Rkpd Kota Banjarbaru 2015

7/21/2019 Rkpd Kota Banjarbaru 2015

1/61

RKPD Kota Banjarbaru Tahun 2015 45

PEMERINT H KOT B NJ RB RU

BAB I

PENDAHULUAN

A.

Latar Belakang

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (SPPN) mengamanatkan penyusunan Rencana

Pembangunan Jangka Panjang (RPJP); Rencana Pembangunan Jangka

Menengah (RPJM); dan Rencana Pembangunan Tahunan atau Rencana Kerja

Pemerintah (RKP). Amanat undang-undang tersebut dijabarkan ke dalam

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, tata cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.

Untuk melaksanakan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tersebut

Pemerintah telah menetapkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,

Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan RencanaPembangunan Daerah, yang didalamnya mengatur tahapan, tata cara penyusunan,

pengendalian dan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan daerah yang meliputi

RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD, RKPD, dan Renja SKPD.

Dalam melaksanakan amanat undang-undang, peraturan pemerintah, serta

Peraturan Menteri Dalam Negeri tersebut di atas, Pemerintah Kota Banjarbaru telah

menyusun dokumen RPJP Kota Banjarbaru 2005-2025 yang ditetapkan dengan

Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2011. Untuk dokumen RPJMD Tahap I (2005-

2010) telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2005, sedang

RPJMD Tahap II (2011-2015) telah ditetapkan dengan Peraturan Daerah Nomor 14

Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota

Banjarbaru Tahun 2011-2015.Penyusunan RPJMD mengacu kepada RPJPD 2005-2025, yang memuat :

visi, misi dan program prioritas Kepala Daerah terpilih; dan rancangan rencana

teknokratik. RPJMD yang merupakan visi, misi dan program prioritas dari Kepala

Daerah terpilih yang akan dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat daerah

melalui program dan kegiatan yang dituangkan dalam Rencana Strategis dari

Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD). RPJMD akan dijabarkan dengan

rencana pembangunan tahunan/Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).

B. Dasar Hukum Penyusunan

Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan Rencana Kerja

Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Banjarbaru Tahun 2014 ini adalah:

1. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kotamadya Daerah

Tingkat II Kota Banjarbaru (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999

Nomor 43, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3822);

2.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4286);

3.

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

5.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali dan

terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan

Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan



2/61



6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4438);

7.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang (RPJP) Nasional Tahun 2005-2015 (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4700);

8.

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor

82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);

9.

Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

10.

Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah



11. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan



12.

Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah Kepada Daerah



13.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, Dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota(Lembaran Negara Republik Indonesia


4737);

15. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat

Daerah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan


16.

Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia


4815);

17.

Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas

Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816);

18.

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan


19. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014;

20.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali dan

terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang

Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik

Indonesia Tahun 2011 Nomor 310);

21.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517);


3/61



22. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 17 Tahun 2009 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kalimantan Selatan

Tahun 2005-2025;

23.

Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 17 Tahun 2009 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kalimantan Selatan

Tahun 2011-2015;

24. Peraturan Daerah Kota Banjarbaru Nomor 2 Tahun 2008 tentang Urusan

Pemerintahan Yang Menjadi Kewenangan Pemerintah Kota Banjarbaru(Lembaran

Daerah Kota Banjarbaru Tahun 2008 Nomor 2 Seri D Nomor Seri 1);

25. Peraturan Daerah Kota Banjarbaru Nomor 11 Tahun 2008 tentang Pembentukan,

Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah di Lingkungan Pemerintah Kota

Banjarbaru (Lembaran Daerah Kota Banjarbaru Tahun 2008 Nomor 11 Seri D

Nomor Seri 5) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota

Banjarbaru Nomor 20 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah

Kota Banjarbaru Nomor 11 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Organisasi dan

Tata Kerja Dinas Daerah

di Lingkungan Pemerintah Kota Banjarbaru (Lembaran Daerah Kota Banjarbaru

Tahun 2011 Nomor 20);

26.

Peraturan Daerah Kota Banjarbaru Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pembentukan,

Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong

Praja Kota Banjarbaru (Lembaran Daerah Kota Banjarbaru Tahun 2008 Nomor

12 Seri D Nomor Seri 6) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota

Banjarbaru Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah

Kota Banjarbaru Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pembentukan, Organisasi dan

Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kota

Banjarbaru (Lembaran Daerah Kota Banjarbaru Tahun 2011 Nomor 21);

27.

Peraturan Daerah Kota Banjarbaru Nomor 11 Tahun 2011 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Banjarbaru Tahun 2011-2025

(Lembaran Daerah Kota Banjarbaru Tahun 2011 Nomor 11);

28. Peraturan Daerah Kota Banjarbaru Nomor 14 Tahun 2011 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Banjarbaru Tahun 2011-2015


29.

Peraturan Daerah Kota Banjarbaru Nomor 14 Tahun 2013 tentang Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Banjarbaru Tahun Anggaran 2014


30.

Peraturan Walikota Banjarbaru Nomor 55 Tahun 2013 tentang Penjabaran

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Banjarbaru Tahun Anggaran

2014 (Berita Daerah Kota Banjarbaru Tahun 2013 Nomor 55).

C.

Hubungan Antar Dokumen

1.

RKPD dan RPJM Nasional

RPJM Nasional menjadi acuan penyusunan Rancangan Awal RKPD, khususnya

dalam menjabarkan program-program sektoral dan program

kewilayahan/regional. Program yang bersifat sektoral, antara lain dapat dilihat

pada Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2010 tentang Program Pembangunan

yang Berkeadilan. Inpres ini memuat program-program yang dinaungi ke dalam

Program Pro-Rakyat, Program Keadilan untuk Semua (justice for all); dan Program

Pencapaian Tujuan Milenium (Millenium Development Goals-MDGs).

2.

RKPD dan RPJM Provinsi Kalimantan Selatan

Program pembangunan daerah yang tertuang dalam RPJMD dijabarkan ke dalam

RKPD, dengan memperhatikan hasil evaluasi capaian kinerja RKPD tahun

sebelumnya dan mengacu Rancangan Awal RKPD Provinsi.

3.

RKPD dan RPJM Kota Banjarbaru


4/61



RKPDKota Banjarbaru Tahun 2015 ini merupakan tahun terakhir pelaksanaan

RPJMD Kota Banjarbaru 2011-2015, yaitu tahun keempat : perencanaan tahun

2014 untuk dilaksanakan tahun 2015.

4.

RKPD dan RTRW Kota Banjarbaru

Penyusunan RKPD memperhatikan dan mempertimbangkan pola dan struktur

ruang RTRW Kota Banjarbaru sebagai dasar menetapkan lokasi program

pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang daerah di Kota

Banjarbaru.

5.

RKPD dan Renja SKPD

Rancangan Renja SKPD disusun mengacu pada rancangan awal RKPD, yang

digunakan sebagai acuan perumusan program, kegiatan, indikator kinerja dan

dana indikatif dalam Renja SKPD, sesuai dengan rencana program prioritas pada

rancangan awal RKPD.

D.

Sistematika Dokumen RKPD

RKPD Kota Banjarbaru Tahun 2015 disusun dengan sistematika sebagai

berikut :

BAB I : Pendahuluan, menguraikan mengenai latar belakang penyusunan,

pengertian dan proses penyusunan, landasan hukum yang digunakan,

kedudukan dan keterkaitan antara dokumen RKPD dengan dokumen

perencanaan lainnya, sistimatika atau kerangka pemikiran tentang

substansi RKPD yang ingin dituju berdasarkan tema perencanaan

tahunan yang dicanangkan, serta maksud dan tujuan penyusunan,

RKPD.

BAB II : Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun Lalu dan Capaian Kinerja

Penyelenggaraan Pemerintahan, memuat gambaran umum kondisi

daerah terkini berdasarkan capaian target pembangunan tahun 2013,

evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan, hasil capaian program dan

kegiatan yang direncanakan tahun 2015 serta permasalahan

pembangunan daerah.

BAB III : Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah, memuat kerangka ekonomi

daerah/gambaran kondisi ekonomi mencakup : indikator pertumbuhan

ekonomi daerah, sumber-sumber pendapatan dan kebijakan pemerintah

daerah yang diperlukan dalam pembangunan perekonomian daerah,

meliputi pendapatan daerah, belanja daerah dan pembiayaan daerah.

BAB IV : Prioritas Pembangunan Daerah, menjelaskan tujuan dan sasaran

prioritas pembangunan daerah.

BAB V : Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah, memuat rincian

rencana program dan kegiatan prioritas RKPD tahun 2015 yang disusun

oleh instansi pelaksana/SKPD, indikator capaian masing-masing

program dan kegiatan serta pagu indikatifnya.

BAB VI : Penutup, menjelaskan tahapan-tahapan sistematika atau hal-hal pokok

yang termuat dalam keseluruhan RKPD, sebagai pedoman bagi semua

pihak dalam memfungsikan RKPD sesuai dengan ketentuan

perundangan yang berlaku.


5/61



E. Maksud dan Tujuan

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kota Banjarbaru Tahun 2015

disusun dengan maksud untuk :

a.

Menyediakan acuan resmi bagi Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah dalam rangka menyusun Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (RAPBD) yang didahului dengan penyusunan Kebijakan Umum APBD

(KUA), serta penentuan Prioritas dan Pagu Anggaran Sementara (PPAS) Tahun

2015;

b. Sebagai pedoman Penyusunan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah

(Renja SKPD) Tahun 2015.

Tujuan Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kota Banjarbaru

adalah untuk menciptakan sinergisitas dalam pelaksanaan pembangunan daerah

antar wilayah, antar sektor pembangunan dan antar tingkat pemerintahan serta

menciptakan efisiensi alokasi sumber daya dalam pembangunan daerah.


6/61



BAB II

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU

DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

A.

Gambaran Umum Kondisi Daerah

1.

Aspek Geografis dan Demografi

Kota Banjarbaru, secara geografis, terletak pada 03027-03029 Lintang

Selatan dan 114045-11404545 Bujur Timur dengan batas-batas wilayah sebagai

berikut :

~ Sebelah Utara, berbatasan dengan Kecamatan Martapura, Kabupaten Banjar;

~ Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Karang Intan, Kabupaten

Banjar;

~ Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Gambut dan Aluh-Aluh

Kabupaten Banjar;

~ Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Bati-Bati Kabupaten Tanah

Laut

Luas wilayah Kota Banjarbaru 371,3 km2 dengan ketinggian berada pada

0-500 m dari permukaan laut. Dari luas wilayah tersebut dapat dibedakan atas

wilayah kelerengan 0-2% mencakup 59,35 persen luas wilayah, kelerengan 2-8%

mencakup 25,78 persen wilayah, kelerengan 8-15% mencakup 12,08 persen

wilayah. Kota Banjarbaru memiliki iklim tropis berkisar antara 23,3oC-32,7oC

dengan kelembaban udara rata-rata berkisar antara 47%- 98%.

