1

RINGKASAN DISERTASI

ZAKAT PROFESI DAN IMPLEMENTASINYA BAGI PEGAWAI

NEGERI SIPIL DI TULUNGAGUNG JAWA TIMUR

Oleh :

MUHAMMAD HADI

NIM : FO 150515

PROGRAM PASCA SARJANA

IAIN SUNAN AMPEL

SURABAYA

2009

PERSETUJUAN

Disertasi ini telah disetujui

Tanggal 21 April 2009

Oleh

PROMOTOR

Prof. Dr. KH. SJECHUL HADI PERMONO, SH., MA.

PROMOTOR

Prof. Dr. H. NUR SYAM, M.Si.

PENGESAHAN TIM PENGUJI

Nama : Muhammad Hadi

NIM : FO 150515

Program : Doktor

Konsentrasi : Hukum Islam

Judul : Zakat Profesi dan Implementasinya bagi Pegawai

Negeri Sipil di Tulungagung Jawa Timur

Disertasi ini telah diuji dalam tahap pertama pada tanggal 24 Maret

2009.

Tim Penguji:

Ketua Penguji : 1. Prof. Dr. H. Ahmad Zahro, MA.

Sekretaris : 2. Prof. Dr. H. Ali Mufrodi, MA.

Anggota : 3. Prof. Dr. KH. Sjechul Hadi Permono, SH., MA.

4. Prof. Dr. H. Nur Syam, M.Si.

5. Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH., MA.

6. Prof. Dr. H. Saiful Anam, MA.

7. Prof. Dr. H. Ali Haidar, MA.

ABSTRACT

Title : The Profession Zakat and its Implementation for

Civil Servants in Tulungagung, East Java

Author : Muhammad Hadi

Promotors : Prof. Dr. KH. Sjechul Hadi Permono SH., MA.

Promotors : Prof. Dr. H. Nur Syam M.Si.

Keywords : The Reconceptualization of the Implementation of

Profession Zakat of Civil Servants in Tulungagung,

East Java

This thesis discusses the problem of the implementation of

zakat on profession among the civil servants of Tulungagung within

the broader notion of its position as a religious obligation, and with

particular reference to the official decree of the local government

concerning zakat implementation as well as the interpretation of the

„ulama on it. The thesis believes that a study of this kind is of urgent

nature considering that it stresses the necessity of enhancing the

economic prosperity of the masses. In principle, the thesis

theoretically speaking-tries to bring to light the modes and behaviors

of those who reject zakat payment and those who accept it. This-the

thesis would try to show-does have the direct social and spiritual

implication, if seen purely from the perspective of positive law.

To achieve its goal, the thesis employs the sociological

approach which includes such processes as legitimization, selection,

functioning, and social organization. The nature of the object under

investigation is very much internal having to do a lot with the

experiences of individuals, and not external. The data of the research

are acquired by means of participative observation and interview in

addition to the documentation of events. The latter is done in a way

that things related to the issue in hand may be analyzed properly and

appropriately.

Upon a careful analysis, the thesis comes to understand that

there has been a shift in the implementation of zakat payment among

the civil servants of Tulungagung, the way they understand it as

religious obligation as well as the moods whereby they pay zakat to

the Zakat Authoritative Body BAZ. All this is due-the thesis

discovers-to the way they understand the religious bases for the

obligation of zakat, the different perception on the official decree of

the local government on zakat payment and the applicability of the

views of the previous ulama concerning the obligation of zakat.

These differences become more apparent when one looks at the

mechanism of zakat payment at the Zakat Collecting Body UPZ and

BAZ where these two organizations employ different sets of policy

as far as zakat payment is concerned. On the part of the central

government, there has been a positive gesture whereby the

government has issued a decree number 38 in the year 1999

concerning the regulations of zakat; regulations that may be said as

reflecting the religiosity of the Indonesian people as a whole as far as

obeying the religious commands and abiding to the national law is

concerned.

ملخص

ىااىف اىونااج واا دىاا دفااز جاىااصماا ث : اىضع

اىششقج. ی أج ج

محمد د. : اىن دب

الأعذ راىذمذساىو ج شا اىا د وش ا الأعاذ ر : اىششف

اىذمذساىو ج سش .

ىىف اىوناج وا جاىو دفز صم ث أػ دث اىظش : شئغجاىاىني ح

.اىششقجی دى أج ج

ىاىف اىوناج وا دفز جدذ ه ز اىذساعج قضج صم ث اى

ة ءشان ىج جاا اىضما ث قاشاس ذا داش دات اىشاشقج اىی دى أج ج

دؼذقاذ ا ااج ىشئظ اىطقج ػ دفز اىضم ث دأو اىؼي ء ػي . سع

الأشاىااز ؼاا ا . سعااج دوااغ اىضماا ث وى ىقاا ىذساعااج دذضاا ا ااا

وىذوغ اىضم ث ج ب اجذ ػ سح و فظ اىقخ.

دغذخذ ز اىذساعج ق سةج ععىجج اىذ دوذ ػيا ا دغا

ز اىذساعج ا لأ تؼجف ئذث اىؼـصتج. رىل ذصفج اىاىة ىششػج

لأشااخ . واا ذؼيااب ةاا جااغ اىؼياا ح. واا ء ااز اسا دذؼيااب ةذجاا

اىااز ناا وػيى ى باىشاقتااج اىق ةيااج داااب اىااا ئ جقذاااىذساعااج دذتااغ ش

ذاسث حققج اىشنيج اىذ و وىصذد .تاىشء ا ف ة ى

ج ا ك دغشا وىنفج دفز اىضم ث ما ا ا ك اىدغذخيص اىذساعج و

رىل ىذ لاخاذفف غشا وى سع ح ىف اىونج وىنفج دوؼ .د

ااج اىجتااج ىيضماا ث اضاا ػاا اىقااشاس اىشعااواا ػاا اىصاا اىذ

ؤاش ػيىجاغ اىص دس ػ سئش اىطقج دأو اىؼي ء ػ . مو زا وىذس

اىجاس ػيا ااج حا ه وا ء اىقاشاس BAZ .UPZ اىضما ث اىاز ق اخ ةا

ؼب الاذغااىننو وىاا داء دوااغ شااؼنااظ ػيىااذ ػاا اى۹۱۱۱عااج ۸۳سقاا

شاىفط عفذ .طاىضم ث ػي ا اىضم ث ى دس و د

KATA PENGANTAR

Tiada ungkapan kata yang tepat untuk menandai berakhirnya

studi ini, selain ungkapan rasa shukur yang sedalam-dalamnya ke hadirat

Allah swt. yang senantiasa mencurahkan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya

kepada kita semua. Karena hanya rahmat-Nya, tugas akademik penulisan

disertasi ini dapat diselesaikan. Disertasi berjudul Zakat Profesi dan

Implementasinya bagi Pegawai Negeri Sipil di Tulungagung Jawa Timur.

Penyelesaian penulisan disertasi ini melalui proses yang panjang,

dan telah banyak melibatkan bantuan orang lain. Oleh karena itu dalam

kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang tidak terhingga

kepada mereka yang telah berjasa dalam penyelesaian disertasi ini.

Ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada Yth. Rektor Prof.

Dr. H. Nur Syam M.Si., dan Prof. Dr. H. Ahmad Zahro MA., selaku

Direktur Program Pascasarjana IAIN Sunan Ampel Surabaya yang telah

berjasa dalam penyelesaian disertasi ini, selain memberikan kesempatan

kepada penulis untuk mengikuti kuliah Program Doktor.

Kepada semua penguji, baik ujian kualifikasi, proposal, tertutup

dan terbuka, Prof. Dr. KH. Sjechul Hadi Permono SH., MA., Prof. Dr. H.

Nur Syam M.Si (Promotor)., Prof. Dr. H. Ahmad Zahro MA., Prof. Dr. H.

Muhammad Amin Suma, SH., MA., Prof. Dr. H. Saiful Anam, MA., Prof.

Dr. H. Ali Mufrodi, MA., Prof. Dr. H. Ali Haidar MA., Prof. Dr. H.Sonhaji

Sholeh MA., Prof. Dr.Abdullah Khozin Afandi MA, penulis

menghanturkan terima kasih.

Kepada Ibu Kastama dan Bapak Maseran (alm) yang senantiasa

mendo'akan saya hingga tercapainya cita-cita ini semua. Demikian juga

kepada Bapak mertua H. Mukarom dan Ibu mertua Hj. Imsiyah yang juga

telah memberikan motivasi serupa dan do'a agar studi S-3 saya segera

terselesaikan.

Secara khusus, ucapan terima kasih disampaikan kepada istri

tercinta Nurul Komariyah S.E dan kedua anak penulis Zinki Ilman Panta

Rhei dan Zaffa Tsaqfi Permana Hadi, yang telah memberikan semangat

tersendiri bagi penulis.

Tentu masih banyak pihak lain, baik secara kelembagaan maupun

pribadi yang ikut membantu dan memberikan motivasi kepada saya untuk

menyelesaikan studi ini, yang tidak mungkin saya sebutkan satu persatu.

Semoga ketulusan bantuannya, baik berupa moril maupun materiil akan

dibalas oleh Allah swt. sebagai bagian dari amal kebaikannya.

Akhirnya, dari suara nurani yang paling dalam, penulis

menyadari, bahwa banyak kekurangan dalam penyajian tulisan ini.

Oleh karena itu, penulis membuka diri untuk berdialog dengan siapa saja

yang mencintai ilmu, terutama yang berkaitan langsung dengan aspek

kajian dalam disertasi ini. Semoga dengan cara demikian terwujud suatu

pemahaman yang lebih baik dari sekarang. Semoga Allah swt. selalu

memberikan hidaya-Nya bagi semua manusia yang mencintai ilmu dan

amal kebaikan. Amin.

Penulis

M. Hadi

DAFTAR ISI

Halaman Judul ……………………………………........................i

Persetujuan Promotor.....................................................................ii

Tim Peguji……………….…………………………….…..............ii

Abstract............................................................................................iii

Ucapan Tarima Kasih .....................................................................v

Daftar Isi..........................................................................................vii

I. Pendahuluan...............................................................................1

1.1. Latar Belakang Masala.......................................................1

1.2.Permasalahan dan Tujuan Penelitian........................5

1.3. Kegunaan Penelitian.........................................................5

1.. Metode Penelitian...................................................................7

II.Hasil Penelitian Implementasi Zakat Profesi di Tulungagung....8

2.1 Problematika Implementasi Zakat Profesi.........................8

a. Ketegori pegawai yang pro zakat profesi………..........8

b. Kategori pegawai yang kontra zakat profesi………..11

2.2. Solusi Problematika Zakat Profesi…..............................14

III .Rekonseptualisasi Zakat Profesi...............................................17

3.1.Pola dan Tindakan Pembayaran Zakat serta Sistem

Nilai yang Melandasinya………………....….....……..17

3.2.Pemahaman Konsep Zakat Profesi...................................19

a. Legitimasi institusi dan legitimasi kolektif...................19

b. Selektivitas penggolongan pegawai................................21

c. Fungsionalitas zakat profesi............................................23

3.3.Zakat sebagai Representasi Institusi Sosial dan Religius..26

IV. Penutup…………………………………..................................30

4.1.Kesimpulan………………………….................................30

4.2.Refleksi Teoritik……………………………………….....31

4.3.Keterbatasan Studi.............................................................36

RIWAYAT HIDUP

(I)

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Salah satu pilar utama dalam rukun Islam adalah perintah zakat.

Disebut demikian karena perintah zakat bukan sekedar praktik ibadah yang

memiliki dimensi spiritual, tetapi juga sosial. Zakat merupakan ibadah dan

kewajiban sosial bagi kaum muslim yang kaya (aghniya>') ketika

memenuhi nis}a>b (batas minimal) dan h}awl (waktu satu tahun). Secara

sosiologis zakat bertujuan untuk memeratakan kesejahteraan dari orang

kaya kepada orang miskin secara adil dan mengubah penerima zakat

menjadi pembayar zakat. Oleh karena itu, jika zakat diterapkan dalam

format yang benar, selain dapat meningkatkan keimanan, juga dapat

mendorong pertumbuhan ekonomi secara luas.1

Gagasan untuk mengimplementasikan zakat dari semua hasil usaha

yang bernilai ekonomis, baik dari sektor jasa maupun profesi2 belum

sepenuhnya diterima oleh umat Islam di Indonesia. Untuk merealisasikan

tujuan zakat, di samping meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan sosial

masyarakat, tidaklah memadai bila yang dikenai zakat hanya terbatas pada

ketentuan teks secara eksplisit. Sementara itu, realitas sosial ekonomi di

masyarakat menunjukkan semakin meluas dan bervariasinya jenis lapangan

kerja dan sumber penghasilan pokok dibarengi dengan mulai berkurangnya

minat sebagian masyarakat terhadap jenis pencarian yang potensial terkena

kewajiban zakat. Lalu apa jadinya bila suatu saat jenis penghasilan yang

terkena kewajiban zakat makin berkurang, sedangkan pencaharian tak kena

zakat makin bertambah.3 Fenomena di atas, secara esensial bertentangan

1Nik Mustapha, “Zakat in Malaysia Present and Future Status”, dalam Journal of

Islamic Economics, Volume 1, Nomor 1 (September, 1987), 50. 2Yusuf al-Qard}awi> menyebutkan istilah profesi dengan Kasb al-„Amal wa al-

Mihan al-H{urrah. Kasb al-„Amal adalah pekerjaan seseorang yang tunduk pada

perseroan atau perseorangan seperti pegawai negeri, karyawan, wiraswasta, dengan

menerima upah atau gaji. Sedangkan al-Mihan al-H{urrah, yaitu pekerjaan bebas

tidak terikat pada orang lain atas kemampuan atau pemikiran yang dilakukan untuk

orang atau badan lain dengan menerima imbalan, seperti dokter, insinyur, advokat,

seniman, penjahit, tukang kayu dan lain-lain. Periksa al-Qard}awi>, Fiqh al-

Zaka>h, vol. 1 (Beirut: Muassasah al-Risa>lah, 1991), 487. Baca Sjechul Hadi

Permono, Formula Zakat (Surabaya: Aulia, 2005), 215. 3Ahmad Zahro, Tradisi Intelektual NU (Yogyakarta: LKiS, 2004), 217.

dengan prinsip keadilan Islam, sebab petani yang penghasilannya

kecil justru diwajibkan membayar zakat, sementara seorang eksekutif,

seniman, atau dokter justru dibiarkan tidak membayar zakat.4

Atas dasar itu, implementasi zakat profesi di Indonesia masih

mengundang perdebatan, terutama terkait dengan jenis-jenis profesi dan

persyaratan zakat yang harus dikeluarkan. Di Lombok Timur misalnya,

terdapat 21 persen pegawai negeri sipil yang kontra dengan Peraturan

Daerah (Perda) nomor 9 tahun 2002, tentang penerapan zakat profesi bagi

pegawai negeri sipil di Nusa Tenggara Barat. Pemikiran kontradiksi di atas

terlihat pada kasus pemotongan 2,5% gaji para pegawai negeri setiap bulan,

yang dinilai oleh sejumlah kalangan PNS belum saatnya dilakukan, karena

peghasilan yang diperoleh masih tergolong rendah.5 Amien Rais pernah

dituduh kafir karena menetapkan zakat profesi. Sebenarnya dia

“dikafirkan” bukan karena zakat profesinya, tetapi karena ijtihadnya

menetapkan dua puluh persen. Orang-orang menggugat Amien Rais dengan

sejumlah pertanyaan: dalilnya apa, ayat atau h}adi>thnya mana, metode

istinbat-nya bagaimana? Amin Rais sendiri menjawab: “saya bukan ahli

fikih”.6

Menurut Imam al-Sha>fi„i>, sebagaimana dikutip oleh Sahal

Mahfudh, gaji dan penghasilan profesi tidak wajib dizakati.7Sebab kedua

hal tersebut tidak memenuhi syarat h}awl dan nis}a>b. Jika gaji ditotal

setahun, mungkin memenuhi nis}a>b, tetapi dalam praktiknya gaji

diberikan tiap bulan. Dengan demikian, gaji setahun yang memenuhi

nis}a>b itu hanya memenuhi syarat hak dan belum memenuhi syarat milik.

