RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATENbirohukum.pu.go.id/pustaka/arsip_makalah/21.pdf ·...
41
PEDOMAN PENYUSUNAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN 1
Transcript of RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATENbirohukum.pu.go.id/pustaka/arsip_makalah/21.pdf ·...
PEDOMAN PENYUSUNAN
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW)
KABUPATEN
1
2
I. PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
2. Maksud & Tujuan
3. Ruang Lingkup Pedoman
4. Istilah & Definisi
5. Acuan Normatif
6. Kedudukan
7. Fungsi & Manfaat RTRW Kabupaten
II. KETENTUAN TEKNIS MUATAN
RTRW KABUPATEN
1. Muatan RTRW Kabupaten
a. Tujuan, Kebijakan, & Strategi
Penataan Ruang
b. Rencana Struktur Ruang
c. Rencana Pola Ruang
d. Penetapan Kawasan Strategis
e. Arahan Pemanfaatan Ruang
f. Ketentuan Pengendalian
2. Format Penyajian
3. Masa Berlaku RTRW Kabupaten
III. PROSES & PROSEDUR
PENYUSUNAN RTRW
KABUPATEN
1. Proses Penyusunan RTRW
Kabupaten
a. Persiapan Penyusunan
b. Pengumpulan Data
c. Pengolahan & Analisis Data
d. Penyusunan Konsep
e. Penyusunan Raperda
2. Prosedur Penyusunan RTRW
Kabupaten
3
PENDAHULUAN
UU No.26 Tahun 2007 Pasal 11 ayat (2)
mengamanatkan pemerintah daerah kabupaten
berwenang dalam melaksanakan penataan ruang wilayah
kabupaten, meliputi:
Perencanaan tata ruang wilayah kabupaten
Pemanfaatan ruang wilayah kabupaten
Pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten
1
2
3
Diperlukan Pedoman Penyusunan RTRW
Kabupaten sebagai acuan bagi pemerintah
daerah, swasta, & masyarakat 4
Sebagai acuan dalam kegiatan penyusunan RTRW
kabupaten oleh pemerintah daerah kabupaten &
para pemangku kepentingan lainnya.
Mewujudkan RTRW kabupaten yang sesuai dengan
ketentuan dalam UU No. 26 Tahun 2007 tentang
Penataan Ruang.
5
RTRW Nasional
RTRW Provinsi
RTR Pulau
RTR Kawasan Strategis Nasional
RTR Kawasan Strategis Provinsi
RTRW Kota
RTRW
Kabupaten
RDTR Kota
RTR Kawasan Strategis Kota
RDTR Kabupaten
RTR Kawasan Strategis
Kabupaten
Rencana Umum Rencana Rinci
RPJP Nasional
RPJM Nasional
RPJP Propinsi
RPJM Propinsi
RPJP
Kabupaten/Kota
RPJM
Kabupaten/Kota
6
Keterangan:
Menjadi dasar bagi
Menjadi masukan bagi penyusunan
RTRW provinsi, kabupaten, & kota
Menjadi masukan bagi penyusunan
RTRW kabupaten & kota
Menjadi masukan bagi penyusunan
RTRW kabupaten
Menjadi masukan bagi penyusunan
RTRW kota
Menjadi masukan bagi penyusunan RDTR
kabupaten & kota, serta RTR kawasan strategis
provinsi, kabupaten, & kota
Menjadi masukan bagi penyusunan
RTRW provinsi, kabupaten, & kota 7
8
Acuan penyusunan RPJPD dan RPJMD.
Acuan pemanfaatan ruang/pengembangan wilayah kabupaten.
Acuan untuk mewujudkan keseimbangan pembangunan dalam
wilayah kabupaten.
1
2
3
Acuan lokasi investasi yang dilakukan pemerintah, masyarakat,
& swasta. 4
Pedoman untuk penyusunan rencana rinci tata ruang di wilayah
kabupaten. 5
Dasar pengendalian pemanfaatan ruang dalam
penataan/pengembangan wilayah kabupaten, meliputi penetapan
peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif/disinsentif, &
pengenaan sanksi.
6
9
Menjamin terwujudnya tata ruang wilayah kabupaten yang
berkualitas.
1
2
3
Mewujudkan keterpaduan pembangunan dalam wilayah
kabupaten.
