Rencana Strategis 2016‐2021 -...

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Rencana Strategis 2016‐2021

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ......................................................................................... 1 1.1.1. Pengertian dan Fungsi Renstra Perangkat Daerah ......................... 1 1.1.2. Proses Penyusunan Renstra Perangkat Daerah ............................. 1 1.1.3. Keterkaitan Renstra PD dengan RPJMD, Renstra K/L dan Restra

Propinsi/ Kabupaten/ Kota dan Dengan Renja PD .......................... 3 1.2. Landasan Hukum ..................................................................................... 4

1.2.1. Ketentuan Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja (SOTK) dan Kewenangan PD ............................................................................. 5

1.2.2. Ketentuan Tentang Perencanaan dan Penganggaran .................... 5 1.2.3. Ketentuan Tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Kesenian .. 6 1.2.4. Ketentuan Tentang Indikator Kinerja Kunci (IKK) Dinas Kebudayaan

dan Pariwisata ................................................................................. 7 1.2.5. Ketentuan Indikator Lainnya Tekait PD ........................................... 9

1.3. Maksud dan Tujuan ................................................................................. 9 1.3.1. Maksud Penyusunan Renstra PD ................................................... 9 1.3.2. Tujuan Penyusunan Renstra PD ..................................................... 9

1.4. Sistematika Penulisan ............................................................................. 10

BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH ............................ 12

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi ................................................... 12 2.1.1. Tugas Perangkat Daerah ................................................................ 12 2.1.2. Fungsi Perangkat Daerah ............................................................... 14 2.1.3. Struktur Organisasi Perangkat Daerah ............................................ 17

2.2. Sumber Daya Perangkat Daerah ............................................................. 21 2.3. Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah ...................................................... 27 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan PD ........................ 32

2.4.1. Analisis Renstra Kementerian/ Lembaga (K/L) dan Renstra PD ..... 33 2.4.2. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah ......................................... 33 2.4.3. Analisis Terhadap Dokumen Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis

(KLHS) sesuai dengan Pelayanan PD ............................................ 36

BAB III ISU – ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI ........ 37

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Perangkat Daerah ........................................................................................37

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih ..................................................................................................... 39

3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Propinsi/ Kabupaten/ Kota ............... 42 3.4. Telaahan Rencana Tata Riang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis .................................................................................................. 43 3.5. Penentuan Isu-isu Strategis ..................................................................... 43



BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ....... 47

4.1. Visi dan Misi Perangkat Daerah ............................................................... 47 4.1.1. Perumusan Visi ............................................................................... 47 4.1.2. Pokok-pokok Visi dan Penjelasan Visi ............................................ 48 4.1.3. Perumusan Misi ............................................................................... 50

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perangkat Daerah .................... 53

4.2.1. Perumusan Tujuan .......................................................................... 53 4.2.2. Perumusan Sasaran ........................................................................ 54

4.3. Strategi dan Kebijakan Perangkat Daerah ............................................... 58 4.3.1. Perumusan Strategi ......................................................................... 58

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF ................................ 62

BAB VI INDIKATOR KINERJA PD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ........................................................................................... 75

BAB VII PENUTUP .......................................................................................... 79



DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Indikator Kinerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ................... 8

Tabel 2.1. Jumlah Pegawai Berdasarkan tingkat Pendidikan....................... 20

Tabel 2.2. Jumlah Jabatan Struktural Menurut Eselon ................................. 21

Tabel 2.3. Jumlah Pegawai dan Penempatannya ........................................ 22

Tabel 2.4. Jumlah Sarana Prasarana Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ... 23

Tabel 2.5. Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya ............................................................................ 28

Tabel 2.6. Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya ..................................................... 29

Tabel 2.7. Capaian SPM Bidang Kesenian Kota Surabaya Tahun 2015 ..... 30

Tabel 2.8. Telaahan Renstra Propinsi dan K/L ............................................. 32

Tabel 2.9. Hasil Telaahan Struktur Ruang Wilayah Kota Surabaya ............. 33

Tabel 2.10. Hasil Telaahan Pola Ruang Wilayah Propinsi/Kabupaten/Kota 34

Tabel 2.11 Hasil Analisis Terhadap Dokumen KLHS Kota Surabaya Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata ........................................................ 35

Tabel 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya ................................ 38

Tabel 3.2 Faktor Pendorong dan Penghambat Pelayanan PD Terhadap Pencapaian Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Kepala Daerah ......................................................................................... 40

Tabel 3.3. Identifikasi Isu-isu Strategis (Lingkungan Eksternal) ................... 42

Tabel 3.4. Contoh Skor Kriteria Penentuan Isu-isu Strategis ....................... 43

Tabel 3.5. Nilai Skala Kriteria ....................................................................... 44

Tabel 3.6 Rata-rata Skor Isu-isu Strategis .................................................. 45

Tabel 4.1. Perumusan Perwujudan Visi ....................................................... 46

Tabel 4.2. Perwujudan Visi dan Pokok-Pokok Visi ....................................... 49

Tabel 4.3. Pokok-Pokok Visi dan Penjelasan Visi ........................................ 49

Tabel 4.4. Perumusan Misi ........................................................................... 50



Tabel 4.5. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan PD .............. 56

Tabel 4.6. Perumusan Alternatif Strategi dengan menggunakan analisis SWOT .......................................................................................... 58

Tabel 4.7. Penentuan Indikator Strategi ....................................................... 59

Tabel 4.8. Relevansi dan Konsistensi Visi dan Misi ..................................... 60

Tabel 5.1. Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya ...................................................................................... 70

Tabel 6.1. Indikator Kinerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD ............................................... 75



DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Proses Penyusunan Renstra SKPD ..................................... 2

Gambar 1.2. Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan dan

Penganggaran .................................................................... 4

Gambar 2.1. Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ....... 19

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Rencana Strategis 2016 ‐ 2021

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Rencana Strategis (Renstra) merupakan dokumen perencanaan Perangkat

Daerah untuk periode 5 (lima) tahun. Adapun Rencana Strategis yang disusun pada saat

ini adalah Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya tahun

2016 – 2021.

