RISALAH - berkas.dpr.go.idberkas.dpr.go.id/armus/file/Lampiran/leg_1-20200508-012215-3261.p… ·...

RISALAH

RAP AT PARIPURNA DPR RI PEMBICARAAN TINGKAT III PENGAMBILAN KEPUTUSAN

TERHADAPRANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA

TENTANG KEPAILITAN DAN PENUNDAAN KEWAJIBAN

PEMBAYARAN UTANG

SEKETARIAT JENDERAL DPR RI JAKARTA, 22 SEPTEMBER 2004

BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

Rapat ke-

Masa Sidang .. T a hun Sidang

S i f a t

Hari I tanggal

Waktu I pukul

Tempat

Ketua Rapat I

A car a

Ketua Rapat II

A c a ra

Ketua Rapat Ill

Acara

Sekretaris Rapat

' . ···---._... . .......,.

I 'OOKfJMENTASf l. DI~W~N P.l!iitwi.KtLA..;; ~-" .-0 -... ,-T -1

· Rr~l'lJBUK ll'IDONE!::H-\

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

RISALAH RESMI

6 (enam)

I

2004-2005

Terbuka

Rabu, 22 September 2004

Pukul 09.55 WIB s.d. 17.00 WIB

Ruang Rapat Badan Musyawarah (KK II) Gedung Nusantara

JR. H. AKBAR TANDJUNG (Ketua DPR-RI)

1 . Penyampaian Hasil Pemeriksaan (HAPSEM) BEPEKA Semesteran I Tahun Anggaran 2004 ..

DRS. H. A. MUHAIMIN ISKANDAR, M.Si. (Wakil Ketua DPR-RI/Korkesra)

2. Pembicaraan Tingkat 11/Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.

H. SOETARDJO SOERJOGOERITNO, B.Sc. (Wakil Ketua DPR-RI/Korpol)

3. Pembicaraan Tingkat 11/Pengambilan Keputusan terhadap Perubahan Tata Tertib (TATIB) DPR-RI.

4. Pembicaraan Tingkat 11/Pengambilan. Keputusan terhadap Rancangan Undang-undang tentang Pembentukan Provinsi Sulawesi Barat.

ACHMAD DJUNED, SH., MH. (Kepala Biro Persidangan Setjen DPR-RI)

---·-


H a d i r

-2-

A. PEMERINTAH :

1. Prof. Dr. YUSRIL IHZA MAHENDRA, SH. (Menteri Kehakiman dan HAM)

2. HARY SABARNO (Menteri Dalam Negeri)

B. ANGGOTA DPR Rl :

338 dari 496 orang Anggota dengan rincian: 1. F-PDI P

97 dari 152 orang Anggota;

2. F- PG 77 dari 119 orang Anggota;

3. F-PPP 39 dari 57 orang Anggota;

4. F- KB. 26 dari 56 orang Anggota;

5. F- REFORMASI. 35 dari 41 orang Anggota;

6. F-TNI/POLRI. 37 dari 38 orang Anggota;

7. F-PBB. 11 dari 13 orang Anggota;

8. F-KKI 9 dari 11 orang Anggota;

9. F-PDU. 7dari 9 orang Anggota;

--


r --f -3.:. i

I. FRAKSI PARTAI DEMOKRASIINDONESIA PERJUANGAN:

1. 61 H. KARIMUN USMAN 2. 62 T. ZULFIKAR TAIB AL Y, SH. 3. 63 R.K. SEMBIRING MELIALA 4. 65 H. SYAHRUL AZMIR MATONDANG 5. 67 ERWIN PARDEDE 6. 68 DR. JR. BENNY PASARIBU, M.EC. 7. 69 NUAH TORONG 8. 70 FIRMAN JAVA DAEL Y, SH. 9. 72 IRMADI LUBIS 10. .. 74 PETER SUTANTO 11. 76 MANGARA TUNGGAL LUMBAN TOBING, SH 12. 77 PATANIARI SIAHAAN

I 13. 78 H. MUHAMMAD JUNUS LAMUDA, SH. 14. 81 DR. SURYA CHANDRA, MPH. PhD. 15. 83 DUDHIE MAKMUN MUROD, MBA. 16. 85 TRIMEDYA PANJAITAN, SH. 17. 86 MISHAL YOFTIE SUUD, SH. 18. 87 DRS. POL TAK SITORUS 19. 88 MATT AL AMIN KRAYING, SH. 20. 89 DR. SUKOWALUYO MINTORAHARDJO 21. 90 PAULUS WIDIYANTO 22. 92 SUPARLAN, SH. 23. 93 ROY BB. JANIS, SH. 24. 94 HOBBES SINAGA, SH, MH. 25. 95 SABAM StRAIT 26. 97 SOEKARDJO HARDJO SOEWIRJO, SH. 27. 99 DRS. KH. ARIES MUNANDAR, MSc. 28. 100 H. TUBAGUS SUWONDO 29. 101 Hj. TUMBU SARASWATJ 30. 102 TB. MAMAS CHAERUDIN 31. 103 H. WOWO IBRAHIM 32. 105 ORA. NOVIANTIKA NASUTION 33. 107 STERRA PIETERZ, SH. 34. 109 DRS. POTSDAM HUTASOIT 35. 110 Dr. GUNAVVAN SLAMET, Sp.B 36. 111 ZAENAL ARIFIN 37. 114 DIDI SUPRIYANTO, SH.

I 38. 116 PHILIPS. WIJAYA

t

39. 117 ENDANG KARMAN S 40. 118 YOSEPH UMAR HADI

' 41. 119 H. SAMBAS SOERJADI f

I 42. 120 DRS. SIDHARTO DANUSUBROTO, SH. 43. 121 AGUS MUL YA DJUMHANA ~·

44. 123 HARRY SOEGIARTO 45. 124 ST. ANANTA WAHANA, S.H.

!' 46. 125 PANDA NABABAN t 47. 126 RUSMAN LUMBANTORUAN. 8Th. I 48. 127 ISMANGOEN NOTOSAPOETRO

49. 128 SISWADI, S.H. 50. 134 ORA. BUDININGSIH 51. 135 RAMSON, MBA.


'·• -·--4-

52. 139 SOEPJAN RAHARDJO, BA. 53. 140 NG. SEMBIRING 54. 142 SUDARSONO 55. 143 ORA. SITI SOEPAMI 56. 145 DRS. H. SUMARYOTO 57. 146 DRS. SURATAL H.W. 58. 147 ORA. GRA. KOES MOERTIYAH 59. 150 WILLEM M. TUTUARIMA, SH 60. 152 DRS. U T 0 YO 61. 153 H. SOETARDJO SOERJOGOERITNO, .BSc. 62. 154 PARTE TARIGAN SIBERO, SH. 63. 458 IMAM SOEROSO 64. 159 I MADE DANGIN G. 65. 160 DRS.MARSUDIPANDINEGARA 66. 162 DRS. ACHMAD BASARAH 67. 164 H. SUWIGNJO, BA. 68. 165 MUHAMMAD GURUH IRIANTO SOEKARNO PUTRA 69. 166 PERMADI, SH. 70. 167 DR. A.W. BHATARA GOA, MA, MSc. 71. 168 IR. SADJARWO SUKARDIMAN 72. 169 IR. HERI ACHMADI 73. 171 HARYANTO 74. 175 RUT Jl GUNUNG MULJONO 75. 176 DRS. SOEWARNO 76. 180 AGUSTIN TERAS NARANG, SH. 77. 181 T JIANDRA WIDJAJA 78. 182 AKHMAD HAVIZI KURNAIN 79. 184 IR. EMIR MOEIS, MSc. 80. 186 DRS. SUBAGIO ANAM 81. 187 I KETUT BAGIANDA, SH. 82. 188 Ni GUSTI A YU SUKMADEWI JAKSE 83. 189 I GUSTI AGUNG PUTU WIDIA, SH 84. 195 V.B. DACOSTA, SH. 85. 198 Ni LUH MARIANI TIRTASARI 86. 199 MATHEOS PORMES 87. 200 RONNY B.S. HUTAGAOL 88. 201 DR. REKSO AGENG HERMAN 89. 202 DRS. JACOBUS KAMARLO MAYONGPADANG 90. 203 M.A. RUSDY AMBO DALLE 91. 204 Hj. FAUZIAH ABDULLAH 92. 205 KAMANG RUMAMBI, SH. 93. 206 DIPL.OEK ENGELINA ANDARIA PATTIASINA 94. 208 PROF.DR. J.E. SAHETAPY, SH., MA. 95. 210 DANIEL YOKU 96. 212 DRS. PAUL S. BAUT, Smf. 97. 213 JOSEP RENMEUW, S.E.

Jumlah kehadiran dari F POl P 97 dari 152 orang anggota


-...:..~.~'3H~. h I .. llfmt:ftfhtf:!t!!A't>:'A!\~::V.-..... - ____ _,_. -·' --

-5-

II. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA:

1. 284 DRS. T.M. NURLIF 2. 285 DRS. BAHARUDDIN ARITONANG, APT. 3. 286 DRS. H.M. SYARFI HUTAURUK 4. 287 ANTON SIHOMBING 5. 288 RAMBE KAMARUL ZAMAN, MSc. 6. 289 DRS. H. AGUSMAN St. BASA 7. 290 DRS. H.M. AZWIR DAINY TARA 8. 294 ORA. Hj. ROSNANIAR 9. 296 DRS. DARWIS RIDHA 10. ~97 DRS. ANTHONY ZEDRA ABIDIN 11. 298 DRS. T JARDA MUCHTAR, MBA 12. 301 DRS. AHMAD HAFIZ ZAWAWI, MSc. 13. 302 IR. AZHAR RAMLI, M.Si. 14. 305 DRS. H. DJOKO PURWONGEMBORO 15. 306 IR. H. AGUSMAN EFFENDI 16. 307 IR. AKBAR TANDJUNG 17. 308 Hj. GUNARIJAH RM. KARTASASMITA, PhD. 18. 309 DRS. ELDIE SUWANDIE 19. 311 DRS. H. MOHAMMAD AL Y YAHYA 20. 312 DRS. H. MOHAMMAD HATTA, BBA 21. 313 JR. H. AWAL KUSUMAH, MSc. 22. 315 DRS. ENGGARTIASTO LUKITA 23. 316 MOHAMMAD S. HIDAYAT 24. 317 DRS. H. WASMA PRAYITNO 25. 318 DRS. ADE KOMARUDIN 26. 319 DRS. H. MIARSO HADIJAYA 27. 320 DRS. FERRY MUSYIDAN BALDAN 28. 323 H. ASEP RUHIMAT SUDJANA 29. 324 F6RDIANSYAH, SSE, MM 30. 326 DRS. H.A. DJAHIDIN 31. 327 EVITA ASMALDA, SH 32. 328 DR. H. HAPPY BONE ZULKARNAEN, M.S 33. 330 BOBBY S.H. SUHARDIMAN 34. 331 DRS. A.H. MUDJIB ROHMAT 35. 334 JR. H. SOEHARSOJO 36. 336 DRS. H. HAJRIYANTO Y. THOHARI, MA 37. 338 AISYAH HAMID BAIDLOWI 38. 339 DRS. SOEKOT JO SAID 39. 341 DRS. H.M. IRSYAD SUDIRO 40. 342 HAYANI ISMAN SOETOJO 41. 344 M. YAHYA ZAINI, SH. 42. 347 T. ARSEN RIKSON 43. 348 M. AKIL MOCHTAR, SH. 44. 349 JR. HUSNI THAMRIN 45. 351 H. ABDULLAH ZAINI, SH. 46. 352 -GJSTI ISKANDAR SUKMA ALAMSYAH 47. 353 HASANUDDIN MURAD, SH. 48. 357 TISNAWATI KARNA, SH. 49. 359 ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR 50. 360 DRS. H. JAMALUDDIN SAHIDU 51. 362 DR. CHARLES JONES MESANG


-··-------..