Mewujudkan keserasian pembangunan wilayah kabupaten
dengan wilayah sekitarnya.
10
KETENTUAN TEKNIS MUATAN RTRW KABUPATEN
11
RENCANA STRUKTUR RUANG
RENCANA POLA RUANG
PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS
ARAHAN PEMANFAATAN RUANG
KETENTUAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG
TUJUAN, KEBIJAKAN, & STRATEGI
12
Arahan perwujudan ruang wilayah kabupaten yang ingin
dicapai pada masa yang akan datang (20 tahun).
FUNGSI
Arah Penyusunan
Indikasi Program Utama
Dasar Penetapan Ketentuan Pengendalian
Pemanfaatan Ruang
Dasar Formulasi Kebijakan &
Strategi
DASAR PERUMUSAN
Karakteristik Wilayah
Isu Strategis
Visi & Misi Kondisi
Objektif yang Diinginkan
KRITERIA Jelas & dapat
tercapai sesuai jangka waktu perencanaan
Tidak bertentangan
dengan undang-undang
Tidak bertentangan dengan tujuan
penataan ruang
13
Arah tindakan yang harus ditetapkan untuk mencapai tujuan.
Berisi kebijakan pengembangan struktur & pola ruang.
FUNGSI Dasar
Merumuskan Struktur & Pola Ruang
Dasar Penetapan Ketentuan
Pengendalian Pemanfaatan Ruang
Dasar Formulasi Strategi
Penataan Ruang
DASAR PERUMUSAN
Karakteristik Wilayah
Kapasitas Sumber
Daya
Tujuan Penataan
Ruang
Ketentuan Peraturan
Perundangan
KRITERIA
Jelas, Realistis, &
Dapat Diimplementa
sikan
Tidak bertentangan
dengan undang-undang
Mengakomodasi Kebijakan
Penataan Ruang
Mampu Menjawab
Isu-Isu Strategis
Arah Penyusunan
Indikasi Program Utama
Penjabaran kebijakan penataan ruang ke dalam langkah operasional.
Mencakup strategi penjabaran kebijakan pengembangan struktur ruang
(pusat kegiatan & sistem prasarana) serta pola ruang (lindung & budidaya).
FUNGSI
Dasar Merumuskan
Struktur & Pola Ruang
Dasar Penetapan Ketentuan
Pengendalian Pemanfaatan Ruang
DASAR PERUMUSAN
Kapasitas Sumber
Daya
Kebijakan Penataan
Ruang
Ketentuan Peraturan
Perundangan
KRITERIA
Tidak Bertentangan
dengan Tujuan, Kebijakan, &
Strategi Penataan
Ruang Wilayah Nasional &
Provinsi
Tidak bertentan
gan dengan undang-undang
Memiliki Kaitan Logis
dengan Kebijakan Penataan
Ruang
Jelas, Realistis, & Dapat
Diimplementasikan
Dapat Dijabarkan
Secara Spasial
Arah Penyusunan
Indikasi Program Utama
14
FUNGSI
Arahan Pembentuk
Sistem Pusat Kegiatan
DASAR PERUMUSAN
Kebutuhan Pengembangan
& Pelayanan Wilayah
Kebijakan & Strategi
Penataan Ruang
Daya Dukung & Daya
Tampung Lingkungan
KRITERIA
Merujuk pada Ketentuan Struktur Ruang yang Terdiri
dari Sistem Prasarana Utama
& Sistem Prasarana Lainnya
Mengakomodasi Rencana
Struktur Ruang Nasional,
Provinsi, & Kab/Kota yang
Berbatasan
Jelas, Realistis, &
Dapat Diimplementa
sikan
Memenuhi Ketentuan
Pusat Permukiman & Memuat Pusat Kegiatan Lain
Sistem Perletakan
Jaringan Prasarana
15
Kerangka tata ruang wilayah kabupaten tersusun atas konstelasi pusat-pusat kegiatan
yang berhierarki satu sama lain yang dihubungkan oleh sistem jaringan prasarana
wilayah kabupaten, terutama jaringan transportasi.
Ketentuan Peraturan
Perundangan
PKN di Wilayah Kabupaten
Merupakan simpul pelayanan sosial, budaya, ekonomi,
dan/atau administrasi di wilayah kabupaten.
