SAKN II 2007 sht

Pusdiklatwas BPKP 1

SISTEM ADMINISTRASI

KEUANGAN NEGARA II

UU NO. 17 TH 2003 UU NO. 1 TH 2004UU No. 15 th 2004UU No. 25 TH 2005 suharto

Pusdiklatwas BPKP 2

TUJUAN PEMBELAJARAN UMUM

• Setelah selesai pemelajaran peserta diharapkan mampu memahami dan menerapkan dalam melaksanakan audit di lapangan mengenai Sistem Administrasi Keuangan Negara setelah reformasi berdasarkan Paket Undang-undang dibidang keuangan negara yang baru, serta peraturan pelaksanaannya baik berupa Peraturan Pemeintah, Peraturan Presiden, peraturan Menteri dan lain-lain.

Pusdiklatwas BPKP 3

TUJUANPEMBELAJARAN KHUSUS• Setelah mengikuti proses pembelajaran pada modul ini

diharapkan peserta dapat memahami :– Pengertian Keuangan Negara dan Perbendaharaan Negara dan

adanya Reformasi Pengelolaan APBN– Pengurusan Keuangan Negara– Penyusunan dan Penetapan APBN– Pelaksanaan APBN– Pengelolaan Badan Layanan Umum– Pertanggungjawaban pelaksanaan APBN– Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan

Negara– Ketentuan Pidana, Sanksi Administrasi, dan Ganti rugi

Pusdiklatwas BPKP 4

BAB II

KEUANGAN NEGARA

DAN

PERBENDAHARAAN NEGARA

Pusdiklatwas BPKP 5

• Adalah semua Hak dan Kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segala sesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yg dpt dijadikan milik negara berhubung dgn pelaksanaan hak dan kewajiban tsb.

KEUANGAN NEGARA

Pusdiklatwas BPKP 6

KEUANGAN NEGARA

• Memungut pajakMemungut pajak• Mengeluarkan dan Mengeluarkan dan

mengedarkan uangmengedarkan uang• Melakukan pinjamanMelakukan pinjaman

• Menyelenggarakan Menyelenggarakan tugas layanan umum tugas layanan umum pemeritahan negarapemeritahan negara

• Membayar tagihan Membayar tagihan pihak ketigapihak ketiga

HAK NEGARA KEWAJIBAN NEG.

Pusdiklatwas BPKP 7

Sub Bidang Pengelolaan

Fiskal

Sub Bidang Pengelolaan

Moneter

Sub bidang Pengelolaan

Kekayaan Negara yang dipisahkam

Keuangan Negara

Keuangan negaraKeuangan negaraDlm Arti SempitDlm Arti Sempit Pokok Bahasan dalam modul Pokok Bahasan dalam modul

D A L A M A R T I L U A S, mencakup 3 Sub bidang D A L A M A R T I L U A S, mencakup 3 Sub bidang

Pusdiklatwas BPKP 8

KEUANGANKEUANGANNEGARANEGARA

DIPISAHDIPISAHKANKAN

DIURUS DIURUS LANGSUNGLANGSUNG

APBNAPBNAPBDAPBD

•InvestatifInvestatif•Profit MotifProfit Motif

•BUMN/BUMDBUMN/BUMD•Good CorporateGood Corporate

GavernanceGavernance

•Public ServicePublic Service•Non ProfitNon Profit

•DEP/LPNDDEP/LPND•Good GavernanceGood Gavernance

Anggaran Anggaran PerusahaanPerusahaan

ICWICWRABRABIARIAR

IBWIBW

UU No.17 Thn 2003 Ttg KEU. NEGARAUU No.17 Thn 2003 Ttg KEU. NEGARAUU No.1 Thn 2004 Ttg PERBEND. NEGARAUU No.1 Thn 2004 Ttg PERBEND. NEGARA

UU No.15 Thn2004 ttg PPTKNUU No.15 Thn2004 ttg PPTKNUU No.25 Th 2005 TtG SPPNUU No.25 Th 2005 TtG SPPN

Pusdiklatwas BPKP 9

PERBENDAHARAAN NEGARA

Adalah

Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara, termasuk investasi dan

kekayaan yang dipisahkan, yang ditetapkan dalam APBN dan APBD.

(Ps.1 ayat 1 UU No.1/2004)

Pusdiklatwas BPKP 10

RUANG LINGKUP KEU. NEGARA• Hak Negara (memungut pajak, membuat & meng-

edarkan uang & melakukan pinjaman)• Kewajiban Negara• Penerimaan & pengeluaran Negara• Penerimaan & pengeluaran Daerah• Kekayaan Neg/Daerah yg dikelola sendiri atau oleh

pihak lain• Kekayaan Pihak Lain yg dikuasai Pemth• Kekayaan Pihak lain yg diperoleh dgn mengguna-

kan fasilitas yg diberikan Pmth


RUANG LINGKUP PERBENDAHARAAN NEGARA

• Pelaks.Pendapatan dan Belanja Negara/Daerah• Pelaks.Penerimaan dan Pengeluaran Negara/ Daerah• Pengelolaan Kas• Pengelolaan Piutang dan Utang Negara/Daerah

• Pengelolaan Investasi dan Barang milik Negara/ Daerah

• Penyelenggaraan akuntansi dan sistem informasi manajemen keuangan negara/daerah


RUANG LINGKUP PERBENDAHARAAN NEGARA (2)

• Penyusunan Laporan Pertgjwban pelaks. APBN/APBD

• Penyelesaian Kerugian Negara/Daerah

• Pengelolaan Badan Layanan Umum

• Perumusan Standar, kebijakan, serta sistem dan prosedur yg berkaitan dgn pengelolaan negara dlm rangka pelaks.APBN/APBD


PRINSIP PENGELOLAAN KEU.NEGARA

• Tertib,• Taat peraturan• 3 E• Transparan• Bertanggung Jawab• Memperhatikan rasa

keadilan & kepatutan


ASAS UMUM PENGELOLAAN KEU. NEGARA

ASAS YG SDH ADA:• Asas Tahunan• asas Universalitas• Asas Kesatuan• Asas Spesialitas

ASAS BARU:• Akuntabilitas• Propesionalitas• Proforsionalitas• Keterbukaan• Pemeriksaan 0leh

Badan Pemeriksa yg bebas dan mandiri

15 Pusdiklatwas BPKP

MANFAAT ASAS UMUM KEU.NEGARA

• Acuan dalam Reformasi Manajemen Keuangan Negara, sekaligus

• Memperkokoh landasan pelaksanaan Desentralisasi dan Otonomi Daera


REFORMASI PENGELOLAAN APBN

A. PEKEMBANGAN ANGGARAN NEGARA:

1. Anggaran tradisionil

2. Anggaran dengan pendekatan New Public Manajement (NPM)

B. PERUBAHAN PENDEKATAN ANGGARAN NEGARA


PERKEMBANGAN ANGGARAN NEGARA

• Sebagai sebuah sistem, perencanaan anggaran negara telah banyak mengalami perkembangan

• Cara pendekatannya juga terus berkembang sesuai dinamika manajemen sektor publik

• Pada prinsipnya ada dua pendekatan utama:– Anggaran Tradisional atau konvensional

– Anggaran New Public Management (NPM)


PENDEKATAN ANGGARAN

ANGGARAN TRADISIONAL(Organik dan jenis Belanja)

ANGGARAN NPM (Reinvanting Gavernmance)

INCREMENTALISM (menambah/mengurangi

yg sudah ada)

LINE-ITEM(struktur & susunan sama

Dgn yang lama)

Teknik Anggran Kinerja

Zero Base Budgets (ZBB)

P P B S


SISTEM LAMA VS. YG SISTEM LAMA VS. YG BARUBARU

Sistem Penganggaran yg lama

Sistem Penganggaran yg baru

Berdasarkan jenis pengeluaran (line item) dgn pola incremental index

Belanja Rutin dan Pembangunan

Anggaran Berimbang

Mengaitkan setiap pengeluaran dengan manfaatnya (berbasis kinerja)

Unified Budgeting

Anggaran surplus defisit


ANGGARAN TRADISIONAL

CARA MENYUSUNNYA:INCREMENTALISM

STRUKTUR & SUSUNANNYALINE-ITEM

ANGGARAN BERIMBANG DAN DINAMIS

Penerapannya


INCREMENTALISMTujuan Utama dan Penekanannya pada penga

wasan dan pertanggungjawaban yang terpusatHanya menambah/mengurangi (dlm %) jumlah

rupiah pada item-item anggaran yang sudah ada dengan menggunakan data tahun sebelumnya, tanpa kajian yang mendalam

Tidak menjamin terpenuhinya kebutuhan riilBisa timbul kesalahan yang berulang, karena tidak

tahu apakah tahun dasarnya sudah berdasarkan kebutuhan wajar atau tidak


INCREMENTALISM

Tidak ada perhatian thdp. Value of Money Tidak ada perhatian thdp. Value of Money ( 3E )( 3E )

Sering terjadi pengeluaran yang tidak Sering terjadi pengeluaran yang tidak diperlukandiperlukan

Indikatornya hanya tercapainya target dan Indikatornya hanya tercapainya target dan penyerapan danapenyerapan dana

Cenderung menerima konsep Harga pokok Cenderung menerima konsep Harga pokok pelayanan history tanpa memperhatikan pelayanan history tanpa memperhatikan apakah:apakah: Pelayanan masih dibutuhkanPelayanan masih dibutuhkan Pelayanan yg diberikan adil atau tidakPelayanan yg diberikan adil atau tidak Pelayanannya ekonomis dan efisienPelayanannya ekonomis dan efisien


LINE - ITEM• Tujuan utama: Untuk mengontrol pengeluaran• Struktur anggaran didasarkan dari sifat penerimaan

dan pengeluaran.• Disusun mnrt jenis dan obyek belanja/penda –patan.

