Ringkasan Pendidikan Kewarganegaraan

Oleh: Dimas Aris Sera a.k.a dhennys_as a.k.a mzloveme_aswww.netheroes.org

RINGKASAN

PENDIDIKAN KEWARGANEGARAAN

Disusun sebagai syarat perbaikan nilai

Mata Kuliah Pendidikan Kewarganegaraan

Dosen Pengampu: Dra. Margaretha Suryaningsih, M.S.

Disusun oleh:

Dimas Aris Sera C2A 004 039

MANAJEMEN FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS DIPONEGORO

2010

BAB I

1


PENDAHULUAN

A. Pengertian dan Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan

1. Pengertian Kewarganegaraan

Pendidikan kewarganegaraan sebenarnya dilakukan dan dikembangkan di seluruh dunia,

meskipun dengan berbagai macam istilah atau nama. Mata kuliah terebut sering disebut dengan

civic education, citizenship education, dan bahkan ada yang menyebut sebagai democracy

education. Mata kuliah ini memiliki peran strategis dalam mempersiapkan warrganegara yang

cerdas, bertanggungjawab dan berkeadaban. Berdasarkan rumusan “Civic International” (1995)

disepakati bahwa pendidikan demokrasi penting untuk pertumbuhan civic culture.

Dengan adanya penyempurnaan kurikulum mata kuliah pengembangan kepribadian maka

pendidikan kewarganegaraan memiliki paradigma baru, yaitu Pendidikan Kewarganegaraan

berbasis Pancasila. Hal ini berdasarkan kenyataan di seluruh negara di dunia, bahwa kesadaran

demokrasi serta implementasinya harus senantiasa dikembangkan dengan basis filsafat bangsa,

identitas nasional, kenyataan dan pengalaman sejarah bangsa tersebut, serta dasar-dasar

kemanusiaan dan keadaban. Oleh karena itu, dengan pendidikan kewarganegaraan diharapkan

intelektual Indonesia memiliki dasar kepribadian sebagai warga negara yang demokratis,

religious, berkemanusiaan dan berkeadaban.

2. Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan

Visi Pendidikan Kewarganegaraan adalah merupakan sumber nilai dan pedoman dalam

pengembangan dan penyelenggaraan program studi, guna mengantarkan mahasiswanya

memantapkan kepribadiannya sebagai manusia seutuhnya.

Misi Pendidikan Kewarganegaraan di perguruna tinggi adalah untuk membantu

mahasiswa memantapkan kepribadiannya, agar secara konsisten mampu mewujudkan nili-nili

2


dasar Pancasila, rasa kebangsaaan dan cinta tanah air dalam menguasai, menerapkan, dan

mengembangkan ilmu pengetahuan, teknologi dan seni dengan rasa tanggung jawab dan

bermoral.

Berdasarkan pengertian tersebut maka kompetensi mahasiswa dalam pendidikan tinggi

tidak dapat dipisahkan dengan filsafat bangsa.

B. Landasan Ilmiah dan Landasan Hukum

1. Landasan Ilmiah

a. Dasar Pemikiran Pendidikan Kewarganegaraan

Setiap warga negara dituntut untuk dapat hidup berguna dan bermakna bagi bangsa dan

negaranya, serta mampu mengantisipasi perkembangan dan perubahan masa depannya. Untuk itu

itu diperlukan penguasaan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni (ipteks) yang berlandaskan

nilai-nilai keagamaan, nilai-nilai moral, nilai kemanusiaan dan nilai-nilai budaya bangsa. Nilai-

nilai dasar tersebut berperan sebagai panduan dan pegangan hidup setiap warga negara dalam

kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.

Tujuan utama Pendidikan Kewarganegaraan adalah untuk menumbuhkan wawasan dan

kesadaran bernegara, serta membentuk sikap dan perilkau cinta tanah air yang bersendikan

kebudayaan dan filsafat bangsa Pancasila.

Sebagai suatu perbandingan, di berbagai negara juga dikembangkan materi Pendidikan

Umum sebagai pembekalan nilai-nilai yang mendasari sikap dan perilaku warganegaranya.

1) Amerika Serikat: History, Humanity, dan Philosophy.

2) Jepang: Japanese History, Ethics, dan Philosophy.

3) Filipina: Philipino, Family Planning Taxation and Land Reform, The Philipine New

Constitution, dan Study of Human Rights.

3


Di beberapa negara dikembangkan pula bidang studi yang sejenis dengan Pendidikan

Kewarganegaraan, yaitu yang dikenal dengan Civics Education.

b. Objek Pembahasan Pendidikan Kewarganegaraan

Setiap ilmu harus memenuhi syarat-syarat ilmiah, yaitu mempunyai objek, metode,

sistem, dan bersifat universal. Objek pembahasan setiap ilmu hrus jelas, baik objek material

maupun formalnya. Objek material adala bidang sasaran yang dibahas dan dikaji oleh suatu

bidang atau cabang ilmu. Sedangkan objek formal adalah sudut pandang tertentu yang dipilih

untuk membahas objek material tersebut. Adapaun objek material dari Pendidikan

Kewarganegaraan adalah segala hal yang berkaitan dengan warganegara baik yang empiric

maupun yang nonempirik, yaitu meliputi wawasan, sikap dan perilaku warganegara dalam

kesatuan bangsa dan negara. Sebagai objek formalnya mencakup dua segi, uaitu hubungan antara

warganegara dan negara, dan segi pembelaan negara. Dalam hal ini pembahasan Pendidikan

Kewarganegaraan terarah pada warga negara Indonesia dalam hubungannya dengan negara

Indonesia dan upaya pembelaan negara Indonesia.

Objek pembahasan Pendidikan Kewarganegaraan dijabarkan lebih rinci yang meliputi pokok-

pokok bahasan sebagai berikut:

1) Filsafat Pancasila,

2) Identitas Nasional,

3) Negara dan Konstitusi,

4) Demokrasi Indonesia,

5) Rule of law dan Hak Asasi Manusia,

6) Hak dan Kewajiban Warganegara serta Negara,

7) Geopolitik Indonesia,

4


8) Geostrategi Indonesia

2. Landasan Hukum

a. UUD 1945

1) Pembukaan UUD 1945, khusus pada alinea kedua dan keempat, yang memuat cita-cita

tujuan dan aspirasi bangsa Indonesia tentang kemerdekaannya.

2) Pasal 27 (1) menyatakan bahwa “segala warga negara bersamakan kedudukannya di

dalam hukum dan pemerintahan serta wajib menjunjung hukun dan pemerintahan itu dengan

tidak ada kecualinya”.

3) Pasal 30 (1) menyatakan bahwa “tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut serta

dalam usaha pembelaan negara”.

4) Pasal 31 (1) menyatakan bahwa “tiap-tiap warga negara berhak mendapatkan

pengajaran”.

b. Ketetapan MPR No. II/MPR/1999 tentang GBHN

c. UU No. 20 Tahun 1982 tentang ketentuan-Ketentuan Pokok Pertahanan Negara Republik

Indonesia (Jo. UU No. 1 tahun 1988)

d UU No. 20 Tahun 2003 tentgang Sistem Pendidikan Nasional dan berdasarkan Keputusan

Menteri Pendidikan Nasional No 232/U/2000 tentang Pedoman Penyusunan Kurikulum

Pendidikan Tinggi dan Penilaian Hasil Belajar Mahasiswa dan No 45/U/2002 tentang Kurikulum

Inti Pendidikan Tinggi

e. Adapun Pelaksanaannya berdasarkan surat Keputusan Dirjen Dikti Depdiknas No

43/DIKTI/Kep/2006, yang memuat rambu-rambu pelaksanaan kelompok Mata Kuliah

Pengembangan Kepribadian di Perguruan Tinggi.

5


BAB II

FILSAFAT PANCASILA

A. Pengertian Filsafat

Dalam wacana ilmu pengetahuan sebenarnya pengertian filsafat sangat sederhana dan

mudah dipahami. Filsafat adalah satu bidang ilmu yang senantiasa ada dan menyertai kehidupan

manusia. Dengan kata lain perkataan selama manusia hidup, maka sebenarnya ia tidak dapat

mengelak dari filsafat, atau dalam kehidupan manusia senantiasa berfilsafat.

Secara estimologis pengertian filsafat berasal dari bahasa Yunani “philein” yang artinya

cinta dan “sophos” yang artinya hikmah atau kebijaksanaan atau “wisdom”. Jadi secara harfiah

istilah filsafat adalah mengandung makna cinta kebijaksanaan.

Jika ditinjau dari lingkup pembahasannya maka filsafat meliputi banyak bidang bahasan

antara lain tentang manusia, masyarakat, alam, pengetahuan, etika, logika, agama, estetika, dan

bidang lainnya. Keseluruhan arti filsafat yang meliputi berbgai masalah tersebut dapat

dikelompokkan menjadi dua macam sebagai berikut:

Pertama: Filsafat sebagai produk mencakup pengertian

a. Arti-arti filsafat sebagai jenis pengetahuan, ilmu, konsep dari para filsuf pada zaman dahulu,

teori, sistem atau pandangan tertentu, yang merupakan hasil dari proses berfilsafat dan yang

mempunyai ciri-ciri tertentu.

b. Sebagai suatu jenis problema yang dihadapi oleh manusia sebagai hasil dari aktivitas

berfilsafat. Filsafat dalam pengetian jenis ini mempunyai ciri khas tertentu sebagai hasil kegiatan

berfilsafat dan pada umumnya proses peemcahan persoalan filsafat ini diselesaikan dengan

kegiatan berfilsafat.

6


Kedua: Filsafat sebagai suatu proses mencakup pengertian

Filsafat yang diartikan sebagai bentuk aktifitas berfilsafat, dalam proses pemecahan suatu

permasalahan dengan menggunakan suatu cara dan metode tertentu yang sesuai dengan objek

permasalahannya.

B. Pengertian Pancasila sebagai Suatu Sistem

Pancasila yang terdiri atas lima sila pada hakikatnya merupakan sistem filsafat. Yang

dimaksud dengan sistem adalah suatu kesatuan bagianp-bagian yang saling berhubungan, saling

bekerjasama untuk satu tujuan tertentu dan secara keseluruhan merupakan suatu kesatuan yang

utuh, sistem lazimnya memiliki ciri-ciri sebagai berikut:

1) Suatu kesatuan bagian-bagian,

2) Bagian-bagian tersebutt mempunyai fungsi sendiri-sendiri,

3) Saling berhubungan, saling ketergantungan,

4) Kesemuanya dimaksudkan untuk mencapai suatu tujuan bersama,

5) Terjadi dalam suatu lingkungan yang kompleks.

Pancasila yang terdiri atas bagian-bagian yaitu sila-sila Pancasila setiap sila pada

hakikatnya merupakan suatu asas sendiri, fungsi sendiri-sendiri tujuan tertentu, yaitu suatu

masyarakat yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila. Isi sila-sila Pancasila pada hakikatnya

merupakan suatu kesatuan.

Antara sila-sila Pancasila itu saling berkaitan, saling berhubungan bahkan saling

mengkualifikasi. Sila yang satu senantiasa dikualifikasi oleh sila-sila lainnya. Secara demikian

ini maka pancasila pada hakikatnya merupakan sistem, dalam pengertian bahwa bagian-bagian,

sila-silanya saling berhubungan secara erat sehingga membentuk suatu struktur yang

menyeluruh.

7


Dengan demikian Pancasila merupakan suatu sistem dalam pengertian kefilsafatan

sebagaimana sistem filsafat lainnya antara lain materialism, idealisme, rasionalisme, liberalism,

sosialisme, dan sebagainya.

Kenyataan Pancasila yang demikian itu disebut kenyataan objektif, uaitu bahwa

kenyataan itu pada Pancasila sendiri terlepas dari sesuatu yang lain, atau terlepas dari

pengetahuan orang. Kenyataan objektif yang ada dan terletak pada Pancasila, sehingga Pancasila

sebagai suatu sistem filsafat bersifat khas dan berbeda dengan sistem-sistem filsafat yang lainnya

misalnya liberalism, materialism, komunisme, dan aliran filsafat yang lainnya. Oleh karena itu,

Pancasila sebagai suatu sistem filsafat akan memberikan ciri-ciri yang khas, yang khusus yang

tidak terdapat pada sistem filsafat lainnya.

C. Kesatuan Sila-Sila Pancasila

1. Susunan pancasila yang Bersifat Hierarkis dan Berbentuk Piramidal

Susunan pancasila adalah hierarkis dan mempunyai bentuk piramidal. Pengertian

matematika piramidal digunakan untuk menggambarkan hubungan hierarki sila-sila dari

Pancasila dalam urut-urutan luas, dan juga dalam hal sifat-sifatnya. Kalau dilihat dari intinya,

urut-urutan lima sila menunjukkan suatu rangkaian tingkat dalam luasnya dan isi sifatnya,

merupakan pengkhususan dari sila-sila yang di mukanya.

Dalam susunan hierarkis dan piramidal ini, maka Ketuhana Yang Maha Esa menjadi

basis kemanusiaan, persatuan Indonesia, kerakyatan dan Keadilan Sosial. Sebaliknya, Ketuhanan

Yang Maha Esa adalah Ketuhanan yang berkemanusiaan, yang membangun, memelihara, dan

mengembangkan persatauan Indonesia, yang berkerakyatan dan berkeadilan sosial demikian

selanjutnya, sehingga tiap-tiap sila di dalamnya mengandung sila-sila lainnya.

Secara ontologism kesatuan sila-sila Pancasila sebagai suatu sistem bersifat hierarkis dan

berbentuk piramidal adalah sebagai berikut: bahwa hakikat adanya Tuhan adalah karena dirinya

sendiri, Tuhan sebagai Causa Prima. Oleh karena segala sesuatu yang ada termasuk manusia ada

8


karena diciptakan Tuhan (sila 1). Adapun manusia adalah sebagai subjek pendukung pokok

negara, karena negara adalah lembaga kemanusiaan, negara sebagai persekutuan hidup bersama

yang anggotanya adalah manusia (sila 2). Maka negara sebagai akibat adanya manusia yang

bersatu (sila 3). Sehingga terbentuklah persekutuan hidup bersama yang disebut rakyat. Rakyat

adalah sebagai totalitas individu-individu dalam negara yang bersatu (sila 4). Keadilan pada

hakikatnya merupakan tujuan suatu keadilan dalam hidup bersama atau dengan lain perkataan

keadilan sosial (sila 5) pada hakikatnya sebagai tujuan dari lembaga hidup bersama yang disebut

negara.

2. Kesatuan Sila-Sila Pancasila yang Saling Mengisi dan Saling Mengkualifikasi

Tiap-tiap sila sepeti telah disebutkan di atas mengandung empat sila lainnya, dikualifikasi

oleh keempat sila lainnya. Untuk kelengkapan dari hubungan kesatuan keseluruhan dari sila-sila

Pancasila dipersatukan dengan rumus hierarkis tersebut di atas.

1. Sila pertama: Ketuhanan Yang Maha Esa adalah Ketuhanan yang berkemanusiaan yang adil

dan beradab, yang berpersatuan Indonesia, yang berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat

kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan, yang berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat

Indonesia.

2. Sila kedua: kemanusiaan yang adil dan beradab adalah kemanusiaan yang Berketuhanan Yang

Maha Esa, yang berpersatuan Indonesia, yang berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat


Indonesia.

3. Sila ketiga: persatuan Indonesia adalah persatuan yang Berketuhanan Yang Maha Esa, yang

berkemanusiaan yang adil dan beradab, yang berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat


Indonesia.

9


4. Sila keempat: Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam

permusyawaratan/perwakilan, adalah kerakyatan yang Berketuhanan Yang Maha Esa,

berkemanusiaan yang adil dan beradab, yang berpersatuan Indonesia, yang berkeadilan sosial

bagi seluruh rakyat Indonesia.

5. Sila kelima: Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia, adalah keadilan yang Berketuhanan

Yang Maha Esa, berkemanusiaan yang adil dan beradab, yang berpersatuan Indonesia, yang

berkerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan.

D. Kesatuan Sila-sila Pancasila sebagai Suatu Sistem Filsafat

Kesatuan sila-sila Pancasila pada hakikatnya bukanlah hanya merupakan kesatuan yang

bersifat formil logis saja namun juga meliputi kesatuan dasar ontologis, dasar epistemologis serta

dasar aksiologis dari sila-sila Pancasila. Selain kesatuan sila-sila Pancasila itu hierarkis dalam hal

kuantitas juga dalam hal isi sifatnya yaitu menyangkut makna serta hakikat sila-sila Pancasila.

Kesatuan yang demikian itu meliputi kesatuan dalam hal ontologis, dasar epistemologis serta

dasar aksiologis dari sila-sila Pancasila.

1. Dasar Ontologis Sila-sila Pancasila

Pancasila sebagai suatu kesatuan sistem filsafat tidak hanya kesatuan yang menyangkut

sila-silanya saja melainkan juga meliputi hakikat dasar dari sila-sila Pancasila atau secara

filosofis merupakan dasar ontologism sila-sila Pancasila. Pancasila yang terdiri atas lima sila,

setiap sila bukanlah merupakan asas yang berdiri sendiri-sendiri, melainkan memiliki suatu

kesatuan dasar ontologism. Dasar ontologism Pancasila pada hakikatnya adalah manusia, yang

memiliki hakikat mutlak monopluralis, oleh karena itu hakikat dasar ini juga disebut sebagai

dasar antropologis. Demikian juga jikalau kita pahami dari segi filsafat negara bahwa Pancasila

adalah dasar filsafat negara, adapun pendukung pokok negara adalah rakyat dan unsure rakyat

10


adadlah manusia itu sendiri, sehingga tepatlah jika dalam filsafat pancasila bahwa hakikat dasar

antropologis sila-sila Pancasila adalah manusia.

2. Dasar Epistemologis Sila-sila Pancasila

Dasar epistemologis Pancasila pada hakikatnya tidak dapat dipisahkan dengan dasar

ontologisnya. Pancasila sebagai suatu ideologi bersumber pada nilai-nilai dasarnya yaitu filsafat

Pancasila. Kalau manusia merupakan basis ontologism dari Pancasila, maka dengan demikian

mempunyai implikasi terhadap bangunan epistemologis, yaitu bangunan epistemologi yang

ditempatkan dalam bangunan filsafat manusia.