Padahal benda yang wajib dizakati harus merupakan hak milik. Gaji

maupun upah jasa lainnya, kalaupun dikenakan zakat, adalah zakat ma>l,

jika memang sudah mencapai nis}a>b dan h}awl.

Wahbah al-Zuh}ayli> berpendapat bahwa penghasilan profesi yang

diperoleh dari profesi seperti dokter, insinyur, advokat, wiraswasta dan

pegawai negeri, wajib dikeluarkan zakatnya begitu gaji diterima, meskipun

4PeriksaYayasan Zakat Membangun, “Zakat Profesi”, dalam http://www.yazam.

or.id (25 Maret 2007) 5Mohammad Ali B. Dahlan, “Zakat Profesi Pegawai Negeri Sipil”, dalam

http://www. Suara NTB Aspirasi Rakyat. news.php (02 Nopember-Desember

2005) 6Jalaluddin Rakhmat, Islam Aktual Refleksi Seorang Cendekiawan Muslim

(Bandung: Mizan, 1998), 146. 7Sahal Mahfudh, Nuansa Fiqih Sosial (Yogyakarta: LKiS, 2007), 143.

kepemilikannya belum sampai setahun.

8 Kajian yang senada dengan

pandangan di atas, seperti Sjechul Hadi Permono, Huseyn al-Shah}atah,

Hamdan Rasyid, Rifyal Ka‟bah, Amien Rais, Abdurrachman Qadir,

Jalaluddin Rakhmat, Syarifuddin Abdullah, Masdar Helmy, Didin

Hafidhuddin, Ahmad Zahro, Nuareni dan pendapat yang tidak sepaham

dengan tokoh-tokoh di atas, antara lain Sahal Mahfudh (kalangan NU

lainnya), dan Suara Nusa Tenggara Barat.9

Terlepas dari kontroversi itu, studi tentang implementasi zakat profesi

secara umum telah banyak dilakukan, baik oleh ulama terdahulu maupun

kontemporer. Hal demikian dapat dimaklumi karena zakat adalah ajaran

pokok dalam Islam sesudah s}alat. Untuk membahas permasalahan

implementasi zakat profesi pegawai negeri sipil, diperlukan langkah-

langkah praktis guna mencapai tujuan, berdasarkan prinsip yang berlaku,

baik melalui hukum Islam, legislasi maupun regulasi. Implementasi zakat

profesi yang terkait dengan paham kewajiban, SK Bupati dan interpretasi

ulama, dikaji dengan cara mendengarkan "suara" pegawai negeri dalam

merekonseptualisasi zakat (pembayaran zakat profesi di UPZ-BZ) dalam

bingkai hukum positif yang "ada" di kalangan mereka sendiri. Oleh karena

itu, bisa saja terdapat tataran yang memang dianggap sebagai potongan

gaji, kewajiban dan ada yang meganggap bukan sebagai kewajiban.

Di bidang pembayaran zakat profesi di UPZ dan BAZ terkait

dengan SK Bupati, jelas kelihatan adanya dua reaksi penerimaan dan

penolakan, yang berakibat adanya resistensi antar pegawai dalam

penggolongan jabatatan. Selektivitas dilakukan di UPZ kepada subjek

pembayar zakat agar dapat membedakan antara yang menolak dan

menerima atau untuk menjauhkan sekat-sekat interaksi dan halangan

berkomunikasi. Tindakan selektivitas terus dilakukan agar dalam

pembayaran zakat dapat berjalan dengan tertib dan berimbang di samping

diharapkan dapat memotivasi pegawai lain dalam pembayaran zakat.

Berdasarkan penjelasan tersebut, zakat profesi di Kabupaten

Tulungagung memiliki keunikan tersendiri dibanding wilayah Kabupaten

8Wahbah al-Zuh}ayli>, al-Fiqh al-Isla>mi> wa Adillatuh, vol. 2 (Damaskus:

Da>r-al-Fikr,1989), 864-866. 9Suara NTB “Zakat Profesi”, dalam http://www.id. aspirasi rakyat. org.id (18

Nopember 2005). Tulisan ini menolak penerapan zakat profesi bagi pegawai

negeri sipil dengan memotong gaji 2,5 persen, di samping belum tersedianya

payung hukum juga karena penghasilan pegawai negeri sipil saat ini masih pas-

pasan dan dinilai belum layak.

lainnya (Kediri, Trenggalek, Blitar dan Sleman dan Surabaya).

10

Dilihat dari perspektif penelitian yang diselenggarakan, yaitu secara sosio-

spiritual dan hukum positif terdapat perimbangan kekuatan dari aspek

legislasi-regulasi dengan paham kewajiban zakat, terbitnya SK Bupati dan

interpretasi ulama yang berbasis shari>„ah Islam dan hukum positif.

Pembayaran zakat yang didasarkan pada SK Bupati telah dilakukan, namun

tetap memiliki maksud spiritual atau prinsip hukum Islam yang variatif,

dan relatif orisinal dilihat dari sudut pandang objek kajian maupun masalah

yang dibahas.

Dalam perspektif sosiologi, penelitian ini dibatasi pada zakat

profesi pegawai negeri sipil sebagai titik pusat penyelidikan. Sedangkan

selain pegawai negeri yang menjalankan kewajiban zakat tidak dijadikan

objek kajian, mengingat luasnya permasalahan zakat yang muncul di

masyarakat. Karena itu, fokus kajiannya hanya pada pegawai negeri sipil di

Tulungagung sebagai subjek yang memiliki konteks sosial sendiri melalui

proses relasi paham tentang kewajiban zakat, terbitnya SK Bupati dan

interpretasi ulama. Kajian seperti ini akan menghasilkan suatu pemahaman

yang agak berbeda dengan berbagai studi lain, karena lebih menekankan

pada dimensi pola-pola tindakan pegawai dalam panggung kehidupan

sosial dan bias pandangan pro-kontra tentang kewajiban zakat profesi, yang

keduanya merupakan bagian dari dinamika kehidupan sosial. Jadi studi

implementasi zakat profesi pegawai negeri sipil melalui pendekatan

sosiologi ini, sebenarnya bertujuan untuk menemukan alasan pada tataran

apa zakat profesi dapat diterima dan pada tataran apa zakat profesi ditolak

atau bagaimana proses keduanya terjadi dalam bingkai hukum positif:

legislasi, regulasi dengan konfigurasi tindakan pegawai negeri sipil di

Tulungagung.

B. Permasalahan dan Tujuan Penelitian

Permasalahan penelitian ini dirumuskan dalam kalimat pertanyaan;

(a) Bagaimana implementasi zakat profesi pegawai negeri sipil di

Tulugagung? (b) Apakah implementasi zakat profesi pegawai negeri sipil

tersebut ditentukan oleh paham tentang kewajiban zakat, Surat Keputusan

Bupati dan interpretasi para ulama tentang zakat profesi?. Pararel dengan

rumusan masalah tersebut, tujuan penelitian ini adalah (a) Medeskripsikan

implementasi zakat profesi di kalangan pegawai negeri sipil di

10

Ibnu Sholeh, Mudiono, Zainal, Bambang dan Mamak, Wawancara 12 Pebruari-2

Maret, 2008.

Tulungagung; (b) Memperoleh gambaran secara mendalam tentang

implementasi zakat profesi terkait dengan paham tentang kewajiban zakat,

Surat Keputusan Bupati dan interpretasi para ulama tentang zakat profesi

pegawai negeri sipil di Tulungagung.

C. Kegunaan Penelitian

Secara teoritik beberapa kegunaan hasil penelitian ini antara

lain: Pertama, menguatkan kerangka epistemologi paham tentang

zakat profesi dalam konteks sosiologis, empiris dan kontekstualis.

Kedua, menilai ulang kerangka epistemologi pemahaman zakat

normatif dan formalistik, yang memandang tarif zakat pertanian 5%-

10% dan niaga 25% tanpa keterlibatan unsur sosial atau kondisi

masyarakat tertentu. Ketiga, menilai ulang pemikiran Yusuf al-

Qard}awi tentang nis}a>b zakat profesi 85 gram emas yang terkesan

harga mati. Teori Mary Dauglas dan Weber yang menempatkan

relasi sosial sebagai tahapan pemahaman manusia, tanpa melihat

adanya dikotomi dan unsur supra-empiris. Teori Ibn Khaldun, yang

menempatkan „a>s}abi>yah sebagai tujuan organisasi sosial yang

terkesan authoritative tanpa melihat unsur stimulatif. Keempat,

menjadi model analisis sosiologi tentang paham kewajiban zakat

profesi.

Secara praktis hasil penelitian ini diharapkan bisa

memahamkan berbagai pihak tentang zakat profesi, selain sebagai

upaya dalam memberikan masukan terhadap problematika dan

solusi, terkait dengan zakat profesi dan implementasinya bagi

pegawai negeri sipil di Tulungagung Jawa Timur.

D.Metode Penelitian

Sesuai dengan permasalahan yang dikemukakan bahwa penelitian

ini masuk dalam kategori penelitian kualitatif (sosiologi hukum Islam),

yang didasari oleh paham kewajiban zakat, SK Bupati dan interpretasi

ulama dalam bingkai hukum positif.11

Pendekatan yang digunakan dalam

11

Dalam dunia penelitian sosiologi hukum, ancangan seperti ini disebut sebagai

penelitian sosiologi hukum genetis, karena dalam kajian implementasi zakat

terdapat relasi-relasi yang terkait dan menjadi faktor penentu dalam tindakan,

seperti terbitnya SK Bupati (regulasi), paham tentang kewajiban zakat dan

interpertasi ulama. Penelitian sosiologi hukum genetis menyangkut dua bagian.

penelitian ini adalah sosiologi legitimasi, selektifitas, fungsionalitas

dan „as}abi>yah. Pendekatan ini dipilih karena bermanfaat untuk

menjelaskan faktor-faktor implementasi zakat profesi pegawai negeri sipil

yang turut menentukan paham kewajiban zakat, SK Bupati dan interpretasi

ulama.

Sumber data dalam penelitian ini dibatasi pada pegawai negeri sipil

Muslim yang menjadi subjek kajian, baik yang pro maupun yang kontra

terhadap implementasi zakat profesi. Pengumpulan data dilakukan dengan

cara observasi, wawancara mendalam dan dokumentasi.

(II)

HASIL PENELITIAN IMPLEMENTASI ZAKAT PROFESI DI

TULUNGAGUNG

3.1. Rekonseptualisasi zakat profesi dan Tindakan Pembayaran Zakat

serta Sistem Nilai yang Melandasinya

Zakat merupakan ibadah mahd}a>h dan ibadah mu‘a>malah

ijtima>„iyah yang wajib dilaksanakan sepanjang masa, sesuai dengan

kebutuhan manusia sebagai objek dan subjeknya. Manusia sebagai pemberi

zakat, maupun sebagai penerima zakat, terutama terhadap benda-benda

yang memiliki sifat berkembang dan menjadi kebutuhan hidup manusia.

Terkait dengan hal itu, implementasi zakat profesi kiranya perlu dilakukan

rekonseptualisasi, redefinisi (menguraikan makna) dan reinterpretasi

terutama pada aspek-aspek substansi yang mengandung muatan dila>lah

z}anni>yah dan umum (‘a>m).12

Jika dicermati, dari lima rukun Islam salah satu di antaranya adalah

Pertama, penelaahan, pada regularitas sebagai tendensi perubahan di dalam setiap

tipe sistem hukum. Kedua, penelaahan faktor-faktor regularitas dari perubahan di

dalam kehidupan hukum pada umumnya. Dalam bahasa Durkheim hubungan

antara hukum (keputusan hukum) dan paksaan pemerintah yang terorganisasi

menghapuskan salah satu sektor yang terpenting dari kenyataan sosial dan sektor

itu merupakan paling utama bagi dunia sosiologi. Durkheim kemudian

menambahkan bahwa sosiologi hukum genetis harus memusatkan perhatinnya

pada paksaan-paksaan yang terorganisasi demi terwujudnya kesadaran kolektif.

Baca Alvin S. Jonson Sosiologi Hukum, terj. Rinaldi Simamora (Jakarta: Rineka

Cipta, 2004), 115-118. Periksa juga L.J Van Apeldoorn, Pengntar Ilmu Hukum

(Jakarta: Pradnya Paramita, 1985), 426-427. 12

Abd Qadir, Zakat Dalam Dimensi Mahd}a>h dan Sosial (Jakarta: Raja Grafindo

Persada, 1998), 182.

zakat yang merupakan rukun Islam yang paling besar pengaruh dan

fungsi sosialnya.13

Shari>„ah Islam mengatur hubungan antara manusia

dengan Allah yang dalam fikih sosial menjadi komponen ibadah. Baik

sosial, individual, muqayyad (terikat oleh syarat-rukun) maupun mut}laqah

(tidak terikat oleh syarat-rukun tertentu). Ia juga mengatur hubungan antara

manusia interdependence dalam bentuk mu‘a>sharah atau mukha>lat}ah

(pergaulan sosial)14

maupun mu‘a>malah (hubungan transaksi untuk

memenuhi kebutuhan hidup).15

Di samping itu juga mengatur tentang

perintah zakat sebagai salah satu instrumen dalam menciptakan solidaritas

sosial yang telah dirumuskan dalam al-Qur‟a>n. Namun demikian,

kenyataannya rukun Islam yang ketiga itu belum dilakukan secara

maksimal sesuai dengan harapan.