PUSAT KEGIATAN
PKW di Wilayah Kabupaten
PKL di Wilayah Kabupaten
PKSN di Wilayah Kabupaten
Pusat Permukiman:
• Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)
Kawasan perkotaan yang melayani kegiatan
skala kecamatan/beberapa desa
• Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL):
Pusat permukiman yang berfungsi melayani
kegiatan skala antar desa
• Pusat Kegiatan Lain
Pusat Kegiatan Lain:
• PKLp: Pusat Kegiatan yang Dipromosikan
Sebagai PKL; dengan ketentuan:
Pusat kegiatan yang ditetapkan menjadi PKLp
hanya Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)
Pusat kegiatan tersebut harus ditetapkan
sebagai kawasan strategis kabupaten
Dibentuk oleh sistem jaringan transportasi
sebagai sistem jaringan prasarana utama &
dilengkapi sistem jaringan prasarana lainnya
SISTEM JARINGAN
PRASARANA
SISTEM PRASARANA UTAMA:
a) Sistem Jaringan Transportasi Darat
b) Sistem Jaringan Transportasi Laut
c) Sistem Jaringan Transportasi Udara
SISTEM PRASARANA LAINNYA:
a) Sistem Jaringan Energi/Kelistrikan
b) Sistem Jaringan Telekomunikasi
c) Sistem Jaringan Sumber Daya Air
d) Sistem Jaringan Prasarana Lainnya
(Persampahan, Air Minum, dll)
16
a)Sistem Jaringan
Transportasi Darat
SISTEM JARINGAN PRASARANA
b)Sistem Jaringan
Transportasi Laut
c)Sistem Jaringan
Transportasi Udara
1) Jaringan Jalan
2) Jaringan Kereta Api
3) Jaringan Sungai, Danau, & Penyeberangan
SISTEM
PRASARANA UTAMA
1) Pelabuhan Laut
2) Alur Pelayaran
1) Bandar Udara Umum & Khusus
2) Ruang Udara untuk Penerbangan
a)Sistem Jaringan
Energi/Kelistirikan
b)Sistem Jaringan
Telekomunikasi
c)Sistem Jaringan Sumber
Daya Air
SISTEM
PRASARANA LAINNYA
d) Sistem Jaringan Prasarana
Lainnya (Persampahan, Air
Minum, Jalur Evakuasi, dll)
1) Pembangkit Listrik
2) Jaringan Prasarana Energi
1) Kabel Telepon
2) Telepon Nirkabel
3) Satelit
1) Jaringan SDA Lintas Negara, Prov, Kab/Kota
2) Wilayah Sungai Kabupaten
3) Jaringan Baku Air Bersih
4) Jaringan Irigasi
5) Sistem Pengendali Banjir
17
Menggambarkan rencana struktur ruang wilayah nasional & provinsi yang ada di wilayah kabupaten.
Sistem perkotaan & sistem prasarana utama digambarkan pada 1 (satu) lembar peta wilayah kabupaten secara utuh.
Sistem prasarana wilayah lainnya digambarkan pada 1 (satu) lembar peta wilayah kabupaten secara utuh/dapat digambarkan pada peta tersendiri.
Sistem perkotaan & sistem prasarana utama digambarkan pada 1 (satu) lembar peta wilayah kabupaten secara utuh.
Sistem perkotaan yang terdiri atas PKN, PKW, PKL, PKSN, PPN, PPL, PKLp digambarkan dengan simbol.
Sistem jaringan prasarana jalan harus digambarkan terase jalan yang sebenarnya.
Digambarkan pada peta dengan ketelitian 1:50.000 & notasi penggambaran mengikuti RTRWN 18
19
20
Merupakan rencana distribusi peruntukan ruang dalam wilayah kabupaten, meliputi
rencana peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan fungsi budidaya.