-6-

52. 364 DRS. J.M. NAILIU 53. 365 DRS. CORNELIS TAPATAB 54. 367 DR. LAPOE MOEKOE 55. 369 NATERCIA DO MENINO JESUS OSORIO SOARES 56. 370 DR.Hj.MARIANI AKIB BARAMULI 57. 372 SYAMSUL BACHRI, MSc. 58. 373 · H. ANDJ MATTAlATA, SH, Mhum. 59. 375 HAMKA YANDU YR 60. 377 DRS. H. IBNU MUNZIR 61. 378 Hj. NURHAYATI YASIN LIMPO 62. 379 H. MUHAMMAD MALKAN AMIN 63 .... 380 DRS. YASRIL ANANTA BAHARUDDIN 64. 382 DR.Hj.MARWAH DAUD IBRAHIM, MA. 65. 384 DRS. IBRAHIM AMBONG, MA. 66. 385 PROF .. DR. H. ANWAR ARIFIN 67. 386 PEDY TANDAWUYA, BA.. 68. 387 DRA. YETJE LANASI 69. 388 MUHAMMAD SOFHIAN MILE 70. 390 DRS. BERNY TAMARA 71. 391 DRS. DJELANTIK MOKODOMPIT 72. 393 . H.M. LA ODE DJENIHASMAR, S.Sos. 73. 394 PROF.DRS.H.RUSTAM E. TAMBURAKA, MA, PhD. 74. 395 DRS. H. ANWAR ADNAN SALEH 75. 396 REZA KAMARULLAH 76. 399 IR. S.M. TAMPUBOLON 77. 400 ALEX HASEGEM

Jumlah kehadiran dari F P~rtai Golkar 77 dari 119 orang anggota

Ill. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN:

1. 2 NURDACHRI IBRAHIM NAIN 2. 3 PROF:DR.TGK.H.BAIHAQI, Ak. 3. 6 H. AMALUDDIN NASUTION 4. 7 DRS. H. BARLIANTA HARAHAP 5. 8 H.M. DANIAL TANDJUNG 6. 9 H. A. SYAHRUDJI TANDJUNG, BA. 7. 10 Hj. AISYAH AMINY, SH. 8. 12 DRS. H.M. ABDUH PADDARE 9. 14 IR. H. ABDUL KADIR ISMAIL 10. 15 DRS. H. ANWAR MALIK 11. 16 DRS. DJABARUDDIN AR. 12. 18 K.H. SAFRI ZUMAN 13. 19 H. FAISAL BAASIR, ·sH. 14. 20 DRS. RUSYIDI HAMKA 15. 21 K.H. MUNZJR TAMAM, MA. 16. 24 H. BURHANUDDIN SOMAWINATA 17. 26 K.H. ENDANG ZAENAL ABIDIN 18. 27 CHAIRUL ANWAR LUBIS 19. 28 H. ZAIN BADJEBER 20. 31 DRS.ENDIN A.J. SOEFJHARA, MM. 21. 32 DRS. H.A. CHOZIN CHUMAIDY


.. ---7-

22. 3~ PROF.· DR. JR. HAM. SAEFUDDIN 23. 34 H. All HARDt KIAIDEMAK 24. 35 DRS. AKHMAD MUQOWAM 25. 37 H. ACHMAD KARMANI, SH. 26. 39 DRS. ARIEF MUDATSIR 27. 40 HJ. CHODIDJAH H.M. SALEH 28. 41 DRS. H. LUKMAN HAKIM SAIFUDDIN 29. 43 K.H. MOl-t. ISMAIL MUZAKKI 30. 45 DRS. H. NADlER MUHAMMAD; MA. 31. 46 DRS. H. TOSARI WIDJAJA 32. 47 H: URAl FAISAL HAMID, SH. 33. ...49 H. MUH AUNUL HADI IC., SS. 34. 50 H. SYAFRIANSYAH, BA. 35. 52 H. M. IZZUL ISLAM 36. 53 H. ABDUL KADIR AKLIS 37. 54 H. ARSYAD PANA 38. 55 H. NOER NAMRY NOOR 39. 57 H. SUKARDI HARUN

Jumlah kehadiran dari F PPP 39 dari 57 orang anggota

IV. FRAKSI KEBANGKITAN BANGSA :

1. 404 H. ARIS AZHARI SIAGIAN 2. 407 DRS. KH. H.A.N. NURIL HUDA 3. 411 DAHLAN CHUDORIE 4. 412 DRS. K.H. DADANG ZAIM AFFANDI, M.SI. 5. 415 H. AHMAD SAYUTI 6. 419 K.H. HANIEF ISMAIL, Lc. 7. 420 ANDI NAJMI FUADI, SH. 8. 422 HJ. SUGIHARTI M. KARIM, SH. 9. 426 DRS. H. All AS'AD 10. 427 A. EFFENDI CHOIRIE 11. 428 DRS. IR. ANSHOR CHOLIL 12. 429 DRS. A. MUHAIMIN ISKANDAR, Msi. 13. 430 DRS. K.H. AMANULLAH AR 14. 431 AHMAD MUBASYIR MAHFUD, BA. 15. 435 DRS. AMIN SAID HUSNI 16. 437 K.H. YUSUF MUHAMMAD, Lc. 17. 438 K.H. MUHYIDDIN SUWONDO, MA. 18. 442 DRS. NUR HASAN 19. 447 ORA. IDA FAUZIYAH 20. 448 H. TAUFIKURRAHMAN SALEH, SH, M.Si. 21. 452 K.H. KHALILURRAHMAN 22. 453 K.H. MACHRUS USMAN 23. 454 H.M. MOCHTAR NOERJAYA, SE, M.Si. 24. 215 L. LIFKOI VANTAR, S.H. 25. 216 PROF. DR. MANASSE MALO 26. 217 PROF. DR. IR. JAN LAUREN NANERE, M.Sc.

Jumlah kehadiran dari F KB 26 dari 56 orang anggota


'•

-·--8-

v. FRAKSI REFORMASI :

1. 219 DR. ACHMAD FARHAN HAMID 2. 221 IR. AMRI HUSNI SIREGAR 3. 223 H. PATRIALIS AKBAR, SH. 4. 225 DRS. HERMAN L. Dt. RANGKAYO BANDARO 5. 226 H. RADJA ROESLI, BA. 6. 227 DRS. H. RIZAL D.JALIL, MM. 7. 228 H. TIBRANI BASRI 8. 229 H. ZAINUL KARIM, SH. 9. 230 SUMINTO MARTONO, SH. 10. 2.32 DRS. H.A.M. FATWA 11. 233 IR. AFNI ACHMAD 12. 234 PROF. DR. IR. MUHAMMAD! 13. 235 IR. A.M. LUTHFI 14. 236 DRS. K.H. MOCHTAR ADAM 15. 237 IR. CECEP RUKMANA 16. 238 IR. H.M. ROSYID HIDAYAT 17. 239 IR. SAMUEL KOTO 18. 240 DRS. H. MUNAWAR SHOLEH 19. 241 DRS. DJOKO SUSILO, MA. 20. 242 DRS. ABDUL HAKAM NAJA 21. 243 ALVIN LIE LING PIAO, MSc. 22. 244 DRS. ZULKIFLI HALIM 23. 245 DRS. M. WAHYUDIINDRAJAYA 24. 246 DRS. IMAM ADOARUQUTNI 25. 247 K.H. LUTHFI ACHMAO 26. 248 H. NOOR AOENAN RAZAK, SE. 27. 249 ORA. HJ. NUROIATI AKMA 28. 250 DRS. ANTONI AMIR, SH. 29. 252 DRS. H. RACHMAN SULAIMAN 30. 268 H. ROKIB ABDUL KAOIR, BA. Lc. 31. 269 HJ. YOYOH YUSROH 32. 270 ZIRL YROSA JAMIL, S.Sos. 33. 271 H.TB. SOENMANOJAJA SO 34. 272 H. MUTAMMIMUL 'ULA, SH. 35. 273 MAS HAD I

Jumlah kehadiran dari F REFORMASI 35 dari 41 orang anggota

VI. FRAKSI TNIIPOLRI :

1. 463 BAMBANG WIDOJANTO, MSc. 2. 464 DRS. H. RUDJIONO 3. ,, 465 DRS. DASRUP YUSUF, SH, MSc. 4. 466 ABDUL RACHMAN GAFFAR, SH. 5. 467 DRS. DJASRI MARIN, SH. 6. 468 IPING SOMANTRI, SH. 7. 469 SANG NYOMAN SUWISMA 8. 470 HERMAN LAOJIDJA DJUNI 9. 471 M. ALl FATHAM, S.IP. 10. 473 AMIR TOHAR, S.IP.


.. . ---~ .......

- 9-

11. 474 T AA T TRIDJANUAR, SE. 12. 475 MUSTOPO 13. 476 SUGIH MANGUNSUKARTO 14. 477 KOHIRIN SUGANDA SAPUTRA, MSc. 15. 478 PRAYOGO, S.IP. 16. 479 ORA. PURWANTI, SH. 17. 480 R. SULISTYADI, S.IP, MM. '18. 481 DRG. MOERYONO ALADIN, S.IP, MM. 19. 482 DAUHAN SYAMSURI 20. 483 FRANKLIN WILLIAM KA YHATU 21. 484 A.Y. JIMMY MASYKUR 22. ...485 SUGENG WALUYO RONOHARJO 23. 486 DJUHANA SUWARNA 24. 487 CHRISTINA M. RANTETANA, SKM, MPH. 25. 488 MUL YANTO DJOJO ADIKUSUMO 26. 489 KOESMADI, SE. 27. 490 JOHNY LAKSADIPURA, S.IP. 28. 491 I.G. BAMBANG RISHARYANTO, S.E. 29. 492 PRASETYA, S.IP. 30. 493 SUYITNO, S.IP. 31. 494 GADIONO, S.IP. 32. 495 ROCHMUL YATI, BSc. 33. 496 DRS. PARMAN SASTRADIPURA 34. 497 DRS. MOERSOETI DARNO MOERHADI D 35. 498 DRS. POSMA LUMBAN TOBING 36. 499 DRS. LOGAN SIAGIAN 37. 500 DRS. UDJU DJUHAERI

Jumlah kehadiran dari F. TNI/POLRI 37 dari 38 orang anggota

VII. FRAKSI PARTAI BULAN BINTANG:

1. 254 MAWARDI ABDULLAH, SE. 2. 255 HJ. NUR BALQIS 3. 256 H.M.S. KABAN, SE, M.Si 4. 257 IR. DARMANSYAH HUSEIN 5. 259 ABDURRAHMAN TARDJO, S.H. 6. 260 H. BAMBANG SETYO, MSc. 7. 262 DRS. BONDAN ABDUL MADJID 8. 263 K.H . NADJIH AHJAD 9. 264 DRS. H.M. QASTHALANI, LML. 10. 265 HAMDAN ZOELVA, SH. 11. 266 H.M. ZUBAIR BAKRY

Jumlah kehadiran dari F P38 11 dari 13 orang anggota


I f I I

- 10-

VIII. FRAKSI KESATUAN KEBANGSAAN INDONESIA :

1. 279 DRS. H.A. HAMID MAPPA 2. 280 DR. HASSAN PUTABOGA, MM 3. 281 DRS. S. MASSARDY.KAPHAT 4. 282 DRS. ANTHONIUS RAHAIL 5. 458 ISMAWAN OS 6. 459 INDRA PRA Y!TNO 7. 460 DRS. LT. SUSANTO 8. 461 BIRINUS JOSEPH RAHAWADAN 9. 462 HJ. SITI CHADIDJAH, SKM

.... Jumlah kehadiran dari F KKI 9 dari 11 orang anggota

IX. FRAKSI PERSERIKAT AN DAULATUL UMMAH :

1. 1 DRS. H. ASNAWI LATIEF 2. 60 IR. H. AMARUDDIN DJAJASUBITA 3. 253 SAYUTI RAHAWARIN 4. 274 PROF. DR. H. TGK. MUHIBBUDIN WAL Y, MA. 5. 276 DRS. K.H. ABDULLAH AL WAHDI 6. 277 K.H. ACHMAD SJATARI 7. 455 IR. MUDAHAN HAZDIE

Jumlah kehadiran dari F PDU 7 dari 9 orang anggota

.. --


- - ----- ______ _,.,.....

- 11 -

KETUA RAPAT (AKBAR TANDJUNG): Assa/amu 'alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam sejahtera untuk kita semua.

Yang terhormat para Wakil Ketua DPR Rl; Yang terhormat Ketua dan Anggota BEPEKA; Yang terhormat para Anggota Dewan; dan Hadirin sekalian yang saya muliakan.

Dalam kesempatan yang berbahagia ini, marilah kita memanjatkan f.·.. puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan karunia-Nya r kita masih diberi kesempatan untuk dapat menghadiri Rapat Paripurna f Dewan hari -ini dalam keadaan sehat wal'afiat.

Menurut catatan dari Sekretariat Jenderal DPR Rl, daftar hadir r pada permulaan Rapat Paripurna Dewan hari ini telah ditandatangani I oleh 180 dari 496 Anggota Dewan dan dihadiri oleh seluruh Fraksi yang J ada di Dewan, dengan rincian sebagai berikut : I l. 1. F-PDIP = 47 dari 152 orang Anggota;

2. F-PG = 36 dari 119 orang Anggota; 3. F-PPP = 17 dari 57 orang Anggota; 4. F- KB = 13 dari 55 orang Anggota; 5. F-REFORMASI = 18 dari 41 orang Anggota; 6. F-TNl!POLRI = 27 dari 38 orang Anggota; 7. F-PBB = 9 dari 13 orang Anggota; 8. F-KKI = 7 dari 11 orang Anggota; 9. F-PDU = 6 dari 9 orang Anggota.

Sesuai ketentuan Peraturan Tata Tertib Dewan Pasal 95 ayat (3) dan atas izin Rapat yang terhormat, Rapat Paripurna Dewan pagi ini dapat kita lanjutkan dengan acara penyampaian Hasil Pemeriksaan BEPEKA, sambil menunggu korum tercapai, dan dengan mengucap :

"Bismi/laahirrahmaanirrahiim"

perkenankanlah saya selaku Pimpinan Dewan membuka Rapat Paripurna Dewan ke-6 Masa Sidang I Tahun Sidang 2004-2005, pada hari ini hari Rabu, tanggal 22 September 2004, dan saya nyatakan terbuka untuk umum.

(RAPAT DIBUKA PUKUL 09:55 WIB)

Saudara-saudara para Anggota Dewan yang kami hormati, Saudara Ketua BEPEKA yang terhormat.

Sesuai dengan Keputusan Rapat Konsultasi Pimpinan Dewan dengan Pimpinan Fraksi-fraksi tanggal 17 September 2004, maka acara Rapat Paripurna Dewan hari ini adalah :

1. Penyampaian Hasil Pemeriksaan (HAPSEM) BEPEKA Semesteran I Tahun Anggaran 2004.

2. Pembicaraan Tingkat 11/Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.

.. .. _,....


,.. ..

-12-

3. Pembicaraan Tingkat 11/Pengambilan Keputusan terhadap Perubahan Tata Tertib (TATIB) DPR-RI.

4. Pembicaraan Tingkat 11/Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-undang tentang Pembentukan Provinsi Sulawesi Barat.