Makna zakat secara etimologis adalah al-nama> dan al-t}aha>rah

daripada al-barakah. Kedua makna ini berkaitan erat dengan posisi zakat

sebagai penyempurna eksistensi manusia.16

Mayoritas ulama sering

memahami dan menterjemakan makna zakat sebagai al-nama> (tumbuh)

adalah kaitan dengan bertambahnya harta kita ketika ia telah dikurangi oleh

zakat, atau dengan berzakat harta kita bukanlah menyusut,17

tetapi justru

berkembang. Selain dari pengertian itu, juga ada yang lebih menekankan

makna “tumbuh” dari pembayaran zakat itu berkorelasi dengan tumbuhnya

kesadaran eksitensial. Semakin tinggi zakat-infak dan s}adaqah yang

diberikan seseorang kepada orang lain, maka semakin tumbuh kesadaran

akan eksistensi dirinya. Secara otomatis suci (al-t}aha>rah) dari ranjau-

ranjau menuju kesempurnaan eksistensi. Kesadaran rasional kata Buber,

dikutip Najib Burhani secara esensial bersifat sosial.18

Berdasarkan analisis Weber dalam buku Weber and Islam, terdapat

empat kategori penyadaran hukum, yaitu irasional, rasional, imposisi dan

elaborasi.19

Secara konseptual dapat digambarkan sebagai berikut. Pertama,

13

Syarifuddin Abdullah, Zakat Profesi (Jakarta: Moyo Segoro Agung, 2003), 28. 14

al-Ghazali, Ihya>‟ „Ulu>m al-Di>n,vol. 2 (Bairut: Dar al-Kutub al-Islamiyyah,

t.t.), 223-24. 15

Sahal Mahfudh, Nuansa Fiqih Sosial (Yogyakarta: LKiS, 2007), 5. 16

Sayyid Sabiq, Fiqh al-Sunnah, vol. 1 (Beirut: Da>r alFikr, 1983), 276. 17

M. Shalih al-Utsaimin, Ensiklopedi Zakat, terj. Imanuddin (Jakarta: Pustaka as-

Sunnah, 2008), 46. 18

Ahmad Najib Burhani, Islam Dinamis (Jakarta: Kompas, 2001), 55. 19

Bryan S. Turner, Weber and Islam (London: University of Aberdeen, 1974), 109-

110. Baca Ernest Wolf Gazo, “Weber and Islam” dalam Research Approaches,

Volume 16, Nomor 2 (Maret, 2005), 45. Periksa Satjipto Rahardjo, Ilmu Hukum

jika pegawai negeri menjalankan kewajiban zakat dengan kesadaran

yang direpresentasikan melalui wahyu Tuhan atau H{adi>th, maka

tindakannya disebut tindakan irasional. Kedua, hampir dipastikan bahwa

pegawai negeri yang menjalankan kewajiban zakat, didasari oleh fakta

hukum yang relevan, mereka membayar zakat karena ada paradigma

kebenaran hukum yang rasional atau rasional substantif. Ketiga, dalam

pembayaran zakat dimungkinkan terdapat dua golongan pegawai, yaitu

pegawai yang termotivasi iman ketika menjalankan kewajiban zakat dan

pegawai yang merasa terbebani karena hartanya berkurang, maka dua

tindakan yang berbeda itu disebut tindakan imposisi hukum (sekuler dan

teokratis). Keempat, jika pegawai negeri melakukan pembayaran zakat,

ditempatkan pada sistem administrasi yang formal di UPZ dan BAZ dalam

bingkai hukum positif, maka tindakannya itu disebut elaborasi hukum.

Dalam konteks wilayah setempat, representasi semua tindakan

berupa penafsiran, penolakan dan penerimaan terhadap zakat profesi juga

bervarian. Di dalam proses pembayaran zakat profesi juga terdapat cara-

cara tertentu yang berbeda dengan yang lain, ketika pembayaran zakat itu

dilakukan. Ada proses selektivitas yang terlibat di dalamnya. Pemotongan

gaji 2,5% misalnya, tidak berlaku secara keseluruhan pada pegawai negeri

sipil di Tulungagung, ada proses pemilahan antarpegawai dalam

penggolongan jabatan yang harus dikenai zakat.

3.2.Pemahaman Konsep Zakat Profesi

a. Legitimasi institusi dan legitimasi kolektif

Mary Douglas mentipologikan konsep legitimasi menjadi dua, yaitu

legitimasi institusi-rasional dan legitimasi kolektif-mistis.20

Masing-masing

legitimasi memiliki pandangan dan arah yang berbeda. Jika zakat profesi

dikonsep melalui legitimasi institusi, maka tindakan pegawai dalam

pembayaran didasarkan pada otoritas legislasi dan regulasi. Demikian pula,

jika zakat profesi dikonsep melalui legitimasi kolektif, maka tindakan

pegawai dalam pembayaran zakat itu didasarkan pada kepercayaan agama.

Secara konseptual pembayaran zakat profesi dapat diuraikan sebagai

berikut:

(Bandung: Citra Aditya Bakti, 2000), 224. Lihat juga Bryan S. Turner, “Islam

Capitalism and the Weber Theses” The British Journal of Sociology, Volume 25,

Nomor 2 (Juni, 1974), 235. 20

Anthony Giddens, ed. Sosiologi Sejarah dan Berbagai Pemikirannya, terj. Ninik

Rochani Sjams (Yogyakarta: Kreasi Wacana, 2004), 202.

Pertama, secara esensial, tindakan pegawai dalam

pembayaran zakat yang didasarkan pada legislasi dan regulasi merupakan

wujud dari konsep legitimasi institusi. Jika pegawai melakukan

pembayaran zakat di UPZ dan BAZ, tentunya memiliki bukti dan dasar

legitimasi institusi yang kuat, seperti paham kewajiban zakat, interpretasi

ulama, legislasi, regulasi, dan teks-teks suci (al-Qur‟a>n, H{adi>th dan

fikih).

Setiap tindakan pegawai dalam melakukan pembayaran zakat

tentunya memiliki dasar legitimasi masing-masing. Bisa dari sejarah

sosiologi hukum, Undang-undang, Surat Edaran Bupati, kitab fikih

terdahulu maupun kontemporer yang dianggap sebagai referensi atau dasar

penting dalam pembayaran zakat profesi. Salah satu dari referensi penting

adalah kitab Fiqh al-Zaka>h dan al-Fiqh al-Isla>mi> wa Adillatuh, vol. 2

merupakan kitab standar yang membahas zakat profesi, jasa, karyawan,

perusahaan dan seterunya dapat dijadikan sebagai kitab rujukan utama yang

mendasari pembayaran zakat profesi di Tulungagung. Pemotongan gaji

pegawai, pejabat, dokter, hingga zakat perusahaan sebagai suatu kewajiban,

ternyata bersumber dari kitab ini. Demikian juga pemotongan gaji, upah,

hadiah dan profesi tentara sebagai zakat yang harus dibayar, ternyata juga

bersumber dari sejarah pemberlakuan zakat profesi pada masa s}ah}a>bat

‘Umar bin al-Khat}t}a>b, Ibn Abbas, Ibn Mas‟ud, Mu‘a>wiyah dan ‘Umar

bin Abd al-‘Azi>z21

yang diyakini sebagai kebenaran-kebenaran historis

yang keseluruhannya dapat digunakan untuk mendasari zakat profesi dalam

bingkai hukum positif.

Pasal 11 ayat 2 pada huruf f Undang-undang pengelolaan zakat

yang berisi kewajiban zakat hasil pendapatan dan jasa, juga dapat dianggap

sebagai pasal rujukan penting yang mendasari tindakan pegawai negeri

dalam pembayaran zakat. Pemotongan gaji 2,5% setiap bulan bagi pegawai

negeri sipil, ternyata bermula dari ijtihad dan fatwa para ulama yang

diyakini sebagai kebenaran dalam hukum Islam maupun hukum positif.

Karena itu, Undang-undang zakat, KMA RI, SK Gubernur, SK Bupati,

Surat Edaran Bupati terkait dengan zakat profesi, memberikan gambaran

bahwa hakikatnya didapati teks-teks zakat dalam hukum Islam yang

menjadi pedoman bagi pembayaran zakat PNS tersebut. Jadi, pembayaran

zakat yang dimobilisasi melalui legitimasi institusi dan legitimasi kolektif

21

Dompet Sosial Madani, “Zakat Profesi”, dalam http:// www.dsmbali.or.id (27

Desember 2006). Periksa juga al-Qard}awi> Fiqh al-Zaka>h (Bairut: Muassasat

ar-Risalah, 1973), 29.

tersebut, kiranya dapat menjadi jalan untuk penataan sistem

pengumpulan, pengelolaan dan pendayagunaan zakat, yang sebelumnya

tidak ada atau ada tetapi biasa-biasa saja, kemudian di transformasikan

menjadi sesuatu yang lebih baik.

Kedua, legitimasi kolektif, yaitu tindakan pegawai dalam

pembayaran zakat itu didasarkan pada motif dogma atau kepercayaan

agama yang kuat. Artinya tidak diperlukan lagi berbagai pemikiran dalam

melakukan pembayaran zakat, karena kewajiban zakat telah menjadi

bagian dari tanggung jawabnya. Jika pegawai membayar zakat di UPZ,

mereka percaya dan mengetahui bahwa zakat adalah hak tertentu yang

diwajibkan Allah swt., setelah gaji yang mereka peroleh mencapai nis}a>b.

Jika pegawai melakukan pembayaran zakat, tentunya tindakannya itu

didasari oleh adanya kepercayaan yang kuat dalam ajaran Islam yang mesti

dilakukan begitu saja. Pegawai akan menjalankan kewajiban zakat, ketika

dia merasa bahwa sudah saatnya membayar zakat atau merasa yakin bahwa

zakat dapat menyelamatkan diri di akhirat atau memperoleh "ganjaran".

Pegawai akan mengumpulkan zakat di UPZ dan BAZ, ketika hal itu

menjadi budaya dan pengetahuan kolektifnya.

b. Selektivitas penggolongan pegawai Selektivitas adalah konsep pemilahan dua bentuk reaksi sosial,

antar pegawai dalam penggolongan jabatan, terkait dengan penerimaan dan

penolakan zakat profesi, sepertinya ada dua kategori selektivitas, yaitu

pegawai kategori selektivitas afektif-holistis dan rasional-individualitis.

Dua kelompok itu kemudian membentuk jaringan relasionalitas terkait

dengan paham kewajiban zakat profesi, SK Bupati dan interpretasi ulama

yang berujung pada hukum wajib atau tidak. Proses dalam selektivitas itu

dapat diuraikan sebagai berikut:

Pertama, selektivitas afektif-holistis, yaitu tindakan pembayaran

zakat yang dilakukan pegawai di berbagai instansi atau kantor yang

didasarkan atas kesadaran "hati nurani", di mana tindankan tersebut,

menghasilkan kesadaran yang bertujuan dan telah menjadi bagian dari

tindakan sehari-hari. Seorang pegawai akan membayar zakat di UPZ,

ketika seleksi dilakukan dan telah menjadi bagian dari sistem afektifnya.

Peta tindakannya telah menerima sistem afektifnya, yang berasal dari

norma agama yang mereka pahami juga telah menjadi bagian dalam

tindakannya. Dengan demikian, seleksi pembayaran zakat dilakukan di

berbagai instansi masing-masing pegawai, akan menjadi suatu tindakan

afektif yang mesti dilakukan begitu saja. Demikian juga, seorang pegawai

akan aktif membayar zakat, ketika seleksi didasari oleh kenyataan

afektif-holistis. Sementara pegawai yang menolak pembayaran zakat,

mereka akan terseleksi sebagai kelompok pegawai yang kurang tanggap

terhadap makna penting ajaran zakat dibalik tindakan bagi dirinya. Dengan

kata lain, pegawai yang menolak pembayaran zakat baik golongan I-IV,

akan teridentifikasi dalam tindakan afektif-holistis dan dikategorikan

sebagai pegawai pembangkang yang digerakan oleh nafsu afektifnya.

Kedua, selektivitas rasional-individualistis, yaitu proses seleksi

atau pendataan pembayaran zakat yang dilakukan secara sistematik, cermat

dan dapat dipertanggungjawabkan dihadapan publik atau hukum positif.

Seorang pegawai akan melakukan pembayaran zakat, jika pendataan zakat

itu dilakukan secara sistematik dan cermat di UPZ. Dibutuhkan

kecermatan dalam pembayaran zakat, karena tindakan cermat tersebut telah

menjadi bagaian dari sistem yang rasional melalui birokrasi pemerintah dan

harapan bagi hidupnya. Mereka tahu sebenarnya tentang apa nilai, tujuan

dan manfaat kecermatan dalam pembayaran zakat bagi dirinya. Seorang

pegawai akan melakukan pembayaran zakat di UPZ dan BAZ, ketika

pendataan zakat secara cermat itu dilakukan dan ketahui. Jika pegawai

menjalankan kewajiban zakat, mereka juga mengetahui apa arti penting dan

manfaat kewajiban zakat bagi dirinya. Jika meraka melakukan pembayaran

infak, mereka juga tahu apa arti penting dan manfaat pembayaran infak

bagi dirinya. Dengan melalui proses seleksi tersebut, tindakan pegawai

telah memperhitungkan secara matang dan konseptual, sehingga tidakannya

itu menjadi tindakan selektivitas rasional bertujuan.

Secara naluri, manusia memiliki dua sifat yang berlawanan. Pada

satu sisi, mendorongnya untuk berkumpul, tetapi pada sisi yang lain dapat

membahayakan. Menurut Howard dikutip Dwi Susilo, menyatakan bahwa

manusia adalah makluk sosial yang tidak sosial. Artinya manusia memiliki

kecendrungan untuk hidup bersama dalam masyarakat, namun

kecendrungan ini disertai dengan resistensi yang terus menerus sehingga

menimbulkan ancaman, perpecahan bahkan pemberontakan dalam

masyarakat.22

Sifat membrontak atau menarik diri tidak dijumpai jika

manusia berada di dalam kelompok yang sama. Jika sesama pegawai, maka

secara leluasa juga dapat melakukan interaksi yang intensif. Demikian pula

sesama pegawai yang memiliki pangkat atau golongan yang berbeda-beda.

Interaksi antarpegawai dalam penggolongan I-IV, akan sangat terbatas pada

22

Racmad Dwi Susilo, Integrasi Ilmu Sosial Upaya Integrasi Ilmu Sosial Tiga

Peradaban (Jogjakarta: Ar-Ruzz, 2005), 120.

persoalan-persoalan yang segmental. Dalam segmen tertentu bisa

berkomunikasi tetapi dalam segmen lain akan membatasi diri.

