RKPD Kab. Gunungkidul 2013

PEMERINTAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL

RENCANA KERJA

PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) TAHUN 2013

KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN 2012

i

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ......................................................................................... 1

1.2. Dasar Hukum Penyusunan ...................................................................... 2

1.3. Hubungan Antar Dokumen ....................................................................... 3

1.4. Sistematika Dokumen RKPD ................................................................... 4

1.5. Maksud dan Tujuan .................................................................................. 5

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN..................... 6

2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah ........................................................... 6

2.2. Capaian Kinerja Pembangunan Daerah ................................................ 33

2.3. Telaah Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD

sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD ...................................... 53

2.4. Permasalahan Pembangunan Daerah ................................................... 66

2.4.1 Permasalahan Daerah Yang Berhubungan Dengan

Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah ........................... 67

2.4.2 Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan

Pemerintahan Daerah ................................................................ 71

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ................................................................................... 95

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ........................................................... 95

3.1.1 Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2011 dan Perkiraan

Tahun 2012 .............................................................................. 105

3.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Derah Tahun

2013 dan Tahun 2014 .............................................................. 119

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah ....................................................... 127

3.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah ....................................... 128

3.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah ................................................ 131

3.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah ........................................ 134

ii

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2013 ............................................................................................. 138

4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Daerah ........................................ 139

4.2. Prioritas dan Program Pembangunan Tahun 2013 ............................ 143

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH TAHUN 2013 .............................................................................................. 176

BAB VI PENUTUP ..................................................................................................... 177

6.1. Kaidah Pelaksanaan ............................................................................ 177

6.2. Indikasi Tema dan Prioritas Pembangunan Tahun 2014 ..................... 179

6.2.1. Tema Pembangunan Tahun 2014 ............................................ 180

6.2.2. Prioritas Pembangunan Tahun 2014 ........................................ 180

6.3. Kesimpulan ......................................................................................... 180

iii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin

menurut Sensus Penduduk Tahun 2010 .................................................. 12

Tabel 2.2. PDRB Kabupaten Gunungkidul Tahun 2009-2011 Atas Dasar Harga

Konstan Tahun 2000 (Rp Jutaan) Menurut Lapangan Usaha ....................... 13

Tabel 2.3. PDRB Kabupaten Gunungkidul Tahun 2009-2011 Berdasarkan

Harga Berlaku Tahun 2000 (Rp Jutaan) Menurut Lapangan Usaha ............ 14

Tabel 2.4. Nilai Inflasi YoY di Kota Wonosari menurut kelompok pengeluaran

Tahun 2009-2011 ........................................................................................... 15

Tabel 2.5. Angka Melek Huruf Tahun 2008-2010 ........................................................... 15

Tabel 2.6. Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2008-2011 ................................................. 16

Tabel 2.7. Jumlah Group Kesenian dan Klub Olah Raga Tahun 2007-2011 .................. 16

Tabel 2.8 Pelayanan PAUD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2007-2010 ...................... 17

Tabel 2.9 Angka Partisipasi Sekolah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-

2011 ............................................................................................................... 18

Tabel 2.10 Data Ruang Kelas Yang Rusak Kabupaten Gunungkidul Tahun

2007-2011 ...................................................................................................... 18

Tabel 2.11 Indikator Derajat Kesehatan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2007-

2011 ............................................................................................................... 19

Tabel 2.12 Sepuluh Besar Penyakit di Puskesmas Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2011 .................................................................................................... 20

Tabel 2.13 Jenis dan Jumlah Fasilitas Penunjang Kesehatan Kabupaten

Gunungkidul Tahun 2006-2011 ..................................................................... 21

Tabel 2.14 Formasi Tenaga Medis di Kabupaten Gunungkidul ....................................... 21

Tabel 2.15 Panjang Jalan Berdasarkan Jenis Permukaan Tahun 2007-2010 ................. 22

Tabel 2.16 Data Kondisi Jalan Tahun 2007-2010 ............................................................ 23

Tabel 2.17 Layanan Telekomunikasi di Kabupaten Gunungkidul .................................... 26

Tabel 2.18 Data Industri Kecil Menengah di Kabupaten Gunungkidul Tahun

2009-2011 ..................................................................................................... 26

Tabel 2.19 Data Sarana Perdagangan, Pengusaha Kecil Menengah, dan

Ekspor/Impor di Kabupaten Gunungkidul ...................................................... 27

Tabel 2.20 Data Koperasi Yang Melaksanakan RAT Tahun 2010-2011 ......................... 28

iv

Tabel 2.21 Indikator Ketenagakerjaan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2004-

2010 ............................................................................................................... 29

Tabel 2.22 Jumlah Pencari Kerja Pendaftar Baru dan Tingkat Pendidikan di

Kabupaten Gunungkidul Tahun 2004-2010 ................................................... 29

Tabel 2.23 Angka Konsumsi Perkapita Penduduk Gunungkidul Tahun 2008-

2010 (%) ....................................................................................................... 30

Tabel 2.24 PMA dan PMDN ............................................................................................. 31

Tabel 2.25 Kriminalitas di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2007-2010 ............................ 31

Tabel 2.26 Jenjang Pendidikan Penduduk di Kabupaten Gunungkidul Tahun

2011 ............................................................................................................... 32

Tabel 2.27 Capaian Kinerja Optimalisasi Pembangunan Dalam Arti Luas ...................... 34

Tabel 2.28 Capaian Kinerja Indikator Sasaran Mengembangkan Usaha Kecil,

Mikro, dan Menengah Berbasis Pertanian ..................................................... 36

Tabel 2.29 Capaian Kinerja Indikator Sasaran Peningkatan Aksesibilitas dan

Kualitas Pelayanan Pendidikan ..................................................................... 39

Tabel 2.30 Capaian Kinerja Indikator Sasaaran Peningkatan Aksesibilitas dan

Kualitas Pelayanan Kesehatan ...................................................................... 41

Tabel 2.31 Capaian Kinerja Indikator Pelestarian Lingkungan Hidup .............................. 49

Tabel 2.32 Capaian Kinerja Pembangunan Pedesaan dan Percepatan Wilayah

Tertinggal ....................................................................................................... 51

Tabel 2.33 Capaian Kinerja Pemeliharaan dan Pembangunan Infrastruktur ................... 52

Tabel 2.34 Permasalahan Daerah Yang Berhubungan Prioritas Dan Sasaran

Pembangunan Daerah ................................................................................... 67

Tabel 2.35 Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan ............. 71

Tabel 3.1 Jumlah Industri di Gunungkidul ...................................................................... 96

Tabel 3.2 Pertumbuhan Sektoral PDRB Kabupaten Gunungkidul Atas Dasar

Harga Konstan (Tahun 2000) Tahun 2009-2011 (%) .................................. 107

Tabel 3.3 Distribusi Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga

Konstan menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2009-2011 (Persen) .......................................................................... 108

Tabel 3.4 PDRB per Kapita Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006-2011 Atas

Dasar Harga Berlaku dan Konstan .............................................................. 111

Tabel 3.5 Indikator Ketenagakerjaan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006-

2010 ............................................................................................................. 112

v

Tabel 3.6 Jumlah Pencari Kerja Pendaftar Baru dan Tingkat Pendidikan di

Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006-2010 ................................................. 113

Tabel 3.7 Angka Kemiskinan Tahun 2007 dan 2008 (Pendekatan RTS) .................... 114

Tabel 3.8 Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Gunungkidul Tahun

2005-2009 .................................................................................................... 115

Tabel 3.9 Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Kabupaten Gunungkidul ............ 117

Tabel 3.10 Realisasi dan Proyeksi Belanja Daerah Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2010-2014 ......................................................................................... 129

Tabel 3.11 Realisasi Pendapatan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2012 ............. 129


Tahun 2010 - 2014 ...................................................................................... 132

Tabel 3.13 Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 -

2012 ............................................................................................................. 132

Tabel 3.14 Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah Kabupaten

Gunungkidul Tahun 2010 - 2014 ................................................................ 135

Tabel 3.15 Realisasi dan Proyeksi Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan

Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 - 2014 ................................. 135

Tabel 4.1 Hubungan Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Pembangunan ......................... 139

Tabel 4.2 Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2013 .............................................. 148

Tabel 4.3 Penjelasan Program Pembangunan Daerah Tahun 2013 ........................... 157

BERITA DAERAH

KABUPATEN GUNUNGKIDUL (Berita Resmi Pemerintah Kabupaten Gunungkidul)

Nomor : 11 Tahun : 2012 Seri : E

PERATURAN BUPATI GUNUNGKIDUL NOMOR 16 TAHUN 2012

TENTANG RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN 2013

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI GUNUNGKIDUL,

Menimbang : a. bahwa untuk melaksanakan Pasal 26 ayat (2) Undang-Undang

Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan untuk mewujudkan keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengendalian, evaluasi, dan pengawasan pembangunan dipandang perlu ditetapkan Rencana Kerja Pembangunan Daerah;

b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a perlu menetapkan Peraturan Bupati Gunungkidul tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013;

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1950 tentang Pembentukan

Daerah-daerah Kabupaten dalam Lingkungan Daerah Istimewa Yogyakarta (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 44);

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

4. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);

5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir

dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126), Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

9. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1950 tentang Penetapan Mulai Berlakunya Undang-Undang Tahun 1950 Nomor 12, 13, 14, dan 15 dari hal Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 59);

10. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);

11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);

12. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 47);

13. Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 2 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun 2009 Nomor 2);

14. Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 2 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2008 Nomor 01 Seri E) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 8 Tahun 2010 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nompor 2 tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Daerah Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 Nomor 07 Seri E);

15. Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 2 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 Nomor 01 Seri E);

16. Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 17 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 – 2015 (Lembaran Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 Nomor 12 Seri E);

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN 2013.

Pasal 1

Dalam Peraturan Bupati ini, yang dimaksud dengan: 1. Daerah adalah Kabupaten Gunungkidul. 2. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah

sebagai unsur penyelenggara pemerintah daerah. 3. Bupati adalah Bupati Gunungkidul. 4. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat

SKPD adalah unsur pembantu Kepala Daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah.

5. Rencana Kerja Pembangunan Daerah yang selanjutnya disebut dengan RKPD adalah Dokumen Perencanaan Pembangunan Daerah untuk jangka waktu 1 (satu) tahun.

Pasal 2

(1) RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 adalah penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2015.

(2) RKPD Kabupaten Gunungkidul mempunyai jangka waktu pelaksanaan terhitung sejak Januari 2013 sampai dengan Desember 2013.

Pasal 3

(1) RKPD Kabupaten Gunungkidul sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 merupakan pedoman bagi Pemerintah Daerah dalam penyusunan Kebijakan Umum Anggaran serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara dalam penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013.

(2) RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 merupakan acuan dan pedoman dalam Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Tahun Anggaran 2013 bagi SKPD Pemerintah Kabupaten Gunungkidul.

Pasal 4

RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 sebagaimana tercantum dalam lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Bupati ini.

Pasal 5

Peraturan ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Gunungkidul.

Ditetapkan di Wonosari pada tanggal 14 Mei 2012

BUPATI GUNUNGKIDUL,

ttd

BADINGAH Diundangkan di Wonosari pada tanggal 14 Mei 2012 Plt. SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL, ttd Ir. BUDI MARTONO, M.Si. BERITA DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN 2012 NOMOR 11 SERI E.

- 1 -

LAMPIRAN PERATURAN BUPATI GUNUNGKIDUL NOMOR 16 TAHUN 2012 TENTANG RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN 2013

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) merupakan penjabaran

dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang

memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, kebijakan keuangan daerah,

prioritas pembangunan daerah, serta rencana kerja dan pendanaan.

Penyusunan RKPD mengacu pada Rencana Kerja Pemerintah (RKP)

Nasional, dalam rangka mensinergikan, mensinkronkan, dan mengintegrasikan

program dan kegiatan pembangunan nasional dengan pembangunan daerah.

Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, mekanisme penyusunan

RKPD Kabupaten Gunungkidul dilaksanakan melalui mekanisme Musyawarah

Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) secara berjenjang, mulai dari

tingkat Musrenbang Desa, Musrenbang Kecamatan, dan Musrenbang RKPD

Kabupaten, termasuk di dalamnya penyelenggaraan Forum Satuan Kerja

Perangkat Daerah (Forum SKPD) serta berperanserta aktif dalam Forum SKPD

Provinsi, Musrenbang Provinsi, dan Musrenbang Nasional.

RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 merupakan dokumen

perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun yang merupakan landasan

serta pedoman dalam penyelenggaraan pemerintahan, pengelolaan

pembangunan, dan pelayanan masyarakat, yang tercermin pada program dan

kegiatan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten

Gunungkidul Tahun Anggaran 2013.

Proses Penyusunan RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013

melibatkan semua pemangku kepentingan (stakeholders), dan secara rinci

RKPD disusun dengan proses tahapan sebagai berikut:

1. Bappeda menyiapkan rancangan awal RKPD;

2. Satuan Kerja Perangkat Daerah menyiapkan Rencana Kerja SKPD sesuai

tugas dan fungsinya mengacu kepada rancangan awal RKPD;

- 2 -

3. Bappeda mengkoordinasikan penyusunan rancangan RKPD dengan

menggunakan Rencana Kerja SKPD;

4. Rancangan RKPD menjadi bahan bagi pelaksanaan Musrenbang RKPD;

5. Musrenbang dalam rangka penyusunan RKPD diikuti oleh unsur-unsur

penyelenggara pemerintahan;

6. Bappeda menyelenggarakan Musrenbang RKPD;

7. Bappeda menyusun rancangan akhir RKPD berdasarkan hasil Musrenbang

RKPD Kabupaten;

8. RKPD ditetapkan dengan Peraturan Bupati.

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Dasar hukum penyusunan RKPD Tahun 2013 adalah :

1. Landasan Idiil Pancasila;

2. Landasan Konstitusional UUD 1945;

3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-

daerah Kabupaten dalam Lingkungan Daerah Istimewa Yogyakarta jo.

Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1950;

4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara;

6. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan dan

Tanggung Jawab Keuangan Negara;

7. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

8. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang

Nomor 12 Tahun 2008;

9. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

10. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja

Pemerintah;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan

Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah;

14. Peraturan Presiden Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengendalian

dan Evaluasi Pembangunan;

- 3 -

15. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

16. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan

Tugas Pembantuan;

17. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

19. Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 2 Tahun 2008 tentang

Urusan Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan

Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 8 Tahun 2010;


Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2005 –2025;


Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten

Gunungkidul Tahun 2010-2015.

1.3. Hubungan Antar Dokumen

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003

tentang Keuangan Negara, dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008, Pemerintah Daerah diwajibkan

menyusun RKPD sebagai dokumen perencanaan pembangunan operasional

tahunan daerah. Hal ini berimplikasi adanya penyempurnaan sistem

perencanaan dan penganggaran, baik dari aspek proses, mekanisme, tahapan,

dan tata cara pelaksanaan musyawarah perencanaan di tingkat pusat dan

daerah.

Sehubungan dengan itu, dalam rangka memenuhi semua ketentuan

peraturan perundang-undangan tentang perencanaan pembangunan, terdapat

hubungan antara RKPD dengan dokumen perencanaan pembangunan lainnya

yaitu:

1.3.1. Hubungan RKPD dengan RPJMD

- 4 -

Dokumen RPJMD dijabarkan ke dalam RKPD sebagai dokumen

operasional tahunan yang memuat rancangan kerangka ekonomi makro

daerah beserta kerangka pendanaan, prioritas, sasaran pembangunan,

dan rencana program kegiatan prioritas pembangunan daerah.

1.3.2. Hubungan RKPD dengan Rencana Kerja SKPD

Dokumen RKPD Kabupaten sebagai pedoman penyusunan dan

penetapan Rencana Kerja SKPD. Selanjutnya Rencana Kerja SKPD

digunakan sebagai pedoman penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran

(RKA) SKPD.

1.4. Sistematika Dokumen RKPD Tahun 2013 RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 disusun dengan

sistematika penulisan sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

54 Tahun 2010 sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

1.3. Hubungan Antar Dokumen

1.4. Sistematika RKPD

1.5. Maksud dan Tujuan

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN

CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1. Kondisi Umum Daerah

2.2. Capaian Kinerja Pembangunan Daerah

2.3. Telaah Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD

sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD

2.4. Permasalahan Pembangunan Daerah

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN

KEUANGAN DAERAH

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2013

4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Tahun 2013

4.2. Prioritas dan Program Pembangunan Tahun 2013

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH

BAB VI PENUTUP

6.1. Kaidah Pelaksanaan

6.2. Indikasi Tema dan Prioritas Pembangunan Tahun 2014

6.3. Kesimpulan

- 5 -

1.5. Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan RKPD Tahun 2013 adalah untuk menjamin

keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan,

pengendalian, evaluasi, dan pengawasan pembangunan daerah. Adapun

tujuan penyusunan RKPD Tahun 2013 adalah :

1. Untuk mengintegrasikan, menciptakan keterpaduan, keserasian, dan

mensinergikan program-program pembangunan di daerah.

2. Sebagai pedoman dan acuan bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

dalam menyusun Rencana Kerja dan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA)

SKPD.

3. Sebagai pedoman dan acuan bagi Tim Anggaran Pemerintah Daerah dan

Badan Anggaran DPRD dalam penyusunan Kebijakan Umum APBD,

Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS), dan Rancangan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Kabupaten

Gunungkidul Tahun Anggaran 2013.

- 6 -

BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN

KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

2.1. Kondisi Umum Daerah Kabupaten Gunungkidul merupakan salah satu kabupaten di Provinsi

Daerah Istimewa Yogyakarta, dengan Ibu Kota Wonosari yang terletak

39 km sebelah tenggara Kota Yogyakarta. Secara yuridis, status Kabupaten

Gunungkidul sebagai salah satu daerah kabupaten yang berhak mengatur dan

mengurus rumah tangganya sendiri dalam lingkungan Daerah Istimewa

Yogyakarta ditetapkan pada tanggal 15 Agustus 1950 dengan Undang-

Undang Nomor 15 Tahun 1950 jo. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun

1950.

2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi. 2.1.1.1. Letak, Luas dan Batas Wilayah

Secara geografis Kabupaten Gunungkidul berada pada 7°46′ LS-8°09′ LS dan

110°21′ BT-110°50′ BT, dengan luas wilayah 1.485,36 km2 atau sekitar

46,63% dari luas wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Batas wilayah

Kabupaten Gunungkidul dapat dirinci sebagai berikut:

1. Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Sleman dan Kabupaten

Bantul Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.

2. Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Klaten dan Kabupaten

Sukoharjo Provinsi Jawa Tengah.

3. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Wonogiri Provinsi Jawa

Tengah.

4. Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudera Hindia berupa perairan

pesisir sejauh lebih dari 4 (empat) mil.

Wilayah perairan pesisir Kabupaten Gunungkidul meliputi laut yang berbatasan

dengan daratan berupa perairan sejauh hingga batas 4 (empat) mil dari garis

pasang tertinggi.

2.1.1.2. Secara Topografi Berdasarkan kondisi topografi Kabupaten Gunungkidul dibagi menjadi 3 (tiga)

zona pengembangan, yaitu :

1. Zona Utara disebut wilayah Batur Agung dengan ketinggian 200m - 700m

di atas permukaan laut. Keadaannya berbukit-bukit terdapat sumber-

sumber air tanah kedalaman 6m – 12m dari permukaan tanah. Jenis tanah

- 7 -

didominasi latosol dengan batuan induk vulkanik dan sedimen taufan.

Wilayah ini meliputi Kecamatan Patuk, Gedangsari, Nglipar, Ngawen,

Semin, dan Ponjong bagian utara.

2. Zona Tengah disebut wilayah pengembangan Ledok Wonosari, dengan

ketinggian 150m – 200m di atas permukaan laut. Jenis tanah didominasi

oleh asosiasi mediteran merah dan grumosol hitam dengan bahan induk

batu kapur. Sehingga meskipun musim kemarau panjang, partikel-

partikel air masih mampu bertahan. Terdapat sungai di atas tanah, tetapi

di musim kemarau kering. Kedalaman air tanah berkisar antara 60m –

120m di bawah permukaan tanah. Wilayah ini meliputi Kecamatan Playen,

Wonosari, Karangmojo, Ponjong bagian tengah, dan Semanu bagian

utara.

3. Zona Selatan disebut wilayah pengembangan Gunung Seribu (Duizon

gebergton atau Zuider gebergton), dengan ketinggian 0m – 300m di atas

permukaan laut. Batuan dasar pembentuknya adalah batu kapur dengan

ciri khas bukit-bukit kerucut (Conical limestone) dan merupakan kawasan

karst. Pada wilayah ini banyak dijumpai sungai bawah tanah. Zone

Selatan ini meliputi kecamatan Saptosari, Paliyan, Girisubo, Tanjungsari,

Tepus, Rongkop, Purwosari, Panggang, Ponjong bagian selatan, dan

Semanu bagian selatan.

2.1.1.3. Secara Klimatologi Curah hujan rata-rata pada Tahun 2010 sebesar 1.200 mm/tahun dengan

jumlah hari hujan rata-rata 103 hari/tahun. Bulan basah 7 bulan, sedangkan

bulan kering berkisar 5 bulan. Wilayah Kabupaten Gunungkidul Utara

merupakan wilayah yang memiliki curah hujan paling tinggi dibanding wilayah

tengah dan Selatan. Wilayah Gunungkidul Selatan mempunyai awal hujan

paling akhir.

Suhu udara Kabupaten Gunungkidul untuk suhu udara rata-rata harian

27,7° C, suhu minimum 23,2°C dan suhu maksimum 32,4°C. Kelembaban

nisbi di Kabupaten Gunungkidul berkisar antara 80% – 85%. Kelembaban nisbi

ini bagi wilayah Kabupaten Gunungkidul tidak terlalu dipengaruhi oleh tinggi

tempat, tetapi lebih dipengaruhi oleh musim. Kelembaban tertinggi terjadi pada

bulan Januari–Maret, sedangkan terendah pada bulan September.

2.1.1.4. Secara Geologi Secara regional wilayah Kabupaten Gunungkidul merupakan bagian dari zona

fisiografi pegunungan selatan Jawa Timur, yang merupakan bagian dari sayap

- 8 -

geantiklin Jawa yang batuannya miring ke selatan. Di zona fisiografi ini, batuan

penyusunannya terdiri dari batuan vulkanik tersier dan batuan karbonat.

Kabupaten Gunungkidul memiliki batuan penyusun yang bervariasi.

Bagian utara, daerah Kecamatan Patuk, Gedangsari, Nglipar, Ngawen, Semin

dan Ponjong batuannya tersusun oleh kumpulan batuan produk aktivitas

vulkanisme zaman tersier. Pada masa kini Gunungapi purba tersebut telah

terkikis oleh proses erosi, sehingga bagian dalamnya tersingkap. Batuan-

batuan Gunungapi Purba yang terkena proses alterosi hidrotermal pada

umumnya sering diikuti pula oleh proses mineralisasi mineral-mineral logam.

Di daerah Sawahan Kecamatan Ponjong terindikasi adanya urat-urat kuarsa

hidrotermal yang kemungkinan mengandung mineral-mineral logam. Maka

dapat diinterpretasikan di wilayah Gunungapi Purba memiliki potensi

sumberdaya alam mineral-mineral logam. Bahan bangunan banyak dijumpai di

wilayah ini (penambangan andesit dari lava andesit, di Kecamatan

Gedangsari). Demikian juga bahan ornamen (batu tempel) memiliki potensi

yang besar, sebagian sudah ditambang (breksi pumis dan batupasir tufan).

Bagian tengah yang terletak di daerah Wonosari dan sekitarnya yaitu

Kecamatan Wonosari, Playen, Karangmojo, sebagian Kecamatan Ponjong,

Semanu, dan Paliyan yang batuannya tersusun oleh batugamping berlapis dan

napal, memiliki potensi bahan bangunan dan ornamen. Kondisi geomorfologis

yang secara genetik terbentuk oleh proses pengangkatan dan perlipatan

dataran tinggi dengan batuan induk utama berupa batugamping tersebut, dan

secara geodinamik dipengaruhi oleh proses deposisional rombakan lereng

perbukitan di sekitarnya, pada perkembangannya berpengaruh terhadap

pembentukan tanah yang relatif bersifat homogen.

Bagian selatan yaitu wilayah Karst meliputi Kecamatan Purwosari,

Panggang, Saptosari, Tanjungsari, Tepus, Rongkop, dan Girisubo.

Berdasarkan klasifikasi tipologi karst, maka dapat dikatakan bahwa karst di

Kabupaten Gunungkidul termasuk dalam tipe Holokarst. Topografi karst di

Kabupaten Gunungkidul terbentuk oleh lapisan batugamping murni terumbu

yang sangat tebal dan sangat mudah larut, berkedudukan pada elevasi

perbukitan yang cukup tinggi, dengan curah hujan tinggi pada daerah tropis.

Faktor-faktor inilah yang menyebabkan terbentuknya topografi karst yang

cukup unik dan ideal di Kabupaten Gunungkidul. Karst di wilayah Kabupaten

Gunungkidul ini merupakan bagian dari topografi karst Gunungsewu di bagian

barat, yang didominasi oleh bentuk-bentuk kerucut atau sinoid. Namun

demikian secara acak ditemukan juga bentuk-bentuk lain, seperti karst

menara. Walaupun mempunyai bentuk yang hampir sama, secara lebih rinci

karst Gunungsewu yang terdapat di Kabupaten Gunungkidul dapat dibedakan

- 9 -

menjadi 3 (tiga) tipe, yaitu: tipe polygonal (polygonal), labirin (labyrint), dan

tower (tower-cone karst).

2.1.1.5. Secara Hidrogeologi Karakteristik hidrogeologi di Kabupaten Gunungkidul dipengaruhi oleh jenis

litologi yang menyusun lapisan akuifer. Daerah Kabupaten Gunungkidul pada

umumnya tersusun atas litologi berupa batuan vulkanik tersier, batu gamping

berlapis, dan batugamping terumbu yang membentuk daerah karst.

Keberadaan air tanah pada umumnya dipengaruhi oleh porositas batuan dan

rekahan-rekahan pada batuan, baik yang disebabkan oleh proses pelarutan

maupun proses tektonik.

Satuan Hidrogeologi berdasarkan litologi penyusun di daerah

Kabupaten Gunungkidul dapat dipisahkan menjadi 3 (tiga) satuan hidrogeologi,

yaitu:

1. Satuan Hidrogeologi Baturagung

Satuan ini tersusun oleh endapan vulkanik yang berupa breksi vulkanik,

batupasir, serpih, tuf, aglomerat, andesit basaltic, batulempung dan aliran

lava yang bersifat kompak. Sifat-sifat terhadap air adalah kelulusan airnya

kecil, aliran permukaan lebih dominan dibandingkan dengan resapan ke

bawah dan air tanah cukup dalam dan hanya terdapat lembah-lembahnya

atau di kanan kiri sungai. Potensi air tanah ini termasuk kecil, disebut

akuifer minor.

2. Satuan Hidrogeologi Dataran Wonosari

Satuan hidrogeologi dataran Wonosari, penyebarannya memanjang dari

timur ke barat tersusun oleh sedimen-sedimen laut berupa batugamping

berlapis (kalkernit), lensa-lensa batupasir gampingan dan batugamping

lempungan. Batu gamping pada satuan ini mempunyai tingkat kelulusan

terhadap air kecil sampai dengan sedang, bila terdapat rekahan-rekahan

kelulusannya semakin besar. Kondisi muka air tanah dibeberapa tempat

dangkal dan sebagian dalam, potensi air tanahnya cukup besar, disebut

sebagai akuifer mayor.

3. Satuan Hidrogeologi Karst Gunungsewu

Gunungsewu mempunyai fisiografi yang khusus, yaitu topografi karst yang

tersusun oleh batugamping tufan dan terumbu. Pada daerah ini jarang

dijumpai adanya aliran air permukaan karena air hujan langsung masuk ke

dalam tubuh batugamping terumbu tersebut dan menyebabkan terjadinya

pelarutan pada batugamping yang melalui rekahan-rekahannya yang akan

membentuk dolin, goa, sungai bawah tanah, dan lain-lain. Limpasan air

permukaan akan segera masuk kedalam sistem luweng atau inflow.

- 10 -

Jumlah sungai di Kabupaten Gunungkidul ada 14 buah, sebagian besar

terdapat di wilayah utara. Sungai terbesar di Kabupaten Gunungkidul adalah

Sungai Oyo dengan lokasi mata air di Kabupaten Wonogiri (Provinsi Jawa

Tengah) dan bermuara di Samudera Hindia.

Jumlah mata air di wilayah Kabupaten Gunungkidul ada 215 buah,

sedangkan jumlah telaga ada 252 buah. Di wilayah Kabupaten Gunungkidul

bagian tengah dan sebagian kecil wilayah selatan terdapat sumur bor (deep

well) sebanyak 55 buah dengan fungsi untuk irigasi pertanian dan untuk air

minum penduduk setempat. Untuk kepentingan irigasi, satu sumur bor

mempunyai kemampuan oncoran antara 15–50 ha. Kemampuan masing-

masing sumur tergantung pada debit airnya.

Beberapa sungai bawah tanah dimanfaatkan airnya untuk memenuhi

kebutuhan air baku/air bersih bagi rumah tangga antara lain, di Bribin,

Ngobaran, Seropan, dan Baron. Air sungai bawah tanah juga dirintis untuk

kepentingan irigasi pertanian seperti Seropan untuk wilayah Kecamatan

Semanu.

2.1.1.6. Penggunaan Lahan Wilayah Kabupaten Gunungkidul terletak pada ketinggian yang bervariasi

antara 0 – 800 meter di atas permukaan laut. Sebagian besar wilayah

Kabupaten Gunungkidul yaitu 1.341,71 km2 atau 90,33 % berada pada

ketinggian 100 – 500 m di atas permukaan laut (dpl). Sedangkan sisanya

7,75% terletak pada ketinggian kurang dari 100 m dpl, dan 1,92% terletak

pada ketinggian lebih dari 500 – 1.000 m dpl.

Lahan di Kabupaten Gunungkidul mempunyai tingkat kemiringan yang

bervariasi 18,19%, diantaranya merupakan daerah datar dengan tingkat

kemiringan 0% – 2%, sedangkan daerah dengan tingkat kemiringan antara

15% – 40% sebesar 39,54% dan untuk tingkat kemiringan lebih dari 40%

sebesar 15,95%.

Saat ini luas Hutan rakyat 30.576 ha dan luas kawasan Hutan Negara

13.221,5 ha. Sedangkan luas lahan potensial kritis yang perlu ditangani seluas

42.178,3087 ha, dan secara kuantitatif di Kabupaten Gunungkidul terdapat

lahan kritis seluas 15.611 ha yang berada di kawasan Pegunungan Batur

Agung maupun Pegunungan seribu. Lahan pertanian pangan berkelanjutan

pada lahan beririgasi seluas kurang lebih 7.865 (tujuh ribu delapan ratus enam

puluh lima) hektar meliputi:

a. Sawah beririgasi teknis meliputi :

1). Kecamatan Ponjong; dan

- 11 -

2). Kecamatan Karangmojo.

b. Sawah beririgasi non teknis (setengah teknis, sederhana dan/atau air

permukaan tadah hujan) meliputi :

1) Kecamatan Ponjong;

2) Kecamatan Karangmojo;

3) Kecamatan Semin;

4) Kecamatan Ngawen;

5) Kecamatan Gedangsari;

6) Kecamatan Nglipar;

7) Kecamatan Patuk;

8) Kecamatan Purwosari;

9) Kecamatan Semanu;

10) Kecamatan Panggang;

11) Kecamatan Paliyan;

12) Kecamatan Wonosari; dan

13) Kecamatan Playen.

Lahan pertanian pangan berkelanjutan pada lahan tidak beririgasi seluas

kurang lebih 36.065 (tiga puluh enam ribu enam puluh lima) hektar terletak

pada lahan kering di semua kecamatan.

2.1.1.7. Kondisi Demografi Kabupaten Gunungkidul merupakan salah satu kabupaten di wilayah DIY

dengan jumlah penduduk cukup besar, jumlah penduduk Kabupaten

Gunungkidul berdasarkan hasil perhitungan sensus penduduk 2010 berjumlah

675.382 jiwa yang terdiri dari laki-laki sebanyak 326.703 jiwa dan perempuan

sebanyak 348.679 jiwa. Hasil sensus penduduk 2010 dapat disimpulkan

bahwa hampir separuh jumlah penduduknya berada di 6 Kecamatan antara

lain Wonosari (11,66%), Playen (8,07%), Semanu (7,66%), Ponjong (7,37 %),

Semin (7,26 %) dan Karangmojo (7,22%). Rata-rata kepadatan penduduk

Kabupaten Gunungkidul adalah 454 jiwa/km2, dengan angka kepadatan

penduduk tertinggi di Kecamatan Wonosari sebesar 1.042 jiwa/km2 dan

angka kepadatan penduduk terendah berada di Kecamatan Girisubo sebesar

234 jiwa/km2. Dengan jumlah rumah tangga yang tercatat sebanyak 193.478,

rata-rata jiwa per rumah tangga di Kabupaten Gunungkidul tercatat 3,49 jiwa

dengan angka tertinggi di Kecamatan Purwosari 3,99 jiwa per rumah tangga

dan angka terendah di Kecamatan Patuk 3,33 jiwa per rumah tangga.

Gambaran Jumlah penduduk di masing-masing Kecamatan dapat dilihat pada

tabel berikut :

- 12 -

Tabel 2.1. Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin menurut

Sensus Penduduk Tahun 2010

No Kecamatan Laki-laki Perempuan Jumlah 1. Panggang 12.725 13.784 26.5092. Purwosari 9.247 10.094 19.3613. Paliyan 13.972 15.111 29.0834. Saptosari 16.528 17.742 34.2705. Tepus 15.220 16.669 31.8896. Tanjungsari 12.371 13.327 25.6987. Rongkop 12.976 13.925 26.9018. Girisubo 10.544 11.644 22.1889. Semanu 24.944 26.793 51.73710 Ponjong 24.100 25.703 49.80311 Karangmojo 23.520 25.248 48.76812 Wonosari 38.527 40.220 78.74713 Playen 26.358 28.134 54.49214 Patuk 14.810 15.526 30.33615 Gedangsari 17.285 17.980 35.26516 Nglipar 14.408 15.279 29.68717 Ngawen 15.404 16.218 31.62218 Semin 23.744 25.282 49.026 Jumlah 326.703 348.679 675.382

Sumber data : Gunungkidul Dalam Angka Tahun 2011

Berdasarkan tabel di atas dapat di hitung bahwa sex ratio penduduk

Kabupaten Gunungkidul sebesar 93,70 yang dapat diartikan bahwa jumlah

penduduk laki-laki 6,31 persen lebih sedikit dibanding jumlah penduduk

perempuan atau dari setiap 100 orang perempuan terdapat 93,70 laki-laki.

Kecamatan dengan sex ratio paling tinggi adalah Kecamatan Gedangsari

dengan nilai 96,13, sedangkan Kecamatan dengan sex ratio paling rendah

adalah Kecamatan Tepus dengan nilai 91,30.

2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat 2.1.2.1. Aspek Ekonomi Pembangunan yang dilaksanakan oleh Pemerintah bertujuan meningkatkan

kesejahteraan masyarakat, upaya peningkatan kesejahteraan ini ditandai

dengan meningkatnya PDRB per kapita masyarakat. Selain itu laju

pertumbuhan ekonomi yang dicerminkan dengan angka PDRB seiring dengan

dukungan dana pembangunan, seharusnya mengalami kenaikan dalam

keadaan normal. Data menunjukan bahwa kinerja perekonomian Kabupaten

Gunungkidul semakin menguat.

- 13 -

Laju pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu indikator ekonomi

makro yang digunakan oleh pemerintah sebagai asumsi dasar dalam

penyusunan RAPBD serta mencerminkan tingkat kesejahteraan masyarakat

disuatu wilayah, yang tercermin dari kenaikan angka PDRB perkapita. Laju

pertumbuhan ekonomi suatu daerah dihitung berdasarkan nilai Produk

Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga konstan. Laju pertumbuhan

ekonomi Kabupaten Gunungkidul memiliki kecenderungan naik. Berdasarkan

data series pada tahun 2009, 2010 dan 2011 diketahui angka pertumbuhan

ekonomi berkisar antara 4,14; 4,15; dan 4,30

Kontribusi sektor ekonomi Kabupaten Gunungkidul paling dominan di

dominasi oleh sektor pertanian. Dari sektor pertanian Kabupaten Gunungkidul

telah berhasil memberikan andil dalam PDRB sebesar 36,84%, diikuti oleh

sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran yang memberikan andil sebesar

15,12%, dan sektor jasa-jasa menyumbang sebesar 13,64%. Adapun

nilai PDRB per kapita yang berhasil di capai adalah Rp 10.540.248,00

pada tahun 2011 atau naik sebesar 3,89 % di banding tahun 2010 sebesar Rp

9.808.630,00

Tabel 2.2. PDRB Kabupaten Gunungkidul Tahun 2009 sampai dengan Tahun 2011

Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 (Rp. Jutaan) Menurut Lapangan Usaha

No Lapangan Usaha 2009 2010** 2011***

1 Pertanian 1.272.290 1.268.080 1.279.4562 Pertambangan dan galian 55.939 58.472 60.8803 Industri Pengolahan 341.216 368.423 391.4854 Listrik, Gas, dan Air Bersih 17.760 18.999 19.7805 B a n g u n a n 261.856 279.518 299.1856 Perdagangan, Hotel dan Restoran 467.680 496.688 525.1567 Pengangkutan dan Komunikasi 220.126 234.644 251.8658 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 145.597 159.910 171.6059 Jasa – Jasa 414.901 445.345 473.747

PDRB Konstan 3.197.365 3.330.079 3.473.159

Pertumbuhan PDRB per tahun ( %) 4,14 4,15 4,30 Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Gunungkidul (**angka sementara, ***angka sangat sementara)

- 14 -

Tabel 2.3. PDRB Kabupaten Gunungkidul Tahun 2009 sampai dengan Tahun 2011

Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2000 (Rp Jutaan) Menurut Lapangan Usaha

No Lapangan Usaha 2009 2010** 2011*** 1 Pertanian 2.114.859 2.311.480 2.427.848

2 Pertambangan dan Galian 111.573 117.970 124.462

3 Industri Pengolahan 549.414 643.563 698.406

4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 55.517 62.761 68.959

5 B a n g u n a n 542.153 611.964 689.465

6 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 890.177 972.726 1.056.351

7 Pengangkutan dan Komunikasi 384.896 421.370 462.520

8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan

924.102 338.321 375.085

9 Jasa – Jasa 1.015.091 1.144.419 1.243.171

PDRB Berlaku 5.987.782 6.624.572 7.146.267

Pertumbuhan PDRB per tahun ( %) 8,83 10,63 7,88

Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Gunungkidul (**angka sementara, ***angka sangat sementara)

Berdasarkan kinerja makro pertumbuhan ekonomi Kabupaten

Gunungkidul termasuk dalam kategori moderat disertai dengan trend yang

fluktuatif, apabila dilihat pertumbuhan dari tahun 2009 ke tahun 2010 cukup

tinggi sebesar 10,63% dan pertumbuhan di tahun 2011 mengecil atau sebesar

7,88%, hal ini dipengaruhi pertumbuhan sektoral yang signifikan seperti sektor

Pertanian, Perdagangan, dan sektor Jasa.

Pertumbuhan tersebut cenderung lambat terhadap penurunan angka

kemiskinan di Kabupaten Gunungkidul dibandingkan dengan Kabupaten/Kota

lain di DIY apabila dilihat dari PDRB tingkat pendapatan perkapitanya masih

jauh tertinggal dibandingkan dengan Sleman, Kota Yogyakarta, dan Bantul.

PDRB per kapita Kabupaten Gunungkidul pada tahun 2011 yang

dihitung berdasarkan harga berlaku mencapai Rp 10.540.248,- per tahun

(Rp 878.354 / bulan). Dengan demikian dapat diartikan bahwa kesejahteraan

masyarakat secara umum masih belum mencapai derajat kesejahteraan yang

layak, hal tersebut dikarenakan tingkat pendapatan masyarakat Gunungkidul

masih di bawah upah minimal regional Provinsi DIY tahun 2012 yang

ditetapkan sebesar Rp 892.660.

Inflasi (YoY, Desember) nasional tahun 2009 mencapai 2,78 persen,

tahun 2010 sebesar 6,96 persen dan tahun 2011 sebesar 3,79. Sedangkan

inflasi di Kabupaten Gunungkidul pada tahun 2009 menunjukkan angka 2,79

- 15 -

persen, pada tahun 2010 berkisar 6,69 persen dan 2011 sebesar 3,94 persen.

Hal ini memberikan suatu gambaran tentang terjadinya kenaikan harga secara

umum pada barang dan jasa yang dibutuhkan oleh masyarakat. Dengan

melihat angka di atas dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa masyarakat

meningkat pendapatannya akan tetapi diikuti pula oleh kenaikan harga barang

dan jasa.

Tabel 2.4. Nilai Inflasi YoY di kota Wonosari menurut kelompok pengeluaran

Tahun 2009 - 2011

No Uraian 2009 2010 2011

1. Persen Laju Inflasi (YoY) Kab. Gunungkidul (Desember ke Desember)

2,79 6,69 3,94

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Gunungkidul (Warta IHK 2009-2011)

2.1.2.2. Aspek Pendidikan, Budaya, dan Olah Raga Dari data dapat diperoleh gambaran keadaan kependudukan dan ekonomi di

Kabupaten Gunungkidul. Pertumbuhan penduduk, iklim ekonomi, dan

lingkungan sosial merupakan suatu kesatuan yang berdampak langsung

terhadap kualitas sumber daya manusia. Dalam rangka meningkatkan derajat

hidup dan kualitas Sumber Daya Manusia di Kabupaten Gunungkidul maka

Pemerintah Kabupaten Gunungkidul secara bertahap dan berkelanjutan telah

berupaya untuk meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) melalui

intervensi program dan kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah.

Angka melek huruf di Kabupaten Gunungkidul dari tahun ke tahun

mengalami peningkatan. Kemampuan ini terkait juga dengan meningkatnya

kemampuan masyarakat untuk membeli bahan makanan yang lebih bergizi

dan memadai. Sehingga secara langsung peningkatan ekonomi memberikan

dukungan terhadap pembangunan manusia di Kabupaten Gunungkidul. Selain

itu kemampuan membeli pelayanan kesehatan, obat-obatan, serta fasilitas

primer yang lain lebih mudah di akses serta terjangkau. Pelayanan bidang

pendidikan juga terus di tingkatkan.

Tabel 2.5. Angka Melek Huruf Tahun 2008 s/d 2010

No Uraian 2008 2009 2010 2011

1. Jumlah Melek Huruf (%) 84,50 84,52 84,66 n/a

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Gunungkidul

Disamping angka melek huruf, tingkat keberhasilan pembangunan

manusia di suatu daerah dapat juga dilihat dari rata-rata masyarakatnya dalam

menempuh pendidikan formal. Beberapa hal lain terkait pembangunan

- 16 -

manusia ini juga dapat di lihat dari nilai pendapatan per kapita, tingkat

pengangguran, dan tingkat kemiskinan. Komponen penyusun IPM ini

ditentukan oleh empat indikator yaitu angka harapan hidup, persentase angka

melek huruf, rata-rata lama sekolah, dan rata-rata pengeluaran per kapita riil.

Rata-rata lama sekolah merupakan salah satu faktor penting dalam

rangka pembangunan manusia di suatu wilayah. Rata-rata lama belajar ini

sebagai salah satu pendukung ketersediaan sumber daya terampil dan

sekaligus sebagai agen-agen pembangunan. Dalam hal ini Kabupaten

Gunungkidul dari tahun ke tahun mengalami peningkatan sebagaimana terlihat

dalam tabel 2.6. sebagai berikut:

Tabel 2.6. Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2008 s/d 2011

No Uraian 2008 2009 2010 2011

1. Rata-Rata Lama Sekolah (tahun) 7,60 7,61 7,65 7.65

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Gunungkidul

Perbaikan kualitas hidup masyarakat hanya dapat dilakukan dengan

terlebih dahulu memperbaiki kualitas pendidikannya. Semua yang kita

butuhkan dan semua kekurangan kita waktu lahir, hanya akan kita penuhi

melalui pendidikan. Pendidikan itu sendiri terdiri atas setidaknya dua alur

sistematis yaitu pendidikan formal dan non formal. Dari aspek pendidikan non

formal karakteristik lingkungan sangat menentukan akhir proses serta

kemungkinan keberlanjutan sebuah program pembangunan. Budaya menjadi

modal utama dalam merumuskan kebijakan pembangunan untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Kabupaten Gunungkidul memiliki

karakter budaya khas sehingga dengan karakter tersebut ke depan Kabupaten

Gunungkidul diharapkan lebih maju, mantap, dan mampu menjalankan roda

pembangunan. Dinamisasi budaya juga harus diimbangi dengan mental yang

sehat serta fisik yang kuat, sehingga pemerintah memiliki kewajiban untuk

menjaga keseimbangan tersebut. Setidaknya terdapat keanekaragaman seni

budaya dan olah raga baik modern maupun tradisional di Kabupaten

Gunungkidul yang perkembangannya tergambarkan dalam tabel berikut :

Tabel 2.7. Jumlah Grup Kesenian dan Klub Olahraga Tahun 2007-2011

No Capaian pembangunan 2007 2008 2009 2010 2011**

1. Jumlah Grup Kesenian (buah) 2771 2821 2824 2829 28352 Jumlah Klub Olah raga (buah) 20 25 144 144 145

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Gunungkidul( ** diolah)

- 17 -

2.1.3. Aspek Pelayanan Umum Pelayanan umum atau pelayanan publik merupakan segala bentuk jasa

pelayanan, baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik yang menjadi

tanggungjawab pemerintah daerah kabupaten dalam upaya pemenuhan

kebutuhan masyarakat sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang

berlaku, meliputi berbagai aspek yang berhubungan langsung dengan

masyarakat umum sekaligus sebagai tolok ukur keberhasilan pembangunan

daerah.

2.1.3.1. Pendidikan Pendidikan merupakan salah satu pilar penting dalam meningkatkan kualitas

sumber daya manusia, oleh karena itu pembangunan di bidang pendidikan

harus mampu menjamin pemerataan kesempatan pendidikan minimal

kesempatan untuk mengenyam pendidikan dasar 9 (sembilan) tahun.

Pemerataan tersebut juga harus diimbangi dengan usaha peningkatan mutu

pendidik maupun sarana dan prasarana yang relevan dengan kondisi dan

dinamika yang ada, untuk mewujudkan efisiensi dan efektivitas manajemen

pendidikan.

Tabel 2.8. Pelayanan PAUD Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2007-2010

Kategori 2007 2008 2009 2010 2011

Jumlah anak usia dini 0-6 (siswa) 48.145 49.482 49.482 48.327 64.463

Terlayani PAUD formal dan nonformal (siswa) 20.497 25.412 29.880 34.208 32.148

Belum terlayani (anak) 27.648 24.070 19.602 14.119 32.315

Sumber: Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga Kab. Gunungkidul, Tahun 2011

Untuk menggambarkan kondisi pendidikan Kabupaten Gunungkidul

dapat dilihat dari indikator tingkat partisipasi sekolah. Angka Partisipasi Murni

(APM) penduduk usia SD+MI di Kabupaten Gunungkidul pada tahun 2010

sebesar 88,75 % dan tahun 2011 menjadi 88,16 %. Peningkatan APM untuk

tingkat SD+MI diikuti meningkatnya APM untuk tingkat SLTP+MTS maupun

SLTA, APM SLTP meningkat dari 77,50 % pada tahun 2010 menjadi 73,80 %

pada tahun 2011. Begitu pula dengan APM SLTA dari 49,82 % pada 2010

menjadi 50,93 % pada tahun 2011.

- 18 -

Tabel 2.9. Angka Partisipasi Sekolah Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2011

NO ANGKA PARTISIPASI 2010 2011

1. Angka Partisipasi Kasar (APK) (%)*1)

a. APK SD / MI 105,46 98,67

b. APK SMP / MTS 117,69 113,27

c. APK SMA / SMK / MA 79,24 70,74

2. Angka Partisipasi Murni (APM) (%)

a. APM SD / MI 88,75 88,16

b. APM SMP / MTS 77,50 73,80

c. APM SMA/ SMK / MA 49,82 50,93

3. Angka Partisipasi Sekolah (APS) (%)

a. APM SD / MI 99,04 96,92

b. APM SMP / MTS 91,59 95,05

c. APM SMA/ SMK / MA 60,22 60,46 Sumber: Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga Kab. Gunungkidul, Tahun 2011

Penyelenggaraan pendidikan tidak terlepas dari kondisi sarana dan prasarana pendidikan yaitu gedung sekolah. Berikut disajikan data gedung sekolah yang rusak menurut jenjang pendidikan dengan klasifikasi rusak berat, rusak sedang, dan rusak ringan.

Tabel 2.10.

Data Ruang Kelas yang Rusak Kabupaten Gunungkidul Tahun 2007 – 2011

NO JENJANG

PENDIDIKAN

TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011

1 SD 409 424 475 856 930

2 SMP 233 73 20 195 158

3 SMA 47 15 11 n/a 17

4 SMK 51 9 n/a 23 24

Sumber: Profil pendidikan Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga Kab. Gunungkidul, Tahun 2011.

2.1.3.2. Kesehatan Pembangunan kesehatan bertujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan, dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai investasi bagi pembangunan sumber daya manusia yang produktif secara sosial dan ekonomis.

- 19 -

Tabel 2.11. Indikator Derajat Kesehatan Kabupaten Gunungkidul


NO. INDIKATOR TAHUN

2007 2008 2009 2010 2011 1 Umur Harapan Hidup

(UHH) 1. Gunungkidul 2. DIY 3. Nasional

70,7574,0070,30

70,7974,1070,50

70,8874,1571,00

70,97 73,22 70,76

70,9774

70.762 Angka Kematian Ibu (AKI)

1. Gunungkidul 2. DIY 3. Nasional

72,90105228

72,9104214

66,90104201

103,63

103 201

161,23103201

3 Angka Kematian Bayi (AKB) 1. Gunungkidul 2. DIY 3. Nasional

10,41727

6,361727

4,621726

7,00 17 30

14,161730

Sumber : BPS, Dinkes Provinsi DIY, Dinkes Kabupaten Gunungkidul.

Upaya kesehatan menunjukkan kinerja yang fluktuatif, yang dapat

dilihat dari beberapa indikator antara lain Angka Kematian Bayi (AKB) sebesar

10,4 pada tahun 2007 menjadi 14,16 per 1000 kelahiran hidup pada tahun

2011 mengalami kenaikan walaupun masih lebih baik dibanding target

nasional (< 26 per 1000 kelahiran hidup) dan Angka Kematian Ibu (AKI)

sebesar 72,90 per 100,000 kelahiran hidup pada tahun 2007 meningkat

menjadi 161,23 (per 100,000 KH). AKI dan AKB walaupun telah melampaui

target nasional, namun capaiannya masih termasuk rendah di kawasan Asia

Tenggara, dan cenderung menurun. Sejalan dengan angka kematian bayi dan

angka kematian ibu yang lebih rendah dari angka nasional, Umur Harapan

Hidup (UHH) tahun 2009 juga menunjukkan pencapaian yang lebih baik yaitu

70,88 tahun dan 70,97 pada tahun 2010 (angka nasional mencapai 70,76

tahun).

Penyakit menular masih merupakan ancaman potensial dalam rangka

meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Penyakit deman berdarah

dengue (DBD) merupakan salah satu penyakit menular yang secara kontinyu

diwaspadai mengingat Case Fatality Rate (CFR) dan insidensi DBD masih

tinggi. Kasus penyakit ini selalu muncul dalam setiap tahun terutama pada

musim penghujan dan puncaknya periode bulan Februari hingga April.

Berdasar pemantauan selama 10 (sepuluh) tahun terakhir kasus DBD di

Kabupaten Gunungkidul menunjukkan kejadian yang fluktuatif terutama pada

tahun 2010 terjadi kasus yang paling tinggi (974 kasus) dan terendah tahun

- 20 -

2002 (68 kasus). Upaya pencegahan dan pemberantasan DBD telah dilakukan

secara rutin setiap tahunnya melalui pengasapan (fogging) dan gerakan

pemberantasan sarang nyamuk (PSN). Selain penyakit DBD penyakit menular

lainnya yang merupakan ancaman potensial adalah TBC (angka kesembuhan

dan penemuan TBC masih rendah); keracunan makanan; diare; Chikungunya;

flu burung, dan HIV AIDs.

Selain penyakit menular yang harus mendapat kewaspadaan agar tidak

menjadikan ancaman yang lebih serius, juga ada kecenderungan peningkatan

kasus penyakit tidak menular terutama kelompok penyakit degeneratif.

Penyakit Cardio Vaskuler (CVD) menurut data Rumah Sakit tahun 1997 –

2009 menjadi penyebab kematian terbanyak, ditandai dengan prevalensi CVD

cenderung meningkat secara gradual sepanjang tahun. Data 10 besar penyakit

di Puskesmas tahun 2006, hipertensi masih berada diurutan 8 namun pada

tahun 2011 sudah diurutan 3. Range penyakit tidak menular juga meluas tidak

hanya pada kelompok kaya dan usia tua, namun juga pada kelompok miskin

dan usia muda. Penyakit tidak menular lain yang juga harus diwaspadai adalah

Keganasan dan Gangguan Jiwa.

Tabel 2.12. Sepuluh Besar Penyakit di Puskesmas Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2011

No Nama Penyakit Jumlah %

1 Commond Cold / Nasofaringitis akut 47.450 10,67

2 Infeksi akut lain pada sel pernafasan

bagian atas

42.747 9,62

3 Hipertensi primer 25.705 5,78

4 Gastristis 23.111 5,20

5 Dermatitis kontak alergi 20.424 4,39

6 Asma 18.744 4,17

7 Nyeri Kepala 16.747 3,77

8 Rheumatoid Arthitis 14.326 3,22

9 Batuk 12.910 2,90

10 Gangguan lain pada jaringan otot,

sendi, Athralgia

12.605 2,83

Sumber : Profil Kesehatan, Dinas Kesehatan Kabupaten Gunungkidul, 2011.

- 21 -

Tabel 2.13. Jenis dan Jumlah Fasilitas Penunjang Kesehatan

Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006 – 2011

JENIS 2007 2008 2009 2010 2011 RS (Pemerintah dan Swasta) 2 3 3 3 3Puskesmas Rawat Jalan 16 16 16 30 30Puskesmas Rawat Inap 13 13 13 14 14Puskesmas Pembantu 108 108 108 110 110Pos Bersalin Desa (Polindes) 29 29 29 29 29Pos Pelayanan Terpadu (Posyandu) 1457 1457 1461 1461 1462Apotek 9 18 19 19 25Balai Pengobatan Swasta 43 45 46 45 41Dokter Praktek Swasta 108 108 104 104 136Bidan Praktek Swasta 152 156 113 113 126

Sumber : Sistem informasi Profil Daerah Kabupaten Gunungkidul, 2011

Tabel 2.14.

Formasi Tenaga Medis di Kabupaten Gunungkidul

No Formasi 2009 2010 2011 1 Dokter Dokter Umum 103 135 135 Dokter Spesialis 16 30 30 Dokter Gigi 43 43 43 Dokter Gigi Spesialis - - -2 Keperawatan Sarjana Keperawatan 12 37 54 DIII Perawat 280 298 262 DIII Bidan 131 131 137 Lulusan SPK 161 136 93 Bidan 59 70 43 D3/D4 Perawat Gigi 15 22 23 SPRG/SPTG 26 18 163 Farmasi Apoteker 19 18 18 Ass. Apoteker 24 22 22 S1 Farmasi 0 1 - DIII Farmasi 24 29 294 Ahli gizi S1/DIV Gizi 3 3 3 DIII Gizi 31 35 36 DI Gizi 2 1 - SPAG - - -5 Teknisi medis Analisa Lab 56 71 61 TEM dan Rontgen 8 15 15 Petugas Anestesi - - - Fisioterapis 3 3 36 Kesehatan Masyarakat Sarjana Kesehatan Masyarakat 57 58 58 DIII Kesmas - - -7 Sanitasi DIII Sanitasi 33 36 36 DI Sanitasi 8 6 6

Sumber : SIPD Bappeda Kabupaten Gunungkidul, 2011

- 22 -

2.1.3.3. Perhubungan Kondisi perhubungan dan transportasi secara umum masih kurang. Hal ini

dapat dilihat masih terbatasnya pelayanan transportasi umum baik yang

dilakukan oleh swasta maupun pemerintah (perintis). Lesunya industri

transportasi penumpang di Kabupaten Gunungkidul juga disebabkan semakin

beralihnya calon penumpang ke moda transportasi sepeda motor yang lebih

fleksibel dalam jangkauan maupun kemudahan dalam kepemilikan. Masih

banyak wilayah di Kabupaten Gunungkidul yang belum terlayani angkutan

umum terutama wilayah utara yaitu Kecamatan Gedangsari dikarenakan

kendala sarana jalan dan kondisi geografis. Oleh karena itu pada Tahun 2012

ini Pemerintah Daerah Kabupaten Gunungkidul telah mengoperasionalkan

mobil bus perintis di Kecamatan Gedangsari.

Dilihat dari sisi transportasi darat jumlah bus antar kota antar provinsi

(AKAP) sebanyak 323 buah, AKDP sebanyak 112 buah, angkudes 430 buah

dan angkot sebanyak 40 buah. Sebagai upaya peningkatan pelayanan bidang

transportasi maka pada tahun 2007 dimulai Pembangunan Terminal Tipe A,

dengan pendanaan dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, dan

Pemerintah Kabupaten yang ditargetkan sudah beroperasi pada tahun 2012

ini. Selain itu juga akan dibangun Terminal Tipe C di Semin dan di Panggang

yang pelaksanaannya sudah dalam tahap pembebasan tanah, demikian pula

dengan pembangunan Terminal di Ponjong dan Rongkop dalam tahap studi

kelayakan.

