RENCANA TRATEGIS - manggaraikab.go.id · Pertanahan Kabupaten Manggarai, Tahun 2017 – 2021 sesuai...

REN TRA RENCANA TRATEGIS 2017-2021

PEMERINTAH KABUPATEN MANGGARAI DINAS PERUMAHAN RAKYAT, KAWASAN PERMUKIMAN DAN PERTANAHAN

Jalan Adisucipto Nomor 35-Telp (0385) Ruteng-NTT

email : [email protected]

RENSTRA Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kab. Manggarai

Periode 2017-2021

i

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas

tersusunnya Rencana Strategis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Pertanahan Kabupaten Manggarai, Tahun 2017 – 2021 sesuai dengan tugas pokok

dan fungsi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Pertanahan

Kabupaten Manggarai. Dalam Renstra ini juga memuat sasaran kegiatan berupa

indikator output kegiatan sebagai upaya untuk menyusun suatu perencanaan yang

terpadu dan berorientasi hasil.

Sesuai Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2014 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional. Renstra Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman

dan Pertanahan Kabupaten Manggarai 2017-2021 merupakan dokumen

perencanaan untuk Periode 5 (lima) Tahun yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Strategi,

Kebijakan,, Program dan Kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsi

yang berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Kabupaten Manggarai 2016-2021 dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Daerah 2005-2025.

Kami sadar dalam Penyusunan Renstra Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai 2017-2021 masih banyak

kekurangan dan jauh dari kesempurnaan, untuk itu masukan dan saran dari semua

pihak terkait sangat diharapakan untuk penyempurnaan Penyusunan Renstra pada

Periode berikutnya

Ruteng, Februari 2017

Kepala Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Pertanahan

Kabupaten Manggarai,

DRS. SIPRIANUS JAMUN

Pembina Tk. I

NIP. 19620812 199403 1 006


Periode 2017-2021

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISI ii

DAFTAR TABEL iv

DAFTAR GAMBAR iv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang 1

1.2 Landasan Hukum 3

1.3 Maksud dan Tujuan 9

1.4. Hubungan Renstra OPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya 10

1.4 Sistematika Penulisan 11

BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah 13

2.2. Sumber Daya Perangkat Daerah 29

2.2.1. Sumber Daya Manusia 29

2.2.2. Asset Yang Dikelola 30

2.2.3. Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah 31

2.2.4. Tantangan dan Peluang Pegembangan Pelayanan

Perangkat Daerah 38

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Perangkat Daerah 42

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan

Wakil Daerah Terpilih 43

3.3. Telahan Renstra Kemeterian/Lembaga 45

3.4. Telahan Rencana Tata Ruang Wilayah 49

3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis 52


Periode 2017-2021

iii

BAB IV VISI, MISI, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan Misi Perangkat Daerah 54

4.2. Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan 58

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF 60

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN

DAN SASARAN RPJMD 66

BAB VII PENUTUP 68


Periode 2017-2021

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat Dan Golongan 29

Tabel 2.2 Jumlah Pegawai Yang Menduduki Jabatan Strutuktural dan Staf 29

Tabel 2.3 Jumlah Pegawai yang mengikuti Diklat Penjenjangan 30

Tabel 2.4 Pencapaian Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah Dinas

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Pertanahan

Kabupaten Manggarai Tahun 2010-2015 33

Tabel 2.5 Anggaran dan Realisasi pendanaan Pelayanan Dinas Pekerjaan

Umum Kabupaten Manggarai 34

Tabel 2.6 Pencapaian Standar Pelayanan Minimum (SPM)

Tahun 2011 s.d. 2015 36

Tabel 2.7 Pencapaian Standar Pelayanan Minimum (SPM) Perumahan Rakyat

Tahun 2011 s.d. 2015 37

Tabel 2.8 Tinjauan Status Pencapaian MDGs Sampai Dengan Tahun 2015 38

Tabel 4.1 Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan yang Mengacu

pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Manggarai

Tahun 2016-2021 58

Tabel 5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Keompok

Sasaran dan Pendanaan Indikatif 62

Tabel 6.1 Indikator Kinerja Perangkat Daerah yang Mengacu pada

Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021 66

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Struktur Organisasi 28


Periode 2017-2021

1

1.1. LATAR BELAKANG

Salah satu elemen dalam menciptakan good governance

(kepemerintahan yang baik) adalah akuntbilitas. Sesuai dengan Instruksi

Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah, setiap Instansi Pemerintah diharuskan melaksanakan

Akuntabilitas Kinerja sebagai wujud pertanggungjawaban

keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan organisasi perangkat

daerah yang telah ditetapkan. Langkah awal akuntabilitas kinerja adalah

penyusunan Perencanaan Strategis (Renstra) tentang program-program

prioritas yang akan dicapai satu sampai lima tahun kedepan.

Perencanaan Strategis merupakan suatu proses yang berorientasi

pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu satu sampai dengan

lima tahun dengan memperhitungkan kekuatan (Strenght) Kelemahan

(weakness), peluang (opportunity) dan ancaman (threat). Perencanaan

Strategis ini diharapkan akan menjadi landasan operasional instansi

Pemerintah dalam melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya dalam

mencapai tujuan.

Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Pertanahan

sebagai salah satu Organisasi Perangkat Daerah berdasarkan Peraturan

Daerah Nomor 9 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan

Perangkat Daerah Kabupaten Manggarai berkewajiban untuk menyusun

Perencanaan Strategis dalam periode waktu 2016-2021.

Sebagai wujud dari Tugas Fungsi dan Struktur Organisasi Perangkat

Daerah Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Pertanahan

untuk mendukung pemenuhan kebutuhan hunian sebagaimana tertulis

BAB 1 PENDAHULUAN


Periode 2017-2021

2

dalam Undang-Undang Dasar (UUD) 1945 Pasal 28, bahwa rumah adalah

salah satu hak dasar rakyat, bagi setiap warga Negara berhak untuk

bertempat tinggal dan mendapat lingkungan hidup yang baik dan sehat

yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana pendukung bagi seluruh

masyarakat secara adil, makmur dan sejahtera dengan didukung oleh

sistem pembiayaan perumahan jangka panjang yang berkelanjutan,

efisien dan akuntabel dan juga mendorong terwujudnya kota tanpa

permukiman kumuh serta ketersediaan infrastruktur yang sesuai dengan

rencana tata ruang ditandai dengan terpenuhinya pasokan tenaga listrik

yang handal dan efisien sesuai kebutuhan masyarakat sehingga

elektrifikasi rumah tangga perkotaan dan perdesaan dapat tercapai.

Selain itu juga tanah mempunyai peranan yang besar dalam

dinamika pembangunan, maka didalam Undang-Undang Dasar 1945

pasal 33 ayat 3 disebutkan bahwa bumi, air dan kekayaan alam yang

terkandung didalamnya dikuasai oleh Negara dan di pergunakan untuk

sebesar-besar kemkmuran rakyat.

Ketentuan mengenai tanah juga dapat kita lihat dalam Undang-

Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar

Pokok-pokok Agraria atau yang biasa kita sebut dengan PUPA. Timbulnya

sengketa hukum yang bermula dari pengaduan sesuatu pihak

(orang/badan) yang berisi keberatan-keberatan dan tuntutan ha katas

tanah, baik terhadap status tanah, prioritas, maupun kepemilikannya

dengan harapan dapat memperoleh penyelesaian secara administrasi

sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

Mencuatnya kasus-kasus sengketa tanah di Kabupaten Manggarai

beberapa waktu terakhir seakan kembali menegaskan kenyataan

bahwa selama Kabupaten Manggarai terbentuk, masih belum bisa

memberikan jaminan hak atas tanah kepada rakyatnya. Undang-

Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Undang-Undang Pokok Agraria (UU


Periode 2017-2021

3

PA) baru sebatas menandai dimulainya era baru kepemilikan tanah yang

awalnya bersifat komunal berkembang menjadi kepemilikan individual.

Untuk mewujudkan itu semua, maka perlu adanya konsistensi dan

sinkronisasi dengan dokumen perencanaan pembangunan yang lebih

tinggi. Penyusunan Renstra Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai berpedoman pada

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah tahun 2016-2021

dengan tetap mendasar pada kondisi dan potensi daerah serta aspirasi

masyarakat.

1.2. LANDASAN HUKUM

Penyusunan Dokumen Renstra Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai Tahun 2017-2021

berdasarkan ketentuan-ketentuan sebagai berikut :

1) Amandemen keempat Undang-Undang Dasar Negara RI Tahun 1945

Pasal 18 ayat 2.

2) Undang-Undang Nomor 69 Tahun 1958 tentang Pembentukan

Daerah - daerah Tingkat II dalam Wilayah Daerah-daerah Tingkat I

Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur;

3) Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

4) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara



5) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendahaaraan

Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor

5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);


Periode 2017-2021

4

6) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan tanggungjawab keuangan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);

7) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4421);

8) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah



9) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025



10) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68,,


11) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan

informasi Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008

Nomor 61, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4846);

12) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik



13) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara


Periode 2017-2021

5

Republik Indonesia Nomor 5059);

14) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil

Negara(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor

6 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5494);

15) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran



16) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor


17) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4578);

18) Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman

penyusunan standar Pelayanan Minimal (SPM) (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4585);


Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan



20) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengendalian dan Evaluasi pelaksanaan Rencana Pembangunan



21) Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah,

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada


Periode 2017-2021

6

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Informasi Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat



22) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah

Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran



23) Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4741);


Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran



25) Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang

Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik



26) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik



27) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasinal (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik


Periode 2017-2021

7

Indonesia Nomor 4725);

28) Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik



29) Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 Tentang Perangkat

Daerah;

30) Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019;

31) Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah;

32) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 2005 tentang

Pedoman Tata Naskah Dinas di Lingkungan Pemerintah Kabupaten/

Kota sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 10 Tahun 2008;


Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah

diubah beberapa kali dan terakhir dengan Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah;


Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan

Minimal;

35) Peraturan Bersama Menteri Dalam Negeri, Menteri Perencanaan

Pembangunan Nasional/ Kepala Bappenas dan Menteri Keuangan

Nomor 28 Tahun 2010, Nomor 0199/M PPN/04/2010 dan Nomor PMK

95/PMK 07/2010 tentang Penyelarasan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah dengan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014.


