Resume Macroeconomics Chapter 6 : PENGANGGURAN

7/23/2019 Resume Macroeconomics Chapter 6 : PENGANGGURAN

1/8

TUGAS INDIVIDU

INTERMEDIATE MACROECONOMIC

RESUME CHAPTER 6

MACROECONOMICS

OLEH N. GREGORY MANKIW EDISI VII

ROHMAD ADI SIAMAN

KELAS BPKP

MAGISTER EKONOMIKA PEMBANGUNAN

UNIVERSITAS GADJAH MADA

2012


2/8

1

CHAPTER 6

PENGANGGURAN

Pada chapter sebelumnya semua pembahasan menggunakan asumsi bahwa tidak ada

pengangguran. Tingkat pengangguran alamiah adalah tingkat pengangguran rata-

rata dalam perekonomian yang berfluktuasi.

A.Pemutusan Kerja, Perolehan Pekerjaan, dan Tingkat Pengangguran Alamiah

Persamaan tentang angkatan kerja adalah sebagai berikut :

L = E + U

L : Jumlah angkatan kerja

E : Jumlah orang yang bekerja

U : Jumlah pengangguran


3/8

2

f U = s E

f : Tingkat perolehan pekerjaan (job finding)

s : Tingkat pemutusan kerja (job separation)

dari dua persamaan diatas diperoleh :U/L = s/(s+f)

Kebijakan pemerintah yang bertujuan untuk mengurangi tingkat pengangguran

ilmiah, harus juga mengurangi tingkat pemutusan kerja atau menambah tingkat

perolehan pekerjaan. Sebaliknya kebijakan yang bertujuan untuk menmpengaruhi

tingkat pemutusan kerja atau tingkat perolehan pekerjaan akan mempengaruhi

tingkat pengangguran ilmiah.

B.Pencarian Kerja Dan Pengangguran Friksional

Pengangguran friksional adalah pengangguran yang disebabkan oleh waktu yang

dibutuhkan pekerja untuk mencari pekerjaan. Pergeseran sektoral adalah perubahan

komposisi permintaan di antara industri atau daerah. Pergeseran sektoral inilah

yang mengakibatkan selalu adanya pengangguran friksional, karena dibutuhkan

waktu bagi pekerja untuk mengubah pekerjaan.

Asuransi pengangguran adalah program asuransi dimana pekerja dapat mengambil

sebagian upah mereka untuk periode tertentu setelah kehilangan pekerjaan.

Kebijakan asuransi pengangguran ini juga secara tidak sengaja meningkatkan jumlah

pengangguran friksional.

Penyebab Pengangguran Friksional

Pengangguran friksional dan tingkat pemutusan kerja bisa terjadi karena :

Perubahan sektoral (sectoral shift) dalam perekonomian. Kemajuan industri di

suatu bidang akan mengakibatkan peningkatan permintaan pekerja di bidang

tersebut namun mengakibatkan penurunan permintaan pekerja di bidang yang

lain. Contohnya penemuan komputer, mengakibatkan peningkatan permintaan

pekerja IT, namun menurunkan permintaan pekerja tukang ketik manual.

PHK yang tak terduga karena perusahaan bangkrut.

Kinerja pegawai sangat kurang

Keahlian pekerja tidak lagi dibutuhkan

Pergantian karir di bidang yang lain atau pindah ke negara lain.

Sebagai akibat dari adanya PHK, maka pekerja membutuhkan waktu untuk mencaripekerjaan yang baru. Oleh karena itu pengangguran friksional tidak dapat dihindari.


4/8

3

Kebijakan Publik dan Pengangguran Friksional

Kebijakan pemerintah untuk mengurangi pengangguran friksional antara lain:

Menyelenggarakan training pekerja dari bidang yang mengalami penurunan ke

bidang pekerjaan yang sedang berkembang pesat. Mengadakan asuransi pengangguran yang memberikan manfaat berupa sebagian

dari gaji yang biasa mereka terima ketika masih bekerja.

Namun, asuransi pengangguran memiliki kelemahan :

Pekerja menjadi lebih malas untuk mencari pekerjaan baru

Pekerja menolak tawaran pekerjaan yang tidak menarik

Untuk mengurangi kelemahan tersebut, pemerintah hendaknya mengurangi besar

manfaat yang diterima pekerja yang di PHK, sehingga pekerja akan lebih rajin untukmencari pekerjaan baru, dan akhirnya dapat mengurangi tingkat pengangguran.