Oleh karena itu, maka konsepsi dasar ontologism sila-sila Pancasila yaitu hakikat

manusia monopluralis merupakan dasar pijak epistemologi Pancasila. Menurut Pancasila bahwa

hakikat manusia adalah monopluralis yaitu hakikat manusia yang memilki unsure-unsur pokok

yaitu susunan kodrat yang terdiri atas raga (jasmani) dan jiwa (rokhani), maka Pancasila

mengakui kebenaran rasio yang besumber pada akal manusia. Selain itu manusia memiliki indra

untuk mendapatkan kebenaran pengetahuan yang bersifat empiris, maka Pancasila mengakui

kebenaran empiris terutama dalam kaitannya dengan pengetahuan manusia yang bersifat positif.

Sebagai suatu paham epistemologi maka Pancasila mendasarkan pada pandangannya

bahwa ilmu pengetahuan pada hakikatnya tidak bebas nilai karena harus diletakkan pada

kerangka moralitas kodrat manusia serta moralitas religious dalam upaya untuk mendapatkan

suatu tingkatan pengetahuan yang mutlak dalam hidup manusia.

3. Dasar Aksiologis Sila-sila Pancasila

Sila-sila Pancasila sebagai suatu sistem filsafat juga memiliki satu kesatuan dasar

aksiologisnya, yaitu nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila pada hakikatnya juga

merupakan kesatuan. Terdapat berbagai macam teori tentang nilai dan hal ini sangat bergantung

11


pada titik tolak dan sudut pandangnya masing-masing dalam menentukan tentang pengertian

nilai dan hierarkinya.

a. Teori Nilai

Terdapat berbagai macam pandangan tentang nilai dan hal ini sangat tergantung pada titik

tolak dan sudut pandangnya masing-masing dalam menentukan tentang pengertian serta hierarki

nilai.

Menurut tinggi rendahnya, nilai-nilai dapat dikelompokkan dalam empat tingkatan

sebagai berikut:

1) Nilai-nilai kenikmatan: dalam tingkat ini terdapat deretan nilai-nilai yang mengenakkan dan

tidak mengenakkan yang menyebabkan orang senang atau menderita tidak enak.

2) Nilai-nilai kehidupan: dalam tingkat ini terdapatlah nilai-nilai yang penting bagi kehidupan

misalnya kesehatan.

3) Nilai-nilai kejiwaaan: dalam tingkat ini terdapat nilai-nilai kejiwaan yang sama sekali tidak

tergantung dari keadaan jasmani atau lingkungan. Nilai semacam ini ialah keindahan, kebenaran,

pengetahuan murni yang dicapi dalam filsafat.

4) Nilai-nilai kerokhanian: dalam tingkat ini terdapat modalitas nilai dari yang suci dan tak

suci, terdiri dari nilai-nilai pribadi.

Walter G. Everet menggolongkan nilai manusiawi ke dalam delapan kelompok yaitu:

1) Nilai-nilai ekonomis (ditujukan oleh harga pasar dan meliputi semua benda yang dapat

dibeli)\

2) Nilai-nilai kejasmanian (menbantu pada kesehatan, efisiensi dan keindahan dari kehidupan

badan)

12


3) Nilai-nilai hiburan (nilai-nilai permainan dan waktu senggang yang dapat menyumbangkan

pada pengayaan kehidupan)

4) Nilai-nilai sosial (berasal mula dari pelbagai pihak bentuk perserikatan manusia)

5) Nilai-nilai watak (keseluruhan dari keutuhan kepribadian dan sosial yang bersangkutan)

6) Nilai-nilai estetis (nilai-nilai keindahan dalam alam dan karya seni)

7) Nilai-nilai intelektual (nilai-nilai pengetahuan dan pengajaran kebenaran)

8) Nilai-nilai keagamaan.

Notonagoro membagi nilai menjadi tiga yaitu:

1) Nilai material, yaitu segala sesuatu yang berguna bagi manusia untuk mengadakan kegiatan

atau aktivitas.

2) Nilai vital, yaitu segala sesuatu yang berguna bagi manusia untuk dapat mengadakan kegiatan

atau aktivitas.

3) Nilai kerokhanian, yaitu segala sesuatu yang berguna bagi rokhani.

b. Nilai-nilai Pancasila sebagai Suatu Sistem

Isi arti sila-sila Pancasila pada hakikatnya dapat dibedakan atas, hakikat Pancasila yang

umum universal yang merupakan substansi sila-sila Pancasila, sebagai pedoman pelaksanaan dan

penyelenggaraan negara yaitu sebagai dasar negara yaitu bersifat umum kolektif serta aktualisasi

Pancasila yang bersifat khusus dan kongkrit dalam berbagai bidang kehidupan. Hakikat sila-sila

Pancasila adalah merupakan nilai-nilai, sebagai pedoman negara adalah merupakan norma,

adapun aktualisasinya merupakan realisasi kongkrit Pancasila.

Substansi Pancasila dengan kelima silanya yang terdapat pada ketuhanan, kemanusiaan,

persatuan, kerakyatan, dan keadilan. Prinsip dasar yang mengandung kualitas tertentu itu

13


merupakan cita-cita dan harapan atau hal yang ditujukan oleh bangsa Indonesia untuk

diwujudkan menjadi kenyataan real dalam kehidupannya. Prinsip-prinsip tersebut telah

menjelma dalam tertibn sosial, tertib masyarakat dan tertib kehidupan bangsa Indonesia. Nilai-

nilai yang terkadnung dalam sila I dengan sial V Pancasila merupakan cita-cita, harapan,

dambaan bangsa Indonesia yang akan diwujudkan dalam kehidupannya.

Nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila itu mempunyai tingkatan dan bobot yang

berbeda, namun nilai-nilai itu tidak saling bertentangan. Akan tetapi nilai-nilai-nilai itu saling

melengkapi. Hal ini disebabkan sebagai suatu substansi, Pancasila itu merupakan kesatuan yang

bulat dan utuh, atau kesatuan organik.

Suatu hal yang diberikan penekanan lebih dahulu yakni meskipun nilai-nilai yang

terkandung dalam Pancasila itu mempunyai tingkatan dan bobot nilai yang berbeda yang berarti

ada keharusan untuk menghormati nilai yang lebih tinggi, nilai-nilai yang berbeda tingkatan dan

bobot nilainya itu tidak saling berlawanan atau bertentangan, melainkan saling melengkapi.

14


E. Pancasila sebagai Nilai Dasar Fundamental bagi Bangsa dan Negara Republik

Indonesia

1. Dasar Filosofis

Pancasila sebagai dasar filsafat negara serta sebagai filsafat hidup bangsa Indonesia pada

hakikatnya metupakan suatu nilai-nilai yang bersifat sistematis. Dasar pemikiran filosofis dari

sila-sila Pancasila sebagai dasar filsafat negara adalah sebagai berikut: Pancasila sebagai filsafat

bangsa dan negara Indonesia, mengandung makna bahwa dalam setiap aspek kehidupan

kebangsaan, kemasyarakatan, serta kenegaraan ahrus berdasarkan nilai-nilai Ketuhanan,

Kemanusiaan, Persatuan, Kerakyatan, dan Keadilan.

Nilai-nilai Pancasila bersifat objektif dapat dijelaskan sebagai berikut:

1. Rumusan dari sila-sila Pancasila sebenarnya hakikat maknanya yang terdalam menunjukkan

adanya sifat-sifat yang umum, universal dan abstrak, karena merupakan suatu nilai.

2. Inti nilai-nilai Pancasila akan tetap ada sepanjang masa dalam kehidupan bangsa Indonesia

baik dalam adat kebiasaan, kebudayaan, kenegaraan, maupun dalam kehidupan keagamaan.

3. Pancasila yan terkandung dalam pembukaan UUD 1945, menurut ilmu hukum memenuhi

syarat sebagai pokok kaidah yang fundamental negara sehingga merupakan suatu sumber hukum

positif di Indonesia.

Sebaliknya nilai-nilai subjektif Pancasila dapat diartikan bahwa keberadaan Pancasila itu

bergantung atau terlekat pada bangsa Indonesia itu sendiri, dapat dijelaskan sebagai berikut:

1. Nilai-nilai Pancasila timbul dari bangsa Indonesia sehingga bangsa Indonesia sebagai kausa

materialis. Nilai-nilai tersebut sebagai hasil pemikiran, penilaian kritis, serta hasil refleksi

filosofis bangsa Indonesia.

15


2. Nilai-nilai Pancasila merupakan pandangan hidup bangsa Indonesia sehingga merupakan jati

diri bangsa yang diyakini sebagai sumber nilai atsa kebenaran, kenaikan, keadilan dan

kebijaksanaan dalam hidup bermasyarakat berbangsa dan bernegara.

3. Nilai-nilai Pancasila di dalamnya terkadnung ketujuh nilai-nilai kerokhanian yaitu nilai

kebenaran, keadilan, kebaikan, kebijaksanaan, etis, estetis dan nilai religious, yang

manifestasinya sesuai dengan budi nurani bangsa Indonesia karena bersumber pada kepribadian

bangsa.

2. Nilai-nilai Pancasila sebagai Dasar Filsafat Negara

Nilai-nilai Pancasila sebagai dasar filsafat negara Indonesia apda hakikatnya merupakan

suatu sumber dari hukum dasar dalam negara Indonesia. Sebagai sumber dari hukum dasar,

secara objektif merupakan suatu pandangan hidup, kesadaran, cita-cita hukum, serta cita-cita

moral yang luhur, yang diapdatkan dan diabstraksikan oleh para pendiri bangsa menjadi lima sila

dan ditetapkan secara yuridis formal menjadi dasar filsafat negara Indonesia.

Dengan perkataan lain bahwa dalam penjabaran sila-sila Pancasila dalam peraturan

perundang-undangan bukanlah secara langsung dari sila-sila Pancasila melainkan melalui

Pembukaan UUD 1945. Empat pokok pikiran dan barulah dikongkritasikan dalam pasal-pasal

UUD 1945. Selanjutnya dijabarkan lebih lanjut dalam berbagai macam peraturan perundang-

undangan serta hukum positif di bawahnya.

\ Dalam pengertian seperti inilah maka sebenarnya dapat disimpulkan bahwa Pancasila

merupakan dasar yang fundamental bagi negara Indonesua terutama dalam pelaksanaan dan

penyelenggaraan negara.

F. Pancasila sebagai Ideologi Bangsa dan Negara Indonesia

16


\ Sebagai suatu ideologi bangsa dan negara Indonesia maka Pancasila pada hakikatnya

bukan hanya merupakan suatu hasil perenungan atau pemikirab seseorang atau kelompok orang

sebagaimana ideology lain di dunia, namun Pancasila diangkat dari nilai-nilai adat-istiadat,

kebudayaan serta religious yang terdapat dalam pandangan hidup masyarakat Indonesia sebelum

membentuk negara, dengan kata lain unsur-unsur yang merupakan materi Pancasila diangkat dari

pandangan hidup masyarakat Indonesia sendiri, sehingga merupakan kausa materialis Pancasila.

G. Makna Nilai-nilai Setiap Sila Pancasila

Sebagai suatu dasar filsafat negara maka sila-sila Pancasila merupakan suatu sistem nilai,

oleh karena itu sila-sila Pancasila itu pada hakikatnya merupakan suatu kesatuan. Meskipun

dalam setiap sila terkandung nilai-nilai yang memiliki perbedaan satu dengan yang lain, namun

kesemuanya merupakan satu kesatuan yang sistematis.

1. Ketuhanan Yang Maha Esa

Dalam sila Ketuhanan Yang Maha Esa terkandung nilai bahwa negara yang didirikan \

adalah sebagai pengejewantahan manusia sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa.

2. Kemanusiaan yang Adil dan Beradab

Sila kemanusiaan sebagai dasar fundamental dalam kehidupan kenegaraan, kebangsaan,

dan kemasyarakatan. Nilai kemanusiaan ini bersumber pada dasar filosofis antropologis bahwa

pada hakikat manusia adalah susunan kodrat jiwa dan raga, sifat kodrat individu dan sosial,

sebagai makhluk pribadi dan makhluk Tuhan yang Maha Esa

3. Persatuan Indonesia

Dalam sila Persatuan Indonesia adalah penjelmaan sifat kodrat manusia monodualis yaitu

sebagai makhluk individu dan makhluk sosial. Negara adalah suatu persekutuan hidup bersama

di antara elemen-elemen yang membentuk negara berupa suku, ras, kelompok, golongan,

maupun kelompok agama.

17


4. Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam

Permusyawaratan/Perwakilan

Nilai filosofis yang terkandung di dalamnya adalah bahwa hakikat negara begai

penjelmaan sifat kodrat manusia sebagai makhluk indovidu dan makhluk sosial. Hakikat rakyat

adalah merupakan sekelompok manusia sebagai makhluk Tuhan yang Maha Esa yang bersatu

yang bertujuan mewujudkan harkat dan martabat manusia dalam suatu wilayah negara.

18


5. Keadilan Sosial bagi Seluruh Rakyat Indonesia

Dalam sila tersebut terkandung nilai-nilai yang merupakan tujuan negara sebagai tujuan

dalam hidup bersama. Maka di dalam sila kelima tesebut, terkandung nilai keadilan yang harus

terwujud dalam kehidupan bersama (keadilan sosial). Keadilan tersebut didasari dan dijiwai oleh

hakikat keadilan kemanusiaan yaitu keadilan dalam hubungan manusia dengan dirinya sendiri,

manusia dengan manusia lain, manusia dengan masyarakat, bangsa dan negaranya serta

hubungan manusia dengan Tuhannya.

H. Pancasila sebagai Dasar Kehidupan Berbangsa dan Bernegara

Setiap bangsa di dunia senantiasa memiliki suatu cita-cita serta pandangan hidup yang

merupakan suatu basis nilai dalam setiap pemecahan masalah yang dihadapi oleh bangsa

tersebut. Meskipun bangsa Indonesia terbentuk melalui proses penjajahan bangsa asing, namun

tatkala akan mendirikan suatu negara telah memiliki suatu landasan filosofis yang merupakan

suatu esensi cultural religious dari bangsa Indonesia sendiri yaitu berketuhanan, berkemanusiaan,

berpersatuan, berkerakyatan dan berkeadilan.

Konsekuensinya selama bangsa Indonesia memiliki kehendak bersama untuk

membangujn bangsa di atas daar filosofis nilai-nilai Pancasila, seharusnya segala kebijakan

dalam negara terutama dalam melakukan suatu pembaruan-pembaruan dalam negara dalam

proses reformasi dewasa ini nilai-nilai Pancasila merupakan suatu pangkal tolak derivasi baik

dalam bidang politik, sosial, ekonomi, hukum, serta kebijakan hubungan internasional dewasa

ini. Hal inilah dalam wacana ilmiah diistilahkan bahwa Pancasila sebagai paradigma dalam

kehidupan berbangsa dan bernegara.

Selain itu, filsafat Pancasila merupakan dasar dari Negara dan Konstitusi (Undang-

Undang Dasar Negara) Indonesia. Sebagaimana diketahui bahwa Filsafat Pancasila sebagai dasar

19


Negara Republik Indonesia memiliki konsekuensi segala peraturan perundang-undangan

dijabarkan dari nilai-nilai Pancasila.

20


BAB III

IDENTITAS NASIONAL

A. Pengertian Identitas Nasional

Istilah identitas nasional secara terminologis adalah suatu ciri yang dimiliki oleh suatu

bangsa yang secara filosofis membedakan bangsa tersebut dengan bangsa lain. Berdasarkan

pengertian yang demikian ini maka setiap bangsa di dunia ini akan memiliki identitas sendiri-

sendiri sesuai dengan keunikan, sifat, ciri-ciri serta karakter dari bangsa tersebut. Demikian pula

hal ini juga sangat ditentukan oleh proses bagaimana bangsa tersebut terbentuk secara historis.

Berdasarkan hakikat pengertian “identitas nasional” sebagaimana dijelaskan maka identitas

nasional suatu bangsa tidak dapat dipisahkan dengan jati diri suatu bangsa atau yang lebih

popular disebut sebagai kepribadian suatu bangsa.

Jika kepribadian sebagai suatu identitas dari suatu bangsa, maka persoalannya adalah

bagaimana pengertian suatu bangsa itu. Bangsa pada hakikatnya aalah sekelompok besar

manusia yang mempunyai persamaan nasib dalam proses sejarahnya, sehingga mempunyai

persamaan watak atau karakter yang kuat untuk bersatu dan hidup bersama mendiami suatu

wilayah tertentu sebagai suatu “kesatuan nasional”

B. Faktor-faktor yang Mendukung Kelahiran Identitas Nasional

Kelahiran identitas nasional suatu bangsa memilki sifat, ciri khas serta keunikan sendiri-

sendiri, yang sangat ditentukan oleh factor-faktor yang mendukung kelahiran identitas nasional

tersebut. Adapun factor-faktor yang mendukung kelahiran identitas nasional bangsa Indonesia

21


meliputi (1) factor objektif, yaitu meliputi factor geografis, ekologis, dan demografis, (2) factor

subjektif, yaitu factor historis, sosial, politik, dan kebudayaan yang dimilki bangsa Indonesia.

Robert de Ventos mengemukakan teori tentang munculnya identitas nasional suatu

bangsa sebagai hasil interaksi historis antara empat factor penting, yaitu factor primer, faktor

pendorong, faktor penarik, dan faktor reaktif.

Faktor pertama, mencakup etnisitas, territorial, bahasa, agama, dan yang sejenisnya. Bagi

bangsa Indonesia yang tersusun atas berbagai macam etnis, bahasa, agama, wilayah serta bahasa

daerah, merupakan suatu kesatuan meskipun berbeda-beda dengan kekhasan masing-masing.

Faktor kedua, meliputi pembangunan komunikasi dan teknologi, lahirnya angkatan bersenjata

modern dan pembangunan lainnya dalam kehidupan bernegara. Dalam hubungan ini bagu suatu

bangsa kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta pembangunan negara dan bangsanya

juga merupakan suatu identitas nasional yang dinamis.