Periode 2017-2021

8

36) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;


Pedoman pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang bersumber

dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah sebagaimana

telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalama Negeri Nomor 39

tahun 2012 tentang perubahan atas peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 32 tahun Tentang Pedoman pemberian Hibah dan

Bantuan Sosial yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2012

Nomor 540);


Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis dalam

penyusunan atau evaluasi Rencana Pembangunan Daerah (Berita

Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 994);

39) Keputusan Menteri Dalam Negeri tentang pengesahan Bupati dan

Wakil Bupati terpilih periode 2016-2020;

40) Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur Nomor 1 Tahun 2008

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi

Nusa Tenggara Timur Tahun 2005-2025;


tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Provinsi Nusa Tenggara Timur Tahun 2014-2018;


tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Nusa Tenggara Timur

Tahun 2010 – 2030;

43) Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Nomor 14 Tahun 2010


Periode 2017-2021

9

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

Kabupaten Manggarai Tahun 2005-2025;

44) Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2012 tentang RTRW Kabupaten

Manggarai 2012-2032;

45) Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2016 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Manggarai

Tahun 2016-2021

46) Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan

Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Manggarai;

47) Peraturan Bupati Manggarai Nomo 39 Tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja

Dinas Daerah Kabupaten Manggarai;

48) Peraturan Bupati Manggarai Nomo 45 Tahun 2016 tentang Tugas

Pokok dan Fungsi Unit Kerja Pada Dinas Daerah Kabupaten

Manggarai.

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN

1.3.1. MAKSUD

Penyusunan Renstra Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai Tahun 2017-2021

adalah sebagai arahan dan pedoman perencanaan dalam

penyelenggaraan pembangunan infrastruktur urusan Bidang Perumahan,

kawasan permukiman dan pertanahan di Kabupaten Manggarai

sehingga pelaksanaan pembangunan urusan terkait dapat dilaksanakan

secara terintegrasi, sinergis dan berkesinambungan.


Periode 2017-2021

10

1.3.2. TUJUAN

Renstra Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Pertanahan Kabupaten Manggarai Tahun 2017-2021 disusun dengan

tujuan untuk :

a. Menjabarkan visi dan misi kepala Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai ke dalam tujuan

dan sasaran pembangunan tahun 2017-2021

b. Menetapkan berbagai program dan kegiatan prioritas yang disertai

dengan indikasi pagu anggaran dan target indikator kinerja yang

akan menjadi pedoman dalam pelaksanaan pembangunan tahun

2017-2021

1.4. HUBUNGAN RENSTRA OPD DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN

LAINNYA


Pertanahan Kabupaten Manggarai, merupakan salah satu dokumen

teknis operasional dan merupakan penjabaran teknis dari Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Manggarai

yang memuat tentang visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan dan

program kerja serta indikasi program pembangunan bidang

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Pertanahan, lima

tahunan.

Dokumen perencanaan strategis ini, dalam kurun waktu lima

tahun ke depan, akan dijabarkan lebih lanjut ke dalam dokumen

perencanaan tahunan dalam bentuk Rencana Kerja (Renja),

Rencana Kinerja Tahunan (RKT) yang akan diteruskan dengan

penyusunan RKA dan DPA OPD.

Dalam penyusunan Renstra selain mengacu pada RPJMD,

dokumen perencanaan lainnya yang juga menjadi acuan adalah


Periode 2017-2021

11

RPJPD Kabupaten Manggarai, Renstra Kementerian Pekerjaan

Umum dan Perumahan Rakyat, Renstra Dinas Pekerjaan Umum

Provinsi NTT dan RTRW Nasional disesuaikan dengan RTRW

Kabupaten Manggarai.

1.5. SISTEMATIKA PENULISAN


Pertanahan Tahun 2017-2021 disusun dengan sistematika sebagai berikut :

BAB. I PENDAHULUAN

Pada bab ini menjelaskan mengenai latar belakang, maksud

dan tujuan, landasan hukum, dan sitematika penulisan.

BAB. II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

Pada bab ini menjelaskan mengenai Struktur Organisasi, Tugas

pokok dan fungsi, Sumber, Kinerja Pelayanan dan Tantangan

serta Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Perumahan

Rakyat, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten

Manggarai

BAB. III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Pada bab ini menjelaskan mengenai Identifikasi permasalahan

berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Pelayanan Dinas


Kabupaten Manggarai, Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala

Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih, Telaahan Renstra K/L,

Telaahan RTRW dan Penentuan Isu-isu Strategis.

BAB. IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, DAN KEBIJAKAN

Pada bab ini menjelaskan mengenai pernyataan Visi dan Misi,

Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah serta Strategi dan

Kebijakan Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Pertanahan Kabupaten Manggarai tahun 2017-2021.


Periode 2017-2021

12

BAB. V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Pada bab ini menjelaskan mengenai program dan kegiatan

lokalitas Perangkat Daerah, program lintas Perangkat Daerah

dan program kewilayahan disertai indikator kinerja, kelompok

sasaran dan pendanaan indikatif yang ada di Dinas Perumahan


Manggarai untuk periode tahun 2017-2021.

BAB. VI INDIKATOR KINERJA PERANGKAT DAERAH YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja Perangkat Daerah

yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai

dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk

mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.

BAB. VII PENUTUP


Periode 2017-2021

13

2.1. TUGAS, FUNGSI, DAN STRUKTUR ORGANISASI PERANGKAT DAERAH

Sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Manggarai

yang dijabarkan dalam Peraturan Bupati Manggarai Nomo 39 Tahun

2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas Pokok, Fungsi dan

Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Manggarai, secara prinsip Dinas

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten

Manggarai melaksanakan tugas sebagai berikut :

A. TUGAS POKOK

Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Pertanahan

mempunyai tugas membantu Bupati dalam melaksanakan tugas

urusan pemerintahan konkuren wajib pelayanan dasar bidang

Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman dan konkuren wajib

non pelayanan dasar bidang pertanahan.

B. FUNGSI

Dalam melaksanakan tugas, Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai

menyelenggarakan fungsi, sebagai berikut :

a. perumusan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;

b. pelaksanaan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;

c. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup

tugasnya;

GAMBARAN PELAYANAN

PERANGKAT DAERAH

BAB 2


Periode 2017-2021

14

d. pelaksanaan administrasi dinas sesuai dengan lingkup tugasnya;

dan

e. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh bupati terkait

dengan tugas dan fungsinya

C. STRUKTUR ORGANISASI

Susunan Organisasi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman

dan Pertanahan Kabupaten Manggarai Tipe A, terdiri dari :

(1). Kepala Dinas;

1. Kepala Dinas mempunyai tugas merencanakan,

mengoordinasikan, membina, mengendalikan pelaksanaan

tugas di bidang perumahan, kawasan permukiman,

prasarana, sarana dan utilitas umum, pembiayaan

perumahan dan bidang pertanahan serta kesekretariatan

2. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada

Poin (1), Kepala Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Pertanahan menyelenggarakan fungsi :

merumuskan perencanaan bidang perumahan, kawasan

permukiman, prasarana, sarana dan utilitas umum,

pembiayaan perumahan dan bidang pertanahan;

menyusun pedoman dan petunjuk teknis bidang

perumahan, kawasan permukiman, prasarana, sarana dan

utilitas umum, pembiayaan perumahan dan bidang

pertanahan;

menyusun norma, standar, prosedur dan kriteria bidang



pertanahan;


Periode 2017-2021

15

mengoordinasikan pelaksanaan tugas pembinaan bidang



pertanahan;

mengoordinasikan, mengendalikan dan membina

pelaksanaan tugas kesekretariatan;

mengendalikan dan mengevaluasi pelaksanaan tugas

bidang perumahan, kawasan permukiman, prasarana,

sarana dan utilitas umum, pembiayaan perumahan dan

bidang pertanahan;

melaporkan pelaksanaan tugas perumahan, kawasan

permukiman, prasarana, sarana dan utilitas umum,

pembiayaan perumahan dan bidang pertanahan; dan

melaksanakan tugas dinas lainnya yang diberikan oleh

Bupati

(2). Sekretaris

1. Sekretariat Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman

dan Pertanahan yang dipimpin oleh Sekretaris, mempunyai

tugas melaksanakan pembinaan administrasi yang meliputi

urusan perencanaan, evaluasi dan pelaporan, urusan umum

dan kepegawaian serta urusan keuangan.


poin (1), Sekretaris Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Pertanahan menyelenggarakan fungsi :

menyusun rencana operasional sekretariat;

menyusun perencanaan program dan kegiatan dinas;

mengoordinasikan pelaksanaan urusan umum berkaitan

dengan rumah tangga dan penatausahaan aset;

mengokordinasikan penatausahaan keuangan;