C.Kekakuan Upah Riil Dan Pengangguran Struktural

Kekakuan upah (Wage rigidity) adalah kegagalan dalam melakukan penyesuaian

upah karena penawaran tenaga kerja sama dengan permintaannya. Pengangguran

struktural adalah pengangguran yang disebabkan kekakuan upah dan penjatahan

pekerjaan. Disini pengangguran terjadi bukan karena tidak adanya pekerjaan, tetapi

karena pada upah yang berlaku, penawaran tenaga kerja melebihi permintaannya.

Undang-undang Upah Minimum


5/8

4

Penyebab kekakuan upah salah satunya adalah undang-undang upah minimum,

dimana pemerintah mencegah upah turun ke tingkat ekuilibrium yang

menyeimbangkan antara permintaan dan penawaran pasar tenaga kerja. Undang-

undang yang bertujuan untuk meningkatkan pendapatan pekerja miskin, malahmembuat tingkat pengangguran struktural semakin meningkat. Untuk mengatasi hal

ini, banyak ekonom dan pembuat kebijakan percaya bahwa keringanan pajak lebih

baik daripada meningkatkan upah minimum.

Tapi di lain pihak, ternyata penelitian menunjukkan bahwa kenaikan 10-persen pada

upah minimum mengurangi pengangguran pemuda sebesar 1 sampai 3 persen.

Serikat Pekerja dan Tawar-Menawar Kolektif

Sebab lain kekakuan upah yaitu kekuatan monopoli serikat pekerja. Di AS, hanya 18

persen pekerja ikut serikat pekerja. Kekuatan serikat pekerja mempunyai daya tawar

yang tinggi sehingga dapat mengatur upah di atas tingkat ekuilibrium dan meng-

izinkan perusahaan memutuskan berapa banyak pekerja yang diterima. Akibatnya

terjadi penurunan jumlah pekerja dipekerjakan, tingkat perolehan kerja yang lebih

rendah, dan peningkatan pengangguran struktural.

Pengangguran yang disebabkan serikat kerja adalah contoh konflik antara berbagai

kelompok serikat pekerja dari orang dalam maupun orang luar. Untuk mengatasi hal

ini diselesaikan pada tingkat perusahaan.

Upah Efisiensi

Teori upah efisiensi (efficiency-wage) menyatakan upah tinggi membuat pekerja

lebih produktif. Jadi, bila perusahaan mengurangi upah pegawai yang bertujuan

untuk menurunkan biaya pegawai justru akan menurunkan produktivitas.

Teori upah-efisiensi memiliki empat pernyataan :

1. Upah mempengaruhi kesehatan

2. Upah tinggi mengurangi perputaran tenaga kerja

3. Kualitas rata-rata tenaga kerja perusahaan bergantung pada upah yang dibayar ke

karyawannya.

4. Upah tinggi memperbaiki upaya pekerja.

D.Pengalaman Pasar Pekerja di Amerika Serikat

Durasi Pengangguran

Pemerintah perlu mengetahui berapa rata-rata durasi menganggur para pekerja,

agar kebijakan yang akan diambil menjadi tepat. Jika tujuan pemerintah adalah


6/8

5

mengurangi tingkat pengangguran alami, maka kebijakan yang diambil harus disasar

kepada penganggur jangka panjang. Namun, di sisi lain target kebijakan harus tepat,

karena penganggur jangka panjang memiliki jumlah yang sangat kecil. Kebanyakan

penganggur memperole pekerjaan baru dalam waktu yang singkat.Variasi Tingkat Pengangguran Dengan Kelompok Demografi

Pengangguran usia muda (16-19 tahun) di USA lebih banyak sampai empat kali lipat

dibanding pengangguran pada usia lebih dari 20 tahun. Hal ini terjadi karena

pengangguran usia muda belum yakin dengan pilihan karir mereka, dan mereka

cenderung untuk berganti-ganti pekerjaan sampai menemukan pekerjaan yang cocok

dengan mereka.

Sementara itu, pengangguran berkulit hitam lebih banyak dibanding pengangguran

berkulit putih. Hal ini adalah bukti bahwa USA masih menjadi negara yang rasis,

meskipun mereka katanya adalah negara demokrasi.