Kota Banjarbaru secara administratif terdiri dari 5 Kecamatan dan 20

Kelurahan, yaitu : Kecamatan Landasan Ulin, Kecamatan Liang Anggang,

Kecamatan Cempaka, Kecamatan Banjarbaru Utara dan Kecamatan Banjarbaru

Selatan,

Pengembangan potensi wilayah secara spasial yang dilakukan melalui

kebijakan pengembangan kawasan strategis Provinsi Kalimantan Selatan, Kota

Banjarbaru termasuk dalam Kawasan Strategis Untuk Pertumbuhan Ekonomi

yakni Kawasan Metropolitan Banjar Bakula yang meliputi wilayah administrasi

pemerintahan Kota Banjarmasin, Kota Banjarbaru, sebagian Kabupaten Banjar,

sebagian Kabupaten Barito Kuala, sebagian Kabupaten Tanah Laut.

Jumlah penduduk Kota Banjarbaru mengalami peningkatan dari tahun

ke tahun. Pada tahun 2011 jumlah penduduk Kota Banjarbaru sebesar 203.398

jiwa dan tahun 2012 menjadi 213.998 jiwa, kemudian pada tahun 2013

mengalami peningkatan mencapai 220.168 jiwa yang terdiri dari 112.819 jiwa

laki-laki dan 107.349 jiwa perempuan. Rata-rata laju pertumbuhan penduduk

Banjarbaru dari tahun 2009-2013 sebesar 6,53% dengan tingkat kepadatan pada

tahun 2013 mencapai 593 orang per km2. Kota Banjarbaru yang identik sebagai

Kota Pendidikan di mana terdapat berbagai perguruan tinggi negeri maupun

swasta menyebabkan banyaknya pendatang yang berdomisili untuk menuntut

ilmu. Selain itu, posisi Kota Banjarbaru yang cukup strategis baik secara

administratif maupun akses ekonomi mendorong peningkatan jumlah penduduk

sehingga mendorong perkembangan pembangunan perumahan yang cukup pesat

beberapa tahun terakhir.

2.

Aspek Kesejahteraan Masyarakat

a.

Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

1)

Pertumbuhan ekonomi

Pertumbuhan ekonomi merupakan suatu gambaran mengenai

dampak dari kebijaksanaan pembangunan yang telah diambil,

khususnya dalam bidang ekonomi. Indikator ini memiliki arti penting

bagi pemangku kebijakan untuk mengetahui keberhasilan


7/61



pembangunan yang telah dicapai, serta berguna sebagai bahan untuk

menentukan kebijakan dan arah pembangunan di masa yang akan

datang.

Pertumbuhan ekonomi suatu daerah dapat diartikan

perkembangan kegiatan dalam perekonomian yang menyebabkan

barang danjasayang diproduksikan dalam masyarakat bertambah dan

kemakmuran masyarakat meningkat.

Gambaran tingkat pertumbuhan ekonomi yang lebih realistis

atau riil dapat dilihat berdasarkan pertumbuhan PDRB atas dasar harga

konstan (tahun dasar 2000).

Gambar 1

Perkembangan Nominal PDRB Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas

Dasar Harga Konstan Tahun 2009-2012 dan Perkiraan Tahun 2013

(Milyar Rupiah)

Sumber : Indikator Makro Ekonomi Kota Banjarbaru, Tahun 2013* Angka Perkiraan

Selama tahun 2009 sampai dengan 2012 perkembangan nominal

PDRB Kota Banjarbaru terus meningkat dari sebesar 1.696,61 milyar

rupiah menjadi 2.360,08 milyar dan diperkirakan pada tahun 2013

meningkat sebesar 2.657,29 milyar rupiah. Besaran PDRB ini dari

tahun ke tahun terus mengalami peningkatan. Hal ini menunjukkan

bahwa aktifitas kegiatan ekonomi Kota Banjarbaru mengalamipeningkatan baik dari nilai nominal maupun realitas produksinya.

Pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan diharapkan

dapat memberikan dampak pada beberapa aspek. Pertama,

meningkatkan taraf hidup masyarakat, serta memperluas kesempatan

kerja dan pemerataan pembagian pendapatan masyarakat. Kedua,

meningkatkan hubungan ekonomi dan mengusahakan adanya

pergeseran kegiatan ekonomi dari sektor primer ke sektor sekunder dan

tersier, sehingga tercipta pendapatan masyarakat yang meningkat secara

mantap dengan tingkat pemerataan yang baik.

1,696.611,887.95

2,115.58

2,360.08

2,657.29

901.43 954.18 1,011.34 1,073.88

1,141.26

0.00

500.00

1,000.00

1,500.00

2,000.00

2,500.00

3,000.00

2009 2010 2011 2012 2013*

ADHB ADHK
http://jurnal-sdm.blogspot.com/2009/04/produk-jasa-pengertian-karakteristik.htmlhttp://jurnal-sdm.blogspot.com/2009/04/produk-jasa-pengertian-karakteristik.html


8/61



Gambar 2Pertumbuhan Ekonomi Kota Banjarbaru

Periode 2009-2012 dan Perkiraan Tahun 2013

Sumber : PDRB Kota Banjarbaru* Angka Perkiraan

2)

Struktur Ekonomi

Struktur perekonomian Kota Banjarbaru masih didominasi oleh

peranan sektor tersier dan sektor sekunder. Hal ini disebabkan Kota

Banjarbaru tidak memiliki Sumber Daya Alam yang berlimpah. Selain

itu, Banjarbaru merupakan wilayah permukiman dan perkantoran.

Peranan sektor tersier dalam struktur perekonomian

Kota Banjarbaru diperkirakan mengalami peningkatan dari 54,78 persenpada tahun 2012 menjadi 55,35 persen pada tahun 2013. Hal ini

dikarenakan sektor jasa-jasa yang terus mengalami perkembangan.

Sementara itu, peranan sektor sekunder diperkirakan cenderung

mengalami penurunan sedikit dibanding tahun 2012, yaitu dari 33,22

persen pada tahun 2012 menjadi 32,86 persen di tahun 2013. Hal ini

merupakan kelanjutan dari adanya beberapa perusahaan industri besar

sedang yang tutup sejak tahun 2011.

Tabel 1.

Struktur Perekonomian Kota Banjarbaru

Tahun 2009-2012 dan Perkiraan Tahun 2013

Lapangan Usaha 2009 2010 2011 2012 2013*

Sektor Primer 13,12 12,63 12,34 13,00 11,79

Pertanian 4,21 4,35 4,24 4,14 3,99

Pertambangan dan Penggalian 8,91 8,28 8,10 7,86 7,80

Sektor Sekunder 35,11 34,25 33,58 33,22 32,86

Industri 13,04 12,50 12,24 12,09 11,89

Listrik dan Air 2,53 2,88 2,82 2,76 2,80

Bangunan 19,54 18,87 18,52 18,37 18,17

Sektor Tersier 51,76 53,12 54,08 54,78 55,35

Perdagangan, Hotel danRestoran

18,89 18,45 18,82 19,41 19,95

Pengangkutan dan Komunikasi 7,66 7,96 7,84 7,76 7,64

Keuangan, Persw dan Jasa Prsh. 3,75 3,96 4,14 3,94 3,82

Jasa- jasa 21,46 22,75 23,28 23,67 23,94

PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Sumber : Indikator Makro Ekonomi Tahun 2013* Angka Perkiraan

3) PDRB Per Kapita

Salah satu indikator kesejahteraan penduduk adalah pendapatan

per kapita yang dapat diwakili oleh PDRB per kapita. Rata-rata PDRB

per kapita Kota Banjarbaru selama periode 2009-2012 sebesar 10,30

5.91

5.85

5.99

6.18

6.27

5.6

5.7

5.8

5.9

6

6.1

6.2

6.3

6.4

2009 2010 2011 2012 2013*


9/61



juta rupiah dan pada tahun 2013 diperkirakan sebesar 12,07 juta

rupiah. Seiring dengan peningkatan pendapatan per kapita atas dasar

harga berlaku, maka diharapkan kemampuan daya beli penduduk per

kapita juga mengalami peningkatan.

Tingkat kesejahteraan masyarakat tidak hanya ditentukan oleh

pendapatan per kapita yang tinggi, melainkan juga harus diikuti dengan

pemerataan pendapatan yang diterima oleh masyarakat itu sendiri

dengan kata lain pendapatan yang tinggi tidak akan berarti jika hanya

dinikmati oleh golongan tertentu saja.

Tabel 2.

PDRB per kapita Kota Banjarbaru Tahun 2009-2012 dan perkiraan

Tahun 2013

Tahun PDRB Perkapita Per Tahun (Rp)

2009 8.870.760,-

2010 9.382.034,-

2011 10.401.184,-2012 11.125.925,-

2013* 12.069.361,-

Sumber : Indikator Makro Ekonomi Tahun 2013

4) Laju Inflasi

Sepanjang tahun 2009 sampai dengan tahun 2013, tingkat inflasi

(tahunan) di Kalimantan Selatan mengalami gejolak naik dan turun.

Inflasi tertinggi terjadi pada tahun 2010 yaitu mencapai 9,06 persen.

Naiknya inflasi pada periode ini diakibatkan kondisi cuaca yang kurang

mendukung dan gelombang yang tinggi sehingga jalur distribusi barang

terhambat dan pasokan barang menjadi terbatas.Tahun 2011 inflasi di Kalimantan Selatan kembali turun

mencapai 3,98 persen, jauh diatas inflasi nasional yang hanya mencapai

3,79 persen. Melambatnya laju inflasi ini terutama dipengaruhi

turunnya tekanan permintaan serta lancarnya pasokan bahan makanan

secara umum. Hal ini terjadi karena dukungan kondisi cuaca yang baik

sehingga mendorong peningkatan produksi padi dan harga beras dapat

dikendalikan serta lancarnya pasokan bahan makanan seperti sayuran,

bumbu-bumbuan dan gula pasir dari Pulau Jawa. Peningkatan

produksi peternakan ayam ras pedaging yang disebabkan karena karena

curah hujan yang moderat sehingga ayam tidak mudah terserang

penyakit juga turut andil dalam menjaga inflasi selama tahun 2011.Selain itu harga emas yang sempat mengalami penurunan harga

khususnya pada bulan Oktober dan Desember turut mengurangi

tekanan inflasi pada tahun 2011.

Inflasi Kalimantan Selatan Tahun 2012 tercatat 5,96 persen.

Angka tersebut berada di atas angka inflasi rata-rata Kalimantan

maupun inflasi nasional yang masing-masing tercatat sebesar 5,29

persen dan 4,31 persen dan pada tahun 2013 kembali naik menjadi 6,98

persen.


10/61



Gambar 3.

Inflasi Tahunan di Propinsi Kalimantan Selatan tahun 2009-2013

Sumber : Statistik Ekonomi Keuangan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan

Dilihat dari kelompok pengeluarannya, meningkatnya inflasi

tahunan pada tahun 2013 didorong oleh inflasi pada kelompok

transportasi dan komunikasi sebesar 12,36 persen, bahan makanan

sebesar 9,94 persen, perumahan sebesar 6,19 persen dan kelompok

makanan jadi sebesar 5,55 persen. Tujuh kelompok pengeluaran yang

memberikan pengaruh terbesar dalam peningkatan inflasi selama tahun

2013 ditunjukkan pada tabel berikut :

Tabel 3.

