RISALAH RESMI - DPR · 2014-11-28 · 559 : Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 113 dari...

RISALAH RESMI

Rapat Paripurna ke- : 28 (Dua Puluh Delapan)

Masa Persidangan : IV

Tahun Sidang : 2011 – 2012

S i f a t : Terbuka

Hari / tanggal : Kamis, 24 Mei 2012

Waktu : Pukul 10.45 WIB s.d. 12.55 WIB

T e m p a t : Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II

Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta

Ketua Rapat

: H.M. ANIS MATTA, Lc.

(Wakil Ketua DPR RI/Korekku)

Sekretaris Rapat : 1. ACHMAD DJUNED, S.H., M.H.

(Deputi bidang Persidangan dan KSAP)

2. Dra. WINANTUNINGTYASTITI, M.Si.

(Deputi Bidang Anggaran dan Pengawasan)

3. TATANG SUTHARSA, S.H.

(Kepala Biro Kesekretariatan Pimpinan)

A c a r a : Pandangan Fraksi-fraksi atas Keterangan Pemerintah mengenai Pokok-pokok Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2013.

H a d i r : A. ANGGOTA DPR RI:

426 dari 560 orang Anggota dengan rincian:

1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT

113 dari 148 orang Anggota.

2. FRAKSI PARTAI GOLKAR

91 dari 106 orang Anggota;

3. FRAKSI PDI PERJUANGAN


-2‐

4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA


5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL


6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN


7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA


8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA

22 dari 26 orang Anggota

9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT

11 dari 17 orang Anggota

B. PEMERINTAH

1. MENTERI KEUANGAN

2. MENTERI NEGARA PPN/KEPALA BAPPENAS

-3‐

DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI PADA RAPAT PARIPURNA TANGGAL 24 MEI 2012

1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT: NO NAMA NO. ANGGOTA

1. H. TEUKU RIEFKY HARSYA 413 2. MIRWAN AMIR 416 3. Ir. H. MUHAMMAD AZHARI, S.H., M.H. 417 4. TEUKU IRWAN 418 5. MUSLIM 419 6. H. ABDUL WAHAB DALIMUNTHE, S.H. 420 7. SRI NOVIDA, S.E. 422 8. KOL (PURN) DRS. JAFAR NAINGGOLAN, M.M. 423 9. JONNY BUYUNG SARAGI 426 10. RUHUT POLTAK SITOMPUL, S.H. 427 11. EDI RAMLI SITANGGANG, S.H. 428 12. IMRAN MUCHTAR 429 13. H. DASRUL DJABAR 430 14. DARIZAL BASIR 431 15. DR. ZULMIAR YANRI, Ph.D, Sp.Ok. 432 16. Ir. H. MULYADI 434 17. H. SUTAN SUKARNOTOMO 435 18. MUHAMAD NASIR 436 19. HJ. NANY SULISTYANI HERAWATI 437 20. JUHAINI ALIE, S.H., M.M. 440 21. H. PAIMAN 441 22. DR. DIAN A. SYAKHROZA 442 23. H. ZULKIFLI ANWAR 443 24. H. HERIYANTO, S.E., M.M. 444 25. USMAWARNIE PETER 446 26. DR. INDRAWATI SUKADIS 447 27. H. TRI YULIANTO, S.H. 449 28. H. HAYONO ISMAN, S.I.P. 450 29. HJ. MELANI LEIMENA SUHARLI 451 30. DR. NOVA RIYANTI YUSUF 452 31. NURCAHYO ANGGOROJATI 453 32. DR. H. MARZUKI ALIE 454 33. DRS. EDDY SADELI, S.H. 455 34. HJ. VERA FEBYANTHY 456 35. HJ. ITI OCTAVIA JAYABAYA, S.E., M.M. 457 36. DRA. HJ. RATU SITI ROMLAH, M.AG. 458 37. HARTANTO EDHIE WIBOWO 460 38. HJ. HIMMATUL ALYAH SETIAWATY, S.H., M.H. 461 39. FERRARI ROMAWI 462 40. AGUNG BUDI SANTOSO, S.H. 463 41. H. DADAY HUDAYA, S.H., M.H. 464

-4‐

42. YETTI HERYATI 465 43. DR. HJ. R. ADJENG RATNA SUMINAR, S.H., M.M. 466 44. Ir. H. ROESTANTO WAHIDI D., M.M. 467 45. DRS. SUPOMO 469 46. SRI HIDAYATI 470 47. PROF. DR. ADINAJANI H. MOHDI, Sp.PD-KAI, S.H. 471 48. INGRID MARIA PALUPI KANSIL, S.Sos. 473 49. ANTON SUKARTONO SURATTO 475 50. H. M. SYAIFUL ANWAR 476 51. DRS. PARLINDUNGAN HUTABARAT 477 52. H. HARRY WITJAKSONO, S.H. 478 53. Ir. H. HARI KARTANA, M.M. 479 54. SAAN MUSTOFA 480 55. DHIANA ANWAR, S.H. 481 56. H. NURUL QOMAR, S.Sos., M.M. 482 57. Ir. E. HERMAN KHAERON, M.Si. 483 58. H. YUSYUS KUSWANDANA, S.H. 484 59. DIDI IRAWADI SYAMSUDIN, S.H., LL.M. 486 60. H. AMIN SANTONO, S.Sos. 487 61. SITI MUFATTAHAH, P.Si. 490 62. Ir. AGUS HERMANTO, M.M. 491 63. Ir. MUHAMMAD BAGHOWI, M.M. 492 64. H. SUBYAKTO, S.H., M.H. 493 65. Ir. DJOKO UDJIANTO 494 66. RINTO SUBEKTI, S.E., M.M. 496 67. DRA. GRAY KOES MOERTIYAH, M.Pd. 497 68. Ir. H. M. ROSYID HIDAYAT 499 69. SUDEWA, S.T., M.T. 500 70. FARDAN FAUZAN, B.A., M.Sc. 501 71. KHATIBUL UMAM WIRANU, M.Hum. 502 72. Ir. SUTARIP TULIS WIDODO 504 73. KMRT. ROY SURYO NOTODIPROJO 505 74. AGUS BASTIAN, S.E., M.M. 506 75. H. GONDO RADITYO GAMBIRO 507 76. DRA. LUCY KURNIASARI 508 77. K.H. YUNUS ROICHAN, S.H., M.HI. 510 78. Ir. H. AZAM AZMAN NATAWIJAYA 511 79. HJ. SITI ROMLAH 513 80. DR. SUBAGYO PARTODIHARJO 514 81. DR. NURHAYATI ALI ASEGGAF, M.Si. 515 82. DR. PIETER C. ZULKIFLI SIMABUEA, M.H. 516 83. K.H. AHMAD MUSTAIN SYAFI’IE, M.Ag. 522 84. DRS. H. GUNTUR SASONO, M.Si. 523 85. ACHSANUL QOSASI 527 86. GEDE PASEK SUARDIKA, S.H. 528 87. ALBERT YAPUTRA, S.Sos., M.I.Kom. 530 88. DIDIK SALMIJARDI 532

-5‐

89. DRS. H. TAUFIQ EFFENDI, M.B.A. 533 90. Ir. H. ASFIHANI 534 91. DRS. H. YUSRAN ASPAR, M.Si. 535 92. HJ. ADJI FARIDA PADMO ARDAN 536 93. Ir. NANANG SAMODRA K. A., M.Sc. 537 94. I WAYAN GUNASTRA 538 95. DR. ABDURRAHMAN ABDULLAH 539 96. DR. BENNY KABUR HARMAN, S.H. 540 97. ANITA JACOBA GAH, S.E. 541 98. JEFIRSTSON R. RIWU KORE, M.M. 542 99. BOKI RATU NITABUDHI SUSANTI, S.E. 543

100. KASMA BOUTY, S.E., M.M. 545 101. A. REZA ALI 546 102. dr. AHMAD NIZAR SHIHAB, Sp.An. 547 103. Dr. Ir. MOHAMMAD JAFAR HAFSAH 548 104. DRS. H. ABDUL GAFAR PATAPPE 549 105. Ir. BAHRUM DAIDO, M.Si. 550 106. Ir. HJ. A.P.A. TIMO PANGERANG 551 107. ANDI RACHMAT, S.E. 552 108. DRS. UMAR ARSAL 553 109. dr. VERNA GLADIES MERRY INKIRIWANG 554 110. PAULA SINJAL, S.H. 555 111. ETHA BULO 557 112. DIAZ GWIJANGGE 558 113. Ir. S. MILTON PAKPAHAN, M.M 559 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 113 dari 148 orang Anggota.

2. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA:

NO NAMA NO. ANGGOTA 1. H. SAYED FUAD ZAKARIA, S.E. 175 2. DRS. H. MARZUKI DAUD 176 3. H. CHAIRUMAN HARAHAP, S.H., M.H. 178 4. Ir. NEIL ISKANDAR DAULAY 179 5. Ir. ALI WONGSO HALOMOAN SINAGA 180 6. DR. CAPT. ANTHON SIHOMBING 181 7. Dr. POEMPIDA HIDAYATULLOH, Beng (Hon), Ph.D., DIC. 182 8. DR. H. M. AZWIR DAINY TARA, M.B.A. 183 9. H. NUDIRMAN MUNIR, S.H. 184 10. Ir. H. ARSYA DJULIANDI RACHMAN, M.B.A. 185 11. Ir. H. M. IDRIS LAENA 186 12. HJ. NURLIAH, S.H., M.H. 187 13. ADI SUKEMI, S.T., M.M. 188 14. DR. H. HARRY AZHAR AZIS, M.A. 189 15. DODI REZA ALEX NOERDIN LIC ECON, M.B.A. 190 16. DRS. KAHAR MUZAKIR 191 17. BOBBY ADHITYO RIZALDI, S.E., M.B.A., C.F.E. 193

-6‐

18. Ir. H. AZHAR ROMLI, M.Si. 194 19. Ir. RULLY CHAIRUL AZWAR, M.Si. 195 20. DRA. TRI HANURITA, M.A., M.M. 196 21. DR. AZIS SYAMSUDDIN 197 22. DRS. H. RISWAN TONY D. K. 198 23. SELINA GITA, S.E. 199 24. Ir. FAYAKHUN ANDRIADI, M.KOM 200 25. DRS. H.M. ADE SURAPRIATNA, S.H., B.Sc. 201 26. H. MAMAT RAHAYU ABDULLAH 202 27. DRS. H. HIKMAT TOMET 203 28. AHMED ZAKI ISKANDAR ZULKARNAIN, B.Bus. 205 29. DRA. POPONG OTJE DJUNDJUNAN 206 30. DRS. AGUS GUMIWANG KARTASASMITA 207 31. DR. Ir. H. LILI ASDJUDIREDJA, S.E., Ph.D. 208 32. DR. H. DEDING ISHAK, S.H., M.M. 209 33. HJ. DEWI ASMARA, S.H. 210 34. Ir. H. AIRLANGGA HARTARTO, M.M.T., M.B.A. 212 35. DRS. H. ZULKARNAEN DJABAR 213 36. DRS. ADE KOMARUDIN, M.H. 215 37. DRS. ENGGARTIASTO LUKITA 216 38. HJ. TETTY KADI BAWONO 217 39. DRS. H. ELDIE SUWANDIE 218 40. DRS. AGUN GUNANJAR SUDARSA 219 41. FERDIANSYAH, S.E., M.M. 220 42. DR. (HC) Ir. H. SISWONO YUDO HUSODO 221 43. FIRMAN SOEBAGYO, S.E. 224 44. DRS. H. HAJRIYANTO Y. THOHARI, M.A. 225 45. Ir. H. EKO SARJONO PUTRO, M.M. 226 46. Ir. BAMBANG SUTRISNO 227 47. H. BAMBANG SOESATYO, S.E., M.B.A. 228 48. H. DITO GANINDUTO, M.B.A. 229 49. H. M. NASRUDIN, S.H. 230 50. BUDI SUPRIYANTO, S.H., M.H. 231 51. DRS. GANDUNG PARDIMAN, M.M. 232 52. DRS. H. PRIYO BUDI SANTOSO 233 53. DRA. HJ. HARBIAH SALAHUDDIN, M.Si. 234 54. H. HARDISOESILO 235 55. DRS. TAUFIQ HIDAYAT, M.Si. 236 56. HJ. ENDANG AGUSTINI SYARWAN H., S.I.P. 237 57. ZAINUDIN AMALI, S.E. 238 58. DR. H.M. MARKUM SINGODIMEJO 239 59. HAYANI ISMAN 240 60. Ir. SATYA WIDYA YUDHA, M.Sc. 241 61. DRA. HJ. HERNANI HURUSTIATI 242 62. Ir. H. EDDY KUNTADI 243 63. Ir. H. ZULFADHLI 246 64. DRA. HJ. CHAIRUN NISA, M.A. 248

-7‐

65. Ir. H. AHMADI NOOR SUPIT 249 66. H. GUSTI ISKANDAR S. A., S.E. 250 67. MAHYUDIN, S.T., M.M. 251 68. MUHAMMAD LUTFI 254 69. DRS. JOSEF A. NAE SOI, M.M. 255 70. MELCHIAS MARCUS MEKENG 256 71. DRS. SETYA NOVANTO 257 72. DR. CHARLES J. MESANG 258 73. HJ. NUROKHMAH AHMAD HIDAYAT MUS 259 74. EDISON BETAUBUN, S.H., M.H. 260 75. DRS. H. ROEM KONO 261 76. EMIL ABENG 262 77. DRA. HJ. OELFAH A. SYAHRULLAH HARMANTO 263 78. H. M. MALKAN AMIN 264 79. ANDI RIO IDRIS PADJALANGI, S.H., M.KN. 265 80. H. SYAMSUL BACHRI S., M.Sc. 266 81. HALIM KALLA 267 82. Dr. Hj. MARIANI AKIB BARAMULI, M.M. 268 83. Ir. MARKUS NARI, M.Si. 269 84. H. MUHIDIN MOHAMAD SAID 271 85. DRS. H. MURAD U. NASIR , M.Si. 272 86. ADITYA ANUGRAH MOHA, S.Ked. 273 87. Ir. A. EDWIN KAWILARANG 274 88. DRS. H. IBNU MUNZIR 275 89. PASKALIS KOSSAY, S.Pd., M.M. 276 90. AGUSTINA BASIK-BASIK, S.Sos., M.M., M.Pd. 278 91. ROBERT JOPPY KARDINAL 280

Jumlah kehadiran dari Partai Golkar 91 dari 106 orang Anggota.

3. FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. TRIMEDYA PANJAITAN, S.H., M.H. 320 2. IAN SIAGIAN 323 3. Ir. NAZARUDIN KIEMAS, M.M. 324 4. Ir. RUDIANTO TJEN 327 5. SUDIN 328 6. Ir. ISMA YATUN 329 7. ITET TRIDJAJATI SUMARIJANTO, M.B.A. 330 8. DRS. EFFENDI M.S. SIMBOLON 334 9. TB. DEDI S. GUMELAR 335 10. Ir. KETUT SUSTIAWAN 338 11. RIEKE DIAH PITALOKA 339 12. H. TAUFIQ KIEMAS 340 13. DR. RIBKA TJIPTANING 342 14. SUKUR H. NABABAN, S.T. 344 15. Ir. DANIEL LUMBAN TOBING 346

-8‐

16. DRS. YOSEPH UMAR HADI, M.Si. 348 17. MARUARAR SIRAIT, S.I.P. 349 18. PUTI GUNTUR SOEKARNO, S.I.P. 351 19. TJAHJO KUMOLO, S.H. 354 20. EVITA NURSANTY 357 21. MANGARA M. SIAHAAN 359 22. ARIA BIMA 362 23. Ir. SUDJADI 363 24. INA AMMANIA 364 25. BUDIMAN SUDJATMIKO, M.Sc., M.PHIL. 367 26. DRS. H. SUMARYOTO 371 27. H. DJUWARTO 373 28. DRA. EDDY MIHATI, M.Si. 374 29. M. GURUH IRIANTO SUKARNO PUTRA 375 30. INDAH KURNIA 376 31. ACHMAD BASARAH 378 32. ARIF WIBOWO 380 33. Ir. H. DADOES SOEMARWANTO, M.Arch. 381 34. SAYED MUHAMMAD MULIADY, S.H. 383 35. Ir. H. PRAMONO ANUNG WIBOWO, M.M. 384 36. Ir. HERI AKHMADI 387 37. HJ. SADARESTUWATI, S.P., M.MA. 388 38. Ir. MINDO SIANIPAR 389 39. ZAINUN AHMADI 391 40. M. H. SAID ABDULLAH 392 41. DR. Ir. WAYAN KOSTER, M.M. 393 42. DRS. I MADE URIP, M.Si. 394 43. NYOMAN DHAMANTRA 395 44. LASARUS, S.Sos. 398 45. Ir. DOLFIE O.F.P. 399 46. SUGIANTO 401 47. H. BAHRUDIN SYARKAWIE 402 48. Ir. H. I. EMIR MOEIS, M.Sc. 403 49. HONING SANNY 405 50. HERMAN HERY 406 51. HAYU R. ANGGARA SHELOMITA 407 52. ALEXANDER LITAAY 408 53. Ir. RENDY M. AFFANDY LAMADJIDO, M.B.A. 409 54. OLLY DONDOKAMBEY, S.E. 410 55. VANDA SARUNDAJANG 411 56. MANUEL KAISIEPO 412

Jumlah kehadiran Fraksi PDI-P 56 dari 94 orang Anggota. 4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA:

NO NAMA NO. ANGGOTA 1. H. MUHAMMAD NASIR DJAMIL, S.Ag. 44

-9‐

2. DRS. MUHAMMAD IDRIS LUTHFI, M.Sc. 46 3. ISKAN QOLBA LUBIS, M.A. 47 4. ANSORY SIREGAR 48 5. HERMANTO, S.E. M.M. 49 6. REFRIZAL 50 7. DRS. CHAIRUL ANWAR, Apt. 51 8. HJ. HERLINI AMRAN, M.A. 52 9. MUSTAFA KAMAL, S.S. 53 10. K.H. BUKHORI YUSUF, Lc., M.A. 54 11. AHMAD ZAINUDDIN, Lc. 58 12. DR. MOHAMAD SOHIBUL IMAN 59 13. DRS. H. ADANG DARADJATUN 60 14. ACHMAD RILYADI , S.E. 61 15. H. JAZULI JUWAINI, Lc., M.A. 63 16. INDRA, S.H. 64 17. Ir. ARIF MINARDI 65 18. HJ. LEDIA HANIFA AMALIAH, S.Si., M.PSI.T. 66 19. H. MA’MUR HASANUDDIN, M.A. 67 20. H. ECKY AWAL MUCHARAM, S.E. 68 21. Ir. H. YUDI WIDIANA ADIA, M.Si. 69 22. H. TB. SOENMANDJAJA, S.D. 70 23. MAHFUDZ ABDURRAHMAN 71 24. Dr. H. MARDANI, M.Eng. 72 25. DRS. MAHFUDZ SIDDIQ, M.Si. 73 26. KEMAL AZIS STAMBOEL 76 27. H. ZUBER SAFAWI, S.H.I. 77 28. H.M. GAMARI 78 29. DRS. M. MARTRI AGOENG 79 30. DR. HIDAYAT NUR WAHID 80 31. ROHMANI, S.Pd. 83 32. AGOES POERNOMO, S.I.P. 84 33. Ir. H. SIGIT SOSIANTOMO 85 34. Dr. MUHAMMAD FIRDAUS, M.A. 86 35. LUTHFI HASAN ISHAAQ, M.A. 87 36. H. ROFI' MUNAWAR, Lc. 88 37. Ir. MEMED SOSIAWAN 89 38. Ir. ABDUL AZIS SUSENO, M.T. 90 39. ABOE BAKAR, S.E. 92 40. AUS HIDAYAT NUR 94 41. FAHRI HAMZAH, S.E. 95 42. H. M. ANIS MATTA, Lc. 96 43. AKBAR ZULFAKAR, S.T. 100

Jumlah kehadiran dari Fraksi PKS 43 dari 57 orang Anggota.

-10‐

5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL: NO NAMA NO. ANGGOTA 1. IBRAHIM SAKTY BATUBARA 102 2. YAHDIL ABDI HARAHAP, S.H., M.H. 103 3. H. NASRIL BAHAR, S.E. 104 4. M. ICHLAS EL QUDSI, S.Si., M.Si. 105 5. TASLIM, S.Si. 106 6. H. ASMAN ABNUR, S.E., M.Si. 107 7. HANNA GAYATRI, S.H. 108 8. HJ. DEWI CORYATI, M.Si. 109 9. DRS. H. FAUZAN SYAI’E 110 10. H. CHAIRUL NAIM M. ANIK, S.H., M.H. 112 11. H. A. BAKRI H. M., S.E. 113 12. H. ANDI ANZHAR CAKRA WIJAYA 114 13. PRIMUS YUSTISIO 116 14. Ir. CHANDRA TIRTA WIJAYA 117 15. A. MUHAJIR, S.H., M.H. 118 16. ABDUL ROZAQ RAIS 120 17. MUHAMMAD HATTA 121 18. Ir. H. TJATUR SAPTO EDY, M.T. 122 19. Ir. TAUFIK KURNIAWAN, M.M. 123 20. AHMAD MUMTAZ RAIS, S.E. 124 21. Ir. H. TEGUH JUWARNO, M.Si. 125 22. DRS. ABDUL HAKAM NAJA, M.Si. 126 23. H. TOTOK DARYANTO, S.E. 127 24. Ir. SUNARTOYO 128 25. A. RISKI SADIG 129 26. EKO HENDRO PURNOMO 131 27. MUHAMMAD NAJIB 132 28. VIVA YOGA MAULADI, M.Si. 133 29. DRS. H. ACH. RUBAIE, S.H., M.H. 134 30. H. SUKIMAN, S.Pd., M.M. 135 31. HANG ALI SAPUTRA SYAH PAHAN 136 32. MUHAMMAD SYAFRUDIN, S.T. 138 33. LAUREN BAHANG DAMA 139 34. INDIRA CHUNDA THITA SYAHRUL, S.E., M.M. 140 35. A. TAUFAN TIRO, S.T. 141 36. AMRAN, S.E. 142 37. H. HENDRA S. SINGKARRU, S.E. 145 38. H. JAMALUDDIN JAFAR, S.H. 146

Jumlah kehadiran dari Fraksi PAN 38 dari 46 orang Anggota.

-11‐

6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN: NO NAMA NO. ANGGOTA

1. TGK. H. MOHD. FAISAL AMIN 281 2. MAIYASYAK JOHAN, S.H., M.H. 283 3. CAPT. H. EPYARDI ASDA, M.MAR. 284 4. MUHAMMAD IQBAL, S.E. 285 5. AHMAD YANI, S.H., M.H. 287 6. DRA. HJ. OKKY ASOKAWATI, S.Psi. 288 7. HJ. IRNA NARULITA, S.E. 289 8. ACHMAD DIMYATI N., S.H., M.H., M.Si. 290 9. DRS. H. IRGAN CHAIRUL MAHFIZ 291

10. H. ACHMAD FARIAL 295 11. DRA. HJ. WARDATUL ASRIAH 296 12. DRS. H. AHMAD KURDI MOEKRI 299 13. DRS. MACHMUD YUNUS 300 14. DRS. H. HISYAM ALIE 301 15. H. MUHAMAD ARWANI THOMAFI 302 16. LUKMAN HAKIM SAIFUDIN 303 17. M. ROMAHURMUZIY, S.T. M.T. 304 18. DRS. H. ZAINUT TAUHID SA'ADI 305 19. DRS. H. AKHMAD MUQOWAM 306 20. MUSTOFA ASSEGAF, M.Si. 307 21. DRS. ZAINI RAHMAN 308 22. H. ISKANDAR D. SYAICHU, S.E. 309 23. H. MOCHAMMAD MAHFUDH, S.H., M.Si. 310 24. H. USMAN JA'FAR 311 25. H. SYAIFULLAH TAMLIHA, S.Pi., M.SI. 313 26. H. M. ADITYA MUFTI ARIFFIN, S.H. 314 27. NANANG SULAEMAN, S.E. 315 28. TOMMY ADRIAN FIRMAN 316 29. DR. A.W. THALIB, M.Si. 317 30. H. ACHMAD DG. SERE, S.Sos. 318

Jumlah kehadiran dari Fraksi PPP 30 dari 38 orang Anggota. 7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA:

NO NAMA NO. ANGGOTA 1. CHUSNUNIA 148 2. DRS. H. OTONG ABDURRAHMAN 149 3. H. DEDI WAHIDI, S.Pd. 150 4. HJ. GITALIS DWINATARINA 151 5. H. MARWAN JAFAR, S.E., S.H. 153 6. DRS. MOHAMMAD TOHA, S.Sos., M.Si. 154 7. H. ABDUL KADIR KARDING, S.Pi. 155 8. BACHRUDIN NASORI, S.Si., M.M. 156 9. MUH. HANIF DHAKIRI 157

10. H. AGUS SULISTIYONO, S.E. 158

-12‐

11. H. IMAM NAHRAWI, S.Ag. 159 12. HJ. LILI CHODIDJAH WAHID 160 13. ABDUL MALIK HARAMAIN, M.Si. 161 14. ABDUL HAMID WAHID, M.AG. 162 15. HJ. MASITAH, S.Ag., M.Pd.I. 163 16. L.H. ACH. FADIL MUZAKKI SYAH 166 17. DRS. H. IBNU MULTAZAM 167 18. DRA. HJ. IDA FAUZIYAH 168 19. DR. H. A. EFFENDY CHOIRIE 170 20. K.H. MUH. UNAIS ALI HISYAM 171 21. DRS. H. BAMBANG HERI PURNAMA, S.T. 172 22. MIRATI DEWANINGSIH T., S.T. 173

Jumlah kehadiran dari FKB 22 dari 28 orang Anggota.

8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA: NO NAMA NO. ANGGOTA

1. MARTIN HUTABARAT 18 2. EDHY PRABOWO, M.M., M.B.A. 19 3. NUR ISWANTO, S.H., M.M. 20 4. H. AHMAD MUZANI 21 5. GUNADI IBRAHIM 22 6. SAIFUDDIN DONODJOYO 23 7. DRS. H. HARUN AL RASYID 24 8. H. BUDI HERYADI, S.E., S.H. 25 9. RACHEL MARIAM SAYIDINA 26

10. Ir. NUROJI 28 11. PUTIH SARI, S.KG. 29 12. JAMAL MIRDAD 30 13. ABDUL WACHID 31 14. Ir. SADAR SUBAGYO 33 15. RINDOKO DAHONO WINGIT, S.H., M.Kum. 34 16. DHOHIR FARISI 35 17. LUKMAN HAKIM 37 18. Ir. SOEPRIYATNO 38 19. AGUNG JELANTIK SANJAYA 39 20. DESMOND JUNAIDI MAHESA 40 21. HJ. MESTARYANI HABIE, S.H. 41 22. FARY DJEMY FRANCIS 43

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya 22 dari 26 orang Anggota 9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT:

NO NAMA NO. ANGGOTA 1. Ir. NURDIN TAMPUBOLON 1 2. DRS. H. A. FAUZI ACHMAD, M.B.A. 3 3. DRS. H. A. MURADY DARMANSJAH 5

-13‐

4. ERIK SATRYA WARDHANA 7 5. SUSANINGTYAS NEFO HANDAYANI KERTAPATI 9 6. DRA. HJ. SOEMINTARSIH MUNTORO, M.Si. 11 7. H. SUNARDI AYUB, S.H. 12 8. SALEH HUSIN, S.E., M.Si. 13 9. DRS. AKBAR FAISAL, M.Si. 14 10. DRS. H. MUCHTAR AMMA, M.M. 15 11. H. SYARIFUDDIN SUDDING, S.H., M.H. 16

Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat 11 dari 17 orang Anggota.

-14‐

KETUA RAPAT (H.M. ANIS MATTA, Lc.):

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Selamat Pagi dan Salam Sejahtera untuk kita semua. Yang terhormat Menteri Keuangan beserta jajarannya, Yang terhormat Menteri Perencanaan dan Pambangunan Nasional, Kepala Bappenas beserta jajarannya, Yang terhormat para Anggota Dewan, dan Hadirin sekalian yang Saya muliakan,

Alhamdulillah Allah SWT memberikan kita kesehatan dan kekuatan dalam melaksanakan tugas-tugas kedewanan kita. Yang pada hari ini adalah menghadiri Rapat Paripurna DPR RI ke-28, Masa Persidangan IV, Tahun Sidang 2011-2012.

Sesuai dengan catatan dari ke-Sekjenan jumlah yang sudah menandatangani daftar hadir hari ini sudah memenuhi kuorum yaitu 308 orang. Dan dengan demikian marilah kita membuka Rapat Paripurna kita pada hari ini dan kita nyatakan secara terbuka, dengan membaca Bismillahirrahmanirrahim.

(RAPAT DIBUKA PUKUL 10.45 WIB)

Selanjutnya marilah kita terlebih dahulu menyanyikan Lagu Indonesia Raya, hadirin

dipersilakan berdiri.

(MENYANYIKAN LAGU INDONESIA RAYA)

Hadirin dipersilakan duduk.

Sidang Dewan yang Saya hormati,

Pada pagi hari ini agenda kita adalah agenda tunggal, yaitu mendengarkan Pandangan Fraksi-fraksi atas keterangan Pemerintah mengenai Pokok-pokok Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2013.

Sebelum memasuki agenda ini Saya terlebih dahulu ingin membacakan ada 6 surat yang diterima oleh Pimpinan Dewan:

Yang pertama, surat dari Presiden RI tanggal 11 Mei 2012, perihal usul calon Anggota Komisi Pengawas Haji Indonesia pengganti Saudara Almarhum DR. Khalik Mas Lili.

Kedua, surat dari Presiden RI tanggal 11 Mei 2012, perihal permohonan pertimbangan Duta Besar Luar Biasa dan Berkuasa Penuh negara sahabat untuk Republik Indonesia.

Ketiga, surat dari Pimpinan DPD tanggal 11 Mei 2012, perihal penyampaian keputusan DPD RI. Keempat, surat dari Presiden RI tanggal 21 Mei 2012, perihal permohonan pertimbangan

bagi pencalonan Duta Besar Luar Biasa dan Berkuasa Penuh negara-negara sahabat untuk Republik Indonesia.

Kelima, surat dari Presiden RI tanggal 21 Mei 2012, perihal permohonan pertimbangan

-15‐

bagi calon Duta Besar Luar Biasa dan Berkuasa Penuh Republik Indonesia untuk negara-negara sahabat.

Dan keenam, surat dari Pimpinan Komisi II DPR RI tanggal 22 Mei 2012, perihal usul penugasan pelaksanaan sleksi bakal calon Anggota Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu (DKPP).

Sesuai dengan ketentuan, surat pertama, ketiga dan keenam akan diserahkan kepada Bamus untuk ditindaklanjuti. Untuk surat kedua dan keempat akan dibahas dalam Rapat Konsultasi antara Pimpinan DPR RI, Pimpinan Komisi I, dan Pimpinan Fraksi-fraksi secara rahasia. Sedangkan untuk surat kelima Sidang menugaskan kepada Komisi I DPR RI untuk membahasnya secara rahasia.

Selanjutnya untuk mempersingkat waktu marilah kita memulai agenda kita pada pagi hari ini. INTERUPSI F-HANURA (AKBAR FAISAL, M.Si.):

Pimpinan interupsi, Pimpinan, sebentar Pimpinan, sebelah kiri Pimpinan. KETUA RAPAT: Silakan. F-HANURA (AKBAR FAISAL, M.Si.): Pimpinan, dengan ini secara resmi Fraksi Partai Hanura menyampaikan protes dan keberatan atas pemberian grasi kepada Schapelle Leigh Corby. Ada dua pertimbangan, grasi harus mengacu kepada perasaan tiga warga negara kita yang sedang ditahan di Australia untuk kasus yang sama.

Saya sebutkan namanya, pertama Saudara Kristio Managi dihukum 25 tahun dibanding menjadi 19 tahun sekarang ditahan di Grafton Correctional Center. kedua, Saut Siregar sekarang ditahan di Koma Correctional Center. Yang ketiga, Saudara Ismunandar 20 tahun ditahan di Cos Correctional Center kasus narkotika sebesar, seberat 252,3 Kg atau senilai 600 juta dollar Australia diatas Cargo Yuniana di lepas pantai Gren Speed New South Wels pada tanggal 14 Oktober 1998.

Kita, warga negara kita yang disana sudah ditahan 14 tahun dan tidak mendapatkan perlakuan yang sama dengan apa yang telah kita berikan disini. Seharusnya grasi itu mengacu kepada, pertama kepada perasaan ketiga warga negara itu. Dan yang kedua, grasi saja diberikan kepada orang yang negaranya mempunyai mekanisme yang sama dengan yang kita berikan.