Mis.pendapatan pajak, gaji, belanja barang dll• Tidak memungkinkan unt menghilangkan item-item

penerimaan/pengeluaran yg sudah ada walau secara riil sudah tidak dibutuhkan

• Tidak bisa dilakukan penilaian kinerja secara akurat, karena indikatornya hanya ketaatan dlm penggunaan dana


PENGALAMAN DI INDONESIA

• Anggaran Berimbang dan Dinamis sudah tidak relevan lagi dengan tuntutan perubahan

• Pemisahan yang tegas Anggaran Rutin dan Anggaran Pembangunan

• Pinjaman dianggap sebagai pendapatan• Peningkatan Anggaran pembangunan setiap

tahun hanya kamuflase


KELEMAHAN

• Tidak dapat mengakomodasi berbagai perkembangan yang terjadi dalam sistem kelembagaan negara dan pengelolaan keuangan negara

• Salah satu penyebab terjadinya beberapa bentuk penyimpangan

• Pengelolaan fiskal tidak berkesinambungan


Kelemahan Anggaran Tradisional

• Orientasi jangka pendek (tahunan) dan terputus hubungannya dgn rencana RPJM

• Pendekatan incremental mengabaikan 3 E• Lebih orientasi input daripada outputtidak bisa

diukur kinerjanya• Sekat sekat antar Departemen kaku over lapping,

ego sektoral, konflik• Terpisahnya anggaran Rutin dan Pembangunan• Sering gagal mengendalikan pengeluaran sering

revisi dan/atau memanipulasi anggaran (Berita Acara Tidak benar/Fiktif karena tidak boleh ada SIAP)


Situasi saat iniSituasi saat ini

Centralized budget preparationCentralized budget preparation

• Ego sectoralEgo sectoral

• Kurang terintegrasiKurang terintegrasi

• Perlu 100 diajukan 120Perlu 100 diajukan 120

• mau dibeli apa?, bukan mau kinerja mau dibeli apa?, bukan mau kinerja apa? apa?


• Input oriented & Output mindedInput oriented & Output minded• Easy but not the bestEasy but not the best• Not efficient - Terpisahnya Not efficient - Terpisahnya

penyusunan anggaran rutin dan penyusunan anggaran rutin dan anggaran pembangunananggaran pembangunan

• Buy and build rather than Buy and build rather than maintenance.maintenance.

• Short sighted - Penganggaran yang Short sighted - Penganggaran yang ber-ber-horizonhorizon jangka pendek jangka pendek

Situasi saat iniSituasi saat ini(lanjutan)


Bagaimana bisa jadi Bagaimana bisa jadi Begini?Begini?

• Undang Undang Lama (ICW)Undang Undang Lama (ICW)

• Perilaku: Perilaku: PenguasaPenguasa bukan bukan PelayanPelayan

• Melayani Melayani bossboss, bukan , bukan masyarakatmasyarakat

• It’s It’s not brokennot broken, why , why fixed itfixed it..

• Orientasi Orientasi masa lalumasa lalu, bukan , bukan ke ke depandepan..


Latar BelakangLatar Belakang

– ReformasiReformasi– Perkembangan teknologiPerkembangan teknologi– Tuntutan MasyarakatTuntutan Masyarakat– KesenjanganKesenjangan


• Kurang terkaitnya antara Kurang terkaitnya antara Kebijakan, Perencanaan, Kebijakan, Perencanaan, Penganggaran dan Penganggaran dan Pelaksanaannya;Pelaksanaannya;

• Penganggaran yang ber-Penganggaran yang ber-horizonhorizon satu tahun (satu tahun (jangka pendekjangka pendek););

• Penganggaran yang berdasarkan Penganggaran yang berdasarkan masukan (masukan (inputsinputs););

• Terpisahnya penyusunan anggaran Terpisahnya penyusunan anggaran rutin dan anggaran pembangunanrutin dan anggaran pembangunan

Latar Belakang Latar Belakang (con’t)(con’t)


Pendekatan Baru Sistem Anggaran Negara

(Prof.Dr.Mardiasmo,MBA,Ak)

Komprehensif / Komparatif Terintegrasi dan Lintas Sektoral Proses Pengambilan Keputusan yang Rasional Berjangka Panjang Spesifikasi Tujuan dan Perengkingan Prioritas Analisis Total Cost dan Benefit Berorientasi pada Input, Output, dan Outcome,

bukan sekedar Input Adanya pengawasan Kinerja


1. KATALIS : Fokus memberi Arahan bukan produksi pelayanan 2. PEMERINTAH MILIK MASYARAKAT:

Memberdayakan masyarakat daripada melayani3. PEMERINTAH YANG KOMPETITIF : Menyuntikkan Semangat Kompetisi Dalam

memberikan pelayanan publik4. PEMERINTAH MISIONER : Mengubah organisasi yg digerkkan oleh kebujakan

menjadi digerkkan oleh Misi5. ORIENTASI HASIL : Membiayai Hasil bukan Masukan

PEMERINTAHAN YANG IDEAL

OSBORNE &GAEBLER(REINVANTING GOVERNMENT)


REINVANTING GOVERNMENT,,,,,,

6. ORIENTASI PELANGGAN : Bukan melayani Birokrasi7. WIRAUSAHA : Menciptakan pendapatan tidak hanya belanja8. DESENTRALISASI : Dari hierarkhi menuju Partisipatif dan Tim Work9. ANTISIPATIF : Berusaha Mencegah daripada Mengobatai10. ORIENTASI PASAR : Tinggalkan mekanisme Administratif menuju

Mekanisme Pasar


PEMERINTAH SWASTA

MASYARAKAT

SynergySynergy

KEWIRAUSAHAANKEWIRAUSAHAAN

PRIVATISASIPRIVATISASI

DEMOKRASIDEMOKRASI

KEMITRAANKEMITRAANDALAM DALAM

GOVERNANCEGOVERNANCE

KEMITRAANKEMITRAANDALAM DALAM

GOVERNANCEGOVERNANCE KOMUNIS/SOSIALIS

ETATIS KAPITALIS

Pusdiklatwas BPKP 36Spesifik

Botton-up BudgetingBersifat Tahunan

Sistematik dan RasionalPrinsip Anggaran Bruto

Zero Base Budgeting, PPBSMenggunakan aturan klasik: Vote Accounting

Lintas DepartemenBatasan Departemen yg kaku

Berdasarkan Sasaran KinerjaLine-item dan Incrementalism

Utuh dan komprehensif dg perencanaan Jk.Panjang

Tidak terkait Perencanaan jk panjang

Orientasi Input, Output, Outcome (Value of Money)

Berorientasi Input

DesentralisasiSentralistis

ANGGARAN NPM (KINERJA)ANGGARAN TRADISIONAL

PERBANDINGAN


BAB III

PENGURUSAN

KEUANGAN NEGARA


PEJABAT PENGEL0LA KEUANGAN NEGARA

Ada 2 kelompok Pejabat Pengelola, yaitu :

1. Pjbt. Pengelola APBN (Pengelola Fiskal)

adalah Menteri Keuangan

2. Pjbt. Pengguna Anggaran/barang

Negara adl. Menteri/Pimpinan Lembaga

PEJABAT PENGELOLA KEUANGAN NEGARA


PEJABAT PERBENDAHARAAN NEGARA

MENTERI KEUANGAN

CHIEF FINANCIAL OFFICER (CFO)

PENYELENGGARA KEWENANGAN

KEBENDAHARAAN

BENDAHARA UMUM NEGARA/KUASA BUN

MENTERI / PIMPINAN LEMBAGA

CHIEF OPERATIONAL OFFICER (COO)

PENYELENGGARA KEWENANGAN ADMINISTRASI

PENGGUNA ANGGARAN


CHIEF FINANCIAL OFFICER

• PENGELOLA FISKAL• WAKIL PEMERINTAH DALAM KEPEMILIKAN KEKAYAAN

NEGARA YG DIPISAHKAN• BERWENANG DAN BERTANGGUNG JAWAB ATAS

PENGELOLAAN ASET DAN KEWAJIBAN NEGARA SECARA NASIONAL

BERWENANG DAN BERTANGGUNG JAWAB ATAS PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN SESUAI DENGAN

TUGAS DAN FUNGSI MASING-MASING

CHIEF OPERATIONAL OFFICER


SUB BIDANG PENGELOLAAN FISKAL (MEN.KEUANGAN)

• Meliputi Fungsi-fungsi:– Pengelolaan Kebijakan Fiskal & Kerangka

Ekonomi Makro– Penganggaran– Administrasi Perpajakan– Administrasi Kepabeanan– Perbendaharaan, dan– Pengawasan Keuangan


TUGAS PJBT PENGELOLA KEU.NEGARA(Menteri Keuangan)

• Menyusun & melaks.kebijakan pengel. APBN• Menyusun RAPBN & Renc. Perubahan APBN• Melaks. Pungutan Pdpt Negara• Melaks. Fungsi BENDAHARA UMUM

NEGARA ( BUN )• Menyusun Lap.Keu Pertanggungjawaban

Pelaksanaan APBN• Melaks.tugas-tugas lain dibidang pengelolaan

fiskal bdsk ketentan Undang-undang


Kekuasaan Pengel. Keu.Negara,(Menteri Keuangan)

Kewenangan Umum:• Penetapan Arah dan Kebi

jakan Umum ( AKU )

• Strategi& Proritas APBN :– Penetapa Pedoman

Pelaks.& Pertgjwban APBN

– Penetapan Pedoman Renja Dep/Lembaga

– Penetapan Gaji dan tun -jangan

– Pedoman Pengel.Penerimaan negara

Kewenangan Khusus:• Keputusan/Kebijakan

Teknis Pengelolaan APBN:

