Sampah Surabaya

7/25/2019 Sampah Surabaya

1/21

LAPORAN STATUS LINGKUNGAN HIDUP KOTA SURABAYA 2012

I - 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Sumberdaya alam dan lingkungan hidup merupakan sumber penting bagi kehidupan

umat manusia dan makhluk hidup lainnya. Sumberdaya alam menyediakan sesuatu yang

diperoleh dari lingkungan fisik untuk memenuhi kebutuhan dan keinginan manusia,

sedangkan lingkungan merupakan tempat dalam arti luas bagi manusia dalam melakukan

aktivitasnya sehingga pengelolaan sumberdaya alam harus mengacu pada aspek konservasi

dan pelestarian lingkungan.

Kota Surabaya merupakan kota terbesar di Indonesia setelah DKI Jakarta. Secara

nasional, Surabaya merupakan pusat Indonesia bagian timur. Namun secara regional Kota

Surabaya merupakan ibukota di Jawa Timur. Dengan luas sekitar 330,48 Km2, total

penduduk tahun 2012 pada bulan september di Kota Surabaya mencapai 3.104.584 jiwa.

Sebagai ibukota Propinsi Jawa Timur, Kota Surabaya menjadi pusat pemerintahan,

perdagangan, jasa dan kebudayaan di Jawa Timur.

Kota Surabaya sebagai ibukota Provinsi Jawa Timur terletak di tepi pantai utara

Provinsi Jawa Timur atau tepatnya berada diantara 7 9'- 7 21' Lintang Selatan dan 112 36'

- 112 54' Bujur Timur. Wilayahnya berbatasan dengan Selat Madura di sebelah Utara dan

Timur, Kabupaten Sidoarjo di sebelah Selatan dan Kabupaten Gresik di sebelah Barat.

Secara topografi, sebagian besar (25.919,04 Ha) merupakan dataran rendah dengan

ketinggian 3 - 6 meter di atas permukaan laut pada kemiringan kurang dari 3 persen,

sebagian lagi pada sebelah barat (12,77 persen) dan sebelah selatan (6,52 persen)

merupakan daerah perbukitan landai dengan ketinggian 25 - 50 meter di atas permukaan

laut dan pada kemiringan 515 persen. Jenis batuan yang ada terdiri dari 4 jenis yang pada

dasarnya merupakan tanah liat atau unit-unit pasir. Sedangkan jenis tanah, sebagian besar

berupa tanah alluvial, selebihnya tanah dengan kadar kapur yang tinggi (daerah perbukitan).

Sebagaimana daerah tropis lainnya, Surabaya mengenal 2 musim yaitu musim hujan dan

kemarau. Curah hujan rata-rata 172 mm, dengan temperatur berkisar maksimum 30 C dan

minimum 25 C. Secara geografis, Kota Surabaya terletak di hilir sebuah Daerah Aliran

Sungai (DAS) Brantas yang bermuara di Selat Madura. Beberapa sungai besar yang

berfungsi membawa dan menyalurkan banjir yang berasal dari hulu mengalir melintasi Kota

Surabaya, antara lain Kali Surabaya dengan Q rata2 = 26,70 m3/detik, Kali Mas dengan Q

rata2 = 6,26 m3/detik dan Kali Jagir dengan Qrata2 = 7,06 m3/detik. Sebagai daerah hilir,

Kota Surabaya dengan sendirinya merupakan daerah limpahan debit air dari sungai yang

melintas dan mengakibatkan terjadinya banjir pada musim penghujan.


2/21


I - 2

Secara administrasi pemerintahan Kota Surabaya dikepalai oleh Walikota yang juga

membawahi koordinasi atas wilayah administrasi kecamatan yang dikepalai oleh Camat.

Jumlah kecamatan yang ada di Kota Surabaya sebanyak 31 kecamatan dan jumlah

kelurahan sebanyak 160 kelurahan dan terbagi lagi menjadi 1.405 Rukun Warga (RW) dan

9.271 Rukun Tetangga (RT).

Tabel 1.1 Banyaknya Kelurahan, Rukun Warga dan Rukun Tetangga per Kecamatan

Kota Surabaya sebagai Ibukota Provinsi Jawa Timur dan pusat kegiatan serta

pesatnya pembangunan di berbagai sektor selain meningkatkan kesejahteraan masyarakat

juga dapat menambah beban pada lingkungan terutama akibat meningkatnya limbat padat,

cair, gas hasil dari kegiatan aktivitas kegiatan usaha telah memberikan dampak pada

semakin berkurangnya daya dukung lahan dan lingkungan.

Hasil pemantauan kualitas lingkungan, memperlihatkan telah terjadi penurunan kualitas air

sungai, air tanah dan udara sehingga pencemaran Surabaya sudah mencapai ambang yang

cukup serius. Perjalanan pembangunan kota yang pada tahap awalnya hanya ditekankan

pada peningkatan produktivitas/pertumbuhan ekonomi telah mulai bergeser pada upaya-

upaya yang lebih proporsionil antara kepentingan ekonomi dan keseimbangan lingkungan

melalui proses perencanaan pembangunan yang lebih partisipatif yang melibatkan peran


3/21


I - 3

serta para pelaku pembangunan (stake holder) dan masyarakat dalam setiap tahapan

pembangunan guna terwujudnya tata pemerintahan yang baik (good governance)dan tata

kelola lingkungan yang baik (good environmental governance).

1.2. Tujuan Penyusunan Status Lingkungan Hidup Daerah

Tujuan utama penyusunan Status Lingkungan Hidup Daerah Kota Surabaya adalah :

Tersajinya gambaran yang se-obyektif mungkin terhadap dampak kegiatan manusia

(sosial ekonomi) maupun pengaruh gejala alam terhadap komponen kependudukan dan

lingkungan hidup pada tahun 2012.