Faktor ketiga, meliputi kodifikasi bahasa dalam gramatika yang resmi, tumbuhnya birokrasi,

dan pemantapan sistem pendidikan nasional. Bagi bangsa Indonesia unsur bahasa telah

merupakan bahasa persatauan dan kesatuan nasional sehingga bahasa Indonesia dipilih sebagai

bahasa resmi negara dan bangsa Indonesia.

Faktor keempat, meliputi penindasan, dominasi, dan pencarian identitas alternatif melalui

memori kolektif rakyat. Bangsa Indonesia yang hampir tiga setengah abad dikuasai oleh bangsa

lain sangat dominan dalam mewujudkan faktor keempat melalui memori kolektif rakyat

Indonesia.

C. Pancasila sebagai kepribadian dan Identitas Nasional

Dapat dikatakan bahwa Pancasila sebagai dasar filsafat bangsa dan negara Indonesia pada

hakikatnya bersumber pada nilai-nilai budaya dan keagamaan yang dimilki oleh bangsa

Indonesia sebagai kepribadian bangsa. Pancasila sebelum dirumuskan secara formal yuridis

22


dalam Pembukaan UUD 1945 sebagai dasar filsafat Indonesia, nilai-nilainya telah ada pada

bangsa Indonesia, dalam kehidupan sehari-hari sebagai suatu pandangan hidup, sehingga materi

Pancasila yang berupa nilai-nilai tersebut tidak lain adalah bangsa Indonesia sendiri.

Dasar-dasar pembentukan nasionalisme modern menurut Yamin dirintis oleh para

pejuang kemerdekaan bangsa, antara lain rintisan yang dilakukan oleh paa tokoh pejuang

kebangkitan nasional pada tahun 1908. Akhirnya titik kulminasi sejarah perjuangan bangsa

Indonesia untuk menemukan identitas nasionalnya sendiri, membentuk suatu bangsa dan negara

Indonesia tercapai pada tanggal 17 Agustus 1945 yang kemudian diproklamasikan sebagai hari

kemerdekaan bangsa Indonesia.

23


BAB IV

DEMOKRASI INDONESIA

A. Demokrasi dan Implementasinya

Pembahasan tentang peranan negara dan masyarakat tidak dapat dilepaskan dari telaah

tentang demokrasi dan hal ini karena dua alasan. Pertama, hampir semua neagra di dunia ini

telah menajdikan demokrasi sebagai asasnya yang fundamental. Kedua, demokrasi sebagai asas

kenegaraan secara esensial telah memberikan arah bagi peranan masyarakat untuk

menyelenggarakan negara sebagai organisasi tertingginya tetapi ternyata demokrasi itu berjalan

dalam jalur yang berbeda-beda.

Dalam hubungannya dengan implementasi ke dalam sistem pemerintahan, demokrasi

juga melahirkan sistem yang bermacam-macam seperti:

Pertama, sistem preseidensialyang menyejajarkan antara parlemen dan presiden dengan member

dua kedudukan kepada presiden yakni sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan.

Kedua, sistem parlementer yang meletakkan pemerintah dipimpin oleh perdana menteri yang

hanya berkedudukan sebagai kepala pemerintahan dan bukan kepla negara, sebab kepala

negaranya bisa diduduki raja atau presiden yang hanya menjadi simbol kedaulatan dan persatua.

Ketiga, sistem referendum yang meletakkan pemerintah sebagai bagian (badan pekerja) dari

parlemen.

B. Arti dan Perkembangan Demokrasi

24


Secara epistemologis, istilah demokrasi berasal dari bahasa Yunani, “demos” berarti

rakyat dan “kratos/kratein” berarti kekuasaan. Konsep dasar demokrasi berarti “rakyat berkuasa”.

Ada pula definisi singkat untuk istilah demokrasi yang diartikan sebagai pemerintahan atau

kekuasaan dari rakyat oleh rakyat dan untuk rakyat. Namun demikian penerapan demokrasi di

berbaai negara di dunia, memiliki ciri khas dan spesifikasi masing-masing, yang lazimnya sangat

berpengaruh oleh ciri khas masyarakat sebahai rakyat dalam suatu negara.

Demokrsi sebagai dasar hidup negara member pengertian bahwa pada tingkat terakhir

rakyat memberikan ketentuan dalam masalah-masalah pokok mengenai kehidupannya, termasuk

dalam menilai kebijakan negara, karena kebijakan tersebut menentukan kehidupan rakyat. Jadi

negara demokrasi adalah negara yang diselenggarakan berdasarkan kehendak rakyat , atau jika

ditinjau dari segi organisasi, ia berarti suatu perngorganisasian negara yang dilakukan oleh

rakyat sendiri atau asas persetujuan rakyat karena kedaulatan berada di tangan rakyat.

Demokrasi mengalami perkembangan sejak zaman Yunani kuno, kemudian lenyap

karena adanya kekuasan feodalisme. Namun sejak Renaissance dan peristiwa-peristiwa lainnya,

demokrasi kembali hidup dan berkembang seperti sampai saat ini.

C. Bentuk-bentuk Demokrasi

Demokrasi dapat dilihat dari dua aspek yaitu pertama, formal democracy dan kedua,

substantive democracy, yaitu menunjuk pada bagaimana proses demokrasi itu dilakukan.

Formal democracy menunjuk pada demokrasi dalam arti sistem pemerintahan. Hal ini

dapat dilihat dalam berbegai pelaksanaan demokrasi di berbagai negara.

Sistem presidensiil: Sistem ini menekankan pentingnya pemilihan presiden secara langsung,

sehingga presiden terpilih mendapatkan mandat dari rakyat. Dalam sistem ini kekuasaan

eksekutif sepenuhnya berada di tangan presiden.

25


Sistem parlementer: Sistem ini menerapkan model hubungan yang menyatu antara eksekutif

dan legislative. Kepala eksekutif adalah berada di tanganseorang perdana menteri. Adapun

kepala negara adalah berada pada seorang ratu, misalnya di negara Inggris, atau pada seorang

presiden misalnya di India.

1. Demokrasi Perwakilan Liberal

Bahwa demokrasi perwakilanm liberal merupakan suatu pembaruan kelembagaan pokok

untuk mengatasi problema keseimbangan antara kekuasaan memaksa dan kebebasan. Namun

demikian perlu disadari bahwa dalam prinsip demokrasi ini apapun yang dikembangkan melalui

kelembagaan negara senantiasa merupakan suatu manifestasi perlindungan serta jaminan atas

kebebasan individu dalam hidup bernegara.

Konsekuensi dari implementasi sistem dan prinsip demokrasi ini adalah berkembang

persaingan bebas, teruatam dalam kehidupan ekoomi sehingga akibatnya individu yang tidak

mampu menghadapi persaingan tersebut akan tenggelam.

2. Demokrasi Satu partai dan Komunisme

Marx mengembangkan pemikiran sistem demokrasi “commune structure” (struktur

persekutuan). Menurut sistem demokrasi ini masyarakat tersusun atas komunitas-komunitas yang

terkecil. Komunitas yang paling kecil ini mengatur urusan mereka sendiri, yang akan memilih

wakil-wakil untuk unit-unit administrative yang besar misalnya distrik atau kota. Unit-unit

administrative yang lebih besar ini kemudian akan memilih calon-calon administratif yang lebih

besar lagi yang sering diistilahkan dengan delegasi nasional. Susunan ini sering dikenal dengan

struktur “piramida” dari “demokrasi delegatif”

26


Demokrasi satu partai ini lazimnya dilaksanakan di negara-negara komunis seperti Rusia,

China, Vietnam, dan lainnya. Kebebasan formal berdasarkan demokrasi leiberal akan

menghasilkan kesenjangan kelas yang semakin lebar dalam masyarakat, dan akhirnya

kapitalislah yang akan menguasasi negara.

D. Demokrasi di Indonesia

1. Perkembangan Demokrasi di Indonesia

Perkembangan demokrasi di Indonesia dapat dibagi dalam empat periode:

a. Periode 1945-1959, masa demokrasi prlementer yang menonjolkan peranan parlemen serta

partai-partai. Pada masa ini kelemahan demokrasi parlementer member peluang untuk dominasi

partai-partai politik dan DPR.

b. Periode 1959-1965, masa Demokrasi Terpimpin yang dalam banyak aspek telah menyimpang

dari konstitusional dan lebih menampilkan beberapa aspek dari demokrasi rakyat. Ditandai

dengan dominasi presiden, terbatasnya peran partai politik, perkembangan pengaruh komunis,

dan peran ABRI sebagai unsur sosial-politik semakin meluas.

c. Periode 1966-1998, masa demokrasi Pancasila era Orde Baru yang merupakan demokrasi

konstitusional yang menonjolkan sistem presidensial. Namun dalam perkembangannya peran

presiden semakin dominan terhadap lembaga-lembaga negara yang lain. Pancasila hanya

digunakan sebagai legitimasi politis penguasa saat itu.

d. Periode 1999-sekarang, masa demokrasi Pancasila era Reformasi dengan berakar pada

kekuatab multi partai yang berusaha mengembalikan perimbangan kekuatan antar lembaga

negara, antara eksekutif, legislative, dan yudikatif.

2. Pengertian Demokrasi menurut UUD 1945

27


1) Bidang Politik dan Konstitusional:

Demokrasi Indonesia berarti menegakkan kembali asas-asas negara hukum di mana

kepastian hukum dirasakan oleh segenap warga negara, hak-hak asasi manusia baik dalam aspek

kolektif maupun perseorangan dijamin, dan penyalahgunaan kekuasaan dapat dihindarkan secara

institusional.

2) Bidang Ekonomi:

Demokrasi ekonomi sesuai asas-asas yang menjiwai ketentuan-ketentuan mengenai

ekonomi berarti pada hakikatnya kehidupan yang layak bagi semua warga negara antara lain

yang mencakup:

a) pengawasan oleh rakyat terhadap penggunaan kekayaan dan keuangan negara,

b) koperasi,

c) pengakuan atas hak milik perorangan dan kepastian hukum dalam penggunaanya

d) peranan pemerintah yang bersifat pembinaan, penunjuk jalan seta pelindung.

Asas negara hukum Pancasila mengandung prinsip:

1) Pengakuan dan perlindungan hak asasi

2) Peradilan yang bebas dan tidak memihak

3) Jaminan kepastian hukum dalam semua persoalan.

Persoalan hak-hak asasi manusia dalam kehidupan kepartaian untuk tahun-tahun

mendatang harus ditinjau dalam rangka keharusan kita untuk mencapai keseimbangan yang

wajar di antara tiga hal:

1) adanya pemerintah yang mempunyai cukup kekuasaan dan kewibawaaan,

2) adanya kebebasan yang sebesar-besarnya,

28


3) perlunya untuk membina suatu “rapidly expanding economy” (pengembangan ekonomi secara

cepat)

Struktur Pemerintahan Indonesia Berdasarkan UUD 1945

1. Demokrasi Indonesia Sebagaimana Dijabarkan dalam UUD 1945 hasil Amandemen 2002

Demokrasi di Indonesia yang tertuang dalam UUD 1945 selain mengakui adanya

kebebasan dan persamaan hak juga sekaligus mengakui perbedaan serta keanekaragaman

mengingat Indonesia adalah “Bhineka Tunggal Ika”

Secara umum didalam sistem pemerintahan yang demokratis senantiasa mengandung

unsur-unsur yang paling penting dan mendasar yaitu:

(1) Keterlibatan warga negara dalam pengambilan keputusan politik.

(2) Tingkat persamaan tertentu di antara warganegara.

(3) Tingkat kebebasan atau kemerdekaan tertentu yang diakui dan dipakai oleh

warganegara.

(4) Suatu sistem perwakilan.

(5) Suatu sistem pemilihan kekuasaan mayoritas.

Oleh karena itu didalam kehidupan kenegaraan yang menganut sistem demokrasi, kita

akan selalu menemukan adanya Supra Struktur Politik dan Infra Struktur Politik sebagai

komponen pendukung tegaknya demokrasi. Untuk negara-negara tertentu masih ditemukan

lembaga-lembaga negara yang lain, misalnya Indonesia, lembaga-lembaga negara atau alat-alat

perlengkapan negara adalah:

Majelis Permusyawaratan Rakyat

Dewan Perwakilan Rakyat

29


Presiden

Mahkamah Agung

Badan Pemeriksa Keuangan

Adapun infra struktur politik suatu negara terdiri atas lima komponen sebagai berikut:

Partai Politik

Golongan (yang tidak berdasarkan pemilu)

Golongan Penekan

Alat komunikasi politik

Tokoh-tokoh politik

2. Penjabaran Demokrasi menurut UUD 1945 dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia

pasca Amandemen 2002

a) Konsep Kekuasan

Konsep kekuasaan negara menurut demokrasi dalam UUD 1945 sebagai berikut:

(1) Kekuasaan di Tangan Rakyat

(a) Pembukaan UUD alinea IV

“….. Maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang

Dasar Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat…..”

(b) Pokok pikiran III Pembukaan UUD 1945

“Negara yang bekedaulatan rakyat, berdasarkan atas kerakyatan dan permusyawaratan

perwakilan”

30


(c) UUD 1945 pasal 1 ayat (1)

“Negara Indonesia ialah Negara Kesatuan yang berbentuk Republik”.

(d) UUD 1945 pasal 1 ayat (2)

“kedaulatan adalah di tangan rakyat dan dilakukan menurut Undang-Undang Dasar”.

(2) Pembagian Kekuasaan

(a) Kekuasaan eksekutif didelegasikan kepada Presiden (pasal 4 ayat (1) UUD 1945)

(b) Kekuasaan legislatif didelegasikan kepada Presiden dan DPR dan DPD (pasal 5 ayat 1,

pasal 19 dan pasal 22 C UUD 1945)

(c) Kekuasaan yudikatif didelegasikan kepada Mahkamah Agung (pasal 24 ayat 1 UUD

1945)

(d) Kekuasaan Inspektif, atau pengawasan didelegasikan kepada Badan Pemeriksa

Keuangan dan DPR (pasal 20 ayat 1 UUD 1945)

(3) Pembatasan Kekuasaan

Pembatasan kekuasaan dapat dilihat melalui proses 5 tahunan kekuasaan dalam UUD

1945 sebagai berikut:

(1) Pasal 1 ayat (2) UUD 1945 “kedaulatan di tangan rakyat…”. Kedaulatan politik rakyat

dilaksanakan lewat pemilu untuk membentuk MPR dan DPR setiap lima tahun sekali.

(2) MPR memiliki kekuasaan melakukan perubahan terhadap UUD, melantik Presiden dan

wakil presiden, serta melakukan impeachment terhadap presiden jika melanggar konstitusi.

(3) Pasal 20 A ayat (1) memuat “DPR memiliki funsgi pengawasan, yang berarti melakukan

pengawasan terhadap jalannya pemerintahan yang dijalankan oleh Presiden dalam jangka waktu

5 tahun”.

31


(4) Rakyat kembali mengadakan pemilu setelah membentuk MPR dan DPR.

(b) Konsep Pengambilan Keputusan

Pengambilan keputusan menurut UUD 1945 dirinci sebagai berikut

(1) Penjelasan UUD 1945 tentang Pokok Pikiran III yaitu “…Oleh karena itu sistem negara yang

terbentuk dalam UUD 1945, harus berdasar atas kedaulatan rakyat dan berdasar atas

permusyawaratan/perwakilan”.

(2) Putusan MPR ditetapkan dengan suara terbanyak, misalnya pasal 7B ayat (7). Hal ini

dimungkinkan jika mufakat itu tidak tercapai.

(c) Konsep Pengawasan

Konsep pengawasan menurut UUD 1945 ditentukan sebagai berikut:

(1) Dalam penjelasan Pasal 1 ayat (2) UUD 1945 disebutkan bahwa rakyat memiliki kekuasaan

tertinggi namun dilaksanakan dan didistribusikan berdasarkan UUD.

(2) Berdasarkan ketentuan pasal 2 ayat (1) maka menurut UUD 1945 hasil amandemen, MPR

hanya dipilih melalui Pemilu.

(3) Penjelasan UUD 1945 tentang kedudukan DPR disebut:”…kecuali itu anggota-anggota DPR

semuanya merangkap menjadi anggota MPR. Oleh karena itu DPR senantiasa mengawasi

tindakan-tindakan presiden…”

(d) Konsep Partisipasi

Konsep partisipasi menurut UUD 1945 adalah sebagai berikut:

32


(1) Pasal 27 ayat (1) UUD 1945

“ Segala Warganegara bersamakan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan

wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tiada kecualinya”.

(2) Pasal 28 UUD 1945

“Kemerdekaan berserikat dan berkumpul, mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan

dan sebagainya ditetapkan dengan Undang-Undang”.

(3) Pasal 30 ayat (1) UUD 1945

“Tiap-tiap warganegara berhak dan wajib dalam usaha pembelaan negara”.

33


BAB V

NEGARA DAN KONSTITUSI

A. Pengertian Negara

Aristoteles merumuskan negara yang disebutnya sebagai negara polis, yang pada saat itu

masih dipahami negara masih dalam suatu wilayah yang kecil. Dalam pengertian itu negara

disebut sebagai negara hukum, yang di dalamnya terdapat sejumlah warga negara yang ikut

dalam permusyawaratan.

Pengertian lain tentang negara dikembangkan oleh Agustinus. Ia membagi negara dalam

dua pengertian Civitas Dei yang artinya negara Tuhan, dan Civitas Terrena yang artinya negara

duniawi. Negara Tuhan bukanlah negara dari dunia ini, melainkan jiwanya yang dimilki oleh

sebagian atau beberapa orang di dunia untuk mencapainya. Adapaun yang melaksanakan negara

adalah Gereja yang mewakili negara Tuhan. Meskipun demikian bukan berate apa yang di luar

Gereja itu terasing sama sekali dari Civitas Dei.

Roger H. Soltau mengemukakan bahwa negara adalah sebagai alat agency atau

wewenang yang mengatur atau mengendalikan persoalan bersama atas nama masyarakat. Max

Weber mengemukakan pemikirannya bahwa negara adalah suatu masyarakat yang mempunyai

monopoli dalam penggunaan kekerasan fisik secara sah dala msuatu wilayah.