FUNGSI Sebagai Alokasi Ruang
Dasar Penyusunan
Indikasi Program Utama
Dasar Pemberian Izin Pemanfaatan
Ruang
DASAR PERUMUSAN
Kebutuhan Ruang utk Pengembangan
Kegiatan Sosial-Ekonomi-
Lingkungan
Kebijakan & Strategi Penataan
Ruang
Daya Dukung & Daya
Tampung Lingkungan
KRITERIA
Memuat Kawasan yang Diprioritaskan Pengembanga
nnya & Dilindungi Fungsinya
Merujuk Rencana Pola Ruang yang Ditetapkan
dalam RTRWN, RTRWP, & rencana rincinya
Mengakomodasi
Kebijakan Pengemba
ngan Kawasan Andalan Nasional
Memperhatikan
Rencana Pola Ruang
Wilayah Kab/Kota
yang Berbatasan
Jelas, Realistis, &
Dapat Diimpleme
ntasikan
Mengatur Keseimbangan &
Keserasian Peruntukan Ruang
Ketentuan Peraturan
Perundangan
Kawasan Peruntukan Hutan Produksi
KAWASAN BUDIDAYA
Kawasan Hutan Rakyat
Kawasan Peruntukan Pertanian
Kawasan Peruntukan Perkebunan
KAWASAN LINDUNG Kawasan Hutan Lindung
Kawasan yang Memberikan Perlindungan
Kawasan di Bawahnya
Kawasan yang Memberikan Perlindungan
Kawasan di Bawahnya
Kawasan Perlindungan Setempat
Kawasan Suaka Alam
Kawasan Rawan Bencana Alam
Kawasan Lindung Geologi
Kawasan Lindung Lainnya (Cagar Biosfer,
Ramsar, Taman Buru, Plasma Nutfah, dll)
21
Kawasan Peruntukan Perikanan
Kawasan Peruntukan Pertambangan
Kawasan Peruntukan Industri
Kawasan Peruntukan Pariwisata
Kawasan Peruntukan Permukiman
Kawasan Peruntukan Lainnya
Menggambarkan rencana struktur ruang wilayah nasional & provinsi yang ada di wilayah kabupaten.
Harus menggambarkan delineasi arahan peruntukan ruang dengan ketelitian skala peta minimum 1:50.000.
Memuat sistem jaringan prasarana utama (jalan) & sungai.
Delineasi kawasan lindung & budi daya yang dipetakan dirinci sesuai kawasan peruntukannya
Rencana pola ruang meliputi wilayah administrasi kabupaten yang meliputi ruang darat, laut, udara, & di dalam bumi.
Notasi penggambaran rencana pola ruang harus mengikuti RTRWN & peraturan perundangan terkait pemetaan rencana tata ruang.
22
23
Merupakan bagian wilayah kabupaten yang penataan ruangnya diprioritaskan karena
mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten terhadap ekonomi,
sosial budaya, & lingkungan.
FUNGSI
Alokasi Ruang Kegiatan
Sosial, Ekonomi, & Lingkungan yang Dinilai
Sangat Penting
Mewadahi Penataan
Ruang Kawasan yg Tidak
Terakomodasi dlm Rencana
Struktur & Pola Ruang
Pertimbangan Penyusunan
Indikasi Program
Utama RTRW
Dasar Penyusunan
Rencana Rinci Tata
Ruang Wilayah
Kabupaten
DASAR PERUMUSAN
Nilai Strategis, Aspek
Eksternalitas, Akuntabilitas,
& Efisiensi
Kebijakan & Strategi
Penataan Ruang
Wilayah Kabupaten
Daya Dukung & Daya
Tampung Lingkungan
KRITERIA
Mewadahi Penataan Ruang Kawasan yang
Tidak Terakomodasi
dalam Rencana Struktur & Pola
Ruang
Memperhatikan Faktor-Faktor Tatanan Ruang Wilayah yang
Memiliki Kekhasan
Memperhatikan Kawasan Strategis Nasional,
Provinsi yg Ada di Wil.