2.1.3.4. Infrastruktur Panjang jalan di Kabupaten Gunungkidul tahun 2011 sepanjang 1.007,75 km

dengan perincian menurut kewenangannya adalah jalan negara 61,42 km,

jalan provinsi sepanjang 260,33 km, jalan kabupaten 686,00 km, dan jalan

desa 4.735,12 km.

Tabel 2.15. Panjang Jalan Berdasarkan Jenis Permukaan


No Jenis Jalan Satuan Jumlah

2007 2008 2009 2010 1 Hotmix Km 257,14 272,14 284,64 295,642 Aspal Km 355,15 351,65 339,69 328,693 Berbatu Km 205,17 193,67 60,67 60,674 Tanah Km 1,00 1,00 1,00 1,00

Jumlah 818,46 818,46 686,00 686,00

Sumber: Gunungkidul dalam Angka 2011 dan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Gunungkidul

- 23 -

Kabupaten Gunungkidul dilalui oleh Jaringan Jalan Kolektor Primer

sebagai Jalan Strategis dengan nama Jaringan Jalan Lintas Selatan (JJLS)

yang direncanakan mencapai panjang 81,092 km, pembangunan jalan ini

merupakan sharing anggaran antara Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi

dan Pemerintah Kabupaten dengan persentase 90:10 untuk pengadaan tanah

sedangkan fisik pembangunan konstruksi jalan dibangun oleh Pemerintah

Pusat.

Jaringan jalan kabupaten di Kabupaten Gunungkidul sudah mampu

menjangkau seluruh wilayah, hanya saja tidak semua ruas jalan dalam kondisi

baik. Bila terjadi cuaca ekstrim hujan terus menerus juga mempercepat proses

kerusakan jalan tersebut. Panjang ruas jalan sekitar 686,00 km, dengan

kondisi baik sekitar 408,15 km atau 59,5%, kondisi sedang sekitar 114,85 km

atau 16,74%, kondisi rusak ringan sekitar 142,00 km atau 20,7% dan kondisi

rusak berat sekitar 21,00 km atau 3,06%. Berdasarkan jenis perkerasannya

dapat dibedakan menjadi 3 (tiga) yaitu: perkerasan aspal (AC/HRS),

perkerasan makadam/telford/kerikil dan perkerasan tanah.

Jumlah jembatan di Kabupaten Gunungkidul sebanyak 174 buah

dengan panjang keseluruhan 2.368,50 meter. Sebanyak 87,79% diantaranya

dalam kondisi baik, selebihnya mengalami kerusakan baik rusak ringan,

sedang, hingga berat (kondisi kritis dan runtuh). Adapun data jalan

berdasarkan tingkat kondisinya sebagaimana disajikan pada tabel sebagai

berikut :

2.16. Data Kondisi Jalan Tahun 2007 – 2010

Sumber: Gunungkidul Dalam Angka 2011 dan Dinas Pekerjaan Umum Kab. Gunungkidul

2.1.3.5. Pelayanan Air Bersih

Kondisi Umum Air Tanah Dangkal, Air Tanah Sedang, dan Air Tanah Dalam di

Kabupaten Gunungkidul adalah sebagai berikut:

a. Terdapat 1 (satu) daerah perkotaan yang kondisi air tanah dangkal dan air

tanah sedang relatif baik (kualitas dan kuantitas), yaitu: Wonosari.

b. Dari jumlah IKK yang ada, 2 (dua) IKK yang kondisi umum air tanah

dangkal dan air sedang relatif baik dan 10 (sepuluh) IKK yang kondisi

No Jenis Jalan Satuan Jumlah

2007 2008 2009 2010 1 Baik Km 626,88 683,98 699,57 640,29 2 Sedang Km 140,00 135,00 127,85 235,46 3 Rusak Km 361,02 308,92 173,33 132,00

Jumlah 1.127,90 1.127,90 1.000,75 1.007,75

- 24 -

umum air tanah dangkal dan air tanah sedangnya relatif tidak baik. Pada

wilayah pelayanan perdesaan, ada 25 desa yang kondisi umum air tanah

dangkal dan air sedang relatif baik dan 25 desa yang kondisi umum air

tanah dangkal dan air tanah sedangnya relatif tidak baik.

c. Secara umum di Kabupaten Gunungkidul kondisi air tanah dalam relatif

baik kecuali pada musim penghujan.

Sumber air bersih di Kabupaten Gunungkidul berasal dari air

permukaan dan air bawah tanah. Khusus untuk sistem perpipaan, pasokan air

bersih belum dapat menjangkau seluruh wilayah guna mencukupi kebutuhan

air bersih dilakukan dengan beberapa hal di antaranya:

a. Pengembangan dan peningkatan pelayanan sistem perpipaan.

Bentuk pengembangan dan peningkatan sistem perpipaan ini dilakukan

melalui pengembangan sistem Bribin dan Seropan serta pengembangan

sistem interkoneksi Baron-Ngobaran.

b. Guna meningkatkan cakupan pelayanan air bersih sejak tahun 2004 telah

dilakukan kerja sama pengembangan teknologi pengelolaan air sungai

bawah tanah dengan Universitas Karlsurhe, Jerman menggunakan sistem

mikrohidro pada proyek Bribin II dan Seropan II. Pada tahun 2010 telah

dioperasikan proyek Bribin II dengan kapasitas 80 liter/detik, sementara

Seropan II dalam tahap perencanaan. Dengan sistem ini diharapkan akan

terpenuhi air baku untuk air bersih yang mampu mencukupi kebutuhan air

lima kecamatan, meliputi Kecamatan Semanu, Tepus, Ponjong, Rongkop

dan Girisubo. Selain itu, Pemerintah Kabupaten Gunungkidul juga

bekerjasama dengan Japan International Corporation Agency (JICA),

Jepang untuk mengembangkan pengelolaan sungai bawah tanah Baron.

Sistem ini nantinya merupakan interkoneksi Baron-Ngobaran, dan

direncanakan mampu memasok kebutuhan air bersih guna mencukupi

kebutuhan air bersih terutama untuk wilayah-wilayah di Kecamatan

Tanjungsari, Saptosari, Panggang, dan Paliyan.

c. Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Mandiri

Guna peningkatan cakupan pelayanan air bersih di Kabupaten Gunungkidul

maka dilakukan pengembangan Sistem Pengelolaan Air Mandiri. Diarahkan

pada 58 kawasan perkotaan/ibukota kecamatan/perdesaan, khususnya

masyarakat perkotaan rawan air minum, ibukota kecamatan rawan air

minum/desa rawan air minum.

d. Pengembangan PAH (Penampungan Air Hujan)

e. Dropping air

- 25 -

Dropping air dilakukan dalam kondisi darurat yang biasanya meliputi

wilayah-wilayah kecamatan yang rawan air seperti Kecamatan Panggang,

Kecamatan Purwosari, Kecamatan Patuk, Kecamatan Rongkop, Kecamatan

Tepus, Kecamatan Tanjungsari, Kecamatan Gedangsari, Kecamatan

Semanu, Kecamatan Paliyan, dan Kecamatan Saptosari.

f. Konservasi sumber daya alam dan lingkungan hidup untuk daerah resapan

dan daerah tangkapan air.

2.1.3.6. Kondisi Drainase Sistem drainase masih terpusat di Wonosari dan ibukota-ibukota kecamatan di

Kabupaten Gunungkidul. Jaringan drainase yang ada terdiri atas saluran-

saluran alami dan buatan, baik yang masih terbuka maupun tertutup, baik yang

belum diberi pasangan maupun yang sudah terbuat dari pasangan batu/beton.

Sebagian besar saluran drainase yang ada, baik saluran terbuka maupun

tertutup mempunyai sedimentasi berupa sampah/kotoran dan pasir/tanah yang

cukup tinggi. Khusus untuk perkotaan Wonosari terdapat 3 (tiga) saluran

terbuka berupa sungai yang cukup besar yaitu Sungai Kepek, Sungai Bansari,

dan Sungai Besole.

2.1.3.7. Kondisi Sanitasi Masyarakat Buruknya kondisi air minum dan sanitasi masih menjadi permasalahan yang

perlu mendapat perhatian. Berdasarkan data Dinas Kesehatan, kualitas air

tercatat: kualitas baik 44,64% dan kurang baik sebesar 55,35% dari jumlah

112 sampel. Sedangkan pemenuhan air yang berasal dari Sumur Gali yang

baik 26,15% sedangkan sumur gali dengan kualitas jelek 73,84%. Kondisi

sanitasi untuk masyarakat juga belum optimal karena tingkat/cakupan

pelayanan air limbah masuk kategori rendah dan tingkat/cakupan pelayanan

persampahan masuk kategori cukup.

2.1.3.8. Telekomunikasi Geliat masyarakat Kabupaten Gunungkidul akan peluang bisnis di bidang

teknologi informasi direspon sangat baik dengan menjamurnya usaha warung

internet yang pada tahun 2011 tercatat sebanyak 46 unit meningkat 17,9 %

dari sebelumnya 39 unit di tahun 2010. Dengan terbukanya informasi digital ini,

diharapkan semakin memudahkan pelaku bisnis di Kabupaten Gunungkidul

memasarkan hasil produksi atau bisa memperoleh informasi tentang usaha-

usaha produktif yang belum ada di Kabupaten Gunungkidul atau semakin

mengembangkan usaha-usaha produktif yang sudah ada dan berjalan.

Peluang investasi di bidang IT khususnya warnet diharapkan bisa tumbuh

- 26 -

berkembang di kota-kota kecamatan dan tidak terkonsentrasi di kota Wonosari

sebagai ibu kota Kabupaten Gunungkidul. Gambaran kondisi perkembangan

telekomunikasi dapat lihat dalam uraian tabel dibawah ini:

Tabel 2.17.

Layanan Telekomunikasi di Kabupaten Gunungkidul

No Jenis Data Satuan Tahun

2010 2011 1. Kapasitas sentral telepon Unit 3740 38682. Terpasang Unit 3481 35313. Warung internet Unit 39 464. Warung telekomunikasi Unit - -5. TUK Flexi Unit 39 -

Sumber data: Kantor PT. Telkom Kab. Gunungkidul (data per Oktober 2011)

2.1.3.9. Industri dan Perdagangan Berdasarkan data terakhir perkembangan usaha perdagangan maupun industri kecil dan menengah di Kabupaten Gunungkidul terus mengalami peningkatan, sebagaimana pada tabel 2.18 Industri kecil dan mikro ini berbasis pada hasil pertanian, kehutanan, dan pertambangan serta keberadaan industri ini hampir merata di semua kecamatan di Gunungkidul.

Tabel 2.18.

Data Industri Kecil Menengah di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2009-2011

No Jenis Tahun

2009 2010 2011 1 Industri Kecil

Menengah

a. Unit Usaha b. Tenaga Kerja

(Orang) c. Nilai Produksi (Rp) d. Nilai Investasi (Rp)

19.77162.387

168.964.434.49475.791.216.320

19.971 64.000

172.400.409.800 77.791.216.320

20.17165.613

175.676.013.60079.791.216.320

2. Perdagangan Kecil, Menengah, dan Besar. a. Kecil b. Menengah c. Besar

3.680104

58

3.860 150

73

4.040196

883. Perusahaan Sedang,

Besar, dan Tenaga Kerja*)

a. Jumlah Perusahaan Industri Sedang/Besar

b. Jumlah Tenaga Kerja (Org)

3

285

5

329

5

329

Sumber : *)BPS, Gunungkidul Dalam Angka 2010 dan Disperindagkop dan ESDM 2011(per Okt 2011)

- 27 -

Politik dan keamanan di Kabupaten Gunungkidul relatif kondusif

sehingga masalah politik dan keamanan bukan lagi menjadi faktor utama

dalam perdagangan dan perekonomian baik lokal, nasional, maupun

mancanegara. Kecenderungan lesunya perdagangan lokal maupun ekspor

terutama komoditas industri kecil/menengah di Gunungkidul saat ini karena

adanya kebijakan pusat mengenai perubahan ekonomi global dan dengan

adanya Asian Free Trade Area (AFTA) China. Belum siapnya sumber daya

manusia merupakan faktor utama dalam menangkis produk China dengan

harga murah, sedangkan kita belum bisa memodifikasi bahan baku lokal

menjadi bahan/hasil dengan kualitas prima/ekspor dalam merebut pasar lokal

maupun mancanegara.

Tabel 2.19.

Data Sarana Perdagangan, Pengusaha Kecil Menengah, dan Ekspor/Impor di Kabupaten Gunungkidul

No Jenis TAHUN

2009 2010 2011 1 Sarana Perdagangan a. Pasar Tradisional

b. Pasar Lokal c. Pasar regional d. Pasar Swalayan e. Hipermarket

8440

-31

-

84 40

- 35

-

3945

-38

-2. Pengusaha Kecil Menengah (PKM) dan Tenaga Kerja : a. Sektor Aneka Industri

1. Jumlah PKM 2. Jumlah tenaga kerja

19.79162.387

19.988 63.011

--

b. Sektor Perdagangan 1. Jumlah PKM 2. Jumlah tenaga kerja

5.63319.913

5.689

20.321 5.814

20.9523. Ekspor/Impor a. Ekspor

1. Nilai juta US $ 1,45 0,72 0,27 2. Volume - - - 3. Komoditi 17 17 16 4. Negara Tujuan 6 6 7

Sumber : Dinas Perindagkoptam Kab. Gunungkidul, 2009 (diolah)

2.1.3.10. Perkoperasian Sampai saat ini koperasi yang terdaftar di Gunungkidul berjumlah 260 koperasi

dengan jumlah anggota tercatat 73.231 orang dan jumlah pengurus tercatat

1.115 orang, yang 40% diantaranya mengalami stagnan dari indikator

terselenggaranya RAT. Adapun data jumlah koperasi yang rutin menjalankan

Rapat Anggota Tahunan (RAT) adalah sebagai berikut :

- 28 -

Tabel 2.20. Data Koperasi yang Melaksanakan RAT Tahun 2010 dan 2011

No Jenis Koperasi Jumlah Koperasi Koperasi dengan RAT

2010 2011 2010 2011 1 KPRI 51 51 49 502 KOPABRI 2 2 2 23 KOPKAR 12 12 3 64 KUD 16 16 14 145 Koperasi Tani 45 46 19 176 Koperasi Ternak 6 6 3 37 Koperasi Perikanan 1 1 - -8 Koperasi Pondok Pesantren 11 11 2 39 Koperasi BMT / KJKS 18 20 14 1510 Koperasi Pasar 4 4 1 111 Koperasi Simpan Pinjam 16 17 13 1112 Koperasi Pensiunan 6 6 3 413 Koperasi Industri Kerajinan 5 6 5 314 Koperasi Serba Usaha 46 47 15 1815 Koperasi Angkutan Darat 1 1 - -16 Koperasi Wanita 9 11 7 617 Koperasi Pemuda 1 1 - -18 Koperasi Sekunder 2 2 1 1 JUMLAH 252 260 151 154

Sumber : Dinas Perindagkoptam Kab. Gunungkidul, Tahun 2011(per 20 Desember 2011)

Pembinaan dan pendampingan berkelanjutan diharapkan semakin

meningkatkan kinerja serta perputaran uang di koperasi binaan sehingga

dapat berperan aktif sebagai penggerak ekonomi riil masyarakat Kabupaten

Gunungkidul.

2.1.3.11. Ketenagakerjaan Penduduk Usia Kerja terdiri dari Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja.

Mereka yang termasuk dalam Angkatan Kerja adalah penduduk yang bekerja

atau yang sedang mencari pekerjaan, sedangkan Bukan Angkatan Kerja

adalah mereka yang bersekolah, mengurus rumah tangga atau melakukan

kegiatan lainnya.

- 29 -

Tabel 2.21. Indikator Ketenagakerjaan Kabupaten Gunungkidul 2004-2010

No Uraian TAHUN 2006 2007 2008 2009 2010

1 Penduduk Usia Kerja (15 Th ke Atas) 537.196 565.409 578.348 581.532 528.441

2 Angkatan Kerja 422.152 412.889 432.845 432.794 387.840 a. Bekerja 405.680 396.671 418.601 415.756 372.189 b. Pengangguran Terbuka 16.472 16.218 14.244 17.038 15.651

3 TPAK (%) 78,58 73,02 74,84 74,42 73,394 Tingkat Pengangguran

Terbuka(%) 3,90 3,93 3,29 3,94 4,04

5 Bekerja Kurang dari 35 Jam Seminggu (%) 37,04 33,27 30,73 21,22 36,80

6 Bekerja Menurut Lapangan Usaha (%)

a. Pertanian 65,40 64,89 63,36 61,87 64,44 b. Industri Pengolahan 6,18 3,01 3,60 3,38 4,27 c. Perdagangan, Hotel dan

Restoran 10,96 12,33 12,56 12,30 12,91

d. Jasa-Jasa 6,45 7,30 6,74 10,06 9,94 e. Lainnya 11,01 12,46 13,74 12,39 8,44

7 Bekerja Menurut Status (%) a. Berusaha Sendiri 10,09 7,07 7,06 6,48 7,10 b. Berusaha Buruh Tidak Tetap 32,59 38,31 36,07 39,10 37,32 c. Berusaha Buruh Tetap 0,75 0,55 1,95 1,15 2,15 d. Buruh/Karyawan/Pegawai 23,98 22,45 23,45 24,21 20,42 e. Pekerja Tidak Dibayar 32,59 31,62 31,47 29,06 33,00

Sumber : Sakernas, BPS Kab. Gunungkidul, 2009 dan Dinsosnakertrans Kab. Gunungkidul, Data diolah.

Untuk mengkaji dinamika permasalahan ketenagakerjaan adalah

dengan mempelajari jumlah Pencari Kerja Pendaftar Baru dan Tingkat

Pendidikan yang tercatat di Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi

Kabupaten Gunungkidul. Untuk melihat dinamika ketenagakerjaan di

Kabupaten Gunungkidul tahun 2004-2010, seperti tercantum pada tabel

berikut :

Tabel 2.22. Jumlah Pencari Kerja Pendaftar Baru dan Tingkat Pendidikan

di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2004-2010

TAHUN SD ke Bawah

SLTP sederajat SMU SMK D1 – D3 S1/S2 Lainnya Jumlah

Total 2 0 0 4 132 525 3124 2053 1632 1870 583 99192 0 0 5 197 370 3244 2424 1004 1312 260 88112 0 0 6 13 185 1283 1673 404 676 77 43112 0 0 7 127 377 1130 1163 634 941 422 47942 0 0 8 47 350 1954 2206 1482 2180 102 83212 0 0 9 3 193 6104 4649 2499 5086 264 187982 0 1 0 64 186 912 1581 521 982 168 4414

Sumber: BPS Gunungkidul, Gunungkidul dalam Angka, 2010 dan Dinsosnakertrans Kab. Gunungkidul, data diolah

- 30 -

Berdasarkan tabel di atas pencari kerja yang terdaftar didominasi oleh

lulusan SMK yang pada tahun 2010 mencapai 1.581, sedangkan pada tahun

2009 mencapai 4.649. Jumlah pencari kerja pada tahun 2010 sebanyak 4.414

orang, sedangkan tahun 2009 sebesar 18.789 orang. Jumlah pencari kerja

yang masih relatif tinggi di Kabupaten Gunungkidul disebabkan karena

keterbatasan keahlian atau keterampilan calon tenaga kerja dan keterbatasan

kesempatan kerja.

2.1.4. Daya Saing Daerah 2.1.4.1. Kemampuan Ekonomi Daerah

Pola konsumsi masyarakat Gunungkidul akan menentukan pemanfaatan

sumberdaya daerahnya. Pemanfaatan tersebut akan menjadi optimal apabila

kebutuhan masyarakatnya memperoleh prioritas, termasuk dalam pola

konsumsi strategi harus diarahkan untuk tidak menerapkan pola hidup

konsumtif yang berlebihan. Hampir separuh penduduk Kabupaten Gunungkidul

mengalokasikan pendapatannya untuk konsumsi makanan. Hal ini dapat

dimaklumi karena secara umum penduduknya berpendapatan relatif rendah

dan dengan tingkat kemiskinan yang masih cukup tinggi, sehingga proporsi

pengeluaran untuk makanan relatif lebih tinggi. Walaupun demikian,

persentase pengeluaran makanan dari tahun ke tahun ada kecenderungan

menurun. Persentase pengeluaran bukan makanan pada tahun 2010 lebih

besar dibandingkan keadaan 2008, namun berbanding terbalik dengan

pengeluaran makanan. Hal ini memberi indikasi bahwa dari tahun ke tahun

kesejahteraan penduduk Kabupaten Gunungkidul relatif mengalami

peningkatan. Berikut ini gambaran riil pola konsumsi masyarakat Gunungkidul

dilihat dari tingkat konsumsi masyarakatnya.

Tabel 2.23. Angka Pengeluaran Perkapita Penduduk Gunungkidul 2008-2010 (%)

Tahun Makanan Bukan Makanan Jumlah 2008 56,13 43,87 100 2009 54,89 45,11 100 2010 55,29 44,71 100

Sumber: Inkesra Kab. Gunungkidul, 2010

2.1.4.2. Iklim Investasi 2.1.4.2.1. Aspek Pelayanan Perizinan PMA dan PMDN

Jarak yang jauh dari ibu kota provinsi membuat Gunungkidul tidak dapat

berkembang dengan cepat, apalagi didukung oleh kondisi geografi yang

kurang menguntungkan menjadikan Gunungkidul kurang prospektif dalam

- 31 -

bidang investasi.. Potensi unggulan yang dapat menarik investor asing

maupun dalam negeri masih sangat minimal, hal ini merupakan tantangan

besar yang sangat memerlukan intervensi kebijakan yang tepat, baik promosi

maupun hal-hal yang berkaitan dengan perizinan. Berikut ini gambaran

investor yang menanamkan modal di Gunungkidul pada tahun 2009 dan 2010.

Tabel 2.24.

PMA dan PMDN

No Jenis Investasi Jml Tahun 2009 Jml Tahun 2010 1. PMA 7 7 2. PMDN 15 15

Sumber: BPS Gunungkidul, Gunungkidul dalam Angka, 2010

2.1.4.2.2. Keamanan dan Ketertiban Kondisi keamanan dan ketertiban yang kondusif sangat dibutuhkan dalam melaksanakan pembangunan. Terkait dengan keamanan dan ketertiban di Kabupaten Gunungkidul relatif terkendali dibandingkan Kota Yogyakarta, yang ditunjukkan dengan kecilnya angka kejahatan dan kekerasan yang terjadi pada kurun waktu Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2011. Berikut ini gambaran keamanan dan ketertiban yang terjadi di Kabupaten Gunungkidul selama 4 (empat) tahun terakhir:

Tabel 2.25.

Kriminalitas di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2007-2010

No Jenis Kejahatan Tahun

2008 2009 2010 2011 1. Narkotika 2 3 1 2 2. Ranmor 9 13 7 22 3. Perjudian 15 9 14 28 4. Penipuan (upal) 2 - - 1 5. Kesusilaan 6 - 5 -

Sumber: SIPD Kab. Gunungkidul 2011

2.1.4.3. Kemandirian Desa (Desa Swasembada) Untuk mempercepat pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan, sangatlah tepat apabila konsep pengembangan wilayah yang berbasis perdesaan. Desa sebagai ujung tombak dalam pelaksanaan pembangunan sehingga desa sebagai pusat pertumbuhan. Dengan demikian untuk memacu pertumbuhan wilayah desa-desa harus berlomba-lomba meningkat kapasitas kelembagaan maupun sumber daya manusia. Dari 144 Desa yang ada di wilayah Gunungkidul, sebanyak 13 desa masuk klasifikasi desa swasembada dan

- 32 -

sisanya 131 desa masih desa swadaya. Desa masih relatif kecil (4 %), untuk memberikan kontribusi pembangunan yang nyata, namun di masa yang akan datang dengan ditetapkannya status desa sebagai pusat pertumbuhan idealnya separuh lebih atau 70 % dari desa yang ada dapat mencapai desa swasembada, mengingat hanya 32 desa dari keseluruhan desa yang ada terletak di wilayah kecamatan tertinggal.

2.1.4.4. Daya Saing Penduduk dalam Ketenagakerjaan

Jumlah penduduk Kabupaten Gunungkidul mencapai 675.382 jiwa, menduduki peringkat 3 di wilayah Provinsi DIY. Berdasarkan jenis kelamin jumlah penduduk didominasi oleh jumlah penduduk perempuan. Dilihat dari angka pencari kerja, yang tercatat di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi yang ada, mayoritas pencari kerja didominasi oleh lulusan SMA, peringkat berikutnya adalah lulusan SMK, Sarjana (S-1), D1/D2/D3, dan S2. Dengan demikian untuk dapat meningkatkan daya saing tenaga kerja, dilaksanakan dengan memberi dukungan peningkatan mutu dan kualitas pendidikan, serta meningkatkan taraf hidup masyarakatnya agar mampu menyekolahkan sampai tingkat pendidikan tinggi (diploma/sarjana). Tentunya hal tersebut tidaklah mudah dan sangat dibutuhkan dukungan pendanaan serta intervensi yang tepat untuk meningkatkan pendapatan penduduknya. Untuk lebih memberikan gambaran riil tentang daya saing ketenagakerjaan yang direpresentasikan oleh tingkat pendidikan yang dimiliki oleh Kepala Keluarga di Kabupaten Gunungkidul yang tertuang dalam tabel berikut ini :

Tabel 2.26. Jenjang Pendidikan Kepala Keluarga di Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2011 No Jenjang Pendidikan Jumlah 1. Tidak / belum sekolah 46.991 2. Tidak tamat SD / sederajat 13.685 3. Tamat SD 93.195 4. Tamat SLTP 45.329 5. Tamat SLTA 36.881 6. Diploma I / II 2.686 7. Diploma III 1.816 8. Diploma IV / S1 5.128 9. S2 476

10. S3 123

Sumber data : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Gunungkidul

- 33 -

Gambar 2.1. Grafik Jenjang Pendidikan Di Kabupaten Gunungkidul

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kab. Gunungkidul

2.2. Capaian Kinerja Pembangunan Daerah

Agar pembangunan Kabupaten Gunungkidul tahun 2011 lebih terarah dan

terfokus untuk mencapai target sasaran sesuai yang telah ditetapkan dalam

RPJM Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 – 2015, maka perlu

ditetapkan tema. Tema pembangunan Kabupaten Gunungkidul tahun 2011

adalah: “Optimalisasi Pengelolaan SDA yang berwawasan Lingkungan untuk Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat”, dari tema tersebut

kemudian dijabarkan kedalam 7 (tujuh) prioritas pembangunan, yaitu :

1. Optimalisasi pembangunan pertanian dalam arti luas.

2. Pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah berbasis pertanian

3. Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan pendidikan dan

kesehatan.

4. Pelestarian lingkungan hidup.

5. Pembangunan perdesaan dan percepatan wilayah tertinggal.

6. Pemeliharaan dan pembangunan infrastruktur.

Prioritas 1. Optimalisasi Pembangunan Pertanian Dalam Arti Luas. Dalam implementasi program dan kegiatan terutama pada prioritas:

Optimalisasi pembangunan pertanian dalam arti luas, yang merupakan

prioritas pertama RKPD tahun 2011, agar terjadi konsistensi dalam upaya

capaian target yang telah ditetapkan maka pada prioritas ini ditetapkan

indikator kinerja sebagai instrumen kontrol dari upaya peningkatan dan

optimalisasi pembangunan pertanian. Adapun capaian target tersebut

sebagaimana pada tabel di bawah ini :

- 34 -

Tabel 2.27 Capaian Kinerja Optimalisasi Pembangunan Pertanian Dalam Arti Luas

No. Indikator Kinerja Satuan Target Capaian (%)

1 Persentase lahan pertanian yang terairi secara kontinyu

% 20,55 100

2 Jumlah pemanfaatan air/sungai bawah tanah untuk irigasi

Unit (sumur)

66 100

3 Panjang jaringan irigasi pedesaan dan Jaringan Tingkat Usaha Tani (JITUT)

meter 15,100 57,44

4 Jumlah embung dan dam parit unit 58 127,55 Panjang Jalan Usaha Tani (JALUT) pada sentra

produksi Tanaman Pangan dan Hortikultura meter 36,750 25,40

6 Panjang Jalan Usaha Tani (JUT) pada sentra produksi perkebunan

meter 7700 35,12

7 Pemenuhan kebutuhan pupuk organik % 39 1008 Jumlah Unit Penyewaan Jasa Alsintan (UPJA)

dan Alsintan lainnya: a. Jumlah Usaha Penyewaan Jasa Alsintan b. Jumlah Alsintan lainnya:

• Traktor roda dua • Pompa air • Power threser • Pedal threser • APPO

Unit

unit unit unit unit unit

1401

65

181 238

57 7847

21

104,4

84,62

100,5599,16

114,0499,96

128,579 Jumlah RPH, TPH, dan RPA yang memiliki

sarana pengolahan limbah, sanitasi, dan drainase: • RPH • TPH • RPA

unit unit unit

24

5

18 30

66,66

0100100

10

Jumlah kawasan peternakan yang memiliki jalan produksi

unit 35 0

11 Persentase kecamatan yang memiliki puskeswan dengan infrastruktur yang handal

unit 35 0

12 Jumlah PPI, UPR dan BBI: • PPI • UPR • BBI

unit unit unit

21,33 8

50 6

77,77100100

33,33 RATA-RATA CAPAIAN (%) 83,29 66,19

Sumber : Analisa dan evaluasi rencana pembangunan tahunan SKPD tahun 2011

Dilihat dari rata-rata capaian kinerja yang 17,1% berada di bawah target, capaian kinerja untuk prioritas pertama RKPD Tahun 2011 yaitu Optimalisasi Pembangunan Pertanian dalam Arti Luas, memang kurang berhasil. Hal disebabkan oleh adanya tiga kegiatan pada Dinas Peternakan yaitu sarana pengolahan air limbah, sanitasi, dan drainase pada Rumah Pemotongan Hewan, kawasan peternakan yang memiliki jalan produksi, dan kecamatan yang memiliki puskeswan dengan infrastruktur yang handal realisasinya sampai dengan akhir tahun 2011 adalah 0%. Kinerja untuk ketiga kegiatan pada Dinas Peternakan tersebut yang sama sekali tidak dapat dicapai

- 35 -

disebabkan oleh ketidaktersediaan dana untuk ketiga kegiatan diatas. Pada saat penyusunan RKPD Tahun 2011, SKPD tersebut merencanakan untuk melaksanakan ketiga kegiatan dimaksud dengan dibiayai DAK bidang pertanian, namun pada kenyataannya dalam Petunjuk Teknis Pelaksanaan Kegiatan DAK Bidang Pertanian 2011, ketiga kegiatan tersebut tidak muncul atau tidak diperkenankan sehingga tidak dapat dilaksanakan sesuai perencanaan. Tidak tercapainya target untuk ketiga kegiatan tersebut cukup berpengaruh terhadap capaian kinerja prioritas pertama RKPD 2011 sehingga realisasi untuk prioritas Optimalisasi Pembangunan Pertanian dalam Arti Luas tidak dapat tercapai sebagaimana yang diharapkan. Adapun program-program untuk mendukung capaian sebagaimana pada tabel di atas meliputi : a. Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa, dan

jaringan pengairan lainnya. b. Program peningkatan ketahanan pangan. c. Program rehabilitasi hutan dan lahan. d. Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan. e. Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan f. Program pengembangan perikanan tangkap g. Program peningkatan produksi pertanian h. Program peningkatan produksi peternakan

Dilihat dari capaian indikator kinerja sebagaimana pada tabel 2.27 di atas menunjukkan bahwa target yang telah ditetapkan tidak dapat direalisasikan sebagaimana yang telah direncanakan. Kekurangberhasilan dalam mencapai target tersebut disebabkan oleh beberapa hal diantaranya adalah adanya beberapa kegiatan yang mendukung program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah dan program peningkatan ketahanan pangan yang realisasinya jauh dibawah target bahkan ada dua kegiatan yang realisasinya 0 yaitu jumlah RPH yang memiliki sarana pengolahan air limbah, sanitasi, dan drainase.Selain itu juga ada kegiatan pembangunan jalan produksi peternakan dan pembangunan infrastruktur pada puskeswan yang realisasinya juga 0. Hal tersebut disebabkan karena dana untuk tahun 2011 tidak tersedia untuk kegiatan-kegiatan tersebut. Khusus untuk pembangunan jalan produksi di kawasan peternakan, target pembangunannya direncanakan akan didanai dengan Dana Alokasi Khusus namun pada kenyataannya pada tahun 2011 ini dalam petunjuk teknis pelaksanaan kegiatan Dana Alokasi Khusus yang dikeluarkan oleh Kementerian Pertanian kegiatan tersebut tidak muncul.

- 36 -

Prioritas 2. Pengembangan Usaha Kecil, Mikro, dan Menengah Berbasis Pertanian Prioritas kedua dari tema RKPD berupa “Pengembangan Usaha Kecil, Mikro, dan Menengah Berbasis Pertanian” dilaksanakan melalui intervensi 14 program yang diampu oleh beberapa SKPD. Adapun program-program tersebut adalah: a. Program peningkatan iklim investasi dan realisasi investasi b. Program pengembangan komunikasi, informasi, dan media massa c. Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri d. Program pengembangan perikanan tangkap e. Program peningkatan ketahanan pangan f. Program pemanfaatan potensi sumber daya hutan g. Program rehabilitasi hutan dan lahan h. Program peningkatan produksi hasil peternakan i. Program pengembangan sentra-sentra industri potensial j. Program kerjasama pembangunan k. Program peningkatan dan pengembangan ekspor l. Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif usaha

kecil dan menengah m. Program pengembangan agrobisnis n. Program pembinaan dan penertiban industri hasil hutan

Adapun capaian target dari masing-masing indikator pada sasaran

tersebut dapat dilihat sebagaimana pada tabel di bawah ini :

Tabel 2.28 Capaian Kinerja Indikator Sasaran Pengembangan Usaha Kecil, Mikro, dan

Menengah Berbasis Pertanian


1 Pertambahan persetujuan prinsip PMA/PMDN fasilitasi baru atau perluasan setiap tahunnya

buah 2 50

2 Pertambahan realisasi investasi PMA/PMDN fasilitasi setiap tahunnya

milyar 10 0

3 Jumlah potensi bidang perindustrian, perdagangan, koperasi, pertambangan dan energi yang memiliki pemetaan secara rinci, akurat, dan up to date

potensi 20,500 100

4 Jumlah potensi bidang perindustrian, perdagangan, koperasi, pertambangan dan energi yang dikembangkan

Unit Sentra

209659

130,4489,83

5 Jumlah potensi bidang kelautan dan perikanan yang memiliki pemetaan secara rinci, akurat, dan up to date • Bidang kelautan (tuna, lobster) • Bidang Perikanan ( lele,nila) • Pengolahan dan pemasaran (abon dll)

potensi 12

336

88,89

66,67100100

- 37 -


6 Persentase bidang kelautan dan perikanan yang dikembangkan

Persen 30 83,33

7 Persentase potensi bidang tanaman pangan dan hortikultura yang dikembangkan: • Tanaman pangan • Hortikutura

Persen

39,5

6415

100

100100

8 Luas lahan potensi bidang kehutanan dan perkebunan yang dikembangkan a. Luas lahan kritis b. Luas lahan pengembangan kakao c. Luas lahan mete d. Luas lahan pengembangan tembakau (rakyat,

vike,virginia) e. Luas lahan pengembangan kelapa f. Luas lahan pengembangan kapas

ha

ha ha ha

ha ha

5,33

16,7491,2107,8352,390

3,7980

35,86

67,4194,97

7,3829,67

15,770

9 Jumlah potensi bidang peternakan yang dikembangkan

persen 42 100

10 Jumlah potensi bidang peternakan yang memiliki pemetaan secara rinci, akurat, dan up to date

potensi 5 100

11 Persentase komoditas unggulan yang terpetakan data produksi dan penjualan secara up-to-date di setiap kecamatan

persen 50 140

12 I).

II).

Jumlah kemitraan strategis nasional dan internasional dalam pengembangan potensi Gunungkidul Nasional: Kesepakatan bersama Kerjasama antar daerah Kerjasama pihak ketiga Internasional: Perjanjian kerjasama Kerjasama luar negeri Kerjasama pihak ketiga

buah 24

13715

11614

232,22

220200200260

244,44333,33

0400

13 Persentase potensi wilayah yang dipromosikan dengan data yang up-to-date dan akurat

persen 100 100

14 Persentase potensi komoditas pertanian, pertambangan dan energi yang terpetakan dengan data produksi secara up-to-date di setiap kecamatan a. Data potensi komoditas

• Pertambangan • Energi • Tanaman Pangan dan Hortikultura • Kehutanan dan Perkebunan • Perikanan dan kelautan • Peternakan

b. Data produksi • Pertambangan • Energi • Tanaman Pangan dan Hortikultura • Kehutanan dan Perkebunan • Perikanan dan kelautan • Peternakan

persen

100

100100100100100100100100100100100100100100

50,83

48,3300

80707070

53,3300

80808080

RATA-RATA CAPAIAN (%) 83,22 100,1 Sumber: Laporan Evaluasi Tahunan SKPD Tahun 2011

- 38 -

Dari table 2.28 di atas secara umum target untuk prioritas kedua dari RKPD Kabupaten Gunungkidul 2011, yaitu Pengembangan Usaha Kecil, Mikro, dan Menengah Berbasis Pertanian sudah mampu mencapai target yang ditetapkan. Namun demikian masih ada beberapa variabel pendukung pencapaian target tersebut yang belum dapat terpenuhi/realisasinya masih 0%, diantaranya adalah pertambahan realisasi investasi PMA/PMDN fasilitasi setiap tahunnya, kerjasama luar negeri, data potensi komoditas dan data produksi pertambangan dan energi. Untuk pertambahan realisasi investasi PMA/PMDN fasilitasi setiap tahunnya dan kerjasama luar negeri pada tahun 2011 walaupun dari sisi pendanaan sudah tersedia untuk fasilitasi tersebut namun realisasinya sulit untuk dicapai sehingga dalam tahun 2011 capaian kinerja untuk dua kegiatan tersebut 0%. Sedangkan data potensi komoditas dan data produksi pertambangan dan energi belum dapat disajikan pada tahun 2011 ini dikarenakan Peraturan Bupati mengenai Wilayah Pertambangan Rakyat dan Wilayah Usaha Pertambangan pada Kawasan Peruntukan Pertambangan, yang merupakan peraturan teknis yang mengatur implementasi dari Peraturan Daerah Gunungkidul tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), sedang dalam proses penyelesaian. Adapun capaian indikator untuk kemitraan strategis nasional dan internasional dalam pengembangan potensi Gunungkidul yang sangat jauh melampaui target disebabkan oleh banyaknya pihak yang mengajak kerjasama dengan Pemerintah kabupaten Gunungkidul, khususnya kemitraan dalam negeri misalnya pihak Bank sehingga dari target yang ditetapkan sebanyak 6 (enam) kerjasama terealisasi 36 kerjasama. Prioritas 3. Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan Pendidikan dan kesehatan merupakan pelayanan dasar yang harus dipenuhi oleh pemerintah kepada masyarakat, dalam RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2011 pendidikan dan kesehatan menjadi perhatian pemerintah dengan porsi kegiatan maupun pendanaan yang besar dan berasal dari berbagai sumber pendanaan baik dari APBD Kabupaten, APBD Provinsi, maupun dari APBN. Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan yang merupakan prioritas ketiga RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2011 direalisasikan melalui intervensi beberapa program. Program-program untuk mendukung peningkatan aksesibilitas dan kualitas layanan pendidikan adalah:

- 39 -

a. Program pendidikan anak usia dini (PAUD). b. Program manajemen pelayanan pendidikan. c. Program wajib belajar pendidikan program pendidikan menengah. d. Program pendidikan non formal. e. Program meningkatan mutu pendidik dan tenaga pendidik. f. Program peningkatan peran serta kepemudaan. Sampai dengan akhir tahun 2011 realisasi untuk program dan kegiatan yang mendukung prioritas Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan, khususnya bidang pendidikan sudah melampaui target yang ditentukan dengan capaian kinerja 127,95%. Keberhasilan tersebut tentunya tidak terlepas dari dukungan dana DAK tahun 2010 yang pelaksanaannya baru bisa direalisasikan pada tahun 2011. Mengingat dana DAK bidang pendidikan tahun 2010 sangat besar yaitu sebesar Rp 58.441.460.000, tentunya hal tersebut sangat berpengaruh dalam menyumbang besarnya capaian indikator kinerja sasaran peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan pendidikan.

Tabel 2.29 Capaian Kinerja Indikator Sasaran Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas

Pelayanan Pendidikan


1 APK dan APM di setiap kecamatan a. APK (Angka Partisipasi Kasar)

• APK TK • APK SD termasuk Paket A • APK SMP termasuk Paket B • APK SMA termasuk Paket C

b. APM (Angka Partisipasi Murni) • APM SD • APM SMP • APM SMA

Persen

95,91 87,63

100,97 124,23

70,84 72,47

88,8 77,65 50,97

79,5049,9997,7174,2196,1089,6899,2873,6896,10

2 Rasio ketersediaan ruang kelas untuk SD,SLTP, dan SLTA. • SD • SMP • SMA

1:25

1:17 1:27 1:31

101,68

10089,66

115,383 Rasio murid/rombongan belajar dengan guru

per bidang studi • SD • SMP • SMA

1:11

1:13 1:11 1:09

101,89

98,63107,04

1004 Persentase sekolah yang menerapkan

kurikulum bahasa inggris, komputer, agrobisnis dan kewirausahaan.

Persen 100 100

5 Persentase Anak Berkebutuhan khusus (ABK) yang terlayani pendidikan formal

Persen 75 113,33

- 40 -


6 Jumlah sekolah yang memenuhi standar mutu (SSN).

Sekolah 30 96,67

7 Jumlah buta aksara: • Buta aksara dasar • Buta aksara lanjutan

Orang 22,500 0

22,500

102,220

104,448 Peringkat kelulusan SD, SLTP dan SLTA.

• SD Tingkat Provinsi • SMP Tingkat Provinsi • SMA Tingkat Provinsi • SMK Tingkat Provinsi

Peringkat

3 1 3 3

113,75602075

3009 Peringkat kelulusan SD, SLTP, dan SLTA

• SD • SLTP • SLTA

Persen

99,87 92,28 94,66

104,0699,84

106,97105,39

10 Persentase pendidikan non formal yang memenuhi standar mutu.

Persen 83,39

107,93

11 Persentase anak putus sekolah yang menyelesaikan kejar paket A, B dan C.

Persen 19,97 495,74

12 Persentase desa yang memperoleh layanan perpustakaan • Pembentukan Perpustakan • Layanan Perpus keliling

Persen 29,5

49 10

104,53

90,96118,10

13 Ragam dan jumlah buku perpustakaan • Jumlah Judul Buku (250 judul/th) • Jumlah eksemplar (1000 eks/th)

Judul/tahunEks/tahun

64.415 12.883 51.532

109112,97105,03

14 Jumlah pustakawan dan pemustaka • Jumlah pustakawan • Jumlah Pemustaka

OrangOrang

45.310 20

45.290

55,6645

66,32

RATA-RATA CAPAIAN INDIKATOR SASARAN

100 127,95

Sumber : Laporan Evaluasi Tahunan SKPD Tahun 2011

Tidak jauh berbeda dengan pendidikan, capaian kinerja untuk prioritas peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan juga melampaui target yang telah ditetapkan dengan capaian kinerja untuk tahun 2011 sebesar 177, 55%. Besarnya capaian kinerja tersebut tidak terlepas dari dukungan kegiatan dari sumber pendanaan Tugas Pembantuan berupa kegiatan Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) pada masing-masing PUSKESMAS. Dukungan pendanaan dari Tugas Pembantuan untuk bidang kesehatan ini baru dibiayai oleh Kementerian Kesehatan pada tahun 2011 pada SKPD Dinas Kesehatan dengan nilai sebesar Rp 2.250.000.000. Tambahan dana tersebut tentunya membawa pengaruh yang cukup berarti dalam mendukung capaian sasaran kinerja prioritas ketiga dari RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2011. Untuk lebih memudahkan dalam mengukur keberhasilan dalam pelaksanaan sasaran ini, maka telah dirumuskan 22 indikator yang masing-masing memiliki target tertentu. Untuk lebih jelasnya capaian target kinerja untuk prioritas tersebut dapat dicermati pada tabel dibawah ini :

- 41 -

Tabel 2.30 Capaian Kinerja Indikator Sasaran Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas

Pelayanan Kesehatan


1 Persentase fasilitas pelayanan kesehatan Pemerintah yang menerapkan manajemen mutu

Persen 26,66 49,47

2 Persentase kunjungan Bumil dengan K4 Persen 94 101,563 Persentase Bumil dengan komplikasi yang

ditangani. Persen 74 118,80

4 Persentase persalinan ditolong tenaga kesehatan Persen 90,1 102,045 Persentase ibu nifas yang memperoleh 3 kali

pelayanan sesuai standar Persen 84 115,54

6 Persentase neonatal dengan komplikasi ditangani Persen 60 80,657 Persentase bayi yang memperoleh pelayanan. Persen 81 110,528 Persentase siswa SD kelas 1 yang diperiksa Persen 74 129,319 Persentase pelayanan PUS menjadi peserta KB

aktif Persen 81 100,19

10 Persentase cakupan kunjungan rawat jalan pasien Gakin

Persen 67,3 67,83

11 Persentase cakupan kunjungan rawat inap pasien Gakin

Persen 2,8 151,07

12 Persentase sasaran kesehatan pemerintah dengan kemampuan gawat darurat level 1

Persen 100 100

13 Persentase desa dengan anak UCI Persen 85 117,6514 Jumlah penemuan dan penanganan penyakit

menular a. Jumlah cakupan penemuan dan penanganan

penderita AFP (anak < 15 tahun) b. Cakupan penemuan penderita Pneumonia

Balita yang ditangani c. Cakupan penemuan penderita Diare d. Cakupan penemuan penderita baru dengan TB

BTA (+) e. Cakupan penanganan penderita penyakit DBD f. Cakupan penemuan dan penanganan penderita

HIV-AIDS g. Cakupan penderita malaria ditangani

Persen 59,28

100

5

33 37

100

40

100

64,25

100

53

89,617,16

1000

100

15 Persentase desa dengan KLB yang dilakukan penyelidikan epidemologi kurang dari 24 jam

Persen 100 100

16 Persentase balita dan anak prasekolah dilayani (DTKB)

Persen 89,92 109,66

17 Persentase Balita Gakin mendapatkan MP-ASI Persen 100 10018 Persentase Balita gizi buruk mendapatkan

perawatan Persen 100 100

19 Persentase desa siaga aktif Persen 53 35,8120 Jumlah akreditasi yang diperoleh. Persen 5 10021 Persentase RSUD dengan pencapaian SPM

memenuhi target.

1. Instalasi gawat darurat : Persen 90,62 87,50 • Waktu tanggap pelayanan dokter di Gawat

darurat Menit

≤5 110

• Kemampuan menangani live saving anak dan dewasa

Persen

80

90

• Jam buka pelayanan gawat darurat Jam 24 100

- 42 -


• Pemberian pelayanan kegawatdaruratan yang bersertifikasi yang masih berlaku; ATLS/BTLS/ACLS/PPGD

Persen

85

100

• Kematian pasien lebih kurang 24 jam Persen 2/1000 100 • Tidak adanya pasien yang diharuskan

membayar uang muka Persen 100

100

• Ketersedian tim penanggulangan bencana Tim 1 100 • Kepuasan pelanggan

Persen 60 -

2. Instalasi rawat jalan Persen 86,25 52,20 • Dokter pemberi pelayanan di poliklinik

adalah spesialis Persen 85 117,65

• Ketersediaan pelayanan di poliklinik Persen 100 100 • Jam buka pelayanan di poliklinik:

Senin, Selasa, Rabu, Kamis, Sabtu,Jumat Jam 5 100

• Waktu tunggu di poliklinik Jam 3 100 • Penegakan diagnosis TB melalui

pemeriksaan mikroskopis TB Menit

90 0

• Terlaksananya kegiatan pencatatan dan pelaporan TB di rumah sakit

Persen 60 0

• Kepuasan pelanggan

Persen 95 0

3. Rawat inap Persen 95 69,26 • Pemberi pelayanan di rawat inap adalah

spesialis dan perawat minimal D3 Persen 95 98,95

• Dokter penanggungjawab pasien di rawat inap

Persen 100 100

• Ketersediaan pelayanan di rawat inap Persen 100 100 • Jam visite dokter spesialis (setiap hari kerja) Persen 100 100 • Kejadian infeksi pasca operasi Persen < 1,5 100 • Kejadian infeksi nasokomial Persen < 1,5 100 • Tidak ada kejadian pasien jatuh yang

berakibat kecacatan/kematian Persen 100 0

• Kematian pasien > 48 jam Persen ≤ 0,24 0 • Kejadian pulang paksa Persen ≤ 5 0 • Penegakan diagnose TB melalui

pemeriksaan mikroskopis TB Persen 85 100

• Terlaksananya kegiatan pencatatan dan pelaporan TB di rumah sakit

Persen 90 0


Persen 70 132,14

4. Bedah sentral Persen 100 100 • Waktu tunggu operasi elektif Hari 3 100 • Kejadian kematian di meja operasi Persen ≤ 1 100 • Tidak adanya kejadian operasi salah sisi Persen 100 100 • Tidak adanya kejadian operasi salah orang Persen 100 100 • Tidak adanya kejadian salah tindakan pada

operasi Persen 100 100

• Tidak adanya kejadian tertinggalnya benda asing/lain pada tubuh pasien setelah operasi

Persen 100 100

• Komplikasi anestesi karena overdosis, reaksi anestesi dan salah penempatan endotracheal tube

Persen ≤ 6 100

5. Persalinan dan peritanologi Persen 97,27 80

- 43 -


• Kejadian kematian ibu karena persalinan: a. Perdarahan < 1% b. Preeclamsi ≤30% c. Sepsis ≤ 9,2%

• Pemberi pelayanan persalinan normal • Pemberi pelayanan persalinan dengan

penyulit • Pemberi pelayanan persalinan dengan

tindakan operasi • Kemampuan menangani BBLR 1500 gr –

2500 gr • Pertolongan persalinan melalui sektio

cesaria • Persentase KB vasektomi dan tubektomi

yang dilakukan oleh tenaga kompeten dr. Sp. OG, dr, Sp.B, dr. Sp. U, dokter umum terlatih

• Presentase peserta KB mantap yang mendapat konseling KB mantab oleh bidan terlatih


≤ 1 ≤ 30 ≤ 9,2 100 100

100

100

≤ 20

100

100

70

100100100

100

100

100

0

0

100

100

6. Unit Perawatan Intensif 83,33 46,66 • Rata-rata pasien yang kembali keperawatan

intensif dengan kasus yang sama kurang 72 jam

• Pemberi pelayanan Unit Intensif a. Dr.sp.An; b. D3 Sps

≤ 3

100 50

100

040

7. Radiologi • Waktu tunggu hasil pelayanan thorax foto • Pelaksana ekspertisi • Kejadian kegagalan pelayanan Rotgen • Kepuasan pelanggan

8. Laboratorium patologi klinik

• Waktu tunggu hasil pelayanan thorax foto • Pelaksana ekspertisi • Tidak adanya kesalahan pemberian hasil

pemeriksaan laboratorium • Kepuasan pelanggan

9. Rehabilitasi medik

• Kejadian drop out pasien terhadap pelayanan rehabilitasi medik yang direncanakan

• Tidak adanya kesalahan tindakan rehabilitasi medik


97,5 < 3

100 < 2 90

75

140 0 100

60

86,66

< 50

100

60

131,25166,67

100100

158,33

97,26135,71

0100

153,33

143

180

99

150

- 44 -


10. Farmasi 88,75 121,44 • Waktu tunggu pelayanan obat jadi dan obat

racikan • Tidak adanya kesalahan pemberian obat • Penulisan resep sesuai dengan formularium • Kepuasan pelanggan

60

120 90 85

151,67125105

104,11

11. Gizi 70 95,14 • Ketepatan waktu pemberian makanan

kepada pasien • Sisa makanan yang tidak termakan oleh

pasien • Tidak adanya kejadian kesalahan pemberian

diet

80

45

85

112,50

66,67

106,25

12. Transfusi darah • Kebutuhan darah bagi setiap pelayanan

tranfusi • Kejadian reaksi tranfusi

13. Pelayanan GAKIN

• Pelayanan terhadap pasien GAKIN yang datang ke RS pada setiap unit pelayanan

• Persentase pelayanan terhadap keluarga miskin baik rawat jalan maupun rawat inap

14. Rekam Medik • Kelengkapan pengisian rekam medik 24 jam

setelah pelayanan • Kelengkapan informed concent setelah

mendapat informasi yang jelas • Waktu penyediaan dokumen rekam medic

pelayanan rawat jalan • Waktu penyediaan dokumen rekam medik

pelayanan rawat inap

Persen Persen Persen Persen Persen Persen Persen Persen Persen Persen Persen

25,01

50

0,015

80

80

80

38,75 60

60

15

20

000

100

100

100

25100

0

0

0

15. Pengelolaan limbah • Baku mutu limbah cair:

a. BOD50 (mg/lt) b. COD95 c. TSS30

• Pengelolaan limbah padat infeksius sesuai dengan aturan yang ada

Persen Persen Persen Persen Persen

67,5

40 100

30

100

195,83

250100

333,33

100

- 45 -


16. Administarasi dan manajemen • Tindak lanjut penyelesaian hasil pertemuan

direksi • Kelengkapan laporan akuntabilitas kinerja • Ketepatan waktu pengusulan kenaikan

pangkat • Ketepatan waktu pengurusan gaji berkala • Karyawan yang mendapat pelatihan minimal

20 jam setahun • Cost recovery • Ketepatan waktu penyusunan laporan

keuangan • Kecepatan waktu pemberian informasi

tentang tagihan pasien rawat inap • Ketepatan waktu pemberian imbalan (insentif)

sesuai kesepakatan waktu

17. Ambulan / kereta jenazah • Waktu pelayanan ambulan / kereta jenazah • Kecepatan memberikan pelayanan ambulan

/ kereta jenazah di RS • Response time pelayanan ambulan / kereta

jenazah oleh masyarakat yang membutuhkan

18.Pemulasaraan jenazah • waktu tanggap (response time) pelayanan

pemulasaraan jenazah

19.Pelayanan pemeliharaan sarana rumah sakit • kecepatan waktu menanggapi kerusakan

alat • ketepatan waktu pemeliharaan alat • peralatan laboratorium dan alat ukur yang

digunakan dalam pelayanan kalibrasi tepat waktu sesuai dengan ketentuan kalibrasi

20. Pelayanan laundry • tidak adanya kejadian linen yang hilang • ketepatan waktu penyediaan linen untuk

ruang rawat inap

21. Pencegahan dan pengendalian infeksi (PPI) • ada anggota tim PPI yang terlatih • tersedia APD di setiap instalasi/department • kegiatan pencatatan dan pelaporan infeksi

nasokomial/HAI (Health care Associated Infections) di rumah sakit (minimum 1 parameter)

Menit Menit Menit Menit Menit

Persen Persen Persen Persen Persen Persen Persen Persen Persen Persen Jam Menit Jam

80,55

90 100

100 100

20

40

100

< 2

75

95 24

≤ 30

85

≤ 2

66,66

< 80

60 60

70 70 70

36,66

25 60 25

70,27

00

100100

20

100

100

100

112,50

120,58100

150

111,76

150

106,80

93,75

116,67110

108,66105,56111,76

0

22 Persentase pelayanan terhadap keluarga miskin baik rawat jalan maupun rawat inap.

Persen 95 102,11

RATA-RATA CAPAIAN INDIKATOR SASARAN Persen 138,22 177,55

Sumber : Laporan evaluasi tahunan SKPD tahun 2011

- 46 -

Adapun program-program untuk mendukung peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan kesehatan adalah sebagai berikut: a. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana

Puskesmas/Pustu dan jaringannya. b. Program upaya kesehatan masyarakat dan perorangan. c. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular d. Program perbaikan gizi masyarakat. e. Program promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat f. Program standarisasi pelayanan kesehatan g. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana

RS/RSJ/RS Paru/RS Mata. h. Program obat dan perbekalan kesehatan i. Program pengembangan lingkungan sehat j. Program peningkatan pelayanan keluarga miskin (GAKIN)

Selain adanya peningkatan dukungan dana, capaian kinerja yang sangat

berhasil tersebut juga disebabkan oleh adanya peningkatan kinerja di bidang

kesehatan. Untuk memenuhi standar mutu pelayanan RS wajib melakukan

akreditasi secara berkala minimal 3 (tiga ) tahun sekali. Hal ini sesuai dengan

Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit. Tahun 2011

RSUD Wonosari melakukan kegiatan penilaian Akreditasi 5 (lima) jenis

pelayanan dari target akreditasi 5, sehingga tingkat capaian kinerjanya

mencapai 100%.

Instalasi gawat darurat RSUD Wonosari selalu siap memberikan pelayanan 24

jam dengan pemberi pelayanan kegawatdaruratan yang sudah memiliki

kompetensi teknis kagawatadaruratan baik tenaga medis maupun paramedis.

kompetensi teknis kagawatadaruratan baik tenaga medis maupun paramedis.

Kompetensi teknis yang dimiliki meliputi ATLS/BTLS/ACLS/PPGD. Sedangkan

untuk penanggulangan bencana instalasi gawat darurat dibentuk satu tim

dengan tujuan untuk memberi pertolongan klinis dalam penanggulangan

akibat bencana alam. Untuk memudahkan pasien dalam pelayanan gawat

darurat RSUD Wonosari tidak ada keharusan untuk membayar uang muka.

Dari target pelayanan gawat darurat 100% terealisasi 100%.