Dapat dissimpulkan bahwa negara memiliki unsur-unsur yang mutlak harus ada,

meliputi: wilayah atau daerah territorial yang sah, rakyat yaitu suatu bangsa sebagai

pendukung pokok negara dan tidak terbatas hanya pada salah satu etnis saja, serta pemerintahan

yang sah diakui dan berdaulat.

34


B. Konstitusionalisme

Setiap negara moden senantiasa memerlukan suatu pengaturan yang dijabarkan dalam

suatu konstitusi. Oleh karena itu konstitusionalisme mengacu pada pengertian sistem

institusionalisasi secara efektif dan teratur terhadap suatu pelaksanaan pemerintahan.

Basis pokok konstitusionalisme adalah kesepakatan umum atau consensus di antara

mayoritas rakyat mengenai bangunan yang diidealkan berkaitan dengan negara. Organisasi

negara itu diperlukan oleh warga masyarakat politik agar kepentingan mereka bersama dapat

dilindungi atau dipromosikan melalui pembentukan dan penggunaan mekanisme yang disebut

negara.

Konsensus yang menjamin tegaknya konstitusionalisme di zaman modern ini pada

umunya dipahami berdasar tiga elemen kesepakatan, yaitu:

1. Kesepakatan tentang tujuan atau cita-cita bersama, yang sangat menentukan tegaknya

konstitusi dalam suatu negara. Karena cita-cita bersama itulah yang paling mungkin

mencerminkan bahkan melahirkan kesamaan-kesamaan kepentingan di antar sesame warga

masyarakat.

2. Kesepakatan tentang the rule of law sebagai landasan pemerintahan. Kesepakatan kedua ini

sangat principal, karena dalam setiap neagra harus ada keyakinan bersama bahwa dalam segala

hal dalam penyelenggaraan negara harus didasarkan pada rule of law.

3. Kesepakatan tentang bentuk isntitusi-institusi dan prosedur ketatanegaraan. Ini berkenaan

dengan bangunan organ negara dengan prosedur yang mengatur kekuasaan, hubungan antar

organ negara satu sama lain, dan hubungan antara organ negara dengan warga negara.

C. Konstitusi Indonesia

35


1. Pengantar

Dalam proses reformasi hukum ini berbagai kajian ilmiah tentang UUD 1945, banyak

yang melontarkan ide untuk melakukan amandemen UUD 1945. Amandemen tidak

dimaksudkan untuk mengganti sama sekali UUD 1945, akan tetapi merupakan prosedur

penyempurnaan terhadap UUD 1945 tanpa harus mengubah UUD-nya itu sendiri, amandemen

lebih merupakan perlengkapan dan rincian yang dijadikan lampiran otentik bagi UUD tersebut.

2. Hukum Dasar Tertulis (Undang-Undang Dasar)

Dalam penjelasan UUD 1945 disebutkan bahwa UUD 1945 bersifat simple dan singkat.

UUD 1945 hanya memiliki 37 pasal. Hal ini mengandung makna:

(1) Telah cukup jika UUD hanya memuat aturan-aturan pokok, hanya membuat garis-garis

besar infrastruktur pemerintah pusat dan lain-lain penyelenggara negara untuk

menyelenggarakan negara, untuk menyelenggarakan kehidupan dan kesejahtaraan sosial.

(2) Sifatnya yang supel dimaksudkan bahwa kita senantiasa harus ingat bahwa masyarakat

itu harus terus berkembang dinamis.

Berdasarkan pengertian-pengertian tersebut di atas, maka sifat-sifat UUD 1945 adalah:

(1) merupakan hukum positif yang emngikat pemerintah sebagai penyelenggara negara,

maupun mengikat bagi setiap warga negara.

(2) UUD 1945 bersifat supel dan singkat, memuat aturan pokok yang setiap kali harus

dikembangkan sesuai dengan perkembangan zaman.

(3) memuat norma-norma, aturan, dan ketentuan yang dapat dan harus dilaksanakan secara

konstitusional.

(4) merupakan peraturan hukum postitif yang tertinggi, disamping itu sebagai alat kontrol

terhadap norma-norma hukum positif yang lebih rendah dalam hierarki tertib hukum Indonesia.

36


3. Hukum Dasar yang Tidak Tertulis (Convensi)

Convensi adalah hukum dasar yang tidak tertulis, yaitu aturan-aturan dasar yang timbul dan

terpelihara dalam praktek penyelenggaraan negara meskipun sifatnya tidak tertulis.

Convensi ini mempunyai sifat sebagai berikut:

(1) merupakan kebiasaan yang berulang kali dan terpelihara dalam praktek penyelenggaraan

negara.

(2) tidak bertentangan dengan UUD dan berjalan sejajar.

(3) diterima oleh seluruh rakyat.

(4) bersifat sebagai pelengkap, sehingga memungkinkan sebagi aturan-aturab dasar yang tidak

terdapat dalam UUD.

Jadi, convensi bilamana dikehendaki untuk menjadi suatu aturan dasar yang tertulis, tidak

secara otomatis setingkat dengan UUD, melainkan sebagai suatu ketetapan MPR.

4. Konstitusi.

Istilah konstitusi berasal dari bahasa Inggris “constitution”, atau berasal dari bahasa

Belanda “constitutie”. Terjemahan dari istilah tersebut adalah Undang-Undang Dasar. Namun

pengertian konstitusi dalam praktek ketatanegaraan umumnya dapat mempunyai arti:

1. Lebih luas daripada Undang-Undang Dasar, atau

2. Sama dengan Undang-Undang Dasar.

37


Dalam praktek ketatanegaraan negara Republik Indonesia pengertian konstitusi adalah sama

dengan pengetian Undang-Undang Dasar. Hal ini terbukti dengan disebutnya istilah Konstitusi

Republik Indonesia Serikat bagi Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Serikat.

38


5. Sistem Pemerintahan Negara menurut UUD 1945 Hasil Amandemeen 2002

a. Indonesia adalah Negara yang Berdasarkan atas Hukum.

Negara Indonesia berdasarkan atas hukum, tidak berdasarkan atas kekuasaan belaka. Hal ini

mengandung arti bahwa negara dalam melaksanakan tindakan-tindakan apapun, harus dilandasi

oleh peraturan hukum atau harus dapat dipertanggungjawabkan secara hukum.

b. Sistem Konstitusional

Pemerintah berdasarkan atas sistem konstitusi, tidak bersifat absolute. Sistem ini

memberikan penegasan bahwa cara pengendalian pemerintah dibatasi oleh ketentuan-ketentuan

konstitusi, yaitu dengan sendirinya juga oleh ketentuan hukum lain merupakan produk

konstitusional, Ketetapan MPR, UU dan sebagainya.

c. Kekuasaan Negara yang Tertinggi di Tangan Rakyat

Menurut UUD 1945 hasil amandemen 2002 kekuasaan tertinggi di tangan rakyat, dan

dilaksanakan menurut UUD (pasal 1 ayat 2). Hal ini berarti terjadi suatu reformasi kekuasaan

tertinggi dalam negara secara kelembagaan tinggi negara, walaupun esensinya tetap rakyat yang

memiliki kekuasaan.

d. Presiden ialah Penyelenggara Pemerintahan Negara yang Tertinggi di Samping MPR

dan DPR

Berdasarkan UUD 1945 hasil amandemen 2002, presiden merupakan penyelenggara

pemerintahan tertinggi di samping MPR dan DPR, karena presiden dipilih langsung oleh rakyat

(UUD 1945 pasal 6A ayat 1). Jadi menurut UUD 1945 ini tidak lagi merupakan mandataris

MPR, melainkan dipilih langsung oleh rakyat.

e. Presiden tidak Bertanggungjawab kepada DPR

39


Sistem ini menurut UUD 1945 sebelum amandemen dijelaskan dalam Penjelasan UUD

1945, namun UUD 1945 hasil amandemen 2002 juga memiliki isi yang sama, sebagai berikut:

“Di samping presiden adalah Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), presiden harus mendapat

perseteujuan DPR untuk membentuk UU (pasal 5 ayat 1), dan untuk menetapkan anggaran

pendapatan dan belanja negara sesuai dengan pasal 23. Oleh karena itu, presiden harus bekerja

sama dengan Dewan, akan tetapi Presiden tidak bertanggungjawab kepada Dewan, artinya

kedudukan presiden tidak tergantung Dewan.

f. Menteri Negara adalah Pembantu Presiden, Mentreri Negara tidak Bertanggungjawab

kepada DPR.

“Presiden dalam melaksanakan tugas pemerintahannya dibantu oleh menteri-menteri negara

(apsal 17 ayat 1), presiden mengangkat dan memberhentikan menteri-menteri negara (pasal 17

ayat 2). Menteri-menteri Negara itu tidak bertanggungjawab kepada DPR”.

g. Kekuasaan Kepala Negara Tidak Tak-Terbatas.

Meskipun Kepala Negara tidak bertanggungjawab kepada DPR, ia bukan “dictator”, artinya

kekuasaan tidak tak-terbatas. Presiden bukan mandataris MPR, namun demikian ia tidak dapat

membubarkan DPR atau MPR kecuali itu ia harus memperhatikan suara DPR.

6. Negara Indonesia adalah Negara Hukum

Menurut penjelasan UUD 1945, negara Indonesia adalah negara hukum, negara yang

berdasarkan Pancasila dan bukan berdasarkan kekuasaan.

Ciri-ciri suatu negara hukum adalah:

a. Pengakuan dan perlindungan hak asasi yang mengandung persamaan dalam bidang politik,

hukum, sosial, ekonomi, dan kebudayaan.

b. Peradilan yang bebas dari pengaruh kekuasaan dan tidak memihak.

40


c. Jaminan kepastian hukum, yaitu jaminan bahwa ketentuan hukumnya dapat dipahami,

dapat dilaksanakan dan aman dalam melaksanakannya.

Untuk menegakkan hukum demi keadilan dan kebenaran perlu adanya Badan-badan

kehakiman yang kokoh, kuat, tidak mudah dipengaruhi oleh lembaga-lembaga lainnya.

41


BAB VI

RULE OF LAW DAN HAK ASASI MANUSIA

A. Pengertian Rule of Law dan Negara Hukum

Pengertian Rule of Law dan negara hukum pada hakikatnya sulit dibedakan. Menurut

Philipus M. Hadjon bahwa negara hukum yang menurut istilah bahasa Belanda rechtsstaat lahir

dari suatu perjuangan menentang absolutisme, yaitu dari kekuasaan raja yang sewenang-wenang

untuk mewujudkan negara yang didasarkan pada suatu peraturan perundangan-undangan. Oelh

karena itu dalam perkembangannya rechtsstaat lebih memiliki ciri yang revolusioner. Rule of

Law lebih memiliki ciri yang evolusioner, sedangkan upaya untuk mewujudkan negara hukum

atau rechtsstaat lebih memiliki ciri yang revolusioner.

Munculnya keinginan untuk melakukan pembatasan yuridis terhadap kekuasaaan, pada

dasarnya disebabkan polotik kekuasaan cenderung korup. Hal ini dikhawatirkan akan

menjauhkan fungsi dan peran negara bagi kehidupan individu dan masyarakat. Atas dasar

pengertian tersebut maka terdapat keinginan besar untuk membatasi kekuasaan secara normatif

yuridis untuk menghindari kekuasaan yang dispotik.

Bagi negara Indonesia ditentukan secara turidis formal bahwa negara Indonesia adalah

negara yang berdasarkan atas hukum. Hal itu tercantum dalam Pembukaan UUD 1945 alinea IV,

yang secara eksplisit dijelaskan bahwa “….maka disusunlah kemerdekaan kebangsaaan

Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia….”. Hal ini

mengandung arti bahwa suatu keharusan Negara Indonesia yang didirikan itu berdasarkan UUD

negara.

Dengan pengertian lain dalam UUD negara Indonesia bahwa negara Indonesia adalah

negara hukum atau rechtsstaat dan bukan negara kekuasaan atau machtsstaat. Dalam negara

42


hukum yang demikian ini, harus diadakan jaminan bahwa hukum itu sendiri dibangun dan

ditegakkan menurut prinsip demokrasi. Karena prinsip supremasi hukum dan kedaulatan hukum

itu sendiri pada hakikatnya berasal dari kedaulatan rakyat.

Terdapat tiga unsur yang fundamental dalam Rule of law, yaitu: (1) supremasi aturan-

aturan hukum, tidak adanya kekuasaan sewenang-wenang, dalam arti seseorang hanya boleh

dihukum jika memang melanggar hukum; (2) kedudukan yang sama di muka hukum. Hal ini

berlaku bagi masyarakat biasa maupun pejabat negara; dan (3) terjaminnya hak-hak asasi

manusia oleh Undang-Undang serta keputusan-keputusan pengadilan.

B. Hak Asasi Manusia

Hak asasi manusia sebagai gagasan, paradigma serta kerangka konseptual tidak lahir

secara tiba-tiba, naum melalui suatu proses yang cukup panjang dalam sejarah peradaban

manusia. Dari perspektif sejarah deklarasai yang ditandatangani oleh Majelis Umum PBB

dihayati sebagai suatu pengakuan yuridis formal dan merupakan titik kulminasi perjuangan

sebagian besar umat manusia di belahan dunia khususnya yang tergabung dalam Perserikatan

Bangsa-Bangsa. Upaya konseptualisasi hak-hak asasi manusia, baik di barat maupun di Timur

meskipun upya tersebut masih bersifat local, parsial dan sporadikal.

Namun demikian dikukuhkannya naskah Universal Declaration of Human Rights ini

ternyata tidak mampun untuk mencabut akar-akar penindasan di berbagai negara. Oleh karena itu

PBB secara terus menerus berupaya untuk memperjuangkannya. Akhirnya setelah kurang lebih

18 tahun kemudian, PBB berhasil melahirkan Convenant on Economic, Social, and Cultural dan

Convenant on Civil and Political Rights.

C. Penjabaran Hak-hak Asasi Manusia dalam UUD 1945

43


Dalam Pembukaan UUD alinea I dinyatakan bahwa: “kemerdekaan adalah hak segala

bangsa”. Dalam pernyataan ini terkandung pengakuan secara yuridis hak-hak asasi manusia

tentang kemerdekaan sebagaimana terkandung dalam Deklarasi PBB pasal 1. Dasar filosofis hak

asasi manusia tersebut adalah bukan kemerdekaan manusia secara individualis saja, melainkan

menempatkan manusia sebagai individu maupun makhluk sosial yaitu sebagai suatu bangsa. Orlh

karena itu hak asasi ini tidak dapat dipisahkan dengan kewajiban asas manusia.

Tujuan negara Indonesia sebagai negara hukum yang bersifat formal tersebut

mengandung konsekuensi bahwa negara berkewajiban melindungi seluruh warga negaranya

dengan suatu Undang-Undang terutama melindungi hak-hak asasinya demi kesejahteraan hidup

bersama. Demikian juga negara Indonesia memiliki ciri tujuan negara hukum material, dalam

rumusan tujuan negara “….memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan

bangsa….”

Negara Indonesia menjamin dan melindungi hak-hak asasi manusia para warganya,

terutama dalam kaitannya dengan kesejahteraan hidupnya baik jasmaniah maupun rohaniah,

antara lain berkaitan dengan hak-hak asasi bidang sosial, politik ekonomi, kebudayaan,

pendidikan, agama dengan rincian sebagai berikut:

Pasal 28 A: hak mempertahakan hidup dan kehidupannya

Pasal 28 B: hak membentuk keluarga, hak anak atas kelangsungan hidup

Pasal 28 C: hak mengembangkan diri, hak mendapat pendidikan, dan hak untuk memajukan

dirinya.

Pasal 28 D: hak atas jaminan dan kepastian hukum, hak untuk bekerja dan mendapat perlakuan

yang layak dalam hubungan kerja, hak memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan,

dan hak atas status kewarganegaraan.

Pasal 28 E: hak memeluk agama, hak memilih pendidikan, hak memilih kewarganegaraan, hak

memilih tempat tinggal, hak memilih meyakini kepercayaan, dan hak kebebasan berpendapat.

44


Pasal 28 F: hak untuk komunikasi dan memperoleh dan menyampaikan informasi.

Pasal 28 G: hak atas perlindungan diti pribadi dan keluarga, hak atas rasa aman dan

perlindungan dari ancaman, hak untuk bebas dari penyiksaan yang merendahkan derajat martabat

manusia, dan hak memperoleh suaka politik dari negara lain.

Pasal 28 H: hak atas hidup sejahtera, tempat tinggal, hak memperoleh pelayanan kesehatan, hak

mendapatkan kemudahan dan perlakuan khusus, hak atas jaminan sosial, dan hak atas milik

pribadi.

Pasal 28 I: hak untuk hidup dan hak untuk tidak disiksa, hak kemerdekaan pikiran dan hati

nurani, hak beragama, hak beragama, hak untuk tidak diperbukak, hak untuk diakui sebagai

pribadi di hadapan hukum, hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut, hak

bebas dari perlakuan yang diskriminatif dan perlindungan terhadap perlakuan yang diskriminatif

itu, dan hak atas identitas budaya dan masyarakat tradisional.

Konsekuensinya pengaturan atas jaminan hak-hak asasi manusia tersebut harus diikuti

dengan pelaksanaan dan kepastian hukum yang memadai. Terlepas dari berbagai macam

kelebihan dan kekurangan penegakkan HAM di Indonesia, bagi kita merupakan suatu kemajuan

yang berarti, karena bangsa Indonesia memiliki komitmen yang tinggi atas jaminan serta

penegakkan hak-hak asasi manusia dalam kehidupan kenegaraan.

D. Hak dan Kewajiban Warga Negara

1. Pengertian Warganegara dan Penduduk

Syarat-syarat utama berdirinya suatu negara merdeka adalah harus ada wilayah tertentu,

ada rakyat yang teap, dan ada pemerintahan yang berdaulat. Ketiga syarat ini merupakan satu

kesatuan yang tidak dapat dipisahkan.