Kabupaten
Dapat Berhimpitan dengan Kawasan
Strategis Nasional, Provinsi, Namun Harus Memiliki
Kekhususan & Ada Pembagian
Kewenangan
Mengembangkan, Melestarikan, Melindungi, &
Mengkoordinasikan Keterpaduan Nilai Strategis
Kawasan
24
Kesepakatan Pemangku
Kepentingan & Kebijakan terhadap
Tingkat Kestrategisan
EKONOMI, merupakan aglomerasi berbagai kegiatan ekonomi yang memiliki:
Potensi Ekonomi Cepat
Tumbuh
Sektor Unggulan
Potensi Ekspor
Dukungan Sarpras &
Fasilitas
Kegiatan Ekonomi
Berteknologi Tinggi
Fungsi Mempertahankan Tingkat
Produksi Pangan & Energi
Kawasan yg Dapat Mempercepat
Pertumbuhan Kawasan
Tertinggal
SOSIAL BUDAYA: Tempat pelestarian &
pengembangan
adat/budaya
Prioritas Peningkatan
Kualitas Sosial Budaya
Aset yang Harus
Dilindungi
Tempat Perlindungan
Peninggalan &
Keanekaragaman Budaya
Tempat yang Rawan
terhadap Potensi Konflik
Sosial
PENDAYAGUNAAN SDA & TEKNOLOGI TINGGI: Fungsi Pengembangan
Iptek
SDA Strategis Pengendalian Tenaga
Atom/Nuklir
Fungsi Lokasi Penggunaan
Teknologi Tinggi Strategis
Pengembangan Teknologi
Dirgantara
DAYA DUKUNG LINGKUNGAN HIDUP: Perlindungan
Keanekaragaman Hayati
Kawasan Lindung bagi
Ekosistem, Flora, & Fauna yg
Hampir Punah
Perlindungan
Keseimbangan Iklim
Makro
Kawasan Rawan Bencana Alam Perlindungan Tata Guna
Air Kawasan yg Sangat Menentukan
Perubahan Rona Alam &
Kehidupan 25
Delineasi kawasan strategis harus dipetakan pada 1 (satu) lembar kertas yg menggambarkan wilayah kabupaten secara keseluruhan.
Harus digambarkan delineasi kawasan strategis nasional dan/atau provinsi yg berada dalam wilayah kabupaten.
Pada bagian legenda peta harus dijelaskan bidang yang menjadi pusat perhatian pada setiap delineasi kawasan strategis kabupaten.
Penggambaran peta harus mengikuti peraturan perundang-undangan terkait pemetaan rencana tata ruang.
26
27
Merupakan perwujudan rencana tata ruang yang dijabarkan ke dalam indikasi program
utama penataan/pengembangan wilayah kabupaten dalam jangka waktu perencanaan
5 tahunan sampai akhir tahun perencanaan (20 tahun).
FUNGSI
Acuan Pemerintah & Masyarakat dlm
Pemrograman Penataan/Pengem
bangan Wilayah Kabupaten
Dasar Estimasi Kebutuhan
Pembiayaan Setiap Jangka
Waktu 5 (Lima) Tahun
Acuan Masyarakat
dalam Melakukan Investigasi
DASAR PERUMUSAN
Ketersediaan Sumber Daya
& Sumber Dana
Pembangunan
Rencana Struktur Ruang &
Pola Ruang
Prioritas Pengembangan
Wilayah & Pentahapan Rencana Pelaksanaan Program Sesuai RPJPD
KRITERIA
Konsisten & Berkesinam
bungan terhadap Program
yang Disusun
Mendukung Rencana Struktur
Ruang, Pola Ruang, &
Pengembangan Kawasan Strategis
Mendukung Program Utama
Penataan Ruang
Nasional & Provinsi
Realistis, Objektif,
Terukur, & Dapat
Dilaksanakan dalam Jangka
Waktu Perencanaan
Sinkronisasi Antar Program
Harus Terjaga & Terpadu
Arahan Sektor dalam
Penyusunan Program
28
Kesepakatan Pemangku
Kepentingan & Kebijakan yang
Ditetapkan
Pusat Kegiatan
SUSUNAN ARAHAN
PEMANFAATAN RUANG
Sistem Jaringan Prasarana
Kawasan Lindung
Kawasan Budidaya
29
INDIKASI PROGRAM
UTAMA
Merupakan ketentuan yang diperuntukan sebagai alat penertiban penataan ruang, meliputi
ketentuan umum peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif & disinsentif, pengenaan sanksi.