Pelayanan rawat jalan atau poliklinik adalah sesuai dengan jam kerja

pelayanan poliklinik yaitu buka jam 08.00 s/d 13.00 setiap hari kerja kecuali

hari Jum'at jam 08.00 s/d 11.00. Pelayanan Poliklinik RSUD Wonosari dilayani

oleh dokter Spesialis, untuk pelayanan dasar yaitu Anak, kebidanan, penyakit

dalam dan bedah. Dari target 85% sudah tercukupi semua 100%. Menurut

SPM yang dikeluarkan oleh Direktorat Jenderal Bina Pelayanan Medik

- 47 -

Kementerian Kesehatan RI bahwa minimal ketersedian jenis layanan rawat

jalan adalah kesehatan anak, penyakit dalam, kebidanan dan bedah sehingga

sudah tercapai 100%.

Pemberi pelayanan di rawat inap untuk dokter spesialis sudah sesuai dengan 4

(empat) pelayanan dasar yaitu anak, kebidanan, penyakit dalam dan bedah

sesuai dengan kompetensi teknis atau spesialisasi sedang untuk tenaga

perawat dari target 95 % hanya tercapai 94% dengan kompetensi D3.

Penanggungjawab rawat inap adalah dokter yang mengkoordinasikan kegiatan

pelayanan sesuai kebutuhan pasien. Jenis-jenis pelayanan rawat inap yang

diberikan meliputi 4 (empat) spesialis dasar yaitu Kesehatan anak, penyakit

dalam, kebidanan atau visite dokter spesialis setiap jam kerja. Berdasarkan

survei yang dilakukan oleh Komite Keperawatan kepuasan pelanggan terhadap

mutu pelayanan rawat inap dari target 70% mencapai 92.3%. Hal ini

menunjukan bahwa RSUD Wonosari masih menjadi tujuan pertama untuk

pelayanan kesehatan khsususnya pada rawat inap.

Pembacaan dan verikasi hasil pemeriksaan atau ekspertasi di radiologi adalah

dilakukan oleh tenaga ahli untuk efektifitas dan efesiensi pelayanan dan hasil

pelayanan pada pelayanan kesehatan penunjang medis tidak ada

menggambarkan persepsiatau kepuasan pelanggan terhadap pelayanan

penunjang medik mengalami kenaikan dari target yang diharapkan yaitu 150%.

Pelayanan pasien GAKIN yang datang ke RSUD Wonosari pada setiap unit

pelayanan kesehatan tidak ada perbedaan dalam pananganannya baik di

sarana pelayanan spesialisasi, dirawat jalan ataupun perawatan dirawat inap.

Rekam medik yang lengkap adalah rekam medik yang telah diisi oleh dokter

dalam waktu 24 jam setelah selesai pelayanan rawat jalan atau setelah pasien

rawat inap diputuskan untuk pulang, yang meliputi identitas pasien, anamnesis,

rencana asuhan, pelaksanaan asuhan, tindak lanjut dan resume. Dari target

80% terisi rekam medik yang dikembalikan sudah memenuhi target 80%.

Ketersediaan waktu penyediaan ambulance/kereta jenasah untuk memenuhi

kebutuhan pasien/keluarga pasien dapat diakses setiap hari selama 24 jam.

Sedangkan response time sesuai dengan SPM adalah maksimal 30 menit dari

target 85% dapat terealisasi 95%.

Kecepatan waktu menanggapi alat yang rusak adalah waktu yang dibutuhkan

mulai laporan alat rusak diterima, melakukan pemeriksaan terhadap alat yang

rusak untuk ditindaklanjuti perbaikan, maksimal dalam waktu 15 menit harus

sudah ditanggapi dari target 60% dapat terealisasi 70%. Keselamatan dan

efektivitas alat kesehatan RSUD Wonosari melakukan kalibrasi atau pengujian

- 48 -

kembali terhadap kelayakan alat kesehatan sesuai dan tepat waktu dengan

ketentuan kalibrasi. Dari target 60% terealisasi 66% atau mencapai 110%.

Efektifitas dan efisiensi pelayanan loundry dapat tergambarkan pada

pengendalian kebutuhan linen. Dari target linen tidak hilang 70% terealisasi

105,56 %. Ketepatan penyediaan linen sesuai dengan ketentuan waktu yang

ditetapkan untuk rawat inap sudah melebihi dari target yang diharapkan yaitu

111,76%. Sehingga hal ini dapat menggambarkan sistem pengendalian dan

mutu pelayanan loundri yang baik.

RSUD Wonosari adalah rumah sakit pemerintah sehingga untuk mendukung

prioritas pembangunan Pemerintah daerah dan sesuai dengan prioritas

sasaran RPJMD Kabupaten Gunungkidul untuk melakukan pengembangan

pelayanan dasar murah, maka semua pasien yang termasuk kelurga miskin

baik pemegang kartu askeskin maupun tidak tetap dilayani sesuai dengan

layanan kesehatan yang ada di RSUD Wonosari. Karena terbatasan Tempat

Tidur maka RSUD belum bisa menampung semua pasien Gakin, tetapi dari

target 95% dapat terealisasi 97% atau mencapai 102,11%.

Prioritas 4. Pelestarian Lingkungan Hidup

Isu tentang lingkungan hidup dalam beberapa tahun ini menjadi isu penting yang menarik perhatian warga dunia, tak terkecuali di Indonesia. Berbagai bencana alam yang akhir-akhir ini semakin sering melanda di berbagai dunia, tidak dapat dipungkiri lagi merupakan akibat dari eksploitasi sumber daya alam yang mengabaikan kelangsungan dan kelestarian lingkungan. Sadar akan pentingnya menjaga kelestarian lingkungan bagi kehidupan, pemerintah melalui berbagai program yang diluncurkannya melalui Kementerian Lingkungan Hidup maupun kementerian-kementerian teknis lainnya telah melaksanakan beberapa program pembangunan yang berwawasan lingkungan, dengan kata lain berbagai program dan kegiatan pembangunan yang dilaksanakan harus memperhatikan hal-hal yang berkaitan dengan tata kelola lingkungan yang baik. Pengelolaan lingkungan hidup adalah upaya terpadu dalam pemanfaatan, penataan, pemeliharaan, pengawasan, pengendalian, pemulihan, dan pengembangan lingkungan hidup.

Pengelolaan lingkungan hidup mempunyai tujuan sebagai berikut: 1. Mencapai kelestarian hubungan manusia dengan lingkungan hidup sebagai tujuan membangun manusia seutuhnya. 2. Mengendalikan pemanfaatan sumber daya secara bijaksana.

- 49 -

3. Mewujudkan manusia sebagai pembina lingkungan hidup. 4. Melaksanakan pembangunan berwawasan lingkungan untuk

kepentingan generasi sekarang dan mendatang. Sejalan dengan semakin berkembangnya kegiatan ekonomi dan teknologi maka semakin besar tuntutan terhadap pengelolaan lingkungan yang baik, agar dampak dari kegiatan ekonomi tersebut tidak berimbas buruk bagi kelestarian lingkungan hidup yang sehat dan layak bagi kepentingan generasi sekarang dan mendatang. Untuk mendukung hal tersebut perlu adanya kelembagaan pembangunan yang berwawasan lingkungan, yang di Kabupaten Gunungkidul ini dilaksanakan melalui beberapa program dengan indikator dan capain target untuk masing-masing indikator tersebut dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.31

Capaian Kinerja Indikator Pelestarian Lingkungan Hidup


1 Program rehabilitasi hutan dan lahan Persen 100 72,042 Konservasi pada habitat khusus:

a. Luas penghijauan sumber air b. Luas penghijauan sempadan pantai c. Luas penghijauan sempadan sungai d. Luas penghijauan telaga e. Luas konservasi kera ekor panjang f. Luas konservasi kawasan hutan lindung

Ha 142,565

39878

1828745

94,49100100100

78,02100

88,893 Jumlah sumber mata air yang dikonservasi Buah 4 1254 Jumlah kelompok masyarakat peduli/pemerhati

lingkungan: a. Pengelola sampah b. Prokasih c. Pokdarling/konservasi d. Sekolah Berwawasan Lingkungan Hidup e. Ponpes berwawasan lingkungan

KelompokKelompokKelompokSekolah Ponpes

614

725

4

126,6

133100100200100

5 Perlindungan dan konsevasi sumberdaya hutan Persen 60 406 Perlindungan dan konservasi sumber daya alam Persen 70 78,558 Persentase kelengkapan data informasi status

lingkungan Persen 60 83,33

9 Persentase kawasan pemukiman yang memiliki sanitasi penanganan sampah

Persen 23,43 100

10 Persentase kawasan pemukiman yang memiliki sanitasi pengelolaan limbah rumah tangga

Persen 47,76 100

11 Rasio ruang terbuka hijau Persen 77 10012 Jumlah unit usaha/kegiatan yang memiliki

dokumen pengelolaan lingkungan Unit 219 97,72

13 Persentase penurun penambangan liar Persen 25 10014 Pengembangan kinerja pengelolaan air minum

dan air limbah Persen 18,98 100

RATA-RATA CAPAIAN INDIKATOR SASARAN 100 86,98Sumber: Analisa dan Evaluasi Rencana Pembangunan Tahunan Pemerintah Daerah Kabupaten

Gunungkidul Tahun 2011

- 50 -

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa secara umum capaian target untuk prioritas keempat RKPD Tahun 2011, Pelestarian Lingkungan Hidup belum mampu memenuhi target yang ditetapkan. Dari target kinerja 100% hanya tercapai 86,98%. Dari 14 indikator ada 6 indikator yang capaian kinerjanya berada dibawah target. Hal tersebut disebabkan oleh oleh beberapa hal, diantaranya: a. Penentuan target yang terlalu tinggi b. Dukungan kegiatan yang kurang memadai c. Pendanaan yang tidak sesuai dengan yang ditargetkan

Prioritas 5. Pembangunan Perdesaan dan Percepatan Wilayah Tertinggal

Prioritas kelima dari Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2011 adalah Pembangunan Perdesaan dan Percepatan Wilayah Tertinggal. Untuk mendukung tercapainya prioritas pembangunan tersebut, Pemerintah Kabupaten Gunungkidul telah melakukan beberapa upaya yang tertuang melalui program-program pembangunan, diantaranya adalah:

a. Program pembangunan infrastruktur perdesaan b. Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial c. Program pemberdayaan masyarakat miskin, komunitas adat terpencil, dan

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial lainnya. d. Program pemberdayaan kelembagaan sosial e. Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa f. Program peningkatan keberdayaan masyarakat desa g. Program penanggulangan kemiskinan h. Program pengembangan lembaga ekonomi perdesaan

Untuk mencapai target dari prioritas Pembangunan Perdesaan dan Percepatan Wilayah Tertinggal, telah disusun 20 indikator yang dipergunakan untuk mengukur tingkat keberhasilan dari program-program pembangunan yang mendukung prioritas pembangunan tersebut. Berdasarkan laporan Laporan Evaluasi Tahunan SKPD Tahun 2011 diperoleh data mengenai capaian indikator kinerja yang secara rinci dapat dilihat pada tabel berikut ini:

- 51 -

Tabel 2.32 Capaian Kinerja Pembangunan Perdesaan dan Percepatan Wilayah Tertinggal


1 Persentase kawasan pemukiman yang memiliki jalan poros desa Persen 40,39 100

2 Persentase kawasan pemukiman yang memiliki sarana listrik dan energi yang cukup Persen 72,50 98,01

3 Jumlah rumah yang dibangun dan direhabilitasi untuk Rumah Tangga Miskin (RTM) Unit 100 100

4 Persentase Desa Rawan Pangan Persen 25 96,305 Jumlah RTM yang memperoleh distribusi raskin RT 70,90 1006 Jumlah Desa Swasembada Desa 13 76,92

7 Persentase desa yang menyusun profil desa secara lengkap dan akurat Persen 100 75

8 Persentase kecamatan yang memiliki Kelompok Usaha Bersama aktif Persen 72,97 100

9 Persentase karang taruna aktif yang menjadi pioneer ekonomi daerah di setiap kecamatan Persen 22,22 100

10 Persentase sentra produksi yang memiliki layanan transportasi umum yang tertib, aman, lancar, dan laik jalan

Persen 68 102,94

11 Rasio ketersediaan simpul transportasi antar kecamatan Buah 2 0

12 Rasio ketersediaan fasilitas lalu lintas jalan Buah 2 150

13 Persentase kawasan pemukiman yang memiliki pelayanan transportasi umum yang tertib, aman, dan lancar

Persen 67 77,61

14 Persentase kawasan pemukiman yang memiliki akses telekomunikasi Persen 70 44,14

15

Jumlah stimulan dan swadaya masyarakat dalam membangun infrastruktur perdesaan: a. Jumlah stimulan aspal b. Jumlah stimulan semen c. Jumlah swadaya masyarakat d. Jumlah desa lokasi TMMD e. Jumlah desa lokasi karya bakti TNI

Persen Drum Zak Milyard Desa Desa

100

300160.000

2,58816

72,72

66,6762,5035,5698,86

10016 Jumlah kecamatan yang memiliki posyantekdes Persen 5 4017 Jumlah UPPKS di desa Kelompok 60 8,33

18 Jumlah wirausaha baru kelompok masyarakat PNPM Mandiri Perdesaan Kelompok 202 147,45

19 Persentase desa siaga aktif Persen 53 35,81

20 Persentase desa pesisir yang memiliki pendamping teknis perikanan Persen 5,6 22

RATA-RATA CAPAIAN INDIKATOR SASARAN Persen 68,97 77,36

Sumber : Laporan Evaluasi Tahunan SKPD tahun 2011

Prioritas 6. Pemeliharaan dan Pembangunan Infrastruktur

Ketersediaan dan kecukupan infrastruktur merupakan aspek penting bagi

kelangsungan dan percepatan pembangunan suatu wilayah. Infrastruktur juga

memegang peranan penting sebagai salah satu roda penggerak pertumbuhan

- 52 -

ekonomi. Ini mengingat gerak laju dan pertumbuhan ekonomi suatu wilayah

bahkan negara tidak dapat pisahkan dari ketersediaan infrastruktur seperti

transportasi, telekomunikasi, sanitasi, dan energi. Oleh karena itu, pembangunan

sektor ini menjadi fondasi dari pembangunan ekonomi selanjutnya. Tidaklah

mengherankan jika pembangunan infrastruktur menjadi salah satu prioritas utama

dalam pembangunan, selain kesehatan dan pendidikan.

Pemeliharaan dan Pembangunan Infrastruktur yang merupakan prioritas keenam

dari RKPD Kabupaten Gunungkidul, diintervensi melalui beberapa program

adalah:

a. Program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa, dan jaringan pengairan lainnya.

b. Program pembangunan jalan dan jembatan c. Program penyediaan air baku d. Program pembangunan infrastruktur perdesaan e. Program lingkungan sehat perumahan

Adapun capaian kinerja untuk Pemeliharaan dan Pembangunan Infrastruktur dapat dilihat pada tabel dibawah ini:

Tabel 2.33

Capaian Kinerja Pemeliharaan dan Pembangunan Infrastruktur


1 Rasio ketersediaan fasilitas lalu lintas jalan Persen 40 100

2 Persentase sentra produksi yang memiliki jalan (jalan kabupaten) yang handal Persen 47,3 100

3 Persentase sentra produksi yg memiliki jembatan yg handal Persen 67.8 96,31

4 Panjang Jaringan Jalan Lintas Selatan (JJLS) yang terbangun Km 30 83,33

5 Persentase kawasan pemukiman yang memiliki jalan, jembatan, dan fasum, fasos Persen 37,04 100

6 Persentase kelengkapan fasilitas lalu lintas dan angkutan jalan menuju pelabuhan Sadeng Persen 55,58 96,46

7 Persentase obyek wisata yang dapat diakses oleh sarana transportasi yang nyaman Persen 50 100

8 Persentase obyek wisata yang memiliki listrik Persen 80 106,25 RATA-RATA CAPAIAN INDIKATOR SASARAN 100 97,79

Sumber : Laporan Evaluasi tahunan SKPD Tahun 2011

Dari 8 indikator tersebut ada 4 indikator yang dapat mencapai target sesuai yang direncanakan yaitu rasio ketersediaan fasilitas lalu lintas jalan, persentase sentra produksi yang memiliki jalan (jalan kabupaten) yang handal, persentase kawasan pemukiman yang memiliki jalan, jembatan, dan fasum,

- 53 -

fasus dan persentase obyek wisata yang dapat diakses oleh sarana transportasi yang nyaman. Selain keempat indikator tersebut ada 1 indikator yang mampu melebihi target yang ditetapkan yaitu persentase obyek wisata yang memiliki listrik dengan capaian 106,25%. Sedangkan untuk 3 indikator yang lain masih belum bisa mencapai target sebagaimana yang direncanakan. Walaupun demikian secara umum capaian indikator kinerja sasaran dalam mendukung prioritas Pemeliharaan dan Pembangunan Infrastruktur, dengan rata-rata capaian 97,79 dinilai cukup berhasil dalam mencapai sasaran.

2.3. Telaah Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD

Bagian ini merupakan telaah terhadap hasil evaluasi status dan kedudukan pencapaian kinerja pembangunan daerah. Telaah dilakukan dengan melakukan tinjauan evaluasi terhadap hasil kinerja RPJMD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2015 sampai dengan tahun 2011. Indikator yang dipakai untuk evaluasi adalah indikator kinerja sasaran dokumen RPJMD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2015, sebagaimana ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Gunungkidul Nomor 17 Tahun 2010. Evaluasi terhadap sasaran-sasaran RPJMD dapat dijelaskan melalui pencapaian kinerja sasarannya. Adapun indikator sasaran di RPJMD adalah 22 Sasaran.

Indikator kinerja sasaran merupakan indikator kinerja intermediate outcomes yang disesuaikan dengan kemampuan riil pengerahan sumber daya Pemerintah Kabupaten Gunungkidul hingga Tahun 2011, sehingga dapat menggambarkan capaian kinerja sebagai hasil evaluasi terhadap hasil RPJMD. Dalam menentukan evaluasi untuk setiap sasaran, digunakan metode rata-rata dari capaian setiap indikator sasaran yang selanjutnya dikategorikan dalam kriteria pengukuran, yaitu Sangat Berhasil, Berhasil, Cukup Berhasil, dan Tidak Berhasil.

Secara umum capaian kinerja indikator sasaran dapat dicapai dengan sangat berhasil dan berhasil, pencapaian indikator kinerja sasaran ini telah diupayakan dengan pelaksanaan intervensi program dan kegiatan SKPD pengampu target mandat RPJMD. Adapun capaian kinerja sasaran RPJMD di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 dan Tahun 2011 adalah:

Capaian kinerja sasaran RPJMD pada tahun 2011 adalah sebagai berikut: a. Capaian kinerja sasaran RPJMD Sasaran RPJMD dengan Kriteria Sangat

Berhasil adalah : 1) Sasaran 1 Misi 2,5,7 yaitu sentra produksi memiliki infrastruktur

transportasi, energi, air, telekomunikasi, dan sanitasi yang handal.

- 54 -

2) Sasaran 2 Misi 2,5,7 yaitu kawasan pemukiman memiliki infrastruktur dasar transportasi, energi, air, telekomunikasi dan sanitasi.

3) Sasaran 3 Misi 2,5,7 yaitu pelabuhan pendaratan ikan Sadeng ditingkatkan menjadi pelabuhan perikanan nusantara dengan infrastruktur minapolitan yang memacu pengembangan kawasan perikanan pantai selatan.

4) Sasaran 4 Misi 2,5,7 yaitu seluruh potensi sumber daya alam dipetakan dan dipromosikan secara tepat sasaran dengan data yang akurat untuk mendorong investasi.

5) Sasaran 5 Misi 2,5,7 yaitu setiap kecamatan memiliki komoditas unggulan yang dikelola secara lestari dengan menerapkan teknologi produksi dan pengolahan yang tepat guna.

6) Sasaran 8 Misi 2,5,7 yaitu Gunungkidul mencapai ketahanan pangan. 7) Sasaran 2 Misi 3 yaitu seluruh potensi sumber daya alam dipetakan

dan dipromosikan secara tepat sasaran dengan data yang akurat untuk mendorong investasi.

8) Sasaran 1 Misi 4 yaitu anak usia dini terlayani PAUD. 9) Sasaran 2 Misi 6 yaitu seluruh perencanaan, pelaksanaan,

pengendalian dan pelaporan dilaksanakan secara tepat waktu dan terintegrasi dengan data yang akurat.

10) Sasaran 3 Misi 6 yaitu pelayanan publik dilaksanakan sesuai standar pelayanan prima serta menciptakan iklim usaha yang kondusif.

11) Sasaran 4 Misi 6 yaitu masyarakat memperoleh perlindungan dan kepastian hukum dalam melaksanakan kegiatannya secara tertib dan damai.

b. Capaian kinerja sasaran RPJMD Sasaran RPJMD dengan Kriteria Berhasil adalah : 1) Sasaran 2 Misi 2,5,7 yaitu kawasan pemukiman memiliki infrastruktur

dasar transportasi, energi, air, telekomunikasi dan sanitasi. 2) Sasaran 1 Misi 3 yaitu Gunungkidul menjadi destinasi wisata

unggulan dengan infrastruktur yang handal. 3) Sasaran 3 Misi 4 yaitu angkatan kerja menjadi pekerja profesional

atau wirausaha yang peduli memajukan daerahnya. 4) Sasaran 5 Misi 4 yaitu keluarga sadar gizi, berperilaku hidup bersih

sehat, dan menerapkan norma keluarga kecil, bahagia dan sejahtera. 5) Sasaran 6 yaitu pemuda pemudi Gunungkidul meraih prestasi

regional, nasional dan internasional.

- 55 -

c. Capaian kinerja sasaran RPJMD Sasaran RPJMD dengan Kriteria Cukup Berhasil adalah : 1) Sasaran 1 Misi 1 yaitu sentra produksi memiliki infrastruktur air dan

sanitasi yang handal. 2) Sasaran 6 Misi 2,5,7 yaitu setiap kecamatan memiliki unit pelayanan

bisnis dan lembaga pembiayaan yang mampu memfasilitasi pengembangan komoditas unggulan.

3) Sasaran 2 Misi 4 yaitu pendidikan dasar, menengah dan anak usia sekolah lulus SLTA dan memiliki keterampilan bahasa Inggris, komputer, agrobisnis dan kewirausahaan.

d. Capaian kinerja sasaran RPJMD Sasaran RPJMD dengan Kriteria Tidak Berhasil adalah : 1) Sasaran 2 Misi 1 yaitu kawasan permukiman memiliki infrastruktur

dasar transportasi, energi, air, telekomunikasi dan sanitasi. 2) Sasaran 4 Misi 4 yaitu rumah sakit, puskesmas dan jaringannya

memenuhi standar mutu serta mampu menjangkau/dijangkau oleh masyarakat di wilayahnya.

3) Sasaran 1 Misi 6 yaitu seluruh SKPD dan pemerintahan desa memiliki aparatur yang kompeten sesuai kebutuhan serta menerapkan akuntabilitas kinerja dan bebas KKN.

Ringkasan capaian kinerja indikator kinerja sasaran di RPJMD sampai

dengan tahun 2011 menunjukkan bahwa sebagian besar indikator kinerja

sasaran dicapai oleh Pemerintah Kabupaten Gunungkidul sangat berhasil. Hal

ini menunjukkan bahwa target sasaran RPJMD sebagai pelaksanaan tugas

dan fungsi SKPD sudah dilaksanakan dengan baik dengan dukungan

program dan kegiatan yang relevan. Bagi pencapaian target sasaran yang

belum mencapai belum mencapai minimal berhasil perlu adanya pencermatan

pilihan program dan kegiatan untuk mengintervensi pencapaian sasaran.

Dari hasil evaluasi tersebut, didapatkan gambaran tentang permasalahan dan kendala yang dihadapi serta solusi dan rekomendasi berdasarkan pencapaian target-target RPJMD. Dari input dan analisis data yang ada ditemukan permasalahan, kendala, solusi dan rekomendasi umum pencapaian target RPJMD sebagai berikut:

1. Permasalahan dan Kendala Umum : 1) Penetapan pilihan sasaran yang terlalu besar untuk dicapai, yaitu

Pelabuhan pendaratan ikan Sadeng ditingkatkan menjadi pelabuhan perikanan nusantara dengan infrastruktur minapolitan yang memacu

- 56 -

pengembangan kawasan perikanan pantai selatan, walapun disisi yang lain indikator sasarannya sudah representif.

2) Indikator sasaran terlalu detail dan kesulitan data pendukung untuk evaluasi.

3) Adanya misi integratif yaitu Misi 2. Pemanfaatan Sumberdaya alam untuk menggerakan perekonomian daerah secara lestari. Misi 5. Peningkatan Iklim Usaha yang kondusif, dan Misi 7. Peningkatan Peluang investasi dan penggalangan sumber-sumber pendanaan dalam alur dan aliran untuk perencanaan dan evaluasi program-kegiatan menjadi cakupannya luas.

4) Ketersediaan data profile/database dan data pembangunan lingkup tugas dan fungsi SKPD terbatas dan kurang mendapatkan adanya perhatian yang serius.

5) Belum adanya kesatuan pemahaman terhadap pencapaian indikator sasaran RPJMD, sehingga peran masing-masing SKPD kurang optimal.

6) Keterbatasan dalam identifikasi program untuk dapat mengintervensi pencapaian sasaran.

7) Adanya program strategis untuk pencapaian sasaran belum didukung oleh intervensi program yang didanai.

2. Solusi dan Rekomendasi Umum: 1) Rumusan penetapan sasaran disederhanakan sesuai daya dukung

kelembagaan dan kondisi daerah. 2) Rasionalisasi indikator sasaran sehingga memenuhi kreteria indikator

yang baik sehingga dapat dievaluasi karena ketersediaan data. 3) Rumusan visi dan misi yang demikian diambil dari visi dan misi

Kepala Daerah, sehingga tidak dapat dirubah, maka untuk membangun sinergitas perencanaan dan evalasi perlu adanya kecermatan dan kesamaan pemahaman komprehensif bahwa misi integratif tersebut dipahami sebagai atau dalam artian bahwa upaya peningkatan iklim usaha yang kondusif dan peningkatan peluang investasi dan penggalangan sumber-sumber pendanaan dilakukan dengan pemanfatan sumberdaya alam untuk menggerakan perekonomian daerah secara lestari.

4) Dukungan ketersediaan data profile (database) dan data pembangunan lingkup tugas dan fungsi SKPD dapat up to date dan akurat perlu mendapat dukungan pendanaan dan perhatian seluruh SKPD.

5) Peningkatan koordinasi perencanaan daerah, antar hirarkhis SKPD agar ada kesatuan pemahaman terhadap dokumen RPJMD.

- 57 -

6) Perlunya pencermatan program dan alternatife program pendukung untuk dapat mempercepat pencapaian sasaran.

7) Pilihan prioritas program untuk mencapai kinerja sasaran dapat dicapai.

Berdasarkan input dan analisis data yang ada ditemukan permasalahan, kendala, solusi dan rekomendasi pencapaian target RPJMD dalam kelompok misi sebagai berikut:

A. Misi 1. Peningkatan Pemanfaatan air dan sanitasi yang handal 1) Permasalahan dan kendala:

1. Petunjuk Teknis DAK dan penggunaan cukai tembakau diatur dengan cakupan terbatas dan ketat sehingga tidak leluasa untuk menunjang kinerja sasaran pembangunan.

2. Data profile dan kinerja SKPD terbatas sehingga untuk identifikasi dan mapping kinerja akan mengalami kesulitan.

3. Manajemen sumber daya manusia yang belum optimal khususnya kebutuhan sumber daya manusia teknis dan keahlian dalam mendukung kinerja.

4. Keterbatasan anggaran APBD Kabupaten.

2) Solusi dan rekomendasi 1. Usulan ke Kementrian Teknis dan Kementrian Keuangan agar

petunjuk teknis lebih bersifat fleksibel sesuai kondisi dan kebutuhan daerah.

2. Dukungan alokasi dana yang representatif untuk program dan kegiatan pendataan dan pelaporan .

3. Penataan sumber daya manusia aparatur berdasarkan kualifikasi dan kompetensi aparatur.

4. Intensifkan akses anggaran diluar APBD Kabupaten 5. Perlunya perhatian komitmen dan konsistensi pelaksanaan

kinerja yaitu pemahaman rencana fisik dan penjadwalan, koordinasi, monitoring, dan evaluasi agar lebih diintensifkan agar kegiatan lebih sinkron dan sinergis antar SKPD

6. Perlunya dukungan sarana prasarana dan fasilitas. 7. Memilih dan memprioritaskan program untuk mengintervensi

agar target kinerja sasaran dapat meningkat dan terwujud, yaitu: a. Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial b. Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan

air limbah c. Program peningkatan ketahanan pangan

- 58 -

d. Program pengembangan kinerja air minum dan air limbah e. Program rehabilitasi hutan dan lahan .

B. Misi (2, 5, 7) Pemanfaatan sumberdaya alam untuk menggerakan

perekonomian daerah secara lestari, Peningkatan iklim usaha yang kondusif, Peningkatan peluang investasi dan penggalangan sumber-sumber pendanaan 1) Permasalahan dan kendala :

1. Kurang terintegrasinya program dan kegiatan khususnya pelaksanaan pembangunan jalan usaha tani atau jalan produksi antar sektor.

2. Sentra produksi tanaman pangan-hortikultura tersebar di seluruh wilayah.

3. Belum optimalnya pengelolaan limbah, sanitasi dan drainase RPH (Rumah Potong Hewan), TPH (Tempat Pemotongan Hewan) dan RPA (Rumah Potong Ayam)

4. Cita-cita menjadikan Sadeng sebagai pelabuhan Nusantara, sangat memerlukan infrastruktur dengan standar kualitas dan kuantitas yang baik dan cakupan layanannya juga berubah semakin luas, maka berdasarkan data kinerja sekarang ini peningkatan status terlalu tinggi sebagaimana direferensikan dalam Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor: 16/Men/2006 tentang Pelabuhan Perikanan, lebih tepat menggunakan istilah PPP.

5. Masih rendahnya kualitas SDM masyarakat di bidang kelautan serta adanya keterbatasan SDM apatur/tenaga teknis untuk pendampingannya.

6. Belum adanya integrasi data potensi bidang kelautan dan perikanan, tanaman pangan dan hortikura, peternakan dan kehutanan – perkebunan walaupun secara umum sudah di petakan.

7. Ragam dan jumlah teknologi yang meliputi kaji terap, demplot, percontohan di BPP belum optimal / dapat mencapai target, karena alokasi anggaran terbatas.

8. Koordinasi layanan penyuluhan belum dapat berjalan dengan lancar antar SKPD lingkup pertanian (arti luas) dalam hal program penyuluhan dan adanya keterbatasan tenaga fungsional penyuluh.

9. Minat dan kecenderungan petani berubah-ubah dalam menanam satu komoditas dipengaruhi oleh permintaan pasar,

- 59 -

musim dan perkembangan teknologi, menjadikan upaya pengembangannya tidak dapat berkesinambungan.

10. Keterbatasan APBD kabupaten dalam mendorong kinerja kegiatan misalnya mengganti tembakau dengan komoditas yang rendah nikotin.

11. Monitoring, evaluasi, dan pelaporan pembangunan terbatas. 12. Kurangnya pemanfaatan SDA terutama air berbasis kelautan

dan perikanan karena keterbatasan SDM masyarakat, iklim usaha, kerjasama, dan belum optimalnya fasilitasi pemerintah daerah.

13. Kendala musim dalam pengelolaan perikanan tangkap, kurangnya sarana prasarana, manajemen nelayan belum baik, dan dukungan akses permodalan nelayan belum optimal.

14. Daerah yang luas dan perbukitan serta sebaran penduduk sangat membutuhkan sarana jalan dengan investasi yang besar.

15. Pasca panen dan keamanan produk peternakan belum optimal. 16. Masih Lemahnya kelembagaan peternakan masyarakat. 17. Ketergantungan keberadaan sarana produksi peternakan

karena tergantung pabrik luar daerah. 18. Faktor lahan masyarakat sebagian tanah tidak boleh ditanami

dengan tanaman pendukung konservasi air karena kurang produktif seperti gayam, beringin, aren klumprit, preh, dan sebagainya.

19. Kurangnya dukungan tokoh masyarakat/perangkat desa dalam memberi contoh kepada masyarakat untuk berperilaku bersih dan sehat dan menjaga lingkungan seputar sungai.

20. Sarana dan prasarana pasar pemerintah belum semuanya representatif .

21. Belum lancarnya arus pemasaran produk-produk lokal dan kendala transpotasi untuk kawasan tertentu.

22. Kebutuhan sosial dan ketergantungan musim sering menghambat produktifitas masyarakat.

2) Solusi dan rekomendasi :

1. Pelaksanaan pembangunan jalan usaha tani atau jalan produksi agar lebih diintegrasikan melalui rapat koordinasi perencanaan bidang pertanian.

- 60 -

2. Perlunya mapping secara spesifik agar ada ketepatan intervensi atau pilihan program pengembangan - peningkatan produksi dan produktifitas dapat lebih optimal

3. Karena bidang peternakan Kabupaten Gunungkidul menjadi alternatif penyokong gudang ternaknya Provinsi DIY, maka pembinaan fasilitasi pendukung komoditas tersebut harus menjadi perhatian.

4. Pelabuhan Sadeng dialternatifkan untuk direvisi yaitu tetap dalam statusnya sekarang ini, tetapi ada upaya fokus upaya peningkatan sarana dan prasarana untuk mendukung produktivitas yaitu adanya peningkatan volume hasil tangkap melalui pelabuhan Sadeng.

5. Perlunya adanya pilihan program pelatihan teknik sesuai kebutuhan masyarakat nelayan serta pengembangan SDM aparatur kelautan dan perikanan.

6. Perlunya dokumen integrasi tentang potensi bidang kelautan dan perikanan, tanaman pangan, dan hortikultura, peternakan dan kehutanan – perkebunan dalam satu dokumen integrasi yang di up-dating dan diekspose secara berkala.

7. Perlunya perencanaan dan penganggaran kaji terap, demplot dan percontohan di lahan BPP agar anjuran pemerintah daerah bidang pangan-hortikutura, kehutanan-perkebunan maupun peternakan dapat memberikan jaminan keuntungan petani.

8. Perlunya forum programa penyuluhan terpadu antar lingkup pertanian (arti luas) dengan sentra koordinasi BP2KP dan upaya penataan jabatan fungsional penyuluh.

9. Sosialisasi dan penyadaran petani tentang kesesuaian komoditas yang harus ditanam dengan lahan, sehingga ada jaminan produktifitas optimal.

10. Pengembangan usulan program kegiatan ke sumber dana APBD Provinsi, APBN, dan sumber dana lainnya yang sah atau mengembangkan pola kemitraan. Melalui jejaring kerja antar stakeholder.

11. Dukungan alokasi anggaran yang representatif untuk optimalisasi monitoring, evaluasi, dan pelaporan

12. Pengembangan SDM kelautan, peningkatan jejaring kelembagaan usaha, peningkatan akses permodalan serta pemberdayaan ekonomi pesisir dengan pola pilihan program yang tepat.

- 61 -

13. Pola regenerasi pelaku usaha kelautan dan perikanan secara tepat dan strategis dengan pola pelatihan yang tepat.

14. Perlunya studi atau kajian komprehensif layanan bidang transportasi sesuai kemampuan daerah dan SPM.

15. Peningkatan kemampuan masyarakat dengan peningkatan penganekaragaman pangan asal hewan.

16. Penguatan lembaga peternakan. 17. Pemanfaatan dan pengembangan secara optimal potensi lokal. 18. Peningkatan sosialisasi untuk mendorong masyarakat

menanam dan menjaga pohon pendukung konservasi air. 19. Dorongan optimalisasi kelompok Prokasih (program kali bersih). 20. Secara bertahap perlu ada dukungan alokasi pendanaan untuk

pembanguna/pemeliharaan pasar yang representatif. 21. Fasilitasi upaya kelancaran pemasaran produk lokal dan

fasilitasi angkutan perintis barang/orang. 22. Pencermatan dan pemanfaatan local genius untuk kemajuan

daerah.

C. Misi 3. Peningkatan Pengelolaan Pariwisata 1) Permasalahan dan kendala :

1. Belum adanya dokumen perencanaan/tata ruang obyek wisata. 2. Pariwisata rentan terhadap berbagai isu keamanan, sosial,

budaya dan politik lokal, nasional, maupun internasional sehingga berpengaruh terhadap kunjungan wisata.

3. Keterbatasan air bersih, sanitasi untuk mendukung pariwisata. 4. Kurangnya pemetaan potensi wisata secara rinci dan up to date. 5. Banyaknya potensi dan obyek pariwisata sehingga belum

tergarapnya secara komprehensif/belum terfokusnya pengembangan pariwisata unggulan.

6. Regulasi pengelolaan di bidang pariwisata belum cukup untuk mengatur pola dan optimalisasi keterlibatan masyarakat dalam pengembangan pariwisata.

7. Obyek wisata Gunungkidul sebagian besar bukan tujuan utama (masih hanya bersifat alternative lanjutan) wisata.

8. Belum semua kawasan obyek wisata terjangkau listrik PLN dan jaringan telekomunikasi.

9. Potensi budaya lokal belum dioptimalkan oleh masyarakat untuk mendukung pariwisata.

- 62 -

2) Solusi dan rekomendasi : 1. Perlunya prioritas untuk dokumen perencanaan/tataruang obyek

wisata. 2. Penciptaan iklim kondusif lingkup daerah dengan koordinasi

dengan penciptaan iklim kondusif lingkup daerah dengan fihak-fihak yang berkaitan.

3. Perlunya koordinasi program sinergis oleh Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum dan Dinas Kebudayaan dan Kepariwisataan, dalam upaya peningkatan obyek wisata dapat didukung oleh air bersih dan sanitasi.

4. Karena pariwisata adalah sektor unggulan (prioritas) maka dalam rangka pengembangannya perlu adanya pemetaan potensi wisata dapat berjalan secara rinci dan up to date. Lebih lanjut perlu adanya dukungan pilihan program strategis sehingga sajian data dapat optimal.

5. Pengembangan pola koordinati yang mantap dan forum pengembangan serta penanganan pariwisata dengan semua pemangku kepentingan.

6. Pencermatan dan penataan regulasi dibidang pariwisata. 7. Peningkatan pilihan atau aternatif promosi wisata. 8. Adanya komunikasi dan koordinasi sistem dan penyediaan

layanan ke mitra kerja (PLN dan penyedia layanan telekomunikasi) serta pemetaan dan alternatif layanan pariwisata oleh dinas teknis pendukung yaitu Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan Energi Sumber Daya Mineral untuk listrik dan Dinas Perhubungan, Komunikasi , dan Informatika untuk layanan telekomunikasi.

9. Perlunya pembinaan kepada masyarakat untuk memelihara nilai-nilai budaya masyarakat dan untuk dapat dioptimalkan guna mendukung kepariwisataan.

D. Misi 4. Pengembangan Sumberdaya manusia yang trampil,

profesinal, dan peduli 1) Permasalahan dan kendala :

1. Ketidaksesuaian target-target RPJMD dengan SPM (Standar Pelayanan Minimal) karena produk-produk SPM ditetapkan setelah RPJMD ditetapkan.

2. Indikator terlalu detail sehingga kesulitan dalam pengendalian data.

- 63 -

3. Rendahnya minat dan motivasi berusaha (wirausaha) masyarakat.

4. Pola pendataan pemetaan status masyarakat belum sinergi antar sistem dan tingkatan pemerintahan.

2) Solusi dan rekomendasi : 1. Perlunya penyelarasan target-target RPJMD dengan SPM . 2. Penyempurnaan indikator RPJMD 3. Meningkatkan motivasi dan sosialisasi melalui beberapa

metode. 4. Pemanfaatan data integrasi dan komunikasi serta koordinasi

yang mantap agar tepat sasaran sesuai tuntutan program terutama sasaran program.

E. Misi 6. Peningkatan tata kelola Pemerintahan yang baik (good

governance) dan bebas KKN 1) Permasalahan dan kendala :

1. Penataan SDM aparatur belum dapat sepenuhnya sesuai dengan kualifikasi jabatan dan beban kerja SKPD

2. Target sasaran kinerja belum optimal sehingga membutuhkan etos kerja dan pengendalian.

3. Belum semua SKPD memiliki sistem Data (Profil) yang up to date dan akurat.

4. Keterbatasan jumlah dan kompetensi aparatur pengawasan/JFA dengan sasaran layanan.

5. Masih adanya keterbatasan SDM aparatur di bidang akuntansi dan pegawai yang sertifikasi pengadaan barang dan jasa.

6. Tenaga medik veterener dan dokter hewan terbatas. 7. Keterbatasan sarana mobilitas dan sarana pendukung

perkantoran. 8. Pelayanan administrasi kepegawaian bersifat tingkatan

kewenangan dari BKD Kabupaten, BKD Provinsi, BKN Regional/Pusat dan Kementrian PAN dan Reformasi Birokrasi, sehingga sering mengalami keterlambatan administratif.

9. Pengelolaan dan pelaporan keuangan belum dapat tepat waktu sesuai standar.

10. SKPD pengelola pendapatan belum optimal dalam menarik pajak/restribusi.

11. Kurangnya kesadaran wajib pajak/restribusi . 12. Keterbatasan SDM pemungut pajak karena pajak yang akan

dikelola daerah ada 11 (sebelas) macam termasuk PBB.

- 64 -

13. Kecepatan regulasi atau produk hukum Nasional berubah-ubah berakibat aturan kinerja tidak dapat dipahami secara komprehensip.

14. Pemahaman masyarakat terhadap regulasi dan layanan publik pemerintah daerah belum merata

15. Kondisi, posisi dan letak perkantoran belum dapat selaras dengan kebutuhan layanan pemerintah.

16. Sarana dan prasarana pendukung layanan perkantoran belum tersedia optimal (mobil, jaringan internet, listrik dan lain-lain).

17. Standar operasional dan prosedur kegiatan dan pelayanan pemerintah belum menyeluruh dapat disusun.

18. Penegakan Perda belum optimal. 19. Untuk akses layanan pemerintah, masyarakat belum semua

dapat memenuhi syarat dan prosedur. 20. Pengelolaan dokumen dan arsip belum terkoordinasi secara

integrasi. 21. Tatakala kinerja belum semuanya dapat dilaksanakan secara

konsisten sehingga kegiatan masih banyak yang harus dipacu di akhir tahun.

22. Belum optimalnya sinkronisasi perencanaan kegiatan antar SKPD.

23. Data base/data dasar belum tersedia pada seluruh SKPD. 24. Belum mantapnya hubungan koordinasi antara pemerintah

desa/kecamatan dengan instansi vertikal atau SKPD sehingga kinerja program kegiatan kurang pendampingan dan pengendalian.

25. Permasalahan desa dan layanan tertentu tidak dapat diselesaikan di kecamatan.

26. Kebijakan/regulasi pemerintahan desa belum komprehensif dan sinkron antar regulasi.

27. Belum adanya peta rawan bencana secara lengkap, detail, dan valid.

2) Solusi dan rekomendasi : 1. Perlunya penyusunan standar jabatan dan penataan SDM

aparatur secara berkesinambungan serta adanya program diklat aparatur.

2. Pengembangan budaya kerja untuk meningkatkan motivasi dan komitmen secara konsisten aparatur pemerintah, dan melalui pengembangan SPIP (Sistem Pengendalian Internal Pemerintah) serta pengembangan insentif dan disinsentif.

- 65 -

3. Kebijakan untuk penyusunan profil data sektor masing-masing SKPD.

4. Peningkatan jumlah dan kompetensi SDM aparatur pengawasan/JFA dengan diklat, pemanfaatan TI dan kebijakan penambahan SDM

5. Pengusulan formasi SDM aparatur bidang akuntansi dan pengiriman diklat sertifikasi ahli pengadaan barang dan jasa.

6. Pengusulan formasi SDM aparatur medik veteriner dan dokter hewan.

7. Penataan sarana pendukung perkantoran secara cermat dan penataan serta pengadaan sarana mobilitas layanan pemerintah secara terencana dan berkesinambungan.

8. Peningkatan koordinasi, komunikasi, dan konsultasi dengan institusi yang berwenang dibidang aparatur dengan memanfaatkan berbagai media.

9. Peningkatan ketaatan pengelolaan dan pelaporan terhadap tatakala waktu pengelolaan keuangan dengan komunikasi dan koordinasi secara intensif sekaligus dengan adanya fasilitasi standar dan pedoman pengelolaan serta pelaporan yang lengkap.

10. Adanya komitmen pimpinan dan SKPD untuk peningkatan kinerja dan perlunya penataan insentif bagi petugas yang menarik pajak serta dukungan sarana dan prasarana yang memadai.

11. Kebijakan insentif dan disinsentif dalam penegakan hukum terhadap wajib pajak dan retribusi daerah.

12. Penataan SDM aparatur untuk dapat dialokasikan sesuai beban kerja di bidang keuangan khususnya pajak dan retribusi daerah.

13. Peningkatan pemahaman produk hukum nasional dan atau daerah.

14. Sosialisasi produk peraturan perundangan terkait layanan pemerintah daerah.

15. Perlunya mapping dan penataan gedung perkantoran pemerintah daerah agar sesuai dengan kebutuhan layanan pemerintah

16. Penyediaan sarana dan prasarana layanan pemerintah secara bertahap untuk dioptimalkan berupa mobil, jaringan internet, listrik dan lain-lain.

17. Perlunya pembudayaan SOP masing-masing kegiatan dan pelayanan.

- 66 -

18. Pengoptimalan penegakan perda dengan meningkatkan koordinasi instansi/SKPD dalam hal penegakan perda dengan dukungan dana operasional yang memadai.

19. Peningkatan kesadaran masyarakat dalam memenuhi syarat layanan

20. Adanya dukungan kebijakan pengelolaan dokumen dan arsip; peningkatan koordinasi; adanya komitmen semua pihak atas eksistensi perpustakaan dan kearsipan.

21. Perlunya pelaksanaan tatakala secara konsisten. 22. Mengintensifkan koordinasi dan sinkronisasi. 23. Perlunya komunikasi dan koordinasi intensif melalui berbagai

media agar pelaksanaan program-kegiatan dapat sinergis dan tidak saling tumpang tindih.

24. Pembangunan data base/data dasar 25. Fasilitasi dari lintas SKPD masih dimungkinkan untuk di

optimalkan dan diperlukan segera adanya kajian pendelegasian kewenangan Bupati kepada kecamatan/desa, sehingga ada kejelasan ketugasan dan tanggungjawab.

26. Penyusunan dan fasilitasi regulasi penyenggaraan pemerintah desa.

27. Penyusunan peta rawan bencana secara lengkap, detail, dan valid.

2.4. Permasalahan Pembangunan Daerah

Berdasarkan hasil evaluasi, secara umum permasalahan yang masih dihadapi oleh Pemerintah Kabupaten Gunungkidul yaitu: 1. Angka kemiskinan dan pengangguran yang masih cukup tinggi; 2. Masih cukup tingginya penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS)

dan masih rendahnya jaminan sosial masyarakat; 3. Belum optimalnya pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup

untuk mendukung perekonomian daerah yang lestari; 4. Belum optimalnya pengelolaan investasi dan industri yang berakibat masih

rendahnya investasi; 5. Rendahnya daya saing produk Kabupaten Gunungkidul pada lingkup

nasional maupun internasional; 6. Kurangnya kualitas manajemen usaha kecil menengah, inovasi produk,

dan belum optimalnya kemitraan antar pelaku usaha, serta belum optimalnya pengembangan pasar tradisional;

7. Belum optimalnya pengembangan industri olahan hasil pertanian;

- 67 -

8. Masih kurangnya partisipasi masyarakat dan pelaku usaha dalam pengembangan obyek dan daya tarik pariwisata;

9. Belum optimal pelayanan kesehatan dan masih adanya ancaman penyakit;

10. Terbatasnya kualifikasi dan kompetensi pendidik dan kurangnya peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan pendidikan;

11. Belum memadainya sarana dan prasarana wilayah termasuk diantaranya belum optimalnya pengembangan Jalur Jalan Lintas Selatan (JJLS)/Pantai Selatan Jawa (Pansela);

12. Belum optimalnya pengembangan kawasan Pantai Selatan (Sadeng, Baron, Krakal, Kukup, dan sebagainya) menjadi kawasan yang terintegrasi dalam pengembangan kawasan;

13. Belum optimalnya tataguna dan tatakelola air; 14. Kurangnya kesadaran masyarakat dalam pelaksanaan rencana tata

ruang; 15. Belum optimalnya pengelolaan kekayaan budaya dan penerapan nilai-nilai

luhur budaya; 16. Belum optimalnya peran dan fungsi kelembagaan masyarakat desa dan

tata kelola pemerintahan desa; 17. Belum optimalnya sistem informasi layanan publik dan masih lemahnya

reformasi birokrasi serta tata kelola pemerintahan yang baik.

2.4.1. Permasalahan Daerah Yang Berhubungan Dengan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah

Gambaran tentang permasalahan daerah yang berhubungan dengan prioritas dan sasaran pembangunan daerah serta permasalahan daerah yang masih menjadi agenda program yang harus direncanakan pada tahun yang akan datang dapat disajikan pada tabel sebagai berikut:

Tabel 2.34.

Permasalahan Daerah Yang Berhubungan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah

No Prioritas Sasaran Permasalahan

1 Optimalisasi pembangunan pertanian dalam arti luas.



1) Belum optimalnya pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup untuk mendukung perekonomian daerah yang lestari

2) Belum optimalnya tataguna dan tatakelola air;

- 68 -



4) Sasaran 8 Misi 2,5,7 yaitu Gunungkidul mencapai ketahanan pangan.

5) Sasaran 2 Misi 3 yaitu seluruh potensi sumber daya alam dipetakan dan dipromosikan secara tepat sasaran dengan data yang akurat untuk mendorong investasi.

6) Sasaran 1 Misi 1 yaitu sentra produksi memiliki infrastruktur air dan sanitasi yang handal.

2 Pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah berbasis pertanian

1) Sasaran 1 Misi 2,5,7 yaitu sentra produksi memiliki infrastruktur transportasi, energi, air, telekomunikasi, dan sanitasi yang handal.



9) Sasaran 1 Misi 3 yaitu Gunungkidul menjadi destinasi wisata unggulan dengan infrastruktur yang handal.


11) Sasaran 6 Misi 2,5,7 yaitu setiap kecamatan memiliki unit pelayanan bisnis dan lembaga pembiayaan yang mampu memfasilitasi pengembangan komoditas unggulan.

1) Belum optimalnya pengelolaan investasi dan industri yang berakibat masih rendahnya investasi;

2) Rendahnya daya saing produk Kabupaten Gunungkidul pada lingkup nasional maupun internasional;

3) Belum optimalnya pengembangan industri olahan hasil pertanian

4) Belum optimalnya pengembangan industri olahan hasil pertanian;

5) Kurangnya kualitas manajemen usaha kecil menengah, inovasi produk, dan belum optimalnya kemitraan antar pelaku usaha, serta belum optimalnya pengembangan pasar tradisional;

6) Masih kurangnya partisipasi masyarakat dan pelaku usaha dalam pengembangan obyek dan daya tarik pariwisata;

3 Peningkatan

aksesibilitas dan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan

1) Sasaran 1 Misi 4 yaitu anak usia dini terlayani PAUD.

2) Sasaran 2 Misi 6 yaitu seluruh perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan pelaporan dilaksanakan secara tepat waktu dan terintegrasi dengan data yang akurat.

3) Sasaran 3 Misi 6 yaitu pelayanan publik dilaksanakan sesuai standar pelayanan prima serta menciptakan iklim usaha yang kondusif.

4) Sasaran 4 Misi 6 yaitu masyarakat memperoleh perlindungan dan

1) Masih tinggi angka kemiskinan dan angka pengangguran

2) Belum optimal pelayanan kesehatan dan masih adanya ancaman penyakit;

3) Terbatasnya kualifikasi dan kompetensi pendidik dan kurangnya peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan pendidikan;

1) Belum optimalnya

- 69 -


kepastian hukum dalam melaksanakan kegiatannya secara tertib dan damai.


6) Sasaran 3 Misi 4 yaitu angkatan kerja menjadi pekerja profesional atau wirausaha yang peduli memajukan daerahnya.

7) Sasaran 5 Misi 4 yaitu keluarga sadar gizi, berperilaku hidup bersih sehat, dan menerapkan norma keluarga kecil, bahagia dan sejahtera.

8) Sasaran 6 yaitu pemuda pemudi Gunungkidul meraih prestasi regional, nasional dan internasional.

9) Sasaran 2 Misi 4 yaitu pendidikan dasar, menengah dan anak usia sekolah lulus SLTA dan memiliki keterampilan bahasa Inggris, komputer, agrobisnis dan kewirausahaan.

pengelolaan kekayaan budaya dan penerapan nilai-nilai luhur budaya;

4 Pelestarian lingkungan hidup



3) Sasaran 8 Misi 2,5,7 yaitu Gunungkidul mencapai ketahanan pangan.


1) Kurangnya kesadaran masyarakat dalam pelaksanaan rencana tata ruang;

2) Belum optimalnya tataguna dan tatakelola air;

5 Pembangunan perdesaan dan percepatan wilayah tertinggal





5) Sasaran 1 Misi 1 yaitu sentra

1) Masih kurang meratanya hasil-hasil pembangunan dan masih adanya wilayah yang kondisinya tertinggal dibandingkan wilayah yang lain, khususnya di wilayah perbatasan

2) Belum optimalnya peran dan fungsi kelembagaan masyarakat desa dan tata kelola pemerintahan desa;

- 70 -


produksi memiliki infrastruktur air dan sanitasi yang handal.


6 Pemeliharaan dan pembangunan infrastruktur





5) Sasaran 1 Misi 3 yaitu Gunungkidul menjadi destinasi wisata unggulan dengan infrastruktur yang handal.

6) Sasaran 3 Misi 4 yaitu angkatan kerja menjadi pekerja profesional atau wirausaha yang peduli memajukan daerahnya.

7) Sasaran 5 Misi 4 yaitu keluarga sadar gizi, berperilaku hidup bersih sehat, dan menerapkan norma keluarga kecil, bahagia dan sejahtera.

8) Sasaran 6 yaitu pemuda pemudi Gunungkidul meraih prestasi regional, nasional dan internasional.



1) Belum memadainya sarana dan prasarana wilayah termasuk diantaranya belum optimalnya pengembangan Jalur Jalan Lintas Selatan (JJLS)/Pantai Selatan Jawa (Pansela);

2) Belum optimalnya pengembangan kawasan Pantai Selatan (Sadeng, Baron, Krakal, Kukup, dan sebagainya) menjadi kawasan yang terintegrasi dalam pengembangan kawasan;

- 71 -

2.4.2. Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah

Gambaran tentang faktor-faktor penentu keberhasilan dan permasalahan yang dihadapi serta solusi berdasarkan bidang penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, selengkapnya disajikan sebagai berikut:

Tabel 2.35.

Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

No. Urusan (Wajib/Pilihan)

Faktor-Faktor Penentu Keberhasilan

Permasalahan dan Solusi

(1) (2) (3) (4) I Urusan Wajib 1 Pendidikan Adanya dukungan

pendanaan pendidikan dari pemerintah pusat (BOS Pusat, BOS Provinsi, Beasiswa Siswa Miskin, Tunjangan Sertifikasi, dan DAK)

Permasalahan: 1. Cakupan pelayanan pendidikan

yang dibutuhkan semakin luas, harus mempertimbangkan sebaran jumlah penduduk usia sekolah.

2. Kualifikasi tenaga pendidik yang memenuhi persyaratan sebagai tenaga pendidik belum mencukupi.

3. Terbatasnya dunia usaha dan dunia industri untuk praktek lapangan.

4. Lulusan SMK belum siap memasuki dan bersaing di pasar kerja.

Solusi: 1. Perluasan dan pemerataan

kesempatan memperoleh pendidikan yang bermutu

2. Perluasan dan pemerataan Kesempatan memperoleh peningkatan mutu guru dan Kepala Sekolah.

3. Meningkatkan kualitas dan relevansi pandidikan :

4. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dengan memberikan pengetahuan dan bekal ketrampilan untuk meningkatkan kesejahteraan warga belajar.

2 Kepemudaan dan Olahraga

1. Adanya kelembagaan daerah yang menangani pemuda dan olahraga

2. Adanya partisipasi masyarakat di bidang keolahragaan

Permasalahan: 1. Sangat terbatasnya sarana dan

prasarana olahraga serta belum adanya gelanggang pemuda/remaja

2. Kenakalan remaja dan ancaman narkoba di kalangan pemuda.

3. Minimnya pencapaian prestasi olahraga.

Solusi: 1. Peningkatan sarana dan

prasarana pemuda dan olahraga.

- 72 -




(1) (2) (3) (4) Pemberdayaan pemuda sebagai aset pembangunan melalui pembinaan mental dan spiritual serta minat bakat

2. Meningkatkan usaha pembibitan dan pembinaan olahraga prestasi termasuk organisasi olahraga penyandang cacat.

3. Meningkatkan kualitas SDM yang menangani/membidangi olahraga prestasi.

3 Kesehatan Adanya dukungan lintas sektor dan kemitraan dalam pembangunan kesehatan serta adanya dukungan dana berupa Dana Alokasi Khusus Bidang Kesehatan, Dana Tugas Pembantuan untuk Biaya Operasional Puskesmas (BOK), Dana Jamkesmas, serta Dana Jampersal

Permasalahan: 1. Biaya untuk konsultan

pendampingan, sertifikasi, dan audit Puskesmas ISO mahal.

2. Kejadian kasus KLB tidak dapat diprediksi dan kesiapan biaya yang belum optimal serta kesiapan jejaring dan SDM yang belum memadai.

3. Masih sulitnya pemantauan terhadap terjadinya kasus malaria, karena adanya tambak udang di wilayah pantai, adanya nelayan yang keluar masuk antar pulau dan adanya migrasi penduduk antar pulau.