Periode 2017-2021

16

mengoordinasikan pengelolaan kepegawaian;

menyusun dokumen evaluasi dan pelaporan pelaksanaan

tugas dinas; dan

melaksanakan tugas dinas lainnya yang diberikan atasan

(3). Sekretariat, membawahi 3 Sub Bagian yaitu :

1) Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan mempunyai

tugas :

menyusun rencana kegiatan bidang perencanaan,

evaluasi dan pelaporan;

mengolah data penyusunan Renstra, RENJA, KUA, PPAS,

PPA, RKA, DPA, RKT dan PK;

menyusun Renstra, RENJA, KUA, PPAS, PPA, RKA, DPA, RKT

dan PK;

mengolah data evaluasi pelaksanaan tugas dinas;

mengolah data penyusunan laporan pelaksanaan tugas

dinas berkaitan dengan LKIP, LPPD, LKPJ dan laporan

lainnya;

menyusun laporan pelaksanaan tugas dinas berkaitan

dengan LKIP, LPPD, LKPJ dan laporan lainnya; dan


2) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas :

menyusun rencana kegiatan bidang umum dan

kepegawaian;

melaksanakan penatausahaan surat menyurat;

menyusun dan mengolah data inventarisasi barang milik

Negara/Daerah;

mengelola urusan perlengkapan dan rumah tangga;


Periode 2017-2021

17

mengelola urusan kepegawaian berkaitan dengan

formasi, mutasi pegawai, pengembangan kompetensi,

kesejahteraan pegawai dan disiplin pegawai; dan

melaksanakan tugas dinas lainnya yang diberikan atasan.

3) Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas

menyusun rencana kegiatan bidang keuangan;

melaksanakan penatausahaan keuangan berkaitan

pengeluaran;

mengelola daftar gaji dan tunjangan pegawai;

menyusun laporan keuangan;

mengevaluasi pelaksanaan tugas bidang keuangan;

melaporkan pelaksanaan tugas bidang keuangan; dan


(4). Bidang Perumahan

1. Bidang Perumahan mempunyai tugas merencanakan,

mengoordinasikan dan mengevaluasi pelaksanaan tugas

bidang perumahan berkaitan dengan perencanaan teknis,

pelaksanaan dan monitoring dan evaluasi.


ayat (1), Bidang Perumahan menyelenggarakan fungsi :

menyusun rencana kerja bidang perumahan;

menyusun pedoman dan petunjuk teknis pembinaan

bidang perumahan;

mengoordinasikan pelaksanaan tugas bidang

perumahan;

membina dan mengendalikan pelaksanaan tugas

bidang perumahan;

mengevaluasi pelaksanaan tugas bidang perumahan;


Periode 2017-2021

18

melaporkan pelaksanaan tugas bidang perumahan; dan


Bidang Perumahan membawahi 3 Seksi yaitu

1) Seksi Perencanaan Teknis menyelenggarakan fungsi :

menyusun rencana kegiatan bidang perencanaan teknis;

mengolah data penyusunan pedoman dan petunjuk

teknis bidang perencanaan teknis;

melaksanakan kegiatan bidang perencanaan teknis;

mengevaluasi pelaksanaan tugas bidang perencanaan

teknis;

melaporkan pelaksanaan tugas bidang perencanaan

teknis; dan


2) Seksi Pelaksanaan menyelenggarakan fungsi :

menyusun rencana kegiatan bidang pelaksanaan;


teknis bidang pelaksanaan;

melaksanakan kegiatan bidang pelaksanaan;

mengevaluasi pelaksanaan tugas bidang pelaksanaan;

melaporkan pelaksanaan tugas bidang pelaksanaan;

dan

melaksanakan tugas dinas lainnya yang diberikan

atasan.

3) Seksi Monitoring dan Evaluasi menyelenggarakan fungsi :

menyusun rencana kegiatan bidang monitoring dan

evaluasi;


teknis bidang monitoring dan evaluasi;

melaksanakan kegiatan bidang monitoring dan evaluasi;


Periode 2017-2021

19

mengevaluasi pelaksanaan tugas bidang monitoring dan

evaluasi;

melaporkan pelaksanaan tugas bidang monitoring dan

evaluasi; dan


atasan.

(5). Bidang Kawasan Permukiman

1. Bidang Kawasan Permukiman mempunyai tugas

merencanakan, mengoordinasikan dan mengevaluasi

pelaksanaan tugas bidang kawasan permukiman berkaitan

dengan perencanaan teknis, pelaksanaan dan monitoring

dan evaluasi.


ayat (1), Bidang Kawasan Permukiman menyelenggarakan

fungsi :

menyusun rencana kerja bidang kawasan permukiman;


bidang kawasan permukiman;

mengoordinasikan pelaksanaan tugas bidang kawasan

permukiman;


bidang kawasan permukiman;

mengevaluasi pelaksanaan tugas bidang kawasan

permukiman;

melaporkan pelaksanaan tugas bidang bidang kawasan

permukiman; dan


atasan.


Periode 2017-2021

20

Bidang Kawasan Permukiman, membawahi 3 Seksi yaitu:







teknis;


teknis; dan









dan




evaluasi;





evaluasi;


Periode 2017-2021

21


evaluasi; dan


(6). Bidang Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum

1. Bidang Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum mempunyai

tugas merencanakan, mengoordinasikan dan mengevaluasi

pelaksanaan tugas bidang prasarana, sarana dan utilitas

umum berkaitan dengan perencanaan teknis, pelaksanaan

dan monitoring dan evaluasi.


ayat (1), Bidang Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum

menyelenggarakan fungsi :

menyusun rencana kerja bidang prasarana, sarana dan

utilitas umum;


bidang prasarana, sarana dan utilitas umum;

mengoordinasikan pelaksanaan tugas bidang prasarana,

sarana dan utilitas umum;


bidang prasarana, sarana dan utilitas umum;

mengevaluasi pelaksanaan tugas bidang prasarana,

sarana dan utilitas umum;

melaporkan pelaksanaan tugas bidang prasarana,

sarana dan utilitas umum; dan


atasan.


Periode 2017-2021

22

Bidang Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum, membawahi 3 Seksi

yaitu:







teknis;


teknis; dan









dan




evaluasi;





evaluasi;


Periode 2017-2021

23


evaluasi; dan


atasan.

(7). Bidang Pembiayaan Perumahan, membawahi 3 Seksi yaitu:

1. Bidang Pembiayaan Perumahan mempunyai tugas

merencanakan, mengoordinasikan dan mengevaluasi

pelaksanaan tugas bidang pembiayaan perumahan

berkaitan dengan perencanaan teknis, pelaksanaan dan

monitoring dan evaluasi.


ayat (1) Bidang Pembiayaan Perumahan menyelenggarakan

fungsi :

menyusun rencana kerja bidang pembiayaan

perumahan;


bidang pembiayaan perumahan;


pembiayaan perumahan;


bidang pembiayaan perumahan;

mengevaluasi pelaksanaan tugas bidang pembiayaan

perumahan;

melaporkan pelaksanaan tugas bidang pembiayaan

perumahan; dan


atasan.


Periode 2017-2021

24

Bidang Pembiayaan Perumahan, membawahi 3 Seksi yaitu:







teknis;


teknis; dan


atasan.








dan


atasan.



evaluasi;





Periode 2017-2021

25


evaluasi;


evaluasi; dan


atasan.

(8). Bidang Pertanahan

1. Bidang Pertanahan mempunyai tugas merencanakan,

mengoordinasikan dan mengevaluasi pelaksanaan tugas

bidang pertanahan berkaitan dengan penyelesaian

sengketa tanah, pendaftaran dan penetapan dan

pemberdayaan fungsionaris adat.


ayat (1), Bidang Pertanahan menyelenggarakan fungsi :

menyusun rencana kerja bidang pertanahan;


pertanahan;


pertanahan;


bidang pertanahan;

mengevaluasi pelakasanaan tugas bidang pertanahan;

melaporkan pelaksanaan tugas bidang pertanahan; dan


atasan.


Periode 2017-2021

26

Bidang Pertanahan, membawahi 3 Seksi yaitu:

1) Seksi Penyelesaian Sengketa Tanah menyelenggarakan

fungsi:

menyusun rencana kegiatan bidang penyelesaian

sengketa tanah;


teknis bidang penyelesaian sengketa tanah;

melaksanakan kegiatan bidang penyelesaian sengketa

tanah;

mengevaluasi pelaksanaan tugas bidang penyelesaian

sengketa tanah;

melaporkan pelaksanaan tugas bidang penyelesaian

sengketa tanah; dan


atasan.

2) Seksi Pendaftaran dan Penetapan menyelenggarakan fungsi:

menyusun rencana kegiatan bidang pendaftaran dan

penetapan;


teknis bidang pendaftaran dan penetapan;

melaksanakan kegiatan bidang pendaftaran dan

penetapan;

mengevaluasi pelaksanaan tugas bidang pendaftaran

dan penetapan;

melaporkan pelaksanaan tugas bidang pendaftaran dan

penetapan; dan


atasan.


Periode 2017-2021

27

3) Seksi Pemberdayaan Fungsionaris Adat menyelenggarakan

fungsi :

menyusun rencana kegiatan bidang pemberdayaan

fungsionaris adat;


teknis bidang pemberdayaan fungsionaris adat;

melaksanakan kegiatan bidang pemberdayaan

fungsionaris adat;

Mengevaluasi pelaksanaan tugas bidang

pemberdayaan fungsionaris adat;

melaporkan pelaksanaan tugas bidang pemberdayaan

fungsionaris adat; dan


(9). UPT Dinas; dan Kelompok Jabatan Fungsional.