Tujuh Kelompok Pengeluaran Inflasi Utama Tahun 2013

Kelompok Persentase Perubahan Harga

Bahan Makanan 9,94

Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau 5,55

Perumahan 6,19

Sandang -2,25

Kesehatan 3,28

Pendidikan, Rekreasi dan Olahraga 2,36

Transportasi dan Komunikasi 12,36

Total 6,98


Seiring dengan membaiknya kinerja perbankan, meningkatnya

pendapatan masyarakat, dan semakin banyaknya produk perbankan

yang ditawarkan, mendorong penghimpunan dana khususnya dari

dalam negeri mengalami peningkatan. Dalam menjalankan operasional

kegiatan perbankan, Bank memiliki tiga sumber dana yaitu ; (1) dana

yang bersumber dari masyarakat, (2) dana yang bersumber dari bank itu

sendiri, (3) dana yang bersumber dari lembaga lain. Penghimpunan dana

pihak ketiga (DPK) yang berasal dari masyarakat berupa giro, deposito

dan tabungan. Penghimpunan dana yang dilakukan perbankan di Kota

Banjarbaru sampai bulan Desember tahun 2013 mencapai 2,35 trilyun

rupiah atau meningkat sebesar 3,52 persen dibandingkan periode yang

sama pada tahun sebelumnya yang mencapai 2,27 trilyun rupiah. Dari

seluruh dana yang dihimpun dari masyarakat, yang terbesar berasal dari

tabungan yaitu sebesar 1,65 trilyun rupiah atau 70,10 persen dari total

dana yang dihimpun. Sementara itu, jenis simpanan deposito

merupakan yang terkecil dari total dana yang dihimpun dari masyarakat,

yaitu sebesar 268,99 milyar rupiah atau sebesar 11,43 persen dari

keseluruhan dana yang dihimpun dari masyarakat.

Gambar 4.

3.86

9.06

3.98

5.96

6.98

0

1

2

3

4

5

6

78

9

10

2009 2010 2011 2012 2013

Kalimantan Selatan


11/61



Perkembangan Penghimpunan Dana Perbankan di Kota Banjarbaru

Tahun 2009-2013 (Milyar Rupiah)


Kegiatan intermediasi bank selain penghimpunan dana adalah

penyaluran kredit. Fungsi intermediasi bank akan berjalan dengan baik

jika kemampuan menghimpun dana dan penyaluran kredit berjalan

seirama. Oleh karena itu, bank berusaha untuk menawarkan berbagai

macam kredit dan beragam keuntungan.

Tabel 4.

Penyaluran Kredit menurut Jenis Penggunaan

di Kota Banjarbaru Tahun 2009-2013 (Milyar Rupiah)

TahunJenis Penggunaan Kredit

Modal Kerja Investasi Konsumsi Jumlah

2009 400,35 111,37 868,88 1.380,60

2010 432,60 103,11 1.031,24 1.566,95

2011 537,26 162,83 1.321,66 2.021,75

2012 670,39 397,21 1.368,85 2.436,45

2013 853,54 527,55 1.902,32 3.283,16


Secara umum jumlah penyaluran kredit pada posisi bulan

Desember tahun 2013 di Kota Banjarbaru adalah sebesar 3,28 trilyun

rupiah atau meningkat sebesar 34,76 persen dibandingkan tahun 2012

yang mencapai 2,44 trilyun rupiah. Dari total penyaluran kredit tahun

2013 sebesar 1,28 trilyun rupiah digunakan untuk konsumsi dengan

sebesar 58,44 persen. Disalurkan untuk modal kerja sebesar 25,45

persen dan untuk investasi sebesar 16,11 persen.

Besarnya proporsi kredit untuk konsumsi sebenarnya kurang

menggembirakan bagi dunia usaha karena orang lebih cenderung

menggunakan uangnya untuk hal-hal yang kurang produkif dan bukan

menggunakan pada hal-hal yang dapat meningkatkan penghasilan

keluarga atau dapat dikatakan adanya kecenderungan untuk berlaku

konsumtif.

Bila dilihat menurut sektor ekonomi, hampir semua sektor

mengalami peningkatan dalam hal penyerapan kredit, kecuali sektor

industri pengolahan yang justru mengalami penurunan yaitu dari 88,51

miliar rupiah pada tahun 2011 turun menjadi 19,96 miliar rupiah tahun

2012 dan terjadi peningkatan kembali pada tahun 2013 sebesar 27,18

milyar. Penurunan penyerapan kredit untuk sektor industri pengolahan

ini seiring dengan derasnya produk dan jasa impor karena bea masuk

terlalu liberal. Semua itu mengakibatkan penyaluran kredit dari

perbankan terhadap para pelaku usaha di bidang ini juga menurun

karena usaha mereka tidak semaju sebelumnya.

257.50 295.71388.60

550.34 550.34

155.42238.47 285.20 282.49 268.99

627.02

808.01

1,118.46

1,435.82

1,648.65

0.00

200.00

400.00

600.00

800.00

1000.00

1200.00

1400.00

1600.00

1800.00

2009 2010 2011 2012 2013

Giro Deposito Tabungan


12/61



Tabel 5.

Penyaluran Kredit Menurut Sektor

di Kota Banjarbaru Tahun 2011-2013 (Milyar Rupiah)

Sektor

Penyaluran Kredit

2011 2012 2013

Pertanian, Peternakan, Kehutanan & Perikanan 12,65 21,67 19,79

Pertambangan & Penggalian 9,15 15,37 7,19

Industri Pengolahan 88,51 19,96 27,18

Listrik, Gas & Air Bersih 1,11 1,80 3,59

Konstruksi 69,39 78,18 128,81

Perdagangan, Hotel & Restoran 221,09 325,25 400,15

Pengangkutan & Komunikasi 10,82 35,03 27,45

Keuangan, Real Estate & Jasa Perusahaan 52,15 59,49 69,99

Jasa-Jasa 40,09 55,48 52,67

Jumlah 504,95 612,16 736,81

Sumber : Indikator Makro Ekonomi Tahun 2013

b.

Kesejahteraan Masyarakat

1)

Pendidikan

a)

Angka Melek Huruf

Pada hakekatnya pendidikan merupakan usaha sadar

manusia untuk mengembangkan kepribadian di dalam maupun di

luar sekolah dan berlangsung seumur hidup. Oleh karenanya

pendidikan adalah salah satu kebutuhan dasar manusia. Dalam

konteks pembangunan daerah, keberhasilan pembanguan di bidang

pendidikan akan meningkatkan kualitas tenaga penggerak

pembangunan itu sendiri sehingga diharapkan hasil yang dicapai

oleh pembangunan ke depannya lebih berkualitas.

Pencapaian hasil pembangunan dalam dimensi pendidikan

diukur dengan 2 variabel, yaitu rata-rata lama sekolah dan angka

melek huruf. Rata-rata Lama Sekolah adalah rata-rata jumlah

tahun yang dihabiskan oleh penduduk berusia 15 tahun ke atas

untuk menempuh semua jenis pendidikan formal yang pernah

dijalani. Ukuran yang sangat mendasar dari indikator pendidikan,

secara makro adalah kemampuan baca tulis (melek huruf)

penduduk, yaitu kemampuan untuk membaca dan menulis huruf

latin dan huruf lainnya. Angka Melek Huruf (AMH) penduduk

dewasa adalah proporsi penduduk berusia 15 tahun ke atas yang

dapat membaca dan menulis huruf latin atau huruf lainnya.


13/61



Gambar 5.

Perkembangan Angka Melek Huruf Penduduk Kota Banjarbaru

Tahun 2009-2013

Sumber : BPS Kota Banjarbaru

Perkembangan angka melek huruf dan angka rata-rata

sekolah di Kota Banjarbaru setiap tahun terus mengalami

peningkatan, hal ini dapat dilihat pada gambar 9 dan gambar 10.

Angka melek huruf Kota Banjarbaru pada tahun 2013 sebesar 98,91

persen. Hal ini berarti 1,09 persen saja penduduk usia 15 tahun ke

atas yang tidak dapat membaca dan menulis.

b)

Angka Rata-Rata Lama Sekolah

Sementara pada tahun 2012 rata-rata lama sekolah KotaBanjarbaru cukup tinggi yaitu sebesar 10,66 tahun. Artinya rata-

rata penduduk Kota Banjarbaru telah mengentaskan pendidikan

sampai di kelas 3 SMA. Hal ini menunjukkan program pemerintah

wajib belajar 9 tahun sudah berhasil.

Gambar 6.

Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah Kota Banjarbaru

Tahun 2009-2012 dan Perkiraan Tahun 2013


Peran SDM berkualitas sangat strategis dalam

pembangunan/ pengembangan wilayah, di samping sebagai subyek

sekaligus obyek dari pembangunan/pengembangan wilayah

tersebut. SDM berkualitas merupakan faktor yang menentukan

maju tidaknya suatu daerah. Salah satu hal yang dapat dilakukan

dalam peningkatan kualitas sumber daya manusia adalah melalui

peningkatan taraf pendidikan.

98.198.22

98.95

98.53

98.91

97.6

97.8

98

98.2

98.4

98.6

98.8

99

99.2

2009 2010 2011 2012 2013

9.749.85

10.06

10.66 10.69

9.2

9.4

9.6

9.8

10

10.2

10.4

10.6

10.8

2009 2010 2011 2012 2013*


14/61



Kota Banjarbaru menjadi barometer untuk kualitas

penduduk Kalimantan Selatan, karena selain angka melek dan

angka partisipasi tinggi, persentase penduduk yang menamatkan

pendidikan tinggi juga jauh lebih banyak dibandingkan kabupaten

lain. Di Kota Banjarbaru selain berdiri Universitas Negeri tertua di

Kalimantan Selatan, tersebar juga beberapa perguruan tinggi

dengan berbagai jurusan.

c)

Angka Partisipasi Sekolah

Indikator yang dapat memberikan gambaran peningkatan

kualitas pendidikan salah satunya dapat dilihat melalui Angka

Partisipasi Sekolah. Angka Partisipasi sekolah ada dua yaitu Angka

Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partsipasi Murni (APM).

APK adalah rasio jumlah siswa, berapapun usianya, yang

sedang sekolah di tingkat pendidikan tertentu terhadap jumlahpenduduk kelompok usia yang berkaitan dengan jenjang pendidikan

tertentu. APK menunjukkan tingkat partisipasi penduduk secara

umum di suatu tingkat pendidikan. APK merupakan indikator yang

paling sederhana untuk mengukur daya serap penduduk usia

sekolah di masing-masing jenjang pendidikan.

Sedangkan APM merupakan proporsi jumlah penduduk usia

tertentu yang bersekolah pada jenjang pendidikan tertentu terhadap

jumlah penduduk pada kelompok umur yang sesuai dengan jenjang

pendidikan tersebut. Kegunaan Angka Partisipasi Murni (APM)

adalah untuk melihat tingkat partisipasi penduduk menurut jenjang

pendidikan tertentu.

Gambar 7.

Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partispasi Murni (APM)

Kota Banjarbaru Tahun 2013

Sumber : AKSE Tahun 2013, BPS Kota Banjarbaru

Partisipasi sekolah penduduk Kota Banjarbaru pada tahun

2013 cukup baik. Hal ini dapat dilihat dari APK SD yang mencapai

120 persen, APK SLTP 103 persen dan APK SLTA mencapai 84,78persen serta APM SD sebesar 98,78 persen, APM SLTP 90,91 persen

dan APM SLTA sebesar 58,28 persen.

Dari tabel 6 terlihat bahwa pada tahun 2013 penduduk usia

5 tahun ke atas yang tidak punya ijazah (tidak sekolah dan

tidak/belum tamat SD sederajat) persentasenya cukup besar yaitu

sekitar 4,53 persen yang tidak pernah sekolah dan 21,02 persen

tidak/belum tamat SD sederajat.

Tabel 6.

120

103

84.78

98.7890.91

58.28

0

20

40

60

80

100

120

140

SD SLTP SLTA

APK APM


15/61



Persentase Penduduk Usia 5 Tahun Ke atas Menurut Pendidikan

Tertinggi Yang Ditamatkan di Kota Banjarbaru Tahun 2010-2013

Tahun 2010 2011 2012 2013

Tidak/belum sekolah 4,28 3,12 4,57 4,53

Tidak punya ijazah 23,41 22,27 20,72 21,02

SD 17,6 18,33 18,59 18,37SLTP Sederajat 16,85 18,91 16,05 16,21

SLTA Sederajat 26,53 25,93 26,97 28,06

DI/DIII 3,75 2,68 2,36 2,43

S1/S2/S3 7,58 8,76 10,75 9,38

Total 100,00 100,00 100,00 100,00

Sumber : AKSE Tahun 2013, BPS Kota Banjarbaru

Kondisi pendidikan penduduk Kota Banjarbaru selama 4

tahun terakhir ini semakin baik jika dibandingkan kondisi pada

tahun sebelumnya, yang terlihat dari menurunnya jumlah

penduduk yang tidak bersekolah dan yang tidak menamatkan SD

sederajat serta meningkatnya persentase penduduk yang

menamatkan sekolah di setiap jenjang pendidikan.

2)

Kesehatan

Masalah kesehatan bagi negara-negara berkembang sangat erat

kaitannya dengan mutu sumber daya manusia sebagai salah satu modal

pembangunan. Pada tingkat mikro (individual dan keluarga), kesehatan

adalah dasar bagi produktivitas kerja dan kapasitas untuk belajar di

sekolah. Tenaga kerja yang sehat secara fisik dan mental akan lebih

enerjik dan kuat, lebih produktif, dan mendapatkan penghasilan yang

tinggi. Pada tingkat makro, penduduk dengan tingkat kesehatan yang

baik merupakan masukan (input) penting untuk menurunkankemiskinan, pertumbuhan ekonomi, dan pembangunan ekonomi jangka

panjang.

Terdapat korelasi yang kuat antara tingkat kesehatan yang baik

dengan pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Secara statistik diperkirakan

bahwa setiap peningkatan 10 persen angka harapan hidup (AHH) waktu

lahir akan meningkatkan pertumbuhan ekonomi minimal 0.3-0.4 persen

per tahun, jika faktor-faktor pertumbuhan lainnya tetap. Dengan

demikian, perbedaan tingkat pertumbuhan tahunan antara negara-

negara maju yang mempunyai AHH tinggi (77 tahun) dengan negara-

negara sedang berkembang dengan AHH rendah (49 tahun).

Gambaran mengenai perkembangan derajat kesehatanmasyarakat salah satunya dapat dilihat dari kejadian kematian dalam

masyarakat dari waktu ke waktu. Kejadian kematian juga dapat

digunakan sebagai indikator dalam penilaian keberhasilan pelayanan

kesehatan dan program pembangunan di bidang kesehatan lainnya.

Tabel 7.

Perkembangan Jumlah Kejadian Kematian Bayi di Kota Banjarbaru

Tahun 2009-2013

Indikator Kematian Bayi 2009 2010 2011 2012 2013

Angka Kematian Bayi/1000kelahiran Hidup

9,2 5,3 5,4 9,95 7,54

Jumlah Kematian bayi 33 19 21 40 34Sumber : Dinas Kesehatan Kota Banjarbaru

Berdasarkan data dari Dinas Kesehatan Kota Banjarbaru,

kejadian kematian bayi dari tahun 2009-2011 mengalami penurunan.

Dimana pada tahun 2009 terjadi 33 kejadian kematian bayi, dan

menurun pada tahun 2010 menjadi 19 kejadian kemudian mengalami

sedikit peningkatan di tahun 2011 menjadi 21 kejadian kematian.

Kemudian pada tahun 2012 terjadi kenaikan menjadi 40 kejadian


16/61



kematian dan menurun kembali pada tahun 2013 menjadi 34 kejadian

kematian.

Angka Kematian bayi merupakan indikator penting yang

digunakan untuk mengukur kesejahteraan penduduk dan kesehatan

masyarakat suatu wilayah. Kesehatan bayi yang baru lahir dapat

dipengaruhi oleh kondisi tempat tinggalnya dan berkaitan erat dengan

tingkat pendidikan, sosial ekonomi, sistem nilai serta adat istiadat serta

akses terhadap pelayanan kesehatan yang tersedia.

Semakin sedikitnya kejadian kematian bayi menggambarkan

telah terjadi peningkatan kualitas hidup dan pelayanan kesehatan

masyarakat. Kejadian kematian bayi erat kaitannya dengan kondisi

kesehatan perempuan pada masa kehamilan, penolong persalinan serta

sanitasi. Penyebab kematian bayi antara lain adalah BBLR (berat badan

lahir rendah), cacat bawaan, aspirasi susu formula, pneumonia,

hipotermida penyempitan saluran cerna. Sedangkan faktor yang

berpengaruh terhadap angka kematian bayi antara lain adalah faktor

aksesbilitas terhadap fasilitas kesehatan, peningkatan pelayanan

kesehatan dari tenaga medis yang terampil serta kesediaan masyarakat

untuk mengubah dari pola tradisional; ke norma kehidupan modern

dalam bidang kesehatan. Melalui faktor-faktor itulah kejadian kematian

dapat ditekan.

Tabel 8.

Persentase Balita Gizi Buruk dan Gizi Kurang Tahun 2009-2013

di Kota Banjarbaru

Tahun % balita gizi buruk % balita gizi kurang Jumlah

2009 0,05 5,38 5,432010 1,41 11,52 12,93

2011 0,10 4,41 4,51

2012 0,25 2,75 3,00

2013 0,02 1,00 1,02

Sumber : Dinas Kesehatan Kota Banjarbaru

Pada tahun 2009 persentase balita gizi buruk dan gizi kurang

sebesar 5,43 persen, hingga pada tahun 2013 mengalami penurunan

sebesar 1,02 persen. Hal ini menunjukkan penanganan gizi buruk dan

gizi kurang balita cukup mendapat perhatian dari pemerintah daerah.

Keberhasilan program kesehatan dan program pembangunan

sosial ekonomi salah satunya dapat dilihat dari peningkatan usiaharapan hidup penduduk di suatu wilayah. Meningkatnya perawatan

kesehatan melalui fasilitas kesehatan dan peningkatan daya beli

memberikan kesempatan lebih luas kepada masyarakat untuk

mendapatkan akses pelayanan kesehatan dan lebih mampu dalam

pemenuhan kebutuhan gizi dan kalori. Perbaikan ekonomi masyarakat

juga akan memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk

mempunyai pendidikan yang lebih baik sehingga memperoleh pekerjaan

dengan penghasilan yang memadai. Hal ini pada gilirannya akan

meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan menambah usia

harapan hidup. Perkembangan AHH Kota Banjarbaru adalah

sebagaimana grafik berikut :


17/61



Gambar 8.

Perkembangan Angka Harapan Hidup (eo) Kota Banjarbaru Tahun

2009-2012 dan Perkiraan Tahun 2013


3)

Ketenagakerjaan

Ketersediaan tenaga kerja sebagai salah satu faktor produksi

merupakan penunjang utama dalam pembangunan ekonomi. Dari

seluruh penduduk usia kerja di Kota Banjarbaru, sebesar 61,16%

diantaranya aktif dalam pasar tenaga kerja atau disebut dengan

penduduk angkatan kerja. Sedangkan sisanya lebih memilih untuk

mengurus rumah tangga atau masih bersekolah.

Selama 5 tahun terakhir ini sekitar 60 persen lebih dari total

penduduk usia kerja (15 tahun ke atas) di Kota Banjarbaru adalahangkatan kerja, dengan TPAK pada tahun 2013 sebesar 62,43 persen

yang berarti dari 100 orang penduduk usia kerja, 62 orang diantaranya

merupakan angkatan kerja (bekerja dan mencari kerja). Dari jumlah

tersebut yang bekerja sebesar 97,96 persen, sehingga tingkat

pengangguran terbuka (TPT) Kota Banjarbaru hanya 2,04 persen atau

mengalami penurunan dibandingkan tahun 2012 yang mencapai 6,54

persen.

Tingkat pengangguran terbuka merupakan perbandingan antara

jumlah angkatan kerja yang mencari pekerjaan, baik yang pertama kali

maupun yang sudah pernah bekerja sebelumnya, dengan jumlah

seluruh angkatan kerja. Tingkat pengangguran terbuka selaluberbanding terbalik dengan tingkat kesempatan kerja. Tingkat

kesempatan kerja menggambarkan besarnya penyerapan pasar tenaga

kerja terhadap angkatan kerja. Semakin tingginya besaran tingkat

pengangguran terbuka mencerminkan semakin rendahnya besaran

tingkat kesempatan kerja, demikian sebaliknya semakin rendah tingkat

pengangguran terbuka mencerminkan semakin tingginya besaran

tingkat kesempatan kerja.

Tabel 9.

TPAK dan TPT Kota Banjarbaru Tahun 2009-2013

Tahun TPAK TPT2009 61,00 9,15

2010 65,19 8,10

2011 67,06 6,69

2012 61,24 6,54

2013 62,43 2,04

Sumber : AKSE, BPS Kota Banjarbaru (diolah)

67.31

67.48

67.76

68.04

68.28

66.8

67

67.2

67.4

67.6

67.8

68

68.2

68.4

2009 2010 2011 2012 2013*


18/61



4) Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Dimensi Manusia dalam pembangunan, pada dasawarsa terakhir

ini muncul sebagai salah satu isu yang mendunia. Adanya isu seolah-

olah mempertanyakan kembali tujuan pembangunan yang dinilai

kurang berorientasi pada manusia dan hak-hak asasinya. Di Indonesia

isu tersebut mulai muncul dan menjadi prioritas perhatian pada awal

Repelita I melalui penetapan strategi pembangunan nasional dengan

penekanan pada Pertumbuhan Ekonomi seiring dengan peningkatan

sumber daya manusia. Dalam kerangka ini, pembangunan manusia

seutuhnya menjadi tujuan utama pembangunan nasional melalui

peningkatan kemampuan sumber daya manusia, agar mampu berperan

sebagai subyek pembangunan. Isu pembangunan manusia tersebut

cenderung akan semakin berkembang menjadi kebutuhan untuk

diantisipasi, seiring dengan semakin berkembangnya kesadaran politik

masyarakat Indonesia dan terbukanya komunikasi menjelang maupun

pada saat kita memasuki era globalisasi.