Warganegara adalah rakyat yang menetap di suatu wilayah dan rakyat tertentu dalam

hubungannya dengan negara. Dalam hubungan antara warganegara dan negara, warganegara

45


mempunyai kewajiban-kewajiban terhadap negara dan sebaliknya warganegara juga mempunyai

hak-hak yang harus diberikan dan diloindungi negara.

Setiap warga negara adalah penduduk suatu negara, sedangkan setiap penduduk belum

tentu warganegara, karena mungkin orang asing. Penduduk suatu negara mencakup warga negara

dan orang asing, yang memiliki hubungan berbeda dengan negara.

46


2. Asas Kewarganegaraan

a. Asas ius-sanguinis dan asas ius-soli

Setiap negara yang berdaulat berhak untuk menentukan sendiri syarat-syarat untuk

menjadi warganegara. Terkait dengan syarat-syarat menjadi warganegara dalam ilmu tata negara

dikenal dengan adanya dua asas kewarganegaraan.

Asas ius-soli adalah asas daerah kelahiran, artinya bahwa status kewarganegaraan seseorang

ditentukan oleh tempat kelahirannya di begara A tersebut.

Sedangkan asas ius-sanguinis adalah asas keturunan atau hubungan darah, artinya bahwa

kewarganegaraan seseorang ditentukan oleh orang tuanya. Seseorang adalah warga negara B

karna orangtuanya adalah warga negara B.

b. Bipatride dan Apatride

Bipatride (dwi kewarganegaraan) timbul apabila menurut peraturan dari dua negara

terkait sseorang dianggap sebagai warganegara kedua negara tersebut. Misalnya Adi dan Ani

adalah suami istri yang berstatus warga negara A menganut asas ius-sanguinis dan negara B

menganut asas ius-soli. Kemudian lahirlah anak mereka, Dani. Menurut negara A, Dani adalagh

warganegara A karena mengikuti kewarganegaraan orang tuanya. Sedangkan menurut negara B,

Dani juga warganegaranya, karena tempat kelahirannya adalah di negara B. Dengan demikian

Dani mempunyai dua status kewarganegaraan.

Sedangkan apatride (tanpa kewarganegaraan) timbul apabila menurut peraturan

kewarganegaraan, seseorang tidak diakui sebagai warganegara dari negara manapun. Misalnya,

Indra dan Ira adalah suami istri yang berstatus warganegara B yang berasas ius-soli, mereka

berdomisili di negara A yang berasas ius-sanguinus. Kemudian lahirlah anak mereka, Parto,

menurut negara A, Parto tidak diakui sebagai warganegaranya, karena orang tuanya bukan

47


wargaganegaranya. Begitu pula menurut negara B, Parto tidak diakui sebagai warganegaranya,

karena lahir di wilayah negara lain. Dengan demikian Parto tidak mempunyai kewarganegaraan.

48


3. Hak dan Kewajiban Warganegara Menurut UUD 1945

Pasal-pasal UUD 1945 yang menetapkan hak dan kewajiban warganegara mencakup

pasal-pasal 27, 28, 29, 30, 31, 33, dan 34.

a. pasal 27 ayat 1, menetapkan hak warganegaar yang sama dalam hukum dan pemerintahan,

serta kewajiban untuk menjunjung hukum dan pemerintahan.

b. pasal 27 ayat 2, menetapkan hak warganegara atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi

kemanusiaan.

c. pasal 27 ayat 3, dalam Perubahan Kedua UUD 1945 menetapkan hak dan kewajiban

warganegara untuk ikut serta dalam pembelaan negara.

d. pasal 28 menetapkan hak kemerdekaan warganegaranya untuk berserikat, berkumpul,

mengeluarkan pikiran dengan lisan dan tulisan.

e. pasal 29 ayat 2 menyebutkan adanya hak kemerdekaan warganegara untuk memluk agamanya

masing-masing dan beribadat menurut agamanya.

f. pasal 30 ayat 1 dalam Perubahan Kedua UUD 1945 menyebutkan hak dan kewajiban

warganegara untuk ikut serta dalam usaha pertahanan dan keamanan negara.

g. pasal 31 ayat 1 menyebutkan bahwa tiap-tiap warganegara berhak mendapat pengajaran.

4. Hak dan Kewajiban Bela Negara

a. Pengertian

Pembelaan negara atau bela negara adala tekad, sikap dan tindakan warganegara yang

teratur, menyeluruh, terpadu, dan berlanjut yang dilandasi oleh cinta tanah air serta kesadaran

hidup berbangsa dan bernegara. Bagi warganegara Indonesia, usaha pembelaan negara dilandasi

49


oleh kecintaan pada tanah air (wilayah Nusantara) dan kesadaran berbangsa dan bernegara

Indonesia dengan keyakinan pada Pancasila sebagai dasar negra serta berpijak pada UUD 1945

sebagai konstitusi negara.

b. Asas Demokrasi dalam Pembelaan Negara

Bahwa usaha pembelaan negara merupakan hak dan kewajiban setiap warganegara. Hal

ini menunjukkan adanya asas demokrasi dalam pembelaan negara yang mencakup dua arti.

Pertama, bahwa setiap warganegara turut serta dalam menentukan kebijakan tentanhg

pembelaan negara melalui lenbaga-lembaga perwakilan sesuai dengan UUD 1945 dan

perundang-undangan yang berlaku. Kedua, bahwa setiap warganegara harus turut serta dalam

setiap usaha pembelaan negara, sesuai dengan kemampuan dan profesinya masing-masing

c. Motivasi dalam Pembelaan Negara

Ada beberapa dasar pemikiran yang dapat dijadikan dasar pemikiran yang dapat

dijadikan motivasi setiap warganegara untuk ikut serta membela negara Indonesia:

1) Pengalaman sejarah perjuangan RI.

2) Kedudukan wilayah geografis Nusantara yang strategis.

3) Keadaan demografis yang besar.

4) Kekayaan sumber daya alam.

5) Perkembangan dan kemajuan IPTEK di bidang persenjataan.

6) Kemungkinan timbulnya bencana perang.

50


BAB VII

GEOPOLITIK INDONESIA

A. Pengertian

Geopolitik diartikan sebagai sistem politk atau peraturan-peraturan dalam wujud

kebijaksanaan dan startegi nasional yang didorong oleh aspirasi nasional geografik suatu negara,

yang apabial dilaksanakan dan berhasil akan berdampak langsung atau tidak langsung kepada

sistem politik suatu negara. Sebaliknya politik negara itu secara langsung akan berdampak

kepada geografi negara yang bersangkutan. Geopolitik bertumpu kepada geografi sosial,

mengenai situasi, kondisi, atau konstelasi geografi dan segala sesuatu yang dianggap relevan

dengan karakteristik geografi suatu negara.

Penyelenggaraan negara Indonesua sebagai sistem kehidupan nasional bersumber dari

dan bermuara pada landasan ideal pandangan hidup dan konstitusi UUD 1945. Dalam

pelaksanaannya bangsa Indonesia tidak bebas dari pengaruh interaksi dan interelasi dengan

lingkungan sekitarnya, baik regional maupun internasional. Bangsa Indonesia perlu memiliki

prinsip-prinsip dasar sebagai pedoman agar tidak terombang-ambing dalam memperjuangkan

kepentingan nasional untuk mencapai cita-cita dan tujuan nasionalnya. Salah satu pedoman

bangsa Indonesia adalah wawasan nasional yang berpijak pada wujud wilayah Nusantara,

sehingga disebut Wawasan Nusantara.

Oleh karena itu, wawasan nusantara adalah geopolitik Indonesia. Hal ini dipahami

berdasarkan pengertian bahwa dalam wawasan nusantara terkandung konsepsi geopolitk

Indonesia yaitu unsur ruang, yang kini berkembang tidak saja secara fisik geografis, melainkan

dalam pengertian secara keseluruhan.

B. Pengertian Wawasan Nusantara

51


Istilah wawasan berasal dari kata “wawas” yang berarti pandangan, tinjauanm atau

penglihatan inderawi. Akar kata ini membentuk kata “mawas” yang berarti memandang,

meninjau, atau melihat. Sedangkan wawasan berarti cara pandang, cara tinjau atau cara melihat.

Sedangkan istilah Nusantara bersal dari kata “nusa” yang berarti pulau-pula, dan “antara” yang

berarti diapit di antara dua hal. Istilah Nusantara dipakai untuk menggambarkan kesatuan

wilayah perairan dan gugusan pulau-pulau Indonesia yang terletak di antara Samudera Pasifik

dan Samudera Indonesia serta diantara benua Asia dan benua Australia.

Secara umum wawasan nasional berarti cara pendang suatu bangsa tentang diri dan

lingkungannya yang dijabarkan dari dasar falsafah dan sejarah bangsa itu sesuai dengan posisi

dan kondisi geografis negaranya untuk mencapai tujuan dan cita-cita nasionalnya. Sedangkan

wawasan nusantara berarti cara pandang bangsa Indonesia tentang diri dan lingkungannya

berdasarkan Pancasila dan UUD 1945 serta sesuai dengan geografi wilayah Nusantara yang

menjiwai kehidupan bangsa dalam mencapai tujuan atau cita-cita nasionalnya.

C. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Wawasan Nusantara

1. Wilayah (Geografis)

a. Asas Kepulauan (archipelagic principle)

Kata ‘archipelago’ dan ‘archipelagic’ berasal dari kata Italia ‘archipelagos’. Akar katanya

adalah ‘archi’ berarti terpenting, terutama, dan ‘pelagos’ berarti laut atau wilayah lautan. Jadi,

archipelago dapat diartikan sebagai lautan terpenting.

Lahirnya asas archipelago mengandung pengertian bahwa pulau-pulau tersebut selalu

dalam keadaan utuh, sementara tempat unsure perairan dan lautan antara pulau-pulau berfungsi

sebagai unsure penghubung dan bukan unsure pemisah.

b. Kepulauan Indonesia

52


Bagian wilayah Indische Archipel yang dikuasai Belanda dinamakan Nederlandsch Oost

Indische Archipelago. Itulah wilayah jajahan Belanda yang kemudian menjadi wilayah negara

Republik Indonesia. Sebagai sebutan untuk kepulauan ini sudah banyak nama dipakai, yaitu

“Hindia Timur”, “Insulinde” oleh Multatuli, “Nusantara”, “Indonesia”, dan “Hindia Belanda”

pada masa penjajahan Belanda.

c. Konsepsi tentang Wilayah Kelautan

Dalam perkembangan hukum laut internasional dikenal beberapa konsepsi mengenai

pemilikan dan penggunaan wilayah laut sebagai berikut:

1) Res Nullius, menyatakan bahwa laut itu tidak ada yang memilikinya,

2) Res Cimmunis, menyatakan bahwa laut itu adalah milik masyarakat dunia karena tidak dapat

dimiliki oleh masing-masing negara,

3) Mare Liberum, menyatakan bahwa wilayah laut adalah bebas untuk semua bangsa,

4) Mare Clausum, menyatakan bahwa hanya laut sepanjang pantai saja yang dapat dimiliki oleh

suatu negara sejauh yang dapat dikuasai dari darat (waktu kira-kira sejauh 3 mil),

5) Archipelagic State Principles, yang menjadikan dasar dalam Konvensi PBB tentang hukum

laut.

Sesuai dengan Hukum Laut Internasional, secar garis besar Indonesia sebagai negara

kepulauan memiliki laut territorial, perairan pedalaman, zona ekonomi eksklusif, dan ladas

kontinen. Masing-masing dapat dijelaskan sebagai berikut:

1) Negara kepulauan adalah suatu negara yang seluruhnya terdiri dari satu atai lebih kepulauan

dan dapat mencakup pulau-pulau lain.

2) Laut Teritorial adalah satu wilayah laut yang lebarnya tidak melebihi 12 mil diukur dari garis

pangkap, sedangkan garis pangkal adalah garis air surut terendah sepanjang pantai, seperti yang

53


terlihat pada peta laut skala besar yang berupa garis yang menghubungkan titik terluar dari dua

pulau dengan batas-batas tertentu sesuai konvensi ini.

3) Perairan Pedalaman adalah wilayah sebelah dalam daratan atau sebelah dalam dari garis

pangkal.

4) Zona Ekonomi Eksklusif tidak boleh melebihi 200 mil laut daru garis pangkal. Di dalam ZEE

negara yang bersangkutan mempunyai hak berdaulat untuk keperluan eksplorasi, eksploitasi,

konservasi, dan pengelolaan sumber kekayaan alam hayati dari perairan.

5) Landas Kontinen suatu negara berpantai meliputi dasar laut dan tanah di bawahnya yang

terletak di luar laut teritotial sepanjang merupakan kelanjutan alamiah wilayah daratanya.

Jaraknya 200 mil dari garis pangkal atau dapat lebih dari itu dengan tidak melebihi 350 mil, tidak

boleh melebihi 100 mil dari garis kedalaman dasar laut sedalam 2500 m.

d. Karakteristik Wilayah Nusantara

Nusantara berarti Kepulauan Indonesia yang terletak di antar benua Asia dan benua

Australia dan di antara Samudra Pasifik dan Samudra Indonesia, yang terdiri dari 17.508 pulau

besar maupun kecil. Jumlah pulau yang sudah memiliki nama adalah 6.044 buah. Kepulauan

Indonesia terletak pada batas-batas astronomi sebagai berikut:

Utara : ± 6º 08’ LU

Selatan: ± 11º 15’ LS

Barat : ± 94º 05’ BT

Timur : ± 141º 05’ BT

2. Geopolitik dan Geostrategi

a. Geopolitik

54


1) Asal istilah Geopolitik

Istilah Geopolitk semula diartikan oleh Frederich Ratzel (1844-1904) sebagai ilmu bumi

politik. Istilah ini kemudian dikembangkan dan diperluan oleh sarjana olmu politik Swedia,

Rudolf Kjellen (1864-1922) dan Karl Haushofer (1869-1964) dari Jerman menjadi Geographical

Politic dan disingkat Geopolitik.

Geopolitik memaparkan dasar pertimbangan dalam menentukan alternatif kebijakan

nasional untuk mewujudkan tujuan tertentu. Prinsip-prinsip dalam geopolitik menjadi

perkembangan suatu wawasan nasional.

2) Pandangan Ratzel dan Kjellen

Frederich Ratzel pada akhir abad ke-19 mengembangkan kajian geografi politk dengan

dasar pandangan bahwa negara adalah mirip organism (makhluk hidup). Dia memandang negara

dari sudut konsep ruang. Negara adalah ruang yang ditempati oleh sekelompok masyarakat

politik (bangsa). Bangsa dan negara terikat oleh hukum alam. Jika bangsa dan negara ingin tetap

eksis dan berkembang, maka harus diberlakukan hukum ekspansi (pemekaran wilayah).

Di samping itu Rudolf Kjellen berpendapat bahwa negara adalah organism yang harus

memiliki intelektual. Negara merupakan sistem politik yang mencakup geopolitik, ekonomi

politk, kratapolitik, dan sosiopolitik. Kjellen juga mengajukan paham ekspansionisme dalam

rangka untuk mempertahankan negara dan mengembangkannya. Selanjutnya dia mengajukan

langkah strategis untuk memperkuat negara dengan pembangunan kekuatan darat dan diikuti

dengan kekuatan bahari (maritim).

3) Pandangan Haushofer

Pandangan demikian ini semakin jelas pada pemikiran Karl Haushofer yang pada masa

itu mewarnai geopolitik Nazi Jerman di bawah pimpinan Hitler.

Pokok pemikiran Haushofer adalah sebagai berikut:

55


a) Suatu bangsa dalam mempertahankan kelangsungan hidupnya tidak terlepas dari hukum alam.

b) Kekuasaan Imperium daratan yang kompak akan dapat mengejar kekuasaan Imperium

maritime untuk menguasai pengawasan di lautan.

c) Beberapa negara besar di dunia akan timbul dan akan menguasai Eropa, Afrika, dan Asia

Barat (yaitu Jerman dan Italia). Sementara Jepang akan menguasai wilayah Asia Timur Raya.

d) Geopolitik dirumuskan sebagai perbatasan. Ruang hidup bangs dengan kekuasaan ekonomi

dan sosial mengharuskan pembagian baru kekayaan alam dunia. Geopolitik adalah landasan

ilmiah bagi tindakan politik untuk memperjuangkan kelangsungan hidup dan mendapatkan ruang

hidupnya.

4) Geopolitik Bangsa Indonesia

Pandangan geopolitik bangsa Indonesia yang didasarkan pada nilai-nilai Ketuhanan dan

Kemanusiaan yang luhur dengan jelas dan tegas tertuang dalam Pembukaan UUD 1945. Bangsa

Indonesia adalah bangsa yang cinta damai, tetapi lebih cinta kemerdekaan. Bangsa Indonesia

menolak segala bentuk penjajahan, karena penjajahan tidak sesuai dengan perikemanusiaan dan

keadilan.

Oleh karena itu bangsa Indonesia menolak paham ekspansionisme dan adu kekuatan yang

berkembang di Barat. Bangsa Indonesia juga menolak paham rasialisme, karena semua manusia

mempunyai martabat yang sama, dan semua bangsa memiliki hak dan kewajiban yang sama

berdasarkan nilai-nilai Ketuhanan dan Kemanusiaan yang universal.

b. Geostrategi

Strategi adalah politik dalam pelaksanaan, yaitu upaya bagaimana mencapai tujuan atau

sasaran yang ditetapkan sesuai dengan keinginan politik. Karena strategi adalah upaya

56


pelaksanaan, maka strategi pada hakikatnya merupakan suatu seni yang implementasinya

didasari oleh intuisi, perasaan dan hasil pengalaman.

Sebagai contoh pertimbangan geografis untuk negara dan bangsa Indonesia adalah

sebagai berikut:

1) Geografi: wilayah Indonesia terletak di antara dua benua, serta di antara dua samudera.

2) Ideologi: ideologi Indonesia (Pancasila) di antara liberalisme di selatan (Australia dan

Selandia Baru) dan komunisme di utara (RRC, Vietnam, dan Korea Utara)

3) Demografi: penduduk Indonesia terletak di antara penduduk jarang di Selatan (Australia) dan

penduduk padat di Utara (RRC dan Jepang)

4) Politik: Demokrasi Pancasila terletak di antara demokrasi liberal di Selaran dan demokrasi

rakyat di utara.