Tersusun dan tersajinya informasi secara lengkap dalam bentuk ringkasan bagi

masyarakat secara umum dan bagi para pengambil keputusan secara khusus, agar

dapat memahami dan menilai serta mengajukan usulan baik peningkatan dampak positif

maupun pencegahan atau penanggulangannya terhadap dampak lingkungan negatif

yang disebabkan oleh kegiatan manusia.

Sebagai alat bantu untuk mengevaluasi pengelolaan kependudukan dan lingkungan

hidup di Kota Surabaya.

Menyediakan data dasar bagi perbaikan pengambilan keputusan pada semua tingkat

Meningkatkan kesadaran dan pemahaman akan kecenderungan dan kondisi lingkungan.

1.3. Metodologi Penyusunan

1.3.1. Sumber Data

Data dan informasi yang digunakan untuk menyusun buku laporan Status Lingkungan Hidup

Daerah Kota Surabaya adalah data dan informasi yang dikumpulkan oleh instansi-instansi

yang ada di lingkungan Pemerintah Surabaya dan data yang bersumber dari laporan

penelitian tahun 2012.

1.3.2. Pendekatan Penyusunan

Untuk mencapai maksud dan tujuan penyusunan Status Lingkungan Hidup Daerah KotaSurabaya sebagaimana dikemukakan di atas, diupayakan dalam melakukan koordinasi

penyusunan dengan memperhatikan beberapa aspek, terutama :

Aspek fungsional, yakni penelusuran adanya kaitan kegiatan dan keterpaduan fungsi

antara satu instansi dengan instansi lainnya yang menangani urusan yang telah menjadi

kewenangan Kota Surabaya. Selain itu diidentifikasi juga tugas pemerintahan dan tugas

pembangunan yang masih menjadi kewenangan pemerintah pusat.

Aspek formal, yakni upaya penerapan petunjuk tingkat nasional, yang disesuaikan

dengan kondisi dan permasalahan Kota Surabaya.

Aspek struktural,yakni penelusuran kaitan dan koordinasi kerja setiap tingkatan instansi.


4/21


I - 4

Aspek material, yakni penelusuran adanya kaitan dan koordinasi antar instansi dalam

penyajian dan pemanfaatan data.

Aspek operasional, yakni penelusuran adanya kaitan dan keterpaduan dalam penentuan

langkah-langkah penyusunan, baik dari segi waktu dan lingkup data.

Untuk mencapai tujuan dan sasaran buku laporan Status Lingkungan Hidup Daerah

Kota Surabaya ini, pendekatan yang ditempuh dalam rangka pengumpulan data dijelaskan

sebagai berikut :

Penelusuran kembali berbagai dokumen yang memuat rumusan kebijaksanaan

Pemerintah Kota Surabaya, baik tentang pembangunan sektoral maupun tentang

pengelolaan lingkungan hidup.

Pengumpulan data Tekanan terhadap lingkungan tahun 2012 dari BLH Kota Surabaya.

Data kegiatan Kondisi Lingkungan Hidup dan Kecenderungannya diperoleh dari BLH

Surabaya, Badan Perencanaan Pembangunanan Kota Surabaya, Badan Pemberdayaan

Masyarakat Kota Surabaya, Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang Kota Surabaya, Dinas

Kesehatan Kota Surabaya, Dinas Pekerjaan Umum dan Pematusan Kota Surabaya,

Dinas Pertanian Kota Surabaya, Dinas Perdagangan dan Perindustrian Kota Surabaya,

Dinas Perhubungan Kota Surabaya, Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Surabaya,

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya, Dinas Kependudukan dan Catatan

Sipil Kota Surabaya, Dinas Pendidikan Kota Surabaya, Dinas Informasi dan Komunikasi

Kota Surabaya, Dinas Tenaga Kerja Kota Surabaya, Dinas Sosial Kota Surabaya daninstansi terkait lainnya.

Data tentang Upaya Pengelolaan Lingkungan diperoleh dari Badan Lingkungan Hidup

(BLH) Kota Surabaya.

1.4. Prosedur Penyusunan Status Lingkungan Hidup Daerah

1.4.1. Proses Kegiatan

A. Tahap Pemantauan

Pemantauan dilakukan terhadap semua aspek kependudukan dan lingkungan hidup, melaluipengumpulan data yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup (BLH) serta Dinas Teknis

lainnya secara berkala yang selanjutnya disusun menjadi Buku Data.

B. Tahap Evaluasi

Evaluasi diarahkan pada tiga aspek utama, yaitu :

Kegiatan Sosial Ekonomi yang potensial menimbulkan dampak pada komponen

Kependudukan dan Lingkungan Hidup.

Upaya pengendalian dampak baik yang telah dilaksanakan oleh masing-masing instansi

sesuai dengan tugas pokoknya maupun melalui koordinasi instansi terkait.

Gambaran tentang kualitas lingkungan hidup Kota Surabaya tahun 2012.


5/21


I - 5

C. Tahapan Penyusunan Laporan dan Buku Data

Penyusunan Laporan dan Buku Data dilaksanakan secara simultan. Data Lingkungan yang

terkumpul baik berasal dari sektor maupun hasil monitoring dan evaluasi (monev)BLH Kota

Surabaya disusun dan dianalisis secara komprehensif.

Permasalahan maupun isu mengenai lingkungan hidup dianalisis dan dijabarkan dengan

mengaplikasikan pendekatan model P-S-R (Pressure-State-Response). Dengan demikian

ada tiga indikator utama dalam kerangka PSR yang akan dianalisis yaitu :

1. Indikator tekanan terhadap lingkungan (pressure). Indikator ini menggambarkan tekanan

dari kegiatan manusia terhadap lingkungan dari sumberdaya alam.

2. Indikator kondisi lingkungan (state).Indikator ini menggambarkan kualitas dan kuantitas

sumberdaya alam dan lingkungan yang menggambarkan situasi, kondisi, dan

pengembangannya di masa depan.

