Revisi Restrukturisasi Organisasi Perangkat Daerah - Copy

7/26/2019 Revisi Restrukturisasi Organisasi Perangkat Daerah - Copy

1/25

RESTRUKTURISASI ORGANISASI PERANGKAT DAERAH DALAM

RANGKA REFORMASI ADMINISTRASI

MAKALAH

Ditulis untuk Memenuhi Tugas Terstruktur Matakuliah Seminar Isu isu!Masalahmasalah Lingkungan "ang #iam$uh Oleh Mar#i"%n%& DR& MPA

oleh :

Olyvia Risky F (135030100111034)

Rizki Sabrina A (135030101111041)

Wahyu Riyani (135030101111044)

Kelas ! Kelo"#ok 5

'URUSAN ILMU ADMINISTRASI PU(LIK

FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI

UNI)ERSITAS (RA*I'A+A

MALANG

,-./

KATA PENGANTAR

i


2/25

$u%i syukur a&as keha'ira& uhan an* +aha ,sa yan* &elah "eli"#ahkan rah"a&

'an hi'ayah-.ya/ sehin**a "akalah 'a#a& 'iselesaikan 'en*an baik 'an &e#a& #a'a

ak&unya &an#a a'a halan*an a#a#un 'en*an %u'ul 0 RESTRUKTURISASI

ORGANISASI PERANGKAT DAERAH DALAM RANGKA REFORMASI

ADMINISTRASI 12 n&uk "e"enuhi salah sa&u &u*as &ers&ruk&ur "a&akuliah Se"inar

2su-isu +asalah-"asalah in*kun*an #a'a se"es&er *ena# &ahun 0167 $enulis "e"ilih

%u'ul ini karena "erasa &er&arik un&uk "en*e&ahui/ "en*i'en&i8ikasi 'an "en*analisis

&en&an* #elaksanaan res&ruk&urisasi or*anisasi #eran*ka& 'aerah (O$ ) 'ala" ran*ka

re8or"asi a'"inis&rasi7

en*an #enuh kesa'aran #enulis "en*akui bah a 'ala" "enyelesaikan "akalah

ini/ #enulis "en'a#a& ban&uan 'ari berba*ai #ihak7 n&uk i&u/ a&as &erselesaikannya

"akalah ini &i'ak lu#a #enulis "enya"#aikan u9a#an &eri"akasih ke#a'a :

17 a#ak +ar'iyono/ R/ +$A selaku 'osen "a&akuliah Se"inar 2su-isu +asalah-

"asalah in*kun*an yan* &elah "e"bi"bin* 'an "e"berikan #en*arahan 'ala"

#enyusunan "akalah ini sehin**a 'a#a& selesai 'en*an baik 7 e"an-&e"an 'an #ihak-#ihak lain yan* &elah "e"beri 'ukun*an ser&a se"an*a& ba*i

#enulis un&uk "enyelesaikan "akalah ini

ala" #enyusunan "akalah ini/ #enulis "enya'ari bah a "akalah ini "asih %auh

'ari kese"#urnaan7Oleh karena i&u/ #enulis "en*hara#kan kri&ik 'an saran yan* bersi8a&"e"ban*un yan* 'ibu&uhkan a*ar "akalah ini bisa "en%a'i lebih baik7Se"o*a "akalah

ini ber"an8aa& ba*i #e"ba9a 'an #en*e"ban*an il"u yan* &erkai&7

+alan*/ ;uni 016

$enulis

ii


3/25

A(STRAK

Res&ruk&urisasi "eru#akan salah sa&u u#aya 'ala" re8or"asi a'"inis&rasi "enu%u

&a&a #e"erin&ahan yan* baik (good governance). Res&ruk&urisasi "e"iliki #en*er&ian yai&u

#ena&aan ulan* or*anisasi birokrasi seba*ai u%u' kee8ek&i8an 'an kee8isienan or*anisasi

'ala" "en%alankan &u*as 'an 8un*si-8un*si yan* a'a 'i'ala"nya un&uk "erealisasikan

visi 'an "isi or*anisasi7 Res&ruk&urisasi &i'ak hanya #a'a unsur s&ruk&ur or*anisasi &e&a#i

%u*a #a'a unsur #era&uran/ &u%uan/ 'an #erilaku kebiasaan7 Res&ruk&urisasi 'ala"

#e"ben&ukan or*anisasi #eran*ka& 'aerah sebaiknya 'i'asarkan oleh bebera#a

#er&i"ban*an/ yai&u: ke enan*an #e"erin&ahan yan* 'i"iliki oleh 'aerah< karak&eris&ik/

#o&ensi/ 'an kebu&uhan 'aerah< ke"a"#uan keuan*an 'aerah< ke&erse'iaan su"ber'aya

a#ara&ur< #en*e"ban*an #ola ker%asa"a an&ar 'aerah 'an 'en*an #ihak ke&i*a7 =al ini

su'ah 'ia&ur 'ala" $era&uran $e"erin&ah .o"or 41 ahun 00> &en&an* Or*anisasi

$eran*ka& aerah7

+e&o'olo*i 'ala" #enulisan "akalah ini 'ia"bil "elalui su"ber 'a&a sekun'er7

a&a Sekun'er a'alah 'a&a yan* 'i#eroleh a&au 'iku"#ulkan #eneli&i 'ari berba*ai su"ber

yan* &elah a'a (#eneli&i seba*ai &an*an ke'ua)7 eknik #en*u"#ulan 'a&a "en**unakan

'oku"en&asi yan* bersu"ber 'ari %urnal/ ar&ikel/ buku/ in&erne&/ 'an #era&uran #erun'an*-

un'an*an7 Se'an*kan un&uk &eknik analisis 'a&a &erba*i "en%a'i &i*a &aha#an yai&u/ re'uksi'a&a/ #enya%ian 'a&a/ 'an #enarikan kesi"#ulan7

=asil #e"bahasan #a'a "akalah ini

iii


4/25

DAFTAR ISI

HALAMAN 'UDUL 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222KATA PENGANTAR 22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222

A(STRAK222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222

DAFTAR ISI2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222

(A( I PENDAHULUAN

171 a&ar elakan*777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777

17 Ru"usan +asalah 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777

173 +e&o'olo*i7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777

(A( II TIN'AUAN PUSTAKA22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222