5) Ekonomi: Ekonomi di Indonesia terletak di antara ekonomi Kapitalis di Selatan dan Sosialis di

Utara.

6) Sosial: Masyarakat Indonesia terletak di antara masyarakat individualism di Selatan dan

masyarakat sosialisme di Utara.

7) Budaya: Budaya Indonesia terletak di antara budaya Barat di Selatan dan budaya Timur di

Utara.

8) Hankam: Geopolitik dan geostrategic Hankam (pertahanan dan keamanan) Indonesia terletak

di antara wawasan kekuatan maritime di Selatan dan wawasan kekuatan continental di Utara.

3. Perkembangan Wilayah Indonesia dan Dasar Hukumnya

a. Sejak 17 Agustus 1945 s.d 13 Desember 1957

57


Pada masa tersebut wilayah negara Indonesia bertumpu pada wilayah daratan pulau-pulau

yang saling terpisah oleh perairan atau selat di antara pulau-pulau itu. Wilayah laut territorial

masih sangat sedikit karena setiap pulau hanya ditambah perairan sejauh 5 mil di sekelilingnya.

Sebagian besar wilayah perairan dalam pulau-pulau merupakan perairan bebas. Hal ini tentu

tidak sesuai dengan kepentingan dan keamanan negara kesatuan RI.

b. Dari Deklarasi Juanda (13 Desember 1957 s.d 17 Februari 1969

Pada tanggal 13 Desember 1957 dikeluarkan deklarasi Juanda yang dinyatakan sebagai

pengganti Ordonansi 1939 dengan tujuan sebagai berikut:

1) Perwujudan bentuk wilayah NKRI yang utuh dan bulat.

2) Penentuan batas-batas wilayah negara Indonesia disesuaikan dengan asas negara kepulauan.

3) Pengaturan lalu lintas damai pelayaran yang lebih menjamin keselamatan dan keamanan

NKRI.

Deklarasi Juanda kemudian dikukuhkan dengan Undang-Undang No 4/Prp?1960 tanggal

18 Februari 1960 tentang Perairan Indonesia. Sejak itu terjadi perubahan bentuk wilayah

nasional dan cara perhitungannya.

Untuk mengatur lalu lintas perairan maka dikeluarkan Peraturan Pemerintah No 8 tahunb

1962 tentang lalu lintas damai di perairan pedalaman Indonesia yang meliputi:

a) semua pelayaran dari laut bebas ke suatu pelabuhan Indonesia,

b) semua pelayaran dari pelabuhan Indonesia ke laut bebas, dan

c) semua pelayaran dari dan ke laut bebas dengan melintasi perairan Indonesia.

Pengaturan demikian ini sesuai dengan salah satu tujuan Deklarasi Juanda tersebut di atas

dalam rangka menjaga keselamatan dan keamanan RI.

c. Dari 17 Februari 1969 (Deklarasi Landas Kontinen) s.d sekarang

58


Deklarasi tentang landas kontinen RI merupakan konsep politk yang berdasarkan konsep

wilayah. Deklarasi ini dipandang pula sebagai upaya untuk mengesahkan wawasan Nusantara.

Asas-asas pokok yang termuat dalam Deklarasi tentang landasan kontinen adalah sebagai

berikut:

1) Segala sumber kekayaan alam yang terdapat dalam landas kontinen Indonesia adalah milik

eksklusif negara RI.

2) Pemerintah Indonesia bersedia menyelesaikan soal garis batas landas kontinen denga nnegara-

negara tetangga melalui perundingan.

3) Jika tidak ada garis batas, maka landas kontinen adalah suatu garis yang ditarik di tengah-

tengah antara pulau terluar Indonesia dengan wilayah terluar negara tetangga.

4) Klaim tersebut tidak mempengaruhi sifat serta status dari perairan di atas landas kontinen

Indonesia maupun udara di atasnya.

d. Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE)

Pengumuman Pemerintah negara tentang ZEE terjadi pada 21 Maret 1980. Batas ZEE

adalah selebar 200 mil yang dihitung dari garis dasar laut wilayah Indonesia. Alasan-alasan yang

mendorong Pemerintah mengumumkan ZEE adalah:

1) Persediaan ikan yang semakin terbatas.

2) Kebutuhan untuk pembangunan nasional Indonesia.

3) ZEE mempunyai kekuatan hukum Internasional.

D. Unsur-unsur Dasar Wawasan Nusantara

1. Wadah

Wawasan nusantara sebagai wadah meliputi tiga komponen:

59


a. Wujud Wilayah

Batas ruang lingkup wilayah Nusantara ditentukan oleh lautan yang didalamnya terdapat

gugusan ribuan pulau yang saling dihubungkan oleh dalamnya perairan. Baik laut maupun selat

serta di atasnya yang merupakan satu kesatuan ruang wilayah. Oleh karena itu Nusantara dibatasi

oleh lautan dan daratan serta dihubungkan oleh perairan di dalamnya. Sedangkan secara vertical

ia merupakan suatu bentuk kerucut terbuka ke atas dengan titik puncak kerucut di pusat bumi.

b. Tata Inti Organisasi

`Bagi Indonesia, tata inti organisasi negara berdasarkan pada UUD 1945 yang

menyangkut bentuk dan kedaulatan negara, kekuasaan pemerintahan, sistem pemerintahan dan

sistem perwakilan. Negara Indonesia adalah negara kesatuan yang berbentuk republik.

Kedaulatan berada di tangan rakyat yang dilaksanakan menurut Undang-Undang. Sistem

pemerintahannya menganut sistem presidensial. Presiden memegang kekuasaaan pemerintahan

berdasarkan UUD 1945.

60


c. Tata Kelengkapan Organisasi

Wujud tata kelengkapan organisasi adalah kesadaran politik dan kesadaran bernegara

yang harus dimiliki oleh seluruh rakyat yang mencakup partai politik, goloongan, dan organisasi

masyarakat, kalangan pers serta seluruh aparatur negara.

2. Isi Wawasan Nusantara

Isi wawasan nusantar tercermin dalam perspektif kehidupan manusia dalam eksistensinya

yang meliputi cita-cita bangsa dan asas manunggal yang terpadu

a. Cita-cita bangsa Indonesia tertuang dalam Pembukaan UUD 1945 yang menyebutkan:

1) Negara Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan makmur.

2) Rakyat Indonesia yang berkehidupan kebangsaaan yang bebas.

3) Pemerintah negara Indonesia melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah

Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut

melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan

sosial.

b. Asas keterpaduan semua aspek kehidupan nasional berciri manunggal, utuh menyeluruh yang

meliputi:

1) satu kesatuan wilayah Nusantara yang mencakup daratan, perairan, dan dirgantara secara

terpadu.

2) satu kesatuan politik, dalam arti satu UUD dan politik pelaksanaan serta satu ideology dan

identitas nasional.

61


3) satu kesatuan sosial budaya, dalam arti satu perwujudan masyarakat Indonesia atas dasar

“Bhinneka Tunggal Ika”, satu tertib sosial dan satu tertib hukum.

4) satu kesatuan ekonomi dengan berdasarkan atas asas usaha bersama dan asas kekeluargaan

dalam satu sistem ekonomi kerakyatan.

5) satu kesatuan pertahanan dan keamanan dalam satu sistem terpadu, yaitu sistem pertahanan

keamanan rakyat semesta (sishankamrata).

6) satu kesatuan kebijakan nasional dalam arti pemerataan pembangunan dan hsil-hasilnya yang

mencakup aspek kehidupan nasional.

3. Tata Laku Wawasan Nusantara Mencakup Dua Segi, Batiniah dan Lahiriah

a. Tata laku batiniah berlandaskan falsafah bangsa yang membentuk sikap mental bangsa yang

memiliki kekuatan batin. Dalam hal ini Wawasan Nusantara berlandaskan pada falsafah

Pancasila untuk membentuk sikap mental bangsa yang meliputi cipta, rasa, dan karsa secara

terpadu.

b. Tata laku lahiriah merupakan kekuatan utuh, dalam arti kemanunggalan kata dan karya,

keterpaduan pembicaraan dan perbuatan. Dalam hal ini Wawasab Nusantara diwujudkan dalam

satu sistem organisasi yang meliputi: Perencanaan, Pelaksanaan, Pengawasan, dan Pengendalian.

E. Implementasi Wawasan Nusantara

1. Wawasan Nusantara sebagai Pancaran Falsafah Pancasila

Falsafah Pancasila diyakini sebagai pandangan hidup bangsa Indonesia yang sesuai

dengan aspirasinya. Keyakinan ini dibuktikan dalam sejarah perjuangan bangsa Indonesia sejak

awal proses pembentukan negara NKRI sampai sekarang. Konsep Wawasan Nusantara

berpangkal pada Ketuhanan Yang Maha Esa sebagai sila pertama yang kemudian melahirkan

62


hakikat misi manusia Indonesia yang terjabarkan pada sila-sila berikutnya. Wawasan Nusantara

sebagai aktualisasi falsafah pancasila menjadi landasan dan pedoman bagi pengelolaan hidup

bangsa Indonesia.

63


2. Wawasan Nusantara dalam Pembangunan Nasional

a. Perwujudan Kepulauan Nusantara sebagai Satu Kesatuan Politik

1) Kebulatan silawah dengan segala isinya merupakan modal dan milik bersama bangsa

Indonesia.

2) Keanekaragaman suku, budaya, dan bahasa daerah serta agama yang dianutnya tetap dalam

kesatuan bangsa Indonesia.

3) Secara psikologis, bangsa Indonesia merasasatu persaudaraan, senasib sepenanggungan,

sebangsa dan setanah air untuk mencapai satu cita-cita bangsa yang sama.

4) Pancasila merupakan falsafah dan ideology pemersatu bangsa Indonesia yang membimbing

kea rah tujuan dan cita-cita yang sama.

5) Kehidupan politik di seluruh wilayah nusantara sistem hukum nasional.

6) Seluruh kepulauan Nusantara merupakan satu kesatuan sistem hukum nasional.

7) Bangsa Indonesia bersama bangsa-bangsa lain ikut menciptakan ketertiban dunia dan

perdamaian abadi melalui polotik luar negeri yang bebas dan aktif.

b. Perwujudan Kepulauan Nusantara sebagai Satu Kesatuan Ekonomi

1) Kekayaan di wilayah Nusantara, baik potensial maupun efektif, adalah modal dan milik

bersama untuk memenuhi kebutuhan di seluruh wilayah Indonesia secara merata.

2) Tingkat perkembangan ekonomi harus seimbang dan serasi di seluruh daerah tanpa

mengabaikan ciri khas yang memiliki daerah masing-masing.

3) Kehidupan perekonomian di seluruh wilayah Nusantara diselenggarakan sebagai usaha

bersama dengan asas kekeluargaan dalam sistem ekonomi kerakyatan untuk sebesar-besar

kemakmuran rakyat.

64


c. Perwujudan Kepulauan Nusantara sebagai Satu Kesatuan Pertahanan Keamanan

1) bahwa ancaman terhadap satu pulau atau satu daerah pada hakikatnya adalah ancaman

terhadap seluruh bangsa dan negara.

2) tiap-tiap warga negara mempunyai hak dan kewajiban yang sama untuk ikut serta dalam

pertahanan dan keamanan negara dalam rangka pembelaan bangsa dan negara.

3. Penerapan Wawasan Nusantara

a. Salah satu manfaat paling nyata dari penerapan Wawasan Nusantara, khususnya di bidang

wilayah, adalah diterimanya konsepsi Nusantara di forum Internasional, sehingga terjaminlah

integritas wilayah territorial Indonesia.

b. Pertambahan luas wilayah sebagai ruang hidup tersebut menghasilkan sumber daya alam yang

cukup besar untuk kesejahteraan bangsa Indonesia.

c. Pertambahan luas wilayah tersebut dapat diterima oleh dunia internasional termasuk negara

tetangga yang dinyatakan dengan persetujuan yang dicapai karena negara Indonesia memberikan

akomodasi kepada kepentingan negara tetangga.

d. Penerapan Wawasan Nusantara dalam pembangunan negara di berbagai bidang tampak pada

berbagaiproyek pembangunan sarana dan prasarana komunikasi dan transportasi.

e. Penerapan di bidang sosial budaya terlihat pada kebijakan untuk menjadikan bangsa Indonesia

yang Bhinneka Tunggal Ika tetap serasa sebangsa, setanah air, senasib sepenanggungan dengan

asas Pancasila.

f. Penerapan Wawasan Nusantara di bidang hankam terlihat pada kesiapsiagaan dan

kewaspadaan seluruh rakyat melalui sishankamrata untuk menghadapi berbagai ancaman bangsa

dan negara.

65


66


4. Hubungan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional

Dalam penyelenggaraan kehidupan nasional diperlukan suatu landasan pedoman yang

kokoh berupa konsepsi wawasan nasional. Wawasan nasional Indonesia menumbuhkan

dorongan dan rangsangan untuk mewujudkan aspirasi bangsa serta kepentingan dan tujuan

nasional. Upaya pencapaian tujuabn nasional dilakukan dengan pembangunan nasional yang juga

harus berpedoman pada wawasan Nasional.

Wawasan nasional bangsa Indonesia adalah Wawasan Nusantara yang merupakan

pedoman bagi proses pembangunan nasional menuju tujuan nasional. Sedangkan ketahanan

nasional merupakan kondisi yang harus diwujudkan agar proses pencapaian tujuan nasional

tersebutdapat berjalan dengan sukses. Oleh karena itu diperlukan suatu konsepsi Ketahanan

Nasional yang sesuai dengan karakteristik bangsa Indonesia.

67


BAB VIII

GEOSTRATEGI INDONESIA

A. Pengertian Geostrategi

Geostrategi diartikan sebagai metode atau aturan-aturan untuk mewujudkan cita-cita dan

tujuan melalui proses pembangunan yang memberikan arahan tentang bagaimana membuat

strategi pembangunan dan keputusan yang terukur dan terimajinasi guna mewujudkan masa

depan yang lebih baik, lebih aman dan bermartabat.

Bagi bangsa Indonesia, geostrategi diartikan sebagai metode untuk mewujudkan cita-cita

proklamasi, sebagaimana tercantum dalam Pembukaan UUD 1945, melalui proses pembangunan

nasional. Berkembangnya geostrategi Indonesia sangat terkait erat dengan hakikat terbentuknya

bangsa Indonesia yang terbentuk dari berbagai macam etnis, suku, ras, golongan, agama bahkan

terletak dalam territorial yang terpisahkan oleh pulau-pulau dan lautan.

Oleh karena itu, prinsip-prinsip nasionalisme Indonesia adalah sebagai berikut:

1. Kesatuan sejarah, yaitu bangsa Indonesia tumbuh dan berkembang dalam suatu proses

sejarah, sejak zaman pra-sejarah, kerajaan, Sumpah Pemuda sampai proklamasi, dan kemudian

membentuk bangsa dan negara Indonesia.

2. Kesatuan nasib, yaitu segenap unsur bangsa berada dalam suatu proses sejarah yang sama

dan mengalamai nasib yang sama, yaitu dalam penderitaan penjajahan dan kebahagiaan bersama.

3. Kesatuan kebudayaan, yaitu beraneka ragam kebudayaan tumbuh dan berkembang dan

secara bersama-sama membentuk kebudayaan nasional Indonesia.

4. Kesatuan wilayah, yaitu segenap unsur bangsa Indonesia berdiam di segenap wilayah

territorial yang dalam wujud berbagai pulau dengan lautannya.

68


5. Kesatuan asas kerokhanian, yaitu adanya kesatuan ide, tujuan, cita-cita yang tersimpul

dalam dasar filosofis negara Indonesia Pancasila.

Maka geostrategi Indonesia diperlukan dan dikembangkan untuk mewujudkan dan

mempertahankan integritas bangsa dan wilayah tumpah darah negara Indonesia, mengingat

kemajemukan bangsa Indonesia serta sifat khas wilayah tumpah darah negara Indonesia, maka

geostrategi Indonesia dirumuskan dalam bentuk Ketahanan Nasional.

B. Ketahanan Nasional

Pengertian Ketahanan Nasional adalah suatu kondisi dinamis suatu bangsa, yang berisi

keuletan dan ketangguhan, yang mengandung kemampuan mengembangkan kekuatan nasional

dalam menghadapi dan mengatasi segala macam ancaman, gangguan, hambatan dan tantangan,

baik yang datang dari luar maupun dari dalam negeri, yang langsung maupun tidak langsung

membahayakan integritas, identitas, kelangsungan hidup bangsa dan negara serta perjuangan

dalam mengejar tujuan nasional Indonesia.

1. Konsepsi Ketahanan Nasional

Secara konspetual, ketahanan nasional suatu bangsa dilatarbelakangi oleh:

a. Kekuatan apa yang ada pada suatu bangsa dan negara sehingga ia mampu mempertahankan

kelangsungan hidupnya.

b. Kekuatan apa yang harus dimiliki oleh suatu bangsa dan negara sehingga ia selalu mampu

mempertahankan kelangsungan hidupnya, meskipun mengalami gangguan, hambatan, dan

ancaman dari dalam maupun luar.

c. Ketahanan atau kemampuan bangsa untuk tetap jaya, mengandung makna keteraturan dan

stabilitas, yang di dalamnya terkandung potensi untuk terjadinya perubahan.

Ketahanan nasional adalah:

69


1) Integratif

Hal itu mengandung pengertian segenap aspek kehidupan kebangsaan dalam hubungannya

dengan lingkungan sosialnya, lingkungan alam dan suasana ke dalam saling mengadakan

penyesuaian yang selaras dan serasi.

2) Mawas ke dalam

Ketahanan nasional terutama diarahkan kepada diri bangsa dan negara itu sendiri, untuk

mewujudkan hakikat dan sifat nasionalnya. Pengaruh luarnya adalah hasil yang wajar dari

hubungan internasional dengan bangsa lain.

3) Menciptakan kewibawaan

Ketahanan nasional sebagai hasil pandangan yang bersifat integrative mewujudkan suatu

kewibawaan nasional serta memiliki deterrent effect, yang harus dipertimbangkan pihak lain.