United Nations Development Programme (UNDP) menggunakan

sebuah indikator komposit yang disebut dengan Human Development

Indeks (HDI) atau Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) merupakan salah satu indikator agregat

dari capaian peningkatan kesejahteraan dalam pembangunan.

Pembangunan manusia adalah suatu proses memperluas pilihan-pilhan

bagi manusia. Di antara pilihan-pilihan hidup yang terpenting adalah

pilihan untuk hidup sehat, untuk menikmati umur panjang dan sehat,

untuk hidup cerdas, dan berkehidupan mapan.

IPM mengukur keberhasilan pembangunan dalam 3 dimensi

dasar, yaitu dimensi pendidikan, dimensi kesehatan serta dimensi

kesejahteraan. Dimensi pendidikan diukur dengan rata-rata lama

sekolah dan angka melek huruf, sedangkan dimensi kesehatan diukur

dengan angka harapan hidup dan dimensi kesejahteraan diukur dengan

kemampuan daya beli masyarakat.

IPM merupakan angka agregat yang dapat diartikan sebagai jarak

yang harus ditempuh-shortfall-suatu wilayah untuk mencapai nilai

maksimum 100 yang berarti bahwa pembangunan manusia secara

keseluruhan tersebut telah tercapai. Bagi suatu wilayah angka IPM yang

diperoleh menggambarkan kemajuan pembangunan manusia di daerah

tersebut. Jika angka IPM tersebut masih rendah atau masih jauh dari

angka 100 berarti jarak yang ditempuh untuk mencapai tujuan masih

jauh. Kecenderungan perkembangan angka IPM, semakin dekat ke arah

tujuan (angka 100) maka perkembangannya semakin pelan sebaliknya

untuk angka IPM yang masih rendah maka perkembangan untuk

mencapai tujuan semakin cepat.


19/61



Gambar 9.

Perkembangan IPM Kota Banjarbaru dan Kalimantan Selatan Tahun

2009-2012 dan perkiraan Tahun 2013

Sumber : BPS Provinsi Kalimantan Selatan

Pembangunan di Kota Banjarbaru termasuk cukup berhasil hal

ini ditunjukkan dengan IPM Kota Banjarbaru yang selalu menduduki

peringkat pertama di provinsi Kalimantan Selatan. Dari tahun ke tahun

angka IPM Kota Banjarbaru terus meningkat dimana pada tahun 2012

mencapai 76,28. Angka ini jauh lebih tinggi dibandingkan dengan angka

IPM Propinsi Kalimantan Selatan yang mencapai 71,08 dan diperkirakan

pada tahun 2013 IPM Kota Banjarbaru kembali meningkat mencapai

76,90.

c.

Seni Budaya

Pengembangan bidang seni dan budaya sangat penting.

Keanekaragaman seni budaya menjadi sumber inspirasi pembangunan di

segala bidang. Dua sektor ini juga bagian dari industri kreatif, industri yang

sedang gencar dikembangkan pemerintah. Sudah menjadi fakta bahwa

banyak daerah dikenal berkat seni dan budayanya. Oleh karenanya

pemerintah daerah harus ikut andil mengembangkan seni budaya.

Tabel 10.Jumlah Organisasi Kesenian Menurut Kecamatan di Kota Banjarbaru

Tahun 2009-2012

Kecamatan 2009 2010 2011 2012

Landasan Ulin 3 3 3 4

Liang Anggang 7 7 7 8

Cempaka 9 9 9 9

Banjarbaru Utara 7 8 11 9

Banjarbaru Selatan 12 12 13 16

Kota Banjarbaru 38 39 43 46

Sumber : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Banjarbaru

Pembangunan seni budaya di Kota Banjarbaru antara lain dapat

dilihat dari perkembangan jumlah organisasi kesenian yang tumbuh danberkembang di Kota Banjarbaru. Sepanjang tahun 2009 sampai tahun 2012,

jumlah organisasi kesenian terus mengalami peningkatan, pada tahun 2009

terdapat 38 organisasi kesenian di Kota Banjarbaru meningkat di tahun 2012

menjadi 46 organisasi kesenian. Kecamatan yang paling banyak memiliki

organisasi kesenian adalah kecamatan Banjarbaru Selatan yaitu memiliki 16

organisasi kesenian sedangkan yang paling sedikit adalah kecamatan

Landasan ulin yang hanya memiliki 4 organisasi kesenian.

74.43 74.7475.43

76.28 76.9

69.369.92

70.4471.08

72.12

64

66

68

70

72

74

76

78

2009 2010 2011 2012 2013*

Kota Banjarbaru Kalimantan Selatan


20/61



3. Aspek Pelayanan Umum

a.

Pendidikan

1)

Fasilitas Pendidikan

Ketersediaan fasilitas pendidikan yang memadai merupakan

syarat mutlak untuk pembangunan. Peningkatan jumlah sekolah akan

memungkinkan daya tampung yang memadai yang pada akhirnya akan

meningkatkan kualitas pendidikan masyarakatnya.

Kota Banjarbaru dikenal sebagai kota pelajar di Provinsi

Kalimantan Selatan umumnya dikarenakan tersedia lebih banyak

pilihan sekolah pada berbagai jenjang pendidikan dengan kualitas yang

relatif baik. Pemerintah Kota Banjarbaru juga berupaya untuk

meningkatkan kualitas sekolah yang ada agar memenuhi standar

sekolah untuk menghasilkan kualitas sumber daya manusia yang

unggul.

Tabel 11.

Perkembangan Jumlah Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan Tahun

2009-2013

SekolahTahun

2009 2010 2011 2012 2013

STK 81 81 81 90 90

SD 74 78 78 75 74

SMP 21 18 18 19 20

SMA 9 9 9 10 10

SMK 9 11 11 14 14

Sumber : Kota Banjarbaru Dalam Angka

Sepanjang tahun 2009-2013 telah terjadi penambahan 9

(sembilan) buah Sekolah Dasar (SD) dan 4 (empat) buah Sekolah

Menengah Kejuruan (SMK). Secara kualitas, di Kota Banjarbaru juga

tersedia sekolah, baik SD, SMP maupun SMA bertaraf internasional.

Dengan demikian diharapkan pelajar di Kota Banjarbaru khususnya

memiliki daya saing dengan pelajar daerah lain.

Di Kota Banjarbaru juga tersedia lebih banyak perguruan tinggi

dengan berbagai disiplin ilmu dibanding daerah lain. Hal ini merupakan

daya tarik bagi para pelajar untuk menuntut ilmu di Kota Banjarbaru.

Pemerintah Kota Banjarbaru memberikan dukungan yang penuh

terhadap keberadaan perguruan tinggi tersebut. Hingga tahun 2013

terdapat 2 buah perguruan tinggi negeri dan 10 buah swasta di Kota

Banjarbaru.

Di Kota Banjarbaru juga terdapat Universitas Lambung

Mangkurat (Unlam). Unlam merupakan universitas negeri tertua di

Pulau Kalimantan. Di Unlam tersedia berbagai fakultas dengan

jurusannya masing-masing, yaitu fakultas pertanian, kehutanan,

perikanan, teknik, MIPA, kedokteran serta program pasca sarjana.

Keberadaan berbagai perguruan tinggi ini memberikan dampak

ekonomis bagi masyarakat Kota Banjarbaru serta membuka peluang

untuk mengembangkan berbagai usaha di Kota Banjarbaru yang pada

akhirnya akan turut memberikan dorongan positif terhadap

kesejahteraan masyarakat pada umumnya.

2)

Angka Kelulusan

Pemerintah Kota Banjarbaru terus memberikan perhatian

melalui berbagai instrument kebijakan dan langkah strategis terhadap

angka kelulusan siswa. Perkembangan tingkat persentase kelulusan


21/61



pada tataran sekolah dasar, menengah dan sekolah menengah atas

memperlihatkan angka di atas 99 persen.

Gambar 10.

Tingkat Presentase Angka Kelulusan Tahun 2013

Sumber : Dinas Pendidikan Kota Banjarbaru

b. Kesehatan

1)

Sarana Prasarana

Kesehatan merupakan salah satu hal terpenting dalam

kehidupan manusia. Dalam tersedianya sarana dan prasarana

kesehatan yang memadai sangat membantu dalam upaya meningkatkan

derajat kesehatan masyarakat sekaligus meningkatkan kualitas sumberdaya manusia. Di Kota Banjarbaru pada tahun 2013 terdapat 5 buah

rumah sakit umum (RSU) milik pemerintah dan milik swasta.

Puskesmas perawatan meningkat jumlahnya pada tahun 2009 menjadi

17 buah.

Tabel 12.

Peningkatan Fasilitas Kesehatan di Kota Banjarbaru

Fasilitas Kesehatan 2009 2010 2011 2012 2013

Rumah Sakit 4 4 4 5 5

Puskesmas 7 8 8 8 8

Puskesmas Pembantu 14 13 12 13 13

Apotik Swasta 32 40 42 42 45Sumber : Kota Banjarbaru Dalam Angka

2)

Tenaga Kesehatan

Tabel 13.

Peningkatan Tenaga Kesehatan di Kota Banjarbaru

Tenaga Kesehatan 2009 2010 2011 2012 2013

Dokter Spesialis 31 17 50 45 45

Dokter Umum 52 54 83 68 74

Dokter Gigi 10 18 19 19 20

Medis 42 89 152 118 45

Perawat dan Bidan 248 313 494 377 327

Farmasi 17 54 62 61 55Gizi 14 38 43 42 40

Teknisi Medis 27 62 61 48 67

Sanitasi 5 46 40 38 35

Kesmas 9 165 50 48 33


100

99.87

100

99.8

99.85

99.9

99.95

100

100.05

SD/MI SMP/MTs SMA/MA


22/61



c. Panjang Jalan

Suksesnya pelaksanaan Percepatan dan Perluasan Pembangunan

Ekonomi Indonesia (MP3EI) sangat tergantung pada kuatnya derajat

konektivitas ekonomi nasional (intra dan inter wilayah). Untuk

menghubungkan pusat-pusat pertumbuhan mutlak diperlukan

infrastruktur jalan yang baik.

Disadari bahwa pembangunan infrastruktur jalan di Pulau

Kalimantan tertinggal dibandingkan Pulau Jawa, sehingga peran pemerintah

sangat diperlukan dalam meningkatkan dan membangun prasarana jalan.

Panjang jalan negara yang melewati Kota Banjarbaru hingga tahun

2012 adalah 26,500 km dengan kondisi baik. Sedangkan jalan provinsi yang

ada di Kota Banjarbaru adalah sepanjang 19,000 km. Jalan yang dimiliki

pemerintah Kota Banjarbaru sendiri adalah sepanjang 515,175 km dengan

rincian 64,41 persen dalam kondisi baik, 22,38 persen dalam kondisi sedang,

12,08 persen dalam kondisi rusak dan 1,13 persen dalam kondisi rusak

berat.

Tabel 14.

