RPJMD Kab. Bogor 2013 - 2018

RENCANA PEMBANGUNAN J(RPJMD)

KABUPATEN BOGOR TAHUN

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BOGOR2 0 1 4

JANGKA MENENGAH DAERAH

RPJMD)KABUPATEN BOGOR TAHUN 2013 - 2018

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BOGOR2 0 1 4

RPJMD Kabupaten Bogor 2013 - 2018 i

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BOGOR

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ...................................................................................... i

DAFTAR TABEL..................................................................................

DAFTAR GAMBAR ............................................................................

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ........................................................................ I-1

1.2. Dasar Hukum Penyusunan ........................................................ I-4

1.3. Hubungan Antar Dokumen ....................................................... I-7

1.4. Sistematika Penulisan ............................................................... I-8

1.5. Maksud dan Tujuan .................................................................. I-10

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1. Aspek Geografi dan Demografi ................................................. II-1

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................. II-3

2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi.......................... II-3

2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial ...................................................... II-9

2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga ............................................. II-10

2.3. Aspek Pelayanan Umum .......................................................... II-11

2.4. Aspek Daya Saing Daerah ........................................................ II-23

2.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ......................................... II-23

2.4.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ........................................ II-24

2.4.3. Fokus Iklim Berinvestasi ......................................................... II-33

2.4.4. Fokus Sumberdaya Manusia ..................................................... II-38

2.5. Penelahan RTRW .................................................................... II-40

2.5.1. Rencana Struktur Ruang Kabupaten Bogor ................................ II-41

2.5.2. Rencana Pola Ruang................................................................. II-58

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA

KERANGKA PENDANAAN DAERAH 3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu .................................................... III-1

3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD ....................................................... III-1

RPJMD Kabupaten Bogor 2013 - 2018 ii


3.1.2. Neraca Daerah ........................................................................ III-30

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ............................. III-33

3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran ............................................... III-39

3.2.2. Analisis Pembiayaan ................................................................ III-40

3.3. Kerangka Pendanaan .............................................................. III-43

3.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta

Prioritas Utama ..................................................................... III-43

3.3.2. Proyeksi Data Masa Lalu .......................................................... III-44

3.3.3. Penghitungan Kerangka Pendanaan ......................................... III-46

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

4.1. Perumusan Permasalahan Pembangunan Daerah ....................... IV-1

4.1.1. Identifikasi Permasalahan untuk Penentuan Program Prioritas

Pembangunan Daerah .............................................................. IV-7

4.1.2. Identifikasi Permasalahan untuk Pemenuhan Penyelenggaraan

Urusan Pemerintahan Daerah ................................................... IV-16

4.2. Isu-Isu Strategis ..................................................................... IV-22

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

5.1. Visi ......................................................................................... V-1

5.2. Misi ........................................................................................ V-2

5.3. Tujuan dan Sasaran ................................................................ V-4

5.4. Indikator termaju berdasarkan misi ........................................... V-10

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

6.1. Strategi dan Arah Kebijakan Pencapaian Tujuan dan Sasaran

Misi Kesatu .............................................................................. VI-1


Misi Kedua ............................................................................... VI-6


Misi Ketiga ............................................................................... VI-12


Misi Keempat ........................................................................... VI-16

RPJMD Kabupaten Bogor 2013 - 2018 iii



Misi Kelima .............................................................................. VI-20

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

7.1. Kebijakan Umum ..................................................................... VII-1

7.2. Arah Kebijakan dan Pelaksanaan Strategi ................................. VII-2

7.2.1. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi Misi Kesatu ....................... VII-2

7.2.2. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi Misi Kedua ........................ VII-9

7.2.3. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi Misi Ketiga ........................ VII-20

7.2.4. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi Misi Keempat .................... VII-27

7.2.5. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi Misi Kelima ....................... VII-33

7.3. Program Pembangunan Daerah ................................................ VII-46

7.3.1. Program Pembangunan Urusan Pendidikan ................................ VII-46

7.3.2. Program Pembangunan Urusan Kesehatan ............................... VII-47

7.3.3. Program Pembangunan Urusan Lingkungan Hidup ..................... VII-47

7.3.4 Program Pembangunan Urusan Pekerjaan Umum ...................... VII-47

7.3.5. Program Pembangunan Urusan Tata Ruang ............................... VII-48

7.3.6. Program Pembangunan Urusan Perencanaan Pembangunan ....... VII-48

7.3.7. Program Pembangunan Urusan Perumahan .............................. VII-48

7.3.8. Program Pembangunan Urusan Kepemudaan dan Olah Raga ...... VII-49

7.3.9. Program Pembangunan Urusan Penanaman Modal .................... VII-49

7.3.10. Program Pembangunan Urusan Koperasi dan UKM .................... VII-49

7.3.11. Program Pembangunan Urusan Kependudukan dan

Catatan Sipil ............................................................................ VII-49

7.3.12. Program Pembangunan Urusan Ketenagakerjaan ....................... VII-49

7.3.13. Program Pembangunan Urusan Ketahanan Pangan ..................... VII-50

7.3.14. Program Pembangunan Urusan Pemberdayaan Perempuan

dan Perlindungan Anak ............................................................. VII-50

7.3.15. Program Pembangunan Urusan Keluarga Berencana dan

Keluarga Sejahtera ................................................................... VII-50

7.3.16. Program Pembangunan Urusan Perhubungan ............................. VII-50

7.3.17. Program Pembangunan Urusan Komunikasi dan Informasi ......... VII-51

7.3.18. Program Pembangunan Urusan Pertanahan................................ VII-51

RPJMD Kabupaten Bogor 2013 - 2018 iv


7.3.19. Program Pembangunan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik

Dalam Negeri ........................................................................... VII-51

7.3.20. Program Pembangunan Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan

Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Kepegawaian dan

Persandian ............................................................................... VII-52

7.3.21. Program Pembangunan Urusan Pemberdayaan Masyarakat

Desa ....................................................................................... VII-53

7.3.22. Program Pembangunan Urusan Sosial ........................................ VII-53

7.3.23. Program Pembangunan Urusan Budaya ..................................... VII-53

7.3.24. Program Pembangunan Urusan Statistik ..................................... VII-53

7.3.25. Program Pembangunan Urusan Kearsipan .................................. VII-53

7.3.26. Program Pembangunan Urusan Perpustakaan ............................ VII-54

7.3.27. Program Pembangunan Urusan Kelautan dan Perikanan ............. VII-54

7.3.28. Program Pembangunan Urusan Pertanian .................................. VII-54

7.3.29. Program Pembangunan Urusan Kehutanan................................. VII-54

7.3.30. Program Pembangunan Urusan Energi dan Sumber Daya

Mineral .................................................................................... VII-54

7.3.31. Program Pembangunan Urusan Pariwisata ................................. VII-55

7.3.32. Program Pembangunan Urusan Industri ..................................... VII-55

7.3.33. Program Pembangunan Urusan Perdagangan ............................. VII-55

7.3.34. Program Pembangunan Urusan Transmigrasi ............................. VII-55

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN PAGU

8.1. Prioritas Pembangunan ........................................................... VIII-1

8.2. Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pagu ........................... VIII-2

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH...................... IX-1

BAB X PENCIRI KINERJA TERMAJU.................. .............................. IX-1

10.1. Penciri Termaju ........................................................................ IX-1

10.2. Program Inovasi ....................................................................... IX-6

RPJMD Kabupaten Bogor 2013 - 2018 I - 1


BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

memberikan kewenangan yang lebih besar kepada daerah untuk mengatur dan

mengurus pemerintahannya sendiri. Pemberian kewenangan dimaksudkan agar daerah

dapat meningkatkan pelayanan dan kesejahteraan masyarakat yang didukung dengan

penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik (good governance). Upaya peningkatan

pelayanan dan kesejahteraan masyarakat dimaksud dilaksanakan dengan melalui

prinsip-prinsip transparansi, partisipasi dan akuntabilitas.

Sementara itu, Undang-Undang 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional mengamanatkan kepada daerah untuk menyusun perencanaan

pembangunan daerah baik jangka pendek, menengah maupun jangka panjang.

Walaupun pemerintah daerah mempunyai kewenangan untuk mengatur dan mengurus

pemerintahannya sendiri, namun dalam penyusunan perencanaan pembangunan daerah

tetap harus memperhatikan kesinambungan antara perencanaan pembangunan

pemerintahan pusat, provinsi, kabupaten/kota dan antar pemerintah daerah. Dengan

demikian, pencapaian tujuan pembangunan daerah mendukung pencapaian tujuan

pembangunan nasional.

Masa bakti Bupati/Wakil Bupati Bogor periode 2008-2013 telah berakhir di

penghujung tahun 2013. Selanjutnya sesuai dengan amanat undang-undang,

Bupati/Wakil Bupati Bogor terpilih periode 2013-2018 wajib menyusun Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun 2013- 2018.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor Tahun

2013-2018 adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah 5 (lima) tahunan yang

menjabarkan visi, misi dan program Bupati/Wakil Bupati terpilih. Untuk mencapai tujuan

pembangunan daerah, maka visi, misi dan program tersebut dijabarkan melalui strategi

pembangunan daerah berupa kebijakan dan program pembangunan, beserta kerangka

pendanaan pembangunan serta kaidah pelaksanaannya.

Walaupun undang-undang secara jelas menyatakan bahwa pemerintah daerah

mempunyai kewenangan untuk mengatur dan mengurus pemerintahannya sendiri,

namun dalam penyusunan perencanaan pembangunan daerah tetap harus

memperhatikan antara perencanaan pembangunan pemerintahan pusat, provinsi,

kabupaten/kota dan antar pemerintah daerah, sehingga pencapaian tujuan



pembangunan daerah mendukung pencapaian tujuan pembangunan nasional. Aspek

hubungan tersebut memperhatikan kewenangan yang diberikan, baik yang terkait

dengan hubungan sumber daya alam dan sumber daya lainnya, pelayanan umum

maupun keuangan, sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38

Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah Pusat,

Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.

Dalam rangka perencanaan pembangunan nasional, Pemerintah Daerah harus

memperhatikan kewenangan yang diberikan oleh Pemerintah Pusat dan struktur tata

pemerintahan. Oleh karena itu tujuan dan sasaran pembangunan daerah harus

memperhatikan permasalahan yang menjadi lingkup nasional maupun amanat

pembangunan yang diberikan oleh Pemerintah Pusat. Alokasi sumber daya daerah harus

mendukung penyelesaian masalah nasional maupun penyelesaian masalah yang ada di

daerah masing-masing, oleh karena itu sebagai dokumen perencanaan pembangunan

daerah, RPJMD Kabupaten Bogor Tahun 2013-2018 merupakan bagian yang tidak

terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan nasional. Di dalam penyusunannya

dokumen ini berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

Kabupaten Bogor Tahun 2005-2025, Rencana Tata Ruang Wilayah Tahun 2010-2030,

dan memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-

2014.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bogor

Tahun 2013-2018 disusun berdasarkan beberapa pendekatan sebagai berikut:

1. Pendekatan Teknokratik, pendekatan ini dilaksanakan dengan menggunakan

metode dan kerangka berfikir ilmiah untuk mencapai tujuan dan sasaran

pembangunan daerah;

2. Pendekatan Partisipatif, pendekatan ini dilaksanakan dengan melibatkan seluruh

pemangku kepentingan (stakeholders) terhadap pembangunan. Pelibatan ini

adalah untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki terhadap

dokumen perencanaan pembangunan daerah serta menciptakan konsensus atau

kesepakatan pada semua tahapan penting pengambilan keputusan;

3. Pendekatan Atas-bawah (top-down) dan Bawah-atas (bottom-up), pendekatan

top-down dan bottom-up dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. Rencana

hasil proses atas-bawah dan bawah-atas tersebut diselaraskan melalui

musyawarah yang dilaksanakan baik ditingkat Nasional, Provinsi, Kabupaten/

Kota, Kecamatan serta Desa/Kelurahan, sehingga tercipta sinkronisasi dan

sinergi pencapaian sasaran rencana pembangunan nasional dan rencana

pembangunan daerah;



4. Pendekatan Politik, pendekatan ini memandang bahwa pemilihan Kepala Daerah

adalah proses penyusunan rencana, karena rakyat pemilih menentukan

pilihannya berdasarkan program-program pembangunan yang ditawarkan para

calon kepala daerah. Oleh karena itu, rencana pembangunan adalah penjabaran

dari agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan Kepala Daerah saat

kampanye ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah.


Tahun 2013-2018 disusun melalui tahapan perencanaan partisipatif dengan

mengedepankan proses evaluasi, proyeksi dan analisis terhadap faktor-faktor internal

dan eksternal yang berpengaruh secara langsung maupun tidak langsung terhadap

pembangunan daerah Kabupaten Bogor.

1.2 Dasar Hukum Penyusunan

Dasar hukum yang dijadikan pedoman dan secara langsung terkait dengan

penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Bogor Tahun 2013-2018 adalah sebagai berikut :

1. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah

Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Djawa Barat (Berita Negara Republik

Indonesia Tahun 1950 Nomor 8) sebagaimana telah diubah dengan Undang-

Undang Nomor 4 Tahun 1968 tentang Pembentukan Kabupaten Purwakarta dan

Kabupaten Subang dengan Mengubah Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950

tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi

Djawa Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1968 Nomor 31,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2851);

2. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara yang

Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 3851);

3. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara


4. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2003 tentang Susunan dan Kedudukan

Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah;



5. Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

6. Undang-undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan

PerUndang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389);

7. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004


8. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah

beberapa kali, terakhir dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008

tentang Perubahan Kedua atas Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008


9. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4438);

10. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4700);

11. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara


12. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,


13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia


4737);



14. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat



15. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia


4815);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan



17. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48,


18. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2008 tentang Penataan Ruang Kawasan

Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi, Puncak, Cianjur;

19. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014;

20. Peraturan Menteri Dalam Negeri No 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517);

21. Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri Nomor 28 tahun 2010, Menteri

Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan

Nasional Nomor 0199/M.PPN/04/2010 dan Menteri Keuangan Nomor

PMK.95/PMK.07/2010 tentang Penyelarasan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional (RPJMN) 2010-2014, Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor

25 Tahun 2010 tentang Perubahan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2009

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Provinsi

Jawa Barat Tahun 2008-2013;

22. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2010 tentang

Perubahan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2009 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun

2003-2013;



23. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 7 Tahun 2008 tentang Urusan

Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Pemerintahan Daerah (Lembaran

Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2008 Nomor 7);

24. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 19 Tahun 2008 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Bogor Tahun 2005-2025 (Lembaran

Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2008 Nomor 19);

25. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 27 Tahun 2008 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Bogor Tahun 2005-

2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2008 Nomor 27);

26. Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 8 Tahun 2009 tentang Pokok-Pokok

Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2009

Nomor 8, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 37).

1.3 Hubungan Antar Dokumen

Dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan sebagaimana yang telah

diamanatkan dalam UU Nomor 25 Tahun 2004, maka keberadaan RPJMD Kabupaten

Bogor 2013-2018 merupakan satu bagian yang utuh dari manajemen kerja di

lingkungan Pemerintah Kabupaten Bogor khususnya dalam menjalankan agenda

pembangunan yang telah tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah (RPJPD) 2005-2025 maupun Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten

Bogor 2005-2025, serta dari keberadaannya akan dijadikan sebagai pedoman bagi OPD

untuk penyusunan Renstra OPD. Selanjutnya, untuk setiap tahun selama periode

perencanaan akan dijabarkan dalam bentuk Rencana Kerja Pembangunan Daerah

(RKPD) Pemerintah Kabupaten Bogor sebagai acuan bagi OPD untuk menyusun rencana

kerja (Renja) OPD. Dalam kaitan dengan sistem keuangan sebagaimana yang

diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003, maka penjabaran RPJMD

ke dalam RKPD Kabupaten Bogor untuk setiap tahunnya, akan menjadi pedoman bagi

penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Kabupaten

Bogor pada setiap tahun anggaran.

Gambaran tentang hubungan antara RPJMD Kabupaten Bogor Tahun 2013-2018

dengan dokumen perencanaan lainnya, baik dalam kaitan dengan sistem perencanaan

pembangunan maupun dengan sistem keuangan adalah sebagaimana ditunjukan pada

Gambar 1.1.



Gambar 1.1. Hubungan Antara Penyelarasan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

1.4 Sistematika Penulisan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Bogor

Tahun 2013-2018 disusun berdasarkan sistematika sebagai berikut:

BAB I. PENDAHULUAN

Menjelaskan gambaran umum penyusunan RPJMD agar substansi pada bab-bab

berikutnya dapat dipahami dengan baik, meliputi latar belakang, dasar hukum

penyusunan, hubungan antar dokumen, sistematika penulisan, serta maksud dan

tujuan.

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Menjelaskan secara logis dasar-dasar analisis, gambaran umum kondisi daerah yang

meliputi aspek geografi dan demografi serta indikator kinerja penyelenggaraan

pemerintah daerah.

BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA

PENDANAAN

Menyajikan gambaran hasil pengolahan data dan analisis terhadap pengelolaan

keuangan daerah.



BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

Memuat permasalahan pembangunan daerah dan berbagai isu strategis yang akan

menentukan kinerja pembangunan 5 (lima) tahun ke depan.

BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

Menjelaskan visi dan misi Pemerintah Daerah Kabupaten Bogor untuk kurun waktu 5

(lima) tahun ke depan, serta tujuan dan sasaran setiap misi pembangunan.

BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Memuat dan menjelaskan strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran serta

arah kebijakan dari setiap strategi terpilih.

BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

Memuat kebijakan umum dan keterkaitan antara sasaran masing-masing misi dengan

strategi yang dipilih, arah kebijakan, indikator kinerja dan program pembangunan

daerah.

BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI

KEBUTUHAN PENDANAAN

Menguraikan program prioritas Bupati, dan hubungan urusan pemerintah dengan SKPD

terkait, beserta program yang menjadi tanggungjawab SKPD. Selain itu, disajikan pula

pencapaian target indikator kinerja pada akhir periode perencanaan dibandingkan

dengan pencapaian indikator kinerja pada awal periode perencanaan yang disertai

kebutuhan pendanaan.

BAB IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Memuat indikator kinerja daerah yang dapat memberikan gambaran tentang ukuran

keberhasilan pencapaian visi dan misi Bupati dan wakil Bupati pada akhir periode masa

jabatan. Hal ini ditunjukan dari akumulasi pencapaian indikator outcome program

pembangunan daerah setiap tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri setiap

tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai.

BAB X. PENCIRI KINERJA KABUPATEN BOGOR TERMAJU

Sama halnya dengan bab IX, pada bab ini memuat indikator kinerja daerah yang dapat

memberikan gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Bupati

dan wakil Bupati pada akhir periode masa jabatan. Akan tetapi pada bab ini dipilih dan

diuraikan lebih spesifik beberapa indikator kinerja yang dijadikan sebagai penciri

termaju Kabupaten Bogor dibandingkan dengan Kabupaten lain di Indonesia.



1.5 Maksud dan Tujuan


Tahun 2008-2013 dimaksudkan sebagai pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan,

baik bagi Pemerintah Daerah, masyarakat dan dunia usaha di dalam membangun

kesepahaman, kesepakatan dan komitmen bersama guna mewujudkan cita-cita dan

tujuan pembangunan daerah Kabupaten Bogor secara berkesinambungan.

Adapun tujuan penyusunan RPJMD Kabupaten Bogor Tahun 2013-2018 adalah :

1. Menjabarkan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah Terpilih sekaligus

menetapkannya menjadi Visi, Misi dan Program Pembangunan Kabupaten

Bogor;

2. Menjadi pedoman penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Organisasi

Perangkat Daerah (OPD), Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD),

Rencana Kerja (Renja) SKPD, Kebijakan Umum APBD (KUA), serta Prioritas dan

Plafon Anggaran Sementara (PPAS) APBD Kabupaten Bogor;

3. Menjadi sarana untuk menampung aspirasi masyarakat dan membangun

konsensus antar “stakeholders” dalam menentukan arah pembangunan

Kabupaten Bogor selama lima tahun mendatang.

RPJMD Kabupaten Bogor 2013 - 2018 II - 1


BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1. Aspek Geografi dan Demografi

Wilayah Kabupaten Bogor memiliki luas ± 298.838,304 Ha, secara geografis

terletak di antara 6º18'0" - 6º47'10" Lintang Selatan dan 106º23'45" - 107º13'30" Bujur

Timur, dengan batas-batas wilayahnya :

- Sebelah Utara, berbatasan dengan Kota Tangerang Selatan, Kabupaten

Tangerang, Kota Depok, Kabupaten dan Kota Bekasi;

- Sebelah Barat, berbatasan dengan Kabupaten Lebak;

- Sebelah Timur, berbatasan dengan Kabupaten Karawang, Kabupaten Cianjur

dan Kabupaten Purwakarta;

- Sebelah Selatan, berbatasan dengan Kabupaten Sukabumi dan Kabupaten

Cianjur;

- Bagian Tengah berbatasan dengan Kota Bogor.

Kabupaten Bogor memiliki tipe morfologi wilayah yang bervariasi, dari dataran

yang relatif rendah di bagian utara hingga dataran tinggi di bagian selatan, yaitu sekitar

29,28% berada pada ketinggian 15-100 meter di atas permukaan laut (dpl), 42,62%

berada pada ketinggian 100-500 meter dpl, 19,53% berada pada ketinggian 500–1.000

meter dpl, 8,43% berada pada ketinggian 1.000–2.000 meter dpl dan 0,22% berada

pada ketinggian 2.000–2.500 meter dpl. Selain itu, kondisi morfologi Kabupaten Bogor

sebagian besar berupa dataran tinggi, perbukitan dan pegunungan dengan batuan

penyusunnya didominasi oleh hasil letusan gunung, yang terdiri dari andesit, tufa dan

basalt. Gabungan batu tersebut termasuk dalam sifat jenis batuan relatif lulus air

dimana kemampuannya meresapkan air hujan tergolong besar. Jenis pelapukan batuan

ini relatif rawan terhadap gerakan tanah bila mendapatkan siraman curah hujan yang

tinggi. Selanjutnya, jenis tanah penutup didominasi oleh material vulkanik lepas agak

peka dan sangat peka terhadap erosi, antara lain Latosol, Aluvial, Regosol, Podsolik dan

Andosol. Oleh karena itu, beberapa wilayah rawan terhadap tanah longsor.

Secara klimatologis, wilayah Kabupaten Bogor termasuk iklim tropis sangat basah

di bagian selatan dan iklim tropis basah di bagian utara, dengan rata-rata curah hujan

tahunan 2.500–5.000 mm/tahun, kecuali di wilayah bagian utara dan sebagian kecil

wilayah timur curah hujan kurang dari 2.500 mm/tahun. Suhu rata-rata di wilayah

Kabupaten Bogor adalah 20°- 30°C, dengan rata-rata tahunan sebesar 25°C.



Kelembaban udara 70% dan kecepatan angin cukup rendah, dengan rata–rata 1,2

m/detik dengan evaporasi di daerah terbuka rata– rata sebesar 146,2 mm/bulan.

Sedangkan secara hidrologis, wilayah Kabupaten Bogor terbagi ke dalam 8 buah

Daerah Aliran Sungai (DAS) yaitu: (1) DAS Cidurian; (2) DAS Cimanceuri; (3) DAS

Cisadane; (4) DAS Ciliwung; (5) Sub DAS Kali Bekasi; (6) Sub DAS Cipamingkis; dan (7)

DAS Cibeet. Selain itu juga terdapat 32 jaringan irigasi pemerintah, 900 jaringan irigasi

pedesaan, 95 situ dan 96 mata air.

Secara administratif, Kabupaten Bogor terdiri dari 40 kecamatan yang di

dalamnya meliputi 417 desa dan 17 kelurahan (434 desa/kelurahan), yang tercakup

dalam 3.882 RW dan 15.561 RT. Pada tahun 2012 telah dibentuk 4 (empat) desa baru,

yaitu Desa Pasir Angin Kecamatan Megamendung, Desa Urug dan Desa Jayaraharja

Kecamatan Sukajaya serta Desa Mekarjaya Kecamatan Rumpin.

Luas wilayah Kabupaten Bogor berdasarkan pola penggunaan tanah

dikelompokkan menjadi: kebun campuran seluas 85.202,5 Ha (28,48%), kawasan

terbangun/pemukiman 47.831,2 Ha (15,99%), semak belukar 44.956,1 Ha (15,03%),

hutan vegetasi lebat/perkebunan 57.827,3 Ha (19,33%), sawah irigasi/tadah hujan

23.794 Ha (7,95%), tanah kosong 36.351,9 Ha (12,15%).

Secara umum, kondisi demografis Kabupaten Bogor dapat digambarkan bahwa

penduduk Kabupaten Bogor berdasarkan estimasi Badan Pusat Statistik (BPS) pada

tahun 2013 berjumlah 5.111.769 jiwa (angka sementara), yang terdiri dari penduduk

laki-laki 2.616.873 jiwa dan penduduk perempuan 2.494.807 jiwa. Jumlah penduduk

tersebut hasil proyeksi penduduk dengan asumsi laju pertumbuhan penduduk sebesar

2,44 persen dibanding tahun 2012. Angka ini merupakan laju pertumbuhan penduduk

proyeksi selama kurun waktu 1 tahun (hasil proyeksi dari tahun 2012).

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga berlaku di Kabupaten

Bogor pada tahun 2013 diprediksi mencapai Rp. 109,67 trilyun atau mengalami

peningkatan sebesar 14,35 persen dari tahun sebelumnya.



Tabel 2.1. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Bogor

Menurut Lapangan Usaha Tahun 2012-2013 (Juta Rupiah)

NO. 2012*) 2013**)Distribusi

(%)Pertumbuh

an (%)

(1) (3) (4) (5) (6)

I 4.946.529,80 6.174.193,48 5,63 24,82

1 Pertanian, Peternakan, Kehutanan, danPerikanan

3.584.125,89 4.492.110,97 4,10 25,33

2 Pertambangan & Penggalian 1.362.403,91 1.682.082,52 1,53 23,46

II 64.040.698,89 71.287.409,57 65,00 11,32

3 Industri Pengolahan 57.150.219,71 63.192.527,95 57,62 10,57

4 Listrik, Gas dan Air 2.804.934,10 3.123.458,52 2,85 11,36

5 Konstruksi 4.085.545,08 4.971.423,11 4,53 21,68

III 26.918.368,69 32.209.132,39 29,37 19,65

6 Perdagangan, Hotel & Restoran 18.547.813,88 22.665.072,11 20,67 22,20

7 Pengangkutan & Komunikasi 4.001.149,29 4.672.465,38 4,26 16,78

8Keuangan, Persewaan &JasaPerusahaan

1.412.588,49 1.608.025,54 1,47 13,84

9 Jasa-jasa 2.956.817,04 3.263.569,36 2,98 10,37

95.905.597,38 109.670.735,45 100,00 14,35

LAPANGAN USAHA

(2)

SEKTOR PRIMER

SEKTOR SEKUNDER

SEKTOR TERSIER

PDRB KABUPATEN BOGOR

Catatan: *) = Angka Perbaikan **) = Angka Sementara

Dari Tabel 2.1. sektor ekonomi yang menunjukkan Nilai Tambah Bruto (NTB) terbesar

adalah sektor industri pengolahan yang mencapai Rp. 63,17 trilyun atau memiliki andil

sebesar 57,60 persen terhadap total PDRB. Berikutnya sektor perdagangan, hotel dan

restoran sebesar Rp.18,55 trilyun (19,34 persen). Sedangkan sektor yang memiliki

peranan relatif kecil adalah sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan sebesar

Rp.1,58 trilyun (1,44 persen).

Pengelompokan sembilan sektor ekonomi dalam PDRB menjadi tiga sektor yaitu

sektor primer, sekunder dan tersier, menunjukkan bahwa kelompok sektor sekunder

masih mendominasi dalam penciptaan nilai tambah di Kabupaten Bogor. Total Nilai

Tambah Bruto (NTB) atas dasar harga berlaku dari kelompok sektor sekunder pada

tahun 2013 mencapai Rp.71,26 trilyun, atau meningkat 11,28 persen dibandingkan

tahun sebelumnya. Pada kelompok sektor tersier mengalami peningkatan sebesar 19,74

persen yaitu dari Rp.26,92 trilyun pada tahun 2012 menjadi Rp.32,23 trilyun pada tahun

2013. Sedangkan kelompok primer meningkat sebesar 24,82 persen atau dari Rp. 4,95

trilyun pada tahun 2012 menjadi Rp. 6,17 trilyun pada tahun 2013.



Tabel 2.2. PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Kabupaten Bogor

Menurut Lapangan Usaha Tahun 2012-2013 (Juta Rupiah)

NO. 2012*) 2013**)Distribusi

(%)

Pertumbuh

an (%)

(1) (3) (4) (5) (6)

I 1.998.117,38 2.179.957,45 5,63 9,10

1 Pertanian, Peternakan, Kehutanan,

dan Perikanan1.608.438,92 1.759.438,29 4,54 9,39

2 Pertambangan & Penggalian 389.678,46 420.519,15 1,09 7,91

II 24.877.113,84 26.066.046,25 67,30 4,78

3 Industri Pengolahan 22.273.315,43 23.264.924,59 60,07 4,45

4 Listrik, Gas dan Air 1.326.483,67 1.379.464,92 3,56 3,99

5 Konstruksi 1.277.314,74 1.421.656,73 3,67 11,30

III 9.655.512,28 10.485.830,17 27,07 8,60

6 Perdagangan, Hotel & Restoran 6.392.800,62 7.024.861,02 18,14 9,89

7 Pengangkutan & Komunikasi 1.142.183,19 1.240.391,71 3,20 8,60

8Keuangan, Persewaan &Jasa

Perusahaan 662.344,81 700.746,03 1,81 5,80

9 Jasa-jasa 1.458.183,66 1.519.831,41 3,92 4,23

36.530.743,49 38.731.833,87 100,00 6,03 PDRB KABUPATEN BOGOR

LAPANGAN USAHA

(2)

SEKTOR PRIMER

SEKTOR SEKUNDER

SEKTOR TERSIER

Catatan: *) = Angka Perbaikan **) = Angka Sementara

Berdasarkan harga konstan 2000, PDRB atas harga konstan tahun 2013 diprediksi

mengalami peningkatan sebesar 6,03 persen, yaitu dari Rp. 36,53 triliun pada tahun

2012 naik menjadi Rp. 38,73 triliun pada tahun 2013. Kinerja kelompok sektor primer

tahun 2013 menunjukkan peningkatan sebesar 9,10 persen dari tahun sebelumnya,

kelompok sektor sekunder meningkat 4,78 persen, dan kelompok sektor tersier

mengalami peningkatan sebesar 8,60 persen. Tabel 2.2 menunjukkan nilai PDRB atas

dasar harga konstan Kabupaten Bogor beserta distribusi dan pertumbuhannya pada

tahun 2012 dan 2013.

Tabel 2.2. menunjukkan bahwa kinerja perekonomian tertinggi dicapai oleh sektor

konstruksi yang mendorong pertumbuhan sebesar 11,30 persen. Terlaksananya

berbagai pembangunan infrastruktur serta kemudahan dan adanya subsidi bunga

kepemilikian rumah meningkatkan kinerja perekonomian sektor konstruksi. Kinerja yang

cukup tinggi juga ditunjukkan pada sektor perdagangan, hotel dan restoran yang

mencapai 9,89 persen. Kinerja sektor ini didukung oleh kinerja subsektor perdagangan

yang mencapai 9,99 persen karena adanya peningkatan output berbagai barang dan

jasa di Kabupaten Bogor. Sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan juga

menunjukkan kinerja yang membaik jika dibandingkan tahun sebelumnya. Pada tahun

2013, sektor ini tumbuh sebesar 9,39 persen yang didorong oleh program revitalisasi

pertanian yang dilaksanakan oleh pemerintah mulai memperlihatkan hasil yang

menggembirakan.



Berdasarkan time series dari tahun 2001-2013, terlihat bahwa secara umum

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bogor berada pada kisaran 4-6 persen. Terjadi

perlambatan pertumbuhan pada tahun 2009 yang disebabkan oleh krisis keuangan

global pada tahun 2008 yang dampaknya dirasakan oleh perekonomian Kabupaten

Bogor. Pertumbuhan yang sempat melambat ini kemudian meningkat kembali pada

tahun-tahun berikutnya. Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kabupaten Bogor pada tahun

2013 diprediksi akan tumbuh sebesar 6,03 persen, meningkat jika dibandingkan dengan

pertumbuhan tahun 2012 yang tumbuh sebesar 5,99 persen. Peningkatan ini hampir

menyamai laju pertumbuhan ekonomi pada tahun 2007 yang mencapai 6,04.

Pertumbuhan ekonomi yang cukup baik diperlukan untuk menjaga stabilitas ekonomi

dan penciptaan lapangan kerja. Laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bogor selama

periode 2001-2013 ditunjukkan pada Gambar 2.1.

3,94

4,50

4,84

5,585,85 5,95 6,04

5,58

4,14

5,09

5,96 5,996,03

3,50

4,00

4,50

5,00

5,50

6,00

6,50

Gambar 2.1. LPE Kabupaten Bogor Tahun 2001-2013 (%)

Indikator yang sering digunakan untuk menggambarkan tingkat kemakmuran

masyarakat secara makro salah satunya adalah pendapatan per kapita per tahun.

Semakin tinggi pendapatan yang diterima penduduk di suatu wilayah maka tingkat

kesejahteraan di wilayah bersangkutan dapat dikatakan bertambah baik. PDRB per

kapita dapat dijadikan pendekatan untuk indikator pendapatan per kapita. Gambar 2.2.

memperlihatkan PDRB perkapita Kabupaten Bogor atas dasar harga berlaku dan

konstan.

Catatan : *) Angka Perbaikan **) Angka Sementara



17,09

7,10

19,22

7,32

21,45

7,58

-

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

berlaku konstan

2011

2012

2013

Gambar 2.2. PDRB Perkapita per Tahun Kabupaten Bogor

Tahun 2011-2013 (juta rupiah)

Gambar 2.2. memperlihatkan PDRB perkapita Kabupaten Bogor atas dasar harga

berlaku mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2013, PDRB per kapita

atas dasar harga berlaku naik menjadi Rp. 21,45 juta dari tahun sebelumnya Rp. 19,22

juta perkapita. Hal ini berarti terjadi kenaikan pendapatan perkapita sebesar 11,63

persen pada tahun 2013.

Peningkatan PDRB per kapita di atas, masih belum menggambarkan secara riil

kenaikan daya beli masyarakat di Kabupaten Bogor secara umum. Hal ini disebabkan

pada PDRB per kapita yang dihitung berdasarkan PDRB atas dasar harga berlaku masih

terkandung faktor inflasi yang sangat berpengaruh terhadap daya beli masyarakat.

Untuk mengamati perkembangan daya beli masyarakat secara riil dapat digunakan

PDRB per kapita yang dihitung atas dasar harga konstan. Bila dilihat atas dasar harga

konstan, PDRB per kapita atas dasar harga konstan naik menjadi Rp. 7,58 juta dari

tahun sebelumnya Rp. 7,32 juta perkapita. Hal ini berarti terjadi kenaikan pendapatan

perkapita sebesar 3,49 persen pada tahun 2013. Jika dibandingkan kenaikan PDRB atas

harga berlaku dan konstan, maka kenaikan PDRB perkapita atas harga berlaku

mencatatkan peningkatan yang lebih besar dibandingkan harga konstan. Hal ini

disebabkan pengaruh kenaikan harga-harga barang dan jasa.

Selain realisasi dari kondisi ekonomi sebagaimana telah dikemukakan di atas,

indikator lain untuk melihat taraf kesejahteraan masyarakat yang biasa digunakan

adalah Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Jumlah Penduduk Miskin.



Badan Pusat Statistik (BPS) mencatat prediksi pencapaian dari indikator Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Bogor pada tahun 2013 adalah sebagai

berikut:

1. Realisasi Indeks Pembangunan Manusia (IPM) komposit Kabupaten Bogor

mencapai 73,45 poin. Kondisi ini menunjukkan bahwa realisasinya lebih tinggi

dibandingkan dengan tahun 2012 yaitu sebesar 73,08 poin. Hal ini disebabkan

adanya peningkatan realisasi dari seluruh komponen IPM, baik komponen

pendidikan (angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah), kesehatan (angka

harapan hidup) maupun komponen ekonomi (kemampuan daya beli

masyarakat). Angka IPM sebesar 73,45 poin di atas, sesuai dengan klasifikasi

UNDP termasuk dalam kelompok masyarakat sejahtera menengah atas, namun

belum termasuk dalam kelompok masyarakat sejahtera atas;

2. Prediksi dan realisasi komponen pembentuk IPM berdasarkan estimasi BPS

yaitu:

a. Angka Harapan Hidup (AHH) diprediksi sebesar 70 tahun, lebih tinggi dari

realisasi tahun 2012 sebesar 69,70 tahun;

b. Angka Melek Huruf (AMH) diprediksi sebesar 95,35 persen, lebih tinggi dari

realisasi tahun 2012 sebesar 95,27 persen;

c. Rata-rata Lama Sekolah (RLS) diprediksi sebesar 8,04 tahun, lebih tinggi

dari realisasi tahun 2012 sebesar 8,00 tahun;

d. Kemampuan Daya Beli Masyarakat (Purchasing Power Parity = PPP) yang

dihitung berdasarkan tingkat konsumsi riil per kapita per bulan, diprediksi

mencapai sebesar Rp. 636.620,-/kapita/bulan, lebih tinggi dari tahun 2012

yaitu sebesar Rp.634.520,-/kapita/bulan.

3. Indikator lainnya yang dapat dijadikan ukuran keberhasilan pembangunan

adalah penurunan angka kemiskinan. Jumlah penduduk miskin di Kabupaten

Bogor berdasarkan data dari basis data terpadu Tim Nasional Percepatan

Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K), pada tahun 2013 berjumlah 446.890 jiwa

(8,82 persen), lebih rendah dari tahun 2012 yang berjumlah sebanyak 447.290

jiwa (8,74 persen), berarti mengalami penurunan jumlah penduduk miskin

sebanyak 400 jiwa atau turun sekitar 0,08 persen dibandingkan dengan tahun

2012.

Untuk lebih jelasnya, Realisasi dari Indikator Kesejahteraan Masyarakat

Kabupaten Bogor disajikan pada tabel berikut :



Tabel 2.3. Realisasi Indikator Kesejahteraan Masyarakat

Kabupaten Bogor Tahun 2011-2013

No. Indikator Realisasi Kinerja

2011* 2012* 2013** (1) (2) (3) (4) (5)

1. Indeks Pembangunan Manusia (Komposit) 72,58 73,08 73,45

Komponen IPM terdiri dari;

a. Angka Harapan Hidup (AHH) (tahun) 69,28 69,70 70,00

b. Angka Melek Huruf (AMH) (%) 95,09 95,27 95,35

c. Rata-rata Lama Sekolah (RLS) (tahun) 7,99 8,00 8,04

d. Kemampuan Daya Beli Masyarakat (Konsumsi riil per kapita) (Rp/kap/bln) 631,63 634,52 636,62

2. Jumlah Penduduk Miskin (jiwa) 470.500 447.290 446.890

Sumber : BPS Kabupaten Bogor; Tahun 2012 dan TNP2K pusat. *) Angka Perbaikan **) Angka Sementara

2.2.2. Fokus Kesejahteraan Masyarakat

Fokus kesejahteraan masyarakat terdiri dari (1) pendidikan, (2) Kesehatan, (3)

Pertanahan, dan (4) Ketenagakerjaan, hasil evaluasi berdasarkan permendagri No 54

Tahun 2010, secara ringkas dapat diuraikan sebagai berikut :

Pendidikan

Pendidikan merupakan prioritas Nasional dan menjadi target dalam rangka untuk

meningkatkan ksejahteraan masyarakat. Capaian kinerja pembangunan bidang

pendidikan sampai dengan 2012 relatif berfluaktif dengan tingkat kecenderungan tidak

sesuai target. Namun Capaian kinerja Rata-rata Lama Sekolah dan Angka Partisipasi

Murni (SD – SMA) sudah melebihi target yang ditetapkan yaitu 7,76 tahun.

Kesehatan

Analisis kinerja kesehatan di lihat dari angka kelangsungan hidup bayi, angka usia

harapan hidup, dan prosentase balita gizi buruk. Hasil evaluasi menunjukkan capaian

realisasi kinerja angka usia harapan hidup (tahun) masih di bahwa target RPJMD. Jika

dilihat berdasarkan nasional, bahwa kesehatan merupakan prioritas nasional, maka

seharusnya Kabupaten Bogor juga harus ikut melaksanakan program tersebut untuk

mencapai prioritas nasional, setidaknya kabupaten Bogor harus menargetkan Angka

Kelangsungan Hidup Bayi mencapai 80.00% tentu hal ini tidak mudah karena harus di

dukung oleh infrastruktur sarana dan prasarana kesehatan lebih baik.



Pertanahan

Persentase jumlah penduduk yang memiliki Lahan Kabupaten Bogor Tahun 2008-2012

sudah melebihi target, artinya bahwa semakin banyak penduduk yang memiliki lahan,

ini menunjukkan perkembangan yang baik di bidang pertanahan.

Ketenagakerjaan

Secara garis besar penduduk dapat dibedakan menjadi dua kelompok, yaitu tenaga

kerja dan bukan tenaga kerja. Penduduk tergolong tenaga kerja jika penduduk tersebut

telah memasuki usia kerja. Batas usia kerja yang berlaku di Indonesia adalah berumur

15 tahun-64 tahun. Angkatan kerja adalah penduduk usia produktif yang berusia 15-64

tahun yang sudah mempunyai pekerjaan tetapi sementara tidak bekerja, maupun yang

sedang aktif mencari pekerjaan. Namun hasil evaluasi menunjukan bahwa nilai Rasio

Penduduk yang Bekerja dengan Angkatan Kerja tidak sesuai target, sehingga

kemungkinan jumlah pengangguran masih besar.

2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga

Seni budaya

Jumlah group kesenian di Kabupaten Bogor sampai pada tahun 2012 sebanyak 114

group, dengan rasio per 10.000 penduduk sebesar 0.0098. Sedangkan gedung kesenian

yang dimiliki Kabupaten Bogor hanyalah satu unit, tentu ini menjadi tantangan dalam

rangka untuk meningkatkan seni budaya di Kabupaten Bogor.

Olahraga

Jumlah organisasi di Kabupaten Bogor memiliki pertumbuhan yang cukup pesat. Pada

tahun 2012 tercatat bahwa jumlah organisasi olahraga adalah sebanyak 74, dengan

rasio per 10.000 penduduk mencapai 0.0197. Hal perlu diapresiasi mengingat bahwa

jumlah gedung olah raga hanya 4 unit tahun 2012.

2.3. Aspek Pelayanan Umum

Pelayanan publik atau pelayanan umum merupakan segala bentuk jasa

pelayanan, baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik yang menjadi

tanggungjawab Pemerintah Daerah Kabupaten Bogor dalam upaya pemenuhan

kebutuhan masyarakat sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. Untuk

menganalisis capaian kinerja daerah pada aspek pelayanan umum terlebih dahulu

disusun tabel capaian indikator setiap variabel yang dianalisis menurut kabupaten dan

kecamatan di Kabupaten Bogor. Indikator variabel aspek pelayanan umum dilihat

berdasarkan fokus urusan wajib dan urusan pilihan yaitu :



2.3.1. Urusan Wajib

Dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan

daerah, pemerintahan daerah Kabupaten Bogor melaksanakan 26 urusan wajib dan 8

urusan pilihan. Hasil evaluasi terhadap kinerja berdasarkan urusan dapat dilihat pada

uraian dibawah ini :

Pendidikan

Semua angka indikator yang dipakai menunjukkan peningkatan dari awal tahun 2008

sampai dengan 2012, namun demikian jika dibandingkan target kinerja yang ditetapkan

masih ada yang tidak sesuai target. Seperti pada indikator fasilitas dan jumlah guru

yang memenuhi kualifikasi masih dibawah target yang ditetapkan.

Kesehatan

Di Kabupaten Bogor, urusan kesehatan merupakan tugas dan fungsi dari Rumah Sakit

Umum Daerah (RSUD) Cibinong, RSUD Ciawi, RSUD Leuwiliang dan RSUD Cileungsi.

Jika dilihat dari aspek Peningkatan layanan Spesialis, di empat rumah sakit tersebut

masih di dominasi oleh RSUD Cibinong dengan jumlah 16 dokter dan kemudian diikuti

oleh RSUD Ciawi. Peningkatan ketersediaan tempat tidur kelas III Rumah Sakit relatif

tidak sama, yang paling tinggi adalah RSUD Ciawi, dari 42.53% pada tahun 2008 hingga

mencapai 83.80% pada tahun 2012, diikuti oleh RSUD Leuwiliang dimana Peningkatan

ketersediaan tempat tidur kelas III Rumah Sakit pada tahun 2012 mencapai 72.90%.

Cakupan Desa Siaga Aktif di kabupaten Bogor cukup berkembang dari tahun ke tahun,

hingga pada tahun 2012 mencapai 214. Dari semua fasilitas ini agar membuat urusan

kesehatan cukup berkembang baik yang juga digambarkan dari Cakupan Balita Gizi

Buruk mendapat perawatan hingga mencapai 100% dari tahun ke tahun.

Pekerjaan Umum

Jaringan jalan di Kabupaten Bogor terdiri atas Jalan Nasional, Jalan Provinsi dan Jalan

Kabupaten serta jalan lingkungan permukiman. Hingga tahun 2013 jumlah panjang

jalan nasional adalah sepanjang 124,85 km dengan jumlah ruas 11, panjang jalan

provinsi adalah sepanjang 121,820 km dengan jumlah ruas 10 serta jalan kabupaten

adalah sepanjang 1.748,915 km dengan jumlah ruas sebanyak 458 ruas. Untuk jalan

lingkungan permukiman yang meliputi jalan perumahan dan jalan desa dari data

pemetaan sepanjang ……km dengan jumlah panjang jalan yang terdata sepanjang

1.038,17 km dengan jumlah ruas 505 ruas.

Kondisi jaringan jalan di Kabupaten Bogor tahun 2013 ditunjukkan dari indikator

panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik yang mencapai 76,27% dengan rata-rata



panjang jalan kabupaten per jumlah penduduk hanya mencapai sekitar 0,32 m/jiwa hal

ini menunjukkan bahwa kapasitas penanganan jalan yang ditangani masih sangat

rendah terhadap jumlah penduduk yang sangat tinggi di wilayah Kabupaten Bogor.

Dari jumlah panjang jalan kabupaten yang ditangani tersebut, sekitar 2,23% sempadan

jalan digunakan oleh pedagang kaki lima dan bangunan liar dan baru sekitar 31,38%

jalan yang memiliki trotoar dan drainase. Dari jumlah jalan yang memiliki drainase

tersebut hanya sekitar 39,09% yang memiliki drainase yang baik.

Untuk jaringan irigasi hingga tahun 2013 tercatat luas daerah irigasi (D.I) yang ada di

Kabupaten Bogor adalah 1.479 Ha yang berada di 2 D.I Kewenangan Nasional, 4.482 Ha

yang berada di 19 D.I kewenangan Pemerintah Provinsi, dan 47.121 Ha yang berada di

990 D.I kewenangan Pemerintah Kabupaten. Dari jumlah daerah irigasi yang menjadi

kewenangan pemerintah kabupaten memiliki panjang saluran sepanjang 2.313,198 km.

Kondisi rasio jaringan irigasi di wilayah Kabupaten Bogor hingga tahun 2013 mencapai

4,909 m/ha dengan total luas irigasi kabupaten dalam kondisi baik mencapai 63,50%.

Terkait sektor pemakaman dan persampahan, hingga tahun 2013, rasio tempat

pemakaman umum persatuan penduduk mencapai 24,95 sedangkan rasio tempat

pembuangan sampah per satuan penduduk mencapai 1,99 dengan mengandalkan TPA

Galuga sebagai satu-satunya tempat pembuangan akhir sampah yang masih beroperasi

untuk wilayah Kota dan Kabupaten Bogor.

Perumahan

Berdasarkan indikator rasio rumah layak huni di Kabupaten Bogor pada tahun 2013

mencapai 0,18 yang menunjukkan bahwa sekitar 1 rumah layak huni di wilayah

Kabupaten Bogor ditempati oleh sekitar 6 jiwa penduduk. Dengan asumsi bahwa setiap

rumah tangga terdiri dari 4 orang jiwa maka dengan nilai tersebut menunjukkan bahwa

masih terdapat rumah tangga di wilayah Kabupaten Bogor yang belum menikmati

rumah layak huni. Nilai tersebut diperkuat dengan data rumah layak huni yang baru

mencapai 98,33% sehingga masih ada sekitar 1,67% atau sekitar 83.982 unit bangunan

rumah tidak layak huni yang masih belum tertangani di Wilayah Kabupaten Bogor. Dari

jumlah tersebut lingkungan permukiman kumuh yang masih terdapat di Kabupaten

Bogor sebesar 0,94% dari luas wilayah Kabupaten Bogor yang masih perlu ditangani.

Terkait penyediaan prasarana perumahan dan permukiman seperti air bersih dan listrik,

bahwa pada tahun 2013 jumlah rumah tangga pengguna air bersih baru mencapai

44,08% yang terdiri dari sambungan perpipaan PDAM serta sambungan pipa dan non

pipa dari penyediaan sarana air bersih pedesaan. Untuk akses penduduk terhadap air

minum di Kabupaten Bogor sebagian besar menggunakan pasokan air bersih yang



dikelola oleh PDAM Tirta Kahuripan yang bersumber pada 32 unit sumber pelayanan air

bersih dengan kapasitas total 2.270,5 liter/detik baik yang diambil dari sumber mata air,

sumur air tanah dalam dan instlasi pengolahan air lengkap (air permukaan). Dari jumlah

air bersih yang diproduksi tersebut, hingga tahun 2011, jumlah penduduk yang terlayani

oleh jaringan PDAM adalah sebanyak 678.374 jiwa atau sekitar 13,27%. Dari jumlah

tersebut maka sambungan penyediaan air bersih yang bersumber dari sarana air bersih

pedesaan mencapai sekitar 30,81%. Sedangkan untuk penyediaan prasarana listrik,

jumlah rumah tangga pengguna listrik telah mencapai 82,88%.

Penataan Ruang

Acuan penataan ruang Kabupaten Bogor yang tertuang dalam Peraturan Daerah Nomor

19 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) tahun 2005-2025,

hingga saat ini sedang memasuki tahun keenam sejak ditetapkan dan memasuki tahun

kedelapan dari tahun perencanaan. Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 26 tahun

2007 tentang Penataan Ruang dan Peraturan Pemerintah Nomor 15 tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang, Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah yang telah

ditetapkan dapat dilakukan peninjauan kembali. Berdasarkan hal tersebut, maka pada

tahun 2013 telah dilakukan peninjauan kembali RTRW Kabupaten Bogor dan disepakati

untuk di revisi.

Perencanaan detil rencana tata ruang di Wilayah Kabupaten Bogor berupa Rencana

Detail Tata Ruang telah selesai disusun untuk 40 kecamatan. Untuk saat ini dokumen

perencanaan detil tersebut sedang dalam proses pengesahan termasuk dengan

peraturan zonasi sebagai kelengkapan yang tidak terpisahkan.

Pemanfaatan ruang di Kabupaten Bogor sepenuhnya mengacu pada RTRW Kabupaten

Bogor sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 17 tahun 2000,

sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Nomor 19 tahun 2008 tentang

Rencana Tata Ruang dan Wilayah (RTRW) tahun 2005-2025. Sebagai upaya

pengendalian terhadap perijinan pemanfaatan ruang, telah dibuat Pedoman Operasional

Pemanfaatan Ruang yang menetapkan secara rinci aturan-aturan teknis berdasarkan

jenis kegiatan dan peruntukan ruang di lokasi yang akan dimanfaatkan.

Pola ruang di Kabupaten Bogor mencakup kawasan lindung dan budidaya. Sebagian

besar wilayah di sebelah selatan sepanjang perbatasan Kabupaten Bogor menjadi

kawasan lindung karena memiliki hutan yang cukup lebat, topografi, elevasi dan curah

hujan yang tinggi. Sedangkan kawasan budidaya tersebar di beberapa kecamatan di

Kabupaten Bogor.



Secara umum, tata ruang Kabupaten Bogor terbentuk dengan struktur ruang wilayah

yang menggambarkan rencana sistem pusat pelayanan permukiman perdesaan dan

perkotaan serta sistem perwilayahan pengembangan, merupakan bentuk/gambaran

sistem pelayanan berhirarki, yang bertujuan untuk menciptakan pemerataan pelayanan

serta mendorong pertumbuhan kawasan perdesaan dan perkotaan di wilayah

Kabupaten Bogor serta beberapa kawasan yang menjadi kawasan strategis Kabupaten

Bogor.

Keseluruhan penataan ruang sebagaimana diuraikan diatas telah mengacu pada : (1)

Peraturan Pemerintah nomor 26 Tahun 2008 tentang RTRW Nasional, Kawasan Jakarta,

Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi, Puncak, Cianjur (Jabodetabekpunjur) sebagai

Kawasan Strategis Nasional (KSN); (2) Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2008

tentang Penataan Ruang Kawasan Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, Bekasi, Puncak,

Cianjur (Jabodetabekpunjur) yang mengarahkan pengembangan permukiman

Kabupaten Bogor untuk mendorong pengembangan Pusat Kegiatan Nasional Kawasan

Perkotaan Jakarta; dan (3) Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 25 Tahun 2010

tentang Perubahan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2009 tentang RPJMD Provinsi

Jawa Barat Tahun 2008-2013 yang menetapkan Kabupaten Bogor sebagai bagian

pengembangan Kawasan Andalan Bodebekpunjur dalam sektor agribisnis, industri dan

pariwisata (wisata agro dan alam), simpul pendukung pengembangan wilayah

Bodebekpunjur dan sebagai wilayah konservasi.

Kinerja sektor penataan ruang dilihat berdasarkan rasio ruang terbuka hijau per satuan

luas wilayah ber HPL/HGB yang hingga pada tahun 2013 mencapai sebesar 26,95%.

Sedangkan indikator ruang publik yang berubah peruntukkannya relatif kecil sebesar

0,04% walaupun jika dilihat dari rasio bangunan yang ber-IMB per satuan bangunan

hanya sekitar 5,34% dari jumlah total bangunan.

Perhubungan

Cakupan pelayanan transportasi darat meliputi jaringan jalan dan jaringan jalan rel.

Hingga tahun 2013 jumlah terminal yang ada di Kabupaten Bogor mencapai 6 unit

terminal dari 9 terminal yang direncanakan akan dibangun yang berada di Cileungsi,

Laladon, Leuwiliang, Jasinga, Bojonggede dan Cibinong. Penyediaan terminal ini terus

dikembangkan untuk memberikan pelayanan transportasi kepada sekitar 5.089.679

penumpang/tahun dan sekitar 18.192 unit kendaraan yang telah dikeluarkan ijin trayek.

Dilihat dari data tersebut maka diperkirakan setiap harinya setiap unit kendaraan

memiliki tingkat kinerja kendaraan angkutan umum sebesar 130,45%.



Dari data diatas terlihat bahwa jumlah armada angkutan umum cukup besar

dibandingkan dengan tingkat jumlah penumpang yang diangkut karena jenis angkutan

umum yang digunakan adalah jenis angkutan umum perkotaan dengan kapasitas

angkut yang kecil. Dengan demikian perlu dilakukan restrukturisasi angkutan umum

menjadi jenis angkutan umum masal dengan kapasitas angkut menengah hingga besar

(Bis, LRT, Monorel dsb) sehingga rasio kinerja angkutan umum dapat lebih optimal.

Perencanaan pembangunan

Perencanaan pembangunan ini secara umum merupakan tugas dan fungsi dari Bappeda

dan secara berkala terus menghasilkan produk-produk seperti (1) dokumen

perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan PERDA nomor 27 tahun 2008, (2)

Dokumen Perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan PERDA nomor 7 tahun

2009, (3) Dokumen Perencanaan RKPD yang telah ditetapkan dengan PERKADA, dan

(4) Penjabaran Program RPJMD ke dalam RKPD, seluruh dokumen ini umumnya ada dan

tersedia dan dihasilkan oleh Bappeda sesuai dengan periode penerbitannya. Saat ini

bagian perencanaan mengembangkan sebuah system yang dikenal dengan e-Planning.

Sistem ini bertujuan untuk mempercepat proses perencanaan pembangunan yang

sesuai dengan visi – misi kepala daerah terpilih.

Lingkungan Hidup

Kondisi lingkungan hidup dilihat berdasarkan kondisi persampahan, akses penduduk

terhadap air minum, pencemaran status mutu air serta cakupan penghijauan wilayah

rawan longsor dan Sumber Mata Air. Dari sisi persampahan, jika dihitung berdasarkan

jumlah penduduk kabupaten Bogor pada tahun 2013 yang mencapai lebih dari 5 juta

penduduk maka jumlah timbulan sampah yang dihasilkan mencapai 10.290 m3/hari

sedangkan kapasitas jumlah sampah yang terangkut hanya mampu sebesar 1.050

m3/hari. Berdasarkan data tersebut maka cakupan persentase penanganan sampah di

kabupaten Bogor baru mencapai sekitar ……% dengan tingkat kapasitas tempat

pembuangan sampah per jumlah penduduk hanya sekitar ….%.

Kondisi lingkungan hidup dilihat berdasarkan penilaian status mutu air, menunjukkan

bahwa hasil kajian yang dilakukan Badan Pengendalian Hidup Daerah kualitas beberapa

sungai yang melintas di Kabupaten Bogor, diantaranya Sungai Ciliwung, Sungai

Cisadane, dan Sungai Cileungsi berada pada level tercemar berat (Level D). Pemerintah

Kabupaten Bogor telah secara rutin melakukan pengamatan terhadap sungai-sungai di 8

DAS utama, yaitu Sungai Cisadane, Cileungsi, Cikeas, Ciliwung, Citeureup, dan Bekasi.

Dari hasil pengamatan menunjukkan bahwa penurunan kualitas air sungai tidak hanya

dipengaruhi oleh banyaknya industri dan padatnya permukiman, namun juga sifat air



sungai sangat dipengaruhi oleh faktor-faktor alam seperti topografi dan komposisi

geologis lahan yang dilalui oleh sungai serta kerusakan lahan di hulu sungai.

Kebutuhan sarana dan prasarana pengolahan limbah cair sangat besar sejalan dengan

banyaknya industri pengolahan dan kegiatan usaha lainnya yang menghasilkan limbah

cair. Rata-rata volume limbah cair per tahun selama kurun waktu tahun 2003 sampai

dengan 2007, yang dihasilkan dari industri pengolahan dan kegiatan usaha lainnya

sebanyak 314.178,92 m3/bln.

Pertanahan

Realisasi Indikator kinerja urusan pertanahan yang dicapai pada tahun 2013 antara lain

prosentase luas lahan bersertifikat mencapai 26,50 Ha/1000 jiwa penduduk. Ini

menunjukkan bahwa rata-rata setiap penduduk di Kabupaten Bogor memiliki lahan

bersertifikat sebesar 265 m2. Nilai tersebut terus meningkat sejak tahun 2008 sehingga

menunjukkan adanya kesadaran masyarakat terhadap tertib administrasi pertanahan di

Kabupaten Bogor. Peningkatan nilai persentase luas lahan bersertifikat juga mendorong.

Kependudukan dan Catatan Sipil

Rasio penduduk ber-KTP per satuan penduduk hingga pada 2012 sebesar 0.068,

demikian pula Rasio bayi berakte kelahiran mencapai 0.839 pada tahun 2012, dan hal

ini sejalan juga dengan Rasio pasangan berakte nikah.

Kepemilikan KTP di Kabupaten Bogor baru mencapai 69.28% pada tahun 2012. Ini tentu

menjadi perhatian bagi dinas terkait, karena akan cukup bermasalah dari administrasi

kependudukan. Jumlah penduduk (jiwa) Kabupaten Bogor meningkat pesat menjadi

5.26 juta jiwa pada tahun 2012. OPD perlu melakukan strategi yang tepat terkait dalam

mengurangi laju pertumbuhan penduduk, sehingga ketersediaan database

kependudukan skala kabupaten merupakan suatu program yang mendesak untuk

memastikan penduduk tetap secara pasti dan akurat.

Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Dari seluruh indikator seperti persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah,

Partisipasi perempuan di lembaga swasta, Rasio KDRT, Persentase jumlah tenaga kerja

dibawah umur, Partisipasi angkatan kerja perempuan, Penyelesaian pengaduan

perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan terlihat dari tahun ke tahun

memiliki perkembangan yang positif bagi peningkatan pelayanan kepada masyarakat.

Partisipasi angkatan kerja perempuan mencapai 50.15% tahun 2012.



Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Indikator Rata-rata jumlah anak per keluarga menunjukkan perbaikan yang signifikan,

karena tingginya rasio penggunaan Rasio akseptor KB, Cakupan peserta KB aktif (%)

dan tingginya kesadaran masyarakat akan pentingnya keluarga yang sehat.

Sosial

Indikator dari urusan sosial antara lain adalah Sarana sosial seperti panti asuhan, panti

jompo dan panti rehabilitasi (buah), PMKS yg memperoleh bantuan sosial dan

Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial. Sarana sosial seperti panti

asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi relatif meningkat dari tahun ke tahun, hingga

mencapai 157 unit pada tahun 2012. PMKS yg memperoleh bantuan sosial dan

Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial relatif menurun dengan tingkat

prosentase yang sama. Kedua indikator tersebut diketahui pada tahun 2012 mencapai

0.03 persen. Ini mennjukkan bahwa penyandang masalah kesejahteraan sosial di

Kabupaten Bogor relative menurun setiap tahunnya.

Ketenagakerjaan

Angka partisipasi angkatan kerja mencapai 61.74 persen pada tahun 2012. Sementara

angka sengketa pengusaha-pekerja sejak tahun 2009 relative mengalami peningkatan

namun pada tahun 2012 menurun dari 186 kasus pada tahun 2011 menjadi 179 kasus.

Di sisi lain jumlah angkatan kerja terus meningkat, sehingga pengangguran akan

semakin besar, dimana tingkat pengangguran terbuka di Kabupaten Bogor pada tahun

2012 mencapai 9,07%.

Koperasi Usaha Kecil dan Menengah

Pada tahun 2012 prosentase koperasi yang aktif di Kabupaten Bogor mengalami

penigkatan dari tahun ke tahun hingga mencapai 66,33% sebanyak 1103 koperasi. Di

Kabupaten Bogor, Usahan Kecil Menengah (UKM) juga merupakan tulang punggung

ekonomi Kabupaten Bogor. Jumlah Usaha Mikro dan Kecil hingga pada tahun 2012

mencapai sekitar 11.216 UKM naik dari tahun 2011 sebanyak 10.000 UKM.

Usaha kecil menengah di Kabupaten Bogor sangat penting bagi perekonomian karena

turut menyumbang PDRB sektor industri dangan pengolahan yang mecanpai 59,59%

dan menyumbang penyerapan tenaga kerja sektor industri dan pengolahan mencapai

28,86%.

Penanaman modal

Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) tahun 2012 mencapai 678 unit dengan

nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA) adalah sebesar Rp.24,60 Triliun. Adanya



investasi ini akan sejalan dengan kebutuhan akan permintaan tenaga kerja, dimana

daya serap tenaga kerja pada tahun 2012 mencapai 295 pekerja. Tingginya investasi ini

juga akan sejalan dengan kenaikan Nilai Realisasi PMDN (milyar rupiah). Dilihat dari

indikator Penyelesaian izin lokasi mencapai 76.46% pada tahun 2012. Dalam rangka

untuk terus mendorong tingkat investasi urusan Penanaman modal juga melaksanakan

pameran dengan realisasi pameran sebanyak 3 kali pada tahun 2012.

Kebudayaan

Indikator urusan Kebudayaan di Kabupaten Bogor adalah (1) Penyelenggaraan festival

seni dan budaya, (2) Sarana penyelenggaraan seni dan budaya, dan (3) Benda, Situs

dan Kawasan Cagar Budaya yang dilestarikan. Dilihat dari capaian pada urusan

kebudayaan masih terlihat cukup baik dan hal ini masih sesuai dengan target RPJMD

Kabupaten Bogor.

Kepemudaan dan Olahraga

Realisasi dari capaian kinerja Urusan Kepemudaan dan Olahraga, dari seluruh indikator

sampai tahun 2012 terlihat memiliki perkembangan positif, masih sesuai dengan target

RPJMD Kabupaten Bogor.

Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Dari beberapa indikator keberhasilan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

terutama terhadap Penegakan PERDA meningkat, hingga mencapai 14.69% pada tahun

2012, dengan Angka kriminalitas yang tertangani adalah sebesar 4.32% pada tahun

2012. Kinerja ini masih di bawah target RPJMD Kabupaten Bogor, yaitu sebesar 9.35%

pada tahun 2012.

Otonomi Daerah

• Ketahanan Pangan

Realisasi ketahanan pangan dengan indikator Ketersediaan pangan Utama tercapai pada

tingkat 64,36% pada tahun 2012. Kebijakan peningkatan ketahanan pangan masyarakat

dalam rangka revitalisasi pertanian, perikanan dan kehutanan diarahkan untuk

meningkatkan kemampuan nasional dalam penyediaan, distribusi dan konsumsi pangan

bagi seluruh penduduk secara berkelanjutan, dengan jumlah cukup, mutu layak, aman,

dan halal, didasarkan pada optimasi pemanfaatan sumber daya dan berbasis pada

keragaman sumberdaya domestik. Kebijakan tersebut diarahkan pada terwujudnya

kemandirian pangan masyarakat, yang antara lain ditandai oleh indikator secara mikro,

yaitu pangan terjangkau secara langsung oleh masyarakat dan rumah tangga, serta



secara makro yaitu pangan tersedia, terdistribusi dan terkonsumsi dengan kualitas gizi

yang berimbang, pada tingkat individu dan wilayah.

• Pemberdayaan Masyarakat Desa

Terdapat delapan indikator ukuran kinerja dari Urusan pemberdayaan masyarakat desa

di Kabupaten Bogor, yaitu (1) Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga

pemberdayaan masyarakat (LPM), (2) Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK, (3)

Jumlah LSM (lembaga), (4) LPM Berprestasi (lembaga), (5) PKK aktif (6) Posyandu aktif

(7) Swadaya Masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat dan (8)

Pemeliharaan Pasca Program pemberdayaan masyarakat.

• Statistik

Urusan statistik dalam hal ini memiliki indikator kinerja yaitu penyusunan buku

”kabupaten dalam angka” dan penyusunan Buku ”Indikator Ekonomi Daerah”. Secara

berkala urusan ini melakukan update data secara berkala dengan waktu tahunan.

• Kearsipan

Secara umum Pengelolaan arsip secara baku yang merupakan indicator kinerja dari

Urusan kearsipan, dimana tingkat keberhasilah mencapai 88.76% pada tahun 2012.

• Komunikasi dan Informatika

Secara umum tidak semua indikator yang ada secara langsung di tangani oleh dinas,

seperti radio wartel/warnet terhadap penduduk, jumlah penyiaran radio/TV local dan

jumlah surat kabar nasional/lokal, yang secara langsung dapat diintervensi oleh dinas

adalah membuat website dan SIM pemda, dimana indikator ini telah dibentuk sejah

tahun 2008 sampai dengan 2012 dengan masing-masing sebanyak 1 unit. Cakupan

layanan komunikasi dan informatika untuk surat kabar telah menjangkau hingga ke

pelosok wilayah. Telekomunikasi di Kabupaten Bogor mengalami perkembangan yang

pesat sebagai imbas dari perkembangan teknologi dan informasi. Pemanfaatan ruang

udara untuk telekomunikasi yang menunjang kegiatan ekonomi serta peningkatan akses

masyarakat masih memerlukan perhatian dari pemerintah daerah.

• Perpustakaan

Urusan perpustakaan terlihat bahwa jumlah perpustakaan meningkat dari tahun ke

tahun, pada tahun 2008 mencapai 125 hingga pada tahun 2012 mencapai 206. Selain

itu jumlah pengunjung perpustakaan pertahuan juga mengalami peningkatan dari tahun

ke tahun dengan tingkat koleksi buku mencapai 27.98% pada tahun 2012. Tinggi

jumlah pengunjung perpustakaan per tahun menunjukkan tingginya kesadaran



masyarakat dalam membaca buku yang merupakan sumber dari ilmu pengetahuan.

Dengan membaca maka masyarakat akan jauh dari keterpencilan dan keterbelakangan.

• Penyelenggaraan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat

Ketertiban masyarakat diperlukan untuk menciptakan stabilitas daerah dalam

mewujudkan kehidupan masyarakat yang aman dan tentram. Kabupaten Bogor dengan

kondisi geografis dan wilayah yang begitu luas, serta statusnya sebagai penyangga

ibukota negara, maka memungkinkan sering terjadinya gangguan ketentraman dan

ketertiban umum, antara lain : (1) Masih banyaknya PKL yang berjualan di tempat–

tempat yang bukan peruntukannya seperti di trotoar, bahu jalan bahkan sampai ke

badan jalan. Kondisi ini telah menyebabkan kemacetan arus lalu lintas sehingga

kenyamanan para pengguna jalan terganggu, seperti di Kecamatan Cibinong, Ciawi,

Cileungsi, Citeureup, Parung, Cisarua dan Leuwiliang; (2) Masih adanya masyarakat

yang mendirikan bangunan liar yang berdiri di atas tanah milik negara/pemerintah

daerah. Apabila hal ini terus dibiarkan maka dapat menyebabkan berkurangnya aset

negara/pemerintah daerah; (3) Masih maraknya praktek prostitusi dan banyaknya

warung remang-remang yang dikhawatirkan dapat merusak moral dan menimbulkan

penyakit masyarakat; (4) Masih banyaknya jumlah bangunan yang tidak memiliki IMB;

(5) Masih adanya masyarakat yang belum mentaati peraturan daerah; (6) Masih

banyaknya badan usaha, masyarakat dan perorangan, yang belum memiliki perijinan

atau belum lengkap perijinannya atau sudah memiliki perijinan tapi sudah tidak berlaku.

Hal ini berpotensi menyebabkan kerugian negara/pemerintah daerah dari sektor

retribusi perijinan; (7) Masih banyaknya penambang liar galian C; (8) Maraknya

demonstrasi massa terjadi di Kabupaten Bogor yang berasal dari berbagai elemen

masyarakat dengan berbagai kepentingannya.

Kegiatan-kegiatan penanggulangan gangguan ketenteraman dan ketertiban umum yang

telah dilaksanakan oleh Satuan Polisi Pamong Praja antara lain adalah : (1) Penertiban

Pedagang Kaki Lima (PKL) di beberapa kecamatan yang paling banyak jumlah PKL-nya

dan paling mengganggu ketertiban umum dibandingkan dengan kecamatan lainnya; (2)

Penertiban Warung Remang-remang/PSK di beberapa kecamatan, yaitu : Parung,

Kemang, Tajurhalang, Cileungsi, Megamendung dan Cisarua; (3) Penertiban Bangunan

Liar di beberapa kecamatan, yaitu : Cibinong, Cileungsi, Kemang, Parung, Sukaraja,

Babakan Madang, Bojonggede dan Tamansari; (4) Penertiban Bangunan tanpa IMB; (5)

Penertiban Galian Liar Golongan C; (6) Penertiban Reklame/Spanduk di 5 kecamatan,

yaitu : Cibinong, Sukaraja, Ciawi, Cisarua, dan Megamendung; (7) Penertiban dan

pengawasan tempat hiburan yang menyalahi perijinan dan peruntukannya; (8)



Penertiban tempat peternakan yang tidak memiliki ijin serta mengganggu kenyamanan

masyarakat; dan (9) Penyuluhan dan pencegahan penyakit masyarakat (PEKAT).