4) Berubah menurut waktu

Ketahanan nasional suatu bangsa pada hakikatnya tidak bersifat tetap, melainkan sangat dinamis,

tergantung kepada situasi dan kondisi.

Kehidupan nasional tersebut dibagi ke dalam beberapa aspek berikut:

a. Aspek alamiah meliputi:

1) Letak geografis negara

2) Keadaaan dan kekayaan alam

3) Keadaan dan kemampuan penduduk

b. Aspek kemasyarakatan yang meliputi:

1) \Ideologi

2) Politik

70


3) Ekonomi

4) Sosial budaya dan hankam

5) Pertahanan dan keamanan

Konsepsi ketahanan nasional tidak memandang aspek alamiah dan kemasyarakatan

secara terpisah-pisah, melainkan meninjaunya secara korelatif, di mana aspek yang satu

senantiasa berhubungan erat dengan yang lainnya.

2. Ketahanan Nasional sebagai Kondisi

Ditinjau dari sifatnya maka sebenarnya konsepsi ketahanan nasional bersifat objektif dan

umum, oleh karena itu secara teoritis dapat diterapkan di negara manapun juga. Dalam hubungan

dengan penerapan kondisi tersebut faktor situasi dan kondisi negara sangat menentukan. Oleh

karena itu meskipun secara konsepsional sama, namun karena situasi dan kondisi negara

berbeda-beda, maka wujud ketahanan nasionalpun akan berbeda-beda pula.

C. Pengaruh Aspek Ketahanan Nasional terhadap Kehidupan Berbangsa dan Bernegara

Konsepsi Tannas merupakan suatu gambaran dari kondisi sistem kehidupan nasional

dalam berbagai aspek pada suatu saat tertentu. Dengan sendirinya aspek tersebut memiliki sifat

dinamis terutama dalam era global dewasa ini. Konsekuensinya tiap-tiap aspek senantiasan

berubah sesuai dengan kondisi waktu, ruang dan lingkunganb sehingga interaksi dari kondisi

tersebut sangat kompleks dan sulit dipantau.

Dalam era reformasi ini dan dalam rangka menyongsong era global, maka tidak

mengherankan jikalau berbagai aspek akan mempengaruhi ketahanan nasional baik dalam aspek

ideology, politik, sosial, budaya serta aspek pertahanan dan keamanan.

71


1. Pengaruh Aspek Ideologi

Pengertian ideology secara umum dapat dikatakan sebagai kumpulan gagasan-gagasan,

ide-ide, keyakinan-keyakinan, kepercayaan yang menyeluruh dan sistematis menyangkut:

a. Bidang politik

b. Bidang sosial

c. Bidang kebudayaan

d. Bidang keagamaan

Maka ideologi negara dalam arti cita-cita negara merupakan asas kerokhanian yang

antara lain memiliki ciri berikut:

1) mempunyai derajat yang tinggi sebagai nilai hidup kebangsaan dan kenegaraan.

2) oleh karena itu mewujudkan suatu asas kerokhanian, pandangan dunia, pandangan hdup,

pedoman hidup, pegangan hidup yang dipelihara, dikembangkan dan dilestarikan kepada

generasi berikutnya.

Dalam panggung politk dunia terdapat berbagai macam ideology namun yang sangat

besar peranannya dewasa ini adalah ideologi Liberalisme, Komunisme, serta ideologi

Keagamaan. Dalam masalah inilah bangsa Indonesia menghadapi benturan kepentingan

ideologis yang saling tarik menarik yang akan sangat mempengaruhi postur ketahanan nasional

dalam bidang ideologi bangsa Indonesia.

a. Ideologi Dunia

1) Liberalisme

Paham liberalism berkembang dari akar-akar rasionalisme yaitu paham yang

mendasarkan rasio sebagai sumber kebenaran tertinggi, materialism yang meletakkan materi

72


sebagai nilai tertinggi, empirisme yang mendasarkan kebenaran atas kebenaran fakta empiris,

serta individualism yang meletakkan nilai dan kebebasan individu sebagai nilai tertinggi dalam

segala aspek kehidupan masyarakat dan negara.

Berdasarkan latar belakang timbulnya liberalism yang merupakan sistesis dari beberapa

paham filsafat antara lain materialism, rasionalisme, empirisme dan individualism maka dalam

penerapan ideology tersebut dalam begara selalu didasai oleh aliran serta paham-paham tersebut

secara keseluruhan. Hal inilah yang akan merupakan kendala dalam kaitan dengan ketahanan

ideologi di Indonesia, sebab sebagaimana diketahui bahwa ideologi bangsa Indonesia bersumber

pada pandangan hidup yang telah berakar secara objektif, yaitu sila pertama Ketuhanan yang

Maha Esa.

2) Komunisme

Paham ini adalah sebagai bentuk reaksi atas perkembangan masyarakat kapitalis yang

merupakan produk masyarakat liberal. Berkembangnya paham individualisme liberalisme di

barat berakibat munculnya masyarakat kapitalis menurut paham komunisme, mengakibatkan

penderitaan rakyat. Komunisme sebenarnya muncul sebagai reaksi atas penindasan rakyat kecil

oleh kalangan kapitalis yang diduking oleh pemerintah.

Sebagai suatu ideologi, komunisme mencanangkan cita-cita yang bersifat utopis yaitu

suatu masyarakat tanpa kelas, masyarakat yang sama rata dan sama rasa. Masyarakat tanpa kelas

dilukiskan suatu masyarakat yang memberikan suasana hidup yang aman tanpa hak milik

pribadi, tanpa pertentangan, sarana, dan alat produksi tidak berdasarkan atas hak milik pribadi

melainkan komunal. Namun perjalanan sejarah menunjukkan bahwa dalam kenyataannya cita-

cita tersebut tidak kunjung datang karena munculnya kontradiksi intern yaitu ternyata muncul

kelas-kelas baru dalam pemerintahan komunis.

Berdasarkan prinsip-prinsip ideologinya, komunisme berpaham ateis, tidak mengakui

adanya Tuhan bahkan anti Tuhan, sehingga tidak sesuai dengan pandangan hidup dan dasar

filsafat bangsa Indonesia.

73


3) Ideologi Keagamaan

Ideologi keagamaan pada hakikatnya memiliki perspektif dan tujuan berbeda dengan

ideology liberalism dan komunisme. Sebenarnya sangatlah sulit untuk menentukan tipologi

ideologi keagamaan, karena sangat banyak dan beraneka ragamnya wujud, gerak dan tujuan dari

ideologi tersebut. Namun secara keseluruhan terdapat suatu ciri bahwa ideologi keagamaan

senantiasa mendasarkan pemikiran, cita-cita serta moralnya pada suatu ajaran agama tertentu.

Dalam kaitan dengan konsep negara juga bnyak gerakan politk di berbagai negara

termasuk Indonesia, yang mendasarkan organisinya atas basis ideology agama. Sebenarnya

berkembangnya ideologi keagamaan memiliki aspek positif dan negative. Aspek positif

sebenarnya tidak satu agama pun yang mengajarkan kekerasan, tapi senantiasa mengajak umat

manusia untuk mengembangkan dan mengamalkan moral yang baik dalam hidup di dunia.

Adapun aspek negatifnya jika terdapat suatu gerakan politik yang membenarkan tindakannya

berdasarkan sempalan-sempalan norma agama. Hal inilah seringkali menimbulkan kekaburan

ajran agama yang sebenarnya sangat mulia kemudian disalahgunakan untuk tujuan-tujuan

sempit, bahkan kadangkala dengan suatu kekerasan.

b. Ideologi Pancasila

Proses terjadinya Pancasila berbeda dengan ideologi besar lainnya seperti liberalisme,

komunisme, sosialisme, dan lain sebagainya. Pancasila digali dan dikembangkan oleh para

pendiri negara dengan melalui pengamatan, pembahasan dan consensus yang cermat, nilai-nilai

Pancasila bersumber dari budaya yang dimiliki oleh bangsa Indonesia sendiri disublimasikan

menjadi suatu prinsip hidup kebangsaan dan kenegaraaan bagi bangsa Indonesia.

Berbeda dengan ideologi-ideologi lainnya maka Pancasila pada hakikatnya merupakan

suatu ideologi yang bersifat komprehensif, artinya Pancasila bukan untuk dasar perjuangan kelas

tertentu, golongan tertentu atau kelompok primordial tertentu. Pancasila pada hakikatnya

74


merupakan suatu ideologi bagi seluruh lapisan, golongan, kelompok, dan seluruh elemen bangsa

dalam mewujudkan cita-cita bersama dalam suatu kehidupan berbangsa dan bernegara.

c. Ketahanan Nasional Bidang Ideologi

Bangsa Indonesia merupakan suatu bangsa yang memiliki keanekaragaman yang tinggi.

Keadaan yang demikian ini memiliki dua kemungkinan:

Pertama, keanekaragaman itu dapat menimbulkan potensi perpecahan, jika di antara unsur-unsur

bangsa tidak memiliki wawasan kebersamaan. Oleh karena itu jika unsur bangsa memiliki

wawasan yang sempit maka bukannya tidak mungkin, akan terjadi perpecahan bangsa.

Kedua, keanekaragaman ini justru merupakan suatu khasanah budaya bangsa yang dapat

dikembangkan serta menguntungkan dalam pelbagai kepentingan, misal bidang pariwisata, serta

memperkokoh persatuan dan kesatuan bangsa.

Pancasila sebagai suatu ideology bangsa dan negara Indonesia berfungsi mengarahkan

perjuangan bangsa Indonesia untuk mencapai cita-citanya sehingga peranannya sangat penting

dalam kehidupan negara. Oleh karena itu, membina ideologi dalam kehidupan negara pada

hakikatnya merupakan suatu upaya untuk meningkatkan ketahanan nasional, dalam arti

mempersatukan tekad untuk menjaga kelesatian hidup bangsa dan negara.

1) Konsep Pengertian Ketahanan Ideologi

Sejalan dengan prinsip-prinsip di atas, ketahanan nasional bidang ideologi adalah suatu

kondisi dinamis suatu bangsa, berisi keuletan dan ketangguhan yang mengandung kemampuan

untuk mengembangkan kekuatan ideology di dalam menghadapi dan mengatasi segala tantangan,

rongrongan, hambatan, dan gangguan baik yang datang dari luar negara Indonesia maupun dari

dalam negara sendiri.

2) Strategi Pembinaan Ketahanan Ideologi

75


Agar terwujudnya suatu ketahanan nasional bidang ideologi secara strategis harus

diwujudkan baik secara kenegaraan maupun kewarganegaraan. Artinya, suatu ideology harus

terealisasikan baik dalam kehidupan perseorangan, maupun dalam kehidupan kenegaraan secara

formal. Oleh karena itu dalam pelaksanaan ideologi dibedakan atas dua macam aktualisasi yaitu:

Pertama: aktualisasi secara objektif, yaitu pelaksanaan ideology dalam bidang kenegaraan. Hal

ini terwujud dalam UUD Negara serta peraturan perundang-undangan lainnya.

Kedua: aktualisasi yang subjektif, yaitu aktualisasi ideology negara dalam kehidupan para warga

negara serta kehidupan kewarganegaraan secara perseorangan. Hal ini terwujud dalam sikap dan

perilaku setiap warga negara perseorangan dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan

bernegara.

Secara rinci dalam rangka strategi pembinaan ideology adalah sebagai berikut:

a) secara kongkrit ideologi negara harus diwujudkan baik dalam bidang kenegaraan maupun

pada setiap warga negara secara realistis, objektif, dan actual.

b) aktualisasi fungsi ideologi sebagai perekat pemersatu bangsa harus senantiasa ditanamkan

kepada semua warga negara terutama dalam perwujudan kongkrit dalam bermasyarakat,

berbangsa, dan bernegara.

c) dalam proses reformasi dewasa ini aktualisasi ideology bangsa dan negara harus

dikembangkan kea rah keterbukaan dan kedinamisan ideology, yang senantiasa mampu

mengantisipasi perkembangan zaman, iptek, peradaban, serta dinamika aspirasi masyarakat.

d) senantiasa menanamkan persatuan dan kesatuan bangsa yang bersumber pada ideology

Pancasila yang mengakui keanekaragaman dalam hidup bermasyarakat, berbangsa dan

bernegara.

e) kalangan elit negara melakukan realisasi pembangunan nasional yang tertuang dalam

program-program pembangunan negara.

76


f) mengembangkan kesadaran bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara pada generasi penerus

bangsa. Proses penanaman dilakukan secara objektif dan ilmiah bukan secara doktriner, melalui

jenjang pendidikan dan metode yang sesuai dengan tingkat pendidikan masing-masing.

g) menumbuhkan sikap positif terhadap warga negara untuk memiliki kesadaran bermasyarakat

berbangsa dan bernegara dengan menumbuhkan motivasi dalam pembangunan nasional demi

kesejahteraan bangsa.

2. Pengaruh Aspek Politik

a. Pengertian

Dalam kehidupan bernegara, istilah politk memiliki makna bermacam-macam, dan

semuanya dapat dikelompokkan menjadi dua macam, yaitu:

Pertama, politik sebagai sarana atau usaha untuk memperoleh kekuasaan dan dukungan dari

masyarakat dalam melakukan kehidupan bersama. Dengan demikian politik dapat dikatakan

menyangkut kekuatan hubungan.

Kedua, politik dipergunakan untuk menunjuk kepada suatu rangkaian kegiatan atau cara-cara

yang dilakukan untuk mencapai sesuatu tujuan yang dianggap baik. Secara singkat politik dapat

diartikan sebagai suatu kebijakan.

Politik dilakukan dalam rangka kehidupan bernegara, kekuasaan politik bepusat pada

pemerintah negara yang telah memperoleh mandat dari rakyat dan bertindak atas nama rakyat.

Oleh karena itu perjuangan politik pada akhirnya ditujukan untuk menguasai pemerintahan

dalam arti positif.

Ruang lingkup studi politik memang amat luas, sehingga untuk memahami ketahanan

nasional dalam bidang politik juga memerlukan kajian yang lebih mendalam. Dengan demikian

hal-hal yang menyangkut ketahanan nasional bidang politik meliputi beberapa unsur, antara lain:

77


1) menempatkan secara proporsional kedaulatan rakyat di dalam kehidupan negara, dalam arti

kesempatan, kebebasan menempatkan hak dan kewajiban, partisipasi rakyat yang menentukan

kebijaksanaan nasional.

2) memfungsikan lembaga-lembaga negara, sesuai dengan ketentuan konstitusi yaitu kedudukan,

peran, hubungan kerja, kewenangan, dan produktivitas.

3) menegakkan keadilan sosial dan berkeadilan hukum.

4) menciptakan situasi yang kondusif, dalam arti memelihara dan mengembangkan budaya

politik.

5) meningkatkan budaya politik dalam arti luas, sehingga kekuatan sosial politik sebagai pilar

demokrasi dapat melaksanakan hak dan kewajiban dengan semestinya.

6) memberikan kesempatan yang optimal kepada saluran-saluran politik untuk memperjuangkan

aspirasinya secara proporsional.

7) melaksanakan pemilihan umum secara demokratis, langsung, bebas, rahasia, jujur dan adil.

8) melaksanakan kontrok sosial yang bertanggung jawab kepada jalannya pemerintahan negara,

walaupun tidak harus menjadi partai oposisi.

9) menegakkan hukum dan menyelenggarakan keamanan dan ketertiban masyarakat.

10) mengupayakan pertahanan dan keamanan nasional.

11) mengupayakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat.

b. Politik Dalam Negeri

Politik dalam negeri adalah kehidupan kenegaraan berdasarkan Pancasila dan UUD 1945

yan mampu menyerap aspirasi dan mendorng partisipasi masyarakat dalam suatu sistem. Unsure-

unsurnya yaitu:

78


1) Struktur politik, merupakan wadah penyaluran kepentingan amsyarakat dan sekaligus wadah

pengkaderan pimpinan nasional.

2) Proses politik, merupakan suatu rangkaian pengambilan keputusan tentang berbagai

kepentingan politik maupun kepentingan umum yang bersifat nasional dan penentuan dalam

pemilihan kepemimpinan yang puncaknya terselenggara melalui pemilu.

3) Budaya politik, yaitu pencereminan dari aktualisasi hak dan kewajiban rakyat dalam

kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara yang dilaksanakan secara sadar dan rasional

melalui pendidikan politik maupun kegiatan politik yang sesuai dengan disiplin nasional.

4) Komunikasi politik, merupakan suatu hubungan timbal balik dalam kehidupan

bermasyarakat.

Wujud ketahanan pada aspek politik dalam negeri:

a) Sistem pemerintahan yang berdasarkan hukum, tidak berdasarkan kekuasaan absolute, dimana

kedaulatan berada di tangan rakyat.

b) Mekanisme politik yang memungkinkan adanya perbedaan pendapat. Namun perbedaan

tersebut tidak menyangkut nilai dasar, sehingga tidak menjurus pada konflik fisik.

c) Kepemimpinan nasional mampu mengakomodasikan aspirasi yang hidup dalam masyarakat

dan tetap berada dalam lingkup dasar filsafah Pancasila, UUD 1945 dan Wawasan Nusantara.

d) Terjalin komunikasi timbale balik antara pemerintah dan masyarakat, dan antar golongan

masyarakat dalam rangka mencapai tujuan dan kepentingan nasional.

c. Politik Luar Negeri

Politik luar negeri adalah salah satu sarana pencapaian kepentingan nasional dalam

pergulatan antar bangsa. Politik luar negeri Indonesia yaitu melaksanakan ketertiban dunia yang

79


berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial, serta anti penjajahan bangsa

terhadap bangsa lainnya karena tidak sesuai dengan peri kemanusiaan dan peri keadilan.

Berdasarkan ketentuan tersebut, maka rincian politik luar negeri Indonesia adalah sbegai

berikut:

1) Sebagai bagian integral dari strategi bangsa. Politik luar negeri merupakan proyeksi

kepentingan nasional dalam kehidupan antar bangsa.

2) Garis politik luar negeri Indonesia adalah bebas dan aktif. Bebas artinya bahwa negara

Indonesia tidak memihak pada kekuatan-kekuatan yang tidak sesuai dengan keprbadian bangsa.

