RENCANA STRATEGIS ( RENSTRA ) 2011 - 2015 · Pembinaan dan pengembangan pasar ... Penyelenggaraan...
Transcript of RENCANA STRATEGIS ( RENSTRA ) 2011 - 2015 · Pembinaan dan pengembangan pasar ... Penyelenggaraan...
RENCANA STRATEGIS ( RENSTRA ) 2011 - 2015
PEMERINTAH KOTA DUMAI KANTOR PELAYANAN PASAR
KANTOR PELAYANAN PASAR KOTA DUMAI JL. PANGERAN DIPONEGORO No. 157 Telp. (0765) 439159
DUMAI
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 i
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbilalamin, puji syukur kita ucapkan kehadirat Tuhan
Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan hidayah-NYA lah Perencanaan
Strategis (Renstra) Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai periode Tahun 2011-
2015 dapat disusun dengan baik.
Perencanaan Stratejik Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai ini dibuat
sebagai pedoman dalam pelaksanaan Tugas Pokok dan Fungsi Kantor Pelayanan
Pasar Kota Dumai yang sekaligus sebagai alat pengukuran Kinerja Kantor
Pelayanan Pasar Kota Dumai.
Kepada pihak-pihak yang terkait dalam pembuatan Renstra Kantor
Pelayanan Pasar Kota Dumai ini kami ucapkan terima kasih, semoga apa yang
terkandung dalam Renstra ini dapat dilaksanakan dengan konsisten, walaupun
barangkali dalam perjalanannya ada hal-hal yang mungkin memerlukan
perbaikan – perbaikan demi kesempurnaan ini.
Demikian kami sampaikan dan terima kasih.
Dumai, Juli 2013
KEPALA KANTOR PELAYANAN PASAR
KOTA DUMAI
S U A R D I
Pembina, NIP. 19620820198301 1 001
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 ii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR i
DAFTAR ISI ii
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang 1
1.2 Maksud dan Tujuan 3
1.3. Landasan Hukum 3
1.4. Sistimatika Penulisan 5
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD
2.1 Tugas, Fungsi Dan Struktur Organisasi 7
2,2 Sumber Daya Kantor Pelayanan Pasar 12
2.3 Kinerja Pelayanan Kantor Pelayanan Pasar 15
2.4 Tantangan Dan Peluang Pengembangan Pelayanan 16
BAB III ISU – ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK
DAN FUNGSI
3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Dan Fungsi 17
3.2 Telaah Visi, Misi Dan Program Kepala Daerah Dan Wakil Kepala
Daerah Terpilih. 18
3.3 Telaah Renstra. 18
3.4 Telaah Rencana Tata Ruang Dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis 19
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1 Visi dan Misi Kantor Pelayanan Pasar 21
4.2 Tujuan dan Sasaran SKPD 24
4.3 Strategi dan Kebijakan 25
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 iii
BAB V RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF 26
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU KEPADA TUJUAN
DAN SASARAN RPJMD 29
BAB VII PENUTUP 32
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 1
BBaabb II
P E N D A H U L U A N
1.1. LATAR BELAKANG
Rencana Strategis Satuan Perangkat Kerja Daerah (Renstra SKPD)
merupakan dokumen perencanaan resmi SKPD yang dipersyaratkan
untuk mengarahkan pelayanan publik Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) dan pembangunan daerah dalam jangka 5 (lima) tahun kedepan
pada masa kepemimpinan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah .
Secara umum Renstra SKPD diharapkan dapat menjawab dua hal
mendasar, yaitu :
a. Arah pelayanan yang akan dikembangkan dan hendak dicapai
SKPD dalam lima tahun kedepan;
b. Langkah-langkah strategis yang perlu dilakukan agar tujuan
yang telah ditetapkan tercapai.
Demikian pula Renstra Kantor Pelayanan Pasar sebagai bagian
dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Dumai, merupakan Dokumen Perencanaan Jangka Menengah yang
menjadi dasar penyusunan Rencana Kerja Tahunan. (RKT) dan Rencana
Kerja dan Anggaran (RKA).
Selain itu Renstra Kantor Pelayanan Pasar merupakan salah satu
perangkat dasar pengukuran kinerja atas pelayanan yang diberikan pada
masyarakat dibidang pembinaan dan pengelolaan pasar yang akan
dievaluasi setiap akhir tahun dalam Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (LAKIP).
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 2
Dalam usaha memberikan arah dan pedoman yang jelas kepada
daerah dalam menata organisasi yang efisien, efektif, dan rasional sesuai
dengan kebutuhan dan kemampuan daerah serta adanya koordinasi,
integrasi, sinkronisasi dan simplifikasi serta komunikasi kelembagaan
antara pusat dan daerah pemerintah telah megeluarkan dan
menyempurnakan produk hukum tentang organisasi perangkat daerah
terakhir dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 41
Tahun 2007 Tentang Organisasi Perangkat Daerah.
Sebagai tindak lanjut dari Peraturan Pemerintah Nomor 41
Tahun 2007, Kota Dumai telah membentuk Susunan Organisasi Tata
Kelembagaan didaerah yang sebagai mana yang diamanatkan, dimana
salah satunya adalah Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai, yang
merupakan salah satu lembaga teknis sebagai pembatu Walikota Dumai
dalam urusan pembinaan dan pengembangan pasar, dengan
dikeluarkannya Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2008 Tentang
Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah.
Sebagai salah satu instansi pemerintah sebagai unsur
penyelenggara pemerintahan di daerah, Kantor Pelayanan Pasar Kota
Dumai diwajibkan untuk mempertanggung jawabkan pelaksanaan tugas
dan fungsinya, sebagai mana yang diamanatkan Instruksi Presiden
Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.
Instruksi Presiden tersebut mewajibkan setiap instansi pemerintah sebagai
unsur penyelenggara negara untuk mempertanggung jawabkan
pelaksanaan tugas dan fungsi, dalam pengelolaan sumberdaya dan
kebijakan yang dipercayakan kepadanya berdasarkan perencanaan
strategis (strategic planning) yang ditetapkan. Instansi pemerintah secara
periodik wajib mengkomunikasikan pencapaian tujuan dan sasaran
strategis organisasi kepada stakeholders, yang dituangkan melalui
laporan akuntabilitas instansi pemerintah (LAKIP). Berdasarkan sistem
akuntabilitas instansi pemerintah (Sistem AKIP), penyusunan LAKIP
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 3
dilakukan melalui proses penyusunan rencana strategis, penyusunan
rencana kinerja dan pengukuran kinerja.
Sejalan dengan hal tersebut diatas, Kantor Pelayanan Pasar
berkewajiban melaporkan kinerjanya yang merupakan
pertanggungjawaban sebagaimana Inpres tersebut diatas. Untuk
menyatukan pandangan dan arah tindakan, maka pelaksanaan tugas dan
fungsi senantiasa harus dilandasi visi, misi dan tujuan serta strategi yang
secara jelas dirumuskan dalam Rencana Strategis Kantor Pelayanan Pasar.
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN.