Yang kedua Pimpinan, Saya menyatakan Saudara Wakil Menteri Hukum dan HAM, Saudara Denny Indrayana melakukan kebohongan publik dengan mengatakan bahwa ini adalah bagian dari tawar-menawar dengan pembebasan 301 ABK kita yang ditahan diberbagai penjara-penjara di Australia. Yang benar adalah yang dilepaskan, yang dibebaskan adalah 58 orang dengan, 58 orang yang memang harusnya dilepaskan oleh Pemerintah Australia karena mereka masih dibawah umur. Undang-undang Pemerintah Australia tidak membolehkan ada seorang anak dibawah umur dipenjara. Maka menurut Saya ini ada kebohongan publik disini. Secara resmi

-16‐

Fraksi Partai Hanura menyatakan protes atas kebijakan grasi ini Pimpinan. Terima kasih.

Wabillahittaufiq Walhidayah. Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. KETUA RAPAT: Terima kasih. F-GERINDRA (MARTIN HUTABARAT): Saudara Ketua, Saya Martin Hutabarat. KETUA RAPAT: Silakan. F-GERINDRA (MARTIN HUTABARAT): Soal ini Saya kira Saya sangat berbeda dengan Saudara Akbar. Karena bagaimana pun grasi itu adalah hak yang dimiliki oleh Presiden. Dan Presiden itu sudah memberikannya atas dasar pertimbangan. Kalau kita mau jujur Saudara-saudara, kita tahu bahwa ada lebih 50% tahanan sekarang yang ada di Lapas dan Rutan itu adalah peristiwa terkait narkoba. Jumlahnya bisa 400 ribu. Ini yang diberikan oleh Presiden hanya satu orang. Dan kita tahu bahwa berpuluh-puluh Warga Negara Indonesia di luar negeri sudah dihukum mati. Tetapi oleh Pimpinan negaranya bisa diampuni karena memang haknya.

Kita sangat bersyukur ada seperti itu sehingga Warga Negara Indonesia juga bisa lepas dari hukuman mati. Ini harus kita hargai adalah bagian dari sistem yang ada di dalam UUD 1945 kita. Kali ini Saudara Akbar, Saya berbeda dengan Saudara. Saya tidak menganggap ini masalah yang terlalu serius bagi kita, banyak persoalan besar yang harus kita hadapi terutama bagaimana pengangguran berpuluh-puluh juta generasi muda kita menganggur. Ini yang harus menjadi persoalan kita.

Ada Bapak Menteri Keuangan disini sekarang, mengapa sampai 125 triliun lebih impor pangan, padahal petani kita membutuhkan pekerjaan. Kenapa kita harus memberi makmur petani di negara lain. Ini persoalan-persoalan besar yang harus kita pecahkan daripada persoalan satu Corby saja yang pokok kedepan, jangan mudah kita memang memberikan grasi kepada penjahat-penjahat narkoba.

Terima kasih Ketua.

Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

-17‐

F-HANURA (AKBAR FAISAL, M.Si.): Saya tidak akan menanggapi Pimpinan. KETUA RAPAT: Bisa kita lanjut. Sebelum kita mempersilakan kepada juru bicara, Saya terlebih dahulu ingin mengucapkan selamat kepada Pimpinan Fraksi Demokrat yang baru beserta timnya. Kita berikan apluse yang baru ya, berdiri. Ini memang era perempuan sekarang ini.

Selanjutnya, Sidang Dewan yang terhormat, kita langsung kepada memberikan waktu kepada para juru bicara dari fraksi masing-masing dengan catatan waktu masing-masing 5 menit untuk setiap fraksi. Yang pertama kita persilakan Saudara Yang terhormat Saudara Lauren Bahang Dama dari Fraksi Partai Amanat Nasional, silakan.

F-PAN (LAUREN BAHANG DAMA):

PANDANGAN FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

TERHADAP KERANGKA EKONOMI MAKRO

DAN POKOK-POKOK KEBIJAKAN FISKAL TAHUN ANGGARAN 2013

Dibacakan oleh : Drs. Lauren Bahang Dama Nomor Anggota: A-139

Assalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Selamat Siang dan Salam Sejahtera untuk kita semua.

Puji dan syukur marilah kita panjatkan ke hadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa, atas segala rahmat, taufiq, dan hidayah-Nya, sehingga kita dapat menjalankan tugas konstitusional dalam rangka memberikan pandangan terhadap kerangka ekonomi makro dan pokok-pokok kebijakan fiskal 2013 yang disampaikan Pemerintah pada tanggal 16 Mei 2012. Saudara Pimpinan Anggota Dewan yang kami hormati, Saudara Menteri Keuangan yang kami hormati, Saudara Menteri Bappenas yang kami hormati,

Setelah menyimak dengan seksama kerangka ekonomi makro dan pokok-pokok kebijakan fiskal 2013 yang disampaikan oleh Pemerintah bahwa: perkonomian sebesar 6,8-7,2%,

-18‐

inflasi 4,5-5,5%, suku bunga SPN 3 bulan 4,5-5,5%, nilai tukar rupiah 8.700-9.300 per US$, harga minyak mentah Indonesia (ICP) 100-120 US$ per barrel, lifting minyak 910-940 ribu bph, dan penambahan variabel baru berupa lifting gas, Fraksi PAN ingin memberikan beberapa catatan penting untuk menciptakan postur APBN yang efisien dan akuntabel.

Melihat kerangka asumsi ekonomi tahun 2013 yang diajukan Partai Fraksi PAN memandang bahwa pertumbuhan ekonomi yang diajukan cukup optimistik, menimbang pada tahun 2013 pertumbuhan ekonomi global diperkirakan bisa mencapai 6,0% disupport oleh emerging dan developing economies. Dalam situasi dan kondisi tersebut, kinerja ekonomi Indonesia semakin menunjukkan tanda-tanda perbaikan.

Untuk merealisasi optimisme tersebut, Fraksi PAN memandang bahwa perlu melakukan percepatan peningkatan pertumbuhan konsumsi domestik, kinerja investasi, ekspor, pertanian, industri pengolahan, dan perdagangan. Semua itu sangat penting dan menjadi utama penunjang pertumbuhan ekonomi Indonesia. Prognosa pertumbuhan ekonomi yang optimistis itu berbanding lurus dengan penurunan tingkat kemiskinan, perluasan lapangan kerja, dan kesejahteraan masyarakat. Karena itu, untuk memantapkan target pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, Fraksi PAN mendorong untuk melaksanakan secara konsisten -program utama yang dituangkan dalam Masterplan Percepatan dan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) dan Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengurangan Kemiskinan di Indonesia (MP3KI).

Terkait penambahan lifting gas sebagai variabel makro ekonomi, Fraksi PAN bisa memahami. Namun, variabel lifting gas tersebut tidak semata-mata dalam rangka peningkatan penerimaan negara, tetapi lebih utama diarahkan untuk menjadi prime over pertumbuhan ekonomi dalam negeri dan menopang ketahanan energi nasional. Saudara Pimpinan Anggota Dewan yang kami hormati, Saudara Menteri Keuangan yang kami hormati, Saudara Menteri Bappenas yang kami hormati,

Agar kondisi fiskal yang sehat, sustainable dan ekspansif terjaga dengan baik, Fraksi PAN memberikan beberapa catatan penting kepada untuk mencapai target penerimaan negara yang optimal untuk mendorong penerimaan negara yang optimal tersebut, maka kegiatan ekonomi dan pengelolaan fiskal, difokuskan pada dua hal, (1) intensifikasi dan ekstensifikasi basis pajak, terutama pajak-pajak yang berhubungan dengan sumber daya alam, dan (2) renegoisasi Kontrak Karya dan perjanjian Karya Pengusahaan pertambangan, mineral, batu bara, dan migas. Dua hal ini, sekali lagi, harus benar-benar difokuskan oleh Pemerintah. Di samping itu, Pemerintah perlu melakukan penerimaan negara dari sisi PNBP dari SDA dengan tetap mempertimbangkan aspek lingkungan optimalisasi (environment) dan mendorong optimalisasi penerimaan deviden BUMN melalui penetapan target payout ratio yang mengacu pada rencana bisnis BUMN. BUMN juga harus mampu menjadi penopang pertumbuhan sebagai tercantum dalam MP3EI.

-19‐

Saudara Pimpinan Anggota Dewan yang kami hormati, Saudara Menteri Keuangan yang kami hormati, Saudara Menteri Bappenas yang kami hormati,

Terkait belanja negara, Fraksi PAN mendorong pemerintah agar melakukan pengelolaan secara ketat, memberikan contoh hidup sederhana, dan mengurangi perjalanan dinas yang biayanya mencapai puluhan triliun. Itu semua diarahkan untuk percepatan pembangunan infrastruktur, konektivitas nasional, peningkatan kualitas SDM dan IPTEK, dan pembukaan lapangan kerja baru untuk optimalisasi pengurangan kemiskinan. Dan yang tak kalah penting, Pemerintah harus meningkatkan belanja alutsista untuk memperkuat sistem ketahanan nasional. Fraksi PAN mendesak agar Pemerintah membuat target yang jelas dan terukur tentang angka lapangan pekerjaan dan pengurangan kemiskinan yang akan dicapai.

Terkait dengan terus meningkatnya subsidi energi, Fraksi PAN mendesak Pemerintah untuk melakukan pengalihan penggunaan energi dari minyak yang mahal, cadangan yang sangat terbatas, dan tidak ramah lingkungan, kepada energi gas dan energi alternatif lain yang lebih murah, melimpah, dan ramah lingkungan. Untuk itu, Pemerintah perlu mempersiapkan infrastruktur yang bisa mendukung rencana tersebut secara matang. Saudara Pimpinan Anggota Dewan yang kami hormati, Saudara Menteri Keuangan yang kami hormati, Saudara Menteri Bappenas yang kami hormati,

Mengenai prognosa Pemerintah terkait defisit anggaran pada tahun 2013 yang diperkirakan sebesar 1,3-1,9% terhadap PDB, Fraksi PAN mendesak Pemerintah agar defisit tersebut tidak lebih dari 1,5%. Dengan demikian, defisit tidak menimbulkan utang baru yang membebani rakyat. Fraksi PAN mendesak Pemerintah agar memanfaatkan sumber pembiayaan defisit yang berasal pinjaman luar negeri secara cermat dan tepat sasaran. Terkait penggunaan saldo anggaran lebih (SAL) sebagai instrumen kebijakan atau mitigasi krisis keuangan global, Fraksi PAN berpandangan bahwa dana SAL sebaiknya sebanyak-banyaknya dipergunakan untuk penguatan infrastruktur dan sebagai dana penopang pertumbuhan sektor riil. Saudara Pimpinan Anggota Dewan yang kami hormati, Saudara Menteri Keuangan yang kami hormati, Saduara Menteri Bappenas yang kami hormati,

Demikian pandangan Fraksi PAN DPR-RI terhadap Keterangan Pemerintah Atas Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-pokok Kebijakan Fiskal Tahun 2013. Fraksi PAN sangat mengharapkan Pemerintah bisa merespons berbagai catatan yang telah Fraksi PAN sampaikan dengan sebaik-baiknya kemudian menindaklanjutinya dalam pembahasan selanjutnya, sehingga APBN Tahun 2013 benar-benar berorientasi kepada peningkatan kesejahteraan rakyat dan untuk generasi mendatang yang lebih baik.

-20‐

Semoga kita benar-benar bisa memenuhi amanat rakyat. Sekian dan Terima kasih. Billahitaufiq Wal Hidayah. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Jakarta, 24 Mei 2012

PIMPINAN FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL DEWAN PERWAKILAN RAKYAT

REPUBLIK INDONESIA

Ir. H. Tjatur Sapto Edi, M.T. Ketua

Ir. H. Teguh Juwarno, M.Si. Sekretaris

(JURU BICARA FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL MENYERAHKAN NASKAH PANDANGAN UMUM FRAKSI KEPADA KETUA RAPAT)

KETUA RAPAT: Terima kasih kepada juru bicara dari Fraksi Partai Amanat Nasional. Selanjutnya kita persilakan juru bicara dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan, yang terhormat Saudara H. ISKANDAR D. SYAICHU, S.E.

-21‐

F-PPP (H. ISKANDAR D. SYAICHU, S.E.):

PANDANGAN FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN DPR RI

TERHADAP KETERANGAN PEMERINTAH MENGENAI

KERANGKA EKONOMI DAN POKOK-POKOK PEMBICARAAN PENDAHULUAN RAPBN TAHUN ANGGARAN 2013

Disampaikan pada Rapat Paripurna DPR RI, Kamis, 24 Mei 2012 Oleh Juru Bicara FraksI PPP : H. Iskandar D. Syaichu, S.E.

Anggota DPR RI Nomor : 309

Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Yang terhormat Saudara Pimpinan Rapat, Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan beserta seluruh jajarannya, Yang terhormat Saudari Kepala Bappenas dan seluruh jajarannya, Yang terhormat Saudara Anggota Dewan dan Hadirin sekalian yang berbahagia,

Sebelumnya marilah kita panjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT. Karena atas rahmat dan karunia-Nya pada hari ini kita dapat menghadiri sidang paripurna DPR. Shalawat serta salam marilah kita haturkan kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW. Nabi Besar akhir zaman dan pembawa risalah kebenaran bagi umat manusia. Sidang Paripurna yang terhormat, Saudara Menteri Keuangan yang terhormat, Para Hadirin, Anggota Dewan yang terhormat,

Tantangan kehidupan berbangsa dan bernegara kini diwarnai oleh proses politik yang semakin dinamis dan produktif yang ditunjukkan oleh terciptanya stabilitas yang kondusif dan proses penegakan hukum yang terus berjalan menuju koridor yang diharapkan rakyat.

Fraksi Partai Persatuan Pembangunan memberikan apresiasi terhadap kemajuan ekonomi terutama dalam menciptakan stabilitas makro ekonomi yang menjadi fokus dalam proses penguatan ekonomi, termasuk dalam pengelolaan makro ekonomi tahun 2013.

Fraksi Partai Persatuan Pembangunan berharap agar penyusunan kerangka ekonomi makro tahun 2013 mampu memberikan sinyal positif yang berkelanjutan terhadap perbaikan kondisi ekonomi. Lebih dari itu, Fraksi PPP juga berharap prestasi tersebut mampu menjawab kondisi yang dibutuhkan rakyat kita, yaitu pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi dan berkualitas, inflasi yang rendah, nilai tukar rupiah yang stabil sehingga mampu menjawab persoalan pengentasan kemiskinan dan pengangguran.

-22‐

Salah satu masalah penting yang menjadi perhatian Fraksi Partai Persatuan Pembangunan adalah pengelolaan makro ekonomi dan pengelolaan fiskal yang masih belum optimal dalam memberikan daya dorong terhadap perkembangan sektor riil atau dunia usaha. Bahkan kurang mampu menciptakan daya dorong bagi sektor perbankan untuk menurunkan suku bunga pinjaman agar mampu bersaing dengan negara lain sehingga menyebabkan sektor riil kalah bersaing. Maka tidak heran masuknya produk impor terus membanjiri pasar dalam negeri. Bahkan kredit usaha rakyat (KUR) bunganya justru masih lebih tinggi dari bunga pasar. Kondisi ini tidak bisa dibiarkan terus menerus di tengah arus pasar bebas yang justru dapat merugikan perekonomian dalam negeri.

Mengenai pengelolaan inflasi, Fraksi Partai Persatuan Pembangunan menilai pemerintah belum memiliki strategi jitu untuk menjinakkan inflasi agar lebih rendah dan bersaing dengan negara lain. Inflasi kita selalu lebih tinggi dengan negara lain sehingga menyebabkan daya saing dunia usaha lebih rendah. Penyebab tingginya inflasi antara lain kenaikan harga pangan dan biaya pendidikan.

Sidang Paripurna yang terhormat,

Keberhasilan dalam memacu pertumbuhan ekonomi seharusnya bisa lebih tinggi, jika

diiringi dengan kemampuan mempertahankan laju inflasi yang lebih rendah, suku bunga yang rendah dan kompetitif, mengurangi tekanan dan fluktuasi nilai tukar rupiah. Terkait dengan hal itu perlu diperhatikan bahwa mengejar pertumbuhan ekonomi nasional janganlah terlalu mengandalkan dan mengorbankan sumber daya domestik, tetapi mengabaikan proses efisiensi, produksi dan inovasi, serta pendalaman teknologi, karena di masa depan daya saing lebih digerakkan oleh inovasi, efisiensi dan pendalaman teknologi serta kualitas pendidikan.

Fraksi Partai Persatuan Pembangunan juga memberikan apresiasi terhadap kehati-hatian pemerintah dalam pengelolaan utang sehingga kini Indonesia meraih predikat sebagai negara layak investasi dari dua lembaga pemeringkat international, yakni Fitch, yang memberi predikat dengan notasi BBB- dari BB dan Moody’s dengan Baa3 dari sebelumnya Ba1. Investment grade selain semakin membuka pintu bagi investor global yang hanya bisa berinvestasi di negara investment grade, harus mendorong penguatan mata uang dan nilai aset dan mendorong perbaikan kondisi usaha, serta menekan angka korupsi. Fraksi Partai Persatuan Pembangunan juga meminta pemerintah terus mempercepat kemajuan dalam iklim investasi, mempercepat terealisasinya proyek-proyek infrastruktur agar proses bisnis semakin efisien dan mendorong kepercayaan investor asing serta menekan korupsi agar dana-dana pembangunan tidak menguap.