1. Kelompok Jabatan Fungsional di lingkungan Dinas


mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dinas

sesuai keahlian dan kebutuhan.

2. Kelompok Jabatan Fungsional sebagaimana dimaksud pada

ayat (1), dipimpin oleh seorang tenaga fungsional senior

yang diangkat oleh Bupati atas usulan Kepala Dinas

Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan Pertanahan.

3. Jumlah dan jenis Jabatan Fungsional ditentukan berdasarkan

kebutuhan dan beban kerja yang diatur sesuai dengan

ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.


Periode 2017-2021

28

Sedangkan unsur Organisasi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai, terdiri dari

Pimpinan, Pembantu Pimpinan dan Pelaksana dengan Struktur Organisasi

sebagimana Gambar 2.1.

Gambar 2.1 Struktur Organisasi


Periode 2017-2021

29

2.2. SUMBER DAYA PERANGKAT DAERAH

2.2.1. SUMBER DAYA MANUSIA

1) Kondisi Umum Pegawai

Jumlah pegawai keseluruhan yang ada di Dinas Perumahan


Manggarai sebanyak 43 orang yang terdiri dari PNS dan Tenaga

Kontrak/honorer. Untuk selengkapnya dapat dilihat tabel

berikut:

Tabel 2.1.

Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat Dan Golongan

No Pendidikan Pangkat/Golongan

Jumlah Status

Kepegawaian IV III II I

1 S2 - - - - - PNS

2 S1 5 16 - - 21 PNS

3 DIII - 2 1 - 3 PNS

4 D1 - 1 - - 1 PNS

5 SLTA - 3 13 16 PNS

6 SLTP - 1 - - 1 PNS

9 SD - - - - 1 Non PNS

JUMLAH 5 23 14 43

Tabel 2.2. Jumlah Pegawai Yang Menduduki Jabatan

Strutuktural dan Staf

No Jabatan Struktural/Staf Jumlah (Orang)

1 Eselon II 1

2 Eselon III 6

3 Eselon IV 15

4 Fungsional -

5 Staf 21


Periode 2017-2021

30

Tabel 2.3. Jumlah Pegawai yang mengikuti Diklat Penjenjangan

No Jabatan Struktural/Staf Jumlah (Orang)

1 Spama/Diklat PIM II -

2 Adumla/PIM III 7

3 Adum/Diklat PIM IV 15

Jumlah 22

2.2.2. ASET YANG DIKELOLA

Sarana kerja yang ada pada di Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai belum cukup

memadai ini bisa terlihat dalam tabel di Bawah ini :

No Uraian Jumlah

1 Tanah 1 Unit

2 Gedung 1 Unit

3 Listrik 2 Unit

4 Air 1 Unit

5 Telepon/Fax 1 Unit

6 Internet 1 Unit

7 Ruang Rapat 1 Unit

8 Ruang Arsip -

9 Ruang Kerja 8 Ruang

10 Kendaraan Roda 4 -

11 Kendaraan Roda 2 12 Unit

12 Meja Rapat 12 Buah

13 Meja Kerja 35 Buah

14 Kursi Kerja 33 Buah

15 Kursi Rapat 11 Bauh

16 Kursi dan Meja Tamu 1 Buah

17 Meja Loket/Penerima Tamu -

18 Kursi Tunggu -

19 Rak Arsip (Roll o’pack) -

20 Lemari Kayu 7 Buah

21 Lemari Pintu Kaca 9 Buah

22 Lemari Besi/Arsip -


Periode 2017-2021

31

No Uraian Jumlah

23 Alat Pemadam Kebakaran -

24 Alat Pemadam Kebakaran -

25 GPS -

26 Jam Dinding 1 Buah

27 Komputer/PC 4 Buah

28 Laptop 4 Buah

29 Printer 7 Buah

30 LCD Proyektor+Layar 3 Buah

31 Mesin Potong Rumput -

32 Mesin Tik -

33 Papan Struktur Organisasi -

34 Papan Informasi 1 Buah

35 Sound System

36 Televisi -

37 Tempat Koran -

38 Tempat Sampah 2 Buah

39 Tiang Mic 2 Buah

40 Mic 2 Buah

41 Wireless Hitam -

42 Wireless Microphone -

43 UPS -

44 Hardisk/Memory Eksternal -

2.2.3. KINERJA PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

Indikator Kinerja pelayanan Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai

secara operasional baru bejalan di tahun 2017 sesuai dengan tugas

pokok dan fungsinya. Namun dalam Pencapaian Kinerja Pelayanan

pada Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Pertanahan Kabupaten Manggarai belum dapat menggambarkan

capaian indikator kinerja sesuai tugas, fungsi Perangkat Daerah

yang sesuai dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD). Hal ini dikarenakan Peraturan Daerah Nomor 9


Periode 2017-2021

32

tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten

Manggarai baru ditetapkan pada tahun 2016.

Sehubungan dengan itu Target dan realisasi capaian kinerja

yang dialihkan urusannya pada Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai dari kurun

waktu 5 (lima) tahun RPJMD 2010-2015 Periode RPJPD tahun kedua,

yang mana telah dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum

Kabupaten Manggarai sesuai Standar Pelayanan Minimal (SPM).

Target Pencapaian Kinerja Pelayanan pada Dinas Pekerjaan

Umum Periode RPJMD 2010-2015 yang telah dialihkan Urusannya

pada Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Pertanahan Kabupaten Manggarai, dapat terlihat dalam tabel di

Bawah ini :


Periode 2017-2021

33

Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Manggarai

Tahun 2010 s/d 2015

N

o

Indikator Kinerja

Sesuai Tugas dan

Fungsi SKPD

Target IKK

Target

Indikator

lainnya

Target Renstra SKPD Tahun Ke - Realisasi Capaian Tahun Ke - Rasio Capaian Pada Tahun Ke -

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

III Pembangunan

Saluran Drainase/

Gorong - Gorong

dan

Pembangunan

Infra Struktur

Perdesaan

Meningkatnya

lingkungan

permukiman

yang bebas

genangan air

Persentase

lingkungan

permukiman

yang bebas

genangan air

45.67 49.34 56.72 67.79 76.81 44.86 51.43 56.49 51.43 98.18 98.23 104.24 99.59 75.87 127.

82

Tabel 2.4

Pencapaian Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah


Periode 2017-2021

34


Periode 2017-2021

35

Tabel 2.6

Pencapaian Standar Pelayanan Minimum (SPM) Tahun 2011 s.d. 2015

Sub

Bidang

Jenis

Pelayanan

Dasar

Indikator


1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Cipta

Karya

Penyediaan

Air Minum

Persentase Penduduk

Yang Mendapatkan

Akses Air Minum Yang

Aman

52.15 55.79 67.89 71.32 80.00 50.77 56.13 66.21 67.69 72.08 97.35 100.61 97.53 94.91 90.10

Penyediaan

Sanitasi

a) Persentase

penduduk yang

terlayani sistem air

limbah yang

memadai

- - - - - - - - - - - - - - -

b) Persentase

pengurangan

sampah di

perkotaan

- - - - - - - - - - - - - - -

c) persentase

pengangkutan

sampah

- - - - - - - - - - - - - - -

d) persentase

pengoperasian

TPA

- - - - - - - - - - - - - - -

e) persentase

penduduk yang

terlayani sistem

jaringan drainase

skala kota

sehingga tidak

terjadi genangan

- - - - - - - - - - - - - - -


Periode 2017-2021

36

Sub

Bidang

Jenis

Pelayanan

Dasar

Indikator


1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

(lebih dari 30 cm,

selama 2 jam)

lebih dari 2 kali

setahun

Penanganan

Pemukiman

Kumuh

Perkotaan

Persentase

Berkurangnya luasan

permukiman kumuh di

kawasan perkotaan

- - - - - - - - - - - - - - -


Periode 2017-2021

37

Tabel 2.7

Pencapaian Standar Pelayanan Minimum (SPM) Perumahan Rakyat Tahun 2011 s.d. 2015

Sub

Bidang

Jenis

Pelayanan

Dasar

Indikator


1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Perumah

an dan

PSU

Rumah Layak

Huni dan

Terjangkau

1. Cakupan

ketersediaan rumah

layak huni - - - - - - - - - - - - - - -

2. Cakupan layanan

rumah layak huni

yang terjangkau - - - - - - - - - - - - - - -

Lingkungan

Yang Sehat

dan Aman

yang

didukung

dengan

prasarana,

sarana dan

utilitas umum

(PSU)

3. Cakupan

Lingkungan Yang

Sehat dan Aman

yang didukung

dengan PSU - - - - - - - - - - - - - - -


Periode 2017-2021

38

Tabel 2.8

Tinjauan Status Pencapaian MDGs Sampai Dengan Tahun 2015

No Tujuan Target Indikator Akhir

2015

Target

MDGs

2015

Status

1 2 3 4 5 6 7

I

Memastikan

Kelestarian

Lingkungan

Hidup

Menurunkan

hingga

setengahnya

proporsi

rumah

tangga

tanpa akses

berkelanjutan

terhadap

sumber air

layak dan

fasilitasi

sanitasi dasar

layak hingga

tahun 2015

a) Proporsi rumah

tangga dengan

akses

berkelanjutan

terhadap air

minum layak,

perkotaan dan

perdesaan

74.04% 68.87% Sudah

Tercapai

b) Proporsi rumah

tangga dengan

akses

berkelanjutan

terhadap sanitasi

layak, perkotaan

dan perdesaan

81.98% 62.41% Sudah

Tercapai

Mencapai

peningkatan

yang

signifikan

dalam

kehidupan

penduduk

miskin di

permukiman

kumuh

(minimal 100

juta) pada

tahun 2020

Proporsi rumah

tangga kumuh

perkotaan

- 6%

(2020)

Perlu

Perhatian

Khusus

2.2.4. TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN

PERANGKAT DAERAH

Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra K/L dan

Renstra OPD kabupaten/kota (untuk provinsi) dan Renstra OPD

provinsi (untuk kabupaten/kota), hasil telaahan terhadap RTRW,

yang berimplikasi sebagai tantangan dan peluang bagi

pengembangan pelayanan Perangkat Daerah pada lima tahun

mendatang. Bagian ini mengemukakan macam pelayanan,


Periode 2017-2021

39

perkiraan besaran kebutuhan pelayanan, dan arahan lokasi

pengembangan pelayanan yang dibutuhkan.