Sidang Dewan yang saya hormati;

Terlebih dahulu kami informasikan, untuk acara pertama rapat akan saya pimpin, sedangkan acara kedua rapat akan dipimpin oleh yang

' terhormat ~audara Wakil- Ketua DPR-RI/Korkesra Saudara Muhaimin Iskandar, sedangkan acara ketiga dan keempat rapat akan dipimpin oleh yang terhormat Wakil Ketua DPR-RI/Korpol Saudara Soetardjo Soerjogoeritno.

Disamping itu perlu kami beritahukan bahwa Pimpinan Dewan telah menerima:

1. Surat Presiden tanggal 17 September 2004, Rancangan Undang-undang tentang Dewan Penasehat Presiden.

2. Surat dari Para Anggota Dewan Perihal Penyampaian Usul Rancangan Undang-Undang · DPR-RI tentang- Pembentukan Kabupaten Minahasa Tenggara

Sesuai mekanisme, maka kedua surat tersebut kita serahkan kepada alat kelengkapan Dewan untuk menindaklanjutinya.

k

f Sidang Dewan yang kami muliakan;

Sebagaimana kita ketahui bersama bahwa, sesuai dengan Pasal 26 ayat (1) huruf i Undang-undang Nomor 22 Tahun 2003 tentang Susunan dan Kedudukan MPR, DPR, DPD, dan DPRD, menyatakan bahwa DPR-RI

. mempunyai tugas dan wewenang "membahas dan menindaklanjuti hasil

. pemeriksaan atas pertanggungjawaban keuangan negara yang disampaikan · oleh Badan Pemeriksa Keuangan".

f Selanjutnya Pasal 145 ayat { 1) Peraturan Tata Tertib Dewan t menyatakan "DPR membahas hasil pemeriksaan atas pertanggungjawaban !. keuangan negara yang diberitahukan oleh Badan Pemeriksa Keuangan t

1 dalam bentuk hasil pemeriksaan semester yang disampaikan dalam Rapat 1 Paripurna DPR, untuk dipergunakan sebagai bahan pengawasan". I

Marilah kita mulai dengan acara pertama, yaitu :

"Penyampaian Hasil Pemeriksaan (HAPSEM) Badan Pemeriksa Keuangan Semesteran I Tahun Anggaran 2004''.

Untuk maksud tersebut, kami persilakan kepada yang terhormat Saudara Ketua BEPEKA Rl untuk menyampaikan hasil pemeriksaan dimaksud.

Saya persilakan.

-·-


- 13-

KETUA BPK (BUDIHARDJO JOEDONO) :

SAMBUTAN KETUA BPK Rl PADA

PENYERAHAN HASIL PEMERIKSAAN SEMESTER I TAHUN ANGGARAN 2004 KEPADA DPR-RI

TANGGAL 22 SEPTEMBSR 2004

Bismillahirrahmanirrahim, Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh, Salam sejahtera bagi kita semua. ·

Saudara Ketua, para Wakil Ketua dan para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia yang kami hormati, Saudara Pimpinan Sidang yang kami muliakan, Para hadirin dan hadirot undangan yang kami hormati,

Puji dan syukur kita persembahkan ke Hadirat Allah SWT atas limpahan segala berkat, rahmat dan ridho-Nya, pada hari ini memenuhi ketentuan Pasal 23E ayat (2) UUD, Pasal 2 ayat (4) Undang-undang Nomor 5 Tahun 1973, dan Pasal 18 ayat (1) Undang-undang Nomor 15 Tahun 2004, BPK Rl melaksanakan kewajiban konstitusinya menyerahkan hasil pemeriksaannya kepada Dewan Perwakilan Rakyat Rl.

Hasil pemeriksaan yang kami serahkan ini, adalah Hasil Pemeriksaan Semester (HAPSEM)· I Tahun Anggaran (TA) 2004 periode bulan Januari sampai dengan Juni 2000, yang merupakan hasil Pemeriksaan BPK Rl atas pelaksanaan APBN, APBD, BUMN, BUMD TAITB 2002, 2003 dan 2004, dan

, hasil pemeriksaan BPK Rl atas lnventarisasi Kekayaan Negara (IKN) TA · 2002 dan 2003, hasil pemeriksaan BPK Rl atas Laporan Keuangan Tahunan : Bank Indonesia Tahun Buku (TB) 2003, dan hasil pemeriksaan BPK Rl atas ' perhitubngan APBD TA 2003, dan hasil pemeriksan BPK Rl atas laporan , keuangan BUMN/BUMD TB 2003.

Di samping kami menyerahkan Buku HAPSEM I TA 2004 secara lengkap kepada Pimpinan Dewan, kami sampaikan pula HAPSEM I TA 2004 tersebut kepada setiap Anggota Dewan sesuai dengan Komisinya masing-masing guna melaksanakan pengawasan dan menindaklanjuti pemeriksaan BPKRI. BPK Rl akan menyampaikan pula HAPSEM per Menteri Koordinator kepada Pemerintah, dan memenuhu pasal 23E ayat (2) UUD 1945, HAPSEM per Provinsi kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Kepala Daerah.

Sidang Dewan yang kami hormati,

Seperti HAPSEM-HAPSEM yang telah di sampaikan terdahulu, HAPSEM ITA 2004 inipun.terdiri atas Nota Hasil Pemeriksaan dan Bagian-bagian yang meliputi : -Bagian I Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) Bag ian II Anggaran Pendapatan dan Blanja Daerah (APBD) dan BUMD Bagian Ill Badan Usaha Milik Negara (BUMN) Bagian IV Penyelesaian Kerugian Negara

--


- 14-

Nota Hasil Pemeriksaan yang merupakan pengantar atas Buku HAPSEM ini, memuat antara lain ringkasan hasil pemeriksaan·, dan masalah-masalah yang dinilai cukup signifikan untuk mendapatkan perhatian khusus, serta kesimpulan dan pendapat BPK Rl atas pengelolaan dan tanggungjawab keuangan negara yang diperiksa dalam Semester I TA 2004.

Bagian I sampai dengan Bagian Ill memuat gambaran umum mengenai entitas yang diperiksa, pokok-pokok hasil pemeriksaan, dan simpulan serta pendapat BPK Rl atas materi dari setiap bagian-bagian tersebut di atas. Hasil pemeriksaan setiap entitaS' diuraikan dalam Bab dari setiap Bagian, dan pada Bagian terakhir dikemukakan mengenai tindak lanjut hasil pemeriksaan, baik yang dimuat dalam HAPSEM II TA 2003 terdahulu maupun HAPSEM-HAPSEM sebelumnya yang belum ditindaklanjuti secara tuntas. Bagian IV memuat keadaan dan perkembangan penyelesaian kerugian negara yang meliputi : Bab I : Penyelesaian Kerugian Negara, Bab II : Penyelesaian Kerugian Daerah, dan Bab Ill: Penyelesaian Kerugian BUMN.


Secara menyeluruh, dalam Semester I TA 2004 BPK Rl telah melakukan pemeriksaan pengefofaan dan tanggungjawab keuangan negara pada jumlah 377 buah entitas dengan berbagai sasaran/obyek pemeriksaan yang dimuat dalam Kolom tabef 1, tabel 2, dan tabel 3 pada halaman 4, 5 dan 6.

Di antara 377 buah hasil pemeriksaan tersebut, 2 buah hasil pemeriksaan atas Pelaksanaan Keuangan Daerah yang dimuat dalam HAPSEM I TA 2004 tefah kami laporkan kepada Jaksa Agung Rl karena terdapat sangkaan tindak pidana korupsi dan kolusi.

Kecuafi pada kasus-kasus tersebut, penyimpangan-penyimpangan yang kami laporkan merupakan pengelolaan keuangan negara yang tidak tertib, tidak taat pada peraturan, tidak efisien dan tidak efektif, dan belum kami laporkan kepada Kepolisian Negara dan atau Kejaksaan Agung Rl karena belum kuatnya sangkaan tindak pidana atau perbuatan yang menimbulkan kerugian negara.

Untuk memperoleh tingkat kepastian yang lebih tinggi tentang ada tidaknya sangkaan tindak pidana atau perbuatan yang menimbulkan kerugian negara, beberapa di antara hasil pemeriksaan semester ini akan ditindaklanjuti dengan pemeriksaan investigatif pada Semester II TA 2004.


Secara keseluruhan dari Tabel I, Tabel II, dan Tabel Ill terlihat bahwa pemeriksaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara yang dilaksanakan dalam Semester I TA 2004 mencakup 377 entitas dengan cakupan pemeriksaan sebesar Rp. 1.312.447.468,24 juta atau 99,61% dari realisasi anggaran dan atau nilai aset yang diperiksa sebesar Rp. 1.317.559.809,73 juta. Jumlah penyimpangan yang ditemukan dalam pemeriksaan tersebut, adalah sebesar Rp. 37.393.487,52 juta atau 2,85% dari cakupan pemeriksaan.

'. ''•·------


-15-

Sidang Dewan yang kami ;hormati,

Dalam HAPSEM yang kami serahkan kali ini, terdapat kasus-kasus yang menonjol, yaitu yang menunjukkan penyimpangan di atas rata-rata penyimpangan untuk jenis anggaran yang bersangkutan dan atau jumlahnya. besar dan sangat berpengaruh kepada angka penyimpangan secara keseluruhan.

Pada label ·r, Butir 1.2.1, Kolom 10, terlihat bahwa persentase penyimpangan rata-rata yang ditemukan dalam p~laksanaan pemeriksaan atas hal yang berkaitan dengan keuangan terhadap pengelol~an Pendapatan Negara Bukan Pajak (PNBP) TA 2002 adalah sebesar 27,16% dari cakupan pemeriksaa.(l. Persentase penyimpangan yang tertinggi ditemukan dalam pemeriksaan PNBP pada Universitas Negeri Jember, yaitu sebesar 77,64% dari cakupan pemeriksaan Rp. 17.361,17 juta atau sebesar Rp. 13.478,99 juta (Lihat Buku I, halaman 599 s.d. 604). .

Pada butir 1.2.3 kolom 10, terlihat bahwa persentase penyimpangan rata-rata yang ditemukan dalam pelaksanaan pemeriksaan atas hal yang berkaitan dengan keuangan terhadap belanja pembangunan TA 2002 adalah sebesar 12,26% dari cakupan pemeriksaan. Penyimpangan dengan persentase tertinggi ditemu.kan dalam pemeriksaan atas Proyek Peningkatan Perguruan Agama Islam Tingkat Menengah TA 2002, yakni sebesar 41,89% dari cakupan pemeriksaan Rp. 89.920,97 juta atau sebesar Rp. 37.666,00 juta; dan jumlah penyimpangan terbesar ditemukan pada Proyek Bantuan dan Jaminan Sosial TA 2002, yakni sebesar Rp. 156.072,95 juta atau 15,89% dari cakupan pemeriksaan Rp 982.330,65 juta. Sedangkan presentase dan jumlah penyimpangan yang terendah ditemukan dalam pemeriksaan Proyek Pengembangan lstana Kepresidenan, yakni 0,00% dengan nilai Rp. Nihil.

Dalam Pemeriksaan terhadap Dana Non APBN T A 2002 yang hanya dilakukan terhadap pengelolaan penerimaan dan pengeluaran Yayasan Bina Sejahtera Warga (YANATERA) BULOG TA 2002 ditemukan penyimpangan sebesar Rp.326.787,10 juta atau sebesa·r Rp.190.497,68. juta (Lihat Buku I, halaman 147 s.d. 160).


Sebagaimana di muat dalam Tabel II Butir 1.5.1, pada semester I TA 2004, BPK Rl telah melakukan pemeriksaan Laporan Keuangan Tahunan Bank Indonesia (81) TB 2003 (yang berakhir pada tanggal 31 Desember 2003). Dalam Hasil Pemeriksaan Atas Laporan Keuangan Tahunan 81 TB 2003, BPK Rl memberikan pendapat "Wajar Tanpa Pengecualian" (WTP}, dengan catatan antara lain bahwa mengenai pemberian fasilitas kepada Mantan Dewan Gubernur 81 pada tahun 2003 belum dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Dewan Gubernur (PDG) 81 No. 4/16/PDG/2002 tanggal 17 Desember 2002.

Pada butir 2.1·.1, kolom 6 dan 20, terlihat bahwa hasil pemeriksaan atas Perhitungan APBD TA 2003 pada 29 provinsi dengan cakupan pemeriksaan seluruhnya sebesar Rp. 89.116.020,94 juta, mengungkapkan antara lain bahwa terhadap dua buah Perhitungan APBD Provinsi ffJb9rikan pendapat "Wajar Tanpa Pengecualian" (WTP), 1 buah Perhitungan APBD Provinsi diberikan pendapat "Wajar Tanpa Pengecualian Dengan Paragraf Penjelasan" (WTP-DPP), 22 buah Perhitungan APBD Pronvinsi diberikan pendapat "Wajar Dengan Pengecualian" (WOP}, 3 buah Perhitungan APBD Provinsi diberikan pendapat 'Tidak Wajar" (TW), dan terhadap 1 buah

··-....,.. .............


-16-

Perhitungan APBD Provinsi, BPK Rl tidak memberikan pendapat ("TMP"), yaitu terhadap Perhitungan APBD Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) (Lihat Buku II, halaman 1.347 s.d. 1.360).