Itulah sebabnya terdapat selektivitas penggolongan pegawai,

misalnya pegawai golongan jabatan I-IV yang melakukan pembayaran

zakat dan pegawai golongan jabatan lainnya yang menolak membayar

zakat. Penolakan zakat antar pegawai dalam penggolongan jabatan, tentang

kewajiban zakat tentunya memiliki pandangan varian yang berbeda, sesuai

dengan tingkat pemahaman mereka dalam hidup sehari-hari. Paham tentang

kewajiban zakat antar pegawai, yang berbeda juga dapat ditinjau dari sisi

kebutuhan pokok hidup mereka sehari-hari. Pegawai yang menolak zakat

pada umumnya memiliki tanggungan kredit selain kebutuhan pokok rumah

tangga. Menurut Tasrip, pegawai yang memiliki tanggungan kredit tidak

wajib membayar zakat, demi menjaga keselamatan mereka sendiri.23

Sedangkan pegawai yang melakukan pemembayaran zakat di UPZ dan

BAZ, mereka lebih mendasarkan pada kesalehan sosial keagamaan atas

dasar interpretasi ulama, SK Bupati maupun pemahaman mereka sendiri,

tanpa memperdebatkannya.24

Dua bentuk pandangan yang berbeda tentang kewajiban zakat

profesi tersebut, memungkinkan keduanya bisa berbenturan antara pegawai

negeri yang defensif untuk mempertahankan nilai ajaran zakat dan pegawai

yang ofensif atau menolak terhadap pembayaran zakat, dapat teridentifikasi

melalui seleksi di UPZ dan BAZ. Bagi pegawai negeri yang menerima

tentang pembayaran zakat tersebut, mereka anggap sebagai ibadah atau

kesalehan spiritual bagi umat Islam, untuk memperoleh keselamatan di

akhirat. Tetapi bagi pegawai yang kontra mereka menlolak hal tersebut,

bentuk penolakan itu ialah dengan mengunakan bahasa dan tindakan,

seperti kafir, sampah masyarakat, ‟asta>ghfi>rūlla>h dan demontrasi untuk

memaknai kewajiban zakat profesi sebagai kewajiban agama. Jika pegawai

menolak kewajiban zakat mereka juga tahu, aspek-aspek yang tidak

kompulsif (tidak menarik) yang ditimbulkan oleh aktivitas pengumpulan

zakat atau boleh jadi karena pelayanan yang kurang memuaskan oleh BAZ

terhadap pelaksanaan zakat. Anggapan bahwa kewajiban zakat profesi,

terkait dengan SK Bupati bagi pegawai negeri yang kontra adalah bentuk

bid‟ah, pemahaman ngawur (salah), merekayasa makna teks suci, bahkan

sebagian pegawai ada yang menyatakan bahwa zakat profesi belum

23

Tasrip (PAI Depag ) dan Ma‟ruf Asror (angota Dewan DPRD), Wawancara,

Tulungagung, 4 Mei 2008. 24

Mastur, Khalik dan Ahmad, Wawancara, Tulungagung, 18 Maret 2008.

saatnya untuk ditunaikan.

25

Oleh karena itu, pegawai yang melakukan pembayaran zakat di

berbagai instansi adalah pegawai yang patuh terhadap SK Bupati atau

ajaran Islam yang mereka yakini. Sedangkan pegawai yang menolak

pembayaran zakat-infak di UPZ-BAZ, adalah kelompok pegawai

pembangkang terhadap SK Bupati/sekurang-kurangnya ajaran zakat yang

didukung oleh ulama. Atas dasar ini, maka muncullah kategorisasi melalui

proses selektivitas, yaitu pegawai negeri yang "pro" dan "kontra" terhadap

zakat profesi.26

Hampir semua proses selektivitas baik itu afeksi-holistis maupun

rasional-individualistis memerlukan peran aktor (ulama-pemerintah). Aktor

yang dimaksud adalah aktor yang mampu memerankan dirinya dalam

membut jaringan relasionalitas atau komitmen tinggi dan kesetiaan dalam

struktur keorganisasian.

c. Fungsionalitas zakat profesi

Fungsionalitas atau kegunaan adalah konsep yang menegaskan

tindakan hubungan sosial di arahkan pada tujuan yang menghasilkan

koherensi dan tautologi.27

Menurut Merton konsep fungsionalitas memiliki

dua fungsi manifest (nyata) dan latent (tersembunyi),28

dua fungsi ini

25

Wahono, Wawancara, Tulungagung, 26 Januari 2008. 26

Perbedaan pandangan tentang zakat profesi PNS, yang menajam antar pegawai

adalah karena zakat profesi, terkait dengan terbitnya SK Bupati. Ahmad,

Wawancara, Tulungagung, 26 Januari 2008. 27

Dalam kajian teori fungsional Talcott Parsons yang dikembangkan bersama

Robert F. Bales, ada empat teori fungsionalisme, yaitu (1) Adaptation, menunjuk

pada keharusan bagi sistem sosial untuk menghadapi lingkungan. (2) Goal

attainment, pemenuhan tujuan atau pencapaian tujuan (3) Integration, menunjuk

prasyarat hubungan dengan interelasi antara anggota dan sistem sosial, dan (4)

Latency pattern maintenance, konsep latensi (latency atau pemeliharaan pola-pola

nilai), menunjuk pada sistem perbaikan pola-pola motivasi kelompok. Teori-teori

tersebut, menjelaskan pada setiap tindakan individu yang dianalisis dengan

paradigma struktural fungsional. Baca Peter Beilharz, Teori-Teori Sosial Observasi

Kritis terhadap Para Filosof Terkemuka, 295. Periksa Beni Ahmad Saebani,

Sosiologi Hukum (Bandung: Pustaka Setia, 2007),73-74.Teori fungsionalisme

Parsons dan Bales tersebut, dapat dijadikan pertimbangan dalam teori

fungsiaonalitas yang digagas oleh Dauglas, dalam Sosiologi Sejarah, 201-204. 28

Ritzer, Socioloy, A Multiple Pradigm Science (Boston: Allyn and Bacon, 1975),

51. Baca Berger dan Thomas Luckmann, The Social Construction of Reality

(Garden City: Anchor Books, 1967), 23.

membentuk relasi-relasi formal fungsional terkait dengan fungsi

sosiologi.29

Sosiologi hanya bertugas memahami yang lahiriah (manifest),

untuk sampai kepada makna yang sebenarnya (latent).30

Zakat profesi

memiliki fungsi sosial manifest dan fungsi sosial latent, dapat diuraikan

sebagai berikut:

Pertama, zakat memiliki fungsi koherensi dan manifest, yaitu

fungsi hubungan sosial yang diharapkan (intended). Untuk sampai kepada

makna yang sebenarnya koherensi dan manifest. Maka fungsi zakat harus

di arahkan pada makna sosial koherensi yang sebenarnya, yaitu ke sektor

produktif dan produktif kreatif. Zakat produktif, di mana zakat

diwujudkan dalam bentuk barang yang menghasilkan, seperti kambing,

kerbau, lembu, mesin jahit, mesin cetak, alat cukur, pertukangan dan lain-

lain. Bentuk pemberian ini akan dapat menciptakan suatu usaha atau

memberikan lapangan kerja baru bagi mustahiq yang mampu dan kuat

berusaha.31

Zakat produktif kreatif menurut Rasyid Ridha, di mana zakat

diwujudkan dalam bentuk permodalan, baik untuk membangun proyek

sosial atau untuk menambah modal bagi para pedagang kecil.32

Dalam

setiap pengumpulan zakat yang di selenggarakan oleh UPZ dan BAZ akan

tampak adanya sesuatu yang dianggap manifest, seperti zakat produktif

yang dikembangkan oleh penyandang cacat, melalui kerajinan batu onik,

penjahitan, sablon dan salon. Demikian juga zakat produktif kreatif yang

disalurkan BAZ kepada PKL yang dikembangkan, seperti loper koran,

penjual gamping, nasi goreng, rujak, VCD, warung kopi, jamu dan lain-

29

Konsep fungsi manifest dan latent, di samping konsep fungsi dan disfungsi

adalah konsep yang diperkenalkan oleh Robert King Merton untuk menganalisis

antara fungsi nyata dan tersembunyi. Menurut Colins Campbell teori fungsi

manifest dan latent, jarang dipergunakan dalam sosiologi kontemporer. Periksa

George Ritzer dan Goodman, Teori Sosiologi Modern, terj. Alimandan (Jakarta:

Kencana, 2005), 140-141. 30

Mastuhu, menyatakan bahwa sosiologi hukum hanya melihat nilai-nilai hukum

berada di balik interaksi tindakan manusia, dan bertugas memahami yang lahiriah

(manifest) untuk sampai kepada makna yang sebenarnya (latent). Baca Deden

Ridwan, Tradis Baru Penelitian Agama Islam Tinjuan Antardisplin Ilmu

(Bandung: Yayasan Nusa Cendikia, 2001), 108. Periksa juga Nur Syam, Bukan

Dunia Berbeda Sosiologi Komunitas Islam (Surabaya: Pustaka Eureka, 2005), 7. 31

Syukri Ghazali ed., Pedoman Zakat, vol. 9 (Jakarta: Proyek Pembinaan Zakat

dan Wakaf, 1986), 319-320. Periksa juga Syahrin Harahap, Islam: Konsep dan

Implementasi Pembayaran, 104. 32

Muhammd Rasyid Ridha, Tafsi>r al-Mana>r, vol. 10 (Beirut: Da>r al-Fikr t.t),

506.

lain, secera keseluruhan dapat diharapkan.

Kedua, zakat fungsi tautologi dan latent (tersembunyi, tetapi dapat

diketahui), yaitu fungsi zakat yang tidak diharapkan balasan yang sifatnya

material, akan tetapi secara latent dapat meningkatkan kualitas manusia

dalam rangka menunaikan tugas sosialnya untuk ta‟mi>r al-ardh

(membangun peradapan), mengkikis sifat kekikiran, melatih

kedermawanan dan mensukuri nikmat Allah. Contoh fungsi zakat

tautologi-latent adalah zakat sasaran konsumtif-tradisional dan konsumtif-

kreatif. Zakat konsumtif tradisional, di mana zakat dimanfaatkan oleh

mustahiq secara langsung untuk memenuhi kebutuhan sesaat, misalnya

zakat diberikan pada orang yang sangat tua atau lemah badannya.

Sedangkan zakat konsumtif kreatif, di mana zakat dimanfaatkan untuk

beasiswa, pelatihan, pengobatan, bencana alam dan sarana ibadah, secara

keseluruhan tidak dapat diharapkan (bentuk material), tetapi dapat

menaikan status sosial mereka.

Konsep fungsionalitas Dauglas di atas, dapat dihubungkan dengan

teori Merton, yakni akibat yang tidak diharapkan (unanticipated

consequences). Tindakan mempunyai akibat, baik yang diharapkan atau

tidak diharapkan (tersembunyi).33

Meskipun setiap orang menyadari akibat

yang diharapkan, analisis sosiologi diperlukan untuk menemukan akibat

yang tak diharapkan ini. Bahkan konsep beberapa pakar menggangap ini

adalah esensi dasar dari sosiologi. Berger, menyebuntya studi “untuk

menghilangkan debunking atau memperhatikan jauh melampaui pengaruh

yang nyata. 34

Dari keseluruhan teori ini, terletak pada interpretasi bahwa zakat

profesi dapat dikategorikan kedalam dua fungsi. Fungsi sosial koherensi-

manifest dan fungsi spiritual tautologi-latent. Fungsi zakat dalam konteks

spiritual dapat mendorong kesadaran muzakki dalam menunaikan ibadah

zakat sesuai dengan kadar-kadar yang telah ditentukan oleh agama.

Sedangkan fungsi sosial zakat, untuk mengatasi problem-problem sosial,

seperti kemiskinan, masyarakat yang tertindas, bencana alam,

meningkatkan kualitas manusia melalui pendidikan, melindungi keamanan

warga negara dan lain-lain.

33

Berger dan Thomas Lukmann, The Social Construction of Reality (Garden City:

Anchor Books, 1967), 23. 34

Ritzer dan Goodman, Teori Sosiologi Modern, 141.

Skema: 3.1.

Hubungan relasionalitas antara legitimasi, selektivitas dan fungsionalitas

zakat profesi

3.3.Zakat sebagai Representasi Institusi Sosial dan Religius

Institusi atau organisasi sosial diangkat dari karya Ibnu Khaldun

yang dikenal dengan konsep „as}abi>yah atau group feeling, yang

merupakan inti dari organisasi sosial. „as}abi>yah, yaitu bentuk organisasi

yang mengikat kelompok-kelompok menjadi satu melalui sarana budaya,

bahasa dan peraturan.35

Jika pegawai negeri melakukan pembayaran zakat didasarkan pada

keyakinan agama, moral dan pengetahuan, maka tindakannya itu disebut

"budaya", karena telah menjadi bagian kognitif dan cara hidupnya. Pegawai

negeri akan melakukan pembayaran zakat, karena mereka mengetahui

bahwa zakat memiliki nilai-nilai dan akibat baik bagi diri dan orang lain.

Pegawai akan datang membayar zakat di BAZ, karena megetahui manfaat

yang didasari oleh kenyataan "nilai" atau "bahasa". Jika pegawai dalam

35

Ibnu Khaldun, Muqaddimah Ibnu Khaldun, 238/159.

Legitimasi

teks suci (al-Qur‟a>n),

legislasi, regulasi dan

interpretasi ulama

Selektivitas

pembayaran dan

penggolongan

pegawai terhadap

paham zakat profesi

Implementasi

zakat profesi

Fungsionalitas

zakat profesi,

sosial-spiritual

melakukan pembayaran zakat, mereka menempatkan institusi BAZ

sebagai media yang efektif, maka tindakannya itu didasari oleh "peraturan"

yang terlembaga. Dari keseluruhan proses „as}abi>yah tersebut, tindakan

pegawai dalam pembayaran zakat telah dipertimbangkan secara mantap

sesuai dengan paham kewajiban zakat, SK Bupati dan interpretasi ulama

dalam bingkai hukum positif atau shari>„ah Islam. Hampir semua proses di

institusi sosial atau „as}abi>yah tersebut, memerlukan peran agen (ulama

dan pemerintah). Oleh karena itu, di dalam memahami zakat profesi di

institusi BAZ yang didasari oleh legislasi dan regulasi juga memerlukan

peran agen-agen tersebut.

Pembayaran zakat dapat dilaksanakan dengan baik, jika serangkaian

fungsi yang terlibat di dalam institusi sosial tersebut, dapat dibangun

secara kostan dan inheren. Artinya, petugas-petugas kantor (diwan) yang

diangkat oleh pemerintah secara resmi dalam status jabatan yang jelas

dengan deskripsi batas jabatan yang jelas pula, maka tidak akan terjadi

kebijakan yang tumpang tindih atau tidak melebihi batas-batas

kewenangannya. Ketentuan seperti itu mutlak diperlukan untuk menjamin

tata tertib dan menjauhkan kekacauan yang tidak diinginkan. Karena itu,

diperlukan adanya suatu institusi yang mempunyai wewenang untuk

mengaturnya dengan baik.

Dalam sejarah perkembangan zakat selalu dijumpai tokoh-tokoh

ahli hukum Islam yang fatwa-fatwanya didukung oleh kekuatan institusi

politik ketika hukum zakat di implementasikan. Misalnya Nabi Muhammad

saw. dapat memungut zakat secara efektif, ketika didukung oleh institusi

politik di Madinah. Abū Bakar memungut zakat dengan kekuatan politik,

‘Umar bin al-Khat}t}a>b memungut jizyah dan kharaj dengan kekuatan

politik, begitu juga ‘Umar bin Abd al-‘Azi>z memungut zakat profesi dan

gaji juga dengan kekuatan institusi politik. Peristiwa historis ini,

menggambarkan betapa kuatnya otoritas politik dalam menggerakan

implementasi zakat pada saat itu.

Implementasi zakat yang didasari legislasi dan regulasi pada

hakikatnya adalah menempatkan pegawai negeri sebagai subjek. Pegawai

sebagai subjek dalam pembayaran zakat, dapat dimanfaatkan untuk

kepentingan manusia yang lain, yaitu untuk mewujudkan kesejahteraan

bagi kalangan ekonomi lemah. Selain itu, pegawai sebagi subjek dalam

pembayaran zakat di UPZ dan BAZ juga bisa menjadi sarana untuk

memperoleh "ganjaran" (reward). Sehingga institusi UPZ dan BAZ harus

membuat sesuatu yang menyebakan akan munculnya ganjaran tersebut.