Selama pelaksanaan tugas, ditemukan berbagai kendala sebagai berikut: (1) Masih

kurangnya sumber daya manusia (SDM), baik secara kualitas maupun kuantitas

dibandingkan dengan cakupan wilayah Kabupaten Bogor. Bila ditinjau dari luas wilayah

dan banyaknya penduduk, maka jumlah anggota Polisi Pamong Praja yang ideal adalah

500 orang, dengan perbandingan 1 orang personil berbanding 8.000 penduduk; (2)

Masih kurangnya sarana dan prasarana yang memadai dibandingkan dengan banyaknya

kegiatan serta luasnya Kabupaten Bogor; (3) Masih lemahnya koordinasi antar intansi

terkait.

2.4. Aspek Daya Saing Daerah

Tingkat daya saing (competitiveness) daerah merupakan salah satu parameter dalam

konsep pembangunan daerah yang berkelanjutan. Secara umum tingkat daya saing

suatu daerah, searah dengan tingkat kesejahteraan masyarakat (Sitepu, 2012). Untuk

menentukan daya saing daerah diperlukan beberapa indikator yang jelas dan terukur.

Indikator daya saing yang digunakan tertuang dalam Permendagri 54 tahun 2010, yaitu

(1) Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah, (2) Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur, (3)

Fokus Iklim Berinvestasi, dan (4) Fokus Sumber Daya Manusia.

2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

Fokus kemampuan ekonomi daerah dalam hal ini dilihat dari dua urusan terkait

yaitu urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Adm Keuangan Daerah,Perangkat

Daerah, Kepegawaian dan Persandian dan urusan Pertanian.

Otonomi Daerah

Tingkat pendapatan perkapita penduduk (di wakili oleh Pengeluaran Konsumsi per

kapita) Kabupaten Bogor relative mengalami flkutuasi dari tahun ke tahun. produktivitas

total daerah relative stabil, hingga pada tahun 2012 mencapai 2.20.

Pertanian

Nilai Tukar Petani (NTP) adalah rasio atau perbandingan indeks yang diterima oleh

petani dari usaha taninya dengan indeks yang dibayarkan petani dan dinyatakan dalam

persen. NTP dihitung oleh BPS Kabupaten sejak tahun 2013 terhadap lima subsektor

yaitu sub sektor Tanaman Pangan, Hortikultura, Peternakan, Perkebunan Rakyat dan

Perikanan yang selanjutnya dikenal dengan istilah NTP Gabungan. Bila angka NTP

lebih besar dari 100 persen memberi indikasi bahwa Petani secara keseluruhan di lima

subsektor di Provinsi/Kabupaten itu sudah sejahtera karena ada potensi untuk



menabung atau membeli kebutuhan lainnya, sedangkan bila kurang dari 100 persen

memberi indikasi bahwa petani di Kabupaten tersebut belum sejahtera atau dengan

kata lain belum mampu memenuhi kebutuhan dasarnya. Dengan mengacu pada kriteria

tersebut maka dapat disebutkan secara umum petani di Kabupaten Bogor telah

sejahtera walaupun tingkat kesejahteraannya masih berada dibawah provinsi Jawa

Barat.

2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

Fokus fasilitas wilayah/infrastrukutr daerah dalam hal ini dilihat dari urusan

terkait yaitu urusan perhubungan, penataan ruang, urusan otonomi daerah,

pemerintahan umum, adm keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan

persandian dan komunikasi dan informatika.

Transportasi

Aspek infrastruktur transportasi terdiri dari transportasi darat, udara dan laut. Pada

aspek transportasi darat, salah satu indikator tingkat keberhasilan penanganan

infrastruktur jalan adalah meningkatnya tingkat kemantapan dan kondisi jalan,

meskipun dengan rasio panjang jalan terhadap kendaraan relatif kecil.

Kondisi infrastruktur transportasi darat yang lain, seperti : (1) kurangnya ketersediaan

perlengkapan jalan dan fasilitas lalu lintas (rambu, marka, pengaman jalan, terminal dan

jembatan timbang); (2) belum optimalnya kondisi dan penataan sistem hirarki terminal

sebagai tempat pertukaran modal; menyebabkan kurangnya kelancaran, ketertiban,

keamanan serta pengawasan pergerakan lalu lintas. Di pihak lain, jumlah orang dan

barang yang terlayani angkutan umum di Kabupaten Bogor relatif tinggi. Demikian pula

halnya dengan pelayanan angkutan massal seperti bis, masih belum optimal mengingat

infrastruktur transportasi darat yang tersedia belum mampu mengakomodir jumlah

pergerakan yang terjadi, khususnya pergerakan di wilayah tengah Kabupaten Bogor.

Sumber Daya Air

Potensi sumberdaya air suatu daerah merupakan kemampuan sumberdaya air wilayah

tersebut baik sumberdaya air hujan, air permukaan maupun air tanah, guna memenuhi

kebutuhan terhadap air baku yang dimanfaatkan untuk kepentingan domestik, industri

maupun pertanian.

Sumberdaya air permukaan di Kabupaten Bogor terdiri dari air sungai, mata air dan air

genangan/situ/danau, baik alam maupun buatan. Sungai-sungai yang ada, pada

umumnya mempunyai hulu di bagian selatan, yaitu pada bagian tubuh pegunungan di

sekitar Gunung Salak, Gunung Gede-Pangrango dan Gunung Halimun, dengan



karakteristik alirannya mengalir sepanjang tahun. Pada waktu musim hujan mempunyai

debit yang besar dan mengakibatkan banjir setempat, sedangkan pada waktu musim

kemarau, di beberapa alur sungai menunjukkan kecenderungan kondisi surut minimum.

Pada aspek infrastruktur sumber daya air dan irigasi, kondisi infrastruktur yang

mendukung upaya konservasi, pendayagunaan sumber daya air, pengendalian daya

rusak air, keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan sumber daya air dan sistem

informasi sumber daya air dirasakan masih belum memadai. Potensi sumber daya air di

Kabupaten Bogor yang besar belum dapat dimanfaatkan secara optimal untuk

menunjang kegiatan pertanian, industri, dan kebutuhan domestik.

Ketersediaan air bersih merupakan salah satu prasyarat bagi terwujudnya permukiman

yang sehat. Oleh karena itu akses masyarakat terhadap air bersih merupakan hal yang

mutlak dipenuhi. Pada cakupan pelayanan air bersih baru mencapai 25 kecamatan.

Cakupan sanitasi air bersih di 80 desa/kelurahan di 19 kecamatan, yang memiliki

kapasitas produksi sebesar 2.098,5 l/dt. Sementara itu, cakupan pelayanan air bersih

baru mencapai 56,86%, terdiri dari PDAM 15% dan sisanya pedesaan dari jumlah

penduduk Kabupaten Bogor (peningkatan cakupan sarana air bersih yang dilakukan oleh

unsur pemerintah hanya 1% - 2% pertahun). Rendahnya cakupan pelayanan air bersih,

diantaranya karena menurunnya ketersediaan sumber daya air baku dan daya dukung

lingkungan, akibat tersumbatnya badan air/sungai oleh sedimentasi yang relatif tinggi.

Listrik dan Energi

Sedangkan untuk jaringan listrik, tingkat rasio elektrivikasinya tahun 2013 baru

mencapai 82,65%, berarti masih sekitar 42,00% kepala keluarga di Kabupaten Bogor

yang belum menikmati listrik, terutama pada kantong-kantong permukiman/ kampung

yang sulit dijangkau oleh jaringan listrik yang telah ada di setiap desa. Hal ini

disebabkan tingginya kebutuhan energi/listrik akibat pertambahan penduduk, tetapi

pada sisi lain tidak diimbangi dengan peningkatan pengadaan listrik sebagaimana yang

diharapkan. Sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan energi masyarakat akan

dikembangkan konsep Desa Mandiri Energi, yaitu pemenuhan energi listrik dengan

memanfaatkan potensi yang ada di daerahnya, seperti pembangkit listrik tenaga mikro

hidro, piko hidro, surya dan bioenergi.

Penerangan jalan dan sarana jaringan utilitas di Kabupaten Bogor telah dibangun cukup

memadai. Namun masih belum mencapai standar yang diinginkan dan belum dibentuk

ke dalam suatu jaringan utilitas terpadu. Pengelolaan prasarana Penerangan Jalan

Umum (PJU) tetap diprioritaskan pembangunannya pada daerah-daerah tertentu,

dengan pertimbangan lokasi daerah-daerah rawan sosial yang sampai dengan saat ini



mencapai 44,17 % atau 12.472 titik lampu dari rencana jumlah titik lampu 28.848 titik

(berdasarkan setiap 50 m dari panjang jalan provinsi). Kegiatan ini akan secara terarah

dilaksanakan pembangunannya termasuk pemeliharaannya.

Pos dan Telekomunikasi

Peranan pos dan telekomunikasi dalam struktur perekonomian Kabupaten Bogor

memang tidak begitu dominan, tetapi dalam menunjang pembangunan di daerah ini

cukup besar. Tanpa adanya kontribusi telekomunikasi, dunia usaha di daerah ini tidak

semaju seperti sekarang. Berbagai usaha pemerintah untuk memperlancar pelayanan

komunikasi, salah satunya peningkatan mutu layanan jasa Pos. Namun tidak dapat

dipungkiri dengan maraknya pengembangan teknologi informasi, pemakaian jasa Pos

semakin berkurang. Sedangkan pemakaian internet dan telekomunikasi yang

menggunakan teknologi wireless terus berkembang pesat.

Persampahan

Kebutuhan sarana dan prasarana pengolahan sampah sangat besar sejalan dengan

banyaknya jumlah penduduk dan diiringi aktivitas yang tinggi menyebabkan volume

sampah rata-rata setiap hari mencapai 3.065 m3. Kondisi ini menuntut penyediaan

sarana dan prasarana pengelolaan sampah yang memadai, karena baru

terlayani/terangkut sebanyak 736 m3/hari atau 24,17 % dari timbunan sampah di

wilayah perkotaan atau hanya 22 kecamatan dari 40 kecamatan di Kabupaten Bogor.

Kebutuhan sarana dan prasarana pengolahan limbah cair sangat besar sejalan dengan

banyaknya industri pengolahan dan kegiatan usaha lainnya yang menghasilkan limbah

cair. Rata-rata volume limbah cair per tahun selama kurun waktu tahun 2003 sampai

dengan 2007, yang dihasilkan dari industri pengolahan dan kegiatan usaha lainnya

sebanyak 314.178,92 m3/bln.

Kawasan Lindung

Kabupaten Bogor mempunyai daerah kawasan hutan yang terdiri dari hutan lindung

atau produksi. Daerah hutan lindung umumnya terdapat di daerah dataran tinggi dan

berfungsi sebagai daerah tangkapan air, sedangkan hutan produksi relatif terbatas dan

menyebar terutama di daerah Cigudeg dan Klapanunggal. Luas kawasan hutan

Kabupaten Bogor adalah 84.047,02 Ha atau sebesar 28,12% dari luas seluruh wilayah

Kabupaten Bogor. Berdasarkan fungsinya, dari 84.047,02 Ha kawasan hutan tersebut

sebesar 8,67% atau seluas 25.912,29 Ha merupakan Hutan Produksi dan sisanya

sebesar 19,45% atau seluas 58.134,73 Ha merupakan Hutan Lindung. Berdasarkan

luasan kawasan lindung, maka target lokasi 45% sebagai kawasan lindung di Provinsi

Jabar ternyata tidak cukup. Upaya meningkatkan kawasan yang bersifat lindung akan



berasal dari kawasan non hutan, yang berarti perlu ada usaha untuk mengembangkan

kawasan hutan kerakyatan.

Daerah kawasan hutan tersebut saat ini cenderung berkurang tutupan hutannya.

Berdasarkan citra Landsat tahun 1999, diketahui kawasan yang bervegetasi hutan

adalah seluas 110,720,03 ha atau 37,05%, sedangkan sisanya sebesar 62,95% atau

188.118,27 Ha merupakan kawasan hutan yang tidak berhutan (non hutan yang

merupakan sawah, pemukiman, tegalan, tanah terbuka), semak dan belukar. Jika

dilihat kondisi citra landsat tahun 2002 (Marisan, 2006), maka daerah kawasan lindung

yang berhutan tinggal 60%, sedangkan daerah berhutan di kawasan hutan produksi

tinggal 20%.

Upaya mewujudkan fungsi Kawasan Lindung Kabupaten Bogor sebesar 45% dalam

kurun waktu lima tahun terakhir dilaksanakan melalui kegiatan koordinasi antar instansi

dan rehabiliasi lahan dan hutan serta penandaan batas kawasan lindung. Kegiatan

Rehabilitasi Hutan dan Lahan (RHL), Pengayaan Tanaman, Pembangunan Bangunan

Pengendali Erosi dan Gerakan "One Billion Indosian Tree" (OBIT). Perwujudan kawasan

lindung tersebut melibatkan insitusi di tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota serta

partisipasi dunia usaha dan masyarakat. Dalam pelaksanaanya, pencapaian kawasan

lindung dihadapkan pada permasalahan semakin meningkatnya tekanan sosial ekonomi

terhadap sumber hutan serta sinergitas lintas instansi.

Lingkungan Hidup

Kondisi fisik sungai-sungai di DAS dan Sub DAS di bagian selatan umumnya memiliki

beda tinggi antara dasar sungai dengan lahan di sekitar berkisar antara 3,0 - 5,0 m,

sehingga aliran sungai berpotensi untuk meluap di sekitarnya, baik akibat banjir maupun

arus balik akibat pembendungan. Sedangkan untuk bagian utara-barat (Cimanceuri dan

Cidurian Hilir) beda tinggi antara dasar sungai dan lahan bantaran di sekitarnya

umumnya > 5 m, sehingga umumnya menyulitkan untuk pengambilan langsung

maupun pembendungan.

Berdasarkan hasil studi “Preliminary Study on Ciliwung Cisadane Flood Control Project,

2001” di Kabupaten Bogor terdapat lokasi yang berpotensi untuk pembuatan waduk,

yaitu Waduk Sodong dan Waduk Parung Badak. Waduk ini berfungsi sebagai pengendali

banjir maupun irigasi. Rencana waduk Sodong berlokasi di Sungai Cikaniki Kecamatan

Leuwiliang, anak sungai Cisadane dengan potensi genangan 3,069 km² dan volume

24,027 juta m³. Sedangkan Waduk Parung Badak berada di bagian Hulu Sungai

Cisadane di Kecamatan Rancabungur, dengan potensi genangan 2,75 km² dan volume

40,069 juta m³.



Berdasarkan hasil pemantauan kualitas air sungai tahun 2007 diketahui bahwa :

- Sungai Ciliwung, kadar rata-rata parameter BOD melampaui kelas mutu I dan II

tetapi memenuhi untuk kelas mutu III dan IV;

- Sungai Cileungsi, kadar rata-rata dari parameter BOD melampaui kelas mutu I -

IV;

- Sungai Cisadane, kadar rata-rata dari parameter BOD melampaui kelas mutu I

dan II tetapi memenuhi kelas mutu II dan IV;

- Sungai Kalibaru, kadar rata-rata parameter BOD melampaui kelas mutu I, II dan

III tetapi memenuhi untuk kelas mutu IV;

- Sungai Cikeas, kadar rata-rata parameter BOD melampaui kelas mutu I, II dan


- Sungai Cikaniki, kadar rata-rata parameter BOD melampaui kelas mutu I dan II

tetapi memenuhi untuk kelas mutu III;

- Sungai Cibeet, kadar rata-rata parameter BOD melampaui kelas mutu I, II dan


- Sungai Cipamingkis, kadar rata-rata parameter BOD memenuhi untuk kelas

mutu IV.

Berdasarkan data dari Dinas Bina Marga dan Pengairan tahun 2006 di

Kabupaten Bogor terdapat sejumlah mata air terdapat danau atau situ sebanyak 95

buah dengan luas 496,28 Ha, Situ-situ dimaksud berfungsi sebagai reservoar atau

tempat peresapan air dan beberapa diantaranya dimanfaatkan sebagai obyek wisata

atau tempat rekreasi dan budidaya perikanan.

Berdasarkan topografi wilayah masih ada beberapa lokasi yang memungkinkan

untuk dikembangkan situ-situ buatan yang dapat dimanfaatkan sebagai tampungan air

baku, resapan air, maupun pengendali banjir (Retarding Basin). Air tanah merupakan

sumber alam yang potensinya (kuantitas dan kualitasnya) tergantung pada kondisi

lingkungan tempat proses pengimbuhan (groundwater recharge), pengaliran

(groundwater flow) dan pelepasan air bawah tanah (groundwater discharge) yang

berlangsung pada suatu wadah yang disebut cekungan air bawah tanah, terdiri dari air

tanah dangkal dan air tanah dalam.

Volume air tanah yang digunakan untuk berbagai kegiatan usaha di Kabupaten

Bogor sebanyak 338.727,2 m3/hari (data SoER Kabupaten Bogor, 2007). Secara umum

kualitas air permukaan di Kabupaten Bogor masih cukup baik, artinya belum ada

pencemaran oleh industri yang mengkhawatirkan.



Peningkatan pengawasan dan penegakan hukum telah dilakukan terhadap

pencemar dan perusak lingkungan, peningkatan kesadaran semua lapisan masyarakat

dalam pengelolaan lingkungan hidup dan penyebarluasan informasi dan isu lingkungan

hidup yang diharapkan akan meningkatkan kepedulian banyak pihak terhadap kondisi

lingkungan hidup Kabupaten Bogor.

Upaya tersebut dilakukan melalui pelatihan/pemantapan kader lingkungan hidup

tingkat kecamatan dan desa, pembinaan dan pemantauan pengelolaan lingkungan

hidup pada berbagai jenis kegiatan dan usaha masyarakat serta swasta/dunia usaha

terhadap penerapan ketentuan AMDAL dan UKL/UPL, penanganan kasus pencemaran

lingkungan hidup serta pemberlakuan ijin pembuangan air limbah bagi setiap kegiatan

yang berpotensi mengeluarkan limbah cair. Sejak tahun 2003 sampai tahun 2007 telah

berhasil dilatih 650 orang kader lingkungan hidup yang terdiri dari berbagai unsur

masyarakat, dengan rincian sebagai berikut :

Tahun 2003 : 150 orang kader lingkungan hidup.




Dalam urusan lingkungan hidup, berbagai upaya telah dilakukan dalam rangka

mengendalikan tingkat pencemaran air sungai di Kabupaten Bogor. Upaya tersebut

antara lain melalui pemantauan kualitas air sungai secara periodik, penguatan kapasitas

kelembagaan melalui program Environmental Pollution Control Management (EPCM),

produksi bersih, serta penegakkan hukum lingkungan. Penguatan kapasitas

kelembagaan melalui program tersebut telah dapat membangun komitmen industri di

dalam mewujudkan pemulihan kualitas air sungai. Sementara dari sisi penegakkan

hukum lingkungan telah dilakukan penanganan terhadap industri pencemar. Namun

demikian, apabila memperhatikan kondisi kualitas air, upaya-upaya pengendalian tingkat

pencemaran air yang telah dilakukan masih belum dapat memberikan efek signifikan

terhadap pergeseran status mutu air ke tingkat yang lebih baik. Hal tersebut antara lain

disebabkan oleh terbatasnya partisipasi sektor industri dalam program EPCM dan

produksi bersih serta belum optimalnya upaya penegakkan hukum di dalam memberikan

efek shock theraphy terhadap pelaku pencemar.

Terkait dengan perkembangan kondisi air tanah di Kabupaten Bogor, beberapa

cekungan air tanah kritis secara umum memperlihatkan kondisi ketersediaan air tanah

yang semakin menurun dari tahun ke tahun sebagai implikasi dari meningkatnya

pengambilan air tanah untuk keperluan industri, domestik serta komersial.



Langkah-langkah konservasi dan pengendalian pemanfaatan air bawah tanah

telah dilakukan dalam lima tahun terakhir untuk mengendalikan laju penurunan air

tanah, terutama di cekungan air tanah kritis. Langkah tersebut meliputi pemantauan

kondisi air tanah, pengendalian pemanfaatan pengambilan air tanah melalui perijinan

dan mekanisme disinsentif, pengawasan dan penertiban pengambilan air tanah secara

ilegal serta pembuatan percontohan sumur resapan dalam di kawasan tapak industri. Ke

depan, untuk memulihkan kondisi air tanah di Cekungan air tanah kritis masih

diperlukan penguatan dan peningkatan efektivitas dari pola langkah-langkah

sebagaimana telah ditempuh, serta mendorong partisipasi sektor industri di dalam

mengembangkan sumur resapan dalam di kawasan industri. Dalam jangka panjang,

perkembangan ekonomi wilayah perlu diarahkan pada aktivitas ekonomi yang

berkarakter hemat konsumsi air tanah untuk menekan laju pemanfaatan air tanah.

Berkenaan dengan aspek kualitas udara, tingkat aktivitas yang cukup tinggi

terutama di daerah perkotaan yang mengakibatkan polusi udara yang cukup

memprihatinkan. Kontribusi gas buang kendaraan bermotor terhadap polusi udara telah

mencapai 50-70 %. Hal lain yang perlu diperhatikan adalah bahwa pada saat ini

semakin banyak industri yang mulai menggunakan batu bara sebagai sumber energi

yang berkontribusi terhadap penurunan kualitas udara.

Bencana gerakan tanah (tanah longsor) merupakan peristiwa alam yang

seringkali mengakibatkan banyak kerusakan, baik berupa kerusakan lingkungan maupun

kerusakan prasarana dan sarana fisik hasil pembangunan serta menimbulkan kerugian

yang tidak sedikit baik berupa harta benda maupun korban jiwa manusia. Pada

umumnya bencana tanah longsor dipicu oleh turunnya curah hujan yang cukup tinggi,

disamping kondisi kelerengan lahan yang cukup terjal dan tidak tertutup oleh vegetasi

serta sifat batuan atau tanah yang cukup sensitif terhadap kondisi keairan.

Perhubungan

Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan relative periode 2008-2012 relatif tidak

berkembang, sementara Jumlah orang/barang melalui dermaga/bandara/ terminal per

tahun meningkat hingga mencapai 15.587 pada tahun 2012. Hal yang sama juga terjadi

untuk indikator Jumlah orang/barang melalui dermaga/ bandara/terminal mencapai

7.281 jiwa pada tahun 2012.

Penataan Ruang

Di Kabupaten Bogor ukuran keberhasilan urusan pilihan penataan ruang, ditentukan

oleh (1) Ketaatan terhadap RTRW, (2) Luas wilayah produktif, (3) Luas wilayah industry,

(4) Luas wilayah kebanjiran, (5) Luas wilayah kekeringan, dan (6) Luas wilayah



perkotaan. Dari sisi luas, hanya luas wilayah produktif yang mengalami perkembangan

sementara yang lainnya relatif konstan. Namun penataan ruang dapat diberikan

apresiasi karena tingkat ketaatan terhadap RTRW mencapai 96.86%, artinya bahwa

hanya sekitar 3.74% yang tidak taat dalam penataan ruang. Ini menjadi tugas sendiri

bagi OPD terkait untuk menjamin bahwa penggunaan ruang dan wilayah harus sesuai

dengan RTRW Kabupaten Bogor.

Otonomi Daerah

Terlepas dari makna otonomi itu sendiri, urusan pilihan otonomi daerah, pemerintahan

umum, administrasi keuangan memiliki indikator antara lain adalah Jenis dan jumlah

bank dan cabang serta Jenis dan jumlah perusahaan asuransi dan cabang. Dari kedua

indikator tersebut, perkembangannya relatif konstan dari tahun ke tahun.

Komunikasi dan Informatika

Prosentase pengguna Hp/Telepon di Kabupaten Bogor, relatif mengalami peningkatan

dari tahun ke tahun, hingga mencapai 34.48% pada tahun 2012. Tercatat bahwa

tingkat pertumbuhan penggunaan HP/telepon mencapai 10.57% per tahun. Hal ini

merupakan suatu indikasi kemajuan dari masyarakat Kabuupaten Bogor itu sendiri,

terlihat dari tingginya permintaan akan komunikasi baik dengan penggunaan HP

ataupun telepon rumah di dalam beraktivitas sehari-hari.

2.4.3 Fokus Iklim Berinvestasi

Jumlah dan macam pajak yang diterbitkan relatif sama dari tahun ke tahun

kecuali pada tahun 2012, jumlah dan macam pajak ada sebanyak 10 sementara jumlah

dan retribusi daerah mencapai 28 jenis retribusi dari tahun 2008 sampai dengan 2011.

Pada tahun 2012 jumlah dan macam retribusi hanya sebanyak 17 retribusi. Disisi lain,

jumlah perda yang mendukung investasi mencapai 78 perda pada tahun 2012. Perda

dapat menjadi sebuah motivasi ataupun menurunkan minat pengusaha dalam

berinvestasi, sehingga untuk setiap perda yang diterbitkan haruslah mendukung iklim

investasi di daerah. Karena investor akan menanamkan modalnya pada suatu bidang

usaha akan selalu memperhatikan faktor-faktor keamanan lingkungan, kepastian

hukum, status lahan investasi dan dukungan pemerintah.

Dalam pembangunan perekonomian yang dinamis di tingkat nasional maupun di

tingkat regional dan lokal, penanaman modal (investasi) menjadi faktor yang sangat

penting karena berperan sangat signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi, penciptaan

lapangan kerja, pengembangan sumberdaya strategis nasional, implementasi dan

transfer keahlian dan teknologi, pertumbuhan ekspor dan meningkatkan neraca

pembayaran. Penanaman modal tersebut akan memberikan banyak dampak ganda



(multiplier effects) dan manfaat bagi banyak pihak termasuk perusahaan, masyarakat

dan pemerintah.

Sektor industri merupakan komponen utama pembangunan daerah yang mampu

memberikan kontribusi ekonomi yang cukup besar, tingkat penyerapan tenaga kerja

yang banyak dan terjadinya transformasi kultural daerah menuju ke arah modernisasi

kehidupan masyarakat. Kinerja sektor industri menengah dan besar pada tahun 2012,

dengan nilai investasi Rp.3.542.983.620.890,- menyerap tenaga kerja 89.778 orang.

Sektor industri menengah besar didominasi oleh industri agro dan loga dengan

nilai investasi sebesar Rp.893.036.061.134,- dan Rp.553.612.343.219,-, sementara itu

industri menengah besar yang paling banyak menyerap tenaga kerja adalah industri

tekstil dengan jumlah tenaga kerja sebesar 24.403 orang

Sementara potensi industri kecil menengah pada tahun 2012 nilai investasinya

mencapai Rp.90.639.055.552,- menyerap tenaga kerja sebesar 21.172 orang. IKM agro

merupakan industri kecil menengah yang paling mendominasi dengan nilai investasi

mencapai Rp.26.940.666,- IKM yang paling banyak menyerap tenaga kerja adalah IKM

tekstil dengan jumlah tenaga kerja sebesar 8.596 orang.

Pengembangan perdagangan di Kabupaten Bogor difokuskan pada

pengembangan sistem distribusi barang dan peningkatan akses pasar, baik pasar dalam

negeri maupun pasar luar negeri. Pengembangan sistem distribusi diarahkan untuk

memperlancar arus barang, memperkecil disparitas antar daerah, mengurangi fluktuasi

harga dan menjamin ketersediaan barang kebutuhan yang cukup dan terjangkau oleh

masyarakat. Adapun peningkatan akses pasar dalam negeri maupun luar negeri

dilakukan melalui promosi/pameran produk dan misi perdagangan. Jumlah usaha

perdagangan yang terdata pada tahun 2012 sebanyak 8982 perusahaan yang

diharapkan pertumbuhannya meningkat 1,05% setiap tahunnya.

Jumlah investor berkala nasional (PMDN/PMA) kurun waktu 2008-2013 mencapai

678 investor dengan nilai investasi sebesar Rp.3.683.380.657.182,- hal tersebut

menjadikan kabupaten peringkat ke-6 dari 26 kabupaten/kota di Jawa Barat untuk

realisasi PMA dan PMDN.

Perkembangan koperasi selama kurun waktu 2011–2012 mengalami peningkatan

jumlah koperasi sebanyak 4,72%, yaitu dari sebanyak 1.588 koperasi pada tahun 2011

menjadi 1.663 koperasi pada tahun 2012. Dari jumlah tersebut, yang termasuk ke

dalam koperasi aktif adalah sebanyak 1.026 unit pada tahun 2011 meningkat menjadi

1103 pada tahun 2012.



Sebagai upaya pembinaan dan dalam rangka mengetahui perkembangannya

(aktif – tidak aktifnya), telah dilakukan advokasi kepada koperasi-koperasi yang ada di

Kabupaten Bogor. Dengan demikian, koperasi yang bermasalah dapat difasilitasi untuk

diselesaikan permasalahannya, misalnya melalui pembubaran, amalgamasi atau

pembenahan.

Kabupaten Bogor mempunyai sumberdaya galian baik non-logam maupun logam.

Pada bahan non-logam, berupa bahan piroklastik dan batuan terobosan dari gunung

berapi baik itu sudah terubahkan, terendapkan ataupun masive seperti pasir, andesit,

gamping, tanah liat dan sebagainya. Bahan galian logam yang utama adalah emas.

Bahan galian non logam ini menyebar terutama di bagian barat dan timur kabupaten

Bogor dan sangat sedikit di bagian tengah. Bahan galian logam seperti emas dan galena

menyebar di daerah Bogor Barat di sebagian Kecamatan Nanggung dan Cigudeg serta di

daerah Bogor Timur di sebagian Kecamatan Cariu dan Tanjungsari.

Bahan galian tersebut saat ini sebagian sudah dieksploitasi. Pada lokasi bahan

yang sudah dieksploitasi dihasilkan kegiatan ekonomi masyarakat setempat. Tetapi

pengelolaan dampak negatif yang ditimbulkan belum dikelola dengan efektif sehingga

berpotensi menghasilkan kerusakan lingkungan dan pencemaran. Pertambangan bahan

galian non logam, pada lokasi tertentu sudah mengganggu air tanah dan menimbulkan

bahaya tanah longsor, sehingga ekonomi masyarakat pasca tambang juga terganggu.

Oleh karena itu perencanaan perbaikan lingkungan dan penyediaan alternatif aktivitas

ekonomi harus segera dilakukan. Sedangkan yang belum dieksploitasi selain karena

belum ekonomis, mungkin juga karena belum diketahui cadangannya secara terukur.

Pada bahan tambang yang belum tereksploitasi ini, upaya menekan kerusakan

lingkungan harus dilakukan (konservasi sumberdaya mineral). Sampai dengan tahun

2012 terdapat 153 pemegang SIPD/KP yang masih aktif melakukan kegiatan usaha

penambangan seluas 9.511,9Ha yang menurun menjadi 116 pemegang usaha, dengan

luasan sebesar 95.456,4Ha, aktivitas penambangan tanpa ijin (PETI) terus megalami

penurunan melalui upaya penertiban dengan pembinaan dan penutupan kegiatan

penambangan, tercata PETI tahun 2012 10 lokasi menurun dari tahun 2008 sebanyak di

45 lokasi dengan luas bukaan tambang 556,62Ha.

Selain sumber daya mineral logam dan non logam, Kabupaten Bogor juga

memiliki sumberdaya alam panas bumi, dimana terdapat 15 lokasi yang terindikasi

memiliki sumberdaya alam panas bumi, 13 diantaranya sudah beroperasi (Kecamatan

Pamijahan), dan menghasilkan energi listrik dengan kapasitas 110MW. Rencana sampai

dengan tahun 2015 ke 15 lokasi sumber alam panas bumi dapat dioperasikan.



Potensi pariwisata di Kabupaten Bogor cukup menjanjikan, namun belum dikelola

secara optimal, proporsional dan profesional serta belum ditempatkan sebagai kegiatan

industri pariwisata. Potensi pariwisata yang saat ini dimiliki oleh Kabupaten Bogor antara

lain : wisata alam, wisata budaya dan wisata belanja. Kawasan Puncak (di sepanjang

koridor jalan) pada waktu-waktu tertentu menjadi daya tarik wisata. Hal ini terlihat dari

kunjungan wisatawan domestik (sebagian besar berasal dari penduduk Kota Jakarta)

yang jumlahnya cukup signifikan, terutama pada waktu akhir pekan atau libur nasional.

Upaya yang sudah dilakukan oleh pemerintah daerah dan para pelaku pariwisata belum

memberikan dampak signifikan terhadap kemajuan industri pariwisata Kabupaten Bogor.

Kunjungan wisatawan pada tahun 2012 ditargetkan sebesar 3.331.000 akan tetapi

realisasinya mencapai 4.696.627 orang terdiri dari 140.804 orang wisatawan

mancanegara dan 4.555.823 orang wisatawan nusantara. Pada tahun 2013 kunjungan

wisatawan mencapai 4.125.130 orang.

2.4.4 Fokus Sumberdaya Manusia

Sumber daya manusia di Kabupaten Bogor mengalami peningkatan yang baik dari

tahun ke tahun, hingga pada tahun 2012 mencapai 176.71 dengan tingkat

ketergantungan sebesar 53.35 di tahun yang sama. SDM potensi yang terkandung

dalam diri manusia untuk mewujudkan perannya sebagai makhluk sosial yang adaptif

dan transformatif yang mampu mengelola dirinya sendiri serta seluruh potensi yang

terkandung di alam menuju tercapainya kesejahteraan kehidupan dalam tatanan yang

seimbang dan berkelanjutan.

Jumlah penduduk Kabupaten Bogor pada tahun 2012 menurut hasil Sensus

Penduduk sebanyak 4.989.939 jiwa dan pada tahun 2013 telah mencapai 5.111.769

jiwa naik sebesar 2,44%. Jumlah penduduk Kabupaten Bogor memberikan kontribusi

sebesar Rp. 11,08% dari jumlah penduduk Provinsi Jawa Barat yang berjumlah

43.053.732 jiwa dan merupakan jumlah terbesar diantara kabupaten/kota di Jawa

Barat.

Dari komposisi umur penduduk Kabupaten Bogor pada tahun 2013, yaitu usia 0-

14 tahun sebanyak 1.623.093 jiwa, usia 15-64 tahun sebanyak 3.331.176 jiwa dan usia

65 tahun ke atas sebanyak 157.500 jiwa, maka angka beban ketergantungan

(dependency ratio) mencapai 53,45 yang berarti diantara 100 orang penduduk usia

produktif harus menanggung sebanyak 53 orang penduduk usia non produktif.

Jumlah pengangguran terbuka mengalami penurunan dibandingkan dengan

tahun 2011, dari 222.638 orang, menjadi 198.949 orang, pada tahun 2012 turun

sebanyak 23.689 orang (atau sekitar 10,64%). Kondisi ini menunjukkan bahwa upaya



pemerintah Kabupaten Bogor dalam menurunkan jumlah pengangguran telah

menunjukan hasil yang memadai, baik yang dilakukan dengan cara mengundang

investor, membuka lapangan kerja baru dan meningkatkan keterampilan para pekerja

maupun upaya lainnya melalui kemudahan untuk membuka usaha baru dan wirausaha

mandiri di sektor formal maupun informal.

Tingkat partisipasi angkatan kerja mengalami peningkatan pada tahun 2012

sebesar 65,11% bila dibandingkan dengan tahun 2011, yaitu sebesar 2,57%. Kondisi ini

disebabkan implikasi dari bertambahnya angkatan kerja dari luar kabupaten Bogor yang

mendapatkan kesempatan kerja atau peluang kerja sehingga berpengaruh terhadap

proporsi dari tingkat partisipasi angkatan kerja lokal.

Berkenaan dengan pembangunan kualitas hidup penduduk Kabupaten Bogor,

perkembangan kualitas sumberdaya manusia (SDM) Kabupaten Bogor menunjukkan

kondisi yang semakin membaik. Hal tersebut antara lain ditunjukkan dengan pencapaian

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang dihitung berdasarkan tiga indikator, yaitu

Indeks Pendidikan, Indeks Kesehatan dan Indeks Daya Beli.

Pada saat ini, peluang untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia melalui

bidang pendidikan sangat terbuka. Hal ini ditopang oleh dukungan pemerintah baik

pusat maupun daerah melalui APBN-APBD yang akan berupaya menyediakan anggaran

untuk pendidikan sebesar 20 persen. Dalam kaitan ini, pemerintah menyadari bahwa

pendidikan merupakan salah satu sarana untuk meningkatkan kecerdasan dan

keterampilan manusia, serta mempunyai andil besar terhadap kemajuan sosial ekonomi

suatu bangsa. SDM yang berkualitas merupakan salah satu faktor penting bagi

kemajuan bangsa. Semakin tinggi tingkat pendidikan masyarakat, maka semakin tinggi

kualitas SDM di wilayah tersebut. Peluang untuk mendapatkan lapangan pekerjaan atau

menciptakan peluang usaha lebih besar bagi mereka yang berpendidikan tinggi

dibandingkan dengan mereka yang berpendidikan rendah.

2.5. Penelaahan RTRW

Dalam rangka mewujudkan pembangunan wilayah yang aman, nyaman produktif

dan berkelanjutan sesuai dengan amanat Undang-undang Nomor 26 tahun 2007, maka

diperlukan sebuah instrumen kebijakan yang komprehensif dan multi-sektor yang

mampu mengarahkan perkembangan wilayah dengan tetap memperhatikan daya

dukung dan daya tampung sesuai dengan karakteristik masing-masing wilayah.

Pemerintah Daerah Kabupaten Bogor telah menyusun dokumen RTRW melalui

Peraturan Daerah Kabupaten Bogor Nomor 19 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten Bogor tahun 2005-2025, dimana Kabupaten Bogor merupakan salah



satu kabupaten/kota yang lebih awal menetapkan Peraturan Daerah tentang RTRW

pasca diberlakukannya Undang-undang Nomor 26 tahun 2007.

Peraturan Daerah nomor 19 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Kabupaten Bogor pada tahun 2013 dilakukukan revisi dan sedang dalam proses

penetapan. Revisi rencana tata ruang ini dilakukan dengan beberapa pertimbangan

terkait terbitnya peraturan perundang-undangan dan kebijakan pusat dan provinsi yang

mempengaruhi sistematika, substansi dan arah kebijakan penataan ruang di wilayah

Kabupaten Bogor.

Terkait materi perubahan substansi RTRW Kabupaten Bogor tersebut maka

berikut ini dilakukan penelaahan rencana tata ruang sebagai matra pemanfaatan spasial

terhadap kebijakan pembangunan di Kabupaten Bogor sebagai salah satu bahan

kebijakan yang akan diacu. Substansi Rencana Tata Ruang Wilayah yang direvisi

meliputi tujuan, kebijakan dan strategi; perwujudan struktur ruang; perwujudan pola

ruang serta perwujudan kawasan strategis.

Tujuan penataan ruang Kabupaten Bogor adalah “MEWUJUDKAN TATA RUANG

WILAYAH YANG BERKUALITAS, BERKELANJUTAN DAN BERWAWASAN LINGKUNGAN

YANG BERTUMPU PADA KEGIATAN PARIWISATA, PERMUKIMAN, INDUSTRI DAN

PERTANIAN DALAM RANGKA MENDORONG PERKEMBANGAN WILAYAH YANG

MERATA DAN BERDAYA SAING MENUJU KABUPATEN BOGOR TERMAJU DAN

SEJAHTERA”. Untuk mewujudkan tujuan penataan ruang tersebut maka disusun

kebijakan dan strategi penataan ruang sebagai berikut:

1. Perwujudan kawasan lindung didalam kawasan hutan dan diluar kawasan

hutan dalam rangka optimalisasi fungsi perlindungan regional; dengan

strategi sebagai berikut:

a. Menetapkan kawasan lindung di dalam kawasan hutan serta kawasan lindung di

luar kawasan hutan sesuai dengan fisik lahan, daya dukung dan daya tamping

lingkungan;

b. mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang telah menurun

akibat pengembangan kegiatan budidaya, dalam rangka mewujudkan dan

memelihara keseimbangan ekosistem wilayah;

c. penerapan prinsip zero delta Q policy pada daerah resapan air;

d. membatasi perkembangan kegiatan budidaya terbangun di kawasan rawan

bencana untuk meminimalkan potensi kejadian bencana dan potensi kerugian

akibat bencana;



e. membatasi perkembangan kawasan terbangun pada enclave yang berada di

dalam kawasan hutan ataupun yang berbatasan dengan kawasan hutan;

f. membatasi perkembangan kawasan terbangun pada daerah sempadan sungai,

setu dan mata air; dan

g. membatasi pengembangan prasarana wilayah di dalam dan di sekitar kawasan

lindung.

2. Pengembangan wisata alam, wisata budaya dan wisata minat khusus

sesuai dengan potensi alam dan budaya setempat yang memiliki daya tarik

wisatawan mancanegara dengan tetap memperhatikan kelestarian

lingkungan hidup; dengan strategi sebagai berikut:

a. mengembangkan kawasan wisata alam dengan memanfaatkan potensi alam yang

ada tanpa mengurangi fungsi dan daya dukung lingkungan alam;

b. mengembangkan kawasan wisata budaya dengan tetap menjaga kelestarian

budaya setempat dan menyesuaikan dengan kultur yang ada;

c. mengembangkan kawasan wisata minat khusus yang berorientasi pasar domestik

dan mancanegara secara selektif dengan tetap menjaga fungsi pelestarian alam

yang berkelanjutan;

d. Penyediaan prasarana pendukung pariwisata.

3. Penyediaan lingkungan permukiman perkotaan yang berkualitas, aman,

nyaman dan terkoneksi dengan pusat kegiatan di wilayah jabodetabek;

dengan strategi sebagai berikut:

a. Penyediaan fasilitas permukiman yang lengkap dan berkualitas serta berdaya

saing terhadap daerah sekitar;

b. pengembangan permukiman perkotaan yang mendorong penggunaan tanah yang

lebih efisien melalui pembangunan perumahan secara vertikal pada wilayah yang

perkotaan cepat tumbuh;

c. pengembangan permukiman diprioritaskan kepada hunian yang terintegrasi

dengan sistem angkutan massal;

d. pemanfaatan teknologi ramah lingkungan, energi terbaharukan dan efisiensi

energi di kawasan permukiman perkotaan;

e. mengembangkan ruang terbuka hijau dengan luas paling sedikit 30 % (tiga puluh

persen) dari luas kawasan perkotaan;

f. mengendalikan jumlah pergerakan transportasi melalui pengembangan sistem

transportasi massal;



g. mengendalikan tata air melalui pengembangan sistem drainase dan peningkatan

fungsi resapan air; dan

h. mengendalikan dan penataan pertumbuhan kawasan permukiman di daerah

rawan bencana dan befungsi lindung.

4. Pengembangan kawasan peruntukan industri yang bertumpu pada potensi

sumber daya lokal yang mampu menghasilkan produk bernilai jual

internasional dengan tetap memperhatikan kualitas lingkungan; dengan

strategi sebagai berikut:

a. mendorong penyediaan kawasan industri yang dikelola secara terpadu, lengkap

dan ramah lingkungan;

b. mengembangkan dan menata industri rumah tangga melalui pemberian

dukungan infrastruktur yang memadai sesuai dengan pola ruang yang

dikembangkan;

c. meningkatkan sarana dan prasarana penunjang kegiatan industri;

d. optimalisasi pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya manusia setempat

e. pengembangan tematik industri berdasarkan ketersediaan potensi sumber daya

yang tersedia;

f. menyediakan sistem transportasi regional yang handal, cepat dan mudah diakses;

g. mengendalikan perkembangan kegiatan industri yang memberikan dampak

pencemaran lingkungan dan fungsi resapan air; dan

h. membatasi pertumbuhan industri di luar kawasan industri.

5. Mempertahankan areal pertanian tanaman pangan dan penataan pusat

permukiman pedesaan sebagai simpul distribusi hasil pertanian dalam

rangka mendukung upaya ketahanan pangan berkelanjutan; dengan strategi

sebagai berikut:

a. menetapkan kawasan pertanian pangan yang berkelanjutan untuk mendukung

ketahanan pangan daerah;

b. mempertahankan kawasan lahan pertanian pangan berkelanjutan (LP2B);

c. pengembangan jaringan irigasi teknis dan non teknis untuk menunjang

keberlanjutan lahan pertanian pangan;

d. meningkatkan akses jalan dari sentra produksi pertanian ke pusat pemasaran;

e. pemberlakuan insentif dan disinsentif yang mampu mendukung perkembangan

usaha kegiatan pertanian;

f. mengembangkan kawasan agrobisnis berorientasi agropolitan;



g. mengembangkan kawasan minapolitan;

h. mengembangkan fasilitas dan infrastruktur serta permukiman perdesaan yang

dapat menunjang budidaya perdesaan dalam rangka mempertahankan luas lahan

pertanian dan peningkatan produksi pertanian;

i. meningkatkan aksesibilitas kawasan permukiman pedesaan terhadap kawasan

perkotaan sebagai upaya peningkatan distribusi hasil produksi pertanian;

j. mengembangkan pusat-pusat jasa, koleksi, dan distribusi produk-produk

perdesaan yang disesuaikan dengan kondisi dan potensi setempat;

k. mengendalikan pertumbuhan permukiman pedesaan yang berada di kawasan

lindung; dan

l. pengembangan sarana peribadatan untuk memenuhi kebutuhan keagamaan

masyarakat dengan memperhatikan keharmonisan kehidupan beragama dan

kondisi sosial budaya masyarakat setempat melalui pengembangan parasarana

peribadatan yang disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat setempat

6. Penataan sistem pusat kegiatan dan pelayanan sarana prasarana wilayah

secara berjenjang dan sinergis; dengan strategi sebagai berikut:

a. memantapkan pengembangan 3 (tiga) WP dan 12 (dua belas) SWP dalam rangka

pemerataan pembangunan wilayah;

b. menetapkan sistem pusat kegiatan PKWp, PKLp, PPK, dan PPLk dan PPLd sesuai

standar pelayanan minimal;

c. menata dan mengembangkan sistem jaringan prasarana wilayah yang dapat

menjadi pengarah, pembentuk, pengikat, pengendali dan pendorong

pengembangan wilayah;

d. memantapkan keterkaitan fungsional antar pusat kegiatan perkotaan dan

perdesaan secara sinergis;

e. mengembangkan sistem jaringan jalan tol, jalan arteri primer, dan kolektor

primer serta mengintegrasikan pusat kegiatan nasional, dan pusat-pusat

pertumbuhan;

f. mengembangkan sistem transportasi, melalui pengembangan terminal angkutan

pada pusat-pusat pertumbuhan di wilayah perkotaan, pengembangan terminal

angkutan barang pada kawasan industri dan perdagangan, pengembangan

terminal agro pada kawasan sentra produksi pertanian serta keterpaduan moda

terhadap moda angkutan massal;

g. mendorong pengembangan prasarana telekomunikasi;



h. meningkatkan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan dan tak

terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan sistem penyediaan

tenaga listrik;

i. meningkatkan kualitas jaringan prasarana serta mewujudkan keterpaduan sistem

jaringan sumber daya air.

j. mempertahankan kelangsungan ketersediaan dan pendistribusian sumber air

pertanian dan air bersih perkotaan;

k. meningkatkan jaringan transmisi dan distribusi minyak dan gas bumi, serta

mewujudkan sistem jaringan pipa minyak dan gas bumi yang optimal;

l. mengembangkan sistem penanganan persampahan melalui penyebaran lokasi

pengelolaan sampah di seluruh wilayah secara merata dan memiliki keterkaitan

erat dengan sistem transportasi;

m. mengembangkan sarana pemakaman untuk memenuhi kebutuhan tanah kuburan

yang diarahkan pada pemanfaatan lahan cadangan tanah pemakaman dan

terintegrasi dengan tanah pemakaman masyarakat melalui pengembangan area

Tempat Pemakaman Umum (TPU) regional dan lokal di setiap wilayah

kecamatan, serta pengembangan Tempat Pemakaman Bukan Umum (TPBU)

pada kawasan yang dinyatakan memungkinkan secara teknis dan fisik

lingkungan, serta tidak berdampak sosial pada lingkungan sekitarnya;

n. pengembangan sarana pendidikan dan olah raga

7. Mewujudkan kawasan strategis daerah sesuai dengan kepentingan wilayah

dan berdaya saing; dengan strategi sebagai berikut:

a. penetapan kawasan strategis kabupaten yang memiliki nilai strategis pertahanan

dan keamanan

b. penetapan kawasan strategis kabupaten yang memiliki nilai strategis dari sudut

kepentingan ekonomi yang berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi

kabupaten

c. penetapan kawasan strategis kabupaten yang memiliki nilai strategis dari sudut

kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup

d. penetapan kawasan strategis yang memiliki nilai strategis pendayagunaan

sumberdaya alam dan/atau teknologi tinggi

2.1.1 Rencana Struktur Ruang

Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan

prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi

masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. Rencana struktur



ruang wilayah meliputi pembagian wilayah pengembangan, rencana sistem pusat

kegiatan dan rencana sistem jaringan Pembagian Wilayah Pengembangan.

Wilayah pengembangan adalah kesatuan kelompok wilayah administratif

kecamatan yang memiliki kesamaan karakteristik fisik dan fungsi yang diarahkan

pengembangannya secara terintegrasi. Pembagian wilayah pengembangan ini dibagi

kedalam 3 Wilayah Pengembangan dan 12 Sub Wilayah Pengembangan yang tertera

pada tabel berikut:

Tabel 2.4 Pembagian Wilayah

Wilayah Pengembangan Arahan Fungsi Sub Wilayah Pengembangan

Mendorong perkembangan Wilayah Pengembangan (WP) Barat

Pengembangan kegiatan pertanian, pertambangan, kehutanan, perkebunan, pariwisata dan budaya, industri, jasa dan permukiman

a. SWP Cigudeg yang meliputi Kecamatan Cigudeg, Kecamatan Nanggung dan Kecamatan Leuwisadeng;

b. SWP Parungpanjang yang meliputi Kecamatan Parungpanjang, Kecamatan Tenjo dan Kecamatan Rumpin;

c. SWP Leuwiliang yang meliputi Kecamatan Leuwiliang, Kecamatan Cibungbulang, Kecamatan Pamijahan dan Kecamatan Tenjolaya;

d. SWP Jasinga yang meliputi Kecamatan Jasinga dan Kecamatan Sukajaya; dan

e. SWP Ciampea yang meliputi Kecamatan Ciampea dan Kecamatan Dramaga

Mengendalikan perkembangan Wilayah Pengembangan (WP) Tengah

Pengembangan kegiatan pusat pemerintahan, perdagangan dan jasa, pusat pelayanan sosial, pusat komunikasi, pusat permukiman perkotaan, Pariwisata dan budaya, Industri ramah lingkungan

a. SWP Cibinong yang meliputi Kecamatan Cibinong, Kecamatan Citeureup, Kecamatan Sukaraja, Kecamatan Bojonggede, Kecamatan Babakan Madang dan Kecamatan Tajurhalang;

b. SWP Parung yang meliputi Kecamatan Parung, Kecamatan Gunung Sindur, Kecamatan Kemang, Kecamatan Ciseeng dan Kecamatan Rancabungur;

c. SWP Cigombong yang meliputi Kecamatan Cigombong, Kecamatan Caringin dan Kecamatan Cijeruk;

d. SWP Ciawi yang meliputi Kecamatan Ciawi, Kecamatan Cisarua dan Kecamatan Megamendung; dan

e. SWP Ciomas yang meliputi Kecamatan Ciomas dan Kecamatan Tamansari

Mengembangkan perkembangan Wilayah Pengembangan (WP) Timur

Pengembangan kegiatan perdagangan dan jasa, pertanian, pertambangan, pariwisata, industri manufaktur, pusat permukiman perkotaan.

a. SWP Cileungsi yang meliputi Kecamatan Cileungsi, Kecamatan Gunungputri dan Kecamatan Klapanunggal;

b. SWP Jonggol yang meliputi Kecamatan Jonggol, Kecamatan Cariu, Kecamatan Sukamakmur dan Kecamatan Tanjungsari;



Gambar 2.1 Peta RTRW



2.1.1.1 Struktur Sistem Pusat Kegiatan

A. Sistem Perkotaan

1. Pusat Kegiatan Nasional (PKN), yaitu Kawasan Perkotaan Bodebek;

2. Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp) yaitu Perkotaan Cibinong yang

merupakan pusat dari SWP Cibinong;

3. Pusat Kegiatan Lokal Promosi (PKLp) yaitu perkotaan Cileungsi, Ciguddeg,

Parungpanjang, dan Jonggol;

4. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK), yaitu perkotaan Parung, Leuwiliang, Jasinga,

Cigombong, Ciawi, Ciomas dan Ciampea;

5. Pusat Pelayanan Lingkungan Kota (PPLk), terdiri dari dua puluh sembilan (29)

desa di dua puluh dua (22) kecamatan, yaitu :

a. PPLk Karadenan, Nanggewer dan Cirimekar di Kecamatan Cibinong;

b. PPLk Susukan di Kecamatan Bojonggede;

c. PPLk Tajurhalang di Kecamatan Tajurhalang;

d. PPLk Gununggeulis dan Cijujung di Kecamatan Sukaraja;

e. PPLk Citaringgul dan Babakan Madang di Kecamatan Babakan Madang;

f. PPLk Puspanagara di Kecamatan Citeureup;

g. PPLk Limusnunggal dan Mekarsari, di Kecamatan Cileungsi;

h. PPLk Kembangkuning di Kecamatan Klapanunggal.

i. PPLk Wanaherang di Kecamatan Gunung Putri;

j. PPLk Bantarkuning di Kecamatan Cariu

k. PPLk Jonggol di Kecamatan Jonggol

l. PPLk Gunung Sindur di Kecamatan Gunung Sindur

m. PPLk Jampang di Kecamatan Kemang

n. PPLk Sukamulya di Kecamatan Rumpin

o. PPLk Singabangsa dan Tenjo di Kecamatan Tenjo

p. PPLk Cimande Hilir di Kecamatan Caringin

q. PPLk Cisarua di Kecamatan Cisarua

r. PPLk Cipayung Girang di Kecamatan Megamendung

s. PPLk Ciomas Rahayu di Kecamatan Ciomas

t. PPLk Ciampea di Kecamatan Ciampea

u. PPLk Dramaga di Kecamatan Dramaga

v. PPLk Sukamakmur dan Wargajaya di Kecamatan Sukamakmur



B. Sistem Perdesaan

Sistem perdesaan dilakukan dengan membentuk Pusat Pelayanan Lingkungan

Desa (PPLd) yang dihubungkan dengan sistem jaringan jalan dan infrastruktur yang

dibutuhkan untuk pengembangan perdesaan. PPLd di Kabupaten Bogor direncanakan

sebanyak 39 PPLd di 23 kecamatan, yaitu :

1. PPLd Desa Batok, dan Desa Tapos di Kecamatan Tenjo;

2. PPLd Desa Sukamulih Kecamatan Sukajaya;

3. PPLd Desa Banyuasih, Desa Cintamanik, dan Desa Bangunjaya di Kecamatan

Cigudeg;

4. PPLd Desa Cikuda di Kecamatan Parungpanjang;

5. PPLd Desa Cijujung di Kecamatan Cibungbulang;

6. PPLd Desa Pabangbon dan Desa Karacak di Kecamatan Leuwiliang;

7. PPLd Desa Ciasmara dan Desa Gunung Picung di Kecamatan Pamijahan;

8. PPLd Desa Ciampea Udik di Kecamatan Ciampea;

9. PPLd Desa Sirnagalih di Kecamatan Tamansari;

10. PPLd Desa Cidokom dan Kampungsawah di Kecamatan Rumpin;

11. PPLd Desa Cibitung Tengah dan Desa Gunung Malang Kecamatan Tenjolaya;

12. PPLd Desa Parakanmuncang dan Desa Cisarua di Kecamatan Nanggung;

13. PPLd Desa Parigimekar di Kecamatan Ciseeng;

14. PPLd Desa Pasir Gaok di Kecamatan Rancabungur;

15. PPLd Desa Setu, Desa Koleang, dan Desa Pangradin Kecamatan Jasinga;

16. PPLd Desa Cipelang di Kecamatan Cijeruk;

17. PPLd Desa Ciderum dan Desa Lemah Duhur di Kecamatan Caringin;

18. PPLd Desa Cibedug di Kecamatan Ciawi;

19. PPLd Desa Sukamaju di Kecamatan Megamendung;

20. PPLd Desa Sukadamai di Kecamatan Sukamakmur;

21. PPLd Desa Sirnagalih, Desa Singasari, di Kecamatan Jonggol;

22. PPLd Desa Cikutamahi di Kecamatan Cariu;

23. PPLd Desa Buana Jaya, Desa Selawangi, Desa Tanjungrasa, Desa Sirnarasa,

dan Desa Pasir Tanjung di Kecamatan Tanjungsari.



2.1.1.2 Rencana Sistem Jaringan Prasarana Wilayah

Rencana sistem jaringan prasarana wilayah meliputi sistem jaringan

prasarana utama yang terdiri dari sistem jaringan transportasi darat, sistem jaringan

perkeretaapian, dan sistem jaringan transportasi udara; serta sistem jaringan

prasarana lainnya yang terdiri dari sistem jaringan energi dan kelistrikan, sistem

jaringan telekomunikasi, sistem jaringan sumber daya air, dan sistem jaringan

pengelolaan lingkungan.

A. Rencana Jaringan Transportasi

Rencana sistem transportasi sebagai prasarana utama meliputi sistem jaringan

transportasi darat, sistem jaringan perkeretaapian, dan sistem jaringan transportasi

udara.

Sistem jaringan transportasi darat meliputi rencana jaringan jalan, rencana

jaringan pelayanan lalu lintas dan angkutan jalan, serta rencana jaringan prasarana lalu

lintas dan angkutan jalan. Rencana jaringan jalan yang dimaksud meliputi jalan nasional

(tol dan non tol), jalan provinsi; dan jalan kabupaten.

Rencana jaringan pelayanan lalu lintas dan angkutan jalan meliputi :

1. Optimalisasi dan pengendalian pelayanan Angkutan Antar Kota Antar Provinsi

(AKAP);

2. Optimalisasi dan pengendalian pelayanan Angkutan Antar Kota Dalam Provinsi

(AKDP);

3. Pengembangan Sistem Angkutan Umum Perkotaan Massal (SAUM), seperti Bus

Rapid Transit, Monorel/Light Rail Transit, APTB, dan sebagainya.

Rencana jaringan prasarana lalu lintas dan angkutan jalan meliputi :

1. Rencana pengembangan terminal angkutan;

2. Rencana pengembangan terminal barang/peti kemas;

3. Rencana pengembangan kawasan dengan konsep Transit Oriented

Development (TOD);

4. Rencana pengembangan kawasan Park and Ride;

5. Rencana pengembangan jalur khusus angkutan umum masal dan jalur

kendaraan tidak bermotor (non motorized vehicle).

Untuk rencana sistem jaringan perkeretaapian, akan meliputi sistem jalur kereta

api dan stasiun kereta api. Rencana sistem jalur kereta api, terdiri dari rehabilitasi,

pengembangan, dan pembangunan jalur kereta api. Sedangkan untuk stasiun kereta



api dilakukan melalui pemeliharaan dan optimalisasi stasiun penumpang yang sudah

ada, seperti yang sudah ada di Bojonggede, Kecamatan Bojonggede dan di Cilebut,

Kecamatan Sukaraja, serta pengembangan dan pembangunan stasiun-stasiun

penumpang

Sistem jaringan transportasi udara meliputi Lapangan Udara dan Ruang Udara

untuk penerbangan. Lapangan udara meliputi :

1. Lapangan udara untuk pertahanan keamanan Atang Senjaya di Kecamatan

Kemang;

2. Lapangan udara untuk penelitian Lembaga Penerbangan dan Antariksa Nasional

(LAPAN) di Kecamatan Rumpin; dan

3. Lapangan udara untuk pendidikan/pelatihan Sekolah Polisi Negara (SPN) Lido di

Kecamatan Cigombong.

sedangkan ruang udara untuk penerbangan terdiri atas :

1. Ruang udara di sekitar bandara yang dipergunakan untuk operasi penerbangan

yang berada di wilayah udara kabupaten;

2. Ruang udara yang ditetapkan sebagai jalur penerbangan diatur dalam peraturan

perundang-undangan yang berlaku; dan

3. Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) terdiri atas :

a. KKOP Atang Sanjaya, dengan radius ± 6 Km meliputi sebagian Kecamatan

Ciampea, Kecamatan Dramaga, Kecamatan Bojonggede, Kacamatan

Rancabungur, dan Kemang;

b. KKOP Lapangan udara Rumpin meliputi Kecamatan Rumpin dan Kecamatan

Parungpanjang; dan

c. KKOP Lapangan udara Lido meliputi Kecamatan Cigombong.

B. Rencana Jaringan Energi

Pengembangan sistem jaringan energy dilakukan untuk menjamin dan

meningkatkan pasokan listrik ke seluruh wilayah Kabupaten Bogor, yang dilakukan

dengan peningkatan sarana pembangkit tenaga listrik dan pengembangan jaringan

prasarana energi. Peningkatan sarana pembangkit tenaga listrik terdiri atas :

1. Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD Cibogo), terdapat di Kecamatan Ciawi;

2. Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) Kracak, terdapat di Kecamatan

Leuwiliang;

3. Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH), terdapat di di Kecamatan

Leuwiliang (S. Karacak dan S. Cianten), Nanggung dan Pamijahan (S.Cikaniki)

Cisarua dan Megamendung (S. Ciesek);



4. Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi (PLTPB);

5. Pembangkit Listrik Tenaga Sampah (PLTSa); dan

6. Pembangkit Listrik Tenaga Surya.

Pengembangan jaringan prasarana energi, terdiri atas :

1. Jaringan pipa minyak dan gas bumi, terdiri atas :

2. Jaringan pipa transmisi gas bumi Nagrak-Bogor-Gunung Putri;

3. Jaringan pipa transmisi dan distribusi gas bumi Bogor-Cibinong;

Pengembangan sumber minyak dan gas bumi, meliputi Blok Citarum yang

berada di 8 kecamatan meliputi Kecamatan Citeureup, Kecamatan Gunung Putri,

Kecamatan Klapanunggal, Kecamatan Cileungsi, Kecamatan Jonggol, Kecamatan Cariu,

Kecamatan Sukamakur, dan Kecamatan Tanjungsari serta Blok Rangkas yang terdiri

dari 14 Kecamatan meliputi Kecamatan Dramaga, Kecamatan Ciampea, Kecamatan

Cibungbulang, Kecamatan Pamijahan, Kecamatan Cigudeg, Kecamatan Sukajaya,

Kecamatan Jasinga, Kecamatan Rumpin, Kecamatan Nanggung, Kecamatan Tenjo,

Kecamatan Parungpanjang, Kecamatan Tenjolaya, Kecamatan Parung dan Kecamatan

Ciseeng;

Pembangunan Stasiun Pengangkutan dan Pengisian Bulk Elpiji (SPPBE) di

Kecamatan Ciseeng, Kecamatan Cibinong, Kecamatan Sukaraja, Kecamatan Cileungsi,

Kecamatan Parung, Kecamatan Ciawi, Kecamatan Cijeruk, Kecamatan Ciampea,

Kecamatan Jonggol, Kecamatan Gunung Putri, Kecamatan Bojonggede, Kecamatan

Parung Panjang, Kecamatan Gunung Sindur dan Kecamatan Jasinga;

Pembangunan Stasiun Pengisian Bahan Bakar Gas (SPBG) di ruas jalan utama

yang memiliki kepadatan tinggi khususnya untuk angkutan penumpang umum; dan

Pengembangan Jaringan Pipa Gas Bumi di Perkotaan Cibinong. Jaringan

transmisi tenaga listrik, terdiri atas :

1. Gardu induk, meliputi:

2. Gardu Induk Gunung Putri di Kecamatan Gunung Putri;

3. Gardu Induk Cibinong di Kecamatan Cibinong;

4. Gardu Induk Sentul di Kecamatan Babakan Madang;

5. Gardu Induk Ciawi di Kecamatan Ciawi; dan

6. Pembangunan gardu induk di Kecamatan Leuwisadeng dan Kecamatan Jonggol.

Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) 150 KV dan Saluran Udara Tegangan

Ekstra Tinggi (SUTET) 500 KV melalui:



1. Kecamatan Cigombong;

2. Kecamatan Caringin;

3. Kecamatan Ciawi;

4. Kecamatan Sukaraja;

5. Kecamatan Babakanmadang;

6. Kecamatan Citeureup;

7. Kecamatan Gunungputri;

8. Kecamatan Klapanunggal;

9. Kecamatan Cileungsi;

10. Kecamatan Jasinga;

11. Kecamatan Cigudeg;

12. Kecamatan Leuwisadeng;

13. Kecamatan Leuwiliang;

14. Kecamatan Cibungbulang;

15. Kecamatan Ciampea;

16. Kecamatan Dramaga;

17. Kecamatan Tajurhalang;

18. Kecamatan Bojonggede;

19. Kecamatan Ciseeng;

20. Kecamatan Parung;

21. Kecamatan Gunungsindur;



24. Kecamatan Rumpin;

25. Kecamatan Jonggol;

26. Kecamatan Bojonggede;

27. Kecamatan Cijeruk; dan

28. Kecamatan Caringin.

Jaringan Transmisi Suralaya-Cilegon-Cibinong-Purwakarta-Bandung-Kuningan-

Ungaran-Surabaya-Probolinggo, Jaringan Tranmisi Cibinong-Tasikmalaya-Banyumas-

Klaten, Jaringan Transmisi Cibinong-Bekasi dan Jaringan Transmisi Cibinong-

Saguling-Bandung Selatan.

D. Rencana Jaringan Telekomunikasi

Sistem jaringan telekomunikasi yang dikembangkan, meliputi sistem jaringan

kabel dan sistem nirkabel.



1. Sistem jaringan kabel, meliputi:

a. pengembangan jaringan primer melintasi ruas jalan arteri.

b. pengembangan jaringan sekunder di seluruh kecamatan.

c. peningkatan kapasitas sambungan telepon kabel pada kawasan

perdagangan dan jasa, industri, fasilitas umum dan sosial, terminal,

permukiman dan kawasan yang baru dikembangkan; dan

d. penyediaan sarana warung telepon (wartel) dan telepon umum pada lokasi

strategis, yang sering diakses publik atau kawasan pusat kegiatan

masyarakat.

2. Sistem nirkabel berupa menara telekomunikasi untuk mendukung penyediaan

layanan telepon, pengiriman data, internet, penyiaran radio dan televisi. Sistem

nirkabel diarahkan pada upaya pemanfaatan menara telekomunikasi secara

bersama pada zona-zona telekomunikasi yang tersebar di seluruh kecamatan

dalam rangka efisiensi ruang.

Rencana pengembangan prasarana telekomunikasi, dilakukan hingga mencapai

pelosok wilayah yang belum terjangkau serta mendorong kualitas perencanaan dan

pelaksanaan pembangunan. Untuk meningkatkan pelayanan di wilayah terpencil,

pemerintah daerah memberikan dukungan dalam pengembangan kemudahan jaringan

telematika.

Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi harus memperhatikan kapasitas

yang telah terpasang dan kebutuhan jangka panjang. Pengembangan sistem jaringan

telekomunikasi dilakukan berdasarkan kriteria teknis sebagai berikut:

1. Meminimalkan dampak negatif terhadap kesehatan dan keselamatan

masyarakat serta keselamatan penerbangan;

2. Mendukung perwujudan struktur ruang kawasan; dan

3. Kriteria teknis lainnya sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-

undangan.

Pengembangan sistem jaringan telekomunikasi dapat dilakukan melalui

kerjasama antar daerah serta peran masyarakat dan dunia usaha. Ketentuan lebih

lanjut mengenai pengembangan sistem jaringan telekomunikasi, sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan.

E. Rencana Sistem Jaringan Sumber Daya Air

Pengembangan sumberdaya air di Kabupaten Bogor merupakan salah satu hal

yang paling penting dilakukan mengingat masih banyak terdapat lahan sawah yang



maih belum optimal terjangkau oleh sistem pengairan yang ada, selain itu juga pola

penanganan jaringan sumberdaya air ini sangat berpengaruh terhadap wilayah lainnya.

Sistem jaringan sumberdaya air terdiri atas :

1. Wilayah Sungai (WS) terdiri atas:

a. WS strategis nasional yaitu WS Citarum mencakup DAS Citarum;

b. WS lintas provinsi, meliputi:

- WS Cidanau - Ciujung - Cidurian mencakup DAS Cidurian dan DAS

Ciujung

- WS Ciliwung - Cisadane mencakup DAS Cimanceuri, DAS Cisadane, DAS

Angke, DAS Ciliwung, dan DAS Bekasi; dan

- WS Citarum mencakup DAS Citarum.

2. Daerah Irigasi (DI) terdiri atas:

a. DI kewenangan Pemerintah, terdiri atas:

- DI Lintas Kabupaten/Kota yaitu DI Cipamingkis seluas 1.371 Ha; dan

- DI Utuh Kabupaten yaitu DI Cihea seluas 5.506 Ha.

b. DI kewenangan Pemerintah Provinsi, terdiri atas:

- DI Lintas Kabupaten/Kota meliputi:

DI Angke I seluas 40 Ha;

DI Cisadane Empang seluas 789 Ha;

DI Parakanjati seluas 49 Ha;

DI Ciliwung/Katulampa seluas 122 Ha;

DI Cibanon seluas 473 Ha;

DI Bantarjati seluas 20 Ha;

DI Karanji seluas 53 Ha; dan

DI Cibalok seluas 63 Ha.

- DI Utuh Kabupaten meliputi:

DI Kranji seluas 1.153 Ha;

DI Sasak seluas 1.088 Ha;

DI Cihoe Cikumpeni seluas 1.086/1.486 Ha; dan

DI Pasanggrahan seluas 1.065 Ha.

c. DI kewenangan Pemerintah Kabupaten, terdiri atas:

- DI Cidurian Sodong seluas 771 Ha;

- DI Cidurian Sendung seluas 610 Ha;

- DI Cibarengkok seluas 398 Ha;

- DI Cibeuteung I seluas 228 Ha;

- DI Cibeuteung II seluas 294 Ha;



- DI Cibarengkok Cilalay seluas 954 Ha;

- DI Cisodong Citeumpuan seluas 518 Ha;

- DI Situ Rawa Jejed seluas 42 Ha;

- DI Situ Gunung Putri seluas 28 Ha;

- DI Situ Babakan seluas 100 Ha;

- DI Cipamingkis Leungsir seluas 703 Ha;

- DI Cibeet Cikumpeuni seluas 790 Ha;

- DI Ciomas Tonjong seluas 410 Ha;

- DI Leuwibolang seluas 54 Ha;

- DI Cibongas seluas 27 Ha;

- DI Cibeber seluas 35 Ha;

- DI Situ Bala seluas 484 Ha;

- DI Cisaah Kiri seluas 55 Ha;

- DI Cisaah Kanan seluas 167 Ha; dan

- DI Cikahuripan seluas 501 Ha.

d. Pengembangan sistem jaringan irigasi dilakukan melalui:

- Optimalisasi penggunaan air irigasi untuk meningkatkan produktivitas

pertanian;

- Perbaikan saluran irigasi;

- Perbaikan bangunan air;

- Peningkatan jaringan sampai ke wilayah yang belum terjangkau sesuai

dengan kebutuhan peningkatan sawah irigasi teknis dan nonteknis serta

wilayah sungai yang potensial dikembangkan; dan

- Peningkatan saluran dari sistem irigasi setengah teknis dan sederhana

menjadi irigasi teknis dilakukan untuk mempertahankan luas lahan

sawah beririgasi teknis yang sudah beralih fungsi.

3. Cekungan Air Tanah (CAT), terdiri atas:

a. CAT Lintas Provinsi yaitu CAT Serang – Tangerang;

b. CAT Lintas Provinsi yaitu CAT Jakarta;

c. CAT Lintas Kabupaten/Kota yaitu CAT Bogor; dan

d. CAT Lintas Kabupaten/Kota yaitu CAT Bekasi Karawang.

4. Prasarana air baku untuk air minum, terdiri atas:

a. Pemanfaatan air permukaan Waduk Cijurey di Kecamatan Sukamakmur;

b. Pemanfaatan air permukaan Waduk Cidurian di Kecamatan Nanggung;

c. Pemanfaatan air permukaan Waduk Pongkor dan Situ Kemang;



d. Pemanfaatan air permukaan Situ Gede, Waduk Lido, Waduk Cikaret, Waduk

Ciawi, Waduk Narogong, Waduk Genteng, Waduk Sodong, Waduk Tanjung,

dan Waduk Parung Badak.

e. Embung di Kecamatan Cisarua, Kecamatan Cariu, Kecamatan Jonggol, dan

Kecamatan Megamendung;

f. Pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan air tanah dangkal.