FUNGSI
Alat Pengendali Pengemba
ngan Kawasan
Menjamin Pembangunan
Baru Tidak Mengganggu Pemanfaatan
Ruang yang Telah Sesuai Rencana
Tata Ruang
Meminimalkan Penggunaan Lahan yang
Tidak Sesuai Rencana Tata
Ruang
Mencegah Dampak
Pembangunan yang
Merugikan
DASAR PERUMUSAN
Masalah, Tantangan, &
Potensi Wilayah
Kabupaten
Rencana Struktur Ruang &
Pola Ruang
Ketentuan Peratuan
Perundang-Undangan
Terkait
KRITERIA
Terukur, Realistis, &
Dapat Diterapkan
Penetapannya Melalui
Kesepakatan Antar
Pemangku Kepentingan
Menjaga Kesesuaian Pemanfaatan Ruang &
Rencana Tata Ruang
30
Kesepakatan Pemangku
Kepentingan & Kebijakan yang
Ditetapkan
KETENTUAN UMUM PERATURAN ZONASI
1. Deskripsi Pola Ruang (Jenis Zona)
2. Ketentuan kinerja pola ruang (kegiatan yang diperbolehkan, bersyarat, dilarang, ketentuan intensitas
pemanfaatan ruang berupa tata bangunan, kepadatan bangunan, besaran kawasan terbangun,
besaran RTH, & prasarana minimum)
3. Ketentuan pemanfaatan ruang pada zona yang dilewati oleh sistem jaringan prasarana & sarana
KETENTUAN PERIZINAN
1. Izin Prinsip 4. Izin Lokasi
2. Izin Penggunaan Pemanfaatan Tanah 5. Izin Mendirikan Bangunan
3. Izin Lainnya
KETENTUAN PEMBERIAN INSENTIF
1. Insentif dari Pemkab kepada Desa dan/atau Pemda Lainnya [Kompensasi, Subsidi Silang, Penyediaan
Sarpras, Publisitas/Promosi Daerah]
2. Insentif dari Pemkab kepada Masyarakat Umum [Pemberian Kompensasi, Pengurangan Retribusi,
Imbalan, Sewa Ruang & Urun Saham, Penyediaan Sarpras, Penghargaan, & Kemudahan Perizinan]
KETENTUAN PEMBERIAN DISINSENTIF
1. Disinsentif dari Pemkab kepada Desa dan/atau Pemda Lainnya [Pengenaan Retribusi, Pembatasan
Sarpras]
2. Disinsentif dari Pemkab kepada Masyarakat Umum [Pengenaan Pajak/Retribusi yang Tinggi,
Pemberian Persyaratan Khusus, & Pembatasan Penyediaan Sarpras Infrastruktur]
KETENTUAN PEMBERIAN SANKSI
1. Pengenaan Sanksi Administratif [Peringatan Tertulis, Penghentian Sementara Kegiatan/Pelayanan
Umum, Penutupan Lokasi, Pencabutan Izin, Pembatalan Izin, Pembongkaran Bangunan, Pemulihan
Fungsi Ruang, & Denda Administratif]
31
A. MATERI TEKNIS RTRW
KABUPATEN 1. ‘Buku Data dan Analisis’ yang
dilengkapi peta-peta.
2. ‘Buku Rencana’ dalam format A4.
3. ‘Album Peta’ dengan tingkat
ketelitian skala minimal 1:50.000
dalam format A1.
B. NASKAH RAPERDA TENTANG
RTRW KABUPATEN 1. Raperda merupakan rumusan
pasal per pasal dari Buku
Rencana; disajikan dalam format
A4.
2. Lampiran berisi peta rencana
struktur ruang, peta rencana pola
ruang, & peta penetapan kawasan
strategis kabupaten dalam format
A3 beserta tabel indikasi program
utama.
RTRW Kabupaten berjangka waktu perencanaan 20 (dua puluh) tahun & ditinjau
kembali setiap 5 (lima) tahun, jika:
1. Terjadi perubahan kebijakan nasional & strategi yang mempengaruhi
pemanfaatan ruang wilayah kabupaten.