Dari memperhatikan penjelasan Pemerintah dalam pengantar keterangan Pemerintah atas Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-pokok Kebijakan Fiskal Tahun Anggaran 2013, tampak jelas bahwa pertumbuhan ekonomi paling banyak ditopang oleh konsumsi domestik daripada investasi dan ekspor. Kinerja ekspor dan investasi masih belum mengalami kemajuan dibandingkan negara tetangga. Pertumbuhan ekonomi yang kita capai juga hanya mampu menciptakan lapangan kerja bagi 215 ribu orang dari kenaikan satu persen pertumbuhan ekonomi. Sementara menurut standar ILO setiap kenaikan pertumbuhan sebesar 1 persen seharusnya mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 450 orang. Meskipun pemerintah mampu menurunkan angka penganguran, namun dari angkatan tenaga kerja yang ada lebih banyak masuk dalam sektor tenaga kerja informal yang

-23‐

cenderung rendah perlindungan dan tidak terjangkau pajak. Sidang Paripurna yang terhormat,

Optimalisasi pendapatan negara dan peningkatan kualitas belanja negara merupakan hal yang penting. Namun, Fraksi Partai Pembangunan menilai bahwa pemerintah justru belum berhasil mengamankan hal tersebut, terutama penerimaan negara dari sektor pajak tidak mengalami kemajuan dilihat dari indikator pencapaian tax ratio. Penerimaan pajak meningkat karena volume perekonomian yang meningkat, tetapi tax ratio tidak meningkat signifikan. Jika volume perekonomian terus meningkat yang diikuti juga dengan peningkatan tax ratio, maka penerimaan pajak menjadi meningkat dua kali lipat. Sidang Paripurna yang terhormat,

Dalam tahun anggaran 2013 pemerintah merencanakan target pengurangan kemiskinan berada pada level 9,5% hingga 10,5%. Semestinya hal itu dicapai melalui program pemberdayaan masyarakat dan program usaha kredit usaha UMKM.

Akses masyarakat terhadap lembaga keuangan harus diperluas agar mereka dapat mengembangkan kegiatan ekonomi. Demikian pula alokasi kredit KUR harus terus diperbesar sehingga menjangkau seluruh pedesaan dengan suku bunga yang jauh lebih rendah agar bisa mendorong tumbuhnya kewirausahaan masyarakat dan pemuda pedesaan dan menumbuhkan perekonomian pedesaan.

Fraksi Partai Persatuan Pembangunan sangat memprihatinkan dengan tingkat penurunan angka kemiskinan yang berbanding terbalik dengan meningkatnya anggaran pengentasan kemiskinan setiap tahunnya. Data Menko Kesra dan BPS yang dirilis awal tahun ini menunjukkan tingginya alokasi anggaran pengentasan kemiskinan tidak signifikan mempengaruhi penurunan kemiskinan.

-24‐

Sidang Paripurna yang terhormat,

Demikianlah Pandangan Fraksi PPP terhadap Keterangan Pemerintah Mengenai Pokok-Pokok Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2013. Atas perhatian dan kesabaran Pimpinan, rekan Anggota, rekan media dan hadirin sekalian, kami ucapkan terima kasih.


PIMPINAN FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN


Wakil Ketua,

Drs. H. Machmud Yunus

Sekretaris,

H. Muhamad Arwani Thomafi Wallahumafiq Illaqwamithariq, Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

(JURU BICARA FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN MENYERAHKAN NASKAH PANDANGAN UMUM FRAKSI KEPADA KETUA RAPAT)

KETUA RAPAT: Terima kasih kepada juru bicara dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan.

Selanjutnya kita persilakan juru bicara dari Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa. Yang terhormat Saudara H. ALAMUDDIN DIMYATI ROIS.

-25‐

F-PKB (Hj. CHUSNUNIA CHALIM, M.SI):

PANDANGAN FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA DPR-RI

TERHADAP KETERANGAN PEMERINTAH

MENGENAI POKOK-POKOK PEMBICARAAN PENDAHULUAN RAPBN TAHUN ANGGARAN 2013

Disampaikan Oleh Juru Bicara FPKB DPR-RI : Chusnunia Anggota Nomor: A-148

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh Salam Sejahtera untuk kita semua, Yang Terhormat Saudara Pimpinan Sidang, Yang Terhormat Seluruh Anggota Dewan, Yang Terhormat Saudara Menteri Keuangan beserta jajaran, Yang Terhormat Saudara Menteri Bappenas beserta jajaran, Serta Hadirin yang berbahagia

Marilah kita panjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT atas perkenan-Nya, pada hari ini kita dapat melaksanakan Rapat Paripurna DPR RI dalam rangka mendengarkan penyampaian pandangan fraksi-fraksi terhadap Keterangan Pemerintah Mengenai Pokok-Pokok Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2013. Sholawat beserta salam semoga tetap tercurahkan kepada Rasulullah SAW, yang telah mengajarkan kepada kita bagaimana mengelola dan mengatur masyarakat, bangsa dan negara, sehingga kita dapat meneladani beliau untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang baldatun toyyibatun wa rabbun ghafur.

Selanjutnya, kami mengucapkan terima kasih atas kesempatan yang diberikan kepada kami, atas nama Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa, untuk menyampaikan Pandangan Fraksi terhadap pembahasan Keterangan Pemerintah Mengenai Pokok-Pokok Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2013 ini. Saudara Pimpinan, Anggota Dewan, Menteri Keuangan, Menteri Bappenas, serta Hadirin yang terhormat,

Perkembangan perekonomian nasional pada tahun 2013 diprediksikan akan tumbuh positif seiring dengan prediksi mulai membaiknya kinerja ekonomi global maupun domestik pada semester II tahun 2012 ini. Kondusifnya perekonomian global ini diperkirakan akan mendorong pertumbuhan ekonomi dunia di tahun 2013 menjadi 4,1% (yoy) atau meningkat dibandingkan prediksi tahun 2012 sebesar 3,5 persen (yoy). Selain pengaruh faktor ekonomi global tadi, maka proyeksi pembangunan Ekonomi Indonesia tahun 2013 juga dipengaruhi oleh kinerja ekonomi domestik saat ini. Memasuki Triwulan I-2012 kondisi ekonomi domestik kita cukup positif, sedangkan pelaksanaan APBN juga sudah berjalan lebih baik. Kinerja ekonomi domestik pada tahun 2013 nanti selain bertumpu pada konsumsi masyarakat, juga akan didorong oleh

-26‐

peningkatan investasi (PMTB), dan ekspor. Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa berpandangan bahwa dengan semakin membaiknya

trend kondisi ekonomi global dan domestik seperti yang di tunjukkan diatas tadi, maka pemerintah Indonesia harus mampu memaksimalkan pembangunan di tahun 2013 nanti dengan mengarahkan alokasi anggaran APBN 2013 dalam mendukung kegiatan pembangunan ekonomi nasional. F-PKB mendorong pelaksanaan APBN tahun 2013 idealnya dijalankan tidak hanya dengan metode fiskal ekspansif untuk mengejar peningkatan pertumbuhan ekonomi (pro growth) semata, tapi juga memperhatikan strategi pembangunan ekonomi lainnya, yaitu, pro jobs, pro poor, dan pro environment sehingga percepatan laju pertumbuhan ekonomi ini juga disertai dengan perbaikan distribusi pendapatan (growth with equity) dengan indikator kesempatan kerja semakin banyak tersedia serta kemiskinan di Indonesia juga semakin berkurang. Hal ini juga sesuai dengan tema Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2013, yaitu: “Memperkuat Perekonomian Domestik bagi Peningkatan dan Perluasan Kesejahteraan Rakyat”. Saudara Pimpinan, Anggota Dewan, Menteri Keuangan, Menteri Bappenas, Serta Hadirin yang terhormat,

Berkaitan dengan telah disampaikannya keterangan pemerintah Indonesia mengenai Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal Tahun 2013 pada Rapat Paripurna DPR RI tanggal 16 Mei 2012 yang lalu, maka Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa memandang perlu ada beberapa catatan penting sebagai latar belakang sikap F-PKB yang perlu diketengahkan terkait dengan Pokok-Pokok Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2013 ini, diantaranya adalah sebagai berikut :

1. Mengenai Proyeksi Indikator Ekonomi Makro 2013 yang di sampaikan pemerintah

menurut kami pemerintah masih menggunakan rentang Asumsi Kebijakan Ekonomi Makro yang cenderung moderat.

F-PKB melihat dengan semakin membaiknya prediksi kondisi ekonomi makro dunia dan kondisi ekonomi domestik mulai Semester II tahun 2012 nanti, serta didukung oleh meningkatnya kinerja investasi dan perdagangan dunia sehingga diproyeksi bisa berdampak positip pada peningkatan ekspor dan investasi, maka pertumbuhan ekonomi Indonesia masih memungkinkan untuk mencapai angka minimal 7% pada tahun 2013 nanti. F-PKB berpendapat, bahwa dengan target pertumbuhan ekonomi tahun 2013 antara 6,8-7,2 persen, maka kualitas pertumbuhan ekonomi tersebut juga harus bisa mencerminkan terjadinya peningkatan kesejahteraan masyarakat dengan menurunnya pengangguran terbuka dan berkuranganya tingkat kemiskinan di tahun 2013. Untuk itu target tingkat pengangguran terbuka tahun 2013 pada kisaran 5,8–6,1 persen atau lebih rendah dibandingkan target tahun 2012 sebesar 6,4–6,6 persen dan tingkat kemiskinan antara 9,5-10,5 persen atau lebih rendah dari perkiraan tahun 2012 sekitar 10,5-11,5 persen merupakan tanggungjawab pemerintah yang wajib dilaksanakan.

2. Kebijakan Pendapatan Negara tahun 2013 yang diprediksi meningkat 12 persen

dibandingkan tahun 2012 masih didominasi oleh penerimaan dalam negeri, khususnya di sektor perpajakan. Dengan melihat laju pertumbuhan ekonomi yang semakin ekspansif, maka F-PKB mendorong pemerintah untuk dapat meningkatkan tax ratio

-27‐

menjadi sekitar 14-16 persen. Untuk itu, pemerintah harus lebih mengoptimalkan sumber-sumber penerimaan negara dan mengantisipasi kebocoran sumber penerimaan negara di sektor perpajakan yang terjadi selama ini.

Untuk Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) baik yang berasal dari Penerimaan SDA, Dividen BUMN, maupun PNBP lainnya, F-PKB melihat potensi untuk ditingkatkan masih terbuka luas. Khusus untuk penerimaan dari sektor migas, F-PKB meminta kepada pemerintah untuk secara transparan menjelaskan potensi gross revenue dari sektor hulu migas dalam APBN, hal ini juga terkait dengan kemungkinan terjadinya dinamika perkembangan harga ICP dan pencapaian target lifting migas tahun 2013.

3. F-PKB berpendapat bahwa Kebijakan Belanja Negara dalam tahun 2013 yang

diperkirakan sebesar 17 persen dari PDB tetap harus di arahkan pada prioritas pembangunan yang dapat dirasakan langsung manfaatnya oleh rakyat. F-PKB meminta dalam pelaksanaan kebijakan Belanja Pemerintah Pusat baik berupa belanja K/L maupun belanja Non K/L dapat diarahkan untuk mengatasi persoalan pengganguran, pendidikan, kesehatan, infrastruktur, menanggulangi kemiskinan dan juga untuk meningkatkan iklim investasi dan usaha di Indonesia.

4. F-PKB memandang bahwa Kebijakan Defisit Anggaran pada tahun 2013 yang

diperkirakan berkisar 1,3 – 1,9 persen dari Produk Domestik Bruto (PDB) atau lebih rendah jika dibandingkan APBN-P TA. 2012 sebesar 2,23 persen dari PDB tetap harus memperhatikan secara cermat komposisi pembiayaan baik yang lewat utang maupun non utang.

Selain itu, F-PKB berpendapat bahwa rencana pemerintah dalam melakukan konversi surat utang Pemerintah di BI yang tidak dapat diperdagangkan menjadi SBN yang diperdagangkan dalam rangka pengelolaan resiko utang perlu dikaji lagi secara mendalam, serta harus mendapat persetujuan dari DPR RI. Saudara Pimpinan, Anggota Dewan, Menteri Keuangan, Menteri Bappenas, Serta Hadirin yang terhormat,

Demikianlah beberapa pandangan kami terhadap pembahasan Keterangan Pemerintah Mengenai Pokok-Pokok Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2013 ini.

Selanjutnya dengan mengucapkan Bismillaahirrahmaanirrahiim, Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa DPR RI menyatakan persetujuannya, bahwa Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal Tahun Anggaran 2013 ini dapat dilanjutkan pembahasannya kepada tingkat selanjutnya sesuai dengan prosedur, mekanisme dan ketentuan yang berlaku.

-28‐

Atas perhatian saudara pimpinan/para anggota, kami mengucapkan banyak terima kasih. Mohon maaf atas segala kekhilafan dan kesalahan. Semoga Allah SWT senantiasa memberikan keridloannya kepada kita semua. Wallahul Muwaffiq llaa Aqwamith Thorieq, Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.


PIMPINAN FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA DPR-RI

Marwan Ja’far Ketua

Muh. Hanif Dhakiri Sekretaris

(JURU BICARA FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA MENYERAHKAN NASKAH

PANDANGAN UMUM FRAKSI KEPADA KETUA RAPAT) KETUA RAPAT: Terima kasih kepada juru bicara Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa.

Selanjutnya kita persilakan juru bicara dari Fraksi Partai Gerindra, yang terhormat Saudara Ir. SADAR SUBAGYO.

-29‐

F-PARTAI GERINDRA (Ir. SADAR SUBAGYO):

PANDANGAN FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA DPR RI

TERHADAP KETERANGAN PEMERINTAH MENGENAI

POKOK-POKOK PEMBICARAAN PENDAHULUAN RAPBN TAHUN ANGGARAN 2013

Disampaikan oleh : Ir. Sadar Subagyo No. Anggota : A - 33

Bismillahirrahmanirrahim. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Salam Sejahtera bagi kita semua. Yang terhormat Pimpinan Rapat Paripurna DPR RI, Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan Republik Indonesia, Yang terhormat Saudara Menteri Bappenas Republik Indonesia, Yang terhormat Rekan-rekan Anggota DPR RI, Serta Hadirin yang kami muliakan.

Di hari yang penuh berkah ini, marilah kita bersyukur kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa atas berkat yang telah dilimpahkan-Nya kepada kita semua sehingga kita bisa berkumpul untuk menunaikan tugas konstitusional sebagai anggota DPR dalam keadaan sehat. Semoga kita semua senantiasa dilimpahi rahmat dalam menjalankan tugas dan mengemban amanat rakyat. Hadirin yang kami hormati,

Sebagaimana kita maklumi bersama bahwa Pemerintah telah menyampaikan Pengantar dan Keterangan Pemerintah Atas Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal (KEM-PPKF) Tahun Anggaran 2013, dengan tema: “Untuk Kebijakan Makro Dalam Memperkuat Perekonomian Domestik bagi Peningkatan dan Perluasan Kesejahteraan Rakyat”.

Didasarkan atas perkembangan terkini dan prognosa ke depan Pemerintah telah mengajukan asumsi makro ekonomi sebagai berikut: Pertumbuhan ekonomi sebesar 6,8-7,2%; Inflasi 4,5-5,5%; dan seterusnya sebagaimana kita ketahui bersama. Mencermati secara seksama asumsi-asumi makro tersebut, Fraksi Gerindra pada dasarnya adalah sependapat dengan asumsi yang diajukan pemerintah. Beberapa masukan yang kami sampaikan,

1. Pertumbuhan Ekonomi sebesar 6,8-7,2% dan inflasi 4.5 – 5.5% ini adalah angka yang realistis dan angkanya akan menjadi lebih bermakna jika dikorelasikan ke dalam pengalokasian anggaran yang tergambar dalam postur RAPBN 2013, dan agar sesuai

-30‐

dengan program pembangunan yang pro growth, pro poor, pro job dan pro environment, maka sudah selayaknya kita juga mencantumkan indikator-indikator untuk kesejahteraan rakyat. Fraksi Gerindra meminta bahwa dicantumkan Indeks Penyerapan Tenaga Kerja, dimana untuk setiap 1% pertumbuhan ekonomi harus mampu menciptakan sekurang-kurangnya 600 ribu lapangan kerja baru, yang kedua, Indeks Penurunan Kemiskinan, jika growth itu adalah berkualitas maka setiap 1% pertumbuhan ekonomi juga harus mampu mengurangi angka kemiskinan minimal 600 ribu.