71 A'"inis&rasi $ublik 777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777

7 Re8or"asi A'"inis&rasi777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777

73 $en'eka&an $erubahan Or*anisasi7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777

74 Res&ruk&urisasi77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777

75 $er&i"ban*an 'an o*ika Res&ruk&urisasi77777777777777777777777777777777777777777777777777

76 Or*anisasi $eran*ka& aerah7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777

(A( III ANALISIS SETTING SOSIAL2222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222

(A( I) PEM(AHASAN22222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222

471

47

(A( )I PENUTUP 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222

571 Kesi"#ulan 7777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777

57 Saran 77777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777777

DAFTAR PUSTAKA 222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222222

iv


5/25

(A( I

PENDAHULUAN

1.1 Latar (elakang

Seirin* 'en*an 'a"#ak *lobalisasi &un&u&an "asyaraka& &erha'a# kebu&uhan

akan se"akin ko"#leks/ "aka "asyaraka& "en*in*inkan &er#enuhinya kebu&uhan

&ersebu& a*ar "en'a#a& kese%ah&eraan7 Konse# O&ono"i 'aerah yan* 'ia&ur 'ala"

n'an*- n'an* .o7 3 &ahun 014 &en&an* $e"erin&ahan aerah yan* "eru#akan

u%u' #elaksanaan 'esen&ralisasi7 ala" hal ini $e"erin&ah 'aerah 'a#a&

"elaksanakan 8un*sinya un&uk "en*a&ur 'an "en*urus ke enan*an 'aerah

ber'asarkan ke#en&in*an "asyaraka&nya a*ar #elaksanaan 8un*si #e"erin&ahan

&ersebu& 'a#a& ber%alan 'en*an baik7 Or*anisasi #eran*ka& 'aerah yan* e8ek&i8 'an

e8isien san*a& 'i#erlukan seba*ai salah sa&u unsur a&au ba*ian 'ari birokrasi se#er&i

yan* &elah 'i sebu&kan 'ala" $$ .o7 41 &ahun 00> &en&an* $e'o"an Or*anisasi

$eran*ka& aerah7

n&uk "e u%u'kan #e"erin&ahan yan* baik (*oo' *overnan9e)/ or*anisasi

#eran*ka& 'aerah harus 'iben&uk ber'asarkan karak&eris&ik 'an kebu&uhan7 Akan &e&a#i

#a'a kenya&aannya/ #a'a seba*ian besar 'aerah kabu#a&en ko&a 'an #ro#insi 'i2n'onesia ben&uk s&ruk&ur or*anisasinya &erlalu besar (oversizin*) sehin**a 8un*si ?

&u*as #okok 'ala" or*anisasi &ersebu& &i'ak 'a#a& 'i%alankan se9ara e8ek&i8 'an e8isien/

sehin**a #erlu 'ilakukannya res&ruk&urisasi birokrasi7 Res&ruk&urisasi "enuru& Ka"us

esar ahasa 2n'onesia/ a'alah #ena&aan ke"bali (su#aya s&ruk&ur a&au &a&anannya

baik)7 Res&ruk&urisasi #a'a Or*anisasi $eran*ka& aerah seharusnya &i'ak &erle#as 'ari

#en'eka&an "iskin s&ruk&ur 'an kaya 8un*si yan* ar&inya bah a sua&u or*anisasi yan*

ke9il "e"iliki 8un*si yan* besar7 +enuru& @oiullar& 'an Kelly (1 5:>) &u%uanres&ruk&urisasi or*anisasi a'alah B"enyia#kan or*anisasi un&uk 'a#a& "en9a#ai &in*ka&

ko"#e&isi yan* 'i*unakan/ hal ini berhubun*an 'en*an or*anisasi yan* ra"#in* 'an

8i&C7 +elalui res&ruk&urisasi #a'a Or*anisasi $eran*ka& aerah 'ihara#kan 8un*si

#e"erin&ahan akan se"akin e8ek&i8 'an e8isien 'ala" "elakukan #elayanan #ublik

ke#a'a "asyaraka&7

+enuru& Se'ar"ayan&i ( 010:3 4)/ a'anya 8ak&a ke9en'erun*an or*anisasi

#eran*ka& 'aerah yan* &erlalu besar 'an kuran* 'i'asarkan #a'a kebu&uhan nya&a 'i

'aerah 'a#a& beri"#likasi #a'a #e"ben*kakan or*anisasi #eran*ka& 'aerah se9ara

1


6/25

si*ni8ikan7 =al ini %elas "e"ba a #en*aruh ke#a'a e8isiensi alokasi an**aran yan*

&erse'ia 'i "asin*-"asin* 'aerah7 $e"ben&ukan or*anisasi #eran*ka& 'aerah yakni

SK$ 'aerah 'i&e&a#kan 'en*an #era&uran 'aerah yan* ber#e'o"an #a'a $$ .o7 41

ahun 00> &en&an* Or*anisasi $eran*ka& aerah7 $era&uran $e"erin&ah ini #a'a

#rinsi#nya "e"berikan arah 'an #e'o"an yan* %elas ke#a'a 'aerah 'ala" "ena&a

or*anisasi yan* e8isien/ e8ek&i8 'an rasional sesuai 'en*an kebu&uhan 'an ke"a"#uan

'aerah "asin*-"asin* ser&a a'anya koor'inasi/ in&e*rasi/ sinkronisasi 'an si"#likasi

ser&a ko"unikasi kele"ba*aan an&ara #usa& 'an 'aerah7 esaran or*anisasi #eran*ka&

'aerah yan* 'i%elaskan 'ala" #era&uran ini sekuran*-kuran*nya "e"#er&i"ban*kan

8ak&or keuan*an/ kebu&uhan 'aerah/ 9aku#an &u*as yan* "eli#u&i sasaran &u*as yan*

harus 'i9a#ai/ %enis 'an banyaknya &u*as/ luas ilayah ker%a 'an kon'isi *eo*ra8is/