1. Lingkungan Internal

KEKUATAN (S):

1) Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Kabupaten Manggarai 2012-2032

2) Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2013 Tentang Bangunan

Gedung;

3) Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2016 tentang Rencana

Jangka Menengah Daerah Tahun 2016-2021

4) Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2016 Tentang Pembentukan

dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Manggarai

5) Tersedianya Dokumen Pelaksanaan Anggaran

KELEMAHAN (W):

1) Belum tersedianya sumber daya manusia yang mendukung

pelaksanaan tugas dan fungsi dinas

2) Masih rendahnya pengetahuan dan kemampuan masyarakat

tentang hak dan kewajiban dalam pemanfaatan ruang dan

pertanahan

3) Terbatasnya Sarana dan prasarana pendukung dalam

melaksanakan pengawasan dan pengendalian di bidang tata

ruang dan pertanahan

4) Belum tersedianya sistem informasi pertanahan yang handal

5) Masih kurangnya jumlah bidang tanah yang telah bersertipikat

6) Pengurangan jumlah keluarga miskin yang relative lambat.

7) Belum optimalnya penanganan perumahan dan kawasan

permukiman kumuh serta Ketersediaan rumah layak huni bagi


Periode 2017-2021

40

Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) dan Masyarakat

Berpenghasilan Menengah (MBM) di Kabupaten Manggarai.

8) Belum memadainya Prasarana, Sarana dan Utilitas Umum pada

Kawasan Pemukiman Perkotaan dan Perdesaan

2. Lingkungan Eksternal

PELUANG (O):

1) Adanya peraturan perundang-undangan yang mengatur

tentang Penataan Ruang dan Pertanahan.

2) Belum teridentifikasi secara pasti peta kemiskinan berdasarkan

14 indikator MDGs pada setiap wilayah desa/kecamatan.

3) Melaksanakan sosialisasi kepada masyarakat tentang rumah

layak huni bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah

4) Menyusun perencanaan tentang Kegiatan Perbaikan Rumah

Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah serta Revitalisasi

Infrastruktur Perumahan dan Permukiman

5) Melaksanakan Pendataan dan Pemetaan Perumahan dan

Kawasan Kumuh

ANCAMAN (T):

1) Masih rendahnya pemahaman masyarakat terhadap substansi

rencana tata ruang dan pertanahan

2) Masih adanya okupasi terhadap tanah - tanah Pemerintah

Kabupaten

3) Belum terpolanya jaringan infrastruktur dalam pengembangan

wilayah

4) Sanitasi lingkungan pemukiman yang kurang mendukung pola

hidup bersih dan sehat


Periode 2017-2021

41

5) Meningkatkan keterpaduan penanganan drainase dari

lingkungan terkecil hingga wilayah yang lebih luas dalam satu

wilayah administrasi maupun antar kabupaten/kota dan

provinsi.

6) Masalah regulasi tentang penanganan perumahan dan

permukiman serta kawasan kumuh

7) Permasalahan Status lahan/tanah pada kawasn permukiman

kumuh.

8) Kesadaran masyarakat yang masih kurang tentang aturan

masalah perumahan/permukiman

9) Terjadinya bencana kebakaran pada kawasan pemukiman

padat penduduk dan kawasan kumuh

10) Kurangnya partisipasi lembaga masyarakat dalam

pengawasan dan pengendalian penduduk pendatang serta

pemukiman kumuh.


Periode 2017-2021

42

3.1. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasn Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai tidak

terlepas dari berbagai permasalahan yang dihadapi, adapun

permasalahan tersebut antara lain :

3.1.1. Bidang Ekonomi

1) Masih adanya Luas lingkungan kumuh sebesar 66.29 Ha;

2) Rendahnya Cakupan lingkungan permukiman berakes sanitasi.

3.1.2. Bidang Sumber Daya Manusia

1) Masih rendahnya kualitas kesehatan lingkungan masyarakat;

2) Belum Optimalnya peran serta masyarakat dalam bidang

kesehatan;

3.1.3. Bidang Lingkungan Hidup

1) Belum optimalnya Pengelolaan Sampah;

2) Masih Kurangnya Ketersediaan Air Minum Bersih;

3) Pencemaran air dan tanah dari limbah industry kecil, Puskesmas

dan rumah tangga;

3.1.4. Tata Kelola Birokrasi, Hukum dan Hak Asasi Manusia (HAM)

1) kurangnya partisipasi masyarakat dalam penetapan kebijakan

dan pelaksanaan pembangunan daerah;

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN

TUGAS DAN FUNGSI

BAB 3


Periode 2017-2021

43

2) belum optimalnya penataan dan pendayagunaan keuangan

dan aset daerah;

3) belum berkembangnya sistem pendaftaran tanah, penataan

penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan

tanah;

4) belum terselesaikannya konflik-konflik pertanahan antar

masyarakat dan antara masyarakat dengan pemerintah

daerah;

3.1.5. Pemberdayaan Perempuan dan Jender

1) belum optimalnya pemberdayaan fakir miskin dan Penyandang

Permasalahan Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya.

3.2. TELAAHAN VISI, MISI, DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN WAKIL

KEPALA DAERAH TERPILIH

Visi merupakan pandangan jauh ke depan, kemana dan

bagaimana suatu organisasi harus dibawa berkarya agar tetap konsisten

dan dapat eksis, antisipatif, inovatif dan produktif. Visi dapat membantu

organisasi untuk mendefinisikan kemana organisasi akan dibawa dan

membantu mendefinisikan bagaimana pelayanan harus dilaksanakan.

Sedangkan menurut Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), Visi adalah rumusan

umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode

perencanaan.

Sebagaimana telah ditetapkan dalam Peraturan Daerah Nomor 7

Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Manggarai Tahun 2016-2021, bahwa Visi Kabupaten

Manggarai adalah “Manggarai Yang Maju, Makmur, Sejahtera, Adil dan

Merata dan Diridhoi Tuhan Yang Maha Esa “ Pernyataan Misi.


Periode 2017-2021

44

Misi adalah sesuatu yang harus diemban atau dilaksanakan oleh

instansi pemerintah, sebagai penjabaran visi yang telah ditetapkan.

Dengan pernyataan misi diharapkan seluruh organisasi Perangkat Daerah

dan pihak yang berkepentingan (stakeholders) dapat mengetahui dan

mengenal keberadaan dan peran instansi pemerintah dalam

penyelenggaraan pemerintahan. Misi Organisasi Perangkat Daerah harus

jelas dan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi. Misi juga terkait dengan

kewenangan yang dimiliki oleh Perangkat Daerah Pemerintahan.

Sedangkan menurut Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), Misi adalah

rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk

mewujudkan visi.

Pernyataan misi sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun

2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Manggarai Tahun 2016-2021, Misi Kabupaten

Manggarai adalah :

1. Meningkatkan Perekonomian Manggarai dengan Meng-optimalkan

pemanfaatan sumber daya yang tersedia didukung pembangunan

Infrastruktur yang berkualitas;

2. Memajukan derajad kesehatan masyarakat yang berkualitas dan

merata;

3. Memajukan pendidikan yang demokratis, bermutu dan akuntabel;

4. Mewujudkan pengelolaan lingkungan hidup yang berwawasan

ekosistem dan berbasis tata ruang;

5. Mewujudkan supremasi hukum, kesetaraan gender dan Hak Asasi

Manusia

Untuk mendukung pencapaian visi dan misi tersebut, Dinas


Manggarai sesuai tugasnya yaitu membantu Bupati dalam


Periode 2017-2021

45

melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan di bidang

perencanaan pembangunan daerah, dan dalam melaksanakan tugas

pokok tersebut Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Pertanahan Kabupaten Manggarai berkontribusi langsung dalam

mendukung pencapaian Kelima Misi RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-

2021

3.3. TELAAHAN RENSTRA KEMENTERIAN/LEMBAGA

A. Telaahan Renstra Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat

Untuk mewujudkan pembangunan visi pembangunan

nasional tahun 2015-2019 menjadi Indonesia yang berdaulat,

mandiri, dan berkepribadian berlandaskan gotong royong melalui

pembangunan nasional yang lebih cepat, kuat, inklusif serta

berkelanjutan, maka Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan

Rakyat menjabarkan visi pembangunan nasional tersebut ke dalam

visi. misi, tujuan dan sasaran Kementerian Pekerjaan Umum dan

Perumahan Rakyat sesuai dengan peran, tugas dan fungsinya serta

dengan mempertimbangkan pencapaian pembangunan bidang

Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat periode tahun 2010-2014,

potensi dan permasalahan, tantangan utama pembangunan yang

dihadapi lima tahun kedepan serta sasaran utama dan arah

kebijakan pembangunan nasional dalam RPJMN tahun 2015. Oleh

karena itu visi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

tahun 2015-2019 adalah “TERWUJUDNYA INFRASTRUKTUR PEKERJAAN

UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT YANG HANDAL DALAM

MENDUKUNG INDONESIA YANG BERDAULAT, MANDIRI, DAN

BERKEPRIBADIAN BERLANDASKAN GOTONG ROYONG”.