3. Indikator respon (response). Indikator ini menunjukkan tingkat kepedulian stakeholder

terhadap perubahan lingkungan yang terjadi, baik dari kalangan pemerintah, industri,

LSM, lembaga penelitian, maupun masyarakat umum.

sehingga dihasilkan suatu output yang dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan

maupun rekomendasi dalam proses pengambilan kebijakan oleh para pemangku

kepentingan (Stakeholder) dalam pengelolaan lingkungan hidup di wilayah Pemerintahan

Kota Surabaya pada tahun mendatang.

1.4.2. Pelaksanaan Kegiatan

Pelaksanaan kegiatan penyusunan Status Lingkungan Hidup Daerah (SLHD) Kota Surabaya

Tahun 2012 didukung berbagai sektor terkait termasuk pengumpulan data monev yang

dilakukan sepanjang tahunnya, diantaranya berpedoman kepada :

1. Keputusan Walikota Surabaya Nomor 188345/237/436.1.2/2012 tahun 2012 tentang

Pembentukan Tim Penyusun Status Lingkungan Hidup Surabaya merupakan landasan

legal yang menunjang kelancaran pelaksanaan kegiatan penyusunan Status Lingkungan

Hidup Daerah Kota Surabaya tahun 2012.

1.5. Sistematika Penyajian

(1) Buku II (Buku Data)

Penyusunan Buku Data dikelompokkan dalam masing-masing judul tabel diantaranya

adalah Sumberdaya Alam, Demografi, Demografi Sosial, Sosial Ekonomi, Sumber

Pencemaran, Bencana Alam dan Pengelolaan Lingkungan hidup secara benar dan

akurat pada tahun 2012, dimana tentang Sumb erdaya Alamberisi data tentang Kondisi

Sumberdaya alam, Demograf i berisi data tentang Perubahan dan Struktur penduduk,

Demograf i Sosial tentang Korelasi antara pertumbuhan dan struktur penduduk dengan


6/21


I - 6

kebutuhan fasilitas, Sosial Ekonomi berisi datatentang Hubungan timbal balik antara

pertumbuhan dan struktur penduduk dengan aktivitas dan pengembangannya, Sumber

Pencemaran berisi data tentang Identitas terhadap sumber dan beban pencemaran

yang menekan lingkungan, serta Pengelolaan Lingku nganberisi data tentang Realitas

dari kegiatan pengelolaan Lingkungan Hidup di Kota Surabaya.

Buku II (Buku Data) merupakan kumpulan Data Dasar tahun 2012 tentang Kondisi

Lingkungan Hidup dan Kecenderungannya, Tekanan Terhadap Lingkungan, dan Upaya

Pengelolaan Lingkungan. Data tersebut dikumpulkan menurut prosedur pendataan

sesuai dengan kaidah data yang benar sesuai dengan Pedoman yang diterbitkan oleh

Kementerian Lingkungan Hidup. Walaupun kondisi dan permasalahan Surabaya relatif

berbeda dengan Kabupaten/Kota lainnya, namun tetap diupayakan untuk memenuhi

jumlah dan jenis data (tabel data) semaksimal mungkin.

(2) Buku I (Laporan Status Lingkungan Hidup Daerah)

Buku I merupakan penjelasan hasil identifikasi dan analisis data sebagaimana disajikan

pada buku II. Pada buku Laporan Status Lingkungan Hidup Daerah Kota Surabaya

disistematisir menjadi empat bab, antara lain :

Bab 1 Menjelaskan mengenai Isu-isu Prioritas yang disertai dengan alasan dan

analisisnya dalam bentuk status, tekanan dan respon tahun 2012.

Bab 2 Menjelaskan mengenai Kondisi Lingkungan Hidup dan Kecenderungannya

meliputi Lahan dan Hutan, Keanekaragaman Hayati, Air, Udara, Laut Pesisirdan Pantai, Iklim, Bencana Alam.

Bab 3 Menjelaskan mengenai Tekanan Terhadap Lingkungan meliputi

Kependudukan, Permukiman, Kesehatan, Pertanian, Industri, Pertambangan,

Energi, Transportasi, Pariwisata, dan Limbah B3.

Bab 4 Menjelaskan tentang Upaya Pengelolaan Lingkungan meliputi Rehabilitasi

Lingkungan, Amdal, Penegakan Hukum, Peran Serta Masyarakat, dan

Kelembagaan.

1.6. Isu Lingkungan Hidup Kota Surabaya

Konsep pembangunan di Kota Surabaya didasari oleh kesadaran bahwa

pembangunan ekonomi sosial, dan budaya tidak dapat dilepaskan dari lingkungan hidup.

Dan disadari bahwa pembangunan di Kota Surabaya tidak dapat dilepaskan dari

kesepakatan semua pihak baik itu antar pemerintah daerah maupun hubungan kerja sama

yang baik dengan pemerintah pusat.

Oleh karena itu dalam perkembangan pembangunan Kota Surabaya dilandasi juga

dengan kebijakankebijakan yang telah disepakati bersama untuk dapat mengelola daerah

berbasis lingkungan hidup. Secara makro menggambarkan bahwa pembangunan yang


7/21


I - 7

mempunyai tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat tidak dapat terhindarkan

dari penggunaan sumber daya alam, namun eksploitasi sumber daya alam yang tidak

mengindahkan kemampuan dan daya dukung lingkungan mengakibatkan merosotnya

kualitas lingkungan.

Banyak faktor yang menyebabkan kemerosotan kualitas lingkungan serta kerusakan

lingkungan yang dapat diidentifikasi dari pengamatan di lapangan, yang akan digambarkan

beberapa Isu-isu lingkungan hidup di Kota Surabaya Tahun 2012, sebagai berikut :

1. Pencemaran Udara

Pencemaran udara di perkotaan umumnya disebabkan oleh adanya emisi yang

ditimbulkan oleh aktivitas industri, transportasi, dan timbulan sampah dalam jumlah besar.