2. Lifting Minyak 910-940 ribu barrel per hari dan Lifting Gas 1290-1360 ribu barrel setara minyak adalah sesuatu yang sangat optimis. Sesuai prognosa BP Migas angka yang lebih realistis adalah 910 ribu bph dengan deviasi 30 ribu bph.

Dan kami juga mengapresiasikan bahwa untuk pertama kalinya dalam APBN 2013 ini Pemerintah memasukkan target lifting gas ke dalam asumsi ekonomi makro untuk mengimbangi potensi penurunan penerimaan sumber daya alam yang bersumber dari minyak mentah.

Untuk itu Fraksi Gerindra meminta klarifikasi lebih jauh dari Pemerintah mengapa baru mencantumkan lifting gas pada tahun 2013 ini. Bagaimana mengkonversinya kedalam penerimaan negara? Dan apa implikasinya dalam kebijakan penyediaan energi nasional?

Hadirin yang kami hormati,

Pemerintah mengajukan tema arah kebijakan fiskal tahun 2013 adalah Mendorong Pertumbuhan Ekonomi yang berkelanjutan melalui Upaya Penyehatan Fiskal dengan upaya-upaya Optimalisasi pendapatan negara dengan tetap menjaga iklim investasi dan keberlanjutan dan seterusnya, maka pada dasarnya kembali lagi kami adalah sangat memahami dan sepakat dengan pemerintah mengenai optimalisasi pendapatan negara. Namun demikian ada beberapa masukan dan beberapa yang perlu kami kritisi.

1. Kebijakan optimalisasi pendapatan negara seyogyanya diselaraskan dengan usaha peningkatan Tax Ratio sehingga optimalisasi ini akan berkelanjutan sesuai dengan pertumbuhan GDP.

2. Pemberian insentif fiskal berupa pembebasan PPn barang mewah seharusnya tidak hanya berlaku bagi pengembangan industri kendaraan bermotor tapi juga untuk kendaraan serba guna di wilayah pertanian, yang tidak hanya sebagai alat angkut namun juga memiliki kemampuan sebagai sumber tenaga untuk perontokan padi, penggilingan padi, pemipil jagung dan lain sebagainya..

3. BUMN sudah selayaknya difungsikan maksimal sebagai motor penggerak pembangunan dan ditumbuhkembangkan menjadi perusahaan kelas dunia yang handal. Untuk itu dibutuhkan komitmen yang sangat kuat agar BUMN diberi ruang tumbuh yang maksimal. Pendapatan dari BUMN lebih diutamakan dari kewajibannya sebagai pembayar pajak bukan sebagai pemberi deviden. Kami mengusulkan agar Pemerintah meninjau ulang kebijakan penarikan deviden pada BUMN, khususnya BUMN perbankan dan beberapa BUMN yang mampu tumbuh dan bersaing bebas di pasar dunia.

Fraksi Partai Gerindra sependapat dengan Pemerintah bahwa substansi kebijakan belanja negara diarahkan untuk meningkatkan efisiensi dan produktivitas dalam rangka penguatan quality of spending, antara lain meliputi:

-31‐

Meneruskan pemberian gaji dan pensiun ke-13, penyesuaian gaji pokok serta penyesuaian gaji hakim, dan seterusnya yang disampaikan oleh pemerintah. Beberapa masukkan dari Fraksi Partai Gerindra adalah :

1. Meneruskan pemberian gaji dan pensiun ke-13 dan penyesuaian gaji pokok sekitar 7% adalah kebijakan yang sangat patut kita apresiasi. Namun disisi lain terjadi ketimpangan antara sesama aparatur negara. Perangkat Desa sejatinya adalah ujung tombak Pemerintah dalam mensukseskan pembangunan negara. Proses seleksinya sama dengan seleksi Pegawai Negeri, namun nasibnya berbeda. Perangkat Desa tidak memiliki gaji tetap , tidak memiliki tunjangan kesehatan dan tidak memiliki tunjangan hari tua. Fraksi Partai Gerindra berpendapat bahwa Perangkat Desa adalah faktor kunci di dalam meraih kesuksesan pembangunan. Untuk itu kami mengusulkan agar secara bertahap mulai tahun anggaran 2013 Perangkat desa diangkat sebagai pegawai negeri atau minimal disetarakan dengan pegawai negeri.

2. Subsidi dalam konstruksi pasal 33 UUD 45 adalah merupakan Hak Rakyat yang kurang mampu. Untuk itu pemberian subsidi baik energi maupun non energi merupakan tugas negara. Namun dalam pelaksanaan subsidi terutama subsidi energi, Pemerintah harus mampu mencerdaskan bangsa dengan tidak mengaburkan antara subsidi BBM, subsidi LPG Tabung 3 Kg dan Subsidi Listrik. Adalah suatu pembodohan yang sistematis jika semua subsidi Energi disebut sebagai subsidi BBM sehingga BBM selalu dijadikan kambing hitam di dalam setiap gejolak ekonomi.

3. Mengingat ketersediaan Gas yang cukup melimpah dan kenyataan bahwa Indonesia sekarang sudah menjadi net importir minyak maka kami menyarankan agar pemerintah mulai membangun infrastruktur distribusi Gas sehingga dalam tahun 2013 dapat dimulai konversi pengalihan Premium dan solar ke Gas.

Yang lainnya adalah Fraksi Gerindra berpendapat bahwa kebijakan pembiayaan disampaikan oleh Pemerintah, sebagaimana tahun-tahun sebelumnya masih berorientasi pada pertumbuhan ekonomi yang mengandalkan pada pembiayaan yang diperoleh melalui sumber utang untuk menutup defisit anggaran. Pada hal utang pemerintah saat ini sudah mencapai 1.900 triliun dimana Pemerintah di prediksi bakal sulit menyelesaikan jumlah utang Indonesia tersebut. Oleh sebab itu, kami menghimbau bahwa utang harus di hentikan dan Belanja Negara harus disesuaikan dengan pendapatan Negara sehingga tidak membuat Negara ini tergantung pada utang yang akan membebani generasi mendatang. Hadirin yang kami hormati,

Fraksi Gerindra mengharapkan kebijakan fiskal Pemerintah dapat berkorelasi langsung dengan penguatan kemandirian perekonomian nasional. Karena hanya dengan kemandirian perekonomian Nasionalah kita dapat mewujudkan kesejahteraan rakyat dan menjadi bangsa yang makmur dan bermartabat. Untuk itu dalam rangka pelaksanaan penyehatan kebijakan fiskal, kami mengharapkan Pemerintah agar memperhatikan dan menindaklanjuti masukkan yang telah kami berikan.

-32‐

Demikian pandangan Fraksi Partai GERINDRA, atas Keterangan Pemerintah mengenai Pokok Pokok Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2013. Atas perhatian Saudara Pimpinan, Saudara Menteri , Rekan-rekan Anggota DPR , serta hadirin sekalian, kami ucapkan terima kasih. Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.


PIMPINAN FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT RI

Wakil Ketua,

H. Ahmad Muzani No. Anggota A-21

Sekretaris,

Edhy Prabowo, M.M., M.B.A. No. Anggota A-19

(JURU BICARA FRAKSI PARTAI GERINDRA MENYERAHKAN NASKAH PANDANGAN UMUM

FRAKSI KEPADA KETUA RAPAT) KETUA RAPAT: Terima kasih kepada juru bicara dari Fraksi Partai Gerindra.

Selanjutnya kita persilakan juru bicara dari Fraksi Partai Hanura, yang terhormat Saudara SALEH HUSIN.

-33‐

F-PARTAI HANURA (HUSIN, S.E., M.Si.) :

PANDANGAN UMUM FRAKSI PARTAI HANURA A T A S

KETERANGAN PEMERINTAH MENGENAI POKOK-POKOK PEMBICARAAN PENDAHULUAN RAPBN TAHUN ANGGARAN 2013

Dibacakan oleh: Saleh Husin SE., MSi., Anggota DPR RI : A-13

Assalammu’allaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Yang terhormat Saudara Pimpinan Rapat Paripurna DPR RI, Yang terhormat Menteri Keuangan RI beserta jajarannya, Yang terhormat Ibu Kepala Bappenas beserta jajarannya, Yang terhormat Para Anggota DPR-RI dan Hadirin yang kami muliakan, SAATNYA HATI NURANI BICARA,

Puji Syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa sehingga pada hari ini kita dapat menghadiri Sidang Paripurna dalam acara pandangan umum fraksi terhadap Keterangan Pemerintah Mengenai Pokok-Pokok Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2013 sebagai bentuk pelaksanaan fungsi anggaran DPR-RI sebagaimana diatur dalam Pasal 157 Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD, menjelaskan bahwa Pemerintah menyampaikan bahan kerangka ekonomi makro dan pokok-pokok kebijakan fiskal kepada DPR sebagai pembicaraan pendahuluan dalam rangka penyusunan rancangan APBN.

Perkembangan perekonomian global, regional, maupun domestik yang sangat dinamis, dimana gejolak perekonomian global masih belum sepenuhnya menunjukan perbaikan yang secara langsung akan berdampak pada stabilitas perekonomian nasional. Oleh karena itu, Fraksi Hanura memandang bahwa upaya pemerintah untuk melakukan kebijakan yang antisipasif dan responsif sangat tepat dilakukan untuk menjaga perekonomian nasional tetap stabil.

Indikator perekonomian Indonesia tahun 2013 yang diperkirakan sebagai berikut: (i) pertumbuhan ekonomi akan berada pada kisaran 6,8-7,2 persen; (ii) tingkat inflasi dapat dikendalikan pada level yang cukup moderat sebesar 4,5-5,5 persen; (iii) tingkat suku bunga SPN 3 bulan akan berada pada kisaran 4,5-5,5 persen; (iv) nilai tukar rupiah cukup stabil pada level yang kompetitif pada kisaran Rp 8.700- 9.300 per dolar AS.; (v) untuk harga minyak Indonesia pada kisaran USD 100-USD 120 per barel; (vi) lifting minyak mentah Indonesia pada kisaran 910-940 ribu barel per hari; (vii) lifting gas akan berada pada kisaran 1.290-1360 mboepd.

Saudara Pimpinan dan Rekan-rekan Anggota Dewan yang terhormat,

Berdasarkan Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal Tahun 2013 yang disampaikan oleh Pemerintah, dengan mempertimbangkan perkembangan perekonomian dunia dan kondisi perekonomian Indonesia saat ini, maka Fraksi Partai Hanura menyampaikan

-34‐

beberapa pandangan, sebagai berikut:

A. Asumsi Makro.

1. Target pertumbuhan ekonomi yang ditetapkan pemerintah pada kisaran 6,8 – 7,2 persen lebih tinggi dan terlalu optimistik bila melihat realisasi pertumbuhan ekonomi kuartal I 2012 yang mencapai 6,3 persen. Fraksi Partai Hanura berpendapat bahwa sebaiknya pemerintah perlu mewaspadai terhadap berbagai kemungkinan yang terjadi seperti perkembangan ekonomi global yang masih belum pulih, fluktuasi harga minyak dunia serta situasi politik dan keamanan yang akan terjadi pada tahun 2013 atau setahun menjelang dilaksanakannya Pemilu 2014 yang biasanya intensitas politik semakin meningkat. Faktor-faktor politik dan sosial ini perlu mendapat perhatian khusus dari pemerintah, karena dalam mentargetkan pertumbuhan ekonomi tahun 2013 pemerintah hanya menekankan atau menjadikan stabilitas ekonomi dan status investasi menjadi investment grade sebagai faktor pendorong menggantikan konsumsi masyarakat.

2. Tingkat inflasi pada kisaran 4,5-5,5 persen merupakan angka yang cukup realistis mengingat pertumbuhan ekonomi nasional yang masih terjaga dan relatif stabil, namun Fraksi Partai Hanura tetap mengingatkan pemerintah untuk mewaspadai terhadap dampak tingginya harga bahan pangan dan energi di pasar internasional terhadap pasar domestik yang berakibat timbulnya tekanan baru terhadap perekonomian nasional.

3. Terhadap Harga minyak mentah Indonesia (Indonesia crude oil price/ICP) pada kisaran USD 100-USD 120 per barel, Fraksi Partai Hanura memandang target tersebut cukup realistis. Mengingat perkembangan harga minyak dunia yang mengalami penurunan sebagai akibat dari situasi geopolitik di Timur Tengah sedikit mereda dan adanya kebijakan dari Badan Energi Dunia (International Energy Agency) yang merevisi permintaan minyak global pada tahun 2012 menjadi 89,88 juta barrel per hari atau turun 0,02 juta barrel per hari ketimbang proyeksi bulan sebelumnya. Serta Organisasi Negara Pengekspor Minyak (OPEC) merevisi permintaan minyak global tahun 2012 menjadi 88,64 juta barrel per hari. Berarti turun 0,01 juta barrel per hari dibandingkan dengan proyeksi bulan sebelumnya.

4. Lifting minyak mentah Indonesia pemerintah menetapkan pada kisaran 910-940 ribu barel per hari. Fraksi Partai Hanura menilai target lifting minyak yang ditetapkan oleh pemerintah kurang realistis bila dilihat dari trend produksi minyak yang mengalami penurunan dari tahun 2011 sampai bulan Febuari 2012. Meskipun pada bulan Maret 2012, realisasi produksi menunjukkan sedikit peningkatan dari 885 ribu bph di bulan Februari, menjadi 890 ribu bph, namun peningkatan produksi ini belum mengubah rata-rata realisasi produksi tahun 2012 yang saat ini masih berada di kisaran 885 ribu bph.

5. Lifting gas bumi sebesar 1.290-1.360 mboepd merupakan angka yang sangat moderat bila ditinjau dari kapasitas produksi gas Indonesia yang sampai dengan tahun 2012 mencapai 1.348 ribu barel setara minyak per hari. Fraksi Partai Hanura mengingatkan pemerintah untuk menjaga keseimbangan produksi gas bumi nasional supaya tidak habis dan dapat dimanfaatkan secara efektif dan efisien untuk kemakmuran rakyat.

-35‐

B. Kebijakan Fiskal.

1. Pemerintah merencancakan kebijakan fiskal expansif pada tahun 2013 dengan devisit anggaran yanng berkisar 1,3 % sampai dengan 1,9% PDB. Melalui kebijakan tersebut diharapkan APBN tetap mampu menstimuli perekonomian untuk menjaga pertumbuhan ekonomi pada level yang cukup tinggi mendorong perluasan kesempatan kerja dan berdampak kepada pengurangan kemiskinan serta terus mengupayakan pelaksanaan pembangunan yang berwawasan lingkungan.

2. Fraksi partai Hanura DPR RI mengingatkan pemerintah mengenai kebijakan pendapatan negara, bahwa pemerintah harus meningkatkan fungsi kontrol dan pengawasan terhadap sumber-sumber penerimaan negara yang berasal dari penerimaan pajak sehingga penerimaan pajak dapat dioptimalkan. Peningkatan produksi sumber daya alam dan peningkatan efisiensi BUMN harus ditingkatkan sehingga kontribusi dari bidang tersebut terhadap penerimaan negara dapat meningkat.

3. Fraksi partai Hanura DPR RI mengingatkan pemerintah mengenai kebijakan belanja negara yang harus mempertimbangkan efisiensi, efektifitas dan arah program serta evaluasi monitoring.

Pimpinan dan Rekan-rekan Anggota Dewan yang terhormat Saudara Pimpinan dan Rekan-rekan Anggota Dewan yang terhormat,

Berdasarkan uraian tersebut di atas, dengan mengucap Bismillahirrahmanirrahim, Fraksi Partai Hanura menyatakan setuju untuk dibahas lebih lanjut sesuai dengan tata tertib dan peratuaran yang berlaku di DPR RI. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.


PIMPINAN FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Ketua, Sekretaris, H Sunardi Ayub.,S.H. Saleh Husin, S.E., M.Si. Anggota No.A-12 Anggota No. A-13

(JURU BICARA FRAKSI PARTAI HANURA MENYERAHKAN NASKAH PANDANGAN UMUM FRAKSI KEPADA KETUA RAPAT)

-36‐

KETUA RAPAT:

Terima kasih kepada juru bicara dari Fraksi Partai Hanura. Selanjutnya kita persilahkan juru bicara dari Fraksi Partai Demokrat, yang terhormat

Saudara ANDI RAHMAT, S.E.

F-PD (ANDI RAHMAT, S.E.): Bismillahirrahmanirrahim. Assalamu'alaikum Warahmatullahita'alla Wabarakatuh.