Misalnya mendayagunakan zakat untuk meningkatkan pendidikan

yang menyebabkan status sosial mereka naik, tidak menderita secara sosial,

tidak tertindas hak-hak hidup mereka, jaminan kesehatan dan memberikan

kitab kepada orang, agar dapat memperoleh pengetahuan adalah wujud

konkret dari ganjaran tersebut.

Implementasi zakat yang diatur melalui institusi legislasi-regulasi

adalah peraturan yang ideal, karena dapat memotivasi pegawai negeri sipil

dalam pembayaran zakat. Dalam produk „as}abi>yah, unsur agama ikut

teritegrasi atau tercakup di dalamnya. Pengumpulan dan pengelolaan zakat

atau lainnya yang terkait dengan zakat profesi dapat dijumpai dalam

amalan-amalan sosial keagamaan. Sebaliknya tanpa adanya unsur

„as}abi>yah, maka pengamalan zakat akan sulit dilihat aksistensinya di

masyarakat. Di Tulungagung misalnya, banyak kita jumpai pegawai negeri

membayar zakat-infak di institusi UPZ dan BAZ menandakan bahwa secara

umum pegawai negeri masih digerakan oleh potensi batinya atau

dipengaruhi oleh unsur-unsur paham keagamaan mereka melalui budaya,

bahasa dan peraturan. Sehingga terlihat jelas bahwa, prodak „as}abi>yah

sebagai warisan nilai-nilai kepada generasi berikutnya, masih menempati

posisi penting dalam pranata kehidupan masyarakat.

Secara sekematis teori Ibnu Khaldun dapat digambarkan sebagai

berikut:

Skema: 3.2.

Hubungan relasionalitas ‘as}abi>yah: budaya, bahasa dan peraturan

zakat profesi

Budaya/keyakinan

„As}abi>ya

h

Peraturan

BAZ dalam

hukum positif

Bahasa

nilai/manfaat

zakat profesi

Pelembagaan

zakat profesi

(IV)

Penutup

4.1.Kesimpulan

Dari kajian zakat profesi pegawai negeri sipil ini, kiranya dapat

ditarik kesimpulan sebagai berikut:

Pertama, paham tentang kewajiban zakat profesi di kalangan

pegawai negeri sipil tampak beragam. Mereka menerima zakat profesi,

karena memahami dengan sikap yang positif dan optimis. Sedangkan bagi

pegawai yang menolak terhadap zakat profesi mereka memahami dengan

pengertian yang negatif, pesimis dan terbatas pada pemahaman zakat yang

bersifat ritual mahd}a>h. Pembayaran zakat profesi pegawai negeri sipil

hakikatnya berada di dalam proses penerimaan dan penolakan antarpegawai

dalam penggolongan jabatan, baik yang berbasis pada paham kewajiban

zakat, SK Bupati dan interpretasi ulama dalam bingkai hukum positif.

Pembayaran zakat yang dilakukan antarberbagai instansi dalam konteks

legislasi-regulasi, secara umum (pegawai golongan I-IV) berimplikasi pada

pilihan tindakan yang berbeda, ternyata dapat menggambarkan secara

mendasar tentang konfigurasi varian paham kewajiban zakat profesi,

antarpegawai dalam penggolongan jabatan.

Kedua, pegawai negeri sipil melakukan pembayaran zakat-infak di

UPZ dan BAZ pada hakikatnya bertumpu pada paham kewajiban zakat, SK

Bupati dan interpretasi ulama dalam bingkai hukum positif. Hubungan

relasionalitas ketiga faktor (paham kewajiban zakat, SK Bupati dan

interpretasi ulama) tersebut, juga dapat mempertemukan berbagai varian

pandangan tentang wacana kewajiban zakat profesi antarpegawai dalam

penggolongan jabatan, yang ditransformasi melalui legitimasi legislasi dan

regulasi. Melalui legitimasi legislasi dan regulasi tersebut, zakat profesi

pegawai negeri sipil di Tulungagung dapat dilestarikan secara terus-

menerus hingga sekarang. Untuk melestarikan zakat profesi, peran besar

dilakukan oleh pemerintah, ulama dan pengawai negeri sipil yang terlibat di

dalamnya.

Dalam proses rekonseptualisasi zakat profesi, inti pembayaran

zakat hakikatnya adalah memperoleh “ganjaran” atau keselamatan dunia

dan akhirat. Ketika memandang ganjaran itu berkaitan dengan pembayaran

zakat di UPZ dan BAZ, maka terdapat dialektika pegawai sebagai subjek-

objek, sehingga menghasilkan dialektika paham tentang kewajiban zakat,

SK Bupati dan interpretasi ulama. Dialektika tersebut muncul dalam

kaitannya dengan interaksi antarpegawai dalam penggolongan jabatan

(pegawai golongan I-IV) yang terlibat di dalamnya. Dewasa ini yang

muncul ke permukaan adalah rasionalisasi "ganjaran", sebagi akibat dari

spiritualisasi "pahala" dalam bingkai hukum positif. Sebagai akibat lebih

lanjut dari relasi antarpegawai dalam penggolongan jabatan, maka juga

terjadi berbagai perubahan, terutama dalam wacana zakat profesi di

wilayah setempat maupun konfigurasi tindakannya.

Pegawai negeri yang menjadi subjek terhadap pembayaran zakat,

baik yang pro dan kontra di media UPZ dan BAZ ternyata bisa berdialog

dalam mewujudkan zakat profesi yang berkolaborasi antara pembayaran

zakat dalam shari>„ah Islam dengan legislasi-regulasi dalam hukum positif.

Implementasi zakat profesi yang hidup dan berkembang, merupakan hasil

jalinan kerja sama antarberbagai agen (ulama dan pemerintah) melalui

legislasi-regulasi, paham kewajiban zakat dan interpretasi ulama yang

secara intensif terlibat di dalamnya. Ketika terjadi dialog antarpegawai

dalam penggolongan jabatan dan agen-agen tersebut, maka implikasinya

adalah perubahan-perubahan dalam pembayaran zakat profesi, baik dalam

wacana pemikiran atau dalam tataran tindakan-tindakan sosial yang hidup

di masyarakat. Jadi, relasi paham tentang kewajiban zakat, terbitnya SK

Bupati dan interpretasi ulama, hakikatnya mempunyai relevansi dengan

perubahan-perubahan aktual dalam pembayaran atau pelestarian zakat

profesi di Tulungagung Jawa Timur.

4.2. Refleksi Teoritik Kajian Mary Dauglas tentang legitimasi, selektivitas, fungsionalitas

dan Ibn Khaldun tentang „a>s}abi>yah, dihadirkan untuk menjadi pemecah

masalah sosial kaitannya dengan zakat profesi. Melalui konsep-konsep

tersebut, kiranya dapat menempatkan varian-varian pandangan zakat

profesi antarpegawai dalam penggolongan jabatan, baik yang pro dan

kontra terhadap zakat profesi. Kajian Dauglas dan Ibn Khaldun,

sesungguhnya telah menjadi sumber inspirasi bagi kajian di bidang

sosiologi, terutama yang menyangkut hubungan sosial atau organisasi

sosial keagamaan, baik mereka yang mendukung maupun yang menolak.

Di antara yang mendukung Dauglas adalah Jon Elster, manyatakan

bahwa manusia dengan analisis fungsionalnya dapat menghasilkan

koherensi dan tautologi. Kenneth Arrow, menyatakan bahwa ide atau

pemikiran manusia yang dibagun melalui institusi sosial harus memiliki

daya tarik atau nilai bagi masyarakat yang menerimanya.36

Sedangkan yang

36

Anthony Giddens, ed. Sosiologi Sejarah terj. Ninik R. (Yogyakarta: Kreasi

mendukung Ibn Khaldun adalah Harrington, menyatakan bahwa

pemikiran manusia dibentuk melalui setting sosial atau lingkungan

sosialnya, dan menghasilkan gagasan.37

Muhammed Arkoun

mengungkapkan konsep Ibn Khaldun tentang masyarakat, bahwa

masyarakat merupakan objek pengetahuan dan pemikiran untuk mencapai

tingkat pemahaman yang baik.38

Masdar F. Mas‟udi menyatakan bahwa

konsep realitas sosial Ibn Khaldun dapat mempengaruhi pola berfikir

manusia, baik secara sosial maupun spiritual untuk mencapai akhlak yang

mulia.39

Studi lain Adiwarman Azwar Karim, mengkaji konsep organisasi

sosial Ibn Khaldun dalam konteks produksi, menyatakan jika manusia ingin

bertahan hidup, ia harus mengorganisasikan tenaganya, baik melalui modal

atau keterampilan untuk mencapai tujuan.40

Kajian lain yang menolak Dauglas, misalnya Arnold Gehlen,

menyatakan bahwa masyarakat tidak dapat dibangun melalui relasi sosial,

karena di dalam masyarakat terdapat dikotomi yang mendasar antara

berbahaya (bermusuhan) dan tidak berbahaya.41

Sedangkan yang menolak

Ibn Khaldun adalah para ulama, menyatakan bahwa budi pekerti manusia

baik dan buruk ditentukan dari faktor "jiwa" dan tidak ada hubunganya

dengan realitas sosial.42

Selain kajian di atas, al-Qard}awi> dalam Fiqh al-Zaka>h juga

memberikan gambaran mengenai zakat kategori al-ma>l al-mustafa>d yang

sedemikian kompleks, meliputi zakat jasa, profesi, perusahaan dan lain-

lain. Kajian al-Qard}awi tersebut juga menjadi jendela dari berbagai kajian

tentang hukum zakat, meskipun masih terdapat pro-kontra di kalangan

Islam sendiri. Di antara yang pro, misalnya berasumsi bahwa zakat profesi,

jasa, perusahaan dan seterusnya adalah jenis harta yang berkembang dan

wajib dikenai zakat, karena terdapat „illah (sebab) yang menuntut adanya

Wacana, 2004), 2001-202 37

George Ritzer,Teori Sosiologi Modern, terj. Alimandan (Jakarta: Kencana, 2004),

5. 38

Muhammed Arkoun, Islam Kontemporer, terj. Ruslani (Yogyakarta: Pustaka

Pelajar, 2005), 31. 39

Masdar F. Mas‟udi, Menggagas Ulang Zakat ( Bandung: Mizan 2005), 13. 40

Adiwarman, Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam (Jakarta: Raja Grafindo, 2004),

360. 41

Bryan S.Turner,RuntuhnyaUniversalitas SosiologiBarat, (Yogyakarta:Ruzz,

2006),320. 42

Masdar F. Mas‟udi, Menggagas Ulang Zakat, 13. Periksa M. Amin Abdullah,

Islamic Studies di Perguruan Tinggi (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2006), 314.

kewajiban tersebut.

Kajian yang mendukung al-Qard}awi>, tersebut adalah Wahbah al-

Zuh}ayli>, Huseyn al-Shah}atah, Abdurrachman Qadir, Sjechul Hadi

Permono, Didin Hafidhudin, Masdar Helmy, Zakiah Daradjat, Abdul

Ghofur Anshori, Syarifuddin Abdullah, Nuareni dan Amad Zahro secara

keseluruhan mendukung konsep al-ma>l al-mustafa>d atau profesi wajib

dikenai zakat, bila telah mencapai nis}a>b dan h}awl. Sementara kajian

yang menentang al-Qard}awi> adalah Sahal Mahfudh, fatwa NU pada

tahun 1980-an, pegawai negeri sipil di Lombok dan seterusnya.

Berbagai kajian di atas, akan menghasilkan konsep yang bervariasi.

Dauglas dengan pendekatan institusi menghasilkan konsep legitimasi,

selektivitas, dan fungsionalitas. Ibn Khaldun melalui pendekatan

„a>s}abi>yah atau organisasi sosial menghasilkan konsep budaya bahasa

dan peraturan. Al-Qard}awi> dan al-Zuh}ayli> melalui konsep al-ma>l al-

mustafa>d menghasilkan paham kewajiban zakat profesi dan jasa.

Konsep Dauglas tentang legitimasi, selektivitas dan fungsionalitas,

jelas mengandung kelemahan, karena megabaikan dikotomi yang mendasar

antara berbahaya dan tidak berbahaya. Contoh berbahaya adalah legitimasi

Undang-undang zakat atau SK Bupati, jika benar-benar dijadikan sebagai

peraturan wajib atau Perda (peraturan daerah) bagi pegawai negeri untuk

mengeluarkan zakat, maka dimungkinkan dapat mengundang konflik sosial

yang berbahaya.43

Sedangkan kelemahan konsep Ibn Khaldun adalah

karena megabikan dialog stimulatif yang terjadi pada organisasi

pemerintah, baik pusat maupun daerah yang tidak memiliki kekuatan untuk

memaksa terhadap pembayar zakat. Jadi organisasi UPZ dan BAZ,

posisinya hanya berfungsi sebagai media pengumpulan, pengelolaan dan

pendayagunaan zakat yang bersifat voluntary (sukarela).

Konsep al-ma>l al-mustafa>d juga mengadung kelemahan, sebab

mengabaikan adanya dialog yang terjadi antara kewajiban zakat dengan

kondisi sosial setempat. Kajian zakat yang dilakukan sarjana-sarjana

terdahulu sebagaimana tersebut di muka, memberikan gambaran bahwa

kewajiban zakat hanyalah nominal saja, aspek luar. Sebab inti dari

semuanya adalah paham tentang kewajiban zakat pada wilayah setempat

43

Dalam suatu wawancara dengan ketua BAZ, dinyatakan bahwa Bupati

Tulungagung belum berani memperdakan atau menjadikan Undang-undang zakat

sebagai peraturan wajib, meskipun hal itu pernah diusulkan oleh para ulama,

terkait dengan pengumpulan zakat PNS, karena kuatir akan terjadi konflik yang

membahayakan, terutama posisi Bupati sebagai pemimpin daerah, sehingga hal

itu dihindari. Mungien Arief, Wawancara, Tulungagun, 23 April 2008.

yang dipengaruhi oleh kondisi sosial yang berbeda. Shari>„ah zakat

tidak mampu menyentuh secara keseluruhan fenomena sosial dan dapat

berubah sesuai dengan kondisi sosial, karena itu ketika berhadapan dengan

realitas sosial, shari>„ah zakat harus tetap berada di luar.

Kajian zakat dengan konsep al-ma>l al-mustafa>d juga

menyisakan persoalan pada aras macam apa dan bagaimana hukum zakat

dipahami dan sekaligus direkonseptualisasi menjadi seperti itu. Jika zakat

sebagai ibadah sosial dengan bertitik tolak pada prinsip tujuan shari>„ah,

maka akan jelas bahwa zakat mempunyai sasaran yang mendasar, yakni

mewujudkan keadilan sosial. Akan tetapi konsep zakat yang sudah jelas itu,

akan kembali menjadi kabur jika arti konsep itu dipertanyakan secara rinci.