– Kpts.Sidang Kabinet Bidang Pengel.APBN

– Kpts Rincian APBN

– Kpts. Dana Perimbangan

– Penghapusan Aset dan Piutang Negara


FUNGSI B U N / KUASA BUN

• KASIR

• PENGAWASAN KEUANGAN

• MANAJER KEUANGAN


PENGAWASAN

APARAT PENGAWASAN FUNGSIONAL

• PRE - AUDIT

• RECHMATIGHEID, WETMATIGHEID

KEMENTERIAN TEKNIS/LEMBAGA

• POST - AUDIT

MENTERI KEUANGAN


PENGAWASAN KEUANGAN

• RECHMATIGHEID– Sah pengujian ditinjau kebenaran formal menurut

haknya– Apakah secara formal penagih berhak menagih

kepada negara– Apakah tagihan secara formal sah

• WETMATIGHEID– Pengujian terhadap kebenaran teknik anggaran

ditinjau dari aspek perundang-undangan– Apakah dana sdh tersedia dalam dokumen

pelaksanaan anggaran– Apakah dana untuk membayar tagihan tersedia atau

cukup tersedia


PENGGUNA ANGGARAN / KUASA PENGGUNA ANGGARAN

• Menyusun dokumen pelaks. anggaran• Mengadakan ikatan/perjanjian dg

pihak lain dlm batas anggaran yg tersedia

• Menunjuk kuasa pengguna anggaran/ pengguna barang

• Menetapkan pejabat yg bertugas melakukanpemungutan penerimaan negara

• Menetapkan pejabat yg bertugas mela kukan pengelolaan utang dan piutang

• Melakukan tindakan yg mengakibat kan pengeluaran anggaran belanja

• Menguji, membebankan pada MAK yg ditentukan, dan memerintahkan pembayaran :

– Menguji kebenaran material surat bukti hak tagih

– Meneliti kebenaran dokumen yg menjadi persyaratan/ kelengkapan berkaitan adanya ikatan/perjanjian dlm pengadaan

– Membebankan pengeluaran sesuai dg mak yg bersangkutan

– Memerintahkan pembayaran atas beban APBN

SELAKU OTORISATORSELAKU OTORISATOR SELAKU ORDONATORSELAKU ORDONATOR

PENGURUSAN UMUM/ADMINISTRASIPENGURUSAN UMUM/ADMINISTRASI


PEMBUATAN PEMBUATAN KOMITMENKOMITMEN

PENGUJIAN & PENGUJIAN & PEMBEBANANPEMBEBANAN

PERINTAHPERINTAHPEMBAYARANPEMBAYARAN

SPMSPMPENGUJIAN

Tahapan administratifTahapan administratif Tahapan pembayaranTahapan pembayaranCOMTABEL BEHEERCOMTABEL BEHEER

Menteri TeknisMenteri Teknis Menteri KeuanganMenteri Keuangan

PELAKSANAAN YANG BERLAKU SEBELUMREFORMASI

PENERBITANPENERBITANGIRO BILLYET.GIRO BILLYET.

SSP2DP2D

Pembuatan

SPP


PEMBUATAN PEMBUATAN KOMITMENKOMITMEN

PENGUJIAN & PENGUJIAN & PEMBEBANANPEMBEBANAN

PERINTAHPERINTAHPEMBAYARANPEMBAYARAN PENGUJIANPENGUJIAN PENCAIRAN PENCAIRAN

DANADANA

PENGURUSAN ADMINSTRATIFPENGURUSAN ADMINSTRATIFADMINISTRATIF BEHEERADMINISTRATIF BEHEERTAHAPAN ADMINISTRASITAHAPAN ADMINISTRASI

PENGURUSAN COMTABELPENGURUSAN COMTABEL(COMTABEL BEHEER)(COMTABEL BEHEER)

TAHAPAN PEMBAYARANTAHAPAN PEMBAYARAN

MENTERI TEKNISMENTERI TEKNISSELAKU PENGGUNA ANGGARANSELAKU PENGGUNA ANGGARAN

MENTERI KEUANGANSELAKU BUN

PEMISAHAN KEWENANGAN DALAM PELAKSANAANANGGARAN BELANJA NEGARA 2005

KONTRAK MAK/MAP SPM RECHT/WET SP2DDIPA


MENTERI TEKNISSELAKU PENGGUNA

ANGGARANTAHAPAN ADMINISTRASI

PEMBUATAN KOMITMEN

PENGUJIAN TAGIHAN

MENTERI KEUANGANSELAKU BUN

PENGUJIANPEBENDAHARAAN

CHEQUE

PASAL 19 UUPN

PASAL 17&18 UUPN

SP2D

SPM

?

ADMINISTRASI/FISIK/TUPOKSI HASIL

KONTRAKSPKBARANG/JASA

DIPA


BAB IV

PENYUSUNAN DAN PENETAPAN

APBN


ANGGARAN NEGARA(APBN)

• Suatu perkiraan keuangan dar Pemerintah dalam kurun waktu tertentu (biasanya satu tahun), yang di satu pihak memuat jumlah belanja tertinggi untuk membiayai kewajiban negara, dan di lain pihak memuat jumlah pendapatan yang minimal dapat menutup belanja negara tersebut


• Mrpk.Wujud pengelolaan Keu.Negara yg di TAP kan tiap tahun dgn Undang undang

• Struktur APBN terdiri : Angg.Pendapatan, Angg.Belanja, & Pembiayaan

• Anggaran PDPT terdiri: Pajak, PNBP, Hibah• Anggaran Belanja : Belanja Pemerintah Pusat dan

Belanja Daerah dlm rangka Perimbangan keuangan• Belanja Negara dirinci mnrt: Organisasi, Fungsi,

dan Jenis Belanja

A P B N


FUNGSI ANGGARAN

• ANGGARAN ADALAH ALAT:– AKUNTABILITAS– MANAJEMEN– KEBIJAKAN EKONOMI

• Sebagai instrumen kebijakan ekonomi Anggaran berfungsi:-->TRILOGI PEMB.– Mewujudkan pertumbuhan dan Stabilitas

perekonomian– Pemerataan Pendapatan


SIKLUS ANGGARAN

SUATU PERPUTARAN ANGGARAN YANG DIMULAI SUATU PERPUTARAN ANGGARAN YANG DIMULAI DARI PENYUSUNAN ANGGARAN OLEH PEMERINTAHDARI PENYUSUNAN ANGGARAN OLEH PEMERINTAH

BERUPA R-APBN SAMPAI DENGAN PENETAPAN BERUPA R-APBN SAMPAI DENGAN PENETAPAN UNDANG-UNDANG PERHITUNGAN ANGGARAN UNDANG-UNDANG PERHITUNGAN ANGGARAN

NEGARA (UU PAN)NEGARA (UU PAN)

TAHAP SIKLUS ANGGARAN:TAHAP SIKLUS ANGGARAN:Penyusunan anggaran oleh PemerintahPenyusunan anggaran oleh Pemerintah

Pengesahan RAPBN menjadi UU APBN oleh DPRPengesahan RAPBN menjadi UU APBN oleh DPRPelaksanaan Anggaran Oleh PemerintahPelaksanaan Anggaran Oleh PemerintahPengawasan Keuangan Negara oleh BPKPengawasan Keuangan Negara oleh BPK

Laporan dan Pertanggungjawaban oleh PemerintahLaporan dan Pertanggungjawaban oleh PemerintahPengesahan Perhitungan anggaran menjadi Undang undangPengesahan Perhitungan anggaran menjadi Undang undang


• APBN disusun sesuai kebutuhan / kemampuan meng himpun Pendapatan Negara

• Diupayakan agar Bel.Operasional tdk melampaui pendapatan

• Penyusunan RAPBN berpedoman pada Rencana Kerja Pemerintah (RKP -->PP No.20/2004)

• Bila Angg Defisit, ditetapkan sumber2 pembiayaan dgn Undang-undang.

• Bila akan ada Surplus, penggunaannya ditetapkan dgn Undang undang

PENYUSUNAN APBN


APBN

DEFISIT SURPLUS

•DIBATASI MAX 3% DARI PDB

•PINJAMAN DIBATASI Max

60% DARI PDB

•PEMT. Dpt mengajukan usul penggu naannya kpd DPR •MEMPERTIMBANGKAN PRINSIP PERTGJWB ANTAR GENERASI•DIUTAMAKAN UTK:

•PENGURANGAN UTANG,•PEMBENTUKAN DANA CADANGAN,•PENINGKATAN JAMINAN SOSIAL


Arah & kebijakan Umum Pmth

Strategi & Prioritas APBN

PenyusunanRKP

Visi, Misi, Tupoksi, Tujuan dan Sasaran Unit kerja

Rancangan APBN

ProsesPenyusunanRancangan

APBN Program & Kegiatan Unit Kerja

RKA / KL

RPJMRPJM


TOP-DOWN & BOTTOM UP PROCESSR

an

can

gan

A

wal R

KP

Penjabaran RPJM Nasional:

1. Prioritas Pembangunan Nasional,

2. Arah Kebijakan Umum 3. Kerangka Ekonomi Makro

1. Prioritas Pembangunan Nasional

2. Arah Kebijakan Umum3. Kerangka Ekonomi

Makro4. Program – program

• Kementerian, • Lintas kementerian, • Kewilayahan, dan • Lintas kewilayahan

memuat kegiatan pokok :a) Kerangka Regulasib) Kerangka Anggaran

Ran

can

gan

Pert

am

a

RK

P

Bottom Up

4. SEB Men PPN – Men Keuangan Pagu Indikatif - KL

Top Down

Rancangan Renja KL


Renstra-KL Berpedoman pada RPJM Nasional

Isi:Visi-Misi

Tujuan, Strategi, dan Kebijakan Program-programKegiatan Indikatif


Penyusunan dan Penetapan RKPPenyusunan dan Penetapan RKPRancangan Awal RKP/D

Penetapan RKP/D

Sebagai pedoman penyusunan

Rancangan APBN

Rancangan Akhir RKP/D

a) Prioritas Pembangunanb) Kebijakan Umumc) Kerangka ekonomi makro/dad) Program Kement/Lembaga / SKPD

a) Prioritas Pembangunan Nasional / Daerah

b) Kebijakan Umumc) Kerangka ekonomi makro/da Pagu

Indikatif

Kement/Lemb / SKPD MenyusunRenja - KL / SKPD

Program Kement/Lembaga / SKPDd) Program Kement/Lembaga / SKPD

SEB MenPPN + MenKeu

MUSRENBANGPUS/DA

a. Sinkronisasi Program KL/SKPDb. Harmonisasi Dekon dan TP

MUSRENBANG Prov Sbg Wakil Pemerintah Pusat

a. Harmonisasi Dekon dan TP

(4)Bappenas/da menyelenggarakanMUSRENBANGNAS

a. Sinkronisasi Program KL/SKPDb. Harmonisasi Dekon dan TP


RENCANA KERJA DAN ANGGARAN K/L ( RKA K/L)

• M/PL selaku PA menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga (RKA-KL) thn berikutnya --> PP No.21 Thn 2004

• RKA KL disusun berdasarkan Prestasi Kerja yg akan dicapai, disertai Prakiraan Belanja utk thn berikutnya (Anggaran Berbasis Kinerja = ABK)

• RKA KL tsb.disampaikan kpd DPR utk dibahas dlm pembicaraan pendahuluan R-APBN

Hasilnya disampaikan kpd Menteri Keuangan sebagai bahan penyususunan RUU-APBN


Perencanaan – Apa Yang Baru?Perencanaan – Apa Yang Baru?

Daftar Usulan - “Shopping List”• Sebanyak-banyaknya• Seindah-indahnya• Tidak terbatas

DULU SEKARANG

Rencana Kerja - “Working Plan”• Input (Rp., Naker, Fasilitas, dll.)• Kegiatan (Proses)• Output / Outcome

Sehingga Perencanaan• Dimulai dengan informasi tentang ketersediaan

sumberdaya dan arah pembangunan nasional

Critical point-nya adalah• Menyusun hubungan optimal antara input, proses,

dan output / outcomes

Karena:Ada Sanksi Pidana Pasal 34 UU 17/2003


Syarat Penyusunan Syarat Penyusunan ABKABK

• KL/Pemda sudah mempunyai Perencanaan Stratejik

(Renstra), lengkap dengan dokumennya, termasuk

indikator dari setiap sasaran.

• KL/Pemda sudah mempunyai Perencanaan Kerja

(Renja), termasuk indikator target/sasaran satu tahun

• Klasifikasi Belanja Langsung dan Tidak Langsung

• Standar Harga

• Standar Teknis


PENDEKATAN PENGANGGARANPENDEKATAN PENGANGGARAN

• PENGANGGARAN TERPADUPENGANGGARAN TERPADU Menghimpun DUK,DUP DUKS dlm RKA-KLMenghimpun DUK,DUP DUKS dlm RKA-KL

• PENGANGGARAN DGN KERANGKA PENGANGGARAN DGN KERANGKA PENGELUARAN JANGKA MENENGAHPENGELUARAN JANGKA MENENGAHKomitmen K/L bahwa kegiatan berlanjutKomitmen K/L bahwa kegiatan berlanjut

• PENGANGGARAN BERBASIS KINERJAPENGANGGARAN BERBASIS KINERJAPencantuman sasaran program (Hasil) dan Pencantuman sasaran program (Hasil) dan

sasaran kegiatan (Keluaran) dlm RKA-KLsasaran kegiatan (Keluaran) dlm RKA-KL


Penganggaran Terpadu

Memuat semua kegiatan

Instansi Pemerintah dlm APBN

yang disusun secara terpadu, termasuk mengintegrasikan Anggaran Belanja

Rutin dan Anggaran Belanja

Pembangunan


PENGANGGARAN TERPADUPENGANGGARAN TERPADU

Penyusunan anggaran terpadu Penyusunan anggaran terpadu dilakukan dengan dilakukan dengan mengintegrasikan mengintegrasikan seluruh proses perencanaan dan seluruh proses perencanaan dan penganggaranpenganggaran di lingkungan K/L di lingkungan K/L untuk menghasilkan dokumen RKA-untuk menghasilkan dokumen RKA-KL dengan klasifikasi anggaran KL dengan klasifikasi anggaran belanja menurut belanja menurut organisasi, organisasi, fungsi, program, kegiatan dan fungsi, program, kegiatan dan jenis belanjajenis belanja..


KERANGKA PENGELUARAN KERANGKA PENGELUARAN JANGKA MENENGAHJANGKA MENENGAH

Kerangka Pengeluaran Jangka MenengahKerangka Pengeluaran Jangka Menengah adalah adalah pendekatan penganggaran berdasarkan kebijakan pendekatan penganggaran berdasarkan kebijakan dalam perspektif lebih dari satu tahun anggaran, dalam perspektif lebih dari satu tahun anggaran, dengan mempertimbangkan implikasi biaya atas dengan mempertimbangkan implikasi biaya atas keputusan ybs. pada tahun berikutnya yang keputusan ybs. pada tahun berikutnya yang dituangkan dalam prakiraan maju.dituangkan dalam prakiraan maju.

Prakiraan MajuPrakiraan Maju ( (forward estimateforward estimate)) adalah adalah

perhitungan kebutuhan dana untuk tahun anggaran perhitungan kebutuhan dana untuk tahun anggaran berikutnya dari tahun yang direncanakan guna berikutnya dari tahun yang direncanakan guna memastikan kesinambungan program dan kegiatan memastikan kesinambungan program dan kegiatan yang telah disetujui dan menjadi dasar penyusunan yang telah disetujui dan menjadi dasar penyusunan anggaran tahun berikutnya.anggaran tahun berikutnya.


Back

MENGAPA MTEF / KPJM PERLU ?MENGAPA MTEF / KPJM PERLU ? Memelihara kelanjutan fiskal dan disiplin fiskal

Akan meningkatkan keterkaitan antara perencanaan dengan penganggaran

Memudahkan kerja perencanaan K/L pada tahun-tahun berikutnya

Pada Tahap pelaksanaan anggaran akan memberikan keleluasaan pengguna anggaran dalam mengelola input untuk mencapai output


Penganggaran Perspektif Jangka Menengah

• Mengurangi ketidakpastian dimasa yad dlm penyediaan Dana

• Memberikan kerangka yang menyeluruh• Meningkatkan keterkaitan antara proses

Perencanaan dan panganggaran• Mengembangkan Disiplin Fiskal• Mengarahkan alokasi sumberdaya agar

lebih rasional dan strategis• Meningkatkan kepercayaan masyarakat• Ada keleluasaan dlm tahap Implementasi


PENERAPAN ANGGARAN PENERAPAN ANGGARAN BERBASIS KINERJABERBASIS KINERJA

Langkah awal yang perlu dilakukan oleh setiap K/L Langkah awal yang perlu dilakukan oleh setiap K/L adalah adalah mengkaji kembali program dan kegiatanmengkaji kembali program dan kegiatan kementerian negara/lembaga. kementerian negara/lembaga.

K/L perlu K/L perlu menetapkan indikator dan sistem menetapkan indikator dan sistem pengukuran kinerjapengukuran kinerja.. Sementara itu Departemen Sementara itu Departemen Keuangan perlu menyusun pedoman penyusunan Keuangan perlu menyusun pedoman penyusunan standar biaya yang sejalan dengan sistem peng-standar biaya yang sejalan dengan sistem peng-anggaranggaraan berbasis kinerja. n berbasis kinerja.

DDiperlukan iperlukan perubahan paradigmaperubahan paradigma dalam penyu-dalam penyu-sunan, pelaksanaan dan pertanggungjawaban sunan, pelaksanaan dan pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran dari yang selama ini lebih pelaksanaan anggaran dari yang selama ini lebih berdasarkan berdasarkan masukanmasukan menjadi lebih berdasarkan menjadi lebih berdasarkan keluaran /hasil. keluaran /hasil.