Rencana Strategis Kantor Pelayanan Pasar Tahun 2011 - 2015
dimaksud sebagai dasar penyusunan kebijakan, program, kegiatan dan
tolok ukur kinerja kegiatan Kantor Pelayanan Pasar dalam pencapaian
visi dan misi. Sedangkan Maksud dan tujuan penyusunan Rencana
Strategis Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai adalah :
1. Mewujudkan visi dan misi Kota Dumai yang termuat dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Dumai, terutama di bidang pembinaan dan pengelolaan pasar;
2. Memberikan arah tujuan yang harus dicapai oleh Kantor
Pelayanan Pasar Kota Dumai selama 5 (lima) tahun kedepan;
3. Memberikan acuan dalam menyusun Rencana Kerja Kantor
Pelayanan Pasar Kota Dumai Tahun Anggaran 2011 sampai
dengan Tahun 2015.
1.2 LANDASAN HUKUM
1. Undang-undang Nomor 16 Tahun 1999 tentang Pembentukan
Kota Madya Daerah Tingkat II Dumai (Lembaran Negara Nomor
50 Tahun 1999, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3829);
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 4
2. Undang-undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Pokok-pokok
Pembinaan dan pengembangan pasar (Lembaran Negara Tahun
1999 Nomor 169, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3829);
3. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4437);
4. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang
Kewenangan Pemerintah Dan Kewenangan Propinsi sebagai
Daerah Otonom (Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 54,
Tambahan Lembaran Negara Nomor 3952);
6. Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2003 tentang Wewenang
pengangkatan, Pemindahan dan Pemberhentian Pegawai Negeri
Sipil (Lembaran Negara Tahun 2003 Nomor 15, Tambahan
Lembaran Negara Nomor 4263);
7. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Pedoman
Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Tahun 2007
Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4741);
8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 57
Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi
Perangkat Daerah;
9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Sistimatika Penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat
Daerah;
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 5
10. Peraturan Daerah Kota Dumai Nomor 15 Tahun 2008 tentang
Pembentukan Organisasi Dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah
(Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 8 Seri D).
1.4 Sistimatika Penulisan
Rencana Strategis Kantor Pelayanan Pasar ini disusun dengan
sistematika penulisan sebagai berikut :
Kata Pengantar
Daftar Isi
BAB I Pendahuluan
1.1. Latar Belakang
1.2. Landasan Hukum
1.3. Maksud dan Tujuan
1.4. Sistimatika Penulisan
BAB II Gambaran Pelayanan SKPD
2.1 Tugas Fungsi dan Struktur Organisasi SKPD
2.2. Sumber Daya SKPD
2.3. Kinerja SKPD
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD
BAB III Isu – Isu Strategis Berdasarkan Tugas Pokok Dan Fungsi
3.1. Identifikasi Masalah Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan
SKPD
3.2. Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah Terpilih
3.3. Telaaah Renstra
3.4 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan
Hidup Strategis
3.5 Penetuan Isu-isu Strategis
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 6
BAB IV Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran, Strategi Dan Kebijakan
4.1. Visi dan Misi SKPD
4.2. Tujuan dan Sasaran SKPD
4.3. Strategi dan Kebijakan
BAB V Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok
Sasaran Dan Pendanaan Indikatif
BAB VI Indikator Kinerja SKPD Yang Mengacu Kepada Tujuan Dan
Sasaran RPJMD
BAB VII Penutup
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 7
GAMBARAN PELAYANAN
SKPD
2.1 TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI
1. Tugas
Kantor Pelayanan Pasar kota Dumai mempunyai tugas
penyelenggaraan merumuskan kebijakan dan koordinasi dibidang
pelayanan dan pengelolaan pasar.
2. Fungsi
a. Perumusan kebijaksanaan teknis dan pedoman dibidang
pelayanan dan pengelolaan pasar;
b. Penyelenggaraan pembinaan pedagang kaki lima dan asongan;
c. Pelayanan penunjang penyelenggaraan pemerintah dibidang
pelayanan dan pengelolaan pasar;
d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai
dengan tugas dan fungsinya.
3. Struktur Organisasi
Struktur Organisasi Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai dibentuk
berdasarkan Peraturan Daerah Kota Dumai No. 15 Tahun 2008
tentang Struktur Organisasi Dan Tata Kerja Daerah.
BBaabb IIII
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 8
Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai terdiri atas :
a. Kepala Kantor;
b. Sub. Bagian Tata Usaha;
c. Seksi Retribusi Dan Pembukuan;
d. Seksi Pembinaan Dan Pengembangan Pasar;
e. Seksi Ketertiban dan Keamanan Pasar;
f. Kelompok Jabatan Fungsional.
Ad. 1 Kepala Kantor melaksanakan tugas dan fungsi Kantor Pelayanan
Pasar Kota Dumai.
Ad. 2 Subbagian Tata Usaha mempunyai tugas melaksanakan penyiapan
bahan pengelolaan Ketatausahaan dan kearsipan, administrasi
Kepegawaian, keuangan, rumah tangga dan perlengkapan serta
pelaporan dilingkungan Kantor Pelayanan Pasar. Uraian tugas
dimaksud meliputi :
a. Menyusun bahan perumusan dan melaksanakan penyusunan
program kerja dan anggaran serta pelaporan;
b. Menyusun bahan perumusan dan melaksanakan pengelolaan
administarsi kepegawaian, keuangan dan perlengkapan;
c. Menyusun bahan perumusan dan melaksanakan pembayaran
gaji dan pembayaran keuangan lainnya serta penyusunan
pertanggungjawaban keuangan;
d. Melaksanakan penyusunan laporan berkala Kepala Kantor;
e. Menyusun rencana dan program kerja pengelolaan pelayanan
kesekretariatan;
f. Merumuskan kebijakan koordinasi penyusunan program dan
penyelenggaraan tugas-tugas seksi secara terpadu;
g. Merumuskan kebijakan pengelolaan administrasi umum dan
kerumahtanggaan;
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 9
h. Merumuskan kebijakan pengelolaan kelembagaan dan
ketatalaksanaan serta hubungan masyarakat;
i. Merumuskan kebijakan pengelolaan administrasi
kepegawaian;
j. Merumuskan kebijakan administrasi pengelolaan keuangan;
k. Merumuskan kebijakan pelaksanaan, monitoring, evaluasi dan
pelaporan pelaksanaan tugas Kantor;
l. Merumuskan kebijakan pengkoordinasian publikasi
pelaksanaan tugas Kantor;
m. Melaporkan pelaksanaan tugas pengelolaan pelayanan
kesekretariatan;
n. Mengevaluasi pelaksanaan tugas pengelolaan pelayanan
kesekretariatan;
o. Melaksanakan koordinasi dengan Sub Unit Kerja lain di
lingkungan Kantor;
p. Melakukan penyiapan tugas-tugas lain yang diberikan sesuai
dengan lingkup tugasnya.
Ad. 3 Seksi Retribusi Dan Pembukuan mempunyai tugas melakukan
penyiapan bahan koordinasi, pengendalian, perencanaan,
pelaksanaan, evaluasi dan laporan dibidang pengelolaan retribusi
dan pembukuan. Uraian tugas dimaksud meliputi:
a. Melakukan penyiapan bahan perumusan dan melaksanakan
penyusunan program kerja bidang retribusi an pembukuan;
b. Melakukan pengumpulan bahan, data dan informasi yang
berhubungan dengan retribusi dan pembukuan;
c. Melakukan inventarisasi permasalahan – permaslahan dan
penyiapan bahan petunjuk pemecahan masalah;
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 10
d. Melaksanakan segala usaha dan kegiatanmengenai pengaturan
pengumpulan dan pemasukan Pendapatan Daerah dibidang
retribusi pelayanan pasar serta perizinan dalam pasar;
e. Mengumpulkan dan menyampaikan data – data subjek dan
objek retribusi pelayanan pasar;
f. Memberikan laporan segala kegiatan secara berkala kepada
Kepala;
g. Melakukan penelitian dan evaluasi tentang tata cara
pemungutan retribusi pasar dan kegiatan lainnya yang terkait
dengan masalah retribusi;
h. Melakukan penyiapan bahan koordinasi dengan unit kerja
terkait sesuai bidang tugasnya untuk kelancaran pelaksanaan
tugas;
i. Melakukan penyiapan tugas – tugas lain yang diberikan sesuai
dengan lingkup tugasnya.