PANDANGAN FRAKSI PARTAI DEMOKRAT DPR RI ATAS KETERANGAN PEMERINTAH

MENGENAI POKOK-POKOK PEMBICARAAN PENDAHULUAN

RAPBN TAHUN ANGGARAN 2013

Juru Bicara: Andi Rahmat, S.E. Nomor Anggota: A-552

Assalamu`alaikum Warahamtullahita'alla Wabarakatuh. Salam Sejahtera untuk kita semua, Yang terhormat Saudara Pimpinan Rapat Paripurna, Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan beserta jajarannya, Yang terhormat Saudara Menteri Bappenas beserta jajarannya, Para Anggota DPRRI dan Hadirin yang kami hormati.

Puji syukur kehadirat Allah Subhanahuwataala, Tuhan Yang Maha Esa, atas rahmat dan karunia-Nya, pada hari ini kita dapat menjalankan tugas konstitusional kita sebagai anggota dewan dalam Rapat Paripurna DPR-RI untuk menyampaikan Pandangan Fraksi-Fraksi terhadap Keterangan pemerintah mengenai Pokok-pokok Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2013.

Sesuai dengan amanat konsitusi bahwa dasar hukum Penyusunan Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal Tahun 2013 telah diatur dalam Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dan Undang-Undang No. 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD, dan DPRD (MD3).

Kondisi Perekonomian Global ditahun 2013 diperkirakan akan lebih baik dibandingkan tahun 2012, mengikuti pemulihan ekonomi diberbagai kawasan yang mulai menunjukkan hasil ditahun 2012. Pertumbuhan ekonomi dunia diperkirakan akan meningkat dari 3,5 persen ditahun 2012 menjadi 4,1 persen ditahun 2013. Sementara itu, pertumbuhan ekonomi di ASEAN-5 diperkirakan tumbuh sebesar 6,2 persen. Bagi Indonesia, perkembangan positif ekonomi global

-37‐

tahun 2013 dapat menjadi momentum positif dalam menjalankan roda perekonomian sekaligus melaksanakan pembangunan nasional.

Saudara Pimpinan, Para Anggota DPR, dan Hadirin yang kami hormati,

Dari sisi Domestik, Kondisi perekonomian Indonesia pada tahun 2013 diperkirakan terus mengalami perbaikan. Stabilitas ekonomi terus terjaga ditandai dengan menguatnya beberapa indikator ekonomi makro, seperti laju inflasi tahun 2012 yang cenderung menurun dan diperkirakan terus berlanjut pada tahun 2013, nilai tukar rupiah diperkirakan masih mengalami fluktuasi seiring dengan ketidakpastian penyelesaian krisis hutang Negara-negara eropa serta imbas dari perlambatan ekonomi China. Sementara itu, Kinerja Ekspor dan Impor juga diperkirakan tetap mengalami trend yang meningkat seiring dengan membaiknya pertumbuhan ekonomi global akan berdampak pada meningkatnya volume perdagangan dunia termasuk ekspor Indonesia. Selain itu, pencapaian lainnya adalah diperolehnya kembali status investment grade bagi Indonesia oleh lembaga pemeringkat Fitch pada akhir tahun 2011 dan Moody’s pada awal tahun 2012. Dengan berbagai perbaikan indikator tersebut, memberi optimisme dan menjadi sinyal positif untuk menyongsong tahun 2013.

Saudara Pimpinan, Para Anggota DPR, dan Hadirin yang kami hormati,

Dalam Rangka mendukung pencapaian berbagai sasaran Pembangunan tahun 2013 dan merespon perkembangan perekonomian global, pemerintah telah menyusun asumsi makro yang dipergunakan sebagai dasar penyusunan kebijakan fiskal RAPBN 2013 diperkirakan sebagai berikut : 1) Pertumbuhan ekonomi sebesar 6,8 – 7,2 persen; 2) Inflasi sebesar 4,5 - 5,5 persen; 3) Tingkat suku bunga SPN 3 bulan direncanakan sebesar 4,5 - 5,5 persen; 4) Nilai tukar rupiah terhadap dolar AS diproyeksikan berkisar antara Rp.8.700 – Rp.9.300; 5) Harga minyak diproyeksikan sebesar 100 - 120 dolar per barel; 6) Lifting minyak diperkirakan antara 910 - 940 ribu barel per hari; 7) lifiting gas akan berada pada kisaran 1.290-1.360 juta barel setara minyak per hari.

Berdasarkan Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal tahun 2013 yang diajukan pemerintah, serta mencermati Rencana Kerja Pemerintah tahun 2013 yang telah disusun, maka Fraksi Partai Demokrat menyampaikan pandangan sebagai berikut :

1. Indikator Asumsi makro yang diajukan pemerintah sebagai dasar penyusunan Kebijakan Fiskal Anggaran Tahun 2013, telah menunjukkan sikap optimisme pemerintah tehadap peningkatan kapasitas produksi dalam negeri yang berdampak pada perbaikan ekonomi domestik dan peningkatkan kesejahteraan masyarakat. Meskipun demikian Pemerintah perlu terus memantau kondisi perekonomian global yang dapat mempengaruhi capaian asumsi makro 2013.

2. Sesuai dengan asumsi makro yang telah ditetapkan pemerintah, tingkat pertumbuhan ekonomi tahun 2013 diperkirakan berada pada kisaran 6,8 – 7,2 persen, Fraksi Partai Demokrat mengharapkan capaian pertumbuhan ekonomi tersebut adalah pertumbuhan ekonomi yang berkualitas, inklusif, terukur, dan berkeadilan sehingga dapat dinikmati oleh seluruh rakyat Indonesia melalui pembukaan lapangan kerja baru dan penurunan tingkat kemiskinan.

-38‐

3. Mencermati sumber-sumber pertumbuhan ekonomi pada tahun 2013 yang akan mengalami pergeseran dari konsumsi masyarakat beralih ke invesatasi sebagai penopang utama pertumbuhan, Fraksi Partai Demokrat memberikan apresiasi sebesar-besarnya kepada Pemerintah atas usaha dan kerja kerasnya untuk memperoleh kembali status investment grade oleh lembaga pemeringkat Fitch pada akhir tahun 2011 dan Moody’s pada awal tahun 2012, yang dapat meningkatkan arus investasi di Indonesia.

4. Untuk memperoleh hasil maksimal dari aliran modal masuk (capital inflow) dan mengantisipasi dampak balikannya, Fraksi Partai Demokrat mengharapkan pemerintah merumuskan strategi pembangunan investasi yang dapat menyebar ke berbagai sektor perekonomian terutama infrastruktur, pangan, dan energi. Selain itu, dirumuskan industri-industri unggulan yang dapat menjadi acuan dalam ekspansi perbankan.

5. Terkait dengan kebijakan penerimaan Negara pada tahun 2013, Fraksi Partai Demokrat mendukung langkah-langkah yang telah dan akan dilakukan pemerintah dalam rangka meningkatkan penerimaan perpajakan, kepabenan, dan cukai, khususnya kebijakan ekstensifikasi dan intensifikasi cukai pada tahun 2013.

6. Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal 2013 mengenai Kebijakan Belanja Negara, Fraksi Partai Demokrat mengharapkan agar belanja pemerintah pada tahun 2013 harus mampu menstimulasi perekonomian dengan tetap mengendalikan defisit dalam batas yang aman serta menjaga kesinambungan fiscal. Selain itu, Fraksi Demokrat juga meminta kepada pemerintah untuk meningkatkan anggaran infrastruktur dalam rangka mendukung domestic connectivity, ketahanan energy, dan ketahanan pangan dalam rangka mendukung program Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI).

7. Terkait kebijakan subsidi tahun 2013, Fraksi Partai Demokrat mendukung pokok-pokok kebijakan subsidi tahun 2013, diantaranya : Pengendalian subsidi untuk meningkatkan belanja modal secara signifikan dalam jangka menengah, pengendalian konsumsi BBM bersubsidi, penurunan pemakaian BBM pada pembangkit listrik, dan keberlanjutan program ketahanan pangan nasional melalui pemberian subsidi pangan kepada 15,5 juta rumah tangga sasaran.

8. Khusus untuk Kebijakan Belanja Daerah, maka Fraksi Partai Demokrat meminta kepada Pemerintah agar memperluas kebijakan desentralisasi fiskal dengan mengalirkan anggaran yang lebih besar ke daerah sesuai dengan prinsip otonomi daerah yang lebih proporsinal, adil, dan akuntabel, serta mendukung pencapaian program-program pro job, pro growth, pro poor, dan pro environment.

9. Kebijakan Fiskal Defisit anggaran tahun 2013. Fraksi Partai Demokrat mengharapkan sumber-sumber pembiayaan defisit tidak memberikan beban pada masa kini dan masa depan dengan terus memperkecil hutang luar negeri. Selain itu Fraksi Partai Demokrat meminta kepada pemerintah untuk mengutamakan alokasi hutang luar negeri pada pembiayaan kegiatan infrastruktur khususnya berkaitan dengan sektor pertanian dan kegiatan ekonomi produktif yang mendorong peningkatan kesejahteraan rakyat.

Akhirnya dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahim, Puji Syukur kepada Allah SWT,

Tuhan Yang Maha Kuasa, Fraksi Partai Demokrat dapat memahami Keterangan Pemerintah mengenai Pokok-Pokok Pembicaraan Pendahuluan RAPBN Tahun Anggaran 2013 ini untuk

-39‐

selanjutnya akan dibahas sesuai dengan mekanisme persidangan di DPR RI. Demikian Pandangan Fraksi Partai Demokrat yang disampaikan dalam Rapat Paripurna

DPR RI pada hari ini, kiranya Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa memberikan Ridho-Nya kepada kita semua untuk dapat melanjutkan Rapat Paripurna ini.

Terima kasih.

Wabillahittaufik Walhidayah, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Jakarta, 24 Mei 2012 PIMPINAN FRAKSI PARTAI DEMOKRAT


Ketua,

Ir. Hj. Nurhayati Ali Assegaf, M.Si A-515

Sekretaris,

Saan Mustopa A-480

(JURU BICARA FRAKSI PARTAI DEMOKRAT MENYERAHKAN NASKAH PANDANGAN UMUM

FRAKSI KEPADA KETUA RAPAT) KETUA RAPAT:

Terima kasih kepada juru bicara dari Fraksi Partai Demokrat. Selanjutnya kami persilahkan juru bicara dari Fraksi Partai Golkar yang terhormat

Saudara EDISON BETAUBUN.

-40‐

F-PG (EDISON BETAUBUN, S.H., M.H.):

PANDANGAN PARTAI GOLONGAN KARYA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

ATAS KERANGKA EKONOMI MAKRO


Disampaikan oleh EDISON BETAUBUN, S.H., M.H. Anggota DPR RI Nomor A - 260

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Yang terhormat Pimpinan Rapat Paripurna, Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan yang mewakili Pemerintah, Yang terhormat Para Anggota DPR RI dan Hadirin sekalian yang berbahagia,

Pertama-tama marilah kita panjatkan puji syukur kehadirat Tuhan YME, karena atas rahmat dan karuniaNya-lah, kita dapat menghadiri Rapat Paripurna DPR-RI hari ini, dalam acara Pandangan Umum Fraksi-fraksi terhadap Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal Tahun Anggaran 2013.

Pimpinan Sidang, dan Hadirin yang kami hormati,

Pada tahun 2013, kinerja global diperkirakan akan membaik dengan tingkat ekspansi mencapai 4,1 persen. Selain itu, negara berkembang dan emerging economies masih akan menyumbang pertumbuhan ekonomi global yang diperkirakan akan tumbuh sebesar 6,0 persen pada 2013. Volume perdagangan dunia diperkirakan akan tumbuh di level yang cukup tinggi yaitu sebesar 5,6 persen, dengan dukungan ekspor sebesar 7,2 persen dan impor 8,1 persen dari emerging and developing countries. Secara umum, kinerja ekonomi global di tahun 2013 diperkirakan semakin membaik, walaupun beberapa hal perlu diantisipasi secara serius seperti ketidakpastian pemulihan kawasan Eropa, potensi perlambatan ekonomi negara-negara maju dan masih tingginya fluktuasi harga minyak dunia dan dari sisi regional adalah perlambatan pertumbuhan ekonomi China dan India yang terjadi saat ini.

Perekonomian Nasional sendiri walaupun menunjukkan perlambatan di kuartal pertama 2012 dengan laju pertumbuhan sebesar 6,3% yang disebabkan oleh menurunnya kinerja ekspor, tapi perbaikan kinerja ekonomi global serta semakin membaiknya iklim investasi Indonesia akan ikut mendorong pertumbuhan ekonomi Nasional sehingga target 6,5% dalam APBN-P 2012 diharapkan akan tercapai. Yang harus menjadi fokus kerja keras dari seluruh pihak adalah peningkatan kualitas pertumbuhan agar pertumbuhan yang ada dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat luas, menurunkan angka pengangguran dan angka kemiskinan di seluruh pelosok tanah air.

-41‐

Situasi perekonomian dunia yang semakin kondusif di tahun 2013 dan ditopang oleh fundamental ekonomi domestik yang semakin kokoh merupakan momentum positif yang harus dimanfaatkan dengan menyusun agenda politik ekonomi yang lebih ekspansif dan pro kesejahteraan rakyat. Karena itu, Fraksi Partai GOLKAR ingin menempatkan pembahasan Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal Tahun 2013 sebagai instrument fiskal bangsa yang lebih ekspansif dalam memanfaatkan momentum perekonomian dunia dan domestik yang semakin membaik, sejalan dengan tema Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2013 yaitu "Memperkuat Perekonomian Domestik bagi Peningkatan dan Perluasan Kesejahteraan Rakyat ". Pimpinan Sidang, dan Hadirin yang kami hormati,

Mencermati indikator ekonomi makro ekonomi yang diajukan oleh Pemerintah, Fraksi Partai Golkar menyampaikan catatan sebagai berikut:

1. Fraksi Partai GOLKAR mengapresiasi target angka pertumbuhan tahun 2013 yang

sebesar 6,8 - 7,2%, mengingat World Economic Organization memprediksikan bahwa angka pertumbuhan ekonomi negara berkembang hanya sebesar 6,0% dengan pertumbuhan negara-negara ASEAN sebesar 6,2%. Hal ini menunjukkan keseriusan Pemerintah untuk mengoptimalkan potensi pertumbuhan ekonomi domestik. Fraksi Partai GOLKAR mengharapkan Pemerintah untuk lebih meningkatkan kualitas pertumbuhan agar pertumbuhan yang tercipta dapat lebih berkelanjutan dan lebih dinikmati oleh seluruh lapisan masyarakat Indonesia, khususnya rakyat yang saat ini masih hidup di bawah dan di sekitar garis kemiskinan. Dengan mencermati perkembangan perekonomian global dan domestik yang ada, Fraksi Partai GOLKAR mengharapkan target pertumbuhan yang ditetapkan kelak diatas 7% yang didorong oleh sektor padat modal khususnya pertanian dan manufaktur untuk menjadi landasan bagi pertumbuhan yang berkualitas dan berkelanjutan dalam upaya peningkatan kesejahteraan rakyat sejalan dengan tema RKP Tahun Anggaran 2013.

2. Terkait inflasi, FPG berharap inflasi tahun 2013 dibawah angka 5% agar daya beli

masyarakat tidak berubah terlalu tajam seiring dengan ekspansi fiskal dan moneter yang diharapkan dapat dilakukan pada tahun 2013. Karena itu perlu diperhatikan: (i) peningkatan harga-harga komoditas internasional akibat pemulihan permintaan dunia (ii) biaya transportasi antara daerah. Pemerintah perlu mensinergikan kebijakan antara otoritas fiskal dan moneter agar target inflasi ini dapat dicapai dengan baik dan fokus pada pengembangan infrastruktur untuk mendorong interkonektitas kawasan.

3. Terkait Suku Bunga SPN 3 bulan, FPG mendesak agar suku bunga terus dapat diturunkan

ke angka normal keekonomian dan untuk tahun 2013 sebaiknya di bawah 5% agar investasi sektor riel terus berkembang.

4. Terkait lifting minyak, FPG mendesak Pemerintah untuk lebih meningkatkan target lifting

minyak pada tahun 2013. Kenaikan harga minyak dunia yang diperkirakan akan terjadi pada tahun 2013 seiring dengan pemulihan ekonomi global memberikan tekanan pada APBN apabila lifting minyak Indonesia masih rendah. Apalagi upaya mendorong industrialisasi domestik akan meningkatkan konsumsi BBM Indonesia sehingga dibutuhkan kerja keras pemerintah untuk meningkatkan lifting minyak Indonesia. Untuk itu,

-42‐

FPG mendesak Pemerintah menaikkan lifting minyak pada tahun 2013 menjadi 950 ribu barel/hari.