Panjang Jalan Negara, Provinsi, dan Kota Menurut Kondisi Jalan

Di Kota Banjarbaru Tahun 2012 (km)

Kondisi jalan Negara Provinsi Kota

Baik 26.500 19.000 329.664

Sedang - - 121.249

Rusak - - 58.417

Rusak Berat - - 5.845

Jumlah 26.500 19.000 515.175


d.

Rumah Tinggal Bersanitasi

Lingkungan tempat tinggal yang sehat salah satunya ditandai oleh

tersedianya fasilitas sanitasi yang layak dan ketersediaan air bersih.

Fasilitas sanitasi yang layak didefinisikan sebagai sarana yang aman,

higienis, dan nyaman yang dapat menjauhkan pengguna dan lingkungan di

sekitarnya dari kontak dengan kotoran manusia. Pendekatan untuk

mengukur sanitasi layak dilihat apakah jenis tempat akhir pembuangan tinja

rumah tangga adalah tangki septik.

Perkembangan rumah tangga bersanitasi dan air bersih pada periode

tahun 2010 sampai dengan tahun 2013 cukup baik, hal ini tergambar padatahun 2010 rumah tangga bersanitasi dan air bersih sebesar 84,33 persen

yang berarti hanya 15,67 persen rumah tangga yang tidak bersanitasi dan

air bersih. Kemudian pada tahun 2013 rumah tangga bersanitasi dan air

bersih sebesar 85,50 persen yang berarti hanya 14,50 persen rumah tangga

yang tidak bersanitasi dan air bersih.


23/61



Gambar 11.

Persentase Perkembangan Rumah Tangga Bersanitasi dan Air Bersih

Kota Banjarbaru Tahun 2010-2013

Sumber : Laporan Dinas Pekerjaan Umum Kota Banjarbaru

e.

Sarana Ibadah

Sebagian besar penduduk Kota Banjarbaru adalah memeluk agama

Islam, akan tetapi toleransi beragama di Kota Banjarbaru tercipta baik.

Karena sebagian besar penduduk Kota Banjarbaru adalah pemeluk Islam,

maka tempat ibadah yang paling banyak adalah masjid dan

mushola/langgar. Pada tahun 2012 terdapat 63 mesjid dan 192

mushola/langgar. Selain itu juga terdapat 2 bangunan gereja khatolik.

Sarana ibadah yang lain juga tersedia, yaitu 6 gereja protestan dan 1 pura.

Tabel 15.

Sarana Ibadah di Kota Banjarbaru Tahun 2010-2011

Tempat PeribadatanTahun

2009 2010 2011 2012

Masjid 65 73 73 63

Mushola/Langgar 200 276 269 192

Gereja Katholik 1 2 2 2

Gereja Protestan 13 5 5 6

Pura dan Lainnya 0 1 1 1


f.

Gender

Kesetaraan gender merupakan salah satu hal yang sangat

diperhatikan dan disoroti oleh berbagai pihak saat ini, khususnya dalam

hubungannya dengan keberhasilan pembangunan.

Tabel 16.

Persentase Perempuan di Lembaga Pemerintah Kota Banjarbaru Tahun

2010-2012

Lembaga Pemerintah 2010 2011 2012

Anggota DPRD 2009-2014 12,00 12,00 12,00

PNS 60,69 60,98 61,62Hakim Pengadilan Negeri 38,46 33,33 36,36

Hakim Pengadilan Agama 25,00 15,38 20,00

Jaksa Kejaksaan Negeri 40,00 23,53 30,00

Sumber : Profil dan Analisis Gender Kota Banjarbaru

Data di atas menunjukkan bahwa keterwakilan perempuan di

lembaga legislatif (DPRD) masih rendah. Berdasarkan UU jumlah anggota

DPRD Kota Banjarbaru 25 orang dan keterwakilan perempuan di DPRD

tahun periode 2009-2011 hanya 12 persen atau 3 orang saja. Masih

84.33

62.55

85.1 85.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2010 2011 2012 2013


24/61



rendahnya partisipasi perempuan pada lembaga legislatif bukan semata-

mata dipengaruhi oleh ketidakmampuan mereka tapi mungkin disebabkan

oleh kesadaran politik dari perempuan itu sendiri yang masih rendah.

Perempuan cenderung enggan berpolitik karena merasa politik bukanlah

wilayah yang nyaman bagi mereka untuk berkiprah akibat dari banyaknya

waktu yang harus diluangkan di kancah politik yang berarti harus banyak

meninggalkan keluarga dan tugas-tugas lainnya.

Di dalam Pemerintah Kota Banjarbaru, penerimaan serta penempatan

Pegawai Negeri Sipil (PNS) tidak lagi berbias gender. Persentase perempuan

PNS pada tahun 2012 meningkat dibanding tahun 2010. Pada tahun 2012

keterwakilan perempuan di lingkungan Pemerintah Kota Banjarbaru

mencapai hampir 61,62 persen.

Berbeda dengan penempatan PNS, kesetaraan gender belum terlihat

di lingkungan lembaga yudikatif. Komposisi hakim pengadilan negeri di

Kota Banjarbaru belum berimbang antara laki-laki dan perempuan.

Demikian halnya dengan komposisi hakim pengadilan agama serta jaksa

kejaksaan negeri masih didominasi oleh laki-laki.

g.

Partisipasi Keluarga Berencana

Jumlah penduduk yang besar tidak akan menjadi kekuatan

pembangunan bila tidak disertai dengan kualitas sumber daya manusia yang

memadai. Oleh karenanya program Keluarga Berencana (KB) merupakan

suatu upaya yang sangat penting dalam mewujudkan tujuan akhir

pembangunan manusia itu sendiri. Dalam Undang-Undang Republik

Indonesia Nomor 52 Tahun 2009 disebutkan bahwa Keluarga Berencana

adalah upaya mengatur kelahiran anak, jarak dan usia ideal melahirkan,

mengatur kehamilan, melalui promosi, perlindungan, dan bantuan sesuai

dengan hak reproduksi untuk mewujudkan keluarga yang berkualitas.

Pengendalian kuantitas penduduk dilakukan untuk mewujudkan

keserasian, keselarasan, dan keseimbangan antara jumlah penduduk

dengan lingkungan hidup baik yang berupa daya dukung alam maupun daya

tampung lingkungan serta kondisi perkembangan sosial ekonomi dan

budaya.

Gambar 12.

Perkembangan Jumlah Akseptor KB Aktif Tahun 2009-2013


Sejalan dengan upaya tersebut di atas, sepanjang tahun 2009-2011

jumlah akseptor KB aktif di Kota Banjarbaru mengalami peningkatan,

namun pada tahun 2012 terjadi penurunan dan kemudian pada tahun 2013

kembali meningkat. Dalam kurun waktu tahun 2009-2013 jumlah akseptor

KB aktif sebesar 25.391 orang.

23,742

30,02932,083

23,742 25,391

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

2009 2010 2011 2012 2013


25/61



Peserta KB aktif di Kota Banjarbaru memiliki kecenderungan

menggunakan 4 alat KB, yaitu pil, suntikan, implan, dan IUD. Sedangkan

alat KB yang lain masih kurang diminati dan diterima oleh masyarakat.

Tabel 17.

Jumlah Akseptor Keluarga Berencana Aktif

Menurut Pemakaian Alat/Cara KB Tahun 2009-2013

Tahun IUD MOP MOW Implan Suntikan Pil Kondom Total

2009 1.106 219 181 1.092 10.589 10.064 492 23.742

2010 1.809 103 937 1.176 11.071 13.723 1.310 30.029

2011 1.469 - 966 794 11.698 15.765 1.391 32.083

2012 781 264 691 459 9.063 16.011 338 27.607

2013 1.401 146 1.068 1.120 9.171 12.276 209 25.391


4.

Aspek Daya Saing Daerah

a.

Kemampuan Ekonomi Daerah

Kemampuan ekonomi daerah dapat dilihat pada aspek pendapatan,

tingkat konsumsi dan pola konsumsi. Pada daerah yang memiliki kemampaun

ekonomi lebih baik, persentase konsumsi makanan biasanya di bawah 50

persen.

Berdasarkan hasil penghitungan dari data Susenas, persentase

distribusi pengeluaran konsumsi makanan dari 51,19 persen di tahun 2009

menjadi 47,37 persen di tahun 2013. Sebaliknya konsumsi non makanan

meningkat dari 48,81 persen di tahun 2009 menjadi 52,63 persen di tahun

2013. Dengan demikian, secara umum di Kota Banjarbaru terjadi perubahan

pola konsumsi ke arah yang lebih maju atau sejahtera.Pola konsumsi atau pengeluaran rumah tangga dapat menggambarkan

kondisi kesejateraan secara tidak langsung. Rumah tangga yang mapan pada

daerah yang sudah maju mempunyai pola konsumsi yang berbeda dengan

rumah tangga dengan tingkat penghasilan rendah.

Tabel 18.

Distribusi Persentase Pengeluaran Perkapita Sebulan Untuk Konsumsi

Makanan dan Bukan Makanan di Kota Banjarbaru Tahun 2009-2012

TahunKota Banjarbaru

Makanan Bukan Makanan

2009 51,19 48,812010 50,80 49,20

2011 49,95 50,05

2012 44,96 55,04

2013 47,37 52,63

Sumber : Data diolah dari Susenas

Beberapa kondisi umum yang bisa terjadi adalah rumah tangga dengan

tingkat pendapatan yang tinggi, umumnya porsi konsumsi makanan semakin

berkurang seiring dengan tingkat pendapatan yang meningkat. Hal ini

disebabkan konsumsi makanan akan mengalami kejenuhan pada suatu batas

sehingga sisa pendapatan akan dialihkan ke konsumsi non makanan. Dengan

demikian pola konsumsi makanan dan non makanan sedikit banyak dapat

menggambarkan kesejahteraan penduduk atau rumah tangga.

Besarnya pengeluaran rumah tangga berhubungan erat dengan tingkat

konsumsi rumah tangga itu sendiri walaupun dipengaruhi juga oleh beberapa

hal yang lain seperti jumlah anggota rumah tangga dan kebiasaan lingkungan

tempat tinggal.


26/61



Tabel 19.

Jumlah dan Persentase Rumah Tangga Menurut Golongan Pengeluaran

di Kota Banjarbaru Tahun 2013

Golongan Pengeluaran Jumlah Rumah Tangga

< 1.585.0008.195

13,30%

1.585.000 - 3.175.00028.834

46,76%

> 3.175.00024.608

39,92%

Total61.637

100,00%

Sumber : Susenas 2013

Tabel di atas menunjukkan 13,30 persen rumah tangga mempunyai

tingkat pengeluaran kurang dari atau sama dengan Rp 1.585.000,- per bulan.

Sedangkan yang mempunyai pengeluaran antara Rp.1.585.000,- sampai

dengan Rp 3.175.000,- tercatat sebanyak 46,76 persen dan pengeluaran yang

lebih besar dari Rp 3.175.000,- sebanyak 39,92 persen.Untuk pengeluaran per jenis komoditi pada bahan makanan rata-rata,

pengeluaran tertinggi terjadi pada jenis komoditi makanan dan minuman jadi

yaitu sebesar 30,89 persen. Komoditi ikan 12,36 persen, padi-padian 10,58

persen, komoditi tembakau 10,91 persen, kemudian telur dan susu 6,84

persen.