4. Belum adanya Peraturan Daerah tentang pengawasan obat dan makanan, dan retribusi laboratorium kesehatan sehingga dalam melakukan kegiatan tersebut masih belum maksimal, karena belum adanya payung hukum.

5. Masih terbatasnya jumlah sampel pangan yang diperiksa, karena terbatasnya sumber dana.

Solusi: 1. Melaksanakan sistem ISO

Mandiri Pemda. Pemantauan dan pengendalian kegiatan rehabilitasi dimaksimalkan dengan melibatkan kepala Puskesmas ikut melakukan pengawasan.

2. Memonitor kinerja konsultan pengawas agar bekerja sesuai dengan ketentuan.

3. Memberikan laporan secara berkala.

4. Mengadakan pertemuan secara periodik antara panitia pemeriksa dan tim monitoring Dinas membahas kegiatan rehabilitasi fisik.

5. Pembinaan teknis internal dan

- 73 -




(1) (2) (3) (4) merencanakan pembentukan tim mutu Dinas Kesehatan.

6. Mengaktifkan Sistem Kewaspadaan Dini (SKD) Kabupaten disamping pemantapan jejaring dan pelatihan SDM serta usulan biaya yang siap pakai.

7. Selalu melaksanakan kewaspadaan dini dari daerah-daerah yang potensial terjadinya kasus malaria

8. Pembinaan pelayanan kesehatan swasta lintas Dinas dan organisasi profesi.

9. Melakukan pembinaan secara berkesinambungan terutama pada pihak produsen untuk meminimalkan terjadinya keracunan baik pada obat maupun pangan.

4 Lingkungan Hidup

Adanya kelembagaan yang menangani lingkungan hidup dan adanya pendukung Dana Alokasi Khusus (DAK) Bidang Lingkungan Hidup

Permasalahan: 1. Keterbatasan sumber daya

manusia dan sarana dan prasarana laboratorium lingkungan yang dimiliki sehingga belum bisa melaksanakan uji kualitas lingkungan secara mandiri.

2. Fungsi sebagai koordinator upaya pengendalian dampak lingkungan perlu ditingkatkan.

3. Keterbatasan sarana dan prasarana laboratorium lingkungan dan alat uji kualitas lingkungan beserta analisisnya.

4. Kesadaran dan tanggungjawab masyarakat akan lingkungan bersih dan sehat masih dirasa kurang.

Solusi: 1. Meningkatkan koordinasi dan

kerja sama dengan SKPD/lembaga yang terkait di bidang lingkungan hidup.

2. Pengadaan laboratorium lingkungan dan perlengkapannya, serta penambahan sarana prasarana terkait dengan kegiatan penunjang operasional kegiatan secara bertahap.

3. Mengaktifkan kegiatan penyuluhan, sosialisasi, pembinaan, dan pendampingan terkait kebijakan bidang lingkungan hidup bagi masyarakat dan pengusaha.

- 74 -




(1) (2) (3) (4) 4. Meningkatkan pelaksanaan

monitoring dan evaluasi tentang pengelolaan lingkungan hidup.

5 Pekerjaan Umum

Adanya SKPD dan dukungan lintas sektor dalam pembangunan infrastruktur daerah serta semakin bertambah jenis Dana Alokasi Khusus (DAK) Lingkup Pekerjaan Umum yang meliputi: DAK Bidang Jalan dan Jembatan, DAK Bidang Pengairan, DAK Bidang Air Bersih, DAK Bidang Sanitasi, dan DAK Bidang Sarana Prasarana Pemerintahan

Permasalahan: 1. Kondisi jalan kabupaten, sanitasi

RT dan jaringan irigasi perlu perhatian dalam rangka pemenuhan layanannya, kecepatan pencapaian kinerja sasaran sangat terhambat oleh adanya alokasi dana yang terbatas.

2. UPT Kebersihan Pertamanan kurang sarana prasarana untuk

kegiatan kebersihan baik meliputi kendaraan dump truck, serta personil atau tenaga operasionalnya berkurang karena beberapa orang telah diangkat PNS dan ditempatkan di unit kerja yang berbeda. Hal tersebut tidak sebanding dengan semakin luasnya area yang harus dijangkau pelayanan kebersihan, baik permukiman di kota kecamatan maupun pasar di seluruh Kabupaten Gunungkidul.

Solusi: 1. Peningkatan pembangunan

infrastruktur desa dan kabupaten untuk mendukung kawasan produksi dan kawasan permukiman

2. Dengan tenaga, sarana dan prasarana yang ada dimanfaatkan semaksimal mungkin dan pengambilan sampah dari pasar-pasar terpaksa dilaksanakan setelah selesai pembuangan sampah dari dalam kota. Untuk petugas kebersihan di lingkungan kota kabupaten dan IKK kecamatan diberlakukan shift (baik untuk pagi dan sore hari).

6 Perumahan Adanya SKPD dan dukungan SKPD lain dibidang perumahan

Permasalahan: 1. Pemenuhan kebutuhan air

bersih untuk rumah tangga masih sangat terbatas walaupun selalu diupayakan secara berkelanjutan.

2. Keterbatasan alat dan tenaga yang tersedia terutama dalam pelaksanaan pembangunan dan pemeliharaan jalan

- 75 -




(1) (2) (3) (4) lingkungan perdesaan maupun perkotaan.

Solusi: 1. Meningkatkan cakupan

penyediaan air bersih baik di wilayah perkotaan dan perdesaan dengan cara perluasan cakupan layanan PDAM, pengembangan SIPAS, konservasi sumber daya air, dropping air, dan swadaya mandiri.

2. Mengoptimalkan personil yang ada dan mengoptimalkan peralatan yang tersedia dalam pelaksanaan pembangunan dan pemeliharaan jalan, termasuk penggunaan stoom wals dari luar Kabupaten Gunungkidul apabila volume pekerjaan meningkat dan harus segera diselesaikan.

7 Perencanaan

Pembangunan

Adanya regulasi terbaru di bidang perencanaan pembangunan yaitu Permendagri Nomor 54 Tahun 2010

Permasalahan: 1. Belum adanya sinergitas antar

SKPD terhadap dokumen perencanaan daerah secara optimal.

2. Ditetapkannya uang persediaan dalam jumlah terbatas sehingga mengakibatkan kegiatan yang direncanakan, khususnya pada awal tahun anggaran tidak semuanya dapat terlaksana sesuai dengan time schedule yang telah ditetapkan.

Solusi: 1. Meningkatkan koordinasi antar

pemangku kepentingan (stakeholders) maupun antar instansi berkaitan dengan proses perencanaan , sehingga akan tercapai perencanaan pembangunan yang lebih sinergis.

2. Membangun sistem pendataan yang komprehensif sehingga akan tersusun profil daerah yang mampu menggambarkan kondisi dan potensi riil di Kabupaten Gunungkidul.

3. Meningkatkan kinerja pengelolaan keuangan daerah dalam tata kelola perbendaharaan dan pelayanan administrasi keuangan bagi SKPD

- 76 -




(1) (2) (3) (4) 8 Penataan

Ruang Adanya kelembagaan Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD)

Permasalahan: 1. Dokumen-dokumen tataruang

untuk tahun 2012 khususnya RDTRK akan berakhir maka perlu kesiapan dalam rangka pemenuhan dokumen tersebut.

2. Terbatasnya informasi tentang tata ruang bagi masyarakat dan swasta.

3. Terbatasnya perangkat peraturan daerah tentang pelaksanaan, pengawasan, dan pengendalian pemanfaatan ruang

Solusi: 1. Meningkatkan koordinasi antar

SKPD yang ketugasannya berkaitan dengan penataan ruang dengan pemangku kepentingan (stakeholders) yang ada agar penyusunan kebijakan penataan ruang lebih komprehensif.

2. Sosialisasi kepada warga masyarakat sampai ke tingkat kecamatan dan desa agar informasi tentang tata ruang dapat diketahui dan ditaati oleh seluruh masyarakat dan pihak-pihak yang berkepentingan/swasta.

3. Penyusunan perangkat peraturan daerah tentang pelaksanaan, pengawasan, dan pengendalian pemanfaatan ruang.

9 Statistik Adanya dukungan lembaga BPS di daerah sebagai mitra daerah dalam pengelolaan statistik daerah

Permasalahan: 1. Belum optimalnya koordinasi

antar pemangku kepentingan (stakeholders) maupun antar instansi dalam proses pengumpulan data bagi perencanaan pembangunan.

2. Belum optimalnya dukungan seluruh SKPD yang terkait dengan proses pembangunan database yang valid dan akurat.

3. Ketersediaan data yang kurang akurat bagi kepentingan perencanaan pembangunan.

Solusi: 1. Kebijakan satu data untuk

perencanaan 2. Sosialisasi kepada warga

masyarakat sampai ke tingkat kecamatan dan desa akan

- 77 -




(1) (2) (3) (4) pentingnya ketersediaan data yang valid dan akurat

3. Membangun sistem pendataan yang komprehensif sehingga akan tersusun profil daerah yang mampu menggambarkan kondisi dan potensi riil di Kabupaten Gunungkidul.

10 Penanaman

modal Permasalahan:

1. Belum lengkapnya profil dan peta investasi daerah

2. Belum optimalnya kerjasama dan promosi investasi daerah

3. Kurangnya sarana dan prasarana perhubungan, ketersediaan listrik, dan belum adanya pelabuhan untuk mendukung investasi di Kabupaten Gunungkidul

Solusi: 1. Menyusun peta investasi daerah

dan identifikasi potensi sumber daya daerah di Kabupaten Gunungkidul yg terdiri dari sumber daya alam, kelembagaan dan sumber daya manusia termasuk pengusaha mikro, kecil, menengah, koperasi, dan besar.

2. Memfasilitasi kerjasama dengan dunia usaha di bidang penanaman modal.

3. Melaksanakan dan memfasilitasi kerjasama internasional di bidang penanaman modal di tingkat kabupaten.

4. Melaksanakan pelayanan terpadu satu pintu berdasarkan pendelegasian atau pelimpahan wewenang dari lembaga atau instansi yang memiliki kewenangan perizinan dan nonperizinan yang menjadi kewenangan kabupaten.

11 Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah

Adanya peluang pendanaan koperasi dan usaha kecil dan menengah dari perbankan dan Lembaga Keuangan Mikro

Permasalahan: 1. Koperasi aktif masih belum

optimal karena lemahnya kelembagaan koperasi dan akses pelaku usaha koperasi dalam memasuki pasar.

2. Masih kurangnya pengetahuan dan ketrampilan pelaku usaha kecil dan menengah dalam mengelola usahanya.

3. Keterbatasan modal pelaku usaha koperasi dan usaha kecil dan menengah mengakibatkan

- 78 -




(1) (2) (3) (4) sulitnya pelaku usaha koperasi dan usaha kecil dan menengah menjalankan dan mengembangkan usahanya.

4. Lemahnya akses usaha kecil dan menengah dalam memasuki pasar.

5. Lemahnya UKM. 6. Kurangnya kerja sama pelaku

usaha koperasi dan UKM dalam melakukan kerja sama usaha dengan pihak ketiga.

Solusi: 1. Meningkatkan kualitas

kelembagaan usaha industri, perdagangan, koperasi dan UMKM.

2. Meningkatkan daya saing pelaku usaha industri, perdagangan, koperasi dan UMKM serta pertambangan.

3. Meningkatkan anggaran dari APBD dengan memberikan bantuan modal usaha bagi koperasi dan UKM.

4. Pembinaan secara berkelanjutan dan memfasilitasi informasi peluang dan perluasan akses pasar serta kerja sama dengan pihak ketiga.

5. Memfasilitasi secara lebih luas bagi partisipasi dalam kegiatan promosi/pameran lokal dan nasional.

6. Meningkatkan monitoring dan pemantauan secara lebih intensif kepada para peminjam dana penguatan modal.

12 Kependudukan

dan Catatan Sipil

Permasalahan: 1. Kepemilikan akta kelahiran

masih perlu diupayakan untuk ditingkatkan, karena lemahnya kesadaran, pemahaman dan kepentingan masyarakat akan akta kelahiran dimungkinkan karena masalah geografis dan sosial ekonomi masyarakat.

2. Ada sebagian masyarakat yang sudah menikah akan tetapi tidak memiliki akta nikah, atau tidak dicatat dalam buku register nikah di Kantor Urusan Agama (KUA) yang bersangkutan.

Solusi: 1. Meningkatkan sosialisasi dan

penyuluhan tentang arti

- 79 -




(1) (2) (3) (4) pentingnya akta kelahiran

2. Mengalokasikan anggaran lewat APBD Kabupaten Gunungkidul untuk sidang Isbath di Pengadilan Agama Wonosari serta koordinasi dengan instansi terkait.

13 Ketenaga kerjaan

Adanya dukungan pendanaan dari pemerintah pusat melalui dana tugas pembantuan

Permasalahan: 1. Ketrampilan tenaga kerja belum

memadai 2. Kurangnya variasi dan jenis

pelatihan. 3. Minimnya pegawai yang

mempunyai keahlian tertentu di bidang ketenagakerjaan.

4. Sistim informasi ketenagakerjaan yang belum memadai

5. Terbatasnya lapangan kerja disektor formal

Solusi: 1. Menjalin kerjasama yang

kondusif antar instruktur dan peserta pelatihan, sehingga akan dapat menciptakan tenaga kerja yang berkualitas, disamping pemilihan peserta secara selektif dan pendayagunaan instruktur dari segala kejuruan.

2. Diversifikasi kegiatan pelatihan untuk meningkatkan keterampilan kerja dan berusaha.

3. Peningkatan Jalinan kerjasama dengan BKK dan Perusahaan / LPPS/PJTKI dalam memperoleh informasi lowongan kerja melalui mekanisme AKL,AKAD dan AKAN

4. Peningkatan kerjasama dengan Stakeholder yang bergerak di bidang sosial dan ketenagakerjaan untuk peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja.

5. Peningkatan metode, cara dan strategi yang cepat dan tepat dalam peningkatan kesempatan kerja untuk mengurangi pengangguran.

14 Sosial Adanya dukungan

pendanaan dari pusat untuk penanganan PMKS melalui dana dekonsentrasi bidang

Permasalahan: 1. Masih tingginya jumlah

penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) yang belum menerima bantuan

- 80 -




(1) (2) (3) (4) sosial serta adanya dukungan program penanggulangan kemiskinan melalui Program Keluarga Harapan (PKH)

dari pemerintah. 2. Meningkatnya jumlah penduduk

lanjut usia terlantar. 3. Jumlah penduduk miskin masih

relatif tinggi. 4. Adanya urbanisasi penduduk

usia produktif ke kota – kota besar.

5. Kurangnya sarana dan prasarana pembangunan kesejahteraan sosial dengan sistem panti maupun non panti.

6. Masih terbatas dan rendahnya kualitas SDM di bidang pelayanan sosial.

7. Tidak adanya tenaga pendampingan / pekerja sosial sebagai pekerja lapangan

Solusi: 1. Penumbuhan kelompok–

kelompok sosial baru. 2. Pelaksanaan monitoring dan

evaluasi terhadap kegiatan kelompok–kelompok sosial yang ada.

3. Pengembangan kelompok–kelompok sosial yang aktif.

4. Pelaksanaan bimbingan dan motivasi terhadap Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS).

5. Pelaksanaan pelatihan keterampilan pada saat penumbuhan kelompok ekonomi produktif.

6. Pemberian bantuan modal kegiatan, stimulan UEP dan santunan jaminan sosial.

7. Peningkatan efektivitas peran dan fungsi lembaga sosial masyarakat dalam upaya pengembangan kearifan lokal guna pengentasan PMKS

15 Ketahanan Pangan

1. Adanya tenaga fungsional penyuluh yang mampu menggerakan pembangunan pertanian

2. Adanya dukungan pendanaan dari Pemerintah Pusat melalui dana tugas pembantuan

Permasalahan: 1. Sebagai lembaga baru sangat

kesulitan untuk mengkondisikan pelaksanaan kegiatan secara baik, mengingat keterbatasan tempat, sarana prasarana, anggaran dan personil.

2. Keterlambatan anggaran untuk kegiatan yang dilaksanakan pada musim kemarau yang berbentuk pendampingan dan lain-lain.

- 81 -




(1) (2) (3) (4) Solusi: 1. Mengoptimalkan sumberdaya

yang ada agar kinerja instansi tetap terpelihara secara efektif dan efisien.Mengembangkan mutu penyuluhan melalui peningkatan pemahaman penyuluh dan petugas programer, keikutsertaan pemangku kepentingan serta menggalang dukungan stakeholders dan keterlibatan instansional. Melaksanakan berbagai pelatihan baik di tingkat petugas maupun petani dalam rangka mengembangkan kualitas sumberdaya manusia pertanian menuju pertanian tangguh dan mandiri.

2. Mengupayakan adanya dana-dana pusat untuk dialokasikan di daerah, khususnya di Kabupaten Gunungkidul dalam rangka mendukung operasional penyuluhan dan untuk mewujudkan ketahanan pangan yang berkelanjutan.

16 Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Adanya kelembagaan khusus yang menangani pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

Permasalahan: Masih rendahnya partisipasi perempuan di berbagai bidang dan ditemukannya tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak dalam rumah tangga. Solusi: 1. Peningkatan kondisi kehidupan

perempuan di berbagai bidang. Meningkatkan akses perempuan ke jabatan publik dan politik dengan cara melakukan sosialisasi dan penyadaran perempuan di Kabupaten Gunungkidul;

2. Meningkatkan penanganan dan pelayanan korban tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak dalam rumah tangga

17 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Adanya dukungan pendanaan dari pemerintah pusat melalui dana alokasi khusus bidang keluarga berencana

Permasalahan: Jumlah PLKB sangat kurang, idealnya 1 desa 1 PLKB. Solusi: 1. Meningkatkan koordinasi lintas

sektoral untuk penggarapan program Keluarga Berencana.

2. Mekanisme operasional

- 82 -




(1) (2) (3) (4) program KB di tingkat lini lapangan sangat membantu kesinambungan dan keberhasilan program KB. Peran PPKBD dalam pelaksanaan Program KB tingkat lini lapangan sangat menonjol, melalui pembinaan para keluarga.

18 Permberdayaan Masyarakat dan Desa

Adanya dukungan pendanaan dari pemerintah pusat melalui dana urusan bersama PNPM MPd

Permasalahan: 1. Belum semua usulan hasil

verifikasi dalam PNPM Mandiri Perdesaan dapat dipenuhi.

2. Keterbatasan personil yang ada.

Solusi: 1. Meningkatkan sumber

pendanaan pemberdayaan dari sumber-sumber lain. Meningkatkan upaya pemberdayaan masyarakat disemua bidang.

2. Meningkatkan kapasitas kelembagaan dan aparatur serta kelompok masyarakat di bidang pemberdayaan melalui pelatihan.

19 Perhubungan Adanya dukungan pendanaan pembangunan dari pemerintah pusat melalui dana alokasi khusus dan dana sharing APBN dan APBD Provinsi

Permasalahan: 1. Jumlah Angkutan umum yang

terbatas baik dari segi jumlah maupun kualitas angkutan.

2. Terbatasnya Sumber Daya Manusia (SDM) sesuai kualifikasi yang dibutuhkan.

3. Belum optimal dan meratanya pembangunan di seluruh wilayah baik menyangkut fisik maupun sistem manajemen transportasi yang dikembangkan

4. Masih adanya simpul-simpul transportasi yang sulit dikembangkan mengingat kondisi geografis yang tidak mendukung dan kondisi sosial ekonomi masyarakat yang akhir–akhir ini menurun.

5. Prospek angkutan umum di jalan yang kurang menguntungkan dari segi perhitungan bisnis karena pergeseran alternatif moda angkutan dan maraknya jumlah sepeda motor yang beroperasi di jalan.

Solusi: 1. Meningkatkan mobilitas

- 83 -




(1) (2) (3) (4) pelayanan transportasi secara sistematis dan terpadu.

2. Mendorong membuka daerah yang relatif terisolir (belum lancar tingkat aksesibilitasnya) dengan meningkatkan pelayanan transportasi yang aman dan lancar.

3. Mengupayakan pelayanan jasa transportasi yang terjangkau (murah) oleh masyarakat melalui peningkatan sarana dan prasarana transportasi.

4. Meningkatkan keselamatan dalam pelayanan transportasi kepada para pengguna jasa perhubungan.

5. Meningkatkan koordinasi pelayanan jasa transportasi terhadap pengguna jasa dan pengusaha angkutan umum serta pihak-pihak terkait.

20 Komunikasi dan Informatika

Permasalahan: 1. Belum tersedianya tenaga

fungsional sehingga pelayanan informasi belum optimal menjangkau seluruh wilayah pelosok pedesaan.

2. Kondisi geografis Kabupaten Gunungkidul yang berbukit–bukit, sehingga terdapat wilayah blank spot (tidak terjangkau melalui media elektronik) dan daya akses informasi masyarakat yang masih cukup rendah sebagai akibat masih rendahnya kemampuan di bidang teknologi informasi.

3. SDM yang menangani Informasi dan Komunikasi masih dirasakan kurang dalam penguasan teknologi Informasi

4. Belum optimalnya penggunaan jaringan informasi antar unit kerja.

5. Keterbatasan sarana dan prasarana penunjang dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi.

Solusi: 1. Mengupayakan pengisian

jabatan fungsional bidang informasi, dengan demikian akan mampu memberikan pelayanan informasi kepada masyarakat diseluruh pelosok wilayah Gunungkidul seara

- 84 -




(1) (2) (3) (4) optimal dan profesional.

2. Memberdayakan Kelompok Informasi Masyarakat yang ada, sehingga dapat didayagunakan sebagai agen informasi bagi lingkungan masyarakatnya.

3. Meningkatkan kualitas SDM dalam bidang Informasi dan Komunikasi dalam penguasaan teknolgi informasi, dengan memprogramkan pelatihan bidang teknologi informasi.

4. Mengoptimalkan jaringan informasi yang telah dibangun.

5. Mengupayakan pengadaan sarana dan prasarana penunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsi secara bertahap.

21 Pertanahan Adanya dukungan pendanaan dari Pemerintah Provinsi DIY untuk pengadaan tanah

Permasalahan: 1. Harga tanah yang diminta oleh

warga masyarakat di beberapa tempat relatif tinggi di atas plafon anggaran yang tersedia.

2. Negosiasi harga ganti rugi sangat sulit dan memakan waktu relatif lama.

Solusi: 1. Melakukan sosialisasi lebih

intensif dalam rangka pengadaan tanah untuk kepentingan pembangunan agar masyarakat lebih menyadari manfaat yang akan diperoleh dengan terlaksananya pembangunan di daerah tersebut. Sehingga kecenderungan untuk mengambil keuntungan sesaat dengan menaikkan harga tanah yang tidak wajar dapat dikurangi.

2. Mengoptimalkan peran Camat, Kepala Desa dan tokoh masyarakat dalam proses pengadaan tanah.

22 Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri

Permasalahan: 1. Adanya wilayah kecamatan

yang berbatasan dengan kabupaten lain di zone utara yang rawan dengan bencana tanah longsor khususnya di musim penghujan.

2. Kurangnya kesadaran masyarakat dalam mensikapi ancaman bahaya tanah longsor.

- 85 -




(1) (2) (3) (4) 3. Kurangnya sarana mobilitas

penunjang kelancaran tugas-tugas operasional khususnya berkaitan dengan penanggulangan bencana.

Solusi: 1. Membentuk satuan tugas

reaksi cepat penanggulangan bencana alam.

2. Melakukan pelatihan berkaitan dengan upaya mitigasi bencana dan penanggulangan pasca bencana.

3. Mengoptimalkan sarana mobilitas penunjang kelancaran tugas-tugas operasional khususnya berkaitan dengan penanggulangan bencana.

23 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian

Permasalahan: 1. Belum optimalnya pelayanan

publik di daerah. 2. Masih rendahnya kapasitas

aparatur pemerintah daerah. 3. Masih rendahnya kapasitas

keuangan daerah. 4. Masih kurangnya sarana dan

prasarana aparatur pemerintah daerah untuk mendukung kinerja yang optimal.

Solusi: 1. Peningkatan kualitas pelayanan

publik dengan sistem pelayanan terpadu.

2. Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan daerah dibidang perencanaan, keuangan, pelaksanaan urusan dan pengawasan.

3. Peningkatan sumber-sumber pendapatan daerah.

4. Memanfaatkan sarana dan prasarana yang ada seoptimal mungkin untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi.

24 Kebudayaan Permasalahan: 1. Belum terpenuhinya formasi

Pamong Budaya, sehingga pembinaan dan pengembangan kebudayaan hanya mengandalkan personil yang tersedia.

2. Belum tersedianya anggaran untuk program pelestarian benda cagar budaya

- 86 -




(1) (2) (3) (4) Solusi: 1. Mengusulkan penambahan

personil di bidang kebudayaan sebagai pamong budaya

2. Mengusulkan anggaran kebudayaan kepada pemerintah pusat

25 Kearsipan Permasalahan: 1. Terbatasnya tenaga fungsional

baik pustakawan maupun arsiparis berakibat pelayanan kepada masyarakat maupun kepada SKPD khususnya dalam hal pembinaan menjadi kurang optimal.

2. Kurangnya pemahaman dan kesadaran aparatur akan pentingnya pengelolaan arsip

3. Selama ini pemahaman dan kesadaran akan pentingnya pengelolaan arsip masih kurang. Arsip dipahami hanya sebatas proses surat menyurat dan selanjutnya menjadi tumpukan dokumen yang tidak berarti yang harus disingkirkan. Pemahaman yang kurang ini menjadi penyebab kurangnya kepedulian terhadap pengelolaan arsip yang terjadi pada sebagian besar SKPD.

4. Disamping itu, ketidakpedulian terhadap arsip juga dicerminkan dari anggaran SKPD yang sering luput mengalokasikan anggaran untuk sarana pendukung pengelolaan arsip. Hal tersebut menjadi kendala bagi petugas arsip SKPD untuk bisa mengelola arsip instansinya secara baik karena tidak memperoleh dukungan sarana prasarana kearsipan yang memadai.

Solusi: 1. Menambah tenaga fungsional

baik di bidang perpustakaan maupun kearsipan dengan mengangkat pegawai baru sesuai dengan kompetensi jabatan yang dibutuhkan atau dengan menyelenggarakan diklat fungsional kearsipan dan perpustakaan.

2. Meningkatkan kualitas pelayanan dengan penerapan teknologi informasi, sehingga

- 87 -




(1) (2) (3) (4) pengolahan, pelayanan, dan pelaporan perpustakaan dan kearsipan dilakukan dengan komputerisasi.

3. Sejalan dengan meningkatnya kesadaran dari masing-masing SKPD untuk melaksanakan serah simpan terhadap dokumen/arsip daerah, maka perlu dibuatkan tempat penyimpanan arsip daerah (depo arsip) yang memadai sehingga dapat menjamin arsip yang disimpan tidak rusak atau hilang.

4. Melaksanakan pembinaan dan sosialisasi secara terus menerus dengan diikuti pendampingan pengelolaan arsip untuk meningkatkan kesadaran dan kepedulian aparatur akan pentingnya pengelolaan arsip.

26 Perpustakaan Permasalahan: 1. Keterbatasan koleksi di

perpustakaan daerah. 2. Terbatasnya tenaga fungsional

baik pustakawan maupun arsiparis berakibat pelayanan kepada masyarakat maupun kepada SKPD khususnya dalam hal pembinaan menjadi kurang optimal.

3. Pelaksanaan perpustakaan keliling yang diminati masyarakat belum bisa menjangkau ke wilayah kecamatan se Kabupaten Gunungkidul , mengingat baru memiliki satu unit mobil perpustakaan keliling.

Solusi: 1. Menambah koleksi buku

perpustakaan 2. Menambah tenaga fungsional

baik di bidang perpustakaan maupun kearsipan dengan mengangkat pegawai baru sesuai dengan kompetensi jabatan yang dibutuhkan atau dengan menyelenggarakan diklat fungsional kearsipan dan perpustakaan.

3. Menambah jumlah mobil unit perpustakaan keliling agar dapat dipergunakan untuk pelayanan perpustakaan ke seluruh wilayah kecamatan di Kabupaten Gunungkidul.

- 88 -




(1) (2) (3) (4)

27 Kelautan dan Perikanan

Adanya dukungan pendanaan dari pemerintah pusat melalui dana tugas pembantuan

Permasalahan: 1. Faktor alam yang langsung

berhadapan dengan Samudera Indonesia, gelombang arus laut yang cukup besar menyebabkan sering terjadinya cuaca yang ekstrim di laut.

2. Sumber daya manusia kelautan dan perikanan, baik aparatur dan nelayan kapasitasnya masih kurang.

3. Rendahnya penguasaan teknologi tepat guna bagi nelayan

4. Kurangnya permodalan dalam pengembangan usaha di bidang kelautan dan perikanan.

Solusi: 1. Pengembangan alternatif

pengembangan kelautan perikanan dengan model lele lahan kering dengan menggunakan terpal.

2. Peningkatan kapasitas sumber daya kelautan dengan berbagai jenis pelatihan di bidang kelautan dan perikanan.

3. Pengembangan teknologi tepat guna dibidang kelautan dan perikanan.

4. Pemberian fasilitas dan permodalan, seperti: stasiun pengisian bahan bakar, pengembangan koperasi nelayan, lembaga keuangan mikro, fasilitasi kredit perbankan dan sebagainya.

28 Pertanian Adanya dukungan

pendanaan dari pemerintah pusat melalui dana tugas pembantuan

Permasalahan: 1. Permasalahan yang dihadapi

dalam pelaksanaan pengadaan dan droping bibit rumput adalah tidak serentak dengan datangnya musim penghujan di tiap wilayah serta adanya pedatan hujan. Untuk mengatasi pedatan hujan dilakukan penundaan droping rumput dan setelah hujan turun terus-menerus baru diberikan.

2. Isu wabah penyakit utamanya AI diantisipasi dengan pengawasan kesehatan ternak ayam secara lebih sungguh-sungguh.

3. Tenaga medik veteriner dan dokter hewan Poskeswan/Laboratorium

- 89 -




(1) (2) (3) (4) Kesehatan Hewan belum semua terisi.

4. Keterbatasan keberadaan sapronak karena tergantung pabrik luar daerah.

5. Masuknya produk asal ternak dan ternak hidup dari luar negeri mempengaruhi turunnya harga ternak lokal Gunungkidul

Solusi: 1. Pengembangan pabrik pakan

ternak di Gunungkidul “Handayani Feed Mill”.

2. Pengawasan lalu lintas ternak dari dan ke luar daerah.

3. Pengembangan budidaya ternak secara intensif.

4. Penambahan tenaga dokter hewan dan ahli di bidang peternakan.

5. Mengusulkan kepada pemerintah pusat agar tidak melakukan impor produk daging sapi.

29 Kehutanan Adanya dukungan pendanaan dari Pemerintah Pusat melalui dana tugas pembantuan

Permasalahan: 1. Kemampuan teknis sumber

daya manusia yang ada masih belum mencukupi untuk mengemban tanggung jawab tugas pokok dan fungsi. Peningkatan sumber daya manusia merupakan prioritas utama untuk meningkatkan kemampuan teknis personil Dinas Kehutanan dan Perkebunan dengan mengikutsertakan ke berbagai bentuk pelatihan yang ada baik yang diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah maupun Pemerintah Pusat.

2. Kelembagaan kelompok tani sebagian besar belum mantap. Kelompok tani sebagai forum organisasi dan komunikasi petani kehutanan dan perkebunan sebagian besar perlu ditingkatkan. Keterbatasan pendidikan dan minimnya kemampuan manajemen merupakan penyebab lemahnya keberadaan kelompok tani sebagai stakeholders sehingga ke depan diperlukan pembinaan dan bimbingan secara intensif dan terus menerus dari petugas lapangan

- 90 -




(1) (2) (3) (4) untuk meningkatkan kemampuannya dengan demikian diharapkan kebijakan-kebijakan Dinas dapat segera direspon dengan baik dan benar oleh kelompok tani kehutanan dan perkebunan.

3. Terbatasnya pengetahuan, ketrampilan dan permodalan sebagian besar petani. Sebagai pelaku utama pembangunan, kemampuan, ketrampilan, dan ketersediaan modal pada petani akan sangat besar pengaruhnya terhadap keberhasilan program, apabila faktor-faktor tersebut kondisnya serba terbatas sehingga akan menjadi hambatan bagi keberhasilan program tersebut.

4. Sarana dan prasarana yang belum memadahi untuk mendukung operasional tugas dinas.Terbatasnya gedung dan ruang perkantoran serta sarana dan prasarana kantor apabila dibandingkan dengan Sumber Daya Manusia dan kebutuhan operasional tugas dinas masih sangat kurang memadai. Untuk itu perlu segera tertangani agar pelaksanaan tugas Dinas bisa berjalan dengan lancar.

Solusi: 1. Peningkatan kemampuan

sumber daya manusia di bidang kehutanan dan perkebunan.

2. Peningkatan kualitas produk kehutanan dan perkebunan.

3. Peningkatan kapasitas kelembagaan kehutanan dan perkebunan

4. Peningkatan sarana dan prasarana di bidang kehutanan dan perkebunan

30 Energi dan

sumber daya mineral

Permasalahan: 1. Kurangnya kesadaran dan

wawasan pengetahuan masyarakat tentang pentingnya pelestarian kawasan karst.

2. Masih ditemukannya kegiatan pertambangan rakyat yang belum berizin.

3. Pemanfaatan sumberdaya alam yang tidak berwawasan lingkungan.

- 91 -




(1) (2) (3) (4) Solusi: 1. Meningkatkan penyuluhan dan

pendidikan teknik penambangan kepada pengusaha tambang.

2. Meningkatkan pengawasan penertiban kegiatan pertambangan rakyat.

3. Meningkatkan koordinasi dan pengelolaan air bawah tanah; koordinasi dan pengelolaan minyak, gas, energi baru dan terbarukan; serta pemantauan distribusi BBM.

31 Pariwisata Adanya dukungan pendanaan dari pemerintah pusat melalui dana PNPM Pariwisata

Permasalahan: 1. Pemasaran dan promosi wisata

dirasa masih lemah dan terkendala tiadanya sarana promosi yang memenuhi syarat dan mengikuti perkembangan teknologi baik SDM maupun perangkat/peralatannya, sehingga berpengaruh terhadap efektivitas promosi.

2. Belum tersedianya anggaran untuk menata kawasan pantai meliputi percontohan penataan kios, percontohan pengelolaan sampah, dan percontohan pengelolaan limbah.

3. Masih terbatasnya fasilitas objek wisata yang belum memadai antara lain: areal parkir, tempat ibadah, MCK, dan kios cinderamata/cinderarasa serta terbatasnya jaringan listrik.

Solusi: 1. Menggerakkan sarana serta

sumber daya manusia yang ada dengan seoptimal mungkin dan meningkatkan koordinasi dengan stake holder dan dinas instansi terkait.

2. Mengefektifkan promosi dan menjalin kerja sama (komitmen) dengan pelaku wisata baik lokal maupun luar daerah.

3. Pengembangan objek wisata unggulan lainnya yang sangat potensial di Kabupaten Gunungkidul juga diupayakan pada arah pengembangan, seperti geowisata karst, wisata bahari, desa wisata, dan wisata tirta.

- 92 -




(1) (2) (3) (4) 32 Industri Permasalahan:

1. Pangsa pasar produk daerah Kabupaten Gunungkidul masih terbatas.

2. Terbatasnya pengetahuan pengrajin/pengusaha mengenai potensi pasar produk daerah, masih rendahnya daya saing, serta manajemen pengelolaan usaha juga masih terbatas.

3. Faktor kesadaran pelaku usaha kaitannya dengan legalitas usaha bidang perdagangan masih rendah.

Solusi: 1. Pembinaan secara

berkelanjutan dan memfasilitasi informasi peluang dan perluasan akses pasar.

2. Meningkatkan pelatihan manajemen kewirausahaan dan pengembangan konsultasi bisnis bagi pedagang.

3. Pelatihan secara berkelanjutan untuk meningkatkan kualitas baik dari segi manajerial maupun desain dan pengemasan pengrajin industri kecil dan menengah.


5. Pemberian kemudahan izin usaha industri kecil dan menengah.

33 Perdagangan Permasalahan: 1. Pangsa pasar produk daerah

Kabupaten Gunungkidul ke luar daerah dan nasional masih terbatas.

2. Terbatasnya pengetahuan pengrajin/pengusaha mengenai potensi pasar produk daerah, masih rendahnya daya saing, serta manajemen pengelolaan usaha juga masih terbatas.

3. Faktor kesadaran pelaku usaha kaitannya dengan legalitas usaha bidang perdagangan masih rendah.

4. Terbatasnya sarana dan prasarana pasar yang ada, sehingga belum memenuhi kriteria sebagai pasar tradisional yang bersih dan sehat.

5. Bertambahnya ritel-ritel modern di beberapa kota kecamatan

- 93 -




(1) (2) (3) (4) berpengaruh terhadap perkembangan pasar tradisional.

6. Kesadaran pedagang pasar dalam menata dagangan dan menjaga kebersihan pasar kurang terjaga, sehingga berpengaruh terhadap kenyamanan konsumen di pasar tradisional

Solusi: 1. Pelatihan secara berkelanjutan

untuk meningkatkan kualitas baik dari segi manajerial maupun desain dan pengemasan pengrajin industri kecil dan menengah.

2. Pembinaan secara berkelanjutan dan memfasilitasi informasi peluang dan perluasan akses pasar.

3. Meningkatkan pelatihan manajemen kewirausahaan dan pengembangan konsultasi bisnis bagi pedagang.


5. Meningkatkan pelatihan manajemen dan administrasi usaha UKM, pengembangan pasar bagi pengelola koperasi.

6. Mengembangkan, membangun, dan merehabilitasi fasilitas pasar yang memadai sebagai bentuk peningkatan pelayanan terhadap masyarakat pengguna jasa.

7. Melaksanakan pembinaan pedagang pasar.

34 Ketransmi grasian

Adanya dukungan kebijakan dari pemerintah pusat berupa kuota peserta transmigrasi dan adanya kerjasama antar daerah dalam hal pengiriman calon transmigran

Permasalahan: 1. Minat masyarakat untuk

mengikuti program transmigrasi dengan semangat memperbaiki kehidupan ekonomi masih relatif rendah

2. Kuota transmigran di daerah tujuan transmigrasi juga terbatas. Sehingga ketika secara kuantitas calon transmigran terpenuhi, belum dibarengi dengan kuota yang tersedia di daerah tujuan transmigrasi.

3. Terbatasnya sarana dan prasarana permukiman dan

- 94 -




(1) (2) (3) (4) sarana pendukung di lokasi transmigrasi.

Solusi: 1. Memanfaatkan sarana

prasarana, sumber daya manusia dan dana yang ada di bidang ketransmigrasian secara optimal untuk melaksanakan kegiatan sesuai dengan kebijakan, program dan kegiatan yang ada.

2. Peningkatan kerjasama antar daerah dalam rangka mobilisasi penduduk.

3. Pemberian bekal ketrampilan di bidang pertanian, perikanan, peternakan, usaha kecil dan menengah sebagai bekal bagi bagi para calon transmigran.

4. Peningkatan kerjasama dengan stakeholder yang bergerak di bidang ketransmigrasian guna mengarah kepada peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja.

- 95 -

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH

BESERTA KERANGKA PENDANAAN

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

Berdasarkan RPJMD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2015, tahun

2013 merupakan tahun ketiga dari RPJMD, tahun ketiga merupakan proses

berkesinambungan sejak tahun 2010, 2011, dan tahun 2012. Pada periode ini

kebijakan ekonomi daerah lebih diarahkan kepada pengembangan usaha

yang bertumpu pada pengembangan industri, usaha masyarakat, dan daya

dukung pariwisata serta pelayanan dasar dengan tetap memperhatikan

pengembangan beberapa sektor dominan yang memberikan kontribusi

terhadap PDRB. Pengembangan sektor-sektor tersebut diharapkan akan

mampu memberikan kontribusi yang nyata terhadap struktur PDRB dan

mampu menyerap tenaga kerja secara optimal. Beberapa sektor yang

dominan memberikan kontribusi terhadap PDRB yaitu sektor pertanian,

perdagangan, hotel dan restoran, jasa, dan industri pengolahan. Sektor usaha

mikro kecil menengah (UMKM) dan pariwisata memiliki prospek yang baik

dimasa yang akan datang serta tahan terhadap guncangan dan krisis

ekonomi.

Berdasarkan RPJM Nasional tercantum tiga agenda pembangunan

nasional kita, yaitu agenda menciptakan Indonesia yang aman dan damai;

agenda menciptakan Indonesia yang adil dan demokratis; dan agenda

meningkatkan kesejahteraan rakyat. Upaya meningkatkan kesejahteraan

rakyat dan menata perekonomian kita, dituangkan dalam strategi

pembangunan yang berorientasi pada peningkatan pertumbuhan ekonomi

yang disertai pemerataan atau growth with equity. Strategi ini merupakan

pilihan yang paling tepat, karena pertumbuhan saja tidak menjamin

pemerataan. Pertumbuhan yang kita capai haruslah memiliki kualitas yang

baik. Oleh karena itu pemerintah terus berusaha menyeimbangkan setiap

kebijakan dan langkah antara kebutuhan untuk mendorong pertumbuhan dan

meningkatkan pemerataan kesejahteraan.

Berdasarkan tiga agenda besar pembangunan nasional, Pemerintah

Kabupaten Gunungkidul menjabarkannya ke dalam visi misi dan

diimplementasikan dalam strategi dan kebijakan sampai dengan program dan

kegiatan, sebagaimana tertuang dalam rencana kerja dan pendanaan.

Dalam rangka mengimplementasikan arah pembangunan tahun 2013

dengan tema peningkatan industri dan usaha masyarakat dan kualitas

- 96 -

pelayanan dasar serta pengembangan investasi industri dan pariwisata, maka

disusun 8 (delapan) prioritas pembangunan yang tertuang dalam RKPD

Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013, yaitu: (1) peningkatan industri kecil dan

menengah (IKM); (2) peningkatan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM);

(3) pengembangan fasilitasi investasi industri; (4) pengembangan fasilitasi

investasi pariwisata; (5) peningkatan pelayanan dasar murah; (6) pemeliharan

dan peningkatan pembangunan infrastruktur desa dan kabupaten; (7)

pengembangan sistem informasi pelayanan publik; serta (8) reformasi

birokrasi dan tata kelola. Kebijakan pembangunan ekonomi pada masing-

masing sektor dapat diarahkan yaitu:

a. Industri kecil dan menengah (IKM)

Pada saat ini jumlah industri yang berkembang di Kabupaten Gunungkidul

kurang lebih 80 buah, dari jumlah tersebut terbagi menjadi 3 kelompok

yaitu :

1). Industri dengan klaster besar berjumlah 44 buah;

2). Industri dengan klaster sedang sebanyak 28 buah;

3). Industri dengan klaster kecil sebanyak 8 buah.

Jumlah industri dengan klaster besar di Kabupaten Gunungkidul yang

terbanyak di Kecamatan Patuk yaitu sebanyak 17 industri. Secara lebih

rinci jumlah industri di Kabupaten Gunungkidul jika dilihat berdasarkan

nilai produksi, rangking serta klasifikasinya dapat dilihat pada tabel

sebagai berikut:

Tabel 3.1 Jumlah Industri di Kabupaten Gunungkidul

No Kecamatan JumlahIndustri

Nilai Produksi (Rp) Rangking Klasifikasi Klaster

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Semanu Wonosari Patuk Semin Ponjong Nglipar Gedangsari Playen Ngawen Paliyan Tepus Saptosari Rongkop Karangmojo Tanjungsari Purwosari Panggang Girisubo

10 5 17 9 5 5 4 3 2 3 3 3 2 2 2 2 0 0

3.612.200.00014.687.500.0002.631.300.0003.259.400.000

902.250.000707.800.000606.000.000285.000.000

2.400.000.000280.000.000267.000.000130.800.000214.000.000174.000.000165.000.000760.000.000

00

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 17

1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3

Besar Besar Besar Besar SedangSedangSedangSedangSedangSedangSedangSedangKecil Kecil Kecil Kecil Kecil Kecil

Sumber : Bappeda Gunungkidul, 2010 (diolah)

- 97 -

Tabel diatas merupakan gambaran keberadaan industri di

Kabupaten Gunungkidul dengan klasifikasinya di masing-masing

kecamatan. Pada saat ini persaingan global di era pasar bebas seperti

Asean China Free Trade Agreement (ACFTA), Asean Free Trade Area

(AFTA), Asia Pasific Economic Coorporation (APEC), maupun Word Trade

Organization (WTO) sangat berdampak pada industri di Kabupaten

Gunungkidul, akan tetapi kita khawatir dengan ACFTA karena sudah

banyak sekali produk-produk China masuk ke Indonesia pada umumnya

dan Gunungkidul pada khususnya seperti produk mainan anak-anak

sampai makanan yang berdampak terutama Industri Kecil Menengah

(IKM) di Gunungkidul, disisi lain krisis ekonomi Eropa berdampak pada

Industri kecil dan menengah serta dengan adanya ACFTA seperti industri

akar wangi, batik topeng kayu, bambu, batu ornamen, dan lain-lain

semuanya adalah pelaku-pelaku ekspor ke negara Asia maupun Eropa.

Melalui pembinaan secara intensif dari pemerintah dan pelibatan

aktif seluruh komponen masyarakat dan dunia usaha merupakan upaya

solusi untuk menangani permasalahan dan keterpurukan IKM dengan

dampak adanya ACFTA, dan krisis ekonomi Eropa tersebut. Terwujudnya

peningkatan kualitas produk, daya saing, akses, dan pangsa pasar produk

IKM diupayakan melalui pengembangan industri kecil dan menengah.

Berbagai upaya fasilitasi bagi industri kecil dan menengah terhadap

pemanfaatan sumber daya dilaksanakan dengan menyelenggarakan

pelatihan pengolahan atau pengrajin kayu, pande besi, makanan olahan,

bordir, pengolahan jarak, serta gelar produk. Selain itu, dilaksanakan pula

pendampingan dan pembinaan dengan sistem klaster meliputi identifikasi,

pengelolaan usaha, peningkatan kualitas, teknik pemasaran, packing, dan

workshop, serta terlaksananya magang. Hasilnya adalah meningkatnya

keterampilan pengrajin kayu, pande besi, makanan olahan, dan bordir

untuk meningkatnya kualitas dan kuantitas produk, serta meningkatnya

kompetensi pengrajin. Keterbatasan pengetahuan pengrajin dan

pengusaha mengenai potensi pasar produk daerah, masih rendahnya

daya saing, serta manajemen pengelolaan usaha masih menjadi

hambatan tersendiri.

Pendidikan dan pelatihan peningkatan kualitas dan finishing

produk, desain produk, dan penganekaragaman produk dilaksanakan

sebagai upaya meningkatkan kualitas dan kuantitas produk IKM melalui

pembinaan kemampuan teknologi industri tersebut. Kemampuan inovasi

produk termasuk dalam hal desain produk para pelaku IKM di

Gunungkidul masih sangat terbatas. Selain itu, pengembangan industri

- 98 -

kecil dan menengah dilakukan pula guna mewujudkan peningkatan

ketertiban perizinan usaha. Proses rekomendasi TDI/IUI dilaksanakan

sehingga semakin banyak usaha industri yang berizin.

b. Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (UMKM)

Di Indonesia, UMKM dengan jumlah yang begitu banyak yaitu

141,36 juta UMKM, serta kemampuannya dalam menyerap tenaga kerja

(76,55 juta atau 99,5% dari total angkatan kerja yang bekerja), dengan

total kontribusi yang sangat signifikan yaitu sebesar 55,3% dari total PDB,

maka potensi yang dimiliki oleh UMKM untuk mendorong pertumbuhan

ekonomi nasional sangatlah besar. Itulah alasan mengapa pemerintah

begitu gencar dalam usahanya mengembangkan UMKM, selain dengan

pembuktian empiris dimana saat periode krisis ekonomi, ketika begitu

banyak perusahaan-perusahaan besar yang tumbang dan melakukan

PHK dalam jumlah besar, UMKM dengan fleksibilitasnya mampu survive

dari kondisi tersebut.

Secara umum potensi industri Kabupaten Gunungkidul tahun 2011

sebesar 20.171 unit usaha, dari potensi tersebut menyerap tenaga kerja

sebesar 65.613 orang. Sedangkan investasi yang diserap sebesar

Rp 79.791.216.320 dan nilai produksi sebesar Rp 175.676.013.600.

Industri kecil yang mendominasi industri di Kabupaten Gunungkidul

sebagian besar merupakan industri kerajinan dan olahan makanan. Salah

satu upaya pembinaan industri ini dilakukan melalui pendekatan sentra

industri dengan harapan upaya pembinaan ini akan lebih efektif dan

efisien. Perkembangan bidang perdagangan juga didominasi para pelaku

usaha dari kalangan pengusaha kecil disamping keberadaan para

pedagang informal. Dukungan infrastruktur untuk sarana perdagangan

pada tahun 2010 terdapat 39 pasar tradisional, 45 pasar lokal, dan 38

minimarket jejaring modern. Sedangkan untuk perkembangan koperasi di

Kabupaten Gunungkidul pada tahun 2011 terdapat 260 koperasi terdiri

atas 204 koperasi aktif dan 106 koperasi yang menyelenggarakan RAT.

Jumlah anggota sebanyak 73.231 orang, dengan volume usaha sebesar

Rp 388.872.457.813. Modal sendiri tercatat sebesar Rp 65.251.648.911

dan modal luar sebesar Rp 123.410.910.419 dengan jumlah Sisa Hasil

Usaha (SHU) sebesar Rp 2.789.388.454.

Permasalahan yang paling sering timbul dalam usaha

pengembangan UMKM ini berhubungan dengan karakteristik yang dimiliki

oleh UMKM yang sedikit menyulitkan. Beberapa karakteristik yang paling

melekat pada sebagian besar UMKM yaitu: (1) Rendahnya kualitas

- 99 -

sumber daya manusia (SDM) yang bekerja pada sektor UMKM;

(2) Rendahnya produktivitas tenaga kerja yang berimbas pada rendahnya

gaji dan upah; (3) Kualitas barang yang dihasilkan relatif rendah;

(4) Tenaga kerja wanita lebih besar daripada pria, namun demikian

kedudukannya hanya sebatas sebagai pekerjaan sambilan sehingga

produktivitasnya lebih rendah; (5) Lemahnya struktur permodalan dan

kurangnya akses untuk menguatkan struktur modal tersebut;

(6) Kurangnya inovasi dan adopsi teknologi baru, serta (7) Kurangnya

akses pemasaran ke pasar yang potensial. Kelompok usaha kecil,

menengah dan koperasi merupakan wujud kehidupan ekonomi sebagian

besar rakyat Indonesia. Kelompok ini tidak dapat dipisahkan dari

pertumbuhan perekonomian secara nasional. Jumlah kelompok usaha

mikro kecil dan menengah merupakan daya serap tenaga kerja yang

cukup besar, akan tetapi ternyata perkembangannya masih jauh dari yang

diharapkan. Sudah banyak program-program yang digulirkan oleh institusi

pemerintah namun belum menunjukan terwujudnya pemberdayaan

terhadap kelompok usaha mikro kecil dan menengah.

Penanganan UMKM di Kabupaten Gunungkidul melalui

peningkatan akses pada sumber daya produktif dan pengembangan

kewirausahaan dilakukan dengan pelaksanaan program Penciptaan Iklim

Usaha Kecil Menengah yang kondusif melalui kegiatan Sosialisasi

Kebijakan tentang Usaha Kecil Menengah dan Fasilitasi Pengembangan

Usaha Kecil Menengah. Kegiatan ini dilaksanakan dengan cara

penyelenggaraan pasar rakyat dalam rangka peringatan Hari Koperasi,

penyelenggaraan tangkas terampil perkoperasian sekolah lanjutan tingkat

atas, penyelenggaraan sarasehan perkoperasian, serta penyelenggaraan

revitalisasi kelembagaan koperasi. Hasil dari kegiatan ini adalah diketahui

dan dikenalnya arti penting keberadaan lembaga koperasi di Kabupaten

Gunungkidul, serta terfasilitasinya pembentukan, perubahan, dan

pembubaran koperasi. Adapun hambatan yang dihadapi yaitu koperasi

dan UMKM masih lemah dalam mengakses informasi, kesadaran UMKM

di bidang perizinan masih kurang, serta ada sebagian koperasi yang tidak

aktif/beku.

Upaya meningkatkan kualitas pengelolaan usaha mikro kecil

menengah dilakukan dengan penyelenggaraan pelatihan kewirausahaan

dan pelatihan manajemen pengelolaan koperasi dan Koperasi Unit Desa

dengan hasil dari kegiatan ini menunjukkan bahwa ada peningkatan

kualitas sumber daya manusia UKM, khususnya tentang kewirausahaan,

serta peningkatan pemahaman pengurus dan anggota koperasi tentang

- 100 -

manajemen perkoperasian dan Koperasi Unit Desa. Hambatan yang

selama ini dihadapi yaitu kurangnya modal usaha untuk mengembangkan

koperasi dan UKM, lemahnya kualitas SDM/manajerial

pengurus/pengelola, termasuk dalam kurangnya kemampuan dalam

pembuatan laporan keuangan dan penghitungan pajak yang benar, serta

masih lemahnya UMKM dalam hal pemasaran serta manajemen yang

baik.

c. Pariwisata

Pembangunan pariwisata daerah mulai disiapkan lebih

terstruktur, terpadu, berkesinambungan, dan profesional. Hal ini bukan

saja sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir

dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008; dan Undang-Undang

Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, tetapi sekaligus sebagai

respon dunia usaha (investor) terhadap tuntutan diterapkannya prinsip-

prinsip good governance dan pembangunan pariwisata yang

berkelanjutan (sustainable tourism development). Pada gilirannya,

pembangunan pariwisata yang demikian diharapkan akan bermuara pada

peningkatan taraf hidup masyarakat, karena bagaimanapun sumberdaya

wisata: baik wisata alam, budaya, maupun buatan yang merupakan

potensi yang seharusnya dapat dimanfaatkan sebesar-besarnya bagi

kesejahteraan masyarakat.

Dalam dekade akhir-akhir ini semua daerah saling berlomba

mengembangkan dan menawarkan potensi daerah masing-masing

melalui program pariwisata baik wisata alam, wisata budaya maupun

wisata buatan. Kabupaten Gunungkidul mempunyai banyak sekali potensi

wisata yang belum tergarap dari ujung timur Kecamatan Girisubo dan

Semin sampai ujung barat Kecamatan Purwosari dan Patuk dengan

mempunyai keunikan dan panorama berbeda antara daerah satu dengan

lainnya dari wisata pantai, wisata karst, wisata minat khusus penelusuran

sungai dan goa, wisata areal hutan, wisata budaya, wisata religi, dan

sebagainya.

Dari aspek keruangan, kegiatan pengembangan kebudayaan dan

pariwisata mendapatkan porsi yang cukup merata hampir di semua

kecamatan. Ini merupakan suatu langkah yang strategis terkait dengan

pengembangan wilayah dengan harapan titik-titik konsentrasi yang telah

dan sedang dikembangkan sebagai daya tarik wisata akan berdampak

- 101 -

positif untuk menggerakkan potensi-potensi yang ada di sekitar titik-titik

utama pengembangan kebudayaan dan kepariwisataan tersebut.

Pengembangan potensi kebudayaan dan kepariwisataan di Kabupaten

Gunungkidul akan tetap memperhatikan aspek pemberdayaan

masyarakat (community empowerment) dan diwadahi dalam suatu wadah

pengembangan kebudayaan dan kepariwisataan yang berbasis budaya

dan lingkungan.

Strategi pengembangan dan pemantapan pusat-pusat pelayanan

secara merata dan seimbang serta terintegrasi dengan sistem jaringan

prasarana dan sarana wilayah yang meliputi andalan pengembangan

pusat produksi pertanian, perikanan, bahan baku lokal lainnya, dan lokasi

tujuan wisata dalam bentuk desa pusat pertumbuhan, kawasan

agropolitan, kawasan minapolitan, serta desa wisata meliputi kawasan

peruntukan pariwisata adalah sebagai berikut :

a. Kawasan wisata alam pantai terletak di:

1. Pantai Gesing di Kecamatan Panggang.

2. Pantai Ngrenehan di Kecamatan Saptosari.

3. Pantai Ngobaran dan Nguyahan di Kecamatan Saptosari.

4. Pantai Baron, Krakal, dan Kukup di Kecamatan Tanjungsari dan

Tepus.

5. Pantai Sundak dan Pantai Watu Lawang di Kecamatan Tepus.

6. Pantai Drini dan Pantai Sepanjang di Kecamatan Tepus.

b. Kawasan desa wisata terletak di:

1. Padukuhan Bobung, Desa Putat dan Desa Nglanggeran

Kecamatan Patuk.

2. Padukuhan Garotan, Desa Bendung Kecamatan Semin.

3. Padukuhan Mojo, Desa Ngeposari Kecamatan Semanu.

4. Desa Beji, Kecamatan Ngawen.

5. Desa Bleberan Kecamatan Playen.

6. Desa Umbulrejo, Kecamatan Ponjong.

7. Desa Kemadang Kecamatan Tanjungsari.

8. Desa Bejiharjo Kecamatan Karangmojo.

- 102 -

c. Kawasan wisata budaya meliputi:

1. Kawasan Wisata Budaya Gunung Gambar di Kecamatan Ngawen

dan Wisata Budaya Wonokobaran di Kecamatan Panggang.