Ad. 4 Seksi Pembinaan Dan Pengembangan Pasar mempunyai tugas
melakukan penyiapan bahan koordinasi, pengendalian,
perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan laporan dibidang
pembinaan dan pengembangan pasar. Uraian tugas dimaksud
meliputi :
a. Menyusun rencana dan program kerja pengelolaan dan
pengembangan pasar;
b. Melakukan penyiapan bahan penyusunan pedoman dan
petunjuk pelaksanaan pembinanaan dan pengembangan
pasar;
c. Melakukan penyiapan pengumpulan bahan, pedoman dan
petunjuk teknis pembinaan dan pengembangan pasar;
d. Merencanakan operasional kegiatan pengelolaan dan
pengembangan pasar;
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 11
e. Menyusun mekanisme organisasi dan tatalaksana
pengelolaan dan pengembangan pasar;
f. Mengelola anggaran pelaksanaan pengelolaan dan
pengembangan pasar;
g. Mengembangkan kemitraan pengelolaan dan pengembangan
pasar;
h. Memberikan laporan segala kegiatan secara berkala kepada
Kepala;
i. Melakukan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas;
j. Melakukan tugas kedinasan lain sesuai dengan bidang tugas
dan fungsinya;
k. Melakukan koordinasi pengelolaan dan pengembangan pasar
dengan sub unit kerja lain di lingkungan Kantor;
l. Melakukan tugas – tugas lain yang diberikan sesuai dengan
lingkup tugasnya.
Ad. 5 Seksi Ketertiban Dan Keamanan Pasar mempunyai tugas
melakukan penyiapan bahan koordinasi, pengendalian,
perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan laporan dibidang
ketertiban dan keamanan pasar. Uraian tugas dimaksud meliputi :
a. Melakukan penyusunan rencana dan program kerja
penertiban dan pengamanan pasar;
b. Melakukan penyiapan bahan penyusunan pedoman dan
petunjuk pelaksanaan penertiban dan pengamanan
lingkungan pasar;
c. Melakukan pengumpulan bahan, pedoman dan petunjuk
teknis penertiban dan pengamanan lingkungan pasar;
d. Melaksanakan pembinaan maslah kebersihan pasar secara
terus-menerus;
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 12
e. Melakukan penyiapan bahan pencegahan dan
penanggulangan kericuhan, kerusuhan di lingkungan pasar;
f. Melaksanakan pembinaan yang berkaitan dengan
penyelesaian masalah dibidang pengaturan tata letak tempat
berjualan dan kebersihan bagian dalam pasar dan lingkungan
/ luar pasar;
g. Melakukan pengamanan dalam hal ketertiban dan
ketentraman antar pedagang pasar dan antara pedagang
dengan pembeli;
h. Melakukan inventarisasi permasalahan – permasalahan dan
penyiapan bahan petunjuk pemecahan masalah;
i. Melakukan koordinasi dengan unit kerja / Instansi terkait
sesuai dengan bidang tugasnya dalam rangka kelancaran
pelaksanaan tugas;
j. Melakukan penyiapan tugas – tugas lain yang diberikan sesuai
dengan lingkup tugasnya.
2.2 SUMBER DAYA KANTOR PELAYANAN PASAR
Jumlah Pegawai Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai pada bulan
Desember tahun 2010 sebanyak 35 orang terdiri dari :
Tabel 2.1. Jumlah Pegawai
Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai
No Pegawai Jumlah %
1 PNS 12 40.00
2 CPNS 1 08.57
3 TKS/ Honor Kantor 18 51.43
Total 35 100
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 13
GRAFIK DATA PEGAWAI
Susunan Pegawai berdasarkan :
A. Golongan
Tabel 2.2. Susunan Pegawai berdasarkan Golongan
NO GOLONGAN JUMLAH
PNS CPNS
1 Golongan IV 1 -
2 Golongan III 6 -
3 Golongan II 5
4 Golongan I 0 1
Total 12 1
Grafik 2.2. Susunan Pegawai berdasarkan Golongan
b. Jabatan Struktural :
Tabel 2.3. Susunan Pegawai berdasarkan Jabatan Struktural
NO ESELON JUMLAH
1 Eselon III/a 1
2 Eselon III/b -
3 Eselon IV/a 4
Total 5
PNS
CPNS
TKS
0
1
2
3
4
5
6
IV III II 1
PNS
CPNS
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 14
c. Tingkat Pendidikan :
Tabel 2.4. Susunan Pegawai berdasarkan Pendidikan
NO Pegawai Jumlah %
1 S2 3 23.1
2 S1 3 23.1
3 D3 1 7.7
4 SMA/Sederajat 5 38.5
5 SMP/Sederajat 1 7.7
6 SD/Sederajat - -
Total 13
Grafik 2.4. Susunan Pegawai berdasarkan Pendidikan
Esselon III/A
Esselon III/.b
Esselon IV/a
s2
S1
D3
SMA
SMP
SD
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 15
2.3 KINERJA PELAYANAN KANTOR PELAYANAN PASAR
Kinerja Pelayanan Kantor Pelayanan Pasar sesuai dengan Tugas
Pokok dan Fungsi adalah membantu Kepala Daerah dalam pelayanan
pada masyarakat di bidang Pembinaan dan Pengelolaan Pasar,
khususnya pedagang sebagai pelaku usaha yang ada di Kota Dumai.
Penyelenggaraan Pelayanan yang dilaksanakan oleh Kantor
Pelayanan Pasar kepada masyarakat pada dasarnya untuk
memberikan kenyamanan bagi pedagang dalam berusaha di pasar,
baik pasar pemerintah maupun pasar swasta.
Kinerja adalah keluaran/hasil dari kegiatan/program yang akan
atau telah dicapai sehubungan dengan penggunaan anggaran dengan
kuantitas dan kualitas yang terukur.
Indikator kinerja tersebut akan diukur dan dinilai pada setiap
akhir tahun pelaksanaan Tahun anggaran.
Pada Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai indikator kinerja
yang ditetapkan dapat digambarkan sebagai berikut di bawah ini :
a. Jumlah Pasar yang terbangun
b. Jumlah pasar yang terpelihara dan bertambah sarana dan
prasarananya
c. Naskah Akademis :
- PERDA tentang kebijakan pengelolaan Pasar
- PERDA tentang Penataan dan Pemberdayaan PKL di Kota
Dumai
d. Kajian tentang Pengelolaan PKL dan Kontribusinya Terahadap
penerimaan PAD
e. Frekwensi penertiban PKL dan Asongan
f. Jumlah pedagang yang terbantu
g. Jumlah penilaian K3 tempat usaha pedagang
h. Jumlah pelaksanaan penertiban PKL
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 16
i. Terdatanya jumlah pedagang di Kota Dumai setiap tahun
j. Jumlah peralatan berusaha bagi pedagang kaki lima
k. Jumlah pemindahan pedagang sesuai dengan tempat yang
ditentukan
l. Persentase peningkatan PAD dari sektor Pasar.