Kegiatan tersebut menghasilkan zat pencemar udara seperti CO2, CH4, N2O, yang

merupakan Gas Rumah Kaca (GRK).

Permasalahan transportasi khususnya transportasi darat di Kota Surabaya cukuplah

kompleks, karena transportasi merupakan suatu sistem yang saling berkaitan, maka satu

masalah yang timbul di satu unit ataupun satu jaringan akan mempengaruhi sistem tersebut.

Faktor-faktor yang mempengaruhi timbulnya masalah pada transportasi darat di Kota

Surabaya sangat beragam, antara lain ledakan penduduk, kurangnya kesadaran masyarakat

akan emisi kendaran bermotornya, tingginya pertumbuhan kendaraan bermotor, rendahnya

pelayanan angkutan umum, kurang optimalnya fasilitas alih moda, serta sarana prasaranatransportasi yang belum optimal. Tingginya populasi penduduk dan rendahnya pelayanan

angkutan umum dapat menyebabkan penggunaan kendaraan pribadi semakin meningkat.

Penggunaan kendaraan yang semakin meningkat menyebabkan kapasitas jalan tidak

seimbang sehingga akses dan jaringan jalan belum optimal.

Kota Surabaya juga merupakan tempat perantara antara Gresik dan Sidoarjo.

Masyarakat asal Sidoarjo yang bekerja di Gresik akan melewati Surabaya sehingga

menyebabkan kemacetan yang sangat padat. Kemacetan tersebut dapat secara langsung

menurunkan kualitas udara di Kota Pahlawan ini. Selain transportasi, penyebab menurunnyakualitas udara di Kota Surabaya adalah adanya emisi industri. Adapun emisi industri turut

menyumbang terhadap penurunan kualitas udara karena belum semua industri memiliki alat

pengendali pencemar udara yang memadai.

Permasalahan gas CH4 yang dihasilkan oleh timbulan sampah juga menjadi

perhatian serius Pemerintah Kota Surabaya karena kekuatan gas CH4sama dengan 21 kali

lebih besar daripada gas CO2. Dalam perkembangannya, Kota Surabaya relatif telah berhasil

dalam mereduksi timbulan sampah langsung dari sumbernya.

Upaya-upaya yang dapat dilakukan Kota Surabaya untuk mengatasi permasalahan

transportasi adalah dengan melakukan pelebaran badan jalan dan pembangunan jalan


8/21


I - 8

jalan baru. Upaya tersebut merupakan upaya dalam mengatasi permasalahan yang ada

pada sistem transportasi darat, mengingat transportasi darat memiliki sistem dan

permasalahan yang lebih kompleks. Namun alternatif-alternatif tersebut hanya akan sia-sia

apabila tidak diimbangi dengan kesadaran semua pihak untuk mencapai sebuah sistem

transportasi Indonesia yang berkelanjutan.

Sedangkan upaya yang dilakukan untuk mengatasi polusi asap industri adalah

dengan menggunakan teknologi pengolahan peningkatan pengawasan dan pembinaan oleh

instansi terkait guna meminimalisasi dampak pencemaran.

2. Pencemaran Tanah

Seperti halnya transportasi, pencemaran tanah pun diakibatkan oleh kegiatan

manusia. Hal ini dapat disebabkan limbah domestik, limbah industri, dan limbah pertanian.

Limbah domestik berasal dari daerah pemukiman penduduk, perdagangan/pasar/tempat

usaha hotel dan lain-lain.

Limbah pertanian dapat berupa sisa-sisa pupuk sintetik untuk menyuburkan

tanah/tanaman, misalnya pupuk urea. Selain itu, limbah pertanian juga dapat berasal dari

sisa-sisa pestisida pemberantas hama tanaman, misalnya DDT.

Selain itu, timbunan sampah dapat menghasilkan gas nitrogen dan asam sulfida.

Adanya zat mercury, chrom dan arsen pada timbunan sampah dapat menimbulkan

gangguan terhadap bio tanah, tumbuhan, merusak struktur permukaan dan tekstur tanah.Terdapat pula limbah lain seperti oksida logam, baik yang terlarut maupun tidak pada

permukaan tanah menjadi racun.Sampah anorganik tidak terbiodegradasi, yang

menyebabkan lapisan tanah tidak dapat ditembus oleh akar tanaman dan tidak tembus air

sehingga peresapan air dan mineral yang dapat menyuburkan tanah hilang dan jumlah

mikroorganisme di dalam tanah pun akan berkurang. Hal ini berakibat pada tanaman yang

akhirnya sulit tumbuh bahkan mati karena tidak memperoleh makanan untuk berkembang.

Limbah air rumah tangga berupa black water dan grey water, deterjen, oli bekas, jika

meresap kedalam tanah akan merusak kandungan air tanah bahkan zat-zat kimia yangterkandung di dalamnya dan dapat membunuh mikro organisme di dalam tanah.

Sedang limbah padat hasil buangan industri berupa padatan, lumpur, bubur yang

berasal dari proses pengolahan. Dengan tertimbunnya limbah ini dalam jangka waktu lama,

permukaan tanah menjadi rusak dan air yang meresap ke dalam tanah terkontaminasi

dengan bakteri tertentu dan mengakibatkan turunnya kualitas air tanah pada musim

kemarau. Selain itu timbunan akan mengering dan mengundang bahaya kebakaran. Jumlah

industri kecil pada tahun 2012 di Kota Surabaya sebanyak 215 .Untuk jumlah industri

sedang pada tahun 2012 di Kota Surabaya sebanyak 90 data per bulan oktober 2012.


9/21


I - 9

3. Pencemaran Air Limbah

Selain pencemaran tanah dan transportasi, permasalahan air limbah yang

menurunkan kualitas badan air di Kota Surabaya juga harus diperhatikan karena air

merupakan suatu kebutuhan yang sangat vital dalam menunjang sebagian besar aktifitas

warga. Karena itulah permasalahan air limbah di kota metropolis seperti di Kota Surabaya

sangat krusial. Seiring pula dengan bertambahnya kebutuhan penduduk akan produk

industri, maka secara tidak langsung akan menambah kuantitas limbah industri di Kota

Surabaya.