Tabel 20.

Nilai dan Persentase Pengeluaran Per Kapita Menurut Jenis Komoditi Bahan

Makanan Selama Sebulan yang Lalu di Kota Banjarbaru Tahun 2013

Jenis Komoditi Nilai (Rp) Persentase

Padi-padian 173.024 10,58Umbi-umbian 7.189 0,44

Ikan 202.121 12,36

Daging 85.068 5,20

Telur dan Susu 111.819 6,84

Sayur-sayuran 101.393 6,20

Kacang-kacangan 25.904 1,58

Buah-buahan 77.478 4,74

Minyak dan Lemak 43.618 2,67

Bahan Minuman 67.317 4,12

Bumbu-bumbuan 23.912 1,46

Konsumsi Lainnya 32.657 2,00

Makanan dan Minuman Jadi 504.956 30,89

Tembakau dan Sirih 178.323 10,91

Jumlah 1.634.780 100,00

Sumber: Susenas 2013

Sedangkan untuk pengeluaran non makanan, pengeluaran perumahan

dan fasilitas rumah tangga merupakan pengeluaran yang tertinggi yaitu

sebesar 43,15 persen, pengeluaran aneka barang dan jasa 38,76 persen

kemudian pengeluaran barang tahan lama 6,10 persen. Pakaian dan alas kaki

5,27 persen dan sisanya pengeluaran pajak dan asuransi 4,12 persen serta

keperluan pesta 2,16 persen dari jumlah pengeluaran non makanan

seluruhnya.

Tabel 21.

Persentase Pengeluaran Per Kapita Menurut Jenis Komoditi Non MakananSelama Sebulan yang Lalu di Kota Banjarbaru Tahun 2013

Jenis Komoditi Nilai (Rp) Persentase

Perumahan dan fasilitas rumah 837.942 46,13

Aneka barang dan jasa 661.940 36,44

Pakaian dan alas kaki 92,961 5,12

Barang tahan lama 125.184 6,89

Pajak dan asuransi 64.503 3,55

Keperluan pesta dan upacara 33.816 1,86

Jumlah 1.816.346 100,00

Sumber: Susenas 2013


27/61



b. Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

Perkembangan jumlah penduduk Kota Banjarbaru membawa

konsekuensi semakin bertambahnya jumlah angkutan darat sebagai sarana

transportasi bagi penduduk. Bertambahnya jumlah kendaraan tersebut juga

merupakan bagian dari peningkatan ekonomi masyarakat Kota Banjarbaru.

Jumlah kendaraan bermotor di Kota Banjarbaru dari tahun 2009

hingga tahun 2012 secara umum mengalami peningkatan. Unit Pelayanan

Pendapatan Daerah (UPPD) Kota Banjarbaru mencatat bahwa pada tahun

2012 jumlah kendaraan roda dua jenis scoter meningkat 99 persen dibanding

tahun 2009. Sedangkan untuk sepeda motor meningkat sebesar 10 persen.

Tabel 22.

Perkembangan Jumlah Kendaraan Roda Dua dan Roda Empat Pendaftaran

Ulang dan Pendaftaran Baru Pada UPPD Banjarbaru Tahun 2009-2011

Jenis Kendaraan 2009 2010 2011 2012

Sepeda motor 60.347 54.823 52.559 67.113

Scoter 208 16.936 21.244 21.244

Mini Bus/Micro Bus 4.520 5.189 6.063 7.785

Bus 19 11 6 6

Pick up 1.683 2.301 2.594 3.251

Sedan 807 959 810 892

Jeep 1.142 1.279 1.278 1.333

Truk 1.935 1.634 1.801 1.262

Roda 3 16 16 16 42

Sumber : UPPD Kota Banjarbaru

Bertambahnya jumlah kendaraan bermotor membawa dampak

semakin padatnya jalan raya serta semakin meningkatnya polusi udara akibat

pembakaran bahan bakar.Kota Banjarbaru merupakan pintu gerbang utama untuk mengakses

seluruh daerah di Provinsi Kalimantan Selatan. Hal ini disebabkan di kota ini

terdapat Bandara Udara Internasional Syamsudin Noor. Keberadaan bandara

ini memudahkan akses ekonomi, sosial serta pendidikan di Kota Banjarbaru

sehingga mendorong pelaksanaan pembangunan.

Jumlah penumpang yang datang ke Bandara Syamsudin Noor dan

penumpang yang berangkat dari Bandara Syamsudin Noor mengalami

peningkatan. Dibanding tahun 2009, jumlah penumpang yang datang ke

Bandara Syamsudin Noor naik sebesar 77,09 persen sedangkan penumpang

yang berangkat dari Bandara Syamsudin Noor naik sebesar 77,15 persen.

Tabel 23.

Jumlah Penumpang yang Datang Ke dan Berangkat Dari Bandara

Syamsudin Noor Tahun 2009-2012

Tahun Datang Berangkat

2009 1.017.582 1.032.415

2010 1.295.692 1.288.160

2011 1.486.495 1.501.714

2012 1.802.084 1.829.025

Sumber : Bandar Udara Syamsudin Noor Banjarmasin

Air merupakan salah satu sumber utama dalam kehidupan

masyarakat. Air merupakan faktor pendukung untuk menjaga kelangsungan

pembangunan. Semakin banyak rumah tangga yang mampu mengakses air

bersih menunjukkan keberhasilan pemerintah untuk menyediakan air bersih

yang terjangkau bagi warganya. Ketersediaan air bersih juga merupakan daya

tarik bagi calon investor untuk menanamkan modal di Kota Banjarbaru.

Sepanjang tahun 2009-2013 sebagian besar rumah tangga di

Kota Banjarbaru menggunakan sumur terlindung/tidak terlindung untuk

kebutuhan air minum. Selain itu, cukup banyak rumah tangga yang

menggunakan air kemasan dan air leding. Pada tahun 2013, tidak ada lagi


28/61



rumah tangga yang menggunakan air sungai dan air lainnya untuk sumber

air minum.

Tabel 24.

Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air Minum Yang Digunakan

Tahun 2009-2013

Sumber air minumTahun

2009 2010 2011 2012 2013

Air kemasan/isi ulang 12,08 27,34 29,82 35,45 34,65

Leding meteran/eceran 28,98 11,29 10,72 17,69 13,29

Sumur bor/pompa 8,61 2,14 3,36 4,19 1,34

Sumur terlindung/tidak 49,68 58,62 56,11 42,67 48,39

Lainnya 0,64 0,61 - - 2,34

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Sumber : Susenas

c.

Komunikasi dan Informatika

Banyak penduduk Indonesia yang tidak memiliki akses kepada

Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK), sehingga mereka tidak sepenuhnya

mampu mengambil manfaat dari adanya globalisasi. Jika kesenjangan digital

(digital divide) ini tidak dihilangkan, maka dampak positif globalisasi hanya

dapat dinikmati oleh sedikit masyarakat yang tinggal di pusat perkotaan

(urban center).

Pemerintah berkomitmen untuk mengejar target MDGs yang terkait

dengan TIK dan mencapai tujuan yang telah disetujui oleh World Summit for

Information Society. Tujuan tersebut termasuk: (1) penyediaan layanan telepon

dasar untuk seluruh penduduk (layanan universal) dan (2) sebanyak 50 persen

penduduk mampu mengakses internet pada tahun 2015.

Berdasarkan data SP2010, persentase rumah tangga yang menguasai

telepon (kabel dan seluler) mencapai 93,56% dan yang memiliki akses internet

sekitar 33,19%. Angka-angka ini menunjukkan bahwa Banjarbaru memiliki

pijakan untuk mencapai target pada tahun 2015.

d.

Iklim Berinvestasi

Peningkatan kemampuan ekonomi melalui penyediaan sarana dan

prasarana, serta kebijakan yang mampu mendorong dan

menumbuhkembangkan investasi dalam bidang jasa, perdagangan dan

industri yang ramah lingkungan dengan dilandasi ekonomi kerakyatan

merupakan salah satu misi yang diemban dalam rangka mewujudkan visi Kota

Banjarbaru. Oleh karenanya arah kebijakan pembangunan ekonomi adalah

peningkatan pemberdayaan ekonomi rakyat.

Ketersediaan fasilitas akomodasi di suatu wilayah akan mendukung

iklim pariwisata serta menarik investor untuk masuk ke wilayah tersebut.

Sepanjang tahun 2010-2013 telah terjadi peningkatan fasilitas akomodasi

yaitu dari 27 hotel/penginapan pada tahun 2009 menjadi 33

hotel/penginapan pada tahun 2013. Peningkatan ini terjadi pada klasifikasi

hotel bintang 3 dan bintang 4 pada tahun 2013 yaitu Hotel Rodhita dan Hotel

Novotel.

Gambar 25.

Perkembangan Jumlah Hotel/Penginapan

Menurut Klasifikasi Akomodasi di Kota Banjarbaru Tahun 2010-2012

KlasifikasiTahun

2009 2010 2011 2012 2013

Bintang 4 - - - 1 1

Bintang 3 - - - - 1

Bintang 2 1 2 2 2 2

Bintang 1 2 2 2 2 2

Melati 3 4 4 4 4 4

Melati 2 2 2 2 2 2


29/61



Melati 1 5 5 5 5 5

Non Klasifikasi 13 13 14 15 16

Sumber : Kota Banjarbaru Dalam Angka (diolah)

e.

Obyek Wisata

Pembangunan di bidang pariwisata diarahkan untuk meningkatkan

gerak roda perekonomian daerah melalui pengembangan potensi

kepariwisataan yang dapat memberikan multiplier effect terhadap penyerapan

lapangan kerja, peningkatan pendapatan masyarakat serta penerimaan

daerah.

Tabel 26.

Nama dan Alamat Obyek Wisata Yang Ada di Kota Banjarbaru Tahun 2012

Nama Obyek Wisata Alamat

Kolam Renang Idaman Jl. Taman Gembira Barat

Water Boom Aquatika Guntung Manggis

Padang Golf Swargaloka Jl. A. Yani Km. 21Taman Van Der Pijl Jl. A. Yani Km. 34

Taman Air Mancur Minggu Raya Jl. A. Yani Km. 34

Taman Bermain Idaman Jl. A. Yani Km. 34

Pujasera Minggu Raya Jl. A. Yani Km. 34

Sirkuit Cempaka Cempaka

Pendulangan Intan Pumpung Kec. Cempaka

Lesehan Bina Wisata Jl. Mentaos Timur

Museum Lambung Mangkurat Jl. A.Yani Km 36

Makam Ratu Syarifah Kec. Cempaka

Lapangan DR. Murjani Jl. A.Yani Km 34

Bundaran Simpang Empat Jl. A.Yani Km 35,5

Monumen Trisakti Kecamatan Cempaka

Danau Seran Kota Banjarbaru Kec. Landasan Ulin

Bakantan Park Gt Manggis

Agrowisata Durian Gt ManggisFamily Park Kota Citra Jl A Yani Km 18

Museum Permata Kec Landasan Ulin

Museum Lahan Rawa Kec Landasan Ulin

Taman Simpang Empat/ Eks Waterfall Jl A Yani Km 36

Sumber : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

5.