5. Sistem pengendalian banjir dan erosi/longsor, meliputi :

a. Normalisasi sungai;

b. Pembangunan dan pengembangan tembok penahan tanah (tanggul);

c. Pembangunan dan pengembangan pintu air; dan

d. Pembangunan lubang-lubang biopori di permukiman;

e. Penyediaan embung atau pond pengendali banjir di setiap kawasan

permukiman mandiri; dan

f. Penanaman pohon di sempadan sungai, rawa dan lahan-lahan kritis.

2.5.2. Rencana Pola Ruang

Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi

peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan fungsi budidaya.Telaahan terhadap rencana

pola ruang, meliputi Rencana kawasan lindung dan Rencana kawasan budidaya yang

memiliki nilai strategis.

2.5.2.1. Rencana Kawasan Lindung

Rencana kawasan lindung seluas kurang lebih 133.548,41 hektar atau 44,69% dari

luas Kabupaten Bogor, meliputi :

1. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya;

2. Kawasan perlindungan setempat;

3. Kawasan pelestarian alam dan cagar budaya;

4. Kawasan rawan bencana alam;

5. Kawasan lindung geologi; dan

6. Kawasan lindung lainnya.

Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya

Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya yang

terdapat di Kabupaten Bogor adalah kawasan resapan air merupakan kawasan yang

mempunyai kemampuan tinggi untuk meresapkan air hujan sehingga merupakan

tempat pengisian air bumi (aquifer) yang berguna sebagai sumber air. Kawasan ini



dikategorikan sebagai wilayah limitasi bagi pembangunan fisik dan diperuntukkan bagi

pelestarian lingkungan. Dengan semakin minimnya penyangga air limpasan pada

wilayah hulu menyebabkan erosi pada wilayah hilirnya. Hal ini diakibatkan karena

semakin berkurangnya luas kawasan resapan air. Sehingga untuk mencegah terjadinya

kondisi tersebut, maka diperlukan penguasaan lahan oleh pemerintah pada kawasan

peruntukan resapan air.

Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya yang

adalah kawasan resapan air, meliputi:

1. Kecamatan Nanggung;





6. Kecamatan Pamijahan;

7. Kecamatan Tenjolaya;

8. Kecamatan Tamansari;

9. Kecamatan Klapa Nunggal;

10. Kecamatan Cisarua;

11. Kecamatan Ciawi;

12. Kecamatan Megamendung;


14. Kecamatan Cijeruk;


16. Kecamatan Babakan Madang

17. Kecamatan Cariu;


19. Kecamatan Sukamakmur; dan

20. Kecamatan Tanjungsari.

Kawasan Perlindungan Setempat

Kawasan perlindungan setempat meliputi :

1. Kawasan sempadan sungai;

2. Kawasan sekitar waduk/situ;

3. Kawasan sekitar mata air.



A. Sempadan Sungai

Sempadan sungai adalah kawasan sepanjang kiri-kanan sungai termasuk sungai

buatan/kanal/saluran irigasi primer yang mempunyai manfaat penting untuk

mempertahankan kelestarian fungsi sungai.

Pengaturan sempadan sungai ditetapkan sebagai berikut:

1. Garis sempadan pada sungai tidak bertanggul di dalam kawasan perkotaan

ditentukan:

a. paling sedikit berjarak 10 m (sepuluh meter) dari tepi kiri dan kanan palung

sungai sepanjang alur sungai;

b. paling sedikit berjarak 15 m (lima belas meter) dari tepi kiri dan kanan

palung sungai sepanjang alur sungai;

c. paling sedikit berjarak 30 m (tiga puluh meter) dari tepi kiri dan kanan

palung sungai sepanjang alur sungai.

2. Garis sempadan pada sungai tidak bertanggul di luar kawasan perkotaan

ditentukan:

a. paling sedikit berjarak 100 m (seratus meter) dari tepi kiri dan kanan

palung sungai sepanjang alur sungai;

b. paling sedikit berjarak 50 m (lima puluh meter) dari tepi kiri dan kanan

palung sungai sepanjang alur sungai.

3. Garis sempadan pada sungai bertanggul di dalam kawasan perkotaan

ditentukan paling sedikit berjarak 3 m (tiga meter) dari tepi luar kaki tanggul

sepanjang alur sungai;

4. Garis sempadan pada sungai bertanggul di luar kawasan perkotaan ditentukan

paling sedikit berjarak 5 m (lima meter) dari tepi luar kaki tanggul sepanjang

alur sungai.

B. Kawasan Sekitar Waduk/Situ

Kawasan sekitar waduk/situ adalah kawasan tertentu di sekeliling waduk/situ

yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi

waduk/situ. Kriteria kawasan sekitar waduk/situ adalah daratan sepanjang tepian

waduk/situ yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik waduk/situ,

yaitu antara 50-100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat. Kawasan sekitar

waduk/situ dengan luas kurang lebih 496,91hektar, meliputi:



1. Waduk Cijurey di Kecamatan Sukamakmur; (tidak ada di inventaris setu

Kabupaten Bogor)

2. Waduk Cidurian di Kecamatan Nanggung; (tidak ada di inventaris setu

Kabupaten Bogor)

3. Waduk Pongkor di Kecamatan Nanggung;

4. Situ Kemang di Kecamatan Kemang; luas = 29,44 ha

5. Situ Rawa Gede di Kecamatan Sukamakmur; luas = 3,80 ha

6. Situ Lido di Kecamatan Cigombong; luas = 35,88 ha

7. Waduk Cikaret di Kecamatan Cibinong; dan luas = 29,50 ha

8. Waduk Ciawi di Kecamatan Ciawi. tidak ada di inventaris setu Kabupaten

Bogor.

Seiring dengan berkembangnya jumlah penduduk akan berimplikasi juga

terhadap semakin berkurangnya luas waduk/situ, maka diperlukan upaya pengembalian

fungsi pada kawasan sekitar waduk/situ. Saat ini Kabupaten Bogor memiliki beberapa

areal di sekitar waduk/situ yang telah dikuasai oleh masyarakat dan telah berdiri

bangunan-bangunan di kawasan tersebut. Berdasarkan permasalahan tersebut, maka

pengelolaan kawasan sekitar danau/waduk di Kabupaten Bogor dilakukan dengan cara:

1. Kawasan sempadan waduk/situ, dipertegas batas-batasnya, segera dikuasai

pemerintah dan diperkuat statusnya.

2. Perwujudan lahan-lahan sempadan waduk/situ dapat dilakukan dengan cara

partisipatif masyarakat, atau penertiban terutama di kawasan lindung yang

membahayakan kelangsungan penduduk yang tinggal di kawasan sekitarnya.

3. Sempadan waduk/situ setelah dikuasai pemerintah, maka untuk mempermudah

pengawasan dan pengendaliannya dilakukan pembangunan jalan inspeksi.

4. Kawasan sekitar waduk/situ, bangunan boleh didirikan setelah adanya

pembangunan jalan inspeksi.

5. Bangunan yang didirikan di sekitar wilayah sempadan waduk/situ harus

menghadap ke waduk/situ.

6. DI Kawasan Sempadan waduk/situ dimanfaatkan untuk kegiatan pariwisata

dengan tetap mengikuti kaidah pemanfaatan ruang disekitar waduk/situ.

C. Kawasan Sekitar Mata Air

Kawasan sekitar mata air adalah kawasan di sekeliling mata air yang mempunyai

manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi mata air. Kriteria kawasan

sekitar mata air, yaitu sekurang-kurangnya dengan jari-jari 200 meter di sekitar mata

air.



Dalam rangka terjaganya keseimbangan ekosistem kawasan sekitar mata air,

maka diperlukan pengelolaan yang meliputi kegiatan penguasaan lahan oleh pemerintah

dan pengawasan serta pengendalian pada kawasan sekitar mata air. Berdasarkan

permasalahan tersebut pengelolaan kawasan sempadan mata air dilakukan dengan

cara:

1. Kawasan sekitar mata air beserta mata airnya yang bersifat publik dan

menguasai hajat hidup orang banyak, dipertegas batas-batasnya, segera

dikuasai pemerintah dan diperkuat statusnya.

2. Perwujudan lahan-lahan kawasan sekitar mata air dilakukan dengan cara

partisipatif masyarakat atau penertiban terutama di sekitar mata air yang

membahayakan kelangsungan penduduk yang tinggal di kawasan sekitarnya.

Kawasan sekitar mata air meliputi yang ada di :

1. Kecamatan Ciawi

2. Kecamatan Cisarua

3. Kecamatan Megamendung

4. Kecamatan Caringin

5. kecamatan Cijeruk

6. Kecamatan Cigombong

7. Kecamatan Tamansari

8. Kecamatan Ciomas

9. Kecamatan Dramaga

10. Kecamatan Pamijahan

11. Kecamatan Tenjolaya

12. Kecamatan Cibungbulang

13. Kecamatan Leuwiliang

14. Kecamatan Sukajaya

15. Kecamatan Parungpanjang

16. Kecamatan Cigudeg

17. Kecamatan Rumpin

18. Kecamatan Tenjo

19. Kecamatan Cileungsi

20. Kecamatan Klapanunggal

21. Kecamatan Jonggol; dan

22. Kecamatan Sukamakmur.



Kawasan Suaka Alam, Pelestarian Alam, dan Cagar Budaya

A. Kawasan Suaka Alam

Kawasan suaka alam yang dimaksud adalah kawasan Cagar Alam. Kawasan

Cagar Alam merupakan kawasan suaka alam yang karena keadaan alamnya mempunyai

kekhasan tumbuhan satwa dan ekosistemnya atau ekosistem tertentu yang perlu

dilindungi dan perkembangannya berlangsung secara alami. Kawasan cagar alam

dikembangkan dalam rangka mencapai tujuan sebagai berikut :

1. Menjaga ekosistem hutan dan segala isinya.

2. Memberikan kenyamanan bagi penduduk setempat dan pengunjung.

Cagar Alam yang meliputi:

1. Cagar alam Arca Domas di Kecamatan Megamendung;

2. Cagar alam Dungus Iwul di Kecamatan Parung; dan

3. Cagar alam Yanlapa di Kecamatan Rumpin

4. Cagar alam Talaga Warna di Kecamatan Cisarua.

Pelestarian kawasan cagar alam merupakan komponen yang penting dalam lingkup tata

ruang, sehingga pengelolaannya (pengawasan dan pengendalian) di kawasan cagar

alam untuk setiap kegiatan yang dapat mengganggu lingkungan cagar alam perlu

menjadi prioritas. Berdasarkan hal tersebut, maka pelestarian kawasan cagar alam

dilakukan dengan cara :

1. Menambah dan memelihara keanekaragaman flora dan fauna.

2. Pembangunan pos-pos keamanan di sekitar kawasan cagar alam yang berfungsi

menjaga keamanan kawasan cagar alam.

3. Kawasan lindung yang berupa cagar alam dipertahankan keberadaannya dan

dijaga kelestariannya.

B. Kawasan Pelestarian Alam

Kawasan Pelestarian alam di Kabupaten Bogor meliputi Taman Nasional dan

Taman Wisata Alam dengan criteria sebagai berikut :

1. Kawasan darat dan atau perairan yang ditunjuk relatif luas, tumbuhan dan atau

satwa memiliki sifat spesifik dan endemik serta berfungsi sebagai perlindungan

sistem penyangga kehidupan, pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan

dan satwa serta pemanfaatan secara lestari sumberdaya hayati dan

ekosistemya.

2. Dikelola dengan sistem zonasi yang terdiri atas zona inti, zona pemanfaatan dan

zona lain sesuai dengan keperluan.



Taman Nasional, meliputi:

1. Taman Nasional Gunung Halimun dan Gunung Salak, terletak di sebagian

wilayah Kecamatan Leuwiliang, Kecamatan Nanggung, Kecamatan Sukajaya,

Kecamatan Cigombong, Kecamatan Cijeruk, Kecamatan Tamansari, Kecamatan

Tenjolaya, dan Kecamatan Pamijahan.

2. Taman Nasional Gunung Gede dan Gunung Pangrango, terletak di sebagian

wilayah Kecamatan Cisarua, Kecamatan Megamendung, Kecamatan Ciawi,

Kecamatan Caringin, dan Kecamatan Cigombong.

Taman Wisata Alam, meliputi:

1. Taman Wisata Alam Gunung Pancar di Kecamatan Babakan Madang;

2. Taman Wisata Alam Telaga Warna di Kecamatan Cisarua.

C. Kawasan Cagar Budaya dan Pengetahuan

Kawasan cagar budaya dan ilmu pengetahuan meliputi :

1. Lingkungan non bangunan, meliputi :

a. Goa Gudawang di Kecamatan Cigudeg;

b. Situs Purbakala Cibalay di Kecamatan Tenjolaya;

c. Situs Purbakala Megalit di Kecamatan Ciampea;

d. Situs Purbakala Ciaruteun di Kecamatan Cibungbulang; dan

e. Situs Purbakala Garisul di Kecamatan Jasinga.

2. Lingkungan bangunan non gedung, meliputi :

a. Arca Wisnu di Kecamatan Sukamakmur; dan

b. Makam Jerman di Kecamatan Megamendung.

3. Lingkungan bangunan gedung dan halamannya, meliputi :

a. Bangunan Kampung Adat Urug di Kecamatan Sukajaya;

b. Bangunan Museum Pasir Angin di Kecamatan Cibungbulang;

c. Bangunan Kampung Budaya Sindangbarang di Kecamatan Tamansari.

D. Kawasan Rawan Bencana Alam

Rencana perlindungan terhadap Kawasan Rawan Bencana Alam dilakukan untuk

melindungi manusia dan kegiatannya dari bencana disebabkan oleh alam maupun

secara tidak langsung oleh perbuatan manusia. Kawasan rawan bencana alam di

Kabupaten Bogor terdiri atas :

1. kawasan rawan tanah longsor;

2. kawasan rawan banjir.



Kawasan rawan tanah longsor terdapat diKecamatan Babakanmadang,

Kecamatan Megamendung, Kecamatan Cisarua, Kecamatan Cijeruk, Kecamatan

Cigudeg, Kecamatan Sukajaya, Kecamatan Tenjo, Kecamatan Pamijahan dan

Kecamatan Tamansari.

Kawasan rawan banjir terdapat di Kecamatan Cileungsi, Kecamatan Gunungputri,

Kecamatan Klapanunggal, Kecamatan Jonggol, Kecamatan Cariu, Kecamatan

Tanjungsari, Kecamatan Jasinga, Kecamatan Nanggung, Kecamatan Sukajaya,

Kecamatan Leuwiliang, Kecamatan Leuwisadeng, Kecamatan Cigudeg, kecamatan

Babakanmadang dan Kecamatan Sukaraja.

Rencana pengelolaan kawasan rawan bencana alam adalah sebagai berikut :

1. Perkembangan penduduk perlu diawasi dan dikendalikan dan atau

menghutankan kawasan rawan bencana dengan cara reboisasi.

2. Pencegahan terhadap longsor dapat memanfaatkan unsur alam, seperti

penanaman pohon pada wilayah potensial longsor.

3. Pengembangan organisasi masyarakat, yang siap dan siaga terhadap

kemungkinan tejadinya bencana alam.

4. Pengawasan dan Pengendalian pada kawasan-kawasan yang terhadap terhadap

bahaya bencana.

Secara umum arahan penataan ruang untuk kawasan rawan bencana terbagi menjadi 2

(dua) bagian besar, yaitu :

1. upaya mitigasi adalah upaya mengurangi dampak yang dapat ditimbulkan akibat

terjadinya bahaya.

2. upaya adaptasi dilakukan terutama pada daerah yang memiliki risiko tinggi

terhadap suatu jenis bencana, terutama karena suatu wilayah merupakan zona

rawan tinggi sementara wilayah tersebut telah terbangun.

Strategi adaptasi digunakan pada daerah yang berada pada zona rawan bahaya sereta

sudah terbangun sehingga memiliki risiko bencana yang cukup tinggi.

E. Kawasan Lindung Geologi

Kawasan lindung geologi terdiri atas :

1. kawasan cagar alam geologi;

2. kawasan rawan bencana alam geologi; dan

3. kawasan yang memberikan perlindungan terhadap air tanah.



Kawasan cagar alam geologi adalah kawasan keunikan bentang alam berupa kawasan

karst, meliputi:

1. Gunung Kapur (Air Panas) di Kecamatan Ciseeng;

2. Gunung Cibodas di Kecamatan Ciampea; dan

3. Gunung Rengganis (Gua Gudawang) di Kecamatan Cigudeg.

Kawasan rawan bencana alam geologi terdiri atas:

1. Kawasan rawan letusan gunung berapi, meliputi:

a. Gunung Salak di Kecamatan Cigombong, Kecamatan Cijeruk, Kecamatan

Tamansari, Kecamatan Tenjolaya, dan Kecamatan Pamijahan;

b. Gunung Gede-Pangrango di Kecamatan Cisarua, Kecamatan Megamendung,

dan Kecamatan Caringin; dan

c. Gunung Halimun di Kecamatan Leuwiliang, Kecamatan Nanggung, dan

Kecamatan Sukajaya.

2. Kawasan rawan gerakan tanah, meliputi:

a. Kecamatan Nanggung;

b. Kecamatan Jasinga;

c. Kecamatan Cigudeg;

d. Kecamatan Sukajaya;

e. Kecamatan Pamijahan;

f. Kecamatan Leuwiliang;

g. Kecamatan Sukaraja;

h. Kecamatan Citeureup;

i. Kecamatan Babakanmadang;

j. Kecamatan Klapanunggal;

k. Kecamatan Jonggol;

l. Kecamatan Sukamakmur; dan

m. Kecamatan Tanjungsari.

F. Kawasan Lindung Lainnya

Kawasan lindung lainnya adalah kawasan perlindungan plasma nutfah, meliputi :

1. Taman Safari Indonesia di Kecamatan Cisarua;

2. Taman Buah Mekarsari di Cileungsi; dan

3. Gunung Salak Endah di Kecamatan Ciampea, Kecamatan Ciomas, dan

Kecamatan Cibungbulang.



2.5.2.2. Rencana Kawasan Budidaya

Kawasan budidaya di Kabupaten Bogor, terdiri atas :

1. Kawasan peruntukan hutan produksi;

2. Kawasan peruntukan pertanian;

3. Kawasan peruntukan perikanan;

4. Kawasan peruntukan pertambangan;

5. Kawasan peruntukan industri;

6. kawasan peruntukan pariwisata;

7. kawasan peruntukan permukiman; dan

8. Kawasan peruntukan lainnya.

A. Kawasan Peruntukan Hutan produksi

Kawasan hutan produksi yaitu kawasan hutan yang telah ditetapkan sebagai

kawasan budidaya, diarahkan untuk :

1. Meningkatkan pembangunan lintas sektor dan subsektor, serta kegiatan

ekonomi sekitarnya;

2. Meningkatkan fungsi lindung;

3. Meningkatkan upaya pelestarian kemampuan sumberdaya hutan;

4. Meningkatkan pendapatan masyarakat terutama di daerah setempat;

5. Mendorong perkembangan usaha dan peranserta masyarakat setempat.

Kawasan Hutan produksi merupakan kawasan budidaya terdiri dari kawasan hutan

produksi terbatas dan kawasan hutan produksi tetap.

1. Kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT) dengan luasan kurang lebih 10,480.12

Hektar meliputi :

a. Kecamatan Cigudeg;

b. Kecamatan Citeureup;

c. Kecamatan Babakanmadang;

d. Kecamatan Klapanunggal;

e. Kecamatan Jonggol;

f. Kecamatan Leuwisadeng;

g. Kecamatan Sukamakmur; dan

h. Kecamatan Tanjungsari.



2. Kawasan hutan produksi tetap dengan luasan kurang lebih 26,757.43 Hektar,

meliputi:

a. Kecamatan Tenjo;

b. Kecamatan Parungpanjang;

c. Kecamatan Rumpin;

d. Kecamatan Cigudeg;

e. Kecamatan Jasinga;

f. Kecamatan Leuwisadeng;

g. Kecamatan Leuwiliang;

h. Kecamatan Cibungbulang;

i. Kecamatan Ciampea;

j. Kecamatan Klapanunggal;

k. Kecamatan Citeureup;

l. Kecamatan Babakanmadang;

m. Kecamatan Megamendung;

n. Kecamatan Cisarua;

o. Kecamatan Cariu;

p. Kecamatan Jonggol;

q. Kecamatan Tanjungsari; dan

r. Kecamatan Sukamakmur.

B. Kawasan Peruntukan Pertanian

Pemanfaatan ruang kawasan pertanian dikembangkan dalam rangka mencapai

tujuan sebagai berikut :

1. Tetap terjaganya kualitas lingkungan.

2. Terciptanya pertumbuhan perekonomian wilayah yang berbasiskan

perekonomian lokal.

3. Pengembangan kualitas dan kuantitas produksi pertanian agar dapat

mencapai optimal.

Kawasan peruntukan pertanian, terdiri dari:

1. kawasan peruntukan tanaman pangan;

2. kawasan peruntukan hortikultura;

3. kawasan peruntukan perkebunan; dan

4. kawasan peruntukan peternakan.



Kawasan Peruntukan Pertanian Tanaman Pangan

Wilayah potensial untuk pengembangan pertanian tanaman pangan meliputi :

1. Kecamatan Tenjo;


3. Kecamatan Parung Panjang;

4. Kecamatan Sukajaya;






10. Kecamatan Cibungbulang;


12. Kecamatan Tenjolaya;

13. Kecamatan Ciampea;

14. Kecamatan Rancabungur;

15. Kecamatan Kemang;

16. Kecamatan Parung;


18. Kecamatan Gunung Sindur;

19. Kecamatan Dramaga;

20. Kecamatan Ciomas;

21. Kecamatan Tamansari;




25. Kecamatan Ciawi;




29. Kecamatan Sukamakmur;

30. Kecamatan Cariu; dan




karena pada wilayah ini jenis tanah, kemiringan lahan dan sumber air mencukupi.

Konsep agribisnis/agroindustri diterapkan pada lahan-lahan atau ladang dan kemudian

hasilnya dikumpulkan di pusat kecamatan sebagai pusat agro industrinya.

Pengelolaan kawasan pertanian tanaman pangan di Kabupaten Bogor adalah

sebagai berikut :

1. Pengembangan infrastruktur yang mendukung seperti jaringan jalan, irigasi, dan

agroindustri dengan fungsi yang didasarkan pada potensi pertanian lahan

basah.

2. Pengembangan perusahaan pengumpul dan distribusi (dapat berbentuk

koperasi, pasar khusus, dan lain-lain) bagi pertanian lahan basah dengan

memperhatikan jarak minimum (mudah dijangkau).

3. Pemberian penguatan modal bagi petani lahan basah dalam rangka menunjang

kesinambungan usaha pertaniannya.

4. Menciptakan prasarana irigasi sehingga pengembangan pertanian lahan basah

agar tidak tergantung pada musim dengan memperhatikan kemampuan alam

dalam pembangunan irigasi.

5. Pengembangan agroindustri dengan fungsi yang didasarkan pada potensi

pertanian wilayah pinggiran (lahan basah) dan pengembangan pusat

pengumpul dan distribusi bagi pertanian lahan basah dengan memperhatikan

jarak minimum (mudah dijangkau).

6. Menjaga stabilitas harga pupuk, obat-obatan, dan bibit.

7. Membangun balai penyuluhan dan pelatihan usaha tani.

Kawasan Peruntukan Pertanian Hortikultura

Pola ruang kawasan peruntukan pertanian hortikultura bertujuan untuk

mendukung perekonomian lokal di kawasan sekitarnya dan pengembangan

perekonomian wilayah Kabupaten Bogor. Pengembangan kawasan pertanian

hortikultura berdasarkan pada pertimbangan kondisi eksisting (berupa kebun campuran,

tegalan, padang rumput, ilalang dan semak belukar) dan potensi wilayahnya dengan

merujuk pada ketentuan Keppres No. 57/89 tentang Pengelolaan Kawasan Budidaya.

Kawasan peruntukan hortikultura di Kabupaten Bogor, meliputi:





5. Kecamatan Ciawi;





8. Kecamatan Cariu;









17. Kecamatan Parungpanjang;




21. Kecamatan Sukaraja;



24. Kecamatan Tenjo; dan


Pengelolaan kawasan peruntukan pertanian hortikultura di Kabupaten Bogor

dilakukan dengan kegiatan sebagai berikut :

1. Pemberian penguatan modal bagi petani lahan kering dalam rangka menunjang

kesinambungan usaha pertaniannya.

2. Membudidayakan komoditi tanaman hortikultura yang prospektif dan ekonomis,

intensifikasi pemanfaatan lahan, penanganan panen dan pasca panen dan

menggalakkan program penggunaan bibit unggul.

3. Pengembangan agroindustri dengan fungsi yang didasarkan pada potensi

pertanian wilayah pinggiran dan pengembangan pusat pengumpul dan distribusi

bagi pertanian lahan basah dengan memperhatikan jarak minimum (mudah

dijangkau).

4. Memperluas wilayah pemasaran produksi pertanian lahan kering, baik lokal

maupun pasar ekspor.

5. Menjaga stabilitas harga pupuk, obat-obatan, dan bibit.

6. Membangun balai penyuluhan dan pelatihan usaha tani.



Kawasan Peruntukan Perkebunan

Kawasan perkebunan atau berupa kebun campuran yang diperuntukkan bagi

tanaman tahunan atau perkebunan yang menghasilkan baik bahan pangan maupun

bahan baku industri. Sebaran lokasi rencana pengembangan perkebunan di wilayah

Kabupaten Bogor meliputi :



3. Kecamatan Ciawi;



6. Kecamatan Cariu;

7. Kecamatan Cigombong


9. Kecamatan Kemang;









18. Kecamatan Tanjungsari; dan

19. Kecamatan Tamansari.

Pengelolaan kawasan peruntukan perkebunan/tanaman tahunan di Kabupaten

Bogor adalah :

1. Memperluas wilayah pemasaran produksi perkebunan/tanaman tahunan, baik

lokal maupun pasar ekspor.

2. Pemberian penguatan modal bagi petani tanaman tahunan/perkebunan dalam

rangka menunjang kesinambungan usaha tanaman tahunan/perkebunan.

3. Pengembangan agroindustri dengan fungsi yang didasarkan pada potensi (basis

komoditas) perkebunan dan pengembangan pusat pengumpul dan distribusi

bagi perkebunan dengan memperhatikan jarak minimum (mudah dijangkau).

4. Menjaga stabilitas harga pupuk, obat-obatan, dan bibit tanaman

tahunan/perkebunan.



Kawasan Peruntukan Peternakan

Kawasan peruntukan peternakan meliputi :

1. ternak kecil dan aneka ternak, terletak di sebagian :

a. Kecamatan Bojonggede;

b. Kecamatan Caringin;


d. Kecamatan Ciampea;

e. Kecamatan Cariu;

f. Kecamatan Cijeruk;

g. Kecamatan Ciawi;


i. Kecamatan Cigombong;

j. Kecamatan Ciomas;

k. Kecamatan Cisarua;

l. Kecamatan Ciseeng;

m. Kecamatan Citeuruep;

n. Kecamatan Cileungsi;

o. Kecamatan Dramaga;

p. Kecamatan Gunung Putri;

q. Kecamatan Gunung Sindur;

r. Kecamatan Kemang;

s. Kecamatan Klapanunggal;

t. Kecamatan Leuwiliang;

u. Kecamatan Leuwisadeng;

v. Kecamatan Megamendung;

w. Kecamatan Nanggung;

x. Kecamatan Jasinga;

y. Kecamatan Pamijahan;

z. Kecamatan Parung;

aa. Kecamatan Parung Panjang;

bb. Kecamatan Rancabungur;

cc. Kecamatan Rumpin;

dd. Kecamatan Sukajaya;

ee. Kecamatan Sukamakmur;

ff. Kecamatan Tanjungsari;

gg. Kecamatan Tamansari;



hh. Kecamatan Tenjolaya; dan

ii. Kecamatan Tenjo.

2. ternak besar, terletak di sebagian :

a. Kecamatan Babakanmadang;

b. Kecamatan Cariu;

c. Kecamatan Ciawi;

d. Kecamatan Cisarua;

e. Kecamatan Cibungbulang;

f. Kecamatan Ciampea;

g. Kecamatan Cijeruk;

h. Kecamatan Caringin;

i. Kecamatan Cigudeg;

j. Kecamatan Ciseeng;

k. Kecamatan Citeureup;

l. Kecamatan Cileungsi;

m. Kecamatan Cigombong;

n. Kecamatan Gunung Sindur;

o. Kecamatan Jasinga;

p. Kecamatan Jonggol;

q. Kecamatan Kemang;

r. Kecamatan Leuwiliang;

s. Kecamatan Megamendung;

t. Kecamatan Nanggung;

u. Kecamatan Pamijahan;

v. Kecamatan Parung;

w. Kecamatan Parung Panjang;

x. Kecamatan Rancabungur;

y. Kecamatan Rumpin;

z. Kecamatan Sukajaya;

aa. Kecamatan Sukamakmur;

bb. Kecamatan Tajur Halang;

cc. Kecamatan Tanjungsari; dan

dd. Kecamatan Tenjo.

3. ternak unggas, terletak di sebagian :

a. Kecamatan Cibinong;

b. Kecamatan Cariu;



c. Kecamatan Ciawi;

d. Kecamatan Cibungbulang;

e. Kecamatan Cijeruk;

f. Kecamatan Cileungsi;

g. Kecamatan Cigudeg;

h. Kecamatan Ciomas;

i. Kecamatan Cisarua;

j. Kecamatan Citeureup;

k. Kecamatan Ciseeng;

l. Kecamatan Gunungsindur;

m. Kecamatan Jasinga;

n. Kecamatan Jonggol;

o. Kecamatan Leuwiliang;

p. Kecamatan Leuwisadeng;

q. Kecamatan Megamendung;

r. Kecamatan Nanggung;

s. Kecamatan Parung;

t. Kecamatan Pamijahan;

u. Kecamatan Parung Panjang;

v. Kecamatan Rumpin;

w. Kecamatan Sukajaya;

x. Kecamatan Sukamakmur;

y. Kecamatan Tajur Halang;

z. Kecamatan Tanjungsari;

aa. Kecamatan Tenjo; dan

bb. Kecamatan Tamansari.

Pengelolaan kawasan peruntukan peternakan meliputi :

1. Menggalakan program penggunaan bibit unggul.

2. Memperluas wilayah pemasaran produksi peternakan.

3. Pengembangan pusat pengumpul dan distribusi bagi usaha peternakan dengan


4. Membangun balai penyuluhan dan pelatihan.

5. Kawasan peternakan mencakup penetapan lokasi yang digunakan untuk

kepentingan pengembangan peternakan termasuk penyediaan rumah potong

hewan, berupa penyediaan lahan yang memenuhi persyaratan teknis

peternakan dan kesehatan hewan.



6. Pengembangan kawasan peternakan diselenggarakan dalam rangka mencukupi

kebutuhan pangan, barang dan jasa asal hewan secara mandiri, berdaya saing

dan berkelanjutan, bagi peningkatan kesejahteraan peternak dan masyarakat

sekitarnya.

7. Pengembangan kawasan peternakan dapat dilaksanakan secara tersendiri

dan/atau terintegrasi dengan budidaya tanaman pangan, hortikultura,

perkebunan, perikanan, kehutanan, dan bidang lainnya yang terkait.

8. Rumah potong hewan/unggas, pembibitan ternak, penetasan dan rumah

kesehatan hewan, dapat dikembangkan pada sentra produksi peternakan dan

wilayah pengembangan industri.

Kawasan Peruntukan Perikanan

Kawasan peruntukan perikanan, terdiri atas :

1. Pengembangan kawasan perikanan budidaya air tawar terletak di sebagian :

a. Kecamatan Babakan Madang;

b. Kecamatan Caringin;


d. Kecamatan Ciampea;

e. Kecamatan Cariu;

f. Kecamatan Cijeruk;

g. Kecamatan Ciawi;


i. Kecamatan Cigombong;

j. Kecamatan Ciomas;

k. Kecamatan Cisarua;

l. Kecamatan Ciseeng;

m. Kecamatan Cileungsi;

n. Kecamatan Cibinong;

o. Kecamatan Citeureup;

p. Kecamatan Dramaga;

q. Kecamatan Gunung Putri;

r. Kecamatan Gunung Sindur;

s. Kecamatan Jasinga;

t. Kecamatan Kemang;

u. Kecamatan Klapanunggal;

v. Kecamatan Leuwiliang;

w. Kecamatan Leuwisadeng;



x. Kecamatan Megamendung;

y. Kecamatan Nanggung;

z. Kecamatan Pamijahan;

aa. Kecamatan Parung;

bb. Kecamatan Rancabungur;

cc. Kecamatan Rumpin;

dd. Kecamatan Sukajaya;

ee. Kecamatan Sukaraja;

ff. Kecamatan Sukamakmur;

gg. Kecamatan Tajurhalang;

hh. Kecamatan Tenjolaya; dan

ii. Kecamatan Tamansari.

2. Pengembangan kawasan industri pengolahan perikanan dapat dikembangkan

pada sentra-sentra produksi perikanan dan pengembangan industri.

3. Pengembangan pasar pengumpul, dapat dikembangkan pada sentra-sentra

produksi perikanan.

4. Pengembangan kawasan minapolitan terletak disebagian :

a. Kecamatan Ciseeng (Desa Babakan, Desa Parigi Mekar, Desa Putat Nutug,

Desa Ciseeng, Desa Cibentang, Desa Cibeuteung Udik, Dsa Cibeunteung

Muara dan Desa Cihoe);

b. Kecamatan Parung (Desa Bojong Indah, Desa Cogreg, Desa Bojong Sempu,

Desa Waru Jaya, Desa Waru, Desa Pamegarsari dan Desa Iwul);

c. Kecamatan Gunung Sindur (Desa Pengasinan, Desa Cibinong, Desa Gunung

Sindur, Desa Curug, Desa Cidokom dan Desa Pabuaran);

d. Kecamatan Kemang (Desa Pabuaran, Desa Kemang, Desa Tegal, Desa

Pondok Udik, Desa Bojong dan Desa Jampang).

Pengelolaan kawasan peruntukan perikanan meliputi :

1. Pemberian penguatan modal bagi usaha perikanan dalam rangka menunjang

kesinambungan usaha perikanan.

2. Menggalakan program penggunaan bibit unggul.

3. Memperluas wilayah pemasaran produksi perikanan, baik lokal maupun pasar

ekspor.

4. Pengembangan pusat pengumpul dan distribusi bagi usaha perikanan dengan


5. Membangun balai penyuluhan dan pelatihan.



Kawasan Peruntukan Pertambangan

Pola ruang kawasan peruntukan pertambangan dan galian dikembangkan dengan

tujuan:

1. Pemanfaatan potensi sumberdaya alam.

2. Mendukung pertumbuhan perekonomian wilayah dengan tetap menjaga

keseimbangan dan kelestarian alam (ekosistem).

Kawasan peruntukan pertambangan terdiri atas kawasan peruntukan

pertambangan mineral dan batubara, kawasan peruntukan pertambangan minyak dan

gas bumi, dan kawasan peruntukan pertambangan panas bumi.

1. Kawasan peruntukan pertambangan mineral dan batubara, meliputi:

a. Kawasan peruntukan pertambangan batubara;

b. Kawasan peruntukan pertambangan mineral logam;

c. Kawasan peruntukan pertambangan mineral non logam; dan

d. Kawasan peruntukan pertambangan mineral batuan.

2. Kawasan peruntukan pertambangan minyak dan gas bumi, yaitu Kecamatan

Jonggol.

3. Kawasan peruntukan pertambangan panas bumi meliputi:

a. Kecamatan Pamijahan;

b. Kecamatan Babakanmadang;

c. Kecamatan Ciseeng.

Kawasan Peruntukan Industri

Pengelolaan kawasan peruntukkan industri di Kabupaten Bogor adalah sebagai

berikut:

1. Industri yang dikembangkan adalah industri yang memiliki dampak ikutan tinggi

dan berpolusi rendah sehingga tidak mengganggu lingkungan.

2. Prioritas pengembangan industri pengolahan (dan atau agroindustri) pada

komoditas bukan konsumsi langsung (perlu pengolahan terlebih dahulu untuk

dikonsumsi) sehingga dapat membangkitkan tenaga kerja dalam jumlah yang

relatif besar.

3. Pemanfaatan teknologi industri tepat guna, yaitu pemanfataan teknologi yang

memperhatikan kemampuan produksi, tenaga kerja dan modal.

4. Diseluruh distrik dikembangkan peruntukan industri rumah tangga yang

mendukung terhadap kesinambungan kegiatan pertanian seperti perkebunan,

pertanian lahan basah dan kering, peternakan dan perikanan, dan perhutanan.



5. Penataan struktur industri dan rencana ruang/relokasi pengusaha industri

rumah tangga dan industri sedang yang meliputi kegiatan Kajian Penataan

Ruang Peruntukkan Industri seperti pembuatan peta lokasi potensi industri

rumah tangga, perencanaan relokasi potensi industri rumah tangga, pembinaan

dan pengembangan industri sedang serta promosi investasi bagi pengembangan

industri agro dan penanggulangan pencemaran industri.

6. Pengembangan infrastruktur penunjang, seperti jalan, air, dan bangunan

penunjang lainnya.

7. Memprioritaskan pengembangan industri yang berteknologi tinggi, ramah

lingkungan, dan membangkitkan kegiatan ekonomi;

8. Memprioritaskan pengembangan industri yang menerapkan manajemen dan

kendali mutu, clean development mechanism, serta produksi bersih;

9. Mendorong pertumbuhan dan perkembangan industri mikro, kecil, dan

menengah yang ramah lingkungan, hemat lahan dan dapat menyerap tenaga

kerja lokal.

Kawasan peruntukan industri, terdiri atas :

1. kawasan peruntukan industri besar;

2. kawasan peruntukan industri sedang/menengah; dan

3. kawasan peruntukan industri kecil dan mikro.

A. Kawasan peruntukan industri besar, meliputi:



3. Kecamatan Gunung Putri;





8. Kecamatan Parungpanjang; dan

9. Kecamatan Tenjo.

B. Kawasan peruntukan industri sedang/menengah, meliputi:


2. Kecamatan Cibinong;



5. Kecamatan Ciawi;




7. Kecamatan Gunungputri;




11. Kecamatan Parungpanjang; dan

12. Kecamatan Sukaraja.

C. Kawasan peruntukan industri kecil/mikro, dapat dikembangkan pada :

1. Peruntukan industri;

2. Peruntukan perkotaan;

3. Peruntukan perdesaan; dan

4. Peruntukan lain yang mempunyai daya dukung lingkungan terhadap kegiatan

industri dimaksud.

D. Pengembangan kawasan peruntukan industri, meliputi

1. Mengoptimalkan kawasan industri yang telah ada, terletak di sebagian:

a. Kecamatan Klapanunggal;

b. Kecamatan Cileungsi;

c. Kecamatan Cibinong;

d. Kecamatan Babakan Madang; dan

e. Kecamatan Citeureup.

2. Mengembangkan kawasan industri atau zona industri, terletak disebagian:


b. Kecamatan Jonggol;

c. Kecamatan Klapanunggal;

d. Kecamatan Cileungsi;

e. Kecamatan Gunung Putri;

f. Kecamatan Citeureup;

g. Kecamatan Gunungsindur;

h. Kecamatan Leuwiliang;

i. Kecamatan Jasinga; dan

j. Kecamatan Parungpanjang.

3. Mendorong pengembangan industri kreatif dan telematika di WP Cibinong Raya.



Kawasan Peruntukan Pariwisata

Kegiatan pariwisata adalah kegiatan yang memanfaatkan keindahan alam dan

panorama, nilai budaya yang bernilai tinggi, bangunan peninggalan budaya dan atau

mempunyai nilai sejarah yang tinggi. Rencana kawasan peruntukan pariwisata,

meliputi:

1. Kawasan peruntukan pariwisata alam, meliputi:

a. Taman Safari Indonesia, Wisata Agro Gunung Mas, Telaga Warna,

Panorama Alam Riung Gunung, dan Curug Cilember di Kecamatan Cisarua;

b. Wanawisata Bodogol dan Taman Rekreasi Lido di Kecamatan Caringin;

c. Curug Nangka di Kecamatan Tamansari;

d. Kawah Ratu, Curug Cigamea, Curug Seribu, Curug Ngumpet, Air Panas

Gunung Salak Endah, Air Panas Ciasmara, Air Panas Gunungsari, Bumi

Perkemahan Gunung Bunder, Bumi Perkemahan Pancasila, Telaga Ciputri,

dan Panorama Alam Ciasihan di Kecamatan Pamijahan;

e. Air Panas Jugalajaya, Air Panas Kembang Kuning, Situ Cikadondong, Situ

Jantungeun, Situ Wedana, dan Curug Bandung di Kecamatan Jasinga; di

inventaris situ namanya Situ Kadongdong, Situ Cijantungeun Girang,

Cijantungeun Hilir. Di data inventaris situ, Situ Wedana ada di kecamatan

parungpanjang

f. Bumi Perkemahan Sukamantri di Kecamatan Tamansari;

g. Arum Jeram Cianten di Kecamatan Leuwiliang;

h. Situ Rancabungur di Kecamatan Rancabungur;

i. Situ Tonjong dan Situ Kemuning di Kecamatan Bojong Gede;

j. Gua Gudawang di Kecamatan Cigudeg;

k. Situ Cikaret dan Situ Ciriung di Kecamatan Cibinong;

l. Air Panas Bojong Koneng, Wahana Wisata Gunung Pancar dan Kawah Hitam

di Kecamatan Babakanmadang;

m. Air Panas di Kecamatan Ciseeng;

n. Situ Gunung Putri dan Taman Rekreasi Gunung Putri Indah di Kecamatan

Gunung Putri;

o. Taman Buah Mekarsari di Kecamatan Cileungsi; dan

p. Penangkaran Rusa Giri Jaya di Kecamatan Tanjungsari.

2. Kawasan peruntukan pariwisata budaya, meliputi:

a. Desa Wisata, Tapak Kaki Gajah, dan Situs Megalit di Kecamatan Ciampea;

b. Prasasti Muara di Kecamatan Rumpin;



c. Tapak Kaki Purnawarman dan Prasasti Batu Tulis Ciaruteun di Kecamatan

Cibungbulang;

d. Kampung Adat di Kecamatan Cigudeg;

e. Prasasti Batu Tulis Pasir Awi, Taman Budaya, Arca Wisnu, dan Arca Domas

di Kecamatan Sukamakmur.

f. Taman Budaya di Kecamatan Cisarua;

3. Kawasan wisata minat khusus, meliputi:

a. Taman Safari Indonesia dan Wisata Agro Gunung Mas di Kecamatan

Cisarua;

b. Goa Gudawang di Kecamatan Cigudeg; dan

c. Taman Buah Mekarsari di Kecamatan Cileungsi.

Kawasan Peruntukan Permukiman

Kawasan peruntukan permukiman meliputi permukiman perdesaan dan

permukiman perkotaan.

A. Permukiman di Perdesaan

Kawasan perdesaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama

pertanian, termasuk didalamnya pengelolaan sumberdaya alam dengan susunan

fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan,

pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi.

Pengembangan kawasan peruntukan permukiman perdesaan sebagaimana,

terdiri dari :

1. Permukiman perdesaan di luar kawasan lindung, meliputi:

a. Kecamatan Sukaraja;



d. Kecamatan Cileungsi;

e. Kecamatan Klapanunggal;

f. Kecamatan Jonggol;

g. Kecamatan Sukamakmur;

h. Kecamatan Cariu;

i. Kecamatan Tanjungsari;

j. Kecamatan Jasinga;

k. Kecamatan Cigudeg;

l. Kecamatan Rumpin;



m. Kecamatan Nanggung;

n. Kecamatan Pamijahan;

o. Kecamatan Tenjo;

p. Kecamatan Parungpanjang;

q. Kecamatan Leuwisadeng;

r. Kecamatan Leuwiliang;

s. Kecamatan Ciampea;

t. Kecamatan Dramaga;

u. Kecamatan Cibungbulang;

v. Kecamatan Parung;

w. Kecamatan Kemang;

x. Kecamatan Ciseeng;

y. Kecamatan Gunungsindur;

z. Kecamatan Rancabungur;

aa. Kecamatan Cisarua;

bb. Kecamatan Megamendung;

cc. Kecamatan Ciawi;

dd. Kecamatan Caringin;

ee. Kecamatan Cigombong;

ff. Kecamatan Tamansari;

gg. Kecamatan Ciomas;

hh. Kecamatan Sukajaya; dan

ii. Kecamatan Tenjolaya.

2. Permukiman perdesaan di kawasan lindung, meliputi :





e. Kecamatan Jonggol;

f. Kecamatan Sukamakmur;

g. Kecamatan Cariu;

h. Kecamatan Tanjungsari;

i. Kecamatan Jasinga;

j. Kecamatan Cigudeg;



k. Kecamatan Rumpin;

l. Kecamatan Nanggung;

m. Kecamatan Pamijahan;

n. Kecamatan Leuwiliang;

o. Kecamatan Leuwisadeng

p. Kecamatan Cisarua;

q. Kecamatan Megamendung;

r. Kecamatan Ciawi;

s. Kecamatan Caringin;

t. Kecamatan Cijeruk;

u. Kecamatan Cigombong;

v. Kecamatan Tamansari; dan

w. Kecamatan Sukajaya.

B. Permukiman di Perkotaan

Kawasan perkotaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama bukan

pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan,

pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemernitahan, pelayanan sosial dan kegiatan

ekonomi.

Pengembangan kawasan peruntukan permukiman perkotaan, terdiri dari:

1. Permukiman perkotaan kepadatan tinggi, meliputi sebagian :


b. Kecamatan Bojonggede;

c. Kecamatan Tajurhalang;

d. Kecamatan Parung;

e. Kecamatan Kemang;

f. Kecamatan Ciseeng;

g. Kecamatan Gunung Sindur;

h. Kecamatan Rumpin;


j. Kecamatan Leuwiliang;

k. Kecamatan Sukaraja;

l. Kecamatan Citeureup;

m. Kecamatan Gunungputri;

n. Kecamatan Cileungsi; dan



o. Kecamatan Klapanunggal.

2. Permukiman perkotaan kepadatan sedang, meliputi sebagian :


b. Kecamatan Babakanmadang;

c. Kecamatan Citeureup;


e. Kecamatan Cileungsi;

f. Kecamatan Sukamakmur;

g. Kecamatan Jonggol;

h. Kecamatan Tanjungsari;


j. Kecamatan Cigudeg;

k. Kecamatan Rumpin;

l. Kecamatan Nanggung;

m. Kecamatan Tenjo;

n. Kecamatan Parungpanjang;

o. Kecamatan Leuwisadeng;

p. Kecamatan Leuwiliang;

q. Kecamatan Ciampea;

r. Kecamatan Dramaga;

s. Kecamatan Cibungbulang;

t. Kecamatan Cisarua;

u. Kecamatan Megamendung;

v. Kecamatan Ciawi;

w. Kecamatan Caringin;

x. Kecamatan Cijeruk;

y. Kecamatan Cigombong;

z. Kecamatan Tamansari;

aa. Kecamatan Ciomas;

bb. Kecamatan Sukamakmur; dan

cc. Kecamatan Tanjungsari.

3. Permukiman perkotaan kepadatan rendah, meliputi sebagian :




d. Kecamatan Jonggol;



e. Kecamatan Sukamakmur;

f. Kecamatan Cariu;

g. Kecamatan Tanjungsari;

h. Kecamatan Cigudeg;

i. Kecamatan Rumpin;

j. Kecamatan Nanggung;

k. Kecamatan Leuwisadeng;

l. Kecamatan Leuwiliang;

m. Kecamatan Cisarua;

n. Kecamatan Megamendung;

o. Kecamatan Ciawi;

p. Kecamatan Caringin; dan

q. Kecamatan Cijeruk.

Kawasan Peruntukan Lainnya

Kawasan peruntukan lainnya, meliputi:

1. kawasan peruntukan perdagangan dan jasa;

2. kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan;

3. kawasan Tempat Pemakaman Umum (TPU) dan Tempat Pemakaman Bukan

Umum (TPBU);

4. kawasan pendidikan dan balai latihan kerja;

5. kawasan sarana olahraga;

6. kawasan sarana kesehatan; dan

7. kawasan sarana kebudayaan dan peribadatan.

A. Kawasan Peruntukan Perdagangan dan Jasa

Pengembangan kawasan perdagangan dan jasa, diarahkan untuk:

1. Mengembangkan kegiatan perdagangan dan jasa guna mewujudkan PKW dan

PKL sebagai kawasan perkotaan sesuai dengan fungsinya; dan

2. Membatasi perluasan kegiatan perdagangan dan jasa di perkotaan pada

kawasan yang telah berkembang pesat dan kawasan yang berfungsi lindung.

Pengembangan kawasan perdagangan dan jasa diarahkan untuk:

1. peningkatan sistem informasi pasar dan penguasaan akses pasar lokal, regional,

nasional dan internasional;

2. peningkatan sistem distribusi penyediaan kebutuhan pokok masyarakat yang

efektif dan efisien;



3. peningkatan perlindungan konsumen, pasar tradisional dan kesadaran

penggunaan produksi dalam negeri; dan

4. penguatan akses dan jaringan perdagangan ekspor.

Kawasan peruntukan perdagangan dan jasa, meliputi :

1. kawasan perdagangan dan jasa skala wilayah berupa pusat belanja eceran,

pasar, pasar induk dan grosir pada PKL dan PPK;

2. pasar regional Jabodetabek di Kecamatan Ciawi; dan

3. kawasan perdagangan dan jasa skala kecamatan meliputi pasar, pertokoan dan

perdagangan eceran (mini market) yang diarahkan di setiap pusat kota

Kecamatan.

B. Kawasan Peruntukan Pertahanan dan keamanan

Kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan meliputi :

1. Kawasan latihan militer TNI Angkatan Darat, meliputi:

- Desa Gunung Bunder Kecamatan Pamijahan;

- Desa Ciaruteun Ilir Kecamatan Cibungbulang;

- Kelurahan Cibinong dan Kelurahan Cirimekar Kecamatan Cibinong;

- Desa Cogreg Kecamatan Parung.

2. Kawasan pangkalan TNI angkatan Udara (Lanud) yaitu lapangan udara Atang

Sanjaya, di Kecamatan Kemang.

3. Kawasan pendidikan/latihan militer TNI AU yaitu Detasemen Bravo di

Kecamatan Rumpin.

4. Kawasan Pendidikan/Latihan Polri yaitu SPN Lido yang berada di bawah

naungan Polda Metro Jaya.

5. KODIM di Kecamatan Cibinong;

6. POLRES di Kecamatan Cibinong;

7. BATALYON KOPASUS di Kecamatan Kemang;

8. KORAMIL di setiap Kecamatan; dan

9. POLSEK di setiap Kecamatan.

C. Kawasan Tempat Pemakaman Umum (TPU) dan Tempat Pemakaman

Bukan Umum (TPBU)

Kawasan Tempat Pemakaman Umum (TPU) dan Tempat Pemakaman Bukan

Umum (TPBU) dilakukan melalui :

1. Pengembangan area Tempat Pemakaman Umum (TPU) regional untuk

memenuhi kebutuhan tanah kuburan yang diarahkan pada pemanfaatan lahan



cadangan tanah pemakaman dan terintegrasi dengan tanah pemakaman

masyarakat yang tersebar di setiap kecamatan; dan

2. Pengembangan area Tempat Pemakaman Bukan Umum (TPBU) yang diarahkan

pada kawasan yang dinyatakan memungkinkan secara teknis dan fisik

lingkungan, serta tidak berdampak sosial pada lingkungan sekitarnya.

D. Kawasan Pendidikan dan Balai Latihan Kerja

Kawasan pendidikan dan balai latihan kerja meliputi :

1. Pembangunan sarana pendidikan, mulai tingkat dasar sampai dengan tingkat

menengah pada pusat permukiman disesuaikan dengan kebutuhan standar

pelayanan minimal;

2. Pengembangan sarana pendidikan setingkat sekolah menengah umum

tersebar di setiap wilayah kecamatan;

3. Pengembangan sarana pendidikan setingkat sekolah menengah kejuruan di

setiap kecamatan disesuai dengan tingkat kebutuhan dan potensi wilayahnya;

4. Pengembangan pelayanan pendidikan setingkat perguruan tinggi pada Pusat

Kegiatan Lokal (PKL) atau Pusat Pelayanan Kawasan (PPK); dan

5. Pembangunan balai latihan kerja dialokasi pada wilayah daerah yang memiliki

angkatan kerja sesuai dengan potensi wilayahnya.

E. Kawasan Sarana Olahraga

Kawasan sarana olahraga dilakukan melalui :

1. Pengembangan dan penyediaan fasilitas olahraga yang mampu mendukung

kegiatan olah raga skala regional, nasional, maupun internasional; dan

2. Menumbuhkembangkan kegiatan olah raga di masyarakat dengan

membangun/memanfaatkan fasilitas lingkungan dan/atau penyediaan sarana

dan prasarana olah raga di tiap kecamatan.

F. Kawasan Sarana Kesehatan

Kawasan sarana kesehatan dilakukan melalui :

1. Peningkatan pelayanan kesehatan melalui pembangunan sarana kesehatan

dan peningkatan pelayanan rumah sakit, serta membangun rumah sakit pada

kawasan perkotaan dan industri;

2. Peningkatan dan optimalisasi peranan Pusat Kesehatan Masyarakat

(PUSKESMAS) dalam memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat

di setiap wilayah kecamatan dan atau pada daerah yang berdasarkan

kepadatan penduduknya membutuhkan pelayanan kesehatan; dan



3. Pengembangan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) pada Pusat Kegiatan

Lokal (PKL) atau Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) yang strategis.

G. Kawasan Sarana Kebudayaan dan Peribadatan

Kawasan sarana kebudayaan dan peribadatan dilakukan :

1. untuk memenuhi kebutuhan keagamaan masyarakat dengan memperhatikan

keharmonisan kehidupan keagamaan dan kondisi sosial budaya masyarakat

setempat; dan

2. pengembangan parasarana peribadatan yang disesuaikan dengan

kebutuhan/pelayanan masyarakat setempat, antara lain :

a. pengembangan tempat ibadah umat muslim dengan pembangunan masjid

agung di setiap wilayah kecamatan; dan

b. pembangunan tempat ibadah umat lainnya disesuaikan dengan kebutuhan

berdasarkan keadaan masyarakat setempat berdasarkan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

Kawasan Strategis

Kawasan strategis yang ada di Kabupaten Bogor terdiri atas :

A. Kawasan Strategis Nasional

Kawasan Strategis Nasional yang ada di Kabupaten Bogor, meliputi:

1. KSN Jabodetabekpunjur;

2. KSN SKSD Palapa Klapanunggal

B. Kawasan Strategis Provinsi

Kawasan strategis provinsi adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan

karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup provinsi terhadap ekonomi,

sosial, budaya, dan/atau lingkungan.

Kawasan Strategis Provinsi yang ada di Kabupaten Bogor, terdiri atas:

1. KSP Bogor-Puncak-Cianjur yang merupakan Kawasan Strategis dari sudut

kepentingan lingkungan hidup ;

2. KSP Jonggol yang merupakan Kawasan Strategis dari sudut kepentingan

ekonomi;

3. KSP Panas Bumi dan Pertambangan Mineral Bumi Gunung Salak-Pongkor yang

merupakan Kawasan Strategis dari sudut kepentingan Pendayagunaan SDA dan

teknologi tinggi;



4. KSP Panas Bumi Gunung Gede-Pangrango yang merupakan Kawasan Strategis

dari sudut kepentingan Pendayagunaan SDA dan teknologi tinggi.

C. Kawasan Strategis Kabupaten

Kawasan strategis wilayah kabupaten merupakan bagian wilayah kabupaten yang

penataan ruangnya diprioritaskan, karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam

lingkup kabupaten terhadap ekonomi, sosial budaya, dan/atau lingkungan. Kawasan

strategis pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Bogor terdiri atas :

1. Kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi terdiri atas :

a. Kawasan strategis industri, meliputi :

- Kecamatan Gunung Putri;

- Kecamatan Citeureup;

- Kecamatan Klapanunggal;

- Kecamatan Cileungsi; dan

- Kecamatan Jonggol.

b. Kawasan strategis pertambangan, meliputi :

- Kecamatan Cigudeg;

- Kecamatan Rumpin; dan

- Kecamatan Nanggung.

2. Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan

hidup terdiri atas :

a. Kawasan strategis puncak, meliputi :

- Kecamatan Cisarua;

- Kecamatan Megamendung; dan

- Sebagian wilayah Kecamatan Ciawi.

b. Kawasan strategis perbatasan meliputi sebagian wilayah :

- Kecamatan Cibinong;

- Kecamatan Ciomas;

- Kecamatan Dramaga;

- Kecamatan Kemang;

- Kecamatan Bojonggede;

- Kecamatan Sukaraja; dan

- Kecamatan Ciawi.

RPJMD Kabupaten Bogor 2013 - 2018 III - 1


BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

SERTA KERANGKA PENDANAAN

3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu

Keuangan daerah merupakan faktor strategis yang turut menentukan kualitas

penyelenggaraan pemerintahan daerah, mengingat kemampuannya akan mencerminkan

daya dukung manajemen pemerintahan daerah terhadap penyelenggaraan urusan

pemerintahan yang menjadi tanggungjawabnya. Tingkat kemampuan keuangan daerah,

dapat diukur dari kapasitas pendapatan asli daerah, rasio pendapatan asli daerah

terhadap jumlah penduduk dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Guna

memahami tingkat kemampuan keuangan daerah, maka perlu dicermati kondisi kinerja

keuangan daerah, baik kinerja keuangan masa lalu maupun kebijakan yang melandasi

pengelolaannya.

3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD

Guna mengetahui perkembangan kinerja keuangan pemerintah daerah, tidak

terlepas dari batasan pengelolaan keuangan daerah sebagaimana diatur dalam Undang-

undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang

Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan

Pemerintahan Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri)

Nomor 13 Tahun 2006 juncto Permendagri Nomor 59 tahun 2007 tentang Perubahan

Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah serta Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 12

Tahun 2008 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah.

Sesuai ketentuan tersebut, kinerja keuangan pemerintah daerah akan berkaitan

dengan aspek kinerja pelaksanaan APBD serta aspek kondisi neraca daerahnya. Guna

melihat kinerja pelaksanaan APBD, tidak terlepas dari struktur pendapatan daerah dan

akurasi belanjanya. Sementara itu neraca daerah akan mencerminkan perkembangan

dari kondisi asset pemerintah daerah, kondisi kewajiban pemerintah daerah serta

kondisi ekuitas dana yang tersedia.

Sumber penerimaan daerah terdiri atas : 1) Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang

terdiri dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Pengelolaan Kekayaan Daerah yang telah

dipisahkan dan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah; 2) Dana Perimbangan yang

meliputi Bagi Hasil Pajak, Bagi Hasil Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi

Khusus; dan 3) Kelompok Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah meliputi Bagi Hasil



Pajak Provinsi, Dana Penyesuaian Otonomi Khusus, Bantuan Keuangan dari Provinsi dan

PEMDA lainnya dan Bagi Hasil Retribusi Provinsi. Pendapatan dari dana perimbangan

sebenarnya di luar kendali Pemerintah Daerah karena alokasi dana tersebut ditentukan

oleh Pemerintah Provinsi berdasarkan formula yang telah ditetapkan. Penerimaan dari

dana perimbangan sangat bergantung dari penerimaan Pemerintah Pusat dan formula

dana alokasi umum. Dengan demikian, untuk menjamin pendapatan daerah, Pemerintah

Daerah memfokuskan pada pengembangan pendapatan asli daerah.

Sedangkan pembiayaan bersumber dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA),

Penerimaan Pinjaman Daerah, Dana Cadangan Daerah (DCD), Hasil Penjualan Kekayaan

Daerah yang dipisahkan dan penerimaan dari piutang daerah. Selain dana dari

penerimaan daerah tersebut, daerah menerima dana yang bersumber dari Pemerintah

Provinsi berupa dana dekonsentrasi dan dana tugas pembantuan yang mana dana

tersebut sesuai dengan kebijakan Pemerintah Provinsi yang diperuntukan bagi

kepentingan pelaksanaan pembangunan di Kabupaten Bogor. Oleh karena itu, dana

masyarakat dan swasta sangat dibutuhkan dalam menentukan keberhasilan

pembangunan di Kabupaten Bogor yang dapat memberikan kontribusi lebih dari 80%

dari total pembangunan.

Kinerja pelaksanaan APBD Kabupaten Bogor 5 (lima) tahun terakhir yaitu tahun

2008 hingga tahun 2013, digunakan sebagai dasar dalam penyusunan RPJMD

Kabupaten Bogor periode Tahun 2013-2018. Untuk mendapatkan gambaran lebih rinci

tentang kondisi kinerja pelaksanaan APBD serta neraca daerah dapat diuraikan sebagai

berikut :

3.1.1.1. Kinerja Pengelolaan Pendapatan Daerah

Kebijakan pendapatan Kabupaten Bogor selama kurun waktu 2008-2013,

diarahkan untuk “Optimalisasi Penerimaan Pendapatan Daerah dan

Peningkatan Pelayanan Administrasi Pemungutan Pendapatan Asli Daerah

(PAD) yang Efisien, Efektif dan Taat pada Ketentuan yang Berlaku”, yang

dilakukan melalui langkah/ upaya pokok, yaitu:

1. Intensifikasi dan ekstensifikasi Pendapatan Asli Daerah;

2. Peningkatan pelayanan administrasi pemungutan PATDA;

3. Peningkatan pemahaman dan kesadaran masyarakat di bidang pendapatan

daerah.

Dengan ketiga langkah di atas, diharapkan dapat meningkatkan kemampuan

keuangan daerah, yakni terdapatnya perkembangan pendapatan daerah yang

merupakan sumber pembiayaan untuk pelaksanaan fungsi-fungsi pemerintahan.



Kurun waktu tahun 2008 sampai dengan tahun 2013 pendapatan daerah

Kabupaten Bogor mengalami perkembangan yang cukup besar baik dari sisi target

maupun realisasi. Berikut digambarkan trend target dan realisasi pendapatan daerah

Kabupaten Bogor kurun waktu tahun 2008 sampai dengan tahun 2013, sebagai berikut :

Tabel 3.1. Target Pendapatan Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2008-2013

TAHUN PAD DANA PERIMBANGAN

LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG

SAH JUMLAH

2008 290.940.055.000 1.269.110.457.000 210.318.282.000 1.770.368.794.000

2009 321.074.025.000 1.395.963.550.000 260.114.419.000 1.977.151.994.000

2010 381.351.329.000 1.549.097.574.000 476.694.303.000 2.407.143.206.000

2011 597.836.367.000 1.710.592.054.000 1.003.904.179.000 3.312.332.600.000 2012 911.453.125.000 1.963.877.056.000 871.711.633.000 3.747.041.814.000

2013 1.065.130.420.000 2.299.110.842.000 1.040.660.084.000 4.504.277.319.000 Sumber : LPJP 2008-2012, dan Lap Semester I 2013

Tabel 3.2. Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2008-2013

TAHUN PAD DANA PERIMBANGAN

LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG

SAH JUMLAH

2008 316.635.690.464 1.336.366.431.200 222.854.290.866 1.875.856.412.530

2009 337.903.884.329 1.524.291.997.485 315.941.629.824 2.178.137.511.638

2010 399.263.956.504 1.611.993.763.844 500.217.252.056 2.511.474.972.404

2011 685.121.399.928 1.781.177.918.858 985.455.796.519 3.451.755.115.305

2012 1.048.230.704.202 2.048.587.761.028 857.269.137.888 3.954.087.603.118

2013 1.258.766.010.366,99 2.310.876.711.691,00 1.000.421.091.002,00 4.570.063.813.059,99

Sumber : LPJP 2008-2012, dan Lap Semester I 2013

Berdasarkan data trend target dan realisasi pendapatan daerah sebagaimana

tergambar di atas terlihat bahwa perkembangan Pengelolaan Pendapatan Daerah setiap

tahunnya terus meningkat selama dalam kurun waktu periode 2008-2013, yaitu

kenaikan realisasi rata-rata mencapai 15,43% dan kenaikan target rata-rata mencapai

14,53%, dimulai dari tahun 2008 sebesar Rp.1.875.856.412.530 dari target

Rp.1.770.368.794.000, berturut-turut dalam periode tersebut meningkat sampai dengan

tahun 2013 sebesar Rp.4.570.063.813.059,99 dari target Rp.4.504.277.319.000,00.

Sementara itu, rata-rata komposisi Pendapatan Daerah Kabupaten Bogor periode

tahun 2008-2013 dapat digambarkan pada diagram berikut ini.



PAD

19,46%Dana

Perimbangan

60,29%

Lain-Lain Pendapatan

Yang Sah; 20,25%

Target

PAD;

20,37%Dana Perimbangan

59,90%

Lain-Lain Pendapatan

Yang Sah; 19,74%

REALISASI

Gambar 3.1.

Rata-Rata Komposisi (prosentase) Pendapatan Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2008 – 2013

Dari gambar diatas terlihat bahwa komponen Pendapatan Daerah yang

memberikan kontribusi terbesar terhadap realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bogor

dalam kurun waktu tahun 2008-2013 adalah Dana Perimbangan yaitu mencapai

59,90%, kemudian Pendapatan Asli Daerah sebesar 20,37% dan Lain-Lain Pendapatan

Daerah yang Sah sebesar 19,74%.

Kondisi tersebut menunjukkan bahwa pendapatan Kabupaten Bogor pada

dasarnya sangat dipengaruhi oleh penerimaan-penerimaan dari pemerintah pusat yaitu

Dana Perimbangan. Proporsi PAD sebesar 20,37% terhadap total pendapatan selama

kurun waktu 2008-2013 telah mencapai dan memenuhi syarat rasio kecukupan

penerimaan (Revenue Adequacy Ratio) yang minimal sebesar 20% dari total

pendapatan daerah sebagaimana standar yang berlaku di era otonomi daerah. Namun

demikian potensi riil dari PAD harus terus dioptimalkan menjadi potensi terpungut, agar

syarat kecukupan (sufficient condition) tetap terpenuhi pada tahun yang akan datang,

dan akan terus meminimalisir ketergantungan pada dana yang berasal dari pemerintah

pusat.

Namun jika dilihat perkembangan prosentase PAD dari Tahun ke Tahun terus

mengalami peningkatan hal ini terlihat dalam gambar dibawah ini :



16,88%

15,51%

15,90%

19,85%

26,51%

PAD

27,54%

71,24%

69,98%

64,19%

51,60%

51,81%

Dana Perimbangan

50,57%

11,88%

14,51%

19,92%

28,55%

21,68%

Lain-Lain Pendapatan Yang

Sah

21,89%

2008

2009

2010

2011

2012

2013

% Rerata Realisasi Komposisi

Tahu

n

Gambar 3.2. Rata-Rata Komposisi (prosentase) Pendapatan Daerah


Pada Tahun 2013 komposisi Realisasi PAD terhadap Pendapatan Daerah sudah mencapai

27,54% yang semula pada tahun 2008 komposisi Realisasi PAD terhadap Pendapatan Daerah

sebesar 16,83% atau naik sebesar 10,32%.

Kontribusi Pendapatan Asli Daerah terhadap total Pendapatan Daerah Kabupaten Bogor,

dalam kurun waktu tahun 2008 sampai dengan tahun 2013 secara rata-rata selama 5 tahun

telah mencapai 27,54% Kondisi tersebut jika dikaitkan dengan syarat kemandirian dalam

pelaksanaan otonomi daerah, Pendapatan Asli Daerah dapat memberikan dukungan yang besar

terhadap total pendapatan daerah kontribusi ideal mencapai minimal 20%. Untuk Tahun 2013

Pemerintah Kabupaten Bogor telah melampaui angka konstribusi ideal tersebut, jika

dibandingkan dengan Kabupaten/Kota yang lain di Jawa Barat dan Kabupaten/Kota di Indonesia

maka kontribusi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bogor sudah di atas kondisi rata-rata,

karena Kabupaten/kota lainnya baru mencapai 5% sampai dengan 10%.

Perkembangan penerimaan Pendapatan Daerah Kabupaten Bogor selama kurun waktu

tahun 2008 sampai dengan tahun 2013, secara linier terus meningkat dari masing-masing

komponen Pendapatan Daerah, terutama dari Dana Perimbangan, Pendapatan Asli Daerah

(PAD) khususnya Pajak Daerah, dan Lain-lain Pendapatan yang Sah, dengan perincian sebagai

berikut :

1. Pengelolaan Pendapatan Asli Daerah

Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bogor bersumber dari 4 (empat) komponen,

yaitu: (a) Pajak Daerah, (b) Retribusi Daerah, (c) Pengelolaan Kekayaan

Daerah yang Dipisahkan, dan (d) Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang

Sah. Secara ringkas gambaran target dan realisasi pendapatan asli daerah



Kabupaten Bogor selama kurun waktu tahun 2008 sampai dengan tahun 2013

adalah sebagai berikut :

Tabel 3.3. Target Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bogor

Tahun 2008 2013

Tahun Pajak Daerah Retribusi Daerah

Pengelolaan Kekayaan Daerah yg Dipisahkan

Lain-lain PAD yang Sah Jumlah

2008 153.219.665.000 102.365.889.000 13.743.879.000 21.610.622.000 290.940.055.000

2009 159.914.948.000 109.965.372.000 16.202.324.000 34.991.381.000 321.074.025.000

2010 190.673.157.000 113.155.250.000 22.912.940.000 54.609.982.000 381.351.329.000

2011 373.704.079.000 101.744.758.000 23.486.270.000 98.901.260.000 597.836.367.000

2012 625.871.642.000 115.767.678.000 32.132.713.000 137.681.092.000 911.453.125.000

2013 813.780.980.000 138.829.789.000 13.244.856.000 198.650.768.000 1.164.506.393.000

Sumber : LPJP 2008-2012, dan Laporan Realisasi APBD Anggaran Tahun 2013 per tanggal 31 Des 2013

Tabel 3.4. Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bogor

Tahun 2008-2013

Tahun Pajak Daerah Retribusi Daerah

Pengelolaan Kekayaan Daerah yg Dipisahkan

Lain-lain PAD yang Sah Jumlah

2008 159.731.425.185 117.093.957.647 13.810.402.411 25.999.905.221 316.635.690.464

2009 167.079.071.810 116.502.385.407 16.230.267.061 38.092.160.051 337.903.884.329

2010 197.020.356.557 119.564.617.840 22.914.533.335 59.764.448.772 399.263.956.504

2011 456.752.497.703 108.755.927.353 11.544.304.953 108.068.669.919 685.121.399.928

2012 741.235.205.926 127.812.577.508 11.814.896.156 167.368.024.612 1.041.230.704.202

2013 883.306.000.193 145.819.007.884 13.244.856.928 216.396.145.361,94 1.258.766.010.366,99 Sumber : LPJP 2008-2012, dan Laporan Realisasi APBD Anggaran Tahun 2013 per tanggal 31 Des 2013

Pajak Daerah; 58,92%

Pengelolaan Kekayaan Daerah yg

Dipisahkan; 4,06%

Lain-lain PAD yang Sah;

13,56% TARGET

Gambar 3.3.

Rata-Rata Komposisi prosentase PAD Kabupaten Bogor Tahun 2008-2013

Perkembangan pendapatan Asli Daerah sebagaimana tergambar di atas, tak terlepas

dari upaya-upaya yang telah dilakukan baik itu intensifikasi dan ekstensifikasi

pemungutan terhadap sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah, Peningkatan

pelayanan administrasi pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah serta

Peningkatan pemahaman dan kesadaran masyarakat di bidang pendapatan daerah.