Air limbah Kota Surabaya secara garis besar menjadi dua yakni limbah domestik dan

indutri. Khusus air limbah domestik dari rumah tangga merupakan sumber dominan terhadap

menurunnya kualitas air buangan. Sesuai data Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya,

parameter pencemaran secara keseluruhan sungai-sungai di Kota Surabaya, mulai dari DO,

pH, BOD, COD, TSS dan deterjen menunjukkan kecenderungan naik. Urgenitas

penanganan air limbah disebabkan karena air limbah tersebut dibuang ke sungai. Di sisi lain

salah satu sungai yaitu kali Surabaya digunakan sebagai bahan baku PDAM.

Selain sungai-sungai di Kota Surabaya, keberadaan saluran drainase primer yang

seharusnya hanya menampung air hujan, saat ini berfungsi penampung air limbah rumah

tangga terutama grey water (air bekas cuci dan kamar mandi). Sehingga beberapa saluran

dalam kondisi septik yang menandakan adanya buangan tinja manusia baik langsung ke

saluran maupun melalui pipa yang dihubungkan ke sungai. Kondisi saluran drainase baikprimier, sekunder maupun tersier saat ini terisi oleh limbah domestik penduduk bahkan pada

saat-saat tertentu limbah industri membuang air limbah pada saluran yang berdekatan

dengan lokasi industri.

Berdasar dari fungsinya maka sungai-sungai di Kota Surabaya yang perlu diamankan

dari pencemaran limbah rumah tangga dan industri adalah Kali Surabaya, Kali Mas, Kali

Wonokromo dan Kali Kedurus. Keberadaan keempat sungai tersebut sangat penting karena

merupakan air baku yang diperlukan untuk memasok PDAM Kota Surabaya. Saat ini potensi

air baku yang cukup stabil adalah dari keempat sungai ini sehingga untuk tambahanpasokan air baku ke depan perlu direncanakan agar beban polusi dapat terkurangi.

Seperi halnya kota besar lainnya yang padat penduduk, kualitas air tanah di Kota

Surabaya sudah tidak layak untuk digunakan sebagai sumber air minum. Di beberapa lokasi,

sumur penduduk terindikasi sudah terkontaminasi bakteri E-Coli dan mengandung

nitrate/nitrit. Kontaminasi ini disebabkan oleh pengelolaan air limbah rumah tangga yang

konvensional (septic tank dan sumur peresapan).

Kondisi-kondisi inilah yang melatar belakangi perlunya rencana pengembangan

Sistem Penyediaan Air Limbah (SPAL) rumah tangga Kota Surabaya disusun agar

kebutuhan air minum dalam rangka pengembangan Kota ke depan dapat terpenuhi.


10/21


I - 10

Langkah yang direkomendasikan dalam penangan sanitasi Kota Surabaya terutama sektor

air limbah domestik memprioritaskan penyelamatan Kali Surabaya. Bila memungkinkan

dilakukan relokasi industri di sepanjang kali Surabaya di wilayah Surabaya.

Pemerintah juga perlu merumuskan strategi pengolahan air limbah di Kota Surabaya.

Diantaranya adalah SPAL industry Kota Surabaya yaitu berupa sistem individual/ unit, sistem

gabungan/ kolektif, dan gabungan sistem individual dan kolektif. Sedang untuk SPAL rumah

tangga dapat menggunakan sistem sanitasi off-site, sistem sanitasi intermediate, dan sistem

sanitasi on-site untuk limbah rumah tangga. Batasan kepadatan dan pilihan teknologi

sebagai berikut kepadatan penduduk rendah yaitu kepadatan penduduk dibawah 150 jiwa/ha

menggunakan sistem on-site. Untuk kepadatan penduduk menengah yaitu kepadatan diatas

150 jiwa sampai 300 jiwa/ha, menggunakan sistem intermediate (kombinasi onsite dan off-

site). Sedang kepadatan penduduk tinggi yaitu kepadatan diatas 300 jiwa/ha, menggunakan

sistem off-site.

Bilamana dilihat dari ketiga isu lingkungan di atas maka isu pencemaran udara

merupakan isu yang memiliki tekanan yang paling besar dan mendesak untuk dicari solusi


11/21


I - 11

yang tepat dalam menanganinya.

A. Kondisi Pencemaran Udara Di Kota Surabaya

Menurut Peraturan Pemerintah RI No. 41 Tahun 1999 Pasal 1 Ayat 1, Pencemaran

udara adalah masuknya atau dimasukkannya zat, energi, dan/atau komponen lain ke udara

ambient oleh kegiatan manusia, sehingga mutu udara ambien turun sampai ke tingkat

tertentu yang menyebabkan udara ambien tidak dapat memenuhi fungsinya.

Pencemaran udara dapat terjadi karena berbagai sebab. Secara umum sumber dari

pencemar udara terbagi atas:

1. Sumber alami (Natural source), contohnya: letusan gunung berapi, kebakaran hutan,

dekomposisi biotik, debu, spora tumbuhan, dan sebagainya.

2. Kegiatan manusia (Antropogenic source), contohnya: pencemaran akibat aktivitas

transportasi, industri, pembangkit listrik dan sebagainya.

3. Sumber-sumber lain, contohnya: kebocoran tangki klor, timbulan gas dari Tempat

Pembuangan Akhir (TPA) sampah, uap pelarut organik, dan sebagainya.

Berdasarkan kedudukan sumbernya, sumber pencemar udara terbagi atas (Boedisantoso,

2002) :

1. Sumber bergerak (mobile source), contohnya : kendaraan bermotor, pesawat udara,

kereta api, dan sebagainya.