2.4 TANTANGAN DAN PELUANG PENGEMBANGAN PELAYANAN
1. Tantangan
a. Terjadinya krisis, politik, lingkungan serta sosial ekonomi;
b. Tingkat pendidikan masyarakat relatif masih rendah.
2. Peluang
a. Adanya UU Nomor 22 dan 25 Tahun 1999 serta Perda
Nomor 08 Tahun 2002;
b. Adanya koordinasi antar lembaga terkait;
c. Adanya produk hukum yang jelas;
d. Adanya budaya serta dukungan masyarakat.
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 17
ISU - ISU STRATEGIS
BERDASARKAN TUGAS
POKOK DAN FUNGSI
3.1 IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN
FUNGSI
Rumusan Perubahan Internal :
a. Meningkatkan kemampuan dan disiplin personal/pelaksana;
b. Optimalisasi penggunaan anggaran;
c. Penambahan sarana operasional dan memanfaatkannya secara optimal
sebagai penunjang kelancaran pelaksanaan kegiatan;
Rumusan Perubahan Eksternal :
a. Melakukan sosialisasi dan penyuluhan kepada pedagang tentang
peraturan dan perudangundangan tentang retribusi dalam lingkungan
pasar;
b. Meningkatkan sarana dan prasarana pasar;
c. Melakukan langkah-langkah yang lebih komprehensif dan persuasive
kepada para pedagang/pelaku usaha agar senantiasa bersedia secara
aktif dalam memberikan usulan mengenai perkembangan pasar.
BBaabb IIIIII
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 18
3.2 TELAAH VISI, MISI DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN
WAKIL KEPALA DAERAH TERPILIH.
VISI WAKO-WAWAKO 2011-2015
“ Terwujudnya Kota Dumai sebagai Pusat Pelayanan Kepelabuhan,
Perdagangan, Tourism, dan Industri (PENGANTIN) yang berbudaya
Melayu dan Agamis menuju Dumai Sejahtera, Harmonis, Aman dan
Tertib (SEHAT) di kawasan Pantai Timur Sumatera tahun 2015 “.
Kantor Pelayanan Pasar kota Dumai merumuskan Visi yang sejalan
dengan Visi Walikota Dumai adalah sebagai berikut :
“Terwujudnya Pengembangan Pasar Kota Dumai Yang Bersih Dan Tertib
”
Sedangakan telaah Misi Kepala Daerah yang sesuai dengan tugas
dan Fungsi Kantor Pelayanan Pasar yaitu pada Misi Pertama yaitu :
”Meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi serta memperkuat struktur
perekonomian yang bertumpu pada ekonomi kerakyatan untuk
peningkatan daya beli masyarakat melalui pengembangan sektor
unggulan yaitu sektor PENGANTIN (Pelabuhan, Perdagangan, Tourism,
dan Industri)”
3.3 TELAAH RENSTRA.
Renstra Dinas merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang menjadi dasar penyusunan
Rencana Kerja Tahunan (Renja) Dinas.
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 19
Visi dan Misi Walikota, Visi dan Misi Kota diterjemahkan dalam
Rensra Dinas secara sistematis, sinergi dan terpadu dengan lebih teknis,
meliputi : Tujuan, Strategi, Program Proiritas, Kegiatan serta Tolok Ukur
Pencapaiannya.
3.4 TELAAH RENCANA TATA RUANG DAN KAJIAN LINGKUNGAN
HIDUP STRATEGIS
Rencana tata ruang wilayah yang selanjutnya disingkat RTRW
adalah hasil perencanaan tata ruang yang merupakan penjabaran strategi
dan arahan kebijakan pemanfaatan ruang wilayah nasional dan
pulau/kepulauan ke dalam struktur dan pola ruang wilayah.
Kajian KLHS yang penting diperhatikan antara lain :
a. Menyelaraskan Pembangunan Pasar sesuai dengan kebutuhan
masyarakat yang ada.
b. Menerima dan merespon setiap usulan dan keluhan dari
pedagang khususnya dan masyarakat umumnya.
c. Menyelaraskan pembangunan dan penambahan sarana dan
prasarana sesuai dengan program-program kepala daerah dan
wakil kepala daerah.
3.5 PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS
Keberhasilan pelaksanaan tugas Kantor Pelayanan Pasar Kota
Dumai untuk mencapai Visi dan Misi sebagaimana yang telah ditetapkan
akan sangat dipengaruhi oleh lingkungan strategis sebagai faktor penentu
keberhasilan (Critical success factors). Untuk dapat identifikasikan faktor-
faktor penentu keberhasilan maka terlebih dahulu perlu dianalisa sampai
seberapa jauh misi Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai dipengaruhi oleh
intern dan ekstern organisasi.
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 20
Dengan mengetahui intern dan ekstern organisasi, maka untuk
dapat mencapai keberhasilan dalam pelaskanaan tugas perlu didorong
dan ditumbuhkembangkan faktor-faktor yang memberi kekuatan
(strength) dan peluang (opportunity) guna dimanfaatkan untuk
kepentingan organisasi. Sebaliknya faktor-faktor yang menghambat
organisasi seperti kelemahan (weagness) dan ancaman (threat) dapat
diantisipasi sejak dini agar tidak berpengaruh negatif terhadap upaya
mencapai tujuan organisasi.
Faktor-faktor penentu keberhasilan Kantor Pelayanan Pasar Kota
Dumai dalam mendukung pencapaian visi dan misi adalah sebagai
berikut:
1. Adanya UU nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah;
2. Adanya UU nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan
Antara Pemerintah Pusat dan Daerah;
3. Adanya PP nomor 20 Tahun 2001 tentang Pembinaan Dan
Pengawasan atas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah;
4. Tersedianya dana yang memadai dalam pelaksanaan kegiatan baik
reguler maupun khusus;
5. Adanya etos kerja yang tinggi;
6. Adanya peran serta aktif masyarakat untuk ikut serta dalam
menciptakan pasar Kota Dumai sebagai pasar yang bersih, tertib dan
aman.
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 21
VISI, MISI, TUJUAN ,
STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1 VISI DAN MISI KANTOR PELAYANAN PASAR KOTA DUMAI.
1. VISI
1. Pernyataan Visi
” Terwujudnya Pengembangan Pasar Kota Dumai Yang Bersih Dan
Tertib ”
2. Penjelasan Makna
Kota Dumai sebagai Pusat Pelayanan "Pengantin" (Pelabuhan,
Perdagangan, Tourism dan Industri) yang Berseri dikawasan Pantai
timur Sumatera sebagai penggerak Kemajuan Ekonomi & Budaya
Melayu yang Agamis menuju Dumai "sehat" (Sejahtera, Harmonis,
Aman dan Tertib), maka pasar merupakan salah satu sarana
penunjang untuk memberikan kontribusi terhadap jalannya roda
Pemerintahan di Kota Dumai.
Makna Visi Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai dapat dijelaskan
sebagai berikut :
- Pengembangan Pasar artinya Menata Pasar yang ada di Kota
Dumai guna menjawab
tuntutan perkembangan yang
ada.