Penetapan kegiatan K/L benar-benar mendukung pencapaian sasaran program / sesuai dengan tugas pokok dan fungsi K/L

Menetapkan keluaran (output) yang terukur dan hasil (outcome) untuk setiap kegiatan / sub kegiatan

Perhitungan biaya masukan (input) dan biaya keluaran (out put) dengan menggunakan standar biaya yang ditetapkan


PENYUSUNAN ANGGARANBERBASIS KINERJA

INDIKATOR KINERJA STANDAR BIAYA EVALUASI KINERJA

UMUM KHUSUS

DITETAPKAN MENKEU(SETELAH BERKOORDINASI DENGAN K/L TERKAIT)

DASAR PENYUSUNANANGGARAN


STRUKTUR APBN1. ANGGARAN PENDAPATAN:

1) Penerimaan pajak2) Penerimaan Bukan Pajak3) Hibah

2. ANGGARAN BELAMJA:1) Belanja Pemerintah Pusat2) Belanja Daerah dlm rangka

Perimbangan Keuangan

3. PEMBIAYAAN:1) Penerimaan Pembiayaan2) Pengeluaran Pembiayaan


KLASIFIKASI PENGANGGARAN

• Pasal 15 ayat 5 UU No.17/2003: Anggaran yang disetujui DPR dirinci

dalam:•Organisasi•Fungsi•Program•Kegiatan dan•Jenis Belanja


ORGANISASI DAN BAGIAN ANGGARAN

• KLASIFIKASI ORGANISASI• Klasifikasi untuk masing-masing

kementerian negara/lembaga

• Dalam tingkat kementerian dibagi dalam unit eselon i, ii dan iii yang bertanggung jawab terhadap pelaksanaan kegiatan pendukung program (Bagian Anggaran)


KLASIFIKASI FUNGSI

• Fungsi adalah : perwujudan tugas kepemerintahan dibidang tertentu yang dilaksanakan dalam rangka mencapai tujuan pembangunan nasional

• Klasifikasi fungsi, yang akan membantu dalam penyusunan struktur program dan kegiatan


KLASIFIKASI FUNGSI 01 PELAYANAN UMUM02 PERTAHANAN03 KETERTIBAN DAN KEAMANAN04 EKONOMI05 LINGKUNGAN HIDUP06 PERUMAHAN DAN FASILITAS UMUM07 KESEHATAN08 PARIWISATA DAN BUDAYA09 AGAMA10 PENDIDIKAN11 PERLINDUNGAN SOSIAL

Rp

$misi

visi

sasaran


PROGRAM

• ADALAH PENJABARAN KEBIJAKAN KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA DALAM BENTUK UPAYA YANG BERISI SATU ATAU BEBERAPA KEGIATAN DENGAN MENGGUNA KAN SUMBERDAYA YANG DISEDIA KAN UNTUK MENCAPAI HASIL YANG TERUKUR SESUAI DENGAN MISI KEMENTERIAN NEGARA /LEMBAGA.


PENYUSUNAN KEGIATANdidasarkan pada:

Rencana pembangunan jangka mengengah nasional

Rencana kerja pemerintahRincian strategi kementerian

negara/lembagaProgram prioritas dan program pendukung

kementerian negara/lembaga


KEGIATAN DAN SUB KEGIATAN

• Kegiatan adalah bagian dari program yang

dilaksanakan oleh satu atau beberapa satuan kerja sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu program terdiri dari:

• Sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya baik yang berupa personil, barang modal termasuk peralata dan teknologi, dana atau kombinasi dari beberapa atau semua jenis sumber daya tersebut sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (out put) dalam bentuk barang/jasa.


Klasifikasi Lain

• Belanja Negara terdiri dri:– Belanja untuk penyelenggaraan

Pemerintah Pusat dan

– Pelaksanaan Perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah


PROSES PENGISIANRENCANA KERJA DAN ANGGARAN (RKA)

KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA

UNIT KERJA ESELON I

UNIT OPERASIONAL(ESELON II DAN ESELON III)

F 3-1 F 3-2

F 2-1 F 2-2

F 1-1

F 1-5

F 1-2 F 1-3

F 2-3

F 3-3 F 3-4

F 2-4

F 1-4


JENIS BELANJA1. BELANJA PEGAWAI

2. BELANJA BARANG DAN JASA

3. BELANJA MODAL

4. BEBAN BUNGA

5. SUBSIDI

6. BANTUAN SOSIAL

7. HIBAH

8. BELANJA LAIN-LAIN OBLIGATORYOPTIONALTRANSFER

Rp

$

Yen

SPPD

MODAL


BAB VBAB VPELAKSAAN ANGGARANPELAKSAAN ANGGARAN


PELAKSANAAN APBN

• Stlh APBN ditapkan dengan UU pelaksanaannya dituangkan lebih lanjut dgn Kpts. Presiden sbg pedoman bagi Dep/Lembaga dlm pelaksanaan Anggaran

• Penuangan dlm Keppres tsb, menyangkut hal hal yg belum dirinci dlm APBN seperti :– Alokasi anggaran utk kantor pusat dan kantor daerah

– Pembayaran gaji pegawai, tunggakan beban Dep/Lemb

– Alokasi dana utk Prop/Kab/Kota

– Alokasi Subsidi kpd perusahaan/badan yg menerima


DOKUMEN PELAKSANAAN ANGGARAN

• Setelah APBN ditetapkan, Men.Keuangan membe ritahu kpd semua menteri/pim.Lembaga agar me nyampaikan Dokumen Pelaksanaan Anggaran

• Menteri/Pim.Lembaga menyusun Dok. Pelaksanaan Anggaran bdsk alokasi anggaran yg ditetapkan oleh Presiden

• Dalam Dok.pelaks.anggaran diuraikan :– Sasaran yg hendak dicapai, fungsi, program dan

rincian kegiatan– Anggaran yg disediakan, dan perkiraaan pendapatan

tiap satuan kerja


DOKUMEN PELAKSANAAN NGGARAN

• Pada Dok. Pelaksanaan Anggaran dilampirkan Rencana Kerja dan Anggaran Badan Layanan Umum (BLU) dlm kementerian / lembaga ybs

• Dokumen Pelaksanaan Anggaran yg telah disahkan Menteri Keuangan disampaikan kepada:– Menteri/Pimpinan Lembaga– Kuasa Bendahara Umum Negara– Badan Pemeriksa Keuangan (BEPEKA)


WEWENANG MENTERI KEUANGAN SELAKU BUN

a. Menetapkan kebijakan dan pedoman pelaksanaan anggaran negara

b. Mengesahkan dokumen pelaksanaan anggaranc. Melakukan pengendalian pelaksanaan anggaran negarad. Menetapkan sistem penerimaan dan pengeluaran kas negarae. Menunjuk bank dan/atau lembaga keuangan lainnya dlm rangka

pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran anggaran negaraf. Mengusahakan dan mengatur dana yg diperlukan dlm

pelaksanaan anggaran negarag. Menyimpan uang negarah. Menempatkan uang negara dan mengelola/ menatausahakan

investasii. Melakukan pembayaran bdsk permintaan pejabat pengguna

anggaran atas beban rekening kas umum negara j. …

a. Menetapkan kebijakan dan pedoman pelaksanaan anggaran negara

b. Mengesahkan dokumen pelaksanaan anggaranc. Melakukan pengendalian pelaksanaan anggaran negarad. Menetapkan sistem penerimaan dan pengeluaran kas negarae. Menunjuk bank dan/atau lembaga keuangan lainnya dlm rangka

pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran anggaran negaraf. Mengusahakan dan mengatur dana yg diperlukan dlm

pelaksanaan anggaran negarag. Menyimpan uang negarah. Menempatkan uang negara dan mengelola/ menatausahakan

investasii. Melakukan pembayaran bdsk permintaan pejabat pengguna

anggaran atas beban rekening kas umum negara j. …


j. Melakukan pinjaman dan memberikan jaminan atas nama pemerintah

k. Memberikan pinjaman atas nama pemerintahl. Melakukan pengelolaan utang dan piutang negaram. Mengajukan rancangan peraturan pemerintah tentang

standar akuntansi pemerintahann. Melakukan penagihan piutang negarao. Menetapkan sistem akuntansi dan pelaporan keuangan

negarap. Menyajikan informasi keuangan negaraq. Menetapkan kebijakan dan pedoman penngelolaan serta

penghapusan barang milik negarar. Menentukan nilai tukar mata uang asing terhadap rupiah

dlm rangka pembayaran pajaks. Menunjuk pejabat kuasa bendahara umum negara

Lanjutan…


TUGAS KUASA BENDAHARA UMUM NEGARA

• Melaksanakan tugas kebendaharaan dalam rangka pelak sanaan anggaran dlm wilayah kerja yang ditetapkan (5 M )

• Penerimaan dan pengeluaran Kas Negara sesuai dengan ketentuan yaitu:– Melakukan pengendalian Pelaksanaan Anggaran Negara– Melakukan penagihan piutang negara– Melakukan pembayaran tagihan pihak ketiga sebagai

pengeluaran anggaran:• Meneliti kelengkapan perintah pembayaran• Menguji ketersediaan dana ybs• Menguji kebenaran perhitungan• Memerintahkan pencairan dana


B E N D A H A R A

BENDAHARA UMUM NEGARA BENDAHARA PENGELUARAN

BENDAHARA PENERIMAAN BENDAHARA BARANG ?????

BENDAHARA ADALAH PEJABAT FUNGSIONAL PERSYARATAN PENGANGKATAN DAN PEMBINAAN KARIER

BENDAHARA DIATUR BUN SELAKU PEMBINA NASIONAL JABATAN FUNGSIONAL BENDAHARA

JABATAN BENDAHARA TIDAK BOLEH DIRANGKAP OLEH KUASA PENGGUNA ANGGARAN/KUASA BENDAHARA UMUM NEGARA

DILARANG LANGSUNG/TIDAK MELAKUKAN KEGIATAN DAGANG, PEMBORONGAN, PENJUALAN JASA, PENJAMIN

MacamBendahara


Pelaksanaan APBN (2)• Pemt.Pusat menyampaikan Laporan Realisasi Semester

Pertama disertai Prognonis utk enam bulan berikutnya, kpd DPR pada akhir Juli thn ybs. utk dibahas dgn DPR

• Penyesuaian/Revisi APBN dapat dibahas dgn DPR apabila terjadi hal hal sbb:

– Perkembangan Ekonomi makro tdk sesuai asumsi dlm penetapan APBN

– Ada perubahan pokok pokok Kebijakan Fiskal

– Keadaan tertentu yg menyebabkan harus dilakukan pergeseran anggaran antar Unit

– Apabila Saldo anggaran lebih tahun lalu akan digunakan utk pembiayaan tahun berjalan


Pelaksanaan APBN (3)

• Dalam keadaan Darurat, Pemth. dpt melakukan pengeluaran yg blm tersedia anggarannya,yg hrs diusulkan dlm Rancangan Perubahan APBN,dan /atau disampaikan dlm Lap.Realisasi Anggaran