%u"lah 'an ke#a'a&an #en'u'uk/ #o&ensi 'aerah yan* ber&alian 'en*an urusan yan*

akan 'i&an*ani/ sarana 'an #rasarana #enun%an* &u*as7 $era&uran #e"erin&ah ini %u*a

"e"#er&e*as bah a kebu&uhan or*anisasi #eran*ka& 'aerah "asin*-"asin* &i'ak

senan&iasa sa"a 'an sera*a" be*i&u #ula #ene&a#an kri&eria un&uk "enen&ukan %u"lah

besaran or*anisasi #eran*ka& 'aerah "asin*-"asin* #e"erin&ah 'aerah 'en*an

variabel %u"lah #en'u'uk/ luas ilayah 'an %u"lah A$ / yan* ke"u'ian 'i&e&a#kan

#e"bobo&an "asin*-"asin* variabel yai&u 40D un&uk variabel %u"lah #en'u'uk/ 35D

un&uk variabel %u"lah ilayah 'an 5D un&uk variabel %u"lah A$ / ser&a

"ene&a#kan variabel &ersebu& 'ala" bebera#a kelas in&erval7

Res&ruk&urisasi or*anisasi #eran*ka& 'aerah "eru#akan ba*ian 'ari re8or"asi

a'"inis&rasi7 $en*er&ian re8or"asi a'"inis&rasi &i'ak hanya seba&as #erbaikan s&uk&ur

or*anisasi/ akan &e&a#i "eli#u&i #ula #erbaikan #erilaku oran* yan* &erliba& 'i

'ala"nya "elalui u#aya #en**unaan i'e-i'e baru 'an ko"binasi 'ari i'e-i'e &ersebu&

un&uk sis&e" a'"inis&rasi 'en*an sebuah kesa'aran #an'an*an un&uk "enin*ka&kan

sis&e" 'an "e"iliki &u%uan #osi&i8 'ari #e"ban*unan nasional7 Se9ara &eori&is

re8or"asi a'"inis&rasi lahir akiba& a'anya #er*eseran il"u a'"inis&rasi #ublik7

Se'an*kan se9ara e"#iris/ re8or"asi a'"inis&rasi lahir karena a'anya #erke"ban*an

"asyaraka& seba*ai 'a"#ak *lobalisasi7 Sehin**a "enun&u& se"ua #ihak &eru&a"a

#a'a birokrasi #e"erin&ah un&uk "elakukan evaluasi/ 'an #e"baruan a&au "en9ari

al&erna&i8 - al&erna&i8 baru &erha'a# kebi%akan ser&a ke#u&usan yan* 'ia"bil oleh

#e"erin&ah sesuai 'en*an #erke"ban*an "asyaraka& 'an kebu&uhannya7 =al ini

a#abila 'ilaksanakan 'en*an baik akan "e u%u'kan #e"erin&ahan yan* a'il/ bersih/'an "asyaraka& yan* se%ah&era7 +enuru& Eauhar ( 01 ) &u%uan 'ari re8or"asi

2


7/25

a'"inis&rasi i&u sen'iri "eli#u&i 'ua as#ek yai&u/ as#ek in&ernal 'an as#ek eks&ernal7

$a'a as#ek in&ernal re8or"asi a'"inis&asi "enekankan #a'a e8isiensi a'"inis&rasi/

#en*ha#usan #enyaki& a'"inis&rasi/ 'an #en**alakan sis&e" "eri&7 Se'an*ka# #a'a

as#ek eks&ernal re8or"asi a'"inis&rasi lebih berkai&an 'en*an "asyaraka& yan*

"eli#u&i keluhan "asyaraka&/ #e"ba*ian #eker%aan an&ara sis&e" a'"inis&rasi 'an

sis&e" #oli&ik/ ser&a "en*ubah hubun*an an&ara sis&e" a'"inis&rasi 'an #en'u'uk7

er'asarkan bebera#a hal yan* su'ah 'i#a#arkan 'ia&as/ #enulis &er&arik un&uk

"enyusun "akalah 'en*an %u'ul 0Restrukturisasi Organisasi Perangkat Daerah

Dalam Rangka Re5%rmasi A#ministrasi 12

.2, Rumusan Masalah

er'asarkan la&ar belakan* 'i a&as "aka #erlu #eru"usan "asalah/ yai&u:17 a*ai"ana #roses #elaksanaan res&ruk&urisasi or*anisasi #eran*ka& 'aerah 'i

2n'onesia7 a*ai"ana res&ruk&urisasi or*anisasi #eran*ka& 'aerah 'ala" "e u%u'kan

re8or"asi a'"inis&rasi 'i 2n'onesia

.26 Met%#%l%gi

ala" #enulisan "akalah ini/ su"ber 'a&a yan* 'ia"bil oleh #enulis a'alah

'a&a sekun'er7 a&a Sekun'er a'alah 'a&a yan* 'i#eroleh a&au 'iku"#ulkan #eneli&i

'ari berba*ai su"ber yan* &elah a'a (#eneli&i seba*ai &an*an ke'ua)7 Selan%u&nya/ un&uk

#en*u"#ulan 'a&a 'ala" #enulisan ini "en**unakan &eknik 'oku"en&asi/ yai&u sua&u

&eknik #en*u"#ulan 'a&a yan* "en*a"bil 'a&a 'ari 'oku"en 'an in&erne& yan* sesuai

'en*an "asalah yan* 'ian*ka& yai&u berasal 'ari buku/ %urnal/ in&erne&/ 'an #eneli&ian

"au#un karya &ulis sebelu"nya7 Se'an*kan un&uk &eknik analisis 'a&a &erba*i "en%a'i

&i*a &aha#an yai&u/ re'uksi 'a&a/ #enya%ian 'a&a/ 'an #enarikan kesi"#ulan (Su*iyono/

01 )7 $en%elasannya seba*ai beriku&:17 Re'uksi 'a&a a'alah #roses #e"ilihan #e"usa&an #erha&ian #a'a #enye'erhanaan/

#en*abs&rakan/ 'an &rans8or"asi 'a&a BkasarC yan* "un9ul 'ari 9a&a&an-9a&a&an

&er&ulis 'i la#an*an yan* 'ilakukan 'en*an #e"ilihan 'a&a sekun'er 'an in8or"asi

in&erne&77 $enya%ian 'a&a a'alah seku"#ulan in8or"asi &ersusun yan* akan "e"ban&u 'ala"