2. Kawasan desa budaya terletak di:

a). Padukuhan Bobung Desa Putat Kecamatan Patuk;

b). Desa Bejiharjo Kecamatan Karangmojo;

c). Desa Kepek Kecamatan Wonosari;

d). Desa Giring Kecamatan Paliyan;

e). Desa Girisekar Kecamatan Panggang;

f). Desa Kemadang Kecamatan Tanjungsari;

g). Desa Jerukwudel Kecamatan Girisubo;

h). Desa Katongan Kecamatan Nglipar;

i). Desa Semin Kecamatan Semin;

j). Desa Semanu Kecamatan Semanu.

d. Kawasan wisata minat khusus meliputi:

1. Kawasan segmen karst Kalisuci di Desa Pacarejo, Kecamatan

Semanu sebagai kawasan eko wisata.

2. Kawasan karst lembah Mulo sebagai kawasan wisata minat

khusus geowisata karst.

3. Kawasan Goa Cokro di Umbulrejo Ponjong sebagai kawasan

wisata minat khusus geowisata karst.

4. Kawasan minat khusus Pantai Girijati di Kecamatan Purwosari

sebagai kawasan wisata minat khusus terbang layang (gantole).

5. Kawasan Parangracuk di Kecamatan Saptosari sebagai Kawasan

Taman Wisata Teknologi dan pusat studi pemanfaatan dan

pengembangan energi baru dan terbarukan.

6. Kawasan Pantai Kukup di Kecamatan Tanjungsari sebagai

aquarium ekosistem laut, sentra budi daya ikan hias, fasilitas

gardu pandang, dan konservasi pelestarian alam pantai.

7. Kawasan Pantai Siung di Kecamatan Tepus sebagai kawasan

wisata minat khusus panjat tebing dan petualang.

8. Kawasan Pantai Timang di Kecamatan Tepus sebagai kawasan

ekowisata.

9. Kawasan Pantai Wediombo di Kecamatan Girisubo sebagai

kawasan wisata bersifat petualangan dan wisata minat khusus

menyelam serta out bond.

- 103 -

10. Kawasan Gunung Nglanggeran Kecamatan Patuk dan Sungai

Kali Ngalang sebagai kawasan wisata minat khusus geowisata

gunung api purba dan Kawasan Sungai Bengawan Solo Purba

sebagai kawasan wisata minat khusus keunikan proses geologi.

d. Pertanian

Isu krisis pangan akibat perubahan iklim global yang semakin

tidak menentu menyebabkan pertumbuhan produksi pertanian lebih

rendah daripada pertumbuhan jumlah penduduk. Perubahan iklim yang

ekstrim ini juga memicu timbulnya hama penyakit yang menyerang

tanaman pertanian yang mengakibatkan penurunan produksi pada

beberapa komoditas pertanian. Terbukanya arus pasar global akan

mempengaruhi daya saing produk pertanian Gunungkidul. Disamping itu

semakin tinggi kesadaran masyarakat akan keamanan pangan dan isu

kerusakan lingkungan terutama kerusakan lahan akibat penggunaan

pupuk kimia yang berlebihan dan penggunaan pestisida yang tidak

bijaksana juga akan mempengaruhi daya saing produk dan produksi

pertanian. Menghadapi tantangan tersebut, maka arah pembangunan

pertanian Gunungkidul perlu ditekankan kepada peningkatan intensifikasi

terutama proteksi tanaman, ternak dan ikan, peningkatan kapasitas

penyediaan benih/bibit unggul bersertifikat, peningkatan diversifikasi

pangan dan diversifikasi usaha, pengendalian penggunaan pupuk kimia

dan pestisida dengan lebih menekankan pada penggunaan pupuk organik

dan pestisida hayati, pengolahan hasil dan peningkatan nilai tambah di

tingkat petani yang didukung oleh fasilitasi pemasaran produk dan

pemberdayaan masyarakat yang ditujukan untuk mewujudkan ketahanan

dan kemandirian pangan.

Rencana utama penguatan sektor pertanian pada tahun 2013

yaitu: (1) pemantapan model pertanian terpadu dan perlindungan

pertanian berkelanjutan; (2) pengembangan lele lahan kering sistem terpal

dalam mendukung program pengembangan kawasan minapolitan

berbasis budidaya; (3) pemanfaatan potensi sumber daya hutan dengan

tetap memperhatikan kelestarian lingkungan; (4) pengembangan

diversifikasi pangan lokal, lumbung pangan, dan desa mandiri pangan.

Secara nyata pelaksanaan pembangunan ekonomi daerah diarahkan

untuk percepatan pertumbuhan ekonomi (pro-growth) yang berkualitas

dengan dukungan stabilitas ekonomi yang tetap terjaga; mengurangi

pengangguran (pro-job), mengurangi kemiskinan (pro-poor), dan

memperhatikan kelestarian lingkungan (pro-environment).

- 104 -

Pengelolaan ekonomi yang pro growth dimaksudkan untuk

mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dengan

disertai pemerataan distribusi pendapatan (growth with equity).

Pertumbuhan ekonomi yang tinggi merupakan salah satu sasaran pokok

yang menjadi indikator perbaikan kondisi perekonomian. Namun sasaran

pertumbuhan ekonomi yang tinggi belumlah menjadi jaminan bahwa

kesejahteraan masyarakat meningkat secara merata. Oleh karena itu, laju

pertumbuhan ekonomi Gunungkidul diiringi dengan pemerataan distribusi

pendapatan sebagai dua sasaran yang sama pentingnya yang harus

dicapai agar hasil-hasil pertumbuhan tersebut dinikmati oleh seluruh

lapisan masyarakat. Dengan kata lain, sasaran pembangunan tidak hanya

berhenti sampai dengan laju pertumbuhan yang tinggi, melainkan

pertumbuhan yang berkualitas dengan memperhitungkan pemerataan

pendapatan dan pengentasan kemiskinan.

Pengelolaan ekonomi yang pro job lebih menekankan pada

percepatan perluasan lapangan pekerjaan. Pertumbuhan ekonomi yang

tinggi mencerminkan adanya peningkatan aktivitas dunia usaha dan

ekonomi yang pada gilirannya akan memberikan peluang yang lebih besar

kepada angkatan kerja di pasar. Pertumbuhan ekonomi yang berkualitas

dapat tercapai bila disertai dengan peningkatan kesempatan kerja dan

penurunan tingkat pengangguran di masyarakat. Peningkatan jumlah

partisipasi angkatan kerja dan penurunan tingkat pengangguran

merupakan gambaran kemampuan masyarakat untuk mengambil manfaat

dari pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan menikmati bagian dari

peningkatan pendapatan. Kebijakan yang mampu menopang

pengembangan sektor riil, khususnya di sektor industri kecil dan

pertanian, akan menjadi kebijakan-kebijakan yang mendapat perhatian

yang cukup besar dari pemerintah daerah.

Sementara, pengelolaan ekonomi yang pro poor diarahkan untuk

menanggulangi kemiskinan. Menurunnya jumlah penduduk yang berada di

bawah garis kemiskinan menjadi satu indikator yang secara langsung

menunjukkan peningkatan tingkat kesejahteraan masyarakat. Penetapan

sasaran penanggulangan kemiskinan dan masalah-masalah di dalamnya

dimaksudkan agar kebijakan-kebijakan dan program pemerintah dapat

secara langsung menyentuh masyarakat yang berada di lapisan bawah.

Sasaran tersebut tidak hanya diarahkan untuk meningkatkan pendapatan,

melainkan juga untuk memberikan akses yang lebih luas ke berbagai

sarana dan prasarana, seperti pendidikan, kesehatan, air bersih, dan

sebagainya. Upaya tersebut dilaksanakan sejalan dengan komitmen

- 105 -

pemerintah untuk menjalankan program millenium development goals

(MDGs). Berdasarkan target-target tersebut diharapkan dapat

menciptakan distribusi pendapatan yang lebih merata (growth with

equity).

Sedikitnya ada tiga faktor utama yang dapat mempengaruhi

keberhasilan pencapaian target-target pembangunan tersebut. Pertama,

kebijakan yang baik (good policies). Untuk mendukung upaya pencapaian

target pembangunan ekonomi tersebut di atas, maka pemerintah telah

menetapkan berbagai dukungan kebijakan, antara lain peningkatan peran

per sektor ekonomi, percepatan pembangunan infrastruktur, serta

penguatan dan peningkatan peran usaha mikro kecil dan menengah

(UMKM). Melalui berbagai langkah-langkah kebijakan tersebut diharapkan

mampu mempercepat pertumbuhan ekonomi dan pada gilirannya dapat

menurunkan tingkat kemiskinan dan pengangguran.

Kedua, agar kebijakan yang dibuat oleh pemerintah dapat

berjalan sesuai dengan yang diharapkan, maka dibutuhkan institusi yang

baik (good institutions). Pemerintah tengah mengupayakan langkah-

langkah reformasi birokrasi, sehingga diharapkan akan menghasilkan

struktur organisasi yang efisien dan kompeten. Dalam rangka

memperbaiki institusi publik, pemerintah telah mulai melakukan perbaikan

di lingkungan institusi tersebut dengan reformasi birokrasi.

Ketiga, perlu juga disadari bahwa, kebijakan yang bagus (good

policies) dan institusi yang baik (good institutions) tidak dapat menjadi

jaminan bahwa tujuan pengelolaan ekonomi yang pro growth, pro job, dan

pro poor dapat tercapai dengan baik. Oleh karena masih dibutuh

komponen yang ketiga yaitu good luck (kondisi yang

mendukung/keberuntungan). Hal ini dikarenakan adanya lingkungan

eksternal yang berada di luar jangkuan dan kendali pemerintah yang tidak

selalu tenang dan ramah. Untuk mengantisipasi hal ini langkah antisipatif

perlu di tempuh oleh pemerintah untuk mengamankannya dengan

meminimalisasi resiko termasuk dengan jalan pengambilan pilihan

kebijakan yang sulit sekalipun. 3.1.1 Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2011 dan Perkiraan Tahun 2012

a. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2011

Beberapa hal yang terkait dengan perencanaan pembangunan tahun 2013

adalah perkembangan kondisi perekonomian pada tahun-tahun

- 106 -

sebelumnya maupun variabel yang melingkupinya yang akan diuraikan

berikut ini:

1) Pertumbuhan Ekonomi Laju pertumbuhan ekonomi dihitung berdasarkan perubahan

PDRB atas dasar harga konstan tahun bersangkutan terhadap tahun

sebelumnya merupakan salah satu indikator makro untuk melihat

kinerja perekonomian riil suatu wilayah. Pertumbuhan ekonomi dapat

dipandang sebagai pertambahan jumlah barang dan jasa yang yang

dihasilkan oleh semua sektor kegiatan ekonomi yang ada di suatu

wilayah selama kurun waktu setahun.

Keberhasilan pembangunan ekonomi suatu daerah dapat

dicerminkan dari beberapa indikator makro. Salah satu indikator makro

yang sering digunakan untuk melihat keberhasilan pembangunan

ekonomi adalah pertumbuhan ekonomi, dengan tolok ukur

pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Besarnya nilai

PDRB yang berhasil dicapai dan perkembangannya merupakan refleksi

dari kemampuan daerah dalam mengelola sumber daya alam dan

sumber daya manusia.

Pada tahun 2011 perekonomian Kabupaten Gunungkidul

mengalami pertumbuhan positif sebesar 4,30%, terlihat dari angka

PDRB Tahun 2011 atas harga dasar konstan Tahun 2000 sebesar

Rp.3.473.159.000.000, mengalami kenaikan dibandingkan tahun 2010

yang sebesar 4,15%, walaupun pertumbuhan tersebut didukung oleh

kenaikan positif dari 3 sektor saja dibanding tahun 2010, ketiga sektor

yang mengalami pertumbuhan positif adalah sektor pertanian,

bangunan dan pengangkutan serta komunikasi

Untuk mengetahui, sektor mana yang memberikan kontribusi

besar terhadap pertumbuhan ekonomi 2011, dapat dilihat pada peran

sektoral setiap tahunnya. Secara khusus pertumbuhan peranan

sektoral pada tahun 2009-2011 tersaji pada tabel 3.2.

- 107 -

Tabel 3.2 Pertumbuhan Sektoral PDRB Kabupaten Gunungkidul

Atas Dasar Harga Konstan (Tahun 2000) Tahun 2009-2011 (%)

No Lapangan Usaha 2009 2010 2011***

1 Pertanian 5.91 - 0.33 0.90

2 Pertambangan dan Galian 0.90 4.53 4.12

3 Industri Pengolahan 1.21 7.97 6.26

4 Listrik, Gas dan Air Bersih 10.98 6.98 4.11

5 B a n g u n a n 4.57 6.74 7.04

6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 4.42 6.20 5.73

7 Pengangkutan dan Komunikasi 2.68 6.60 7.34

8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 2.66 9.83 7.31

9 Jasa – Jasa 2.20 7.34 6.38

Pertumbuhan sektoral per tahun 4.14 4.15 4.30 Sumber : BPS Gunungkidul,PDRB Kab Gunungkidul Menurut Lapangan Usaha 2009-2011 (diolah). *angka proyeksi/sementara

Berdasarkan tabel 3.2. dapat diketahui bahwa bila dibandingkan

dengan tahun 2010 hanya ada 3 (tiga) sektor yang mengalami

peningkatan pertumbuhan pada tahun 2011 yaitu sektor pertanian,

kontruksi, pengangkutan dan komunikasi namun demikian untuk 6

(enam) sektor lainnya mengalami penurunan pertumbuhan. Pada tahun

2011, sektor pertanian merupakan sektor yang mengalami

pertumbuhan tertinggi, yaitu sebesar 1,23%, sektor inilah yang secara

signifikan mampu mengangkat pertumbuhan ekonomi secara

keseluruhan karena perannya dalam pembentukan PDRB relatif besar

yakni 34,89%.

Peningkatan sektor pertanian dimungkinkan akibat adanya

perubahan iklim sehingga mempengaruhi peningkatan produksi.

Pertumbuhan sektor pertanian terutama didukung oleh pertumbuhan

sektor perikanan dan peternakan. Untuk mengetahui distribusi PDRB

Atas Dasar Harga Konstan menurut Lapangan Usaha dapat dilihat

pada tabel 3.3. berikut :

- 108 -

Tabel 3.3 Distribusi Produk Domestik Regional Bruto

Atas Dasar Harga Konstan menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Gunungkidul, Tahun 2009 – 2011 (Persen)

No Lapangan Usaha 2009* 2010** 2011***

1 Pertanian 39.79 38.08 36.842 Pertambangan dan galian 1.75 1.76 1.753 Industri Pengolahan 10.67 11.06 11.274 Listrik, Gas, dan Air Bersih 0.56 0.57 0.575 B a n g u n a n 8.19 8.39 8.616 Perdagangan, Hotel, dan Restoran 14.63 14.92 15.127 Pengangkutan dan Komunikasi 6.88 7.05 7.258 Keuangan, Persewaan, & Jasa Perusahaan 4.55 4.80 4.949 Jasa – Jasa 12.98 13.37 13.64

Sumber : BPS Gunungkidul, Gunungkidul Dalam Angka, 2009-2011 (diolah) *angka proyeksi/sementara

Struktur distribusi perekonomian Kabupaten Gunungkidul atas

dasar harga konstan pada tahun 2011 menunjukkan bahwa lapangan

usaha sektor pertanian masih merupakan sektor yang mendominasi

sektoral ekonomi Kabupaten Gunungkidul sebesar 36,84%, disusul

oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran 15,12%, sektor jasa-jasa

13,64%, sektor industri pengolahan 11,27%, sektor bangunan

(konstruksi) 8,61%, sektor transportasi dan komunikasi 7,25%, sektor

keuangan, persewaan, dan jasa 4,94%, sektor pertambangan dan

galian 1,75%, dan sektor listrik gas dan air bersih 0,57%.

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Gunungkidul tahun 2007-

2011 relatif lebih rendah bila dibandingkan dengan pertumbuhan

ekonomi tingkat Provinsi DIY. Hal ini disebabkan karakteristik daerah

yang memang berbeda dari Kabupaten/Kota di DIY. Lihat Gambar 3.1.

- 109 -

Gambar 3.1. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Gunungkidul dan Provinsi DIY

Tahun 2007-2011

Sumber: BPS Kabupaten Gunungkidul; data diolah

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Gunungkidul sampai dengan

tahun 2011 masih didominasi oleh kegiatan ekonomi kelompok sektor

primer (pertanian dan pertambangan-penggalian) disusul kelompok

sektor tersier (perdagangan-hotel-restoran, sektor pengangkutan dan

komunikasi, sektor keuangan persewaan-jasa perusahaan, serta sektor

jasa-jasa) dan terakhir kelompok sektor sekunder (industri pengolahan,

sektor listrik-gas-air bersih, dan sektor bangunan).

Komposisi PDRB Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten

Gunungkidul Tahun 2006-2011 tersaji pada Gambar 3.2. berikut :

Gambar 3.2. Komposisi PDRB Atas Dasar Harga Konstan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2008 -2011

Sumber: BPS Kabupaten Gunungkidul 2006-2010; data diolah * angka proyeksi/sementara

- 110 -

Gambar 3.2. menunjukkan bahwa sektor primer (pertanian dan

pertambangan-penggalian) masih menjadi tumpuan mata pencaharian

masyarakat secara umum, sedangkan kegiatan ekonomi lainnya belum

mampu berkembang secara optimal kearah pengembangan sektor

industri dan pengolahan, namun bila dilihat kecenderungan (trend)

kontribusi sektor primer semakin menurun dari tahun ke tahun

sedangkan sektor sekunder dan tersier cenderung mengalami

peningkatan yang menunjukkan bahwa mata pencaharian masyarakat

Gunungkidul mulai beragam dengan beralih ke sektor sekunder dan

tersier. Dengan demikian mengisyaratkan bahwa perencanaan

pembangunan daerah ke depan tidak boleh mengesampingkan

program-program pembangunan pertanian dan regenerasi pelaku

usaha bidang pertanian dengan pembekalan teknologi tepat guna yang

murah dan berdaya guna tinggi di masyarakat.

Kebijakan untuk mendorong perekonomian daerah bergeser ke

arah sektor industri dan pengolahan lebih ditekankan kepada kesiapan

bahan baku yang berbasis produk pertanian, kesiapan sumber daya

manusia, dan persiapan jaringan pemasaran. Hal ini penting untuk

diperhatikan mengingat kegiatan ekonomi yang berbasis kepada

industri dan pengolahan akan mampu memberikan nilai tambah yang

signifikan terhadap hasil produk pertanian.

2) PDRB Per Kapita Salah satu indikator untuk mengukur tingkat kemakmuran yang

telah dicapai penduduk suatu daerah adalah dengan menghitung

PDRB per kapita. Jika data tersebut disajikan secara berkala maka

akan menunjukkan adanya perubahan kemakmuran. Gambar 3.3. menunjukkan nilai PDRB per kapita Kabupaten

Gunungkidul atas dasar harga berlaku dan PDRB perkapita atas dasar

harga konstan, di mana terjadi perubahan dengan tren positif (naik).

- 111 -

Gambar 3.3 PDRB Per Kapita Kabupaten Gunungkidul Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan Tahun 2007-2011

Sumber: BPS Gunungkidul, Gunungkidul Dalam Angka 2011 (* angka sementara)

Apabila dilihat dari Nilai PDRB per kapita harga berlaku, pada

tahun 2011 terjadi peningkatan sebesar 7,46% bila dibandingkan tahun

2010, namun kenaikan tersebut belum menunjukkan kenaikan daya beli

masyarakat karena masih terpengaruh oleh kenaikan harga-harga.

Berdasarkan harga konstan PDRB per kapita mengalami kenaikan

sebesar 3,89% pada tahun 2011 bila dibandingkan tahun 2010.

Dengan demikian meskipun secara nominal PDRB per kapita

meningkat cukup tinggi tetapi secara riil hanya mengalami sedikit

peningkatan. Hal ini disebabkan terjadinya kenaikan pada PDRB per

kapita atas dasar harga berlaku lebih didominasi oleh kenaikan harga-

harga dibandingkan dengan kenaikan produksi riil.

Tabel 3.4 PDRB per Kapita Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006-2011

Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan

Tahun Nominal Pertumb. (%) Riil Pertumb. (%) 2006 6.536.339 14,42 4.192.587 3,76 2007 7.214.123 10,36 4.55.147 3,88 2008 8.145.736 12,91 4.454.417 4,37 2009 8.864.564 8,82 4.733.514 4,14 2010 9.808.630 10,65 4.930.660 4,16 2011 10.540.248 7,46 5.122.667 3,89**

Sumber: BPS Gunungkidul, Gunungkidul Dalam Angka 2006-2011 (diolah)

3) Ketenagakerjaan

- 112 -

Tingkat pertumbuhan angkatan kerja yang cepat dan pertumbuhan

lapangan kerja yang relatif lambat menyebabkan masalah

pengangguran di suatu daerah. Pengangguran di Kabupaten

Gunungkidul masih menjadi masalah yang perlu diselesaikan. Dalam

pembahasan ini penduduk usia kerja (tenaga kerja) didefinisikan

sebagai penduduk yang berumur 15 tahun ke atas. Penduduk Usia

Kerja terdiri dari Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja. Mereka

yang termasuk dalam Angkatan Kerja adalah penduduk yang bekerja

atau yang sedang mencari pekerjaan, sedangkan Bukan Angkatan

Kerja adalah mereka yang bersekolah, mengurus rumahtangga atau

melakukan kegiatan lainnya.

Tabel 3.5

Indikator Ketenagakerjaan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006-2010

No Uraian TAHUN 2006 2007 2008 2009 2010

1 Penduduk Usia Kerja (15 Th ke Atas) 537.196 565.409 578.348 581.532 528.4412 Angkatan Kerja 422.152 412.889 432.845 432.794 387.840

a. Bekerja 405.680 396.671 418.601 415.756 372.189 b. Pengangguran Terbuka 16.472 16.218 14.244 17.038 15.651

3 TPAK (%) 78,58 73,02 74,84 74,42 73,394 Tingkat Pengangguran Terbuka(%) 3,90 3,93 3,29 3,94 4,045 Bekerja Kurang dari 35 Jam Seminggu (%) 37,04 33,27 30,73 21,22 36,806 Bekerja Menurut Lapangan Usaha (%)

a. Pertanian 65,40 64,89 63,36 61,87 64,44 b. Industri Pengolahan 6,18 3,01 3,60 3,38 4,27 c. Perdagangan, Hotel, dan Restoran 10,96 12,33 12,56 12,30 12,91 d. Jasa-Jasa 6,45 7,30 6,74 10,06 9,94 e. Lainnya 11,01 12,46 13,74 12,39 8,44

7 Bekerja Menurut Status (%) a. Berusaha Sendiri 10,09 7,07 7,06 6,48 7,10 b. Berusaha Buruh Tdk Tetap 32,59 38,31 36,07 39,10 37,32 c. Berusaha Buruh Tetap 0,75 0,55 1,95 1,15 2,15 d. Buruh/Karyawan/Pegawai 23,98 22,45 23,45 24,21 20,42 e. Pekerja Tidak Dibayar 32,59 31,62 31,47 29,06 33,00

Sumber : Sakernas 2006-2010, BPS Kabupaten Gunungkidul

Penduduk usia kerja dari tahun 2006-2009 selalu mengalami

kenaikan, namun pada tahun 2010 jumlahnya 528.441 orang atau turun

1,62% dibanding dengan tahun 2006. Walaupun selama kurun waktu

tahun 2009-2010 mengalami penurunan, sektor pertanian merupakan

sektor yang menyerap tenaga kerja paling banyak, yang pada tahun

2010 naik mencapai 64,44%. Tingkat pengangguran terbuka pada

tahun 2010 sebesar 4,04% naik dari tahun 2009 yang mencapai 3,94%.

- 113 -

Persentase Penduduk Berumur 15 Tahun ke Atas yang bekerja

kurang 35 jam seminggu di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010

sebesar 36,80%, sedangkan penduduk yang berkerja menurut status

berusaha sendiri (7,10%), berusaha dengan buruh tidak tetap (37,32%),

berusaha dengan buruh tetap (2,15 %), buruh/karyawan/pegawai

(20,42%), pekerja tidak dibayar (33,00%) Berdasarkan data ini

menggambarkan bahwa status pekerja di Gunungkidul yang berusaha

sendiri tanpa bantuan orang lain atau mandiri relatif kecil, pekerja yang

berusaha dengan buruh tidak tetap dan pekerja yang tidak dibayar

jumlahnya relatif lebih besar yang mencapai 37,32% dan 33,00%.

Untuk mengkaji dinamika permasalahan ketenagakerjaan

adalah dengan mempelajari jumlah Pencari Kerja Pendaftar Baru dan

Tingkat Pendidikan yang tercatat di Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan

Transmigrasi Kabupaten Gunungkidul. Untuk melihat dinamika

ketenagakerjaan di Gunungkidul tahun 2006-2010 seperti pada tabel

3.6 berikut:

Tabel 3.6.

Jumlah Pencari Kerja Pendaftar Baru dan Tingkat Pendidikan di Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006-2010

TAHUN SD ke Bawah

SLTP sederajat SMU SMK D1 – D3 S1/S2 Lainnya Jumlah

Total

2 0 0 6 13 185 1.283 1.673 404 676 77 4.3112 0 0 7 127 377 1.130 1.163 634 941 422 4.7942 0 0 8 47 350 1.954 2.206 1.482 2.180 102 8.3212 0 0 9 45 212 750 1.525 671 1.209 73 4.4852 0 1 0 64 186 912 1.581 521 982 168 4.414

Sumber: BPS Gunungkidul, Gunungkidul dalam Angka 2011

Berdasarkan tabel di atas pencari kerja yang terdaftar

didominasi oleh lulusan SMK yang pada tahun 2010 mencapai 35,81%

dari total pencari kerja pada tahun yang bersangkutan. Dari sisi jumlah

pencari kerja pada tahun 2010 mengalami kenaikan yang cukup besar

untuk pencari kerja dengan kualifikasi lulusan SMU dibanding tahun

sebelumnya yaitu mencapai 21,6%. Kualifikasi lulusan SD juga

mengalami peningkatan sebesar 42,2%, yang mengindikasikan masih

banyak kasus putus sekolah dengan berbagai sebab walaupun

program wajib belajar 9 tahun sudah dicanangkan. Dari data dalam

tabel 3.6 dapat diartikan bahwa kebanyakan warga Gunungkidul akan

mencari kerja untuk membantu perekonomian keluarga setelah

- 114 -

menyelesaikan pendidikan SMU/SMK. Jumlah pencari kerja yang

masih relatif tinggi di Kabupaten Gunungkidul disebabkan karena

keterbatasan keahlian atau keterampilan calon tenaga kerja dan

keterbatasan kesempatan kerja. Hal yang perlu dicermati pada tahun

2010 adalah semakin meningkatnya jumlah pencari kerja yang memiliki

tingkat pendidikan SD sebagai tolok ukur keberhasilan program wajib

belajar 9 tahun.

4) Kemiskinan Tujuan pembangunan adalah meningkatkan kesejahteraan

masyarakat. Seiring dengan kemajuan dan keberhasilan

pembangunan, masih ada sebagian masyarakat yang kurang atau tidak

bisa menikmati hasil pembangunan tersebut karena berbagai hal,

mereka adalah kelompok masyarakat miskin. Kemiskinan merupakan

suatu kondisi dimana anggota masyarakat tidak/belum ikut serta dalam

proses perubahan karena tidak mempunyai kemampuan baik dalam

pemilikan faktor produksi maupun kualitas faktor produksi yang

memadai sehingga tidak mendapatkan manfaat dari hasil proses

pembangunan.

Angka kemiskinan di Kabupaten Gunungkidul berdasarkan

Program Perlindungan Sosial (PPLS) tahun 2011, dengan dibedakan

menjadi 3 (tiga) kelompok yaitu kelompok 1 dengan kriteria Sangat

Miskin; kelompok 2 dengan kriteria Miskin, dan kelompok 3 dengan

kriteria Hampir Miskin. Adapun data tersebut dapat dilihat pada Tabel

3.7 berikut ini.

Tabel 3.7 Angka Kemiskinan Berdasarkan Program Perlindungan Sosial

(PPLS) Tahun 2011 No Kecamatan Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3 1 Gedangsari 3.248 2.612 2.264 2 Girisubo 1.513 1.169 935 3 Karangmojo 2.672 1.975 1.985 4 Ngawen 3.098 1.646 1.168 5 Nglipar 2.073 1.682 1.525 6 Paliyan 1.414 1.285 1.422 7 Panggang 1.996 1.181 911 8 Patuk 1.985 1.475 1.428 9 Playen 2.713 2.391 2.130 10 Ponjong 2.327 2.300 2.471 11 Purwosari 1.282 832 763 12 Rongkop 1.058 1.149 1.511 13 Saptosari 3.199 2.123 1.590 14 Semin 3.509 2.681 2.245 15 Tanjungsari 1.175 1.259 1.549 16 Tepus 1.105 1.346 1.799

- 115 -

No Kecamatan Kelompok 1 Kelompok 2 Kelompok 3 17 Wonosari 1.756 1.985 2.491 18 Semanu 1.446 1.763 2.667 Jumlah 37.569 30.854 30.854

Sumber : PPLS 2011

Persentase penduduk miskin di Kabupaten Gunungkidul dari tahun

2006 mengalami kenaikan dibanding tahun 2005, yang disebabkan

oleh gempa bumi Yogyakarta. Tahun 2008 persentase mulai turun

sampai dengan 2,94% dibanding tahun 2006. Persentase penduduk

miskin di Kabupaten Gunungkidul dari tahun 2006 sampai dengan 2010

dapat dilihat pada Tabel 3.8. berikut ini.

Tabel 3.8. Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2006 – 2010

No Tahun Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/Bulan)

Penduduk Miskin

Persentase Penduduk

Miskin 1 2006 147.995 194.400 28,45 2 2007 158.152 192.100 28,90 3 2008 157.071 173.520 25,96 4 2009 186.232 163.670 24,44 5 2010 203.873 148.700 22,05

Sumber : BPS Kabupaten Gunungkidul, Rasio Gini 2010.

Meskipun persentase penduduk miskin dari tahun 2006 sampai

dengan tahun 2010 mengalami penurunan namun masih sangat

diperlukan kebijakan pemerintah untuk mengurangi tingkat kemiskinan.

Kebijakan yang dilakukan antara lain dengan cara peningkatan akses

pada fasilitas pendidikan, kesehatan, serta air bersih bagi penduduk

miskin serta perluasan lapangan kerja di berbagai sektor.

Peningkatan akses pendidikan dapat dilakukan melalui kegiatan

pemberian beasiswa bagi siswa miskin, penyediaan biaya operasional

sekolah (BOS), dan penyediaan sarana dan prasarana sekolah. Dalam

bidang kesehatan dapat dilakukan dengan pelayanan kesehatan gratis

bagi penduduk miskin, peningkatan sarana dan prasarana pelayanan

kesehatan dasar, penanganan masalah gizi buruk, layanan murah bagi

persalinan (JAMPERSAL), program keluarga harapan (PKH), serta

penyediaan air bersih bagi penduduk miskin.

Dalam penanganan masalah kemiskinan melibatkan hampir

semua SKPD, yang pelaksanaannya disesuaikan dengan tugas dan

fungsi masing-masing. Program dan kegiatan didesain sedemikian rupa

- 116 -

sehingga keterlibatan masyarakat miskin semakin besar, misalnya

melalui kegiatan padat karya diberbagai sektor. Dengan program

semacam ini akan memberikan kesempatan kerja bagi masyarakat

luas. Pembangunan akan disebut berhasil jika jumlah masyarakat

miskin relatif sedikit dan mereka mampu mengakses kebutuhan dasar

secara mudah dan murah. Selain itu juga pendapatan terdistribusi

secara merata dan tidak menumpuk pada sekelompok masyarakat.

Kebijakan yang dilakukan antara lain dengan cara peningkatan akses

pada fasilitas pendidikan, kesehatan, layanan kependudukan, serta air

bersih bagi penduduk miskin, serta perluasan lapangan kerja di

berbagai sektor. Peningkatan akses pendidikan dapat dilakukan melalui kegiatan

pemberian beasiswa bagi siswa miskin, penyediaan sarana dan

prasarana sekolah. Dalam bidang kesehatan dapat dilakukan dengan

pelayanan kesehatan gratis bagi penduduk miskin, peningkatan sarana

dan prasarana pelayanan kesehatan dasar, penanganan masalah gizi

buruk, serta penyediaan air bersih bagi penduduk miskin.

b. Perkiraan Ekonomi Daerah Tahun 2013 Pertumbuhan ekonomi Gunungkidul diharapkan akan membaik

apabila terjadi keseimbangan antara pertumbuhan makro dan mikro

ekonomi di berbagai sektor dan subsektor. Target pertumbuhan ekonomi

Gunungkidul ditingkatkan dari 4,66 % pada tahun 2010 menjadi 4,75%

tahun 2011. Laju inflasi dari 6,69 % menjadi 6,82%. pada tahun 2011.

Beberapa indikator makro ekonomi Gunungkidul pada tahun 2012 dan

2013 diharapkan juga membaik seperti tersaji pada Tabel 3.9 berikut ini :

- 107 -

Tabel 3.9 Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Kabupaten Gunungkidul

No INDIKATOR MAKRO SATUAN REALISASI TAHUN Bertambah/Berkurang

PROYEKSI TAHUN 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 1. PDRB (Harga Berlaku) Rp 6.624.572.000.000 7.146.267.000.000 Bertambah 6.648.833.132.800 7.397.491.743.553 2. PDRB (Harga Konstan) Rp 3.330.079.000.000 3.473.159.000.000 Bertambah 3.676.434.464.000 4.090.400.984.646 3. Tingkat Pertumbuhan Ekonomi/PDRB Harga Berlaku % 10,63 7,88 Berkurang 5,63 5,74 4. Tingkat Pertumbuhan Ekonomi/PDRB Harga Konstan % 4,15 4,30 Bertambah 4.75 4.84 5. Tingkat Inflasi % 6,69 3,94 Berkurang 6,82 6,96 6. Struktur PDRB Pendekatan Sektoral : % a. Pertanian :

i. Tanaman Bahan Makanan ii. Tanaman Perkebunan iii. Peternakan iv. Kehutanan v. Perikanan

% % % % %

25,520,414,104,580,28

28,200,555,424,370,36

BerkurangTetap

BertambahBerkurangBertambah

28,76

0,56 5,53 4,46 0,37

29,33

0,57 5,64 4,54 0,37

b. Pertambangan dan Penggalian % 1,78 1,74 Berkurang 1,71 1,75 c. Industri Pengolahan % 9,71 9,77 Bertambah 10,97 11,18 d. Listrik, Gas, dan Air Bersih % 0,95 0,96 Bertambah 0,55 0,56 e. Bangunan % 9,24 9,64 Bertambah 8,73 8,90 f. Perdagangan, hotel dan restoran % 14,68 14,78 Bertambah 4,03 4,11 g. Pengangkutan dan Komunikasi % 6,36 6,47 Bertambah 7,25 7,39 h. Keuangan, Sewa, dan Jasa Perusahaan % 5,11 5,24 Bertambah 4,73 4,83 i. Jasa-jasa % 17,28 17,39 Bertambah 13,18 13,44

7. Jumlah Penduduk miskin Jiwa 148.700 165.567 Tetap 163.911 162.256

117

- 108 -

No INDIKATOR MAKRO SATUAN REALISASI TAHUN Bertambah/Berkurang

PROYEKSI TAHUN 2010 2011 2012 2013

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) 8. Pendapatan Per Kapita Rp 4.930.660 5.122.667 Bertambah 4.907.582 5.033809 9. Ketenagakerjaan a. Angkatan Kerja : Jiwa 387.840 432.995 Bertambah 476.604 486.136

i. Bekerja ii. Pengangguran Terbuka

Jiwa 372.18915.651

415.95717.038

BertambahBertambah

416.158 60.446

424.481 61.655

b. Tingkat Pengangguran Terbuka % 4,04 3,94 Bertambah 4,09 4,17 10. Industri dan Perdagangan

a. Industri Kecil Menengah (IKM) : i. Unit usaha ii. Tenaga kerja (orang) iii. Nilai Produksi (Rp) iv. Nilai Investasi (Rp)

Unit

Orang Rp Rp

19.97164.000

172.400.409.80077.791.216.320

20.17165.613

175.676.013.60079.791.216.320

NaikNaikNaikNaik

20.166 63.635

172.343.723.184 77.307.040.646

20.562 64.882

175.723.011.874 78.822.864.973

b. Pedagang kecil, menengah dan besar i. Kecil ii. Menengah iii. Besar

Unit Unit Unit

3.860150

73

4.040196

88

NaikNaikNaik

3.754

106 59

3.837

108 60

c. Perusahaan sedang, besar dan jumlah tenaga kerja i. Jumlah perusahaan industri sedang/besar ii. Jumlah tenaga kerja

Unit

Orang 6

501.5006

517.400Tetap

Naik

7

495.312

8

505.024

118

- 119 -

3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2013 dan Tahun 2014 3.1.2.1 Tantangan Perekonomian Daerah Tahun 2013 Dengan dasar asumsi kondisi perekomian pada tahun 2010 dan 2011 berjalan sesuai

kenyataan, maka pada tahun 2013 perekonomian daerah akan menghadapi

tantangan sebagai berikut:

1) Peranan sektoral yang masih didominasi sektor pertanian (38,89%, tahun 2010)

dan adanya kebijakan untuk mengembangkan dan meningkatkan peran sektor

lain seperti industri pengolahan sebesar 16% perdagangan, hotel dan restoran

sebesar 18% terhadap PDRB tahun 2011, sampai tahun 2010 target sektor

industri pengolahan baru mencapai 10,75% dan sektor perdagangan, hotel, dan

restoran 14,91%. Adanya peningkatan peran sektor industri dan pengolahan serta

sektor perdagangan, hotel dan restoran diharapkan akan mampu mendongkrak

pertumbuhan perekonomian daerah melalui penciptaan lapangan kerja baru dan

pendistribusian pendapatan kepada masyarakat luas. Untuk mencapai tujuan di

atas maka diperlukan program, kegiatan, dan strategi yang tepat.

2) Isu ketersediaan pangan dan kerawanan pangan akibat perubahan iklim yang

semakin tidak menentu, timbulnya hama/penyakit yang menyerang tanaman

pertanian, peternakan, perikanan, dan perkebunan, alih fungsi lahan, kerusakan

lahan akibat penggunaan pupuk kimia yang berlebihan dan pertumbuhan

penduduk yang mengalami peningkatan. Disamping itu pula isu mutu dan

keamanan pangan serta semakin terbukanya arus pasar global akan

mempengaruhi daya saing produk pertanian asal Kabupaten Gunungkidul

maupun Nasional.

3) Tingkat kemiskinan di Kabupaten Gunungkidul yang masih tergolong tinggi,

merupakan masalah tersendiri bagi pertumbuhan perekonomian daerah.

Kemiskinan tersebut diakibatkan kemampuan mengakses sumber-sumber daya

produksi masih sangat kurang. Intervensi pemerintah diperlukan untuk memberi

peluang atau kesempatan berusaha bagi masyarakat miskin. Kesempatan

berusaha tersebut hendaknya disesuaikan dengan kondisi dan kemampuannya.

4) Banyaknya tenaga kerja yang masih mencari pekerjaan di luar daerah

mengindikasikan bahwa perekonomian daerah belum mampu menyerap secara

optimal tenaga kerja yang setiap tahunnya bertambah. Status tenaga kerja yang

masih sebagai tenaga kerja bebas (serabutan) dan rendahnya status pekerjaan

sebagai usaha mandiri, diperlukan dorongan, dan peningkatan motivasi agar

usaha mandiri dapat lebih berkembang dan menjadi alternatif usaha bagi para

tenaga kerja di Kabupaten Gunungkidul. Hal tersebut dapat dicapai dengan

peningkatan kemampuan dan keterampilan tenaga kerja serta penyediaan modal

usaha yang murah dan sederhana persyaratannya.

- 120 -

5) Faktor eksternal yang diperkirakan berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi

daerah adalah kebijakan pemerintah pada tahun 2012 yang akan memberlakukan

pengurangan subsidi bahan bakar minyak bagi kendaraan bermotor atau

kenaikan harga BBM, sehingga akan meyebabkan peningkatan biaya

transportasi yang pada akhirnya berdampak pada naiknya biaya produksi dan

menurunnya daya beli masyarakat.

6) Demikian juga apabila kenaikan tarif dasar listrik akan dinaikkan, maka

pengeluaran rumah tangga akan naik dan juga akan meningkatkan biaya

produksi, akan berdampak pada naiknya biaya produksi khususnya usaha mikro

kecil dan menengah dan menurunnya daya beli masyarakat.

3.1.2.2 Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2013 dan Tahun 2014 Memperhatikan kondisi yang telah lalu dan sedang berkembang saat ini,

maka perekonomian Kabupaten Gunungkidul diproyeksikan akan tetap dapat

tumbuh relatif lebih baik dari tahun sebelumnya. Secara umum kondisi dan

pertumbuhan ekonomi Gunungkidul akan mengalami perubahan apabila faktor-faktor

produksi yang ada di masyarakat dapat dimanfaatkan secara optimal. Kondisi lokal

pengaruhnya tidak cukup signifikan. Dengan asumsi semua sektor bekerja secara

optimal maka pertumbuhan ekonomi diharapkan akan mampu mencapai 4,91%.

Sektor pariwisata sebagai penunjang sektor dominan (sektor pertanian, sektor

jasa-jasa, dan sektor perdagangan, hotel dan restoran) diperkirakan akan

memberikan dorongan positif bagi kinerja ekonomi di Gunungkidul pada Tahun 2012.

Membaiknya sektor pariwisata ini, dikarenakan adanya kecenderungan keputusan

pilihan bagi wisatawan untuk lebih banyak berkunjung ke Kabupaten Gunungkidul,

banyaknya aktifitas ekonomi pada hari raya keagamaan, libur panjang dan

pelaksanaan 5 (lima) hari kerja pada berbagai daerah dengan ditunjang semakin

membaiknya sarana dan prasarana wisata serta bertambahnya obyek dan daya tarik

wisata. Kondisi ini akan mendongkrak kinerja sektor perdagangan, hotel dan restoran

dan sektor jasa lainnya. Sektor bangunan diperkirakan akan tumbuh positif seiring

dengan meningkatnya belanja pemerintah untuk sektor ini.

Untuk dapat memberikan gambaran perekonomian Gunungkidul pada tahun

2012 berikut ini proyeksi pertumbuhan ekonomi yang diharapkan dapat dicapai pada

tahun yang bersangkutan.

- 121 -

Gambar 3.4. Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi

Untuk dapat mencapai pertumbuhan ekonomi seperti tertera pada grafik di atas perlu

adanya intervensi kebijakan yang harus di tempuh pada tahun 2012, yaitu

Pemerintah Daerah harus memberikan investasi yang lebih besar dibandingkan tahun

sebelumnya pada sektor industri pengolahan, perdagangan, hotel, dan restoran tanpa

meninggalkan sektor pertanian. Dengan peningkatan investasi tersebut diharapkan

akan dapat memacu pertumbuhan ekonomi, melalui penciptaan lapangan kerja yang

selanjutnya diikuti oleh penyerapan tenaga kerja secara optimal, sehingga mampu

meningkatkan pendapatan masyarakat dan meningkatkan pemerataan

kesejahteraan.

1) Sumber-Sumber Pertumbuhan Ekonomi

a. Peranan Sektor Strategis Berdasarkan data yang ada, tidak dapat dipungkiri bahwa sektor

pertanian sampai dengan tahun 2008 merupakan sektor unggulan di

Kabupaten Gunungkidul. Didukung oleh luas lahan yang sangat memadai dan

perkembangan teknologi pertanian yang semakin memasyarakat, maka sektor

ini ke depan masih akan memberikan peran penting terhadap pertumbuhan

ekonomi daerah.

Dengan dukungan dan komitmen dari semua pemangku kepentingan

secara konsiten maka peran sektor pertanian dapat diperluas untuk

mendukung berkembangnya industri pengolahan yang berbasis produk

pertanian. Pengembangan ke arah industri akan memberikan peningkatan

nilai tambah bagi masyarakat yang akhirnya juga akan berpengaruh kepada

pertumbuhan ekonomi daerah.

Dukungan lain untuk mengoptimalkan peran sektor pertanian dalam

upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi adalah dilakukannya upaya

perbaikan melalui revitalisasi pertanian. Revitalisasi pertanian dimaksudkan

- 122 -

sebagai kesadaran untuk menempatkan kembali arti penting sektor pertanian

secara proporsional dan kontekstual. Dalam arti menyegarkan kembali

vitalitas, memberdayakan kemampuan petani, dan meningkatkan kinerja

pertanian dalam pembangunan daerah, dengan tidak mengabaikan sektor

lainnya.

Revitalisasi pertanian tidak dilakukan dengan pola-pola terpusat (top-

down) yang sentralistik dan orientasi proyek, akan tetapi berupa

penggalangan komitmen dan kerjasama seluruh stakeholders dan merubah

paradigma pola pikir masyarakat untuk melihat pertanian tidak hanya urusan

bercocok tanam yang sekedar menghasilkan komoditas untuk dikonsumsi.

Sektor-sektor lain yang mempunyai prospek yang cukup

menggembirakan antara lain adalah sektor industri dan pengolahan, serta

sektor perdagangan, hotel, dan restoran. Pada tahun 2012 sektor industri

pengolahan sangat didukung oleh bahan baku yang melimpah diharapkan

akan mampu memberikan kontribusi yang besar terhadap pertumbuhan

ekonomi. Jumlah industri kecil dan rumah tangga yang sangat besar jika

dikelola secara optimal selain akan memberikan peningkatan pendapatan juga

akan mampu mengurangi jumlah pengangguran secara nyata.

Kontribusi sektor perdagangan, hotel, dan restoran terhadap

pertumbuhan ekonomi berkaitan dengan potensi wisata yang sangat potensial

dan beragam, baik wisata alam, wisata pendidikan, maupun wisata minat

khusus. Adanya kejenuhan para wisatawan mengunjungi obyek-obyek yang

selama ini menjadi andalan, maka saat ini wisatawan banyak beralih lebih

menyukai obyek-obyek wisata alam dan wisata minat khusus di Gunungkidul.

Adanya perubahan pandangan ini merupakan peluang baik bagi Kabupaten

Gunungkidul untuk mengembangkan potensi obyek dan daya tarik wisata

alam minat khusus yang eksotik baik panjat tebing maupun telusur sungai

bawah tanah/goa.

Dengan lebih menitikberatkan pada optimalisasi sektor-sektor basic di

atas dan dukungan dari sektor-sektor non basic, maka pertumbuhan ekonomi

di Kabupaten Gunungkidul dapat tumbuh lebih baik dan pendapatan

masyarakat akan meningkat.

b. Peranan Investasi Bagi Pembangunan Daerah Investasi swasta dirasakan semakin penting mengingat kapasitas

fiskal Pemerintah Kabupaten Gunungkidul yang terbatas, sehingga sulit untuk

selalu dijadikan sebagai sumber utama pertumbuhan ekonomi daerah.

Dampak pengganda yang diciptakan dari peningkatan investasi adalah

meningkatnya pemanfaatan sumberdaya secara optimal dalam kegiatan

- 123 -

produksi, berkembangnya kegiatan perdagangan antar daerah, dan

terciptanya nilai tambah yang lebih besar. Investasi juga mendorong

percepatan perkembangan teknologi informasi, telekomunikasi, dan

transportasi. Percepatan ini akan memberikan kesempatan yang lebih besar

mobilitas sumberdaya (bahan mentah, barang modal, dan tenaga kerja)

secara lebih mudah dan murah. Percepatan ini juga bermanfaat bagi

peningkatan kualitas hidup masyarakat.

Investasi dapat menjadi pendorong roda perekonomian daerah dan

peningkatan kesejahteraan ketika semua pihak mendapat manfaat maksimal

dari aktivitas tersebut. Dalam situasi ini, pengusaha mendapat keuntungan

yang memadai untuk melakukan penambahan modal, meningkatkan

produktivitas, meningkatkan kesejahteraan pekerja, dan melakukan ekspansi

usaha. Bagi tenaga kerja, dorongan kegiatan ekonomi melalui investasi dan

perdagangan dapat mengurangi pengangguran dan memperbaiki upah yang

diterima. Kenaikan upah diharapkan tidak hanya cukup untuk memenuhi

kebutuhan konsumsi, tetapi juga meningkatkan kemampuan menabung atau

berinvestasi. Bagi Pemerintah Kabupaten Gunungkidul, meningkatnya

aktivitas produksi, perdagangan, upah, dan daya beli masyarakat berarti

meningkatkan penerimaan pajak, yang memungkinkan pemerintah daerah

untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik.

Berdasarkan data dari Bank Indonesia Yogyakarta, kredit yang

disalurkan di Gunungkidul lebih banyak kredit untuk konsumsi bukan untuk

modal usaha atau investasi. Kredit yang disalurkan untuk modal usaha, lebih

banyak digunakan untuk kegiatan atau usaha di sektor pertanian. Sampai

dengan tahun 2011, investasi yang masuk ke Gunungkidul masih relatif

sangat kecil. Para investor belum banyak yang berani menanamkan modalnya

di Kabupaten Gunungkidul. Adanya perbaikan infrastruktur yang dilakukan

selama ini dan adanya dukungan regulasi yang cukup simple diharapkan akan

menjadi salah satu daya tarik investor.

c. Peranan Ekspor Daerah Beberapa komoditas asal Gunungkidul sudah mampu menembus

pasar luar negeri. Data pasti untuk hal tersebut sulit diperoleh, mengingat

ekspor yang dilakukan tidak langsung dari Gunungkidul tetapi dilakukan

melalui daerah lain. Beberapa hal yang telah dilakukan untuk

mengembangkan ekspor adalah dengan meningkatkan daya saing produk dan

peningkatan pangsa pasar ekspor. Peningkatan daya saing produksi barang-

barang ekspor daerah dilakukan melalui: (1) pemberdayaan pelaku usaha

ekspor daerah agar mampu mengakses teknologi pengolahan hasil dan

- 124 -

informasi pasar; (2) menumbuhkembangkan industri pengolahan; (3)

meningkatkan volume, nilai, dan keragaman produk ekspor daerah; (4)

penumbuhan kawasan agro-industri; (5) pengembangan sarana dan

prasarana perdagangan atau pasar tradisional. Peningkatan pangsa pasar

ekspor dilakukan melalui: (1) pengembangan informasi pasar dan market

intelligence; (2) penguatan diplomasi dan negosiasi dalam membuka pasar;

(3) perluasan akses pasar melalui promosi; dan (4) peningkatan kerjasama

antar regional, nasional, dan internasional. Semakin berkembangnya ekspor

daerah baik dari sisi jumlah dan macamnya akan memberikan sumbangan

yang cukup besar terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat.

d. Dukungan Kebijakan (1). APBD Sebagai Instrumen Pertumbuhan

Sebagai instrumen pertumbuhan ekonomi daerah, Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) harus dikelola dengan sebaik-

baiknya. Pengelolaan APBD dapat mempertimbangkan fungsi alokasi,

distribusi, dan stabilisasi secara efektif dan efisien dalam membiayai

pembangunan daerah. Dari fungsi alokasi belanja daerah dilakukan untuk

menyediakan barang publik dan pelayanan publik yang dibutuhkan oleh

masyarakat Kabupaten Gunungkidul yang tidak dapat disediakan sendiri oleh

masyarakat. Selain itu belanja daerah juga dapat dialokasikan dalam

kerangka investasi. Investasi yang dilakukan harus pada sektor-sektor

prioritas yang dimiliki daerah sehingga diharapkan dapat menggerakkan

perekonomian daerah, menciptakan lapangan kerja baru, dan akhirnya dapat

memperbaiki pendapatan masyarakat. Sektor prioritas yang dimaksud adalah

sektor infrastruktur dan sektor-sektor yang mampu memberikan nilai tambah

dan output yang cukup tinggi bagi perekonomian serta dapat menyerap

tenaga kerja yang cukup banyak. Selain untuk investasi, belanja daerah juga

diharapkan dapat dialokasikan pada hal-hal yang dapat mendorong kinerja

sektor riil, seperti misalnya perbaikan sistem pelayanan, infrastruktur,

pelatihan keterampilan tenaga kerja, penyediaan dana stimulan, pemberian

modal usaha, dan bantuan teknis.

Dari fungsi distribusi, belanja daerah juga harus berpihak terhadap

masyarakat, terutama masyarakat miskin dan wilayah-wilayah yang masih

tertinggal. Masyarakat miskin dan wilayah yang masih tertinggal perlu

penanganan khusus melalui berbagai program pembangunan daerah yang

lintas sektor. Fungsi yang dijalankan pemerintah daerah mampu menciptakan

distribusi pendapatan dan pembangunan yang merata, baik antar individu

masyarakat maupun antar bagian wilayah kabupaten.

- 125 -

Fungsi stabilisasi dari belanja daerah dapat dilakukan oleh

pemerintah daerah untuk menjaga kestabilan perekonomian daerah. Pada

saat perekonomian daerah sedang lesu, pemerintah daerah dapat melakukan

belanja daerah yang bersifat ekspansif untuk memacu perekonomian daerah

sehingga hasilnya akan dapat meningkatkan peranan masyarakat dan swasta

dalam perekonomian daerah. Kemudian pada saat perekonomian daerah

bergerak cepat didukung oleh swasta, belanja pemerintah daerah perlu

diarahkan untuk memfasilitasi pertumbuhan ekonomi yang lebih berkualitas

dengan mengutamakan pada penguatan jaringan pemasaran, pengembangan

teknologi informasi, pengembangan transportasi, dan pemeliharaan

lingkungan.

(2). Perbaikan Iklim Investasi Untuk mempercepat perbaikan iklim bisnis dan kinerja sektor riil di

Kabupaten Gunungkidul, harus ditumbuhkan kesadaran akan pentingnya

persaingan antar daerah dalam menarik investasi sebanyak-banyaknya.

Pemerintah Kabupaten Gunungkidul dituntut untuk selalu giat dalam menarik

investasi sekaligus mempertahankan dan meningkatkan investasi yang sudah

ada. Berbagai kebijakan pemerintah daerah dalam bentuk Peraturan Daerah

diharapkan mendukung penciptaan iklim usaha yang kondusif, dan

memberikan berbagai insentif serta kemudahan bagi investor dalam

melakukan usaha.

Sejalan dengan pelaksanaan otonomi daerah, peran Pemerintah

Kabupaten Gunungkidul kini menjadi semakin pentingnya dengan pemerintah

pusat dalam peningkatan investasi. Pemerintah daerah dituntut dapat

berkreasi dalam menangani permasalahan iklim investasi melalui berbagai

kebijakan yang mendukung terciptanya iklim usaha yang sehat. Pemerintah

Kabupaten Gunungkidul juga dituntut untuk bersaing dengan kabupaten

lainnya dalam meningkatkan daya tarik investasi daerah. Hal ini disebabkan

oleh motivasi pelaku usaha atau investor untuk berpindah atau melakukan

investasi di daerah lain yang memiliki daya tarik lebih tinggi. Investor akan

memilih lokasi yang menawarkan peluang keuntungan lebih besar dengan

resiko lebih kecil.

Efektivitas kebijakan pemerintah daerah dalam meningkatkan

investasi dipengaruhi oleh instrumen kebijakan, pelaksanaan, dan

pengendalian terhadap pelaksanaan kebijakan tersebut. Instrumen kebijakan

untuk meningkatkan investasi berupa: (1) peraturan perundangan atau payung

hukum dalam kerangka regulasi, dan (2) pengelolaan belanja daerah dalam

kerangka investasi dan pelayanan publik, antara lain untuk penyediaan

- 126 -

pelayanan terpadu. Mengingat jumlahnya yang mayoritas dan kontribusinya

yang besar terhadap perekonomian Kabupaten Gunungkidul selama ini, maka

fokus perhatian lebih dititikberatkan pada upaya pemberdayaan usaha mikro

kecil dan menengah (UMKM) serta koperasi. Bentuk pendekatan yang paling

tepat dilakukan adalah pengembangan sektor unggulan melalui klaster

kawasan inti industri serta pengembangan ekonomi lokal.

(3.) Percepatan Pembangunan Infrastruktur Rehabilitasi, peningkatan infrastruktur yang ada, dan pembangunan

infrastruktur baru, membutuhkan investasi yang sangat besar yang sangat

sulit dipenuhi oleh Pemerintah Kabupaten Gunungkidul. Oleh karena itu,

partisipasi masyarakat dan dunia usaha perlu ditingkatkan, khususnya pada

kegiatan-kegiatan yang bersifat komersial dan layak secara finansial. Di sisi

lain, pemerintah daerah tetap berkewajiban menyediakan infrastruktur dasar

non-komersial yang sangat dibutuhkan oleh masyarakat banyak.

Upaya meningkatkan partisipasi swasta dalam pembangunan

infrastruktur memerlukan pendekatan yang holistik, termasuk tersedianya

kerangka regulasi dan kelembagaan yang efektif dan menunjang. Iklim

investasi yang lebih baik dan berkelanjutan juga harus diciptakan. Untuk itu

Pemerintah telah meluncurkan paket reformasi di bidang infrastruktur yang

harus ditindaklanjuti oleh Daerah yang meliputi tiga elemen yang saling terkait,

yaitu: (1) menghilangkan segala bentuk monopoli dan menciptakan kompetisi

yang sehat, (2) menghapuskan praktik diskriminatif yang menghambat

partisipasi swasta, dan (3) reposisi peran pemerintah daerah diantaranya

dengan memisahkan peran regulator dan operator.

Elemen-elemen reformasi tersebut mencakup empat kerangka

kebijakan yang termuat dalam paket kebijakan percepatan pembangunan

infrastruktur, yaitu: (1) reformasi kebijakan lintas sektor strategis, (2) reformasi

kebijakan sektor dan korporat serta restrukturisasi industri untuk

meningkatkan kompetisi, (3) perbaikan regulasi untuk mencegah

penyalahgunaan hak monopoli dan untuk melindungi konsumen dan investor,

dan (4) penataan fungsi dan peran kepala daerah sebagai regulator dan

BUMD sebagai operator. Untuk menjalankan kerangka kebijakan tersebut,

pada tahun 2013 Pemerintah Kabupaten Gunungkidul perlu melakukan

pemantapan langkah-langkah sebagai berikut: (1) mengembangkan kerangka

kebijakan, regulasi, dan kelembagaan yang efektif, (2) reformasi sektor-sektor

yang meliputi transportasi, jalan, infrastruktur energi, ketenagalistrikan, pos

dan telekomunikasi, air minum, sanitasi, perumahan, dan sumberdaya air, (3)

- 127 -

mendorong partisipasi masyarakat, dan (4) merealisasikan pekerjaan

pembangunan infrastruktur.