Periode 2017-2021

46

Infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang

handal diartikan sebagai tingkat dan kondisi ketersediaan,

keterpaduan, serta kualitas dan cakupan pelayanan infrastruktur

pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang produktif dan cerdas,

berkeselamatan, mendukung kesehatan masyarakat,

menyeimbangkan pembangunan, memenuhi kebutuhan dasar,

serta berkelanjutan yang berasaskan gotong royong guna

mencapai masyarakat yang lebih sejahtera. Infrastruktur pekerjaan

umum dan perumahan rakyat yang handal secara lebih rinci

diperlukan untuk mendukung agenda prioritas nasional antara lain

untuk meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar

internasional; mewujudkan kemandirian ekonomi dengan

menggerakan sektor-sektor strategis ekonomi domestik; membangun

tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis dan

terpercaya; membangun Indonesia dari pinggiran dengan

memperkuat daerahdaerah dan desa dalam kerangka negara

kesatuan; mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga

kedaulatan wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan

mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan

kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan; serta untuk

melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman pada

seluruh warga Negara.

Misi Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

yang merupakan rumusan upaya-upaya yang akan dilaksanakan

selama periode Renstra 2015 – 2019 dalam rangka mencapai visi

serta mendukung upaya pencapaian target pembangunan

nasional, berdasarkan mandat yang diemban oleh Kementerian PU

dan Perumahan Rakyat sebagaimana yang tercantum di dalam

Peraturan Pemerintah Nomor 165 Tahun 2014 tentang Penataan


Periode 2017-2021

47

Tugas dan Fungsi Kabinet Kerja, amanat RPJMN tahap ketiga serta

perubahan kondisi lingkungan strategis yang dinamis adalah

sebagai berikut:

1) Sumberdaya air termasuk sumber daya maritim untuk mendukung

ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energy,

guna menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik

dalam rangka kemandirian ekonomi;

2) Mempercepat pembangunan infrastruktur jalan untuk mendukung

konektivitas guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan

pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan daya saing

bangsa di lingkup global yang berfokus pada keterpaduan

konektivitas daratan dan maritim;

3) Mempercepat pembangunan infrastruktur permukiman dan

perumahan rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar

yang layak dalam rangka mewujudkan kualitas hidup manusia

Indonesia sejalan dengan prinsip ‘infrastruktur untuk semua;

4) Mempercepat pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan

perumahan rakyat secara terpadu dari pinggiran didukung

industri konstruksi yang berkualitas untuk keseimbangan

pembangunan antardaerah, terutama di kawasan tertinggal,

kawasan perbatasan, dan kawasan perdesaan, dalam kerangka

NKRI; dan

5) Meningkatkan tata kelola sumber daya organisasi bidang

pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang meliputi sumber

daya manusia, pengendalian dan pengawasan, kesekertariatan

serta penelitian dan pengembangan untuk mendukung fungsi

manajemen meliputi perencanaan yang terpadu,

pengorganisasian yang efisien, pelaksanaan yang tepat, dan

pengawasan yang ketat.


Periode 2017-2021

48

B. TELAAHAN RENSTRA DINAS PEKERJAAN UMUM PROVINSI NTT

Visi

Pembangunan infrastrukur pekerjaan umum, penataan ruang dan

perumahan diselenggarakan dalam rangka mencapai visi Dinas

Pekerjaan Umum Provinsi NTT Tahun 2013-2018, yaitu:

”Tersedianya infrastruktur pekerjaan umum berbasis penataan ruang

yang andal dalam mendukung pengembangan wilayah dan

permukiman, agar terwujud masyarakat Nusa Tenggara Timur yang

berkualitas, sejahtera dan demokratis”.

Misi

1. Mewujudkan pengelolaan sumber daya air (SDA), dalam

mendukung ketahanan pangan dan ketersediaan air

baku melalui konservasi SDA, pendayagunaan SDA dan

pengendalian daya rusak air;

2. Mewujudkan sistem jaringan jalan untuk meningkatkan

aksesibilitas dan mobilitas barang dan jasa dalam menunjang

pertumbuhan ekonomi;

3. Mengembangkan permukiman yang berkualitas dan produktif;

4. Melaksanakan pembinaan bangunan gedung yang memenuhi

standar keselamatan dan keamanan bangunan;

5. Meningkatkan ketersediaan perumahan rakyat yang layak huni;

6. Melaksanakan penataan ruang wilayah provinsi yang aman,

nyaman, produktif dan berkelanjutan;

7. Memberdayakan masyarakat dalam pembangunan bidang

pekerjaan umum;

8. Menciptakan iklim usaha jasa konstruksi yang kondusif dan

kompetitif.

9. Meningkatkan kualitas tenaga kerja konstruksi yang

profesional dan memadai;


Periode 2017-2021

49

10. Mengoptimalkan peranan lembaga pengembangan jasa

konstruksi daerah (LPJKD) dalam meningkatkan kualitas dan

kuantitas penyedia jasa;

11. Melakukan penyusunan program, evaluasi dan pengendalian

yang berorientasi pada prioritas dan keseimbangan wilayah;

12. Meningkatkan keandalan bangunan melalui uji mutu dengan

memanfaatkan teknologi sesuai norma, standar, pedoman dan

manual;

13. Meningkatkan pengelolaan peralatan dan perbengkelan;

14. Meningkatkan kemampuan dan ketrampilan sumber daya

manusia aparatur;

15. Melakukan tindakan perbaikan infrastruktur dalam rangka

tanggap darurat bencana.

3.4. TELAAHAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH

3.4.1. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Manggarai

2012-2032

Dalam Peraturan Daerah Nomor 6 tahun 2012 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Manggarai tahun 2012-

2032, disebutkan bahwa Penataan ruang Daerah bertujuan untuk

mewujudkan ruang wilayah kabupaten yang aman, nyaman,

produktif dan berkelanjutan berbasis pertanian yang sinergis demi

terwujudnya kehidupan seluruh masyarakat yang makmur,

sejahtera, adil dan merata.

Selanjutnya dalam Rencana Tata Ruang Wilayah juga telah

ditetapkan Kebijakan penataan ruang Daerah, bertujuan untuk

mewujudkan (a) pengembangan sentra-sentra produksi pertanian

dan perikanan sebagai penghasil utama komoditas unggulan

kabupaten; (b) pengembangan industri pertanian, kelautan dan


Periode 2017-2021

50

perikanan yang terpadu berbasis masyarakat; (c) pengembangan

infrastruktur yang menjangkau seluruh wilayah Kabupaten; (d)

pengembangan kerjasama jaringan prasarana dan

sarana/infrastruktur antardaerah perbatasan; (e) peningkatan

kerjasama jaringan prasarana dan sarana/infrastruktur antardaerah

perbatasan; (f) pembagian pusat pertumbuhan ekonomi wilayah

secara merata dan berhirarki di setiap kecamatan; (g) pelestarian

kawasan pertanian, kehutanan dan perikanan; (h) perlindungan

terhadap kawasan lindung yang ada di Daerah; (i)

pengembangan kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil; (j)

pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan

pelestarian lingkungan; (k) peningkatan fungsi untuk kawasan

pertahanan dan keamanan Negara

Lebih lanjut dikemukakan strategi untuk mewujudkan

kebijakan penataan ruang wilayah meliputi : (a) Strategi untuk

mengembangkan sentra-sentra produksi pertanian dan perikanan

sebagai penghasil utama komoditas unggulan Daerah; (b) Strategi

untuk mengembangkan industri pertanian, kelautan dan perikanan

yang terpadu berbasis masyarakat; (c) Strategi mengembangkan

infrastruktur yang menjangkau seluruh wilayah Daerah; (d) Strategi

untuk mengembangkan kerjasama jaringan prasarana dan

sarana/infrastruktur antardaerah perbatasan; (e) Strategi untuk

meningkatkan kerjasama jaringan prasarana dan sarana/

infrastruktur antardaerah perbatasan; (f) Strategi untuk membagi

pusat pertumbuhan ekonomi wilayah secara merata dan berhirarki

di setiap kecamatan; (g) Strategi untuk melestarikan kawasan

pertanian, kehutanan dan perikanan; (h) Strategi untuk melindungi

kawasan lindung yang ada di Daerah; (i) Strategi untuk

mengembangkan kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil; (j)


Periode 2017-2021

51

Strategi untuk memanfaatkan sumber daya alam dengan

memperhatikan pelestarian lingkungan; (k) Startegi untuk

meningkatkan fungsi untuk kawasan pertahanan dan keamanan

Negara.

Selanjutnya dijelaskan Rencana struktur ruang wilayah

Daerah, meliputi : (a) pusat-pusat kegiatan; (b) sistem jaringan

prasarana utama; dan (c) sistem jaringan prasarana lainnya.