"elakukan #enarikan kesi"#ulan 'an #en*a"bilan &in'akan7 Se'an*kan37 $enarikan kesi"#ulan a'alah #roses #enarikan kesi"#ulan 'ari ke&e*ori-ka&e*ori

'a&a yan* &elah 'ire'uksi 'an 'isa%ikan un&uk "enu%u #a'a kesi"#ulan akhir yan*"a"#u "en%a ab #er"asalahan #eneli&ian

3


8/25

(A( II

TIN'AUAN PUSTAKA

,2. A#ministrasi Pu7lik

BKonse# a'"inis&rasi se9ara la&in berasal 'ari ka&a BA'C 'an B"inis&rareC yan*

berar&i "elayani7 Konse# #elayan seba*ai 8un*si yan* harus 'ilakukan oleha'"inis&rasi "en*an'un* "akna #en*a&uran/ karena 8un*si #elayanan akan

berlan*sun* 'ala" #roses #e"enuhan kebu&uhanC (Farie'/ 013/ h7 4)7 Se'an*kan

"enuru& R7; Ghan'ler ? ;7G $iano (S%a"siar/ 010/ h7114) a'"inis&rasi #ublik a'alah

#roses 'i"ana su"ber'aya 'an #ersonel #ublik 'ior*anisir 'an 'ikoor'inasikan un&uk

"e"8or"ulasikan/ "en*i"#le"en&asikan 'an "en*elola ("ana*e) ke#u&usan-

ke#u&usan 'ala" kebi%akan #ublik7 Se'an*kan "enuru& .i9holas =enry/ "e"beri

ba&asan bah a a'"inis&rasi #ublik a'alah sua&u ko"binasi yan* ko"#leks an&ara &eori

'an #rak&ek/ 'en*an &u%uan "e"#ro"osikan #e"ah"an &erha'a# #e"erin&ah 'ala"

hubun*anya 'en*an "asyaraka& yan* 'i#erin&ah 'an un&uk "en'oron* kebi%akan

#ublik a*ar lebih res#onsi8 &erha'a# kebu&uhan #ublik7 er'a#a& %u*a #en*er&ian

bah a a'"inis&rasi #ublik a'alah il"u yan* "e"#ela%ari se"ua #roses/ "ana%e"en/

or*anisasi 'an in'ivi'ual (seba*ai o88i9ial) sehubun*an 'en*an #elaksanaan #era&uran

#erun'an*-un'an*an yan* 'ibua& oleh ba'an le*isla&i8/ ekseku&i8 'an #era'ilan7

A'"inis&rasi .e*ara #ublik "en*an'un* &an**un* %a ab "oral un&uk

"ense%ah&rakan "asyaraka&/ karena i&u a'"inis&rasi ne*ara "e"#unyai #riori&as

'ala" "e"berikan arahan a&au#un #elayanannya7

,2, Re5%rmasi A#ministrasi,2,2. Pengertian Re5%rmasi A#ministrasi

+enuru& Eauhar ( 00 )/ Re8or"asi A'"inis&rasi a'alah ke*ia&an #ena&aan

birokrasi< re8or"asi a'"inis&rasi a'alah sua&u usaha sa'ar 'an &eren9ana un&uk

"en*ubah s&ruk&ur 'an #rose'ur birokrasi ser&a sika# 'an #erilaku birokra& *una

"enin*ka&kan e8ek&ivi&as or*anisasi a&au &er9i#&anya a'"inis&rasi yan* seha& 'an

4


9/25

"en%a"in &er9a#ainya &u%uan #e"ban*unan nasional7 Se'an*kan "enuru& Khan

(@uz"an e&7al7/ 1 )/ re8or"asi a'"inis&rasi a'alah usaha-usaha yan* "e"a9u

a&au "e"ba a #erubahan besar 'ala" sis&e" birokrasi ne*ara yan* 'i"aksu'kan

un&uk "en&rans8or"asikan #rak&ik/ #erilaku/ 'an s&ruk&ur yan* &elah a'a

sebelu"nya7 Re8or"asi a'"inis&rasi &i'ak hanya 'iar&ikan seba*ai #erbaikan

s&uk&ur or*anisasi/ akan &e&a#i "eli#u&i #ula #erbaikan #erilaku oran* yan* &erliba&

'i 'ala"nya7 As#ek kele"ba*aan 'an #erilaku ser&a as#ek &u%uan "eru#akan syara&

kelen*ka#an 'e8inisi re8or"asi a'"inis&rasi/ "aka 'e8inisi yan* kiranya 'a#a&

"en9aku# 3 as#ek i&u a'alah re8or"asi a'"inis&rasi a'alah sua&u usaha sa'ar 'an

&eren9ana un&uk "en*ubah :a7 S&ruk&ur 'an #rose'ur birokrasi (as#ek reor*anisasi a&au

ins&i&usional kele"ba*aan) b7 Sika# 'an #erilaku birokra& (as#ek #erilaku)/ *una "enin*ka&kan e8ek&i8i&as

or*anisasi a&au &er9i#&anya a'"inis&rasi yan* seha& 'an "en%a"in &er9a#ainya

&u%uan #e"ban*unan7

,2,2, Tu8uan #an Ti$e Re5%rmasi A#ministrasi

+enuru& Eauhar ( 01 )/ &er'a#a& &i*a &u%uan in&ernal re8or"asi a'"inis&rasi

yan* "eli#u&i :a7 ,8isiensi a'"inis&rasi 'ala" ar&i #en*he"a&an uan*/ yan* 'a#a& 'i9a#ai "elalui

#enye'erhanaan 8or"ulir/ #erubahan #rose'ur/ #en*hilan*an 'u#likasi 'an

ke*ia&an or*anisasi "e&o'e yan* baru b7 $en*ha#usan kele"ahan a&au #enyaki& a'"inis&rasi se#er&i koru#si/ #ilih kasih

'an sis&e" &a"an 'ala" sis&e" #oli&ik 97 $en*enalan 'an #en**alakan sis&e" "eri&/ #e"akaian $$ S/ #e"rosesan 'a&a