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah

Kebijakan keuangan daerah harus dirumuskan secara tepat dan akurat,

berdasarkan analisis perkembangan ekonomi daerah. Selain itu, dana pembangunan

dan penyelenggaraan pemerintahan daerah dapat digunakan secara efektif dan

efisien maka diperlukan kebijakan dalam pengelolaan keuangan daerah. Dengan arah

kebijakan keuangan yang tepat, diharapkan kondisi keuangan daerah juga akan

semakin meningkat dan kondusif untuk mendukung berbagai kegiatan pembangunan.

Kebijakan keuangan daerah di Kabupaten Gunungkidul pada tahun 2013 secara

umum diarahkan:

1. menjamin ketersediaan dana untuk membiayai program dan kegiatan prioritas,

melalui kebijakan pendapatan tahun 2013 yaitu intensifikasi dan ekstensifikasi

sumber pendapatan yang berkelanjutan (sustained), serta menumbuhkan iklim

usaha dan investasi yang kondusif.

2. kebijakan belanja pada APBD Kabupaten Gunungkidul digunakan sepenuhnya

untuk mendukung kebijakan dan program prioritas, sesuai dengan tema dan

prioritas pembangunan tahun 2013.

3. kebijakan pembiayaan tahun 2013 diarahkan untuk meningkatkan kemampuan

keuangan daerah melalui penguatan investasi Pemerintah Daerah.

Seiring dengan adanya reformasi dibidang keuangan, pengelolaan keuangan

publik harus dikelola secara transparan, sehingga tercipta akuntabilitas publik (public

accountability) dengan mendasarkan pada prinsip value for money. Belanja daerah

juga harus berlandaskan anggaran berbasis kinerja (performance based budgeting)

yaitu belanja daerah yang berorientasi pada pencapaian hasil atau kinerja, dengan

berorientasi pada kepentingan publik. Dengan demikian arah kebijakan pengelolaan

belanja daerah harus digunakan sebesar-besarnya untuk kepentingan publik terutama

untuk pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat yang menyangkut kebutuhan layanan

pendidikan, kesehatan, dan infrastruktur dasar.

Besaran alokasi belanja daerah pada setiap tahun anggaran akan sangat

ditentukan oleh kapasitas keuangan daerah atau besaran pendapatan daerah.

Dengan demikian jika besaran penerimaan pendapatan daerah relatitif kecil/minim

dibandingkan kebutuhan untuk pelaksanaan program dan kegiatan, maka penentuan

skala prioritas belanja daerah menjadi suatu keharusan agar kebutuhan minimal

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat terlaksana serta terealisasi.

- 128 -

Kebijakan belanja daerah Kabupaten Gunungkidul tahun 2013, selain untuk

pemenuhan layanan dasar masyarakat terutama diarahkan untuk mendukung

pencapaian tema dan prioritas pembangunan Kabupaten Gunungkidul tahun 2013.

Tema pembangunan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 yaitu “Peningkatan Industri

dan Usaha Masyarakat dan Kualitas Pelayanan Dasar serta Pengembangan Investasi

Industri dan Pariwisata.”

Sedangkan prioritas pembangunan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 yaitu:

(1) Peningkatan industri kecil dan menengah (IKM).

(2) Peningkatan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM).

(3) Pengembangan fasilitasi investasi industri.

(4) Pengembangan fasilitasi investasi pariwisata.

(5) Peningkatan pelayanan dasar murah.

(6) Pemeliharan dan peningkatan pembangunan infrastruktur desa dan kabupaten.

(7) Pengembangan sistem informasi pelayanan publik.

(8) Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola.

Alokasi dana belanja daerah tersebut dilaksanakan melalui mekanisme belanja

langsung SKPD dan belanja tidak langsung, dengan memprioritaskan terlebih dahulu

pos belanja yang wajib dikeluarkan yaitu: belanja pegawai, belanja bunga, dan

pembayaran pokok pinjaman, belanja subsidi, belanja bagi hasil, serta belanja barang

dan jasa yang wajib dikeluarkan pada tahun yang bersangkutan antara lain:

pendampingan DAK, BOS Pusat, PNPM-Mandiri Perdesaan, P2SPP, Dana Cukai

Tembakau, Bantuan Keuangan Provinsi kepada Kabupaten, JAMKESDA,

JAMKESTA, dan lain-lain.

3.2.1. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah

Pendapatan daerah merupakan unsur penting dalam struktur Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), karena besaran pendapatan daerah akan

menentukan kemampuan Pemerintah Daerah dalam penyelenggaraan tugas-tugas

pemerintahan dan pembangunan. Kebijakan pendapatan daerah diarahkan pada

optimalisasi sumber-sumber pendapatan yang selama ini menjadi sumber pendapatan

asli daerah, serta tetap berupaya menggali sumber-sumber pendapatan baru dengan

memanfaatkan potensi lokal yang ada di wilayah Kabupaten Gunungkidul.

Pendapatan daerah selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir selalu

mengalami kenaikan, akan tetapi porsi terbesar dalam pendapatan daerah di

Kabupaten Gunungkidul masih bersumber pada dana perimbangan yang berasal dari

Pemerintah Pusat, baik DAU maupun DAK. Untuk tahun 2013 pendapatan daerah

Kabupaten Gunungkidul diproyeksikan masih didominasi dari dana perimbangan,

sehingga tingkat ketergantungan daerah kepada Pemerintah Pusat masih tinggi.

Kondisi ini tentu harus disikapi secara bijak, serta terus memacu peningkatan

- 129 -

penerimaan pendapatan asli daerah sehingga secara bertahap akan dapat

mengurangi tingkat ketergantungan keuangan daerah kepada pemerintah.

Adapun realisasi dan proyeksi pendapatan Kabupaten Gunungkidul dalam

kurun waktu tahun 2010 sampai dengan tahun 2014 adalah sebagai berikut :

Tabel 3.10. Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2010 sampai dengan 2014

NO Uraian

Jumlah

Realisasi Tahun 2010


Tahun Berjalan 2012

Proyeksi / Target pada

Tahun Rencana 2013

Proyeksi / Target pada Tahun 2014

1 2 3 4 5 6 7 1 PENDAPATAN 797.585.111.634 843.349.755.767 1.010.100.099.320 1.107.640.722.230 1.192.980.348.390

1.1 Pendapatan Asli Daerah 40.963.061.129 41.985.405.426 55.600.362.114 57.574.289.364 67.367.516.700

1.1.1 Pajak Daerah 6.646.500.000 7.128.000.000 8.328.000.000 8.523.000.000 16.523.000.000

1.1.2 Retribusi Daerah 24.058.383.800 8.656.638.400 17.231.673.789 17.645.613.464 18.000.000.000

1.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

4.713.845.346 4.293.412.094 4.760.475.900 4.760.475.900 4.760.475.900

1.1.4 Lain-lain PAD yang sah 5.544.331.983 21.907.354.932 25.280.212.425 26.645.200.000 28.084.040.800

1.2 Bagian Dana Perimbangan 635.329.110.564 664.560.733.149 787.156.403.966 862.366.432.866 927.412.831.690

1.2.1 Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak 36.461.206.564 33.092.029.149 28.627.494.966 28.627.494.966 15.000.000.000

1.2.2 Dana Alokasi Umum 521.293.704.000 572.300.004.000 687.944.489.000 756.738.937.900 832.412.831.690

1.2.3 Dana Alokasi Khusus 77.574.200.000 59.168.700.000 70.584.420.000 77.000.000.000 80.000.000.000

1.3 Lain-lain Pen. Daerah Yang Sah 121.292.939.941 136.803.617.192 167.343.333.240 187.700.000.000 198.200.000.000

1.3.1 Bagi Hasil Pajak Provinsi 25.627.683.941 25.003.617.192 29.281.850.000 30.500.000.000 31.000.000.000

1.3.2 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 65.034.896.000 100.000.000.000 126.836.483.240 150.000.000.000 160.000.000.000

1.3.3 Bantuan Keuangan dari Provinsi 16.200.000.000 11.800.000.000 11.225.000.000 7.200.000.000 7.200.000.000

1.3.4 Pendapatan Hibah 14.430.360.000 - - -

Sumber Data: DPPKAD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2012

Tabel 3.11.

Realisasi Pendapatan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 -2012

NO Uraian Jumlah

Realisasi Tahun 2010 Realisasi Tahun 2011 Tahun Berjalan 2012

Rp (%) Rp (%) Rp (%)

1 2 3 4 5 6 7 8

1 PENDAPATAN 797.585.111.634 100,00 843.349.755.767 100,00 1.010.100.099.320 100,00

1.1 Pendapatan Asli Daerah 40.963.061.129 5,14 41.985.405.426 4,98 55.600.362.114 5,50

1.1.1 Pajak Daerah 6.646.500.000 0,83 7.128.000.000 0,85 8.328.000.000 0,82

- 130 -

NO Uraian Jumlah

Realisasi Tahun 2010 Realisasi Tahun 2011 Tahun Berjalan 2012

Rp (%) Rp (%) Rp (%)

1.1.2 Retribusi Daerah 24.058.383.800 3,02 8.656.638.400 1,03 17.231.673.789 1,71

1.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan

4.713.845.346 0,59 4.293.412.094 0,51 4.760.475.900 0,47

1.1.4 Lain-lain PAD yang sah 5.544.331.983 0,70 21.907.354.932 2,60 25.280.212.425 2,50

1.2 Bagian Dana Perimbangan 635.329.110.564 79,66 664.560.733.149 78,80 787.156.403.966 77,93

1.2.1 Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak 36.461.206.564 4,57 33.092.029.149 3,92 28.627.494.966 2,83

1.2.2 Dana Alokasi Umum 521.293.704.000 65,36 572.300.004.000 67,86 687.944.489.000 68,11

1.2.3 Dana Alokasi Khusus 77.574.200.000 9,73 59.168.700.000 7,02 70.584.420.000 6,99

1.3 Lain-lain Pen. Daerah Yang Sah 121.292.939.941 15,21 136.803.617.192 16,22 167.343.333.240 16,57

1.3.1 Bagi Hasil Pajak Provinsi 25.627.683.941 3,21 25.003.617.192 2,96 29.281.850.000 2,90

1.3.2 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus

65.034.896.000 8,15 100.000.000.000 11,86 126.836.483.240 12,56

1.3.3 Bantuan Keuangan dari Provinsi 16.200.000.000 2,03 11.800.000.000 1,40 11.225.000.000 1,11

1.3.4 Pendapatan Hibah 14.430.360.000 1,81 - -

Sumber data: DPPKAD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2012.

Berdasarkan tabel 3.11 dan tabel 3.12 tersebut dapat diketahui bahwa

pendapatan daerah di Kabupaten Gunungkidul sebagian besar bersumber dari dana

perimbangan pemerintah, berupa bagi hasil pajak/bukan pajak, dana alokasi umum,

dan dana alokasi khusus. Selanjutnya kontribusi dari Pos Lain-lain Pendapatan yang

Sah menempati urutan kedua dalam struktur pendapatan daerah, dan dari pos

Pendapatan Asli Daerah (PAD) berada pada urutan terakhir.

Upaya-upaya dan strategi yang terus akan dilakukan untuk optimalisasi

pendapatan daerah yaitu:

1. Peningkatan kualitas pelayanan kepada wajib pajak dan retribusi daerah melalui

peningkatan kualitas prasarana dan sarana pelayanan yang telah dimiliki.

2. Melaksanakan pembinaan dan mendorong peningkatan potensi dan kemampuan

wajib pajak.

3. Pengembangan sumber daya aparatur yang berkualitas dan profesional, serta

peningkatan kinerja SKPD, dan aparat pelaksana pengelola Pendapatan Asli

Daerah;

4. Ekstensifikasi pendapatan dengan mencari peluang-peluang sumber pendapatan

asli daerah (PAD) yang baru, antara lain dengan penyusunan regulasi berupa

Peraturan Daerah dan Peraturan Bupati serta pembentukan BUMD baru;

5. Memberikan kepastian hukum dan peningkatan kesadaran masyarakat secara

berkala dan berkelanjutan kepada wajib pajak;

- 131 -

6. Pemanfaatan aset-aset daerah yang memiliki nilai ekonomis tinggi melalui

kerjasama dengan pihak ke tiga;

7. Optimalisasi upaya untuk memperoleh bagian pendapatan yang semakin

meningkat dari pemerintah pusat dengan memperluas serta memperkuat jaringan

yang sudah ada, serta peningkatan koordinasi dan informasi untuk meraih dana

perimbangan, dana bagi hasil, dan potensi dana lainnya sesuai dengan

mekanisme peraturan perundang-undangan yang berlaku;

8. Perbaikan pelayanan perizinan di seluruh tingkatan;

9. Pemantapan jejaring dan koordinasi antar SKPD dan dengan stakeholders

lainnya;

10. Pelayanan setoran pajak di lapangan atau dengan cara jemput bola kepada wajib

pajak;

11. Dalam merencanakan target pendapatan daerah dari kelompok PAD ditetapkan

secara rasional dengan mempertimbangkan realisasi penerimaan tahun lalu,

potensi, dan asumsi pertumbuhan ekonomi yang dapat mempengaruhi serta

rincian obyek penerimaan;

3.2.2. Arah Kebijakan Belanja Daerah Belanja Daerah sebagaimana ketentuan dalam Permendagri Nomor 13 tahun

2006 jo Permendagri Nomor 59 tahun 2007 terakhir sebagaimana diubah dengan

Permendagri Nomor 21 tahun 2011 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, terdiri

dari:

1. Belanja Tidak Langsung, meliputi Belanja Pegawai, Belanja Bunga, Belanja

Subsidi, Belanja Hibah, Belanja Bantuan Sosial, Belanja Bagi Hasil kepada

Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa, Belanja Bantuan Keuangan

kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa, serta Belanja Tidak

Terduga. 2. Belanja Langsung, meliputi Belanja Pegawai, Belanja Barang dan Jasa, serta

Belanja Modal. Berikut realisasi dan proyeksi belanja daerah Kabupaten Gunungkidul tahun

2010 sampai dengan tahun 2014.

- 132 -


Tahun 2010 - 2014

Sumber data: DPPKAD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2012

Tabel 3.13 Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2010 - 2012

NO Uraian Jumlah

Tahun 2010 Tahun 2011 Tahun Berjalan 2012

Rp (%) Rp (%) Rp (%) 1 2 3 4 5 1 BELANJA DAERAH 854.761.024.034 100,00 929.749.697.769 100,00 1.075.636.625.331 100,00

1.1 Belanja Tidak Langsung 635.026.983.298 74,29 673.744.383.373 72,47 747.060.817.900 69,45

1.1.1 Belanja Pegawai 559.722.563.304 65,48 601.385.512.551 64,68 675.778.408.450 62,83

1.1.2 Biaya Bunga 77.000.000 0,01 43.500.000 0,00 35.500.000 0,00

1.1.3 Belanja Hibah 9.440.108.698 1,10 1.709.550.000 0,18 3.835.785.000 0,36

1.1.4 Belanja Bantuan Sosial 20.289.612.250 2,37 23.531.952.250 2,53 14.627.692.250 1,36

1.1.5 Belanja Bagi Hasil Kepada Pemerintah Desa 3.140.002.632 0,37 3.240.322.572 0,35 3.447.083.200 0,32

1.1.6 Belanja Bantuan Keuangan Kepada Pemerintah Desa

41.223.790.000 4,82 42.484.206.000 4,57 46.086.349.000 4,28

1.1.7 Belanja Tidak Terduga 1.133.906.414 0,13 1.349.340.000 0,15 3.250.000.000 0,30

1.2 Belanja Langsung 219.734.040.736 25,71 256.005.314.396 27,53 328.575.807.432 30,55

1.2.1 Belanja Pegawai 31.352.347.255 3,67 27.984.929.900 3,01 33.967.721.600 3,16

1.2.2 Belanja Barang dan Jasa 79.479.195.061 9,30 84.879.571.260 9,13 104.299.997.719 9,70

1.2.3 Belanja Modal 108.902.498.420 12,74 143.140.813.236 15,40 190.308.088.113 17,69


NO Uraian Jumlah



Tahun 2012

Proyeksi/Target pada Tahun 2013

Proyeksi/Target pada Tahun 2014

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

2 BELANJA DAERAH 854.761.024.034 929.749.694.770 964.036.681.646 1.116.071.395.320 1.201.411.021.480

2.1 Belanja Tidak Langsung 635.026.983.298 673.744.383.373 731.122.341.682 847.396.616.055 925.040.342.660

1 Belanja Pegawai 559.722.563.304 601.385.512.551 657.111.745.482 766.519.766.055 853.171.742.660

2 Biaya Bunga 77.000.000 43.500.000 43.500.000 26.850.000 18.600.000

3 Belanja Hibah 9.440.108.698 1.709.550..000 8.314.757.500 13.000.000.000 4.000.000.000

4 Belanja Bantuan Sosial 20.289.612.250 23.531.952.250 18.000.000.000 15.000.000.000 15.000.000.000

5 Belanja Bagi Hasil Kepada Pemerintah Desa

3.140.002.632 3.240.322.572 3.402.338.700 3.500.000.000 3.500.000.000

6 Belanja Bantuan Keuangan Kepada Pemerintah Desa

41.223.790.000 42.484.206.000 42.500.000.000 46.100.000.000 46.100.000.000

7 Belanja Tidak Terduga 1.133.906.414 1.349.340.000 1.750.000.000 3.250.000.000 3.250.000.000

2.2 Belanja Langsung 219.734.040.736 256.005.311.396 232.914.339.964 236.229.420.968 276.370.678.820

1 Belanja Pegawai 31,352,347,255 27.984.929.900 35.000.000.000 32.140.384.755 31.750.000.000

2 Belanja Barang dan Jasa 79,479,195,061 84.879.571.260 87.203.899.331 92.268.770.124 100.750.000.000

3 Belanja Modal 108,902,498,420 143.140.813.236 110.710.440.633 111.820.266.090 143.870.678.820

- 133 -

Berdasarkan tabel 3.12 dan tabel 3.13 tersebut dapat diketahui bahwa

realisasi belanja daerah Kabupaten Gunungkidul pada kurun waktu tahun 2010-2014

realisasi dan atau proyeksinya selalu mengalami peningkatan. Akan tetapi porsi

terbesar dari alokasi belanja daerah tersebut masih pada pos belanja tidak langsung,

khususnya pada rekening belanja gaji pegawai. Kondisi ini tidak bisa dihindari sebab

komponen gaji pegawai merupakan pos belanja wajib yang harus dianggarkan dalam

APBD, karena alokasi dana perimbangan DAU yang ditransfer ke daerah di dalamnya

termasuk komponen gaji pegawai yang harus dibayarkan oleh Pemerintah Daerah.

Hal ini didukung realita dimana kebutuhan gaji pegawai selalu mengalami kenaikan

akibat adanya kebijakan kenaikan gaji PNS, akan tetapi kenaikan kebutuhan itu pada

kenyataannya tidak seimbang atau tidak proporsional dengan penambahan jumlah

DAU yang diterima oleh daerah. Akibatnya jumlah dana yang bisa dialokasikan untuk

belanja langsung dan tidak langsung untuk masyarakat (belanja publik) tidak

mengalami peningkatan yang signifikan.

Dengan berpedoman pada prinsip-prinsip penganggaran, belanja daerah

disusun dengan pendekatan anggaran berbasis kinerja yang berorientasi pada

pencapaian hasil dari input yang direncanakan. Kebijakan perencanaan belanja

daerah adalah sebagai berikut.

1. Belanja dalam rangka penyelenggaraan urusan wajib digunakan untuk

melindungi dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat dalam upaya

memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan

pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial, dan fasilitas umum

yang layak untuk mengembangkan sistem jaminan sosial dan penanggulangan

kemiskinan.

2. Belanja daerah disusun berdasarkan pendekatan prestasi kerja yang

berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan secara

terukur. Hal tersebut bertujuan untuk meningkatkan akuntabilitas perencanaan

anggaran serta memperjelas efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran.

3. Dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi daerah, pemerintah daerah

memberikan perhatian maksimal terhadap upaya peningkatan investasi di

daerah.

4. Penyusunan belanja daerah diprioritaskan untuk menunjang efektivitas

pelaksanaan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam

rangka melaksanakan urusan pemerintah daerah yang menjadi tanggung

jawabnya. Peningkatan alokasi anggaran belanja yang direncanakan oleh

setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah harus SMART (Specific, Measurable,

- 134 -

Acceptable, Reliable, Time) yang diikuti dengan peningkatan kinerja pelayanan

dan peningkatan kesejahteraan masyarakat.

5. Penggunaan dan perimbangan diprioritaskan untuk kebutuhan sebagai berikut :

a. Dana Alokasi Umum ditujukan untuk mendanai kebutuhan belanja pegawai

negeri sipil daerah dan urusan wajib dalam rangka peningkatan pelayanan

dasar dan pelayanan umum;

b. Dana Alokasi Khusus dialokasikan kepada daerah tertentu untuk mendanai

kebutuhan investasi fisik, sarana dan prasarana dasar yang menjadi urusan

daerah antara lain program dan kegiatan pendidikan, kesehatan, pertanian,

pekerjaan umum, perdagangan, keluarga berencana, lingkungan hidup,

kehutanan, kelautan dan perikanan, sarana dan prasarana pemerintah, dan lain-

lain sesuai dengan petunjuk teknis yang ditetapkan oleh menteri teknis terkait

sesuai dengan peraturan perundang-undangan; dan

c. Pemerintah Daerah menyediakan dana pendamping/cost sharing pada

program/kegiatan yang berasal dari Pemerintah Pusat maupun Pemerintah

Provinsi sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku antara

lain untuk program yang bersumber dana dari Dana Alokasi Khusus (DAK),

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan, Jaminan

Kesehatan Semesta (JAMKESTA), Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan

sebagainya.

3.2.3. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah Pembiayaan daerah yaitu semua penerimaaan yang perlu dibayar kembali dan

atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran berjalan

maupun tahun-tahun anggaran sebelumnya. Pembiayaan daerah digunakan untuk

menutup defisit anggaran yang terjadi maupun untuk memanfaatkan surplus

anggaran.

Kebijakan penerimaan pembiayaan yang akan dilakukan terkait dengan

kebijakan pemanfaatan sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya (SiLPA),

pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan,

penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali pemberian pinjaman, penerimaan

piutang daerah sesuai dengan kondisi keuangan daerah.

Kebijakan pengeluaran pembiayaan daerah mencakup pembentukan dana

cadangan, penyertaan modal (investasi) daerah yang telah ditetapkan dengan

Peraturan Daerah, pembayaran pokok utang yang jatuh tempo, pemberian pinjaman

daerah kepada pemerintah daerah lain sesuai dengan akad pinjaman.

Dalam hal ada kecenderungan terjadinya defisit anggaran, harus diantisipasi

kebijakan yang akan berdampak pada pos penerimaan pembiayaan daerah,

- 135 -

sebaliknya jika ada kecenderungan akan terjadinya surplus anggaran, harus

diantisipasi kebijakan yang akan berdampak pada pos pengeluaran pembiayaan

daerah, seperti penyelesaian pembayaran pokok utang dan penyertaan modal.

Berikut tabel realisasi dan proyeksi target pembiayaan daerah Kabupaten

Gunungkidul tahun 2010-2014 sebagi berikut:

Tabel 3.14 Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah

Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 s.d. 2014

NO Uraian

Jumlah



Tahun Berjalan

2012

Proyeksi / Target pada

Tahun Rencana 2013


1 2 3 4 5 6 7 1 PEMBIAYAAN DAERAH 57.175.912.399 86.399.939.002 65.536.526.011 8.430.673.090 8.430.673.090

1.1 Penerimaan Pembiayaan 59.263.407.309 91.349.565.912 73.505.852.921 16.400.000.000 16.400.000.000

1.1.1 SiLPA 57.667.207.309 89.753.365.912 72.089.852.921 15.000.000.000 15.000.000.000

1.1.2 Penerimaan Kembali Pemberian Pinjmanan 1.596.200.000 1.596.200.000 1.416.000.000 1.400.000.000 1.400.000.000

1.1.3 Penerimaan Piutang Daerah

1.2. Pengeluaran Pembiayaan 2.087.494.910 4.949.626.910 7.969.326.910 7.969.326.910 7.969.326.910

1.2.1 Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah. 1.580.200.000 3.300.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000

1.2.2 Pembayaran Pokok Hutang 507.294.910 69.426.910 69.326.910 69.326.910 69.326.910

1.2.3 Pemberian Pinjaman Daerah - 1.580.200.000 1.400.000.000 1.400.000.000 1.4000.000.000

Jumlah Pembiayaan Netto 57.175.912.399 86.399.939.002 65.536.526.011 8.430.673.090 8.430.673.090

Sumber data: DPPKAD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2012

Tabel 3.15

Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Daerah Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2010 s.d Tahun 2014

NO Uraian

Jumlah



Tahun Berjalan 2012

Proyeksi / Target pada Tahun Rencana 2013


1 2 3 4 5 6 7

1 PENDAPATAN 797.585.111.634 843.349.755.767 1.010.100.099.320 1.107.640.722.230

1.192.980.348.390

1.1 Pendapatan Asli Daerah 40.963.061.129 41.985.405.426 55.600.362.114 57.574.289.364 67.367.516.700

1.1.1 Pajak Daerah 6.646.500.000 7.128.000.000 8.328.000.000 8.523.000.000 16.523.000.000

1.1.2 Retribusi Daerah 24.058.383.800 8.656.638.400 17.231.673.789 17.645.613.464 18.000.000.000

1.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan 4.713.845.346 4.293.412.094 4.760.475.900 4.760.475.900 4.760.475.000

- 136 -

NO Uraian

Jumlah



Tahun Berjalan 2012



1 2 3 4 5 6 7

1.1.4 Lain-lain PAD yang sah 5.544.331.983 21.907.354.932 25.280.212.425 26.645.200.000 28.084.040.800

1.2 Bagian Dana Perimbangan 635.329.110.564 664.560.733.149 787.156.403.966 862.366.432.866 927.412.831.690

1.2.1 Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak 36.461.206.564 33.092.029.149 28.627.494.966 28.627.494.966 15.000.000.000

1.2.2 Dana Alokasi Umum 521.293.704.000 572.300.004.000 687.944.489.000 756.738.937.900 832.412.831.690

1.2.3 Dana Alokasi Khusus 77.574.200.000 59.168.700.000 70.584.420.000 77.000.000.000 80.000.000.000

1.3 Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah 121.292.939.941 136.803.617.192 167.343.333.240 187.700.000.000 198.200.000.000

1.3.1 Bagi Hasil Pajak Provinsi 25.627.683.941 25.003.617.192 29.281.850.000 30.500.000.000 31.000.000.000

1.3.2 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 65.034.896.000 100.000.000.000 126.836.483.240 150.000.000.000 160.000.000.000

1.3.3 Bantuan Keuangan dari Provinsi 16.200.000.000 11.800.000.000 11.225.000.000 7.200.000.000 7.200.000.000

1.3.4 Pendapatan Hibah 14.430.360.000 - - - -

A JUMLAH PENDAPATAN 797.585.111.634 843.349.755.767 1.010.100.099.320 1.107.640.722.230

1.192.980.348.390

2 BELANJA DAERAH 854.761.024.034 928.040.147.769 1.075.636.625.331 1.116.071.395.320

1.201.411.021.480

2.1 Belanja Tidak Langsung 635.026.983.298 672.034.833.373 747.060.817.900 847.396.616.055 925.040.342.660

2.1.1 Belanja Pegawai 559.722.563.304 601.385.512.551 675.778.408.450 766.519.766.055 853.171.742.660

2.1.2 Biaya Bunga 77.000.000 43.500.000 35.500.000 26.850.000 18.600.000

2.1.3 Belanja Hibah 9.440.108.698 1.709.550..000 3.835.785.000 13.000.000.000 4.000.000.000

2.1.4 Belanja Bantuan Sosial 20.289.612.250 23.531.952.250 14.627.692.250 15.000.000.000 15.000.000.000

2.1.5 Belanja Bagi Hasil Kepada Pemerintah Desa 3.140.002.632 3.240.322.572 3.447.083.200 3.500.000.000 3.500.000.000

2.1.6 Belanja Bantuan Keuangan Kepada Pemerintah Desa 41.223.790.000 42.484.206.000 46.086.349.000 46.100.000.000 46.100.000.000

2.1.7 Belanja Tidak Terduga 1.133.906.414 1.349.340.000 3.250.000.000 3.250.000.000 3.250.000.000

B JUMLAH BELANJA TIDAK LANGSUNG 635.026.983.298 672.034.833.373 747.060.817.900 847.396.616.055 925.040.342.660

2.2 Belanja Langsung 219.734.040.736 256.005.314.396 328.575.807.432 268.674.779.265 276.370.678.820

2.2.1 Belanja Pegawai 31.352.347.255 27.984.929.900 33.967.721.600 31.600.000.000 31.750.000.000

2.2.2 Belanja Barang dan Jasa 79.479.195.061 84.879.571.260 104.299.997.719 96.490.618.300 100.750.000.000

2.2.3 Belanja Modal 108.902.498.420 143.140.813.236 190.308.088.113 140.584.160.965 143.870.678.820

C JUMLAH BELANJA LANGSUNG 219.734.040.736 256.005.314.396 328.575.807.432 276.396.616.055 276.370.678.820

D TOTAL JUMLAH BELANJA 854.761.024.034 928.040.147.769 1.075.636.625.331 1.116.071.395.320

1.201.411.021.480

Surplus/Defisit -57.175.912.400 -84.690.392.002 -65.536.526.011 -8.430.673.090 -8.430.673.090

3 PEMBIAYAAN DAERAH 57.175.912.399 86.399.939.002 65.536.526.011 8.430.673.090 8.430.673.090

3.1 Penerimaan Pembiayaan 59.263.407.309 91.349.565.912 73.505.852.921 16.400.000.000 16.400.000.000

3.1.1 SiLPA 57.667.207.309 89.753.365.912 72.089.852.921 15.000.000.000 15.000.000.000

3.1.2 Penerimaan Kembali Pemberian Pinjmanan 1.596.200.000 1.596.200.000 1.416.000.000 1.400.000.000 1.400.000.000

- 137 -

NO Uraian

Jumlah



Tahun Berjalan 2012



1 2 3 4 5 6 7

E JUMLAH PENERIMAAN PEMBIAYAAN 59.263.407.309 91.349.565.912 73.505.852.921 16.400.000.000 16.400.000.000

3.2. Pengeluaran Pembiayaan 2.087.494.910 4.949.626.910 7.969.326.910 7.969.326.910 7.969.326.910

3.2.1 Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah. 1.580.200.000 3.300.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000

3.2.2 Pembayaran Pokok Hutang 507.294.910 69.426.910 69.326.910 69.326.910 69.326.910

3.2.3 Pemberian Pinjaman Daerah - 1.580.200.000 1.400.000.000 1.400.000.000 1.400.000.000

F JUMLAH PENGELUARAN PEMBIAYAAN 2.087.494.910 4.949.626.910 7.969.326.910 7.969.326.910 7.969.326.910

JUMLAH PEMBIAYAAN

NETTO 57.175.912.399 86.399.939.002 65.536.526.011 8.430.673.090 8.430.673.090


Berdasarkan tabel tersebut dapat dilihat bahwa pada kurun waktu 3 (tiga)

tahun yang akan datang APBD Kabupaten Gunungkidul masih terjadi defisit

anggaran, karena masih adanya selisih lebih belanja daerah dibandingkan dengan

pendapatan daerah, sehingga diperlukan perhitungan yang cermat dan hati-hati pada

aspek pembiayaan baik yang menyangkut penerimaan pembiayaan, pengeluaran

pembiayaan dan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA).

Adanya defisit anggaran tentu berimplikasi pada keharusan untuk berupaya

meningkatkan kapasitas keuangan daerah, agar mampu menutup defisit belanja

daerah. Defisit belanja daerah dapat ditutup dengan SiLPA, namun SiLPA yang

besar bukan menjadi indikator positif, namun justru menjadi salah satu indikasi

penyusunan perencanaan dan penganggaran yang kurang tepat dan akurat atau

capaian pelaksanaan program kegiatan yang kurang optimal.

Adapun strategi pembiayaan daerah tahun 2013 yaitu:

1. Efisiensi dan penghematan pada pelaksanaan program kegiatan dengan

menggunakan produk barang dan jasa berkualitas dengan biaya yang murah dan

efisien.

2. Investasi penyertaan modal pada perusahaan daerah untuk meningkatkan

pelayanan kepada masyarakat dan pendapatan daerah, serta untuk memenuhi

amanat Perda Nomor 3 Tahun 2010 tentang Penyertaan Modal Pemerintah

Daerah kepada Perusahaan Daerah.

3. Pembiayaan daerah dimanfaatkan untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat,

pemenuhan kewajiban daerah, dan penguatan kemampuan keuangan daerah.

��138 -�

BAB IV

PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2013

Prioritas pembangunan daerah merupakan sekumpulan program prioritas

yang secara khusus berhubungan dengan capaian sasaran pembangunan daerah,

tingkat kemendesakan, dan daya ungkit bagi peningkatan kinerja pembangunan

daerah. Perumusan prioritas pembangunan dilakukan dengan cara mengevaluasi

permasalahan pembangunan daerah, dihubungkan dengan program pembangunan

daerah sebagaimana dimuat pada RPJMD pada tahun rencana.

Prioritas pembangunan daerah ádalah tema atau agenda pembangunan

pemerintah daerah tahunan yang menjadi tonggak capaian antara menuju sasaran 5

(lima) tahunan RPJMD. Suatu prioritas pembangunan daerah pada dasarnya

meliputi program-program unggulan SKPD yang paling tinggi relasinya bagi

tercapainya target sasaran pembangunan daerah tahun rencana. Dalam

menentukan prioritas pembangunan, terlebih dahulu dilakukan identifikasi

permasalahan pembangunan daerah yang bersifat internal maupun eksternal. Suatu

prioritas pembangunan daerah juga dapat dikategorikan sebagai operasionalisasi

dari tujuan strategis daerah mendasarkan pada urgensi daya ungkit pada

kesejahteraan dan cakupan pembangunannya.

Tidak semua program prioritas dapat menjadi prioritas pembangunan daerah,

sehubungan dengan keterbatasan anggaran dan identifikasi masalah. Program

prioritas adalah program yang diselenggarakan oleh SKPD yang merupakan

program prioritas baik secara langsung maupun tidak langsung mendukung capaian

program pembangunan daerah atau prioritas pembangunan daerah dan

berhubungan dengan pemenuhan kebutuhan dasar serta syarat layanan minimal.

Elemen utama program prioritas memuat program dan kegiatan yang akan

dilaksanakan, kerangka waktu pelaksanaan, dan SKPD pelaksana yang

bertanggungjawab.

Kemampuan keuangan daerah Kabupaten Gunungkidul masih terbatas, oleh

karena itu, harus ditentukan prioritas pembangunan daerah tahun 2013 dengan

mendasarkan pada RPJMD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2015 dan

permasalahan yang dihadapi pada tahun 2011 dan 2012. Di samping itu,

berdasarkan pada hasil evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu, dan capaian kinerja

yang direncanakan dalam RPJMD, identifikasi isu strategis, dan masalah mendesak,

rancangan kerangka ekonomi daerah serta kerangka pendanaan. Prioritas

pembangunan daerah ini menjadi arahan seluruh SKPD dalam menjabarkan

program dan kegiatan yang direncanakan serta kebutuhan pendanaan untuk

mencapai sasaran pembangunan yang diinginkan.

��139 -�

4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Daerah

Tujuan adalah apa yang ingin dicapai atau dihasilkan dari kegiatan

pembangunan dalam kurun waktu 1 (satu) sampai dengan 5 (lima) tahun.

Sedangkan sasaran adalah target atau hasil yang diharapkan dari suatu program

atau keluaran yang diharapkan dari suatu kegiatan. Tujuan dan sasaran

pembangunan daerah mengacu pada Visi dan Misi dalam RPJMD Kabupaten

Gunungkidul Tahun 2010-2015. Berikut ini hubungan visi, misi, tujuan, dan sasaran

pembangunan Kabupaten Gunungkidul tahun 2010 – 2015:

Tabel 4.1 Hubungan Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Pembangunan

NO. VISI DAN MISI TUJUAN SASARAN

Visi : Mewujudkan Gunungkidul yang Lebih Maju, Makmur dan Sejahtera

Misi : 1. Peningkatan

pemanfaatan air sebagai sumber kemakmuran

Peningkatan pengelolaan sumber-sumber air dan penyediaan air bersih

Sentra produksi memiliki infrastruktur air dan sanitasi yang handal

Kawasan permukiman memiliki infrastruktur air yang handal

2. Pemanfaatan sumber daya alam untuk menggerakan perekonomian daerah secara lestari

Peningkatan pengelolaan sumber daya alam dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan

Sentra produksi memiliki infrastruktur transportasi, energy dan telekomunikasi yang handal

Kawasan permukiman memiliki infrastruktur dasar transportasi, energi, air, telekomunikasi dan sanitasi

Pelabuhan Sadeng menjadi pelabuhan perikanan nusantara dengan infrastruktur minapolitan yang memacu pengembangan kawasan perikanan Pantai Selatan

Seluruh potensi sumber daya alam dipetakan dan dipromosikan secara tepat sasaran dengan data yang akurat untuk mendorong investasi

Setiap kecamatan memiliki komoditas unggulan yang dikelola secara lestari dengan menerapkan teknologi produksi dan pengolahan yang tepat guna


Setiap kecamatan memiliki pasar yang mampu menjamin

��140 -�


ketersediaan kebutuhan pokok dan sarana produksi serta penjualan komoditas di wilayahnya Kabupaten Gunungkidul mencapai ketahanan pangan

3. Peningkatan pengelolaan pariwisata

Peningkatan pengelolaan pariwisata melalui kemitraan pemerintah, swasta dan masyarakat

Kabupaten Gunungkidul menjadi destinasi wisata unggulan dengan infrastruktur yang handal


Meningkatnya sentra wisata budaya

Pengembangan wisata budaya berbasis pemberdayaan masyarakat

Meningkatnya jaringan pengelolaan wisata budaya

4. Pengembangan sumber daya manusia yang terampil, professional, dan peduli

Keberpihakan dan pemberdayaan kepada masyarakat menengah kebawah untuk memperoleh kemudahan akses layanan pendidikan, kesehatan, sosial dan budaya

Anak usia sekolah lulus SLTA dan memiliki keterampilan bahasa inggris, komputer, agrobisnis dan kewirausahaan

Angkatan kerja menjadi pekerja profesional atau wirausaha yang peduli memajukan daerahnya

Rumah sakit, Puskesmas, dan jaringannya memenuhi standar mutu serta mampu menjangkau/dijangkau oleh masyarakat di wilayahnya

Keluarga sadar gizi, berperilaku hidup bersih sehat, dan menerapkan norma keluarga kecil, bahagia, dan sejahtera

Pemuda pemudi Gunungkidul meraih prestasi regional, nasional dan internasional

5. Peningkatan iklim usaha yang kondusif

Menciptakan kemudahan memperoleh dan menciptakan lapangan kerja melalui penggalian pemberdayaan usaha kecil, mikro, dan menengah

Usaha perekonomian masyarakat memiliki infrastruktur transportasi, energi, air, telekomunikasi, dan sanitasi yang handal

��141 -�


5. Peningkatan iklim usaha yang kondusif

Menciptakan kemudahan memperoleh dan menciptakan lapangan kerja melalui penggalian pemberdayaan usaha kecil, mikro, dan menengah

Kawasan pemukiman memiliki infrastruktur dasar transportasi, energi, air, telekomunikasi, dan sanitasi

Pelabuhan Sadeng dari Pelabuhan Pendaratan Pantai ditingkatkan menjadi pelabuhan perikanan nusantara dengan infrastruktur minapolitan yang memacu pengembangan kawasan perikanan Pantai Selatan



Setiap kecamatan memiliki Unit Pelayanan Bisnis dan lembaga pembiayaan yang mampu memfasilitasi pengembangan komoditas unggulan

Setiap kecamatan memiliki pasar yang mampu menjamin ketersediaan kebutuhan pokok dan sarana produksi serta penjualan komoditas di wilayahnya

Kabupaten Gunungkidul mencapai ketahanan pangan

6. Peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance)dan bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN)

Peningkatan sistem pelayanan publik dengan menerapkan prinsip-prinsip good governance

Seluruh SKPD dan pemerintahan desa memiliki aparatur yang kompeten sesuai kebutuhan serta menerapkan akuntabilitas kinerja dan bebas KKN

Seluruh perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan pelaporan dilaksanakan secara tepat waktu dan terintegrasi dengan data yang akurat

Pelayanan publik dilaksanakan sesuai standar pelayanan prima serta menciptakan iklim usaha yang kondusif

��142 -�


Masyarakat memperoleh perlindungan dan kepastian hukum dalam melaksanakan kegiatannya secara tertib dan damai

7. Peningkatan peluang investasi dan penggalangan sumber-sumber pendanaan

Menggalang sumber-sumber pendanaan baik dari dalam / luar negeri untuk memacu pembangunan daerah, menciptakan lapangan kerja dan Pendapatan Asli Daerah

Sentra produksi memiliki infrastruktur transportasi, energi, air, telekomunikasi, dan sanitasi yang handal

Kawasan industri memiliki infrastruktur dasar transportasi, energi, air, telekomunikasi, dan sanitasi

Pelabuhan Sadeng dari Pelabuhan Pendaratan Pantai ditingkatkan menjadi pelabuhan perikanan nusantara dengan infrastruktur minapolitan yang memacu pengembangan kawasan perikanan Pantai Selatan



Setiap kecamatan memiliki Unit Pelayanan Bisnis dan lembaga pembiayaan yang mampu memfasilitasi pengembangan komoditas unggulan

Setiap kecamatan memiliki pasar yang mampu menjamin ketersediaan kebutuhan pokok dan sarana produksi serta penjualan komoditas di wilayahnya

Kabupaten Gunungkidul mencapai ketahanan pangan

��143 -�

4.2. Prioritas dan Program Pembangunan Tahun 2013

Proses penentuan prioritas pembangunan daerah mempertimbangkan

pencapaian tujuan umum penyelenggaraan pemerintahan daerah yaitu

meningkatkan kesejahteraan rakyat, pelayanan umum, dan daya saing daerah. Di

samping itu, juga mempertimbangkan faktor kemendesakan, efisiensi, dan

efektivitas program pembangunan.

Dalam RPJMD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2015 telah dirumuskan

tema dan prioritas pembangunan tahun 2011 sampai tahun 2015 serta visi dan misi

pembangunan. Visi Pembangunan Kabupaten Gunungkidul adalah: “Mewujudkan

Gunungkidul yang Lebih Maju, Makmur, dan Sejahtera” . Adapun misi pembangunan

daerah Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2015 adalah:

a. Peningkatan pemanfaatan air sebagai sumber kemakmuran.

b. Pemanfaatan sumber daya alam untuk menggerakan perekonomian daerah

secara lestari.

c. Peningkatan pengelolaan pariwisata .

d. Pengembangan sumber daya manusia yang terampil, profesional, dan peduli.

e. Peningkatan iklim usaha yang kondusif.

f. Peningkatan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) dan bebas

dari Korupsi, Kolusi. dan Nepotisme (KKN).

g. Peningkatan peluang investasi dan penggalangan sumber-sumber pendanaan.

Tema dan prioritas pembangunan tersebut adalah peta jalan (road map)

yang merupakan implementasi secara tematik arah kebijakan umum pembangunan

Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 – 2015. Mendasarkan pada RPJMD

Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010-2015, tema pembangunan tahun 2013 adalah :

“Peningkatan Industri dan Usaha Masyarakat dan Kualitas Pelayanan Dasar serta

Pengembangan Investasi Industri dan Pariwisata”.

Dari tema pembangunan di atas, selanjutnya dirumuskan prioritas

pembangunan Kabupaten Gunungkidul tahun 2013 sebagai berikut:

a. Peningkatan industri kecil dan menengah (IKM).

b. Peningkatan usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM).

c. Pengembangan fasilitasi investasi industri.

d. Pengembangan fasilitasi investasi pariwisata.

e. Peningkatan pelayanan dasar murah.

f. Pemeliharaan dan peningkatan pembangunan infrastruktur desa dan

kabupaten.

g. Pengembangan sistem informasi pelayanan publik.

h. Reformasi birokrasi dan tata kelola.

Berdasarkan Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 diamanatkan bahwa

pokok-pokok pikiran DPRD dimasukkan dan diintegrasikan dalam RKPD melalui

��144 -�

Forum Musrenbang Kabupaten. Pada saat Musrenbang Kabupaten, Pimpinan

DPRD telah menyampaikan pokok-pokok pikiran DPRD. Berdasarkan pokok-pokok

pikiran DPRD sebagai bahan pertimbangan untuk penentuan prioritas pembangunan

tahun 2013, bidang sektor yang memerlukan penanganan prioritas adalah:

a. penanganan pengentasan kemiskinan

b. penanganan pengangguran

c. peningkatan pendapatan dan kesejahteraan petani

d. peningkatan UMKM

e. peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan

f. pengelolaan lingkungan hidup

g. pemantapan program sistem jaminan sosial

h. pemerataan pembangunan kecamatan tertinggal

i. reformasi birokrasi pemerintahan daerah.

Selanjutnya secara detail rumusan pokok-pokok pikiran DPRD pada masing-

masing sektor atau bidang urusan pembangunan telah diintegrasikan pada masing-

masing prioritas pembangunan yang ditetapkan untuk tahun 2013.

Adapun rincian fokus masing-masing prioritas pembangunan Tahun 2013

adalah sebagai berikut:

Prioritas 1. Peningkatan Industri Kecil dan Menengah (IKM)

Prioritas ini ditetapkan dalam rangka mendukung keberhasilan Misi ke 5 RPJMD

Peningkatan iklim usaha yang kondusif melalui peningkatan daya tarik investasi;

penguatan daya saing ekspor dan revitalisasi industri kecil dan menengah,

menciptakan iklim dan fasilitasi bagi industri agar mampu melaksanakan revitalisasi

baik dalam bentuk pembaharuan teknologi produksi, keterkaitan dalam mata rantai

pertambahan nilai, terutama industri-industri kecil.

Prioritas 2. Peningkatan usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM).

Prioritas ini ditetapkan dalam rangka untuk meningkatkan kinerja UMKM sebagai

tulang punggung perekonomian rakyat dalam rangka penanggulangan kemiskinan

dan pengurangan pengangguran. Produktivitas UMKM akan ditingkatkan agar

memiliki daya saing dan kualitas yang baik dalam memenuhi permintaan pasar

domestik dan pasar internasional melalui peningkatan kualitas dan kompetensi

kewirausahaan sumber daya manusia. Hal yang harus diperhatikan adalah

menumbuhkan wirausaha yang berbasis Iptek, industri kreatif, dan inovasi. Skala

usaha mikro dan kecil dengan keterbatasan modal dan penguasaan teknologi terus

ditingkiatkan nilai tambah usahanya agar pendapatan yang diperoleh semakin

meningkat melalui penyediaan fasilitas pembiayaan dan penyediaan teknologi, serta

perbaikan kinerja wadah kelembagaan usahanya melalui koperasi. Kinerja lembaga

��145 -�

seperti koperasi diharapkan dapat berperan sebagai wadah gerakan ekonomi rakyat

dan menunjukkan perbaikan kualitas berkoperasi yang signifikan. Dalam UMKM ini

termasuk nelayan dalam bentuk pemberian akses pasar dan permodalan bagi

nelayan untuk peningkatan kesejahteraan nelayan. Disamping itu aspek yang harus

diperhatikan dalam UMKM adalah kualitas kerja dan pemasaran. Melalui

pendampingan dan pembinaan dalam peningkatan budaya kerja dan manajemen

produksi bagi UMKM serta pengembangan strategi dan jaringan pemasaran, serta

penyediaan informasi peluang pasar. Adapun fokusnya adalah peningkatan

kapasitas usaha skala mikro dan kecil melalui penguatan dan revitalisasi

kelembagaan koperasi melalui peningkatan pembinaan.

Prioritas 3. Pengembangan fasilitasi investasi industri

Prioritas ini ditetapkan dalam rangka menguatkan fondasi kelembagaan dan

memantapkan struktur ekonomi daerah berbasis industri yang didukung oleh potensi

lokal dengan semangat kerakyatan.

Prioritas 4. Pengembangan fasilitasi investasi pariwisata

Prioritas ini ditetapkan dalam rangka mewujudkan peningkatan daya saing

pariwisata unggulan daerah berbasis potensi lokal seperti keindahan alam,

mengembangkan dan melestarikan budaya lokal dan benda cagar budaya,

peningkatan karya seni dan apresiasinya disertai pengembangan inovasi dan

kreativitas serta meningkatnya apresiasi masyarakat terhadap keragaman dan

kekayaan budaya. Hal penting lainnya berkaitan dengan prioritas ini adalah

peningkatan jumlah wisatawan mancanegara dan wisatawan nusantara serta

promosi pariwisata melalui pemasaran yang kreatif dan inovatif, serta peningkatan

jaringan prasarana dan sarana pendukung pariwisata.

Prioritas 5. Peningkatan pelayanan dasar yang murah.

Prioritas ini ditetapkan untuk mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas

melalui:

a. Peningkatan kualitas wajib belajar pendidikan dasar sembilan tahun yang

merata;

b. Peningkatan akses, kualitas, dan relevansi pendidikan menengah;

c. Peningkatan kualitas dan relevansi pendidikan non-formal;

d. Peningkatan profesionalisme dan kesejahteraan pendidik;

e. Peningkatan kualitas lulusan di semua jenjang dan jalur pendidikan;

f. Peningkatan aksesibilitas pelayanan pendidikan terutama di kantong-kantong

kemiskinan;

g. Peningkatan budaya baca masyarakat;

��146 -�

h. Peningkatan aksesibilitas dan kualitas pelayanan keluarga berencana dan

kesehatan reproduksi;

i. Ketersediaan dan kecukupan konsumsi pangan yang meliputi konsumsi energi

dan protein untuk masyarakat;

j. Penyediaan sarana dan prasarana kesehatan dasar dan rujukan;

k. Pengobatan penderita demam berdarah dengue (DBD), malaria dan Orang

Dengan HIV dan AIDS (ODHA);

l. Peningkatan cakupan pelayanan kesehatan ibu dan anak;

m. Pelayanan kesehatan dasar bagi penduduk miskin di puskesmas dan

jaringannya serta di kelas III rumah sakit;

n. Peningkatan pengarusutamaan gender dalam pembangunan.

Salah satu prioritas khusus dalam bidang pelayanan kesehatan dasar dan rujukan

adalah perluasan cakuan pelayanan JAMKESDA dan JAMKESTA. Disamping itu

prioritas ini juga dilakukan dalam rangka menurunkan jumlah penduduk miskin di

daerah kantong-kantong kemiskinan, meningkatkan kualitas pengelolaan

ketenagakerjaan serta mendukung Misi 4 RPJMD yaitu Pengembangan sumber

daya manusia yang terampil, profesional, dan peduli. Dalam prioritas ini juga

mencakup aspek peningkatan ketahanan pangan dalam mewujudkan kemandirian

pangan, peningkatan daya saing produk pertanian, peningkatan pendapatan petani,

serta perlindungan lahan berkelanjutan atau menekan laju konversi lahan pertanian

produktif menjadi lahan pemukiman dan industri antara lain melalui sertifikasi lahan

pertanian berkelanjutan dan subsidi petani berupa bibit.

Prioritas 6. Pemeliharaan dan peningkatan pembangunan infrastruktur desa dan

kabupaten.

Prioritas ini ditetapkan dalam rangka mewujudkan ketersediaan infrastruktur yang

memadai baik kuantitas dan kualitas, pemerataan prasarana dan sarana publik

terutama di wilayah kantong kemiskinan, mewujudkan pembangunan daerah yang

berwawasan lingkungan, penegakan aturan hukum lingkungan, pemulihan

lingkungan hidup, pengembangan pertanian organik, penganekaragaman bahan

pangan, dan meningkatkan ketahanan masyarakat terhadap bencana,

mengembangkan wilayah yang relatif tertinggal, sehingga diharapkan wilayah

tersebut dapat tumbuh dan berkembang lebih cepat lagi, serta dalam rangka

meningkatkan kemanfaatan ruang, peningkatan rehabilitasi dan konservasi sumber

daya alam dan kualitas daya dukung lingkungan, peningkatan pengelolaan sumber

daya air terpadu, peningkatan pengelolaan sumber daya kelautan, peningkatan

transportasi, peningkatan kualitas tata ruang dan pengelolaan pertanahan untuk

��147 -�

kepentingan umum. Disamping itu prioritas ini juga untuk mendukung keberhasilan

Misi 1 dan 2 RPJMD.

Prioritas 7. Pengembangan sistem informasi layanan publik

Prioritas ini ditetapkan dalam rangka peningkatan penyelenggaraan administrasi

publik melalui kemudahan bagi masyarakat untuk mendapatkan layanan publik dan

akuntabilitas kinerja. Fokus layanan publik yang mengembangkan sistem informasi

meliputi layanan kependudukan dan pencatatan sipil, layanan pengadaan barang

dan jasa melalui LPSE, pengelolaan keuangan daerah, dan pelaksanaan

keterbukaan informasi publik.

Prioritas 8. Reformasi birokrasi dan tata kelola

Prioritas ini ditetapkan untuk mewujudkan pemerintahan yang responsif, transparan,

dan akuntabel serta dalam rangka mendukung terlaksananya tata kelola SKPD yang

lebih baik dan meningkatkan opini pemeriksaan keuangan daerah menjadi Wajar

Tanpa Pengecualian (WTP), peningkatan kualitas pelayanan publik, pengembangan

sistem peningkatan kinerja dan kesejahteraan PNS, penataan ketatalaksanaan,

peningkatan sistem pengendalian internal pemerintah daerah (SPIPD),

pengembangan standar operating procedure (SOP), pengukuran indeks kepuasan

masyarakat (IKM), evaluasi standar pelayanan minmal (SPM), pengawasan dan

akuntabilitas kinerja pemerintah daerah, penguatan kapasitas pemerintah daerah,

peningkatan efektifitas pelaksanaan peran organisasi masyarakat sipil, dan partai

politik, pelaksanaan keterbukaan informasi publik, dan peningkatan rasa aman dan

ketertiban masyarakat;

Disamping itu prioritas ini juga untuk mendukung Misi 6 RPJMD, Peningkatan tata

kelola pemerintahan yang baik (good governance) dan bebas dari Korupsi, Kolusi.

dan Nepotisme (KKN).

Sedangkan Tema Pembangunan Provinsi DIY yaitu: “Penguatan Daya Saing

dan Ketahanan Ekonomi Daerah Untuk Peningkatan Kesejahteraan Rakyat ”.

Adapun Tema Pembangunan Nasional yaitu: “Memperkuat Perekonomian

Domestik bagi Peningkatan dan Perluasan Kesejahteraan Rakyat”.

Empat unsur utama dalam tema tersebut adalah: (1). Daya saing; (2) Daya tahan

ekonomi; (3). Peningkatan dan perluasan kesejahteraan rakyat; serta (4). Stabilitas

sosial politik.

Masing-masing prioritas pembangunan Kabupaten Gunungkidul tahun 2013

tersebut di atas selanjutnya dijabarkan ke dalam prioritas program pembangunan

disesuaikan dengan urusan dan tugas serta fungsi SKPD pelaksananya.

��148 -�

Tabel. 4.2. Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2013

NO Prioritas Sasaran RPJMD Program Prioritas RPJMD

1. Peningkatan industri kecil dan menengah (IKM)

Sentra produksi memiliki infrastruktur yang handal

1. Program peningkatan produksi pertanian/perkebunan

2. Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/ perkebunan

3. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak

4. Program peningkatan produksi hasil peternakan

5. Program pengembangan budidaya perikanan

6. Program pengembangan perikanan tangkap

7. Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan

8. Program peningkatan pelayanan angkutan

9. Program penataan sistem transportasi

10. Program pembangunan sarana dan prasarana perhubungan

11. Program pengembangan lingkungan sehat

12. Program penataan, pengawasan, pemilikan, dan pemanfaatan tanah

13. Program pembangunan jalan dan jembatan

14. Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah.

2. Peningkatan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM)

1.Sentra produksi memiliki infrastruktur air dan sanitasi yang handal



3. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak











��149 -�



2.Kawasan pemukiman memiliki infrastruktur dasar transportasi, energi, air, telekomunikasi dan sanitasi.

1. Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah

2. Program pembangunan infrastruktur pedesaan

3. Program pengendalian pemanfaatan ruang


5. Program peningkatan pelayanan angkutan umum dan barang

6. Program pengembangan pos dan telekomunikasi


3. Pengembangan fasilitasi investasi industri

1. Sentra produksi memiliki infrastruktur air dan sanitasi yang handal

1. Program penyediaan air Baku 2. Program pengembangan dan

Pengelolaan jaringan Irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya


4. Program peningkatan ketahanan pangan

5. Program rehabilitasi hutan dan lahan












��150 -�


2.Kawasan pemukiman memiliki infrastruktur dasar transportasi, energi, air, telekomunikasi dan sanitasi.