BBaabb IIVV
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 22
- B e r s i h artinya Pasar – pasar yang ada dan
dibangun oleh Pemerintah
maupun Swasta akan tetap
dalam kondisi terjaga
kebersihannya.
- T e r t i b artinya Pemerintah dengan Pedagang
yang menggunakan sarana
Pasar mempunyai tanggung
jawab untuk menjaga
ketertiban pada setiap pasar
yang ada.
Mencermati ketiga makna agar terciptanya pengembangan pasar
yang bersih dan tertib, Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai berupaya :
- Merencanakan pembinaan dan pengembangan pasar yang ada.
- Mengelola kebersihan di lingkungan pasar
- Menciptakan ketertiban dan kenyamanan dalam proses jual beli di
lingkungan pasar.
Ketiga upaya yang akan dilakukan maka terwujudlah pasar yang
memberi kenyamanan pada masyarakat.
2. M I S I
I. Pernyataan Misi
Unsur pernyataan misi mengandung pelaksanaan Tugas
Pokok Fungsi kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai agar lebih terarah
dan mampu menjawab tantangan di masa depan sejalan dengan laju
pertumbuhan pembangunan. Sehubungan Visi tersebut diatas, Kantor
Pelayanan Pasar membuat Misi sebagai berikut :
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 23
a. Meningkatkan Sarana dan Prasarana Pasar Kota Dumai.
b. Meningkatkan Pengelolaan dan Pelayanan terhadap
masyarakat pedagang dibidang Kebersihan dan Ketertiban
Pasar.
c. Menggali potensi yang ada di Pasar untuk meningkatkan
Pendapatan Asli Daerah (PAD).
d. Membenahi Manajemen Pengelolaan Pasar, baik Pasar
Pemerintah maupun Pasar Swasta.
II. Penjelasan Makna
a. Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai mempunyai tugas sebagai
pembinaan, perencanaan, pengembangan Pasar Kota Dumai dan
berupaya meningkatkan Sarana dan Prasarana Pasar yang sesuai
dengan kebutuhan pedagang yang ada.
b. Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai berupaya memberi
pelayanan prima kepada pelaku usaha dan konsumen di
lingkungan Pasar.
c. Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai berupaya meningkatkan
penerimaan dari segala bidang yang ada di lingkungan pasar
sebagai sumber pemasukan PAD Kota Dumai.
d. Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai berupaya melakukan
pendekatan (koordinasi) dengan Pegelola/Pengurus Pasar agar
terciptanya kondisi pasar yang kondusif.
Dari makna Misi yang dipaparkan diatas Kantor Pelayanan Pasar
Kota Dumai dalam kurun waktu lima tahun berusaha melaksanakan
tuntutan Misi ini agar tercipta suasana pasar yang Kondusif dan
Resfontatif yang menjadi impian masyarakat Kota Dumai.
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 24
4.2. TUJUAN DAN SASARAN SKPD
Untuk mencapai tujuan dan sasaran harus meningkatkan kinerja
yang mengacu kepada Visi dan Misi, maka Kantor Pelayanan Pasar Kota
Dumai mengambil strategi penetuan kebijaksanaan, program dan
Kegiatan.
1. Tujuan
Tujuan merupakan target kualitatif organisasi sehingga
pencapaian target ini dapat merupakan kinerja faktor-faktor kunci
keberhasilan organisasi.
Tujuan sifatnya lebih kongkrit dari pada misi dan mengarah
pada suatu titik terang pencapaian hasil. Dengan adanya pernyataan
tujuan, maka akan lebih jelas organisasi mengenal arah yang akan
dituju dalam rangka mempertahankan eksistensi dimasa yang akan
datang.
Dengan demikian tujuan merupakan penjabaran secara nyata
dari perumusan Visi dan Misi. Tujuan jangka panjang maupun jangka
pendek yang ingin dicapai oleh Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai
adalah sebagai berikut :
1. Mewujudkan pertumbauhan ekonomi masyarakat secara
merata dan upaya pengentasan kemiskinan.
2. Meningkatnya Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pasar.
2. Sasaran
Sasaran adalah target atau hasil yang diharapkan dari suatu
program atau keluaran yang diharapkan dari suatu kegiatan. Sasaran
merupakan penjabaran dari tujuan secara terukur yang akan dicapai
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 25
secara nyata dalam jangka waktu tahunan.sasaran merupakan bagian
internal dalam proses Perencanaan Strategis Kantor Pelayanan Pasar Kota
Dumai.
Sasaran harus bersifat spesifik, dapat dinilai, diukur, menantang,
namun dapat dicapai, orientasi pada hasil dan dapat dicapai dalam
periode tertentu.
” Pengelolaan pasar Tradisional ”.
4.3 STRATEGI DAN KEBIJAKAN
1. Strategi
Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program
Indikatif, untuk mencapai tujuan dalam rangka melaksanakan misi
untuk mewujudkan Visi SKPD .
” Menerapkan pembangunan berwawasan lingkungan dan
pembangunan berwawasan kesehatan ”.
2. Kebijakan
Kebijakan merupakan arah/tindakan yang harus dipedomani
SKPD, dalam melaksanakan strategi untuk mencapai tujuan Renstra
SKPD .
1. Peningkatan poembangunan sarana dan prasarana pasar
2. Optimalisasi potensi PAD
3. Peningkatan kebersihan dan ketertiban di lingkungan pasar.
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 26
RENCANA PROGRAM, KEGIATAN,
INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK
SASARAN DAN PENDANAAN
INDIKATIF
Penyusunan program dan kegiatan Kantor Pelayanan Pasar
Kota Dumai merupakan rangkaian perencanaan dari penjabaran
Visi, Misi, Strategi dan Kebijakan yang telah ditetapkan sebelumnya.
Perencanaan dan penganggaran program serta kegiatan bersumber
dari alokasi dana APBD Kota Dumai, APBD Provinsi Riau dan APBN
atau sumber pendanaan lain yang sah. Penyusunan program dan
kegiatan dilakukan dalam 1 (Satu) tahun, yang dirinci menurut
lokalitas kewenangan Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai, Mitra
yang terlibat serta koordinator dan penanggungjawab juga
kewilayahan dengan bentuk kerjasama dengan Pemerintah Daerah
lainnya yang terlibat.
Program dan kegiatan pada Kantor Pelayanan Pasar Kota
Dumai Dumai disesuaikan dengan bidang-bidang dalam organisasi
dan tata kerja yang terdapat dalam Peraturan Daerah Kota Dumai
Nomor 15 tahun 2008, tentang Pembentukan Organisasi dan Tata
Kerja Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai serta mengacu pada
Rancangan Pembangunan Jangka Menengah ( RPJM ) Kota Dumai
Tahun 2011 – 2015.
BBaabb VV
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 27
Dasar penyusunan program, kegiatan dan pendanaan
adalah:
a. Pendekatan kinerja, kerangka pengeluaran jangka menengah
serta perencanaan dan penganggaran terpadu ;
b. Kerangka pendanaan dan pagu indikatif ;
c. Program prioritas urusan wajib dan urusan pilihan yang
mengacu pada standar pelayanan minimal sesuai dengan kondisi
nyata daerah dan kebutuhan masyarakat.