"elalui sis&e" in8or"asi yan* o&o"a&is7Se'an*kan 3 &u%uan lain yan* berkai&an 'en*an "asyaraka& (eks&ernal) a'alah:a7 +enyesuaikan sis&e" a'"inis&rasi &erha'a# "enin*ka&nya keluhan "asyaraka&

b7 +en*ubah #e"ba*ian #eker%aan an&ara sis&e" a'"inis&rasi 'an sis&e" #oli&ik 97 +en*ubah hubun*an an&ara sis&e" a'"inis&rasi 'an #en'u'uk

A'a#un &u%uan 'ilakukannya re8or"asi a'"inis&rasi "enuru& =an een ee/ 1 >1

('ala" Eauhar/ 01 ) 'a#a& 'ika&e*orikan "en%a'i &i*a yai&u &en&an* Or*anisasi $eran*ka& aerah/ beriku& #en%elasannya :17 $eran*ka& 'aerah #rovinsi a'alah unsur #e"ban&u ke#ala 'aerah 'ala"

#enyelen**araan #e"erin&ahan 'aerah yan* &er'iri 'ari sekre&aria& 'aerah/

sekre&aria& $R / 'inas 'aerah 'an le"ba*a &eknis 'aerah77 $eran*ka& 'aerah kabu#a&en ko&a a'alah unsur #e"ban&u ke#ala 'aerah 'ala"

#enyelen**araan #e"erin&ahan 'aerah yan* &er'iri 'ari sekre&aria& 'aerah/

12


17/25

sekre&aria& $R / 'inas 'aerah/ le"ba*a &eknis 'aerah/ ke9a"a&an/ 'an

kelurahan737 nsur #en*a asan 'aerah a'alah ba'an #en*a asan 'aerah yan* selan%u&nya

'isebu& 2ns#ek&ora& $rovinsi/ 2ns#ek&ora& Kabu#a&en/ 'an 2ns#ek&ora& Ko&a7

47 ni& $elaksana eknis a'alah unsur #elaksana &u*as &eknis #a'a 'inas 'an ba'an57 a'an #eren9anaan #e"ban*unan 'aerah ber&u*as "elaksanakan #enyusunan ?

#elaksanaan kebi%akan 'aerah 'i bi'an* #eren9anaan #e"ban*unan 'aerah67 Ru"ah Saki& aerah a'alah sarana keseha&an yan* "enyelen**arakan

#elayanan keseha&an #eroran*an se9ara #ari#urna yan* "enye'iakan #elayanan

ra a& ina#/ ra a& %alan/ 'an *a a& 'arura& yan* 'ika&e*orikan ke 'ala" ru"ah

saki& u"u" 'aerah 'an ru"ah saki& khusus 'aerah7>7 Ke9a"a&an "eru#akan ilayah ker%a 9a"a& seba*ai #eran*ka& 'aerah kabu#a&en

'an 'aerah ko&a7H7 Kelurahan "eru#akan ilayah ker%a lurah seba*ai #eran*ka& 'aerah

kabu#a&en ko&a 'ala" ilayah ke9a"a&an

(A( III

ANALISIS SETTING SOSIAL

$a'a 'asarnya Or*anisasi $eran*ka& aerah "en9aku# level #rovinsi 'an level

kabu#a&en ko&a7 .a"un/ 'ala" "akalah ini #enulis "en*ka%i #er"asalahan Or*anisasi

$eran*ka& aerah #a'a level #rovinsi &e#a&nya 'i $rovinsi aerah 2s&i"e a o*yakar&a7

=al ini 'ikarenakan #e"erin&ahan $rovinsi aerah 2s&i"e a o*yakar&a "eru#akan

#rovinsi yan* ilayahnya ke9il/ 'e"ikian #ula 'ari sisi %u"lah kabu#a&en ko&a yan* a'a

'i'ala"nya sekali*us %u*a 'ala" hal %u"lah #en'u'uk7 Oleh karena i&u #e"erin&ah

#rovinsi aerah 2s&i"e a o*yakar&a "elakukan #enyesuaian "elalui #ena&aan ulan*

re'esain res&ruk&urisasi Or*anisasi $eran*ka& aerah karena "asih &er'a#a& a'anya

ke&i'aksesuaian an&ara ke enan*an 'en*an kele"ba*aan/ 'u#likasi &u*as/ "au#un 8un*si

'an &u*as yan* belu" &er a'ai7

13


18/25

(A( I)PEM(AHASAN

92. Pr%ses Pelaksanaan Restrukturisasi Organisasi Perangkat Daerah #i In#%nesiaala" #elaksanaan o&ono"i 'aerah seba*ai u%u' a&as asas 'esen&ralisasi/

"aka #e"erin&ah 'aerah harus "a"#u "elaksanakan 8un*sinya un&uk "en*a&ur 'an

"en*urus ke enan*an 'aerah ber'asarkan ke#en&in*an "asyaraka&7 A*ar 8un*si

'ala" #e"erin&ahan ber%alan 'en*an baik/ "aka #e"erin&ah "e"bu&uhkan eksis&ensi

or*anisasi #eran*ka& 'aerah seba*ai salah sa&u unsur birokrasi7 Or*anisasi #eran*ka&

'aerah yan* 'ian**a# "a"#u "enun%an* keberhasilan 8un*si "au#un &u%uan 'ari

#e"erin&ahan i&u sen'iri a'alah or*anisasi #eran*ka& 'aerah yan* e8ek&i8 'an e8isien7ika&akan e8ek&i8 'an e8isien yai&u 9en'erun* #a'a or*anisasi yan* "iskin s&ruk&ur

kaya 8un*si7 Oleh karena i&u/ #e"erin&ah hen'aknya selalu "elakukan #ena&aan se9ara

s&ruk&ural 'ala" or*anisasinya a&au senan&iasa "elakukan #erubahan a&au lebih

'ikenal 'en*an res&ruk&urisasi (#ena&aan ke"bali)7+enuru& .u*roho ( 00 )/ res&ruk&urisasi a'alah #ena&aan ulan* %ika

'ihubun*kan 'en*an or*anisasi #ublik #e"aha"an baru res&ruk&urisasi "eli#u&i:

17 $era"#in*an 8un*si ! 8un*si yan* &i'ak seharusnya 'ilakukan oleh #e"erin&ah

'ala" hal ini or*anisasi #ublik 'a#a& "en*alihkan #eker%aanya keluar na"un

"asih "e"ilikinya7 Res&ruk&urisasi yai&u 'en*an "en*hilan*kan #oli&i9al a #oin&y 'ala" or*anisasi

#ublik 'i sa&u sisi 'an "ena&a ban*un or*anisasi sesuai 'en*an &un&u&an #ublik 37 Res&ruk&urisasi yan* bersi8a& eks&ernal /yai&u "e"ban*un hubun*an yan*

'ia"&eral na"un 8un*sional 'en*an or*anisasi kon&ra ! birokra&ik747 +ena&a sesuai &un&u&an nasional/ khususnya yan* "en*e"ukakan saa& ini a'alah

'esen&ralisasi7 karena res&ruk&urisasi #a'a hakika&nya akan "e"ben&uk s&ruk&ur

yan* lebih ra"#in* "ulai 'ari &in*ka& #usa& sa"#ai 'en*an 'aerah 757 +ena&a or*anisasi #ublik sesuai 'en*an &un&u&an *lobal7 se9ara khusus

or*anisasi #ublik harus a'a#&i8 &erha'a# arus "obili&as "o'al yan* "elin&as

bukan sa%a an&ar ne*ara &e&a#i an&ara ba*ian ne*ara 'en*an ba*ian ne*ara lain7

$erubahan yan* &er%a'i 'ala" sua&u or*anisasi a#a#un na"a 'an se#er&i a#a#un

ben&uknya &en&u bukan &an#a sebab 'an &u%uan7 A#ala*i un&uk or*anisasi #e"erin&ah

yan* 'i 'ala"nya &erliba& banyak #ihak 'an ke#en&in*an7 $erubahan 'ala" or*anisasi

#e"erin&ah 'aerah 'a#a& "e"#unyai i"#likasi yan* &er&u%u ke 'ala"/ ar&inya ba*i #e"erin&ah sen'iri/ akan &e&a#i %u*a 'a#a& "e"#unyai i"#likasi &er&en&u ke#a'a

14


19/25

"asyaraka&7 +isalnya i"#likasi a&au #en*aruhnya ba*i #e"erin&ah sen'iri a'alah

"en9i#&akan or*anisasi #eran*ka& 'aerah yan* lebih e8ek&i8 'an e8isien ser&a

"enin*ka&kan kuali&as kiner%a 'ari #ara #e*a ainya7 A#abila hal &ersebu& &elah

&er9a#ai/ "aka i"#likasinya ba*i "asyaraka& a&as keberhasilan res&ruk&urisasi

or*anisasi a'alah se"akin "enin*ka&nya kuali&as #elayanan #ublik7 A'anya #e"e&aan

yan* %elas &en&an* 8un*si-8un*si #e"erin&ahan akan "e"u'ahkan 'aerah 'ala"

"enyusun #eran*ka& kele"ba*aannya7 Sebaliknya/ #e"ben&ukan kele"ba*aan yan*

kuran* "en*in'ahkan 8un*si-8un*si #e"erin&ahan akan "en*hasilkan e8isiensi 'an

e8ek&ivi&as yan* ren'ah7ala" #e"ben&ukan Or*anisasi $eran*ka& aerah ber#e'o"an #a'a $era&uran

$e"erin&ah .o"or 41 ahun 00> &en&an* Or*anisasi $eran*ka& aerah 'i"ana

'ala" #era&uran ini 'i%elaskan "en*enai #en*arahan 'an "e"berikan #e'o"an yan*

%elas ke#a'a 'aerah 'ala" "ena&a or*anisasi yan* e8isien/ e8ek&i8 'an rasional sesuai

'en*an kebu&uhan 'an ke"a"#uan 'aerah "asin*-"asin* ser&a a'anya koor'inasi/

in&e*rasi/ sinkronisasi 'an si"#likasi ser&a ko"unikasi kele"ba*aan an&ara #usa& 'an

'aerah7 ala" #era&uran ini %u*a 'i%elaskan "en*enai besaran or*anisasi #eran*ka&

'aerah yan* "e"#er&i"ban*kan 8ak&or keuan*an/ kebu&uhan 'aerah/ 9aku#an &u*as

yan* "eli#u&i sasaran &u*as yan* harus 'i9a#ai/ %enis 'an banyaknya &u*as/ luas

ilayah ker%a 'an kon'isi *eo*ra8is/ %u"lah 'an ke#a'a&an #en'u'uk/ #o&ensi 'aerahyan* ber&alian 'en*an urusan yan* akan 'i&an*ani/ sarana 'an #rasarana #enun%an*

&u*as7 ala" #era&uran #e"erin&ah ini %u*a 'i#er&e*as bah a kebu&uhan or*anisasi

#eran*ka& 'aerah "asin*-"asin* &i'ak senan&iasa sa"a 'an sera*a"7 (esaran Organisasi Perangkat Daerah

Se'an*kan besaran or*anisasi yan* 'i&en&ukan "enuru& $era&uran

$e"erin&ah .o"or 41 &ahun 00> &en&an* Or*anisasi $eran*ka& aerah #asal 1

aya& (1) "eli#u&i:

a7 %u"lah #en'u'uk0 (&u%uh #uluh)

&er'iri 'ari:

a7 sekre&aria& 'aerah/ &er'iri 'ari #alin* banyak 4 (e"#a&) asis&en/$as9a Res&ruk&urisasi &erliha& bah a ren&an* ken'ali se"akin 'eka&/

#en*a asan &erha'a# &u*as #okok 'an 8un*si "asin*-"asin* bi'an* "en%a'i lebih

in&ensi8 karena %arak kekuasaan yan* se"akin ke9il/ sehin**a "e"un*kinkan

besarnya kese"#a&an un&uk ber&ukar #ikiran 'an #en*a"bilan ke#u&usan yan* bersi8a&

'esen&ralisasi7 +asin*-"asin* bi'an* %u*a lebih %elas &u*as 'an ke enan*annya/

karena se"akin 'i#erke9il 'an 'i#erse"#i&/ sehin**a e8ek&ivi&as kiner%a 'inas lebih baik7