Misalnya konteks ajaran zakat dalam hukum positif, mestinya terdapat

gambaran bagaimana proses rekonseptualisasi zakat sebagaimana keadaan

sekarang. Dialektika itu yang tidak diperoleh dalam berbagai kajian tentang

zakat al-ma>l al-mustafa>d .44

Douglas menambahkan bahwa konsep hubungan sosial adalah sifat

dasar yang memiliki pengaruh terhadap rasionalitas, baik rasional holistis

maupun rasional individualistis. Menurutnya legitimasi selektivitas dan

fungsionalaitas merupakan sebuah pengetahuan metodologis antara rasio

dengan spiritual yang dimiliki oleh ketiganya, sehingga pengetahuan

tersebut dapat memperkuat tradisi dan membagun pengetahuan rasional

atau hubungan sosial secara kolektif. Sedangkan Ibnu Khaldun,

menyatakan bahwa yang terpenting adalah „a>s}abi>yah, karena di

dalamnya terdapat bada>wah, yaitu menuntut adanya kebaikan hati,

kesahajaan, hormat menghormati, rendah hati, respek terhadap kemiskinan

orang lain, tidak berlebihan dan rasa benci untuk memiliki harta bagi diri

sendiri.45

Rekonseptualisasi implementasi zakat profesi yang didasari paham

kewajiban zakat, SK Bupati dan interpretasi ulama sesuai dengan temuan

penelitian ini, dalam praktiknya senantiasa tidak dibatasi oleh peraturan

perundang-undang zakat nomor 38 tahun 199, akan tetapi muncul dan

berkembang melalui keyakinan terhadap spiritualitas "ganjaran" atau

kewajiban agama dalam bingkai hukum positif. Oleh karena itu, dalam

penelitian ini dikatakan bahwa keyakinan agama dan spiritualitas

44

Selain konsep al-ma>l al-mustafa>d dan al-kasab juga terdapat konsep al-

mihnah dan al-h}irfah. Periksa al-Shah}atah, Akuntansi Zakat, terj. A. Syakur

(Jakarta: Pustaka Progresif, 2004), 188. 45

Ibnu Khaldun, Muqaddimah Ibnu Khaldun, 218.

"ganjaran" adalah kebutuhan mendasar bagi subjek zakat yang tidak

bisa dipisahkan dari kehidupannya. Para pegawai negeri sipil yang

memiliki nilai-nilai terhadap keyakinan mistifikatif (ganjaran) kuat, dalam

faktanya akan muda diajak untuk menunaikan zakat profesi di balik

tekanan legislasi dan regulasi.

Dengan demikian temuan penelitian lapangan tentang

implementasi zakat profesi ini, dalam faktanya meniscayakan adanya dua

kekuatan, yaitu kekuatan doktriner (teks al-Qur‟a>n, nilai) dan kekuatan

hukum positif (UU/SK). Keyakinan spiritualitas "ganjaran" agi pegawai

negeri sebagai representasi sistem kognisinya selalu saja memerlukan

upaya-upaya legitimasi dan jutifikasi dari kekuatan doktrinya, yaitu melalui

teks suci, baik tertulis maupun lesan. Ini semua dilakukan mereka terutama

ketika melakukan proses pembayaran zakat profesi di UPZ-BAZ.

Secara teoritik, temuan penelitian ini berimplikasi langsung pada

dua pemahaman zakat profesi, yaitu dimensi sosiologis-empiris dan

kontekstualis. Temuan ini pada satu sisi menguatkan dasar paham

kewajiban zakat profesi perspektif sosiologis-empiris-kontekstualis, yang

memiliki gagasan bahwa zakat merupakan kewajiban sosial, selain sebagai

sistem nilai agama yang harus diamalkan dalam kehidupan. Bagi pegawai

yang menganut pemahaman ini, kedua-duanya (teks maupun konteks)

merupakan instrumen yang sama-sama diakui dan dianggap penting bagi

pelestarian zakat profesi.

Pada sisi lain, temuan ini secara teoritik berarti menilai ulang

konsep zakat pertanian 5%-10% dan niaga 25% yang selama ini dipahami

sebagai ketentuan yang qat}„i>, tanpa melihat di balik unsur sosial atau

kondisi masyarakat tertentu. Bagi komunitas ini, tafsir yang keluar dari

maksud ini, teksnya telah dianggap sebagai tafsir yang menyimpang.

Kewajiban zakat tidak memerlukan adanya kajian dan dialog-dialog ulang,

namun ia perlu diimplementasikan dalam kehidupan. Kajian terhadap

kewajiban zakat hanya akan menjauhkan bagi umat Islam dari kualitas

keimanannya kepada Allah swt. Sementara hasil temuan penelitian ini,

paham kewajiban zakat, SK Bupati dan interpretasi ulama diharapkan

mampu berdialektika secara simultan dengan tuntutan perkembangan

zaman, melalui kreativitas dan subjektivitas bagi pengamalnya. Dengan

cara ini paham kewajiban zakat akan senantiasa tampil dengan nilai-nilai

universalitasnya.

Lebih dari itu, hasil penafsiran melalui penalaran dan perilaku

keyakinan mistifikatif yang berkolaborasi antara zakat dalam shari>„ah

Islam dan Undang-undang zakat dalam hukum positif, menurut perspektif

sosiologis dan tekstualis tidak dianggap sebagai kewajiban, melainkan

hanya dianggap sebagai produk pemikiran dan pola penafsiran para ulama

yang dianggap bid‟ah yang tidak perlu ditunaikan. Sementara temuan

penelitian ini menganggap bahwa tafsir dan pemahaman zakat profesi, baik

melalui penalaran (kontekstual) maupun teks, yang telah

diimplementasikan dalam kehidupan adalah bagian yang tak terpiskan dari

kewajiban agama. Demikian perilaku mistifikatifnya, tidak sedikit di antara

pegawai negeri yang mengalami perubahan paradigma baru untuk

menyesuaikan pemahaman zakat melalui proses dialog yang intensif. Atas

dasar itu, perilaku mistifikatif bagi pegawai negeri dalam penelitian ini

dianggap sebagai penyebab munculnya pembayaran zakat yang sebenarnya.

Logika hasil penelitian ini memiliki relevansi yang sangat dekat dengan

bagaimana praktik pembayaran zakat pada masa s}ah}abat ‘Umar bin al-

Khat}t}a>b dan ‘Umar bin Abd al-‘Azi>z, yaitu pembayaran zakat melalui

institusi religius dan kekuatan politik pemerintah.

Bertolak dari uraian tersebut, persoalan legislasi-regulasi yang

dikaitan dengan pembayaran zakat profesi, hakikatnya masih mengundang

pro-kontra di kalangan pegawai negeri sipil, bukan pada tataran

sumbangannya legislasi-regulasi terhadap implementasi zakat, akan tetapi

pada tataran apakah ia secara efektif dapat memenuhi berbagai kebutuhan

sosial dan spiritual pada umat Islam. Pembayaran zakat profesi di media

UPZ dan BAZ dalam hukum positif, sesungguhnya merupakan jawaban

terhadap adanya kebutuhan masyarakat yang tetap menggelegak di tengah

krisis ekonomi yang cendrung kapitalistik.46

Implementasi zakat profesi

akan hidup dan lestari, manakala terjadi hubungan sosial antara pegawai

negeri, pemerintah dan ulama berlangsung secara konstan dan inheren.

Jadi, konfigurasi implementasi zakat profesi pegawai negeri sipil di

Tulungagung, perspektif sosiologi telah memberikan gambaran tentang

bagaimana mereka merekonseptualisasi pembayaran zakat profesi di media

UPZ dan BAZ, dalam kehidupan sosial. Pembayaran zakat profesi yang

ditentukan relasi paham kewajiban zakat, SK Bupati dan interpretasi ulama,

merupakan hasil rekonseptualisasi antara pegawai, pemerintah dan ulama

dalam bingkai hukum positif, adalah contoh kongkret penafsiran zakat

46

Dalam kajian ekonomi Islam, kapitalistik yaitu tindakan penimbunan kekayaan

tanpa batas yang jelas, dan tidak mengakui bahwa sebagian dari harta kekayaan itu

ada hak bagi orang miskin. Baca Syed Nawab Haider Naqvi, Mengagas Ilmu

Ekonomi Islam, Terj. M. Saiful Anam, at.al., (Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2003),

113. Periksa juga Yamani, Antara al-Farabi dan Khomeini:Filsafat Politik Islam

(Bandung: Mizan, 2002), 71.

profesi yang bercorak pada wilayah setempat.

4.3.Keterbatasan

Sebagai penelitian kualitatif, penelitian ini belum menghasilkan

teori metodologik, yaitu teori yang dihasilkan dari uji hipotesis akan tetapi

menghasilkan teori substantif, yaitu teori yang dibangun di atas data

empiris. Oleh karena itu proposisi-proposisi yang dihasilkannya baru

memasuki tahapan sebagai hipotesis yang sesungguhnya memerlukan

kajian lebih lanjut. Sebagai konsekuensinya, hasil penelitiannya juga hanya

berlaku pada setting sosial pegawai negeri yang diteliti, kalaupun kemudian

bisa ditrasferabilitasikan ke wilayah lain, hanyalah pada wilayah yang

memiliki “kesamaan” setting sosial dengan lokus penelitian.

Penelitian ini juga tidak menjangkau terhadap persoalan dasar,

apakah variabel-variabel relasi paham tentang kewajiban, SK Bupati,

interpretasi ulama, media UPZ dan BAZ tersebut, berhubungan secara

langsung atau tidak. Sebagai penelitian kualitatif sosio-hukum, tugasnya

hanya memahami yang manifest, untuk sampai kepada yang latent, tanpa

menguji hubungan antarvariabel tersebut. Peneliti sadar bahwa sebuah

tradisi keilmuan manusia termasuk sosio-hukum, hanya dapat meneliti apa

yang tampak. Selebihnya bisa berspekulasi untuk meramalkan yang

tersembunyi. Mungkin akan ada penelitian lain, yang bertugas untuk

menjelaskan hubungan-hubungan antarvariabel yang kompleks tersebut.

Penelitian ini, sesuai dengan fokus pembahasanya tentu lebih

kepada pemahaman terhadap implementasi zakat profesi pegawai negeri

sipil, yang ditentukan oleh paham kewajiban zakat, SK Bupati dan

interpretasi ulama, dalam bingkai hukum positif. Atas dasar itu,

pembayaran zakat selain pegawai negeri sipil, seperti jasa, pengusaha

marmer, petani dan lain-lain kurang mendapat perhatian pemerintah yang

memadai. Kiranya diperlukan penelitian lain, yang akan mencoba secara

lebih mendalam mengkaji kategori-kategori zakat tersebut, dalam bingkai

hukum positif di Tulungagung Jawa Timur.

Secara keseluruhan, ternyata masih banyak celah untuk melakukan

penelitian lebih lanjut.

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Nama : Muhammad Hadi

Tempat/tanggal lahir : Tuban, 15 Agustus 1975

Pekerjaan : Dosen Tetap Fakultas Shari‟ah IAIT Kediri

Pangkat : III/b

Alamat : Jl. Pahlawan 56 Purwoasri Kediri

Pendidikan Formal

1. Madrasah Ibtidaiyah (MI) Simorejo Widang, tamat tahun 1988

2. Madrasah Tsanawiyah Mambaul ‘Ulum Simorejo Widang, tamat

tahun 1991

3. Madrasah Aliyah Darul ‘Ulum Widang, tamat tahun 1994

4. Program S1: Universitas Darul ‘Ulum Fakultas Tarbiyah, tamat

tahun 1999

5. Program S1: Universitas Darul ‘Ulum Fakultas Syari'ah tidak

tamat, tahun 1995

6. Program S2 Universitas Malang (UNISMA), Pendidikan Islam tidak

tamat, tahun 2001

7. Program S2: Universitas Darul ‘Ulum, Pendidikan Islam tidak

tamat, tahun 2002

8. Program S2: Universitas Darul ‘Ulum Konsentrasi Hukum Islam,

tamat tahun 2003

9. Program S3: Jurusan Dirasah Islamiyah PPs IAIN Sunan Ampel

Surabaya 2005-2009

Pendidikan Nonformal

1. Ngaji Pondok Pesantren Langitan 1993

2. Pondok Pesantren Darul ‘Ulum 1994-1997

3. Pondok Pesantren al-Falah Ploso Mojo Kediri 1998-2001

4. Efective English Course [EEC] dengan program speaking di

Jombang tahun 2002 dan di Bali tahun 1992

5. English Language as Foreign Application Standard [ELFAST]

dengan program Translation skill dan Mahesa Institute dengan

program Toefl di Pare Kediri, tahun 2004-2005.

Pengalaman Mengajar Pendidikan Formal

1. Guru Sosiologi dan Antropologi Madrasah Aliyah HM Tribakti

Kediri tahun 2000-2005

2. Dosen tetap Bidang Studi Perkembangan Modern dalam

Islam, Hukum Perdata Islam dan Filsafat Hukum Islam di Institut

Agama Islam Tribakti (IAIT) Kediri tahun 2004-sekarang

3. Dosen Fiqh Muamalah, Masail Fiqhiyah, Fiqh Kontemporer,

Filsafat Hukum Islam di di Sekolah Tinggi Ilmu Syari‟ah (STIS)

Wahidiyah Kediri tahun 2004-sekarang

4. Dosen luar biasa Pesikologi Agama dan Bahasa Ingris di Sekolah

Tinggi Agama Islam (STAIN) Tulungagung tahun 2004-2005

5. Dosen Qowaidul Fiqhiyah di Sekolah Tinggi Agama Islam

Miftahul ‘Ula (STAIM) Nglawak Kertosono tahun 2003-2004

6. Dosen Ilmu Kalam dan Sejarah Peradaban Islam di Fakultas

Syari‟ah Universitas Darul ‘Ulum Jombang tahun 2003

Pengalaman Mengajar Pendidikan Nonformal

1. Guru Sharah al-Waraqa>t Pondok Pesantren al-Hikmah Porwoasri

Kediri, tahun 2003-2006

2. Guru Fath al-Qarib, Sullam at-Taufiq, Riya>d} al-Badi>>‟ah,

Ta‟li>m al-Muta‟lim, Sorf wa al-Nahwi dan Ahlak al-Banat di

Pondok Pesantren Darul ‘Ulum Jombang, tahun 2001-2006

Karya Tulis

1. Pengaruh fasilitas Hiburan Audio Visual Terhadap Aktivitas

Belajar Siswa di Rumah pada SLTP Negeri 3 Peterongan Jombang

(Skripsi)

2. Dampak Perkawinan Usia Muda Terhadap Perceraian di

Pengadilan Agama Kabupaten Jombang (Tesis)

3. Pemikiran Hukum Pidana Islam (tidak dibublikasikan)

4. Poligami dalam Perspektik politik: studi sejarah poligami pada masa

Nabi saw.

5. Ulama Madura

6. Zakat Profesi dan Implementasi bagi Pegawai Negeri Sipil di

Tulungagung Jawa Timur

Aktivitas Sosial dan Keagamaan

1. Ketua Karang taruna di Desa kelahiran tahun 1992

2. Ketua Ikatan Keluarga Pondok Pesanteren Darul ‘Ulum

(IKAPDAR) Komesariat Tuban dan Bojonegoro tahun 1995-1998

3. Wakil bidang Musabaqah Hifdhil al-Qur'an (MHQ) di Pondok

Pesanteren Darul ‘Ulum tahun 1996

4. Dakwa dan Khutbah rutin di Masjid Nur Ahad Tuban, dan Masjid

Jami' Kecamatan Purwoasri Kediri.