SISTEM GIRAL DALAM PELAKSANAAN APBN

• Pengeluaran/penerimaan uang dilakukan secara giral

• Pembayaran tidak dilakukan dengan SPM tunai atau uang tunai

• Pembayaran dilakukan dengan menerbitkan :– SPM giro bank/pos untuk penerima yg

memiliki rekening bank– SPM cek bank/pos utk penerima yg tdk

memiliki rekening bank• Setoran uang penerimaan melalui bank


PELAKSANAAN ANGGARAN PENDAPATAN

• Tiap Dep/LPND wajib mengintensifkan perolehan pendapatan yg jadi tanggugjawabnya

• Penerimaan harus disetor seluruhnya ke Kas Negara/Daerah

• Tidak boleh ada penggunaan Langsung• Penerimaan berupa komisi,potongan atau bentuk

lain sbg akibat dari penjualan dan/atau pengadaan barangdan/atau oleh negara/daerah adalah hak negara/daerah sehingga wajib disetor seluruhnya ke as Negara


PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA

• Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran/ Pejabat Pembuat Komitmen melaksanakan kegiatan sesuai Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DIPA) yg telah disahkan

• PA/KPA/PPK berwenang mengadakan perjanjian/ ikatan dgn pihak lain dalam batas angaran yang tersedia

• Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran berhak untuk : menguji, membebankan pada mata angg, dan memerintahkan pembayaran tagihan atas beban APBN


PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA (2)

• Pengguna Anggaran / KPA Berwenang :

– Menguji kebenaran material surat surat bukti mengenai hak pihak penagih

– Meneliti kebenaran dokumen tagihan

– Meneliti tersedianya dana

– Membebankan pada anggaran yg tersedia– Memerintahkan Pembayaran atas beban

APBN


Pelaksanaan Anggaran Belanja (3)

• Pembayaran atas tagihan yg menjadi beban APBN dilakukan oleh Bendahara Umum Negara/Kuasa Bendahara Umum Negara


Pelaksanaan Anggaran Belanja (4)• Dalam pelaks. Pembayaran, BUN / KBUN

berkewajiban untuk :– Meneliti kelengkapan perintah pembayaran yg

diterbitkan oleh Pengguna Anggaran/KPA– Menguji kebenaran perhitungan tagihan atas

beban APBN dalam SPMU– Menguji ketersediaan dana ybs– Memerintahkan pencairan dana sebagai dasar

pengeluaran negara– Menolak pecairan dana, bila perintah pembayar

an dari PA/KPA tidak memenuhi syarat


Pelaksanaan Anggaran Belanja (5)• Pembayaran atas beban APBN tidak boleh dila

kukan sebelum barang dan/atau jasa diterima• Untuk kelancaran tugas , kpd PA /KPA dpt

diberikan UANG PERSEDIAAN yg dikelola oleh Bendahara Pengeluaran.

• Bendahara Pengeluaran melakukan pembayaran dari uang persediaan setelah:– Meneliti kelengkapan perintah pembayaran dari

PA / KPA– Menguji kebenaran perhitungn tagihan dlm SPM– Menguji ketersediaan dana yg bersangkutan


Pelaksanaan Anggaran Belanja (6)

• Bendahara Pengeluaran wajib menolak perintah bayar dari PA/KPA bila tidak memenuhi syarat

• Bendahara Pengeluaran bertanggungjawab secara pribadi atas pembayaran yang dilaksanakannya

• Pengecualian , diatur dalam PP


PENGELOLAAN UANG

Terdiri dari :

»Pengelolaan Kas Umum Negara

»Pelaksanaan Penerimaan Negara

»Pengelolaan Uang persediaan


PENGELOLAAN KAS UMUM NEGARA

• Menteri Keuangan selaku BUN berwenang mengatur dan menyelenggarakan Rekening Pemerintah dengan membuka Rekening Kas Umum Negara pada Bank Sentral

• Uang Negara meliputi Rupiah & Valuta Asing

• Dlm pelaks.Penerimaan dan pengeluaran nega ra BUN dpt membuka Rek.Penerimaan dan Rek.pengeluaran pada Bank Umum


PENGEL. KAS UMUM NEGARA (2)

• BUN dapat mengatur penyetoran scr berkala• Rek.Pengeluaran pada Bank Umum diisi dengan

dana yg bersumber dari Rek.Kas Umum Negara pada Bank Sentral

• Pengisian Rek Pengeluaran disesuaikan dengan rencana pengeluaran kegiatan Pemt dlm APBN

• Pemt.Pusat memperoleh bunga dan/atau jasa-giro atas dana yg disimpan pada Bank Sentral

• Biaya sehubungan dgn pelayanan Bank Umum dibebankan pada belanja negara


PENGEL. KAS UMUM NEGARA (3)

• Dalam hal disuatu tempat blm ada layanan per bankan, BUN dpt menunjuk Badan Lain utk melaks. Penerimaan dan/atau pengeluaran negara dengan ketentuan Badan lain tsb memiliki:

– Kompetensi, meliputi keahlian, permodalan, jaringan dan sarana penunjang layanan yg diperlukan

– Reputasi , dinilai berdasarkan perkembangan kinerja Badan hukum ybs min. 3 tahun terakhir

• Penunjukan tsb diikat dgn kontrak dan dilakukan secara tertib, taat pada peraturan, 3 E, transparan, bertgjw, memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan dan mengutamakan BH di luar lembaga keuangan yg sebag.besar /seluruh sahamnya dimiliki oleh negara


• M/PL dpt membuka Rekening utk keperluan pelaks.pengeluaran di lingkugan Dep/lembaga dgn persetujuan BUN

• Kantor/Satker di lingkungan Dep/Lembaga dpt diberi persediaan uang kas utk keperluan pemba yaran yg tdk dapat dilakukan langsung oleh BUN kpd pihak penyedia barang/jasa

• Diperlukan pembukaan Rekening utk menyimpan uang persediaan sblm dibayarkan kpd yg berhak

PENGELOLAAN UANG PERSEDIAAN


• Tatacara pembukaan rek. serta penggunaan dan mekanisme pertgjwban uang persediaan dite-tapkan oleh BUN sesuai PP mengenai pengelo-laan uang Negara.

• Menteri/Pim.Lemb. mengangkat Bendahara utk mengelola uang yg hrs dipertgjwbkan (UP)

• BUN dpt memerintahkan pemindahbukuan dan/atau penutupan rekening uang persediaan tsb

PENGELOLAAN UANG PERSEDIAAN


PENGELOLAAN PIUTANG

• Pemth.Pusat dpt memberikan pinjaman atau hibah kepada:

• Pemth. Daerah• BUMN • BUMD• Lembaga Asing

sesuaidengan yg ditetapkan dlm UU APBN


PENGELOLAAN PIUTANG (2 )

• Tatacara pemberian pinjaman/hibah diatur dengan PP

• Setiap pejabat yg diberi kuasa utk mengelola pendapatan, belanja dan kekayaan negara wa jib mengusahakan agar setiap piutang negara diselesaikan seluruhnya dan tepat waktu.

• Piutang yg tdk dpt diselesaikan seluruhnya tepat waktu diselesaikan menurut peraturan per UU yg berlaku


PENGELOLAAN PIUTANG (3)

• Piutang negara jenis tertentu yaitu piutang pajak dan piutang yg diatur dalam undang undang tersendiri mempunyai hak mendahu lu sesuai dgn perat. per UU yang berlaku

• Penyelesaian piutang negara (perdata) dapat diseesaikan melalui PERDAMAIAN, kecua li piutang negara yg penyelesaiannya diatur tersendiri dlm UU


PEJABAT YG MEMUTUSKAN PENYELESAIAN PIUTANG NEGARA SECARA DAMAI

NO. PEJABAT YG MEMUTUSKAN

NILAI PIUTANG

1 MENTERI KEUANGAN SAMPAI DENGAN RP 10 MILYAR

2 PRESIDEN LEBIH DARI RP 10 MILYAR SAMPAI DENGAN RP 100 MILYAR

3 PRESIDEN SETELAH MENDAPAT PERTIMBANGAN DPR

LEBIH DARI RP 100 MILYAR


PEJABAT YG MEMUTUSKAN PENYELESAIAN PIUTANG DAERAH SECARA DAMAI


NILAI PIUTANG

1 GUBERNUR, BUPATI, WALIKOTA

SAMPAI DENGAN RP 5 MILYAR

2 GUBERNUR, BUPATI, WALIKOTA SETELAH MENDAPAT PERTIMBANGAN DPRD



PENGHAPUSAN PIUTANG NEGARA

• Piutang Negara dpt dihapuskan secara mutlak atau bersyarat dari pembukuan, kecuali menge nai piutang negara yg cara penyelesaiannya di atur tersendiri dlm UU

• Pejabat yang diberi wewenang penghapusan piutang negara berikut besarannya adalah sbb.