Dari 2 buah Perhitungan APBD Provinsi TA 2003 yang diberi pendapat WTP, Perhitungan APBD Provinsi yang paling baik adalah Perhitungan APBD Provinsi Sulawesi Selatan dengan 54 buah kesalahan pencatatan/penjumlahan dengan nilai sebesar Rp. 63.227,08 juta atau 3,66 % dari cakupan pemeriksaan Rp. 1.727.607,68 juta (Lihat Buku II, halaman 1.189 s.d. 1.194). Pada butur 2.1.2, kolom 6 dan 20, terlihat bahwa hasil pemeriksaan atas Perhitungan APBD TA 2003 pada 169 kabupaten/kota dengan cakupan pemeriksaan seluruhnya sebesar Rp. 112.776.915,72 juta, mengungkepkan antara lain bahwa terhadap 12 buah Perhitungan APBD Kabupaten/Kota diberikan pendapat "WTP", 8 buah Perhitungan APBD Kabupaten/Kota diberikan pendapat "WTP-DPP", 134 buah Perhitungan APBD Kabupaten/Kota diberikan pendapat "TW", dan terhadap 7 buah Perhitungan Kabupaten/Kota BPK Rl tidak memberikan pendapat ("TMP;'), yaitu terhadap Perhitungan APBD Kabupaten Ngada, Kabupaten Lembata, kabupaten Alor, Kota Ambon, Kabupaten Kepulauan Sangihe, Kabupaten Parigi Moutong, dan Kabupaten Kolaka.

Di antara 12 buah Perhitungan APBD Kabupaten/Kota TA 2003 yang diberi pendapat "WTP", Perhitungan APBD Kabupaten Tulungagung adalah yang paling baik, dengan 16 kesalahan pencatatan/penjumlahan senilai Rp. 6.112, 95 juta atau 0,73 % dari cakupan pemeriksaan Rp. 836. 628, 58 juta (Lihat Buku II, halaman 813 s.d. 817).

Hasil pemeriksaan atas Laporan Keuangan BUMN TB 2003 yang dilakukan pada 21 buah BUMN dengan cakupan pemeriksaan (nilai aset) sebesar Rp. 494. 372.165, 26 juta, mengungkapkan antara lain bahwa terhadap 1 buah Laporan Keuangan BUMN diberi pendapat "WTP" yaitu mengenai Laporan Keuangan Program Dana Pensiun PT TASPEN, 19 buah Laporan Keungan BUMN diberi pendapat "WTP-DPP", dan terhadap 1 buah Laporan Keuangan BUMN diberi pendapat "WOP" yaitu mengenai Laporan Keuangan PT Kertas Kraft Aceh (Lihat Buku Ill, halaman 127 s.d 142 dan halaman 657 s.d 674).

Pendapat BPK Rl tersebut diatas diberikan setelah Laporan Keuangan · BUMN yang bersangkutan dikoreksi oleh BPK Rl dan disetujui oleh pihak Direksi. Total koreksi neraca, meliputi: koreksi lebih sebesar Rp.

1 1.292.315,09 juta dan koreksi kurang sebesar Rp. 2.046.932,03 juta,_ serta ' r koreksi laba-rugi yang meliputi koreksi lebih sebesar Rp. 1.007.887,90 t juta_ dan koreksi kurang sebesar

Rp. 1.128.915,34 juta. Pemeriksaan atas Laporan Keuangan BUMN TB 2003 lainnya yang

dlakukan dengan bantuan Kantor Akuntan Publik (KAP) tidak dimuat dalam Tabel II. Hasil pemeriksaan BPK Rl maupun hasil pemeriksaan dengan bantuan KAP tersebut telah digunakan dalam Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) BUMN yang bersangkutan.

Selanjutnya, hasil pemeriksaan atas Laporan Keuangan TB 2003 pada 12 buah BUMD mengungkapkan antara lain bahwa terhadap 9 buah Laporan Keuangan BUMD diberi pendapat "WTP", 2 buah Laporan Keuangan BUMD diberi pend a pat "WTP-DPP", dan 1 buah Laporan Keuangan BUMD diberi pendapat "WOP" yaitu mengenai Laporan Keuangan PDAM Tirtamusi, Kota Palembang (Lihat Buku II, halaman 373 s.d 376).

--


- 17-

Diantara 9 buah Laporan Keuaogan BUMD yang diberi pendapat' "WTP", Laporan Keuangan PDAM Kota Madiun adalah yang terbaik, dengan 3 buah kesalahan pencatatan/penjumlahan sebesar Rp. Nihil (Lihat Buku II, halaman 940 s.d 941 ). '

Hasil pemeriksaan atas hal yang berkaitan dengan keuangan terhadap· pelaksanaan pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara TA 2003 juga mengungkapkan beberapa kasus yang menonjol, antara lain pada pelaksanaan pengelolaan PNBP TA 2003 dengan rata-rata penyimpanan adalah sebesar 32,48% dari cakupan pemeriksaan. Persentase penyimpanan tertinggi ditemukan dalam pemeriksaan atas pengelolaan PNBP pada Ditjen POSTEL yakni sebesar 81,99% dari cakupan pemeriksaoo Rp. 1.766.844,64 juta atau sebesar Rp. 1.448.605,10 juta (Lihat Buku I halaman 443 s.d 449). Sedangkan persentase penyimpangan terendah ditemukan pada Kantor Pengurusan PIUTANG dan Lelang Negara (KP2LN) Yogyakarta, yakni sebesar 1 ,42% dari cakupan pemeriksaan Rp. 2.103,98 juta atau sebesar Rp. 29,85 juta (Lihat Buku I, halaman 722 s.d 730).

Selanjutnya, dalam hasil pemeriksaan atas pengurusan IKN Departemen/Lembaga {Butir 1.4 ), mengungkapkan rata-rata penyimpangan terhadap ketertiban dan ketidaktaatan pada peraturan (2K) sebesar 26,51% dari cakupan pemeriksaan. Persentase penyimpangan tertinggi ditemukan pada Kejaksaan Agung Rl, yaitu sebesar Rp 51,80% dari cakupan pemeriksaan Rp. 618.716,33 juta atau sebesar Rp. 320.478,28 juta (Lihat Buku I, halaman 665 s.d 680). Sedangkan persentase penyimpangan terendah ditemukan pada Departemen Kehakiman & HAM, yakni sebesar 6,55% dari cakupan pemeriksaan Rp. 93.682,59 juta atau sebesar Rp. 137,86 juta (lihat Buku I, halaman 435 s.d 442).


Tabel Ill memberikan gambaran bahwa dalam Semester I TA 2004, BPK Rf hanya melakukan pemeriksaan atas hal yang berkaitan dengan keuangan terhadap pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara TA 2004 yang meliputi 25 buah entitas dengan rata-rata penyimpangan yang ditemukan relatif rendah, yaitu hanya sebesar 2,26% dari cakupan pemeriksaan. Namun pada Butir 2.2.1 Kolom 10 dimuat adanya penyimpangan pad a pelaksanaan belanja kabupaten/kota sebesar 100% dari cakupan pemeriksaan sebesar Rp. 1.640,000 juta. Penyimpangan ini berupa pemberian Bantuan Pendidikan bagi 41 diantara 45 putra-putri Anggota DPRD Kabupaten Temanggung, masing-masing sebesar Rp. 40,00 juta, atau seluruhnya sebesar Rp. 1.640,00 juta (Lihat Buku II, halaman 715).


Dalam HAPSEM I TA 2004 ini kami memberitahukan 2 buah pemeriksaan kinerja terhadap pengelolaan keuangan negara TA 2002 dan 2 buah pemeriksaan kinerja terhadap pengelolaan Keuangan Negara TA 2003.

Hasil pemeriksaan kinerja terhadap pengelolaan Keuangan Negara TA 2002 dan TA 2003 yang dilakukan pada 2 buah entitas tersebut menunjukkan tingkat pencapaian kinerja rata-rata "baik" untuk Pengelolaan ALUSISTA TNI AU dan tingkat kinerja "kurang sehat" pada pengelolaan RSUP H.Adam Malik, Medan (Lihat Buku I, halaman 252 s.d 263 dan halaman 661 s.d 676).

--


- 18-


Dua buah Hasil Pemeriksaan Semester I TA 2004 yang berindikasi hal-hal yang menimbulkan sangkaan tindak pidana korupsi dan -kolusi telah disampaikan kepada Jaksa Agung Rl untuk ditindaklanjuti, yaitu:

Pertama, dengan Surat Nomor 37/R/S/1-IV/08/2004 tanggal 19 Agustus 2004 mengenai Hasil Pemeriksaan Atas Laporan Keuangan Daerah Provinsi Gorontalo TA 2002 dan TA 2003, yang antara lain memuat 2 buah temuan Hasil Pemeriksaan Atas Laporan Keuangan TA. 2003 sebesar Rp. 5,61 milyar.

Kedua, dengan Surat Nomor 38/R/S/1-IV/08/2004 tanggal 19 Agustus 2004 m~ngenai Hasil Pemeriksaan Atas Pelaksanaan APBD Kabupaten Deli Serdang TA 2002 dan TA 2003, yang memuat 13 temuan sebesar Rp. 36,30 milyar.

Selain itu BPK Rl telah menyampaikan pula Hasil Pemeriksaan secara parsial kepada DPR-RI mengenai Hasil Pemeriksaan Atas Laporan Keuangan Bank Indonesia TB 2003, dengan Surat Nomor 15/R/S/1-IV/05/2004 tanggal 10 Mei 2004.


BPK Rl dalam melaksanakan fungsi kuasi yudisial, telah memantau berbagai kasus kerugian yang terjadi sampai dengan Semester I T A 2004 yaitu : kasus kerugian dalam pelaksanaan APBN sebanyak 2.448 kasus dengan nilai sebesar RP. 1.641.040,58 juta, dalam Pelaksanaan APBD dan Keuangan BUMD sebanyak 2.673 kasus dengan nilai sebesar Rp. 333.201,78 juta, dan dalam pelaksanaan keuangan BUMN sebanyak 1.827 kasus dengan nilai Rp. 191.332,54 juta.

Tingkat penyelesaian kerugian .negara APBN sampai dengan Semester I TA 2004 relatif rendah, yaitu untuk APBN dari sebanyak 2.448 kasus dengan nilai Rp. 1.641.040,58 juta telah diselesaikan sebanyak 1.135 kasus atau 46,36%, dengan nilai sebesar Rp. 173.184,07 juta atau 10,55%, APBD/BUMD dari sebanyak 2.673 kasus dengan nilai Rp. 333.201,78 juta telah diselesaikan sebanyak 61 kasus atau 2,28%, dengan nilai sebesar Rp. 4.822,08 juta atau 1,44% dan BUMN dari sebanyak 1.827 kasus dengan nilai Rp. 191.322,54 juta telah diselesaikan sebanyak 1.019 kasus atau 55,77%, dengan nilai sebesar Rp. 23.257,92 juta atau 12,15%. Sedangkan kerugian dalam beberapa valuta asing belum ada perkembangan penyelesaiannya.

Sebagaimana telah beberapa kali kami laporkan, angka yang diperoleh BPK Rl tersebut masih belum sepenuhnya dapat menggambarkan jumlah dan nilai kerugian yang sebenarnya terjadi, karena instansi yang mengalami kerugian negara.tidak selalu menyampaikan Japorannya ke instansi induk dan ke BPK Rl.

BPK Rl telah memberikan saran-saran perbaikan terhadap pelaksanaan APBN, Non APBN, APBD dan anggaran BUMN/BUMD yang sekaligus dikemukakan dalam hasil pemeriksaan yang bersangkutan, serta telah memberikan pendapat atau pertimbangan di bidang tertentu dalam pengelolaan dan tanggung jawab keuangan negara, terutama atas penyelesaian kerugian negara melalui tuntutan ganti rugi (TGR) yang dilaksanakan oleh Pemerintah.

·--~


- 19-


Akhirnya, perkenankan kami atas nama pimpinan dan segenap staf 1 pelaksana BPK Rl menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya

kepada Dewan yang telah mendukung upaya kami ikut membangun ·

f

:.: demokrasi di negara kita melalui pemeriksaan keuangan negara yang lebih •. berhasil guna, dan memohon maaf yanQ sebesar-besarnya untuk kekurangan 1 dan kekhilafan kami dalam usaha menyatakan "benar" apa yang benar dan

menyatakan "salah' apa yang salah. Selain itu, dengan tulus hati kami mengucapkan terima kasih kepada

Pemerintah beserta segenap jajarannya di pusat dan di daerah serta kepada Pemerintah Oaerah, dan BUMN yang telah memberi perhatian dan dukungan dalam pelaksanaan tugas pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung

) jawab keuangan negara oleh BPK Rl. Semoga Allah SWT senantiasa berkenan memberkati, meridhoi, dan

··. melindungi usaha dan karya kami yang dilandasi niat baik. Terima kasih atas perhatian Bapak dan lbu sekalian.

Bilahittaufik wal Hidayah, Wassalamu'alaikum Warahmatuliahi Wabarakatuh.

KETUA RAPAT:

BADAN PEMERIKSA KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

KETUA,

BUDIHARDJO JOEDONO

I Terima kasih saya sampaikan kepada yang terhormat Saudara Ketua !. BEPEKA Rl yang telah menyampaikan Hasil Pemeriksaan Semesteran I · BEPEKA Tahun Anggaran 2004.

Kita semua para Anggota Dewan berharap Hasil Pemeriksaan BEPEKA tadi dapat merupakan bahan masukan yang sangat berharga bagi Dewan, khususnya Komisi-komisi DPR Rl untuk mempelajari, membahas, dan kemudian menindaklanjutinya dalam Rapat Kerja dan Rapat Dengar Pendapat.

Sidang Dewan yang terhormat;

Dengan demikian selesailah acara pertama Rapat Paripurna Dewan pada hari ini. Sebelum kita .memasuki acara kedua, rapat akan saya skors untuk memberi kesempatan kepada yang terhormat Saudara Ketua BEPEKA, Anggota BEPEKA, Saudara Wakil Ketua beserta staf untuk meninggalkan ruang sidang ini, karena masih ada tugas-tugas penting lainnya, dan memberikan kesempatan kepada yang terhormat Saudara Wakil Ketua DPR-RI/Korkesra guna melanjutkan acara berikutnya.