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Abdullah, Samsuddin. Agama dan Masyarakat Pendekatan Sosiologi

Agama. Jakarta: Logos Wacana Ilmu, 1997.

Abdullah, Syarifuddin. Zakat Profesi. Jakarta: Moyo Segoro Agung,

2003.

Al-Anshari, Abū Yahya Zakariyah. Fa>th al-Wa>hab. Vol. 1.

Bairut: Da>r al-Fikr, 1994.

Al-Assal, Ahmad Muhammad dan Abd al-Karim Fathi Ahmad.

Sistem Prinsip dan Tujuan Ekonomi Islam.

Bandung: Pustaka Setia, 1999.

Al-Bukha>ri>, Muhammad bin „Isma>‟i>l. Shaih al-Bukha>ri>:

Matan Masykul bil-Hasyiyyatis-Sanadi. Vol. 1.

Mesir : Mustafa „Isa> al-Ba>bi> Halabi>l, t.th.

Al-Ghaza>li>, Abu Hamid. Ihya>‟ „Ulu>m al-Di>n. Vol.1-2.

Beirut: Da>r al-Fikr, 1989.

Ali, Atabik. Muhdlor dan Ahmad Zuhdi ed. Kamus Kontemporer

Arab-Indonesia. Yogyakarta: Multi Karya Grafika,

2003.

Ali, Nuruddin Mhd. Zakat Sebagai Instrumen Dalam Kebijakan

Fiskal. Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2006.

Ali, Zainuddin. Sosiologi Hukum. Jakarta: Sinar Grafika, 2006.

Al-Jabiri, Muhammad. Agama Negara dan Penerapan Syariah. Terj.

Mujiburrahman. Yogyakarta: Fajar Pustaka Baru,

2001.

Al-Kurdy, Muhammad bin Sulaiman. H}awa>shi> al-Madaniya>h,

Vol. 2 Surabaya: al-Haramayn Sangkapura Bungul

Indah, t.th.

Al-Qard}awi>, Yusuf. Fiqh al-Zaka>h. Vol. 1-2. Bairut: Muassasah

al-Risa>lah, 1991.

--------------. Retorika Islam. Terj. A. Abdillah. Jakarta: Khalifa,

2004.

--------------. Spektrum Zakat dalam Membangun Ekonomi

Kerakyatan. Terj. Sari Nalurita.

Jakarta: Zikrul Hakim, 2005.

Al-Roubaie, Amer.“Dimensi Global Kemiskinan di Dunia Muslim:

Sebuah Penilaian Kuantitatif”. Terj. Elisabeth

D.D. Islamia, edisi 3, Desember 2005.

Al-Sha>tibi>, Abū Isha>q. Al-Muwa>faqa>t fi-Us}hūl al-Ahka>m.

Vol. 4. Beirut: Da>r al-Kutub al-‘Arabiyah, 1934.

Al-Shafi>„i>, Muhammad bin Idris. Al-Umm.Vol.1. Mesir: Al-

Kuliyyatul-Azhariyah Husain Muhammad al-Babi

al-Munyawi, 1961.

--------------. Al-Risa>lah. Vol. 2. Bairut: Da>r al-Kutub al- 'Ilmiyah,

1983.

Al-Shah}atah, Huseyn. Akuntansi Zakat Panduan Praktis

Penghitungan Zakat Kontemporer, Terj. A. Syakur.

Jakarta: Pustaka Progresif, 2004.

Al-Shaikh, Ibrahim Yasin. Cara Mudah Menunaikan Zakat. Terj.

Wawan ed. Bandung: Pustaka Madani, 1997.

Al-Uthaimin, Syaikh Muhammad Shalih. Ensiklopedi Zakat, Terj.

Imanuddin. Jakarta: Pustaka as-Sunnah, 2008

Alvi, A. Shafiq. dan Al-Roubaie Amer (ed). Strategi Pertumbuhan

Ekonomi yang Berkesinambungan dalam Prespektif

Islam”. Terj. Elisabeth D.D. Islamia, edisi 5,

April-Juni 2005.

Al-Zuh}ayli>, Wahbah. Al-Fiqh al-Isla>mi> wa Adillatuh. Vol. 2.

Damaskus: Da>r al-Fikr, 1997.

Amin, Ma‟ruf. Himpunan Fatwa Majelis Ulama Indonesia. Jakarta:

Departemen Agama RI, 2003.

An-Nawa>wi>, Muhammad. Tafsi>r Al-Munir. Vol.1. Mesir: Al-

Ima>m, t.th.

An-Nawa>wi>, Muhyiddi>n Abū Zakariyah Yahya> bin Syaraf. Al-

Majmū‟ Sharh al-Muhadhab. Vol. 6. Mesir : Al-

Imâm, t.th.

Apeldoorn, L.J. Van. Pengantar Ilmu Hukum. Jakarta: Pradnya

Paramita,1985.

Arifin, Bustanul. Pelembagaan Hukum Islam di Indonesia Akar

Sejarah, Hambatan, dan Prospeknya. Jakarta:

Gema Insani Press, 1996.

Arkoun, Muhammed, Rethinking Islam: Common Questions,

Uncommon Answers, Oxford: Westview Press,

1994.

--------------. Islam Kontemporer Menuju Dialog Antar Agama,

Ruslani. Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2005.

Armando, Nina M. et . Ensiklopedi Islam. Jakarta: Ichtiar Baru Van

Hoeve, t.th.

Armstrong, Karen. Muhammad Sang Nabi Sebuah Biografi Iritis.

Terj. Sirikit Syah. Surabaya: Risalah Gusti, 2004.

Ash Shiddieqy,Teungku Muhammad Hasbi. Pedoman Zakat.

Semarang: Pustaka Rizki Putra, 1999.

--------------. Beberapa Permasalahan Zakat. Jakarta: Tintamas

Indonesia, 1976.

Asy-Sharbashi, Ahmad. Yas‟Alunaka Tanya Jawab Lengkap Tentang

Agama dan Kehidupan. Terj. A. Subandi. Jakarta:

Lentera Basritama, 1999.

Aziz, Dahlan Abdul. Ensiklopedi Hukum Islam, Jakarta: Ichtiar Baru

van Hoeve, 2003.

Azizi, Qadri. Reformasi Bermazhab Sebuh Ikhtisar Menuju Ijtihad

sesuai Saintifik-Modern. Jakarta: Teraju, 2003.

--------------. Membangun Fondasi Ekonomi Umat. Yogyakarta:

Pustaka Pelajar, 2004.

Barbie, Earl, The Practice of Social Research. Belmont, CA: An

International Thomson Publishing Company, 1998.

Beilharz, Peter. Teori-Teori Social. Terj. S. Jatmiko. Yogyakarta:

Pustaka Pelajar, 2005.

Berger Peter L. dan Luckmann, Thomas. The Social Construction of

Reality.Garden City, NY.: Anchor Books, 1967.

Coleman, James S., Dasar-Dasar Teori Sosial. Tej Imam Muttaqien

Bandung: Nusa Media, 2008.

Dardjat, Zakiah. Zakat Pembersih Harta dan Jiwa. Jakarta: Ruhama,

1991.

Daud Ali, Muhammad. Sistem Ekonomi Islam Zakat Dan Wakaf.

Jakarta: UI Press,1988.

--------------. Daud Ali dan Daud, Habibah. Lembaga-Lembaga Islam

di Indonesia. Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1995.

Departemen Agama R.I., Peraturan Perundang-undangan

Pegelolahan Zakat dan Keputusan. Menteri Agama

RI Nomor 373 Tahun 2003 Tentang Pelaksanaan

Undang-undang Nomor 38 Tahun 1999 Tentang

Pegelolahan Zakat. Jakarta: Proyek Peningkatan

Zakat dan Wakaf Ditjen Binbaga dan

Penyelenggaraan Haji, 2003.

Djailani, Timar dan Darajadjat, Zakiah. Islam untuk Disiplin Ilmu.

Jakarta: Departemen Agama R.I. 1997.

Esposito, John L. Ensiklopedi Oxford Dunia Islam Modern. Terj. Eva

Y. et. al. Bandung: Mizan, 2002.

Fuad, Mahsun. Hukum Islam Indonesia Dari Nalar Partisipatoris

Hingga Emansipatoris. Yogyakarta: LKiS Pelangi

Aksara, 2005.

Gadamer, Hans George. Hermeneutics and History, Republished:

Polity Press, 1987.

Ghafur, Waryono Abdul. Tafsir Sosial. Yokyakarta: eLSAQ Press,

2005.

Ghazali, Syukri ed. Pedoman Zakat, vol. 9. Jakarta: Proyek

Pembinaan Zakat dan Wakaf, 1986.

Giddens, Anthony. Konsekuensi-Konsekuensi Modernitas. Terj.

Nurhadi. Yogyakarta: Kreasi Wacana, 2005.

Giddens, Antony ed. Sosiologi Sejarah dan Berbagai

Pemikirannya. Terj. N. Rochani. Yogyakarta:

Kreasi Wacana, 2004.

Glasse, Cyril. Ensiklopedi Islam. Terj. Mas‟adi dan Ghufron.A.

Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1999.

Goldscheider, Calvin. Populasi, Modern, dan Struktur Sosial, Terj.

Nin Bakdi. Jakarta: Rajawali, 1985.

Grossman, Gregory. Sistem-Sistem Ekonomi. Terj. A. Sidik. Jakarta:

Bumi Aksara, 2001.

Hafidhuddin, Didin. Zakat dalam Perekonomian Modern. Jakarta:

Gema Isnsani Press, 2002.

--------------. Panduan Praktis tentang Zakat Infak Sedekah. Jakarta:

Gema Insani Press, 2004.

Harahap, Syahrin. Islam: Konsep dan Implementasi. Yogyakarta:

Tiara Wacana Yogya, 1999.

Hardiman, Budi Faransisco. Melampaui Positivisme dan

Modernitas.Yogyakarta: Kanisius, 2003.

Hasan, M. Ali. Zakat, Pajak Asuransi dan Lembaga Keuangan.

Jakarta: Raja Grafindo, 2000.

Helmy, Masdar. Pedoman Praktis Memahami Zakat dan Cara

Menghitungnya. Bandung: Alma‟arif, 2001.

Hendrojono. Sosiologi Hukum Pengaruh Perubahan Masyarakat dan

Hukum. Surabaya: Srikandi, 2005.

Hendropuspito, D. Sosiologi Agama. Yogyakarta: Kanisius, 1983.

Hoker M. B. Islam Mazhab Indonesia Fatwa dan Perubahan Sosial,

terj. Iding Rosyidin Hasan Jakarta: Teraju, 2003.

Hoselitz, Bert F. ed. Panduan Dasar Ilmu-Ilmu Sosial Pemerkaya

Pendekatan Antar Disiplin dan Bacaan Awal

Sebuah Memilih Spesialisasi. Jakarta: Rajawali, t.t.

Inayah, Gazi. Teori Komperhensif Tentang Zakat dan Pajak

Yogyakarta: Tiara Wacana, 2003.

Ismail, Muhammad Satori ed. Menjadi Hambah Rabbani

Merahi Keberkahan Bulan Suci. Jakarta: Pustaka

Ikadi, 2004.

Johnson, Alvin S. Sosiologi Hukum. Terj. R. Simamora. Jakarta:

Rineka Cipta, 2004.

Joseph, Jonathan. Social Theory. Edinburgh: University Press, 2003.

Jumantoro, Totok. Amin dan Samsul Munir. Kamus Ushul Fikih.

Amzah, 2005.

Ka‟bah, Rifyal. Penegakan Syari‟at Islam di Indonesia. Jakarta:

Khairul Bayan, 2004.

Khallaf, Abdul Wahhab. Politik Hukum Islam. Terj. Z. Andnan.

Yogyakarta: Ikapi, 2005.

Lapidus, Ira .M. Sejarah Sosial Umat Islam, Jil. I. dan II. Ghufron A.

et Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2000.

Mahendra, Yusril Ihza. Modernisme dan Fundamentalisme dalam

Politik Islam, Terj. Mun‟im A.Sirry. Jakarta:

Paramadina, 1999.

Mahfudh, Sahal. Nuansa Fiqih Sosial.Yogyakarta: LKiS, 2004.

Manan, Abdul. Teori dan Praktek Ekonomi Islam. Yogyakarta: Dana

Bhakti Prima Yasa, 1997.

Marzuki, Peter Mahmud. Penelitian Hukum. Jakarta: Prenada Media,

2005.

Mas'udi Masdar F. Agama Keadilan. Jakarta: Pustaka Firdaus,1990.

Mughniyah, Muhammad Jawad. Fiqih Lima Mazhab. Terj. Masykur

ed. Jakarta: Lentera Basritama, 2004.

Muhammad Kusaini, Taqizuddin Ibn Abu Bakar. Kifa>yah al-

Akhya>r. Vol.1. Da>r al-Kutub al-„Arabiyah, t.th.

Muhammad, Sahri. Pembangunan Zakat dan Infak dalam Usaha

Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat.

Surabaya: Al-Ikhlas, 1982.

Mulkhan, Abdul Munir. Masalah-masalah Teologi dan Fiqh dalam

Tarjih Muhammadiyah. Yogyakarta: Roykhan,

2005.

Naqvi, Syed Nawab Haider. Mengagas Ilmu Ekonomi Islam. Terj. M.

Saiful A. Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2003.

Nasution, Harun dan Azra, Azyumardi. Perkembangan Modern

Dalam Islam. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia,

1985.

Nasution, Harun. Islam Rasional: Gagasan dan Pemikiran.

Bandung: Penerbit Mizan, 1998.

Nasution, Mustafa Edwin et. Pengenalan Ekslusif Ekonomi Islam.

Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2006.

Nata, Abuddin. Metodologi Studi Islam. Jakarta: Rajawali Pers, t.th.

Palmer, Richard E. Hermeneutika Teori Baru Mengenal

Interpretasi. Terj. M. Hery. D. Muhammed.

Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2003.

Permono, Sjechul Hadi. Pendayagunaan Zakat Dalam Rangka

Pembagunan Nasional: Persamaan dan

Perbedaanya dengan Pajak. Jakarta: Pustaka

Firdaus, 1995.

--------------. Dinamisasi Hukum Islam Dalam Menjawab Tantagan

Era Globalisasi, Surabaya: Demak Press, 2002.

--------------. Pemerintah Indonesia sebagai Pengelolah Zakat.

Jakarta: Pustaka Firdaus, 1995.

--------------. Formula Zakat. Surabaya: Aulia Surabaya, 2005.

Polma, Margaret M. Sosiologi Kontemporer. Terj. Tim Yasogama.

Jakarta: Rajawali Press, 2000.

Qadir, Abdurrachman. Zakat Dalam Dimensi Mahdhah dan Social.

Jakarta: Raja Grafindo Persada,1998.

Rafiq, Ahmad. Fiqh Kontekstual dari Normatif Kepemaknaan Social.

Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2004.

Rahardjo, Satjipto. Ilmu Hukum. Bandung: Citra Aditya Bakti, 2000.

Rahman, Afzalur. Doktrin Ekonomi Islam. Terj. Soeroyo.

Nastagin.Yogyakarta: Dana Bhakti Prima Yasa,

2002.