A. Penentuan Program Kerja
Program kerja Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai untuk
mencapai tujuan dan sasaran adalah sebagai berikut :
1. Peningkatan Efesiensi Perdagangan Dalam Negeri.
2. Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan.
3. Pembangunan Infrastruktur Pedesaan.
B. Penentuan Kegiatan
Kegiatan Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai untuk mencapai
tujuan dan sarana adalah :
a. Penyempurnaaan perangkat peraturan, kebijakan dan
pelaksanaaan operasional
b. Pengembangan Pasar dan distribusi barang/produk
c. Penataan tempat berusaha bagi Pedagang Kaki Lima.
d. Penambahan Sarana Dan Prasarana Pasar.
e. Pembinaan Organisasi Pedagang Kaki Lima dan Asongan.
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 28
f. Fasiliatasi Modal Usaha Bagi Pedagang Kaki Lima dan Asongan.
g. Pendataan Pedagang Kaki Lima.
h. Pemindahan Pedagang Kaki Lima.
Adapun penjelasan secara umum rencana program, kegiatan,
Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif pada
Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai dalam periode tahunan dan lebih
dirinci dalam program pembangunan tahunan dapat dilihat pada
Matriks Program Tahunan SKPD dan Matriks Program Tahunan SKPD
serta lampiran lainnya.
Dana Indikatif adalah rincian dana yang dialokasikan untuk
kegiatan tahunan.
Berdasarkan Permendagri Nomor 13 tahun 2006, tanggal 15 Mei
2006, tentang pedoman pengelolaan keuangan daerah, belanja daerah
terbagi atas 2 (dua) bagian, yaitu :
1. Belanja Tidak Langsung, terdiri dari :
a. Belanja Pegawai ;
b. Belanja Bunga ;
c. Belanja Subsidi ;
d. Belanja Hibah ;
e. Belanja Sosial ;
f. Belanja Bagi Hasil kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan
Pemerintah Desa ;
g. Belanja bantuan Keuangan kepada Provinsi/Kabupaten/Kota
dan Pemerintah ;
h. Belanja Tidak Terduga.
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 29
2. Belanja langsung, terdiri dari :
a. Belanja Pegawai ;
b. Belanja Barang dan Jasa ;
c. Belanja Modal
Rincian dana indikatif untuk Kegiatan Kantor Pelayanan
Pasar Kota Dumai untuk setiap Tahun Anggaran adalah berdasarkan
hasil Musrenbang tahunan.
Pagu indikatif adalah jumlah dana yang tersedia untuk
penyusunan program dan kegiatan tahunan.
Prakiran maju adalah perhitungan kebutuhan dana untuk
tahun – tahun berikutnya dari tahun anggaran yang direncanakan,
guna memastikan kesinambungan kebijakan yang telah disetujui
untuk setiap program dan kegiatan.
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 30
INDIKATOR KINERJA SKPD
YANG MENGACU PADA TUJUAN
DAN SASARAN RPJMD
Indikator Kinerja adalah alat ukur spesifik secara kuantitatif
dan / atau kualitatif yang terdiri dari unsur indikator masukan (input),
proses (process), keluaran (output), hasil (outcome) dan / atau
dampak (impact) yang menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu
kegiatan.
Indikator masukan (input) adalah gambaran mengenai
sumber daya yang digunakan untuk menghasilkan output dan
outcome (kuantitas, kualitas dan kehematan).
Indikator proses (process) adalah gambaran mengenai
langkah langkah yang dilaksanakan dalam menghasilkan barang atau
jasa (frekwensi proses, ketaatan terhadap jadwal dan ketaatan
terhadap ketentuan atau standar).
Indikator keluaran (output) adalah gambaran mengenai
output dan bentuk barang atau jasa yang dihasilkan dari suatu
kegiatan (kuantitas, Kualitas dan efisiensi).
Indikator hasil (outcome) adalah gambaran mengenai hasil
aktual atau yang diharapkan dari barang atau jasa yang dihasilkan
(peningkatan kuantitas, perbaikan proses, peningkatan effisiensi,
peningkatan kualitas, perubahan perilaku, peningkatan efektivitas dan
peningkatan pendapatan).
Indikator dampak (impact) adalah gambaran akibat langsung
atau tidak langsung dari tercapainya tujuan atau indikator outcome
pada tingkat yang lebih tinggi hingga ultimate.
BBaabb VVII
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 31
Rencana Kinerja merupakan proses penyusunan Rencana
Kegiatan yang didasarkan pada upaya pencapaian sasaran dan
program yang telah ditetapkan dalam Rencana Stratejik. Melalui
Rencana Kinerja berbagai kegiatan tahunan dapat disusun sesuai
dengan target pencapaian kinerja yang telah ditetapkan.
Dalam rangka pengukuran dan peningkatan kinerja serta
untuk lebih meningkatkan akuntabilitan kinerja instansi pemerintah,
maka setiap instansi pemerintah perlu menetapkan Indikator Kinerja
Utama ( IKU ).
Indikator Kinerja Utama ( IKU ) adalah ukuran
keberhasilan dari suatu tujuan dan sasaran strategis organisasi.
Tujuan penetapan indikator kinerja utama dilingkungan Instansi
Pemerintah adalah :
a. Untuk memperoleh informasi kinerja yang penting dan diperlukan
dalam menyelenggarakan manajemen kinerja secara baik ;
b. Untuk memperoleh ukuran keberhasilan dari pencapaian suatu
tujuan dan sasaran strategis organisasi yang digunakan untuk
perbaikan kinerja dan peningkatan akuntabilitas kinerja.
Pemilihan dan penetapan indikator kinerja utama harus
memenuhi karakteristik indikator kinerja yang baik dan cukup
memadai guna pengukuran kinerja unit organisasi yang bersangkutan,
yaitu :
a. Spesifik ;
b. Dapat dicapai ;
c. Relevan ;
d. Menggambarkan keberhasilan sesuatu yang diukur ;
e. Dapat dikuantifikasi dan diukur.
Perinsip-perinsip pengembangan dan penetapan Indikator
Kinerja Utama ( IKU ) adalah :
a. Kehati – hatian ;
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 32
b. Kecermatan ;
c. Keterbukaan ;
d. Transparansi.
Guna untuk menghasilkan informasi kinerja yang handal.
Berdasarkan sasaran yang ingin dicapai oleh Kantor
Pelayanan Pasar Kota Dumai pada setiap tahun, maka ditetapkan
kegiatan-kegiatan sesuai dengan program Tahunan adalah sebagai
berikut :
1. Pelayanan administrasi perkantoran ;
2. Peningkatan sarana dan prasarana aparatur ;
3. Peningkatan Disiplin Aparatur;
4. Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur ;
5. Peningkatan dan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja
dan keuangan ;
6. Peningkatan effisiensi perdagangan dalam negeri ;
7. Pembinaan pedagang kaki lima dan asongan.
Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai telah menyusun
Perencanaan Kinerja Tahunan, untuk melihat komponen yang
tertuang dalam matrik Rencana Kinerja Tahunan sebagaimana
terlihat pada lampiran Daftar terlampir.
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 33
P E N U T U P
Berdasarkan uraian yang telah dikemukakan pada bab-bab
terdahulu dapat disimpulkan sebagai berikut :
A. TINJAUAN UMUM
Rencana strategis Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai disusun
sebagai wujud dukungan sistem administrasi Negara dibidang
pelayanan yang mampu menjamin ketertiban dan kelancaran
pelaksanaan tugas dan fungsi yang makin handal, profesional, efisien,
efektif serta tanggap terhadap perkembangan pasar Kota Dumai.