Perincian realisasi dari kelompok PAD sebagai berikut.



a. Pajak Daerah

Pendapatan daerah yang berasal dari Pajak Daerah bersumber dari 10 jenis

Pajak Daerah, yakni Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame,

Pajak Penerangan Jalan, Pajak Parkir, Pajak Air Tanah, Pajak Mineral Bukan

Logam dan Batuan, Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) dan

Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Perdesaan dan Perkotaan. Pajak Daerah

sebagai sumber Pendapatan Asli Daerah merupakan komponen yang paling

dominan, hal tersebut ditandai dengan kontribusinya terhadap Pendapatan Asli

Daerah Kabupaten Bogor dalam kurun waktu tahun 2008 sampai dengan tahun

2013 yakni mencapai 59,47%. Peningkatan penerimaan PAD dalam kurun waktu

2008-2013 sangat signifikan, semula pada tahun 2008 sebesar

Rp.290.940.055.000, menjadi sebesar Rp.1.258.766.010.366,99, pada tahun

2013, hal ini menunjukan adanya peningkatan sebesar Rp.873.566.338.000 atau

23,82%, dengan rata-rata peningkatan pertahun sebesar 4,76%. Untuk lebih

jelasnya, dalam kurun waktu tahun 2008-2013, gambaran target dan realisasi

Pajak Daerah dapat digambarkan pada Tabel berikut ini.

Tabel 3.5. Target Pajak Daerah Kabupaten Bogor

Tahun 2008-2013 No. Jenis Pajak 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Hasil Pajak Daerah 153.219.665.000 159.914.948.000 190.673.157.000 373.704.079.000 625.871.642.000 813.780.980.0001 Pajak Hotel 12.365.188.000 14.659.304.000 17.655.073.000 20.787.322.000 27.071.495.000 36.706.422.0002 Pajak Restoran 11.342.000.000 13.007.219.000 15.742.698.000 19.479.773.000 26.658.690.000 40.592.369.0003 Pajak Hiburan 4.413.750.000 6.219.451.000 9.044.567.000 12.056.663.000 16.635.953.000 19.828.663.0004 Pajak Reklame 8.250.000.000 9.000.000.000 9.000.000.000 9.500.000.000 9.500.000.000 11.778.862.0005 Pajak Penerangan Jalan 69.193.385.000 72.367.174.000 81.268.784.000 108.045.083.000 122.135.996.000 149.815.172.0006 Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C 46.983.342.000 43.632.300.000 56.692.035.000 58.904.905.000 -7 Pajak Parkir 617.000.000 967.000.000 1.200.000.000 1.399.829.000 2.054.251.000 3.301.513.0008 Pajak Air Bawah Tanah - - - 17.634.764.000 24.282.938.000 37.981.691.0009 Pajak Sarang Burung Walet 55.000.000 62.500.000 70.000.000 75.000.000 - -10 Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan - - - 125.820.740.000 191.358.365.000 256.000.000.00011 Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan - - - - 79.791.156.000 89.690.428.000

12 Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Perdesaan & Perkotaan - - - - 126.382.798.000 168.085.860.000 Sumber : LPJP 2008-2012, dan Laporan Realisasi APBD Anggaran Tahun 2013 per tanggal 31 Des 2013



Tabel 3.6. Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Bogor

Tahun 2008-2013 No. Jenis Pajak 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Hasil Pajak Daerah 159.731.425.185 167.079.071.810 197.020.356.557 456.752.497.703 741.235.205.926 883.306.000.193,051Pajak Hotel 13.012.064.649 14.701.662.155 19.007.679.533 22.837.918.638 30.212.920.492 38.273.161.944,002Pajak Restoran 11.935.949.199 13.244.975.920 16.743.169.061 21.300.682.765 29.363.272.548 42.508.516.526,903Pajak Hiburan 5.135.831.725 7.077.430.815 9.592.706.812 13.329.589.994 19.857.907.554 22.197.649.185,504Pajak Reklame 8.329.464.452 8.094.547.524 9.419.384.033 9.924.547.509 10.045.280.964 12.276.398.478,005Pajak Penerangan Jalan 72.192.521.782 73.810.629.260 83.001.367.534 110.179.977.196 128.612.620.308 154.600.301.875,416Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C 48.056.341.124 49.045.153.356 57.922.755.034 62.991.600.183 - -7Pajak Parkir 1.013.464.654 1.041.996.430 1.263.035.900 1.708.543.044 2.450.685.421 3.329.421.667,008Pajak Air Bawah Tanah - - - 21.601.213.132 27.992.374.686 40.350.069.968,169Pajak Sarang Burung Walet 55.787.600 62.676.350 70.258.650 75.584.700 - -10Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan - - - 192.802.840.542 266.372.346.107 290.572.171.861,2011Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan - - - - 88.419.918.376 89.996.110.222,0012Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Perdesaan & Perkotaan - - - 137.907.879.470 189.202.198.464,88


Tabel 3.7.

Rata-rata Target Komposisi Komponen Pajak Daerah Tahun 2008-2013

URAIAN PAJAK DAERAH RATA-RATA KOMPOSISI REALISASI (%)

1 Pajak Hotel 5,30%

2 Pajak Restoran 5,19%

3 Pajak Hiburan 2,96%

4 Pajak Reklame 2,23%

5 Pajak Penerangan Jalan 23,89%

6 Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C 8,37%

7 Pajak Parkir 0,41%

8 Pajak Air Bawah Tanah 3,45%

9 Pajak Sarang Burung Walet 0,01%

10 Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan 28,78%

11 Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan 6,85%

12 Pajak Bumi dan Bangunan Sektor Perdesaan & Perkotaan 12,56% Sumber : LPJP 2008-2012, dan Laporan Realisasi APBD Anggaran Tahun 2013 per tanggal 31 Des 2013

Dari tabel diatas, terlihat bahwa yang paling dominan dari 12 jenis pajak daerah

yang ada di Kabupaten Bogor pada kurun waktu tahun 2008-2013 adalah Bea

Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan yang mencapai 28,78% dan Pajak

Penerangan Jalan yang mencapai 23,89%. Hal tersebut didukung oleh

perkembangan penggunaan listrik di wilayah Kabupaten Bogor, baik itu dari

sektor rumah tangga maupun bisnis.



b. Retribusi Daerah

Retribusi daerah merupakan komponen Pendapatan Asli Daerah yang

memberikan kontribusi terbesar kedua setelah pajak daerah, yakni dalam kurun

waktu tahun 2008 sampai dengan tahun 2013 kontribusi retribusi daerah

terhadap Pendapatan Asli Daerah yang mencapai 23,51% sejalan dengan

upaya-upaya pengembangan penerimaan pendapatan daerah dari pelayanan

yang diberikan oleh pemerintah Kabupaten Bogor (Retribusi Daerah) selama

kurun waktu tahun 2008-2013 pun terdapat perkembangan yang positif, baik itu

dari jenis retribusi Jasa Umum, Retribusi Jasa Usaha maupun dari jenis Retribusi

Perijinan Tertentu. Pada kurun waktu tahun 2008-2013 terdapat 38 jenis dari 3

(tiga) kategori retribusi yang menjadi sumber penerimaan Pendapatan Asli

Daerah, yaitu:

1) Kategori Jasa Umum, terdiri dari 10 (sepuluh) jenis retribusi, yaitu:

a) Retribusi Pelayanan Umum;

b) Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan;

c) Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat;

d) Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum;

e) Retribusi Pengujian kendaraan Bermotor;

f) Retribusi Perijinan Usaha di Bidang Perdagangan;

g) Retribusi Pendaftaran Perusahaan;

h) Retribusi Perizinan Usaha di Bidang Perindustrian;

i) Retribusi Penggantian Biaya KTP dan Akte Catatan Sipil, dan

j) Retribusi Penyedotan Kakus.

2) Kategori Jasa Usaha, terdiri dari 7 (tujuh) jenis retribusi, yaitu:

a) Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah;

b) Retribusi Terminal Penumpang;

c) Retribusi Tempat Khusus Parkir;

d) Retribusi Penyedotan Kakus;

e) Retribusi Rumah Potong Hewan;

f) Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga, dan

g) Retribusi Izin Usaha Pariwisata.



3) Kategori Perijinan Tertentu, terdiri dari 21 jenis retribusi, yaitu:

a) Retribusi Izin Mendirikan Bangunan;

b) Retribusi Izin Gangguan;

c) Retribusi Izin Trayek;

d) Retribusi Izin Pengeboran dan Pengambilan Air Bawah Tanah;

e) Retribusi Izin Ketenagakerjaan;

f) Retribusi Izin Pembuangan Air Limbah (IPAL);

g) Retribusi Izin Peruntukan Penggunaan Tanah (IPPT);

h) Retribusi Izin Usaha Jasa Konstruksi;

i) Retribusi Izin Angkutan;

j) Retribusi Izin Usaha Pariwisata;

k) Retribusi Ijin Tenaga Kerja Asing;

l) Retribusi Ijin Penampungan CTKI;

m) Retribusi IjinPendirian Bursa Kerja Khusus dan LPPS;

n) Retribusi Ijin Operasional LKKS dan BLKLN;

o) Retribusi Ijin Pemakaian Pesawat/Bejana Uap;

p) Retribusi Ijin Pesawat Angkat/Angkut;

q) Retribusi Ijin Pemakaian Bejana Uap;

r) Retribusi Ijin Instalasi Penyalur/Penangkal Petir;

s) Retribusi Perizinan Usaha di Bidang Perdagangan;

t) Retribusi Pendaftaran Perusahaan, dan

u) Retribusi Perizinan Usaha di Bidang Perindustrian.

Namun demikian dari seluruh jumlah retribusi tersebut terjadi perubahan setiap

tahunnya. Perkembangan jenis pungutan di Kabupaten Bogor dari retribusi

daerah sejak tahun 2008 sampai tahun 2013 diuraikan pada tabel-tabel berikut

ini.



Tabel 3.8. Rencana Anggaran Perkembangan Jumlah Retribusi Daerah

di Kabupaten Bogor Berdasarkan Kelompok/Jenis Retribusi Daerah Tahun 2008-2013

2008 2009 2010 2011 2012 2013I Retribusi Jasa Umum 107,18 113,52 107,83 102,97 102,87 109,25 107,271 Retribusi Pelayanan Kesehatan 108,35 115,8 109,65 103,87 103,64 111,66 108,832 Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan 100,57 100,06 100,07 100,23 100,1 101,14 100,363 Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat 106,5 100,75 100,03 101,52 109,29 118,72 106,144 Retribusi Pelayanan Parkir di tepi jalan umum 87,04 92,55 100 100 100 100,04 96,615 Retribusi Pengujian Kendaraan bermotor 95,03 100,01 100 100 100,01 100,1 99,196 Retribusi Perizinan Usaha di Bidang Perdagangan - 41,69 71,43 - - - 18,857 Retribusi Pendaftaran Perusahaan - 70,22 124,2 - - - 32,48 Retribusi Perizinan Usaha di Bidang Perindustrian - 119,42 107,16 - - - 37,769 Retribusi Penggantian Biaya KTP dan Akte Catatan Sipil 110,8 142,64 - - - - 42,2410 Retribusi Penyedotan Kakus - - - 100,04 100,11 100,02 50,03II Retribusi Jasa Usaha 116,14 91,13 101,95 97,33 91,57 93,63 98,621 Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah 100,9 138,6 106,25 119,89 117 111,84 115,752 Retribusi Terminal Penumpang 60,59 81,43 85,04 85 100,04 100,08 85,363 Retribusi Tempat Khusus Parkir 107,26 88,42 100 100,01 100 100,1 99,34 Retribusi Penyedotan Kakus 100,17 100,16 100,19 - - - 50,095 Retribusi Rumah Potong Hewan 101,16 101,03 95,4 101,32 101,95 98,19 99,846 Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga 96,22 100,49 100 90,13 102,42 112,81 100,347 Retribusi Izin Usaha Pariwisata 87,41 - - - - - 14,57III Retribusi Perizinan tertentu 80,67 101,55 95,44 91,54 86,49 98,51 92,371 Retribusi Izin Mendirikan Bangunan 127,65 96,2 102,77 108,81 115,72 101,41 108,762 Retribusi Izin Gangguan 109,98 88,01 109,41 120,01 114,68 101,18 107,213 Retribusi Izin Trayek 61,15 100,02 100,57 100,02 100,04 100,5 93,724 Retribusi Izin Pengeboran dan Pengambilan Air Bawah Tanah 100,88 71,39 121,65 - - - 48,995 Retribusi Izin Ketenagakerjaan - - 109,5 - - - 18,256 Retribusi Izin Pembuangan Air Limbah (IPAL) 118,19 106,02 106,5 - - - 55,127 Retribusi Izin Peruntukan Penggunaan Tanah (IPPT) 108,14 123,36 131,17 - - - 60,448 Retribusi Izin Usaha Jasa Konstruksi 102,1 73,27 102,67 - - - 46,349 Retribusi Izin Angkutan 147,78 100,48 100,21 - - - 58,0810 Retribusi Izin Usaha Pariwisata - 148,58 106,25 - - - 42,4711 Retribusi Ijin Tenaga Kerja Asing - - - - - 118,27 19,7112 Retribusi Ijin Penampungan CTKI 100 100 - - - - 33,3313 Retribusi IjinPendirian Bursa Kerja Khusus dan LPPS 100 100 - - - - 33,3314 Retribusi Ijin Operasional LKKS dan BLKLN 100 100 - - - - 33,3315 Retribusi Ijin Pemakaian Pesawat/Bejana Uap 132,88 100 - - - - 38,8116 Retribusi Ijin Pesawat Angkat/Angkut 145,66 100 - - - - 40,9417 Retribusi Ijin Pemakaian Bejana Uap 100,97 100 - - - - 33,518 Retribusi Ijin Instalasi Penyalur/Penangkal Petir 100 102,27 - - - - 33,7119 Retribusi Perizinan Usaha di Bidang Perdagangan 96,19 - - - - - 16,0320 Retribusi Pendaftaran Perusahaan 114,18 - - - - - 19,0321 Retribusi Perizinan Usaha di Bidang Perindustrian 122,43 - - - - - 20,4

Jenis RetribusiTahun

Rerata


Dari 38 jenis retribusi tersebut, secara nominal jenis retribusi daerah yang

memberikan kontribusi terbesar adalah berasal dari Retribusi Pemakaian

Kekayaan Daerah sebesar 115,75%; Retribusi Pelayanan Kesehatan sebesar

108,83% dan Retribusi Izin Mendirikan Bangunan sebesar 108,76%, diikuti oleh

Retribusi Ijin Gangguan sebesar 107,21%, Retribusi Pelayanan Pemakaman/

Pengabuan Mayat sebesar 106,14%, Retribusi Pelayanan Persampahan/

Kebersihan sebesar 100,36% dan Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga

sebesar 100,34%.

Sedangkan perkembangan target dan realisasi Retribusi Daerah di Kabupaten

Bogor dalam kurun waktu tahun 2008-2013, berdasarkan jenis retribusi daerah

dapat dilihat pada tabel-tabel berikut ini.



Tabel 3.9. Realisasi Anggaran Perkembangan Jumlah Retribusi Daerah

di Kabupaten Bogor Berdasarkan Kelompok/Jenis Retribusi Daerah Tahun 2008-2013

Tahun Jenis Retribusi Daerah

Jasa Umum Jasa Usaha Perijinan Tertentu Jumlah

Rp % Rp % Rp % Rp

2008 T 49.989.649.000

107,18 3.725.086.000

86,10 48.651.154.000

123,96 102.365.889.000

R 53.576.914.009 3.207.298.773 60.309.744.865 117.093.957.647

2009 T 51.979.684.000

113,52 3.500.427.000

109,74 54.485.261.000

98,47 109.965.372.000

R 59.008.141.506 3.841.265.668 53.652.978.233 116.502.385.407

2010 T 41.094.278.000

107,83 3.796.086.000

98,09 68.264.886.000

104,78 113.155.250.000

R 44.313.806.485 3.723.650.802 71.527.160.553 119.564.617.840

2011 T 34.285.785.000

102,97 3.751.473.000

102,75 63.707.500.000

109,24 101.744.758.000

R 35.305.355.168 3.854.469.001 69.596.103.184 108.755.927.353

2012 T 45.072.885.000

102,87 4.468.708.000

109,21 66.226.085.000

115,61 115.767.678.000

R 46.365.485.273 4.880.063.035 76.567.029.200 127.812.577.508

2013 T 60.211.067.000

109,25 4.402.142.000

106,80 74.216.580.000

101,51 138.829.789.000

R 65.778.351.212 4.701.394.660 75.339.262.012 145.819.007.884

Rerata 47.105.558.000

107,27 3.940.653.667

102,11 62.591.911.000

108,93 113.638.122.667

50.724.675.609 4.034.690.323 67.832.046.341 122.591.412.273


Dari tabel di atas, terlihat bahwa jenis retribusi yang memeliki prosentase

realisasi terbesar adalah dari jenis retribusi Perijinan Tertentu yakni sebesar

108,93%, Retribusi Jasa Umum sebesar 107,27% dan Retribusi Jasa Usaha

sebesar 102,11%.

Tabel 3.10. Prosentase Realisasi Target Retribusi Daerah Kabupaten Bogor

Tahun 2008-2013

Tahun Realisasi Retribusi Daerah (%)

Jasa Umum Jasa Usaha Perijinan Tertentu

2008 45,76 2,74 51,51

2009 50,65 3,30 46,05

2010 37,06 3,11 59,82

2011 32,46 3,54 63,99

2012 36,28 3,82 59,91

2013 45,11 3,22 51,67

Rerata 41,22 3,29 55,49


Berdasarkan data di atas, terlihat bahwa jenis retribusi daerah yang

memberikan kontribusi terbesar terhadap realisasi retribusi daerah adalah dari

jenis retribusi Perijinan Tertentu yakni sebesar 55,49% kemudian Retribusi Jasa

Umum sebesar 41,22% dan Retribusi Jasa Usaha sebesar 3,29%.

Adapun bila dilihat berdasarkan per komponen retribusi daerah, maka dapat

terlihat pada tabel berikut ini :



Tabel 3.11. Target Retribusi Jasa Umum Kabupaten Bogor

Tahun 2008-2013 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Retribusi Jasa Umum 49.989.649.000 51.979.684.000 41.094.278.000 34.285.785.000 45.072.885.000 60.211.067.0001 Retribusi Pelayanan Kesehatan 43.397.479.000 44.769.563.000 33.143.543.000 25.792.062.000 34.293.258.000 46.533.524.0002 Retribusi Pelayanan Persampahan/ Kebersihan 4.000.000.000 4.250.000.000 5.150.000.000 5.500.008.000 8.114.978.000 11.052.878.0003 Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat 500.000.000 500.000.000 579.015.000 579.015.000 374.407.000 60.033.0004 Retribusi Pelayanan Parkir di tepi jalan umum 310.320.000 335.320.000 355.320.000 400.000.000 440.000.000 536.485.0005 Retribusi Pengujian Kendaraan bermotor 1.545.000.000 1.545.000.000 1.585.000.000 1.640.000.000 1.400.242.000 1.500.000.0006 Retribusi Perizinan Usaha di Bidang Perdagangan - 104.137.000 80.000.000 - - -7 Retribusi Pendaftaran Perusahaan - 217.804.000 159.500.000 - - -8 Retribusi Perizinan Usaha di Bidang Perindustrian - 41.200.000 41.900.000 - - -9 Retribusi Penggantian Biaya KTP dan Akte Catatan Sipil 236.850.000 216.660.000 - - - -10 Retribusi Penyedotan Kakus - - - 374.700.000 450.000.000 517.500.000

Uraian


Tabel 3.12. Realisasi Retribusi Jasa Umum Kabupaten Bogor

Tahun 2008-2013 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Retribusi Jasa Umum 53.576.914.009 59.008.141.506 44.313.806.485 35.305.355.168 46.365.485.273 65.778.351.212 1 Retribusi Pelayanan Kesehatan 47.020.969.938 51.841.908.358 36.340.738.539 26.789.842.208 35.542.302.148 51.959.587.204 2 Retribusi Pelayanan Persampahan/ Kebersihan 4.022.748.000 4.252.440.585 5.153.381.606 5.512.776.217 8.123.143.000 11.179.030.258 3 Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat 532.515.431 503.736.063 579.186.340 587.825.743 409.189.625 83.910.750 4 Retribusi Pelayanan Parkir di tepi jalan umum 270.097.140 310.350.000 355.330.000 400.002.000 440.000.000 536.719.000 5 Retribusi Pengujian Kendaraan bermotor 1.468.163.500 1.545.104.500 1.585.022.500 1.640.049.000 1.400.350.500 1.501.514.000 6 Retribusi Perizinan Usaha di Bidang Perdagangan - 43.412.000 57.147.500 - - - 7 Retribusi Pendaftaran Perusahaan - 152.950.000 198.100.000 - - - 8 Retribusi Perizinan Usaha di Bidang Perindustrian - 49.200.000 44.900.000 - - - 9 Retribusi Penggantian Biaya KTP dan Akte Catatan Sipil 262.420.000 309.040.000 - - - - 10 Retribusi Penyedotan Kakus - - - 374.860.000 450.500.000 517.590.000

Uraian


Tabel 3.13. Target Retribusi Jasa Usaha Kabupaten Bogor

Tahun 2008 - 2013

2008 2009 2010 2011 2012 2013Retribusi Jasa Usaha 3.725.086.000 3.500.427.000 3.796.086.000 3.751.473.000 4.468.708.0004.402.142.000

1Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah 1.285.000.000 1.440.411.000 1.543.734.000 1.575.604.000 2.345.083.0002.490.402.000 2Retribusi Terminal Penumpang 1.300.072.000 1.025.016.000 1.053.800.000 1.180.000.000 1.180.000.0001.210.000.000 3Retribusi Tempat Khusus Parkir 187.875.000 250.000.000 268.000.000 350.000.000 385.000.000 315.500.000 4Retribusi Penyedotan Kakus 300.000.000 300.000.000 340.560.000 - - 5Retribusi Rumah Potong Hewan 211.170.000 225.000.000 259.992.000 270.792.000 287.292.000 316.020.000 6Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga 250.000.000 260.000.000 330.000.000 375.077.000 271.333.000 70.000.000 7Retribusi Izin Usaha Pariwisata 190.969.000 - - - - -

Uraian




Tabel 3.14. Realisasi Retribusi Jasa Usaha Kabupaten Bogor

Tahun 2008-2013 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Retribusi Jasa Usaha 3.207.298.773 3.841.265.668 3.723.650.802 3.854.469.001 4.880.063.035 4.701.394.6601 Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah 1.296.513.223 1.996.460.243 1.640.285.252 1.889.018.651 2.743.762.835 2.785.301.6602 Retribusi Terminal Penumpang 787.666.000 834.680.500 896.111.000 1.003.007.000 1.180.481.000 1.211.026.000,003 Retribusi Tempat Khusus Parkir 201.509.050 221.055.925 268.010.550 350.019.200 385.018.200 315.810.000,004 Retribusi Penyedotan Kakus 300.500.000 300.470.000 341.200.000 - - -5 Retribusi Rumah Potong Hewan 213.625.500 227.324.000 248.044.000 274.374.150 292.901.000 310.290.000,006 Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga 240.550.000 261.275.000 330.000.000 338.050.000 277.900.000 78.967.000,007 Retribusi Izin Usaha Pariwisata 166.935.000 - - - - -

Uraian


Tabel 3.15. Target Retribusi Perijinan Tertentu Kabupaten Bogor

Tahun 2008-2013 Uraian 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Retribusi Perizinan tertentu 48.651.154.000 54.485.261.000 68.264.886.000 63.707.500.000 66.226.085.000 74.216.580.000Retribusi Izin Mendirikan Bangunan 39.930.000.000 45.412.000.000 60.500.000.000 60.500.000.000 63.000.000.000 70.000.000.000Retribusi Izin Gangguan 2.050.000.000 2.200.000.000 2.400.000.000 2.777.500.000 3.000.000.000 3.456.105.000Retribusi Izin Trayek 500.000.000 401.565.000 425.500.000 430.000.000 226.085.000 232.475.000Retribusi Izin Pengeboran dan Pengambilan Air Bawah Tanah 509.475.000 570.000.000 402.500.000 - - -Retribusi Izin Ketenagakerjaan - 30.000.000 - - -Retribusi Izin Pembuangan Air Limbah (IPAL) 220.000.000 100.000.000 197.172.000 - - -Retribusi Izin Peruntukan Penggunaan Tanah (IPPT) 4.020.001.000 5.421.788.000 4.000.000.000 - - -Retribusi Izin Usaha Jasa Konstruksi 262.000.000 101.000.000 75.000.000 - - -Retribusi Izin Angkutan 250.000.000 83.400.000 97.400.000 - - -Retribusi Izin Usaha Pariwisata - 150.750.000 137.314.000 - - -Retribusi Ijin Tenaga Kerja Asing - - - - - 528.000.000Retribusi Ijin Penampungan CTKI 1.200.000 600.000 - - - -Retribusi IjinPendirian Bursa Kerja Khusus dan LPPS 750.000 1.000.000 - - - -Retribusi Ijin Operasional LKKS dan BLKLN 1.800.000 2.550.000 - - - -Retribusi Ijin Pemakaian Pesawat/Bejana Uap 21.096.000 1.728.000 - - - -Retribusi Ijin Pesawat Angkat/Angkut 30.960.000 5.400.000 - - - -Retribusi Ijin Pemakaian Bejana Uap 32.112.000 25.560.000 - - - -Retribusi Ijin Instalasi Penyalur/Penangkal Petir 41.760.000 7.920.000 - - - -Retribusi Perizinan Usaha di Bidang Perdagangan 250.000.000 - - - - -Retribusi Pendaftaran Perusahaan 250.000.000 - - - - -Retribusi Perizinan Usaha di Bidang Perindustrian 280.000.000 - - - - -


Tabel 3.16.

Realisasi Retribusi Perijinan Tertentu Kabupaten Bogor Tahun 2008-2013

Uraian 2008 2009 2010 2011 2012Retribusi Perizinan tertentu 60.309.744.865 53.652.978.233 71.527.160.553 69.596.103.184 76.567.029.200Retribusi IMB 50.971.590.300 43.687.259.610 62.173.607.292 65.832.890.878 72.900.511.534Retribusi Izin Gangguan 2.254.625.440 1.936.159.649 2.625.898.277 3.333.142.306 3.440.332.666Retribusi Izin Trayek 305.730.500 401.640.000 427.945.000 430.070.000 226.185.000Retribusi Izin Pengeboran dan Pengambilan Air Bawah Tanah 513.975.000 406.900.000 489.625.000 - - Retribusi Izin Ketenagakerjaan - - 32.850.000 - - Retribusi Izin Pembuangan Air Limbah (IPAL) 260.008.800 106.020.050 209.982.450 - - Retribusi Izin Peruntukan Penggunaan Tanah (IPPT) 4.347.092.540 6.688.280.824 5.246.760.534 - - Retribusi Izin Usaha Jasa Konstruksi 267.500.000 74.000.000 77.000.000 - - Retribusi Izin Angkutan 369.441.250 83.800.000 97.600.000 - - Retribusi Izin Usaha Pariwisata - 223.980.100 145.892.000 - - Retribusi Ijin Tenaga Kerja Asing - - - - - Retribusi Ijin Penampungan CTKI 1.200.000 600.000 - - - Retribusi IjinPendirian Bursa Kerja Khusus dan LPPS 750.000 1.000.000 - - - Retribusi Ijin Operasional LKKS dan BLKLN 1.800.000 2.550.000 - - - Retribusi Ijin Pemakaian Pesawat/Bejana Uap 28.032.000 1.728.000 - - - Retribusi Ijin Pesawat Angkat/Angkut 45.096.000 5.400.000 - - - Retribusi Ijin Pemakaian Bejana Uap 32.424.000 25.560.000 - - - Retribusi Ijin Instalasi Penyalur/Penangkal Petir 41.760.000 8.100.000 - - - Retribusi Perizinan Usaha di Bidang Perdagangan 240.475.000 - - - - Retribusi Pendaftaran Perusahaan 285.450.000 - - - - Retribusi Perizinan Usaha di Bidang Perindustrian 342.794.035 - - - -




c. Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, bersumber dari deviden yang

diperoleh dari hasil usaha daerah atas penyertaan modal terhadap perusahaan

daerah (PDAM) maupun lembaga keuangan (Bank Jabar dan PD. BPR/PD. PK).

Selama kurun waktu tahun 2008 sampai dengan tahun 2013 perkembangan

penerimaan dari Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan digambarkan

sebagai berikut:

Tabel 3.17. Target Penerimaan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

(Deviden) Kabupaten Bogor Tahun 2008 -2013 URAIAN TAHUN

BAGIAN LABA PERUSAHAN MILIK DAERAH LEMBAGA KEUANGAN DAERAH JUMLAH

2008 5.616.118.000 8.127.761.000 13.743.879.000

2009 6.169.717.000 10.032.607.000 16.202.324.000

2010 9.117.749.000 13.795.191.000 22.912.940.000

2011 11.941.966.000 11.544.304.000 23.486.270.000

2012 20.317.817.000 11.814.896.000 32.132.713.000

2013 21.386.580.000 13.275.956.000 34.662.536.000


Tabel 3.18. Realisasi Penerimaan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

(Deviden) Kabupaten Bogor Tahun 2008-2013 URAIAN TAHUN

BAGIAN LABA PERUSAHAN MILIK DAERAH LEMBAGA KEUANGAN DAERAH JUMLAH

2008 5.682.640.011 8.127.762.400 13.810.402.411

2009 6.069.717.948 10.060.549.113 16.130.267.061

2010 9.117.749.269 13.796.784.066 22.914.533.335

2011 11.860.408.948 11.544.304.953 23.404.713.901

2012 20.317.750.094 11.814.896.156 32.132.646.250

2013 13.244.856.928 947.048.906 14.191.905.834


Sumber penerimaan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan

adalah berasal dari Perusahaan Daerah (PDAM) dan Lembaga Keuangan Daerah

(Bank Jabar, PD. BPR dan PD/PK). Selain itu, dalam upaya peningkatan peran

Perusahaan Daerah dalam Pendapatan Asli Daerah serta dalam rangka

mengoptimalkan pengelolaan Pertambangan di Kabupaten Bogor, maka pada

Tahun 2012 mulai beroperasi PD. Prayoga yang diharapkan dapat lebih

mengoptimalkan kualitas pengelolaan pertambangan sehingga dapat

memberikan kontribusi pada penerimaan Pendapatan Asli Daerah khususnya

dari deviden (laba usaha daerah) dari pengelolaan pertambangan daerah

sebagaimana dimaksud.



d. Lain-Lain PAD yang Sah

Komponen penerimaan dari Lain-Lain PAD yang Sah merupakan jenis

penerimaan selain dari penerimaan dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan

Pengelolaan Kekayaan Darah yang dipisahkan yang terdiri dari 8 jenis

penerimaan, yaitu : (1) Hasil Penjualan Aset Daerah yang Tidak Dipisahkan; (2)

Penerimaan Jasa Giro; (3) Penerimaan Bunga Deposito; (4) Tuntutan Ganti

Kerugian Dearah; (5) Penerimaan Denda Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan;

(6) Penerimaan Denda Pajak Daerah; (7) Penerimaan Denda Retribusi Daerah

dan (8) Pendapatan Lain-lain.

Komponen Lain-Lain PAD yang sah ini memberikan kontribusi sekitar 13,80%

setiap tahunnya dengan besaran nilainya berfluktuatif dengan rata-rata capaian

target terhadap realisasi 94,85%. Dimana, kontributor terbesar rata-rata

realisasi pada periode tahun 2008-2009 adalah Penerimaan Jasa Giro sebesar

23,89% dan Penerimaan Bunga Deposito 50,76%, kemudian pada periode

tahun 2010-2013 terjadi perubahan kontributor terbesar yaitu Penerimaan

Bunga Deposito sebesar 21,51% dan Pendapatan BLUD sebesar 62,59%.

Sehingga secara keseluruhan periode tahun 2008-2012 kontributor terbesar

pada komponen ini yaitu berturut-turut Penerimaan Bunga Deposito sebesar

36,14% dan Pendapatan BLUD sebesar 37,97%.

Berikut perkembangan Lain-Lain PAD yang Sah dari tahun 2008 -2013.

Tabel 3.19. Target Penerimaan Lain-Lain PAD yang Sah

Tahun 2008-2013 Uraian 2008 2009 2010 2011 2012

Lain-Lain PAD yang Sah 21.610.622.000 34.991.381.000 54.609.982.000 98.901.260.000 137.681.092.000Hasil Penjualan Aset Daerah Yang Tidak Dipisahkan 175.000.000 237.500.000 46.272.000 20.213.000 116.643.000Penerimaan Jasa Giro 6.144.606.000 8.809.637.000 5.890.779.000 7.258.561.000 7.768.072.000Pendapatan Bunga Deposito 12.164.238.000 22.565.596.000 23.627.945.000 24.327.828.000 26.447.231.000Tuntutan Ganti Kerugian Daerah 50.000.000 50.000.000 50.000.000 40.000.000 52.247.000Pendapatan Denda Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan 300.000.000 2.001.120.000 - 776.000.000 1.811.834.000Pendapatan Denda Pajak 116.778.000 116.778.000 50.389.000 428.027.000 3.178.500.000Pendapatan Denda Retribusi - - - - - Pendapatan dari pengembalian - - - 1.849.410.000 3.625.097.000Pendapatan BLUD - - 23.080.397.000 59.602.553.000 93.234.430.000Pendapatan Lain-lain 2.525.000.000 1.060.000.000 1.864.200.000 4.598.668.000 780.038.000Pendapatan Kontribusi (KSO) - - - - 667.000.000Dana Talangan Raskin - - - - - Penjualan Benih Padi 135.000.000 150.750.000 - - -




Tabel 3.20. Realisasi Penerimaan Lain-Lain PAD yang Sah

Tahun 2008-2013 Uraian 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Lain-Lain PAD yang Sah 25.999.905.221 38.092.160.051 59.764.448.772 108.068.669.919 167.368.024.612 216.396.145.361,94Hasil Penjualan Aset Daerah Yang Tidak Dipisahkan 202.503.400 57.229.500 57.481.325 213.600 51.404.588 144.500.000,00Penerimaan Jasa Giro 9.734.487.385 8.510.940.300 7.100.898.324 7.959.322.063 9.951.606.101 11.352.279.151,00Pendapatan Bunga Deposito 12.808.437.040 23.326.299.804 24.973.130.748 24.440.506.111 35.871.319.934 44.344.610.775,00Tuntutan Ganti Kerugian Daerah 39.472.724 173.593.054 47.885.350 40.858.900 124.576.700 101.073.929,00Pendapatan Denda Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan 190.124.972 3.829.735.807 - 1.034.932.844 3.371.228.384 9.623.399.272,00Pendapatan Denda Pajak 88.565.180 130.985.391 91.829.647 557.555.069 5.807.737.422 5.476.962.522,94Pendapatan Denda Retribusi - - - 4.309.992 7.383.481,00Pendapatan dari pengembalian - - - 2.922.961.119 4.100.953.781 2.376.810.809,00Pendapatan BLUD - - 23.940.924.836 65.965.654.742 105.595.466.406 137.717.892.574,00Pendapatan Lain-lain 2.801.164.520 1.912.458.695 3.138.598.542 5.146.665.471 2.055.421.304 4.482.100.818,00Pendapatan Kontribusi (KSO) - - 392.000.000 - 434.000.000 769.132.000,00Dana Talangan Raskin - - 21.700.000 - - -Penjualan Benih Padi 135.150.000 150.917.500 - - - -


e. Pengelolaan Dana Perimbangan

Penerimaan dari sektor Dana perimbangan, hampir di seluruh Kabupaten/Kota se-

Indonesia merupakan sektor penerimaan yang memberikan kontribusi paling besar

terhadap total Pendapatan Daerah Kabupaten/kota. Begitu juga di Kabupaten Bogor,

kurun waktu tahun 2008 sampai dengan tahun 2012 penerimaan dari Dana

Perimbangan merupakan penerimaan terbesar dalam total pendapatan daerah, rata-

rata hampir mencapai 59,34%.

Berikut ini perkembangan penerimaan Dana Perimbangan Kabupaten Bogor kurun

waktu tahun 2008 sampai dengan tahun 2012.

Tabel 3.21. Target Penerimaan Dana Perimbangan Kabupaten Bogor

Tahun 2008-2013

TAHUN BAGI HASIL PAJAK

BAGI HASIL BUKAN PAJAK

DANA ALOKASI UMUM

DANA ALOKASI KHUSUS

TOTAL

2008 181.588.069.000 14.643.830.000 1.062.589.558.000 10.289.000.000 1.269.110.457.000

2009 209.453.539.000 13.061.449.000 1.111.979.562.000 61.469.000.000 1.395.963.550.000

2010 244.661.729.000 45.650.904.000 1.115.703.641.000 143.081.300.000 1.549.097.574.000

2011 164.661.729.000 54.834.811.000 1.326.116.914.000 164.978.600.000 1.710.592.054.000

2012 93.217.928.000 40.017.358.000 1.672.614.000.000 158.027.770.000 1.963.877.056.000

2013 134.325.809.000 60.320.201.000 1.887.770.112.000 216.694.720.000 2.299.110.842.000 Sumber : LPJP 2008-2012, dan Laporan Realisasi APBD Anggaran Tahun 2013 per tanggal 31 Des 2013

Tabel 3.22.

Realisasi Penerimaan Dana Perimbangan Kabupaten Bogor Tahun 2008-2013

TAHUN BAGI HASIL PAJAK

BAGI HASIL BUKAN PAJAK

DANA ALOKASI UMUM

DANA ALOKASI KHUSUS

TOTAL

2008 248.599.417.088 14.888.456.112 1.062.589.558.000 10.289.000.000 1.336.366.431.200 2009 243.313.357.834 107.530.077.651 1.111.979.562.000 61.469.000.000 1.524.291.997.485 2010 294.746.590.891 58.462.231.953 1.115.703.641.000 143.081.300.000 1.611.993.763.844 2011 199.786.368.549 95.549.036.309 1.326.116.914.000 159.725.600.000 1.781.177.918.858 2012 131.960.185.230 85.985.663.798 1.672.614.142.000 158.027.770.000 2.048.587.761.028 2013 148.149.769.555 58.262.109.636 1.887.770.112.500 216.694.720.000 2.310.876.711.691




f. Pengelolaan Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah

Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah merupakan komponen ketiga dalam struktur

pendapatan daerah Kabupaten Bogor, dalam pendapatan daerah Kabupaten Bogor

kurun waktu tahun 2008-2013 kontribusi dari Lain-Lain Pendapatan Yang Sah rata-

ratanya adalah sebesar 19,74%.

Penerimaan dari Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah berasal dari penerimaan yang

bersumber dari Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Propinsi, yang meliputi : Bagi

Hasil Pajak Propinsi, Dana Penyesuaian Otonomi Khusus, Bantuan Keuangan dari

Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya, serta dari Bagi Hasil Retribusi

Propinsi. Pada table-tabel berikut ini perkembangan penerimaan Lain-Lain Pendapatan

Daerah yang Sah Kabupaten Bogor.

Tabel 3.23. Target Penerimaan Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Kabupaten Bogor

Tahun 2008-2013 Uraian 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah 210.318.282.000 260.114.419.000 476.694.303.000 1.003.904.179.000 871.711.633.000 1.040.660.084.000Pendapatan Hibah - - 12.500.000.000 17.500.000.000 5.181.710.000 817.104.000Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah lainnya 138.520.749.000 169.411.781.000 160.884.374.000 234.007.467.000 284.320.479.000 366.406.858.000Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus - - 8.818.000.000 315.853.609.000 - 355.347.093.000Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya 71.447.440.000 89.807.432.000 205.074.366.000 255.645.570.000 317.421.104.000 315.008.736.000Dana Bagi Hasil Retribusi dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya 236.360.000 81.050.000 19.508.000 362.127.000 331.155.000 409.930.000Dana Alokasi Cukai Hasil Tembakau 113.733.000 814.156.000 481.540.000 481.540.000 866.354.000 2.670.363.000Dana Transfer Lainnya - - 88.916.515.000 180.053.866.000 263.590.831.000 - Dana Bantuan Penanggulangan Bencana - - - - - -


Tabel 3.24.

Realisasi Penerimaan Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Kabupaten Bogor Tahun 2008-2013

Uraian 2008 2009 2010 2011 2012 2013Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah 222.854.290.866 315.941.629.824 500.217.252.056 985.455.796.519 857.269.137.888 1.000.421.091.002,00Pendapatan Hibah - - 2.999.965.000 17.499.965.000 4.099.850.000 2.273.371.355,00Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah lainnya 138.520.799.872 165.469.366.353 152.922.830.187 232.333.627.339 282.350.286.589 356.484.217.678,00Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus - - 7.936.200.000 318.014.644.000 - 356.458.862.000,00Bantuan Keuangan dari Provinsi atau Pemerintah Daerah Lainnya 76.127.483.170 117.904.558.432 248.276.185.540 235.986.682.962 304.839.502.468 281.677.731.184,00Dana Bagi Hasil Retribusi dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya 161.361.091 122.569.440 79.413.653 362.127.035 331.155.125 409.930.526,00Dana Alokasi Cukai Hasil Tembakau 113.733.480 1.373.482.599 717.766.876 1.204.883.863 2.057.512.706 3.116.978.259,00Dana Transfer Lainnya 7.930.913.253 29.061.825.000 87.284.890.800 180.053.866.320 263.590.831.000 - Dana Bantuan Penanggulangan Bencana - 2.009.828.000 - - - -


3.1.1.2. Kinerja Pengelolaan Belanja Daerah

Berdasarkan Permendagri No. 13 Tahun 2006 sebagaimana telah diubah dengan

permendagri nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah,

kebijakan anggaran belanja secara umum diarahkan untuk memenuhi rencana anggaran

belanja untuk seluruh bagian belanja pada setiap bidang urusan pemerintahan daerah

yang menjadi kewenangan kabupaten yang terdiri dari 26 urusan wajib, 8 urusan pilihan

serta urusan yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu yang dapat



dilaksanakan bersama antara pemerintah dan pemerintah daerah atau antar pemerintah

daerah yang ditetapkan dengan ketentuan perundang-undangan. Kebijakan belanja

menurut kelompok belanja terdiri dari:

1. Belanja tidak langsung, yang ditujukan untuk memenuhi: (1) belanja pegawai;

(2) belanja bunga; (3) belanja subsidi; (4) belanja hibah; (5) belanja bantuan

sosial; (6) belanja bagi hasil kepada Propinsi/Kabupaten/Kota dan pemerintah

desa; (7) belanja bantuan keuangan kepada Propinsi/Kabupaten/Kota dan

pemerintah desa; dimana kedua jenis belanja tersebut ditujukan untuk

memberikan bagian dari pajak dan retribusi daerah kepada pemerintah

desa/kelurahan sebagaimana ketentuan yang berlaku, serta ditujukan untuk

memberikan bantuan keuangan bagi perorangan, kelompok masyarakat,

organisasi kemasyarakatan, LSM, organisasi profesi, partai politik dan bantuan

untuk instansi vertikal yang ada di Kabupaten Bogor serta bantuan keuangan

bagi program unggulan yang telah direncanakan oleh Pemerintah Kabupaten

Bogor, serta; (8) belanja tidak terduga yang jenis belanjanya meliputi

pengeluaran yang berkenaan dengan penanganan bencana alam, bencana sosial

dan pengeluaran tidak tersangka lainnya yang sangat diperlukan dalam rangka

penyelenggaraan kewenangan pemerintahan daerah, yaitu pengeluaran-

pengeluaran yang sangat dibutuhkan untuk penyediaan sarana dan prasarana

langsung dengan pelayanan masyarakat, yang anggarannya tidak tersedia dalam

tahun anggaran yang bersangkutan serta ditujukan untuk pengembalian atas

kelebihan penerimaan yang terjadi dalam tahun anggaran yang telah ditutup

dengan dukungan bukti-bukti yang sah;

2. Belanja langsung ditujukan untuk memenuhi alokasi biaya bagi kegiatan

pembangunan yang hasilnya dirasakan langsung oleh masyarakat, baik berupa

barang dan/atau jasa publik, fisik maupun non-fisik yang terdiri dari belanja

pegawai, belanja barang dan jasa serta belanja modal.

Belanja Daerah Pemerintah Kabupaten Bogor tahun 2008-2013 telah ditetapkan

dalam Peraturan Daerah tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

Kabupaten Bogor. Besarnya anggaran belanja yang telah ditetapkan setiap tahunnya

terus mengalami peningkatan. semula pada tahun 2008 sebesar Rp.2.094.413.998.000

dan pada tahun 2013 menjadi Rp.4.929.943.358.000 atau naik sebesar 13,71%.

Demikian pula bila dilihat dari realisasi belanja. Pada tahun 2008 sebesar

Rp.1.758.774.923.665 kemudian menjadi Rp.1.353.529.595.436 pada tahun 2013 atau

naik sebesar 14,21%.



Sementara itu, bila dilihat berdasarkan realisasinya terhadap anggaran yang telah

ditetapkan maka rata-rata dalam kurun waktu 2008-2013 mencapai sebesar 90,02%.

Perkembangan anggaran dan realisasi Belanja daerah menurut kelompok belanja

dari tahun 2008-2013, baik untuk kelompok belanja tidak langsung dan belanja

langsung adalah sebagai berikut :

Tabel 3.25. Anggaran Belanja Daerah Kabupaten Bogor

Tahun 2008-2013 NO 2008 2009 2010 2011 2012 2013I 1.193.992.591.000 1.266.963.761.000 1.418.667.356.000 1.725.455.227.000 1.865.941.065.000 2.263.541.407.000

1 Belanja Pegawai 835.340.793.000 942.613.363.000 1.071.569.901.000 1.296.330.831.000 1.486.082.768.000 1.657.225.113.0002 Belanja Non Pegawai 358.651.798.000 324.350.398.000 347.097.455.000 429.124.396.000 379.858.297.000 606.316.294.000

II 900.421.407.000 1.113.631.462.000 1.367.277.054.000 1.839.719.327.000 2.280.906.105.000 2.666.401.951.0001 Belanja Pegawai 145.112.466.000 154.933.079.000 146.843.580.000 207.116.846.000 210.233.733.000 279.918.714.0002 Belanja Barang dan Jasa 288.131.507.000 395.843.869.000 525.302.226.000 744.746.933.000 740.255.869.000 850.414.683.0003 Belanja Modal 467.177.434.000 562.854.514.000 695.131.248.000 887.855.548.000 1.330.416.503.000 1.536.068.554.000

JUMLAH 2.094.413.998.000 2.380.595.223.000 2.785.944.410.000 3.565.174.554.000 4.146.847.170.000 4.929.943.358.000

URAIANBELANJA TIDAK LANGSUNG

BELANJA LANGSUNG


Tabel 3.26.

Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2008-2013

NO 2008 2009 2010 2011 2012 2013

I 1.009.189.458.251 1.168.003.420.872 1.391.768.797.633 1.660.958.254.961 1.779.883.679.195 817.699.995.333

1 Belanja Pegawai 761.365.834.259 876.132.711.626 1.051.726.123.751 1.243.574.049.174 1.430.702.692.724 649.029.263.007

2 Belanja Non Pegawai 247.823.623.992 291.870.709.246 340.042.673.882 417.384.205.787 349.180.986.471 168.670.732.326

II 749.585.465.414 1.011.660.481.183 1.237.171.424.579 1.576.798.443.725 1.894.117.656.837 535.829.600.103

1 Belanja Pegawai 128.536.850.853 141.469.664.634 136.775.180.180 187.974.180.481 196.517.643.000 81.065.133.000

2 Belanja Barang dan Jasa 255.033.012.995 359.865.841.880 488.009.893.454 685.153.533.253 662.132.580.421 273.884.864.887

3 Belanja Modal 366.015.601.566 510.324.974.669 612.386.350.945 703.670.729.991 1.035.467.433.416 108.879.602.216

JUMLAH 1.758.774.923.665 2.179.663.902.055 2.628.940.222.212 3.237.756.698.686 3.674.001.336.032 1.353.529.595.436

URAIAN

BELANJA TIDAK LANGSUNG

BELANJA LANGSUNG


Untuk kelompok belanja langsung dari tahun 2008-2013 baik alokasi anggaran

maupun realisasi anggaran juga mengalami peningkatan. Alokasi anggaran belanja

langsung pada tahun 2008 sebesar Rp.900.421.407.000 kemudian menjadi

Rp.2.666.401.951.000, pada tahun 2013 atau jika dirata-rata peningkatannya per tahun

sebesar 12,002%. Demikian pula bila dilihat berdasarkan realisasi belanja langsung,

pada tahun 2008 sebesar Rp.749.585.465.414, kemudian menjadi Rp.535.829.600.103,

pada tahun 2013 atau jika dirata-rata peningkatannya per tahun sebesar 17,69%.

Adapun pencapaian realisasi anggaran terhadap alokasi anggaran yang telah ditetapkan

dalam kurun waktu tersebut mencapai rata-rata sebesar 86,24%.

Realisasi yang lebih rendah dari rencana anggaran tersebut, disebabkan oleh :

(1) adanya upaya penghematan atas belanja barang habis pakai di masing-masing unit

kerja; (2) pengendalian yang ketat atas perjalanan dinas dalam daerah, luar daerah dan

perjalanan dinas khusus setda diutamakan pada perjalanan yang benar-benar



mendukung kelancaran tupoksi organisasi dan koordinasi untuk sinergi pelaksanaan

masing-masing kewenangan; (3) adanya pemilahan dan seleksi kembali atas belanja

pemeliharaan kantor/gedung kerja, kendaraan dinas, alat studio dan komunikasi serta

alat-lat kantor lainnya sesuai dengan kebutuhan dan dan kegunaannya; (4) adanya sisa

lelang/sisa tender untuk pekerjaan yang dilakukan oleh pihak ketiga serta adanya

beberapa pekerjaan yang tertunda dan diluncurkan pada tahun anggaran berikutnya.

Sementara itu, untuk kelompok belanja tidak langsung dari tahun 2008-2013 baik

alokasi anggaran maupun realisasi anggaran juga mengalami peningkatan. Alokasi

anggaran belanja tidak langsung pada tahun 2008 sebesar Rp.1.193.992.591.000 naik

menjadi Rp.2.263.541.407.000 pada tahun 2013 atau jika dirata-rata peningkatan

pertahun 15,98%. Demikian pula bila dilihat berdasarkan realisasi belanja tidak

langsung, pada tahun 2008 sebesar Rp.1.009.189.458.251 menjadi Rp.817.699.995.333

pada tahun 2013 atau jika dirata-rata peningkatan pertahun sebesar 10,99%. Rata-rata

pencapaian realisasi anggaran terhadap alokasi anggaran yang telah ditetapkan dalam

kurun waktu tersebut mencapai sebesar 93,83%. Hal ini disebabkan oleh alokasi untuk

accress belanja gaji dan tunjangan pegawai tidak seluruhnya direalisasi.

Sedangkan jika melihat dari proporsi komposisi belanja langsung dan belanja

tidak langsung terhadap belanja daerah maka yang memberikan konstribusi terbesar

terhadap total pengeluaran belanja daerah adalah belanja tidak langsung yaitu sebesar

93,83% sedangkan untuk belanja langsung sebesar 86,24%. Hal ini, menunjukkan

bahwa penggunaan belanja tidak langsung secara rinci terlihat dalam tabel dibawah ini.

Tabel 3.27. Presentase Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Bogor

Tahun 2008-2013

NO URAIAN TAHUN

2008 2009 2010 2011 2012 2013

I BELANJA TIDAK LANGSUNG 84,52 92,19 98,10 96,26 95,39 36,12

1 BELANJA PEGAWAI 91,14 92,95 98,15 95,93 96,27 39,16

2 BELANJA NON PEGAWAI 69,10 89,99 97,97 97,26 91,92 26,73

II BELANJA LANGSUNG 83,25 90,84 90,48 85,71 83,04 20,10

1 BELANJA PEGAWAI 88,58 91,31 93,14 90,76 93,48 28,96

2 BELANJA BARANG DAN JASA 88,51 90,91 92,90 92,00 89,45 32,21

3 BELANJA MODAL 78,35 90,67 88,10 79,26 77,83 11,78


Kelompok Belanja Tidak Langsung yang terdiri dari 8 (delapan) jenis belanja,

yaitu : (1) Belanja Pegawai; (2) Belanja Subsidi; (3) Belanja Hibah; (4) Belanja Bantuan

Sosial; (5) Belanja bagi Hasil Kepada Propinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Daerah;

(6) Belanja Bantuan Keuangan Kepada Propinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah



Daerah; (7) Belanja Tidak Terduga dan (8) Belanja Bagi Hasil Dan Bantuan Keuangan.

Penggunaan terbesar dari total Belanja Tidak Langsung adalah untuk Belanja Pegawai,

yaitu rata-rata sebesar 72,88%, kemudian untuk Belanja Bagi Hasil Dan Bantuan

Keuangan sebesar 19,40%, Belanja Tidak Terduga sebesar 3,35%, Belanja Bantuan

Sosial sebesar 2,18%, dan Belanja Bantuan Keuangan kepada Propinsi/Kabupaten/Kota

dan Pemerintah Daerah sebesar 1,41%. Sementara itu, pada jenis Belanja Langsung

yang terdiri dari 3 (tiga) jenis belanja yaitu : (1) Belanja Pegawai; (2) Belanja Barang

dan Jasa dan (3) Belanja Modal, diketahui bahwa penggunaan terbesar belanja

langsung adalah untuk : (1) belanja modal sebesar 47,66%; (2) barang dan jasa

sebesar 39,63% dan (3) belanja pegawai sebesar 12,71%, sebagaimana berikut ini:

Tabel 3.28. Proporsi Jenis Belanja Langsung terhadap Total Realisasi Belanja Langsung

Tahun 2008-2013 NO URAIAN 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-rata

1 Belanja Pegawai 19,36 15,31 11,87 13,14 11,10 10,28

2 Belanja Barang dan Jasa 38,44 39,13 42,46 47,23 39,08 33,58

3 Belanja Modal 62,32 55,64 56,19 56,31 70,24 47,67 Sumber : LPJP 2008-2012, dan Laporan Realisasi APBD Anggaran Tahun 2013 per tanggal 31 Des 2013

Tabel 3.29. Target Belanja Daerah Kabupaten Bogor Berdasarkan Urusan Pemerintahan

Tahun 2008-2013 NO URAIAN 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 URUSAN WAJIB 2.023.914.676.000 2.261.178.106.000 2.657.821.233.000 3.410.625.171.000 3.984.039.153.000 3.984.039.153.000 2 URUSAN PILIHAN 70.499.322.000 119.417.117.000 128.123.177.000 154.549.383.000 162.808.017.000 162.808.017.000

JUMLAH 2.094.413.998.000 2.380.595.223.000 2.785.944.410.000 3.565.174.554.000 4.146.847.170.000 4.146.847.170.000 Sumber : LPJP 2008-2012, dan Laporan Realisasi APBD Anggaran Tahun 2013 per tanggal 31 Des 2013

Tabel 3.30.

Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Bogor Berdasarkan Urusan Pemerintahan Tahun 2008-2013

NO URAIAN 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1 URUSAN WAJIB 1.693.647.408.735 2.068.746.103.752 2.504.656.853.992 3.093.721.047.022 3.518.569.677.325 3.518.569.677.325

2 URUSAN PILIHAN 65.127.514.929 110.917.798.303 124.283.368.220 144.035.651.664 155.431.658.697 155.431.658.697

JUMLAH 1.758.774.923.664 2.179.663.902.055 2.628.940.222.212 3.237.756.698.686 3.674.001.336.022 3.674.001.336.022 Sumber : LPJP 2008-2012, dan Laporan Realisasi APBD Anggaran Tahun 2013 per tanggal 31 Des 2013

Tabel 3.31.

Persentase Belanja Urusan Wajib dan Urusan Pilihan Terhadap Total Belanja Daerah

URUSAN 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Rata-Rata

WAJIB 83,68 91,49 94,24 90,71 88,32% 88,32% 89,69%

PILIHAN 92,38 92,88 97,00 93,20 95,47% 95,47% 94,19% Sumber : LPJP 2008-2012, dan Laporan Realisasi APBD Anggaran Tahun 2013 per tanggal 31 Des 2013

Berdasarkan data diatas, rata-rata pencapaian realisasi kurun waktu 2008-2013,

untuk Urusan Wajib adalah sebesar 89,69% dan Urusan Pilihan sebesar 94,19%.

Sementara itu, alokasi anggaran untuk Urusan Wajib mencapai sebesar 95,756% dan

untuk Urusan Pilihan sebesar 4,24%. Kemudian, peningkatan realisasi alokasi anggaran

untuk urusan wajib mencapai sebesar 95,55%, adapun untuk urusan pilihan mencapai

sebesar 4,45%. Besarnya alokasi anggaran untuk Urusan Wajib, sejalan dengan



prioritas dan kebijakan pembangunan daerah yang telah disepakati antara Pemerintah

Daerah Kabupaten Bogor dan DPRD Kabupaten Bogor. Adapun alokasi terbesar

dipergunakan untuk membiayai belanja pada: (1) Urusan Pendidikan sebesar 17,17%;

(2) Urusan Pemerintahan Umum sebesar 12,05%; (3) Urusan Pekerjaan Umum sebesar

7,84%; dan (4) Urusan Kesehatan sebesar 5,87%.

3.1.1.3. Kinerja Pengelolaan Pembiayaan Daerah

Stuktur Pembiayaan terdiri dari Penerimaan daerah dan Pengeluaran daerah.

Komponen Penerimaan Daerah terdiri dari: (1) Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun

Anggaran Sebelumnya; (2) Pencairan Dana Cadangan; (3) Hasil Penjualan Aset Daerah

yang Dipisahkan; (4) Penerimaan Pinjaman Daerah; (5) Penerimaan kembali Pemberian

Pinjaman; (6) Penerimaan Piutang Daerah; dan (7) Penerimaan Pihak Ketiga, adapun

komponen Pengeluaran Daerah terdiri dari: (1) Pembentukan Dana Cadangan; (2)

Penyertaan Modal (Investasi) Daerah; (3) Pembayaran Pokok Utang; (4) Pemberian

Pinjaman Daerah; (5) Sisa Lebih Sementara Perhitungan Anggaran Tahun Berkenaan;

dan (6) Pengeluaran Pihak KeTiga. Dimana jumlah defisit anggaran pada setiap

tahunnya tidak boleh lebih besar dari 3% PDRB dan dapat ditutupi dari penerimaan

pembiayaan setelah dikurangi dengan pengeluaran pembiayaan. Kontribusi terbesar

dalam penerimaan pembiayaan adalah dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun

Anggaran Sebelumnya (SiLPA), dalam kurun waktu 2008-2013 jika dilihat berdasarkan

rata-rata prosentase besaran SiLPA terhadap total belanja daerah adalah sebesar 100%.

Diketahui bahwa SiLPA merupakan kas bebas (free cash) yang belum terikat

penggunaannya. Penggunaan SiLPA dilakukan terkait dengan adanya kebijakan

anggaran defisit atau karena adanya perubahan anggaran. SiLPA merepresetasikan sisa

kas yang timbul karena realisasi pendapatan daerah yang melebihi realisasi belanja

daerah. Dengan demikian, SiLPA dapat memberikan tanda adanya kinerja anggaran

yang baik.

Tabel 3.32. Perkembangan Rencana Pembiayaan Tahun 2008-2013

No. URAIAN 2008 2009 2010 2011 2012 2013PEMBIAYAAN 324.045.204.000 403.443.229.000 378.801.204.000 252.841.954.000 399.805.356.000 688.423.393.000

a Penerimaan Daerah 346.295.204.000 432.306.689.000 402.208.954.000 261.335.954.000 478.705.356.000 751.723.393.0001 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya (SiLPA) 320.210.405.000 432.306.689.000 402.208.954.000 261.335.954.000 478.705.356.000 700.208.345.0002 Pencairan Dana Cadangan 15.000.000.000 - - - - 30.000.000.0003 Hasil Penjualan Aset Daerah yang Dipisahkan - - - - - - 4 Penerimaan Pinjaman Daerah - - - - - - 5 Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman - - - - - - 6 Penerimaan Piutang Daerah 11.084.799.000 - - - - - 7 Penerimaan Hasil Investasi Daerah - - - - - 21.515.048.000

b Pengeluaran Daerah 22.250.000.000 28.863.460.000 23.407.750.000 8.494.000.000 78.900.000.000 63.300.000.0001 Pembentukan Dana Cadangan - - - - 30.000.000.000 - 2 Penyertaan Modal (Investasi) Daerah 17.250.000.000 26.269.768.000 23.407.750.000 8.494.000.000 48.900.000.000 63.300.000.0003 Pembayaran Pokok Utang 5.000.000.000 2.593.692.000 - - - - 4 Pemberian Pinjaman Daerah - - - - - -

Sisa Lebih Sementara Perhitungan Anggaran Tahun Berkenaan - - - - - - Sumber : LPJP 2008-2012, dan Laporan Realisasi APBD Anggaran Tahun 2013 per tanggal 31 Des 2013



Tabel 3.33. Perkembangan Realisasi Pembiayaan

Tahun 2008-2013

No. URAIAN 2008 2009 2010 2011 2012 2013PEMBIAYAAN 315.225.101.084 403.735.345.082 378.801.204.665 264.706.943.805 420.122.078.768 694.793.492.035,00

a Penerimaan Daerah 335.291.725.407 432.323.989.949 402.208.954.665 273.200.943.805 499.022.078.768 751.793.492.035,001 Sisa Lebih Perhitungan Anggaran 320.210.405.407 432.306.689.949 402.208.954.665 261.340.534.857 478.704.328.674 700.208.345.854,00

Tahun Anggaran Sebelumnya (SiLPA) - 30.943.533.272,002 Pencairan Dana Cadangan 15.000.000.000 - - - - -3 Hasil Penjualan Aset Daerah yg dipisahkan - - - - - -4 Penerimaan Pinjaman Daerah - - - - - -5 Penerimaan Kembali Pemberian pinjaman - - - - - -6 Penerimaan Piutang Daerah 81.320.000 17.300.000 - - - 20.641.612.909,007 Penerimaan Hasil Investasi - - - 11.860.408.948 20.317.750.094 57.000.000.000,00b Pengeluaran Daerah 20.066.624.323 28.588.644.867 23.407.750.000 8.494.000.000 78.900.000.000 -1 Pembentukan Dana Cadangan - 30.000.000.000 57.000.000.000,002 Penyertaan Modal (Investasi) Daerah 17.250.000.000 26.269.768.000 23.407.750.000 8.494.000.000 48.900.000.000 -3 Pembayaran Pokok Utang 2.816.624.323 2.318.876.867 - - - -4 Pemberian Pinjaman Daerah - - - - - 694.793.492.035,00

Sisa Lebih Sementara Perhitungan Anggaran Tahun Berkenaan - - - - - - Sumber : LPJP 2008-2012, dan Laporan Realisasi APBD Anggaran Tahun 2013 per tanggal 31 Des 2013

Berdasarkan data diatas, pembiayaan daerah diharapkan dapat menutup defisit

anggaran, sebagai akibat lebih besarnya rencana belanja daerah dibandingkan dengan

target pendapatan daerah. Dalam realisasinya, terjadi surplus anggaran, akibat

besarnya Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Berjalan (SILPA) yang antara lain

disebabkan oleh : (1) pendapatan daerah dapat melampaui target yang telah

ditetapkan, melalui upaya inetensifikasi dan ekstensifikasi PAD; (2) efisiensi terhadap

belanja daerah, khususnya pada belanja operasi dan pemeliharaan dan belanja modal;

(3) terdapat beberapa kegiatan khususnya yang dilaksanakan dengan pihak ketiga yang

diluncurkan ke tahun berikutnya maupun yang tidak dapat dilaksanakan.

Belanja penyelenggaraan diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan

kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang

diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas

sosial dan fasilitas umum yang layak serta mengembangkan sistem jaminan sosial.

Berikut adalah gambaran realisasi dari kebijakan pembelanjaan dan pengeluaran

pembiayaan daerah pada periode tahun 2008-2013 yang digunakan sebagai bahan

untuk menentukan kebijakan pembelanjaan dan pengeluaran pembiayaan di masa

mendatang dalam rangka peningkatan kapasitas pendanaan pembangunan daerah.



3.1.2. Neraca Daerah

Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 11 tahun 2001, Neraca Daerah adalah

neraca yang disusun berdasarkan standar akuntansi pemerintah secara bertahap sesuai

dengan kondisi masing-masing pemerintah. Neraca Daerah memberikan informasi

mengenai posisi keuangan berupa aset, kewajiban (utang), dan ekuitas dana pada

tanggal neraca tersebut dikeluarkan. Aset, kewajiban dan ekuitas dana merupakan

rekening utama yang masih dapat dirinci lagi menjadi sub rekening sampai level rincian

obyek.

Sesuai dengan ketentuan Peraturan Pemerintah Nomor 24 tahun 2005 tentang

Standar Akuntasi Pemerintah, Neraca Daerah merupakan salah satu laporan keuangan

yang harus dibuat oleh Pemerintah Daerah. Laporan ini sangat penting bagi manajemen

pemerintah daerah, tidak hanya dalam rangka memenuhi kewajiban peraturan

perundang-undangan yang berlaku saja, tetapi juga sebagai dasar untuk pengambilan

keputusan yang terarah dalam rangka pengelolaan sumber-sumber daya ekonomi yang

dimiliki oleh daerah secara efisien dan efektif. Kinerja Neraca Daerah Pemerintah

Kabupaten Bogor selama kurun waktu 2011-2013.

Aset daerah merupakan aset yang memberikan informasi tentang sumber daya

ekonomi yang dimiliki dan dikuasai pemerintah daerah, memberikan manfaat ekonomi

dan sosial bagi pemerintah daerah maupun masyarakat di masa mendatang sebagai

akibat dari peristiwa masa lalu, serta dapat diukur dalam uang.

Kewajiban, baik jangka pendek maupun jangka panjang, memberikan informasi

tentang utang pemerintah daerah kepada pihak ketiga atau klaim pihak ketiga terhadap

arus kas pemerintah daerah. Kewajiban umumnya timbul karena konsekuensi

pelaksanaan tugas atau tanggungjawab untuk bertindak di masa lalu yang dalam

penyelesaiannya mengakibatkan pengorbanan sumber daya ekonomi di masa yang akan

datang dan Dana Cadangan, merupakan selisih antara aset dengan kewajiban

pemerintah daerah.

Selanjutnya, tingkat kualitas pengelolaan keuangan daerah dapat diketahui

berdasarkan analisis rasio atau perbandingan antara kelompok/elemen laporan

keuangan yang satu dengan kelompok yang lain. Beberapa rasio yang dapat diterapkan

di sektor publik adalah rasio likuiditas, rasio solvabilitas dan rasio utang. Rasio likuiditas

terdiri dari rasio lancar (current ratio), rasio kas (cash ratio) dan rasio cepat (quick

ratio). Sedangkan rasio lancar (current ratio) adalah rasio standar untuk menilai

kesehatan organisasi. Rasio ini menunjukkan apakah pemerintah daerah memiliki aset

yang cukup untuk melunasi kewajiban yang jatuh tempo. Kualitas pengelolaan

keuangan daerah dikategorikan baik apabila nilai rasio lebih dari satu.



Tabel 3.34. Rata-rata Pertumbuhan Neraca Daerah Pemerintah Kabupaten Bogor

Tahun 2013-2018 Uraian

Rata-rata Pertumbuhan (%)

ASET ASET LANCAR (3,24) Kas (2,33) Bagian Lancar Tagihan Penjualan Barang Daerah dan Tuntutan Perbendaharaan/Tuntutan Ganti Rugi 19,53

Piutang 6,13 Persediaan 9,28 INVESTASI 37,23 ASET TETAP 8,77 Tanah 0,28 Peralatan dan mesin 12,59 Gedung dan bangunan 12,32 Jalan, irigasi, dan jaringan 17,07 Aset tetap lainnya 6,68 Konstruksi dalam pengerjaan 199,34 ASET LAINNYA (18,10) JUMLAH ASET DAERAH 8,38 KEWAJIBAN KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 0,00 KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 0,00 EKUITAS DANA 8,41 EKUITAS DANA LANCAR (2,68) SILPA (2,33) Cadangan piutang 2,32 Cadangan persediaan 9,28 Pendapatan yang ditangguhkan 0,00 Dana yang Harus Disediakan untuk Pembayaran Utang Jangka Pendek (31,29) EKUITAS DANA INVESTASI 9,40 Diinvestasikan dalam Investasi Jangka Panjang 37,23 Diinvestasikan dalam aset tetap 8,77 Diinvestasikan dalam aset lainnya (18,10) JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA 8,41

Sumber : Perda tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD

Hasil analisis rasio menunjukkan bahwa rasio lancar Kabupaten Bogor selama

kurun waktu tahun 2011-2013 mempunyai nilai lebih dari satu, yang berarti bahwa

pemerintah daerah Kabupaten Bogor dapat memenuhi kewajiban yang jatuh tempo.

Rasio lancar pada tahun 2011 mencapai 1,582% yang berarti bahwa aset lancar

pemerintah Kabupaten Bogor adalah 1,582 kali lipat bila dibandingkan dengan

kewajiban yang jatuh tempo (Tabel 3.35). Persediaan masuk dalam kategori aset lancar,

namun memerlukan tahap untuk menjadi kas. Apalagi persediaan di pemerintah daerah

bukan merupakan barang dagangan, sehingga sebagai faktor pengurang dalam aset

lancar.

Tabel 3.35. Analisis Rasio Keuangan Pemerintah Kabupaten Bogor

Tahun 2011-2013

NO Uraian 2011 (%-hari)

2012 (%-hari)

2013 (%-hari)

1. Rasio lancar (current ratio) 1,582 1,409 993 2. Rasio quick (quick ratio) 1,487 1,338 900 3. Rasio total hutang terhadap total asset 0,000050 0,000046 0,000043 4. Rasio hutang terhadap equitas dana 0,000050 0,000046 0,000043

Sumber : Diolah dari Buku Laporan Keuangan Daerah Tahun



Sama seperti halnya rasio lancar, rasio quick (quick ratio) Pemerintah Kabupaten

Bogor juga mempunyai nilai yang baik, yaitu mencapai 1,487% pada tahun 2008. Rasio

quick merupakan salah satu ukuran likuiditas terbaik, karena mengindikasikan apakah

pemerintah daerah dapat membayar kewajibannya dalam waktu dekat.

Rasio solvabilitas, yaitu perbandingan total aset dengan total utang, dapat

digunakan untuk melihat kemampuan pemerintah daerah dalam memenuhi seluruh

kewajibannya, baik kewajiban jangka pendek maupun jangka panjang. Tabel 3.5

menunjukkan bahwa rata-rata rasio total kewajiban terhadap total aset dan rasio

kewajiban terhadap modal adalah hanya 0,000046%. Hal ini menunjukkan bahwa total

kewajiban Pemerintah Kabupaten Bogor dapat ditutupi oleh total aset ataupun oleh

modal pemerintah Kabupaten Bogor.

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu

Kebijakan pengelolaan keuangan daerah secara garis besar akan tercermin pada

kebijakan pendapatan, pembelanjaan serta pembiayaan APBD. Pengelolaan keuangan

daerah yang baik menghasilkan keseimbangan antara optimalisasi pendapatan daerah,

efisiensi dan efektivitas belanja daerah serta ketepatan dalam memanfaatkan potensi

pembiayaan daerah.

Kebijakan Pendapatan Daerah senantiasa memperhatikan prinsip-prinsip sebagai

berikut:

1. Pendapatan daerah meliputi semua penerimaan uang melalui rekening kas umum

daerah, yang menambah ekuitas dana lancar sebagai hak pemerintah daerah

dalam satu tahun anggaran;

2. Seluruh pendapatan daerah dianggarkan dalam APBD secara bruto, dalam

pengertian bahwa jumlah pendapatan yang dianggarkan tidak boleh dikurangi

dengan belanja yang digunakan untuk menghasilkan pendapatan dan/atau

dikurangi dengan bagi hasil;

3. Pendapatan daerah adalah merupakan perkiraan yang terukur secara rasional

yang dapat dicapai untuk setiap sumber pendapatan dalam kurun waktu satu

tahun anggaran.