--


-r -·-I

-20-

Dengan ini rapat saya skors, dan kepada yang terhormat para Anggota Dewan diminta untuk tetap di tempat. ·

' Terima kasih atas perhatian saudara, dan tugas saya untuk memimpin

sidang saya cukupkan sekian.

Bi/ahittaufiq Walhidayah, Wassalmu'a/aikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

(RAPAT DISKORS PUKUL 10.35 WIB) ·


-21-

KETUA RAPAT (DRS. H. A. MUHAIMIN ISKANDAR, M.Si):

Sidang Dewan yang terhormat ;

Sekedar pengumuman, ini masih menunggu Menteri Kehakiman tetapi kita memberikan toleransi kalau masih tidak jelas kita akan switch. Kita akan membahas Tata Tertib DPR Rl terlebih dahulu, sambil kita koordinasikan kedatangan Menteri Kehakiman. Apabila toleransi waktu tidak memungkinkan datang juga. Kita akan switch, kita akan mengajukan pembahasan Tata Tertib yang tidak perlu dengan menteri.

Dengan mengucapkan :

"Bismillaahirrahmaanirrahiim"

Dengan ini skorsing saya cabut dan Rapat Paripurna Dewan saya buka kembali.

(SKOR DICABUT PUKUL 11.06 WIB)

Bapak/lbu, Saudara-saudara sekalian

Sampai detik 1ni Meriteri Kehakiman belum juga hadir, karena kita persilahkan wakil dari Menteri Kehakiman beserta stafnya saja. Bapak/ibu sekalian, apakah kita bisa memulai laporan Pimpinan Pansus, setuju ?

(RAPAT: SETUJU)

Selanjutnya marilah kita memasuki acara kedua Rapat Paripurna Dewan hari ini, yaitu :

"Pembicaraan Tingkat 11/Pengambi/an Keputusan terhadap Rancangan Undang-undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang".

Untuk keperluan tersebut oleh Sekretariat Jenderal DPR-RI telah disampaikan daftar Nama-nama Juru Bicara masing-masing Fraksi yang akan menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya atas Rancangan Undang-undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang dengan urutan secara bergilira~ sebagai berikut :


-22-

1. Yang terhormat Saudara SUYITNO, S.IP. Anggota Nomor 493, sebagai Juru Bicara dari F-TNI/POLRI;·

2. Yang terhormat Saudara MAWARDI ABDULLAH, S.E., M.M. Anggota Nomor 254, sebagai Juru Bicara dari F-PBB;

3. Yang terhormat Saudara DRS. H.A. HAMID MAPPA Anggota Nomor 279, sebagai Juru Bicara dari F-KKI;

4. Yang terhormat Saudara DRS. K.H. ABDULLAH ALWAHDI Anggota Nomor 276, sebagai Juru Bicara dari F-PDU;

5. Yang terhormat Saudara RUSMAN LUMBANTORUAN, BTh. Anggota Nomor 126, sebagai Juru Bicara dari F-PDI PERJUANGAN;

6. Yang terhormat Saudara DRS. H. BAHARUDDIN ARITONANG APT Anggota Nomor 285, sebagai Juru Bicara dari F-Partai GOLKAR;

7. Yang terhormat Saudara H. M. DANIAL TANDJUNG Anggota Nomor 8, sebagai Juru Bicara dari F-PPP;

8. Yang terhormat Saudara H.M. MOCHTAR NOERJAYA, S.E., M.Si. Anggota Nomor 454, sebagai Juru Bicara dari F-KB;

9. Yang terhormat Saudara DRS. HERMAN. L. DATUK RANGKAYO BANDARO Anggota Nomor 225, sebagai Juru Bicara dari F-REFORMASI;

r Sebelum saya mempersilakan kepada Juru Bicara masing-masing Fraksi f yang akan menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya, saya mengharapkan j persetujuan Bapak/lbu Rapat Paripurna Dewan mengenai waktu yang akan

f

f.. dipergunakan oleh masing-masing Fraksi paling lama 5 (lima) menit ? Dapat disetujui?

' ;: !

(RAPAT: SETUJU)

Bapakllbu, Saudara-saudara sekalian,

Marilah sambil menunggu Menteri, kita akan mendengarkan laporan dari Ketua Komisi IX DPR Rl IR. EMIR MOEIS M.Sc. menyampaikan Laporan Pembicarqan Tingkat I RUU tentang Kepailitan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. Kepada yang terhormat Saudara IR. EMIR MOEIS M.Sc.

Kami persilahkan.

--


-23-

KETUA KOMISIIX (IR. EMIR I\IIOEIS M.Sc.) :

LAPORAN KOMISIIX DPR RJ DALAM PEMBICARAAN TINGKAT II

PENGAMBILAN KEPUTUSAN TERHADAP RANCANGAN UNDANG TENTANG KEPAILITAN DAN PENUNDAAN KEWAJIBAN PEMBAYARAN

UTANG TANGGAL 22 SEPTEMBER 2004

Bismillahirahmanirrahiem, Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Selamat Siang, salam sejahtera untuk kita semua

Yang terhormat Saudara Menteri Kehakiman dan· HAM Rl, Yang terhormat Saudara-saudara Anggota Dewan, dan Hadirin sekafian yang berbahagia.

Dalam kesempatan ini sebelum kami melaporkan hasil Pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. Perkenankan kami mewakili seluruh Anggota Komisi IX DPR Rl mengajak seluruh hadirin sekalian untuk memanjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan hidayahnya kita dapat menghadiri Rapat Paripurna Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Dalam rangka Pembicaraan Tingkat Ill Pengambifan Keputusan atas Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.

Hadirin Sekalian yang Kami Muliakan,

Sebelum mengambil Keputusan Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. ljinkan saya

'· mewakili Pimpinan dan segenap Anggota Komisi IX DPR Rl menyampaikan kepada Sidang Paripurna Dewan ini atas Pembahasan Tingkat I yang dilaksanakan oleh Komisi IX DPR Rl. Memperhatikan surat Presiden Rl No. R/03/PU/5/2002 13 Mei 2002 dan keputusan Rapat BAMUS tanggal 5 Nopember 2002. Komisi IX DPR Rl melakukan serangkaian pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.

Hadirin sekalian yang berbahagia,

Sesuai dengan keputusan Rapat Kerja Komisi IX DPR Rl dengan Menteri Kehakiman dan -HAM Rl tanggal 2 Juni 2004, dalam rangka Pembahasan RUU tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. Memberikan penugasan kepada Panja melakukan penyisiran terhadap DIM/persandingan untuk mengkategorikan DIM-QIM tersebut kedalam DIM yang disetujui tetap, perubahan substansi dan perubahan redaksional. Panja mulai melakukan pembahasan pada tanggal 26 dan 27 Agustus 2004, yang kemudian di lanjutkan oleh Tim Perumus dan Tim Sinkronisasi pada tanggal 14 s/d 17 September 2004. Selanjutnya Tim Perumus dan Tim Sinkronisasi melaporkan hasil Pembahasannya kepada

--


-24-

Rapat Panja RUU tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang pada tanggal 17 September 2004. Tahap berikutnya adalah pengesahan RUU tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang dalam Rapat Kerja Komisi IX DPR Rl dengan Menteri Kehakiman dan HAM Rl, tanggal 21 September 2004 sebagai tahap akhir pembicaraan Tingkat I. Dalam pembahasannya di Panja, maupun Tim Perumus dan Tim Sinkronisasi terdapat beberapa hal. yang sangat penting dan strategis, sehingga mendapat perhatian khusus yang dalarn pembahasannya melalui proses panjang dan perdebatan yang cukup sengit antara lain :

1. Pasal 2 Ayat (5) mengatur proses pengajuan Pailft terhadap BUMN yang bergerak di bidang kepentingan publik, bahwa BUMN tersebut ticfak dapat dinyatakan Pailit kecuali permohonan Pailitnya diajukan oleh Menteri Keuangan sebagai konsekuensi dari pengaturan tersebut. Maka dalam penjelasannya dikatakan bahwa BUMN adalah BUMN yang seluruh modalnya yang dimiliki oleh Negara dan tidak terbagi atas sa ham.

2. Penambahan ayat baru dalam Pasal 24, yang mengatur bahwa transaksi efek di Bursa Efek perlu di kecualikan untuk menjamin kelancaran kepastian hukum atas transaksi efek di Bursa Efek. Adapun penyelesaian transaksi efek di Bursa Efek dapat dilaksanakan dengan cara penyelesaian pembukuan atau cara lain sesuai dengan Peraturan Perundang-"undangan di bidang Pasar Modal.

3. Penambahan Ayat baru dan penyempurnaan Pasal 27 yang mengatur tentang pengaturan hak suara dalam Rapat Kreditor dan Pengalihan Uang Debitor.

Hadirin Sekalian yang berbahagia,

Dengan disahkannya RUU ini menjadi Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. Maka akan semakin membuat rasa aman dan kepastian hukum bagi pelaku bisnis baik dalam negeri maupun luar negeri, karena sefama ini banyak keluhan dan keresahan dari investor terutama investor asing untuk menginvest.asikan modalnya di Indonesia. Untuk itulah Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, dibutuhkan untuk menjadi landasan hukum pelaku bisnis di Indonesia.

Hadirin sekalian yang berbahagia,

Perlu kami laporkan bahwa pembahasan di Komisi IX DPR Rl, baik dalam Rapat Panja dan Tim Perumus ataupun Tim Sikronisasi berlangsung dalam suasana kekeluargaan, keterbukaan dan saling menghormati pendapat masing-masing. Seluruh Anggota Panja berkeinginan agar nantinya Undang-Undang ini menjadi Undang-Undang yang berkualitas dan menjadikan payung .. hukum, bagi berlangsungnya dunia usaha di Indonesia seperti yang tealh kami utarakan di atas. Sebelum kami mengakhiri laporan ini, di sampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang ini terdiri atas 7 Bab dan 308 Pasal.


-25-

Tidak lupa kami mewakili Pimpinan dan segenap Anggota Komisi IX DPR Rl, mengucapkan terima kasih kepada Pemerintah yang diwakili oleh Menteri Kehakiman dan HAM Rl beserta jajarannya dan Sekretariat Jenderal DPR Rl beserta jajarannya, khususnya Sekretariat Komisi IX DPR Rl serta semua pihak yang mendukung pembahasan Rancangan Undang-Undang inl. Sehingga pembahasan dapat berjalan denagn baik dan lancar. Kami juga menyampaikan permohonan maaf sebesar-besarnya kepada semua pihak, apabila dalam pembahasan RUU ir.i adakata atau tindakan yang kurang berkenan dihati.

Hadirin sekalian yang kami hormati.

Demikianlah laporan Komisi IX DPR Rl dalam pembicaraan Tingkat II Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. Untuk selanjutnya kani mohon disahkan dalam Rapat Paripurna yang terhormat ini. Terima kasih.

Bilahittaufiq Walhidaya/J Wassalamu'alaikum Warahmatul/ahi Wabarakatuh.

KETUA RAPAT :

Jakarta, 22 September 2004 KETUA KOMISIIX DPR Rl

IR. EMIR MOEIS M.Sc.

Terima kasih kami sampaikan kepada yang terhormat Saudara IR. Emir Moeis M.Sc. Ketua Komisi IX.


Kini tiba saatnya saya mempersilakan juru bicara yang pertama darii F-TNJ/POLRI, yang terhormat Saudara SUYITNO, S.IP., untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya.

Saya persilakan.

·--


-26-

F-TNI/POLRI (SUYITNO, S.IP .,) :

PENDAPAT AKHIR FRAKSI TNI/POLRI ATAS

RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA TENTANG

KEPAILI rAN DAN PENUNDAAN KEWAJIBAN . PEMBAYARAN UTANG

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Yang Terhormat Saudara Pimpinan Sidang; Yang Terhormat Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia; Yang Terhormat Anggota Dewan dan hadirin yang berbahagia.

Puji syukur kita panjatkan kepada Allah Tuhan Yang Maha Esa atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga pada hari ini kita dapat ikut menghadiri Sidang Paripurna DPR-RI dalam rangka pengambilan keputusan terhadap Rancangan Undang-undang Republik Indonesia tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.

Hadirin yang terhormat,

Fraksi TNI/Polri mencermati latar belakang pembahasan rancangan undang - undang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang antara Jain :

Pertama : Amanah konstitusi. Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945 antara lain salah satunya diarahkan pada terwujudnya sistem hukum nasional yang dilakukan dengan pembentukan hukum baru, khusus produk hukum untuk mendukung pembangunan perekonomian nasional; salah satu sarana hukum yang diperlukan yaitu Peraturan tentang Kepaifitan termasuk Peraturan tentang Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang. (Faillissements-verordering staatsblad 1905:27 juncto staatsblad 1906:348).

Kedua Pengalaman krisis moneter yang dialami oleh negara dan bangsa Indonesia sejak pertengahan Tahun 1997 menimbulkan kesulitan terhadap Perekonomian dan Perdagangan Nasional. Pengembangan kemampuan dunia sangat terganggu bahkan banyak pengusaha jatuh pailit dan sulit untuk memenuhi Kewajiban Pembayaran Utang.

--


Ketiga

-27-

Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1998 tentang Perubahan atas Undang-Undang tentang Kepailitan, kemudian ditetapkan menjadi Undang-, Undang, dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1998. Perubahan dilakukan oleh karena Undang-Undang tentang Kepailitan men •r~kan peraturan Perundang-undangan peninggalan Pemerintah Hindia Belanda, yang sudah tidak sesuai lagi dengan kebutuhan dan perkembangan hukum masyarakat untuk menyelesaikan Utang Piutang.