Tujuan penyusunan Renstra adalah sebagai alat umpan balik (feed
back) yang dapat digunakan manajemen untuk meningkatkan
kualitas pengambilan keputusan dan pertanggungjawaban atas
pelakasanaan tugas pokok dan fungsi.
B. TINJAUAN KHUSUS
Rencana startegis merupakan proses berkelanjutan, artinya
Renstra perlu dikaji secara terus menerus dan berkesinambungan,
maka akan diambil upaya sebagai berikut :
1. Mengajukan penetapan secara formal terhadap Renstra yang
dimiliki Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai.
2. Melakukan pengembangan perencanaan sesuai dengan
perkembangan perubahan lingkungan strategis dan perencanaan
BBaabb VVIIII
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 34
strategis dilaksanakan dengan dukungan penuh dari Kepala
Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai.
3. Melakukan komunikasi tentang Visi dan Misi yang terencana dan
sistematis keseluruh Pegawai, sehingga adanya komitmen seluruh
Pegawai atas pelaksanaan TUPOKSI dan lebih mengarah pada Visi
dan Misi yang telah ditetapkan. Disamping itu komunikasi juga
perlu dilkakukan pada Stake Holders (pengguna informasi),
sehingga tercipta sistem umpan balik dalam arti hasil-hasil
pengawasan benar-benar bagi pengguna informasi.
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 35
ANALISA SWOT
Keberhasilan pelaksanaan tugas Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai
untuk mencapai Visi dan Misi yang telah ditetapkan akan sangat dipengaruhi
oleh lingkungan strategis sebagai faktor-faktor penentu keberhasilan (critical
success factors). Untuk dapat mengidentifikasikan faktor-faktor penentu
keberhasilan, maka terlebih dahulu perlu dianalisa sampai seberapa jauh Misi
Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai dipengaruhi oleh faktor intern dan ekstern
organisasi dan untuk dapat mencapai kebeerhasilan pelaksanaan tugas perlu
didorong dan ditumbuh kembangkan faktor-faktor yang memberikan kekuatan
(strenght) dan peluang (opportunity) guna dimanfaatkan untuk kepentingan
pengembangan organisasi.
Sebaliknya faktor-faktor yang menghambat organisasi seperti
kelemahan (weakness) dan ancaman (threat) dapat diantisipasi dan diatasi sejak
dini agar tidak berpengaruh negatif terhadap upaya mencapai tujuan organisasi.
Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai telah berusaha dan berhasil untuk
merumuskan dan menganalisa lingkungan internal (ALI) dan analisa lingkungan
eksternal (ALE), yaitu sebagai berikut :
Renstra Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai 2011-2015 36
KEKUATAN
1. Adanya dukungan pimpinan;
2. Adanya mandat audit;
3. Adanya fasilitas sarana dan prasarana
perhubungan dan komunikasi;
4. Adanya sistem penjenjangan karir yang jelas
5. Letak geografis yang strategis
KELEMAHAN
1. Kuantitas dan kualitas Sumber Daya Aparatur
kurang memadai;
2. Sarana dan Prasarana Kurang memadai;
3. Dana Masih terbatas ;
4. Belum tersedianya struktur organisasi dan tata
kerja yang memadai
PELUANG
1. Adanya UU Nomor 22 dan 25 Tahun 1999 serta
Perda Nomor 08 Tahun 2002;
2. Adanya koordinasi antar lembaga terkait;
3. Adanya produk hukum yang jelas;
4. Adanya budaya serta dukungan masyarakat
ANCAMAN
1. Terjadinya krisis, politik, lingkungan serta sosial
ekonomi;
2. Tingkat pendidikan masyarakat relatif masih
rendah
BAGAN SUSUNAN ORGANISASI DAN TATA KERJA
KANTOR PELAYANAN PASAR KOTA DUMAI
LAMPIRAN X : PERATURAN DAERAH KOTA DUMAI
NOMOR 15 TAHUN 2008
TANGGAL 11 SEPTEMBER 2008
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL
KEPALA
SUBBAGIAN TATA
USAHA
SEKSI PEMBINAAN DAN
PENGEMBANGAN PASAR
SEKSI KETERTIBAN DAN
KEAMANAN PASAR
SEKSI RETRIBUSI DAN
PEMBUKUAN
1 2 3 4
1 Pengelolaan Pasar Tradisional Jumlah Pasar Yang Terbangun 1 Pasar
Jumlah Pasar yang Bertambah Sarana dan Prasarananya 3 pasar/tahun
Persentase peningkatan PAD sektor Pasar 400%
Jumlah Pasar yang meningkat kebersihan dan ketertibannya 2 Pasar
Jumlah PKL yang Memiliki Tempat Berusaha 220 Pedagang
KOTA DUMAI
S U A R D I
Pembina Nip. 196208201983011001
KEPALA KANTOR PELAYANAN PASAR
INDIKATOR KINERJA UTAMA
KANTOR PELAYANAN PASAR KOTA DUMAI
TAHUN 2011-2015
No SASARAN INDIKATOR KINERJA Target
target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp target Rp
1 2 3 4 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
1Jumlah Pasar
Tradisional yang
representatif
2 6 2 18Jumlah pasar yang tersedia dengan sarana dan prasarana
pendukung yang memadai
-Kegiatan Pembangunan dan Pengembangan
Pasar Jumlah Pasar yang terbangun 2 Pasar - - - - 1 DED Pasar 200.000.000 1 lokasi pasar 1.700.000.000 1 pasar 3.000.000.000 1 Pasar 4.900.000.000 Dumai
-Kegiatan penambahan Sarana dan
Prasarana Pasar
Jumlah pasar yang terpelihara dan bertambah sarana dan
prasarananya2 Pasar
2 pasar
/tahun 1.100.000.000 2 Pasar/tahun 1.280.000.000 2 Pasar/tahun 200.000.000 2 Pasar/tahun 250.000.000 3 Pasar/tahun 250.000.000 3 Pasar/tahun 3.080.000.000 Dumai
-
Kegiatan Penyempurnaan Perangkat
Peraturan, Kebijakan dan pelaksanaan
OperasionalNaskah akademis tentang: - -
1 naskah
akademis dan
1 Kajian
200.000.000 1 naskah
akademis 70.000.000 270.000.000 Dumai
Perda Tentang Kebijakan Pengelolaan Pasar
Perda Tentang Penataan dan Pemberdayaan PKL di Kota
Dumai
Kajian pengelolaan PKL dan Kontribusi terhadap
penerimaan PAD
2 6 2 19 jenis pembinaan dan penataan PKL dan asongan
-Penataan tempat berusaha bagi pedagang
kaki limaFrekwensi penertiban PKL dan Asongan
3 kali
/bulan/tahun
12 kali/ bln /
tahun 250.000.000
12 kali/ bln /
tahun 250.000.000
12 kali/ bln /
tahun 275.000.000
12 kali/ bln /
tahun 300.000.000
12 kali/ bln /
tahun 300.000.000
12 kali/ bln /