Kebijakan pendapatan daerah disesuaikan dengan kewenangannya, struktur

pendapatan daerah dan asal sumber penerimaannya dapat dibagi berdasarkan 3 (tiga)

kelompok, yaitu :

1. Pendapatan Asli Daerah yang merupakan hasil penerimaan dari sumber-sumber

pendapatan yang berasal dari potensi daerah sesuai dengan kewenangan yang

dimiliki dalam rangka membiayai urusan rumah tangga daerahnya. Sedangkan



Kebijakan pendapatan asli daerah dilakukan dalam berbagai upaya yang

diarahkan untuk meningkatkan pendapatan daerah meliputi :

a. Mengoptimalkan Penerimaan Pendapatan Asli Daerah dengan cara:

membenahi manajemen data penerimaan PAD, meningkatkan penerimaan

pendapatan non-konvensional, melakukan evaluasi dan revisi secara berkala

peraturan daerah tentang pajak dan retribusi yang perlu disesuaikan,

menetapkan target penerimaan berdasarkan potensi penerimaan,

mengembangkan kelembagaan pengelolaan keuangan daerah sesuai dengan

kebutuhan daerah;

b. Optimalisasi intensifikasi dan ekstensifikasi pemungutan PBB dan BPHTB yang

akan menjadi Pajak Daerah;

c. Menetapkan sumber pendapatan daerah unggulan yang bersifat elastis

terhadap perkembangan basis pungutannya dan less distortive terhadap

perekonomian;

d. Pemantapan Kelembagaan dan Sistem Operasional Pemungutan Pendapatan

Daerah;

e. Peningkatan Pendapatan Daerah dengan intensifikasi dan ekstensifikasi;

f. Meningkatkan koordinasi secara sinergis di bidang Pendapatan Daerah

dengan Pemerintah Provinsi, SKPD Penghasil dan Kecamatan;

g. Mengoptimalkan kinerja Badan Usaha Milik Daerah untuk memberikan

kontribusi secara signifikan terhadap Pendapatan Daerah;

h. Meningkatkan pelayanan dan perlindungan masyarakat sebagai upaya

meningkatkan kesadaran masyarakat dalam membayar retribusi daerah;

i. Meningkatkan kualitas pengelolaan aset dan keuangan daerah.

2. Dana Perimbangan yaitu merupakan pendapatan daerah yang berasal dari APBN

yang bertujuan untuk menutup celah fiscal (fiscal gap) sebagai akibat selisih

kebutuhan fiskal (fiscal need) dengan kapasitas fiskal (fiscal capacity). Kebijakan

yang akan ditempuh dalam upaya peningkatan pendapatan daerah dari Dana

Perimbangan adalah sebagai berikut:

a. Optimalisasi intensifikasi dan ekstensifikasi pemungutan Pajak Orang Pribadi

Dalam Negeri (PPh OPDN), dan PPh Pasal 21;

b. Meningkatkan akurasi data sumber daya alam sebagai dasar perhitungan

pembagian dalam Dana Perimbangan;

c. Meningkatkan koordinasi dengan pemerintah pusat dan kabupaten/kota

dalam pelaksanaan Dana Perimbangan.



3. Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah adalah penerimaan yang berasal dari

pihak ketiga, dalam hal ini meliputi bagi hasil yang diperoleh dari pajak

pemerintah provinsi, dana penyesuaian dan otonomi khusus, bantuan keuangan

dari pemerintah provinsi dan bagi hasil retribusi dengan pemerintah provinsi serta

pendapatan lainnya yang tidak termasuk kelompok PAD dan Dana Perimbangan.

Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja daerah disusun

dengan pendekatan anggaran kinerja yang berorientasi pada pencapaian hasil dari input

yang direncanakan dengan memperhatikan prestasi kerja setiap satuan kerja perangkat

daerah dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya. Ini bertujuan untuk

meningkatkan akuntabilitas perencanan anggaran serta menjamin efektivitas dan

efisiensi penggunaan anggaran ke dalam program/ kegiatan.

Kebijakan belanja daerah diarahkan untuk mendukung pencapaian target IPM,

dimana dengan mempertimbangkan pencapaian IPM, diperlukan perencanaan kegiatan-

kegiatan yang berorientasi pencapaian IPM. Perencanaan pembangunan yang

mendukung pencapaian IPM diarahkan untuk memperkuat bidang pendidikan,

kesehatan, ekonomi, infrastruktur dan suprastruktur.

Kebijakan belanja daerah diarahkan dengan pengaturan pola pembelanjaan yang

proporsional, efisien dan efektif, upaya tersebut antara lain adalah:

1. Belanja daerah diprioritaskan dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan

Kabupaten Bogor yang terdiri dari urusan wajib dan urusan pilihan sebagaimana

ditetapkan dalam ketentuan perundang-undangan;

2. Efisiensi belanja dilakukan dengan mengoptimalkan belanja untuk kepentingan

publik, melaksanakan proper budgeting melalui analisis cost benefit dan tingkat

efektifitas setiap program/kegiatan serta melaksanakan prudent spending melalui

pemetaan profil resiko atas setiap belanja kegiatan beserta perencanaan langkah

antisipasinya;

3. Penyusunan belanja kecamatan diprioritaskan untuk menunjang efektivitas

pelaksanaan tugas pokok dan fungsi SKPD dalam rangka melaksanakan urusan

pemerintahan kecamatan yang menjadi tanggungjawab pemerintah Kabupaten

Bogor;

4. Belanja dalam rangka penyelenggaraan urusan wajib diarahkan untuk melindungi

dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya memenuhi

kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan pelayanan dasar,

pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum;



5. Pemenuhan dan pemanfaatan anggaran untuk pendidikan sebesar 20% dari

volume anggaran APBD tiap tahunnya, dengan fokus pada penuntasan WAJAR

DIKDAS 9 tahun dan penuntasan buta aksara serta menciptakan pendidikan yang

berkualitas dan terjangkau;

6. Peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan kesehatan dilaksanakan dengan

memperbaiki fasilitas dan pengadaan untuk pelayanan dasar kesehatan terutama

untuk keluarga miskin serta kesehatan ibu dan anak, memperbanyak tenaga

medis terutama untuk daerah-daerah yang sulit dijangkau, serta memperbaiki

kualitas lingkungan dan pembudayaan perilaku hidup bersih dan sehat;

7. Dalam rangka peningkatan daya beli masyarakat, anggaran belanja akan

diarahkan pada revitalisasi sektor pertanian, peternakan, perikanan, perkebunan

dan kehutanan, penguatan struktur ekonomi pedesaan berbasis "desa

membangun", pemberdayaan koperasi dan KUKM, serta dukungan infrastruktur

pedesaan;

8. Pengurangan persentase jumlah angkatan kerja yang menganggur hingga

dibawah 10%, diantaranya melalui penyiapan SDM yang siap kerja, peningkatan

investasi program multi sektor, peningkatan sarana dan prasarana balai pelatihan

ketenagakerjaan;

9. Dalam mendukung pengembangan aktifitas ekonomi, pemeliharaan dan

pembangunan infrastruktur akan diarahkan pada wilayah sentra produksi di

pedesaan, aksesibilitas sumber air baku dan listrik;

10. Guna menjaga daya dukung dan daya tampung lingkungan Kabupaten Bogor,

pemerintah daerah akan mengarahkan anggaran pada kegiatan-kegiatan

pengurangan pencemaran lingkungan, pencapaian target kawasan lindung

sebesar 45%, mitigasi bencana, pengendalian alih fungsi lahan dan pengendalian

eksploitasi yang berlebihan terhadap sumber daya alam;

11. Penggunaan indeks relevansi anggaran dalam penentuan anggaran belanja

dengan memperhatikan belanja tidak langsung dan belanja langsung dengan

kebijakan Pemerintah Kabupaten Bogor, serta anggaran belanja yang

direncanakan oleh setiap pengguna anggaran tetap terukur;

12. Kegiatan-kegiatan yang orientasinya terhadap pemenuhan anggaran belanja

tetap (fixed cost), insentif berbasis kinerja dan komitmen pembangunan yang

berkelanjutan (multi years);

13. Kebijakan untuk belanja tidak langsung meliputi hal-hal sebagai berikut :



a. Mengalokasikan belanja pegawai yang merupakan belanja kompensasi, dalam

bentuk gaji dan tunjangan serta penghasilan lainnya yang diberikan kepada

Pegawai Negeri Sipil yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan;

b. Mengalokasikan belanja non pegawai seperti belanja subsidi yang digunakan

untuk menganggarkan bantuan biaya produksi kepada perusahaan/lembaga

tertentu, agar harga jual produksi/jasa yang dihasilkan dapat terjangkau oleh

masyarakat banyak, belanja bantuan sosial yang digunakan untuk

menganggarkan pemberian bantuan dalam bentuk uang dan/atau barang

kepada masyarakat yang bertujuan untuk peningkatan kesejahteraan

masyarakat dan belanja tidak terduga yang merupakan belanja untuk

kegiatan yang sifatnya tidak biasa atau tidak diharapkan berulang seperti

penanggulangan bencana alam dan bencana sosial yang tidak diperkirakan

sebelumnya.

Pembiayaan ditetapkan untuk menutup defisit yang disebabkan oleh lebih

besarnya belanja daerah dibandingkan dengan pendapatan yang diperoleh. Penyebab

utama terjadinya defisit anggaran adalah adanya kebutuhan pembangunan daerah yang

semakin meningkat. Kebijakan Pembiayaan Daerah terdiri dari penerimaan pembiayaan

dan pengeluaran pembiayaan.

Penerimaan pembiayaan adalah semua penerimaan yang perlu dibayar kembali

baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran

berikutnya, mencakup : Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya

(SiLPA), pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan,

penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman, dan

penerimaan piutang daerah.

Kebijakan penerimaan pembiayaan adalah :

1. Sisa Lebih Anggaran Tahun Sebelumnya (SiLPA) dipergunakan sebagai sumber

penerimaan pada APBD tahun berikutnya dan rata-rata SiLPA akan diupayakan

seminimal mungkin dengan melaksanakan perencanaan dan pelaksanaan

anggaran secara konsisten.

2. Merintis pemanfaatan pinjaman baik dari dalam maupun luar negeri melalui

penerbitan obligasi daerah ataupun bentuk pinjaman lainnya untuk membiayai

pembangunan infrastruktur publik ataupun program/kegiatan strategis lainnya.

Pengeluaran pembiayaan adalah pengeluaran yang akan diterima kembali baik

pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran



berikutnya, mencakup: pembentukan dana cadangan, penyertaan modal (investasi)

pemerintah daerah, pembayaran pokok utang, dan pemberian bantuan kepada

pemerintah kecamatan.

Kebijakan pengeluaran pembiayaan adalah :

1. Pengeluaran pembiayaan direncanakan untuk pembayaran hutang pokok yang

jatuh tempo, penyertaan modal BUMD dan dana LUEP.

2. Penyertaan modal dan pemberian pinjaman manakala terjadi surplus anggaran.

3. Penyertaan modal BUMD dibarengi dengan revitalisasi dan restrukturisasi kinerja

BUMD dan pendayagunaan kekayaan milik daerah yang dipisahkan dalam rangka

efisiensi pengeluaran pembiayaan termasuk kajian terhadap kelayakan BUMD.

Kebijakan untuk dana masyarakat dan mitra yang merupakan potensi daerah

perlu terus dikembangkan dan didorong untuk mendukung proses pembangunan

Kabupaten Bogor. Pengembangan tersebut diarahkan melalui upaya menjalin kerjasama

yang lebih luas dan meningkatkan partisipasi swasta/ masyarakat untuk menarik

investasi yang lebih besar di Kabupaten Bogor. Upaya yang dilakukan untuk

meningkatkan investasi daerah adalah :

1. Deregulasi peraturan daerah untuk dapat meningkatkan minat berinvestasi di

Kabupaten Bogor;

2. Kerjasama investasi antara Pemerintah Daerah Kabupaten Bogor dengan pihak

swasta atau dengan pihak government/pemerintah lain dengan perjanjian yang

disepakati;

3. Mendorong peningkatan investasi langsung oleh masyarakat lokal;

4. Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PPTSP) yang merupakan wujud

pelayanan publik dalam tata pemerintahan;

5. Meningkatkan koordinasi program melalui Corporate Social Responsibility (CSR)

dan Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL);

6. Kegiatan investasi diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat,

dimana investasi ditujukan pada kegiatan-kegiatan yang dapat melibatkan peran

masyarakat luas seperti sektor pertanian, sektor industri berbasis pertanian,

industri pengolahan dan industri manufaktur.

3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran

Selama periode tahun 2011-2013, rata-rata belanja untuk memenuhi kebutuhan

aparatur sebesar 38,42%. Hal ini menunjukkan bahwa alokasi belanja untuk memenuhi

kebutuhan aparatur relatif lebih kecil persentasenya apabila dibandingkan dengan

belanja untuk masyarakat (belanja publik) (Tabel 3.6).



Dengan demikian, kebijakan pengelolaan keuangan daerah difokuskan untuk

pembiayaan pembangunan yang berorientasi kepada masyarakat, sedangkan

pembiayaan dalam rangka pemenuhan kebutuhan aparatur lebih pada fungsi-fungsi

pemerintah sebagai fasilitator pembangunan. Pengeluaran wajib dan mengikat

dilakukan untuk menghitung kebutuhan pendanaan belanja dan pengeluaran

pembiayaan yang tidak dapat dihindari atau harus dibayar dalam suatu tahun anggaran.

Belanja periodik yang wajib dan mengikat adalah pengeluaran yang wajib dibayar serta

tidak dapat ditunda pembayarannya dan dibayar setiap tahun oleh Pemerintah Daerah,

seperti gaji dan tunjangan pegawai serta anggota dewan, bunga, belanja jasa kantor,

sewa kantor yang telah ada kontrak jangka panjang atau belanja sejenis lainnya.

Tabel 3.36. Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur

Pemerintah Kabupaten Bogor Tahun 2011-2013

No. Uraian Total Belanja untuk Pemenuhan Kebutuhan Aparatur (Rp.)

Total Pengeluaran (Belanja+Pembiayaan Pengeluaran)

(Rp.)

%

1 Tahun Anggaran 2011 761.365.834.259 1.778.841.447.988 42,80

2 Tahun Anggaran 2012 876.132.711.626 2.208.252.546.922 39,67

3 Tahun Anggaran 2013 1.051.724.220.802 2.652.345.069.263 39,65

Rata-rata 38,42

Sumber : Perbup tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD 2011-2013

Belanja periodik prioritas utama adalah pengeluaran yang harus dibayar setiap

periodik oleh Pemerintah Daerah dalam rangka keberlangsungan pelayanan dasar

prioritas Pemerintah Daerah yaitu pelayanan pendidikan dan kesehatan, seperti

honorarium guru dan tenaga medis serta belanja sejenis lainnya. Pengeluaran periodik

pemerintah daerah yang dibebankan pada keuangan daerah Tahun 2011-2013, seperti

ditunjukkan pada Tabel 3.37.

Tabel 3.37. Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama


No. Uraian 2011 (Rp.)

2012 (Rp.)

2013 (Rp.)

Rata-rata Pertumbuhan (%)

A Belanja Tidak Langsung 1.168.003.420.872 1.391.766.894.684 2.073.707.659.388 17,44

B Belanja Langsung 1.011.660.481.183 1.237.171.424.579 2.535.941.730.731 22,06

D Pembiayaan Penerimaan 432.323.989.949 402.208.954.665 751.793.492.035 7,74

C Pembiayaan Pengeluaran 28.588.644.867 23.407.750.000 57.000.000.000 12,17

Rata-rata 14,85


Lebih lanjut dapat diketahui bahwa tingkat pertumbuhan Pengeluaran Periodik,

Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Bogor paling tinggi adalah belanja

langsung (22,06%) ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kabupaten Bogor lebih

mengutamakan pada aspek keberlangsungan pelayanan dasar dan prioritas Pemerintah.



3.2.2. Analisis Pembiayaan

Kondisi pembiayaan daerah dalam kurun waktu tahun 2011-2013 dapat

digambarkan seperti tercantum pada Tabel 3.39. Dari tabel tersebut terlihat bahwa

surplus riil anggaran Pemerintah Kabupaten Bogor pada tahun 2011 mencapai sekitar

Rp.97,01 milyar, kemudian menjadi defisit sebesar Rp. 30,11 milyar pada tahun 2012

dan defisit meningkat menjadi Rp. 140,87 milyar pada tahun 2013.

Tabel 3.38. Defisit Riil Anggaran Pemerintah Kabupaten Bogor

Tahun 2011-2013

No. Uraian Tahun 2011

(Rp.) Tahun 2012

(Rp.) Tahun 2013

(Rp.)

1 Realisasi Pendapatan Daerah 1.875.856.412.530 2.178.137.511.638 2.511.473.085.131

Dikurangi Realisasi:

2 Belanja Daerah 1.758.774.923.665 2.179.663.902.055 2.628.938.319.263

3 Pengeluaran Pembiayaan Daerah 20.066.524.323 28.588.644.867 23.407.750.000

Surplus/(Defisit) Riil 97.014.964.542 (30.115.035.284) (140.872.984.132) Sumber : Perbup tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD 2011-2013

Ini menunjukkan bahwa rencana anggaran APBD lebih kecil dari target pengeluaran

yang dicanangkan. Untuk menutup defisit riil anggaran pada kurun tahun tersebut,

secara umum Pemerintah Kabupaten menggunakan SILPA, komposisinya penutup defisit

riil ditampilkan pada Tabel 3.39. sebagai berikut:

Tabel 3.39. Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Pemerintah


No. Uraian

Proporsi dari total defisit riil

2011 (%)

2012 (%)

2013 (%)

1. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Tahun Anggaran sebelumnya 0 99,94 100

2. Pencairan Dana Cadangan 0 0 0

3. Hasil Penjualan Kekayaan Daerah Yang dipisahkan 0 0 0

4. Penerimaan Pinjaman Daerah 0 0 0

5. Penerimaan Kembali Pemberian Pinjaman Daerah 0 0 0

6. Penerimaan Piutang Daerah 0 0 0

7. Sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan 0 0,06 0 Sumber : Perbup tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD 2011-2013

Pada Tabel 3.39. terlihat bahwa pada tahun 2012 defisit riil ditutup oleh Sisa

Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) Tahun Anggaran sebelumnya sebesar 99,94%,

sedangkan sisanya ditutup dari Sisa lebih pembiayaan anggaran tahun berkenaan

sebesar 0,06%. Pada Tahun 2013, defisit riil seluruhnya ditutup oleh SILPA.

Setelah menutup defisit riil, maka dapat diketahui Realisasi Sisa Lebih

Perhitungan Anggaran (SILPA) Pemerintah Kabupaten Bogor Tahun 2011-2013, seperti

yang ditunjukkan pada Tabel 3.40.



Tabel 3.40. Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) Pemerintah


No Uraian 2011 2012 2013

Rp % dari SiLPA Rp % dari

SiLPA Rp % dari SiLPA

1. Jumlah SiLPA 320.210.405.407 100 432.306.689.949 100 402.208.954.665 100

2. Pelampauan penerimaan PAD 80.052.601.352 25 95.107.471.789 22 80.441.790.933 20

3. Pelampauan penerimaan dana perimbangan 41.627.352.703 13 51.876.802.794 12 60.331.343.200 15

4. Pelampauan penerimaan lain-lain pendapatan daerah yang sah 38.425.248.649 12 51.876.802.794 12 56.309.253.653 14

5. Sisa penghematan belanja atau akibat lainnya

48.031.560.811

15 64.846.003.492 15 52.287.164.106 13

6. Kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan akhir tahun belum terselesaikan

41.627.352.703 13 60.522.936.593 14 68.375.522.293 17

7. Kegiatan lanjutan 70.446.289.190 22 108.076.672.487 25 84.463.880.480 21


Dari tabel 3.40 dapat diketahui bahwa pada tahun 2011 proporsi SILPA lebih

besar pada komponen Pelampauan Penerimaan Pendapatan Asli Daerah sebesar 25%,

dan diikuti oleh kegiatan lanjutan (22%) dan sisa penghematan belanja sebesar 15%.

Fenomena seperti ini juga hampir terlihat pada tahun 2012 dan 2013. Ini menunjukkan

bahwa potensi PAD yang ditargetkan lebih besar dari pada realiasi penerimaan PAD.

Untuk memperoleh gambaran secara riil sisa lebih pembiayaan anggaran yang

dapat digunakan dalam penghitungan kapasitas pendanaan pembangunan daerah

ditampilkan pada Tabel 3.41.

Tabel 3.41. Sisa Lebih (riil) Pembiayaan Anggaran Tahun 2011-2013

Kabupaten Bogor No. Uraian 2011

(Rp) 2012 (Rp)

2013 (Rp)

1. Saldo kas neraca daerah 320.210.405.407 432.306.689.949 402.208.954.665

Dikurangi:

2. Kewajiban kepada pihak ketiga sampai dengan akhir tahun belum terselesaikan 41.627.352.703 60.522.936.593 68.375.522.293

3. Kegiatan lanjutan 70.446.289.190 108.076.672.487 84.463.880.480

Sisa Lebih (Riil) Pembiayaan Anggaran 208.136.763.514 263.707.080.869 249.369.551.892

Sisa Lebih (riil) Pembiayaan Anggaran Tahun 2011 sebesar Rp.320,21 miliar dan

meningkat menjadi Rp.432,31 miliar pada tahun 2011, hingga pada tahun 2013 saldo

kas daerah mencapai Rp.402,21 miliar. Saldo kas daerah ini merupakan dana awal yang

dapat digunakan untuk anggaran belanja pada tahun-tahun berikutnya.

3.3. Kerangka Pendanaan

Analisis kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung kapasitas riil keuangan

daerah yang akan dialokasikan untuk pendanaan program pembangunan jangka

menengah daerah Kabupaten Bogor selama 3 (tiga) tahun ke depan. Tahapan awal



yang dilakukan adalah mengidentifikasi seluruh penerimaan daerah dan sumber

penerimaan. Kapasitas riil keuangan daerah adalah total penerimaan daerah setelah

dikurangkan dengan berbagai pos atau belanja dan pengeluaran pembiayaan yang

wajib dan mengikat serta prioritas utama.

3.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama

Analisis ini dilakukan untuk memperoleh gambaran kebutuhan belanja tidak

langsung daerah dan pengeluaran pembiayaan yang bersifat wajib dan mengikat serta

prioritas utama. Sebelum melakukan penghitungan kerangka pendanaan daerah, berikut

akan diuraikan Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta

Prioritas Utama, seperti yang ditampilkan pada Tabel 3.42.

Tabel 3.42. Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

Kabupaten Bogor Tahun 2013 NO URAIAN

2013 (Rp)

Pertumbuhan (%)

2.1 BELANJA TIDAK LANGSUNG 1.418.667.356.000 19,26

1 Belanja Pegawai 1.071.569.901.000 18,69

2 Belanja Non Pegawai 347.097.455.000 27,69

- Belanja Hibah 66.256.675.000 (14,48)

- Belanja Bantuan Sosial 142.970.051.000 78,75

- Belanja Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa 25.416.613.000 (12,53)

- Belanja Bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kab/Kota dan Pem.Desa 109.954.116.000 44,93

- Belanja Tidak Terduga 2.500.000.000 90,63

2.2 BELANJA LANGSUNG 1.367.277.054.000 35,06

1 Belanja Pegawai 146.843.580.000 7,22

2 Belanja Barang dan Jasa 525.302.226.000 43,36

3 Belanja Modal 695.131.248.000 37,81

JUMLAH BELANJA DAERAH 2.785.944.410.000 26,08

III PEMBIAYAAN

Pengeluaran Pembiyaan Daerah 23.407.750.000 12,17

1 Penyertaan Modal (Investasi) Daerah 23.407.750.000 20,70

2 Pembayaran Pokok Utang 2.318.876.867 (34,92) Sumber : APBD Kabupaten Bogor, Tahun 2013

Pengeluaran Periodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten

Bogor, relatif tumbuh per jenis belanja kecuali untuk belanja hibah menurun sebesar

14,48%, belanja hasil kepada provinsi dan pemerintah desa menurun sebesar 12,53%

dan pembayaran pokok utang sebesar 34,92%. Tingkat pertumbuhan belanja yang

paling besar adalah belanja tidak terduga (90,63%) dan belanja bantuan sosial sebesar

78,75%. Fenomena ini lebih disebabkan karena adanya bencana alam tanah longsor,

banjir, kebakaran, angin kencang/ribut di hampir seluruh wilayah Kecamatan di

Kabupaten Bogor.



3.3.2. Proyeksi Data Masa Lalu

Untuk mengetahui beberapa proyeksi tentang pendapatan daerah dan belanja

daerah digunakan beberapa asumsi umum, yaitu : (1) inflasi kisaran 5,5%; (2)

pertumbuhan ekonomi 5,09%; (3) pertumbuhan penduduk 1,2%; (4) pengalihan Bea

Perolehan Hak Tanah Bangunan (BPHTB) dari pusat ke daerah; dan (5) estimasi

proyeksi digunakan trend linier. Hasil Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan

yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Bogor 2011-2013 ditampilkan

pada Tabel 3.43 berikut.

Tabel 3.43. Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan

Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Bogor 2014-2018

Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018

(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)

A Belanja Tidak Langsung 1.588.535.622.670 1.768.729.572.492 1.916.301.755.643 2.223.060.033.724 2.352.862.895.145

1 Belanja Pegawai 1.165.595.262.874 1.237.438.133.892 1.425.716.897.367 1.555.296.695.687 1.750.515.740.498

2 Belanja Hibah 2.299.040.863 173.775.136.910 87.167.004.608 218.412.451.359 107.024.903.682

3 Belanja Bantuan Sosial 171.013.670.905 106.081.103.173 202.609.500.982 133.329.969.977 248.766.863.392

4 Belanja Bagi Hasil Kepada Provinsi/ Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa 51.712.640.649 50.204.921.257 38.635.348.645 63.100.971.273 47.437.037.513

5 Belanja Bantuan Keuangan Kepada Provinsi/ Kabupaten/ Kota dan Pemerintahan Desa 102.843.427.161 91.379.088.796 146.442.635.774 114.851.474.968 179.804.377.346

6 Belanja Tidak Terduga 95.071.580.217 109.851.188.464 15.730.368.267 138.068.470.460 19.313.972.715

B Belanja Langsung 1.575.544.796.696 1.721.003.818.962 1.879.892.054.540 2.009.939.073.119 2.126.267.309.351

1 Belanja Pegawai 265.824.546.096,90 277.358.030.610,41 261.538.465.943,14 323.923.013.316 295.815.224.566

2 Belanja Barang dan Jasa 524.598.378.192,06 550.714.832.027,79 668.213.650.173,81 643.173.040.549 755.788.523.387

3 Belanja Modal 785.121.872.407,48 892.930.956.323,65 950.139.938.422,91 1.042.843.019.253 1.074.663.561.399

Jumlah Belanja 3.164.080.419.366 3.489.733.391.453 3.796.193.810.183 4.232.999.106.843 4.479.130.204.496

No Uraian

Sumber : Analisis, 2014

Dalam melakukan proyeksi, terdapat beberapa asumsi yang mengikat seperti

rata-rata kenaikan pajak hotel per tahun yaitu sebesar 17,77% dan dikurangi deviasi

5%. Pajak Restoran sebesar 16,53% dan dikurangi deviasi 10% mengingat Restoran

dengan omzet di bawah Rp 10 juta/bulan tidak lagi menjadi Obyek Pajak, sementara

Pajak reklame kenaikan per tahun sebesar 25,05% dan dikurangi deviasi 5%,

sedangkan pajak reklame diperhitungkan memiliki deviasi 10% mengingat reklame

sangat tergantung dengan perizinan. Asumsi bahwa Nilai Jual Tenaga Listrik yang

dihasilkan oleh sendiri akan dinaikan sebesar 65% dan deviasi proyeksi sebesar 5%.

Pajak pengambilan bahan galian C kenaikan rata-rata per tahun sebesar 14,83% dan

dikurangi deviasi 10% mengingat sering terjadinya overhaul mesin di Indocement dan

Holcim sebagai WP terbesar, dampak kenaikan akibat perubahan tarif dan perhitungan

PBB (tanpa adanya % NJKP) adalah sebesar 8%. Dengan asumsi tersebut, dapat

diperoleh proyeksi pendapatan daerah pada tahun 2017 mencapai Rp. 3,79 triliun dan

tahun 2018 mencapai Rp. 3,96 triliun. Lebih detail Proyeksi Pendapatan Daerah

Kabupaten Bogor, ditampilkan pada Tabel 3.45. Sementara itu, proyeksi total belanja

daerah Kabupaten Bogor tahun 2014 sebesar Rp. 3,16 triliun dan cenderung meningkat

hingga tahun 2018 menjadi sebesar Rp 4,47 triliun.



Tabel 3.44. Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2014-2018

2 014 2015 2016 2017 2018

PENDAPATAN DAER AH 3.122.862.071.000 2 .656 .451.847.000 2.926.926.636.434 3.791.191.732.463 3.960.101.885 .888

1 Pendapatan Asli Daerah 522.534.507.000 713 .832.696.000 708.428.545.114 858.823.349.398 914.547.237.318

1) Hasil Pajak Da erah 313.339.457.000 489 .942.355.000 445.420.992.452 589.457.357.012 575.017.114.852

2) Hasil Retribusi Daerah 100.584.317.000 101 .631.525.000 115.173.068.589 122.274.486.997 148.682.901.6393) Hasil Penge lo laan Kekayaan Daerah yang Sah

24.364.513.000 26 .006.083.000 37.202.176.907 31.288.327.688 48.026.224 .165

4) La in-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

84.246.220.000 96 .252.733.000 110.632.307.166 115.803.177.701 142.820.996.662

2 Dana Perimbangan 1.699.131.854.000 1 .450 .922.892.000 1.731.542.617.320 2.389.374.802.252 2.514.231.182 .894

1) Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Buka n Pajak

208.036.340.000 124 .805.978.000 126.036.340.000 205.530.053.077 216.269.991.624

2) Dana Alokasi Umum 1.326.116.914.000 1 .326 .116.914.000 1.605.506.277.320 1.864.828.989.988 1.962.275.316 .947

3) Dana Alokasi Khusus 164.978.600.000 - - 0 0

3 Lain-la in Pendapatan Daerah yang Sah

901.195.710.000 491 .696.259.000 486.955.474.000 862.009.340.000 867.009.340.000

1) Pendapatan Hiba h 9.500.000.000 - 0 0

2) Dana Bagi Hasil Pajak da ri Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya

176.885.902.000 181 .626.687.000 176.885.902.000 176.885.902.000 176.885.902.000

3) Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

309.588.032.000 309 .588.032.000 309.588.032.000 309.588.032.000 309.588.032.000

4) Bantuan Keuangan dari Provinsi dan Pemerintah Daerah La innya

224.686.370.000 - 225.000.000.000 225.000.000.000

5) Dana Alokasi Cukai Hasil Tembakau

481.540.000 481.540.000 481.540.000 481.540.000 481.540.000

6) Dana Transfer Lainnya 180.053.866.000 - - 150.053.866.000 155.053.866.000

NoURAIAN PEN DAP ATAN

DAERAH

Tahu n (Rp.)

Sumber: Dinas Pendapatan, Keuangan dan Barang Daerah Kabupaten Bogor, 2014 (diolah)

Dari hasil proyeksi terhadap total belanja dan pendapatan daerah, terlihat bahwa

Anggaran Kabupaten Bogor mengalami defisit sebesar Rp.41,2 miliar pada tahun 2014

dan cenderung meningkat hingga pada tahun 2018 menjadi sebesar Rp.519,1 miliar

(Tabel 3.45).

Tabel 3.45. Proyeksi Defisit/Surplus APBD Kabupaten Bogor Tahun 2014-2018

No Uraian Tahun

2014 2015 2016 2017 2018

1 Pendapatan Daerah 3.122.862.071.000 2.656.451.847.000 2.926.926.636.434 3.791.191.732.463 3.960.101.885.888

2 Total Belanja Daerah 3.164.080.419.366 3.489.733.391.453 3.796.193.810.183 4.232.999.106.843 4.479.130.204.496

3 Defisit/Surplus -41.218.348.366 -833.281.544.453 -869.267.173.749 -441.807.374.380 -519.028.318.608

4 Rasio Defisit/ Pendapatan (%)

1,32 31,37 14,95 11,65 13,11


Defisit ini lebih diperkirakan karena program dedicated dari pemerintah daerah

Kabupaten Bogor, berupa pembangunan lanjutan akselerasi ekonomi ke wilayah timur

dengan membuka jalur jalan poros tengah timur, poros tengah barat, poros Bogor-barat

yang diperkirakan menelan biaya sebesar Rp. 2,5 triliun yang merupakan prioritas I.

Gagasan ini sejalan dengan apa yang dicanangkan pemerintah pusat berupa percepatan

pembangunan ekonomi Indonesia yang tertuang dalam dokumen MP3EI. Program

dedicated ini diharapkan dapat didukung pendanaannya oleh Pemerintah, Pemerintah

Provinsi dan dari pihak swasta.



3.3.3. Penghitungan Kerangka Pendanaan

Penghitungan kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung kapasitas riil

keuangan daerah yang akan dialokasikan untuk pendanaan program pembangunan

jangka menengah daerah Kabupaten Bogor selama 3 (tiga) tahun ke depan. Tahapan

awal yang dilakukan adalah mengidentifikasi seluruh penerimaan daerah dan sumber

penerimaan. Kapasitas riil keuangan daerah adalah total penerimaan daerah setelah

dikurangkan dengan berbagai pos atau belanja dan pengeluaran pembiayaan yang

wajib dan mengikat serta prioritas utama. Proyeksi Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan

Daerah Kabupaten Bogor ditampilkan pada Tabel 3.46.

Tabel 3.46. Proyeksi Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Bogor Untuk

Pendanaan Pembangunan Daerah Pada Kurun Tahun 2014 – 2018

No. Uraian Proyeksi

Tahun 2014 (Rp) Tahun 2015 (Rp) Tahun 2016 (Rp) Tahun 2017 (Rp) Tahun 2018 (Rp)

1. Pendapatan 3.122.862.071.000 2.656.451.847.000 2.926.926.636.434 3.791.191.732.463 3.960.101.885.888

2. Pencairan dana cadangan 10.055.223.867 11.178.584.519 6.790.990.095 7.470.089.105 8.217.098.015

3. Sisa Lebih Riil Perhitungan Anggaran 402.208.954.665 447.143.380.741 452.732.673.000 498.005.940.300 547.806.534.330

Total penerimaan 3.535.126.249.532 3.114.773.812.260 3.386.450.299.529 4.296.667.761.868 4.516.125.518.233

Dikurangi:

4. Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

494.828.410.774 371.121.308.081 380.399.340.783 418.439.274.861 460.283.202.347

Kapasitas riil kemampuan keuangan 3.040.297.838.758 2.743.652.504.179 3.006.050.958.746 3.878.228.487.007 4.055.842.315.886


Berdasarkan Tabel 3.46 memperlihatkan bahwa kapasitas riil kemampuan

keuangan daerah untuk pendanaan pembangunan daerah Kabupaten Bogor cenderung

meningkat dari tahun 2014 sampai dengan 2018. Kapasitas riil kemampuan keuangan

daerah tersebut akan direncanakan untuk mendanai program prioritas sesuai dengan

prioritas pemerintah daerah Kabupaten Bogor.

Tabel 3.47. Kerangka Pendanaan Alokasi Kapasitas Riil Keuangan Daerah

(%) (Rp) (%) (Rp) (%) (Rp) (%) (Rp) (%) (Rp)Prioritas I 41,89 1.273.580.764.656 50,37 1.381.977.766.355 48,35 1.453.425.638.554 45,75 1.734.470.217.602 47,5 1.881.048.395.797Prioritas II 35,26 1.072.009.017.946 29,51 809.651.853.983 32,56 978.770.192.168 32,15 1.218.868.141.987 33,5 1.326.634.131.773Prioritas III 22,85 694.708.056.156 20,12 552.022.883.841 19,09 573.855.128.025 22,1 837.853.372.874 19 752.419.358.319Total 100 3.040.297.838.758 100 2.743.652.504.179 100 3.006.050.958.746 100 3.791.191.732.463 100 3.960.101.885.888

Jenis Data2014 2015 2016 2017 2018

Tabel 3.47 menunjukan bahwa kerangka pendanaan alokasi kapasitas riil

keuangan daerah secara agregat mengalami peningkatan, rencana Prioritas I yang

merupakan program pembangunan daerah dengan tema atau program unggulan Kepala

Daerah harus dilaksanakan oleh daerah pada tahun rencana, termasuk untuk prioritas

bidang pendidikan dan kesehatan. Hasil analisis menunjukan bahwa pada tahun 2014,

prioritas I dialokasikan sebesar 41,89%, kemudian meningkat sangat tinggi pada tahun

2015 sebesar 50,37%, dan selanjutnya secara berturut-turut mengalami pengurangan



yaitu pada tahun 2016 sebesar 48,15%, pada tahun 2017 sebesar 45,75% dan pada

tahun 2018 sebesar 47,50%. Pengurangan ini diasumsikan bahwa beberapa program

prioritas telah selesai dilaksanakan dalam periode perencanaan.

Program Prioritas II yang merupakan program prioritas di tingkat SKPD yang

merupakan penjabaran dari analisis per urusan. Prioritas II berhubungan dengan

program/kegiatan unggulan SKPD yang paling berdampak luas pada masing-masing

segmentasi masyarakat yang dilayani sesuai dengan prioritas dan permasalahan yang

dihadapi berhubungan dengan layanan dasar serta tugas dan fungsi SKPD termasuk

peningkatan kapasitas kelembagaan. Alokasi pada prioritas II pada tahu 2014 sebesar

35,26% dan pada periode akhir perencanaan dilakosaikan sebesar 33,50%. Sementara

Prioritas III yang merupakan alokasi belanja-belanja tidak langsung seperti : tambahan

penghasilan PNS, belanja hibah, belanja bantuan sosial organisasi kemasyarakatan,

belanja bantuan keuangan kepada provinsi/kabupaten/kota dan pemerintahan desa

serta belanja tidak terduga. Alokasi pada prioritas III pada tahu 2014 sebesar 22,85%

dan pada periode akhir perencanaan dilakosaikan sebesar 19,00%.

RPJMD Kabupaten Bogor 2013 - 2018 IV - 1


BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

4.1. Perumusan Permasalahan Pembangunan Daerah

RPJMD Kabupaten Bogor 2013-2018 merupakan tahap ketiga RPJPD Kabupaten

Bogor 2005-2025, RPJMD tahap ketiga ini diharapkan dapat mengakselerasi visi

pembangunan daerah hingga tahun 2025, yaitu “Kabupaten Bogor Maju dan Sejahtera

Berlandaskan Iman dan Takwa”. Sasaran pokok pembangunan yang ingin dicapai

meliputi: (1) terwujudnya sumber daya manusia yang berkualitas; (2) terwujudnya

perekonomian rakyat yang maju; (3) terwujudnya Kabupaten Bogor yang Tertib, Segar,

Bersih, Indah, Mandiri, Aman, Nyaman (TEGAR BERIMAN) dan Berkelanjutan; serta (4)

terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik.

Sasaran pokok pembangunan yang tertuang dalam RPJPD 2005-2025 tersebut

jika dicermati pencapaiannya sampai saat ini masih belum mampu dicapai secara

optimal. Berdasarkan hasil identifikasi dan analisis faktor internal (strengths, weakness)

dan faktor eksternal (opportunities, threats), maka pembangunan daerah Kabupaten

Bogor masih dihadapkan pada permasalahan pokok sebagai berikut :

1. Masih rendahnya kualitas sumber daya manusia, seperti tercermin dengan

tingkat pendidikan dan kesehatan maupun aspek lainnya yang mengutamakan

manusia dalam pembangunan.

Masih rendahnya tingkat pendidikan diperlihatkan oleh: (1) masih tingginya

angka buta huruf; (2) masih rendahnya rata-rata lama sekolah (RRLS)

masyarakat Kabupaten Bogor yang pada tahun 2013 baru mencapai 8,04 tahun,

atau baru mencapai kelas 2 SLTP yang berarti tidak tamat SLTP; (3) masih

rendahnya jumlah guru yang bersertifikat profesional di semua jenjang tingkat

pendidikan; (4) belum sesuainya kualitas dan relevansi serta tata kelola

pendidikan dengan kebutuhan dan tuntutan peningkatan daya saing.

Rendahnya tingkat kesehatan ditandai oleh indikator Usia Harapan Hidup

penduduk Kabupaten Bogor yang masih rendah. Indikator lainnya yang dapat

menjelaskan rendahnya tingkat kesehatan adalah: (1) tingginya Angka

Kematian Ibu (AKI) dan Angka Kematian Bayi (AKB); (2) tingginya angka gizi

buruk pada anak balita; (3) rendahnya pertolongan persalinan oleh tenaga

kesehatan; (4) rendahnya angka aksesibilitas pelayanan kesehatan; dan (5)

masih terdapat lingkungan dengan sanitasi buruk serta pola hidup tidak sehat.



2. Masih rendahnya kondisi ekonomi masyarakat.

Rendahnya ekonomi masyarakat terlihat dari masih rendahnya pendapatan per

kapita. Permasalahannya meliputi investasi belum optimal, rendahnya ekspor,

kurang vitalnya pertanian, belum berdayanya industri kecil menengah (IKM),

belum berkembangnya pariwisata secara merata, belum berdayanya koperasi,

usaha mikro, kecil dan menengah (KUMKM), rendahnya daya beli masyarakat,

masih tingginya pengangguran, serta masih tingginya angka kemiskinan.

Pertumbuhan investasi belum mampu meningkatkan keterkaitan dengan usaha

ekonomi lokal dan kesempatan kerja. Permasalahannya belum efisien dan

efektifnya birokrasi, masih adanya kendala pada kepastian hukum dan kepastian

berusaha serta jaminan keamanan berusaha dalam bidang penanaman modal.

Masih rendahnya infrastruktur pendukung merupakan kendala dalam upaya

peningkatan investasi di Kabupaten Bogor. Berkembangnya sektor industri

belum dapat mengatasi permasalahan kemiskinan dan pengangguran.

Rendahnya ekspor terjadi karena kualitas produk yang kurang sesuai dengan

permintaan dan standar internasional, kurangnya akses pasar, belum

optimalnya pengembangan keberagaman produk ekspor, belum optimalnya

fasilitasi ekspor, serta krisis ekonomi global yang berdampak pada menurunnya

permintaan.

Pengembangan agroindustri belum optimal dalam pengolahan dan

pemasarannya, pengembangan pada sistem pertanian masih bersifat parsial,

serta ketidaksiapan dalam menghadapi persaingan global merupakan kendala

yang masih dihadapi sektor pertanian. Permasalahan lainnya adalah terbatasnya

ketersediaan input produksi pertanian dan belum optimalnya kondisi

infrastruktur jalan ke sentra produksi, belum meningkatnya produksi dan stok

bahan pangan pokok, belum terkendalinya tingkat kerawanan dan keamanan

pangan masyarakat, belum terkendalinya tata niaga bahan pangan pokok serta

belum terbentuknya pola kawasan industri yang baik di Kabupaten Bogor. Hal-

hal tersebut mengakibatkan tidak terakomodasinya seluruh sektor industri di

Kabupaten Bogor.

Produktivitas dan kualitas hasil pertanian masih rendah sebagai akibat belum

meratanya penerapan teknologi, rendahnya kualitas SDM dan kurangnya minat

generasi muda di bidang pertanian serta belum memadainya dukungan sarana

dan prasarana. Wilayah budidaya pertanian relatif masih terbatas di wilayah

dataran rendah bagian Utara Kabupaten Bogor. Rendahnya produktivitas



pertanian juga disebabkan tidak optimalnya pengelolaan jaringan irigasi dan

sumber daya air lainnya seperti danau/waduk. Pengalihan tata guna lahan untuk

permukiman dan industri secara tidak terkendali mengakibatkan penyusutan

lahan pertanian dan penurunan kualitas sumber daya air.

Selanjutnya permasalahan yang dihadapi lainnya adalah belum berdayanya

industri kecil menengah (IKM). Hal ini terjadi karena lemahnya daya saing,

rendahnya mutu produk, lemahnya keterkaitan IKM dengan industri besar,

keterbatasan modal (tingginya suku bunga), serta rendahnya produktivitas.

Potensi budaya dan keindahan alam di Kabupaten Bogor belum digali dan

dikembangkan sebagai potensi wisata Kabupaten Bogor. Peningkatan kinerja

obyek dan daya tarik wisata belum dikembangkan secara optimal,

berkelanjutan, dan berwawasan lingkungan serta belum tersedianya dukungan

sarana dan prasarana pariwisata dengan standar internasional. Pengembangan

wisata alam daerah Puncak kini dihadapkan pada isu terganggunya fungsi

wilayah ini sebagai daerah konservasi.

Peranan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (KUMKM) dalam

peningkatan pertumbuhan ekonomi masih perlu ditumbuhkembangkan. Hal

tersebut disebabkan kurangnya efektifitas fungsi dan peranan Usaha Mikro,

Kecil dan Menengah dalam pembangunan serta rentannya UMKM terhadap

perubahan harga bahan bakar. Masih tingginya kredit konsumsi dibandingkan

dengan kredit investasi juga menghambat kontribusi UMKM terhadap

pertumbuhan ekonomi sehingga kurang menopang aktivitas sektor riil.

Permasalahan lain yang berkaitan dengan pembangunan ekonomi adalah

rendahnya daya beli masyarakat. Hal ini terjadi karena berbagai hal antara lain

belum efisiennya sistem distribusi barang sehingga harga relatif tinggi, belum

optimalnya penguatan pasar domestik dan efisiensi pasar komoditas, belum

optimalnya pengawasan perdagangan dan peningkatan iklim usaha

perdagangan, serta belum optimalnya penataan sarana perdagangan.

Permasalahan tingginya angka pengangguran disebabkan antara lain tidak

sebandingnya jumlah pertumbuhan angkatan kerja dengan laju pertumbuhan

kesempatan kerja, serta rendahnya kompetensi tenaga kerja. Tingkat

pengangguran yang relatif tinggi ini mengindikasikan bahwa angkatan kerja

yang begitu besar di Kabupaten Bogor belum terserap secara optimal oleh

sektor-sektor formal, sebagai akibat lapangan pekerjaan yang kurang dan

tingkat kompetensi angkatan kerja yang rendah.



Permasalahan lainnya adalah masih tingginya angka kemiskinan. Hal ini terjadi

karena kurangnya koordinasi dan harmonisasi program penanggulangan

kemiskinan, serta belum tertatanya sistem distribusi hasil pembangunan

ekonomi yang berkeadilan.

3. Belum memadainya kuantitas dan kualitas infrastruktur serta pengelolaan

lingkungan hidup secara berkelanjutan untuk mendorong percepatan

pembangunan perekonomian daerah.

Infrastruktur wilayah terdiri dari beberapa aspek yaitu infrastruktur transportasi,

sumber daya air dan irigasi, listrik dan energi, telekomunikasi, serta sarana dan

prasarana permukiman. Kebutuhan akan infrastruktur wilayah tidak terlepas dari

fungsi dan peranannya terhadap pengembangan wilayah, yaitu sebagai

pengarah dan pembentuk struktur tata ruang, pemenuhan kebutuhan wilayah,

pemacu pertumbuhan wilayah serta pengikat wilayah.

Aspek infrastruktur transportasi di wilayah Kabupaten Bogor hanya terdiri dari

transportasi darat. Salah satu indikator tingkat keberhasilan penanganan

infrastruktur jalan adalah meningkatnya tingkat kemantapan dan kondisi jalan.

Tingkat kemantapan jaringan jalan Kabupaten Bogor berada pada kondisi

sedang. Hal ini disebabkan oleh tingginya frekuensi bencana alam serta beban

lalu lintas yang sering melebihi standar muatan sumbu terberat (MST). Selain

itu, kurangnya jaringan jalan tol, serta belum terintegrasinya seluruh jaringan

jalan di Kabupaten Bogor dengan baik, termasuk dengan sistem jaringan jalan

tol, menyebabkan rendahnya kualitas dan cakupan pelayanan infrastuktur

jaringan jalan di Kabupaten Bogor.

Keterbatasan kondisi infrastruktur transportasi darat yang lain adalah kurangnya

ketersediaan perlengkapan jalan dan fasilitas lalu lintas seperti rambu, marka,

pengaman jalan, terminal, dan jembatan timbang serta belum optimalnya

kondisi dan penataan sistem hirarki terminal sebagai tempat pertukaran moda,

menyebabkan kurangnya kelancaran, ketertiban, keamanan serta pengawasan

pergerakan lalu lintas. Demikian pula halnya dengan pelayanan angkutan

massal seperti kereta api dan bis, masih belum optimal mengingat infrastruktur

transportasi darat yang tersedia belum mampu mengakomodir jumlah

pergerakan yang terjadi, khususnya pergerakan di wilayah Tengah Kabupaten

Bogor.

Pada aspek infrastruktur sumber daya air dan irigasi, kondisi infrastruktur yang

mendukung upaya konservasi, pendayagunaan sumber daya air, pengendalian



daya rusak air, keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan sumber daya air dan

sistem informasi sumber daya air, dirasakan masih belum memadai. Potensi

sumber daya air di Kabupaten Bogor yang besar belum dapat dimanfaatkan

secara optimal untuk menunjang kegiatan pertanian, industri, dan kebutuhan

domestik. Bencana banjir dan kekeringan juga masih terus terjadi antara lain

akibat menurunnya kapasitas infrastruktur sumber daya air dan daya dukung

lingkungan serta tersumbatnya muara sungai karena sedimentasi yang tinggi.

Selain itu, kondisi jaringan irigasi juga belum memadai.

Pada aspek infrastruktur listrik dan energi, tingkat keberhasilan penanganan

listrik dapat dilihat dari rasio elektrifikasi desa dan rumah tangga. Peningkatan

rasio elektrifikasi perdesaan masih terus diupayakan, baik melalui

pembangunan jaringan listrik yang bersumber dari PLN, maupun penyediaan

sumber-sumber energi alternatif seperti Pembangkit Listrik Tenaga (PLT) mikro

hidro, surya, dan angin.

Pada aspek telekomunikasi, cakupan layanan untuk infrastruktur telekomunikasi

belum bisa menjangkau setiap pelosok wilayah. Kondisi ini dicirikan dengan

adanya beberapa wilayah yang belum terlayani. Lambatnya pertumbuhan

pembangunan sambungan jasa telepon kabel tetap, salah satunya disebabkan

oleh bergesernya fokus bisnis penyelenggara kepada pengembangan

telekomunikasi bergerak (selular). Sementara itu untuk pengembangan jaringan

telekomunikasi perdesaan saat ini telah dilakukan berbagai upaya, salah satunya

melalui program Kemampuan Pelayanan Universal (KPU)/Universal Service

Obligation (USO) yang digagas oleh Pemerintah Pusat.

Cakupan pelayanan prasarana dasar terutama di pedesaan masih rendah

sebagai akibat tingginya kerusakan prasarana yang ada. Pengembangan

infrastruktur wilayah masih terkendala kepada pembebasan lahan. Sumber air

baku untuk air minum di wilayah Kabupaten Bogor terutama pada musim

kemarau cenderung semakin berkurang. Demikian pula mutu air tanah dan air

permukaan semakin rendah sebagai akibat pencemaran lingkungan, yang

berdampak pada kesehatan masyarakat. Pengelolaan sampah terutama di

perkotaan dan pemukiman padat masih menjadi kendala sebagai akibat

kurangnya lahan untuk Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dan sarana

pendukung.

4. Belum terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang

bersih.



Hal ini tercermin dari kurangnya partisipasi masyarakat dalam penetapan

kebijakan dan pelaksanaan pembangunan daerah, kurang profesionalnya

aparatur pemerintah daerah, masih lemahnya penegakan hukum dan peraturan,

lemahnya kapasitas pemerintahan desa untuk memperkuat penyelenggaraan

pemerintahan daerah, kurangnya transparansi dan akses masyarakat terhadap

penyelenggaraan pemerintahan daerah serta pelayanan publik, belum

terbebasnya pemerintahan daerah dari praktek korupsi, kolusi dan nepotisme

(KKN), serta belum optimalnya pelayanan publik.

5. Kurangnya kesolehan sosial masyarakat dan/atau pembangunan sosial

keagamaan untuk mencapai harkat dan martabat kemanusiaan yang tinggi atau

tingkat peradaban masyarakat yang tinggi.

Hal ini terjadi karena semangat keagamaan masyarakat dalam sikap dan

perilaku sosial belum optimal seperti tercermin dengan masih adanya tempat

prostitusi/warung remang-remang, harmonisasi sosial dan kerukunan di

kalangan umat beragama belum terwujud, serta pelayanan kehidupan

beragama masih terbatas.

4.1.1. Identifikasi Permasalahan untuk Penentuan Program Prioritas

Pembangunan Daerah

Seperti telah dijelaskan, permasalahan pokok pembangunan di Kabupaten Bogor

meliputi: (1) masih rendahnya kualitas sumber daya manusia, seperti tercermin pada

rendahnya tingkat pendidikan dan kesehatan maupun aspek lainnya yang

mengutamakan manusia dalam pembangunan; (2) masih rendahnya kondisi ekonomi

masyarakat; (3) belum memadainya kuantitas dan kualitas infrastruktur serta

pengelolaan lingkungan hidup secara berkelanjutan untuk mendorong percepatan

pembangunan perekonomian daerah; (4) belum terwujudnya tata kelola pemerintahan

yang baik dan pemerintahan yang bersih; serta (5) kurangnya kesolehan sosial

masyarakat dan/atau pembangunan sosial keagamaan untuk mencapai harkat dan

martabat kemanusiaan yang tinggi atau tingkat peradaban masyarakat yang tinggi.

Masih rendahnya tingkat pendidikan berkaitan dengan rendahnya akses, kualitas

dan relevansi pendidikan. Hal ini disebabkan terutama oleh terbatasnya kesempatan

memperoleh pendidikan, rendahnya profesionalisme guru dan distribusinya belum

merata, terbatasnya ketersediaan sarana dan prasarana pendidikan yang berkualitas,

belum efektifnya manajemen dan tatakelola pendidikan, serta belum terwujudnya

pembiayaan pendidikan yang berkeadilan.



Sebagai solusi atas permasalahan tersebut, maka ke depan perlu dirancang

berbagai program untuk memperluas kesempatan memperoleh pendidikan yang

mencakup upaya peningkatan akses terhadap pendidikan dasar, peningkatan akses

terhadap pendidikan menengah, peningkatan akses keaksaraan, dan peningkatan akses

pendidikan agama serta pendidikan keagamaan. Selanjutnya perlu juga diupayakan

peningkatan pemerataan distribusi, kualifikasi akademik, dan profesionalisme guru,

peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana yang berkualitas meliputi percepatan

penuntasan rehabilitasi gedung sekolah yang rusak; peningkatan ketersediaan buku

mata pelajaran; peningkatan ketersediaan dan kualitas laboratorium dan perpustakaan;

dan peningkatan pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi (TIK); serta

peningkatan akses dan kualitas layanan perpustakaan. Kemudian perlu dirancang juga

upaya peningkatan manajemen dan tatakelola pendidikan meliputi upaya untuk

meningkatkan manajemen, tatakelola, dan kapasitas lembaga serta meningkatkan

kemitraan publik dan swasta. Hal yang juga penting adalah mewujudkan pembiayaan

pendidikan yang berkeadilan, mewujudkan alokasi dan mekanisme penyaluran dana

yang efisien, efektif, dan akuntabel, serta menyelenggarakan pendidikan dasar bermutu

yang terjangkau bagi semua.

Masih rendahnya tingkat kesehatan berkaitan dengan rendahnya akses dan

kualitas pelayanan kesehatan. Hal ini ditandai dengan rendahnya status kesehatan ibu

dan anak, rendahnya status gizi masyarakat, serta tingginya angka kesakitan dan

kematian akibat penyakit. Hal demikian terjadi karena rendahnya akses dan kualitas

pelayanan kesehatan ibu, rendahnya pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan

terlatih, rendahnya status gizi ibu hamil, terbatasnya sarana Pelayanan Obstetrik

Neonatal Emergensi Dasar (PONED), Pelayanan Obstetrik Neonatal Emergensi

Komprehensif (PONEK), pos bersalin desa (Polindes) dan unit transfusi darah,

rendahnya cakupan dan kualitas imunisasi, masih rendahnya status gizi ibu hamil, masih

rendahnya pemberian air susu ibu (ASI) eksklusif, masih tingginya angka kesakitan

terutama diare, asfiksia, dan infeksi saluran pernapasan akut (ISPA) akibat buruknya

kondisi kesehatan lingkungan, seperti rendahnya cakupan air bersih dan sanitasi, dan

kondisi perumahan yang tidak sehat, serta belum optimalnya pemanfaatan posyandu di

samping determinan sosial budaya lainnya.

Permasalahan rendahnya status gizi masyarakat antara lain dipengaruhi oleh

faktor-faktor tingginya angka kemiskinan, rendahnya kesehatan lingkungan,

melemahnya partisipasi masyarakat, terbatasnya aksesibilitas pangan pada tingkat

keluarga terutama pada keluarga miskin, tingginya penyakit infeksi, belum memadainya

pola asuh ibu, dan rendahnya akses keluarga terhadap pelayanan kesehatan dasar.



Masih tingginya angka kesakitan dan kematian akibat penyakit menular dan tidak

menular disebabkan oleh masih buruknya kondisi kesehatan lingkungan, perilaku

masyarakat yang belum mengikuti pola perilaku hidup bersih dan sehat (PHBS), dan

belum optimalnya upaya-upaya penanggulangan penyakit.

Permasalahan lainnya yang berkaitan dengan pelayanan kesehatan adalah

terbatasnya ketersediaan tenaga kesehatan, terbatasnya ketersediaan obat dan

pengawasan obat-makanan, terbatasnya pembiayaan kesehatan untuk memberikan

jaminan perlindungan kesehatan masyarakat, belum optimalnya pemberdayaan

masyarakat dalam pembangunan kesehatan serta rendahnya akses masyarakat

terhadap fasilitas pelayanan kesehatan yang berkualitas.

Merujuk pada permasalahan tersebut di atas, maka kedepan perlu dilakukan

upaya peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan ibu dan anak melalui

perbaikan gizi, peningkatan pengetahuan ibu, pemenuhan ketersediaan tenaga

kesehatan, penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan, dan peningkatan cakupan dan

kualitas imunisasi, serta meningkatkan kualitas kesehatan lingkungan.

Upaya lainnya yang relevan adalah meningkatkan cakupan dan kualitas

pencegahan penyakit, pengendalian faktor risiko, peningkatan survailans epidemiologi,

peningkatan kegiatan komunikasi, informasi, dan edukasi (KIE), peningkatan

tatalaksana kasus, serta peningkatan kesehatan lingkungan.

Dalam kaitan dengan tenaga kesehatan, maka perlu dilakukan upaya

peningkatan penyediaan dan pendayagunaan yang menjamin terpenuhinya jumlah,

mutu, dan persebaran SDM kesehatan. Selanjutnya perlu juga meningkatkan

ketersediaan, keterjangkauan, dan pemerataan obat. Upaya lainnya yang juga relevan

adalah meningkatkan pembiayaan kesehatan, promosi kesehatan dan upaya kesehatan

berbasis masyarakat, meningkatkan akses dan kualitas pelayanan kesehatan

masyarakat melalui penyediaan sarana dan fasilitas pelayanan kesehatan yang

memadai.

Rendahnya kondisi ekonomi masyarakat merupakan resultante atau akumulasi

berbagai permasalahan seperti rendahnya investasi, rendahnya ekspor, kurang vitalnya

pertanian, belum berdayanya IKM, belum berkembangnya pariwisata, belum

berdayanya KUMKM, rendahnya daya beli masyarakat, tingginya pengangguran, serta

masih tingginya angka kemiskinan.

Investasi belum optimal terjadi karena masih kurang kondusifnya iklim investasi

dan sulitnya permasalahan perizinan investasi. Dengan demikian kedepan upaya-upaya

untuk menarik investasi dan perbaikan prosedur perizinan perlu dilakukan.



Selanjutnya rendahnya ekspor terjadi karena kualitas produk yang kurang sesuai

dengan permintaan dan standar internasional, kurangnya akses pasar, belum

optimalnya pengembangan keberagaman produk ekspor, belum optimalnya fasilitasi

ekspor, serta krisis ekonomi global yang berdampak pada menurunnya permintaan.

Implikasi terhadap kondisi tersebut adalah kedepan perlu diupayakan peningkatan

kualitas produk, peningkatan diversifikasi pasar tujuan ekspor, diversifikasi produk

ekspor, serta peningkatan fasilitasi bagi eksportir.

Kurang vitalnya pertanian terjadi karena keterbatasan lahan, modal, alat mesin

pertanian, serta teknologi. Untuk itu, kedepan perlu dilakukan terus dilakukan

revitalisasi pertanian.

Selanjutnya permasalahan belum berdayanya IKM terjadi karena lemahnya daya

saing, rendahnya mutu produk, lemahnya keterkaitan IKM dengan industri besar,

keterbatasan modal (tingginya suku bunga), serta rendahnya produktivitas. Sebagai

implikasinya, maka kedepan perlu dirancang program peningkatan daya saing,

peningkatan mutu produk, perluasan keterkaitan IKM dengan industri besar, penguatan

modal, serta peningkatan produktivitas.

Belum berkembangnya pariwisata terjadi karena belum optimalnya penataan

daerah tujuan wisata sebagai akibat rendahnya aksesibilitas, terbatasnya fasilitas

umum, kurangnya diversifikasi daya tarik wisata, terbatasnya investasi untuk pariwisata,

belum optimalnya penggunaan IT sebagai sarana promosi dan pemasaran pariwisata,

terbatasnya kompetensi SDM di bidang pariwisata, serta belum optimalnya kemitraan

dan kerjasama dengan swasta dalam pengembangan pariwisata. Merujuk pada

permasalahan tersebut, maka kedepan perlu diupayakan program untuk penataan

daerah tujuan wisata terpadu dengan memperbaiki aksesibilitas, fasilitas umum,

diversifikasi daya tarik wisata, peningkatan investasi untuk pariwisata, peningkatan

penggunaan IT sebagai sarana promosi dan pemasaran pariwisata, peningkatan

kompetensi SDM di bidang pariwisata, serta pengembangan kemitraan dan kerjasama

dengan swasta dalam pengembangan pariwisata.

Permasalahan belum berdayanya KUMKM terjadi karena berbagai hal

diantaranya: belum optimalnya pemberdayaan KUMKM, masih adanya prosedur dan

administrasi berbiaya tinggi, keterbatasaan modal, kurangnya akses terhadap teknologi,

keterbatasan entrepreneurship, keterbatasan sarana dan prasarana, serta kurang

optimalnya dukungan stakeholders. Berdasarkan permasalahan tersebut, maka kedepan

perlu dirancang program pemberdayaan KUMKM secara terpadu, perbaikan prosedur

dan administrasi, penguatan modal, pembukaan akses terhadap teknologi,



pengembangan entrepreneurship, penyediaan sarana dan prasarana, serta penguatan

jejaring kerja dengan seluruh stakeholders.

Rendahnya daya beli masyarakat terjadi karena berbagai hal antara lain: belum

efisiennya sistem distribusi barang sehingga harga relatif tinggi, belum optimalnya

penguatan pasar domestik dan efisiensi pasar komoditas, belum optimalnya

pengawasan perdagangan dan peningkatan iklim usaha perdagangan, serta belum

optimalnya penataan sarana perdagangan. Berangkat dari kondisi ini, maka kedepan

perlu dirancang program peningkatan efisiensi sistem distribusi barang, pengelolaan

stabilitas harga, peningkatan pasar domestik dan efisiensi pasar komoditas, peningkatan

pengawasan perdagangan dan peningkatan iklim usaha perdagangan, serta penataan

sarana perdagangan seperti pasar modern maupun pasar tradisional.

Tingginya pengangguran terjadi karena di sisi demand, ketersediaan lapangan

kerja sangat terbatas, sementara itu di sisi supply, kualitas angkatan kerja kurang

sesuai dengan kebutuhan pasar kerja. Merujuk pada kondisi tersebut, maka kedepan

perlu dirancang berbagai program untuk membuka lapangan kerja serta berbagai

program untuk peningkatan kualitas angkatan kerja.

Permasalahan tingginya angka kemiskinan terjadi karena kurangnya koordinasi

dan harmonisasi program penanggulangan kemiskinan serta belum tertatanya sistem

distribusi hasil pembangunan ekonomi yang berkeadilan. Dengan demikian kedepan

perlu dilakukan upaya peningkatan koordinasi dan harmonisasi program

penanggulangan kemiskinan serta perbaikan sistem distribusi hasil pembangunan

ekonomi yang berkeadilan.

Belum memadainya kuantitas dan kualitas infrastruktur serta pengelolaan

lingkungan hidup secara berkelanjutan untuk mendorong percepatan pembangunan

perekonomian daerah terlihat dari belum memadainya kondisi jaringan sarana dan

prasarana jalan, transportasi, jaringan pengairan dan irigasi, jaringan listrik, serta

jaringan telekomunikasi dan informatika. Penyebab utamanya adalah kurang tersedia

dan terpeliharanya sarana dan prasarana sehingga tidak dapat berfungsi optimal.

Selanjutnya karena kelembagaan, sumberdaya manusia, dan terbatasnya kemampuan

pembiayaan pemerintah. Pada saat ini banyak lembaga yang terkait dengan

pengelolaan sarana dan prasarana sehingga menyulitkan koordinasi, sedangkan kualitas

sumber daya manusia masih rendah. Sementara itu, terkait dengan pembiayaan,

investasi sarana dan prasarana saat ini masih jauh dari kebutuhan investasi.

Permasalahan transportasi yang perlu dibenahi, di antaranya: terbatasnya jumlah dan

buruknya kondisi sarana dan prasarana transportasi, sistem transportasi multimoda

belum terintegrasi dengan memanfaatkan potensi dan keunggulan wilayah sehingga



pelayanan transportasi kurang efisien dan efektif, pendanaan untuk pemeliharaan

prasarana terbatas, penyediaan sarana dan prasarana transportasi belum memadai baik

dari sisi kuantitas maupun kualitasnya. Mencermati kondisi permasalahan tersebut,

maka kedepan perlu dirancang program peningkatan kapasitas sarana dan prasarana

transportasi, peningkatan pendanaan untuk pemeliharaan sarana prasarana

transportasi, pengembangan sistem transportasi multimoda yang terintegrasi,

peningkatan keselamatan masyarakat terhadap pelayanan sarana dan prasarana

transportasi, peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap pelayanan sarana dan

prasarana transportasi.

Jaringan pengairan dan irigasi masih menghadapi beberapa permasalahan,

antara lain: keberlanjutan ketersediaan air menurun, degradasi Daerah Aliran Sungai

(DAS) dan tingginya alih fungsi lahan yang mengakibatkan menurunnya kemampuan

peresapan/penyimpanan air. Terjadinya perubahan iklim turut mempengaruhi pola

distribusi ketersediaan air yang kurang didukung oleh jumlah sarana dan prasarana

penampung air yang memadai. Selain itu, kualitas air yang ada semakin menurun akibat

tingginya pencemaran air. Ketersediaan air tanah semakin terancam akibat eksploitasi

air tanah secara berlebihan, yang juga menimbulkan dampak seperti penurunan

permukaan air tanah, dan penurunan permukaan tanah (land subsidence), serta

layanan air baku belum optimal dan merata. Suplai air baku semakin berkurang akibat

menurunnya debit pada sumber-sumber air dan tingginya laju sedimentasi pada

tampungan-tampungan air, seperti waduk, embung, dan situ. Selain itu, kualitas air

semakin rendah akibat tingginya tingkat pencemaran pada sungai dan sumber-sumber

air lainnya. Di sisi lain, kebutuhan air baku semakin tinggi akibat pesatnya pertumbuhan

penduduk, berkembangnya aktivitas manusia, dan tidak efisiennya pola pemanfaatan

air. Hal tersebut tidak diikuti dengan pengembangan teknologi pengolahan dan

penyediaan air baku yang efektif dan optimal. Rendahnya ketersediaan prasarana

penyedia air baku di perdesaan menyebabkan tingginya eksploitasi air tanah untuk

memenuhi kebutuhan air minum dan kebutuhan pokok sehari-hari. Selanjutnya

pengelolaan irigasi belum optimal. Selain itu, alih fungsi lahan pertanian produktif

semakin tinggi. Di sisi lain, penggunaan air irigasi cenderung boros karena rendahnya

efisiensi. Keterbatasan pendanaan serta masih rendahnya kuantitas dan kualitas sumber

daya manusia menyebabkan rendahnya kinerja operasi dan pemeliharaan jaringan

irigasi. Selain itu, partisipasi masyarakat petani masih rendah dan kinerja kelembagaan

pengelolaan irigasi belum optimal. Bardasarkan permasalahan tersebut, maka kedepan

perlu dilaksanakan program peningkatan ketersediaan dan kelestarian sumber daya air,

peningkatan layanan prasarana air baku, peningkatan layanan jaringan irigasi,



pengendalian bahaya banjir serta peningkatan partisipasi masyarakat petani dan kinerja

kelembagaan pengelola irigasi.

Selanjutnya permasalahan lain yang dihadapi adalah aksesibilitas dan jangkauan

pelayanan terhadap perumahan beserta sarana prasarananya yang belum memadai.

Untuk pembangunan prasarana dan sarana dasar permukiman, permasalahan utama

yang dihadapi adalah rendahnya akses terhadap air minum dan sanitasi (air limbah,

pengelolaan persampahan, dan drainase). Secara umum, faktor-faktor yang

diidentifikasi menyebabkan terjadinya kondisi ini antara lain: (1) belum memadainya

perangkat peraturan; (2) terbatasnya penyedia layanan yang kredibel dan profesional;

(3) belum optimalnya sistem perencanaan; serta (4) terbatasnya pendanaan.

Sehubungan dengan permasalahan tersebut, maka kedepan perlu dirancang program

peningkatan akses bagi rumah tangga terhadap rumah dan lingkungan permukiman

yang layak, aman, terjangkau dengan dukungan prasarana-sarana dasar, utilitas yang

memadai, dan memiliki jaminan kepastian hukum dalam bermukim (secure tenure),

serta peningkatan kualitas perencanaan dan penyelenggaraan pembangunan

perumahan maupun sarana prasarana dasar permukiman. Selain permasalahan

tersebut, ada juga permasalahan yang cukup potensial yaitu kurangnya ketahanan

energi terutama diversifikasi energi yang menjamin keberlangsungan dan jumlah

pasokan energi dan terbatasnya penggunaan renewable energy dan energi yang bersih

dan ekonomis, dan belum optimalnya efisiensi konsumsi dan penghematan energi baik

di lingkungan industri rumah tangga, industri besar maupun transportasi. Hal ini terjadi

karena bauran energi (energy mix) belum optimal, pasokan energi masih terbatas

(jumlah, kualitas, dan keandalan), efisiensi dan konservasi energi masih belum berjalan

dengan baik serta peran dan partisipasi pemerintah daerah dalam pemenuhan

kebutuhan energi masih kurang. Berkaitan dengan permasalahan tersebut kedepan

perlu dirancang program untuk peningkatan jangkauan pelayanan ketenagalistrikan,

peningkatan kapasitas dan kualitas sarana dan prasarana energi, serta pengembangan

penggunaan renewable energy dan energi yang bersih dan ekonomis.

Permasalahan utama yang dihadapi dalam hal jaringan komunikasi dan

informatika adalah belum optimalnya penyediaan dan pemanfaatan sarana, prasarana

dan layanan komunikasi dan informatika untuk kegiatan yang produktif sehingga

mengakibatkan rendahnya tingkat daya saing. Hal ini disebabkan oleh berbagai hal

diantaranya: belum meratanya ketersediaan sarana, prasarana dan layanan komunikasi-

informatika, serta masih terbatasnya sarana dan prasarana broadband, belum

optimalnya pemanfaatan spektrum frekuensi radio, belum optimalnya penyelenggaraan

komunikasi dan informatika, masih terbatasnya kemampuan adopsi dan adaptasi



teknologi, rendahnya tingkat e-literasi aparatur pemerintah dan masyarakat, belum

optimalnya pemanfaatan sumber pembiayaan dalam penyediaan sarana, prasarana, dan

layanan komunikasi-informatika, serta meningkatnya cyber crime (misuse dan abuse

pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi/TIK). Relevan dengan permasalahan

tersebut, maka kedepan perlu dirancang program peningkatan ketersediaan sarana dan

prasarana dan layanan komunikasi dan informatika yang aman dan modern dengan

kualitas baik dan harga terjangkau, peningkatan kualitas penyediaan dan pemanfaatan

informasi, serta penggunaan TIK secara efektif dan bijak dalam seluruh aspek

kehidupan.