Pimpinan Sidang dan hadirin yang terhormat,

Setelah mencermati dan mendalami substansi Rancangan Undang -Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, Fraksi TNI/Polri berpendapat bahwa Rancangan Undang - Undang tersebut berisi cakupan yang lebih luas, baik dari segi norma, ruang lingkup materi, maupun proses penyelesaian Utang Piutang, sesuai kebutuhan hukum dalam masyarakat. Pokok-pokok materi baru dalam rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang ini memuat beberapa faktor yang diperlukan dalam Pengaturan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, yaitu:

Pertama : Agar tidak menimbulkan berbagai penafsiran terhadap pengertian tentang Utang dan pengertian jatuh waktu yang telah diberikan batasan secara tegas.

Kedua : Mengenai syarat-syarat dan prosedur permohonan pernyataan pailit dan permohonan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang serta pemberian kerangka waktu yang pasti untuk Pengambilan Keputusan pernyataan pailit dan atau Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang sudah terakomodasi didalamnya.

Ketiga : Perubahan terhadap Undang-undang Kepailitan tersebut telah meniadakan, menambah, memperbaiki ketentuan-ketentuan yang dipandang sudah tidak sesuai Jagi dengan kebutuhan dan perkembangan hukum dalam masyarakat.

Pimpinan Sidang dan hadirin yang terhormat,

Setelah mempelajari Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan PKPU dengan seksama, maka Fraksi TNJ/Polri dengan mengucapkan Bismil/ahirohmanirohim dengan ini menyatakan "Dapat menerima dan menyetujui Rancangan Undang-Undang Republik Indonesia tentang Kepailitan dan PKPU untuk disahkan menjadi Undang-Undang".

---


-28-

Selanjutnya pada kesempatan ini perkenankanlah Fraksi TNI/Polri menyampaikan harapan sebagai berikut :

Pertama : Produk hukum ini agar dapat menjamin kepastian hukum,

Kedua

Ketiga

ketertiban penegakan dan perlindungan hukum, kebenaran dan berkeadilan.

Masalah Utang Piutang agar dapat diselesaikan secara adil, cepat, terbuka dan efektif.

Segera dilakukan sosialisasi Undang-Undang ini kepada seluruh masyarakat khususnya para penegak hukum agar diperoleh pemahaman yang sama.

Pimpinan Sidang dan hadirin yang kami hormati.

Fraksi TNI/Polri menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang sedalam-dalamnya kepada Saudara Menteri Kehakiman dan HAM dan jajarannya, pihak Pemerintah lainnya yang tergabung dalam Panja Pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan PKPU dan rekan-rekan dari semua Fraksi atas kerjasamanya sehingga proses pembahasan rancangan Undang - Undang ini dapat berjalan dengan lancar dan baik sesuai harapan kita semua.

Demikian Pendapat Akhir Fraksi TNI/Polri terhadap Rancangan Undang-undang Republik Indonesia tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, semoga Allah Tuhan Yang Maha Esa senantiasa melimpahkan rahmat dan petunjuk-Nya kepada kita semua.

Sekian dan terima kasih.

Wassalamu'/aikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Jakarta, September 2004

• Mengetahui A.n. Fraksi TNI/Polri DPR-RI Juru Bicara, Pimpinan Fraksi TNI!Polri DPR-RI

'KOMJEN POL. DRS. P.l. TOBING A-498

' I

MARSDA TNI SUYITNO, SIP A-493

t KETUA RAPAT: • t Berikutnya saya persilakan juru bicara dari F-PBB, yang terhormat lSaudara MAWARDI ABDULLAH, S.E., M.M., untuk menyampaikan Pendapat Akhir i-rciksinya.

Saya persilakan.

--


-29-

FRA'f

- 30-

Yang Terhormat Saudara Pimpinan Sidang dan Rekan-rekan Anggota Dewan; Yang Terhormat Saudara Menteri Kehakiman dan, Hak Asasi Manusia beserta Staf; Para hadirin yang kami muliakan;

Berkenaan dengan substansi dari rumusan akhir RUU yang telah kita bahas secara mendalam dan bersama-sama ini, Fraksi Partai Bulan Bintang memandang perlu untuk menyampaikan pendapat, sebagai berikut :

Pertama, pada dasarnya Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Hutang sebagaimana diatur dalam RUU ini merupakan dua proses inso/vensi yang memiliki tujuan berbeda yaitu : di satu pihak, kepailitan bersangkutan dengan kekayaan debitor dilikuidasi untuk membayar tuntutan kreditor, dan di pihak lain penundaan pembayaran memberikan kepada debitor penyelesaian sementara terhadap tuntutan kreditor agar mefakukan reorganisasi dan meneruskan kegiatan usaha yang pada akhirnya untuk memuaskan tuntutan kreditor. Karena itu, menurut Fraksi PBB dengan adanya UU tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Hutang ini tentu nantinya menjadi dasar hukum bagi proses peradilan yang transparan, sehingga dapat menjamin adanya keadilan, kepastian hukum dan perlindungan hukum dalam Penyelesaian sengketa utang piutang antara debitor dan kreditor, sehingga pada gilirannya akan semakin mempertinggi kepercayaan investor (kre.ditor) untuk berinvestasi di Indonesia.

Kedua, substansi proses insolvensi pada keuangan suatu perusahaan atau perorangan yang diatur dalam RUU membawa konsekuensi yuridis terhadap proses peradilan yang akan lebih selektif dalam pemeriksaan perkara, mengingat proses permohonan peryataan pailit tidak semata-mata hanya dilihat dari kepentingan kreditor, namun juga diajukan oleh institusi yang berwenang sesuai lingkup usaha debitor. Pengaturan yang semacam ini menunjukkan adanya prinsip keseimbangan dalam kerangka memberikan perlindungan hukum terhadap semua pihak yang berkepentingan dengan penyelesaian utang piutang, sehingga debitor dan kreditor menjadi lebih bertanggung jawab dalam menjalankan usahanya.

Ketiga, agar tujuan yang diinginkan rakyat dan kita semua sebagaimana tertuang dalam ru·musan UU ini, maka sepatutnya Pemerintah segera melakukan sosialisasi kepada masyarakat, kalangan akademis-professional-dunia usaha dan aparat penegak hukum agar terbentuk kesamaan pemahaman terhadap substansi yang diatur UU ini nantinya.

Pokok-pokok pikiran Fraksi kami ini disampaikan untuk menjadi bahan masukan bagi Menteri atau Lembaga Negara terkait agar RUU ini setelah rnendapat persetujuan untuk disahkan menjadi Undang-Undang oleh seluruh Fraksi, dapat dilaksanakan sebagai aturan main bagi masyarakat, khususnya jajaran Hakim dalam menjalankan fungsi dan tugasnya Y.ang berkaitan dengan penyelenggaraan Kekuasaan Kehakiman. ··

. ----


-- ·---.,.,.,...,...

- 31 -

Yang Terhormat Saudara Pimpinan dan Rekan-rekan Anggota Dewan; Para Hadirin yang kami muliakan

Memahami peran strategis keberadaan Peraturan Perundang-Undangan mengenai Kepailitan, maka dengan mengucapkan Bismi/lahirrahmanirrahim Fraksi kami menyetujui usul inisiatif Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan _Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang ini untuk disahkan menjadi Undang-Undang.

Bif!ahitaufiq wal hidayah Wassalamu'alaikum Warahamtullahi Wabarakatuh

Jakarta, 22 September-2004

PIMPINAN FRAKSI PARTAI BULAN BINTANG DPR-RI

Wakil Ketua, Juru Bicara

MAWARDI ABDULLAH HAMDAN ZOELVA, SH

KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada juru bicara F-PBB. Berikutnya saya persilakan juru bicara dari F-KKI, _yang terhormat

Saudara DRS. H.A. HAMID MAPPA, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya. Saya persilakan


-32-

F KKI (DRS. H.A. HAMID MAPPA):

PENDAPAT AKHIR FRAKSI KESATUAN KEBANGSAAN INDONESIA

ATAS RANCANGAN UNDANG-UNDANG

TENTANG KEPAILITAN DAN PENUNDAAN KEWAJIBAN

PEMBAYARAN UTANG·

Disampaikan pada Rapat Paripurna DPR-RI Tanggal : 22 September 2004 Juru Bicara :Drs. H.A. Hamid Mappa Nomor Anggota : A - 279

Yang terhormat Saudara Pimpinan Sidang, Para Anggot~ Dewan, Saudara Menteri Kehakiman dan HAM yang mewakili Pemerintah beserta jajarannya, Hadirin sekalian yang kami hormati.

Assa/ammu'a/aikum Warahmatul/ahi Wabarakatuh,

Salam Sejahtera bagi kita semua.

Puji syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan karunia-Nya sehingga kita semua dapat berkumpul kembali dalam Rapat Paripurna DPR-RI pada hari ini.

Sidang Dewan yang terhormat,

Setelah selesainya pembahasan melalui Pansus dan Panja Rancangan Undang-Undang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Hutang bersama Pemerintah, perkenankan kami menyampaikan pendapat akhir Fraksi Kesatuan Kebangsaan Indonesia sebagai berikut.

Meskipun substansi dan pokok-pokok pikiran telah dibahas secara mendalam oleh anggota Pansus dan Panja bersama Pemerintah, dan telah pula mendapat kesepakatan secara bulat atas pasal-pasal Rancangan Undang-Undang ini, namun Fraksi KKi masih merasa perlu memberikan penekanan,sebagaiberikut:

Pertama : Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Hutan£ sebagaimana telah disetujui bersama adalah harus lebih baik, lebih komprehensif, adil, dan jelas sehingga diharapkan mampu memberikan jaminan kepastian hukum serta perlindungan hukum dalam menyelesaikan sengketa utang piutang.

--


- 33-

Kedua : Undang-Undang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Hutang yang baru dan yang telah memenuhi syarat, juga harus memiliki pengaturan dan cakupan yang lebih luas dan lebih baik, dilihat dari aspek norma, ruang lingkup; mekanisme mai.Jpun proses penyelesaian utang piutangnya sehingga mampu mengatasi permasalahan perselisihan utang piutang yang makin rumit dan kompleks seiring dengan perkembangan perekonomian dalam e'ra globalisasi.


Fra~i Kesatuan Kebangsaan Indonesia berpendapat Rancangan Undang-Undang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Hutang telah memuat materi-materi yang memadai mengenai segi-segi penting yang perlu untuk mewujudkan penyelesaian masalah utang piutang secara cepat, adil, terbuka dan efektif.

Di dalam pembahasan telah pula ditampung aspirasi, saran dan pendapat dari berbagai pihak dan instansi terkait dan kalangan masyarakat luas sehingga telah memenuhi harapan Fraksi KKI untuk diwujudkan sebagai Undang-Undang sesuai dengan tujuan pembuatannya. ·


Beberapa hal sebagai catatan pemikiran dan harapan Fraksi Kesatuan Kebangsaan Indonesia terhadap Undang-Undang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Hutang , yaitu sebagai berikut :

Kesatu : Ketentuan permohonan pailit bagi Perusahaan Asuransi dan Perusahaan Reasuransi hanya dapat diajukan melalui Menteri Keuangan, hendaknya tidak mengakibatkan perusahaan asuransi dan reasuransi menjadi arogan dan merasa kebal dari keharusan membayar hutang dengan ancaman dipailitkan. Mekanisme pengaturan pemailitan melalui Menteri Keuangan harus seimbang dan jelas sehingga rnasyarakat pemegang polis yang mempunyai tagihan kepada perusahaan asuransi tidak dirugikan.

Kedua : Undang-Undang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pem~ayaran Hutang selanjutnya dapat diikuti dan diimplementasikan dengan putusan-putusan Pengadilan Niaga yang melindungi kepentingan masyarakat dan mencegah terjadinya kolusi dengan pembisnis yang bertentangan dengan kepentingan umum.

Ketiga : Undang-Undang Kep:lilitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Hutang dapat meredam intervensi jalur politik dari luar negeri, yang secara efektif lebih mudah mempengaruhi putusan Pengadilan Niaga, dibandingkan dengan respon terhadap reaksi masyarakat di dalam negeri dalam memperjuangkan keadilannya sendiri.

--


-34-


Berdasarkan pikiran dan harapan di atas, Fraksi Kesatuan Kebangsaan Indonesia menyatakan dapat menerima naskah akhir Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Hutang serta setuju untuk ditetapkan menjadi Undang-Undang.

Demikian pendapat akhir dari Fraksi Kesatuan Kebangsaan Indonesia. Semoga Tuhan Yang Maha Kasih senantiasa menyertai dan memberkati kita dalam menjalankan tugas yang diamanatkan kepada kita sekalian. Terima kasih. ·

Was~alamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam Sejahtera untuk kita semua.

FRAKSI KESATUAN KEBANGSAAN INDONESIA

Wakil Ketua,

DRS. S. MASSARDY KAPHAT A-281

KETUA RAPAT:

Juru Bicara,

DRS. H.A. HAMID MAPPA A-279

Terima kasih kami sampaikan kepada juru bicara F-KKI. Berikutnya saya persilakan juru bicara dari F-PDU, yang terhormat

Saudara DRS. K.H. ABDULLAH AL WAHDI, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya.

Saya persilakan.