5. Fraksi Partai GOLKAR mengapresiasi langkah pemerintah mencatumkan target lifting gas

dalam Kerangka Ekonomi Makro Tahun 2013. Mengingat hal ini merupakan pengalaman pertama dalam sejarah penyusunan Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal, Fraksi Partai GOLKAR akan mengkaji lebih mendalam terkait target lifting gas yang telah ditetapkan oleh pemerintah dalam upaya mewujudkan asumsi makro yang lebih credible.

6. Arah kebijakan fiskal yang berorientasi kesejahteraan harus mampu terus menekan angka

kemiskinan dan pengangguran. FPG mendesak pemerintah agar pertumbuhan dititik beratkan pada sektor-sektor memperkerjakan tenaga kerja lebih banyak dan dampak sektoralnya yang lebih luas. Program-program Pro-Poor harus dikombinasikan dengan peningkatan tingkat pendidikan rakyat miskin. Fraksi Partai Golkar percaya miskin dapat lebih cepat keluar dari kemiskinannya melalui pendidikan karena itu, dalam APBN 2013 nanti, pendidikan gratis 12 tahun harus dapat diwujudkan.

Pimpinan Sidang, dan Hadirin yang kami hormati,

Berdasarkan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal, FPG berpendapat :

1. Dibidang perpajakan, masih rendahnya tax ratio Indonesia mengharuskan kerja keras Pemerintah untuk mengoptimalkan penerimaan Negara dari sektor perpajakan melalui pembenahan sistem dan perluasan basis pajak. Fraksi Partai GOLKAR mengharapkan pemerintah untuk melakukan perbaikan administrasi perpajakan, identifikasi potensi perpajakan, hingga ekstensifikasi penarikan pajak.

2. Termasuk penagihan piutang pajak dan perbaikan mekanisme keberatan dan banding.

Perlu juga dibuat mekanisme checks and balances antara lembaga perpajakan dan profesional publik. FPG melihat perlu sinkronisasi sistem perpajakan dengan sistem administrasi kependudukan yang sedang dikembangkan.

3. Untuk mengoptimalkan penerimaan negara bukan pajak, Fraksi Partai GOLKAR

mendesak Pemerintah untuk menyusun road map pengembangan BUMN agar mampu menjadi pelaku usaha yang mampu berkiprah ditingkat global. Untuk itu, Pemerintah perlu memprioritaskan BUMN strategis untuk berpartisipasi aktif dalam pengembangan ekonomi Nasional yang pada satu sisi akan semakin meningkatkan kompetensi BUMN terkait dan juga akan meningkatkan penerimaan negara.

4. Dengan meningkatnya belanja negara, belanja pusat maupun daerah, FPG meminta agar

Pemerintah memiliki ukuran yang jelas tentang manfaat belanja itu bagi sebesar-besarnya kesejahteraan rakyat. Sudah saatnya pemerintah mengubah pola belanja modal menjadi lebih besar dibanding belanja barang dan jasa. Belanja modal diarahkan pada belanja infrastruktur ekonomi khususnya bagi daerah sebagai pusat pertumbuhan ekonomi regional. Fraksi Partai Golkar juga memandang bahwa belanja barang dan jasa harus dapat menumbuhkan sektor UMKM di dalam negeri.

-43‐

5. Desentralisasi adalah komitmen untuk meningkatkan pelayanan publik karena stabilitas negara terganggu bila aspek kesejahteraan terabaikan. Pemerintahan daerah mengelola aspirasi masyarakatnya secara otonom melalui transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan. FPG memandang desentralisasi politik berjalan maju, tapi desentralisasi fiskal belum optimal dan terkesan setengah hati. Optimalisasi kewenangan daerah akan baik jika pemerintahan daerah didukung kebijakan fiskal memadai dengan peningkatan alokasi anggaran untuk percepatan pembangunan infrastruktur di daerah merupakan kebutuhan dasar sehingga mencerminkan pembangunan berkeadilan. Untuk itu, FPG mendesak pemerintah untuk meningkatkan proporsi Transfer Daerah, khususnya Dana Alokasi Umum dalam upaya meningkatkan kemampuan keuangan daerah. Berdasarkan pasal 27 ayat 1 UU No 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah disebutkan bahwa jumlah keseluruhan DAU (Dana Alokasi Umum) ditetapkan sekurang-kurangnya 26% dari Pendapatan Dalam Negeri Neto yang ditetapkan dalam APBN. Mengingat batasan 26% dari total pendapatan dalam negeri adalah jumlah minimal DAU, Fraksi Partai GOLKAR mendesak pemerintah untuk lebih meningkatkannya dalam APBN TA 2013 dalam upaya menciptakan pembangunan yang lebih berkeadilan dan lebih kokoh.

6. FPG mendesak dirumuskan strategi alokasi dana pembangunan infrastruktur yang

menghubungkan antar Kabupaten-Kabupaten, Kabupaten-Kota dan Kota-Kota, antar daerah produksi-konsumsi, dan antar pulau. Pembangunan infrastruktur ini akan memperkuat perekonomian wilayah dan akhirnya ekonomi nasional. Juga, kemiskinan, pengangguran dan ketimpangan pembangunan infrastruktur daerah-daerah dan desa-kota. Pemerintah harus hadir dan terlibat aktif dalam pembangunan infrastruktur daerah dengan menggunakan APBN sebagai sumber pembiayaan infrastruktur bukan hanya mengandalkan APBD yang terbatas. Fraksi Partai GOLKAR menegaskan bahwa pembangunan infrastruktur daerah bukan hanya menjadi tanggung jawab pemerintah daerah semata, tapi juga merupakan tanggung jawab pemerintah mengingat masih terbatasnya kemampuan keuangan daerah dalam penyediaan infrastruktur.

7. Terkait defisit anggaran, Fraksi Partai GOLKAR mendesak Pemerintah untuk lebih

meningkatkan alokasi pembiayaan program-program kesejahteraan rakyat di bidang pendidikan, kesehatan, pembangunan infrastruktur dan program-program peningkatan kesejahteraan rakyat lainnya. Untuk itu, diperlukan pelonggaran defisit anggaran untuk meningkatkan belanja pemerintah dengan catatan defisit tersebut tidak melanggar ketentuan yang membatasai defisit maksimal 3% dari Produk Domestik Bruto, tidak membebani keuangan Negara, dan yang paling utama adalah tambahan defisit tersebut digunakan hanya untuk belanja modal yang terkait dengan program kesejahteraan rakyat.

-44‐

Pimpinan Rapat, Menteri Keuangan, dan Anggota DPR yang kami hormati,

Berdasar pendapat diatas, dengan mengucapkan Bismillahirrahmanirrahim, FPG menyatakan “setuju membahas lebih lanjut Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal Tahun Anggaran 2013” sesuai aturan perundang-undangan yang berlaku”. Billahittaufiq Wal Hidayah. Wassalamu’alaikum Warahamtullahi Wabarakatuh.


Pimpinan Fraksi Partai Golongan Karya Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia

Drs. Setya Novanto, Ak. Drs. Ade Komarudin, M.H. Ketua Sekretaris

(JURU BICARA FRAKSI GOLONGAN KARYA MENYERAHKAN NASKAH PANDANGAN

UMUM FRAKSI KEPADA KETUA RAPAT) KETUA RAPAT :

Terima kasih kepada juru bicara dari Fraksi Partai Golkar. Selanjutnya kita persilakan juru bicara dari Fraksi PDI Perjuangan yang terhormat

Saudara DOLFIE.

-45‐

F-PDIP (Ir. DOLFIE O.F.P) :

PANDANGAN UMUM FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

TERHADAP KETERANGAN PEMERINTAH

MENGENAI POKOK-POKOK PEMBICARAAN PENDAHULUAN

RAPBN TAHUN ANGGARAN 2013

Disampaikan Oleh : Ir. DOLFIE OFP Anggota Nomor : A-399

Assalammu’allaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Salam Sejahtera bagi kita sekalian. Om Swasti Astu. MERDEKA !!! Yang terhormat Pimpinan Sidang, Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan yang mewakili Pemerintah beserta jajarannya, Rekan-rekan Anggota Dewan, dan Hadirin yang dimuliakan.

Puji Syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa sehingga pada hari ini kita dapat menghadiri sidang paripurna yang terhormat ini dalam acara pandangan umum Fraksi-fraksi terhadap Kerangka Ekonomi Makro dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal (KEM-PPKF) tahun 2013 sebagai bentuk pelaksanaan konstitusional fungsi anggaran DPR-RI. Tema RKP tahun 2013 adalah ”Memperkuat Perekonomian Domestik bagi Peningkatan dan Perluasan Kesejahteraan Rakyat.” Oleh karena itu KEM (Kebijakan Ekonomi Makro) – PPKF (Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal) yang disusun pemerintah harus dapat menjelaskan Penguatan Perekonomian Domestik yang seperti apa, dan Peningkatan dan perluasan Kesejahteraan Rakyat yang bagaimana. Kondisi saat ini memperlihatkan bagaimana produk-produk luar negeri mendominasi pasar dalam negeri, kemiskinan dan pengangguran juga belum dapat diatasi. Anggaran penanggulangan kemiskinan yang semakin besar tetapi pengurangan angka kemiskinan belum cukup besar. Sejalan dengan itu, masalah BBM yang berlarut-larut mengakibatkan ketidakpastian bagi dunia usaha dan masyarakat, serta berbagai penyelesaian masalah yang tidak ada ujung pangkalnya. Seperti pelayana kesehatan bagi masyarakat miskin, sulitnya lapangan kerja, konflik-konflik yang dihadapi petani dan sebaginya. Ini semua membuat pembahasan RAPBN 2013 dituntut agar lebih peka terhadap berbagai permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat.

-46‐

Saudara Pimpinan dan Rekan-rekan Anggota Dewan yang terhormat, Saudara Menteri Keuangan beserta jajarannya yang terhormat, dan Para Hadirin yang berbahagia,

Beberapa catatan yang perlu mendapat perhatian, pertumbuhan ekonomi nasional tahun

2013 yang diperkirakan pemerintah berada pada kisaran 6,8 – 7,2 persen merupakan asumsi yang cukup baik bila terealisasi, karena lebih tinggi dari tahun-tahun sebelumnya. Angka pertumbuhan tahun 2013 tersebut merupakan angka yang optimistik jika rencana kebijakan strategis seperti perbaikan iklim investasi, perbaikan infrastruktur, dan pertumbuhan ekonomi tersebut juga dapat mendorong produktivitas ekonomi kerakyatan melalui sumber-sumber pertumbuhan ekonomi seperti pertanian dapat terwujud.

Dengan masuknya variable asumsi baru yaitu lifting gas, yang direncanakan tahun 2013 berada pada kisaran 1.290-1.360 mboepd setara minyak per hari. Masuknya lifting gas ini, sebagai upaya mengatasi penurunan alamiah lifting minyak bumi dan menjaga pencapaian target penerimaan Negara. Fraksi PDI Perjuangan DPR-RI mengingatkan Pemerintah dengan masuknya lifting gas dapat menjamin ketersediaan pengganti BBM dalam konversi BBM menjadi Gas, sehingga dapat mengurangi belanja susidi BBM, untuk dimanfaatkan meningkatkan kesejahteraan rakyat.

Dari sisi produksi secara sektoral, kita patut mengkhawatirkan pertumbuhan sektor pertanian dan peternakan yang senantiasa berada di bawah persentase pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan. Data dua tahun terakhir, menunjukkan bahwa pertumbuhan sektor yang merupakan tempat hidupnya “kaum miskin”, tahun 2010 sebesar 3,1 persen dan tahun 2011 sebesar 2,9 persen. Semuanya berada di bawah angka pertumbuhan ekonomi tahunan pada periode yang sama yaitu sekitar 6,0 persen.

Data ini mestinya menimbulkan pertanyaan tentang kemampuan kemajuan ekonomi secara keseluruhan dalam menurunkan pengangguran dan terlebih untuk menekan kemiskinan relatif. Kalau tidak, kesenjangan pendapatan antara kaum kaya dan kaum miskin akan semakin timpang. Pemerintah perlu meningkatkan perhatiannya pada sektor-sektor yang merupakan tempat hidup kaum miskin pada umumnya, dengan catatan jika Pemerintah memandang persoalan ketimpangan pendapatan yang menimbulkan kecemburuan sosial-ekonomi.

Rendahnya perkiraan angka inflasi tahun 2013 yakni berada pada kisaran 4,5 – 5,5 persen perlu di dorong gar dapat tercapai, tekanan kenaikan harga pada masyarakat telah terjadi sejak tiga tahun sebelumnya, bahkan kenyataan harga-harga bahan-bahan kebutuhan pokok sudah naik antara 15-20%. Jika pemerintah benar-benar berniat mengurangi beban rakyat, usaha menghambat kenaikan harga terutama bahan-bahan kebutuhan pokok perlu dilakukan.

Saudara Pimpinan dan Rekan-rekan Anggota Dewan yang terhormat, Saudara Menteri Keuangan beserta jajarannya yang terhormat, dan Para Hadirin yang berbahagia,

Fraksi PDI Perjuangan DPR RI mengingatkan Pemerintah untuk lebih bekerja keras dalam mengoptimalkan sumber penerimaan negara. Reformasi birokrasi yang diikuti dengan program remunerasi di sejumlah Kementerian-Lembaga tampaknya belum menunjukkan hasil sesuai yang

-47‐

diharapkan. Apalagi bila dikaitkan dengan Pelayanan Publik. Peningkatan penerimaan perpajakan tersebut perlu dibarengi dengan upaya mengamankan penerimaan perpajakan secara sungguh-sungguh dengan memerangi kejahatan berupa markus pajak, penipuan pajak, dan berbagai modus penghindaran pajak.

Terhadap pendapatan negara bukan pajak (PNBP) dapat ditingkatkan dari industri ekstraktif. Selain itu, untuk mencapai penerimaan negara yang optimal, pembenahan administrasi pencatatan keuangan negara harus juga dibenahi.

Disamping itu, penerimaan negara dari sektor pelayanan administrasi pemerintah khususnya, pelayanan telekomonikasi, jasa pemakaian frekuensi dan lain-lain perlu ditingkatkan secara signifikan, mengingat peluang untuk itu sangat besar. Saudara Pimpinan dan Rekan-rekan Anggota Dewan yang terhormat, Saudara Menteri Keuangan beserta jajarannya yang terhormat, dan Para Hadirin yang berbahagia,

Ditinjau dari sudut belanja negara, RAPBN 2013 Pemerintah diharapkan lebih

meningkatkan kesejahteraan rakyat dengan meningkatkan belanja-belanja yang langsung bersentuhan dengan kebutuhan riil rakyat. Pemerintah perlu melakukan penghematan pengeluaran Belanja Pemerintah Pusat yang tidak memberikan dampak langsung dalam peningkatan pelayanan publik, pengentasan kemiskinan, dan penciptaan lapangan kerja bagi rakyat. Pembangunan gedung pemerintah hanya yang sangat urgent, biaya perjalanan dinas, biaya kegiatan seremonial dan bentuk pemborosan anggaran lainnya sudah waktunya untuk ditekan atau ditiadakan, alokasi belanja harus dikaitkan dengan pencapaian kinerja.

Fraksi PDI Perjuangan DPR RI berpendapat bahwa subsidi harus tetap ada dan tidak perlu dinaikkan khususnya subsidi BBM karena memang kenyataannya rakyat masih membutuhkan dan sebagian besar rumah tangga yang menggunakan subsidi BBM adalah rumah tangga miskin dan menengah kebawah. Konsistensi sikap Pemerintah dalam melakukan konversi BBM ke GAS perlu dipertegas dengan strategic plan dan target-target yang jelas.

Terhadap belanja daerah, Fraksi PDI Perjuangan DPR RI berpendapat bahwa Pemerintah harus fokus pada kebutuhan daerah, terutama kebutuhan dasar yang langsung dirasakan masyarakat seperti kesehatan, pendidikan dan infrastruktur. Selama ini yang terjadi, pelimpahan kewenangan urusan pusat ke daerah (otonomi daerah) tidak disertai dengan besarnya desentralisasi fiskal berupa alokasi anggaran pusat ke daerah sehingga sering terjadi ketimpangan fiskal yang mengabaikan prinsip equality antar daerah. Dalam RAPBN 2013 sudah waktunya bagi Pemerintah untuk terus mengalihkan alokasi Dana Dekonsentrasi di Kementerian dan Lembaga (K/L)ke daerah dengan porsi yang terus meningkat, melalui mekanisme Dana Alokasi Khusus (DAK) sesuai dengan Pasal 108 Ketentuan Peralihan Undang-Undang 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah, hal yang sama juga terhadap Dana Alokasi Umum (DAU) agar disesuaikan dengan maksud otonomi daerah, Fraksi PDI Perjuangan DPR RI meminta Pemerintah benar-benar serius menjalankan perintah Undang-Undang ini.