2. Program pembangunan Infrastruktur pedesaan

3. Program pengendalian pemanfaatan ruang


5. Program peningkatan pelayanan angkutan umum dan barang


1. Pelabuhan pendaratan ikan Sadeng ditingkat-kan menjadi pelabuhan perikanan nusantara dengan infrastruktur minapolitan yang memacu pengembangan kawasan perikanan Pantai Selatan

1. Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan


3. Program penyediaan air baku 4. Program pembinaan dan

pengembangan bidang ketenagalistrikan

5. Program peningkatan dan pengembangan ekspor

6. Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri


2. Seluruh potensi sumber daya alam dipetakan dan dipromosikan secara tepat sasaran dengan data yang akurat untuk mendorong investasi

1. Program pengembangan data / informasi

2. Program peningkatan iklim investasi dan realisasi investasi

3. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa

4. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

5. Program pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian Sumber Daya Kelautan


7. Program Peningkatan Ketahan Pangan

8. Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan

9. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan

10. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

11. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

12. Program pengembangan sentra-sentra industri potensial

13. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

14. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

��151 -�


15. Program Kerjasama Pembangunan 16. Program Peningkatan dan

Pengembangan ekspor 17. Program Peningkatan Kinerja

Kelembagaan Pemerintah Daerah

5.Setiap kecamatan memiliki komoditas unggulan yang dikelola secara lestari dengan menerapkan teknologi produksi dan pengolahan yang tepat guna.

�� Program peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan

�� Program peningkatan Produksi pertanian/ perkebunan

�� Program peningkatan penerapan teknologi Peternakan

�� Program peningkatan Produksi peternakan

�� Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan

�� Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

�� Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

� Program Peningkatan Kapasitas Iptek Sistem Produksi

6.Setiap kecamatan memiliki Unit Pelayanan Bisnis dan lembaga pembiayaan yang mampu memfasilitasi pengembangan komoditas unggulan.

1. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil dan Menengah

2. Program Pegembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah

3. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

4. Pengembangan Fasilitasi Investasi Pariwisata

1. Kabupaten Gunungkidul menjadi destinasi wisata unggulan dengan infrastruktur yang handal

1. Program pengembangan destinasi pariwisata

2. Program pengembangan pemasaran wisata

3. Program pembangunan prasarana dan fasilitas perhubungan

4. Program pembinaan dan pengem-bangan bidang ketenagalistrikan


6. Program pengembangan komuni-kasi, informasi, dan media masa

2.Seluruh potensi sumber daya alam dipetakan dan dipromosikan secara tepat sasaran

1. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata

2. Program Pengembangan Nilai Budaya

��152 -�


5. Peningkatan Pelayanan Dasar Murah

1. Anak usia dini terlayanan pendidikan anak usia dini

Program pendidikan anak usia dini.

2. Anak usia sekolah lulus SLTA dan memiliki keterampilan bahasa inggris, komputer, agrobisnis, dan kewirausahaan

1. Program manajemen pelayanan pendidikan

2. Program wajib belajar pendi-dikan dasar sembilan tahun

3. Program pendidikan menengah 4. Program pendidikan non formal 5. Program peningkatan mutu pendidik

dan tenaga kependidikan 6. Program pengembangan budaya

baca dan pembinaan perpustakaan

3. Rumah sakit, Puskesmas, dan jaringannya memenuhi standar mutu serta mampu menjangkau/dijangkau oleh masyarakat di wilayahnya

1. Program pengadaan, peningkatan, dan perbaikan sarana dan prasarana Puskesmas / Puskesmas Pembantu

2. Program upaya kesehatan masyarakat dan perorangan

3. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular

4. Program perbaikan gizi masyarakat 5. Program promosi kesehatan dan

pemberdayaan masyarakat 6. Program standarisasi pelayanan

kesehatan 7. Program pengadaan, peningkatan

sarana prasarana RS/RSJ/RS Paru/RS Mata

8. Program obat dan perbekalan kesehatan


10. Program pelayanan administrasi perkantoran

11. Program peningkatan, pengembangan sistem capaian kinerja dan keuangan

12. Program pemeliharaan sarana dan prasarana RS/RSJ/RS Paru/RS Mata

13. Program peningkatan pelayanan keluarga miskin.

4. Keluarga sadar gizi, berperilaku hidup bersih sehat, dan menerapkan norma keluarga kecil, bahagia, dan sejahtera


pemberdayaan masyarakat 3. Program peningkatan kualitas hidup

dan perlindungan perempuan 4. Program penguatan kelembagaan

pengarus-utamaan gender 5. Program keluarga berencana 6. Program keserasian kebijakan

peningkatan kualitas anak dan perempuan.

6. Pemeliharaan dan Peningkatan Pembangunan Infrastruktur Desa dan Kabupaten

1. Sentra produksi memiliki infrastruktur air dan sanitasi yang handal.

1. Program penyediaan air baku 2. Program pelayanan dan rehabilitasi

kesejahteraan sosial 3. Program pengembangan dan

pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya

��153 -�



5. Program peningkatan ketahanan pangan

2. Kawasan pemukiman memiliki infrastruktur dasar transportasi, energi, air, telekomunikasi dan sanitasi.

Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah

7. Pengembangan sistem informasi pelayanan publik

1. Angkatan kerja menjadi pekerja profesional atau wirausaha yang peduli memajukan daerahnya

1. Program peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja

2. Program peningkatan kesempatan kerja

3. Program pengembangan wilayah transmigrasi

4. Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif usaha kecil dan menengah

5. Program pembinaan dan penertiban industri hutan


7. Program pengembangan agrobisnis 8. Program pengembangan budidaya

perikanan 9. Program pengembangan kemitraan 10. Program peningkatan partisipasi

masyarakat dalam membangun desa.

2. Rumah sakit, Puskesmas, dan jaringannya memenuhi standar mutu serta mampu menjangkau / dijangkau oleh masyarakat di wilayahnya

1. Program pengadaan, pening-katan, dan perbaikan sarana dan prasarana Puskesmas/ Puskesmas Pembantu

2. Program upaya kesehatan masyarakat dan perorangan

3. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit menular


pemberdayaan masyarakat 6. Program standarisasi pelayanan

kesehatan 7. Program pengadaan, peningkatan

sarana prasarana RS/RSJ/RS Paru/RS Mata

8. Program obat dan perbekalan kesehatan


10. Program pelayanan administrasi perkantoran

11. Program peningkatan, pengembangan sistem capaian kinerja dan keuangan

��154 -�


12. Program pemeliharaan sarana dan prasarana RS/RSJ/RS Paru/RS Mata

13. Program peningkatan pelayanan keluarga miskin.

3. Seluruh perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, dan pelaporan dilaksanakan secara tepat waktu dan terintegrasi dengan data yang akurat

1. Program perencanaan pembangunan daerah

2. Program pengembangan data/informasi

3. Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah

4. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi

5. Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa

6. Program peningkatan keberdayaan masyarakat

7. Program peningkatan kualitas administrasi kependudukan

8. Program pengembangan data base kependudukan di kecamatan

9. Program pengembangan data base kependudukan di desa

10. Program pengembangan komunikasi, informasi, dan media massa

11. Program peningkatan kualitas pelayanan informasi

12. Program penataan dan penyempurnaan kebijakan sistem dan prosedur pengawasan

13. Program peningkatan kualitas pelayanan publik

14. Program peningkatan kinerja kelembagaan pemerintah daerah

15. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

8. Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola

1. Seluruh SKPD dan pemerintahan desa memiliki aparatur yang kompeten sesuai kebutuhan serta menerapkan akuntabilitas kinerja dan bebas KKN.

1. Program pendidikan kedinasan 2. Program pembinaan dan

pengembangan aparatur 3. Program peningkatan kapasitas

sumber daya aparatur 4. Program pengembangan otonomi

daerah dan desa 5. Program peningkatan kapasitas

aparatur pemerintah desa 6. Program penataan kelembagaan

dan ketatalaksanaan

2. Seluruh perencanaan, pelaksanaan, pengendalian dan pelaporan

1. Program perencanaan pembangunan daerah

2. Program pengembangan data/ Informasi

3. Program peningkatan sistem

��155 -�


dilaksanakan secara tepat waktu dan terintegrasi dengan data yang akurat

pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH

4. Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah

5. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi

6. Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan

7. Program penataan administrasi kependudukan

8. Program pengembangan komunikasi, informasi, dan media massa

9. Program peningkatan kualitas pelayanan publik

10. Program peningkatan kinerja kelembagaan pemerintah daerah

11. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

3. Pelayanan publik dilaksanakan sesuai standar pelayanan prima serta menciptakan iklim usaha yang kondusif

Program penataan kelembagaan dan ketatalaksanaan

4. Masyarakat memperoleh perlindungan dan kepastian hukum dalam melaksanakan kegiatannya secara tertib dan damai.

1. Program penegakan Perda 2. Program peningkatan keamanan

dan kenyamanan lingkungan 3. Peningkatan pemberantasan

PEKAT 4. Program pemeliharan dan

pencegahan tindak kriminal 5. Program pengembangan wawasan

kebangsaan 6. Program pencegahan dini dan

penanggulangan bencana alam 7. Program pendidikan politik

masyarakat 8. Program pengendalian pencemaran

dan perusakan lingkungan hidup 9. Program peningkatan perlindungan

perempuan dan anak 10. Program perlindungan dan

pengembangan lembaga ketenagakerjaan

11. Program pemberdayaan fakir miskin, KAT, dan PMKS lainnya

12. Program pengembangan kemitraan

13. Program peningkatan Pelayanan Angkutan Umum dan Barang

14. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

��156 -�


15. Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat Yang Berpotensi Merusak Lingkungan

16. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan

17. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak

18. Program Pengembangan Perikanan Tangkap

19. Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH

20. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan

21. Program Kerjasama Informasi dengan massmedia

22. Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan

Masing-masing prioritas program pembangunan daerah mendukung

capaian target dan sasaran RPJMD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2010 – 2015.

Capaian kinerja yang ingin diwujudkan dalam pelaksanaan prioritas program

pembangunan tahun 2013 sesuai dengan tabel 4.3. dibawah ini :

3 4 5 6 7

a. 1 Persentase sentra produksi yang

memiliki air bersih yang handal

persen 69.36 Program Penyediaan air Baku DPU

2 Persentase keterjangkauan air

kawasan rawan kekeringan pada

musim kemarau

persen 100 Program Pelayanan dan

Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

DINSOSNAKERTRANS

3 Persentase lahan pertanian yang

terairi secara kontinyu.

persen 21.83 Program Pengembangan dan

Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa

dan Jaringan Pengairan Lainnya

DPU

4 Jumlah pemanfaatan air/sungai

bawah tanah (sumur pompa)

a. Irigasi sumur 77 Program Pengembangan dan

Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa

dan Jaringan Pengairan Lainnya

DPU

b. Air Minum sumur 33 Program Pengembangan Kinerja

Pengelolaan Air Minum dan Air

Limbah

DPU

5 Panjang Jaringan Irigasi (Jaringan

irigasi tersier, irigasi pedesaan

dan Jaringan Tingkat Usaha Tani

(JITUT) pada lahan pertanian

tanaman pangan dan holtikultura)

meter 25.300 Program Peningkatan Ketahanan

Pangan

Dinas Tanaman Pangan dan

Hortikultura

SASARAN DAERAH INDIKATOR SASARAN

Sentra produksi memiliki

infrastruktur air dan sanitasi yang

handal.

1

SKPD PELAKSANASATUANTARGET

TAHUN 2013

2

Tabel 4.3

Penjelasan Program Pembangunan Daerah Tahun 2013

PROGRAM KETERANGAN

6 Jumlah penyediaan penampung

air (Embung dan damparit)

1)Tanaman Pangan

a. a. Embung Tanaman Pangan unit 20

b. b. Dam Parit unit 18

2) Kehutanan dan Perkebunan

a. Dam penahan (DPn) unit 49

b. Gullyplug unit 78

c. Irigasi air permukaan unit 9

d. Irigasi air dangkal/sumur dangkal unit 55 Dinas Kehutanan dan Perkebunan

e. Sumur resapan unit 110

f. Embung Hutbun unit 50

g. Teras meter 36.000

h. Rorak unit 60

i. SPA (Saluran Pembuangan Air) meter 6.000

j. SPT (Saluran Pembuangan Air

Tanah)

meter 6.000

d. Kawasan pemukiman memiliki

infrastruktur dasar transportasi,

energi, air, telekomunikasi dan

sanitasi.

1 Persentase kawasan pemukiman

yang memiliki air bersih yang

handal.

persen 69.36 Program Pengembangan Kinerja


Limbah

DPU

c. 1 Panjang Jalan Usaha Tani

(JALUT) pada sentra produksi

Tanaman Pangan dan Holtikultura

meter 63.750 Program peningkatan produksi

pertanian/perkebunan


Hortikultura

2 Panjang Jalan Usaha Tani (JUT)

pada sentra produksi perkebunan

km 11.7 Dinas Kehutanan dan Perkebunan

3 Persentase pemenuhan

kebutuhan pupuk organik.

persen 53 Dinas Tanaman Pangan dan

Hortikultura

4 Jumlah unit Penyewaan Jasa

Alsintan (UPJA) dan Alinstan

lainnya pada sentra produksi

Tanaman Pangan dan holtikultura:

a. Jumlah Penyewaan Jasa

Alinstan (UPJA)

unit 75 Program peningkatan penerapan

teknologi pertanian/perkebunan

Sentra produksi memiliki

infrastruktur transportasi, energi,

air, telekomunikasi dan sanitasi

yang handal.


Hortikultura

Dinas Kehutanan dan Perkebunan


Hortikultura;

Program Peningkatan Ketahanan

Pangan

Program Rehabilitasi Hutan dan

Lahan


Alinstan (UPJA)

b. Jumlah Alsintan lainnya :

₋ Traktor roda dua unit 191

₋ Pompa Air unit 242

₋ Power Threser unit 67

₋ Pedal Threser unit 7.857

₋ APPO unit 23

5 Jumlah RPH, TPH dan RPA yang

memiliki sarana pengolahan

limbah, sanitasi dan drainase.

teknologi pertanian/perkebunan Hortikultura

157

3 4 5 6 71 2

− RPH unit 0 Dinas Peternakan

- TPH unit 23

− RPA unit 45

6 Jumlah kawasan peternakan

yang memiliki jalan produksi.

kawasan 55 Program peningkatan produksi

hasil peternakan

Dinas Peternakan

7 Persentase kecamatan yang

memiliki puskeswan dengan

infrastruktur yang handal.

persen 67 Dinas Peternakan

8 Persentase sentra produksi

perikanan yang memiliki jalan

produksi, fasilitas pengolahan

ikan, sanitasi dan drainase.

persen 100 Program pengembangan budidaya

perikanan

DKP

9 Jumlah PPI,UPR dan BBI.

− PRI unit 8 DKP

- UPR unit 80

− BBI unit 10

10 Jumlah dan jenis sarana tangkap

ikan.

Jumlah unit 240 DKP

Jenis Sarana jenis 4

11 Jumlah sentra produksi yang

memiliki unit pengolahan hasil.

a. Kakao unit 28

b. Kotak Fermentasi unit 37

c. Cut Chip unit 30

d. Pengepres buah semu mete unit 4

e. Alat perajang tembakau rakyat unit 12

f. Alat perenteng tembakau vike unit 50

Program pencegahan dan

penanggulangan penyakit ternak

Program pengembangan perikanan

tangkap


tangkap

Dinas Kehutanan dan PerkebunanProgram peningkatan penerapan


g. Pengolah limbah kakao unit 5

12 Persentase sentra produksi yang

memiliki sarana listrik yang cukup

persen 100 Program pembinaan dan

pengembangan bidang

ketenagalistrikan;

DISPERINDAGKOP ESDM


memiliki layanan transportasi

umum yang tertib, aman lancar

dan laik jalan.

persen 70 Program peningkatan pelayanan

angkutan

DISHUBKOMINFO

14 Rasio ketersediaan simpul

transportasi antar kecamatan

3 Program penataan sistem

Transportasi

DISHUBKOMINFO

15 Rasio ketersediaan fasilitas lalu

lintas jalan.

persen 70 Program pembangunan sarana

dan prasarana perhubungan

DISHUBKOMINFO


memenuhi standar kesehatan

persen 66 Program Pengembangan

Lingkungan Sehat

DINAS KESEHATAN

17 Persentase ketersediaan lahan

untuk pembangunan

persen 100 Program Penataan, Pengawasan,

Pemilikan dan Pemanfaatan Tanah

SETDA


memiliki jalan, jembatan, sanitasi

dan drainase yang handal.

a. Presentase sentra produksi

yang memiliki jalan (jalan

kabupaten) yang handal

persen 61.3 Program pembangunan jalan dan

jembatan

DPU

b. Persentase sentra produksi

yang memiliki jembatan yang

handal

persen 73.8

c. Persentase sentra prduksi yang

memiliki sanitasi persampahan

yang handal

persen 35.18 Program Pengembangan Kinerja


Limbah

DPU

d. Persentase sentra prduksi yang

memiliki sanitasi pengelolaan

limbah rumah tangga (MCK) yang

handal

persen 33.24 DPU

e.Persentase sentra produksi

yang memiliki drainase yang

handal

persen 89.22 DPU

19 Panjang Jaringan Jalan Lintas

Selatan (JJLS) terbangun

km 40 Program pembangunan jalan dan

jembatan

DPU

Selatan (JJLS) terbangun jembatan

d. 1 Persentase kawasan pemukiman

yang memiliki jalan ,jembatan dan

fasum-fasos.

a. Persentase kawasan

pemukiman yang memiliki jalan

(poros desa)

persen 52.31 Program pembangunan

Infrastruktur Pedesaan

DPU

b. Persentase kawasan

pemukiman yang memiliki fasilitas

umum dan Fasilitas Sosial

persen 35.09

Kawasan pemukiman memiliki

infrastruktur dasar transportasi,

energi, air, telekomunikasi dan

sanitasi.

158

3 4 5 6 71 2


yang memiliki sanitasi dan

drainase.

a. Persentase kawasan pemukiman

yang memiliki sanitasi

pengelolaan limbah rumah tangga

persen 53.16 Program Lingkungan Sehat

Perumahan

DPU

b. Persentase kawasan pemukiman

yang memiliki sanitasi

penanganan sampah

persen 26.03

c. Persentase kawasan pemukiman

yang memiliki drainase yang

handal .

persen 89.22

3 Rasio ruang terbuka hijau persen 77 Program Pengendalian

Pemanfaatan Ruang

DPU


yang memiliki sarana listrik dan

energi yang cukup.

persen 77.5 Program pembinaan dan

pengembangan bidang

ketenagalistrikan

DISPERINDAGKOP ESDM


yang memiliki pelayanan

transportasi umum yang tertib,

aman dan lancar.

persen 70 Program peningkatan pelayanan

angkutan Umum dan Barang

DISHUBKOMINFO


yang memiliki akses

telekomunikasi

persen 80 Program Pengembangan Pos dan

Telekomunikasi

DISHUBKOMINFO

7 Persentase kawasan pemukiman,

fasum dan fasos yang memenuhi

standar kesehatan.

a. Tempat-tempat Umum persen 79 DINAS KESEHATAN

b. Rmh Sehat/pemukiman persen 60

Program Pengembangan

Lingkungan Sehatb. Rmh Sehat/pemukiman persen 60

8 Jumlah rumah yang dibangun dan

direhabilitasi untuk RTM.

rumah/th 100 Program Pelayanan dan

Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

DINSOSNAKERTRANS

9 Jumlah stimulan dan swadaya

masyarakat dalam membangun

infrastruktur pedesaan.

a. Jumlah stimulan (aspal) dalam

membangun infrastruktur

pedesaan.

drum 1.000 Program Peningkatan Partisipasi

Masyarakat dalam Membangun

Desa

BPMPKB

b. Jumlah stimulan (semen)

dalam membangun infrastruktur

pedesaan.

sak 160.000

c. Jumlah swadaya masyarakat

dalam membangun infrastruktur

pedesaan.

milyar 11

d. Jumlah Desa lokasi TMMD desa 92

e.Jumlah desa lokasi karya bakti

TNI

desa 20

e. 1 Persentase kelengkapan Fasilitas

Lalulintas dan Angkutan Jalan

menuju Pelabuhan Sadeng

persen 80 Program Pembangunan Prasarana

dan Fasilitas Perhubungan

DISHUBKOMINFO

2 Persentase jalan, jembatan dan

air bersih di/menuju Pelabuhan

Sadeng yang memadai

a. Persentase jalan di/menuju

Pelabuhan Sadeng yang memadai

persen 59.18 Program Pembangunan Jalan dan

Jembatan

DPU

b. Persentase jembatan

di/menuju Pelabuhan Sadeng

yang memadai

persen 72.24 Program pembangunan jalan dan

jembatan

c.Persentase air bersih di

Pelabuhan Sadeng yang memadai

persen 100 Program Penyediaan Air Baku

4 Persentase pemenuhan listrik di

Pelabuhan Sadeng.

persen 90 Program pembinaan dan

pengembangan bidang

ketenagalistrikan

DISPERINDAGKOP ESDM

5 Jumlah pengusaha yang pengusaha 1 Program Peningkatan dan

Pelabuhan pendaratan ikan

Sadeng ditingkatkan menjadi

pelabuhan perikanan nusantara

dengan infrastruktur minapolitan

yang memacu pengembangan

kawasan perikanan Pantai Selatan

Lingkungan Sehat

5 Jumlah pengusaha yang

melakukan ekspor

pengusaha 1 Program Peningkatan dan

Pengembangan Ekspor

6 Volume perdagangan hasil

perikanan melalui pelabuhan

persen 90 Program Peningkatan Efisiensi

Perdagangan Dalam Negeri

7 Persentase kelengkapan

infrastruktur minapolitan yang

memenuhi standar di pelabuhan

Sadeng.

persen 50 Program pengembangan perikanan

tangkap

DKP

8 Volume hasil tangkap perikanan di

Pelabuhan Sadeng.

ton 4.007

159

3 4 5 6 71 2

l. 1 Persentase kecamatan yang

memiliki pemetaan potensi secara

up-to-date dan akurat

persen 100 Program Pengembangan data /

Informasi

BAPPEDA

2 Pertambahan persetujuan prinsip

PMA/PMDN Fasilitasi baru atau

perluasan setiap tahunnya

buah 3 Program Peningkatan Iklim

Investasi dan Realisasi Investasi

SETDA

3 Pertambahan jumlah PMA/PMDN

fasilitasi setiap tahunnya

buah 2

4 Persentase potensi yang disajikan

secara on-line dengan data yang

up-to-date dan akurat.


Komunikasi, Informasi dan Media

Massa

DISHUBKOMINFO

5 Jumlah potensi bidang

perindustrian, perdagangan,

koperasi, pertambangan dan

energi yang memiliki pemetaan

secara rinci, akurat dan up-to-

date.

potensi 21.750 Program Peningkatan Efisiensi


DISPERINDAGKOP ESDM

6 unit 2371

sentra 67

7 Jumlah potensi bidang kelautan

dan perikanan yang memiliki

pemetaan secara rinci, akurat dan

up-to-date.

− Bidang kelautan (tuna, lobster) potensi 5

− Bidang perikanan (lele, nila) potensi 5

Seluruh potensi sumber daya alam

dipetakan dan dipromosikan

secara tepat sasaran dengan data

yang akurat untuk mendorong

investasi.

Program pemberdayaan

Masyarakat dalam Pengawasan

dan Pengendalian Sumber Daya

Kelautan

Dinas Kelautan dan Perikanan

Jumlah potensi bidang


koperasi, pertambangan dan

energi yang dikembangkan.

− Pengolahan dan Pemasaran

(abon, dsb)

potensi 10

8 Persentase potensi bidang

kelautan dan perikanan yang

dikembangkan.

persen 50 Program pengembangan perikanan

tangkap


9 Jumlah potensi tanaman pangan

dan hortikultura yang memiliki


up-to-date.

potensi 6 Program Peningkatan Ketahan

Pangan


Hortikultura


tanaman pangan dan hortikultura

yang dikembangkan.

− Tanaman Pangan persen 86

− Hortikultura persen 20

11 Jumlah potensi kehutanan dan

perkebunan yang memiliki


up-to-date.

potensi 7 Program Pemanfaatan Potensi

Sumber Daya Hutan


12 Luas lahan potensi bidang

kehutanan dan perkebunan yang

dikembangkan

Program Rehabilitasi Hutan dan

Lahan


a. Luas lahan kritis ha 17.749

b. Luas lahan pengembangan

kakao

ha 1.310

c. Luas lahan pengembangan

mete

ha 8.035

d. Luas lahan pengembangan

tembakau (rakyat, vike, virginia)

ha 2.790

e. Luas lahan pengembangan

kelapa

ha 4.536

f. Luas lahan pengembangan

kapas

ha 9.000

13 Jumlah potensi peternakan yang

memiliki pemetaan secara rinci,

akurat dan up-to-date.

potensi 6 Program Peningkatan Produksi

Hasil Peternakan

Dinas Peternakan


peternakan yang dikembangkan.

persen 58

Program Peningkatan Ketahan

Pangan

Kelautan


Hortikultura

15 Persentase kelengkapan data

informasi status lingkungan hidup

daerah

persen 70 Program Pengendalian

Pencemaran dan Perusakan

Lingkungan Hidup

KAPEDAL

16 Persentase komoditas unggulan

yang terpetakan data produksi

dan penjualan secara up-to-date

di setiap kecamatan.

persen 75 Program pengembangan sentra-

sentra industri potensial

DISPERINDAGKOP ESDM

160

3 4 5 6 71 2

17 Jumlah potensi dengan informasi

harga pasar, persediaan, volume

permintaan, volume penjualan,

potensi pasar, yang dapat diakses

secara on-line dan up-to-date.

potensi 5 Program Peningkatan Efisiensi


18 Pertambahan realisasi investasi

PMA/PMDN Fasilitasi setiap

tahunnya

milyar 15 Program Peningkatan Iklim

Investasi dan Realisasi Investasi

SETDA

19 Jumlah kemitraan strategis

nasional dan internasional dalam

pengembangan potensi

Gunungkidul.

Nasional buah 6

Internasional buah 2

I Kesepakatan Bersama buah 6

Kerjasama antar daerah buah 2

Kerjasama Luar Negeri buah 1

Kerjasama Pihak Ketiga buah 3

II Perjanjian Kerjasama buah 8

Kerjasama antar daerah buah 1

Kerjasama Luar Negeri buah 1

Kerjasama Pihak Ketiga buah 6

20 Persentase potensi wilayah yang

dipromosikan dengan data yang

up-to-date dan akurat

persen 100 Program Peningkatan dan

Pengembangan ekspor

SETDA

21 Persentase potensi komoditas

pertanian, pertambangan dan

energi yang terpetakan dengan

data produksi secara up-to-date di

setiap kecamatan

Program Kerjasama Pembangunan SETDA

setiap kecamatan

a. Data Potensi Komoditas di

setiap kecamatan

SETDA

- Pertambangan persen 100

- Energi persen 100

- Tanaman Pangan dan

Hortikultura

persen 100

- Kehutanan dan perkebunan persen 100

- Perikanan dan Kelautan persen 100

- Peternakan persen 100

b. Data Produksi di setiap

Kecamatan

− Pertambangan persen 100

− Energi persen 100 SETDA

− Tanaman Pangan dan

Holtikultura

persen 100

− Kehutanan dan Perkebunan persen 100

− Perikanan dan Kelautan persen 100

Peternakan persen 100

x. 1 Ragam komoditas unggulan


yang menerapkan teknologi tepat

guna.

komoditas 7 Program peningkatan penerapan



Hortikultura

2 Persentase Peningkatan produksi

dan produktivitas komoditas

unggulan serta produk olahan

tanaman pangan dan hortikultura.

− Tanaman Pangan persen 2.5

− Holtikultura persen 2

4 Ragam komoditas unggulan

peternakan yang menerapkan

teknologi tepat guna.

komoditas 4 Program peningkatan penerapan

teknologi Peternakan

DINAS PETERNAKAN




peternakan.

− S/C persen 1.55 DINAS PETERNAKAN

− IB(Dosis) persen 43

− Daging Kg) kg 3.026.585

− Telur (Kg) kg 1.813.197

Setiap kecamatan memiliki

komoditas unggulan yang dikelola

secara lestari dengan menerapkan

teknologi produksi dan pengolahan

yang tepat guna.

Program peningkatan Produksii

pertanian/perkebunan

Program peningkatan Produksii

peternakan


Hortikultura

Program Peningkatan Kinerja


6 Ragam dan jumlah teknologi tepat

guna serta bibit unggul

peternakan yang digunakan.

− Pengolahan Pakan jenis 3 DINAS PETERNAKAN

− Reproduksi jenis 2

− Pengolahan Kotoran jenis 3

− Pasca Panen jenis 3


kelautan & perikanan yang

menerapkan teknologi tepat guna.

jenis 12 Program optimalisasi pengelolaan

dan pemasaran produksi perikanan

DKP

Program peningkatan penerapan

teknologi Peternakan

161

3 4 5 6 71 2




kelautan & perikanan.

a. Produksi komoditas unggulan persen 60 DKP

b. Produktivitas unggulan (tuna,

lele)

persen 40

c. Produk olahan persen 50


guna serta bibit unggul kelautan

dan perikanan yang digunakan

(budidaya, tangkap, pengolahan)

jenis 15


kehutanan dan perkebunan yang


jenis 6 Program peningkatan penerapan

teknologi Pertanian/Perkebunan

DINAS KEHUTANAN DAN

PERKEBUNAN

11 Peningkatan produksi dan

produktivitas komoditas unggulan

serta produk olahan kehutanan

dan perkebunan.

a. Jumlah kayu jati yg diproduksi

(m3)

m3 107.978,200 DINAS KEHUTANAN DAN

PERKEBUNAN

b. Jumlah kayu mahoni yg

diproduksi (m3)

m3 8.048,752

c. Jumlah kayu sonokeling yg

diproduksi (m3)

m3 3.538,724

d. Jumlah madu yg diproduksi

(liter)

liter 390.100

e. Jumlah kakao yg diproduksi ton 373.870

Program optimalisasi pengelolaan

dan pemasaran produksi perikanan

Program Peningkatan Produksi

Pertanian/Perkebunan

(ton)

f. Jumlah mete yg diproduksi (ton/

glondong)

ton/glondong 594.000

g. Jumlah tembakau yg diproduksi

(ton kering)

− Rakyat ton kering 105.000

− Vike ton kering 650.000

− VR ton kering 250.000

h. Jumlah kelapa yg diproduksi

(ton)

ton 7.720,215

13 Jenis konservasi pada habitat

khusus

a. Luas penghijauan sumber air ha 105 DINAS KEHUTANAN DAN

PERKEBUNAN

b. Luas penghijauan sempadan

pantai

ha 598

c. Luas penghijauan sempadan

sungai

ha 118

d. Luas penghijauan telaga ha 222

e. Luas konservasi kera ekor

panjang

ha 107

f. Luas konservasi kawasan hutan

lindung

ha 55



pertambangan dan energi yang


jenis 8 Program Peningkatan Kemampuan

Teknologi Industri

DISPERINDAGKOP ESDM

15 Persentase Peningkatan

produktivitas komoditas unggulan

perindustrian, pertambangan dan

energi.

persen 6 Program Peningkatan Efisiensi


DISPERINDAGKOP ESDM


guna perindustrian, pertambangan

dan energi yang digunakan.

a. Ragam teknologi tepat guna


energi yang digunakan.

jenis 1 Program Peningkatan Kapasitas

Iptek Sistem Produksi

DISPERINDAGKOP ESDM

b. Jumlah unit usaha


unit 2.370 DISPERINDAGKOP ESDM

Program Perlindungan dan

Koservasi sumber Daya Hutan


energi yang menerapkan

teknologi tepat guna


memiliki posyantekdes aktif.

persen 11 Program Peningkatan

Keberdayaan Masyarakat

Pedesaani

BPMPKB

18 Persentase masyarakat pedesaan

yang memanfaatkan teknologi

tepat guna.

persen 28 Program Pengembangan Lembaga

Ekonomi Pedesaan

19 Jumlah desa Prima (Perempuan

Indonesia Maju & Mandiri)

persen 11 Program Keserasian Kebijakan

Peningkatan Anak dan Perempuan

162

3 4 5 6 71 2

20 Ragam dan jumlah teknologi dan

komoditas unggulan yang

direkomendasikan.

a. Kaji Terap BP2KP

Kakao jenis/unit 3

Ternak jenis/unit 16

Tanaman Pangan dan

Holtikultura

jenis/unit 25

Perikanan jenis/unit 10

b. Demplot

Kakao jenis/unit 20

Ternak jenis/unit 35

Tanaman Pangan dan

Holtikultura

jenis/unit 145

Perikanan jenis/unit 36 BP2KP

c. Percontohan di lahan BPP

Kakao jenis/unit 2

Ternak jenis/unit 7

Tanaman Pangan dan

Holtikultura

jenis/unit 14

Perikanan jenis/unit 8

22 Jumlah sumber mata air yang

dikonservasi

buah 8 Program Perlindungan dan

Konservasi Sumber Daya Alam

KAPEDAL

23 Jumlah kelompok masyarakat

peduli/ pemerhati lingkungan

a. Pengelola Sampah kelompok 9 KAPEDAL

b. Prokasih kelompok 16

c. Podarling/konservasi kelompok 9

d. Sekolah Berwawasan

Lingkungan Hidup (SBLH)

sekolah 35

e. Ponpes berwawasan ponpes 6

Program peningkatan penerapan

teknologi Pertanian/Perkebunan

Program Pengendalian


Lingkungan Hidup

Lingkungan Hidup

h. 1 Jumlah kecamatan yang memiliki

Unit Pelayanan Bisnis.

kecamatan 13 DISPERINDAGKOP ESDM

2 Jumlah kelompok usaha industri,

perdagangan dan pertambangan

yang memperoleh permodalan.

persen 100

3 Jumlah komoditas unggulan yang

dikembangkan dan dipasarkan

melalui Unit Pelayanan Bisnis.

komoditas 7 Program Pegembangan

Kewirausahaan dan Keunggulan

Kompetitif Usaha Kecil Menengah

4 Persentase desa yang memiliki

koperasi berkualifikasi sehat.


KualitasKelembagaan Koperasi

5 Persentase peningkatan

produktivitas kelompok usaha

industri, perdagangan dan

pertambangan.

persen 4.5 Program Pengembangan Industri

Kecil dan Menengah

6 Jumlah kelompok simpan pinjam

untuk perempuan

kelompok 2.257 Program Penanggulangan

Kemiskinan

BPMPKB

7 Jumlah UPPKS di desa. kelompok 64 Program Pengembangan Lembaga

Ekonomi Pedesaan

8 Jumlah kelompok usaha produktif

pedesaan yang menerima

manfaat dana bergulir secara

tertib dan lancar.

a.Kelompok BKM aktif kelompok 14 BPMPKB

b. Kelompok UEP & SPP aktif kelompok 1.488

c.Usaha Ekonomi Desa kelompok 49

9 Jumlah kelompok usaha tani yang

memperoleh permodalan

kelompok 41 Program peningkatan produksi

hasil pertanian

DINAS TPH

10 Jumlah kelompok usaha

peternakan yang memperoleh

permodalan

kelompok 300 Program peningkatan produksi

hasil peternakan

DINAS PETERNAKAN

11 Persentase desa pesisir yang

memiliki pendamping teknis

perikanan.

persen 75 Program pemberdayaan ekonomi

masyarakat pesisir

DKP

12 Persentase peningkatan

produktivitas kelompok nelayan.

persen 30

Program Pengembangan Sistem

Pendukung Usaha Bagi Usaha

Mikro Kecil dan Menengah

Setiap kecamatan memiliki Unit

Pelayanan Bisnis dan lembaga

pembiayaan yang mampu

memfasilitasi pengembangan

komoditas unggulan.

Program Pengembangan Lembaga

Ekonomi Pedesaan

produktivitas kelompok nelayan.

13 Jumlah kelompok usaha

perikanan yang memperoleh

permodalan

kelompok 241 Program Pengembangan Budidaya

Perikanan

DKP


memiliki Kelompok Usaha

Bersama (KUBE) aktif.

persen 100 Program Pemberdayaan Masy.

Miskin, Komunitas Adat Terpencil

(KAT) dan PMKS lainnya

DINSOSNAKERTRANS

15 Persentase BPP yang memiliki

klinik konsultasi agribisnis

persen 67 Program Pemberdayaan Penyuluh

Pertanian/Perkebunan Lapangan

BP2KP

163

3 4 5 6 71 2

i. 1 Persentase kebutuhan pokok dan

input produksi yang terjamin

ketersediaannya dengan harga

terjangkau

persen 85 Program Perlindungan Konsumen

dan Pengamanan Perdagangan

DISPERINDAGKOP ESDM

2 Persentase pasar pemerintah

daerah yang representatif dan

mampu memfasilitasi kebutuhan

masyarakat Gunungkidul dan

sekitarnya

persen 7.69 Program Peningkatan Pemasaran

Hasil Produksi

Pertanian/Perkebunan

KANTOR PENGELOLAAN PASAR

3 Jumlah tempat pelelangan ikan,

pasar ikan & kedai pesisir

− TPI unit 8 DKP

− Pasar ikan unit 10

− Kedai pesisir unit 15

4 Jumlah Pasar Desa yang memiliki

bangunan permanen

pasar desa 26 Program Pengembangan Lembag

Ekonomi Pedesaan

BPMPKB

j. Gunungkidul mencapai ketahanan

pangan.

1 Persentase desa rawan pangan. persen 21 Program Peningkatan Ketahan

Pangan

BP2KP

2 Persentase ketersediaan protein

hewani dan nabati.

a. Hewani persen 30 BP2KP

b. Nabati persen 94

3 Persentase ketersediaan pangan

sehat.

persen 94.7

4 Persentase pemenuhan

kebutuhan pangan lokal

persen 139

5 Persentase kelembagaan

pengelolaan cadangan

masyarakat

persen 35

6 Jumlah RTM yang memperoleh rumah tangga 63.987 Program Pelayanan dan SETDA


tangkap

Program Peningkatan Ketahan

Pangan

Setiap kecamatan memiliki pasar

yang mampu menjamin

ketersediaan kebutuhan pokok dan

sarana produksi serta penjualan

komoditas di wilayahnya.

distribusi raskin Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

k. 1 Persentase obyek wisata yang

memiliki infrastruktur pariwisata

yang handal.

persen 28 Dinas Kebudayaan dan

Kepariwisataan

2 Jumlah usaha pariwisata yang

memenuhi standar.

buah 9

3 Persentase obyek wisata yang

memiliki air bersih, sanitasi dan

akses jalan

persen 28Dinas Kebudayaan dan

Kepariwisataan

4 Jumlah kunjungan wisman dan

wisnus.

orang 729.319 Program Pengembangan

Pemasaran Pariwisata

5 Jumlah kios informasi pariwisata

Kabupaten Gunungkidul.

buah 8

6 Jumlah dan ragam daya tarik

wisata yang dikelola secara

profesional

buah 10

7 Jumlah kelompok sadar wisata kelompok 16


dapat diakses oleh sarana

transportasi yang nyaman.

persen 60 Program Pembangunan Prasarana

dan Fasilitas Perhubungan Dinas Perhubungan, Komunikasi

dan Informatika


memiliki listrik.

persen 88 Progam Pembinaan dan

Pengembangan Bidang

Ketenagalistrikan

DISPERINDAGKOP ESDM


memiliki air bersih, sanitasi dan

akses jalan

a. Persentase obyek wisata yang

memiliki air bersih

persen 100DPU

b. Persentase obyek wisata yang

memiliki sanitasi pengolahan

limbah rumah tangga

persen 32

DPU

c. Persentase obyek wisata yang

memiliki sanitasi penanganan

sampah

persen 28

DPU

d. Persentase obyek wisata yang

memiliki akses jalan

persen 61.3

DPU

11 Persentase obyek wisata yang persen 100 Program pengembangan

Program Pengembangan Kinerja


Limbah

Gunungkidul menjadi destinasi

wisata unggulan dengan

infrastruktur yang handal.

Program Pengembangan Destinasi

Pariwisata


dapat akses sarana komunikasi

persen 100 Program pengembangan

komunikasi, informasi, dan media

masa Dinas Perhubungan, Komunikasi

dan Informatika

l. 1 Jumlah potensi kebudayaan dan

pariwisata yang memiliki


up-to-date.

buah 21 Program Pengembangan

Pemasaran Pariwisata

Dinas Kebudayaan dan

Kepariwisataan

2 Persentase potensi di bidang

kebudayaan dan pariwisata yang

dikembangkan.

persen 56 Program Pengembangan Nilai

Budaya

Dinas Kebudayaan dan

Kepariwisataan

Seluruh potensi sumber daya alam

dipetakan dan dipromosikan

secara tepat sasaran dengan data

yang akurat untuk mendorong

investasi

164

3 4 5 6 71 2

o. Anak Usia Dini terlayani PAUD 1 Persentase Anak Usia Dini

terlayani PAUD formal dan non

formal

persen 75,00 Program Pendidikan Anak Usia

Dini

DISDIKPORA

p. 1 APK dan APM di setiap

kecamatan.

DISDIKPORA

a. APK(Angka Partisipasi Kasar)

- APK TK persen 89.93

- APK SD termasuk PAKET A persen 101.27

- APK SMP termasuk Paket B persen 126.53

-APK SM termasuk Paket C persen 73.2

b. APM (Angka Partisipasi Murni)

- APM SD persen 88.9

- APM SMP persen 77.95

- APM SM/MA persen 53.27

2 Rasio ketersediaan ruang kelas

untuk SD, SLTP dan SLTA.

SD 1:17

SMP 1:27

SM 1:31

3 Rasio murid/rombongan belajar

dengan guru per bidang studi.

SD 1:15

SMP 1:30

SM 1:09

4 Persentase sekolah yang

menerapkan kurikulum bahasa

inggris, komputer, agrobisnis dan

kewirausahaan.

persen 100

Program Manajemen Pelayanan

Pendidikan

Pendidikan Dasar, Menengah dan

Anak usia sekolah lulus SLTA dan

memiliki keterampilan Bahasa

Inggris, komputer, agrobisnis dan

kewirausahaan.

5 Persentase Anak Berkebutuhan

khusus (ABK) yang terlayani

pendidikan formal

persen 81

6 Jumlah sekolah yang memenuhi

standar mutu (SSN).

sekolah 36

7 Peringkat kelulusan SD, SLTP

dan SLTA.

-SD Tingkat Provinsi 1

-SMP Tingkat Provinsi 1

-SMA tingkat Provinsi 1

-SMK tingkat Provinsi 1

8 Persentase anak usia sekolah

lulus SD, SLTP dan SLTA.

SD persen 99.93 DISDIKPORA

SLTP persen 92.58

SLTA persen 94.96 Program Pendidikan Menengah DISDIKPORA

9 Persentase pendidikan non

formal yang memenuhi standar

mutu.

persen 83.41 Program Pendidikan Non Formal DISDIKPORA

10 Persentase anak putus sekolah

yang menyelesaikan kejar paket

A, B dan C.

persen 20.06

11 Jumlah buta aksara.

-Buta Aksara Dasar orang 0

-Buta Aksara Lanjutan orang 20.500

12 Persentase guru yang memenuhi

kualifikasi dan standar

kompetensi.

persen 64,44 Program Peningkatan Mutu

Pendidik dan Tenaga Kependidikan

DISDIKPORA

13 Persentase desa yang

memperoleh layanan

perpustakaan.

KPAD

-Pembentukan Perpustakan persen 63

-Layanan Perpus keliling persen 15

14 Ragam dan jumlah buku

perpustakaan.

Jumlah Judul Buku (250 judul/th) judul/th 13.383

Jumlah eksemplar (1000 eks/th) eks/th 53.532

Program Pengembangan Budaya

Baca dan Pembinaan

Perpustakaan

Program Wajib Belajar Pendidikan

Dasar Sembilan Tahun

Jumlah eksemplar (1000 eks/th) eks/th 53.532

15 Jumlah pustakawan dan

pemustaka

Jumlah pustakawan orang 30

Jumlah Pemustaka orang 54.801

q. 1 Jumlah dan jenis pelatihan di

setiap kecamatan.

a. Jumlah peserta pelatihan di

setiap Kecamatan

orang/th 16 DINSOSNAKERTRANS

b. Jumlah jenis pelatihan di setiap

Kecamatan

jenis 1

Angkatan kerja menjadi pekerja

profesional atau wirausaha yang

peduli memajukan daerahnya.Program Peningkatan Kualitas dan

Produktivitas Tenaga Kerja

165

3 4 5 6 71 2

2 Persentase pengangguran yang

menjadi pekerja profesional atau

wirausaha.

a. Persentase pengangguran

yang menjadi pekerja profesional.

persen 17.57 Program Peningkatan Kesempatan

Kerja

DINSOSNAKERTRANS

b.Persentase pengangguran yang

menjadi wirausaha.

persen 1.58

c. Persentase pengangguran yang

mempunyai usaha mandiri.

persen 0.22

3 Jumlah pengangguran dan kk

miskin yang menjadi transmigran.

persen 55 Program Pengembangan Wilayah

Transmigrasi

DINSOSNAKERTRANS

4 Jumlah wirausaha baru di bidang

perindagkop di setiap kecamatan.

orang 1.500 Program Pengembangan

Kewirausahaan dan Keunggulan

Kompetitif Usaha Kecil dan

Menengah

DISPERINDAGKOP ESDM


kehutanan dan perkebunan di

setiap kecamatan.

a. Pedagang kayu orang 88

b. Industri primer pengolahan hasil

hutan/kayu

unit usaha 51


peternakan di setiap kecamatan.

orang 195 Program peningkatan produksi

hasil peternakan

DINAS PETERNAKAN


agrobisnis di setiap kecamatan

orang 25 BP2KP

8 Jumlah wirausaha baru di bidang orang 49 DINAS TPH

Program pembinaan dan

penertiban industri hasil hutan

DINAS KEHUTANAN DAN

PERKEBUNAN


Agrobisnis


di setiap kecamatan.


kelautan dan perikanan.

kelompok 870 Program pengembangan budidaya

perikanan

DINAS KELAUTAN DAN

PERIKANAN


kebudayaan dan pariwisata.

orang 37 Program Pengembangan

Kemitraan

DINAS KEBUDAYAAN DAN

KEPARIWISATAAN

11 Jumlah wirausaha baru kelompok

masyarakat PNPM mandiri

pedesaan.

kelompok 5 BPMPKB

12 Persentase partisipasi angkatan

kerja perempuan

persen 57,50

1 Jumlah pengangguran di setiap

kecamatan.

KECAMATAN WONOSARI orang 7518 KECAMATANKECAMATAN KARANGMOJO orang 5175

KECAMATAN SEMANU orang 4029

KECAMATAN PONJONG orang 4932

KECAMATAN SEMIN orang 4250

KECAMATAN NGAWEN orang 3969

KECAMATAN NGLIPAR orang 3164

KECAMATAN PLAYEN orang 5030

KECAMATAN PALIYAN orang 3033

KECAMATAN PANGGANG orang 2121

KECAMATAN PATUK orang 3967

KECAMATAN TEPUS orang 1577

KECAMATAN RONGKOP orang 1824

KECAMATAN GIRISUBO orang 1476

KECAMATAN TANJUNGSARI orang 1768

KECAMATAN SAPTOSARI orang 1977

KECAMATAN PURWOSARI orang 1266

KECAMATAN GEDANGSARI orang 3236

r. 1 Persentase fasilitas pelayanan

kesehatan Pemerintah yang

menerapkan manajemen mutu

persen 40 Program pengadaan, peningkatan

dan perbaikan sarana dan

prasarana puskesmas/ puskesmas

pembantu dan jaringannya

DINAS KESEHATAN

2 Persentase kunjungan Bumil

dengan K4

persen 95 Program Upaya Kesehatan

Masyarakat dan Perorangan

DINAS KESEHATAN

Rumah sakit, puskesmas dan

jaringannya memenuhi standar

mutu serta mampu

menjangkau/dijangkau oleh

masyarakat di wilayahnya.

Program peningkatan partisipasi

masyarakat dalam membangun

desa

Program Pengembangan data /

Informasi

3 Persentase Bumil dengan

komplikasi yang ditangani.

persen 78

4 Persentase persalinan ditolong

tenaga kesehatan

persen 90.6 DINAS KESEHATAN

5 Persentase ibu nifas yang

memperoleh 3 kali pelayanan

sesuai standar

persen 87

6 Persentase neonatal dengan

komplikasi ditangani

persen 70

7 Persentase bayi yang

memperoleh pelayanan.

persen 85

8 Persentase siswa SD kelas 1

yang diperiksa

persen 84

166

3 4 5 6 71 2

9 Persentase pelayanan PUS

menjadi peserta KB aktif

persen 81.8

10 Persentase cakupan kunjungan

rawat jalan pasien Gakin

persen 68

11 Persentase cakupan kunjungan

rawat inap pasien Gakin

persen 2.4

12 Persentase sasaran kesehatan

pemerintah dengan kemampuan

gawat darurat level 1

persen 100

13 Persentase desa dengan anak

UCI

persen 95 Program Pencegahan dan

Penanggulangan Penyakit Menular

DINAS KESEHATAN

14 Jumlah penemuan dan

penanganan penyakit menular

a. Jumlah cakupan penemuan

dan penanganan penderita AFP

(anak < 15 tahun)

4 Program Pencegahan dan

Penanggulangan Penyakit Menular

DINAS KESEHATAN

b. cakupan penemuan penderita

Pneumonia Balita yang ditangani

persen 7

c. cakupan penemuan penderita

Diare

persen 39

d. cakupan penemuan penderita

baru dengan TB BTA (+)

persen 42

e. cakupan penanganan penderita

penyakit DBD

persen 100

f. cakupan penemuan dan

penanganan penderita HIV-AIDS

persen 50

g. Cakupan penderita malaria

ditangani

persen 100

15 Persentase desa dengan KLB

yang dilakukan penyelidikan

epidemologi kurang dari 24 jam

persen 100 DINAS KESEHATAN

16 Persentase balita dan anak

prasekolah dilayani (DTKB)

persen 86 Program Perbaikan Gizi

Masyarakat

DINAS KESEHATAN

17 Persentase Balita Gakin

mendapatkan MP-ASI

persen 100

18 Persentase Balita gizi buruk

mendapatkan perawatan

persen 100

19 Persentase desa siaga aktif persen 71 Program Promosi Kesehatan dan

Pemberdayaan Masyarakat

DINAS KESEHATAN

20 Jumlah akreditasi yang diperoleh. buah 12 Program standarisasi Pelayanan

Kesehatan

RSUD

21 Persentase RSUD dengan

pencapaian SPM memenuhi

target.

Program Pengadaan, Peningkatan

sarana dan Prasarana RS/RSJ/RS

Paru/RS Mata

RSUD

1. Instalasi gawat darurat ; RSUD

1) Waktu tanggap pelayanan

dokter di Gawat darurat

menit ≤5’ Program Upaya Kesehatan

Masyarakat dan Perorangan

2) Kemampuan menangani

live saving anak dan dewasa

persen 95

3) Jam buka pelayanan gawat

darurat

jam 24

4) Pemberian pelayanan

kegawatdaruratan yang

bersertifikasi yang masih berlaku;

ATLS/BTLS/ACLS/PPGD

persen 95

5) Kematian pasien lebih

kurang 24 jam

2/ 1000

6) Tidak adanya pasien yang

diharuskan membayar uang muka

persen 100 Program obat dan perbekalan

kesehatandiharuskan membayar uang muka

7) Ketersedian tim

penanggulangan bencana

tim 1

8) Kepuasan pelanggan persen 70

2. Instalasi rawat jalan RSUD

1) Dokter pemberi pelayanan di

poliklinik adalah spesialis

persen 100

2) Ketersediaan pelayanan di

poliklinik

persen 100

kesehatan

167

3 4 5 6 71 2

3) Jam buka pelayanan di

poliklinik

- Senin, Selasa, Rabu, Kamis,

Sabtu

jam 5

- Jumat jam 3

4) Waktu tunggu di poliklinik menit 60'

5) Penegakan diagnosis TB

melalui pemeriksaan mikroskopis

TB

persen 60 RSUD

6) Terlaksananya kegiatan

pencatatan dan pelaporan TB di

rumah sakit

persen 100


3. Rawat inap RSUD

1) Pemberi pelayanan di rawat

inap adalah spesialis dan perawat

minimal D3

persen 100

2) Dokter penanggungjawab

pasien di rawat inap

persen 100

3) Ketersediaan pelayanan di

rawat inap

persen 100

4) Jam visite dokter spesialis

(setiap hari kerja)

08.00 s.d 14.00

5) Kejadian infeksi pasca

operasi

persen <1,5

6) Kejadian infeksi nasokomial persen <1,5

7) Tidak ada kejadian pasien

jatuh yang berakibat

kecacatan/kematian.

persen 100

8) Kematian pasien > 48 jam persen ≤0,24

9) Kejadian pulang paksa persen ≤5

10) Penegakan diagnose TB

melalui pemeriksaan mikroskopis

TB

persen 100

11) Terlaksananya kegiatan

pencatatan dan pelaporan TB di

rumah sakit

persen 100


4. Bedah sentral RSUD

1) Waktu tunggu operasi elektif hari ≤ 2

2) Kejadian kematian di meja

operasi

persen ≤1

3) Tidak adanya kejadian

operasi salah sisi

persen 100


operasi salah orang

persen 100

5) Tidak adanya kejadian salah

tindakan pada operasi

persen 100


tertinggalnya benda asing/lain

pada tubuh pasien setelah operasi

persen 100

7) Komplikasi anestesi karena

overdosis, reaksi anestesi dan

salah penempatan endotracheal

tube

persen ≤6

5. Persalinan dan

peritanologi

1) Kejadian kematian ibu

karena persalinan

RSUD

a. Perdarahan < 1% persen a. ≤1

b. Preeclamsi ≤30% persen b. ≤30

c. Sepsis ≤ 9,2% persen c. ≤9,2

2) Pemberi pelayanan

persalinan normal

persen 100


persalinan dengan penyulit

persen 100


persalinan dengan tindakan

operasi

persen 100

5) Kemampuan menangani

BBLR 1500 gr – 2500 gr

persen 100

6) Pertolongan persalinan

melalui sektio cesaria

persen ≤20

168

3 4 5 6 71 2

7) Presentase KB vasektomi

dan tubektomi yang dilakukan

oleh tenaga kompeten dr. Sp. OG,

dr, Sp.B, dr. Sp. U, dokter umum

terlatih

persen 100

8) Presentase peserta KB

mantap yang mendapat konseling

KB mantab oleh bidan terlatih

persen 100

9) Kepuasan pelanggan persen ≥80

6. Unit Perawatan Intensif RSUD

1) Rata-rata pasien yang

kembali keperawatan intensif

dengan kasus yang sama kurang

72 jam

persen ≤3

2) Pemberi pelayanan Unit

Intensif

persen 100

90

7. Radiologi RSUD

1) Waktu tunggu hasil

pelayanan thorax foto

jam <3

2) Pelaksana ekspertisi persen 100

3) Kejadian kegagalan

pelayanan Rotgen

persen <2


8. Laboratorium patologi klinik RSUD

1) Waktu tunggu hasil

pelayanan thorax foto

menit 140’

2) Pelaksana ekspertisi persen 0

3) Tidak adanya kesalahan

pemberian hasil pemeriksaan

laboratorium

persen 100


9. Rehabilitasi medik RSUD

1) Kejadian drop out pasien

terhadap pelayanan rehabilitasi

medik yang direncanakan

persen <50


tindakan rehabilitasi medik

persen 100


10. Farmasi RSUD

1) Waktu tunggu pelayanan

obat jadi dan obati racikan

Jadi menit 40'

Racikan menit 80'


pemberian obat

persen 100

3) Penulisan resep sesuai

dengan formularium

persen 95


11. Gizi RSUD

1) Ketepatan waktu pemberian

makanan kepada pasien

persen 90

2) Sisa makanan yang tidak

termakan oleh pasien

persen 30


kesalahan pemberian diet

persen 90

12. Transfusi darah RSUD

1) Kebutuhan darah bagi setiap

pelayanan tranfusi

persen 90

2) Kejadian reaksi tranfusi persen 0.01

13. Pelayanan GAKIN RSUD

1) Pelayanan terhadap pasien

GAKIN yang datang ke RS pada

setiap unit pelayanan

persen 90

2) Persentase pelayanan

terhadap keluarga miskin baik

rawat jalan maupun rawat inap

persen 100

rawat jalan maupun rawat inap

14. Rekam Medik RSUD

1) Kelengkapan pengisian

rekam medik 24 jam setelah

pelayanan

persen 90

2) Kelengkapan informed

concent setelah mendapat

informasi yang jelas

persen 90

3) Waktu penyediaan dokumen

rekam medik pelayanan rawat

jalan

menit 10'

169

3 4 5 6 71 2

4) Waktu penyediaan dokumen

rekam medik pelayanan rawat

inap

menit 15'

15. Pengelolaan limbah RSUD

1) Baku mutu limbah cair

BOD50 (mg/lt) persen 40

COD95 persen 100

TSS30 persen 30

2) Pengelolaan limbah padat

infeksius sesuai dengan aturan

yang ada

persen 100

16. Administarasi dan

manajemen

Program Pelayanan administrasi

Perkantoran

RSUD

1) Tindak lanjut penyelesaian

hasil pertemuan direksi

persen 100

2) Kelengkapan laporan

akuntabilitas kinerja

persen 100

3) Ketepatan waktu

pengusulan kenaikan pangkat

persen 100

4) Ketepatan waktu

pengurusan gaji berkala

persen 100

5) Karyawan yang mendapat

pelatihan minimal 20 jam setahun

persen 55

6) Cost recovery persen 40

7) Ketepatan waktu

penyusunan laporan keuangan

persen 100

8) Kecepatan waktu pemberian jam ≤2jam


Lingkungan sehat

Program Peningkatan

Pengembangan Sistim Capaian

Kinerja dan Keuangan

informasi tentang tagihan pasien

rawat inap

9) Ketepatan waktu pemberian

imbalan (insentif) sesuai

kesepakatan waktu

persen 90

17. Ambulan / kereta

jenazah

RSUD

1) Waktu pelayanan ambulan /

kereta jenazah

jam 24 jam

2) Kecepatan memberikan

pelayanan ambulan / kereta

jenazah di RS

menit <30’

3) Response time pelayanan

ambulan / kereta jenazah oleh

masyarakat yang membutuhkan

persen 100

18. Pemulasaraan jenazah

1) waktu tanggap (response time )

pelayanan pemulasaraan jenazah

jam ≤2 RSUD

19. pelayanan

pemeliharaan sarana rumah

sakit

1) kecepatan waktu

menanggapi kerusakan alat

persen <80 RSUD

2) ketepatan waktu

pemeliharaan alat

persen 90

3) peralatan laboratorium dan

alat ukur yang digunakan dalam

pelayanan kalibrasi tepat waktu

sesuai dengan ketentuan kalibrasi

persen 90

20. pelayanan laundry RSUD

1) tidak adanya kejadian linen

yang hilang

persen 100

2) ketepatan waktu penyediaan

linen untuk ruang rawat inap

persen 100

21. pencegahan dan

pengendalian infeksi (PPI)

Program Pemeliharaan , Sarana

dan Prasarana RS/RSJ/RSParu/

RS Mata

pengendalian infeksi (PPI)

1) ada anggota tim PPI yang

terlatih

persen 60 RSUD

2) tersedia APD di setiap

instalasi/department

persen 70

3) kegiatan pencatatan dan

pelaporan infeksi nasokomial/HAI

(Health care Associated

Infections) di rumah sakit

(minimum 1 parameter)

persen 70

170

3 4 5 6 71 2

22 Persentase pelayanan terhadap

keluarga miskin baik rawat jalan

maupun rawat inap.

persen 97 Program Peningkatan Pelayanan

Keluarga Miskin

RSUD

s. 1 Persentase gizi kurang pada

balita.

persen 9.5 Program Perbaikan Gizi

Masyarakat

DINAS KESEHATAN

2 Persentase Bumil KEK persen 11

3 Persentase Bumil / Bufas Anemia persen 11.5

4 Persentase keluarga sadar gizi persen 80

5 Persentase Posyandu aktif persen 89.4 Program Promosi Kesehatan dan

Pemberdayaan Masyarakat

DINAS KESEHATAN

6 Persentase rumahtangga ber-

PHBS

persen 43 DINAS KESEHATAN

7 Jumlah Kecamatan Sayang Ibu kecamatan 13 Program Peningkatan Kualitas

Hidup dan Perlindungan

Perempuan

BPMPKB

8 Jumlah kelompok masyarakat

yang aktif dalam kesetaraan

gender (P2WKSS).

kelompok 71 BPMPKB

9 Persentase dasa wisma aktif di

setiap desa.

persen 83

10 Persentase keluarga ikut KB aktif. persen 82 BPMPKB

a. Persentase Kualitas kesertaan

KB

persen 54

b.Persentase Kesertaan KB pria persen 2.28


memiliki PIKKRR.

persen 14

Program Keluarga Berencana

Program Penguatan Penguatan

kelembagaan Pengarusutamaan

Gender dan anak

Keluarga sadar gizi, berperilaku

hidup bersih sehat, dan

menerapkan norma keluarga kecil,

bahagia dan sejahtera.