Aktif dalam pengertian peran Indonesia dalam percaturan dunia internasional tidak bersifat

reaktif, dan Indonesia tidak menjadi objek percaturan dunia internasional.

Wujud ketahanan pada aspek politik luar negeri:

a) hubungan luar negeri ditujukan untuk meningkatkan kerja sama internasional di berbagai

bidang atas dasar sikap saling menguntungkan dan meningkatkan citra positif Indonesia di luar

negeri.

b) politik luar negeri terus dikembangkan menurut prioritas dalam rangka mengingkatkan

pesahabatan dan kerja sama antar negara dan dengan negara maju sesuai dengan kemampuan dan

kepentingan nasional/

c) Citra positif Indonesia terus ditingkatkan dan diperluas antara lain melalui promosi,

peningkatan diplomasi, lobi internasional, pertukaran pelajar dan mahasiswa, serta kegiatan olah

raga.

d) Perkembangan, perubahan dan gejolak dunia terus diikuti dan dikaji dengan seksama agar

dampak negatifnya dapat diperkirakan secara dini.

5) Langkah bersama negara berkembang dengan industri maju untuk memperkecil timpangan

dan mengurangi ketidakadilan perlu ditingkatkan melalui perjanjian internasional dan kerjasama

lembaga keuangan internasional.

80


3. Pengaruh Aspek Ekonomi

a. Pengertian Perekonomian

Bidang perekonomian merupakan suatu bidang kegiatan manusia dalam rangka

mencukupi kebutuhan hidupnya di samping alat pemuas kebutuhan yang terbatas. Hal tersebut

dalam ilmu ekonomi menyangkut berbagai bidang antara lain permintaan, penawaran, produksi,

distribusi barang dan jasa.

Bidang ekonomi tidak bisa dilepaskan dengan faktor-faktor lainnya yang saling

berkaitan, seperti wilayah geografis suatu negara, sumber kekayaan alam, SDM, ideology,

kebijaksanaan, nilai sosial budaya, dan sebagainya.

b. Perekonomian Indonesia

Secara makro sistem perekonomian Indonesia dapt disebut sistem perekonomian

kerakyatan. Bumi, air, dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara

dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Kemakmuran rakyat yang

dimaksud adalah kemakmuran rakyat seluruh Indonesia. Negara dalam hal ini pemerintah harus

dapat memakmurkan rakyat setempat melalui pemanfaatan sumber kekayaan alam yang berada

di daerah mereka masing-masing.

Selain itu perlu diingat bahwa pada era global ini satu negara tidak mungkin menutup diri

dari sistem perekonomian dunia. Secara makro perekonomian satu negara tidak dapat dipisahkan

dengan negara lain, demikian juga perekonomian Indonesia, senantiasa terbuka terhadap sistem

perekonomian dunia.

c. Ketahanan pada Aspek Ekonomi

81


Pencapaian tingkat ketahanan ekonomi yang diinginkan memerlukan pembinaan berbagai

hal, antara lain:

1) Sistem ekonomi Indonesia diarahkan untuk dapat mewujudkan kemakmuran dan

kesejahteraan yang adil dan merata di seluruh wilayah negara Indonesia.

2) Ekonomi kerakyatan harus menghindarkan diri dari:

- Sistem free fight liberalisme yang hanya menguntungkan pelaku ekonomi bermodal

tinggi.

- Sistem etatisme, dalam arti negara beserta aparatur ekonomi negara bersifat dominan

dan mematikan potensi unit-unit ekonomi di luar negara.

- Pemusatan kekuatan ekonomi pada satu kelompok dalam bentuk monopoli yang

merugikan masyarakat

3) Struktur ekonomi dimantapkan secara seimbang dan saling menguntungkan dalam keselarasan

dan keterpaduan antara sector pertanian, industri, dan jasa.

4) Pembangunan ekonomi yang dibawah pengawasan anggota masyarakat, memotivasi dan

mendorong peran serta masyarakat secara aktif.

5) Pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya senantiasa dilaksanakan dengan memperhatikan

keseimbangan dan keserasian pembangunan antar wilayah dan antar sektor.

6) Kemampuan bersaing harus ditumbuhkan secara sehat dan dinamis untuk mempertahankan

serta meningkatkan eksistensi dan kemandirian perekonomian nasional. Upaya ini dilakukan

dengan memanfaatkan sumber daya nasional secara optimal.

4. Pengaruh Aspek Sosial Budaya

a. Pengertian Budaya

82


Produk kebudayaan dibedakan atas tiga macam yaitu:

(1) Sistem niloai, gagasan-gagasan atau sistem pemikiran yang bersifat abstrak yang hanya

mampu dipahami, dimengerti dan dipikirkan.

(2) Benda-benda budaya, yaitu suatu karya kebudayaan manusia yang berupa benda-benda, baik

berupa prasasti, candi, dan sebagainya.

(3) Suatu sistem interaksi antar manusia dalam kehidupan bersama atau sering diistilahkan

dengan kehidupan sosial.

Melalui budaya itulah manusia berkarya, sehingga manusia menjadi makhluk yang

berbudaya, terhormat, dan beradab.

b. Kondisi Budaya di Indonesia

Bangsa Indonesia terdiri atas berbagai suku bangsa dan sub-etnis, yang masing-masing

memiliki kebudayaannya sendiri yang sering disebut dengan kebudayaan daerah. Dalam

kehidupan sehari-hari kebudayaan daerah sebagai suatu sistem nilai yang menuntun sikap,

perilaku, dan gaya hidup merupakan identitas dan menjadi kebanggaan dari suku bangsa yang

bersangkutan. Dalam setiap kebudayaan daerah terdapat nilai-nilai budaya yang tidak dapat

dipengaruhi oleh budaya asing, yang sering disebut sebagai local genius.

Kebudayaan nasional adalah merupakan hasil interaksi kebudayaan-kebudayaan suku

bangsa yang masing-masing memiliki kebudayaan daerah, yang kemudian diterima sebagai nilai

bersama dan sebagai suatu identitas bersama sebagai satu bangsa yaitu bangsa Indonesia.

Jadi, seluruh gagasan kolektif seluruh bangsa Indonesia itulah yang merupakan

kebudayaan nasional dalam fungsinya untuk saling komunikasi dan untuk memperkuat

solidaritas. Oleh karena itu berdasarkan fungsinya kebudayaan nasional adalah:

1) Suatu sistem gagasan dan perlambang yang member identitas kepada warga negara Indonesia.

83


2) Suatu sistem gagasan dan perlambang yang dapat dipakai oleh semua warga negara Indonesia

untuk saling berkomunikasi dan dengan demikian dapat memperkuat solidaritas.

Berdasarkan proses interaksi budaya tersebut maka kebudayaan nasional Indonesia

memiliki ciri-ciri sebagai berikut:

1) bersifat religius

2) bersifat kekeluargaan

3) bersifat serba selaras

4) bersifat kerakyatan

c. Struktur Sosial di Indonesia

Pengertian sosial pada hakikatnya merupakan interaksi dalam pergaulan hidup manusia

dalam bermasyarakat. Dalam proses ini terkandung di dalamnya nilai-nilai kebersamaan,

solidaritas, kesamaan nasib sebagai unsur pemersatu kelompok.

Terdapat empat unsur penting untuk menjamin keberlangsungan hidup masyarakat:

1) Struktur sosial artinya fungsi utama dari hidup berkelompok dimaksudkan agar mudah dalam

menjalankan tugas dan memenuhi kebutuhan hidup, seperti sandang, pangan, papan, keamanan,

dan sejenisnya.

2) Pengawasan sosial, yaitu suatu sistem dan prosedur yang mengatur kegiatan dan tindakan

anggota masyarakat, dalam berinteraksi satu dengan lainnya, agar tidak terjadi konflik.

3) Media sosial, yaitu di dalam suatu masyarakat diperlukan hubungan/relasi. Untuk itu

masyarakat memerlukan landasan material untuk melakukan kegiatan dengan menggunakan alat

transportasi, serta landasan spiritual untuk mengadakan komunikasi.

84


4) Standar sosial, yaitu di dalam realita kehidupan masyarakat, standar sosial baik tertulis

maupun tidak tertulis, betapapun sederhana selalu ada. Hal itu diperlukan sebagai ukuran untuk

menentukan apakah suatu tindakan itu baik atau buruk, benar atau salah.

d. Ketahanan pada Aspek Sosial Budaya

Bahwa ketahanan nasional di bidang sosial budaya adalah suatu kondisi dinamis soial

budaya suatu bangsa, yang berisi keuletan, ketangguhan dan kemampuan sautu bangsa untuk

mengembangkan kekuatan nasional dalam mengahdapi dan mengatasi gangguan dan

permasalahan yang dapat membahayakan kelangsungan kehidupan sosial budaya dan negara

Indonesia.

Wujud ketahanan bidang sosial budaya tercermin dalam kehidupan sosial budaya bangsa,

yang mampu membentuk dan mengembangkan kehidupan sosial budaya manusia dan

masyarakat Indonesia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan yang Maha Esa, rukun, bersatu,

cinta tanah air, berkualitas, serasi dan seimbang serta mampu menangkal penetrasi budaya asing

yang tidak sesuai dengan kebudayaan nasional.

5. Pengaruh Aspek Pertahanan dan Keamanan

a. Filosofi Pertahanan dan Keamanan

Bangsa dan negara Indonesia dalam memenuhi tujuan bersamanya, pertahanan dan

keamanan merupakan kebutuhan yang mutlak harus diwujudkan. Pertahanan dan keamanan

merupakan upaya preventif utnu menjaga dan mempertahankan kedaulatan bangsa dan negara

Indonesiadari berbagai tekanan dari dalam maupun luar. Menurut deklarasi bangsa Indonesia

yang tertuang dalam Pembukaan UUD 1945, bahwa negara berkewajiban melindungi segenap

bangsa dan seluruh tumpah darah negara Indonesia.

85


Pertahanan mengandung makna kemampuan bangsa untuk membina dan menggunakan

kekuatan nasional guna menghadapi gangguan dan ancaman dari luar. Adapun keamanan

mengandung arti kemampuan bangsa untuk membina dan menggunakan kekuatan nasional guna

menghadapi gangguan dan ancaman yang datang dari dalam negeri.

Berikut adalah prinsip-prinsip nilai keyakinan dan kebenaran:

1) Pandangan bangsa Indonesia tentang perang dan damai. Bangsa Indonesia cinta damai dan

ingin bersahabat dengan semua bangsa di dunia serta tidak menghendaki terjadinya sengketa

bersenata atau perang.

2) Penyelenggaraan pertahanan dan keamanan NKRI dilandasi oleh nilai-nilai Pancasila, UUD

1945, dan Wawasan Nusantara.

3) Pertahanan dan keamanan negara merupakan suatu upaya nasional terpadu. Hal ini melibatkan

segenap potensi dan kekuatan nasional yang dirumuskan dalam Doktrin Pertahanan dan

Keamanan Negara RI.

4) Pertahanan dan keamanan negara RI diselenggarakan dengan sishankamrata yang bersifat

total, kerakyatan dan kewilayahan. Pendayagunaan potensi nasional dilakuakn secara optimal.

5) Segenap kekuatan dan kemampuan pertahanan dan keamanan rakyat semseta diorganisasikan

dalam satu wadah tunggal yang dinamakan Tentara Nasional Indonesia (TNI) dan Kepolisian

Republik Indonesia (Polri).

b. Postur Kekuatan Pertahanan dan Keamanan

Postur Kekuatan Hankam

Postur kekuatan Hankam mencakup mencakup struktur kekuatan, tingkat kemampuan,

dan gelar kekuatan. Terdapat empat pendekatan yang digunakan untuk membangun postur

kekuatan hankam, yaitu (1) pendekatan ancaman, (2) misi, (3) kewilayahan, (3) politik. Dalam

86


konteks ini perlu ada pembagian tugas dan fungsi yang jelas antara masalaha pertahanan dan

masalah keamanan.

Pembangunan Kekuatan Hankam

Konsepsi Hankam perlu mengacu pada konsep Wawasan Nusantara dimana Hankam

mengarah pada upaya pertahanan seluruh wilayah kedaulatan negara NKRI. Di samping itu

kekuatan Hankam perlu mengantisipasi prediksi ancaman dari luar maupun dari dalam.

Hakikat Ancaman

Kekeliruan dalam merumuskan hakikat ancaman akan mengakibatkan postur kekuatan

Hankam menjadi kurang efektif. Perumusan hakikat ancaman juga perlu mempertimbangkan

konstelasi geografi Indonesia dan kemajuan Iptek. Dengan demikian pembangunan postur

Hankam masa depan perlu diarahkan ke pembangunan kekuatan secara proporsional dan

seimbang antara semua unsur utama kekuatan pertahanan dan keamanan.

Gejolak dalam Negeri

Tidak tertutup kemungkinan munculnya campur tangan asing dengan alasan penegakkan

nilai-nilai HAM, demokrasi, hukum, dan lingkungan hidup di balik kepentingan nasional

mereka. Situasi seperti ini dapat terjadi jika unsur-unsur utama Hankam dan komponen lain tidak

mampu mengatasi permasalahan dalam negeri.

Geopolitik ke Arah Geoekonomi

Kondisi ini mengimplikasikan semakin canggihnya upaya diplomasi guna mencapai

tujuan politik dan ekonomi. Pergeseran ini seolah-olah tidak akan menimbulkan ancaman yang

serius dari luar negeri, justru dapat menimbulkan ancaman yang sangat membahayakan bagi

integritas bangsa dan negara Indonesia.

87


Perkembangan Lingkungan Strategis

Perkembangan ini mengisyaratkan bahwa pergeseran geopolitik ke arah geoekonomi

membawa perubahan besar dalam penerapan kebijaksanaan dan strategi negara-negara di dunia

dalam mewujudkan kepentingan nasionalnya masing-maisng. Penerapan cara-cara baru telah

meningkatkan ekskalasi konflik regional dan konflik dalam negeri.

Mewujudkan Postur Kekuatan Hankam

Dengan mengacu kepada negara-negara lain yang membangun kekuatan Hankam melalui

pendekatan misi, yaitu hanya untuk melindungi diri sendiri dan tidak untuk kepentingan invasi,

barangkali konsep standing armed forces secara proporsional dan seimbang perlu

dikembangkan.

Pengembangan konsep dengan kekuatan Hankam ini meliputi:

- perlawanan bersenjata kekuatan TNI selalui siap, dan yang dibina sebagai kekuatan cadangan

serta bala potensial yaitu Polri dan Ratih yang fungsinya sebagai Wanra;

- perlawanan yang tidak bersenjata yang terdiri atas Ratih yang berfungsi sebagai Tibum, Linra,

Kamra, dan Linmas;

- komponen pendukung sesuai bidang profesinya maisng-masing.

c. Ketahanan pada Aspek Pertahanan dan Keamanan

1) Pertahananan dan keamanan harus dapat mewujudkan kesiapsiagaan serta upaya bela negara,

yang beriri ketangguhan, kemampuan dan kekuatan melalui penyelenggaranaan Sishankamrata

untuk menjamin kesinambungan Pembangunan Nasional.

2) Bangsa Indonesia cinta damai, akan tetapi lebih cinta kemerdekaan dan kedaulatan.

Mempertahankan kemerdekaan bangsa dan mengamankan kedaulatan negara. Karena itu,

88


pertahanan dan keamanan harus diselenggarakan dengan mengandalkan kekuatan dan

kemampuan sendiri.

3) Pembangunan kekuatan dan kemampuan pertahanan keamanan dimanfaatkan untuk menjamin

perdamaian dan stabilitas keamanan demi kesinambungan pembangunan nasional dan

kelangsungan hidup bangsa dan negara.

4) Potensi nasional dan hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai harus dilindungi dari segala

ancaman dan gangguan agar dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan kesejahteraan lahir dan

batin segenap lapisan masyarakat Indonesia.

5) Perlengkapan dan peralatan untuk mendukung pembangunan kekuatan dan kemampuan

pertahanan dan keamanan sedapat mungkin dihasilkan oleh industri dalam negeri. Karena ini,

industri dalam negeri harus ditingkatkan kemampuannya.

6) Pembangunan dan penggunaan kekuatan dan kemampuan pertahanan dan keamanan harus

diselenggarakan oleh manusia-manusia yang berbudi luhur, arif, bijaksana, menghormati HAM,

dan menghayati makna nilai dan hakikat perang dan damai.

7) Sebagai tentara rakyat, tentara pejuang, dan tentara nasional, TNI berpedoman pada Sapta

Marga yang merupakan penjabaran dari asas kerokhanian negara Pancasila.

8) Kesadaran dan ketaatan masyarakat kepada hukum perlu terus menerus ditingkatkan.

d. Keberhasilan Ketahanan Nasional Indonesia

Untuk mewujudkan keberhasilan ketahanan nasional setiap warga negara Indonesia

perlu:

1) Memiliki semangat perjuangan bangsa dalam bentuk perjuangan fisik yang disertai keuletan

dan ketangguhan tanpa kenal menyerah dan mampu mengembangkan kekuatan nasional dalam

89


rangka menghadapi segala tantangan, ancaman, gangguan, dan hambatan, yang datang dari luar

maupun dari dalam.

2) Sadar dan pedulu akan pengaruh-pengaruh yang timbul pada aspek edeologi, politik, ekonomi,

sosial budaya, dan pertahanan keamanan sehingga warganegara Indonesia dapat mengeliminir

pengaruh tersebut.

Demikianlah letak pentingnya pengaruh aspek Pertahanan dan Keamanan Nasional dalam

mewujudkan cita-cita nasional, terutama kea rah terwujudnya masyarakat yang berkeadilan dan

berkemakmuran. Hal ini sangat penting sekali terutama pada kondisi bangsa Indonesia yang

sedang melakukan reformasi di berbagai bidang dan kondisi bangsa yang sedang mengalami

krisis multidimensional dewasa ini.

90


DAFTAR PUSTAKA

Zubaidi, Achmad & Kaelan, 2007, Pendidikan Kewarganegaraan untuk Perguruan Tinggi,

Penerbit Paradigma, Yogyakarta

91

Ringkasan Pendidikan Kewarganegaraan

Documents

Transcript of Ringkasan Pendidikan Kewarganegaraan