2. Sumber tidak bergerak (stationary source), contohnya : perumahan, daerah perdagangan,daerah industri, dan sebagainya.

Tingkat kualitas udara akan sangat dipengaruhi oleh hal-hal berikut :

1. Interaksi atmosfer

Potensi dispersi dan difusi zat pencemar sangat menentukan kualitas udara pada

akhirnya.

2. Faktor meteorologi

Faktor ini sangat mempengaruhi waktu dan kapasitas atmosfer untuk menyerap danmendispersikan serta mengendapkan zat pencemar. Contoh faktor-faktor meteorologi

yang mempengaruhi pencemaran udara seperti angin, turbulensi, stabilitas atmosfer,

hujan, kabut dan radiasi surya.

Menurut Sukarto (2006), transportasi atau pengangkutan adalah perpindahan barang

atau orang dari suatu tempat ke tempat lain dengan menggunakan alat pengangkutan, baik

yang digerakkan oleh tenaga manusia, hewan (kuda, sapi, kerbau), atau mesin. Konsep

transportasi didasarkan pada adanya perjalanan (trip) antara asal (origin) dan tujuan

(destination).


12/21


I - 12

Transportasi merupakan sumber utama dari pencemaran udara di perkotaan.

Kegiatan transportasi menyumbangkan kira-kira 45%, 50%, dan 90% dari Nitrogen Oksida

(NOx), total Hidrokarbon (HC) dan emisi Karbon Monoksida (CO) (Olsson, 1994). Meskipun

perkembangan teknologi terbaru secara signifikan dapat mengurangi jumlah emisi, namun

tingkat kenaikan dari jumlah kendaraan bermotor yang cukup tinggi dan jauhnya jarak

perjalanan membuat hal tersebut tidak berguna lagi (Carbajo and Faiz, 1994). Oleh karena

itu, pelaksanaan dari pengendalian pencemaran udara menjadi sangat penting untuk

mencegah efek kerugian pada perkembangan lalu lintas pada perkotaan yang memiliki

populasi penduduk sangat padat (Crabbe and Elsom, 1998).

Faktor penting yang menyebabkan pengaruh kegiatan transportasi menjadi dominan

terhadap peningkatan emisi karbon perkotaan di Indonesia, antana lain:

1. Perkembangan jumlah kendaraan yang cepat (eksponensial).

2. Tidak seimbangnya prasarana transportasi dengan jumlah kendaraan yang ada.

3. Pola lalu lintas perkotaan yang berorientasi memusat akibat terpusatnya kegiatan-

kegiatan perekonomian dan perkantoran di pusat kota.

4. Masalah turunan akibat pelaksanaan kebijakan pengembangan kota yang ada, misalnya

daerah pemukiman penduduk yang semakin menjauhi pusat kota.

5. Kesamaan waktu aliran lalu lintas.

6. Jenis, umur dan karakteristik kendaraan bermotor.

7. Faktor perawatan kendaraan.8. Jenis bahan bakar yang digunakan.

9. Jenis permukaan jalan.

Secara umum permasalahan pencemaran udara di Kota Surabaya diakibatkan oleh

transportasi, asap industri dan gas metana yang dihasilkan oleh timbulan sampah di Kota

Surabaya. Dalam Data Carbon Footprint Kota Surabaya, jumlah kendaraan bermotor

berbagai jenis di Surabaya mencapai 1.827.806 unit pada tahun 2010 sedangkan

pertambahan kendaraan bermotor tiap tahunnya mencapai 30 %. Sepeda motor

mendominasi komposisi kendaraan bermotor di Kota Surabaya yaitu sebesar 80 % dari totalseluruh kendaraan bermotor di Kota Surabaya.

Dengan volume kendaraan bermotor yang besar, pencemaran udara di Surabaya

harus mendapatkan perhatian serius dari Pemerintah Kota Surabaya. Hal ini dikarenakan

emisi karbon dioksida yang dihasilkan akibat dari kendaraan bermotor juga akan semakin

besar seiring dengan terus meningkatnya volume kendaraan bermotor setiap tahunnya.

Selain itu, seiring dengan jumlah penduduk yang semakin bertambah dari tahun ke

tahun, maka kebutuhan akan produk pun ikut bertambah. Hal ini memacu perkembangan


13/21


I - 13

industri di Surabaya. Limbah padat dari industri dan rumah tangga yang berupa sampah pun

keberadaannya tak terelakkan lagi.

Untuk sektor sampah rumah tangga, Kota Surabaya cukup berhasil dalam

menanganinya. Hal tersebut dapat dilihat dari penurunan timbulan sampah sebesar 1200

ton/hari pada tahun 2010 yang semula 1800 ton/hari pada tahun 2005 (sumber: data Adipura

2011 - 2012). Dalam pengelolaan sampah perkotaan, Kota Surabaya berhasil mendapatkan

berbagai penghargaan nasional maupun internasional diantaranya penghargaan Adipura

sejak tahun 2005 2012, penghargaan Indonesia Green Region Award (IGRA) pada

September 2011, Asean Environmental Award pada Nopember 2011 dan Upaya pelestarian

lingkungan menjadikan Kota Surabaya sebagai juara Indonesian Green Region Award

(IGRA) 2012 untuk kategori kota.. Berbagai penghargaan tersebut telah menunjukkan bahwa

Kota Surabaya dapat mengelola sampah perkotaan dengan baik. Namun pengelolaan

sampah di kota Surabaya tetap harus mendapatkan perhatian serius karena timbulan

sampah perkotaan di Surabaya masih mencapai 1200 ton/hari.

Dalam perkembangannya, Kota Surabaya menggunakan Sanitary Landfill sebagai

Tempat Pembuangan Akhir sampah (TPA). Saat ini Kota Surabaya hanya mempunyai 1 unit

Sanitary Landfill dengan luas lahan sebesar 37,4 Ha.