12 Jumlah Bina Keluarga Balita keluarga 282

13 Jumlah Bina Keluarga Remaja keluarga 81

14 Jumlah Bina Keluarga Lansia keluarga 98

11 Persentase siswa SD/MI yang

mendapatkan makanan tambahan

(PMT-AS).

persen 74 Program Keserasian Kebijakan

Peningkatan Kualitas anak dan

Perempuan

BPMPKB

12 Persentase keluarga Pra KS dan

KS1 yang menjadi KS2.

persen 52.1 BPMPKB

t. 1 Jumlah pemuda-pemudi yang

meraih prestasi regional dan

internasional.

orang 2 Program Peningkatan Peran Serta

Kepemudaan

DISDIKPORA

2 Jumlah prestasi regional dan

internasional yang diraih.

0

3 Jumlah event olahraga, iptek, seni-

budaya dan imtaq berskala

regional dan internasional di

Gunungkidul.

kali 4 Program Pembinaan dan

Pemasyarakatan Olah Raga

DISDIKPORA

4 Jumlah organisasi kepemudaan

dan sarana kepemudaan &

olahraga yang meraih prestasi.

-Organisasi Kepemudaan kelompok 26 DISDIKPORA

-Jumlah sarana kepemudaan buah 3

-Jumlah Olah Raga yang meraih

prestasi

jenis/ cabang 5

5 Jumlah pemuda-pemudi penggiat

seni-budaya dan sanggar seni.

orang 38 Program Pengembangan Nilai

Budaya


KEPARIWISATAAN

6 Jumlah seni-budaya Gunungkidul

yang tampil di forum nasional dan

internasional.

-Nasional 5

-Internasional 0

7 Persentase karangtaruna aktif

yang menjadi pionir ekonomi

daerah di setiap kecamatan

persen 22.22 Progam Pemberdayaan

Kelembagaan Sosial

DINSOSNAKERTRANS

y. 1 Persentase aparatur yang

memiliki kompetensi sesuai

bidang tugasnya.

persen 98 Program Pendidikan Kedinasan BKD


KEPARIWISATAAN

Program Peningkatan Sarana dan

Prasarana Olah Raga

Seluruh SKPD dan pemerintahan

desa memiliki aparatur yang

kompeten sesuai kebutuhan serta

Program pengembangan

kerjasama pengelolaan kekayaan

budaya

Pemuda pemudi Gunungkidul

meraih prestasi regional, nasional

dan internasional.

bidang tugasnya.

2 Persentase aparatur yang

memperoleh penghargaan dan

sanksi yang jelas.

persen 100 Program Pembinaan dan

Pengembangan Aparatur

BKD

3 Persentase aparatur yang

memperoleh pengembangan karir

yang tepat waktu.

persen 98 BKD

4 Persentase SKPD yang memiliki

aparatur kompeten sesuai

kebutuhan.

persen 85 Program Peningkatan Kapasitas

Sumber Daya Apartur

BKD

kompeten sesuai kebutuhan serta

menerapkan akuntabilitas kinerja

dan bebas KKN.

171

3 4 5 6 71 2

5 Persentase pemerintahan desa

yang melaksanakan siklus

tahunan desa secara tertib.

persen 83 Program Pengembangan Otonomi

Daerah dan Desa

SETDA

6 Persentase kepala desa dan

perangkat desa yang memiliki

kompetensi sesuai bidang

tugasnya.

persen 85 Program Peningkatan Kapasitas

Aparatur Pemerintah Desa

SETDA

7 Persentase SKPD yang memiliki

analisis jabatan, ABK dan Standar

Kompetensi.

Program Penataan Kelembagaan

dan Ketatalaksanaan

SETDA

- Anjab persen 100

- ABK persen 100

- Standar Kompetensi persen 100

8 Persentase SKPD yang

terevaluasi tupoksinya

persen 100 SETDA

z. 1 Persentase SKPD yang

menerapkan perencanaan secara

terintegrasi dan tepat waktu

berdasarkan basis data yang up-

to-date dan akurat.

persen 100 Program Perencanaan

Pembangunan Daerah

BAPPEDA


menerapkan sistem informasi

perencanaan dan monev

terintegrasi secara on-line.

persen 100 Program Pengembangan Data/

Informasi

BAPPEDA

3 Teridentifikasinya faktor penyebab

keberhasilan dan kegagalan

dalam pencapaian target sasaran

pembangunan secara periodik.

Program Perencanaan

Pembangunan Daerah

BAPPEDA

Seluruh perencanaan,

pelaksanaan, pengendalian dan

pelaporan dilaksanakan secara

tepat waktu dan terintegrasi

dengan data yang akurat

Faktor keberhasilan persen 100

Faktor Kegagalan persen 100

4 Persentase SKPD yang taat

aturan dan tepat waktu dalam

melaksanakan program dan

kegiatan.

persen 6.5 Program peningkatan sistem

pengawasan internal dan

pengendalian pelaksanaan

kebijakan KDH

INSPEKTORAT DAERAH

5 Persentase penyelesaian tindak

lanjut rekomendasi hasil

pemeriksaan aparat pengawas

internal dan eksternal.

persen 95 INSPEKTORAT DAERAH

6 Persentase penyelesaian kasus

pengaduan masyarakat.

persen 100 INSPEKTORAT DAERAH

7 Persentase SKPD penghasil PAD

yang melaporkan pendapatan

secara akuntabel dan tepat waktu.


Pengembangan Pengelolaan

Keuangan Daerah

DPPKAD


melakukan pengelolaan dan

pelaporan keuangan secara tepat

waktu dan sesuai standar.

persen 100 DPPKAD

9 Persentase Asset daerah yang

diinventarisir, dinilai dan dikelola

secara tepat.

persen 100 DPPKAD

10 Persentase pengadaan barang

dan jasa Pelelangan Umum

secara e-procurement dan taat

aturan.

persen 100 Program Optimalisasi Pemanfaatan

Teknologi Informasi

DPPKAD

11 Persentase desa yang menyusun

profil desa secara lengkap dan

akurat

persen 100 Program peningkatanPartisipasi

Masyarakat dalam Membangun

Desa

BPMPKB

12 Jumlah desa swasembada. desa 25 Program Peningkatan

Keberdayaan Masyarakat

Pedesaan

BPMPKB

13 Persentase penduduk yang

memiliki dokumen kependudukan

yang up-to-date dan akurat.

persen 100 Program Penataan Administrasi

Kependudukan

DUKCAPIL


memiliki data kependudukan yang

up-to-date dan akurat.


Kependudukan

DUKCAPIL

15 Persentase desa yang memiliki

data kependudukan yang up-to-

date dan akurat.


Kependudukan

DUKCAPIL


melaksanakan SIAK secara on-

line.


Kependudukan

DUKCAPIL


terintegrasi dalam jaringan

komunikasi online


Komunikasi, Informasi dan Media

Massa

DISHUBKOMINFO

172

3 4 5 6 71 2

18 Persentase pembangunan yang

dilaksanakan secara terintegrasi,

tepat waktu, tepat mutu dan tepat

manfaat.

persen 100 Program Peningkatan Kualitas

Pelayanan Publik

SETDA


menyampaikan RKT, LAKIP dan

laporan penetapan kinerja secara

benar dan tepat waktu.

persen 100 Program Peningkatan Kinerja


SETDA

20 Persentase LPPD, LKPD, dan

evaluasi penyelenggaraan

pemerintah daerah secara benar

dan tepat waktu.

persen 100 Program Perencanaan

Pembangunan Daerah

SETDA

21 Persentase kelancaran

operasional Bupati dan Wakil

Bupati.


Kedinasan Kepala Daerah/ Wakil

Kepala Daerah

SETDA

22 Persentase kelengkapan data

secara up-to-date dan akurat.

persen 85 Program Pengembangan Data/

Informasi

SEMUA SKPD

23 Persentase pelaporan secara

benar dan tepat waktu.


Pengembangan Sistem Pelaporan

capaian Kinerja dan Keuangan

SEMUA SKPD

aa. Pelayanan publik dilaksanakan

sesuai standar pelayanan prima

serta menciptakan iklim usaha

yang kondusif


menerapkan SOP.

persen 80 Program Penataan Kelembagaan

dan Ketatalaksanaan

SEMUA SKPD

2 Indeks Kepuasan Masyarakat

(IKM).

indeks 75.5 Program Penataan Kelembagaan

dan Ketatalaksanaan

SETDA

bb. 1 Persentase penurunan

pelanggaran perda.

persen 100 Program Penegakan Perda SATPOL PP

2 Persentase pelaksanaan

penertiban disiplin PNS di tempat-

persen 73

Masyarakat memperoleh

perlindungan dan kepastian hukum

dalam melaksanakan kegiatannya

secara tertib dan damai.

tempat Umum pada jam kerja

3 Tertibnya fasilitas umum/fasilitas

sosial.

buah 53 Program Peningkatan Keamanan

dan kenyamanan Lingkungan

SATPOL PP

4 Persentase kelancaran

pelaksanaan pengamanan

kegiatan Bupati, Wakil Bupati,

Pejabat Daerah dan Tamu Daerah

persen 100 SATPOL PP

5 Menurunnya penyakit masyarakat

(gelandangan, pengemis,

perjudian, premanisme, prostitusi)

persen 100 Peningkatan Pemberantasan

PEKAT

SATPOL PP

6 Persentase penurunan angka

kriminalitas

persen 2.7 Program Pemeliharan dan

Pencegahan Tindak Kriminal

SATPOL PP

7 Jumlah konflik antar masyarakat. kasus 5 Program Pengembangan wawasan

Kebangsaan

SATPOL PP

8 Persentase daerah rawan

bencana yang memiliki sistem

pencegahan, mitigasi dan

kesiapsiagaan bencana secara

efektif.

persen 80 Program Pencegahan dini dan

Penanggulangan Bencana Alam

BPBD

9 Persentase daerah rawan

bencana yang memiliki

kemampuan manajemen PB pra

bencana, tanggap darurat dan

pasca bencana.

persen 80 BPBD

10 Persentase partisipasi masyarakat

dalam pendidikan politik dan bela

negara.

persen 60 Program Pendidikan Politik

Masayrakat

Kesbangpol

11 Perentase organisasi

kemasyarakatan dan LSM yang

memperoleh fasilitasi pemerintah

daerah

persen 100 Program Pendidikan Politik

Masayrakat

Kesbangpol

14 Persentase jumlah laporan/

pengaduan masyarakat akibat

adanya pencemaran dan atau

perusakan lingkungan hidup yang

ditindak lanjuti

persen 100 Program Pengendalian


Lingkungan Hidup

KAPEDAL

17 Jumlah Unit usaha / kegiatan yang unit 299 KAPEDAL17 Jumlah Unit usaha / kegiatan yang

memiliki dokumen pengelolaan

lingkungan

unit 299 KAPEDAL


kekerasan terhadap perempuan

dan anak dan trafficking.

persen 85 Program peningkatan perlindungan

perempuan dan anak

BPMPKB

19 Persentase perusahaan dan

tenaga kerja yang mematuhi UU

ketenagakerjaan.

persen 100 Program perlindungan dan

Pengembangan Lembaga

Ketenagakerjaan

DINSOSNAKERTRANS


ketenagakerjaan dan hubungan

industrial.

persen 100 DINSOSNAKERTRANS

173

3 4 5 6 71 2

21 Persentase PMKS yang

memperoleh pembinaan

persen 77.97 Program Pemberdayaan fakir

Miskin, KAT dan PMKS lainnya

DINSOSNAKERTRANS

22 Persentase ketaatan usaha di

bidang pariwisata.


Kemitraan

DISBUD PAR

23 Persentase penurunan

pelanggaran angkutan jalan.


Angkutan Umum dan Barang

DISHUBKOMINFO

24 Persentase ketaatan pembayaran

pajak dan retribusi.


Pengembangan Pengelolaan

Keuangan Daerah

DPPKAD

25 Persentase penurunan

penambangan liar.

persen 60 Program Pengawasan dan

Penertiban Kegiatan Rakyat Yang

Berpotensi Merusak Lingkungan

DISPERINDAGKOP ESDM

26 Frekuensi pantauan perederan

barang dan jasa

12 Program Perlindungan Konsumen

dan Pengamanan Perdagangan

DISPERINDAGKOP ESDM

27 Persentase peternak yang

mematuhi ketentuan peternakan.

persen 100 Dinas Peternakan

28 Persentase bibit yang

bersertifikasi.

− Kambing Bligon persen 0.1

29 Persentase produk hewan dan

hasil olahannya yang tidak layak

konsumsi.

persen 0

30 Persentase nelayan yang

menggunakan alat tangkap dan

bahan yang memenuhi ketentuan.


Perikanan Tangkap


31 Persentase penyelesaian kasus persen 100 Program peningkatan sistem Inspektorat Daerah

Program Pencegahan dan

Penanggulangan Penyakit Ternak

pelanggaran aparatur secara

tepat waktu.

pengawasan internal dan

pengendalian pelaksanaan

kebijakan KDH

32 Jumlah rancangan produk hukum

daerah yang diajukan secara

tepat waktu.

Program Penataan Peraturan

Perundang-undangan

SETDA

PERDA buah 15

PERBUP buah 22

SK BUPATI buah 300

33 Persentase PNS dan perangkat

desa yang mendapatkan bantuan

konsultasi hukum.

persen 100 Program Penataan Peraturan

Perundang-undangan

SETDA

34 Persentase akurasi informasi

pemerintah yang beredar di

masyarakat.

persen 100 Program Kerjasama Informasi

dengan massmedia

SETDA

35 Jumlah tempat peribadatan dan

organisasi keagamaan yang

mendapatkan pembinaan.

Program Kemitraan

Pengembangan Wawasan

Kebangsaan

SETDA

a. Tempat Ibadah buah 159

b. Organisasi Keagamaan buah 16

174

��175 -�

Sedangkan prioritas program strategis yang akan dibiayai melalui sharing

pembiayaan antara Pemerintah Kabupaten Gunungkidul dan Pemerintah Provinsi

DIY berdasarkan kesepakatan Trilateral Desk Musrenbang Provinsi DIY, adalah:

1. Pengadaan tanah untuk pembangunan jalur jalan lintas selatan (JJLS) atau

Pantai Selatan Jawa (Pansela).

2. Perlindungan lahan pertanian pangan berkelanjutan (sertifikasi lahan) bagi

keluarga miskin.

3. Pemberdayaan dan pengembangan ketahanan pangan melalui pengembangan

desa mandiri pangan (Desa MAPAN).

4. Peningkatan sarana dan prasarana obyek dan daya tarik wisata (Pengembangan

Kawasan Pantai Selatan – Penataan Kawasan Pantai Krakal).

5. Pembangunan/rehabilitasi Pasar Tradisional.

6. Penyuluhan pengelolaan bibit ternak yang didistribusikan kepada masyarakat

(Eks penambang di kawasan karst).

7. Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dan pemberian honorarium

kepada GTT/PTT.

8. Jaminan Kesehatan Semesta (Jamkesta) melalui Coordination of Benefit (COB)

sebanyak 173.913 penduduk.

Disamping program yang akan mendapatkan dukungan Pemerintah Provinsi,

program strategis yang juga akan mendapatkan dukungan dari Pemerintah Pusat

adalah:

1. Pengembangan kawasan Pantai Selatan: Baron Technopark, Baron Agro

Forestry Technopark, dan peningkatan kapasitas PPP Sadeng di Kecamatan

Girisubo.

2. Pembangunan jalan JJLS/Pansela dan usulan untuk penetapan status sebagai

jalan nasional.

3. Pembangunan taman hutan raya Bunder melalui pembangunan sarana dan

prasarana, penanaman, dan pemeliharaan tanaman, serta usulan penamaan

Taman Hutan Raya “ Ir Darmakum Darmokusumo”.

4. Pembangunan kebun buah Nglanggeran Patuk dan pengembangan obyek

wisata minat khusus.

5. Pengembangan lahan pertanian berkelanjutan melalui pemberian insentif

fasilitasi sertifikasi lahan pertanian pangan dan fasilitasi saprodi melalui fasilitasi

penguatan LDPM, pengembangan lumbung pangan, penanganan daerah rawan

pangan, dan pengembangan desa Mandiri Pangan.

6. Pemberdayaan dan pengembangan ketahanan pangan.

7. Pengembangan pasar tradisional percontohan. Dukungan pada Master Plan

Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI).

- 176 -

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH TAHUN 2013

Rencana program dan kegiatan yang diusulkan pendanaannya melalui

sumber dana APBN, APBD Provinsi, dan APBD Kabupaten telah dilaksanakan

melalui mekanisme Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang).

Berdasarkan hasil verifikasi dan kesepakatan atas berbagai usulan prioritas program

kegiatan tahun 2013, melalui pendekatan perencanaan komprehensif yang meliputi

pendekatan partisipatif, teknokratis, politik, atas bawah (top down) dan bawah atas

(bottom up), telah ditetapkan program dan kegiatan prioritas serta target kinerja

dalam rangka menjawab permasalahan dan mendukung pencapaian target sasaran

pembangunan tahun 2013, sebagaimana ditetapkan pada RPJM Daerah Kabupaten

Gunungkidul Tahun 2010-2015.

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2013 memberikan

gambaran tentang jumlah dana yang dibutuhkan untuk membiayai program dan

kegiatan dengan memperhatikan kemampuan keuangan daerah. Anggaran belanja

langsung program dan kegiatan pembangunan daerah tersebut pendanaannya

bersumber dari APBD Kabupaten, APBD Provinsi, APBN, dan pendanaan dari

masyarakat.

Untuk merealisasikan program dan kegiatan di Kabupaten Gunungkidul

diupayakan melalui beberapa sumber pendanaan dari APBD Kabupaten, APBD

Provinsi, dan APBN. Secara lengkap dan rinci tentang Rencana Kerja

Pembangunan Daerah Tahun Anggaran 2013 dan usulan program dan kegiatan

yang bersumber dana dari APBD Kabupaten, APBD Provinsi, dan APBN adalah

sebagaimana tercantum pada lampiran yang memuat matriks rencana kerja, yang

merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari RKPD Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2013 ini.

- 177 -

BAB VI PENUTUP

Bab Penutup Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Gunungkidul

Tahun 2013 mencakup tiga subbab yaitu: Kaidah Pelaksanaan, Indikasi Tema dan

Prioritas Pembangunan Tahun 2014, dan Kesimpulan.

6.1. Kaidah Pelaksanaan

RKPD berfungsi sebagai landasan, pedoman, dan acuan bagi Pemerintah Daerah

dalam menyusun Kebijakan Umum APBD (KUA), Prioritas dan Plafon Anggaran

Sementara (PPAS) dalam bentuk nota kesepakatan antara Eksekutif dan Legislatif,

serta RAPBD Tahun Anggaran 2013. RKPD merupakan dokumen perencanaan

pembangunan yang dalam proses penyusunannya mendasarkan pada RPJPD dan

RPJMD. Hal ini merupakan upaya dalam rangka meningkatkan kinerja pemerintah

daerah yang lebih efektif dan optimal untuk mencapai sasaran pembangunan yang

telah ditetapkan. Dengan demikian terdapat keterkaitan antar dokumen perencanaan

karena dokumen yang lebih tinggi kedudukannya tersebut bersifat makro dan

menjadi dasar pijakan dalam penjabaran dokumen lainnya secara operasional.

Perencanaan yang baik, berkualitas, akuntabel, dan dijadikan dasar pelaksanaan

adalah kunci sukses pembangunan daerah. Kualitas suatu rencana pembangunan

dapat mendukung keberhasilan dan kelancaran pelaksanaan pembangunan daerah,

dengan prasyarat dokumen perencanaan tersebut ditaati oleh seluruh pemangku

kepentingan pembangunan dengan dilandasi oleh komitmen dan konsistensi

kebijakan yang tinggi serta menjadi acuan dalam proses selanjutnya. Selain itu,

diperlukan adanya sikap, mental, tekad, semangat, kejujuran, dan disiplin kerja

yang tinggi para pelaku pembangunan dan penyelenggara pemerintahan daerah.

Pembangunan pada dasarnya merupakan upaya sadar dan terencana yang

dilakukan untuk mencapai suatu kondisi yang lebih baik dimasa yang akan datang

dengan memanfaatkan dan mengelola potensi sumberdaya yang dimiliki. Upaya

pembangunan tersebut pada akhirnya bertujuan pada peningkatan taraf hidup,

kualitas sumber daya manusia, dan kesejahteraan masyarakat.

RKPD sebagai dokumen perencanaan tahunan Daerah, berisi tentang rancangan

kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, serta rencana kerja dan

pendanaan yang bersifat indikatif. Dalam rangka keterbukaan dan transparansi

informasi publik, maka RKPD agar disosialisasikan kepada semua masyarakat dan

pemangku kepentingan yang terkait agar bisa diketahui oleh semua pihak.

RKPD Tahun 2013 ini, telah mengakomodir hasil perencanaan partisipatif melalui

Musrenbang yang berfungsi sebagai forum untuk menghasilkan kesepakatan dan

sinkronisasi rencana kegiatan serta penyelarasan program dan kegiatan dari tingkat

- 178 -

desa sampai pemerintah pusat yang tercantum dalam agenda nasional. SKPD di

lingkungan Pemerintah Kabupaten Gunungkidul, sesuai dengan tugas dan fungsinya

dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan, dalam

menyusun Renja SKPD agar berpedoman pada RKPD. RKPD oleh semua SKPD

dijadikan acuan langkah dan kebijakan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan

pembangunan, yang diwujudkan dalam program dan kegiatan masing-masing

SKPD. Pemerintah desa dalam menetapkan Rencana Kerja Pembangunan Desa

(RKP Desa) agar berpedoman pada RKPD ini.

Untuk menjamin agar program dan kegiatan masing-masing SKPD pelaksanaannya

dapat berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan, maka diperlukan

instrumen pengendalian, monitoring, dan evaluasi yang berfungsi untuk mengetahui

pelaksanaan program dan kegiatan yang dilaksanakan. Instrumen pengendalian

terhadap pelaksanaan program dan kegiatan mendasarkan pada Peraturan

Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan.

Dalam tata cara pengendalian tersebut dapat disajikan program dan kegiatan yang

telah direncanakan, dengan target-target tertentu, dan bagaimana pelaksanaan dari

program dan kegiatan tersebut oleh masing-masing SKPD. Tidak hanya kesesuaian

antara rencana dan pelaksanaan program dan kegiatan saja yang dievaluasi, namun

juga mencakup tingkat capaian kinerja. Pada ketentuan tata cara pengendalian

tersebut menempatkan SKPD pada posisi strategis. Pengertian strategis tersebut

mengandung makna bahwa, SKPD memiliki kewenangan untuk melakukan

pengendalian terhadap program dan kegiatan yang dilaksanakan sendiri, sehingga

dalam hal ini kemandirian SKPD dalam memahami setiap proses dan langkah

pengendalian menjadi penting, dan selanjutnya mampu mengungkapkannya secara

objektif. Dengan instrumen pengendalian tersebut, diharapkan terjadi kesesuaian

antara perencanaan program dan kegiatan yang dijabarkan dalam target capaian

pada setiap tahapan dengan pelaksanaannya, dan apabila terjadi ketidaksesuaian

dapat segera diambil langkah tindak lanjut sebagai upaya preventif dan korektif

sebelum pelaksanaan program dan kegiatan tersebut menyimpang.

Sehubungan dengan itu, ditetapkan kaidah-kaidah pelaksanaan RKPD Tahun 2013

sebagai berikut:

1. Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) serta masyarakat termasuk dunia usaha

berkewajiban untuk melaksanakan program-program RKPD Tahun 2013 dengan

sebaik-baiknya;

2. Untuk mengupayakan keterpaduan, sinkronisasi, dan harmonisasi pelaksanaan

setiap program dalam rangka koordinasi perencanaan, masing-masing SKPD

agar menyempurnakan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-

SKPD) Tahun 2013;

- 179 -

3. Masyarakat luas dapat berperanserta seluas-luasnya dalam perancangan dan

perumusan kebijakan pembangunan daerah. Berkaitan dengan pendanaan

pembangunan, masyarakat luas dan dunia usaha dapat berperanserta dalam

pelaksanaan program-program pembangunan berdasarkan rancangan

peranserta masyarakat dalam kegiatan yang bersangkutan sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Masyarakat luas juga

dapat berperanserta dalam pengawasan terhadap pelaksanaan kebijakan dan

kegiatan dalam program-program pembangunan;

4. Pada akhir tahun anggaran 2013, setiap SKPD wajib melakukan evaluasi

pelaksanaan kegiatan yang meliputi evaluasi terhadap pencapaian sasaran

kegiatan yang ditetapkan, kesesuaiannya dengan rencana alokasi anggaran

yang ditetapkan dalam APBD, serta kesesuaiannya dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan yang mengatur pelaksanaan APBD dan peraturan-

peraturan lainnya;

5. Untuk menjaga efektivitas pelaksanaan program, setiap SKPD wajib melakukan

pemantauan pelaksanaan kegiatan, melakukan tindakan koreksi yang

diperlukan, dan melaporkan hasil-hasil pemantauan secara berkala kepada

Bupati sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

6.2. Indikasi Tema Prioritas Pembangunan Tahun 2014

RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013 memuat arah kebijakan pembangunan

Kabupaten Gunungkidul yang merupakan komitmen Pemerintah Daerah Kabupaten

Gunungkidul untuk memberikan kepastian kebijakan dalam melaksanakan

pembangunan daerah yang berkesinambungan. Sebagai pelaksanaan Undang-

Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

,RKPD tahun 2013 merupakan dokumen perencanaan pembangunan Kabupaten

Gunungkidul untuk periode 1 ( satu ) tahun yaitu tahun 2013 yang dimulai tanggal 1

Januari 2013 dan berakhir pada tanggal 31 Desember 2013. Dokumen RKPD tahun

2013 selanjutnya menjadi acuan dalam penyusunan KUA, PPAS, RKA SKPD, dan

RAPBD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013.

Dokumen perencanaan tersebut memiliki saling keterkaitan antara yang satu

dengan yang lain. Keterkaitan tersebut adalah mutlak untuk menjamin

kesinambungan dan mempertahankan prestasi pembangunan yang telah dicapai di

daerah. RKPD tahun 2013 telah disusun dengan mengacu pada RPJMD dan

RPJPD serta telah dilaksanakan dengan menggunakan 4 (empat) pendekatan

perencanaan pembangunan yaitu pendekatan politik, teknokratik, partisipatif,

bawah atas (bottom-up) dan atas bawah (top-down). Pendekatan tersebut telah

digunakan dengan maksud untuk menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan

- 180 -

sinergitas baik antar wilayah, antar ruang, antar waktu, antar pelaku, antar urusan

pemerintahan maupun antar SKPD. Dalam rangka menjamin keterkaitan antara RKPD tahun 2013 dengan rencana

pembangunan tahun yang akan datang, maka ditetapkan indikasi tema dan prioritas

pembangunan tahun 2014 sebagai landasan dan pedoman untuk penyusunan RKPD

Tahun 2014.

6.2.1 Indikasi Tema Pembangunan Tahun 2014

Indikasi tema pembangunan tahun 2014 adalah: “Penguatan Industri, Usaha

Masyarakat dan Pelayanan Dasar serta Peningkatan Fasilitasi Investasi Industri

dan Pariwisata”.

6.2.2 Indikasi Prioritas Pembangunan Tahun 2014

Indikasi prioritas pembangunan tahun 2014 adalah:

1. Penguatan industri kecil dan menengah (IKM). 2. Penguatan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM). 3. Peningkatan fasilitasi investasi industri. 4. Peningkatan fasilitasi dan pengelolaan potensi pariwisata. 5. Penguatan kualitas pelayanan dasar murah. 6. Pembangunan infrastruktur daya dukung pariwisata. 7. Peningkatan sistem informasi dan kelembagaan pelayanan publik.

6.3. Kesimpulan

Kabupaten Gunungkidul memiliki potensi dan sumber daya yang dapat

dikembangkan dan dilakukan perluasan terhadap sumber-sumber pendapatan

melalui pengembangan usaha daerah dan dengan melakukan penambahan

investasi dari APBN dalam bentuk dana dekonsentrasi, dana tugas pembantuan,

APBD Provinsi, dan investasi swasta. Perluasan pengembangan usaha tersebut

penting dilakukan untuk mengimbangi kecenderungan peningkatan besaran belanja

daerah yang tidak sebanding dengan kenaikan pendapatan seiring dengan adanya

kebijakan yang ditempuh pemerintah pusat dan pemerintah daerah kaitannya

dengan pemberian pelayanan publik secara murah pada bidang kesehatan

(khususnya pelayanan di Puskesmas melalui JAMKESDA dan JAMKESTA dengan

pola COB), biaya operasional sekolah (BOS) Daerah, pelayanan akte kelahiran

gratis, KTP gratis, bantuan dropping air, maupun kebijakan lainnya.

Pelaksanaan pembangunan daerah diarahkan untuk mencapai target sasaran sesuai

dengan tema pembangunan yang dimuat pada RKPD Tahun 2013 yaitu:

“Peningkatan Industri dan Usaha Masyarakat dan Kualitas Pelayanan Dasar serta

Pengembangan Investasi Industri dan Pariwisata”, sehingga program dan kegiatan

- 181 -

di masing-masing SKPD agar mengarah pada pencapaian sasaran tema tersebut.

Untuk menjamin pelaksanaan program kegiatan tersebut dapat sesuai dengan

rencana yang telah ditetapkan, maka harus dilakukan evaluasi dan analisis sebagai

tahapan dalam melakukan pengendalian.

Dasar evaluasi dan analisis tersebut antara lain didasarkan pada perbandingan

kinerja rencana dan standar yang ditetapkan sebagaimana indikator kinerja program

dan kegiatan pada sasaran jangka pendek dan atau jangka menengah, yang telah

ditetapkan dalam Rencana Kerja (Renja) SKPD, Rencana Strategis (Renstra)

SKPD, RPJMD, dan RPJPD, dibandingkan dengan realisasi masukan, keluaran, dan

hasil dari pelaksanaan program dan kegiatan maupun realisasi pencapaian sasaran

pembangunan yang ditetapkan. Evaluasi dan analisis dimaksudkan untuk menilai

pelaksanaan program kegiatan berdasarkan capaian kinerja sasaran, keluaran, dan

hasil untuk mencapai dayaguna dan hasil guna mendasarkan prinsip efisiensi,

efektivitas, dan kemanfaatan.

RKPD Kabupaten Gunungkidul Tahun 2013, diupayakan agar dalam

pelaksanaannya dapat sinergis dan berjalan sukses. Dalam rangka sinergitas dan

menyadari kondisi keterbatasan kemampuan keuangan daerah, maka untuk

mengatasinya antara lain telah ditempuh dengan cara kebijakan sharing

pembiayaan pembangunan antara Pemerintah Kabupaten Gunungkidul dengan

Pemerintah Provinsi, baik berupa cost sharing maupun activity sharing yang dimuat

pada RKPD masing-masing serta mengupayakan pendanaan dari APBN serta

sumber dana lainnya. Komitmen, konsistensi, disiplin kerja, partisipasi, kerja keras,

dan semangat dari seluruh pemangku kepentingan Kabupaten Gunungkidul dalam

rangka pelaksanaan RKPD dan menjadikan sebagai dasar acuan dalam

pelaksanaan pembangunan daerah mutlak diperlukan, sehingga masing-masing

dapat berperan dan bertanggungjawab terhadap proses, hasil, dan kinerja

pembangunan daerah.

Demikian RKPD ini disusun untuk dijadikan sebagai landasan, pedoman, dan acuan

penyusunan Kebijakan Umum APBD, Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara

(PPAS), dan RAPBD Tahun Anggaran 2013.

Gunungkidul, 14 Mei 2012

BUPATI GUNUNGKIDUL,

ttd

BADINGAH

ANGGARANRp. (000)

1 Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga 117.533.939 2 Dinas Kesehatan 24.072.224 3 Rumah Sakit Umum Daerah 25.053.388 4 Dinas Pekerjaan Umum 69.855.787 5 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 4.038.750 6 Dinas Perhubungan, Komunikasi, dan Informatika 9.659.500 7 Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan 1.784.150 8 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 11.724.680 9 Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi 6.356.450 10 Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan ESDM 4.232.158 11 Dinas Kebudayaan dan Kepariwisataan 8.031.550 12 Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri 1.113.336 13 Badan Penanggulangan Bencana Daerah 1.704.185 14 Satuan Polisi Pamong Praja 4.171.000 15 Sekretariat Daerah 21.263.811 16 Sekretariat DPRD 10.778.518 17 Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan, dan Aset Daerah 28.590.555 18 Inspektorat Daerah 1.124.360 19 Kecamatan Wonosari 337.355 20 Kecamatan Paliyan 288.955 21 Kecamatan Panggang 327.840 22 Kecamatan Tepus 381.232

REKAPITULASI JUMLAH USULAN PROGRAM DAN KEGIATANRKPD PER SKPD TAHUN 2013 SUMBER DANA APBD KABUPATEN

NO NAMA SKPD

ANGGARANRp. (000)NO NAMA SKPD

23 Kecamatan Rongkop 396.145 24 Kecamatan Semanu 387.225 25 Kecamatan Ponjong 309.760 26 Kecamatan Karangmojo 290.465 27 Kecamatan Playen 394.780 28 Kecamatan Nglipar 325.125 29 Kecamatan Ngawen 388.810 30 Kecamatan Semin 331.190 31 Kecamatan Patuk 353.840 32 Kecamatan Saptosari 331.620 33 Kecamatan Gedangsari 315.410 34 Kecamatan Girisubo 372.050 35 Kecamatan Tanjungsari 356.350 36 Kecamatan Purwosari 398.320 37 Kantor Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu 1.034.950 38 Badan Kepegawaian Daerah 24.834.647 39 Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan, dan Keluarga Berencan 15.746.235 40 Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah 1.440.150 41 Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura 3.983.186 42 Dinas Peternakan 3.513.388 43 Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan 2.538.010 44 Dinas Kehutanan dan Perkebunan 5.036.288 45 Dinas Kelautan dan Perikanan 18.595.100 46 Kantor Pengelolaan Pasar 3.015.265

JUMLAH SELURUHNYA 437.112.032

ANGGARANRp. (000)

REKAPITULASI JUMLAH USULAN PROGRAM DAN KEGIATANRKPD PER SKPD TAHUN 2013 SUMBER DANA APBD PROVINSI

NO NAMA SKPD p ( )

1 Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga 13.482.850 2 Dinas Kesehatan 1.570.340 3 Dinas Pekerjaan Umum 94.179.675 4 Dinas Perhubungan, Komunikasi, dan Informatika 6.590.000 5 Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan 1.177.500 5 Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan 1.177.500 6 Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan ESDM 3.570.059 7 Dinas Kebudayaan dan Kepariwisataan 2.325.000 8 Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan, dan Keluarga Berencana 1.000.000 9 Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura 6.147.970 10 Dinas Peternakan 972.000 11 Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan 1 835 00011 Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan 1.835.000 12 Kantor Pengelolaan Pasar 1.700.000


REKAPITULASI JUMLAH USULAN PROGRAM DAN KEGIATANRKPD PER SKPD TAHUN 2013 SUMBER DANA APBN

ANGGARANRp. (000)

1 Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga 80 214 020

RKPD PER SKPD TAHUN 2013 SUMBER DANA APBN

NO NAMA SKPD

1 Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga 80.214.020 2 Dinas Kesehatan 5.034.604 3 Dinas Pekerjaan Umum 115.077.475 4 Dinas Perhubungan, Komunikasi, dan Informatika 2.815.000 5 Kantor Pengendalian Dampak Lingkungan 913.500 6 Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi 3.000.000 7 Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi dan ESDM 2 175 0007 Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, dan ESDM 2.175.000 8 Dinas Kebudayaan dan Kepariwisataan 552.072 9 Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan, dan Keluarga Berencana 1.089.247 10 Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura 24.351.637 11 Dinas Peternakan 9.800.000 12 Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan 2.787.275 13 Dinas Kehutanan dan Perkebunan 5.966.09213 Dinas Kehutanan dan Perkebunan 5.966.092 14 Dinas Kelautan dan Perikanan 2.752.150 15 Kantor Pengelolaan Pasar 8.000.000


KODE REKENING URAIAN UNIT SATUAN HARGA (Rp.) JUMLAH (Rp.) KETERANGAN5 BELANJA DAERAH5 1 BELANJA TIDAK LANGSUNG 83.150.230.9505 1 1 BELANJA GAJI 1 13 Bln 766.519.766.054 766.519.766.0545 1 2 BELANJA BUNGA5 1 2 01 Bunga Utang Pinjaman5 1 2 01 03 Bunga Utang Pinjaman kepada Lembaga Keuangan Bank

Pembayaran bunga hutang pada LOAN ADB 1 TA 35.500.000 35.500.0005 1 4 BELANJA HIBAH Hibah5 1 4 05 Belanja Hibah kepada Badan/Lembaga/Organisasi Swasta 6.996.585.0005 1 4 05 01 Badan/Lembaga/Organisasi Swasta

Belanja hibah kepada KONI- Hibah kepada KONI Kabupaten 1 LS 85.000.000 85.000.000- Biaya operasional/mobilitas dan Sekretariat KONI/KORCAM KONI serta Rapat Anggota Tahunan KONI 1 LS 62.500.000 62.500.000- Biaya fasilitasi/stimulasi pengiriman atlet berprestasi ke event/multi event tingkat provinsi atau nasional 1 LS 22.500.000 22.500.000- Hibah pembinaan prestasi kepada Pengkab Cabang Olahraga 1 LS 225.000.000 225.000.000- Hibah pembinaan prestasi kepada BPOC Kabupaten 1 LS 10.000.000 10.000.000- Hibah pembinaan prestasi kepada PERWOSI Kabupaten Gunungkidul 1 LS 10.000.000 10.000.000- Hibah biaya penyelenggaraan POR Kec dan POR Kab. 1 LS 400.000.000 400.000.000- Hibah kepada KONI Kabupaten untuk Biaya PORPROV Tahun 2013 Sebagai Tuan Rumah di Kab. Gunungkidul 1 LS 3.000.000.000 3.000.000.000

- Hibah pembinaan atlet kontingen Kab. Gunungkidul pada Porprov 2013 1 LS 100.000.000 100.000.000Hibah kepada PMI LS- Pengganti darah donor initial aktif 1 LS 190.000.000 190.000.000- Peningkatan kapasitas KSR (Korps Sukarela TNI) 1 LS 15.000.000 15.000.000- Operasional TIM SIBAT (Siaga Bencana Berbasis Masyarakat) 1 LS 15.000.000 15.000.000Hibah kepada PKK Kabupaten 1 LS 55.000.000 55.000.000Hibah kepada PKK Kecamatan 18 Kec. 3.000.000 54.000.000Hibah kepada Pramuka 1 LS 35.000.000 35.000.000Hibah kepada KORPRI 1 LS 25.000.000 25.000.000Hibah pengamanan wilayah 1 LS 115.000.000 115.000.000Hibah kepada KODIM untuk Karya Bhakti TNI 4 Lokasi 20.000.000 80.000.000Hibah kepada KODIM untuk TMMD 2 Lokasi 65.000.000 130.000.000Hibah kepada Gabungan Organisasi Wanita (GOW) 1 LS 15.000.000 15.000.000Hibah kepada Sekretariat TP UKS Kabupaten 1 LS 13.000.000 13.000.000Hibah kepada LPTQ Kabupaten 1 LS 50.000.000 50.000.000Hibah kepada Kaukus Parlemen Perempuan 1 LS 15.000.000 15.000.000Hibah kepada Sekretarian Tim Pembina UKS Tingkat Kecamatan 1 LS 13.000.000 13.000.000Hibah kepada BAZDA Kabupaten 1 LS 15.000.000 15.000.000Hibah kepada Forum Wartawan Gunungkidul 1 LS 65.000.000 65.000.000Hibah kepada Organisasi Masyarakat (ORMAS) 1 LS 24.000.000 24.000.000Hibah kepada Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) 1 LS 10.000.000 10.000.000Hibah kepada penghayat kepercayaan kepada Tuhan Yang Maha Esa 1 LS 7.000.000 7.000.000Hibah kepada Dewan Kerajinan Nasional (DEKRANAS) 1 LS 40.000.000 40.000.000

Hibah kepada Himpunan Pendidik Anak Usia Dini (HIMPAUDI) Kecamatan 18 Kec 1.500.000 27.000.000Hibah untuk Ujian SMK Teknis Swasta 1482 Siswa 115.000 170.430.000Hibah untuk Ujian SMK Non Teknis Swasta 1155 Siswa 75.000 86.625.000Hibah untuk Ujian SMA/MA Swasta 770 Siswa 75.000 57.750.000Hibah untuk Ulangan Umum Semester Genap dan Ganjil: siswa- SMA Swasta 1470 siswa 20.000 29.400.000- SMK Swasta 7900 siswa 20.000 158.000.000- MA Swasta 519 siswa 20.000 10.380.000Hibah kepada PGRI Kabupaten 1 TA 25.000.000 25.000.000Hibah kepada Himpunan Penyelenggara Kursus Indonesia (HIPKI) dan Himpunan Seluruh Pendidik 2 Lembaga 5.000.000 10.000.000Hibah kepada Dewan Pendidikan 1 LS 15.000.000 15.000.000Hibah kepada TK Swasta (BOSMAS) 563 Sekolah 500.000 281.500.000

USULAN RENCANA BELANJA TIDAK LANGSUNGRKPD KABUPATEN GUNUNGKIDUL TAHUN 2013

KODE REKENING URAIAN UNIT SATUAN HARGA (Rp.) JUMLAH (Rp.) KETERANGANHibah kepada Lembaga PAUD (19 Lembaga) 1 LS 117.500.000 117.500.000Hibah kepada Taman Kanak-Kanak 12 TK 15.000.000 180.000.000Hibah kepada Dewan Kebudayaan 1 LS 15.000.000 15.000.000Hibah kepada HIMPAUDI Kabupaten 1 LS 5.000.000 5.000.000Hibah kepada PSM (Petugas Sosial Masyarakat) 1 Lbg 12.000.000 12.000.000Hibah kepada K3S (Koordinasi Kegiatan Kesejahteraan Sosial) 1 Lbg 12.000.000 12.000.000Hibah kepada Radio Komunitas 1 LS 10.000.000 10.000.000Hibah kepada Karang Taruna Kabupaten 1 LS 10.000.000 10.000.000Hibah kepada Karang Taruna Kecamatan 18 Kec 1.000.000 18.000.000Hibah kepada Sharing Penyiapan Pemukiman Transmigran Tahun 2013 3 Lokasi 15.000.000 45.000.000Hibah kepada BADKO Taman Pendidikan Alquran (TPA) 1 LS 5.000.000 5.000.000Hibah kepada Penerangan Pendidikan Agama Islam (P2A) 1 LS 3.000.000 3.000.000Hibah kepada JKPP GPPA 1 LS 3.000.000 3.000.000Hibah kepada MUI (Majelis Ulama Indonesia) 1 LS 20.000.000 20.000.000Hibah kepada NU (Nahdatul Ulama) 1 LS 17.500.000 17.500.000Hibah kepada Muhammadiyah 1 LS 17.500.000 17.500.000Hibah kepada Forum Komunikasi Pondok Pesantren 1 LS 135.000.000 135.000.000Hibah kepada Dewan Masjid Indonesia 1 LS 467.000.000 467.000.000Hibah kepada BKS Kabupaten 1 LS 39.000.000 39.000.000Hibah kepada Sub Rayon Paroki 1 LS 39.000.000 39.000.000Hibah kepada Persatuan Hindhu Dharma Indonesia Gunungkidul 1 LS 17.000.000 17.000.000Hibah kepada Majelis Budha Indonesia Gunungkidul 1 LS 17.000.000 17.000.000Hibah kepada Legiun Veteran Gunungkidul 1 LS 20.000.000 20.000.000Hibah kepada FKUB Kab. Gunungkidul 1 LS 5.000.000 5.000.000

5 1 5 BELANJA BANTUAN SOSIAL Bansos5 1 5 01 Belanja Bantuan Sosial Organisasi Kemasyarakatan 15.770.252.500

5 1 5 01 02Belanja Bantuan kepada Badan/lembaga/organisasi swasta/kelompok masyarakat/peroranganBAGIAN ADMINISTRASI KESEJAHTERAAN RAKYAT SETDABantuan Penyelenggaraan Safari Tarawih 18 Lokasi 2.650.000 47.700.000BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT, PEREMPUAN, DAN KELUARGA BERENCANABantuan Pendampingan PNPM Mandiri Perdesaan 1 LS 2.802.500 2.802.500Bantuan Pendampingan P2SPP (PNPM Integrasi 18 Kecamatan) 1 LS 1.250.000 1.250.000Bantuan Forum Penanganan Kekerasan Terhadap Perempuan dan Anak 1 LS 30.000.000 30.000.000Bantuan P2WKSS ( 4 Desa) 1 LS 17.500.000 17.500.000Bantuan Modal Desa PRIMA 1 KLP 20.000.000 20.000.000Bantuan Kudapan Pemberian Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMTAS) (45.000 X 12 X Rp. 3.000.000) 1 Th 1.620.000.000 1.620.000.000

Bantuan hadiah Juara P2WKSS (Juara 1= 3.000.000, Juara 2= 2.000.000) 1 Th 5.000.000 5.000.000Bantuan Hadiah Juara Kecamatan Sayang Ibu (Juara 1) 1 Desa 3.000.000 3.000.000DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGABantuan PKBM (Pusat Kegiatan Belajar Masyarakat) 5 Lembaga 4.000.000 20.000.000Bantuan Penyelenggaraan Paket A, B, dan C 48 KLP 500.000 24.000.000Bantuan UNAS Pendidikan Kesetaraan Paket A, B, dan C 18 KLP 1.000.000 18.000.000Bantuan Beasiswa Siswa Miskin SMA dan SMK 2200 Siswa 210.000 462.000.000DINAS PEKERJAAN UMUM :Bantuan Stimulan P3A Sumur Pompa dalam Pengelolaan Keberlanjutan Operasi dan 57 LS 2.000.000 114.000.000Pemeliharaan Jaringan IrigasiDINAS KESEHATANBantuan Jaminan Kesehatan Semesta (JAMKESTA-COB) & JAMKESDA 1 LS 13.000.000.000 13.000.000.000DINAS KELAUTAN DAN PERIKANANBantuan Penyelenggaraan Sedekah Laut oleh Kelompok Nelayan Pantai Selatan 1 LS 20.000.000 20.000.000DINAS SOSIAL, TENAGA KERJA, DAN TRANSMIGRASIBantuan kepada Panti Asuhan 14 Unit 10.000.000 140.000.000Bantuan Biaya Jaminan Hidup Transmigran Yang Ditempatkan 70 KK 1.500.000 105.000.000Bantuan bagi Transmigran di Lokasi Penempatan 10 Lokasi 10.000.000 100.000.000Bantuan bagi Penyandang Cacat 50 Orang 400.000 20.000.000

5 1 5 02 Belanja Bantuan Partai Politik5 1 5 02 01 Belanja Bantuan Partai Politik

KODE REKENING URAIAN UNIT SATUAN HARGA (Rp.) JUMLAH (Rp.) KETERANGANBantuan kepada Partai Politik 1 LS 882.310.250 882.310.250

5 1 6 BELANJA BAGI HASIL KEPADA PEMERINTAH DESA5 1 6 03 Belanja Bagi Hasil Pajak Daerah Kepada Pemerintah Desa5 1 6 03 01 Belanja Bagi Hasil Pajak Daerah Kepada Pemerintah Desa

Bagi hasil Pajak Daerah kepada Pemerintah Desa 1 Th 812.500.000 812.500.000Bagi hasil bagian PBB Propinsi kepada Pemerintah Desa 1 Th 716.438.000 716.438.000Bagi hasil Bagian PBB Kab. kepada Pemerintah Desa 1 Th 225.697.200 225.697.200

5 1 6 05 Belanja Bagi Hasil Retribusi Daerah Kepada Pemerintah Desa5 1 6 05 01 Belanja Bagi Hasil Retribusi Daerah Kepada Pemerintah Desa 1 Th 1.575.000.000 1.575.000.000

Bagi Hasil retribusi kabupaten kepada Pemerintah Desa 1 Th 650.000.000 650.000.000bagi hasil retribusi Daerah Propinsi kepada Pemerintah Desa 1 Th 967.448.000 967.448.000

5 1 6 05 02 Kompensasi kepada desaKompensasi kepada desa dari hasil retribusi pariwisata 1 Th 75.000.000 75.000.000

5 1 7 BELANJA BANTUAN KEUANGAN KEPADA PEMERINTAH DESA Bant. Keu Desa5 1 7 03 Belanja Bantuan Keuangan kepada Pemerintah Desa 52.939.900.0005 1 7 03 01 Belanja Bantuan Keuangan kepada Pemerintah Desa

1.Bantuan kepada perangkat desa yang tidak mempunyai tanah lungguh - Kaur 2 orang 1.800.000 3.600.000 - Dukuh/Staf 27 orang 1.650.000 44.550.0002.Uang penghargaan kepala desa yang diberhentikan dengan hormat 53 orang 4.000.000 212.000.0003. Kompensasi bagi Sekretaris Desa Yang Tidak Memenuhi Syarat diangkat PNS - 10 tahun s.d. 15 tahun 1 orang 10.000.000 10.000.000 - 15 tahun s.d. 20 tahun 1 orang 15.000.000 15.000.000 - 20 tahun < 3 orang 20.000.000 60.000.000

4. Uang penghargaan Sekretaris Desa Yang Diberhentikan dengan hormat - 5 tahun s.d. Kurang dari 10 tahun 0 orang 0 0 - 10 tahun s.d. Kurang dari 15 tahun 0 orang 0 0 - 15 tahun s.d. Kurang dari 20 tahun 0 orang 0 0 - 20 tahun s.d. Kurang dari 25 tahun 0 orang 0 0 - 25 tahun atau lebih 0 orang 0 05. Uang penghargaan Kepala Bagian/Kepala Urusan yang diberhentikan dengan hormat - 1 tahun s.d. Kurang dari 5 tahun 1 orang 1.200.000 1.200.000 - 5 tahun s.d. Kurang dari 10 tahun 1 orang 1.650.000 1.650.000 - 10 tahun s.d. Kurang dari 15 tahun 5 orang 2.100.000 10.500.000 - 15 tahun s.d. Kurang dari 20 tahun 7 orang 2.550.000 17.850.000 - 20 tahun s.d. Kurang dari 25 tahun 9 orang 3.000.000 27.000.000 - 25 tahun ke atas 8 orang 3.550.000 28.400.0006. Uang penghargaan Dukuh yang diberhentikan dengan hormat - 1 tahun s.d. Kurang dari 5 tahun 1 orang 800.000 800.000 - 5 tahun s.d. Kurang dari 10 tahun 1 orang 1.200.000 1.200.000 - 10 tahun s.d. Kurang dari 15 tahun 5 orang 1.550.000 7.750.000 - 15 tahun s.d. Kurang dari 20 tahun 15 orang 1.900.000 28.500.000 - 20 tahun s.d. Kurang dari 25 tahun 19 orang 2.250.000 42.750.000 - 25 tahun ke atas 18 orang 2.650.000 47.700.0007. Uang penghargaan Staf Pemerintah Desa yang diberhentikan dengan hormat - 1 tahun s.d. Kurang dari 5 tahun 1 orang 500.000 500.000 - 5 tahun s.d. Kurang dari 10 tahun 2 orang 750.000 1.500.000 - 10 tahun s.d. Kurang dari 15 tahun 2 orang 1.000.000 2.000.000 - 15 tahun s.d. Kurang dari 20 tahun 3 orang 1.250.000 3.750.000 - 20 tahun s.d. Kurang dari 25 tahun 10 orang 1.500.000 15.000.000 - 25 tahun ke atas 12 orang 1.750.000 21.000.000

8.Bantuan uang duka kepala desa dan perangkat desa yang meninggal dunia - Kepala Desa 2 orang 5.000.000 10.000.000 - Sekretaris Desa (Non PNS) 2 orang 4.000.000 8.000.000 - Kepala Bagian dan Kepala Urusan 16 orang 3.500.000 56.000.000 - Dukuh 21 orang 3.000.000 63.000.000 - Staf Desa 12 orang 2.500.000 30.000.000

KODE REKENING URAIAN UNIT SATUAN HARGA (Rp.) JUMLAH (Rp.) KETERANGAN9..Bantuan pemilihan kepala desa - 5.000 pemilih X Rp. 2.000 49 desa 10.000.000 490.000.000 - Merata Rp. 2.000.000 49 desa 2.000.000 98.000.00010..Bantuan pemilihan dukuh - 800 pemilih X Rp. 2.500 59 pdkhn 2.000.000 118.000.000 - Merata Rp. 1.000.000 59 pdkhn 1.000.000 59.000.00011. Bantuan Pemilihan Anggota BPD 144 desa 1.500.000 216.000.00012.Bantuan pengisian perangkat desa @ Rp. 2.000.000 59 Formasi 2.000.000 118.000.00013.Bantuan pelantikan kepala desa @ Rp. 2.500.000 49 desa 2.500.000 122.500.00014.Alokasi Dana Desa (ADD) 1 144 Ds 9.000.000.000 9.000.000.00015. Penghasilan tetap 15.1.Kepala Desa 1728 ob 1.200.000 2.073.600.00015.2.Sekretaris Desa 0 ob 0 015.3.Kepala Bagian 5184 ob 1.050.000 5.443.200.00015.4.Kepala Urusan 5184 ob 975.000 5.054.400.00015.5.Dukuh 17172 ob 925.000 15.884.100.00015.6.Staf 6492 ob 875.000 5.680.500.000

16. Bantuan pemberdayaan desa dari APBD Provinsi 1 144 Ds 7.200.000.000 7.200.000.00017. Bantuan pembangunan Kantor Kepala Desa 5 desa 45.000.000 225.000.00018. Bantuan Pelaksanaan Lomba Desa Tingkat Nasional 1 desa 15.000.000 15.000.00019. Bantuan Pelaksanaan Lomba Desa Tingkat Provinsi 1 desa 10.000.000 10.000.00020. Bantuan Stimulan Desa Berprestasi Dalam Perlombaan Desa Tingkat Nasional - Juara 1 Nasional 1 desa 125.000.000 125.000.000 - Juara 2 Nasional 1 desa 100.000.000 100.000.000 - Juara 3 Nasional 1 desa 80.000.000 80.000.000 - Peringkat ke 4 s.d. 10 Nasional 1 desa 60.000.000 60.000.000

5 1 8 BELANJA TIDAK TERDUGA5 1 8 01 Belanja Tidak Terduga5 1 8 01 01 Belanja Tidak Terduga

Belanja tidak terduga 1 LS 1.500.000.000 1.500.000.000

JUMLAH 83.150.230.950

RKPD Kab. Gunungkidul 2013

Documents

Transcript of RKPD Kab. Gunungkidul 2013