tahun 1.375.000.000 Dumai
-Kegiatan Pembinaan organisasi pedagang
kaki lima dan asonganJumlah penilaian K3 tempat usaha pedagang - - - - - 1 kali/tahun 50.000.000 1 kali/tahun 50.000.000 1 kali/tahun 50.000.000 1 kali/tahun 150.000.000 Dumai
-Kegiatan Pendataan Pedagang Kaki Lima
dan AsonganTerdatanya jumlah pedagang dikota dumai setiap tahun 1752 pedagang
1800
pedagang 20.000.000
1800
pedagang 75.000.000
1800
pedagang 75.000.000
1800
pedagang 75.000.000
1800
pedagang 75.000.000
1800
pedagang 320.000.000
Dumai
-fasilitasi modal usaha bagi pedagang
kakilima dan asongan
Jumlah peralatan berusaha bagi pedagang kaki lima100 peralatan 1.000.000.000 50 peralatan 500.000.000 40 Peralatan 500.000.000 30 peralatan 500.000.000 210 peralatan 2.500.000.000
- Kegiatan Pemindahan Pedagang kaki limaJumlah pemindahan pedagang sesuai dengan tempat yang
ditentukan- - -
450
Pedagang 90.000.000
100
Pedagang 150.000.000 550 pedagang 240.000.000 Dumai
Persentase peningkatan PAD dari sektor Pasar 150.000.000 150% 225.000.000 156% 350.000.000 143% 500.000.000 110% 550.000.000 109% 600.000.000 400% 600.000.000 Dumai
100,0%
Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif
Kantor Pelayanan Pasar Kota Dumai
No Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Kode Program dan Kegiatan Indikator kinerja program (outcome) dan Kegiatan (output)
Data Capaian pada
Tahun Awal
Perencanaan
Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan Unit Kerja
SKPD
Penanggung
jawab
LokasiTahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4 Tahun-5 Kondisi Kinerja pada akhir periode
Renstra SKPD
5 6
Mewujudkan pertumbuhan
ekonomi masyarakat secara
merata dalam upaya
pengentasan kemiskinan
Program Peningkatan Efesiensi perdangan
dalam negeri
Dumai
Meningkatnya
kualitas
Pengelolaan
Pasar Tradisional
pembinaan dan
penataan bagi PKL
dan asongan
Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan
Asongan
Meningkatnya Pendapatan
Asli Daerah (PAD ) Pasar
Meningkatnya
realisasi PAD dari
sektor Pasar
KEPALA KANTOR PELAYANAN PASAR
KOTA DUMAI
( S U A R D I )
Pembina NIP.196208201983011001
Kondisi 2010
% Target % Target % Target % Target % Target
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
1
Jumlah Pasar yang terbangun 2 Pasar - - - - 10% 1 DED Pasar 30% 1 lokasi pasar 100% 1 pasar
2 pasar /tahun 100% /tahun 2 pasar /tahun 100% /tahun 2 Pasar/tahun 100% /tahun 2 Pasar/tahun 100% /tahun 2 Pasar/tahun 100% /tahun 3 Pasar/tahun
Naskah akademis tentang: - - - 100%
1 naskah
akademis dan 1
Kajian
100%1 naskah
akademis
- Perda Tentang Kebijakan
Pengelolaan Pasar
- Perda tentang Penataan dan
Pemberdayaan PKL di Kota Dumai
- Kajian pengelolaan PKL dan
Kontribusi terhadap penerimaan
PAD
Peningkatan Kebersihan
dan Ketertiban di
lingkungan Pasar
Frekwensi penertiban PKL dan
Asongan
3 kali
/bulan/tahun 100%
12 kali/ bln /
tahun100% 12 kali/ bln / tahun 100% 12 kali/ bln / tahun 100% 12 kali/ bln / tahun 100% 12 kali/ bln / tahun
Jumlah penilaian K3 tempat usaha
pedagang- - - - - 100% 1 kali/tahun 100% 1 kali/tahun 100% 1 kali/tahun
Terdatanya jumlah pedagang dikota
dumai setiap tahun 1752 pedagang100% 1800 pedagang 100% 1800 pedagang 100% 1800 pedagang 100% 1800 pedagang 100% 1800 pedagang
Jumlah peralatan berusaha bagi
pedagang kaki lima45% 100 peralatan 23% 50 peralatan 18% 40 Peralatan 14% 30 peralatan
Jumlah pemindahan pedagang
sesuai dengan tempat yang
ditentukan
- - - 82% 450 Pedagang 18% 100 Pedagang
Optimalisasi potensi PAD Persentase peningkatan PAD dari
sektor Pasar 150.000.000 150% 225.000.000 156% 350.000.000 143% 500.000.000 110% 550.000.000 109% 600.000.000
100,0%
MATRIK RENCANA PEMBANGUNAN KERJA JANGKA MENENGAH
KANTOR PELAYANAN PASAR KOTA DUMAI
TAHUN 2011 - 2015
No GRAND STRATEGI STRATEGI TUJUAN SASARAN KEBIJAKAN INDIKATOR KINERJA
Meningkatnya
Pendapatan Asli Daerah (
PAD ) Pasar
Sehat Ekonomi & Investasi
TAHUN ANGGARAN
2011 2012 2013 2014 2015
Mewujudkan pertumbuhan
ekonomi masyarakat
secara merata dalam
upaya pengentasan
kemiskinanJumlah pasar yang terpelihara dan
bertambah sarana dan
prasarananya
Menerapkan
Pembangunan
Berwawasan Lingkungan
dan Pembangunan
Berwawasan Kesehatan
Peningkatan
Pembangunan Sarana
dan prasarana Pasar
Meningkatnya
kualitas
Pengelolaan
Pasar Tradisional
KEPALA KANTOR PELAYANAN PASAR
KOTA DUMAI
( S U A R D I )
Pembina
NIP.196208201983011001
: KANTOR PELAYANAN PASAR
: 2013
NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET
1 2 Pasar I Program Pembinaan Pedagang Kaki lima dan
Asongan
Rp 768.527.500
1 Keg,
Penilaian
1 Kegiatan Pembinaan organisasi pedagang kaki lima dan
asongan
Rp 38.550.000
10 bulan 2 Penataan tempat berusaha bagi pedagang kaki lima Rp 253.247.500
50
Pedagang
3 fasilitasi modal usaha bagi pedagang kakilima dan
asongan
Rp 350.000.000
1 laporan
(10 pasar)
4 Kegiatan Pendataan Pedagang Kaki Lima dan Asongan Rp 51.905.000
1 Peminan
(100
5 Kegiatan Pemindahan Pedagang kaki lima Rp 74.825.000
3 Pasar II Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam
Negeri
Rp 355.043.100
1 Kegiatan Pembangunan dan Pengembangan Pasar Rp 203.037.500
1 DED 2 Kegiatan Penambahan Sarana dan Prasarana Pasar Rp 152.005.600
Rp 1.123.570.600
FORMULIR PENETAPAN KINERJA
TINGKAT SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KOTA DUMAI
Satuan Kerja Perangkat Daerah
Tahun Anggaran
JUMLAH ANGGARAN PROGRAM /KEGIATAN UTAMA
ANGGARAN (Rp)
Pengelolaan Pasar Tradisional pembinaan dan
penataan bagi PKL dan
asongan
Jumlah Pasar
Tradisional yang
representatif
PROGRAM/KEGIATAN UTAMA
Pembina NIP.196208201983011001
WALIKOTA DUMAI
H. KHAIRUL ANWAR
KEPALA KANTOR PELAYANAN PASAR
S U A R D I