Belum terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang

bersih terjadi karena kurangnya partisipasi masyarakat dalam penetapan kebijakan dan

pelaksanaan pembangunan daerah, kurang profesionalnya aparatur pemerintah daerah

dan desa, masih lemahnya penegakan hukum dan peraturan, lemahnya kapasitas

pemerintahan desa untuk memperkuat penyelenggaraan pemerintahan daerah,

kurangnya transparansi dan akses masyarakat terhadap penyelenggaraan pemerintahan

daerah serta pelayanan publik, belum terbebas dari praktek KKN, serta belum

optimalnya pelayanan publik. Sehubungan dengan permasalahan tersebut, maka untuk

mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan yang bersih perlu

dirancang program peningkatan partisipasi masyarakat dalam penetapan kebijakan dan

pelaksanaan pembangunan daerah, peningkatan profesionalisme aparatur pemerintah

daerah, penguatan penegakan hukum dan peraturan, peningkatan kapasitas

pemerintahan desa untuk memperkuat penyelenggaraan pemerintahan daerah,

peningkatan transparansi dan akses masyarakat terhadap penyelenggaraan

pemerintahan daerah serta pelayanan publik, pemberantasan praktek KKN, serta

peningkatan kualitas pelayanan publik.

Kurangnya kesolehan sosial masyarakat dan/atau pembangunan sosial

keagamaan untuk mencapai harkat dan martabat kemanusiaan yang tinggi atau tingkat

peradaban masyarakat yang tinggi terjadi karena semangat keagamaan masyarakat

dalam sikap dan perilaku sosial belum optimal seperti tercermin dengan masih adanya

tempat prostitusi/warung remang-remang, harmonisasi sosial dan kerukunan di

kalangan umat beragama belum terwujud, serta pelayanan kehidupan beragama masih

terbatas. Sebagai implikasi dari permasalahan tersebut maka perlu dilaksanakan

program peningkatan kualitas keagamaan masyarakat dalam sikap dan perilaku sosial

berupa pembinaan ahlak, penertiban tempat prostitusi/warung remang-remang,

harmonisasi sosial dan kerukunan di kalangan umat beragama, serta peningkatan

pelayanan kehidupan beragama serta pembangunan sarana dan prasarana peribadatan.



4.1.2. Identifikasi Permasalahan untuk pemenuhan penyelenggaraan Urusan

Pemerintahan Daerah

Permasalahan urusan pendidikan meliputi rendahnya akses terhadap

Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), belum optimalnya Wajib Belajar Pendidikan Dasar

(Wajar Dikdas) Sembilan Tahun, keterbatasan akses terhadap pendidikan menengah,

belum optimalnya pendidikan non formal, rendahnya mutu pendidik dan tenaga

kependidikan, serta rendahnya manajemen pelayanan pendidikan.

Permasalahan urusan kesehatan terdiri dari terbatasnya penyediaan obat

dan perbekalan kesehatan, terbatasnya upaya kesehatan masyarakat, kurangnya

promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat; rendahnya status gizi masyarakat,

belum terwujudnya lingkungan sehat, belum optimalnya pencegahan dan

penanggulangan penyakit menular, terbatasnya pengadaan, peningkatan dan perbaikan

sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya, belum

optimalnya kemitraan peningkatan pelayanan kesehatan, tingginya aki dan akb,

terbatasnya pelayanan kesehatan lansia, belum terpenuhinya standar pelayanan

kesehatan, belum optimalnya pelayanan kesehatan penduduk miskin, belum

memadainya pengadaan, peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit umum daerah,

serta belum optimalnya pengawasan obat dan makanan.

Permasalahan urusan pekerjaan umum meliputi kurang memadainya jalan

dan jembatan, kurang memadainya saluran drainase/gorong-gorong, belum

memadainya turap/talud/bronjong, kurang optimalnya pemeliharaan jalan dan

jembatan, belum berkembangnya sistem informasi data base jalan dan jembatan,

kurang memadainya sarana dan prasarana kebinamargaan, belum optimalnya

pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya,

serta belum optimalnya pengendalian banjir.

Permasalahan urusan perumahan dan permukiman antara lain belum

optimalnya penyediaan lingkungan sehat perumahan, belum optimalnya kesiagaan dan

pencegahan bahaya kebakaran, belum optimalnya pengembangan wilayah strategis dan

cepat tumbuh, belum memadainya infrastruktur perdesaaan, belum memadainya

sumberdaya manusia jasa konstruksi, belum optimalnya pengelolaan persampahan,

kurang optimalnya pengelolaan air minum dan air limbah, belum optimalnya

pengelolaan area pemakaman, belum optimalnya pengelolaan ruang terbuka hijau, serta

belum tertibnya penataan reklame.

Permasalahan urusan penataan ruang adalah belum optimalnya

perencanaan tata ruang, belum optimalnya pemanfaatan ruang, belum optimalnya



pengendalian pemanfaatan ruang, belum berkembangnya sistem pendaftaran tanah,

belum optimalnya penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan

tanah, serta belum terselesaikannya konflik-konflik pertanahan.

Permasalahan urusan perencanaan pembangunan terdiri dari kurangnya

kapasitas SDM perencana dan kelembagaan perencanaan pembangunan daerah, belum

efektifnya perencanaan pembangunan daerah, belum optimalnya perencanaan

pembangunan ekonomi, belum optimalnya perencanaan sosial budaya, belum

optimalnya perencanaan prasarana wilayah dan sumber daya alam, belum optimalnya

perencanaan pemrintahan, dan masih terbatasnya data/informasi sebagai bank data

serta hasil evaluasi belum digunakan secara optimal sebagai umpan balik dalam

perencanaan pembangunan daerah..

Permasalahan urusan perhubungan adalah kurang memadainya prasarana

dan fasilitas perhubungan, belum memadainya rehabilitasi dan pemeliharaan prasarana

dan fasilitas LLAJ, belum memadainya pelayanan angkutan, belum memadainya sarana

dan prasarana perhubungan, belum optimalnya peningkatan dan pengamanan lalu

lintas, serta belum memadainya kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor.

Permasalahan urusan lingkungan hidup meliputi belum optimalnya

pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup, rendahnya kualitas dan

terbatasnya akses informasi sumber daya alam dan lingkungan hidup, serta belum

optimalnya pengendalian polusi.

Permasalahan urusan kependudukan adalah kurang tertibnya administrasi

kependudukan.

Permasalahan urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera

adalah Kepesertaan Metode Konstrasepsi Jangka Panjang (MKJP) masih rendah dan

belum optimalnya pemberdayaan ekonomi keluarga.

Permasalahan urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan

anak meliputi masih rendahnya tingkat partisipasi perempuan dalam ketenagakerjaan,

politik dan ekonomi, masih rendahnya kualitas hidup dan perlindungan perempuan dan

anak, masih rendahnya partisipasi kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak

serta masih kurangnya perlindungan perempuan dan anak atas tindak kekerasan.

Permasalahan urusan sosial meliputi belum optimalnya pemberdayaan fakir

miskin dan Penyandang Permasalahan Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya, terbatasnya

pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial, belum optimalnya pembinaan

kelembagaan kesejahteraan sosial, belum optimalnya pembinaan panti asuhan/panti

jompo, serta belum optimalnya pembinaan eks penyandang penyakit sosial.



Permasalahan urusan ketenagakerjaan terdiri dari rendahnya kualitas dan

produktivitas tenaga kerja, terbatasnya kesempatan kerja, kurangnya perlindungan

pengembangan lembaga ketenagakerjaan, serta belum optimalnya transmigrasi

regional.

Permasalahan urusan Koperasi dan UMKM mencakup belum terciptanya

iklim usaha kecil menengah yang kondusif, belum berkembangnya kewirausahaan dan

keunggulan kompetitif usaha kecil menengah, belum berkembangnya sistem pendukung

usaha bagi usaha mikro kecil menengah, rendahnya kualitas kelembagaan koperasi,

serta belum berkembangnya industri kecil dan menengah.

Permasalahan urusan penanaman modal meliputi kurangnya promosi dan

kerjasama investasi, rendahnya iklim investasi dan realisasi investasi, kurang efektifnya

kebijakan penanaman modal, kurangnya potensi sumberdaya, sarana dan prasarana,

serta rendahnya kualitas pelayanan perijinan.

Permasalahan urusan kebudayaan adalah kurangnya pelestarian nilai

budaya, belum optimalnya pengelolaan keragaman budaya, belum optimalnya

pengelolaan kekayaan budaya, serta belum berkembangnya kerjasama pengelolaan

kekayaan budaya.

Permasalahan urusan Statistik adalah belum optimalnya pengembangan

data/informasi.

Permasalahan urusan kepemudaan dan olahraga meliputi belum belum

optimalnya manajemen olahraga, masih rendahnya pemasyarakatan olahraga dan masih

kurangnya penghargaan bagi atlit berprestasi.

Permasalahan urusan kesatuan bangsa dan politik dalam negeri

mencakup kurangnya keamanan dan kenyamanan lingkungan, kurang berkembangnya

wawasan kebangsaan, belum terjalinnya kemitraan pengembangan wawasan

kebangsaan, tingkat partisipasi masyarakat dalam menjaga ketertiban dan keamanan

lingkungan belum ideal seperti yang diharapkan, rendahnya pemahaman politik

masyarakat. Selain itu, belum optimalnya pencegahan dini dan penanggulangan korban

bencana alam, kurang terpeliharanya kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal,

serta belum optimalnya pemberantasan penyakit masyarakat.

Permasalahan urusan pembangunan otonomi daerah, pemerintahan

umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian dan

persandian meliputi belum optimalnya fasilitasi kerukunan umat beragama, belum

optimalnya pengendalian kesejahteraan sosial, belum optimalnya pelayanan kedinasan

kepala daerah/wakil kepala daerah, masih kurangnya kerjasama antar pemerintah



daerah, kurang tertatanya peraturan perundang-undangan, belum optimalnya penataan

daerah otonomi baru, belum optimalnya penataan administrasi pemerintahan daerah,

kurangnya pengkoordinasian bidang ekonomi, belum optimalnya penataan

kelembagaan dan ketatalaksanaan, belum optimalnya penataan dan pengendalian

program pembangunan, rendahnya peranserta kepemudaan, kurang terbinanya

pemasyarakatan olahraga, belum optimalnya pengelolaan keprotokolan, belum

optimalnya kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah, belum optimalnya sistem

pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan, kurangnya jumlah

tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan yang memenuhi syarat/bersertifikasi,

belum optimalnya pengelolaan keuangan daerah, kurangnya pembinaan dan fasilitasi

pengelolaan keuangan kabupaten, belum optimalnya pengelolaan barang daerah, belum

optimalnya penataan dan pendayagunaan aset daerah, belum tertatanya perencanaan

dan pengembangan karier pegawai, belum efektifnya analisa kebutuhan dan pengadaan

pegawai, kemandirian penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan belum sesuai dengan

SPM/SOP, aparatur masih berada dibawah standar kompetensi ideal, kurang terbinanya

pegawai, rendahnya kesejahteraan pegawai, belum optimalnya layanan administrasi

kepegawaian, rendahnya kinerja kecamatan, serta rendahnya kinerja kelurahan.

Permasalahan urusan pemberdayaan masyarakat desa meliputi

rendahnya keberdayaan masyarakat pedesaan, belum berkembangnya lembaga

ekonomi pedesaan, rendahnya partisipasi masyarakat dalam membangun desa,

rendahnya kapasitas aparatur pemerintahan desa, rendahnya peran perempuan di

pedesaan, serta kurang tertatanya administrasi pemerintahan desa.

Permasalahan urusan kearsipan dan perpustakaan antara lain berkaitan

dengan: kurang tertatanya sistem administrasi kearsipan, belum optimalnya

penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip daerah, kurang terpeliharanya secara

rutin/berkala sarana dan prasarana kearsipan, rendahnya kualitas pelayanan informasi,

serta belum berkembangnya budaya baca dan pembinaan perpustakaan.

Permasalahan urusan komunikasi dan informasi meliputi kurang

berkembangnya komunikasi, informasi dan media massa, kurangnya pengkajian dan

penelitian bidang komunikasi dan informasi, rendahnya fasilitasi peningkatan SDM

bidang komunikasi dan informasi, serta kurangnya kerjasama informasi dan media

massa.

Permasalahan urusan pertanian meliputi rendahnya ketahanan pangan

pertanian/perkebunan, belum optimalnya pemasaran hasil produksi pertanian/

perkebunan, rendahnya penerapan teknologi pertanian/perkebunan, rendahnya



produksi pertanian/perkebunan, belum optimalnya rehabilitasi hutan dan lahan, belum

optimalnya perlindungan dan konservasi sumber daya hutan, belum efektifnya

pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak, rendahnya produksi hasil

peternakan, belum optimalnya pemasaran hasil produksi peternakan, rendahnya

penerapan teknologi peternakan, belum berkembangnya budidaya perikanan, belum

berkembangnya sistem penyuluhan perikanan, belum optimalnya pengelolaan dan

pemasaran produksi perikanan, rendahnya kesejahteraan petani, serta belum

optimalnya kinerja penyuluh pertanian/perkebunan lapangan.

Permasalahan urusan energi dan sumber daya mineral meliputi kurang

optimalnya pembinaan dan pengawasan bidang pertambangan, belum efektifnya

pengawasan dan penertiban kegiatan rakyat yang berpotensi merusak lingkungan,

belum optimalnya pembinaan dan pengembangan bidang energi dan ketenagalistrikan,

serta belum optimalnya pembinaan dan pengembangan Bidang Migas dan Panas Bumi.

Permasalahan urusan pariwisata meliputi kurangnya promosi dan pemasaran

pariwisata, belum berkembangnya destinasi pariwisata, serta belum berkembangnya

kemitraan.

Permasalahan urusan industri dan perdagangan meliputi kurangnya

perlindungan konsumen dan pengamanan perdagangan, rendahnya ekspor, rendahnya

efisiensi perdagangan dalam negeri, rendahnya kapasitas iptek sistem produksi,

rendahnya kemampuan teknologi industri, belum tertatanya struktur industri, serta

belum berkembangnya industri kecil dan menengah.

4.2. Isu-Isu Strategis

Pembangunan daerah Kabupaten Bogor tidak terlepas dari dinamika

pembangunan nasional, bahkan internasional. Isu dan arus utama perubahan yang

dewasa ini terus berkembang adalah arus globalisasi yang memunculkan standardisasi,

efisiensi, keterbukaan dan daya saing, didalamnya menekankan perhatian pada :

1. Pasar bebas, privatisasi, dan deregulasi serta persaingan usaha;

2. Menegaskan kewajiban minimum negara yang tidak dapat diserahkan kepada

mekanisme pasar;

3. Momentum kemitraan global dan penguatan jejaring;

4. Akuntabilitas kepada pelaku internasiona.l

Issue yang berkembang lainya adalah demokratisasi (dari rakyat, oleh rakyat dan untuk

rakyat) didalamnya menekankan perhatian pada :



1. Mengukur keseluruhan proses dan kinerja politik dalam peningkatan

kesejahteraan rakyat;

2. Akuntabilitas kepada rakyat.

Issue Desentralisasi (keunikan lokal, keterwakilan dan kompromi) didalamnya

menekankan perhatian pada:

1. Kewajiban pemerintah dan pemerintah daerah;

2. Memberikan layanan yang lebih baik, cepat, mudah, murah, bermutu dan tanpa

diskriminasi;

3. Proses pengambilan keputusan lebih terbuka dan inklusif;

4. Standar Pelayanan Minimum;

5. Akuntabilitas Pemerintah daerah dan rakyat.

Isu strategis yang berkembang tersebut harus menjadi perhatian pemerintah

Kabupaten Bogor, selain itu pada tingkatan daerah, Permasalahan pembangunan daerah

Kabupaten Bogor, masih dihadapkan pada isu-isu strategis sebagai berikut :

1. Pembangunan di Kabupaten Bogor selama ini menunjukkan bahwa masih

terdapat kesenjangan antara pembangunan sumber daya manusia dengan

pembangunan ekonomi yang berdampak kepada terjadinya: (a) nilai tambah

yang tercipta dari pembangunan ekonomi belum dapat diakses oleh sebagian

besar masyarakat Kabupaten Bogor; dan (b) adanya aliran nilai tambah yang

keluar dari Kabupaten Bogor atau terjadi kebocoran regional (regional

leakages). Hal ini ditunjukkan oleh tidak seimbangnya angka IPM tahun 2013

yang dicapai yaitu hanya 73,45 poin (AHH : 70,00 thn, AMH : 95,36%), RLS :

8,04 tahun, dan PPP: Rp. 636.620,-/kapita/bulan), di sisi lain angka

pertumbuhan ekonomi rata-rata adalah sebesar 6,03%. sektor ekonomi yang

menunjukkan Nilai Tambah Bruto (NTB) terbesar adalah sektor industri

pengolahan yang mencapai Rp. 63,17 trilyun atau memiliki andil sebesar 57,60

persen terhadap total PDRB. Berikutnya sektor perdagangan, hotel dan restoran

sebesar Rp.18,55 trilyun (19,34 persen). Sedangkan sektor yang memiliki

peranan relatif kecil adalah sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan

sebesar Rp.1,58 trilyun (1,44 persen).Pengelompokan sembilan sektor ekonomi

dalam PDRB menjadi tiga sektor yaitu sektor primer, sekunder dan tersier,

menunjukkan bahwa kelompok sektor sekunder masih mendominasi dalam

penciptaan nilai tambah di Kabupaten Bogor. Total Nilai Tambah Bruto (NTB)

atas dasar harga berlaku dari kelompok sektor sekunder pada tahun 2013

mencapai Rp.71,26 trilyun, atau meningkat 11,28 persen dibandingkan tahun



sebelumnya. Pada kelompok sektor tersier mengalami peningkatan sebesar

19,74 persen yaitu dari Rp.26,92 trilyun pada tahun 2012 menjadi Rp.32,23

trilyun pada tahun 2013. Sedangkan kelompok primer meningkat sebesar 24,82

persen atau dari Rp. 4,95 trilyun pada tahun 2012 menjadi Rp. 6,17 trilyun pada

tahun 2013. Dengan demikian, penanganan permasalahan pendidikan dan

kesehatan serta permasalahan lainnya yang berkaitan dengan pembangunan

sumberdaya manusia memiliki nilai strategis untuk mendorong pembangunan

daerah.

2. Masih terdapat tingkat pengangguran yang relatif tinggi. Hal ini berarti peluang

kerja yang tercipta dari kegiatan ekonomi di sektor sekunder dan tersier atau

pengolahan dan jasa, belum mampu diakses oleh sumber daya manusia

Kabupaten Bogor yang kualitasnya relatif masih rendah, sehingga peluang kerja

tersebut diisi oleh penduduk dari daerah lain di luar Kabupaten Bogor, seperti

dari DKI Jakarta, kota-kota di kawasan Bodetabek, Jawa Tengah dan Jawa

Timur. Hal ini ditunjukkan dengan angka Rata-rata Lama Sekolah (RLS)

penduduk Kabupaten Bogor yang hanya 8,04 tahun atau rata-rata penduduk

Kabupaten Bogor bersekolah sampai kelas delapan atau kelas dua Sekolah

Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP), sedangkan peluang kerja di sektor industri

dan sektor tersier mensyaratkan minimal berpendidikan lulus Sekolah Lanjutan

Tingkat Atas (SLTA). Jadi dalam konteks kebutuhan tenaga kerja berpendidikan

minimal SLTA dengan pendidikan SDM Kabupaten Bogor terdapat kesenjangan

RLS sebesar 5 tahun. Komposisi tingkat pengangguran yang tinggi ditunjukkan

sebagai berikut: Penduduk usia kerja 15-64 tahun yang telah bekerja sebanyak

1.214.942 orang atau 42,31%, yang tidak/belum bekerja, seperti

mahasiswa/pelajar, ibu rumah tangga dan lainnya sebanyak 346.055 orang

(12,05%) dan yang sedang mencari kerja/pengangguran terbuka berjumlah

sebanyak 459.167 orang (15,99%), sedang sisanya (29,65%) merupakan

pengangguran terselubung atau 45,64% adalah pengangguran. Uraian di atas

menjelaskan bahwa penanganan permasalahan pengangguran penting untuk

segera dilakukan.

3. Pembangunan daerah belum berhasil menurunkan jumlah penduduk miskin

secara signifikan. Hal ini ditunjukkan oleh relatif tingginya angka penduduk

miskin. Pada tahun 2013 jumlah penduduk miskin sebanyak 446.890 jiwa, atau

sebesar 8,82% dari jumlah penduduk pada tahun 2013 yaitu sebanyak

5.111.769 jiwa. Dengan demikian, implementasi program-program



penanggulangan kemiskinan akan semakin penting dalam pembangunan

daerah.

4. Belum memadainya kuantitas dan kualitas infrastruktur untuk mendorong

percepatan pembangunan perekonomian daerah. Dengan demikian,

pembangunan infrastruktur untuk membuka isolasi daerah menjadi penting

untuk dilakukan.

5. Iklim investasi dan iklim usaha belum kondusif. Hal ini ditunjukkan oleh

rendahnya realisasi investasi serta kurang berkembangnya dunia usaha. Dengan

demikian, perbaikan iklim investasi dan iklim usaha sangat strategis untuk

mendongkrak perekonomian daerah .

6. Dalam bidang energi, diterapkannya kebijakan konversi bahan bakar dari

minyak tanah ke gas pada tahun 2007 telah memunculkan berbagai

permasalahan di tingkat masyarakat dan dunia usaha dalam memenuhi

kebutuhan energinya. Di Kabupaten Bogor, implementasi kebijakan tersebut

dihadapkan pada ketidaksiapan adaptasi sistem institusi (produsen dan

distributor) dan teknologi (mencakup stasiun pengisian, tabung dan kompor

gas, kendaraan pengangkut) dalam mengantisipasi perubahan dan

ketidakpastian yang dimunculkannya. Di tingkat masyarakat dan dunia usaha,

pilihan adaptasi terhadap bahan bakar pengganti dalam rangka merespon

kebijakan konversi bahan bakar minyak juga ditentukan oleh potensi

ketersediaan energi alternatif di tingkat lokal. Permasalahan yang terjadi adalah

jenis-jenis energi alternatif ini masih lebih mahal dibandingkan energi bahan

bakar gas. Dengan demikian, penciptaan dan penyediaan energi alternatif yang

murah dan ramah lingkungan menjadi tuntutan masyarakat yang perlu

dipenuhi.

7. Pembangunan sosial budaya dan kehidupan beragama belum mencapai sasaran

secara optimal. Permasalahan bidang sosial terlihat dengan kecenderungan

meningkatnya jumlah dan jenis Penyandang Permasalahan Kesejahteraan Sosial

(PMKS). Hal ini tampak dari merebaknya kasus-kasus permasalahan sosial,

seperti perdagangan manusia (trafficking), HIV AIDS, dan penyalahgunaan

narkoba. Peranserta masyarakat dalam penangan permasalahan sosial masih

terlihat rendah akibat pola pikir masyarakat yang masih menganggap tabu

untuk mengungkap permasalahan sosial yang berdampak luas terhadap

kehidupan bermasyarakat. Ketimpangan yang makin tinggi akan memicu

terjadinya kerawanan sosial. Permasalahan bidang kebudayaan adalah masih



rendahnya ketahanan budaya masyarakat akibat imbas perubahan global dan

belum banyaknya pengakuan HAKI budaya Kabupaten Bogor. Permasalahan

pembangunan keolahragaan saat ini berkaitan dengan pembinaan olahraga

yang belum tertata secara sistematis antara olahraga pendidikan di lingkungan

persekolahan, olahraga rekreasi di lingkungan masyarakat, dan olahraga

prestasi untuk kelompok elit atlit yang menjadi tulang punggung Kabupaten

Bogor dalam pentas kompetisi olahraga nasional. Sedangkan permasalahan di

bidang kepemudaan adalah masih terbatasnya sarana dan prasana untuk

mewadahi aktivitas dan kreativitas generasi muda yang lebih berkualitas dan

mandiri. Permasalahan terkait dengan masih rendahnya pemberdayaan

perempuan dalam kesempatan usaha, akses terhadap pendidikan, seringnya

perempuan dan anak menjadi korban kekerasan dalam rumah tangga serta

belum optimalnya peran lembaga sosial masyarakat terhadap perlindungan

perempuan dan anak. Oleh karena itu fasilitasi pengembangan sosial budaya

dan kehidupan beragama perlu lebih ditingkatkan guna mengurangi

ketimpangan antar kelompok masyarakat sehingga tercipta kerukunan antar

kelompok masyarakat tersebut.

8. Pembangunan bidang politik, hukum dan keamanan belum optimal. Berkenaan

dengan sisi politik kewilayahan, sebagai daerah yang letaknya berdekatan

dengan Jakarta, Kabupaten Bogor diposisikan sebagai penyangga stabilitas

politik ibukota. Kondisi politik di Kabupaten Bogor dengan jumlah penduduk dan

pemilih paling banyak sangat menentukan stabilitas politik nasional. Karena itu

pembangunan Bidang Politik yang salah satunya ditandai dari keberhasilan

Pemilu Gubernur dan Pemilihan Bupati tahun 2013 serta pelaksanaan Pemilu

Nasional tahun 2014, menandakan proses demokrasi yang sedang berlangsung

berjalan dengan baik dan mulai dapat diterima oleh seluruh stakeholders.

Namun demikian, di satu sisi masih terdapat hal-hal yang masih perlu

ditingkatkan terutama dalam partisipasi masyarakat yang mempunyai hak pilih

yang cenderung menurun perkembangan prosentasenya. Hal tersebut

disebabkan oleh terlalu banyaknya frekuensi pelaksanaan pemilihan umum yang

melibatkan masyarakat pemilih serta memakan waktu yang berlarut-larut, selain

itu pula perbedaan tingkat partisipasi pemilih ini berkaitan dengan efektivitas

sosialisasi pemilu kepala daerah, akurasi administrasi pendaftaran pemilih,

tingkat popularitas para kandidat serta kesadaran para pemilih untuk

memanfaatkan hak-hak utama warganegara dalam memilih kepala daerah yang

dipercayainya. Disamping itu peran partai politik dalam melaksanakan fungsinya



masih rendah seperti rekruitmen politik, komunikasi politik, pendidikan dan

sosialisasi politik, serta agregasi dan artikulasi kepentingan. Pengaturan

kekuasaan dan pola pengambilan keputusan dalam pemerintahan masih

mencari pola. Praktik musyawarah telah dikenal sebagai praktik demokrasi di

berbagai tempat di Indonesia. Perubahan sistem pemerintahan dalam era

desentralisasi belum didukung oleh konsep kepemimpinan. Praktik

kepengelolaan yang baik pada tingkat lokal, sejalan dengan proses

desentralisasi, belum memberikan ruang yang lebih luas bagi partisipasi

berbagai dimensi kebudayaan daerah, baik pada dimensi pengetahuan, nilai,

maupun dimensi simbolik dari kebudayaan daerah, sehingga tingkat partisipasi

masyarakat dalam pembangunan dan pengambilan keputusan masih rendah.

Demokrasi juga telah mendorong masyarakat untuk lebih berani

mengemukakan aspirasinya. Pembangunan Bidang Hukum terkendala pada

proses demokratisasi yang mendorong penggantian berbagai aturan perundang-

undangan di tingkat nasional pada akhirnya berdampak terhadap daerah.

Berbagai perundang-undangan yang ditetapkan pemerintah pusat pada

implementasinya mengalami berbagai kendala karena belum didukung oleh

sistem hukum yang mapan, aparatur hukum yang bersih serta prasarana dan

sarana yang memadai. Kondisi tersebut lebih lanjut menyebabkan penegakkan

hukum yang lemah dan perlindungan hukum dan hak asasi manusia (HAM)

belum dapat diwujudkan. Peraturan perundang-undangan yang baru, selain

banyak yang saling bertentangan juga tidak segera ditindaklanjuti dengan

peraturan pelaksanaannya. Hal tersebut mengakibatkan daerah mengalami

kesulitan dalam menindaklanjuti dengan peraturan daerah dan dalam

implementasinya. Sampai dengan tahun 2013 masih banyak peraturan daerah

yang belum dapat disesuaikan dengan peraturan perundang-undangan yang

baru. Kondisi tersebut menghambat penyelenggaraan pemerintahan di daerah,

yang dapat berpengaruh terhadap pelayanan kepada masyarakat. Disamping itu

pula masih ditemukan permasalahan lainnya seperti: belum adanya grand

design tentang pembuatan program legislasi daerah, belum optimalnya

kapasitas dan kompetensi aparat hukum, baik secara kualitas maupun kuantitas

dan lemahnya budaya hukum masyarakat. Kondisi euforia reformasi berkaitan

dengan otonomi daerah yang memberikan peluang kepada masyarakat untuk

menentukan kebijakannya, sehingga ketika terdapat tuntutan masyarakat yang

tidak tersalurkan dan terselesaikan secara memadai, dapat menimbulkan

kerawanan sosial yang pada gilirannya dapat menimbulkan terjadinya gejolak



dan kerusuhan sosial di lingkungan masyarakat, termasuk tindakan anarkis.

Krisis kepercayaan terhadap pemerintah yang akan mengakibatkan menurunnya

kewibawaan pemerintah daerah dan rendahnya respon masyarakat dalam

menangkal berbagai friksi sosial politik yang bernuansa kepentingan kelompok

maupun golongan. Hal ini kurang menguntungkan bagi upaya untuk

mewujudkan stabilitas ketertiban dan ketentraman masyarakat. Menghadapi

kondisi tersebut, pembangunan di bidang ketertiban dan ketentraman

masyarakat menghadapi tantangan yang cukup berat, terutama dalam hal

menghadapi ancaman stabilitas serta tuntutan perubahan dan dinamika

perkembangan masyarakat yang begitu cepat, seiring dengan perubahan sosial

politik yang membawa implikasi pada segala bidang kehidupan berbangsa,

bernegara, dan bermasyarakat. Meningkatnya potensi konflik kepentingan dan

pengaruh negatif arus globalisasi yang penuh keterbukaan, sehingga

mengurangi wawasan kebangsaan dan kesadaran bela negara. Tingkat

kriminalitas dan pelanggaran hukum lainnya masih cukup tinggi. Hal ini

disebabkan karena Kabupaten Bogor merupakan daerah penyangga ibu kota

negara. Jumlah penduduk yang besar dan heterogen, terdapatnya obyek vital

nasional, daerah kunjungan wisata, daerah pendidikan dan industri serta

banyaknya permasalahan kepemilikan lahan. Disamping itu protes

ketidakpuasan terhadap suatu permasalahan yang mengarah pada perusakan

fasilitas umum seringkali terjadi. Namun secara keseluruhan sikap masyarakat

untuk mendukung terciptanya tertib sosial melalui upaya mewujudkan

ketentraman dan ketertiban cukup baik. Gangguan terhadap ketentraman dan

ketertiban masyarakat masih berpotensi untuk muncul, yaitu berkembangnya

modus-modus kejahatan baru dengan memanfaatkan teknologi canggih dan

maraknya kasus-kasus kerusuhan dan berbagai kejahatan yang bersifat

konvensional, transnasional dan kejahatan terhadap kekayaan negara dan

pemerintah daerah. Untuk itu upaya pembangunan di bidang politik, hukum dan

keamanan perlu direncanakan dan dilaksanakan secara lebih sistematis dan

jelas fokusnya.

9. Pengembangan tata ruang dan wilayah belum optimal. Penyimpangan

pemanfaatan ruang diperlihatkan dengan tingginya alih fungsi lahan produktif

karena pengaruh kegiatan ekonomi, perkembangan penduduk maupun kondisi

sosial budaya. Alih fungsi yang terjadi umumnya mengabaikan rencana tata

ruang yang telah direncanakan sebelumnya. Tingginya alih fungsi lahan

kawasan lindung menjadi kawasan budidaya (lahan terbangun) terjadi



penurunan luas lahan hutan dan sawah di Kabupaten Bogor. Perkembangan alih

fungsi lahan produktif untuk kegiatan investasi industri, jasa maupun

pemukiman yang tidak sejalan dengan pola perencanaan yang telah ditetapkan

menimbulkan dampak berupa kerusakan lingkungan, penurunan daya dukung

lingkungan serta mengancam ketahanan pangan Kabupaten Bogor. Alih fungsi

lahan di Kabupaten Bogor terutama terjadi pada berubahnya fungsi hutan, baik

primer maupun sekunder menjadi fungsi perkebunan bahkan semak belukar,

berubahnya fungsi sawah menjadi fungsi permukiman dan budidaya lainnya

serta mendorong berkurangnya kawasan resapan air, perambahan daerah/

kawasan hulu sungai. Perubahan regulasi dalam bidang penataan ruang, yaitu

Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007, diharapkan dapat memberikan acuan

yang lebih tegas dengan penerapan sanksi pidana maupun perdata bagi pelaku

penyimpangan tata ruang. Pada Undang-undang tersebut pemerintah

Kabupaten Bogor antara lain memiliki kewenangan dalam pengaturan,

pembinaan, pengawasan dan pelaksanaan penataan ruang serta pengembangan

kawasan strategis Kabupaten Bogor sesuai dengan kewenangan di tingkat

Kabupaten Bogor. Kabupaten Bogor yang terletak berbatasan dengan ibu kota

DKI Jakarta belum mampu memanfaatkan keuntungan lokasinya (locational

rent) untuk keuntungan Kabupaten Bogor. Kondisi yang terjadi justru sebaliknya

yaitu Kabupaten Bogor menjadi pendukung pembangunan DKI Jakarta. Hal ini

karena kelemahan-kelemahan Kabupaten Bogor sendiri, khususnya dari aspek

rendahnya kualitas SDM. Semestinya Kabupaten Bogor dapat memanfaatkan

DKI Jakarta sebagai pasar yang sangat potensial, baik sebagai konsumen

maupun sebagai akses untuk mencapai pasar yang lebih luas bahkan pasar

internasional. Dengan demikian Kabupaten Bogor harus mampu menciptakan

produk-produk berkualitas yang dibutuhkan oleh DKI Jakarta maupun pasar

global seperti: produk agribisnis dan agro industri, produk kerajinan, maupun

produk jasa seperti pariwisata, yang sekaligus dapat menjadi sektor-sektor

prioritas.

10. Reformasi birokrasi dan tata kelola pemerintahan daerah belum tercapai secara

optimal. Hal ini tercermin dari kurangnya partisipasi masyarakat dalam

penetapan kebijakan dan pelaksanaan pembangunan daerah, kurang

profesionalnya aparatur pemerintah daerah, masih lemahnya penegakan hukum

dan peraturan, lemahnya kapasitas pemerintahan desa untuk memperkuat

penyelenggaraan pemerintahan daerah, kurangnya transparansi dan akses

masyarakat terhadap penyelenggaraan pemerintahan daerah serta pelayanan



publik belum terbebas dari praktek KKN, serta belum optimalnya pelayanan

publik. Permasalahan yang masih ada dalam pembangunan Bidang Aparatur

antara lain: kelembagaan pemerintah daerah masih belum sepenuhnya

berdasarkan prinsip organisasi yang efisien dan rasional, sehingga struktur

organisasi kurang proporsional, sistem manajemen kepegawaian belum mampu

mendorong peningkatan profesionalitas, kompetensi, dan pemerintah daerah

belum menerapkan sistem remunerasi yang adil dan layak sesuai dengan

tanggungjawab dan beban kerja, sebagaimana diamanatkan dalam Undang-

undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Pokok-pokok Kepegawaian, Sistem dan

prosedur kerja di lingkungan aparatur daerah belum efisien, efektif, dan

berperilaku hemat, praktek penyimpangan yang mengarah pada

penyalahgunaan wewenang (korupsi) belum teratasi, pelayanan publik belum

sesuai dengan tuntutan dan harapan masyarakat, terabaikannya nilai-nilai etika

dan budaya kerja dalam birokrasi sehingga melemahkan disiplin kerja, etos

kerja, dan produktivitas kerja. Berkaitan dengan kondisi tersebut, maka upaya

penerapan reformasi birokrasi perlu dilakukan secara tegas guna mewujudkan

tata kelola pemerintahan yang baik, bersih dan bebas KKN.

11. Masih terdapat ketimpangan pembangunan wilayah di Kabupaten Bogor antara

Kabupaten Bogor Bagian Barat dengan bagian Kabupaten Bogor lainnya. Isu

ketimpangan ini harus disikapi secara arif untuk mencari solusi terbaik

disamping kemungkinan terjadinya pemekaran Kabupaten. Pengalaman

pemekaran wilayah yang sudah terjadi ternyata belum membuktikan sebagai

solusi pemerataan pembangunan antar wilayah. Melalui strategi pembangunan

yang tepat, maka ketimpangan pembangunan wilayah yang terjadi dapat

dikurangi secara bertahap.

12. Semakin meningkatnya konversi lahan pertanian ke non pertanian dan konversi

lahan di kawasan lindung. Sebagai akibatnya produksi dan produktivitas

pertanian semakin menurun dan kondisi lingkungan juga menurun. Mengingat

sektor pertanian dan lingkungan alam masih menjadi keunggulan Kabupaten

Bogor khususnya dalam lingkup wilayah Jabodetabek, maka kondisinya yang

semakin menurun akan mengancam ketahanan pangan Kabupaten Bogor.

Untuk itu perlu upaya perlindungan dan pengamanan terhadap lahan-lahan

pertanian yang produktif agar tidak dialihfungsikan untuk kepentingan lain yang

merugikan pembangunan pertanian daerah.



13. Berkembangnya aktivitas pertambangan dan galian yang tidak memperhatikan

dampak lingkungan. Barang tambang pada dasarnya merupakan sumber daya

alam yang bernilai ekonomi dan dapat diekstrak untuk meningkatkan

pendapatan, namun sangat perlu dilakukan upaya untuk meminimalkan dampak

lingkungan. Lingkungan yang rusak akan dapat mengancam potensi ekonomi

lainnya yang dimiliki Kabupaten Bogor seperti pariwisata dan pertanian. Oleh

karena itu, perlu dilakukan penerapan aturan secara tegas dalam melindungi

kelestarian sumber daya lingkungan.

RPJMD Kabupaten Bogor 2013 - 2018 V - 1


BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN


Tahun 2013-2018 merupakan tahap ketiga dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah (RPJPD) Kabupaten Bogor Tahun 2005-2025. Berdasarkan pelaksanaan,

pencapaian, dan sebagai keberlanjutan RPJMD tahap kedua, RPJMD tahap ketiga ini

ditujukan untuk merealisasikan visi dan misi pembangunan daerah melalui

pengembangan dan percepatan pembangunan daerah secara menyeluruh di berbagai

bidang/urusan pemerintahan sesuai dengan kewenangan yang dimiliki oleh Pemerintah

Kabupaten Bogor.

5.1. V i s i

Dengan mempertimbangkan arah dan tahapan pembangunan jangka panjang

daerah, hasil-hasil yang sudah dicapai pada tahap sebelumnya dan permasalahan yang

dihadapi serta isu-isu strategis yang berkembang maka pernyataan Visi Pemerintah

Kabupaten Bogor Tahun 20013-2018 adalah “Kabupaten Bogor menjadi Kabupaten

Termaju di Indonesia”.

Makna pernyataan Visi Pemerintah Kabupaten Bogor di atas adalah :

1. Kabupaten Bogor adalah batas adminsitrasi Kabupaten Bogor di Provinsi Jawa

Barat yang di dalamnya berkumpul sejumlah manusia atau masyarakat dalam

arti seluas-luasnya dan terikat oleh suatu kebudayaan yang mereka anggap

sama.

2. Termaju adalah bahwa Kabupaten Bogor telah mencapai atau berada pada

tingkat kemajuan yang lebih tinggi atau masyarakat telah menuju ke arah yang

lebih baik maupun berkembang ke arah yang lebih baik. termaju juga berarti

bahwa Kabupaten Bogor sebagai suatu wilayah terus melakukan pengembangan

diri untuk menyesuaikan diri terhadap perubahan yang terjadi di dalam maupun

di luar.

3. Indonesia adalah negara kesatuan yang berdaulat dalam bingkai Negara

Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) .



1.2. M i s i

Dalam rangka pencapaian visi tersebut di atas dengan tetap memperhatikan

kondisi dan permasalahan yang ada serta tantangan ke depan, dan memperhitungkan

peluang yang dimiliki, maka ditetapkan 5 (lima) misi sebagai berikut:

1. Meningkatkan kesalehan sosial dan kesejahteraan masyarakat.

2. Meningkatkan daya saing perekonomian masyarakat dan pengembangan usaha

berbasis sumberdaya alam dan pariwisata.

3. Meningkatkan integrasi, koneksitas, kualitas dan kuantitas infrastruktur wilayah

dan pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan.

4. Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas penyelenggaraan pendidikan dan

pelayanan kesehatan.

5. Meningkatkan kinerja penyelenggaraan pemerintahan dan kerjasama antar

daerah dalam kerangka tata kelola pemerintahan yang baik.

Penjelasan yang terkandung di dalam rumusan kelima misi Pemerintah

Kabupaten Bogor tersebut di atas serta keseselarasannya dengan rumusan misi

Pemerintah Provinsi Jawa Barat adalah sebagai berikut:

1. Misi Pertama, yaitu Meningkatkan kesalehan dan kesejahteraan sosial

masyarakat. Misi ini merupakan upaya Pemerintah Kabupaten Bogor untuk

menjaga keharmonisan dalam kehidupan sosial dan keagamaan dengan

menjamin sepenuhnya hak-hak dasar masyarakat. Misi ini terkait dengan Misi

Kelima Pemerintah Provinsi Jawa Barat, yaitu Mengokohkan Kehidupan Sosial

Kemasyarakatan melalui Peningkatan Peran Pemuda, Olah Raga, Seni, Budaya

dan Pariwisata dalam Bingkai Kearifan Lokal.

2. Misi Kedua, yaitu Meningkatkan daya saing perekonomian masyarakat dan

pengembangan usaha berbasis sumberdaya alam dan pariwisata. Misi ini

merupakan upaya Pemerintah Kabupaten Bogor dalam menciptakan

kesejahteraan masyarakat terutama kesejahteraan di bidang ekonomi yang

dicapai melalui pertumbuhan ekonomi yang stabil dan berkelanjutan serta

meningkatkan kemandirian yang berlandaskan persaingan sehat serta

memperhatikan nilai-nilai keadilan, kepentingan sosial, dan berwawasan

lingkungan. Misi ini terkait dengan Misi Kedua Pemerintah Provinsi Jawa Barat,

yaitu Membangun Perekonomian yang Kokoh dan Berkeadilan.

3. Misi Ketiga, yaitu Meningkatkan integrasi, koneksitas, kualitas dan kuatitas

infrastruktur wilayah dan pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan.

Misi ini merupakan upaya Kabupaten Bogor dalam rangka menyediakan sarana



dan prasarana, pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup yang

mantap guna mendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat dan mendorong

peningkatan swadaya masyarakat dalam memelihara dan membangun kualitas

sarana dan prasarana publik. Misi ini terkait dengan Misi Keempat Pemerintah

Provinsi Jawa Barat, yaitu Mewujudkan Jawa Barat yang Nyaman dengan

Pembangunan Infrastruktur Strategis yang Berkelanjutan.

4. Misi Keempat yaitu Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas penyelenggaraan

pendidikan dan pelayanan kesehatan. Misi ini merupakan upaya Pemerintah

Kabupaten Bogor dalam membangun sumberdaya manusia yang sehat dan

cerdas yang pada gilirannya akan menjadi manusia yang produktif, kompetitif,

dan dilandasi akhlak mulia sebagai kunci dari keberhasilan pelaksanaan misi

yang lainnya. Misi ini terkait dengan Misi Pertama Pemerintah Provinsi Jawa

Barat, yaitu Membangun Masyarakat yang Berkualitas dan Berdaya Saing.

5. Misi Kelima, yaitu Meningkatkan kinerja penyelenggaraan pemerintahan dan

kerjasama antar daerah dalam kerangka tata kelola pemerintahan yang baik.

Misi ini merupakan upaya Pemerintah Kabupaten Bogor dalam terus menjaga

cita-cita dalam pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan yang

mengedepankan partisipasi, transparansi, dan akuntabilitas, serta berorientasi

pada penegakan supremasi hukum sebagai sarana untuk menciptakan

keamanan dan ketertiban masyarakat. Misi ini terkait dengan Misi Ketiga

Pemerintah Provinsi Jawa Barat, yaitu Meningkatkan Kinerja Pemerintahan

melalui Profesionalisme Tata Kelola dan Perluasan Partisipasi Publik.

5.3. Tujuan dan Sasaran

Dalam mewujudkan Visi melalui pelaksanaan Misi yang telah ditetapkan tersebut

di atas, maka perlu adanya kerangka yang jelas pada setiap misi menyangkut tujuan

dan sasaran yang akan dicapai. Tujuan dan sasaran pada setiap misi yang dijalankan

akan memberikan arahan bagi pelaksanaan setiap urusan pemerintahan daerah, baik

urusan wajib maupun urusan pilihan dalam mendukung pelaksanaan misi dimaksud,

uraian tujuan dan sasaran pada setiap misi sebagai berikut :

5.3.1. Misi Pertama : Meningkatkan kesalehan sosial dan kesejahteraan

masyarakat.

Tujuan :

1. Meningkatnya kualitas ketaqwaan dan ukhuwah serta toleransi antar umat

beragama.

2. Meningkatnya kualitas pemberdayaan perempuan, perlindungan anak.



3. Meningkatnya ketahanan keluarga sebagai basis ketahanan sosial.

4. Meningkatnya kualitas pelayanan sosial dan menurunnya angka kemiskinan.

5. Terwujudnya pemuda yang tangguh dan berdaya saing.

6. Berkembangnya seni dan budaya dalam bingkai kearifan lokal.

7. Meningkatnya kebugaran masyarakat dan prestasi olahraga Kabupaten Bogor.

8. Terwujudnya manajemen pengelolaan bencana.

Sasaran:

1. Meningkatnya pelayanan dan kemudahan bagi umat beragama dalam

menjalankan ibadahnya.

2. Meningkatnya partisipasi perempuan dalam pembangunan.

3. Meningkatnya pemenuhan hak dan perlindungan perempuan dan anak.

4. Menurunnya laju pertumbuhan penduduk alami.

5. Meningkatnya keluarga sejahtera.

6. Meningkatnya kesejahteraan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS).

7. Menurunnya angka kemiskinan.

8. Terselenggaranya pentas seni budaya daerah.

9. Meningkatnya kemandirian dan partisipasi pemuda dalam pembangunan.

10. Meningkatnya pemasyarakatan olahraga.

11. Terbangunnya pusat olahraga terpadu.

12. Meningkatnya prestasi olahraga Kabupaten Bogor.

13. Meningkatnya cakupan, pencegahan dan upaya penanggulangan bencana.

5.3.2. Misi Kedua: Meningkatkan daya saing perekonomian masyarakat dan

pengembangan usaha berbasis sumberdaya alam dan pariwisata

Tujuan :

1. Terjaminnya ketahanan pangan masyarakat.

2. Meningkatnya daya saing koperasi, usaha kecil menengah dan agribisnis.

3. Meningkatnya penanaman modal di Kabupaten Bogor yang mendorong

penciptaan lapangan kerja dan tumbuhnya kelembagaan ekonomi lokal.

4. Meningkatnya pengelolaan sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan.

5. Berkembangnya pariwisata daerah yang berbasis pada keindahan alam dan

lingkungan serta budaya lokal

6. Terwujudnya pertambangan, pariwisata serta pertanian dan perikanan

sebagai pengungkit perekonomian daerah.

7. Meningkatnya peran industri dan perdagangan dalam perekonomian daerah



8. Meningkatnya produktivitas tenaga kerja dan menurunnya pengangguran.

Sasaran:

1. Meningkatnya produksi, produktifitas, distribusi dan konsumsi pangan daerah

2. Meningkatnya jumlah koperasi aktif dan kemandirian usaha mikro, kecil dan

menengah dalam mengembangkan ekonomi lokal

3. Berkembangnya agribisnis pertanian peternakan dan perikanan

4. Meningkatnya investasi dan laju pertumbuhan investasi

5. Meningkatnya pengendalian pemanfatan sumber daya alam dan berkurangnya

kerusakan alam akibat penambangan

6. Meningkatnya cakupan pemenuhan kebutuhan listrik

7. Berkembangnya pariwisata andalan disertai dengan meningkatnya kunjungan

wisata

8. Terwujudnya BUMD Pertambangan yang berdaya saing sebagai pengungkit

perekonomian daerah

9. Terbentuknya BUMD Pariwisata sebagai pengungkit perekonomian daerah

10. Terbentuknya BUMD pertanian dan perikanan sebagai pengungkit

perekonomian daerah

11. Meningkatnya jumlah dan kemandirian industri kecil dan menengah dalam

mengembangkan ekonomi lokal

12. Meningkatnya nilai dan volume perdagangan dalam negeri dan ekspor

13. Meningkatnya partisipasi angkatan kerja dan kesejahteraan tenaga kerja

14. Tersalurkannya minat masyarakat untuk bertransmigrasi.

5.3.3. Misi ketiga : Meningkatkan integrasi, koneksitas, kualitas dan kuantitas

infrastruktur wilayah dan pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan

Tujuan :

1. Meningkatnya penataan ruang yang terpadu dan berkelanjutan dan tertib

pertanahan.

2. Terwujudnya infrastruktur jalan/ jembatan dan sumberdaya air yang

terintegrasi

3. Tersedianya sarana prasarana pemukiman yang layak (rutilahu, jalan setapak,

kawasan prioritas pembangunan pemukiman dan sanitasi)

4. Meningkatnya kualitas lingkungan hidup dan berkurangnya dampak pencemaran

lingkungan.

Sasaran:

1. Meningkatnya perencanaan, kesesuaian dan pengendalian pemanfaatan ruang



2. Meningkatnya kepastian hukum pemilikan tanah masyarakat

3. Meningkatnya infrastruktur jalan/ jembatan yang berkualitas dan terintegrasi

untuk mendukung pergerakan orang, barang dan jasa

4. Meningkatnya infrastuktur perhubungan yang mendukung aksesibilitas,

pergerakan orang, barang dan jasa

5. Meningkatnya infrastruktur sumber daya air, waduk dan irigasi untuk

mendukung terpeliharnya hutan konservasi, kawasan lindung, pengendalian dan

pendayagunaan sumber daya air

6. Meningkatnya sarana dan prasarana permukiman

7. Meningkatnya pengelolaan air limbah domestik secara optimal

8. Meningkatnya pengelolaan sampah terpadu dan berwawasan lingkungan pada

tingkat kabupaten dan kawasan permukiman

9. Meningkatnya pengendalian pencemaran air, udara dan kerusakan tanah

10. Meningkatnya peran serta masyarakat dalam pengelolaan lingkungan hidup.

5.3.4. Misi keempat : Meningkatnya aksesibilitas dan kualitas

penyelenggaraan pendidikan dan pelayanan kesehatan

Tujuan :

1. Meningkatnya pemenuhan sarana dan prasarana pendidikan termasuk

peningkatan kesejahteraan pendidik dan tenaga kependidikan;

2. Meningkatnya rata-rata lama sekolah (RLS) dan terwujudnya wajib sekolah 12

tahun yang berkualitas;

3. Tuntasnya buta aksara dan buta huruf Al-Quran;

4. Terwujudnya pelayanan kesehatan yang mudah, murah, merata dan

berkualitas;

5. Meningkatnya jaminan pelayanan kesehatan bagi masyarakat dalam bentuk

JAMPESEHAT yang terintegrasi dengan layanan BPJS;

6. Meningkatnya sarana dan prasarana kesehatan baik layanan dasar maupun

rujukan.

Sasaran:

1. Terpenuhinya sarana dan prasarana pendidikan

2. Meningkatnya kuantitas dan kualitas serta kesejahteraan pendidik dan tenaga

kependidikan

3. Meningkatnya rata-rata lama sekolah (RLS) dan partisipasi pendidikan

masyarakat



4. Meningkatnya mutu pengelolaan pendidikan

5. Meningkatnya angka melek huruf (AMH) masyarakat

6. Meningkatnya minat dan budaya baca masyarakat;

7. Meningkatnya cakupan pelayanan kesehatan bagi masyarakat;

8. Meningkatnya cakupan pelayanan gizi bagi masyarakat;

9. Meningkatnya kesadaran perilaku hidup bersih dan sehat

10. Terselenggaranya pelayanan kesehatan melalui JAMPESEHAT yang terintegrasi

dengan layanan BPJS

11. Terpenuhinya kebutuhan tenaga medis dan para medis.

12. Meningkatnya sarana dan prasarana kesehatan baik layanan dasar maupun

rujukan

5.3.5. Misi kelima : Meningkatkan kinerja penyelenggaraan pemerintahan

dan kerjasama antar daerah dalam kerangka tatakelola pemerintahan yang

baik.

Tujuan :

1. Terwujudnya penyelenggaraan pemerintahan di semua tingkatan yang

transparan, akuntabel, efisien, partisipatif, bersih dan berwibawa serta terus

melakukan pencegahan tindak pidana korupsi;

2. Terciptanya aparatur pemerintahan daerah yang profesional dan produktif serta

berorientasi pada kualitas pelayanan;

3. Terciptanya sinergitas dan kerjasama pembangunan antar daerah;

4. Terfasilitasinya pembentukan daerah otonomi baru Kabupaten Bogor Barat;

5. Terwujudnya stabilitas sosial, politik dan keamanan di Kabupaten Bogor.

Sasaran:

1. Meningkatnya kualitas perencanaan daerah yang partisipatif, transparan, dan

aplikatif;

2. Meningkatnya kemampuan daerah dalam membiayai pembangunan;

3. Tertatanya administrasi dan pertanggungjawaban keuangan;

4. Meningkatnya kualitas kebijakan bidang pemerintahan;

5. Meningkatnya kualitas kebijakan bidang perekonomian dan pembangunan;

6. Meningkatnya kualitas kebijakan bidang Kesejahteraan rakyat;

7. Meningkatnya kualitas penataan organisasi dan kelancaran tugas Kepala

Daerah;

8. Meningkatnya kelancaran fasilitasi tugas-tugas DPRD;

9. Terselenggaranya pelayanan pengadaan barang dan jasa melalui LPSE;



10. Meningkatnya pelayanan administrasi kependudukan dan catatan sipil;

11. Meningkatnya pelayanan perizinan yang sesuai dengan ketentuan, cepat,

mudah dan terjangkau t berstandar ISO;

12. Meningkatnya cakupan pelayanan, pencegahan dan upaya penanggulangan

bencana;

13. Meningkatnya kinerja pelayanan kecamatan;

14. Meningkatnya kinerja penyelenggaraan pemerintahan desa;

15. Meningkatnya efektifitas pengawasan dan pengendalian;

16. Tertibnya pengelolaan arsip dan tercapainya kemudahan untuk pelayanan

kearsipan;

17. Meningkatnya akuntabilitas Pemerintah Kabupaten Bogor;

18. Tersedianya informasi tentang penyelenggaraan pemerintahan yang mudah

diakses oleh masyarakat;

19. Meningkatnya kapasitas dan kapabilitas aparatur;

20. Meningkatnya kualitas pengelolaan kepegawaian;

21. Meningkatnya kerjasama antar pemerintah daerah dan pihak ketiga;

22. Terbentuknya daerah otonomi baru Kabupaten Bogor Barat;

23. Meningkatnya wawasan kebangsaan masyarakat;

24. Terwujudnya kehidupan politik yang demokratis;

25. Terlindunginya masyarakat dari gangguan keamanan.

Keterkaitan antara visi, misi, tujuan dan sasaran dapat dilihat pada tabel 5.1. di

bawah ini (lihat lampiran tabel 5.1.)

5.4. Indikator termaju berdasarkan misi

Untuk mengukur capaian kinerja visi misi pemerintah Kabupaten Bogor, telah

dirumuskan indikator penentu keberhasilan misi dalam rangka mencapai dan

mewujudkan visi Kabupaten Termaju, yang dalam rumusan ini disebut “Indikator

termaju berdasarkan misi”, diuraikan berikut rencana pencapaiannya dalam kurun waktu

5 tahun sebagaimana tabel 5.2. berikut ini :

RPJMD Kabupaten Bogor 2013 - 2018 VI - 1


BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

Strategi dan arah kebijakan untuk mencapai tujuan dan sasaran dalam visi misi

pembangunan daerah yang akan dilaksanakan hingga tahun 2018, diuraikan sebagai

berikut :

6.1. Strategi dan Arah Kebijakan Pencapaian Tujuan dan Sasaran Misi Kesatu

(Meningkatkan Kesalehan Sosial dan Kesejahteraan Masyarakat)

Untuk mencapai 8 (delapan) tujuan dan 10 (sepuluh) sasaran yang terkandung

dalam misi kesatu, maka dirancang strategi dan arah kebijakan pada masing-masing

tujuan dan sasaran tersebut yakni :

Untuk mencapai tujuan kesatu misi kesatu, yaitu Meningkatnya kualitas

ketaqwaan dan ukhuwah serta toleransi antar umat beragama beserta sasarannya,

dirancang strategi sebagai berikut: (1) Meningkatkan peran umat beragama dan

lembaga sosial keagamaan dalam pembangunan; (2) Menjamin kemudahan bagi umat

beragama dalam menjalankan ibadahnya; (3) Menjamin penegakan perda dan

peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Optimalisasi penggalian dan

pengelolaan zakat, infak dan shodaqoh (ZIS), difokuskan pada pemberian kemudahan

bagi umat beragama dalam menjalankan ibadahnya. Arah kebijakan dan pelaksanaan

strategi ini termasuk ke dalam urusan otonomi daerah. Organisasi Perangkat Daerah

(OPD) yang bertanggung jawab mengimplementasikan urusan, program, strategi dan

arah kebijakan tersebut adalah Sekretariat Daerah.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Fasilitasi pembangunan sarana dan

prasarana peribadatan dan fasilitasi pelaksanaan ibadah bagi umat beragama,

difokuskan untuk meningkatkan pembangunan sarana dan prasarana peribadatan. Arah

kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan otonomi daerah.

Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab mengimplementasikan

urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Sekretariat Daerah.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (3) yaitu Peningkatan intensitas

penegakkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, difokuskan pada dua (2)

hal, yaitu: (1) peningkatan intensitas penegakan Perda dan peraturan yang berlaku;

serta (2) peningkatan upaya pencegahan dan pemberantasan terhadap penyakit

masyarakat (pekat). Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam

urusan kesatuan kebangsaan dan politik dalam negeri. Organisasi Perangkat Daerah




arah kebijakan tersebut adalah Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan

Masyarakat (Kantor Kesbang Polinmas) dan Satuan Polisi Pamong Praja (Sat Pol PP).

Untuk mencapai tujuan kedua dari misi kesatu, yaitu Meningkatnya kualitas

pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak beserta sasarannya, dirancang

strategi sebagai berikut: (1) meningkatkan akses perempuan dalam bidang politik,

ekonomi dan sosial budaya; (2) meningkatkan peran komisi perlindungan perempuan

dan anak.

Arah kebijakan pelaksanaan strategi (1) yaitu peningkatan kualitas sumber daya

perempuan, difokuskan pada dua hal, yaitu: (1) peningkatan kualitas hidup, taraf

kesejahteraan perempuan dan anak serta pemberdayaan perempuan dan perlindungan

anak; serta (2) peningkatan peran perempuan, kesetaraan dan keadilan gender di

berbagai bidang pembangunan. Arah kebijakan dan strategi ini termasuk dalam urusan

perempuan dan perlindungan anak. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang

bertanggung jawab untuk mengimplementasikan urusan, program, strategi dan arah

kebijakan tersebut adalah Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana

(BPPKB).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu fasilitasi komisi perlindungan

perempuan dan anak, difokuskan pada peningkatan pemberdayaan perempuan serta

perlindungan perempuan dan anak dari segala bentuk kekerasan. Arah kebijakan dan

strategi ini termasuk ke dalam urusan pemberdayaan perempuan dan perlindungan

anak. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab untuk

mengimplementasikan urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah

Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana (BPPKB).

Untuk mencapai tujuan ketiga dari misi kesatu, yaitu Meningkatnya ketahanan

keluarga sebagai basis ketahanan sosial beserta sasarannya, dirancang strategi sebagai

berikut: (1) pengendalian pertumbuhan penduduk alami dan perwujudan keluarga

berkualitas.

Arah kebijakan pelaksanaan strategi (1) yaitu peningkatan kualitas pelayanan

keluarga berencana dan keluarga sejahtera, difokuskan pada pengendalian

pertumbuhan penduduk alami dan perwujudan keluarga berkualitas. Arah kebijakan dan

strategi ini termasuk dalam urusan perempuan dan perlindungan anak. Organisasi

Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab untuk mengimplementasikan urusan,

program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Badan Pemberdayaan Perempuan

dan Keluarga Berencana (BPPKB).



Untuk mencapai tujuan keempat dari misi kesatu, yaitu Meningkatnya kualitas

pelayanan sosial dan menurunnya angka kemiskinan beserta sasarannya, dirancang

strategi sebagai berikut: (1) memberikan pelayanan, perlindungan dan santunan bagi

PMKS; dan (2) meningkatkan pengetahuan dan keterampilan PMKS.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu peningkatan kualitas pelayanan

sosial dan fasilitasi perbaikan kesejahteraan masyarakat miskin dan peningkatan akses

masyarakat terhadap pelayanan sosial dasar yang memadai, difokuskan pada dua hal,

yaitu: (1) peningkatan kualitas hidup para penyandang masalah kesejahteraan sosial

(PMKS) agar dapat hidup layak dan mandiri; serta (2) peningkatan akses masyarakat

terhadap pelayanan sosial dasar yang memadai dan merata di setiap wilayah. Arah

kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan sosial. Organisasi Perangkat

Daerah (OPD) yang bertanggung jawab untuk mengimplementasikan urusan, program,

strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi

(Dinsosnakertrans).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu pelatihan keterampilan bagi PMKS

difokuskan pada dua hal, yaitu: (1) peningkatan kualitas hidup lansia dan para

penyandang masalah kesejahteraan sosial dan fakir miskin; serta (2) peningkatan

pelayanan sosial dan fasilitasi untuk perbaikan kesejahteraan masyarakat miskin. Arah

kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan sosial. Organisasi Perangkat

Daerah (OPD) yang bertanggung jawab untuk mengimplementasikan urusan, program,

strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi

(Dinsosnakertrans).

Untuk mencapai tujuan kelima dari misi kesatu, yaitu Berkembangnya seni dan

budaya dalam bingkai kearifan lokal beserta sasarannya, dirancang strategi sebagai

berikut: (1) peningkatan apresiasi seni dan budaya di kalangan pemerintah, masyarakat

dan swasta.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu penyelenggaraan festival seni dan

budaya daerah tahunan, pengembangan sarana kreatifitas seni dan budaya serta

pelestarian dan pengembangan nilai-nilai sejarah, tradisi dan kepurbakalaan untuk

pengembangan ilmu pengetahuan maupun obyek wisata budaya, difokuskan pada lima

hal, yaitu: (1) penumbuhan budaya inovatif dan kreatif yang positif disertai dengan

pengmbangan nilai-nilai budaya masyarakat yang dilandasi oleh “Prayoga, Tohaga,

Sayaga” (mengutamakan persatuan, kekokohan dan kekuatan pendirian serta

perjuangan); (2) pemantapan ketahanan budaya masyarakat Kabupaten Bogor; (3)

pelestarian dan pengembangan nilai-nilai budaya daerah, kearifan lokal serta nilai-nilai



sejarah dan kejuangan bangsa; (4) pelestarian dan pengembangan nilai-nilai sejarah,

tradisi dan kepurbakalaan untuk pengembangan ilmu pengetahuan maupun obyek

wisata budaya; serta (5) peningkatan kualitas kesenian daerah, komunitas beserta

seni-budaya dan perkuatan keanekaragaman seni budaya dengan tetap

mempeerhatikan nilai-nilai budaya yang hidup dalam masyarakat. Arah kebijakan dan

strategi ini termasuk ke dalam urusan kebudayaan. Organisasi Perangkat Daerah (OPD)

yang bertanggung jawab untuk mengimplementasikan urusan, program, strategi dan

arah kebijakan tersebut adalah Dinas Kebudayaan dan Pariwisata (Disbudpar).

Untuk mencapai tujuan keenam misi kesatu, yaitu Terwujudnya pemuda yang

tangguh dan berdaya saing beserta sasarannya, dirancang strategi sebagai berikut: (1)

Meningkatkan pemberdayaan generasi muda dalam pembangunan.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Peningkatan kualitas dan peran

pemuda, serta kelembagaan pemuda dalam pembangunan, difokuskan pada

peningkatan kualitas dan peran pemuda serta kelembagaan pemuda dalam

pembangunan daerah. Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan

pemuda dan olahraga. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab

untuk mengimplementasikan urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut

adalah Dinas Pemuda dan Olahraga (Dispora).

Untuk mencapai tujuan ketujuh dari misi kesatu, yaitu Meningkatnya kebugaran

masyarakat dan prestasi olahraga Kabupaten Bogor beserta sasarannya, dirancang

strategi sebagai berikut: (1) meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana

olahraga.

Arah kebijakan pelaksanaan strategi (1) yaitu pembangunan dan optimalisasi

fungsi sarana dan prasarana, serta peningkatan pembinaan olahraga rekreasi,

difokuskan pada peningkatan atlit olahraga berprestasi dan kesegaran jasmani

masyarakat. Arah kebijakan dan strategi ini termasuk dalam urusan pemuda dan

olahraga. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab untuk


Dinas Pemuda dan Olahraga (Dispora).

Untuk mencapai tujuan kedelapan dari misi kesatu, yaitu Terwujudnya

manajemen pengelolaan bencana beserta sasarannya, dirancang strategi sebagai

berikut: (1) meningkatkan kualitas pelayanan, pencegahan dan penanggulangan

bencana.



Arah kebijakan pelaksanaan strategi (1) yaitu peningkatan pelayanan

pencegahan dan penanggulangan bencana berbasis masyarakat, difokuskan pada

peningkatan pelayanan pencegahan dan penanggulangan bencana berbasis masyarakat.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk dalam urusan otonomi daerah. Organisasi

Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab untuk mengimplementasikan urusan,

program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Badan Penanggulangan Bencana

Daerah (BPBD).

6.2. Strategi dan Arah Kebijakan Pencapaian Tujuan dan Sasaran Misi Kedua

(Meningkatkan Daya Saing Ekonomi Masyarakat dan Pengembangan Usaha

Berbasis Sumberdaya Alam dan Pariwisata)

Untuk mencapai 8 (delapan) tujuan dan 14 (empat belas) sasaran yang

terkandung dalam misi kedua, maka dirancang strategi dan arah kebijakan pada

masing-masing tujuan dan sasaran tersebut yakni :

Untuk mencapai tujuan kesatu misi kedua, yaitu Terjaminnya ketahanan

pangan masyarakat beserta sasarannya, dirancang strategi sebagai berikut: (1)

Meningkatkan intensifikasi dan ekstensifikasi komoditas pangan daerah; serta (2)

Meningkatkan akses pangan bagi masyarakat.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Peningkatan ketersediaan pangan

secara berkelanjutan melalui peningkatan produksi dan produktivitas dan keragaman

pangan, serta Peningkatan keragaman pangan melalui pengembangan komoditas

pangan lokal, difokuskan pada Peningkatan ketersediaan pangan secara berkelanjutan

melalui peningkatan produksi dan produktivitas pangan. Arah kebijakan dan

pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan pertanian. Organisasi Perangkat

Daerah (OPD) yang bertanggung jawab mengimplementasikan urusan, program,

strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Pertanian dan Kehutanan (Distanhut).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Penataan jalur distribusi, cadangan

dan pasokan pangan, difokuskan pada peningkatan produksi dan produktifitas pangan

daerah. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan

pertanian. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Dinas Pertanian dan Kehutanan (Distanhut).

Untuk mencapai tujuan kedua misi kedua, yaitu Meningkatnya daya saing

koperasi, usaha kecil menengah (UKM) dan agribisnis beserta sasarannya, dirancang

strategi sebagai berikut: (1) Memberdayakan koperasi dan usaha mikro, kecil dan



menengah; (2) Berkembangnya agribisnis pertanian dan perikanan; serta (3)

Mengembangkan sentra komoditas unggulan.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Peningkatan kemampuan ekonomi

masyarakat melalui peningkatan Koperasi dan UKM yang mandiri dan profesional;

Peningkatan daya saing koperasi, usaha kecil, usaha mikro dan menengah (UKM) yang

berbasis IPTEK, sehingga menjadi bagian integral dari keseluruhan daerah; serta

Perkuatan kelembagaan dan usaha, kapasitas sumber daya manusia KUKM, pembiayaan

dan pengembangan peluang pasar bagi produk KUKM, difokuskan pada tiga hal yaitu:

(1) Peningkatan kemampuan ekonomi masyarakat melalui peningkatan Koperasi dan

UKM yang mandiri dan profesional; (2) Peningkatan daya saing koperasi, usaha kecil,

usaha mikro dan menengah (UKM) yang berbasis IPTEK,sehingga menjadi bagian

integral dari keseluruhan daerah; serta (3) Perkuatan kelembagaan dan usaha,

kapasitas sumber daya manusia KUKM, pembiayaan dan pengembangan peluang pasar

bagi produk KUKM. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam

urusan Koperasi. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan (Diskoperindag).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Peningkatan daya saing komoditas

unggulan, difokuskan pada Peningkatan daya saing komoditas unggulan. Arah kebijakan

dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan pertanian, kelautan dan

perikanan. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Dinas Pertanian dan Kehutanan (Distanhut) dan Dinas Peternakan dan Perikanan

(Disnakan).

Untuk mencapai tujuan ketiga misi kedua, yaitu Meningkatnya penanaman

modal di Kabupaten Bogor yang mendorong penciptaan lapangan kerja dan tumbuhnya

kelembagaan ekonomi lokal beserta sasarannya, dirancang strategi sebagai berikut: (1)

Mengembangkan investasi sesuai dengan potensi sumber daya daerah.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Menciptakan iklim investasi yang

kondusif, serta Meningkatkan promosi dan kerjasama investasi, difokuskan pada

Perwujudan pelayanan prima perizinan yang sesuai dengan ketentuan, cepat dan

terjangkau masyarakat. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam

urusan otonomi daerah. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Badan Perizinan Terpadu (BPT).



Untuk mencapai tujuan keempat misi kedua, yaitu Meningkatnya pengelolaan

sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan beserta sasarannya, dirancang strategi

sebagai berikut: (1) Mengembangkan upaya reklamasi pasca tambang; serta (2)

Meningkatkan pengawasan pemanfaatan sumber daya alam.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Peningkatan pengendalian

pemanfatan sumber daya alam, reklamasi/rehabilitasi lahan bekas tambang, sekaligus

pemulihan pasca tambang sesuai dengan zona peruntukan yang telah ditetapkan,

difokuskan pada Peningkatan pengendalian pemanfatan sumber daya alam, reklamasi/

rehabilitasi lahan bekas tambang, sekaligus pemulihan pasca tambang sesuai dengan

zona peruntukan yang telah ditetapkan. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini

termasuk ke dalam urusan energi dan sumberdaya mineral. Organisasi Perangkat


strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Energi Sumberdaya Mineral (DESDM).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Pengembangan dan pembinaan

usaha pertambangan skala kecil dengan tetap memperhatikan pembangunan yang

berwawasan lingkungan Pengelolaan pertambangan mineral secara seimbang tanpa

mengabaikan nilai konservasinya serta pengembangan kawasan pertambangan dengan

mempertimbangkan potensi Peningkatan pengendalian dan pengawasan pemanfaatan

air bawah tanah sesuai dengan pembangunan yang berwawasan lingkungan, difokuskan

pada 4 hal yaitu: (1) Pengembangan dan pembinaan usaha pertambangan skala kecil

dengan tetap memperhatikan pembangunan yang berwawasan lingkungan; (2)

Pengawasan dan pembinaan distribusi tata niaga migas; (3) Peningkatan pengendalian

dan pengawasan pemanfaatan air bawah tanah sesuai dengan pembangunan yang

berwawasan lingkungan; serta (4) Pengelolaan pertambangan mineral secara seimbang

tanpa mengabaikan nilai konservasinya serta pengembangan kawasan pertambangan

dengan mempertimbangkan potensi. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini

termasuk ke dalam urusan energi dan sumberdaya mineral. Organisasi Perangkat


strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Energi Sumberdaya Mineral (DESDM).