B. Tekanan Pencemaran Udara di Kota Surabaya

Dari hasil perhitungan besarnya kekuatan emisi di jalan masuk Kota Surabaya dan di

dalam Kota Surabaya dapat diketahui total keseluruhan emisi kendaraan bermotor Kota

Surabaya. Jumlah total emisi CO2 dari sektor transportasi di Kota Surabaya mencapai

5.269.460 ton CO2/tahun. Dengan emisi terbesar pertama dihasilkan oleh mobil solar karena

jumlah mobil solar se Surabaya terdata lebih banyak dan lebih diminati masyarakat karena

hemat bahan bakar.Sedangkan Emisi terbesar kedua dihasilkan oleh sepeda motor karena jumlahnya

juga banyak dan diminati masyarakat serta lebih irit bahan bakar dibanding mobil. Jika

kebutuhan sepeda motor tak terkendali, bisa berpotensi sebagai penyumbang emisi terbesar

di jalan-jalan Kota Surabaya. Truck, Mobil Bensin dan Kendaraan umum menjadi penghasil

emisi terbesar selanjutnya.

Dalam permasalahan sampah perkotaan, lahan TPA Benowo sebagai satu satunya

TPA yang dimiliki oleh Kota Surabaya lambat laun akan terisi penuh oleh sampah. Saat ini

tinggi timbunan sampah di TPA Benowo sudah mencapai sekitar 15 m sedangkan

Pemerintah Kota Surabaya berencana untuk membatasi ketinggian timbunan sampah di


14/21


I - 14

TPA Benowo sampai sekitar 20 m. Keterbatasan lahan untuk TPA di Kota Surabaya harus

menjadi perhatian serius Pemerintah Kota Surabaya.

Perilaku masyarakat Surabaya yang semakin konsumtif juga membuat permasalahan

sampah menjadi semakin kompleks. Hal ini terlihat pada pengelolaan sampah di TPA di

tahun 2011, volume sampah masuk per hari mencapai 10.000 m3/hari. Perkiraan jumlah

timbulan sampah tahun 2011 untuk 806.794 rumah tangga yaitu sebesar 1200 ton/hari.

Sedangkan komposisi sampah di Surabaya tahun 2011 terdiri dari organik sebesar 39,7 Ha,

kertas sebesar 18,3 Ha, plastik sebesar 25,8 Ha, logam sebesar 2,5 Ha, dan kayu 1,9 Ha.

Sumber sampah di Surabaya tahun 2011 terdiri atas Pemukiman 79,19%, pasar 8,6%,

pertokoan 1,64%, hotel 1,11%, rumah Sakit 1,37%, jalan 0,62%, industri 6,86%, dan lahan

terbuka 0,61%.

Berkaitan dengan pengelolaan TPA Benowo pasca operasi. Dengan timbulan 1200

ton yang masuk ke TPA Benowo setiap harinya, maka juga akan dihasilkan gas CH4dalam

jumlah yang besar pula. Jika setiap 1 ton sampah menghasilkan 50 Kg CH4, maka potensi

gas metana yang akan dihasilkan mencapai 60 ton gas CH4. Jika dikonversi dengan CO2

menjadi sebesar 3.465 ton.

Hal ini perlu mendapatkan perhatian serius mengingat gas CH4 merupakan salah

satu Bahan Perusak Ozon (BPO) di atmosfer bumi sehingga menyebabkan terjadinya

pemanasan global. Satu mol CH4 dapat menangkap panas yang dipantulkan kembali oleh

bumi 25 kali lebih banyak daripada satu mol CO2. Dengan kemampuan tersebut maka CH4mempunyai andil 25 kali lebih besar dalam pemanasan global daripada CO2.

C. Respon Penanganan Pencemaran Udara di Kota Surabaya

Berdasarkan data di atas, maka Pemerintah Kota Surabaya melaksanakan program

program untuk menangani permasalahan udara perkotaan diantaranya :

Pembatasan Kendaraan Pribadi

Badan Lingkungan Hidup Kota Surabaya telah menggalakkan suatu sistempembatasan kendaraan pribadi dengan cara menyelenggarakan Car Free Day rutin

setiap minggu sekali dan hari bebas kendaraan di sekitar kantor Pemerintah Kota

Surabaya setiap hari Jumat di minggu terakhir tiap bulan.


15/21


I - 15

Green Transportation

Transportasi hijau atau green transport dapat diterapkan melalui banyak cara,

seperti mengganti bahan bakar minyak yang digunakan kendaraan bermotor dengan

bahan bahar yang lebih ramah lingkungan, pengurangan penggunaan kendaraan

bermotor pribadi, ataupun peningkatan kualitas fasilitas transportasi.

Peran Serta Masyarakat

Peran serta masyarakat sangat penting dalam pewujudan green transportasi

karena tanpa adanya peran dan kesadaran dari masyarakat maka upaya green

transportation tidak akan berjalan dengan maksimal.

Ruang Terbuka Hijau

Adanya penanaman pepohonan di Jalur-jalur Surabaya sangat bermanfaat

karena dapat menyerap banyak gas beracun yang berasal dari asap kendaraan

bermotor. Ruang Terbuka Hijau (RTH) merupakan unsur kota yang terpenting dalam

menyejukkan kota. RTH antara lain terdiri dari kawasan kota, kawasan hijau, jalur hijau,

kawasan hijau khusus, kawasan rekreasi, kawasan hijau hutan kota, kawasan hijau

olahraga, kawasan hijau pemakaman, kawasan hijau pertanian, dan kawasan hijau

pekarangan.


16/21


I - 16

RTH telah menjadi kesatuan program pembangunan di banyak negara dan

diintensifkan untuk mengatasi pemanasan global (global warming) yang disebabkan

peningkatan karbon dioksida di udara. Dalam kerangka pelaksanaan perdagangan emisi

karbon dunia maka percepatan pengadaan RTH dimaksudkan untuk menyerap karbon

dioksida ke dalam jaringan tumbuhan.