62. E5ekti3itas Kiner8a Pela"anan Pu7lik #i Dinas Kehutanan #an Perke7unan

Ka7u$aten Manggarai setelah #ilakukann"a Restrukturisasi Organisasi,8ek&ivi&as or*anisasi "eru#akan &in*ka& keberhasilan or*anisasi 'ala" usaha

un&uk "en9a#ai &u%uan 'an sasaran7 ,8ek&ivi&as "eru#akan konse# #en&in* 'ala" sua&u

or*anisasi/ karena "a"#u "e"berikan *a"baran keberhasilan or*anisasi un&uk

"en9a#ai sasarannya7 Se'an*kan ,8ek&ivi&as kiner%a or*anisasi a'alah #en9a#aian

&u%uan a&au hasil yan* 'ilakukan 'iker%akan oleh se&ia# in'ivi'u se9ara bersa"a-sa"a7

anyak 8ak&or yan* "e"#en*aruhi e8ek&ivi&as #elaksanaan &u*as sua&u or*anisasi

an&ara lain a'alah #e"i"#in yan* berko"#e&en/ ke#e"i"#inan yan* e8ek&i8/

su"ber'aya "anusia 'ala" or*anisasi/ #ro*ra" ker%a/ lin*kun*an or*anisasi yan*

kon'usi8/ #e"ba*ian ke enan*an 'an res&ruk&urisasi yan* 'ilakukan 'en*an &e#a&7

elah ki&a ke&ahui 'an %u*a 'i%elaskan sebelu"nya/ se&elah bebera#a or*anisasi

'i*abun*kan "en%a'i sa&u SK$ "aka #elaksanaan &u*as akan se"akin %elas/

'iban'in*kan 'en*an s&ruk&ur or*anisasi sebelu"nya yan* &erlalu *e"uk/

"enyebabkan &er%a'i &u"#an* &in'ih #elaksanaan &u*as #okok 'an 8un*si an&ara sa&u

'inas ins&ansi 'en*an 'inas ins&ansi lainnya7 Se"en&ara a#abila 'i&elusuri lebih %auh

&u*as 'an ke enan*an yan* 'ie"bannya a'alah sa"a7$as9a 'ilakukannya res&ruk&urisasi/ &u%uan-&u%uan or*anisasi "en%a'i se"akin

"a&an*7 Salah sa&unya 'isebabkan karena &u*as 'an ke enan*an 'inas &ersebu&

se"akin %elas7 en*an ke enan*an 'an &u*as yan* %elas ser&a &erba*i ra&a #a'a

"asin*-"asin* bi'an* 'ala" 'inas &ersebu&/ "aka &u%uan-&u%uan or*anisasi akan 'a#a&&er9a#ai se9ara o#&i"al7 erkai&an 'en*an an**aran/ se9ara *aris besar 'a#a& 'ikuran*i

18


23/25

karena berkuran*nya 'inas/ na"un se9ara khusus #a'a inas Kehu&anan 'an

$erkebunan Kabu#a&en +an**arai &en&u akan ber&a"bah #a'a ba*ian-ba*ian &er&en&u/

"isalnya *a%i #e*a ai/ alau#un bila 'ihi&un* %u"lah #e*a ai 'ari 'ua 'inas "en%a'i

sa&u &i'ak "en*ala"i #erubahan ser&a ke*ia&an lainnya akiba& #en**abun*an7,8ek&ivi&as #elayanan ke#a'a "asyaraka& lebih "enin*ka& karena se"ua bi'an*

lini &u*as bera'a #a'a sa&u ru"#un ke enan*an yan* sa"a/ sehin**a "asyaraka& lebih

"u'ah un&uk "en'a#a&kan #elayanan 'ala" bi'an* a#a#un/ sehin**a or*anisasi

&ersebu& "en%a'i lebih e8ek&i87 +isalnya "asyaraka& yan* in*in "enana" &ana"an

#erkebunan #a'a lahan "ilik 'en*an &ana"an ko#i a&au kakao/ 'an "en*unakan

&ana"an kehu&anan seba*ai &ana"an #elin'un*nya se#er&i sen*on a&au "ahoni/ "aka

se"ua kebu&uhan bibi& "au#un bi"bin*an &eknis yan* 'ibu&uhkan oleh "asyaraka&

'a#a& sekali*us 'ilayani oleh inas Kehu&anan 'an $erkebunan Kabu#a&en

+an**arai7 e"ikian #un ke*ia&an kehu&anan 'an #erkebunan lainnya yan*

'ibu&uhkan oleh "asyaraka&7ari uraian 'i a&as 'ike&ahui bah a res&ruk&urisasi or*anisasi "e"berikan

"a"#u "enun%an* e8ek&ivi&as kiner%a #elayanan #ublik inas Kehu&anan 'an

$erkebunan7 $en**abun*an inas Kehu&anan 'en*an inas $erkebunan 'an

=or&ikul&ura &i'ak "eni"bulkan ken'ala yan* berar&i 'ala" "e u%u'kan e8ek&ivi&as

kiner%a inas Kehu&anan 'an $erkebunan 'ala" "elakukan #elayanan ke#a'a

"asyaraka&7 en*an syara& #en**abun*an a&au res&ruk&urisasi or*anisasi yan*

'ilakukan oleh #e"erin&ah 'aerah &ersebu& 'ilakukan se9ara &e#a&7 .a"un 'ala"

"elakukan koor'inasi #ro*ra" 'an ke*ia&an 'i &in*ka& #rovinsi 'an #usa& &i'ak &erlalu

e8ek&i8 'an e8isien karena 'i &in*ka& #rovinsi harus "elakukan koor'inasi #a'a ('ua)

SK$ yai&u inas Kehu&anan $rovinsi . 'an inas $er&anian 'an $erkebunan

$rovinsi . / 'e"ikian #un 'i &in*ka& #usa& harus "elakukan koor'inasi #a'a ('ua)

ke"en&erian yai&u Ke"en&erian Kehu&anan 'an Ke"en&erian $er&anian7Selain i&u &er'a#a& 8ak&or-8ak&or lain yan* %u*a "e"#en*aruhi &er9i#&a 'an