Aspek Pendukung Lainnya

a. Keuangan Daerah

Dalam era otonomi daerah saat ini setiap daerah dituntut untuk

meningkatkan kemandirian. Sumber dana yang digunakan dalam

pembangunan daerah harus mampu dioptimalkan, sehingga mengurangi

ketergantungan pada pemerintah pusat.

Beberapa prinsip dalam pengelolaan Keuangan Daerah antara lain

bahwa Pendapatan yang direncanakan merupakan perkiraan terukur secara

rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber pendapatan, sedangkan

aspek Belanja yang dilakukan harus didukung dengan adanya kepastian

tersedianya penerimaan dalam jumlah yang cukup. Kebijakan yang diambil

dalam pengelolaan keuangan daerah harus dapat meningkatkan pelayanan

dan kesejahteraan masyarakat secara maksimal.

Pendapatan daerah adalah faktor yang menentukan keberhasilan

penyelenggaraan otonomi daerah di Kota Banjarbaru, artinya semakin besar

pendapatan yang diterima maka akan semakin leluasa pemerintah Kota

melakukan kegiatan pembangunan guna menciptakan kesejahteraan bagi

masyarakat.


30/61



Tabel 27.

Perkembangan Realisasi APBD Kota Banjarbaru Tahun 2009-2013

(Milyar Rp)

Uraian 2009 2010 2011 2012 2013

Pendapatan Daerah 411,17 424,34 546,32 532,79 662,69

1.

Pendapatan Asli Daerah 24,77 30,30 44,18 41,48 54,372. Dana Perimbangan 346,32 335,58 379,57 413,61 491,43

3. Lain-Lain Pendapatan Sah 40,07 58,46 122,57 77,70 116,88

Belanja Daerah 421,28 418,18 479,73 538,30 679,61

1. Belanja Tidak Langsung 182,69 229,43 251,49 266,45 307,55

2. Belanja Langsung 238,59 188,75 228,24 271,84 372,05

Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Selama periode 2009-2013 perkembangan realisasi pendapatan daerah

meningkat sebesar 61,07 persen, yaitu dari 411,17 milyar rupiah pada tahun

2009 menjadi 662,69 milyar rupiah pada tahun 2013. Sedangkan dari sisi

belanja realisasi meningkat sebesar 61,28 persen, yaitu dari 421,28 milyar

rupiah pada tahun 2009 meningkat menjadi 679,61 milyar rupiah pada tahun

2013.

Penerimaan Pemerintah Kota Banjarbaru paling besar adalah berasal

dari dana perimbangan. Pada tahun 2009 dana perimbangan yang diterima

Pemerintah Kota Banjarbaru adalah sebesar 346,32 milyar rupiah atau

meliputi 78,45 persen dari seluruh penerimaan pemerintah Kota Banjarbaru

pada tahun tersebut. Sedangkan pada tahun 2013 jumlah dana perimbangan

menjadi sebesar 491,43 milyar rupiah atau meliputi 74,16 persen.

Jika dibandingkan tahun 2009 maka pada tahun 2013 terjadi kenaikan

PAD (Pendapatan Asli Daerah) sebesar 125 persen, sedangkan dana

perimbangan meningkat sebesar 41,90 persen dan bagian lain-lain

penerimaan yang dianggap sah meningkat sebesar 190 persen.

b. Penanaman Modal

Investasi atau penanaman modal merupakan salah satu variabel

ekonomi yang penting dalam menggerakkan perekonomian. Beberapa teori

ekonomi menyebutkan betapa pentingnya peranan investasi dalam

meningkatkan output. Peningkatan output ekonomi suatu daerah akibat

perubahan investasi sangat tergantung dari besarnya ICOR ( Incremental

Capital Output Ratio).

Untuk mengatur PMDN di Indonesia, pemerintah telah mengeluarkan

Undang-Undang (UU) No. 6 Tahun 1968 tentang rencana PMDN. Dalam UU

tersebut juga dijabarkan bahwa jumlah kumulatif rencana PMDN adalahjumlah seluruh rencana PMDN sejak tahun 1968 dengan memperhitungkan

pembatalan, perluasan, perubahan, penggabungan, pencabutan, dan

pengalihan status dari PMDN ke PMA atau sebaliknya.

Sementara itu, untuk mengatur PMA pemerintah telah mengeluarkan

UU No. 1 Tahun 1967 tentang PMA. Dalam UU itu disebutkan bahwa jumlah

kumulatif rencana PMA adalah jumlah seluruh rencana PMA yang disetujui

pemerintah sejak tahun 1967 dengan memperhitungkan pembatalan,

perluasan, perubahan, penggabungan, pencabutan, dan pengalihan status

dari PMA ke PMDN atau sebaliknya.

Upaya-upaya positif telah dilakukan pemerintah dalam rangka untuk

lebih menarik minat investor baik investor dalam negeri maupun investorasing untuk menanamkan modalnya. Upaya-upaya tersebut diantaranya

dengan meningkatkan keamanan dan menumbuhkan iklim yang kondusif bagi

investasi serta pemberian fasilitas bagi investor yang akan menanamkan

modalnya.

Sebagai wilayah yang strategis dan memiliki Sumber Daya Manusia

yang berkualitas, Kota Banjarbaru memiliki potensi yang besar menjadi salah

satu daerah tujuan investasi di Kalimantan Selatan. Pada tahun 2013


31/61



bertambah 1 buah perusahaan yang berinvestasi dengan besernya investasi

sebesar 20,5 milyar.

B.

Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Sampai Tahun Berjalan dan

Realisasi RPJMD

Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD merupakan suatu proses

untuk menilai kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah. Melalui evaluasi kinerja

pelaksanaan pembangunan akan dihasilkan informasi kinerja yang dapat menjadi

masukan bagi proses perencanaan dan penganggaran yang didukung oleh

ketersediaan informasi dan data yang lebih akurat. Dengan demikian, program

pembangunan menjadi lebih efisien, efektif, disertai dengan akuntabilitas

pelaksanaannya yang jelas. Keberhasilan pencapaian sasaran pada semua tingkat

pelaksana pembangunan akan dapat diukur dengan menggunakan indikator kinerja

yang telah didefinisikan secara tepat sebelumnya. Evaluasi terhadap status dan

kedudukan pencapaian kinerja pembangunan daerah dilakukan dengan

menggunakan Indikator Kinerja Utama yang mencerminkan keberhasilan

penyelenggaraan suatu urusan pemerintahan.

Penyelenggaraan Pemerintahan Kota Banjarbaru didasarkan pada Peraturan

Daerah Nomor 14 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah tahun 2011-2015 dan Peraturan Walikota Banjarbaru Nomor 10 Tahun 2012

tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Tahun 2013. Adapun hasil-

hasilnya antara lain :

NoSasaranStrategis

Indikator Kinerja SatuanTarget2013

Realisasi2013

1. Seluruh anak

usia sekolahmenyelesaikanpendidikan SLTPdan memilikiketerampilan IT,bahasa asingdan wirausaha

Di setiap SD/MI tersedia 2 orang guru

yang memenuhi kualifikasi akademik S1atau D-lV dan 2 (dua) orang guru yangtelah memiliki sertifikat pendidik

% 100 100

Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengankualifikasi akademik S1 atau D-lVsebanyak 70% dan separuh diantaranya(35% dari keseluruhan guru) telahmemiliki sertifikat pendidik untuk daerahkhusus masing-masing sebanyak 40%dan 20%

% 100 100

Di setiap SMP/MTs tersedia guru dengankualifikasi akademik S1 atau D-lV dantelah memiliki sertifikat pendidik masing-masing 1 orang untuk mata pelajaranMatematika, IPA, Bahasa Indonesia, danBahasa Inggris

% 100 100

Di setiap Kabupaten/Kota semua KepalaSekolah SD/Ml berkualifikasi S1 atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik

% 100 100

Pemerintah Kabupaten/Kota memilikirencana dan melaksanakan kegiatanuntuk membantu satuan pendidikandalam mengembangkan kurikulum danproses pembelajaran yang efektif

% 100 100

Setiap guru tetap bekerja 37,5 jam perminggu di satuan pendidikan, termasukmerencanakan pembelajaran,melaksanakan pembelajaran, menilaihasil pembelajaran, membimbing ataumelatih peserta didik dan melaksanakantugas tambahan

% 100 100

Satuan pendidikan menyelenggarakanproses pembelajaran selama 34 mingguper tahun dengan kegiatan tatap mukasebagai berikut :a) Kelas l - ll : 18 jam per minggub) Kelas lll : 24 jam per mingguc) Kelas lV - Vl : 27 jam per minggud) Kelas VII - lX : 27 jam per minggu

%%%%

100100100100

100100100100

Setiap guru menerapkan rencanapelaksanaan pembelajaran (RPP) yangdisusun berdasarkan silabus untuksetiap mata pelajaran yang diampunya.

% 100 100


32/61



NoSasaranStrategis

Indikator Kinerja SatuanTarget2013

Realisasi2013

Setiap guru mengembangkan danmenerapkan program penilaian untukmembantu meningkatkan kemampuanbelajar

% 100 100

Kepala sekolah melakukan supervisikelas dan memberikan umpan balikkepada guru 2 kali dalam setiap semester

% 100 100

Setiap guru menyampaikan laporan hasilevaluasi mata pelajaran serta hasilpenilaian setiap peserta didik kepadakepala sekolah pada akhir semesterdalam bentuk laporan hasil prestasibelajar peserta didik

% 100 100

Setiap satuan pendidikan menerapkanprinsip-prinsp manajemen berbasissekolah (MBS).

% 100 100

Tersedianya satuan pendidikan dalamjarak yang terjangkau dengan berjalankaki yaitu maksimal 3 km untuk SD/MIdan 6 km untuk SMP/MTs dari kelompokpermukiman permanen di daerahterpencil

% 100 100

Jumlah peserta didik dalam setiaprombongan belajar untuk SD/MI tidakmelebihi 32 orang, dan untuk SMP/MTstidak melebihi 36 orang. Untuk setiaprombongan belajar tersedia 1 (satu) ruangkelas yang dilengkapi dengan meja dankursi yang cukup untuk peserta didikdan guru serta papan tulis

% 100 100

Di setiap SMP dan MTs tersedia ruanglaboratorium IPA yang dilengkapi denganmeja dan kursi yang cukup untuk 36peserta didik dan minimal satu setperalatan praktek IPA untuk demonstrasi

dan eksperimen peserta didik

% 85,71 100

Di setiap Kota semua Kepala SekolahSMP/MTs berkualifikasi akademik S1atau D-IV dan telah memiliki sertifikatpendidik

% 100 100

Kunjungan pengawas ke satuanpendidikan dilakukan satu kali setiapbulan dan setiap kunjungan dilakukanselama 3 jam untuk melakukan supervisidan pembinaan

% 100 100

Rasio ketersediaan sekolah/

Rkpd Kota Banjarbaru 2015

Documents

Transcript of Rkpd Kota Banjarbaru 2015