--


-35-

F-PDU (DRS. K.H. ABDULLAH AL WAHDI):

PENDAPAT AKHIR FRA~SI PERSERIKATAN DAULATUL UMMAH TERHADAP RANCANGAN UNDANG-UNDANG

TENTANG KEPAILITAN DAN PENUNDAAN KEWAJIBAN PEMBAYARAN UTANG

Dibacakan oleh Nomor Anggota

: Drs. Abdullah AI Wahdi : A-276

Saud"iua Pimpinan Sidang yang kami hormati, Saudara Menteri yang mewakili pemerintah, Para Anggota Dewan, dan hadirin yang dimuliakan oleh Allah,

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarokatuh Alhamdu/illahhi Rabbi/ 'Aiamin.

Pertama-tama perkenankanlah kami mengajak kita semua untuk bersama-sama memanjatkan puja dan puji syukur ke hadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat, inayah dan karunia-Nya kepada kita semua, sehingga pada hari ini kita dapat menghadiri dan mengikuti tugas konstitusional kita yaitu Rapat Paripurna DPR Rl dalam rangka mendengarkan Pendapat Akhir Fraksi-Fraksi terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Hutang.

Sholawat dan Salam semoga seJalu tercurah kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW berserta keluarganya, para sahabatnya dan para pengikutnya hingga akhir zaman. Amin Ya Rabbai'Aiamin.

Sidang Dewan yang Mulia,

Sebagaimana kita ketahui bersama, perkembangan perekonomian dan perdagangan serta pengaruh globalisasi yang melanda dunia usaha dewasa ini, dan mengingat modal yang dimiliki oleh para pengusaha pada umumnya rnerupakan pinjaman yang berasal dari berbagai sumber, baik dari bank, penanaman modal, penerbitan obligasi maupun cara lain yang diperbolehkan, telah menimbulkan banyak permasalahan penyelesaian utang piutang dalam masyarakat.

Salah satu sarana hukum yang menunjang dan mengatur masalah hutang piutang adalah Staatblad 1906:348. Hanya saja karena ini adalah peraturan yang sudah lama sekali, maka materinya sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan dan kebutuhan hukum masyarakat. Peraturan ini kemudian diganti dengan Perpu Nomor 1 Tahun 1998 tentang Perubahan Atas UU tentang Kepailitan, yang kemudian ditetapkan menjadi Undang-Undang berdasarkan UU Nomor 4 Tahun 1998, lagi-lagi materi Undang-L!:-lddng tersebut tidak sesuai lagi dengan perkembangan dan kebutuhan hukum bagi masyarakat. maka lahirlah RUU yang kita bahas sekarang ini. demi untuk perlindungan hukum, maka sudah sepantasnya persoalan yang terkait dengan hutang piutang khususnya kepailitan diatur dalam sebuah peraturan setingkat Undang-Undang. Hal ini merupakan alasan utama mengapa kita membutuhkan Undang-Undang tersebut.

--


-36-

Sidang Dewan yang Kami Hormati,

Secara umum, Fraksi PDU sangat menyetujui pnns1p-pnns1p umum yang dianut dalam Rancangan Undang-Undang ini. salah satu' diantaranya adalah bahwa putusan pernyataan pailit mengubah status hukum seseorang menjadi tidak cakap untuk melakukan perbuatan hukum, menguasai, dan mengurus harta kekayaannya sejak putusan pernyataan pailit diucapkan. Dengan demikian, kepailita·n dalam Undang-Undang ini dianggap mengurangi hak keperdataan seseorang.

Fraksi PDU juga menyetujui bahwa syarat uta rna . untuk dinyatakan pailit adalah bahwa seorang debitor mempunyai paling sedikit 2 (dua) kreditor dan tidak rt)embayar lunas salah satu hutangnya yang sudah jatuh tempo. Menurut kami, syarat tersebut merupakan persyaratan yang wajib dipenuhi agar tercipta kepastian hukum terutama bagi kreditor. Dengan adanya jaminan tersebut, maka harta pailit debitor dapat digunakan untuk membayar kembali seluruh hutang debitor secara adil dan merata serta berimbang. Oleh karena itu, Undang-Undang ini berprinsip bahwa kepailitan tidak membebaskan seorang yang dinyatakan pailit dari kewajiban untuk membayar hutang-hutangnya.

Oleh Karena itu secara umum, diharapkan Undang-Undang ini memberikan landasan dari faktor hukum bagi pelaku hukum, baik dari sektor invenstor dalam negeri maupun luar negeri.


Dengan mendasarkan diri terhadap diskusi yang berkembang selama dalam pembahasan-pembahasan sebelumnya, serta telah berusaha semaksimal m~ngkin untuk memberikan yang terbaik buat bangsa dan negara, maka dengan selalu memohon taufiq, hidayah dan inayah dari Allah

' SWT, dengan mengucapkan Bismiflahirrahmanirrahim, Fraksi Perserikatan Daulatul Ummah menyatakan menerima dan menyetujui Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Hutang, untuk segera disahkan menjadi Undang-Undang.

Pimpinan Sidang; Saudara Menteri; Para Anggota Dewan; dan Hadirin yang kami hormati.

Demikianlah Pendapat Akhir Fraksi PDU. Atas perhatian dan kesabaran Sidang Dewan yang terhormat, kami ucapkan banyak terima kasih.

Wa/lahul Muwafiq i/a Aqwamit Thariq Wasssalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarokatuh

Ketua Fraksi

K.H. Akhmad Sjatari No: A- 277

Juru Bicara

Drs. Abdullah AI Wahdy No: A- 276

--


~ 37 ~

KETUA RAPAT : Terima kasih kami sampaikan kepada juru bicara F~PDU. Berikutnya saya persilakan juru bicara dari .F~PDI PERJUANGAN, yang

terhormat Saudara RUSMAN LUMBANTORUAN, 8Th., untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya.

Saya persilakan.

F~PDI PERJUANGAN (RUSMAN LUMBAN1'0RUAN, 8Th.,) :

PENDAPAT AKHIR FRA'KSI PARTAI DEMOKRAASIINDONESIA PERJUANGAN

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA TERHADAP

RANCANGAN UNDANG~UNDANG REPUBLIK INDONESIA TENTANG

KEPAILITAN DAN PENUNDAAN KEWAJIBAN PEMBAYARAN UTANG

Disampaikan Oleh : Rusman Lumbantoruan Ar'lggota Nomor : A~126

Assalamu 1alaikum Warahmatul/ahi Wabarakatuh Salam sejahtera bagi kita sekalian.

Yang terhormat Saudara ketua; Yang terhormat Saudara Menteri Kehakiman Dan Hak Azasi Manusia beserta Jajarannya; Yang Terhormat Saudara Para Anggota Dewwan; Yang Terhormat Suadara Para Wartawan Media Cetak dan Elektronik; dan Hadirin yang kami Muliakan. MER DE K A!!!

Pertama-tama marilah kita mengucapkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat dan karunia-Nya yang diberikan

. kepada kita, sehingga kita dapat bersama-sama mengahdiri Sidang Dewan hari ini dalam rangka menyampaikan Pendapat Akhir masing-masing Anggota Dewan melalui fraksinya masing-masing terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.

Pada kesempatan ini perkenankan kami atas nama Fraksi PDI Perjuangan menyampaikan duka cita yang sedalam-dalamnya kepada seluruh anggota masyarakat dan khususnya kepada keluarga korban Born di depan Kantor Kedutaan Besar Australia· Jl. HR. Rasuna Said Kuningan, semoga keluarga yang terkena musibah tersebut diberikan kekuatan iman oleh Allah Tuhan Yang Maha Esa, Fraksi POl Perjuangan meminta kepada Pemerintah untuk menindak tegas dan menghckum seberat-beratnya pelaku Bom tersebut.

-·-


...

-38-

Rancangan Undang-Undang ini adafah untuk mengganti peraturan perundang-undangan peninggalan koloniaf Belanda yang · diatur dalam Faillissement Verordening (staatsblad 1905: 217 juncto staatblad 1906: 348) yang sebagian besar tidak sesuai lagi dengan perkembangan keadaan. Dengan cara memperbaiki, menambah dan meniadakan ketentuan-ketentuan yang tidak sesuai lagi dengan kebutuhan dan perkembangan hukum dalam masyarakat yang dari segi materi masih terdapat kekurangan-kekurangan dan kelemahan.

Penyelesaian RUU ini menjadi Undang-Undang sangat penting untuk mendukung perkembangan kehidupan perekonomian dan perdagangan yang makin kompleks. Untuk itu diperlukan sarana hukum yang dapat digunakan landasa.n bagi . upaya penyelesaian utang piutang dan sekaligus dapat mengantisipasi dunia usaha yang makin berkembang, makin luas dan beragam.

Untuk memenuhi kebutuhan dan perkembangan kegiatan usaha yang cepat, dan luas tersebut diperlukan penyempurnaan Undang-Undang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang untuk terwujudnya penyelesaian yang cepat, adil, terbuka dan efektif antara lain; syarat-syarat dan prosedur, tindakan sementara, peneguhan fungsi kurator, penegasan upaya hukum, mekanisme penangguhan pelaksanaan hak diantara hak kreditur yang memegang hak tanggunagn, gadai, atau agunan lain dan penyempurnaan tentang penundaan dan kewajiban pembayaran dari penegasan dan pembentukan peradilan khusus yang akan menyelesaikan masalah kepailitan secara umum. Dengan demikian Rancangan Undang-Undang ini diharapkan dapat menunjang Pembangunan Perekonomian Nasional.

Untuk itu dalam pembahasan RUU ini Fraksi POl Perjuangan DPR Rl dengan sungguh-sungguh, melibatkan diri dan mendu!

-39-

Sedangkan pemberian penundaan kewajiban; pembayaran utang apabila Debitor, tidak akan dapat melanjutkan membayar utang-utangnya yangs udah jatuh waktu dan dapat ditagih, dimungkinkan untuk memohon penundaan kewajiban pembayaran utang, dengan cara mengajukan rencana perdamaian yang meliputi, tawaran pembayaran sebagian atau seluruh utang · kepada kreditor dan hal yang sama dapat juga dilakukan oleh kreditor serta Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang harus diajukan kepada pengadilan.

Fraksi POl Perjuangan berpendapat bahwa l{epailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang adalah dimaksudkan memenuhi penyelesaian utang-piutang dalam masyarakat yang makin beragam, untuk itu undang-undang ini harus dapat meminimalisasi permasalahan tersebut, sehingga tidak berdampak negatif terhadap perkembangan, keragaman perekonomian maupun terhadap pelaku-pelaku ekonomi.

Diharapkan dengan landasan hukum dalam Undang-undang ini akan. dapat menjamin kepastian · dan perlindungan hukum tentang utang-piutang dan yang berdampak pada pertumbuhan, perkembangan perekonomian nasional dan mengamankan serta mendukung hasil pembangunan nasional yang pada gilirannya untuk dapat mendorong terwujudnya masyarakat adil dan makmur.

Saudara Ketua ; Saudara Menteri Kehakiman dan Hak Azasi Manusia, dan; Sidang Dewan yang terhormat.

Dalam pembahasan materi Rl)U ini Fraksi PDI Perjuangan berpendapat bahwa R U U ini telag mengatur hal-hal pokok yang berhubungan dengan pelaksanaan Kepailitan dan Penundaan Pembayaran Utang yang meliputi :

1. Kepailitan dan Kewajiban PembayAran utang diharapkan dapat mengatasi masalah yang timbul dari transaksi yang dilakukan oleh Debiitor dan Kreditor baik dari badan usaha, perorangan yang menyangkut utang piutang.

2. Pengaturan Kepailitan dan Penundaan Pembayaran Utang yang lebih luas, dari segi norma, ruang lingkup materi maupun proses penyelesaian utang piutang. Dengan demikian di harapkan Undang-Undang ini dapat menyelesaikan masalah utang piutang secara adi, cepat, terbuka dan efektif.

3. Untuk tidak menimbulkan berbagai. penafsiran telah diatur pengertian utang dan jatuh waktu diberikan secar tegas.

4. Diatur dengan )elas dan tegas mengenai syarat-syarat dan prosedur permohonan pernyataan Pailit dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang.

5. Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang yang diatur dalam Undang-Undang ini meliputi ;

a. Pergertian yang berhubungan dengan Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang dibatasi dengan jelas.

--·"::lll.

-40-

b. lingkup dan akibat, pengurusan harta, tindakan pernyataan kepailitan, tugas kurator, kepailitan harta · peninggalan, ketentuan-ketentuan hukum lnternasional dan Rehabilitasi.

c. Pemberian Penundaan Kewajiban Pembayaran 'Utang dan akibatnya serta perdamaian.

d. Permohonan Peninjauan Kembali (PK) e. Ketentuan Lain-lain, peralihan dan penutup.

Agar semua unsur institusi mengetahui maksud dan tujuan pelaksanaan Undang-Undang ini, diminta kepada Pemerintah supaya mensosialisasikan dengan baik, sehingga diharapkan akan dapat mempercep9.t penyelesaian maslah utang piutang dan sekaligus dapat mencegah timbulnya Kepailitan Penundaan Pembayaran Utang dan pada gilirannya akan mendorong perkembangan dunia usaha dan mempercepat pemulihqan ekonomi sebagai akibat krisis moneter dimasa lampau.

Berdasarkan pendapat, saran dan harapan seperti dikemukakan diatas, dengan ini Fraksi POl Perjuangan menyatakan dapat menyetujui RANCANGAN UNDANG-UNDANG KEPAILITAN DAN PENUNDAAN KEWAJIBAN PEMBAYARAN UTANG. Untuk disahkan menjadi UNDANG-UNDANG.

Atas segala perhatian dan kerja semua pihak, atas nama Fraksi POl Perjuangan mengucapkan terima kasih.

Wassalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

MERDEKA!!!