Rais, Amin.ed. Ensiklopedi Muhammadiyah. Jakarta: Ichtiar

Baru Van Hoeve, t.th.

Rakhmat, Jalaluddin. Islam Aktual: Refleksi-Sosial Seorang

Cendikiawan Muslim. Bandung: Penerbit Mizan,

1988.

Rasyid, Hamdan, Fiqih Indonesia Himpunan Fatwa-fatwa Aktual.

Jakarta: Al-Mawardi Prima IKAPI Jaya, 2003.

Rex, John. Analisa Sistem Social. Jakarta: Bina Aksara, 1985.

Ridwan, M. Deden. Tradisi Baru Penelitian Agama Islam. Bandung:

Yayasan Nuansa Cendekia, 2001.

Ritzer, George. Teori Sosial Postmodern. Terj. M. Taufik.

Yogyakarta: Kreasi Wacana, 2005.

Rosyada, Dede. Hukum Islam dan Pranata Social. Jakarta: Raja

Grafindo Persada,1999.

Rosyidi, Suherman. Pengantar Teori Ekonomi Pendekatan Kepada

Teori Ekonomi Mikro dan Makro. Jakarta: Raja

Grafindo Persada, 2004.

Rusyd, Ibnu. Bida>yatul Mujtahid. Vol.1. Beirut: Da>r al-Jiil, 1989.

Sarantakos, Sotirios. Social Research. second edition. South Yarra:

Macmillan Education Australia PTY Ltd, 1998.

Schacht, Joseph. An Introduction to Islamic Low. Oxford University

Press, 1964.

Scharf, Betty R. Sosiologi Agama, Terj. Machnun Husein. Jakarta:

Kencana, 2004.

Shahrur, Muhammad. Prinsip dan Dasar Hermeneutika al- Qur‟a>n

Kontemporer. Terj. Sahiron. S.Yogyakarta: eLSAQ

Press, 2004.

Sherwani, Haroon Khan. Mempeladjari Pendapat Sarjana Islam

Tentang Administrasi Negara. Terj. M.A.Lubis.

Jakarta: Tirtamas, 1964.

Shihab, Alwi. Memilih Bersama Rasulullah. Jakarta: Raja Grafindo

Persada, 1998.

Shihab, Quraish. Tafsir Al-Mishba>h Pesan, Kesan dan

Keserasian al-Qur‟a>n. Jakarta: Lentera Hati,

2004.

--------------. Membumikan Al-Qur‟a>n: Fungsi dan Peran Wahyu

dalam Kehidupan Masyarakat. Bandung: Mizan,

1999.

Singarimbun, Masri dan Effendi Sofian. Metode Penelitian Survai.

Jakarta: LP3ES, 1989.

Siswomihardjo, Koento Wibisono. Arti Perkembangan Menurut

Filsafat Positivisme Auguste Comte. Yogyakarta:

Gajah Mada University Press, 1996.

Sjadzali, Munawir. Ijtihad Kemanusiaan. Jakarta: Paramadina, 1997.

Soekanto, Soerjono. Beberapa Teori Sosiologis tentang Struktur

Masyarakat. Jakarta: Rajawali, 1984.

Soenarjo. Al-Qur‟a>n dan Terjemahannya. Yayasan Penyelenggara

Penterjemah/Pentafsir al-Qur‟a>n: Jakarta: 1971.

Sofyan, Syofrin. Hidayat, Asyhar. Hukum Pajak dan

Permasalahnaya. Bandung: Refika Aditama, 2004.

Sou‟yb, Joesoef. Masalah Zakat dan Sistem Moneter. Medan:

Rimbow, 1987.

Strauss, Anselm. Corbin, Juliet. Dasar-Dasar Penelitian Kualitatif.

Terj. Shodiq dan Imam.M. Yogyakarta: Pustaka

Pelajar, 2003.

Suharto, Ugi. Keuangan Publik Islam Reinterpretasi Zakat dan

Pajak. Terj. Tim STIS Jogja. Yogyakarta: Pusat

Studi Zakat Islamic Business School, 2004.

Suhartono, Suparlan. Sejarah Pemikiran Filsafat Modern.

Jogjakarta:Ar-Ruzz, 2005.

Sumitro, Warkum. Perkembangan Islam di Tengah Dinamika Sosial

politik di Indonesia, Malang: Bayumemedia

Publishing IKAPI Jatim, 2005.

Sunggono, Bambang. Metodologi Penelitian Hukum. Jakarta: Raja

Grafindo Persada, 2005.

Suyanto, Bagong. Sutinah et al. Metodologi Penelitian Sosial:

Berbagai Alternatif Pendekatan. Jakarta: Prenada

Media, 2005.

Syah, Ismail Muhammad. Filsafat Hukum Islam. Jakarta: Bumi

Aksara, 1992.

Syam, Nur. Islam Pesisir. Yogyakarta: LKiS, 2005.

--------------. Bukan Dunia Berbeda Sosiologi Komunitas Islam.

Surabaya: Pustaka Eureka, 2005.

Syarifuddin, Amir. Garis-Garis Besar Fiqh. Jakarta: Prenada

Media, 2003.

Sztompka, Piötr. Sosiologi Perubahan Social. Terj. Alimandan.

Jakarta: Pernada Media, 2005.

Tafsir, Ahmad. Filsafat Umum Akal dan Hati Sejak Thales Sampai

Capra. Bandung: Remaja Rosdakarya, 2001.

Talimah, Ishom. Manhaj Fiqh Yusuf al-Qardawi. Terj. Samson

Rahman. Jakarta: Islamuna Press,1996.

Tebba, Sudirman. Sosiologi Hukum Islam. Yogyakarta: UII Press,

2003.

Turner, Bryan S. Mengguat Sosiologi Sekuler Studi Analisis

Sosiologi Weber. Terj. M. Abdullah. Yogyakarta:

Suluh Press, 2005.

Watt, William Montgomery. Fundamentalisme Islam dan

Modernitas. Terj. Taufik Adnan A. Jakarta: Raja

Grafindo, tth.

Weiner, Myron. Modenisasi Dinamika Pertumbuhan. Gaja Mada

Universiy Press, 1984.

Wrong, Dennis. Max Weber Sebuah Khazanah. Terj. A. Asnawi.

Yogyakarta: Ikon Teralitera, 2003.

Yanggo, Chuzaimah T dan Anshary Hafiz. Problematika Hukum

Kontemporer. Jakarta: Pustaka Firdaus, 2004.

Yasid, Abu. Fiqh Realitas. Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2005.

Zahrah, Muhammad Abu. Zakat dalam Prespektif Sosial. Terj.

Ali Zawawi. Jakarta: Pustaka Firdaus, 1995.

Zahro, Ahmad. Tradisi Intelektual NU Lajnah Bahtsul Masa‟il 1926-

1999. Yogyakarta: LKiS, 2004.

Zaid, Nasr Hamid Abu. Tekstualitas Al-Qur‟a>n. Terj. K.

Nahdliyyin. Yogyakarta: LKiS Pelangi Aksara,

2005.

Zijderveld, Anton C. The Abstaract Sosiety, Middlesex: Penguin

Books, 1970.

Zuhdi, Masjfuk. Masail Fiqhiyah. Jakarta: CV Haji Masagung, 1994.

Zun, Sya. Ensiklopedi Islam. Jakarta: Ichtiar Baru Van Hoeve, 2002.

Majalah dan Jurnal

Akmal, “Kecerdasan Emosi (EQ) dalam Pendidikan Islam” Jurnal

Al-Fikra, Volume 4, Nomor 2 (Juli, 2005), 184.

Al-Roubaie , Amer. “Dimensi Global Kemiskinan di Dunia Muslim”

Majalah Islamia, Volume 2, Nomor 3 (Desember

2005), 91.

Gazo, Ernest Wolf. “Weber and Islam” dalam Research Approaches,

Volume 16, Nomor 2 (Maret, 2005), 45.

Hidayat, Nur. “Zakat Pendidikan” Jurnal al- Falah, Edisi 98,

Dzulqa'dah 1416 (Mei 1996), 21.

Mustapha, Nik. "Zakat in Malaysia Present and Future Status” dalam

Journal of Islamic Economics,Volume 1, Nomor 1

(Agustus, 1987), 50.

Solihu, Abdul Kabir Hussain, “Hermeneutika al-Qur‟a>n menurut

Muhammad Arkoun: Sebuah Kritik” Majalah

Islamia, Volume 1, Nomor 2 (Agustus, 2004), 25.

Syaifudin, Muhammad. “Pengaruh Berbagai Sistem Terhadap Sistem

Pendidikan Islam di Indonesia” Jurnal al-Fikra,

Volume 4, Nomor 2 (Juni, 2005), 23.

Turner, Bryan S. “Islam Capitalism and the Weber Theses” The

British Journal of Sociology, Volume 25, Nomor 2

(Juni, 1974), 235-236.

Internet

Abdurrahman, Rafi Epri. “Portal Infak”, Club Community, dalam

http://www. esc. net. artikel/epri/hur 01.html (21 Mei

2006)

Dahlan, Mohammad Ali B. “Zakat Profesi Pegawai Negeri Sipil”,

dalam http://www. Suara NTB Aspirasi Rakyat. 26/01

/1429 news.php (02 Nopember-Desember 2005).

Dompet Sosial Madani, “Zakat Profesi”, dalam http://www. DSM

Bali. co.id (25 September 2006)

Nuareni, “Zakat Profesi”, dalam http://www.fajar. co.id (25

September 2007)

Oktavinanda, Pramudya Azhar. “Ketika Hukum Harus Memilih

Perdebatan Antara Kedaulatan Manusia dan Kedaulatan

Hukum”, Penelitian, http:// Ecs. Soton.ac.uk/survay html,

Monday, November 22 @ 09: 35:59 WIT, 2003, (7 Mei

2006)

Rafiq, Ahmad dan Abdushomad Adib. “Membangun Hukum Islam

Khas Indonesia”, dalam

http://www.suaramerdeka.com/harian/25/kha 2.htm,0206,

(2 Pebruari 2006)

Republika, “Zakat Profesi”, dalam http://www.republika. co.id (29

Oktober 2004)

Rumah Zakat, “Zakat Profesi”, dalam http://www. ovoer. com (5

Januari 2008)

Suara NTB “Zakat Profesi”, dalam http://www.id. aspirasi rakyat.

org.id (18 Nopember 2005)

Yayasan Zakat Membangun, “Zakat Profesi”, dalam

http://www.yazam. or.id (25 Maret 2007)

Zakat BAZ Surabaya, “Zakat Profesi”, dalam http://www. zakat

surabaya. htm (21 Desember 2007)

Artikel

Arief, Mungin. “Zakat Penghasilah (Zakat Profesi): Mengamati

Kesadaran Berzakat dan Berinfak bagi Pegawai

Negeri Sipil di Tulungagung”, dalam Buletin BAZ

Tulungagung, (2 April 2007), 1.

--------------. “Sekalilagi tentang Zakat dan Infak serta tentang

Pentasarufannya pada Kegiatan Produktif dan

Kemaslahatan Umum”, Buletin BAZ Tulungagung,

(21 Mei 2006), 2.

Surat-surat Keputusan

Surat Keputusan Bupati Nomor 324 tahun 2004.

Surat Rekomendasi Bupati tahun 2007.

Tjahjono, Heru. Naskah Surat Edaran Bupati Nomor 451, Nopember

2004.

Wawancara

Abas, Hasyim, Wawancara, Jombang 6 Oktober 2006.

Abdurrahman, Syafi'i .Wawancara, Tulungagung, 23 Agustus 2008.

Abidin, Zainal, Wawancara, Blitar 22 Mei 2008.

Ahmad,Wawancara, Tulungagung, 29 April 2008.

Arief Mungien. Wawancara, Tulungagung, 17 April 2007.

Arifin Zainal, Wawancara, Tulungagung , 12 April 2008.

Asmiyati. Wawancara, Tulungagung, 18 April 2007.

Asror Ma‟ruf, Wawancara, Tulungagung, 3 Mei 2008.

Aziz Muhaimin, Wawancara, Tulungagung, 12 September 2005.

Fancholiq, Wawancara, Tulungagung, 2 Mei 2008.

Hadi Gatot Usman, Wawancara, Tulungagung, 4 Juli 2007.

Hartono, Wawancara, Tulungagung, 15 Juli 2006.

Haryono, Wawancara, Blitar, 22 Mei 2008.

Karoroh Hanik, Wawancara, Tulungagung, 20 Mei 2008.

Khalik, Wawancara, Tulungagung, 2 Juni 2006.

Kholiq Abdul, Wawancara, Tulungagung, 17 Maret 2007.

Latifah, Qoriyatul. Wawancara, Tulungagung, 29 Januari 2008.

Mahfud, Wawancara, Blitar, 22 Mei 2008.

Marianto, Bambang. Wawancara, Sleman 2 Oktober 2008.

Marzuki, Wawancara, Tulungagung, 30 April 2007.

Mashuri, Wawancara, Tulungagung, 21 April 2007.

Masngudin, Wawancara, Blitar, 22 Mei 2008.

Massarief Anang Imam, Wawancara, Tulungagung, 5 Mei 2008.

Master, Wawancara, Tulungagung, 3 Pebruari 2008.

Mu‟amar, Wawancara, Tulungagung, 4 Mei 2008.

Mudiono, Wawancara, Trenggalek, 15 Mei 2008.

Muhadi, Wawancara, Tulungagung, 2 Pebruari 2008.

Muhaji, Wawancara, Tulungagung, 29 Januari 2008.

Mujamil, Wawancara, Tulungagung, 29 Mei 2007.

Munigah, Wawancara, Tulungagung, 12 Maret 2007.

Nur Imam Asary, Wawancara, Tulungagung, 28 April 2008.

Nursalim, Wawancara, Tulungagung, 29 April 2008.

Pragoto Mamak, Wawancara, Surabaya, 26 Oktober 2008.

Prayitno Didik, Wawancara,Tulungagung, 4 Mei 2008 .

Setiawan Hendrik, Wawancara, Tulungagung, 23 Agustus 2008.

Sholeh, Ibnu, Wawancara, Kediri, 29 April 2008.

Sirojuddin Abu Sofyan, Wawancara, Tulungagung, 3 Agustus 2007.

Sugiarti Henry, Wawancara, Tulungagung, 29 Januari 2008.

Sunny Efendi, Wawancara, Tulungagung, 4 Mei 2008.

Suparti Tatik, Wawancara, Tulungagung, 17 Januari 2006.

Supeno, Wawancara, Trenggalek, 21 Mei 2008.

Supingi, Wawancara, Tulungagung, 21 Januari 2008.

Supriadi. Wawancara, Tulungagung, 6 Januari 2007.

Supriono, Wawancara, Tulungagung, 27 Agustus 2006.

Tasrip, Wawancara, Tulungagung, 5 Mei 2008.

Taufik Justi, Wawancara, Tulungagung, 20 Maret 2008.

Timbul, Wawancara, Tulungagung, 29 Mei 2006.

Wahono, Wawancara, Tulungagung, 22 April 2007.

Wijianto, Wawancara, Blitar, 22 Mei 2008.

Yuni, Wawancacara, Tulungagung, 3 Maret 2007.