PEJABAT YG MEMUTUSKAN PENGHAPUSAN PIUTANG NEGARA


NILAI PIUTANG

1 MENTERI KEUANGAN

S D RP 10 MILYAR

2 PRESIDEN LEBIH DARI RP 10 MILYAR S.D. RP 100 MILYAR

3 PRESIDEN DG PERSETUJUAN DPR



• Menteri Keuangan dapat menunjuk pejabat yg diberi kuasa atas nama Menteri Keuang an utk mengadakan utang negara atau mene rima hibah yang berasal dari dalam atau luar negeri sesuai dgn yg ditetap kan dlm UU-APBN

• Utang/hibah tsb dapat diteruspinjamkan kepada Pemth Daerah/BUMN/BUMD

PENGELOLAAN PENGELOLAAN UTANG NEGARAUTANG NEGARA


PENGELOLAAN UTANG NEGARA(2)PENGELOLAAN UTANG NEGARA(2)

• Tatacara pengadaaan utang/penerimaan hibah, penerusan utang/hibah dan penatausahaannya diatur dalam PP

• Kedaluwarsa Hak tagih utang negara adalah setelah 5 (lima) tahun sejak utang jatuh tempo, dihitung sejak tgl 1 Januari tahun berikutnya, kecuali ditetapkan lain dengan UU

• Kedaluwarsa tertunda bila pihak yg berpiutang mengajukan tagihan kpd Negara sblm berakhir nya masa kedaluwarsa


PEMERINTAH DAPAT MELAKUKAN INVESTASI JANGKA PANJANG DALAM BENTUK :

– PEMBELIAN SAHAM– PEMBELIAN SURAT UTANG

– INVESTASI LANGSUNG

PEMERINTAH PUSAT DAPAT MELAKUKAN PENYER TAAN MODAL PADA PERUSH NEGARA/PERUSH. DAERAH/SWASTA YG DITETAPKAN DGN UU

PENGELOLAANINVESTASI


BARANG MILIK NEGARA YG DIPERLUKAN BAGI PENYELENGGARAAN TUGAS PEMERINTAHAN

TIDAK DAPAT DIPINDAHTANGANKAN

PEMINDAHTANGANAN BARANG MILIK NEGARA DILAKUKAN DENGAN CARA :

– DIJUAL– DIPERTUKARKAN

– DIHIBAHKAN– DISERAHKAN SEBAGAI PENYERTAAN MODAL

PENGELOLAAN BARANG MILIK NEGARA


S.D. Rp 10 MILYARSELAIN TANAH, SELAIN BANGUNAN

MENTERI KEUANGAN

LEBIH DARI Rp 10 MILYAR S.D. Rp 100 MILYAR

SELAIN TANAH, SELAIN BANGUNAN

PRESIDEN

BERNILAI LEBIH DARI Rp 100 MILYAR

SELAIN TANAH, SELAIN BANGUNAN

DPR

TIDAK DIBATASITANAH, BANGUNANDPR

NILAI BARANGJENIS BRG MILIK NEGARA

PEJABAT YG MEMUTUSKAN/ MENYETUJUI

PEJABAT YG MENYETUJUI PEMINDAHTANGANAN BARANG MILIK NEGARA


LARANGAN PENYITAAN UANG DAN BARANG MILIK NEGARA DAN/ATAU YANG DIKUASAI

NEGARA

Pihak manapun dilarang melakukan penyitaan thd :• Uang atau surat berharga milik negara baik yg berada

pada instansi pemerintah maupun pada pihak ketiga• Uang yang hrs disetor oleh pihak ketiga kepada negara• Brg bergerak milik negara baik yg berada pada instansi

pemth.maupun pada pihak ketiga• Brg tdk bergerak dan hak kebendaannya milik negara• Barang milik pihak ketiga yg dikuasai negara yg

diperlukan utk tugas pemerintahan


PENATAUSAHAAN APBN

EFECTIVEPERSUASION

Meliputi:

Akuntansi Keuangan

&Penatausahaan

Dokumen


AKUNTANSI KEUANGAN

• Menteri Keuangan selaku BUN menyeleng garakan akuntansi atas :

• Transaksi Keuangan

• Aset

• Utang

• Ekuitas dana,termasuk

• Transaksi Pembiayaan dan Perhitungannya


SISTEM AKUNTANSI PEMERINTAH BERBASIS AKRUAL

APBN suatu tahun anggaran tertentu meliputi : Hak pemerintah pusat yg diakui sbg penambah nilai

kekayaan bersih Kewajiban pemerintah pusat yg diakui sbg pengurang

nilai kekayaan bersih Penerimaan yg perlu dibayar kembali dlm tahun

anggaran bersangkutan maupun dlm tahun berikutnya Pengeluaran yg akan diterima kembali dlm tahun

anggaran bersangkutan maupun tahun anggaran berikutnya

DILAKSANAKAN SELAMBAT-LAMBATNYA TAHUN ANGGARAN 2008


SISTEM AKUNTANSI DAN PELAPORAN

SistemAkuntansiInstansi

SistemAkuntansiKasUmum

Negara

Neraca

LaporanRealisasiAngg.

CatatanatasLRA & Neraca

LaporanArusKas

CatatanatasLaporanArusKas

Neraca

LaporanArusKas

LaporanRA

Catatan atasLaporanKeuangan

DiperiksaolehBPK

MenteriTeknis

BendaharaUmumNegara


PENATAUSAHAAN DOKUMEN

Setiap orang dan atau badan yang menguasai dokumen yg berkaitan dengan

perbendahara an negara wajib menatausahakan dan memeli hara

dokumen tsb dengan baik sesuai dengan peraturan perUU yang berlaku yaitu UU

tentang kearsipan


PRESIDEN SELAKU KEPALA PEMERINTAH MENGATUR, MENYELENGGARAKAN SISTEM PENGENDALIAN

INTERN DILINGKUNGAN PEMERINTAHAN SECARA MENYELURUH

Menteri keuangan selaku B.U.N. Menyelenggarakan sistem pengendalian dibidang perbendaharaan

Menteri/pimpinan lembaga selaku pengguna anggaran/ barang menyelenggarakan sistem pengendalian intern dibidang pemerintahan masing-masing

Gubernur/bupati/walikota mengatur, menyeleng-garakan pengendalian intern

PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAHPs 58 UU No.1/2004


BAB VI

PENGELOLAAN BADAN LAYANAN UMUM

( BLU )


BADAN LAYANAN UMUM (B.L.U.) 1)

Memberikan dan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat berkaitan usaha memaju-kan kesejahteraan umum/mencerdaskan kehidupan bangsa

Penyediaan barang/jasa yg dibutuhkan publikKekayaan B.L.U merupakan kekayaan negara/

daerah yg tidak dipisahkan dengan APBN/ APBD

Rencana kerja dan anggaran serta laporan keuangan dari sistem laporan kementerian negara/lembaga/ daerah


BADAN LAYANAN UMUM (B.L.U.) 2)

Menyusun rencana kerja dan anggaran tahunan (RK/RA)

Pendapatan dan belanja dikonsolidasikan dalam Rk dan RA kementerian negara/lembaga/daerah

Pendapatan blu adl. Pendapatan negara/ daerah Blu dapat memperoleh/menerima hibah/sumbangan Pendapatan blu dapat digunakan langsung untuk

membiayai belanja BLU Pembina keuangan blu menteri keuangan Pembina teknis blu menteri teknis ybs


BAB VII

PERTANGGUNGJAWABAN

PELAKSANAAN APBN


PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSANAAN APBN

• Presiden menyampaikan Rancangan UU ttg Pertgjwban Pelaksanaan APBN kpd DPR berupa Lap. Keuangan yg telah diperiksa BPK paling lambat 6 bulan stlh thn anggaran berakhir, yg paling tidak meliputi:– Laporan Realisasi APBN– NERACA– Laporan Arus Kas– Catatan atas Lap. Keuangan yg disusun sesuai

dengan Standar Akuntansi Pemerintah


PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSANAAN APBN (2)

• Bentuk dan isi Lap.Prtgjwb pelaks.APBN disusun dan disajikan sesuai dgn Standar Akuntansi Pemerintahan (S A P )

• SAP tsb oleh suatu Komite Standar yg Inde penden dan ditapkan dgn PP stlh >dulu men dapat pertimbangan dari BPK

• Lap.Keuangan Pemerintah yg telah diperik sa BEPEKA harus disampaikan kd DPR pa linglambat 6 bulan setelah berakhirnya TA


MENTERI KEUANGAN SELAKU PENGELOLA FISKAL MENYUSUN LAPORAN KEUANGAN PEMT.PUSAT TERDIRI

- LAPORAN REALISASI ANGGARAN- NERACA - CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN- LAPORAN KEUANGAN BADAN LAYANAN UMUM

- LAPORAN ARUS KAS PEMERINTAH PUSAT

- IKHTISAR LAPORAN KEUANGAN PERUSAHAAN NEGARA

MENTERI/PIMPINAN LEMBAGA MEMBERIKAN PERNYATAAN :- PENGELOLAAN APBN TELAH DISELENGGARAKAN

BERDASARKAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN YG MEMADAI

- AKUNTANSI KEUANGAN TELAH DISELENGGARAKAN SESUAI DG STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAH

LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT


Bendahara penerima/pengeluaran secara fungsional bertanggung jawab terhadap pengelolaan uang kepada kuasa b.U.N./Bendahara umum daerah

Kuasa bendahara umum negara dari segi hak dan ketaatan pada peraturan bertanggungjawab kepada menteri keuangan (bun)

B.U.N. Dari segi hak dan ketaatan pada peraturan bertanggung jawab kepada presiden

Bendahara umum daerah dari segi hak dan ketaatan pada peraturan bertanggungjawab kepada gubernur – bupati, walikota

Pengguna anggaran secara formal/material bertanggung jawab kepada presiden

Kuasa pengguna anggaran secara formal/material bertanggung jawab kepada pengguna angaran

PERTANGGUNGJAWABAN KEUANGAN


TANGGUNGJAWAB PARA PENGELOLA KEU. NEGARA

• Pengguna Anggaran: bertgjwb secara formal dan material kepada Presiden atas pelaksanaan kebijakan anggaran yg ada dlm penguasaannya

• Kuasa Pengguna Anggaran bertgjwb secara formal dan material kepada Pengguna Anggaran atas pelaksanaan kegiatan yg ada dlm pengurusannya

• Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna Anggaran/pengguna barang bertgjwb atas pelaksanaan kebijakan yg ditapkan dalam UU APBN, dari segi manfaat/hasil (outcome)


• Bendahara Penerimaan/Bendahara Pengeluaran bertgjwb secara fungsional atas penge lolaan uang yg menja di tgjwbnya kepada Kuasa Bendahara Umum Negara

• Kuasa Umum Bendahara Negara bertgjwb kpd Menteri Keuangan selaku BUN dari segi hak dan ketaatan pada peraturan atas pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran yg dilakukannya

• Bendahara UmumNegara bertgjwb kepada Presiden dari segi hak dan ketaatan pada peraturan atas pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran yg dilakukannya

TANGGUNGJAWAB PARA PENGELOLA KEU. NEGARA


BAB VIII

PEMERIKSAAN PENGELOLAAN DAN TANGGUNGJAWAB

KEUANGAN NEGARA

( PPTKN )


Pemeriksaan Pengelolaan & Tanggungjawab Keu. Negara

DIAMANATKAN PADA :• UUD 1945 Pasal 23 E

• UU No.17/2003 Pasal 33DIATUR DALAM UNDANG UNDANG TERSENDIRI

UU No.15 Tahun 2004Ttg PPTKNUU No.15 Tahun 2004Ttg PPTKN

145 Pusdiklatwas BPKP

PEMERIKSAAN OLEH BPKHal-hal Pokok Yg Diatur:• Pengertian Pemeriksaan dan Pemeriksa• Lingkup pemeriksaan• Standar Pemeriksaan• Kebebasan dan kemandirian dlm pelaks.pemrk.• Akses pemeriksa thd. Informasi• Kewenangan untuk mengevaluasi SPM• Hasil Pemeriksaan dan Tindak lanjut• Pengenaan Ganti Kerugian Negara• Sanksi Pidana


Pemeriksaan

• Adalah proses identifikasi masalah, analisis, dan evaluasi yang dilakukan secara

independen, obyektif, dan profesional bdsk standar pemeriksaan, untuk menilai

kebenaran, kecermatan, kredibilitas, dan keaandalan informasi mengenai

pemngelolaan dan tanggung jawab KN


PEMERIKSA

Adl. Orang yg melaksanakan tugas pemeriksaan

tanggungjawab pengelolaan KN untuk dan atas nama BPK


Lingkup Pemeriksaan

• Psl 2 UU No.17/2003 Pemeriksan mencakup seluruh unsur keuangan negara

• Kewenangan BPK mencakup:– Pemeriksaan Keuangan memberi opini – Pemeriksaan Kinerja aspek 3 E utk

identifikasi hal-hal yg perlu diketahui DPR– Pemeriksaan dgn tujuan tertentu pemeriksaan

investigasi


PELAKS. PEMERIKSAN• Penentuan mengenai obyek pemeriksaan,

perencanaan dan pelaks.pemrks , penentuan waktu dan metode, serta penyusunan dan penyajian laporan dilakukan secara bebas dan mandiri oleh BPK

• BPK dapat memanfaatkan hasil mpemerik-saan APIP

• BPK dpt menggunakan pemeriksa dan atau tenaga ahli dari luar BPK yg bekerja utk dan atas nama BPK(APIP dan/atau tenaga ahli lain yg ditetntukan BPK)


PELAKS. PEMERIKSAN

• Dalam hal pemeriksaan dilakukan oleh AKUNTAN PUBLIK bdsk ketentuan UU, LHPnya wajib disampaikan kpd BPK dan dipublikasikan.

• Pemeriksaan oleh BPK terdiri


Akses Mendapatkat Informasi

• SANGAT LUAS bisa mengakses kemana saja

termasuk yg bersifat rahasia negara


Kewenangan uji SPM

• Pemeriksa melakukan pengujian dan peni-laian atas pelaksanaan SPM dari Pemerintah termasuk pelaksanaan Sistem Kendali Mutu dan dan hasil pemeriksaan APIP

• Hasilnya disampaikan kpd Pmth untuk perbaikan


Pemeriksaan Investigatif

• Pemeriksa BPK dapat melakukan pemeriksaan investigatif untuk mengungkap adanya indikasi kerugian negara/daerah dan/atau unsur pidana

• Bila ada unsur pidana, BPK segera melapor-kan kpd instansi yang berwenang


HASIL PEMERIKSAAN

• LHA disusun stlh pemeriksaan selesai• Bila perlu dpt disusun Lap.Interim Pemeriks.• LHA atas Lap.Keu Pemt memuat OPINI• LHA atas Kinerja memuat Temuan, Kesim-

pulan dan Rekomendasi• LHA Invesigatif memuat Kesimpulan• Tanggapan Pemerintah atas LHA dimuat dan

dilampirkan pada LHA


TINDAK LANJUT• LHA BPK disampaikan kpd DPR dan DPD paling

lambat dua bulan stlh menerima laporan keuangan dari pemerintah pusat

• LHA BPK disampaikan kpd DPRD paling lambat dua bulan stlh menerima laporan keuangan dari pemerintah daerah

• Lha BPK juga disampaikan kpd Presiden/ Gubernur/Bupati/Wako sesuai dgn kewe-nangannya. Ikhtisar hasil pemeriksaan semester disampaikan ke DPR/D, Presiden, Gubernur, Bupati, Wako paling lambat tiga bulan stlh berakhirnya semester


TINDAK LANJUT:

1. Pejabat Pemerintah wajib menindak lanjuti rekomendasi

2. LHA BPK dan wajib memberikan jawabannyanya3. BPK memantau TLHA dari pemerintah dan dapat

dikenai sanksi administratif bila mengindahkan kewajiban itu

4. Hasil TL dari Pemerintah disampaikan kpd Lembaga Legislatif

5. Lembaga Legislatif menindak lanjuti Hsl Pemeriksaan BPK, dengan meminta penjelasan kpd BPK, bahkan dapat minta untuk melakukan pemeriksaan ulang

6. Lembaga legislatif dapat meminta kpd Pemerintah untuk melakukan TL hasil audit BPK


BAB IXBAB IX

KETENTUAN PIDANA,KETENTUAN PIDANA, SANKSI ADMINISYTRATIF, SANKSI ADMINISYTRATIF,

DAN DAN GANTI RUGIGANTI RUGI


KETENTUAN PIDANA

• Menteri/Pimpinan Lembaga yg terbukti melaku kan penyimpangan kebijakan yg telah ditetap kan dlm UU-APBN diancam dgn pidana Penjara dan Denda sesuai dgn perat per- UU-an

• Pimpinan Unit Organisasi Kementerian negara/ Lembaga yg terbukti melakukan penyimpangan kegiatan anggaran yg telah ditetapkan dlm UU-APBN, diancam dgn pidana penjara dan denda sesuai dgn perat per-UU-an


SANGSI ADMINISTRATRATIF

• Presiden memberi sangsi administratif sesuai ketentuan UU kpd Pegawai Negeri serta Pihak pihak Lain yg tidak memenuhi kewajibannya sebagaimana ditentukan dlm UU ini


GANTI RUGI

• Setiap pejabat negara dan pegawai negeri bukan benda hara yg melanggar hukum atau melalaikan kewajiban nya baik langsung atau tdk langsung yg merugikan Keu angan negara diwajibkan mengganti kerugian dimaksud

• Setiap orang yang diberi tugas menerima, menyimpan, membayar, dan/atau menyerahkan uang atau surat ber harga atau barang barang negara adalah BENDAHARA yg wajib menyampaikan laporan Pertgjwban kpd BPK

• Setiap Bendahara bertgjwb secara pribadi atas kerugi an keuangan negara yg berada dlm pengurusannya


PRINSIP YG BERLAKU UNIVERSAL

• Pejabat yg menandatangani dan/atau mengesah kan dokumen yang berkaitan dgn surat bukti pengeluaraan atas beban APBN/APBD bertgjwb atas kebenaran material dan akibat yg timbul dari penggunaan surat bukti dimaksud.


Lap.dariLap.dariKa UnitKa UnitKerjaKerja

PemeriksaanPemeriksaanPendahuluanPendahuluan

Tdk salahTdk salah

BEBASBEBAS

BersaBersalahlah

DamaiDamai

TdkTdkDamaiDamai

SKTMSKTM

Srt pemSrt pemberitahuberitahu

an tertulisan tertulis

Kas NegaraKas Negara

YBSYBS

YBSYBSKeberatanKeberatan

SKSK PembebananPembebanan

Keberatan Keberatan diterimaditerima

KeberatanKeberatantdk diterimatdk diterima

BEBASBEBAS

PROSES TUNTUTAN GANTI RUGIPROSES TUNTUTAN GANTI RUGI


SalahSalahSK.PembeSK.Pembe

bananbanan

Tdk SalahTdk SalahSK PemSK Pem bebasanbebasan

Menteri/PimMenteri/PimLebagaLebaga

Ahli WarisAhli Waris

Kas Negara/DaerahKas Negara/Daerah

•MenutupMenutup bukubuku

•PengujianPengujiankaskas

•PenyegelanPenyegelanBrg/Srt berBrg/Srt berharga/Tdharga/Tdbukti dllbukti dll

SPJSPJEXEX

Offi- Offi- ciocio

MajelisMajelisPertim-Pertim-banganbanganTP/TGRTP/TGR

Ahli Ahli WarisWaris

Pejabat ExPejabat ExOfficio/PemOfficio/Pem

buat SPJbuat SPJ

Gubernur/Gubernur/Bupati/WakoBupati/Wako

Proses TP KhususProses TP Khusus

PembelaanPembelaan30 hari30 hari


SELESAI

TERIMA KASIH

SAKN II 2007 sht

Documents

Transcript of SAKN II 2007 sht