Jakarta, 22 September 2004

PIMPINAN FRAKSI PARTAI DEMOKRASIINDONESIA PERJUANGAN DPR-RI

Ketua, Sekretaris,

T JAHJO KUMOLO, SH PANDA NABABAN

KETUA RAPA T : Terima kasih kami sampaikan kepada juru bicara F-PDJ

PERJUANGAN. Berikutnya saya persilakan juru bicara dari F-Partai GOLKAR yang

terhormat Saudara DRS. H. BAHARUDDIN ARITONANG, APT, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya.

Saya persilakan.

--


-41 -

F. PARTAI GOLKAR (DRS. H. BAHARUDDIN ARITONANG):

PENDAPAT AKHIR FRAKSI PART AI GOLONGAN KARYA DPR-RI

TERHADAP RANCANGANUNDANG~NDANG

TENTANG KEPAILITAN DAN PENUNDAAN KEWAJIBAN PEMBAYARAN UTANG

Disampaikan oleh :Drs. H. Baharuddin Aritonang Nomor Anggota : A - 285

Assatamu'alaikum Warohmatullohi Wabarokatuh

Yang Terhormat Saudara Pimpinan Sidang. Yang Terhormat Saudara Menteri Kehakiman dan HAM yang mewakili Pemerintah Yang terhormat Anggota Dewan yang kami muliakan, serta hadirin yang berbahagia.

Pertama-tama marilah kita memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT Tuhan yang Maha Esa, karena berkat karunia-Nyalah kita tetap dalam keadaan sehat wal'afiat sehingga dapat mengikuti Rapat Paripurna ini serta tetap menjalankan tugas-tugas kenegaraan kita, ditengah-tengah kesibukan yang berlangsung terus menerus. Hari ini kita mengikuti Sidang Paripurna DPR Rl, besok kita akan mengikuti Sidang MPR, padahal dua hari lalu kita mengikuti Pemilihan Presiden dan Wakil Presiden secara langsung oleh Rakyat, pertama kali dalam sejarah kenegaraan kita. Melalui Perubahan UUD 1945 tiga tahun lalu pada Sidang MPR Tahun 2001, kita menyepakati untuk menyerahkan pemilihan Presiden dan Wakil Presiden itu sepenuhnya ke tangan rakyat. Dan lnsya Allah, berkat kematangan rakyat kita hal itu telah terwujud dengan baik.

Wajarlah jika melalui mimbar yang mulia ini, kami Fraksi Partai Golkar mengucapkan selamat bagi rakyat kita yang sama-sama kita cintai. Selanjutnya terhadap topik pagi ini, Pembahasan Tk. 11/Pengambilan Keputusan terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang untuk disyahkan menjadi Undang-Undang, izinkanlah kami menyampaikan beberapa hal penting.

Bahwa betapapun pembahasan yang intens terhadap Rancangan Undang-undang ini baru dalam beberapa minggu terakhir ini, sesungguhnya fraksi-fraksi telah mempelajari dalam beberapa bulan yang Jalu. Tambahan pula mekanisme pembahasannya begitu sistematis, dibarengi kerjasama yang baik dilingkungan pemerintah sendiri serta diantara fraksi-fraksi di DPR, serta antara pemerintah dengan DPR, amat membantu dalam menyelesaikan pembahasan Rancangan Undang-undang ini dalam waktu yang singkat.

Kebutuhan akan disyahkannya RUU ini menjadi Undang-undang terasa amat mendesak, mengingat peraturan perundang-undangan·yang ada, yang dalam hal ini Undang-undang Kepailitan (Faillissement verordening Staatblad 1905:217 juncto Staatblad 1906:348) dan Undang-undang No.4 Tahun 1998 tentang penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang No. 1 Tahun 1998 tentang Perubahan atas Undang-undang tentang Kepailitan rnenjadi Undang-undang dianggap tidak memadai lagi untuk dapat menyelesaikan masalah utang piutang secara adil, cepat, terbuka dan efektif.

--


-42-

Kenyataan menunjukkan munculnya berbagai masalah yang menyangkut kepailitan dan penundaan kewajiban pembayaran utang.

Dengan dasar seperti itulah betapapun mungkin Undang-undang masih be tum sempurna, kami dari fraksi Partai Golkar dengan ini 'menyatakan "dapat menerima dan menyetujui Rancangan Undang-undang tentang Kepailitan dan Penundaan kewajiban Pembayaran Utang ini disahkan menjadi Undang-undang".

Yang terhormat Saudara Pimpinan Sidang . Yang Terhormat Saudara Menteri Kehakiman .dan HAM yang mewakili Pemerintah Yang Terhormat Anggota Dewan yang kami muliakan, serta hadirin ... yang berbahagia.

Akhirnya perkenankanlah kami menyampaikan ucapan terima kasih kepada Pemerintah sebagai mitra kerja, rekan-rekan fraksi di DPR, ternan-ternan wartawan serta rekan-rekan di Sekretariat Jenderal DPR Rl khususnya yang bertugas di Komisi IX DPR Rl serta elemen masyarakat termasuk dari kalangan dunia usaha yang telah memberikan perhatian besar terhadap penyelesaian Rancangan Undang-Undang ini.

Semoga Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa meridhoi segala perbuatan kita. Amin ya robbal alamin.

Billahitaufiq wa/hidayah Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Jakarta, 22 September 2004

Fraksi Partai Golongan Karya Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia

Drs. H. Mohammad Hatta, MBA Ketua

KETUA RAPAT:

M. Yahya Zaini, SH Sekretaris

Terima kasih kami sampaikan kepada juru bicara F-Partai GOLKAR. Berikutnya saya persilakan juru bicara dari F-PPP, yang terhormat

Saudara H.M. DANIAL TANDJUNG, untuk menyampaikan Pendapat Akhir Fraksinya.

Saya persilakan

--


-43-

F-PPP (H.M. DANIAL TANDJUNG) :

PENDAPAT AKHIR FRAKSIPARTAIPERSATUANPEMBANGUNAN'

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA TERHADAP

RANCANGAN UNDANG-UNDANG TENTANG KEPAILITAN DAN PENUNDAAN KEWAJIBAN PEMBAYARAN UTANG

Disampaikan pada Rapat paripurna DPR-RI, 22 September 2004 Oleh Juru Bicara F-PPP DPR-RI : HM. DANIAL TANDJUNG

.. Anggota DPR-RI No. A- 08

Bismillahirahmanirrahiem,

Yang terhornat Saudara Pimpinan Rapat, Yang terhormat Saudara Menteri Kehakiman dan Hak Azasi Manusia beserta jajarannya, Yang terhormat rekan-rekan Anggota Dewan, Dan Hadirin ya~g berbahagia.

Pertama-tama marilah kita panjatkan puji dan syukur ke Hadirat Allah SWT yang telah memberikan nikmat yang sangat banyak, hidayah dan inayah-Nya kepada kita, sehingga pada hari ini, kita sekalian dapat berkumpul untuk menunaikan tugas konstitusional dalam keadaan sehat wal'afiat. " Dan jika kamu menghitung-hitung nikmat Allah, niscaya kamu tidak dapat menentukan jumlahnya. Sesungguhnya Allah benar-benar Maha Pengampun lagi Maha Penyayang" (An-Nahl:18).

Selanjutnya, kita haturkan shalawat dan salam kepada junjungan kita, Nabi Muhammad SAW beserta keluarganya, sahabatnya, dan para pengikutnya yang senantiasa selalu istiqomah dalam menjalankan ajaran-ajaran beliau.

Rapat Paripurna Dewan yang terhormat

Krisis ekonomi yang melanda perekonomian Indonesia sejak tahun 1997 telah berdampak besar terhadap perekonomian secara umum dan sektor perdagangan nasional secara khusus, yaitu dengan sangat menurunnya kemampuan perusahaan-perusahaan dalam membayar utangnya. Keadaan ini juga telah membawa ratifikasi yang luas dan mendalam yakni hilangnya lapangan pekerjaan dan timbulnya berbagai masalah sosial. Krisis ekonomi tersebut juga telah menyebabkan timbulnya permasalahan baru yaitu permasalahan utang piutang yang berhubungan dengan kepailitan. Sehingga pada waktu itu, peraturan kepailitan yang dibuat pada masa kolonial Belanda, yakni dalam praktek telah lama tidak tengok, kemudian menjadi dasar hukum yang hidup kembali dalam penyelesaian masalah ke'1ailitan. - .

--


-44-

Menyadari bahwa peraturan kepailitan tersebut sudah tidak sesuai Jagi dengan perkembangan jaman dan kebutuhan hukum masyarakat, maka Pemerintah telah mengeluarkan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 1 Tahun 1988 tentang Perubahan atas Undang-undang Kepailitan yang kemudian ditetapkan menjadi undang-undang berdasarkan · Undang-undang Nomor 4 Tahun 1998. Namun demikian ternyata perubahan tersebut belum juga memenuhi perkembangan dan kebutuhan hukum masyarakat. Oleh karena itu maka memang diperlukan upaya penyusunan peraturan perundangan tentang kepailitan dan ~ekaligus juga mengenai penundaan kewajiban pembayaran utang yang baru yang merupakan produk hukum nasional bukan peninggalan kolonial yang komprehensif, adil dan berimbang, serta terintegrasi.

Pimpinan Rapat yang terhormat

Secara umum, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan melihat ada beberapa argumen mengenai mengapa diperlukan adanya peraturan mengenai Kepailitan dan Penundaan Pembayaran Utang, yaitu: 1. untuk menghindari perebutan harta debitor apabila dalam waktu yang

sama ada lebih dari satu kreditor yang menagih utang kepada debitor terse but.

2. untuk menghindari adanya kreditor pemegang hak jaminan kebendaan yang menuntut haknya dengan cara menjua/ barang milik debitor tanpa memperhatikan kepentingan Debitor dan para Kreditor lainnya. ·

3. untuk menghindari kecurangan-kecurangan yang dilakukan oleh salah seorang Kreditor ataupun Debitor itu sendiri, seperti Debitor berupaya untuk menguntungkan seorang ataupun beberapa orang Kreditor tertentu sehingga Kreditor lainnya dirugikan.

Dalam Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang ini terdapat empat asas yang mendasarinya, yaitu: 1. asas keseimbangan, dimana diatur ketentuan mengenai pencegahan

terhadap penyalahgunaan pranata dan lembaga kepailitan baik oleh Kreditor maupun oleh Debitor yang tidak jujur dan tidak beritikad baik.

2. asas kelangsungan usaha. Dalam RUU ini terdapat ketentuan yang memungkinkan perusahaan Debitor yang prospektif untuk tetap dapat dilanjutkan usahanya.

3. asas keadilan bagi pihak yang berkepentingan, yaitu mencegah terjadinya tindakan sewenang-wenang pihak penagih yang mengusahakan pembayaran atas tagihan masing-masing Debitor, dengan tidak memperdulikan kreditor lainnya, dan

4. asas integrasi yang dalam RUU ini mengandung pengertian bahwa sistem hukum formil dan hukum materiilnya merupakan satu kesatuan yang utuh dari sistem hukum perdata dan hukum acara perdata nasional.

Keempat asas tersebut ~&.lurut hemat kami telah dapat menjadi landasan yang kuat bagi pengembangan cakupan yang diatur dalam RUU ini.

--


-45-

Rapat Paripu'rna Dewan yang terhormat,

Pada masa lalu banyak masyarakat kita yang berhubungan dengan masalah hukum kepailitan ini tidak mengetahui adanya lembaga PKPU (Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang). Lembaga ini berfungsi untuk melindungi Debitor dan menjaga tetap adanya peluang perdamaian sekaligus untuk memberikan rasa keadilan kepada Debitor. Dengan secara jelas dicantumkannya lembaga ini pada judul RUU diharapkan masyarakat dapat mengetahui dan mempergunakan lembaga ini dalam permasalahan kepailitan.

Saudara Menteri yang terhormat, ...

Rancangan Undang-Undang tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utarig ini mempunyai cakupan yang lebih luas dari segi norma, ruang lingkup materi, maupun proses penyelesaian utang piutang. Cakupan yang luas ini diperlukan gun a mengikuti perkembangan hukum dan juga sekaligus kebutuhan hukum dalam masyarakat. Oleh karena itu, dalam RUU ini telah dimasukkan beberapa pengaturan pokok yang diharapkan dapat menjawab tantangan tersebut, antara lain: 1. pengertian tentang utang dan pengertian tentang jatuh waktu diberikan

batasan secara tegas, sehingga dengan demikian tidak akan menimbulkan berbagai macam penafsiran. Dengan adanya definisi yang jelas dalam ketentuan umum ini, baik itu berupa istilah kepailitan, Kreditor, Debitor, Debitor Pailit, Kur:ator, Utang, Pengadilan, Hakim Pengawas, Hari dan tenggang waktu maupun setiap orang, maka diharapkan perbedaan penafsiran antara praktisi hukum dengan hakim tidak ada lagi.

2. Syarat-syarat dan prosedur pernyataan pailit dan permohonan penundaan kewajiban pembayaran utang termasuk di dalamnya pemberian jangka waktu secara pasti bagi pengambilan keputusan pernyataan pailit dan atau penundaan kewajiban pembayaran utang.

Rapat Paripurna Dewan yang Terhormat,

Setelah mencermati dan mengkaji RUU 1n1, maka dengan mengucapkan Bismi/ahirrahmanirrahim dan dengan bertawakal kepada Allah SWT, Fraksi Partai Persatuan Pembangu

RISALAH - berkas.dpr.go.idberkas.dpr.go.id/armus/file/Lampiran/leg_1-20200508-012215-3261.p… ·...

Documents

Transcript of RISALAH - berkas.dpr.go.idberkas.dpr.go.id/armus/file/Lampiran/leg_1-20200508-012215-3261.p… ·...