Untuk mencapai tujuan kelima misi kedua, yaitu Berkembangnya pariwisata

daerah yang berbasis pada keindahan alam dan lingkungan serta budaya lokal beserta

sasarannya, dirancang strategi sebagai berikut: (1) Mengembangkan kawasan wisata

andalan; serta (2) Meningkatkan pelayanan kepada wisatawan mancanegara dan

wisatawan nusantara.



Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Peningkatan daya tarik wisata,

destinasi dan pemasaran pariwisata melalui pengembangan produk wisata yang

memiliki kearifan dan kekhasan lokal didukung dengan sarana dan prasarana yang

memadai, difokuskan pada dua hal yaitu: (1) Peningkatan daya tarik wisata, destinasi

dan pemasaran pariwisata melalui pengembangan produk wisata yang memiliki kearifan

dan kekhasan lokal didukung dengan sarana dan prasarana yang memadai; (2)

Peningkatan pelayanan pariwisata dengan menjaga dan memelihara kualitas sumber

daya alam dan lingkungan untuk meningkatkan aktivitas ekowisata yang mampu

memberikan nilai tambah ekonomi bagi kesejahteraan masyarakat. Arah kebijakan dan

pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan pariwisata. Organisasi Perangkat


strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

(Disbudpar).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Peningkatan pelayanan pariwisata

dengan menjaga dan memelihara kualitas sumber daya alam dan lingkungan untuk

meningkatkan aktivitas ekowisata yang mampu memberikan nilai tambah ekonomi bagi

kesejahteraan masyarakat, difokuskan pada Peningkatan objek dan daya tarik wisata

serta manajemen pelayanan pariwisata Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini

termasuk ke dalam urusan pariwisata. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang

bertanggung jawab mengimplementasikan urusan, program, strategi dan arah kebijakan

tersebut adalah Dinas Kebudayaan dan Pariwisata (Disbudpar).

Untuk mencapai tujuan keenam misi kedua, yaitu Terwujudnya pertambangan,

pariwisata serta pertanian dan perikanan sebagai pengungkit perekonomian daerah

beserta sasarannya, dirancang strategi sebagai berikut: (1) Mengembangkan tata kelola

pertambangan yang berdaya saing.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Mengembangkan tata kelola

pertambangan yang berdaya saing Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini

termasuk ke dalam urusan Energi dan Sumberdaya Mineral Organisasi Perangkat Daerah


arah kebijakan tersebut adalah Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral (DESDM).

Untuk mencapai tujuan ketujuh misi kedua, yaitu Meningkatnya peran industri

dan perdagangan dalam perekonomian daerah beserta sasarannya, dirancang strategi

sebagai berikut: (1) Memberdayakan industri kecil dan menengah; serta (2)

Mengembangkan pasar dalam negeri dan luar negeri.



Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Peningkatan fasilitasi dan

dukungan bagi penguatan usaha industri rumah tangga kecil dan menengah; serta

Peningkatan kompetensi dan penguatan kewirausahaan serta pengembangan kemitraan

diantara pelaku ekonomi, difokuskan pada dua hal yaitu: (1) Peningkatan fasilitasi dan

dukungan bagi penguatan usaha industri rumah tangga kecil dan menengah; serta (2)

Peningkatan kompetensi dan penguatan kewirausahaan, pengembangan kemitraan

diantara pelaku ekonomi lainnya, untuk memperkuat perekonomian daerah. Arah

kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan perindustrian.


urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Koperasi, UKM,

Perindustrian dan Perdagangan (Diskoperindag).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Pemantapan sistem dan jaringan

distribusi barang untuk pasar dalam dan luar negeri; Revitalisasi pasar tradisional dan

pasar desa; Pengawasan barang dan jasa yang beredar dan perindungan konsumen;

serta Pelayanan yang berkualitas bagi eksportir, difokuskan pada Peningkatan daya

saing industri kecil dan menengah serta pemantapan sistem dan jaringan distribusi

barang untuk pasar dalam negeri maupun pasar luar negeri. Arah kebijakan dan

pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan perindustrian. Organisasi Perangkat


strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan

Perdagangan (Diskoperindag).

Untuk mencapai tujuan kedelapan misi kedua, yaitu Meningkatnya

produktivitas tenaga kerja dan menurunnya pengangguran beserta sasarannya,

dirancang strategi sebagai berikut: (1) Meningkatkan kualitas dan produktifitas tenaga

kerja; (2) Memberikan perlindungan bagi tenaga kerja; serta (3) Memperluas

kesempatan kerja.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Peningkatan profesionalisme

tenaga kerja dan pelatihan keterampilan bagi pencari kerja difokuskan pada

Peningkatan profesionalisme tenaga kerja dan keterampilan pencari kerja. Arah

kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan tenaga kerja.


urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Sosial, Tenaga

Kerja dan Transmigrasi (Dinsosnakertrans).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Peningkatan koordinasi tripartit

antara pengusaha, pekerja dan pemerintah, difokuskan pada Peningkatan keselamatan



dan kesehatan kerja serta perlindungan tenaga kerja dan hubungan industrial yang

harmonis. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan

tenaga kerja. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Dinsosnakertrans).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (3) yaitu Peningkatan penempatan tenaga

kerja, difokuskan pada Peningkatan kerja sama dengan lembaga-lembaga jasa

ketenagakerjaan, perguruan tinggi serta dunia usaha dalam rangka penciptaan

kesempatan kerja. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam

urusan tenaga kerja. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab



6.3. Strategi dan Arah Kebijakan Pencapaian Tujuan dan Sasaran Misi Ketiga

(Meningkatkan integrasi, koneksitas, kualitas dan kuantitas infrastruktur

wilayah dan pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan)

Untuk mencapai 4 (empat) tujuan dan 10 (sepuluh) sasaran yang terkandung

dalam misi ketiga, maka dirancang strategi dan arah kebijakan pada masing-masing


Untuk mencapai tujuan kesatu misi ketiga, yaitu Meningkatnya penataan

ruang yang terpadu dan berkelanjutan dan tertib pertanahan beserta sasarannya,

dirancang strategi sebagai berikut: (1) Meningkatkan kinerja perencanaan ruang; (2)

Meningkatkan kinerja pengendalian pemanfaatan ruang; serta (3) Meningkatkan

sertifikasi tanah catur tertib pertanahan.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Peningkatan kuantitas dan kualitas

perencanaan ruang, difokuskan pada Peningkatan kuantitas dan kualitas perencanaan

ruang. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan penataan

ruang. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Dinas Tata Ruang dan Pertanahan (DTRP).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Peningkatan kuantitas dan kualitas

pengendalian pemanfaatan ruang, difokuskan pada Peningkatan pengendalian

pemanfaatan ruang. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam

urusan penataan ruang. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab




Dinas Tata Ruang dan Pertanahan (DTRP).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (3) Peningkatan pelayanan sertifikasi tanah

melalui prona/proda, difokuskan pada tiga hal yaitu: (1) Peningkatan pelayanan

sertifikasi tanah melalui prona/proda; (2) Peningkatan sertifikasi asset pemerintah; serta

(3) Peningkatan fasilitasi penanganan masalah pertanahan. Arah kebijakan dan

pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan penataan ruang. Organisasi

Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab mengimplementasikan urusan,

program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Tata Ruang dan Pertanahan

(DTRP).

Untuk mencapai tujuan kedua misi ketiga, yaitu Terwujudnya infrastruktur

jalan/jembatan dan sumberdaya air yang terintegrasi beserta sasarannya, dirancang

strategi sebagai berikut: (1) Meningkatkan kualitas dan kuantitas jalan dan jembatan;

(2) Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur transportasi; (3) Meningkatnya

kelancaran dan keselamatan lalu lintas angkutan orang dan barang; serta (4)

Meningkatkan pemeliharaan infrastruktur sumber daya air dan irigasi.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Pembangunan, peningkatan dan

rehabilitasi jaringan jalan dan jembatan untuk menunjang aktivitas perekonomian

masyarakat, difokuskan pada dua hal yaitu (1) Peningkatan kondisi jalan dan jembatan

dalam kondisi baik; serta (2) Pengembangan infrastruktur wilayah dengan

meningkatkan peranserta masyarakat dan investasi swasta demi peningkatan kuantitas

dan kualitas ketersediaan infrastruktur di wilayah Kabupaten Bogor. Arah kebijakan dan

pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan pekerjaan umum. Organisasi


program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Bina Marga dan Pengairan

(DBMP).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Peningkatan pelayanan

perhubungan untuk mempercepat dan memperlancar pergerakan orang, barang dan

jasa, fasilitas lalu lintas dan sarana perhubungan lainnya, difokuskan pada

Pembangunan infrastruktur transportasi, jalan dan jembatan yang efektif dan efisien,

handal dan terintegrasi untuk kemudahan pergerakan orang, barang dan jasa. Arah

kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan pekerjaan umum.


urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Bina Marga dan

Pengairan (DBMP).



Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (3) yaitu Peningkatan ketersediaan sarana

dan prasarana perhubungan, berupa terminal, difokuskan pada dua hal yaitu: (1)

Peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana perhubungan, berupa terminal, fasilitas

lalu-lintas dan sarana perhubungan lainnya; serta (2) Optimalisasi manajemen

transportasi, pengaturan moda transportasi angkutan umum dan angkutan massal serta

peningkatan upaya-upaya untuk keselamatan pengguna sarana transportasi. Arah

kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan angkutan darat.


urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Lalu Lintas dan

Angkutan Jalan (DLLAJ).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (4) yaitu Pengembangan infrastruktur

sumberdaya air, konservasi sumberdaya air, pendayagunaan sumberdaya air,

pengendalian banjir dan daya rusak air serta pemberdayaan masyarakat dalam

pengelolaan sumberdaya air; serta Peningkatan layanan jaringan irigasi melalui

optimalisasi dalam penyediaan air irigasi bagi pertanian, difokuskan pada dua hal yaitu:

(1) Pengembangan infrastruktur sumberdaya air, konservasi sumberdaya air,

pendayagunaan sumberdaya air, pengendalian banjir dan daya rusak air serta

pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya air; serta (2) Peningkatan

layanan jaringan irigasi melalui optimalisasi dalam penyediaan air irigasi bagi pertanian;

Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan pekerjaan

umum. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Dinas Bina Marga dan Pengairan (DBMP).

Untuk mencapai tujuan ketiga misi ketiga, yaitu Tersedianya sarana prasarana

pemukiman yang layak (rutilahu, jalan setapak, kawasan prioritas pembangunan

pemukiman dan sanitasi), dirancang strategi sebagai berikut: (1) Meningkatkan

ketersediaan dan kualitas perumahan; (2) Peningkatan kinerja pengelolaan air limbah;

serta (3) Peningkatan kinerja pengelolaan persampahan.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Peningkatan jumlah rumah layak

huni dan berkurangnya permukiman kumuh, difokuskan pada Peningkatan jumlah

rumah layak huni atau berkurangnya permukiman kumuh. Arah kebijakan dan

pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan perumahan. Organisasi Perangkat


strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Tata Bangunan dan Pemukiman

(DTBP).



Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Meningkatkan teknologi

pengolahan dan cakupan layanan persampahan, difokuskan pada Peningkatan cakupan

pelayanan persampahan, air bersih dan gas alam. Arah kebijakan dan pelaksanaan

strategi ini termasuk ke dalam urusan pekerjaan umum. Organisasi Perangkat Daerah


arah kebijakan tersebut adalah Dinas Kebersihan dan Pertamanan (DKP).

Untuk mencapai tujuan keempat misi ketiga, yaitu Meningkatnya kualitas

lingkungan hidup dan berkurangnya dampak pencemaran lingkungan, dirancang strategi

sebagai berikut: (1) Meningkatnya pengendalian dan pencegahan pencemaran

lingkungan hidup; serta (2) Meningkatkan peran serta masyarakat dan swasta dalam

pengelolaan lingkungan hidup.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Peningkatan cakupan pengawasan

wajib AMDAL dan UKL/UPL, difokuskan pada Peningkatan cakupan pengawasan wajib

AMDAL dan UKL/UPL. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam

urusan lingkungan hidup. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Badan Lingkungan Hidup (BLH).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Peningkatan pengawasan dan

pengendalian pencemaran lingkungan melalui peran serta masyarakat dan swasta

dalam pengelolaan lingkungan hidup, difokuskan pada Peningkatan pengawasan dan

pengendalian pencemaran lingkungan melalui kemitraan pemerintah, peranserta

masyarakat dan swasta dalam pengelolaan lingkungan hidup. Arah kebijakan dan

pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan lingkungan hidup. Organisasi


program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Badan Lingkungan Hidup (BLH).

6.4. Strategi dan Arah Kebijakan Pencapaian Tujuan dan Sasaran Misi

Keempat (Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas penyelenggaraan

pendidikan dan pelayanan kesehatan)

Untuk mencapai 6 (enam) tujuan dan 12 (dua belas) sasaran yang terkandung

dalam misi keempat, maka dirancang strategi dan arah kebijakan pada masing-masing


Untuk mencapai tujuan kesatu misi keempat, yaitu Meningkatnya pemenuhan

sarana dan prasarana pendidikan termasuk peningkatan kesejahteraan pendidik dan

tenaga kependidikan beserta sasarannya, dirancang strategi sebagai berikut: (1)



Fasilitasi penyelenggaraan PAUD melalui pemenuhan kebutuhan sarana prasarana; serta

(2) Fasilitasi pendidikan dasar dan menengah melalui pemenuhan kebutuhan sarana

prasarana.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Peningkatan kualitas dan kuantitas

sarana prasarana PAUD, difokuskan pada Penyediaan dan peningkatan sarana

prasarana PAUD. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan

pendidikan. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Dinas Pendidikan.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Peningkatan kualitas dan kuantitas

sarana prasarana pendidikan dasar dan menengah dalam rangka memenuhi standar

pelayanan minimal, difokuskan pada tiga hal yaitu: (1) Penyediaan sarana prasarana

pendidikan dasar dalam rangka memenuhi standar pelayanan minimal; serta (2)

Penyediaan sarana prasarana pendidikan menengah. Arah kebijakan dan pelaksanaan

strategi ini termasuk ke dalam urusan pendidikan. Organisasi Perangkat Daerah (OPD)

yang bertanggung jawab mengimplementasikan urusan, program, strategi dan arah

kebijakan tersebut adalah Dinas Pendidikan.

Untuk mencapai tujuan kedua misi keempat, yaitu Meningkatnya rata-rata

lama sekolah (RLS) dan terwujudnya wajib sekolah 12 tahun yang berkualitas beserta

sasarannya, dirancang strategi sebagai berikut: (1) Menyelenggarakan pendidikan dasar

dan menengah dengan biaya yang terjangkau.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Penyelenggaraan pendidikan gratis

dasar dan menengah dalam rangka penuntasan Wajar Dikdas 12 tahun pada tahun

2018, difokuskan pada Penyediaan biaya operasional proses KBM dan bantuan

pendidikan dasar dan menengah bagi siswa. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini

termasuk ke dalam urusan pendidikan. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang


tersebut adalah Dinas Pendidikan.

Untuk mencapai tujuan ketiga misi keempat, yaitu Tuntasnya buta aksara dan

buta huruf Al-Quran beserta sasarannya, dirancang strategi sebagai berikut: (1)

Menyelenggarakan pendidikan keaksaraan fungsional; (2) Meningkatkan akses

masyarakat terhadap perpustakaan; serta (3) Meningkatkan jumlah kunjungan ke

perpustakaan.



Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Penyediaan layanan pendidikan

keaksaraan fungsional bagi penduduk buta aksara, difokuskan pada Penyediaan layanan

pendidikan keaksaraan fungsional bagi penduduk buta aksara. Arah kebijakan dan

pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan pendidikan. Organisasi Perangkat


strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Pendidikan.

Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan

pendidikan. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Dinas Pendidikan.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Peningkatan sarana dan prasarana

perpustakaan berbasis IT, difokuskan pada Penerapan metodologi pembelajaran

berbasis teknologi informasi dan komunikasi (TIK). Arah kebijakan dan pelaksanaan

strategi ini termasuk ke dalam urusan pendidikan. Organisasi Perangkat Daerah (OPD)

yang bertanggung jawab mengimplementasikan urusan, program, strategi dan arah

kebijakan tersebut adalah Dinas Pendidikan.

Untuk mencapai tujuan keempat misi keempat, yaitu Terwujudnya pelayanan

kesehatan yang mudah, murah, merata dan berkualitas bagi semua orang beserta

sasarannya, dirancang strategi sebagai berikut: (1) Meningkatkan akses masyarakat

terhadap pelayanan kesehatan dasar dan rujukan; serta (2) Meningkatkan kualitas

perbaikan status gizi masyarakat.


kesehatan. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Dinas Kesehatan.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Peningkatan manajemen dan

pelayanan status gizi masyarakat, difokuskan pada Peningkatan manajemen dan

pelayanan status gizi masyarakat. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk

ke dalam urusan kesehatan. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung

jawab mengimplementasikan urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut

adalah Dinas Kesehatan.

Untuk mencapai tujuan kelima misi keempat, yaitu Meningkatnya jaminan

pelayanan kesehatan bagi masyarakat dalam bentuk JAMPESEHAT beserta sasarannya,

dirancang strategi sebagai berikut: (1) Mengembangkan sistem pembiayaan pelayanan



kesehatan yang berbasis asuransi; serta (2) Meningkatkan dan memasyarakatkan

perilaku hidup bersih dan sehat.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Penyelenggaraan JAMPESEHAT,

difokuskan pada Pengembangan pembiayaan kesehatan melalui sistem jaminan

pemeliharaan kesehatan. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke

dalam urusan kesehatan. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Dinas Kesehatan.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Peningkatan pemberdayaan dan

peran serta masyarakat dan swasta dalam bidang kesehatan, difokuskan pada

Peningkatan pemberdayaan dan peran serta masyarakat dan swasta dalam bidang

kesehatan. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan



Dinas Kesehatan.

Untuk mencapai tujuan keenam misi keempat, yaitu Meningkatnya kualitas

sumber daya kesehatan beserta sasarannya, dirancang strategi sebagai berikut: (1)

Meningkatkan kuantitas dan kualitas tenaga kesehatan; serta (2) Meningkatkan

kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana kesehatan.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Pemenuhan dan peningkatan

kualitas sumber daya manusia kesehatan/tenaga kesehatan sesuai standar, difokuskan

pada Pemenuhan dan peningkatan kualitas sumber daya manusia kesehatan/tenaga

kesehatan sesuai standar. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke

dalam urusan kesehatan. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Dinas Kesehatan.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Pemenuhan sarana dan prasarana

kesehatan sesuai standar, difokuskan pada Pemenuhan sarana dan prasarana kesehatan

sesuai standar. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan



Dinas Kesehatan.



6.5. Strategi dan Arah Kebijakan Pencapaian Tujuan dan Sasaran Misi Kelima

(Meningkatkan kinerja penyelenggaraan pemerintahan dan kerjasama antar

daerah dalam kerangka tatakelola pemerintahan yang baik)

Untuk mencapai 5 (enam) tujuan dan 23 (dua puluh tiga) sasaran yang

terkandung dalam misi kelima, maka dirancang strategi dan arah kebijakan pada

masing-masing tujuan dan sasaran tersebut yakni :

Untuk mencapai tujuan kesatu misi kelima, yaitu Terwujudnya

penyelenggaraan pemerintahan di semua tingkatan yang transparan, akuntabel, efisien,

partisipatif, bersih dan berwibawa serta terus melakukan pencegahan tindak pidana

korupsi beserta sasarannya, dirancang strategi sebagai berikut: (1) Meningkatkan

peran serta Stakeholders dalam perencanaan pembangunan daerah; (2) Meningkatkan

sumber daya perencanaan yang memadai; serta (3) Meningkatkan pengelolaan data

dan informasi perencanaan pembangunan daerah.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Peningkatan penyusunan

perencanaan daerah yang partisipatif, transparan, dan aplikatif, difokuskan pada

Peningkatan penyusunan perencanaan daerah yang partisipatif, transparan,

berwawasan lingkungan dan aplikatif. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini

termasuk ke dalam urusan perencanaaan pembangunan. Organisasi Perangkat Daerah


arah kebijakan tersebut adalah Badan Perencana Pembangunan Daerah (BAPPEDA).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Peningkatan kualitas sumber daya

perencanaan, difokuskan pada Peningkatan kualitas sumber daya perencanaan. Arah

kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan perencanaaan

pembangunan. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Badan Perencana Pembangunan Daerah (BAPPEDA).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (3) yaitu Peningkatan ketersediaan data

yang akurat, valid dan terpercaya serta sesuai dengan kebutuhan perencanaan

pembangunan daerah; serta Peningkatan ketersediaan data yang akurat, valid dan

terpercaya serta sesuai dengan kebutuhan perencanaan pembangunan daerah,

difokuskan pada Penyediaan dan peningkatan sarana prasarana PAUD. Arah kebijakan

dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan perencanaaan pembangunan.


urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Badan Perencana

Pembangunan Daerah (BAPPEDA).



Untuk mencapai tujuan kedua misi kelima, yaitu Terciptanya aparatur

pemerintahan yang profesional dan produktif serta berorientasi pada kualitas pelayanan

beserta sasarannya, dirancang strategi sebagai berikut: (1) Intensifikasi pendapatan asli

daerah.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Peningkatan kemampuan

keuangan daerah melalui intensifikasi dan ekstensifikasi PAD, difokuskan pada

Peningkatan kemampuan keuangan daerah melalui intensifikasi dan ekstensifikasi PAD.

Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan otonomi daerah.


urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Pengelolaan

Keuangan dan Belanja Daerah (DPKBD).

Untuk mencapai tujuan ketiga misi kelima, yaitu Terciptanya sinergitas dan

kerjasama pembangunan antar daerah beserta sasarannya, dirancang strategi sebagai

berikut: (1) Meningkatkan kuantitas dan kualitas kerjasama daerah.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Peningkatan pelayanan kerjasama

secara berkelanjutan, difokuskan pada Peningkatan pelayanan kerjasama secara

berkelanjutan. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan

otonomi daerah. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Sekretariat Daerah dan seluruh OPD.

Untuk mencapai tujuan keempat misi kelima, yaitu Terfasilitasinya

pembentukan daerah otonomi baru Kabupaten Bogor Barat beserta sasarannya,

dirancang strategi sebagai berikut: (1) Peningkatan fasilitasi dan koordinasi

pembentukan Kabupaten Bogor Barat.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Percepatan pembentukan daerah

otonomi baru Kabupaten Bogor Barat, difokuskan pada Persiapan Pembentukan

Kabupaten Bogor Barat. Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam

urusan Otonomi Daerah Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Sekretarian Daerah.

Untuk mencapai tujuan kelima misi kelima, yaitu Terwujudnya stabilitas sosial,

politik dan keamanan di Kabupaten Bogor beserta sasarannya, dirancang strategi

sebagai berikut: (1) Meningkatkan pembinaan wawasan kebangsaan bagi masyarakat;

(2) Meningkatkan peran pemerintah daerah, masyarakat dan partai politik dalam



pembangunan kehidupan politik yang demokratis; serta (3) Meningkatkan penertiban

gangguan keamanan, kenyamanan, ketentraman dan ketertiban di masyarakat.

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1) yaitu Pembinaan persatuan dan

kesatuan bangsa, difokuskan pada Perwujudan persatuan dan kesatuan bangsa. Arah

kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan kesatuan bangsa dan

politik dalam negeri. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri (Kesbangpol).

Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2) yaitu Pembinaan kedewasaan berpolitik

masyarakat, difokuskan pada Perwujudan kehidupan politik yang demokratis. Arah

kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan kesatuan bangsa dan

politik dalam negeri. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab



Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (3) yaitu Peningkatan kualitas pelayanan

dan penguatan peran serta masyarakat dalam mewujudkan keamanan, kenyamanan,

ketentraman dan ketertiban, difokuskan pada Peningkatan kualitas pelayanan dan

penguatan peran serta masyarakat dalam mewujudkan ketentraman dan ketertiban

Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan kesatuan bangsa

dan politik dalam negeri. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab



RPJMD Kabupaten Bogor 2013 - 2018 VII - 1


BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

Kebijakan Umum Pembangunan merupakan penjabaran tujuan dan sasaran pada

misi serta strategi pembangunan yang telah dijelaskan sebelumnya. Kebijakan

Pembangunan tersebut menjadi pedoman dalam melaksanakan program dan kegiatan

pembangunan. Dengan kata lain Kebijakan ditujukan untuk mengarahkan pencapaian

tujuan dan sasaran misi yang ditetapkan dan menjadi pedoman dalam melaksanakan

program dan kegiatan pembangunan. Sementara itu, penetapan sasaran dan program

prioritas pembangunan dalam RPJMD Kabupaten Bogor Tahun 2013-2018 telah

diselaraskan dengan program pembangunan Provinsi Jawa Barat yang telah ditetapkan

dalam RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018

7.1. Kebijakan Umum

Mengacu pada permasalahan dan tantangan yang dihadapi Kabupaten Bogor saat

ini sampai tahun 2013, maka kebijakan umum pembangunan daerah Kabupaten Bogor

adalah sebagai berikut:

1. Pembangunan sosial masyarakat, budaya dan kehidupan beragama diarahkan

untuk mencapai sasaran peningkatan kualitas sumberdaya manusia yang

ditandai dengan meningkatnya indeks pembangunan manusia (IPM) dan indeks

pembangunan gender (IPG). Pembangunan bidang sosial masyarakat, budaya

dan kehidupan beragama diprioritaskan pada pengendalian kuantitas penduduk,

peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan, peningkatan akses dan

kualitas pelayanan pendidikan, peningkatan partisipasi pemuda, budaya dan

prestasi olahraga, peningkatan kualitas kehidupan beragama, pelestarian

budaya, peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesejahteraan sosial,

peningkatan kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan, serta

perlindungan anak.

2. Pembangunan ekonomi diarahkan pada peningkatan tingkat kesejahteraan

masyarakat secara keseluruhan dalam bentuk percepatan pertumbuhan

ekonomi berbasis keunggulan potensi lokal, yang didukung oleh peningkatan

ketahanan pangan dan revitalisasi pertanian, perbaikan iklim investasi,

perbaikan kualitas sumber daya manusia, perbaikan infrastruktur dasar, serta

terjaganya dan terpeliharanya lingkungan hidup secara berkelanjutan.

3. Pemantapan tata kelola pemerintahan daerah yang lebih baik diarahkan pada

peningkatan kinerja secara terpadu, penuh integritas, akuntabel, taat kepada

hukum yang berwibawa, dan transparan serta peningkatan kualitas pelayanan



publik yang ditopang oleh efisiensi struktur pemerintah di daerah, kapasitas

pegawai pemerintah yang memadai, dan data kependudukan yang baik.

7.2. Arah kebijakan dan Pelaksanaan Strategi

Kebijakan umum seperti dituangkan di atas selanjutnya dielaborasi kedalam arah

kebijakan khusus menurut strategi serta keterkaitannya dengan indikator dan jenis

program yang akan dilaksanakan. Hasilnya disajikan berikut ini.

7.2.1. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi Misi Kesatu

Untuk mencapai tujuan dan sasaran dari misi kesatu dirumuskan tiga belas (13)

strategi, yaitu: (1) Meningkatkan peran umat beragama dan lembaga sosial keagamaan

dalam pembangunan; (2) menjamin kemudahan bagi umat beragama dalam

menjalankan ibadahnya; (3) menjamin penegakan perda dan peraturan perundang-

undangan yang berlaku; (4) meningkatkan akses perempuan dalam bidang politik,

ekonomi, dan sosial budaya; (5) meningkatkan peran komisi perlindungan perempuan

dan anak; (6) pengendalian pertumbuhan penduduk alami dan perwujudan keluarga

berkualitas; (7) memberikan pelayanan, perlindungan dan santunan bagi PMKS; (8)

meningkatkan pengetahuan dan keterampilan PMKS; (9) peningkatan apresiasi seni dan

budaya di kalangan pemerintah, masyarakat dan swasta; (10) meningkatkan

pemberdayaan generasi muda dalam pembangunan; (11) meningkatkan kualitas dan

kuantitas sarana dan prasarana olahraga; (12) meningkatkan kualitas dan kuantitas

olahragawan berprestasi; serta (13) meningkatkan kualitas pelayanan, pencegahan dan

penanggulangan bencana.

7.2.1.1. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1): Meningkatkan peran umat

beragama dan lembaga sosial keagamaan dalam pembangunan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan peran umat beragama dan

lembaga sosial keagamaan dalam pembangunan difokuskan pada Optimalisasi

penggalian dan pengelolaan zakat, infak dan shodaqoh (ZIS).

Keberhasilan pencapaian strategi tersebut dicerminkan oleh indikator outcome,

yaitu meningkatnya rasio tempat ibadah per satuan penduduk.

Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut telah dirancang program

pembangunan daerah, yaitu Program Fasilitasi Kerukunan Umat Beragama.

Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan otonomi

daerah sehingga Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Sekretariat Daerah.



7.2.1.2. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2): Menjamin kemudahan bagi

umat beragama dalam menjalankan ibadahnya

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Menjamin kemudahan bagi umat beragama

dalam menjalankan ibadahnya difokuskan pada fasilitasi pembangunan sarana dan

prasarana peribadatan dan Fasilitasi pelaksanaan ibadah bagi umat beragama.


yaitu meningkatnya rasio tempat ibadah per satuan penduduk.


pembangunan daerah, yaitu Program Fasilitasi Kerukunan Umat Beragama.

Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan otonomi

daerah sehingga Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Sekretariat Daerah.

7.2.1.3. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (3): Menjamin penegakan

perda dan peraturan perundang-undangan yang berlaku

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Menjamin penegakan perda dan peraturan

perundang-undangan yang berlaku yang berlaku difokuskan pada Peningkatan

intensitas penegakan perda dan peraturan perundang-undangan


yaitu meningkatnya jumlah kegiatan forum koordinasi antar umat beragama.


pembangunan daerah, yaitu Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan.

Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan kesatuan

kebangsaan dan politik dalam negeri sehingga Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang


tersebut adalah Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat (Kantor

Kesbangpol dan Linmas).

7.2.1.4. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (4): Meningkatkan akses

perempuan dalam bidang politik, ekonomi, dan sosial budaya

Arah kebijakan pelaksanaan strategi meningkatkan akses perempuan dalam

bidang politik, ekonomi, dan sosial budaya difokuskan pada peningkatan kualitas

sumber daya perempuan.




yaitu meningkatnya pemahaman masyarakat tentang perlindungan dan pemenuhan

hak-hak anak.



Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan pemberdayaan

perempuan dan perlindungan anak sehingga Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang


tersebut adalah Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana (BPPKB).

7.2.1.5. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (5): Meningkatkan peran komisi

perlindungan perempuan dan anak

Arah kebijakan pelaksanaan strategi meningkatkan peran komisi perlindungan

perempuan dan anak difokuskan pada fasilitasi komisi perlindungan perempuan dan

anak.


yaitu meningkatnya penyelenggaraan festival seni budaya di Kabupaten Bogor.







7.2.1.6. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (6): Pengendalian pertumbuhan

penduduk alami dan perwujudan keluarga berkualitas

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Pengendalian pertumbuhan penduduk alami

dan perwujudan keluarga berkualitas difokuskan pada peningkatan kualitas pelayanan

keluarga berencana dan keluarga sejahtera.







7.2.1.7. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (7): memberikan pelayanan,

perlindungan dan santunan bagi PMKS

Arah kebijakan pelaksanaan strategi memberikan pelayanan, perlindungan dan

santunan bagi PMKS difokuskan pada dua hal yaitu: (1) peningkatan kualitas pelayanan

sosial dan fasilitasi perbaikan kesejahteraan masyarakat miskin; (2) peningkatan akses

masyarakat terhadap pelayanan sosial dasar yang memadai.


yaitu PMKS yang memperoleh bantuan sosial.


pembangunan daerah, yaitu Program Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan

Trauma.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan sosial sehingga


urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Sosial Tenaga Kerja

dan Transmigrasi (Dinsosnakertrans).

7.2.1.8. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (8): Meningkatkan

pengetahuan dan keterampilan PMKS

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan pengetahuan dan

keterampilan PMKS difokuskan pada pelatihan keterampilan bagi PMKS.


yaitu Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial.


pembangunan daerah, yaitu Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial.



urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Sosial Tenaga Kerja

dan Transmigrasi (Dinsosnakertrans).

7.2.1.9. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (9): Peningkatan apresiasi seni

dan budaya di kalangan pemerintah, masyarakat dan swasta

Arah kebijakan pelaksanaan strategi peningkatan apresiasi seni dan budaya di

kalangan pemerintah, masyarakat dan swasta difokuskan pada tiga hal, yaitu: (1)

Penyelenggaraan festival seni dan budaya daerah tahunan; (2) Pengembangan sarana

pengembangan kreatifitas seni dan budaya; serta (3) Pelestarian dan pengembangan



nilai-nilai sejarah, tradisi dan kepurbakalaan untuk pengembangan ilmu pengetahuan

maupun obyek wisata budaya.


yaitu (1) Penyelenggaraan festival seni budaya; (2) Sarana penyelenggaraan seni dan

budaya; (3) Benda, situs dan kawasan Cagar budaya yang dilestarikan; (4) Jumlah grup

kesenian. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut telah dirancang

program pembangunan daerah, yaitu (1) Program Pengembangan Nilai Budaya; (2)

Program Pengelolaan Keragaman Budaya; (3) Program Pengelolaan Kekayaan Budaya.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan budaya sehingga


urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata (Disbudpar)


pemberdayaan generasi muda dalam pembangunan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi meningkatkan pemberdayaan generasi muda

dalam pembangunan difokuskan pada peningkatan kualitas dan peran pemuda, serta

kelembagaan pemuda dalam pembangunan.


yaitu (1) Jumlah Organisasi Kepemudaan; (2) Jumlah Kegiatan Kepemudaan. Untuk

mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut telah dirancang program pembangunan

daerah, yaitu (1) Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda; (2)

Program Peningkatan Peranserta Kepemudaan.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan kepemudaan dan

olahraga sehingga Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab



7.2.1.11. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (11): Meningkatkan kualitas

dan kuantitas sarana dan prasarana olahraga

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana

dan prasarana olahraga difokuskan pada dua hal yaitu: (1) Pembangunan dan

optimaliasi fungsi saran dan prasarana olahraga (2) Peningkatan pembinaan olahraga

rekreasi.


yaitu (1) Gelanggang/Balai remaja (selain milik swasta atau dengan kata lain milik



Pemerintah); (2) Jumlah Lapangan Olahraga; (3) Jumlah Kegiatan Olahraga. Untuk


daerah, yaitu (1) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga; (2) Program

Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga.





7.2.1.12 . Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (12): Meningkatkan kualitas

dan kuantitas olahragawan berprestasi

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kualitas dan kuantitas

olahragawan berprestasi difokuskan pada Peningkatan pembinaan olah raga prestasi.





7.2.1.13 . Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (13): Meningkatkan kualitas

pelayanan, pencegahan dan penanggulangan bencana

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kualitas pelayanan,

pencegahan dan penanggulangan bencana difokuskan pada Peningkatan pelayanan

pencegahan dan penanggulangan bencana berbasis masyarakat.


yaitu (1) Cakupan pelayanan bencana kebakaran kabupaten; (2) Tingkat waktu

tanggap (response time rate) daerah layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK);

(3) Terbantunya korban bencana alam. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan

tersebut telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu (1) Program Peningkatan

Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran; (2) Program Pencegahan Dini dan

Penanggulangan Korban Bencana Alam.



urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Badan Penanggulangan

Bencana Daerah (BPBD).



7.2.2. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi Misi Kedua

Untuk mencapai tujuan dan sasaran dari misi kedua dirumuskan duapuluh (20)

strategi, yaitu: (1) Meningkatkan intensifikasi dan ekstensifikasi komoditas pangan

daerah; (2) Meningkatkan akses pangan bagi masyarakat; (3) Memberdayakan koperasi

dan usaha mikro, kecil dan menengah; (4) Berkembangnya agribisnis pertanian dan

perikanan; (5) Mengembangkan sentra komoditas unggulan; (6) Mengembangkan

investasi sesuai dengan potensi sumber daya daerah; (7) Mengembangkan upaya

reklamasi pasca tambang; (8) Meningkatkan pengawasan pemanfaatan sumber daya

alam; (9) Meningkatkan ketersediaan energi dan mengembangkan sumber energi

alternatif terbarukan; (10) Mengembangkan kawasan wisata andalan; (11)

Meningkatkan pelayanan kepada wisatawan mancanegara dan wisatawan nusantara;

(12) Mengembangkan tata kelola pertambangan yang berdaya saing; (13)

Mengembangkan tata kelola pariwisata yang berdaya saing; (14) Mengembangkan tata

kelola pertanian yang berdaya saing; (15) Memberdayakan industri kecil dan menengah;

(16) Mengembangkan pasar dalam negeri dan luar negeri; (17) Meningkatkan kualitas

dan produktifitas tenaga kerja; (18) Memberikan perlindungan bagi tenaga kerja; (19)

Memperluas kesempatan kerja; serta (20) Mendorong minat masyarakat untuk

bertransmigrasi.

7.2.2.1. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1): Meningkatkan intensifikasi

dan ekstensifikasi komoditas pangan daerah

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan intensifikasi dan ekstensifikasi

komoditas pangan daerah difokuskan pada dua hal yaitu: (1) Peningkatan ketersediaan

pangan secara berkelanjutan melalui peningkatan produksi dan produktivitas dan

keragaman pangan; (2) Peningkatan keragaman pangan melalui pengembangan

komoditas pangan lokal.


yaitu (1) Regulasi ketahanan pangan; (2) Ketersediaan Pangan Utama dan (3)

Produktifitas padi atau bahan pangan utama lokal lain. Untuk mendukung pencapaian

arah kebijakan tersebut telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu (1)

Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan; dan (2) Program

Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan pertanian sehingga


urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Pertanian dan

Kehutanan.




pangan bagi masyarakat

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan akses pangan bagi

masyarakat difokuskan pada Penataan jalur distribusi, cadangan dan pasokan pangan.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan ketehanan pangan

sehingga Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Badan Ketahanan Pangan, Pelaksana Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kehutanan

7.2.2.3. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (3): Memberdayakan koperasi

dan usaha mikro, kecil dan menengah

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Memberdayakan koperasi dan usaha mikro,

kecil dan menengah difokuskan pada tiga hal yaitu: (1) Peningkatan kemampuan

ekonomi masyarakat melalui peningkatan Koperasi dan UKM yang mandiri dan

profesional; (2) Peningkatan daya saing koperasi, usaha kecil, usaha mikro dan

menengah (UKM) yang berbasis IPTEK, sehingga menjadi bagian integral dari

keseluruhan daerah; (3) Perkuatan kelembagaan dan usaha, kapasitas sumber daya

manusia KUKM, pembiayaan dan pengembangan peluang pasar bagi produk KUKM.


yaitu (1) Usaha Mikro dan Kecil; (2) Jumlah UKM non BPR/LKM UKM; (3) Jumlah

BPR/PDPK/LPK milik pemerintah; (4) Persentase koperasi aktif. Untuk mendukung

pencapaian arah kebijakan tersebut telah dirancang program pembangunan daerah,

yaitu (1) Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif; (2) Program

Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah; (3)

Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah;

(4) Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan Koperasi dan Usaha

Kecil Menengah sehingga Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Dinas Koperasi Usaha Kecil Menengah, Industri dan Perdagangan (Diskoperindag).

7.2.2.4. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (4): Berkembangnya agribisnis

pertanian dan perikanan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Berkembangnya agribisnis pertanian dan

perikanan.




yaitu (1) Sentra agribisnis komoditas unggulan; (2) Sentra agribisnis peternakan; dan

(3) Sentra agribisnis perikanan. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut

telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu (1) Program Peningkatan

Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan; (2) Program Peningkatan Pemasaran

Hasil Produksi Peternakan; dan (3) Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran

Produksi Perikanan.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan pertanian, kehutanan

serta kelautan dan perikanan, sehingga Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang


tersebut adalah

7.2.2.5. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (5): Mengembangkan sentra

komoditas unggulan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Mengembangkan sentra komoditas unggulan

difokuskan pada Peningkatan daya saing komoditas unggulan.


yaitu Sentra agribisnis komoditas unggulan Untuk mendukung pencapaian arah

kebijakan tersebut telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu Program

Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/ Perkebunan.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan pertanian sehingga


urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Pertanian dan

Kehutanan (Distanhut).

7.2.2.6. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (6): Mengembangkan investasi

sesuai dengan potensi sumber daya daerah

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Mengembangkan investasi sesuai dengan

potensi sumber daya daerah difokuskan pada dua hal yaitu (1) menciptakan iklim

investasi yang kondusif; (2) Meningkatkan promosi dan kerjasama investasi.


yaitu (1) Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA); (2) Jumlah nilai investasi

berskala nasional (PMDN/PMA); (3) Kenaikan / penurunan Nilai Realisasi PMDN (milyar

rupiah); (4) Pameran/expo. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut telah

dirancang program pembangunan daerah, yaitu (1) Program Peningkatan Iklim

Investasi dan Realisasi Investasi; (2) Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama

Investasi.



Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan penanaman modal



Badan Perijinan Terpadu (BPT).

7.2.2.7. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (7): Mengembangkan upaya

reklamasi pasca tambang

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Mengembangkan upaya reklamasi pasca

tambang difokuskan pada Peningkatan pengendalian pemanfatan sumber daya alam,

reklamasi/rehabilitasi lahan bekas tambang, sekaligus pemulihan pasca tambang sesuai

dengan zona peruntukan yang telah ditetapkan.


yaitu (1) Reklamasi luas lahan bekas tambang; (2) Pertambangan tanpa ijin. Untuk


daerah, yaitu Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan energi dan sumberdaya

mineral sehingga Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral (DESDM).

7.2.2.8. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (8): Meningkatkan pengawasan

pemanfaatan sumber daya alam

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan pengawasan pemanfaatan

sumber daya alam difokuskan pada tiga hal yaitu (1) Pengembangan dan pembinaan

usaha pertambangan skala kecil dengan tetap memperhatikan pembangunan yang

berwawasan lingkungan; (2) Pengelolaan pertambangan mineral secara seimbang

tanpa mengabaikan nilai konservasinya serta pengembangan kawasan pertambangan

dengan mempertimbangkan potensi; (3) Peningkatan pengendalian dan pengawasan

pemanfaatan air bawah tanah sesuai dengan pembangunan yang berwawasan

lingkungan.


ketersediaan energi dan mengembangkan sumber energi alternatif

terbarukan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan ketersediaan energi dan

mengembangkan sumber energi alternatif terbarukan difokuskan pada dua hal yaitu: (1)

Peningkatan fasilitasi untuk pemenuhan pasokan energi dan listrik yang bersumber dari

potensi energi alternatif dan terbarukan, seperti potensi hidro, surya, angin, panas,



bumi dan bio-energi lainnya; (2) Pemenuhan kebutuhan listrik dan cakupan pelayanan

listrik pedesaan ke seluruh wilayah serta peningkatan pengelolaan utilitas umum berupa

penerangan jalan umum yang merata dan efisien di setiap wilayah.


yaitu (1) Peningkatan cakupan layanan PJU; (2) Rumah tangga pengguna listrik; (3)

Rasio ketersediaan daya listrik; (4) Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik;

(5) Jumlah ijin usaha ketenagalistrikan IUKU/IUKS; (6) Jumlah kelompok pengguna

energi baru dan energi terbarukan. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan

tersebut telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu (1) Program Pembinaan

dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan; (2) Program Penyediaan dan

Pemanfaatan Energi Baru dan Energi Terbarukan.





7.2.2.10. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (10): Mengembangkan

kawasan wisata andalan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Mengembangkan kawasan wisata andalan

difokuskan pada Peningkatan daya tarik wisata, destinasi dan pemasaran pariwisata

melalui pengembangan produk wisata yang memiliki kearifan dan kekhasan lokal

didukung dengan sarana dan prasarana yang memadai.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan pariwisata sehingga



Pariwisata (Disbudpar).


pelayanan kepada wisatawan mancanegara dan wisatawan nusantara

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan pelayanan kepada wisatawan

mancanegara dan wisatawan nusantara difokuskan pada Peningkatan pelayanan

pariwisata dengan menjaga dan memelihara kualitas sumber daya alam dan lingkungan

untuk meningkatkan aktivitas ekowisata yang mampu memberikan nilai tambah

ekonomi bagi kesejahteraan masyarakat.


yaitu Kunjungan wisata. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut telah



dirancang program pembangunan daerah, yaitu Program Pengembangan Pemasaran

Pariwisata.





7.2.2.12. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (12): Mengembangkan tata

kelola pertambangan yang berdaya saing

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Mengembangkan tata kelola pertambangan

yang berdaya saing






kelola pariwisata yang berdaya saing

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Mengembangkan tata kelola pariwisata yang

berdaya saing






kelola pertanian yang berdaya saing

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Mengembangkan tata kelola pertanian yang

berdaya saing.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan penanaman modal



Badan Perijinan Terpadu (BPT).



7.2.2.15. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (15): Memberdayakan industri

kecil dan menengah

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Memberdayakan industri kecil dan

menengah difokuskan pada dua hal yaitu (1) Peningkatan fasilitasi dan dukungan bagi

penguatan usaha industri rumah tangga kecil dan menengah; (2) Peningkatan

kompetensi dan penguatan kewirausahaan serta pengembangan kemitraan diantara

pelaku ekonomi.


yaitu (1) Kontribusi industri rumah tangga terhadap PDRB sektor Industri harga

konstan; (2) Pertumbuhan Industri; dan (3) Cakupan bina kelompok pengrajin. Untuk


daerah, yaitu Program Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan industri sehingga


urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Koperasi Usaha

Kecil Menengah Industri dan Perdagangan (Diskoperindag).

7.2.2.16. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (16): Mengembangkan pasar

dalam negeri dan luar negeri

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Mengembangkan pasar dalam negeri dan

luar negeri difokuskan pada empat hal yaitu (1) Pemantapan sistem dan jaringan

distribusi barang untuk pasar dalam dan luar negeri; (2) Revitalisasi pasar tradisional

dan pasar desa; (3) Pengawasan barang dan jasa yang beredar dan perindungan

konsumen; (4) Pelayanan yang berkualitas bagi eksportir.


yaitu (1) Kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB harga berlaku; (2) Kontribusi

sektor perdagangan terhadap PDRB harga konstan; (3) Ekspor bersih perdagangan; dan

(4) Cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal. Untuk mendukung pencapaian

arah kebijakan tersebut telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu (1)

Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan; (2) Program

Peningkatan dan Pengembangan Ekspor; dan (3) Program Peningkatan Efisiensi

Perdagangan Dalam Negeri.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan perdagangan sehingga


urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Koperasi, Industri

dan Perdagangan (DISKOPERINDAG).




dan produktivitas tenaga kerja

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kualitas dan produktifitas

tenaga kerja difokuskan pada Peningkatan profesionalisme tenaga kerja dan pelatihan

keterampilan bagi pencari kerja.


yaitu (1) Angka partisipasi angkatan kerja; (2) Tingkat partisipasi angkatan kerja; (3)

Tingkat pengangguran terbuka; (4) Rasio lulusan S1/S2/S3; (5) Rasio ketergantungan;

(6) Jumlah pencari kerja yang terampil. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan

tersebut telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu Program Peningkatan

Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan ketenagakerjaan




7.2.2.18. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (18): Memberikan

perlindungan bagi tenaga kerja

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Memberikan perlindungan bagi tenaga kerja

difokuskan pada Peningkatan koordinasi tripartit antara pengusaha, pekerja dan

pemerintah.


yaitu (1) Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun; (2) Keselamatan dan

perlindungan: (-) Panitia Keselamatan dan Kesehatan Kerja di perusahaan, (-)

Pemberian perlindungan hukum dan jamsostek, (-) Perlindungan pekerja anak, (-)

Perlindungan pekerja malam wanita, (-) Pengawasan, perlindungan dan penegakan

hukum terhadap hak normatif pekerja. (3) Perselisihan buruh dan pengusaha terhadap

kebijakan pemerintah daerah; (4) Terwujudnya sistem pengupahan yang memadai; (5)

Fasilitasi Lembaga Kerjasama Tripartit; (6) Sertifikasi tenaga operator di perusahaan.


pembangunan daerah, yaitu Program Perlindungan Pengembangan Lembaga

Ketenagakerjaan.







7.2.2.19. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (19): Memperluas kesempatan

kerja

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Memperluas kesempatan kerja difokuskan

pada Peningkatan penempatan tenaga kerja.


yaitu (1) Pencari kerja yang ditempatkan; (2) Rasio penduduk yang bekerja; (3) Jumlah

pelopor pencipta lapangan kerja; (4) Jumlah tenaga kerja yang terserap dalam program

padat karya. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut telah dirancang

program pembangunan daerah, yaitu Program Peningkatan Kesempatan Kerja.





7.2.2.20. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (20): Mendorong minat

masyarakat untuk bertransmigrasi

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Mendorong minat masyarakat untuk

bertransmigrasi difokuskan pada Fasilitasi pengiriman transmigran.


yaitu (1) Transmigran regional; (2) Transmigran swakarsa. Untuk mendukung


yaitu Program Transmigrasi Regional.





7.2.3 Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi Misi Ketiga

Untuk mencapai tujuan dan sasaran dari misi ketiga dirumuskan dua belas (12)

strategi, yaitu : (1) Meningkatkan kinerja perencanaan ruang; (2) Meningkatkan kinerja

pengendalian pemanfaatan ruang; (3) Meningkatkan sertifikasi tanah catur tertib

pertanahan; (4) Meningkatkan kualitas dankuantitas jalan dan jembatan; (5)

Meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur transportasi; (6) Meningkatnya

kelancaran dan keselamatan lalu lintas angkutan orang dan barang; (7) Meningkatkan

pemeliharaan infrastruktur sumber daya air dan irigasi; (8) Meningkatkan ketersediaan

dan kualitas perumahan; (9) Peningkatan kinerja pengelolaan air limbah; (10)



Peningkatan kinerja pengelolaan persampahan; (11) Meningkatnya pengendalian dan

pencegahan pencemaran lingkungan hidup; dan (12) Meningkatkan peran serta

masyarakat dan swasta dalam pengelolaan lingkungan hidup.

7.2.3.1. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1): Meningkatkan kinerja

perencanaan ruang

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kinerja perencanaan ruang

diprioritaskan pada Peningkatan kuantitas dan kualitas perencanaan ruang.

Keberhasilan pencapaian sasaran ini dicerminkan oleh indikator outcome yaitu

Penyusunan Naskah akademis RDTR dan Zoning Regulation. Untuk mencapai sasaran

tersebut, telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu Program Perencanaan

Tata Ruang.

Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan Tata

Ruang sehingga Organisasi Perangkat Daerah yang bertanggung jawab


Dinas Tata Ruang dan Pertanahan.

7.2.3.2. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2): Meningkatkan kinerja

pengendalian pemanfaatan ruang

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kinerja pengendalian

pemanfaatan ruang diprioritaskan pada Peningkatan kuantitas dan kualitas

pengendalian pemanfaatan ruang.

Keberhasilan pencapaian dicerminkan oleh indikator outcome yaitu (1) Rasio

Ruang Terbuka Hijau per Satuan; (2) Cakupan luasan kawasan lindung dan Luas

Wilayah ber HPL/HGB; (3) Luas wilayah produktif; (4) Luas wilayah industri; (5) Luas

wilayah kebanjiran; (6) Luas wilayah kekeringan; (7) Luas wilayah perkotaan; (8) Ruang

publik yang berubah peruntukannya; (9) Ketaatan terhadap RTRW. Untuk mencapai

sasaran tersebut, telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu (1) Program

Perencanaan Tata Ruang; (2) Program Pemanfaatan Ruang; (3) Program Pengendalian

Pemanfaatan Ruang.

Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan Tata

Ruang sehingga Organisasi Perangkat Daerah yang bertanggung jawab





7.2.3.3. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (3): Meningkatkan sertifikasi

tanah catur tertib pertanahan.

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan sertifikasi tanah catur tertib

pertanahan diprioritaskan pada Peningkatan pelayanan sertifikasi tanah melalui

prona/proda.

Keberhasilan pencapaian dicerminkan oleh indikator outcome yaitu (1) Luas

lahan bersertifikat; (2) Penyelesaian kasus tanah negara; (3) Persentase penduduk yang

memiliki lahan. Untuk mencapai sasaran tersebut, telah dirancang program

pembangunan daerah, yaitu (1) Program Pembangunan Sistem Pendaftaran Tanah; (2)

Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah.


Pertanahan sehingga Organisasi Perangkat Daerah yang bertanggung jawab



7.2.3.4. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (4): Meningkatkan kualitas dan

kuantitas jalan dan jembatan.

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kualitas dan kuantitas jalan

dan jembatan, diprioritaskan pada Pembangunan, peningkatan dan rehabilitasi jaringan

jalan dan jembatan untuk menunjang aktivitas perekonomian masyarakat.

Keberhasilan pencapaian dicerminkan oleh indikator outcome yaitu (1)

Panjang jalan Kabupaten dalam kondisi baik; (2) Proporsi panjang jaringan jalan dalam

kondisi baik; (3) Panjang jalan dilalui roda 4; (4) Sempadan Jalan yang dipakai

pedagang kaki lima atau bangunan rumah liar; (5) Jalan Penghubung dari ibukota

kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui roda 4). Untuk mencapai

sasaran tersebut, telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu Program

Pembangunan Jalan dan Jembatan.

Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan Pekerjaan

Umum sehingga Organisasi Perangkat Daerah yang bertanggung jawab


Dinas Bina Marga dan Pengairan.



7.2.3.5. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (5): Meningkatkan kualitas dan

kuantitas infrastruktur transportasi.

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kualitas dan kuantitas

infrastruktur transportasi, diprioritaskan pada Peningkatan pelayanan perhubungan

untuk mempercepat dan memperlancar pergerakan orang, barang dan jasa.

Keberhasilan pencapaian dicerminkan oleh indikator outcome yaitu Jumlah

Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis. Untuk mencapai sasaran tersebut, telah dirancang

program pembangunan daerah, yaitu (1) Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas

Perhubungan; (2) Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan; (3)

Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ.


perhubungan sehingga Organisasi Perangkat Daerah yang bertanggung jawab


Dinas Lalulintas dan Angkutan Jalan.

7.2.3.6. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (6): Meningkatnya kelancaran

dan keselamatan lalu lintas angkutan orang dan barang.

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatnya kelancaran dan keselamatan

lalu lintas angkutan orang dan barang, diprioritaskan pada Peningkatan ketersediaan

sarana dan prasarana perhubungan, berupa terminal, fasilitas lalu lintas dan sarana

perhubungan lainnya.

Keberhasilan pencapaian dicerminkan oleh indikator outcome yaitu (1) Jumlah

arus penumpang angkutan umum; (2) Rasio ijin trayek; (3) Angkutan darat; (4) Rasio

panjang jalan per jumlah kendaraan; (5) Jumlah orang/barang yang terangkut

angkutan umum; (6) Jumlah orang/barang melalui dermaga/bandara/terminal pertahun

Jumlah uji kir angkutan umum; (7) Kepemilikan KIR angkutan umum; (8) Lama

pengujian kelayakan angkutan umum (KIR); (9) Biaya pengujian kelayakan angkutan

umum; (10) Pemasangan Rambu-rambu. Untuk mencapai sasaran tersebut, telah

dirancang program pembangunan daerah, yaitu (1) Program Peningkatan Pelayanan

Angkutan; (2) Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu lintas.


Perhubungan sehingga Organisasi Perangkat Daerah yang bertanggung jawab


Dinas Lalulintas dan Angkutan Jalan.




pemeliharaan infrastruktur sumber daya air dan irigasi.

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan pemeliharaan infrastruktur

sumber daya air dan irigasi, diprioritaskan pada (1) Pengembangan infrastruktur

sumberdaya air, konservasi sumberdaya air, pendayagunaan sumberdaya air,

pengendalian banjir dan daya rusak air serta pemberdayaan masyarakat dalam

pengelolaan sumberdaya air; (2) Peningkatan layanan jaringan irigasi melalui

optimalisasi dalam penyediaan air irigasi bagi pertanian.

Keberhasilan pencapaian dicerminkan oleh indikator outcome yaitu (1) Rasio

Jaringan irigasi; (2) Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi baik Untuk mencapai sasaran

tersebut, telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu Program Pengembangan

dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya.

Arah kebijakan dan pelaksanaan strategi ini termasuk ke dalam urusan Pekerjaan

Umum sehingga Organisasi Perangkat Daerah yang bertanggung jawab


Dinas Bina Marga dan Pengairan.

7.2.3.8. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (8): Meningkatkan ketersediaan

dan kualitas perumahan.

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan ketersediaan dan kualitas

perumahan, diprioritaskan pada Peningkatan jumlah rumah layak huni dan

berkurangnya permukiman kumuh.

Keberhasilan pencapaian dicerminkan oleh indikator outcome yaitu (1) Rumah

tangga bersanitasi; (2) Peningkatan Bangunan ber-IMB Kawasan Non Perumahan; (3)

Lingkungan Pemukiman; (4) Rasio bangunan ber- IMB per satuan bangunan; (5)

Peningkatan Bangunan ber-IMB per KK; (6) Persentase Luas pemukiman yang tertata;

(7) Lingkungan Permukiman Kumuh. Untuk mencapai sasaran tersebut, telah dirancang

program pembangunan daerah, yaitu (1) Program Lingkungan Sehat Perumahan; (2)

Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh;


Perumahan sehingga Organisasi Perangkat Daerah yang bertanggung jawab


Dinas Tata Bangunan dan Permukiman.



7.2.3.9. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (9): Peningkatan kinerja

pengelolaan air limbah.

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Peningkatan kinerja pengelolaan air limbah,

diprioritaskan pada Meningkatkan teknologi pengolahan dan cakupan layanan air limbah

domestik;

Keberhasilan pencapaian dicerminkan oleh indikator outcome yaitu meningkatnya

jumlah pelabuhan laut/udara/terminal bis. Untuk mencapai sasaran tersebut, telah

dirancang program pembangunan daerah, yaitu Program Pembangunan Prasarana dan

Fasilitas Perhubungan.




Dinas Kebersihan dan Pertamanan.

7.2.3.10. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (10): Peningkatan kinerja

pengelolaan persampahan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Peningkatan kinerja pengelolaan

persampahan, diprioritaskan pada Meningkatkan teknologi pengolahan dan cakupan

layanan persampahan.








Dinas Kebersihan dan Pertamanan.

7.2.3.11. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (11): Meningkatnya

pengendalian dan pencegahan pencemaran lingkungan hidup.

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatnya pengendalian dan

pencegahan pencemaran lingkungan hidup, diprioritaskan pada Peningkatan cakupan

pengawasan wajib AMDAL dan UKL/UPL.










Badan Lingkungan Hidup.

7.2.3.12. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (12): Meningkatkan peran

serta masyarakat dan swasta dalam pengelolaan lingkungan hidup.

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan peran serta masyarakat dan

swasta dalam pengelolaan lingkungan hidup, diprioritaskan pada Peningkatan

pengawasan dan pengendalian pencemaran lingkungan melalui peran serta masyarakat

dan swasta dalam pengelolaan lingkungan hidup.








Badan Lingkungan Hidup.

7.2.4. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi Misi Keempat

Untuk mencapai tujuan dan sasaran dari misi keempat dirumuskan empatbelas

(14) strategi, yaitu: (1) Fasilitasi penyelenggaraan PAUD melalui pemenuhan kebutuhan

sarana prasarana; (2) Fasilitasi pendidikan dasar dan menengah melalui pemenuhan

kebutuhan sarana prasarana; (3) Meningkatkan kompetensi dan kesejahteraan pendidik

serta tenaga kependidikan; (4) Menyelenggarakan pendidikan dasar dan menengah

dengan biaya yang terjangkau; (5) Merumuskan strategi pembelajaran yang tepat

dalam rangka peningkatan kompetensi lulusan; (6) Menyelenggarakan pendidikan

keaksaraan fungsional; (7) Meningkatkan akses masyarakat terhadap perpustakaan; (8)

Meningkatkan jumlah kunjungan ke perpustakaan; (9) Meningkatkan akses masyarakat

terhadap pelayanan kesehatan dasar dan rujukan; (10) Meningkatkan kualitas perbaikan

status gizi masyarakat; (11) Mengembangkan sistem pembiayaan pelayanan kesehatan

yang berbasis asuransi; (12) Meningkatkan dan memasyarakatkan perilaku hidup bersih

dan sehat; (13) Meningkatkan kuantitas dan kualitas tenaga kesehatan; (14)

Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana kesehatan.



7.2.4.1. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1): Fasilitasi penyelenggaraan

PAUD melalui pemenuhan kebutuhan sarana prasarana

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Fasilitasi penyelenggaraan PAUD melalui

pemenuhan kebutuhan sarana prasarana difokuskan pada Peningkatan kualitas dan

kuantitas sarana prasarana PAUD.


yaitu APK Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Untuk mendukung pencapaian arah


Pendidikan Anak Usia Dini.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan pendidikan sehingga


urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Pendidikan (Disdik).

7.2.4.2. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2): Fasilitasi pendidikan dasar

dan menengah melalui pemenuhan kebutuhan sarana prasarana

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Fasilitasi pendidikan dasar dan menengah

melalui pemenuhan kebutuhan sarana prasarana difokuskan pada Peningkatan kualitas

dan kuantitas sarana prasarana pendidikan dasar dan menengah dalam rangka

memenuhi standar pelayanan minimal.


yaitu (1) Rasio Guru SD-MI/Kelas SD-MI; (2) Rasio guru sekolah dasar/murid SMP/MTs;

(3) Rasio ketersediaan sekolah dasar/penduduk usia pendidikan dasar 7 – 15; (4) Rasio

Ketersediaan SMP-MTs terhadap Penduduk Usia 13-15 Tahun; (5) Rasio Rombel/Guru

SD-MI; (6) Sekolah Pendidikan SD Kondisi Bangunan Baik; dan (7) Sekolah Pendidikan

SMP Kondisi Bangunan Baik. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut

telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu Program Wajib Belajar Pendidikan

Dasar Sembilan Tahun.




7.2.4.3. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (3): Meningkatkan kompetensi

dan kesejahteraan pendidik serta tenaga kependidikan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kompetensi dan

kesejahteraan pendidik serta tenaga kependidikan difokuskan pada dua hal yaitu (1)



Peningkatan kualifikasi akademik pendidik dan tenaga kependidikan PAUD, pendidikan

dasar dan pendidikan menengah; (2) Penetapan Upah Minimim Guru Kabupaten Bogor.


yaitu Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D-IV. Untuk mendukung pencapaian arah


Peningkatan Mutu Pendidik & Tenaga Kependidikan.




7.2.4.4. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (4): Menyelenggarakan

pendidikan dasar dan menengah dengan biaya yang terjangkau

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Menyelenggarakan pendidikan dasar dan

menengah dengan biaya yang terjangkau difokuskan pada Penyelenggaraan pendidikan

gratis dasar dan menengah dalam rangka penuntasan Wajar Dikdas 12 tahun pada

tahun 2018.




7.2.4.5. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (5): Merumuskan strategi

pembelajaran yang tepat dalam rangka peningkatan kompetensi lulusan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Merumuskan strategi pembelajaran yang

tepat dalam rangka peningkatan kompetensi lulusan difokuskan pada Penerapan

metodologi pembelajaran berbasis teknologi informasi dan komunikasi (TIK).





pendidikan keaksaraan fungsional

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Menyelenggarakan pendidikan keaksaraan

fungsional difokuskan pada Penyediaan layanan pendidikan keaksaraan fungsional bagi

penduduk buta aksara.


yaitu (1) Penduduk yang berusia > 15 tahun melek huruf (tdk buta aksara); (2) Angka



Melek Huruf. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut telah dirancang

program pembangunan daerah, yaitu Program Pendidikan Non Formal.





masyarakat terhadap perpustakaan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan akses masyarakat terhadap

perpustakaan difokuskan pada Pembangunan perpustakaan di setiap kecamatan.


yaitu Jumlah Perpustakaan. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut telah

dirancang program pembangunan daerah, yaitu Pembinaan Perpustakaan.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan perpustakaan sehingga


urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Kantor Arsip dan

Perpustakaan Daerah (KAPD).

7.2.4.8. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (8): Meningkatkan jumlah

kunjungan ke perpustakaan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan jumlah kunjungan ke

perpustakaan difokuskan pada Peningkatan sarana dan prasarana perpustakaan

berbasis IT.


yaitu Pengunjung Perpustakaan. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut

telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu Pembinaan Perpustakaan.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan perpustakaan sehingga





masyarakat terhadap pelayanan kesehatan dasar dan rujukan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan akses masyarakat terhadap

pelayanan kesehatan dasar dan rujukan difokuskan pada Penerapan pelayanan

kesehatan gratis bagi kelompok masyarakat miskin dan kelompok masyarakat tertentu

sesuai dengan ketentuan.




yaitu Cakupan Pelayanan Kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin. Untuk


daerah, yaitu Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin;.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan kesehatan sehingga


urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Rumah Sakit Umum

Daerah (RSUD).


perbaikan status gizi masyarakat

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kualitas perbaikan status gizi

masyarakat difokuskan pada Peningkatan manajemen dan pelayanan status gizi

masyarakat.


yaitu (1) Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan; (2) Rasio posyandu per

satuan balita; (3) Persentase balita gizi buruk. Untuk mendukung pencapaian arah


Perbaikan Gizi Masyarakat.



urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Kesehatan (Dinkes).

7.2.4.11. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (11): Mengembangkan sistem

pembiayaan pelayanan kesehatan yang berbasis asuransi

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Mengembangkan sistem pembiayaan

pelayanan kesehatan yang berbasis asuransi difokuskan pada Penyelenggaraan

JAMPESEHAT.



urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Dinas Kesehatan

7.2.4.12. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (12): Meningkatkan dan

memasyarakatkan perilaku hidup bersih dan sehat

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan dan memasyarakatkan

perilaku hidup bersih dan sehat difokuskan pada Peningkatan pemberdayaan dan peran

serta masyarakat dan swasta dalam bidang kesehatan.






7.2.4.13. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (13): Meningkatkan kuantitas

dan kualitas tenaga kesehatan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kuantitas dan kualitas tenaga

kesehatan difokuskan pada Pemenuhan dan peningkatan kualitas sumber daya manusia

kesehatan/tenaga kesehatan sesuai standar.





dan kualitas sarana dan prasarana kesehatan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana

dan prasarana kesehatan difokuskan pada Pemenuhan sarana dan prasarana kesehatan

sesuai standar.




7.2.5. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi Misi Kelima

Untuk mencapai tujuan dan sasaran dari misi kelima dirumuskan duapuluh lima

(25) strategi, yaitu: (1) Meningkatkan peran serta Stakeholders dalam perencanaan

pembangunan daerah; (2) Meningkatkan sumber daya perencanaan yang memadai; (3)

Meningkatkan pengelolaan data dan informasi perencanaan pembangunan daerah; (4)

Intensifikasi pendapatan asli daerah; (5) Meningkatkan akuntabilitas

pertanggungjawaban keuangan; (6) Meningkatkan efisiensi pengelolaan barang daerah;

(7) Menata sistem hukum di daerah; (8) Meningkatnya penataan kelembagaan yang

tepat ukuran dan kewenangan yang jelas dan tidak tumpang tindih; (9) Meningkatkan

kualitas pelayanan fungsi legislatif; (10) Menyelenggarakan pelayanan pengadaan

barang dan jasa melalui LPSE; (11) Mengembangkan sistem administrasi kependudukan

dan catatan sipil; (12) Meningkatkan kualitas pelayanan perizinan; (13) Meningkatkan

kapasitas kelembagaan dan aparatur kecamatan; (14) Meningkatkan kapasitas

kelembagaan dan aparat penyelenggara pemerintahan desa; (15) Meningkatkan kualitas

laporan dan tindak lanjut hasil pengawasan; (16) Meningkatkan profesionalisme aparat

pengawasan; (17) Meningkatkan pengelolaan dan pelayanan kearsipan; (18)



Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas kinerja Pemerintah Kabupaten Bogor; (19)

Meningkatkan kualitas pelayanan informasi penyelenggaraan pemerintahan bagi

masyarakat; (20) Meningkatkan profesionalisme aparatur dan kesetiakawanan Korps

Pegawai Republik Indonesia; (21) Menerapkan manajemen pengelolaan kepegawaian

yang berkeadilan; (22) Meningkatkan kuantitas dan kualitas kerjasama daerah; (23)

Meningkatkan pembinaan wawasan kebangsaan bagi masyarakat; (24) Meningkatkan

peran pemerintah, masyarakat dan partai politik dalam pembangunan kehidupan politik

yang demokratis; (25) Meningkatkan penertiban gangguan keamanan, kenyamanan,

ketentraman dan ketertiban di masyarakat.

7.2.5.1. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (1): Meningkatkan peran serta

Stakeholders dalam perencanaan pembangunan daerah

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan peran serta Stakeholders

dalam perencanaan pembangunan daerah difokuskan pada Peningkatan penyusunan

perencanaan daerah yang partisipatif, transparan, dan aplikatif.


yaitu (1) Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang telah ditetapkan dengan

PERDA; (2) Tersedianya dokumen perencanaan RPJMD yang telah ditetapkan dengan

PERDA; (3) Tersedianya dokumen perencanaan : RKPD yang telah ditetapkan dengan

PERKADA; (4) Penjabaran program RPJMD ke dalam RKPD; (5) Tersusunnya dokumen

evaluasi perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Bogor yang berkualitas dan

tepat waktu; dan (6) Persentase kesesuaian kegiatan yang direncanakan dengan

kegiatan yang dianggarkan. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut

telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu Program Perencanaan

Pembangunan Daerah.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan periencanaan

pembangunan, sehingga Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA).

7.2.5.2.Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (2): Meningkatkan sumber daya

perencanaan yang memadai

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan sumber daya perencanaan

yang memadai difokuskan pada Peningkatan kualitas sumber daya perencanaan.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan perencanaan sehingga




urusan, program, strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah

7.2.5.3. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (3): Meningkatkan pengelolaan

data dan informasi perencanaan pembangunan daerah

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan pengelolaan data dan

informasi perencanaan pembangunan daerah difokuskan pada dua hal (1) Peningkatan

ketersediaan data yang akurat, valid dan terpercaya serta sesuai dengan kebutuhan

perencanaan pembangunan daerah; (2) Peningkatan penelitian dan pengembangan

hasil-hasil penelitian sesuai dengan kebutuhan perencanaan daerah.


yaitu Cakupan layanan informasi program dan kegiatan pembangunan Kab. Bogor Untuk


daerah, yaitu Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan

daerah.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan perencanaan

pembangunan, sehingga Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA).

7.2.5.4. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (4): Intensifikasi pendapatan

asli daerah

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Intensifikasi pendapatan asli daerah

difokuskan pada Peningkatan kemampuan keuangan daerah melalui intensifikasi dan

ekstensifikasi PAD.


yaitu (1) Optimalnya Penerimaan Pendapatan Asli Daerah; serta (2) Jumlah dan macam

pajak dan retribusi daerah. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut telah

dirancang program pembangunan daerah, yaitu Program Peningkatan dan Pengelolaan

Keuangan Daerah.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan otonomi daerah



Dina Pendapatan Daerah (DISPENDA).




akuntabilitas pertanggungjawaban keuangan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan akuntabilitas

pertanggungjawaban keuangan difokuskan pada Peningkatan transparansi dan

akuntabilitas pengelolaan keuangan daerah.


yaitu (1) Tertib Administrasi dan Dokumen Pengelolaan Keuangan Daerah. Untuk


daerah, yaitu (1) Program Peningkatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan otonomi daerah,



Dinas Pengelolaan Barang dan Keuangan Daerah (DPKBD).