Dewasa ini tren pembangunan ke arah serba beton dan besi dengan anti ruang

perkotaan sudah menyebar kemana-mana. Tren tersebut seharusnya diimbangi dengan

pengembangan lansekap yang bertumpu pada alam seperti RTH.

Gangguan yang terlihat sekarang bahwa RTH telah banyak berubah menjadi

lahan beton dan baja. RTH tersebut telah tergantikan oleh kemegahan gedung-gedung


17/21


I - 17

pencakar langit. Namun bukan berarti sebuah kota harus terhambat pembangunannya

hanya karena mengedepankan aspek keseimbangan lingkungan. Sebuah kota tetap

dapat mempertahankan aspek pembangunan tetapi tidak mengesampingkan aspek

lingkungan. Kota yang demikian harus mencari alternatif solusi untuk mempertahankan

kesetimbangan lingkungannya. Diantaranya adalah dengan melakukan pembangunan

jalan dan monorail, pemberdayaan angkutan massal, dan penambahan RTH. Kondisi

ideal RTH Surabaya yang seharusnya memenuhi 20% luas kota atau sekitar 6.527.353,6

ha RTH. Menurut data Bappeko, luasan RTH kota Surabaya tahun 2011 sebesar

6.671,21 Ha. Jika dibandingkan dengan luas Kota Surabaya yang sebesar 33.084 Ha,

maka luas RTH mencapai 20,19 % dari luas kota.

Sedangkan langkah paling efektif untuk dapat mengatasi besarnya timbulan

sampah di Kota Surabaya adalah dengan mereduksi sampah dari sumbernya langsung.

Menyadari akan hal tersebut maka Pemerintah Kota Surabaya membuat program

program yang disusun untuk dapat mereduksi sampah dari sumbernya langsung

diantaranya :

Rumah Kompos

Jumlah penduduk yang semakin meningkat di Kota Surabaya menyebabkan

timbulan sampah juga semakin meningkat, oleh karena itu alangkah baiknya jika

timbulan sampah tersebut diproses lebih lanjut menjadi kompos. Terdapat 16 rumah

kompos di Surabaya, masing -masing terletak di Keputih, Wonorejo, Rungkut Asri,


18/21


I - 18

Tenggilis Utara, Tenggilis Rayon Taman, Bratang, Menur, Srikana, Keputran,

Gayungsari, Bibis Karah, Jambangan, Putat Jaya, Sonokwijenan, Benowo, dan

Sumberejo.

Rumah kompos di Kota Surabaya melakukan proses pengolahan sampah

organiknya berasal dari daun-daun dan ranting pohon. Di samping itu juga menggunakan

keranjang takakura dalam pengolahan sampah di Surabaya. Melalui proses metabolisme

mikro organisme, dalam kondisi cukup oksigen, bahan organic sampah dapat diuraikan

kembali (dekomposisi) menjadi senyawa yang lebih sederhana hingga membentuk

jaringan sel. Proses composting menghasilkan energy panas, apabila diukur maka

temperaturnya akan naik kemudian suhu menurun pada saat proses composting

berakhir, demikian hingga pada waktunya sudah menjadi kompos.

Green & Clean dan Bank Sampah

Terdapat sekitar 30.000 orang yang telah menjadi kader lingkungan di kawasan

Kota Surabaya. Selain banyaknya kader lingkungan, juga terdapat beberapa bank

sampah di Kota Surabaya yaitu Bank Sampah Bina Mandiri dan Bank Sampah Rukun

Karya, keduanya terletak di Kelurahan Baratajaya, Kecamatan Gubeng.


19/21


I - 19

Bank Sampah Bina Mandiri menawarkan nasabah untuk menyimpan hasil

penjualan sampahnya dalam bentuk simpanan buku tabungan yang dapat diambil

sewaktu-waktu. Tidak dikenakan biaya administrasi dan prosesnya sangat mudah untuk

membuka rekening serta menabung.


20/21


I - 20

Proses menabung di Bank Sampah adalah nasabah menyetor sampah yang

sudah dipilah, lalu sampah nasabah tersebut ditimbang oleh teller, kemudian hasil

penjualan sampahnya dimasukkan dalam buku tabungan Bank Sampah Mandiri.

Nasabah dapat mengetahui update tabungannya serta mengambilnya sewaktu-waktu.

Penerapan 3R di Kota Surabaya

Pengolahan sampah berbasis masyarakat di Surabaya dilakukan dengan

mengolah sampah organik menjadi kompos, sampah anorganik dijual pada pengepul

atau dipergunakan menjadi material daur ulang, serta dengan pengembangan dan

peningkatan rumah kompos.

3R terdiri atas reuse, reduce, dan recycle. Reuse berarti menggunakan kembali

sampah yang masih dapat digunakan untuk fungsi yang sama ataupun fungsi lainnya.

Reduce berarti mengurangi segala sesuatu yang mengakibatkan sampah. Dan Recycle

berarti mengolah kembali (daur ulang) sampah menjadi barang atau produk baru yang

bermanfaat.


21/21


Penerapan sistem 3R atau reuse, reduce, dan recycle menjadi salah satu solusi

pengelolaan sampah di samping mengolah sampah menjadi kompos atau memanfaatkan

sampah menjadi Pembangkit Listrik Tenaga Sampah (PLTSa). Dalam

perkembangannya, Pemerintah Kota Surabaya telah melakukan beberapa penjajakan

untuk bekerja sama dengan investor dalam memanfaatkan kandungan gas metana pada

TPA Benowo sebagai pembangkit Listrik Tenaga Sampah.
http://alamendah.wordpress.com/2010/01/08/pengelolaan-sampah-kesalahan-pola-pikir-dan-gaya-hidup/http://alamendah.wordpress.com/2010/01/08/pengelolaan-sampah-kesalahan-pola-pikir-dan-gaya-hidup/

Sampah Surabaya

Documents

Transcript of Sampah Surabaya