2. Terjadi dinamika internal kabupaten yang mempengaruhi pemanfaatan ruang.
32
33
PROSES & PROSEDUR PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN
34
1) Pembentukan Tim
Penyusun RTRW
2) Pelaksanaan Penyusunan
RTRW
3) Pelibatan Peran
Masyarakat
4) Pembahasan Raperda
tentang RTRW
35
Tahap Persiapan
PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN PENETAPAN
a. Persiapan awal:
- Pemahaman KAK
- Penyiapan RAB
Data & informasi yang
dibutuhkan:
a. Peta dasar (RBI dan citra
satelit);
b. Kebijakan penatan ruang
dan kebijakan sektoral
terkait;
c. Kondisi fisik/lingkungan
dan sumber daya alam;
d. Sumber daya buatan/
prasarana dan sarana;
d. Kependudukan dan
sumber daya manusia;
e. Perekonomian, sosial dan
budaya;
g. Kelembagaan; dan
j. Data lainnya sesuai
karakteristik wilayah
kabupaten.
Pengumpulan Data dan
Informasi
(Primer & Sekunder)
Analisis
Analisis terhadap data & informasi:
a. Identifikasi daerah fungsional
perkotaan (Functional Urban
Area) yang ada di wilayah
kabupaten;
b. Analisis sistem pusat-pusat
permukiman (sistem
perkotaan) yang didasarkan
pada sebaran daerah
fungsional perkotaan yang ada
di wilayah kabupaten;
c. Analisis daya dukung dan daya
tampung wilayah serta
optimasi pemanfaatan ruang.
1. Tujuan, Kebijakan dan
Strategi Penataan Ruang
Wilayah kabupaten;
2. Rencana Struktur Ruang;
3. Rencana Pola Ruang;
4. Penetapan Kawasan
Strategi kabupaten;
5. Arahan Pemanfaatan
Ruang Wilayah kabupaten;
dan
6. Ketentuan Pengendalian
Pemanfaatan Ruang
Wilayah kabupaten
(Peraturan Zonasi, Insentif
Disinsentif, Perizinan, dan
Sanksi)
1. Persetujuan
Substansi
2. Evaluasi
3. Proses Pengesahan
RTRW kabupaten
(yang diatur dalam
ketentuan peraturan
perundang-
undangan terkait
lainnya)
Wawancara
Observasi
Pengumpulan Data
Sekunder
Kompilasi DataKonsep Terpilih
Beberapa Alternatif Konsep
Peluang
Potensi
Tantangan Hambatan
Masalah
Analisis Holistik (keseluruhan)
Penilaian Terhadap
Alternatif Konsep
* Pemberian data & informasi
* Pendataan & pemberian masukan: aspirasi dan
opini masyarakat dan kebijakan sektor
* Identifikasi potensi masalah penataan ruang
Penyampaian opini, aspirasi masyarakat terkait:
* kebijakan & strategi penataan ruang
* rumusan RTRW kabupaten
Pemberitaan Penyusunan
RTRW kabupaten
Rencana
Kuesioner
Perumusan Konsep RTRW Kabupaten
Keterlibatan pasif
masyarakat dalam
menerima informasi
penataan ruang
Penyampaian Keberatan / Sanggahan
Masyarakat terhadap konsep RTRW
kabupaten dan Raperda RTRW
kabupaten
Peran
Masyarakat
c. Persiapan Teknis:
- Penyimpulan data awal
- Perumusan metodologi
- Penyusunan rencana kerja
rinci
- Penyiapan perangkat survai
Kecenderungan
Analisis Aspek di atas
a. Rumusan tujuan, kebijakan,
dan strategi pengembangan
wilayah kabupaten; dan
b. Konsep pengembangan
wilayah kabupaten
Konsep Pengembangan
Penyusunan
Raperda
Penyusunan Naskah
Rancangan
Peraturan Daerah
(Raperda) Tentang
RTRW Kabupaten
Proses Penetapan
b. Kajian awal data sekunder:
- Review RTRW kabupaten
yang ada
- Kajian kebijakan terkait
lainnya
36
Tahapan PROSES PENETAPAN
Uraian
Kegiatan
Perkiraan Waktu yang
Dibutuhkan
Persiapan teknis dan non
teknis sebelum
pelaksanaan penyusunan
RTRW kabupaten
1 bulan
8 – 18 bulan
Pengumpulan dan Kompilasi
Data
(primer dan sekunder)
termasuk RTRW kab yang
sudah ada
Analisis termasuk review
terhadap RTRW
yang sudah ada
Perumusan Konsep
RTRW kabupaten
Konsep
Pengembangan
Naskah
Teknis
2 – 3 bulan 2 – 6 bulan 2 – 7 bulan
1. Persetujuan Substansi
2. Evaluasi
3. Penetapan
Naskah
Raperda
24 bulan
PROSES PENYUSUNAN RTRW KABUPATEN
1 bulan
Bab I Pendahuluan
1. Dasar hukum penyusunan RTRW.
2. Profil wilayah, mencakup:
a.Gambaran umum wilayah yang dilengkapi dengan peta orientasi dan
pembagian wilayah kota;
b.Kependudukan dan sumber daya manusia;
c. Potensi bencana alam;
d.Potensi sumber daya alam; dan
e.Potensi ekonomi wilayah.