7.2.5.6. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (6): Meningkatkan efisiensi

pengelolaan barang daerah

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan efisiensi pengelolaan barang

daerah difokuskan pada Peningkatan pengelolaan barang daerah, serta pendayagunaan

aset daerah.


yaitu Tertib Administrasi dan Dokumen Pengelolaan Barang Daerah. Untuk mendukung


yaitu Program Pengelolaan Barang Daerah.




Dinas Pengelolaan Barang dan Keuangan Daerah (DPKBD).

7.2.5.7. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (7): Menata sistem hukum di

daerah

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Menata sistem hukum di daerah difokuskan

pada dua hal (1) Penyusunan produk hukum daerah untuk mendukung

penyelenggaraan pemerintahan; (2) Peningkatan sinergitas penanganan perkara dengan

lembaga lainnya.


yaitu (1) Jumlah produk hukum daerah; dan (2) Jumlah perkara yang terselesaikan di



dalam dan diluar peradilan (Perdata, TUN, Pidana, Hukum Lainnya). Untuk mendukung


yaitu Program Perlidungan Hukum Aparatur Pemerintah Daerah.




Sekretariat Daerah (SETDA).

7.2.5.8. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (8): Meningkatnya penataan

kelembagaan yang tepat ukuran dan kewenangan yang jelas dan tidak

tumpang tindih

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatnya penataan kelembagaan yang

tepat ukuran dan kewenangan yang jelas dan tidak tumpang tindih difokuskan pada

Pengembangan struktur organisasi dan tata laksana pemerintahan yang proporsional

dan akuntabel.




Sekretariat Daerah


pelayanan fungsi legislatif

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kualitas pelayanan fungsi

legislatif difokuskan pada Peningkatan fasilitasi untuk kelancaran peran dan tugas

legislatif.




Sekretariat DPRD


pelayanan pengadaan barang dan jasa melalui LPSE

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Menyelenggarakan pelayanan pengadaan

barang dan jasa melalui LPSE difokuskan pada Penguatan kelembagaan LPSE.


yaitu Persentase pemilihan penyedia barang/jasa melalui LPSE. Untuk mendukung




yaitu Program Pelayanan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa.




Kantor Layanan Pengadaan Barang dan Jasa (KLPBJ).

7.2.5.11. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (11): Mengembangkan sistem

administrasi kependudukan dan catatan sipil

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Mengembangkan sistem administrasi

kependudukan dan catatan sipil difokuskan pada Peningkatan kualitas pelayanan dan

tertib administrasi kependudukan.


yaitu Ketersediaan database kependudukan skala propinsi. Untuk mendukung


yaitu Program Penataan Administrasi Kependudukan.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan kependudukan dan

catatan sipil sehingga Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil (Disdukcapil).


pelayanan perizinan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kualitas pelayanan perizinan

difokuskan pada Pelayanan prima perizinan yang sesuai dengan ketentuan, cepat dan

terjangkau masyarakat.


yaitu (1) Lama proses perijinan; (2) Indeks Kepuasan Layanan Masyarakat; dan (3)

Penyelesaian izin lokasi. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut telah

dirancang program pembangunan daerah, yaitu (1) Program Pelayanan Perijinan; dan

(2) Program Pengembangan Pelayanan Perijinan.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan penanaman modal,



Badan Perjinan Terpadu (BPT).



7.2.5.13. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (13): Meningkatkan kapasitas

kelembagaan dan aparatur kecamatan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kapasitas kelembagaan dan

aparatur kecamatan difokuskan pada Peningkatan kualitas dan profesionalisme aparatur

kecamatan.




Kecamatan

7.2.5.14. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (14): Meningkatkan kapasitas

kelembagaan dan aparat penyelenggara pemerintahan desa

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kapasitas kelembagaan dan

aparat penyelenggara pemerintahan desa difokuskan pada tiga hal yaitu: (1)

Peningkatan kapasitas kelembagaan dan partisipasi masyarakat desa dalam

pembangunan; (2) Peningkatan kualitas dan profesionalisme pemerintahan desa; (3)

Pemberian bantuan infrastruktur perdesaan.


yaitu (1) Meningkatnya lembaga ekonomi di perdesaan; (2) Jumlah peningkatan

kapasitas aparatur pemerintahan desa; dan (3) Cakupan sarana prasarana perkantoran

pemerintahan desa. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut telah

dirancang program pembangunan daerah, yaitu (1) Program Pengembangan Lembaga

Ekonomi Perdesaan; (2) Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa;

dan (3) Program Penataan Adminstrasi Pemerintah Daerah.


masyarakat desa sehingga Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa (BPMPD).


laporan dan tindak lanjut hasil pengawasan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kualitas laporan dan tindak

lanjut hasil pengawasan difokuskan pada Peningkatan akuntabilitas kinerja instansi

pemerintah (OPD).


yaitu (1) Laporan Hasil Pengawasan; dan (2) Tindaklanjut Hasil Audit (%). Untuk




daerah, yaitu Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian

Pelaksanaan Kebijakan KDH.




Inspektorat.


profesionalisme aparat pengawasan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan profesionalisme aparat

pengawasan difokuskan pada Peningkatan kualitas aparat pengawasan.


yaitu (1) Jumlah Auditor; dan (2) Jumlah P2UPD. Untuk mendukung pencapaian arah


Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan.




Inspektorat.


pengelolaan dan pelayanan kearsipan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan pengelolaan dan pelayanan

kearsipan difokuskan pada dua hal yaitu : (1) Peningkatan tertib pengelolaan arsip

sebagai bukti pertanggungjawaban penyelenggaraan pemerintahan daerah; (2)

Peningkatan dan pengembangan pengelolaan arsip dengan memanfaatkan teknologi

yang maju dan modern.


yaitu Penataan Dokumen/arsip SKPD melalui Media Elektronik. Untuk mendukung


yaitu Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/ Arsip Daerah.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan kearsipan, sehingga







transparansi dan akuntabilitas kinerja Pemerintah Kabupaten Bogor

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan transparansi dan akuntabilitas

kinerja Pemerintah Kabupaten Bogor difokuskan pada Penyusunan LPPD, LKPJ Akhir

Tahun dan AMJ, dan LAKIP Kabupaten Bogor.




Sekretariat Daerah, Bappeda dan Inspektorat


pelayanan informasi penyelenggaraan pemerintahan bagi masyarakat

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kualitas pelayanan informasi

penyelenggaraan pemerintahan bagi masyarakat difokuskan pada tiga hal yaitu : (1)

Perwujudan transparansi, komunikasi dan informasi penyelenggaraan pemerintahan; (2)

Peningkatan akses masyarakat terhadap pelayanan publik dengan dukungan sistem

administrasi/manajemen pemerintahan yang berbasis teknologi informasi dan

komunikasi yang modern; (3) Peningkatan hubungan yang kondusif antara pemerintah

daerah dengan pihak-pihak yang berkepentingan (stakeholders) dalam rangka

penyebarluasan informasi pembangunan daerah, baik dengan media komunikasi.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan informasi dan

komunikasi sehingga Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab


Dinas Informasi dan Komunikasi


profesionalisme aparatur dan kesetiakawanan Korps Pegawai Republik

Indonesia

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan profesionalisme aparatur dan

kesetiakawanan Korps Pegawai Republik Indonesia difokuskan pada dua hal yaitu : (1)

Peningkatan peran dan fungsi Korps Pegawai Negeri Sipil; (2) Peningkatan kompetensi

aparatur sesuai tupoksinya melalui pendidikan dan pelatihan.




Sekretariat Dewan Korpri.



7.2.5.21. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (21): Menerapkan manajemen

pengelolaan kepegawaian yang berkeadilan

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Menerapkan manajemen pengelolaan

kepegawaian yang berkeadilan difokuskan pada Peningkatan kualitas perencanaan,

pengelolaan dan kesejahteraan aparatur.




Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan (BKPP).


dan kualitas kerjasama daerah

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan kuantitas dan kualitas

kerjasama daerah difokuskan pada dua hal yaitu (1) Peningkatan pelayanan kerjasama

secara berkelanjutan; (2) Percepatan pembentukan daerah otonomi baru Kabupaten

Bogor Barat.


yaitu Terciptanya kerjasama pembangunan antar pemerintah daerah, pihak ketiga dan

luar negeri. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan tersebut telah dirancang

program pembangunan daerah, yaitu Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah

daerah dan pihak ketiga.




Sekretariat Daerah dan seluruh OPD lingkup Kabupaten Bogor.


pembinaan wawasan kebangsaan bagi masyarakat

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan pembinaan wawasan

kebangsaan bagi masyarakat difokuskan pada Perbinaan persatuan dan kesatuan

bangsa.


yaitu Rasio jumlah masyarakat per 10.000 penduduk yang memperoleh

pendidikan/pembinaan/sosialisasi pengembangan wawasan kebangsaan. Untuk




daerah, yaitu (1) Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan; dan (2)

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan kesatuan kebangsaan

dan perlindungan masyarakat serta politik dalam negeri sehingga Organisasi Perangkat


strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan

Perlindungan Masyarakat (Kantor Kesbangpol dan Linmas).

7.2.5.24. Arah Kebijakan Pelaksanaan Strategi (24): Meningkatkan peran

pemerintah, masyarakat dan partai politik dalam pembangunan kehidupan

politik yang demokratis

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan peran pemerintah,

masyarakat dan partai politik dalam pembangunan kehidupan politik yang demokratis

difokuskan pada Pembinaan kedewasaan berpolitik masyarakat.


yaitu kegiatan pembinaan politik daerah. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan

tersebut telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu Program Pendidikan

Politik Masyarakat.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan kesatuan kebangsaan

dan perlindungan masyarakat serta politik dalam negeri sehingga Organisasi Perangkat


strategi dan arah kebijakan tersebut adalah Kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan

Perlindungan Masyarakat (Kantor Kesbangpol dan Linmas).


penertiban gangguan keamanan, kenyamanan, ketentraman dan ketertiban

di masyarakat

Arah kebijakan pelaksanaan strategi Meningkatkan penertiban gangguan

keamanan, kenyamanan, ketentraman dan ketertiban di masyarakat difokuskan pada

Peningkatan kualitas pelayanan dan penguatan peran serta masyarakat dalam

mewujudkan keamanan, kenyamanan, ketentraman dan ketertiban.


yaitu (1) Jumlah Linmas per Jumlah 10.000 Penduduk; dan (2) Petugas Perlindungan

Masyarakat (Linmas) di Kabupaten. Untuk mendukung pencapaian arah kebijakan

tersebut telah dirancang program pembangunan daerah, yaitu (1) Program Peningkatan

Keamanan dan Kenyamanan



Lingkungan; dan (2) Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga

Ketertiban dan Keamanan Lingkungan;.

Arah kebijakan dan strategi ini termasuk ke dalam urusan Otonomi Daerah



Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP).

7.3. Program Pembangunan Daerah

Kebijakan umum Pemerintah Kabupaten Bogor seperti telah diuraikan diatas

merupakan rangkaian kebijakan untuk mempercepat pencapaian tujuan dan sasaran

dari visi dan misi Pemerintah Kabupaten Bogor selama periode 2008-2013.

Implementasi kebijakan tersebut dilakukan melalui berbagai program, yaitu:

Program Pembangunan Urusan Wajib

7.3.1. Program Pembangunan Urusan Pendidikan, meliputi:

1. Program Pendidikan Anak Usia Dini;

2. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun;

3. Program Pendidikan Menengah;

4. Program Pendidikan Non Formal;

5. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan;

6. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan.

7.3.2. Program Pembangunan Urusan Kesehatan meliputi:

1. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan;

2. Program Upaya Kesehatan Masyarakat;

3. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat;

4. Program Perbaikan Gizi Masyarakat;

5. Program Pengembangan Lingkungan Sehat;

6. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular;

7. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana

Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya;

8. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan;

9. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak;

10. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia;

11. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan BLUD

12. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan;

13. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin;



14. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/

Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-paru/Rumah Sakit Mata;

15. Program Pengawasan Obat dan Pengendalian.

7.3.3. Program Pembangunan Urusan Lingkungan Hidup, meliputi:

1. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup;

2. Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Sumber Daya Alam;

3. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam;

4. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup;

5. Program Pengendalian Polusi.

7.3.4. Program Pembangunan Urusan Pekerjaan Umum, meliputi:

1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan;

2. Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong;

3. Program Pembangunan Turap/Talud/Bronjong;

4. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan;

5. Program Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan;

6. Program Pengembangan Sistem Informasi Data Base Jalan dan Jembatan;

7. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan;

8. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan

Jaringan Pengairan Lainnya;

9. Program Pengendalian Banjir;

10. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan;

11. Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan;

12. Program pengembangan kinerja pengelolaan Air Minum dan Air Limbah;

13. Program Pengelolaan Area Pemakaman;

14. Program Pengendalian dan Penataan Reklame.

7.3.5. Program Pembangunan Urusan Tata Ruang, meliputi:

1. Program Perencanaan Tata Ruang;

2. Program Pemanfaatan Ruang;

3. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang;

7.3.6. Program Pembangunan Urusan Perencanaan Pembangunan, meliputi:

1. Program Perencanaan Pembangunan Daerah;

2. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi;

3. Program Perencanaan Sosial Budaya;



4. Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam;

5. Program Perencanaan Pemerintahan dan Pendanaan Pembangunan

7.3.7. Program Pembangunan Urusan Perumahan, meliputi:

1. Program Lingkungan Sehat Perumahan;

2. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh;

3. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaaan;

4. Program Pembinaan dan Peningkatan Sumberdaya Manusia Jasa Konstruksi;

7.3.8. Program Pembangunan Urusan Kepemudaan dan Olahraga, meliputi:

1. Program Pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda;

2. Program Peningkatan Peranserta Kepemudaan;

3. Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olahraga;

4. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga;

5. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga.

7.3.9. Program Pembangunan Urusan Penanaman Modal, meliputi:

1. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi;

2. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi;

3. Program Perumusan Kebijakan Penanaman Modal;

4. Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana;

5. Program Pelayanan Perijinan;

6. Program Pengembangan Pelayanan Perijinan;

7.3.10. Program Pembangunan Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

(UKM), meliputi:

1. Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif;

2. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha

Kecil Menengah;

3. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil

Menengah;

4. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi;

7.3.11. Program Pembangunan Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil,

meliputi:

1. Program Penataan Administrasi Kependudukan;



7.3.12. Program Pembangunan Urusan Ketenagakerjaan, meliputi:

1. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja;

2. Program Peningkatan Kesempatan Kerja;

3. Program Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan;

7.3.13.Program Pembangunan Urusan Ketahanan Pangan, meliputi:

1. Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kehutanan;

2. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani;

3. Program Penerapan Teknologi Pertanian, Perikanan dan Kehutanan;

4. Program Peningkatan Produksi Hasil Pertanian, Perikanan dan Kehutanan;

7.3.14. Program Pembangunan Urusan Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak, meliputi:

1. Program Keserasian Kebijakan Kualitas Anak dan Perempuan;

2. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak;

3. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan Anak;

4. Program Peningkatan Peranserta dan Kesetaraan Gender dalam

Pembangunan;

5. Program Penguatan Kelembagaan Anak.

7.3.15. Program Pembangunan Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga

Sejahtera, meliputi:

1. Program Keluarga Berencana;

2. Program Pengembangan Pusat Pelayanan Informasi dan Konseling KRR;

3. Program Pelayanan Kontrasepsi;

4. Program Promosi Kesehatan Ibu, Bayi dan Anak melalui kegiatan di

Masyarakat;

5. Program Pemberdayaan Ekonomi Keluarga.

7.3.16. Program Pembangunan Urusan Perhubungan, meliputi:

1. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan;

2. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan;

3. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ;

4. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan;

5. Program Peningkatan dan Pengamanan Lalu lintas.



7.3.17. Program Pembangunan Urusan Komunikasi dan Informasi, meliputi:

1. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa;

2. Program Pengkajian dan Penelitian Bidang Komunikasi dan Informasi;

3. Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi;

4. Program Kerjasama Informasi dan Media Massa;

5. Program Penataan dan Pengendalian Program Pembangunan.

7.3.18. Program Pembangunan Urusan Pertanahan, meliputi:

1. Program Pembangunan Sistem Pendaftaran Tanah;

2. Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan

Tanah;

7.3.19. Program Pembangunan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam

Negeri, meliputi:

1. Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan;

2. Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan;

3. Program Pendidikan Politik Masyarakat;

4. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan;

5. Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan

Keamanan Lingkungan;

6. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan;

7. Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal;

8. Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat;

9. Program Pembinaan Kelinmasan.

7.3.20. Program Pembangunan Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan

Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan

Persandian, meliputi:

1. Program Penataan Adminstrasi Pemerintah Daerah;

2. Program Penataan Daerah Otonomi Baru;

3. Program Penataan Peraturan Perundang-Undangan;

4. Program Perlidungan Hukum Aparatur Pemerintah Daerah;

5. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah daerah dan pihak ketiga;

6. Program Penataan dan Pengendalian Program Pembangunan;

7. Program Pengkoordinasian Bidang Ekonomi;

8. Program Fasilitasi Kerukunan Umat Beragama;

9. Program Pengendalian Kesejahteraan Sosial;



10. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak;

11. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala

Daerah;

12. Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan;

13. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah;

14. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan;

15. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian

Pelaksanaan Kebijakan KDH;

16. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur

Pengawasan;

17. Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur

Pengawasan

18. Program Peningkatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah;

19. Program Pengelolaan Barang Daerah;

20. Program Penataan dan Pendayagunaan Aset;

21. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur;

22. Program Analisa Kebutuhan dan Formasi Pegawai;

23. Program Layanan Administrasi Kepegawaian;

24. Program Fasilitasi Pindah/Purna Tugas PNS;

25. Program Pendidikan dan Pelatihan;

26. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur;

7.3.21. Program Pembangunan Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa,

meliputi:

1. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan;

2. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan;

3. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa;

4. Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintahan Desa;

5. Program Peningkatan Peran Perempuan di Pedesaan;

6. Program Penataan Administrasi Pemerintahan Desa.

7.3.22. Program Pembangunan Urusan Sosial, meliputi:

1. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial Lainnya;

2. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial;

3. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma;



4. Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial;

5. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran;

6. Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam;

7.3.23. Program Pembangunan Urusan Budaya, meliputi:

1. Program Pengembangan Nilai Budaya;

2. Program Pengelolaan Keragaman Budaya;

3. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya;

7.3.24. Program Pembangunan Urusan Statistik, meliputi:

1. Program Pengembangan Data/Informasi;

7.3.25. Program Pembangunan Urusan Kearsipan, meliputi:

1. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan;

2. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah;

3. Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan;

7.3.26. Program Pembangunan Urusan Perpustakaan, meliputi:

1. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi;

2. Program Pengembangan Budaya Baca dan

3. Pembinaan Perpustakaan

PROGRAM PEMBANGUNAN URUSAN PILIHAN

7.3.27. Program Pembangunan Urusan Kelautan dan Perikanan, meliputi:

1. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan;

2. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan;

3. Program Pengembangan Budidaya Perikanan;

4. Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan;

5. Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan;

6. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak;

7. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan;

7.3.28. Program Pembangunan Urusan Pertanian, meliputi:

1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan Pertanian/Perkebunan;

2. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan;

3. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan;

4. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/Perkebunan.



7.3.29. Program Pembangunan Urusan Kehutanan, meliputi:

1. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan;

2. Program Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Hutan;

3. Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan;

7.3.30. Program Pembangunan Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral,

meliputi:

1. Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Energi dan

Ketenagalistrikan;

2. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan;

3. Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan;

4. Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Migas dan Panas Bumi;

5. Program Konservasi Air Tanah;

6. Program Pendayagunaan Air Tanah;

7. Program Penyediaan dan Pemanfaatan Energi Baru dan Energi Terbarukan;

8. Program Mitigasi Bencana Geologi;

7.3.31. Program Pembangunan Urusan Pariwisata, meliputi:

1. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata;

2. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata;

3. Program Pengembangan Kemitraan.

7.3.32. Program Pembangunan Urusan Industri, meliputi:

1. Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi;

2. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri;

3. Program Penataan Struktur Industri;

4. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah;

7.3.33. Program Pembangunan Urusan Perdagangan, meliputi:

1. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan;

2. Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor;

3. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri;

7.3.34. Program Pembangunan Urusan Transmigrasi, meliputi:

1. Program Transmigrasi Regional;

Selain program yang tercakup dalam masing-masing urusan pemerintahan/SKPD,

terdapat pula program lintas urusan pemerintahan /lintas SKPD. Program-program

tersebut adalah:



A. Program Penciptaan Lapangan Kerja Bagi Semua

Program ini ditujukan untuk mengantisipasi dampak dari krisis finansial global,

pemutusan hubungan kerja (PHK) massal dari sejumlah perusahaan dan adanya

tambahan angkatan kerja baru yang memasuki pasar kerja, sehingga berimplikasi

menambah jumlah pengangguran terbuka di wilayah Kabupaten Bogor. Oleh sebab itu,

Pemerintah Kabupaten Bogor akan mengembangkan upaya penciptaan lapangan kerja

bagi semua, melalui 2 (dua) jenis program sebagai berikut:

1. Program Pemuda Mandiri Pencipta Lapangan Kerja di Pedesaan

Sasaran program ini adalah kaum muda yang belum/tidak bekerja dan/atau

sedang mencari pekerjaan atau menganggur, terutama mereka yang berdomisili

di perdesaan. Program dimaksud meliputi komponen sebagai berikut: (1)

Pelatihan dan pendampingan dalam rangka meningkatkan keahlian dan

keterampilan pemuda sesuai dengan potensi yang akan dikembangkan di setiap

desa; (2) Fasilitasi untuk modal usaha dalam rangka mengaplikasikan keahlian

dan keterampilan yang telah dimiliki oleh kaum muda; (3) Pengembangan

jejaring usaha dalam rangka memasarkan produk/hasil-hasil dari setiap

pemuda; (4) Pengelolaan Program.

Rencana alokasi anggaran untuk memulai modal usaha bagi setiap kaum muda

di masing-masing desa berkisar antara 5 – 10 juta, yang nantinya dialokasikan

melalui belanja bantuan sosial dalam APBD Kabupaten Bogor. Sementara itu,

rencana anggaran untuk komponen lainnya dialokasikan dalam dokumen

anggaran SKPD yang terkait.

2. Program Gerakan Untuk Membangun Bogor Inisiatif Masyarakat

(GUMBIRA)

Konsep dasar Program GUMBIRA adalah sebuah usaha bersama untuk

mengakselerasi peningkatan IPM, khususnya daya beli masyarakat melalui

pengembangan potensi ekonomi lokal dengan fokus pada pembangunan

ekonomi di pedesaan. Sasaran dari Program GUMBIRA adalah individu dan/atau

kumpulan individu yang berkedudukan di wilayah Kabupaten Bogor dan

mempunyai kepedulian serta komitmen untuk melakukan berbagai perubahan

pembangunan ke arah yang lebih baik di wilayahnya masing-masing.

Program GUMBIRA terdiri dari 4 (empat) komponen, yaitu: (1) Pemberdayaan

Masyarakat; (2) Pengembangan Usaha Pertanian dan Non Pertanian; (3)

Pembangunan Infrastruktur Perdesaan; (4) Pengelolaan Program.



B. Program Kepedulian Kepada Kaum Miskin

Program ini ditujukan untuk meningkatkan pelayanan bagi penduduk miskin,

yang diupayakan melalui pengurangan beban bagi keluarga miskin dan peningkatan

pendapatan keluarga miskin. Sasaran dari program ini adalah seluruh penduduk miskin

yang telah divalidasi sekaligus telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Bogor,

sehingga diperoleh kepastian data penduduk miskin di wilayah Kabupaten Bogor.

Program dimaksud diaplikasikan melalui program tugas pembantuan maupun

program pembangunan dari dana APBD Kabupaten Bogor, diantaranya pemberian

bantuan BOS Pendidikan, Jamkesmas, Jamkesda, Raskin dan lain-lain.

C. Program Kabupaten Bermartabat

Program ini ditujukan untuk menciptakan ketertiban umum di wilayah Kabupaten

Bogor. Sasaran program ini adalah setiap pelanggaran dan/atau penyimpangan yang

dilakukan oleh masyarakat, baik individu, kelompok maupun badan usaha, seperti

masalah PKL, penyerobotan tanah, bangunan liar tanpa IMB, warung remang-remang,

tempat mangkalnya PSK, galian C liar, penyimpangan fungsi ruang dan aspek-aspek

pelanggaran peraturan yang berlaku di beberapa wilayah Kabupaten Bogor. Program

dimaksud akan diaplikasikan melalui Gerakan Nongol Babat (NOBAT), yang melibatkan

beberapa SKPD yang terkait.

RPJMD Kabupaten Bogor 2013 - 2018 VIII - 1


BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN

8.1. Prioritas Pembangunan

Penentuan prioritas pembangunan bertitik-tolak dari pertimbangan sebagai

berikut:

1. Pengurangan tingkat pengangguran terbuka dengan meningkatkan

tingkat pendidikan masyarakat, sehingga mampu mengisi peluang

kerja yang tersedia di wilayah Kabupaten Bogor;

2. Pengurangan jumlah penduduk miskin melalui pengurangan

beban/biaya hidupnya dan meningkatkan pendapatannya dengan

mengembangkan sektor-sektor lapangan usaha riil yang berbasis

sumber daya lokal, dan mampu menyerap tenaga kerja lokal secara

berkelanjutan serta berdampak kepada percepatan pengembangan

kawasan perdesaan.

3. Percepatan pencapaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dengan

fokus pada peningkatan indeks daya beli masyarakat yang didukung

oleh peningkatan indeks kesehatan dan indeks pendidikan.

4. Program pembangunan yang telah dicanangkan oleh Bupati Bogor

terpilih periode tahun 2013-2018, baik yang disampaikan ketika masa

kampanye pemilihan Bupati Kabupaten Bogor maupun rencana kerja

yang telah ditetapkan pada periode awal kepemimpinan Bupati

Kabupaten Bogor terpilih tersebut.

Dengan mengacu pada pertimbangan-pertimbangan di atas, maka prioritas

pembangunan Kabupaten Bogor periode tahun 2013-2018, yaitu :

1. Peningkatan kualitas sumber daya manusia, terutama pendidikan dan

kesehatan maupun aspek lainnya yang mengutamakan manusia dalam

pembangunan.

2. Peningkatan pembangunan perekonomian masyarakat melalui

pembangunan atau fasilitasi usaha maupun pengembangan agribisnis,



agro-industri, pariwisata serta koperasi, usaha mikro, kecil dan

menengah.

3. Peningkatan investasi dan penciptaan peluang kerja.

4. Peningkatan kuantitas dan kualitas infrastruktur serta pengelolaan

lingkungan hidup secara berkelanjutan untuk mendorong percepatan

pembangunan perekonomian daerah.

5. Peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik dan pemerintahan

yang bersih.

6. Peningkatan kesolehan sosial masyarakat dan/atau pembangunan

sosial keagamaan untuk mencapai harkat dan martabat kemanusiaan

yang tinggi atau tingkat peradaban masyarakat yang tinggi.

8.2. Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pagu

Prioritas pembangunan di atas, selanjutnya diimplementasikan kedalam

urusan wajib maupun urusan pilihan dan SKPD yang bertanggungjawab terhadap

pencapaian indikator kinerja yang telah ditetapkan melalui program-program

pembangunan beserta indikasi kebutuhan pagu pendanaannya. Indikasi rencana

program prioritas dan pagu tersebut dijabarkan dalam masa periode perencanaan

sebagaimana tertera pada tabel 8.1 di bawah ini :



Tabel di atas menjelaskan target capaian indikator kinerja dan pagu

indikatif yang harus dicapai oleh Pemerintah Daerah dan dilaksanakan oleh SKPD

penanggungjawab sesuai tugas pokok dan fungsinya. Selanjutnya dalam

kerangka akselerasi pembangunan di kabupaten Bogor, maka dalam program-

program pembangunan yang tercantum dalam matrik indikasi program di atas,

dalam pelaksanaannya termasuk program-program atau janji-janji Bupati terpilih

yang disampaikan pada saat kampanye yaitu :

Tabel 8.2 Prioritas Program janji Bupati (MASIH PROSES KOMPILASI)

RPJMD Kabupaten Bogor 2013 - 2018 IX - 1


BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberikan gambaran

mengenai ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil

kepala daerah pada akhir periode masa jabatan. Hal ini ditunjukan dari akumulasi

pencapaian indikator outcome program pembangunan daerah setiap tahun atau

indikator capaian yang bersifat mandiri setiap tahun sehingga kondisi kinerja yang

diinginkan pada akhir periode RPJMD dapat dicapai.

Skenario dan asumsi pembangunan daerah tahun 2013-2018 berpedoman

kepada Peraturan Daerah Nomor 27 tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah Kabupaten Bogor Tahun 2005-2025, hasil evaluasi

capaian kinerja pemerintah daerah sampai dengan saat ini dan memperhatikan

peluang dan tantangan sampai dengan tahun 2018.

Pada perkembangannya, pencapaian indikator kinerja daerah Kabupaten

Bogor menunjukan trend yang positif, hal ini ditunjukan oleh peningkatan

pencapaian indikator makro pembangunan daerah yang merupakan salah satu

tolok ukur keberhasilan suatu daerah. Dilandasi oleh hasil perkembangan

pencapaian indikator makro pada tahun-tahun sebelumnya, maka pada rencana

pencapaian indikator makro tahun-tahun mendatang, Pemerintah Kabupaten

Bogor menetapkan target yang optimis namun realistis disesuiakan dengan

kemampuan sumber daya daerah yang dimilki. Realisasi dan rencana pencapaian

indikator makro Kabupaten Bogor Tahun 2013 – 2018 sebagaimana tercantum

dalam tabel 9.1 berikut ini :

RPJMD Kabupaten Bogor 2013 - 2018 IX - 2


Tabel 9.1. Rencana Pencapaian Indikator Makro Kabupaten Bogor Tahun 20013-2018

1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 73,45 73,63 - 73,72 73,74 - 74,04 74,55 - 75,43 74,63 - 75,65 74,77 - 75,80 Indeks Kesehatan 73,60 73,88 74,99 75,81 76,55 77,10 Indeks Pendidikan 82,49 83,34 84,76 86,26 86,81 87,51 Indeks Daya Beli 63,27 64,91 65,75 66,82 67,46 68,02

2 Komponen IPMAngka Harapan Hidup 70,00 70,07 70,12 70,21 70,23 70,35 Angka Melek Huruf 95,35 95,47 96,46 96,51 96,59 97,15 Rata-Rata Lama Sekolah 8,04 8,24 8,50 8,80 9,02 9,07 Purchasing Power Parity 636,62 665,27 686,56 703,72 712,17 726,41

3 Nilai PDRBBerdasarkan Harga Berlaku (Rp Miliar) 109.670 110.767 - 116.614 113.536 - 117.833 113.797 - 120.807 114.309 - 121.132 120.025 - 121.698 Berdasarkan Harga Konstan (Rp Miliar) 38.731 39.118 - 41.183 40.096 - 41.614 40.188 - 42.664 40.369 - 42.779 42.388 - 42.979

4 PDRB per KapitaBerdasarkan Harga Berlaku (Rp Juta) 21,45 21,25 - 22,38 21,41 - 22,22 21,15 - 22,46 21,00 - 22,25 21,82 - 22,12 Berdasarkan Harga Konstan (Rp) 7,58 7,51 - 7,90 7,56 - 7,85 7,47 - 7,93 7,42 - 7,86 7,71 - 7,81

5 Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) (%) 6,03 6,33 - 6,39 6,38 - 6,45 6,40 - 6,63 6,45 - 6,93 6,46 - 7,14 6 Jumlah Penduduk (Ribu Jiwa) 5.111,760 5.211,439 5.302,6395 5.379,528 5.444,082 5.501,245 7 Laju Pertumbuhan Penduduk (%) 2,44 1,95 1,75 1,45 1,20 1,05 8 Penduduk Miskin (%) 8,74 8,57 - 8,92 7,92 - 8,17 7,65 - 7,77 7,49 - 7,73 7,04 - 7,49 9 Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 13,28 12,44 11,81 10,89 9,93 9,22

10 TPAK (%) 65,15 66,09 66,23 67,09 68,44 68,78 11 Angka Kematian Bayi (AKB) 28,58 27,62 25,65 24,28 22,14 21,02

2017No Indikator Target

20142013Baseline

2015 2016 2018

Sumber, hasil analisis proyeksi

Selain penetapan indikator makro tersebut diatas, Indikator kinerja daerah

lainnya yang ditetapkan merupakan tolok ukur penilaian keberhasilan suatu

daerah yang dikelompokan pada 3 (tiga) aspek penting dalam pembangunan

daerah yaitu : (1) Aspek Kesejahteraan Masyarakat, (2) Aspek Pelayanan Umum

dan (3) Aspek Daya Saing Daerah. Masing-masing aspek tersebut selanjutnya

diterjemahkan kedalam beberapa fokus pembangunan yaitu:

1. Aspek Kesejahteraan Rakyat difokuskan pada kesejahteraan ekonomi dan

kesejahteraan sosial.

2. Aspek Pelayanan Umum difokuskan pada pelayanan urusan wajib dan

pelayanan urusan pilihan.

3. Aspek Daya Saing Daerah difokuskan pada kemampuan ekonomi dan fasilitas

wilayah/insfrastruktur.

Selanjutnya penetapan indikator kinerja daerah dan target pencapaian

setiap tahun disusun berdasarkan urusan pemerintahan disajikan pada tabel 9.2

berikut ini :

RPJM Daerah Kabupaten Bogor 2013 - 2018 IX - 1


BAB X PENCIRI KINERJA TERMAJU

10.1. Penciri Termaju

Gambaran keberhasilan pencapaian visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah yang dirumuskan dalam KABUPATEN BOGOR TERMAJU ditunjukan oleh

beberapa faktor yang menjadi penciri. Penciri ditentukan dengan mempertimbangkan

kemampuan sumber daya manusia dan sumber daya alam, pertimbangan keuangan

daerah, potensi kabupaten pembanding dan waktu pencapaian indikator, sehingga

dihasilkan 25 (dua puluh lima) penciri, sebagai berikut :

1. Seluruh RSUD dan Puskesmas sudah terakreditasi;

2. Seluruh masyarakat memiliki jaminan kesehatan;

3. Angka Harapan Hidup (AHH) termasuk tertinggi di Indonesia;

4. Tuntas Angka Melek Huruf (AMH) bagi penduduk berusia 15-60 tahun;

5. Tuntasnya pembangunan stadion olahraga berskala internasional;

6. Penduduk miskin turun menjadi 5 %;

7. Tercapainya Rata-rata lama sekolah (RLS) 9 tahun;

8. Pelayanan penyediaan listrik perdesaan tertinggi di Indonesia;

9. Kunjungan wisatawan termasuk tertinggi di Indonesia;

10. Seluruh perijinan berstandar ISO;

11. Laju Pertumbuhan Ekonomi melebihi Laju Pertumbuhan Ekonomi Provinsi dan

Nasional;

12. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) harga berlaku termasuk tertinggi di

Indonesia;

13. Produksi benih ikan hias dan benih ikan konsumsi air tawar terbanyak di Indonesia;

14. Terbangunya pasar di setiap Kecamatan;

15. Tercapainya swasembada benih padi unggul bersertifikat;

16. Bebas Rumah Tidak Layak Huni (RTLH);

17. Tuntasnya pembangunan Poros Barat-Utara-Tengah-Timur;

18. Mendorong terbangunnya Cibinong Raya sebagai pusat kegiatan wilayah (PKW);

19. Seluruh masyarakat mempunyai KTPel;

20. Pendapatan Asli Daerah (PAD) termasuk tertinggi di Indonesia:

21. Mencapai predikat Wajar tanpa pengecualian (WTP);

22. Terbangunnya sistem informasi manajemen Pemerintah Daerah;

23. Tersedianya layanan pengaduan masyarakat di seluruh OPD dan Desa/ Kelurahan;

24. Tidak ada daerah terisolir;

25. Terbangunnya Mesjid Besar di setiap kecamatan.



Sebagai gambaran untuk melihat kondisi pencapaian penciri, berikut diuraikan

data kondisi pada masing-masing penciri sebagai berikut :

1. Seluruh RSUD dan Puskesmas sudah terakreditasi.

Jumlah RSUD yang ada saat ini sebanyak 4 unit (dengan Status BLUD ada 2

RSUD dan sisanya 2 lagi ditargetkan selesai pada tahun 2017);

Puskesmas berjumlah 101 unit (namun belum keseluruhannya masuk dalam

status terakreditasi).

2. Seluruh masyarakat memiliki jaminan kesehatan.

Berdasarkan data BPJS 2.014.283 jiwa atau 39,4% dari total penduduk

Kabupaten Bogor telah masuk dalam program perlindungan jaminan social;

Sisanya yang belum masuk ke dalam program adalah masyarakat yang mandiri,

yang ditargetkan selesai dalam kurun waktu 4 tahun ke depan.

3. Angka harapan hidup (AHH) termasuk tertinggi di Indonesia.

Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Bogor 70 Tahun;

Masih lebih rendah dibandingkan AHH Provinsi Jawa Barat 70,9 Tahun namun

sama dengan AHH Nasional 70 Tahun dan pada tahun 2018 ditargetkan mampu

mencapai 72 tahun.

4. Tuntas AMH bagi penduduk berusia 15-60 tahun.

Angka Melek Huruf (AMH) pada tahun 2012 adalah sebesar 95,27%;

Dalam hal ini 4,73 % dari total penduduk Kabupaten Bogor pada tahun 2013

(atau 101.291 jiwa) menjadi target peningkatan AMH selama 5 tahun

perencanaan.

5. Tuntasnya pembangunan stadion olahraga berskala internasional.

Saat ini sudah 45,15 % sisanya diselesaikan pada tahun berikutnya.

6. Penduduk miskin turun menjadi 5%.

Tingkat kemiskinan Kabupaten Bogor pada tahun 2013 berdasarkan data BPS

adalah sebesar 8,52%, kemudian angka proyeksi penurunan pada tahun 2018

sebesar 5%;

Dengan demikian diperlukan akselerasi penurunan tingkat kemiskinan sebesar

2,48% sampai dengan tahun 2018.

7. Tercapainya Rata-rata lama sekolah 9 tahun.

Pada tahun 2013 RLS mencapai 8,04 tahun, target pencapaian RLS 9 tahun

diharapkan tercapai pada tahun 2018.

8. Pelayanan penyediaan listrik perdesaan tertinggi di Indonesia.

Jumlah KK yang belum teraliri listrik pada tahun 2013 menurut data ESDM adalah

sebanyak 213.547 KK;



Rasio Elektrifikasi (RE) pada tahun 2013 sebesar 82,65%, yakni di atas RE

Provinsi Jawa Barat pada tahun yang sama sebesar 75% dan RE Nasional sebesar

65%. Ditargetkan hingga 2018 RE Kabupaten Bogor mampu mencapai 89,26%.

9. Kunjungan wisatawan termasuk tertinggi di Indonesia.

Jumlah kunjungan wisatawan pada tahun 2013 sebanyak 4.125.130 orang,

diperkirakan mampu mencapai 4,5 juta wisatawan pada tahun 2018;

Sebagai pembanding Provinsi Yogyakarta sebesar 1,5 juta jiwa;

Komponen penciri ini dapat dilihat pula pada banyaknya ijin destinasi objek

wisata yang baru diterbitkan di Kabupaten Bogor.

10. Seluruh perijinan berstandar ISO.

Jumlah jenis perijinan yang ada saat ini di Kabupaten Bogor meliputi 58 jenis

perijinan;

Dari jumlah tersebut 19 jenis perijinan telah memenuhi standar mutu

internasional (bersertifikat ISO), dan 39 jenis perijinan belum memenuhi standar

ISO (dalam proses sertifikasi).

11. LPE melebihi LPE Provinsi dan Nasional.

Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kabupaten Bogor pada tahun 2013 adalah

sebesar 6,03 %, masih lebih rendah dibandingkan dengan LPE Provinsi Jawa

Barat pada tahun 2013 sebesar 6,06%, namun masih lebih tinggi dibanding

dengan LPE Nasional sebesar 5,78% pada tahun 2013;

Ditargetkan mampu mencapai 6,21% pada akhir tahun perencanaan.

12. PDRB harga berlaku termasuk tertinggi di Indonesia.

Nilai PDRB harga berlaku Tahun 2013 sebesar Rp. 109,67 Trilyun, meningkat dari

Tahun 2013 sebesar Rp. 95,9 Trilyun, sehinga menjadi peringkat ke-5 nasional;

Untuk tingkat Provinsi Jawa Barat peringkat ke-2 setelah Kabupaten Bekasi.

13. Produksi benih ikan hias dan benih ikan konsumsi air tawar terbanyak di Indonesia.

Produksi benih Lele mencapai 1.755.826.300 ekor, sementara Produksi se-Jawa

Barat sebanyak 4.027.318.040 ekor;

Produksi ikan hias Kabupaten Bogor sebanyak 222.234,14 RE atau terbesar di

Provinsi Jawa Barat.

14. Terbangunnya pasar di setiap Kecamatan.

Sampai dengan tahun 2013 telah dibangun di 23 Kecamatan, dan sebanyak 17

unit pasar di Kecamatan akan diselesaikan sampai dengan tahun 2018.

15. Tercapainya swasembada benih padi unggul bersertifikat.

Kebutuhan benih padi bermutu Kabupaten Bogor dalam 5 tahun sebanyak

1.128,5 ton dengan luas lahan 45.214 Ha, dimana pada tahun 2018 diperkirakan

turun menjadi 45.140 Ha;



Diharapkan dapat dipenuhi dari hasil produksi lokal atau minimal tercapai 1.129

ton agar tercapai swasembada benih.

16. Bebas rumah tidak layak huni (RTLH).

Jumlah RLTH tahun 2013 sebanyak 59.359 unit.

Target pada tahun 2014 sebanyak 10.000 unit (RTLH), sedangkan sisanya

direncanakan dalam 4 tahun berikutnya sesuai kapasitas pembiayaan pada

masing-masing tahun Anggaran;

17. Tuntasnya pembangunan Poros Barat-Utara-Tengah-Timur.

Poros Utara yakni Jalur Jalan Kemang - Bojonggede sepanjang 8,6 Km pada

tahun 2014 tuntas penyelesaian pembebasan lahan dan bukaan jalan,

pelaksanaan Konstruksi dilaksanakan 2015-2018;

Poros Tengah-Timur 50,2 KM. Penyelesaian pembebasan, bukaan jalan dan

konstruksi pada tahun 2014-2018.

18. Mendorong terbangunnya Cibinong Raya sebagai Pusat Kegiatan Wilayah. Untuk itu

dibutuhkan instrumen perencanaan sebagai berikut:

Tersedianya dokumen RTRW;

Tersedianya dokumen RTBL;

Tersedianya RDTR Cibinong Raya;

Percepatan pembangunan CBD di Cibinong Raya.

19. Seluruh masyarakat mempunyai KTPel.

Kartu Tanda Penduduk Elektronik (KTPel) akan menjangkau 5.111.769 juta

penduduk 2013 (Sumber Data BPS).

Pada tahun 2013, 2.469.701 juta jiwa penduduk diantaranya sudah dinyatakan

tidak terjadi duplikasi KTPeL (Sumber Depdagri), sisa yang wajib KTP akan

diselesaikan sampai dengan tahun 2018.

20. PAD termasuk tertinggi di Indonesia.

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Bogor pada tahun 2013 adalah sebesar

1,258 triliun;

Sebagai pembanding Kabupaten dengan Peringkat (1) tertingi adalah Kabupaten

Kutai Kartanegara (sebesar 2,5 Triliun), Peringkat ke-2 Kabupaten Badung

sebesar 1,86 Triliun;

Dengan mengoptimalkan pajak dan retribusi daerah, maka upaya menggenjot

PAD menjadi tertinggi di Indonesia dapat tercapai hingga tahun akhir

perencanaan.

21. Mencapai predikat Wajar tanpa pengecualian (WTP).

Saat ini masih memperoleh peringkat Wajar Dengan Pengecualian (WDP);



Perlu peningkatan transparansi dan pertanggungjwaban angggaran lebih

akuntabel hingga mencapai predikat WTP pada tahun-tahun selanjutnya.

22. Terbangunnya sistem informasi manajemen pemerintah Daerah.

Pusat Layanan Internet Kecamatan (PLIK) di 40 Kecamatan.

Mobile Pusat Layanan Internet Kecamatan (MPLIK )

23. Tersedianya layanan pengaduan masyarakat di seluruh OPD dan Desa/ Kelurahan.

Sampai dengan tahun 2013, sudah terdapat 38 OPD yang menyediakan unit

layanan pengaduan. Untuk itu dibutuhkan penyediaan layanan pengaduan yang

akan diselesaikan sampai dengan tahun 2018, termasuk pada tingkat Kecamatan,

Desa dan Kelurahan.

24. Tidak ada daerah terisolir.

Daerah yang sulit dijangkau, yaitu daerah yang belum ada akses jalan dan

jembatan karena faktor geografis, saat ini tercatat di 40 lokasi/kampung;

Direncanakan sampai dengan tahun 2018, tidak ada lagi daerah yang sulit

dijangkau.

25. Terbangunnya Mesjid Besar di setiap kecamatan.

Sampai dengan Tahun 2014 akan ditangani sebanyak 19 mesjid besar;

Adapun sisanya sebanyak 21 mesjid ditangani sampai dengan tahun 2018.

10.2. Program Inovasi

Dalam menjalankan penyelenggaraan pemerintahan, aparatur pemerintah selain

dituntut untuk dapat menjalankannya dengan baik akan tetapi dituntut pula untuk

melakukan inovasi-inovasi dalam meningkatkan pelayanan masyarakat yang berorientasi

pada peningkatan kesejahteraan dan dapat dirasakan secara langsung oleh masyarakat.

Berkenaan dengan itu pada periode kepemerintahan Kabupaten Bogor sebelumnya yaitu

pada periode tahun 2008-2013 telah melaksanakan berbagai program/kegiatan inovasi

kepala daerah, dan akan dilanjutkan pada periode tahun 2013-2018.

Program/kegiatan inovasi tersebut, dimaksudkan dalam rangka percepatan

pembangunan sosial kemasyarakan baik dibidang pendidikan, kesehatan, pemerintahan

maupun bidang ekonomi. Program ini dapat dibedakan ke dalam 2 macam, yakni

program berupa bantuan/insentif dan program terobosan. Lebih jelasnya program dan

kegiatan inovasi berupa bantuan/insentif yang telah dilaksanakan dan akan terus

dilanjutkan diuraikan sebagai berikut :

1. Insentif bagi Pos KB

Mencakup 424 unit Pos KB dengan alokasi insentif sebesar Rp. 100.000 per bulan



2. Insentif bagi sub Pos KB

Sebanyak 3.380 unit Sub Pos KB dengan besaran dana insentif sebesar

Rp. 50.000 per bulan

3. Operasional Pos Yandu

Mencakup 4.729 unit Pos Yandu dengan besar dana operasional untuk masing-

masing unit sebesar Rp. 1.500.000 per tahun

4. Bantuan PKK Desa/Kelurahan

Bantuan ini mencakup 434 Unit dengan jumlah bantuan per unitnya sebesar

Rp. 10.000.000 per tahun

5. Bantuan PKK Kecamatan

Mencakup 40 unit PKK Kecamatan dengan dengan total bantuan per unitnya Rp

6.000.000 per tahun

6. Operasional RT dan RW

Bantuan operasional diberikan kepada 1.377 RT dan RW di seluruh wilayah

Kabupaten Bogor masing-masing sebesar Rp. 150.000 per bulan

7. Operasional Guru Ngaji

Guru ngaji yang mendapatkan bantuan adalah sebanyak 10.850 orang dan

mendapatkan bantuan sebesar Rp. 100.000 setiap bulan.

8. Bantuan Operasional Pondok Pesantren

Sebagai basis pendidikan keagamaan tradisional, 411 Ponpes yang berada di

Wilayah Kabupaten Bogor mendapatkan bantuan masing-masing sebesar

Rp. 12.000.000 per tahun

9. BOS Daerah

Bantuan Operasional Sekolah (BOS) untuk melengkapi kekurangan tunjangan guru

honorer sehingga menjadi minimal Rp. 500.000 per bulannya, total dana yang

dialokasikan sebesar Rp. 75.302.275.000 per tahun.

10. Insentif Guru dan Pegawai Tata Usaha (TU)

Sebanyak 6.637 guru PNS dan 11.935 orang guru Non-PNS diberikan insentif

sebesar Rp. 650.000 per bulan, sedangkan bagi pegawai TU sebesar Rp. 500.000

per bulan

11. Bantuan Sarana prasarana Mesjid dan Mushola

- Program Jumling meliputi 120 unit Mesjid dengan bantuan

sebesar Rp. 35.000.000 per unit

- Program Tarling tingkat kabupaten mencakup 40 unit Mesjid dengan bantuan




- Program Tarling tingkat Kecamatan mencakup 338 unit Mesjid dengan bantuan


- Bantuan Reguler mencakup 424 unit Mesjid dengan bantuan sebesar Rp

5.000.000 per unit

12. Bantuan Sarana prasarana Ponpes

Bantuan diberikan kepada 402 unit Ponpes Reguler dan 120 unit Ponpes Salafiyah

masing-masing sebesar Rp. 5.000.000 per unit

13. Bantuan Pemberangkatan Ibadah Haji

- BPIH khusus diberikan kepada 9 orang penerima masing-masing sebesar Rp.

85.000.000

- BPIH Reguler diberikan kepada 21 orang penerima masing-masing sebesar Rp.

35.000.000

- Bantuan Haji PNS diberikan kepada 20 orang penerima

- Bantuan Umroh bagi Masyarakat diberikan kepada 40 orang penerima

Selain program berupa bantuan/insentif sebagaimana di atas, Program Inovasi lainnya

adalah berupa Program Terobosan yang dapat diuraikan sebagai berikut:

1. Program Penciptaan Lapangan Kerja Bagi Semua, berupa:

a. Program Pemuda Mandiri Pencipta Lapangan Kerja di Perdesaan

b. Program Gerakan Untuk Membangunan Bogor Inisiatif Masyarakat disingkat

GUMBIRA

2. Program kepedulian Kepada Kaum Miskin

3. Program kabupaten Bermartabat

A. PROGRAM/KEGIATAN INSENTIF DAERAH

NO URAIAN KEGIATAN1 Insentif bagi Pos KB 424 Pos x Rp2 Insentif bagi sub Pos KB 3.380 Sub Pos x Rp3 Operasional Pos Yandu 4.729 Pos Yandu x Rp4 Bantuan PKK Desa/Kelurahan 434 Unit x Rp5 Bantuan PKK Kecamatan 40 x Rp6 Operasionla RT dan RW 1.377 RT dan RW x Rp7 Operasional Guru Ngaji 10.850 Orang x Rp8 Bantuan Operasional Pondok Pesantren 411 Ponpes x Rp9 BOS Daerah (melengkapi kekurangan Total dana : Rp

guru honorer sehingga menjadi minimalRp. 500.000/guru/bulan)

10 Insentif Guru PNS 6.637 guru x RpInsentif Guru Non PNS 11.935 guru x RpInsentif TU sekolah 806 TU x Rp

11 Bantuan Sarana prasarana Mesjid danMushola

- Program Jumling 120 Mesjid x Rp - Program Tarling tingkat Kabupaten 40 Mesjid x Rp - Program Tarling tingkat Kecamatan 338 Mesjid x Rp - Bantuan Reguler 424 Mesjid x Rp12 Bantuan Sarana prasarana Ponpes - Bantuan Ponpes Reguler 402 Ponpes x Rp - Ponpes Salafiah 120 Ponpes x Rp13 Bantuan Pemberangkatan Ibadah Haji - BPIH khusus 9 Orang @ - BPIH Reguler 21 Orang @ - Bantuan Haji PNS 20 Orang @ - Bantuan Umroh Masyarakat 40 Orang @

B PROGRAM TEROBOSAN

NO URAIAN KEGIATAN1 Program Penciptaan Lapangan Kerja

Bagi Semuaa Program Pemuda Mandiri Pencipta

Lapangan Kerja di Pedesaanb Program Gerakan Untuk Membangun

Bogor Inisiatif Masyarakat (GUMBIRA)2 Program Kepedulian Kepada Kaum

PENJELASAN

PROGRAM/KEGIATAN INOVASI KEPALA DAERAH

PENJELASAN

Miskin3 Program Kabupaten Bermartabat

100.000 /bulan50.000 /bulan

1.500.000 /Tahun10.000.000 /Tahun

6.000.000 /Tahun150.000 /bulan100.000 /bulan

12.000.000 /Tahun75.302.275.000 /Tahun

650.000 /bulan650.000 /bulan500.000 /bulan

35.000.000 /unit12.500.000 /unit15.000.000 /unit

5.000.000 /unit

5.000.000 /unit5.000.000 /unit

85.000.000 /orang35.000.000 /orang

/orang /orang

RPJM Daerah Kabupaten Bogor 2013 - 2018 XI - 1


BAB XI PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

11.1. Pedoman Transisi

Untuk menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi kekosongan Rencana

Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) setelah RPJMD periode 2013-2018 berakhir, maka

penyusunan RKPD dan RAPBD tahun pertama dibawah kepemimpinan Kepala Daerah

dan Wakil Kepala Daerah terpilih hasil pemilihan umum kepala daerah (pemilukada)

pada periode berikutnya berpedoman pada RPJMD periode 2013-2018.

Pedoman transisi dimaksud antara lain bertujuan menyelesaikan masalah-

masalah pembangunan yang belum seluruhnya tertangani sampai dengan akhir periode

RPJMD periode 2013-2018 dan masalah-masalah pembangunan yang akan dihadapi

dalam tahun pertama masa pemerintahan baru dan sekaligus menjaga kesinambungan

pembangunan pada program-program lintas sektoral yang dilakukan secara bertahap

dalam jangka waktu tertentu, juga beberapa program yang sifatnya berkelanjutan dan

jangka panjang seperti penanggulangan kemiskinan, pemberdayaan masyarakat,

pemberdayaan perempuan dan pembangunan infrastruktur, hal ini sudah barang tentu

membutuhkan dukungan dana yang besar sehingga harus dilakukan secara bertahap.

Selain itu, pendekatan pembangunan yang berubah dari top-down ke pendekatan

partisipatif, berdampak pada proses penyiapan program dan pemberdayaan yang lebih

lama. Oleh karena itu, program-program yang termasuk dalam program transisi

memerlukan kajian yang lebih mendalam menyangkut sinergi dan dampak berantai

yang ditimbulkannya.

Dalam implementasi program transisi ini, komitmen dari seluruh pemangku

kepentingan baik legislatif dan eksekutif maupun masyarakat luas sangat diperlukan.

Hal ini penting mengingat program tersebut di atas memerlukan konsistensi dan

kesamaan visi, agar arah dan tujuan pembangunan tepat sasaran.

Selanjutnya RKPD masa transisi merupakan tahun pertama dan bagian yang tidak

terpisahkan dari RPJMD dari Kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih hasil

pemilukada pada periode berikutnya.

11.2. Kaidah Pelaksanaan

RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah dan

wakil kepala daerah terpilih serta merupakan pedoman bagi setiap kepala SKPD

menyusun Renstra SKPD dan pedoman untuk menyusun RKPD.



Hal-hal pokok dalam kaidah pelaksanaan yang perlu diperhatikan adalah bahwa :

1. SKPD, serta masyarakat termasuk dunia usaha, berkewajiban untuk

melaksanakan program-program dalam RPJMD dengan sebaik-baiknya;

2. SKPD berkewajiban untuk menyusun rencana strategis yang memuat visi, misi,

tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan sesuai dengan tugas dan

fungsi masing-masing SKPD dan menjadi pedoman dalam menyusun Renja SKPD

setiap tahun;

3. SKPD berkewajiban menjamin konsistensi antara RPJMD dengan Renstra SKPD;

4. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD, Bappeda

berkewajiban untuk melakukan pemantauan terhadap penjabaran RPJMD ke

dalam Renstra SKPD.

11.2.1. Pedoman dalam Penyusunan Renstra SKPD

Dokumen RPJMD merupakan aktualisasi visi dan misi bupati terpilih. Dengan

demikian dokumen ini perlu diterjemahkan oleh SKPD dalam perumusan program dan

kegiatan–kegiatan yang akan dilakukan oleh satuan kerja sesuai dengan tugas pokok

dan fungsi masing-masing SKPD kedalam bentuk Renstra SKPD dan selanjutnya

dijabarkan dalam bentuk Renja setiap tahunnya.

Visi, misi, tujuan dan sasaran yang tercantum dalam Renstra SKPD harus

sejalan dengan RPJMD sehingga terdapat keterikatan dan keterpaduan dalam mencapai

tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam RPJMD, dengan demikian perlu

ditegaskan bahwa satuan kerja perangkat daerah harus bekerjasama dengan satuan

kerja perangkat daerah lainnya sesuai dengan prinsip–prinsip efektifitas dan efisiensi

untuk mewujudkan target-target pembangunan yang telah ditetapkan secara selaras

dan berkelanjutan.

11.2.2. Pedoman dalam Penyusunan RKPD

Sebagaimana dijelaskan di atas, RPJMD juga sebagai pedoman dalam

penyusunan program–program dan kegiatan tahunan. Untuk itu, kegiatan–kegiatan

yang diusulkan di dalam RKPD harus memiliki hubungan dan keterkaitan yang erat

dengan RPJMD.

RPJMD, berisi pejabaran dari visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan dan

arah kebijakan serta program-program yang disertai indikator-indikator beserta target



pencapaian dari indikator selama lima tahun. Dalam pelaksanaannya setiap tahun

dijabarkan dalam RKPD kemudian KUA dan PPAS yang berisi program/kegiatan prioritas

tahunan. Kesemuanya itu berpedoman pada kebiajakan yang tercantum dalm RPJMD,

Dengan kata lain, penetapan prioritas program dan kegiatan akan muncul dalam RKPD

yang diusulkan baik oleh eksekutif maupun legislatif harus selaras dengan

menggunakan prinsip “program/kegiatan diikuti oleh pembiayaan” (money follows

function).

11.2.3. Peran serta masyarakat dan Dunia Usaha dalam pelaksanaan RPJMD

Proses Penyusunan RPJMD ini disusun dengan menggunakan proses partisipasi

publik yang ditandai dengan forum konsultasi publik dan Musrenbang RPJMD

didalamnya melibatkan berbagai kalangan baik dari kalangan perguruan tinggi, LSM,

Dunia Usaha/swasta, perwakilan masyarakat madani maupun DPRD. Setelah adanya

masukan dan tanggapan, perbaikan laporan dilakukan dibantu beberapa pakar dalam

penajaman analisis dan rencana pembangunan.

Selain dalam proses penyusunannya, diharapkan dalam pelaksanaan RPJMD ini

peran serta masyarakat dan dunia usaha tetap sangatlah penting guna tercapainya

target- target pembangunan yang telah ditetapkan.

Dengan demikian, peran serta masyarakat dan dunia usaha yang kuat akan

mendorong tercapainya tujuan pembangunan kurun waktu lima tahun dan tentunya hal

ini akan menjamin efisiensi dan efektifitas pelaksanaan kegiatan pembangunan secara

berkesinambungan.

11.2.4. Evaluasi dan Laporan Pelaksanaan Atas Kinerja Lima Tahunan dan

Tahunan

Dengan adanya dokumen RPJMD ini, Kepala Daerah senantiasa dapat memantau

dan mengevaluasi sejauh mana capaian dari kebijakan dan program yang diterjemahkan

dari visi dan misi yang telah ditetapkan, Selain itu RPJMD ini juga akan menjadi acuan

bagi Kepala Daerah dalam mengevaluasi tingkat keberhasilan setiap indikator kinerja

kunci baik tahunan maupun lima tahunan yang sudah tertuang dalam RPJMD sehingga

tingkat keberhasilan dapat diukur.

Dalam pelaksanaannya pemantauan, pengendalian dan evaluasi kinerja

pelaksanaan rencana pembangunan dapat dilakukan oleh Bappeda sebagaimana

tertuang dalam lampiran (7) tujuh Permendagri nomor 54 tahun 2010.S

1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 73,45 73,63 - 73,72 Indeks Kesehatan 73,60 73,88 Indeks Pendidikan 82,49 83,34 Indeks Daya Beli 63,27 64,91

2 Komponen IPMAngka Harapan Hidup 70,00 70,07 Angka Melek Huruf 95,35 95,47 Rata-Rata Lama Sekolah 8,04 8,24 Purchasing Power Parity 636,62 665,27

3 Nilai PDRBBerdasarkan Harga Berlaku (Rp Miliar) 109.670 110.767 - 116.614 Berdasarkan Harga Konstan (Rp Miliar) 38.731 39.118 - 41.183

4 PDRB per KapitaBerdasarkan Harga Berlaku (Rp Juta) 21,45 21,25 - 22,38 Berdasarkan Harga Konstan (Rp) 7,58 7,51 - 7,90

5 Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) (%) 6,03 6,33 - 6,39 6 Jumlah Penduduk (Ribu Jiwa) 5.111,760 5.211,439 7 Laju Pertumbuhan Penduduk (%) 2,44 1,95 8 Penduduk Miskin (%) 8,74 8,57 - 8,92 9 Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 13,28 12,44

10 TPAK (%) 65,15 66,09 11 Angka Kematian Bayi (AKB) 28,58 27,62

PROYEKSI INDIKATOR KINERJA MAKRO KABUPATEN BOGOR 2013-2018

No Indikator20142013

Baseline

73,74 - 74,04 74,55 - 75,43 74,63 - 75,65 74,77 -74,99 75,81 76,55 77,10 84,76 86,26 86,81 87,51 65,75 66,82 67,46 68,02

70,12 70,21 70,23 70,35 96,46 96,51 96,59 97,15

8,50 8,80 9,02 9,07 686,56 703,72 712,17 726,41

113.536 - 117.833 113.797 - 120.807 114.309 - 121.132 120.025 -40.096 - 41.614 40.188 - 42.664 40.369 - 42.779 42.388 -

21,41 - 22,22 21,15 - 22,46 21,00 - 22,25 21,82 -7,56 - 7,85 7,47 - 7,93 7,42 - 7,86 7,71 -6,38 - 6,45 6,40 - 6,63 6,45 - 6,93 6,46 -

5.302,6395 5.379,528 5.444,082 5.501,245 1,75 1,45 1,20 1,05 7,92 - 8,17 7,65 - 7,77 7,49 - 7,73 7,04 -

11,81 10,89 9,93 9,22 66,23 67,09 68,44 68,78 25,65 24,28 22,14 21,02

2017

PROYEKSI INDIKATOR KINERJA MAKRO KABUPATEN BOGOR 2013-2018

Target2015 2016 2018

75,80 0,18 0,11 0,81 0,07 #REF!

121.698 42.979

22,12 7,81 7,14

7,49

Target Rupiah Target Rupiah Target Rupiah Target Rupiah Target Rupiah

19 Seluruh masyarakat mempunyai KTPel orang 2.469.701 3.279.271 4.103.159.300 3.999.108 5.500.000.000 4.719.214 5.600.000.000 4.850.040 5.750.000.000 4.984.304 6.000.000.000 4.984.304 wajib Disdukcapilbid. Urusan Data Akhir Tahun 2013kependudukan Jumlah Penduduk = 5.491.754dan pencatatan Jumlah KK = 1.669.741sipil Jumlah Wajib KTP = 4.285.326

Jumlah yang sudah Rekam Biometrike-KTP = 2.469.701Jumlah belum Rekam Biometrike-KTP = 1.815.840

20 PAD termasuk tertinggi di Indonesia Rp 1.258.766.010.368 1.363.996.369.000 2.005.730.914.367 2.115.168.711.984 2.245.339.735.835 2.349.272.823.337 2.349.272.823.337 wajib DispendaRp 4.570.063.813.061 4.295.689.755.000 5.050.628.175.261 5.216.233.833.764 5.402.572.718.501 5.559.781.057.935 5.559.781.057.935 bid. Urusan Dispenda - Pendapatan Daerah

jenis 10 pajak 10 pajak 10 pajak 10 pajak 10 pajak 10 pajak 10 pajak otda…. Dispenda - Jumlah dan macam pajak danjenis 17 retribusi 16 retribusi 16 retribusi 16 retribusi 16 retribusi 16 retribusi 16 retribusi retribusi daerah

21 Mencapai predikat Wajar tanpapengecualian (WTP)

% 0 100 16.762.850.000 100 17.181.921.000 100 17.611.469.000 100 18.051.756.000 100 18.503.049.000 100 wajib DPKBD - Tertib Administrasi dan Dokumen SKPD bid. Urusan Pengelolaan Keuangan Daerah

otda….% 100 100 4.620.077.000 100 4.758.679.000 100 4.901.439.000 100 5.048.482.000 100 5.199.937.000 100 DPKBD - Tertib Administrasi dan Dokumen

SKPD Pengelolaan Barang Daerah

% 100 100 11.363.887.000 100 12.159.359.090 100 13.010.514.226 100 13.921.250.222 100 14.895.737.738 100 Inspektorat - Tindak Lanjut Hasil Pengawasan

22 Terbangunnya sistem informasi 6.250.000.000 10.350.000.000 4.500.000.000 4.700.000.000 4.700.000.000 wajib bid. Diskominfomanajemen pemerintah Daerah Urusan

komunikasi danOPD 0 31 4.600.000.000 49 7.000.000.000 60 70 80 80 informatika Terbangunnya jaringan Antar OPD

- Tahun 2014 direncanakan akan dipasangjaringan pada 31 SKPD yang berada dilingkup komplek perkantoran pemerintahKabupaten Bogor yaitu:Dinas Komunikasi dan InformasiDinas PendidikanDinas KesehatanDinas Binamarga dan PengairanDinas Kebersihan dan PeertamananDinas Tata Bangunan dan Pemukiman Dinas Taanta Ruang dan PertanahanDinas Kependudukan dan Pencatatan SipilDinas Sosial, Tenaga Kerja dan TransmigrasiDinas KoperindagDinas Pengelolaan Keuangan dan Barang DaerahDinas Pendapatan DaerahDinas Pertanian dan KehutananDinas Peternakan dan PerikananDinas Energi dan Sumber Daya MineralDinas Kebudayaan dan PariwisataBadan Perencanaan Pembangunan DaerahBadan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga BerencanaBadan Kepegawaian, Pendidikan dan PelatihanBadan Perijinan TerpaduBadan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan DesaInspektoratSekretariat Daerah Sekretariat DewanSatuan Polisi Pamong PrajaKantor Pelayanan Pengadaan Barang/JasaKantor Arsip dan Perpustakaan DaerahKantor Kesatuan Bangsa dan PolitikRumah Dinas BupatiKantor Bupati/Wakil Bupati/SekdaRumah Sakit Umum Daerah Cibinong

Target Tahun 2015:Rumah Sakit Umum Daerah CiawiRumah Sakit Umum Daerah LeuwiliangRumah Sakit Umum Daerah CileungsiDinas Lalu Lintas dan Angkutan JalanDinas Pemuda dan OlahragaBadan Lingkungan HidupBadan Penanggulangan Bencana Daerah

Program2014 2015 2016 2017 2018 Kondisi Akhir 2018

TARGET KINERJA 25 PENCIRI KABUPATEN TERMAJU

NO URAIAN PENCIRI SatuanTARGET KINERJA

Urusan Kondisi Awal 2013 OPD Pelaksana

BKP5KSekertariat Dewan Pengurus KORPRIKecamatan Bojong GedeKecamatan CibinongKecamatan CiteureupKecamatan Gunung PutriKecamatan CileungsiKecamatan KlapanunggalKecamatan Jonggol Kecamatan CariuKecamatan SukamakmurKecamatan TanjungsariKecamatan SukarajaKecamatan Babakan MadangKecamatan CiawiKecamatan CisaruaKecamatan MegamendungKecamatan CaringanKecamatan CijerukKecamatan CigombongKecamatan TajurhalangKecamatan KemangKecamatan ParungKecamatan Gunung SindurKecamatan RumpinKecamatan CiseengKecamatan CiomasKecamatan DramagaKecamatan TamansariKecamatan RancabungurKecamatan CibungbulangKecamatan CiampeaKecamatan TenjoKecamatan Parung PanjangKecamatan TenjolayaKecamatan SukajayaKecamatan PamijahanKecamatan JasingaKecamatan NanggungKecamatan CigudegKecamatan LeuwisadengKecamatan Leuwiliang

0 1.000.000.000 2.200.000.000 3.500.000.000 3.500.000.000 3.500.000.000 Terbangunnya Pusat Operasional Jaringan/ Network Operational Center (NOC)

unit 0 1 Ruang NOCorang 0 3 3 3 3 3 Pengelola NOCorang 0 3 3 3 3 3 Pendamping OPDorang 8 8 8 8 Pendamping kecamatanunit 1 1 1 1 Operasional dan Maintenance NOC

500.000.000 750.000.000 750.000.000 750.000.000 750.000.000 Terbangunnya Data center Kabupaten Bogorunit 1 1 Ruang data centerorang 3 2 2 2 2 Pengelola data centeraplikasi 1 1 1 Pembuatan interoperabilitas aplikasi dan data antar OPDaplikasi 1 1 1 1 Aplikasi sistem informasi terintegrasi untuk pelayanan

yang bersifar G2G, G2B dan G2Cunit 1 1 1 1 Pengembangan hardware data centerunit Security Sistem data center

Data Base Managemen Sistem

Pelatihan SDM TIOPD 31 150.000.000 49 250.000.000 Pelatihan Pengelolaan jaringan OPDOPD 31 150.000.000 49 250.000.000 80 450.000.000 80 450.000.000 Pelatihan Pengelolaan database managemen sistem

23 Tersedianya layanan pengaduanmasyarakat di seluruh OPD danDesa/Kelurahan

unit layanan 38 38 38 OPDunit layanan 40 40 Kecamatanunit layanan 416 416 Desa unit layanan 19 19 Kelurahanaplikasi 1 31.000.000 1 250.000.000 sistem Aspirasi masyarakatOPD 38 78 78 250.000.000 78 25.000.000 78 250.000.000 Pengelola media center

24 Tidak ada daerah terisolir kampung/ 20 10 10 20lokasi kampung terisolir Data Tahun 2013*:

Kp. Benying Desa Batok, Kec. TenjoKp. Cimaung, Desa Batok, Kec. TenjoKp. Bangkonol, Desa Batok, Kec. Tenjo

Kp. Cibangsa, Desa sibangsa,kec.Tenjokp.Dukuh maja ,Desa Tenjo,kec.Tenjokp.cibadak,Desa Ciomas,kec.Tenjokp.Gedebug,DesaCilaku,kec.Tenjokp.Nangewer,Desa Singabraja,kec.Tenjokp.Petir,Desa Tapos,kec.Tenjokp.gardu,Desa Tapos,Kec.Tenjokp.cipeuneuy,Desa Tapos,kec.Tenjokp.Pasirmaang,Desa Tapos.kec.Tenjokp.Sigaling,Desa Leuwibatu,kec.Rumpinkp.Kukuk Sumpung,Desa Gobang,kec.Rumpinkp.Cijantung,Desa Rabak,kec.Rumpinkp.Cipak Randu,Desa Leuwiliang,kec.Rumpinkp.Gunung Mer,Desa Pabangbon,kec.LeuwiliangDesa Puraseda,kec.Leuwiliangkp.Rawa Sari,Desa Candali,kec.RancabungurDesa Cimulang,kec.Rancabungurketerangan:* masih data sementara

25 Terbangunnya Mesjid Besar di setiap Unit 9 10 10.000.000.000 11 11.000.000.000 10 10.000.000.000 31.000.000.000 2013: 9 masjid besarKecamatan 2014: 10 masjid besar

RPJMD Kab. Bogor 2013 - 2018

Documents

Transcript of RPJMD Kab. Bogor 2013 - 2018