&er u%u'nya e8ek&ivi&as kiner%a or*anisasi an&ara lain a'alah ke#e"#inan/ "o&ivasi 'an

ke"a"#uan #ersonal7 Oleh karena i&u #erlu 'iu#ayakan #elaksanaan res&ruk&urisasi

'en*an saksa"a yakni &er'iri 'ari res&ruk&urisasi s&ruk&ur or*anisasi "au#un

res&ruk&urisasi #e"erin&ahan i&u sen'iri a*ar &er9i#&a or*anisasi yan* benar-benar

"en%alankan &u*as #okok 'an 8un*sinya 'en*an lebih e8ek&i8 'an e8isien/ baik

or*anisasinya "au#un su"ber'aya "anusia yan* a'a 'i 'ala"nya7 Res&ruk&urisasi

or*anisasi yan* 'ilakukan oleh #e"erin&ah 'aerah 'i berba*ai ilayah se&elah o&ono"i

19


24/25

'aerah 'ihara#kan s&ruk&ur or*anisasi yan* &erben&uk lebih e8ek&i8 'ala" ran*ka

"elaksanakan #elayanan #ublik7

(A( I)

PENUTUP

5.1 Kesim$ulan

DAFTAR PUSTAKA

Anoni"7 0157 Res&ruk&urisasi Or*anisasi 'ala"

h&: 8ra"ei&7blo*s#o&79o7i' sear9h label res&ruk&urisasiD 0or*anisasi 'iakses #a'a

&an**al A#ril 016Khaerani/ hali&a7 0117 e8inisi A'"inis&rasi 'an A'"inis&rasi $ubik7 iakses #a'a

h&s: &hali&akhaerani7 or'#ress79o" 011 1 14 'e8inisi-a'"inis&rasi-'an-

a'"inis&rasi-#ublik / 'iakses #a'a &an**al 0 +ei 016Khoirunisa/ $u&ri7 0117 $en'eka&an $erubahan Or*anisasi7 iakses #a'a

h&: #u&ri 'e#ok7blo*s#o&79o7i' 011 05 #en'eka&an-#erubahan-or*anisasi7h&"l/

'iakses #a'a &an**al 0 +ei 016 .oer/ Syai8ullah7 01 7 irokrasi 'an kiner%a kebi%akan 'ala"

h&: syai8ullahnoer7blo*so#&79o7i9 01 10 birokrasi-'an-kiner%a-keni%akan7h&"l/

'iakses #a'a &an**al 0 A#ril 016 #ukul 0745 W2 7

20
http://2frameit.blogspot.co.id/search/label/restrukturisasi%20organisasihttps://thalitakhaerani.wordpress.com/2011/12/14/definisi-administrasi-dan-administrasi-publik/https://thalitakhaerani.wordpress.com/2011/12/14/definisi-administrasi-dan-administrasi-publik/http://putri92depok.blogspot.co.id/2011/05/pendekatan-perubahan-organisasi.htmlhttp://syaifullahnoer.blogsopt.co.ic/2012/10/birokrasi-dan-kinerja-kenijakan.htmlhttp://2frameit.blogspot.co.id/search/label/restrukturisasi%20organisasihttps://thalitakhaerani.wordpress.com/2011/12/14/definisi-administrasi-dan-administrasi-publik/https://thalitakhaerani.wordpress.com/2011/12/14/definisi-administrasi-dan-administrasi-publik/http://putri92depok.blogspot.co.id/2011/05/pendekatan-perubahan-organisasi.htmlhttp://syaifullahnoer.blogsopt.co.ic/2012/10/birokrasi-dan-kinerja-kenijakan.html


25/25

$era&uran $e"erin&ah .o"or 41 &ahun 00> &en&an* Or*anisasi $eran*ka& aerah

Ra"a'an/ Syahri7 01 7 $en*er&ian o nsizin*7 iakses #a'a h&: res&oe-

ibu7blo*s#o&79o7i' 01 01 #en*er&ian-'o nsizin*7h&"l&'iakses #a'a &an**al 0 +ei

016Re'%a/ +uha""a'7 0147 Re8or"asi A'"inis&rasi7 iakses #a'a

h&s: "uha""a're'%a7 or'#ress79o" a'"inis&rasi re8or"asi-a'"inis&rasi / 'iakses

#a'a &an**al 0 +ei 016Su*iyono7 01 7 +e&o'e #eneli&ian kua&i&a&i8/ kuali&a&i8/ 'an R? 7 an'un*: $enerbi&

Al8abe&a7Wi'o'o/ ri7 0107 Res&ruk&urisasi Kele"ba*aan #e"erin&ah/ 'iakses #a'a

h&: &ri i'o'o u&o"o7blo*s#o&79o7i' 010 0 res&ruk&urisasi-kele"ba*aan-

#e"erin&ah7h&"l / 'iakses #a'a &an**al 0 +ei 016
http://restoe-ibu.blogspot.co.id/2012/01/pengertian-downsizing.htmlhttp://restoe-ibu.blogspot.co.id/2012/01/pengertian-downsizing.htmlhttps://muhammadredja.wordpress.com/administrasi/reformasi-administrasi/http://triwidodowutomo.blogspot.co.id/2010/09/restrukturisasi-kelembagaan-pemerintah.htmlhttp://triwidodowutomo.blogspot.co.id/2010/09/restrukturisasi-kelembagaan-pemerintah.htmlhttp://restoe-ibu.blogspot.co.id/2012/01/pengertian-downsizing.htmlhttp://restoe-ibu.blogspot.co.id/2012/01/pengertian-downsizing.htmlhttps://muhammadredja.wordpress.com/administrasi/reformasi-administrasi/http://triwidodowutomo.blogspot.co.id/2010/09/restrukturisasi-kelembagaan-pemerintah.htmlhttp://triwidodowutomo.blogspot.co.id/2010/09/restrukturisasi-kelembagaan-pemerintah.html

Revisi Restrukturisasi Organisasi Perangkat Daerah - Copy

Documents

Transcript of Revisi Restrukturisasi Organisasi Perangkat Daerah - Copy