Pusat-pusat kegiatan yang ada di Daerah juga telah diatur dalam

Rencana struktur ruang meliputi : (a) PKW sebagaimana diatur yaitu

di Kota Ruteng Kecamatan Langke Rembong; (b). PKL

sebagaimana diatur yaitu Kota Reo di Kecamatan Reok; (c) PPK

sebagaimana diatur yaitu Pagal di Kecamatan Cibal, Cancar di

Kecamatan Ruteng; dan Iteng di Kecamatan Satar Mese; dan (d)

PPL sebagaimana diatur yaitu Timung di Kecamatan Wae Ri’I,

Rejeng di Kecamatan Lelak, Purang di Kecamatan Rahong Utara;

Narang di Kecamatan Satar Mese Barat, Sambi di Kecamatan

Reok dan Golowoi di Kecamatan Cibal.

Sistem jaringan prasarana utama yang ada di Daerah yang telah

direncanakan meliputi : (a) sistem jaringan transportasi darat; (b)

sistem jaringan transportasi laut; (c) sistem jaringan transportasi

udara; dan (d) sistem jaringan prasarana lainnya.

Rencana Tata Ruang Wilayah ini diharapkan menjadi

pedoman bagi semua pemangku kepentingan dalam

pelaksanaan pembangunan di berbagai sektor/bidang, serta

mengakomodasikan pembagian peran dengan kabupaten/kota

dan bersifat saling melengkapi serta selaras serta sebagai matra

spasial bagi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD), Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD) serta rencana pembangunan lainnya.


Periode 2017-2021

52

3.5. PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS

Analisis isu-isu strategis merupakan bagian penting dan sangat

menentukan dalam proses penyusunan rencana pembangunan daerah

untuk melengkapi tahapan-tahapan yang telah dilakukan sebelumnya.

Identifikasi isu yang tepat dan bersifat strategis dapat meningkatkan

pencapaian prioritas pembangunan dan dapat di

pertanggungjawabkan. Tugas dan fungsi Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Perumahan Kabupaten Manggarai dalam

memberikan pelayanan, senantiasa mampu menyesuaikan diri dengan

lingkungan inetrnal maupun eksternal dan aspiratif bagi pengguna

layanan. Oleh karena itu perhatian kepada mandat dari masyarakat dan

lingkungannya merupakan bagian dari perencanaan yang tidak boleh

diabaikan. Dalam melaksanakan tugas dan fungsi tersebut, dapat di

identifikasi dari permasalahan-permasalahan yang terjadi yaitu :

3.5.1. Bidang Ekonomi

1) Masih adanya desa -desa belum memiliki listrik sebagai Sumber

penerangan utama di Kabupaten Manggarai

2) Masih adanya Permukiman Kumuh dan Lingkungan Kumuh

3.5.2. Bidang Sumber Daya Manusia

1) Masih tingginya Laju Pertumbuhan Penduduk

2) Jumlah Keluarga Sejahtera masih rendah

3.5.3. Bidang Lingkungan Hidup

1) Belum terwujudnya kota Ruteng sebagai kota bersih;

2) Belum tersedianya informasi mengenai sumber daya alam dan

lingkungan hidup;

3) Meningkatnya kepadatan penduduk dengan aktifitasnya


Periode 2017-2021

53

3.5.4. Tata Kelola Birokrasi, Hukum dan Hak Asasi Manusia (HAM)

1) Masih tingginya Lahan yang belum memiliki sertifikat

2) Rumah layak huni bagi KK miskin

3) Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan

4) Tingginya Tingkat Kepadatan penduduk


Periode 2017-2021

54

4.1. VISI DAN MISI PERANGKAT DAERAH

Dalam Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Nomor 7 Tahun 2016,

tentang Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Manggarai 2016-2021, Visi Kabupaten Manggarai

adalah “Manggarai Yang Maju, Makmur, Sejahtera, Adil dan Merata dan

Diridhoi Tuhan Yang Maha Esa“

Dalam rangka mendukung Visi Kabupaten Manggarai tersebut dan

sesuai dengan tugas pokok dan fungsi, maka Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai

menetapkan Visi : “Terwujudnya Perumahan Rakyat dan Permukiman

Yang Layak, Adil dan Merata, Serta Pelayanan Pertanahan yang

Bermutu“

Pernyataan Visi di atas bermakna, yaitu :

1. Perumahan Rakyat adalah : Bangunan yang berfungsi sebagai tempat

tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga yang digunakan

untuk berlindung dari gangguan iklim dan makluk hidup lainnya dan

rumah juga merupakan tempat awal pengembangan kehidupan.

Kebijakan dan strategi nasional penyelenggara perumahan

menyebutkan bahwa rumah merupakan salah satu kebutuhan dasar

manusia disamping pangan, sandang, pendidikan dan kesehatan.

Selain berfungsi sebagai pelindung terhadap gangguan alam/cuaca

VISI-MISI-TUJUAN DAN SASARAN

STRATEGI DAN KEBIJAKAN

BAB 4


Periode 2017-2021

55

dan makluk lainnya, rumah juga memiliki peran sosial budaya sebagai

pusat pendidikan keluarga, persemaian budaya dan nilai kehidupan,

penyiapan generasi muda dan sebagai manifestasi jati diri.

2. Permukiman adalah : terjamin tercapainya tingkat kualitas lingkungan

hidup yang sehat bagi pembinaan individu dan masyarakat penghuni

didukung oleh lahan yang cukup bagi pembangunan lingkungan dan

dilengkapi fasilitas pelayanan dan utilitas umum yang sebanding

dengan ukuran/atau luas lingkungan serta jumlah penghuni yang

menunjang terjadinya kontak sosial dalam menciptakan identitas dari

segenap penghuni.

3. Kawasan Permukiman adalah : bagian dari lingkungan hidup diluar

kawasan lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan maupun

pedesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau

lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung

prikehidupan dan penghidupan.

4. Layak Huni adalah : suatu tempat tinggal yang terlindung dan

mendapat keselamatan dari bangunan dan memberikan rasa aman

bagi penghuninya. Rumah layak hiuni memiliki beberapa unsur

terpenting yaitu keluarga, memiliki dapur, ruang tamu, MCK disamping

itu rumah terjamin kesehatan bagi penghuninya yang memiliki sanitasi,

penghawaan dan pencahayaan yang baik.

5. Adil artinya : Proporsionalitas program dan kegiatan pembangunan

diharapkan mepertimbangkan kondisi demografi, topografi, potensi

wilayah, bencana alam dan sebaran penduduk miskin

6. Merata artinya : Setiap alokasi anggaran dan kegiatan pembangunan

harus mampu mencegah terjadinya disparitas persoalan antar

kelompok masyarakat berdasarkan perbedaan tingkat pendapatan,

pekerjaan, jenis kelamin, usia dan kondisi sosial lainnya


Periode 2017-2021

56

7. Pelayanan Pertanahan adalah : sistem pelayanan kepada masyarakat

dalam pengurusan pertanahan yang berkualitas cepat, adil dan

merata berdasarkan hukum dan peraturan yang berlaku serta

pengamanan asset tanah milik pemerintah, perorangan maupun

kelompok sesuai status kepemilikan yang dibuktikan dengan sertifikat

kepemilikan tanah.

Berdasarkan pembahasan visi tersebut diatas, maka dalam tatanan

operasionalnya ditetapkan Misi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan

Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai tahun 2017-2021

adalah :

Misi Pertama : ‘’Meningkatkan perbaikan perumahan dan permukiman

yang berkualitas melalui rehabilitasi berbasis masyarakat dan kemitraan’’

artinya ketersedian rumah yang layak huni bagi masyarakat berdasarkan

perbedaan tingkat pendapatan, pekerjaan, jenis kelamin, usia dan

kondisi sosial lainnya melalui Perbaikan/peningkatan kualitas rumah

maupun pembangunan baru rumah serta penataan permukiman

dengan pendekatan pemberdayaan masyarakat dan kemitraan

pemerhati perumahan.

Misi Kedua ‘’Meningkatkan Pembangunan Perumahan Rakyat dan

Kawasan Permukiman yang layak huni secara adi dan merata’’ artinya

proporsionalitas penyediaan perumahan layak huni dengan

mepertimbangkan kondisi demografi, topografi, potensi wilayah,

bencana alam dan sebaran penduduk miskin serta penataan kawasan

permukiman yang layak dan penyedian kawasan hunian baru dalam

mengatasi ketersedian rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah

(MBR) maupun masyarakat berpenghasilan menengah (MBM) seiring

dengan laju pertumbuhan penduduk yang terus meningkat.


Periode 2017-2021

57

Misi Ketiga : ‘’Meningkatkan pembangunan dan pengelolaan air minum,

air limbah dan drainase pada kawasan perumahan dan permukiman

melalui peningkatan peran serta masyarakat’’ mengandung makna

meningkatkan cakupan pelayanan di sektor air minum dan sanitasi layak

melalui pengembangan jalan lingkungan, penataan sistem drainase,

peningkatan jumlah sarana sanitasi yang layak dengan pendekatan

pemberdayaan masyarakat serta pengembangan pengolahan limbah

pada kawasan perumahan dan permukiman penduduk.

Misi Keempat : ‘’Meningkatkan pembangunan infrastruktur permukiman di

perkotaan, pedesaan, kawasan kumuh/nelayan dalam mewujudkan

permukiman yang layak dan sehat’’ mengandung makna perubahan

terukur dalam ketersedian infrastruktur permukiman di perkotaan dan

pedesaan serta kawasan kumuh/nelayan yang memenuhi kriteria

permukiman yang layak dan sehat seperti : penyediaan prasarana,

sarana dan utilitas, penataan kawasan kumuh dan penyediaan fasilitas

umum lainnya yang mendukung pelayanan ekonomi masyarakat.