Terkait dengan defisit anggaran, Fraksi PDI Perjuangan DPR RI mendorong Pemerintah untuk tidak melakukan tambahan utang Baru, utang luar negeri.

Fraksi PDI Perjuangan DPR RI mendesak Pemerintah untuk segera memperbaiki

-48‐

manajemen pengelolaan anggaran negara demi terwujudnya efektivitas, efisiensi, transparansi, dan akuntabilitas pengelolaan Keuangan Negara sehingga defisit dapat menjadi nol.

Fraksi PDI Perjuangan DPR RI selalu berjuang agar RAPBN nantinya manifestasi dari “APBN sebagai instrumen untuk mewujudkan sebesar-besarnya kemakmuran rakyat”. Melalui program-program yang lebih berpihak pada kepentingan rakyat sehingga kesejahteraan rakyat dapat tercapai sesuai dengan amanat proklamasi dan cita-cita pendiri bangsa Indonesia. Dengan pandangan, saran serta pemikiran diatas, maka Fraksi PDI Perjuangan DPR RI menyatakan “Menyetujui untuk melakukan pembahasan lebih lanjut dengan Pemerintah terhadap Keterangan Pemerintah mengenai kerangka ekonomi makro dan pokok-pokok pembicaraan pendahuluan RAPBN 2013, sepanjang pembahasan RAPBN 2013 nantinya tetap berpihak pada kepentingan rakyat”.

Demikianlah pandangan umum Fraksi PDI Perjuangan DPR RI. Atas segala perhatian Sidang Dewan yang terhormat, kami ucapkan terima kasih.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Om Shanti Shanti Shanti Om. MERDEKA!!!

Jakarta, 24 Mei 2012 PIMPINAN

FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

Ketua,

PUAN MAHARANI A-360

Sekretaris,

BAMBANG WURYANTO A-358

(JURU BICARA FRAKSI PDI PERJUANGAN MENYERAHKAN NASKAH PANDANGAN UMUM

FRAKSI KEPADA KETUA RAPAT) KETUA RAPAT: Terima kasih kepada juru bicara dari Fraksi PDI Perjuangan. Selanjutnya kita persilakan juru bicara dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, yang terhormat Saudara KEMAL AZIS STAMBOEL.

-49‐

F-PKS (KEMAL AZIS STAMBOEL): Bismillaahirrahmaanirrahiim.

PANDANGAN FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

TERHADAP KETERANGAN PEMERINTAH ATAS KERANGKA EKONOMI MAKRO


Disampaikan oleh: KEMAL AZIS STAMBOEL Nomor Anggota: A-76

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Salam sejahtera bagi kita semua. Yang terhormat Pimpinan dan seluruh Anggota DPR RI, Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan dan Menteri Bappenas beserta jajarannya, serta Hadirin yang kami hormati, Dalam menyikapi kerangka ekonomi makro dan pokok-pokok kebijakan fiskal Tahun Anggaran 2013 yang telah disampaikan pemerintah kepada DPR pada Rapat Paripurna DPR RI tanggal 16 Mei 2011, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera memandang perlu memberi beberapa catatan penting. Secara umum Fraksi Partai Keadilan Sejahtera memandang bahwa penyusunan kerangka ekonomi makro dan pokok-pokok kebijakan fiskal Tahun Anggaran 2013 masih sangat moderat dan membutuhkan peningkatan terobosan kebijakan dalam upaya untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat, mendorong pemerataan ekonomi serta mendorong pertumbuhan perekonomian nasional. Fraksi PKS memberi beberapa catatan penting sebagai berikut:

1. Dalam kerangka ekonomi makro, pertumbuhan ekonomi pada tahun 2013 diasumsikan berada dalam rentang 6,8% sampai dengan 7,2%. Jika terealisasi, pertumbuhan ekonomi ini adalah yang paling besar dalam 5 tahun terakhir. Secara sederhana kondisi ini memperlihatkan adanya optimisme pemerintah tentang perbaikan ekonomi nasional. Tetapi Fraksi PKS memandang jika tidak ada langkah-langkah terobosan pemerintah yang lebih strategis, maka realisasi target akan sulit dicapai. Untuk itu pemerintah perlu memanfaatkan secara sungguh-sungguh besarnya potensi ekonomi domestik untuk mendorong pertumbuhan ekonomi nasional. Hal ini mengingat berdasarkan sisi permintaan, pasar domestik masih menjadi penopang utama perekonomian dengan kontribusi selalu di atas 60%. Tapi sayangnya kondisi ini secara umum masih bersifat autopilot, hanya mengandalkan konsumsi masyarakat yang tetap dapat tumbuh walaupun pemerintah tidak melakukan kebijakan ekonomi yang signifikan. Artinya pemerintah masih belum mengoptimalkan dua komponen domestik lainnya yaitu pembentukan modal tetap domestik bruto dan konsumsi modal pemerintah yang masing-masing hanya memberikan

-50‐

kontribusi sekitar 8,8% dan 3,2% tahun 2011 yang lalu. Padahal dua komponen ini jelas memiliki nilai tambah yang lebih banyak, terutama dalam kaitannya dengan penyerapan tenaga kerja dan pengurangan tingkat kemiskinan. Terkait dengan dua komponen permintaan lain yaitu ekspor dan impor, pemerintah cenderung hanya menyandarkan pada situasi pasar internasional dan belum mengambil kebijakan-kebijakan yang lebih kuat. Karena itu Fraksi PKS memandang dalam kebijakan ekspor, pembangunan industri nasional harus diprioritaskan terlebih dahulu dan untuk meningkatkan nilai tambah produksi yang dihasilkan. Di sisi lain pemerintah juga harus memfokuskan kebijakan pada peningkatan kemampuan industri nasional untuk memenuhi permintaan domestik, khususnya pangan, sehingga tercapai kemandirian ekonomi dan mengurangi ketergantungan impor. Ketika industri nasional telah mampu memenuhi kebutuhan pasar domestik, maka daya saing akan dapat terbentuk, sehingga pada tahapan selanjutnya dapat memberikan competitive di pasar internasional tanpa terlalu tergantung pada fluktuasi ekonomi internasional. Sedangkan berdasarkan sisi penawaran, pertumbuhan ekonomi nasional cenderung bertumpu pada sektor-sektor ekonomi yang bersifat non tradable seperti sektor komunikasi, jasa, keuangan serta hotel dan restoran. Sedangkan sektor tradable yaitu sektor pertanian, pertambangan dan industri pengolahan belum optimal dalam mendorong pertumbuhan ekonomi, padahal ketiga sektor tersebut bersifat padat karya dan merupakan kontributor terbesar perekonomian. Oleh karena itu Fraksi PKS meminta pemerintah untuk semakin serius menunjukkan keberpihakan pada upaya mengoptimalkan pasar domestik melalui peningkatan belanja modal dan investasi, terutama pada sektor pertanian, pertambangan dan industri pengolahan nasional, dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi dan merata, meningkatkan ketahanan pangan dan menciptakan lapangan kerja untuk menurunkan kemiskinan.

2. Fraksi PKS memandang kebijakan fiskal tahun 2013 perlu didesain lebih progresif untuk memberikan dampak yang lebih optimal bagi perekonomian domestik dan peningkatan kesejahteraan bagi seluruh rakyat. Untuk itu peningkatan kualitas dan kuantitas belanja negara, khususnya terkait akselerasi pembangunan infrastruktur, peningkatan kesejahteraan rakyat dan perlindungan sosial menjadi sangat penting. Fraksi PKS melihat bahwa ruang fiskal, pokok-pokok kebijakan fiskal tahun 2013 sebagaimana disampaikan pemerintah masih sangat terbatas untuk memenuhi harapan tersebut. Untuk itu diperlukan upaya yang lebih serius untuk meningkatkan ruang fiskal, baik melalui efisiensi belanja yang kurang produktif maupun melalui optimalisasi pendapatan negara pada APBN 2013 nantinya. Fraksi PKS menilai belanja modal untuk pembangunan infrastruktur ke depan harus mendapat porsi peningkatan yang signifikan. Pembangunan infrastruktur perlu difokuskan pada infrastruktur pertanian untuk meningkatkan ketahanan pangan dan mempercepat pengentasan kemiskinan. Selain itu pembangunan infrastruktur transportasi massal untuk domestic connectivity serta infrastruktur pendukung pengembangan industri nasional lainnya harus mendapat alokasi yang memadai. Fraksi PKS juga meminta anggaran untuk mengentaskan kemiskinan, peningkatan kesejahteraan rakyat dan perlindungan sosial mendapatkan alokasi yang lebih baik. Program-program pengentasan kemiskinan ke depan harus memastikan bahwa tidak ada lagi rakyat miskin yang tidak dapat memenuhi kebutuhan pangan, kesehatan dan pendidikan yang selayaknya. Fraksi

-51‐

PKS juga memandang perlu perubahan paradigma pengentasan kemiskinan melalui sektor hulu dengan pembangunan infrastruktur dan prasaran produksi bagi masyarakat miskin yang lebih memadai. Alokasi pembangunan berbagai infrastruktur tersebut diharapkan juga akan menjadi stimulus dan memacu realisasi pryek-proyek infrastruktur kerjasama pemerintah-swasta yang saat ini masih mengalami stagnasi.

3. Fraksi PKS memandang kebijakan anggaran kesehatan perlu mendapatkan prioritas yang juga memadai. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, anggaran kesehatan seharusnya dialokasikan minimal sebesar 5% dari APBN di luar gaji. Tetapi sampai saat ini realisasi anggaran kesehatan dalam APBN hanya sekitar 2%. Pemerintah juga diharapkan sungguh-sungguh untuk memastikan pelaksanaan sistem jaringan sosial nasional seiring rencana pembentukan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial agar bisa terealisasi secara efektif per 1 Januari 2014, termasuk konsekuensi dukungan anggarannya. Fraksi PKS juga meminta agar pelaksanaan SJSN dimasukkan dalam kerangka pengeluaran jangka menengah, sehingga akan menjamin implementasi sekaligus menjamin keberlanjutan fiskal di masa depan. Untuk menjamin keberlanjutan dalam jangka panjang, Fraksi PKS juga meminta pemerintah menyiapkan pra kondisi untuk implementasi SJSN yaitu memastikan efisiensi belanja kesehatan publik dan sisten kesehatan nasional, khususnya rumah sakit dan dokter, melalui mekanisme monitoring dan evaluasi yang ketat.

4. Fraksi PKS memandang bahwa kebijakan belanja subsidi, khususnya terkait subsidi energi, selama ini masih belum tepat sasaran dan tepat volume. Harus ada upaya serius untuk meningkatkan agar subsidi semakin targetted bagi kelompok rakyat yang miskin. Untuk itu Fraksi PKS mendesak pemerintah lebih tegas menata kebijakan sistem penyaluran subsidi yang lebih akuntabel dan tepat sasaran. Pemerintah perlu memastikan agar kuota subsidi energi tidak mengalami pembengkakan dengan kebijakan pengaturan yang lebih baik dengan melibatkan pemerintah daerah. Fraksi PKS minta agar pengaturan BBM bersubsidi yang lebih baik dapat dilakukan segera sebagai bentuk supply-side management yang di saat sama memberantas secara serius berbagai bentuk penyimpangan BBM bersubsidi. Fraksi PKS juga meminta pemerintah secara serius melakukan demand-side management untuk menekan pertumbuhan jumlah kendaraan bermotor, antara lain dengan mengembangkan mass rapid transportation secara masiv dan terintegrasi. Fraksi PKS juga meminta pemerintah untuk serius mengamankan pasokan gas untuk PLN, memastikan agar commercial operation date (COD) dari pembangkit listrik fast track program 10.000 MW tahap I tidak mundur kembali, meningkatkan efisiensi pembangkit listrik PLN serta menurunkan lossess jaringan transmisi dan distribusi listrik nasional.

5. Terkait penanggulangan kemiskinan, Fraksi PKS memberikan apresiasi atas langkah yang dilakukan oleh pemerintah dalam masterplan percepatan dan perluasan pengurangan kemiskinan di Indonesia. Namun demikian masih banyak hal yang perlu dilakukan pemerintah, diantaranya melakukan melalui kebijakan pemerataan penurunan angka kemiskinan antar daerah. Hal penting lainnya adalah masih jauhnya sasaran angka kemiskinan tahun 2013 yaitu 9% sampai 10%, karena sampai tahun 2011 angka kemiskinan masih 12,36%. Oleh karena itu Fraksi PKS mendesak pemerintah melakukan

-52‐

program-program pengentasan kemiskinan yang diarahkan melalui percepatan pembangunan daerah tertinggal, terluar dan pasca konflik. Terkait dengan kebijakan ketahanan pangan, Fraksi PKS mendukung upaya pencapaian target surplus 10 juta ton beras swasembada sapi, gula, jagung, kedelai pada tahun 2014 melalui beberapa langkah antara lain reformasi agraria dan memastikan penguasaan tanah untuk petani, validasi data pertanahan, perbaikan pengelolaan sumber daya dan pelestarian lingkungan dan memberi insentif pengusaha tani dengan perbaikan infrastruktur. Terkait asumsi nilai tukar rupiah Rp8.700,- sampai Rp9.300,- per dollar AS, Fraksi PKS memandang bahwa nilai tukar rupiah harus dijaga dari volatilitas terlalu ekstrim dan penguatan yang terlalu berlebihan, khususnya terkait kecenderungan deindustrialisasi, karena nilai tukar yang terlalu kuat membuat kecenderungan impor barang menjadi semakin tinggi sedangkan ekspor menurun.

6. Terkait harga minyak dimana pemerintah menentukan tentang rentang 100 sampai 120 dollar AS per barrel, Fraksi PKS melihat cukup realistis dengan mempertimbangkan dinamika harga minyak dunia sangat tinggi dan trend ke depan. Lifting gas menjadi indikator baru dalam kerangka asumsi makro APBN 2013 yang diperkirakan produksinya mampu mencapai 1,29 juta dan 1,36 juta barrel setaraf minyak per hari. Fraksi PKS memandang dua hal positif terkait penambahan indikator lifting gas dalam asumsi kerangka ekonomi makro. Pertama yaitu adanya transparansi dalam penerimaan sektor gas dimana selama ini tidak pernah diketahui dengan pasti bagaimana proes penghitungan dalam APBN; kedua yaitu adanya pengalihan orientasi energi dari minyak ke gas yang berpotensi lebih meningkatkan pendapatan negara.

Demikian pandangan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera DPR RI dan masih terdapat

beberapa catatan yang tidak kami bacakan dan kami serahkan secara langsung. Kami meminta pemerintah untuk menindaklanjuti catatan-catatan tersebut dengan sebaik-baiknya dan untuk dapat dilanjutkan dalam pembahasan selanjutnya. Atas perhatian dan kesabaran Bapak/Ibu mendengarkan pandangan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, kami ucapkan terima kasih.

Wabillaahit Taufiq Wal Hidayah, Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.

Jakarta, 24 Mei 2012 PIMPINAN FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA DPR RI KETUA,

H. MUSTAFA KAMAL

SEKRETARIS,

K.H. Ir. ABDUL HAKIM

(JURU BICARA FRAKSI PKS MENYERAHKAN NASKAH PANDANGAN UMUM FRAKSI KEPADA KETUA RAPAT)

-53‐

KETUA RAPAT: Terima kasih kepada juru bicara dari Fraksi PKS. Sidang Dewan yang terhormat, Alhamdulillah, kita sudah mendengarkan pandangan dari semua fraksi dan Insya Allah pada Hari Selasa tanggal 29 Mei yang akan datang kita akan kembali berada dalam Sidang Paripurna ini untuk mendengarkan tanggapan balik dari pemerintah terhadap pandangan fraksi-fraksi yang baru saja kita dengarkan. Dengan demikian selesailah seluruh agenda Rapat Paripurna kita pada pagi hari ini. Terima kasih Saya ucapkan kepada seluruh rekan-rekan Anggota Dewan dan juga kepada Menteri Keuangan beserta jajarannya dan kepada Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional juga beserta jajarannya. Dengan demikian kita tutup Sidang Paripurna ini dengan sama-sama membaca Alhamdulillaahirabbil’alamiin.

(RAPAT DITUTUP PUKUL 12.55 WIB)

Jakarta, 24 Mei 2012 KETUA RAPAT,

H. M. ANIS MATTA, Lc.

RISALAH RESMI - DPR · 2014-11-28 · 559 : Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 113 dari...

Documents

Transcript of RISALAH RESMI - DPR · 2014-11-28 · 559 : Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 113 dari...