3. Isu-isu strategis.
4. Peta-peta mencakup sekurang-kurangnya mencakup:
a.Peta orientasi;
b.Peta guna lahan eksisting;
c. Peta rawan bencana;
d.Peta kepadatan penduduk eksisting;
Bab II Tujuan, Kebijakan, dan Strategi
1. Tujuan penataan ruang wilayah; dan
2. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah. 37
Bab III Rencana Struktur Ruang
1. Rencana sistem pusat kegiatan. 2. Rencana sistem jaringan prasarana wilayah:
a. Sistem prasarana utama • Rencana pengembangan sistem prasarana transportasi (darat, laut, &
udara) b. Sistem prasarana lainnya • Rencana pengembangan sistem prasarana energi/kelistrikan; • Rencana pengembangan sistem prasarana telekomunikasi; • Rencana pengembangan sistem prasarana sumber daya air; dan • Rencana pengembangan prasarana lainnya.
Bab IV Rencana Pola Ruang
38
1. Rencana pola ruang kawasan lindung yang terdiri dari:
a. Kawasan hutan lindung; b. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya; c. Kawasan perlindungan setempat; d. Kawasan suaka alam; e. Kawasan rawan bencana alam; f. Kawasan lindung geologi; dan. g. Kawasan lindung lainnya.
Bab IV Rencana Pola Ruang
2. Rencana pola ruang kawasan budidaya yang terdiri dari:
a. Kawasan peruntukan hutan produksi; b. Kawasan hutan rakyat; c. Kawasan peruntukan pertanian; d. Kawasan peruntukan perkebunan; e. Kawasan peruntukan perikanan; f. Kawasan peruntukan pertambangan; g. Kawasan peruntukan industri; h. Kawasan peruntukan pariwisata; i. Kawasan peruntukan permukiman (permukiman perkotaan &
permukiman perdesaan); dan j. Kawasan peruntukan lainnya.
Bab V Penetapan Kawasan Strategis
39
1. Lokasi dan jenis kawasan strategis.
2. Peta kawasan strategis yang menunjukkan delineasi kawasan-kawasan strategis yang ada di wilayah.
Bab VI Arahan Pemanfaatan Ruang
Tabel indikasi program utama jangka panjang yang dirinci pada program jangka menengah 5 (lima) tahunan kabupaten, yang mencakup indikasi program utama, lokasi, besaran, waktu pelaksanaan, perkiraan pembiayaan, sumber dana, kelembagaan, & instansi pelaksana yang distrukturkan dalam:
1. Indikasi program perwujudan rencana struktur wilayah; 2. Indikasi program perwujudan rencana pola ruang wilayah; dan 3. Indikasi program perwujudan kawasan strategis kota.
Bab VII Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan Ruang
40
1. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk struktur & pola ruang wilayah. 2. Ketentuan umum perizinan, meliputi:
• Daftar semua perizinan, baik saat ini maupun rencana; • Mekanisme perizinan yang terkait dengan pemanfaatan ruang; dan • Arahan pengambilan keputusan terkait perizinan yang akan diterbitkan.
3. Ketentuan umum insentif – disinsentif, meliputi: • Insentif – disinsentif kepada pemerintah lainnya; dan • Insentif – disinsentif kepada masyarakat.
4. Arahan sanksi administratif yang diberikan kepada: • Pelanggar pemanfaatan ruang yang tidak pernah mengajukan perizinan; • Pemohon izin pemanfaatan ruang yang tidak memenuhi ketentuan; • Pemberi izin yang melanggar kaidah & ketentuan pemanfaatan ruang.
41
SEKIAN & TERIMA KASIH