Misi Kelima : ‘’Meningkatkan pengelolaan dan pengamanan Tanah Aset

Pemerintah dan peningkatan pelayanan publik dibidang Pertanahan

dalam kaitannya dengan penguasaan, kepemilikan, penggunaan dan

pemanfaatan tanah’’ mengandung makna pengelolaan dan

pengamanan pertanahan di Kabupaten Manggarai meliputi konflik

tanah ulayat, tanah perorangan, milik kelompok, milik umum maupun

milik pemerintah dan peningkatan dan penguasaan kepemilikan status

kepemilikan tanah yang dibuktikan dengan sertifikat tanah baik itu tanah

milik masyarakat maupun tanah milik pemerintah serta terciptanya sistem

pendaftaran tanah yang handal.


Periode 2017-2021

58

4.2. TUJUAN, SASARAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Sebagai penjabaran atas Visi dan Misi Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai tahun

2017-2021, maka tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan yang akan

dicapai dalam jangka menengah tetap mengacu pada tujuan, sasaran,

strategi, dan arah kebijakan RPJMD Tahun 2016-2021. Seperti yang terlihat

dalam Tabel 4.1.

Tabel 4.1 Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Mengacu pada

Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021

No Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

1 Mewujudkan

Kawasan

Lingkungan

Permukiman

Yang Sehat

1) kawasan

Permukiman

Kumuh

Perkotaan Di

Kota Ruteng,

Reo, Dan

Cancar

Penataan

Kawasan Kumuh

Perkotaan (RKPKP)

Dukungan Kebijakan

Nasional 100-0-100

(100% Akses Air

Minum, 0% Daerah

Kumuh, 100%

Sanitasi)

2) Meningkatnya

Sarana Dan

Prasarana

Sanitasi

Lingkungan

Peningkatan

Sanitasi

Lingkungan

Pembangunan MCK

Perorangan Dan

Komunal Adat

(Komunitas Adat)

2 Mewujudkan

Kota Ruteng

Sebagai Kota

Bersih

Terwujudnya Kota

Ruteng Yang

Bersih, Indah, Dan

Sehat Pada 20

Kelurahan

Peningkatan

Fsilitas Pendukung

Jalan Utama

Dalam Kota

Ruteng

Pembangunan

Trotoar, Drainase

Jalan Utama Dalam

Kota Ruteng

3 Meningkatkan

Aksesibilitas

Perlindungan

Sosial Bagi

Masyarakat

Penyandang

Masalah

Kesejahteraan

Sosial

Meningkatnya

Rumah Layak Huni

Bagi KK Miskin Dari

304 Unit Manjadi

6560 Unit

Identifikasi Rumah

Tidak Layak Huni

Pembangunan/

Rehabilitasi Rumah

Tidak Layak Huni


Periode 2017-2021

59

No Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

4 Meningkatkan

Rasio

Elektrifikasi di

Kabupaten

Manggarai

Terpenuhinya

Kebutuhan

Penerangan Listrik

dari 55.098 KK

menjadi 71.098 KK

1) Peningkatan

Rasio Elektrifikasi

Kabupaten

Manggarai

2) Kerjasama

dengan PLN

3) Pengembangan

Pembangunan

Energi Baru

Terbarukan

1) Penyambungan

Instalasi Listrik dan

Metrean Listrik

Gratis Kepada

10.000 RTM

2) MOU antara

Pemerintah

Kabupaten

Manggarai dengan

PT. PLN

3) Pembangunan

PLTS dan Biogas

5 Menjamin

Kepastian

hukum atas

hak

Kepemilikan

Terwujudnya

penyelesaian

konflik tanah dan

masalah sosial

lainnya

1) Peningkatan

penertiban

dokumen

kepemilikan

Lahan sesuai hak

2) Penegakan

Hukum dalam

penyelesaian

Kasus

1) Pensertifikatan

Tanah

2) Koordinasi

dengan Instansi

terkait dan

Lembaga Adat


Periode 2017-2021

60

Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih

kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah/lembaga untuk

mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, atau

kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah.

Dalam Renstra Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman

dan Pertanahan Kabupaten Manggarai tahun 2017-2021 program dan

kegiatan dikategorikan kedalam Program/Kegiatan lokalitas Perangkat

Daerah, Program/Kegiatan Lintas Perangkat Daerah dan

Program/kegiatan Kewilayahan.

Berikut disajikan Program dan Kegiatan Renstra Dinas Perumahan

Rakyat, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai

tahun 2017-2021. Program/kegiatan Perangkat Daerah adalah

sekumpulan rencana kerja suatu Perangkat Daerah. Program Lintas

Perangkat Daerah adalah sekumpulan rencana kerja beberapa

Perangkat Daerah. Program Kewilayahan dan Lintas Wilayah adalah

sekumpulan rencana kerja terpadu antar-Kementerian/Lembaga dan

Perangkat Daerah mengenai suatu atau beberapa wilayah, Daerah,

atau kawasan.

Program dan kegiatan pada dokumen Rencana Strategis Dinas


RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN,

INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

BAB 5


Periode 2017-2021

61

Manggarai 2017- 2021 sebagai tindak lanjut dalam mencapai visi dan misi

yang telah ditetapkan maka penjabaran strategi pembangunan ke

dalam program dan kegiatan perlu dilakukan. Target program dan

kegiatan strategis Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Pertanahan Kabupaten Manggarai 2017 - 2021 secara keseluruhan akan

meliputi seperti yang dijelaskan dalam Tabel 5.1 pada halaman berikut:


Periode 2017-2021

62


Periode 2017-2021

63


Periode 2017-2021

64


Periode 2017-2021

65


Periode 2017-2021

66

Peran perencanaan dalam pembangunan sangatlah penting,

untuk itu, sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya, Dinas Perumahan

Rakyat, Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai

harus berkontribusi secara langsung dalam rangka mendukung

pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD yang ditunjukan dengan

indikator kinerja sebagai berikut.

Tabel 6.1

Indikator Kinerja Perangkat Daerah yang Mengacu pada Tujuan dan

Sasaran RPJMD Kabupaten Manggarai 2016-2021

No

Indikator

Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD

(Tahun 0)

Satuan

Target Capaian Setiap Tahun

Kondisi

Kinerja

Pada

Akhhir

Periode

RPJMD

Tahun

2016

Tahun

2017

Tahun

2018

Tahun

2019

Tahun

2020

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

I PERUMAHAN

Rumah

Tangga

Pengguna

Listrik

67,90 % 71,30 74,86 78,60 82,53 86,66 90,99

Rumah

Tangga Ber-

Sanitasi

53.33 % 64.99 76.67 83.33 90.2 100 100

Lingkungan

Pemukiman

Kumuh

49.59 % 37.19 24.75 12.34 5,00 0 0

INDIKATOR KINERJA PERANGKAT

DAERAH YANG MENGACU PADA

TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

BAB 6


Periode 2017-2021

67

No

Indikator

Kondisi

Kinerja

Awal

RPJMD

(Tahun 0)

Satuan

Target Capaian Setiap Tahun

Kondisi

Kinerja

Pada

Akhhir

Periode

RPJMD

Tahun

2016

Tahun

2017

Tahun

2018

Tahun

2019

Tahun

2020

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Rumah Layak

Huni 85.34 % 87.78 90.23 92.67 95.11 97.56 97.56

Rasio

Permukiman

Layak Huni

0 % 0 10.71 32.14 64.29 100 0

II PERTANAHAN

Persentase (%)

Luas Lahan

Bersertifikat

9,75 % 11,34 12,93 14,52 16,11 17,72 17,72

Jumlah Tanah

Pemda Yang

di sertifikat

5 Lokasi 0 11 17 23 29 29

Persentase (%)

Penyelesaian

Kasus Tanah

28.57 % 32,57 36,57 40,57 44,57 48,57 48,57


Periode 2017-2021

68


Pertanahan Kabupaten Manggarai Tahun 2017-2021 ini merupakan

pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) dan Rencana Kerja

dan Anggaran (RKA); penyusunan program kerja bagi pejabat eselon III,

IV dan staf; penguatan peran Stakeholders Dinas Perumahan Rakyat,

Kawasan Permukiman dan Pertanahan Kabupaten Manggarai maupun

Pemerintah Kabupaten Manggarai; serta merupakan dasar dalam

evaluasi dan pelaporan kinerja tahunan maupun lima tahunan Dinas


Manggarai.

Keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan Renstra ini tergantung

pada komitmen bersama antara Badan Perencanaan Pembangunan,

Penelitian dan Pengembangan (BP4), Badan Keuangan sebagai Tim

Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) dan Perangkat Daerah.

Demikian Rencana Strategis ini dibuat guna mewujudkan

tercapainya Visi Dinas Perumahan Rakyat, Kawasan Permukiman dan

Pertanahan Kabupaten Manggarai yaitu “Terwujudnya Perumahan

Rakyat dan Permukiman Yang Layak, Adil dan Merata, Serta Pelayanan

Pertanahan yang Bermutu“ dan pada gilirannya mampu mewujudkan Visi

Kabupaten Manggarai yaitu “Manggarai Yang Maju, Makmur, Sejahtera,

Adil dan Merata dan Diridhoi Tuhan Yang Maha Esa“

PENUTUP

BAB 7

RENCANA TRATEGIS - manggaraikab.go.id · Pertanahan Kabupaten Manggarai, Tahun 2017 – 2021 sesuai...

Documents

Transcript of RENCANA TRATEGIS - manggaraikab.go.id · Pertanahan Kabupaten Manggarai, Tahun 2017 – 2021 sesuai...