Tren Pengangguran

Tren atas tingkat pengangguran di USA bisa terjadi karena beberapa hal, dan berikut

beberapa hipotesis atas hal itu :

Demografi penduduk : Tren pengangguran disebabkan adanya baby boom pada

masa setelah Perang Dunia II.

Perubahan sektoral (sectoral shift) : Antara tahun 1970 dan 1980 terjadi

pergolakan harga minyak disebabkan oleh OPEC, mengakibatkan tren

pengangguran pada industri yang membutuhkan minyak lebih banyak dan

industri yang hanya membutuhkan minyak sedikit.

Produktivitas : Pengangguran mengalami tren naik ketika tahun 1970-an

produktivitas pekerja menurun, dan mengalami tren turun ketika tahun 1990-an

produktivitas pekerja naik.

Perpindahan Masuk dan Keluar Angkatan Kerja

Selama ini diasumsikan bahwa alasan adanya pengangguran adalah tingkat

pemutusan kerja, dan alasan berkurangnya pengangguran adalah tingkat perolehan

pekerjaan. Padahal ada aspek penting yang selama ini dilupakan, yaitu perpindahan

masuk dan keluarnya angkatan kerja.

Sekitar sepertiga pengangguran adalah mereka yang baru saja masuk ke angkatan

kerja dan mereka yang sebelumya telah memiliki pekerjaan tapi meninggalkan

pekerjaan mereka sementara waktu. Sementara itu, tidak semua pengangguran


7/8

6

memeperoleh pekerjaan. Hampir setengah pengangguran adalah pengangguran yang

telah keluar dari angkatan kerja.

E.Pengalaman Pasar Pekerja di Eropa

Peningkatan Pengangguran di EropaPrancis, Jerman, Italia, dan Inggris mengalami tingkat pengangguran tinggi pada

tahun-tahun terakhir, sebabnya ada dua teori :

1. Interaksi antara kebijakan berdurasi-panjang, yaitu kebijakan pemberian

keuntungan royal untuk penganggur (pengganti upah karena mereka belum

mendapat pekerjaan).

2. Kejutan baru, yaitu turunnya permintaan pekerja tidak terampil karena kemajuan

teknologi.

Variasi Pengangguran di Eropa

Tingkat pengangguran di Eropa sangat beragam. Ketika tingkat pengangguran di USA

adalah 6,1% ternyata tingkat pengangguran di Swiss adalah 2,1 %, sementara

pengangguran di Spanyol adalah 11,3%. Fakta kedua adalah tingkat pengangguran

tersebut di atas adalah pengangguran jangka panjang.

Peningkatan Waktu Luang di Eropa

Satu hal yang menjadi anomali di Eropa adalah tingginya tingkat pengangguran di

Eropa dibanding di USA, tapi waktu luang pekerja di Eropa lebih tinggi. Pekerja di

USA memiliki jam kerja per tahun relatif lebih tinggi dari pada pekerja di Eropa.


8/8

7

Sementara itu, pekerja di Eropa lebih menikmati hari kerja yang pendek dan liburan

yang lebih panjang. Dan, pekerja potensial lebih banyak bekerja di USA dari pada di

Eropa.

Edward Prescott memperoleh dua fakta bahwa tingkat pajak di Eropa lebih tinggi

dibanding di USA dan tingkat pajak di Eropa mengalami peningkatan yang signifikan

satu dekade terakhir. Dari fakta itu para ekonom menyimpulkan hipotesis antara lain

:

tingkat pajak dapat mempengaruhi usaha pekerja dalam bekerja

tingkat pajak yang tinggi, membuat pekerja di Eropa melakukan pekerjaan lain

pada ekonomi bawah tanah yang off the books untuk menghindari pajak

daya tawar keseluruhan pada pasar tenaga kerja lebih penting di Eropa dari pada

di USA

adanya kemungkinan perbedaan preferensi dalam bekerja. Pekerja di Eropa lebih

memilih memiliki waktu luang yang banyak dibanding memiliki kesejahteraan

yang cukup untuk memenuhi kebutuhan akan barang dan jasa.

Resume Macroeconomics Chapter 6 : PENGANGGURAN

Documents

Transcript of Resume Macroeconomics Chapter 6 : PENGANGGURAN