Dalam kaitan dengan sistem perencanaan pembangunan sebagaimana yang

telah diamanatkan dalam UU No.25/2004, maka keberadaan Renstra-PD Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata 2016-2021 merupakan salah satu bagian yang utuh dari

manajemen kerja di lingkungan Pemerintah Kota Surabaya khususnya dalam

menjalankan rencana Agenda Pembangunan berpedoman pada RPJM Daerah Kota

Surabaya dan RPJP Daerah Kota Surabaya.

1.1.1 Pengertian dan Fungsi Renstra Perangkat Daerah.

Sesuai dengan yang termaktub pada Permendagri No 54 tahun 2010, Rencana

Strategis Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat dengan Renstra

Perangkat Daerah adalah dokumen perencanaan Perangkat Daerah untuk

periode 5 (lima) tahun. Dalam hal ini rencana strategis ini disusun untuk

menyampaikan visi, misi, program, rencana kegiatan beserta kelompok sasaran

dan gambaran pendanaan indikatif kegiatan tersebut sebagai acuan selama lima

tahun berikutnya.

1.1.2 Proses Penyusunan Renstra Perangkat Daerah.

Rencana Strategis Perangkat Daerah disusun sesuai dengan tugas dan fungsi

Perangkat Daerah serta berpedoman kepada RPJM Daerah dan bersifat indikatif.

Penetapan program, kegiatan, alokasi dana indikatif dan sumber pendanaan

yang dirumuskan dalam RPJMD, RKPD, Renstra PD dan Renja PD disusun

berdasarkan:

a. pendekatan kinerja, kerangka pengeluaran jangka menengah serta

perencanaan dan penganggaran terpadu;


2

b. kerangka pendanaan (untuk penyusunan RPJMD dan Renstra PD) dan pagu

indikatif (Untuk Penyusunan RKPD dan Renja PD); dan

c. urusan wajib yang mengacu pada SPM sesuai dengan kondisi nyata daerah

dan kebutuhan masyarakat, atau urusan pilihan yang menjadi tanggung jawab

Perangkat Daerah.

Gambar 1.1. Proses Penyusunan Renstra PD

Berdasarkan Permendagri 54 tahun 2010 disebutkan bahwa terdapat

tahap-tahap dalam penyusunan Renstra, yaitu:

a) Persiapan Penyusunan Renstra

- Pembentukan Tim Penyusun Renstra

- Orientasi mengenai Renstra

- Penyusunan Agenda Kerja Tim Renstra


3

- Pengumpulan Data dan Informasi

b) Pengolahan Data dan Informasi

Tahap pengolahan data dan informasi bertujuan untuk menyajikan seluruh

kebutuhan data dari laporan hasil analisis, resume/notulen-notulen

pertemuan, bahan paparan (slide atau white paper), hasil riset dan lain-lain,

menjadi informasi yang lebih terstruktur, sistematis, dan relevan bagi

pembahasan tim dan pihak-pihak terkait di tiap tahap perumusan penyusunan

rancangan renstra.

c) Tahap Perumusan Rancangan Renstra

- Pengolahan data dan informasi

- Analisis gambaran pelayanan

- Penelaahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

- Analisis terhadap Dokumen Hasil Kajian Lingkungan Hidup Strategis

(KLHS) sesuai dengan pelayanan atau tugas dan fungsi

- Perumusan isu-isu strategis

- Perumusan tujuan pelayanan jangka menengah

- Perumusan sasaran pelayanan jangka menengah

d) Penyajian dan penyampaian rancangan Renstra

e) Verifikasi dan penyempurnaan rancangan Renstra yang mengacu pada

Rankhir RPJMD

f) Penetapan Renstra PD.

1.1.3 Keterkaitan Renstra PD dengan RPJMD, Renstra K/L dan Renstra

provinsi/kabupaten/kota, dan dengan Renja PD

Dalam rangka penyusunan Rencana Strategis, Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Kota Surabaya memperhatikan keterkaitan antara Renstra PD dan

dokumen perencanaan lainnya. Renstra Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota

Surabaya ini disusun dengan berpedoman pada RPJMD Kota Surabaya, Renstra

Disbudpar Propinsi Jawa Timur tahun 2015 – 2019, serta dokumen perencanaan

lainnya.

Renstra Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ini nantinya akan menjadi pedoman

penyusunan Renja PD, dokumen anggaran kegiatan yang tertuang dalam RKA

PD, dan pada akhirnya akan disusun menjadi RAPBD.


4

Adapun keterkaitan antara Renstra PD dengan dokumen RPJMD Kota, dan lain-

lain, dapat dilihat pada Gambar 1.2.

Gambar 1.2 Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan dan Penganggaran

Dari gambar di atas dapat disarikan bahwa:

1. Rancangan Renstra PD merupakan masukan untuk penyempurnaan RPJMD.

2. Keselarasan penyusunan Renstra PD dengan RPJMD, RTRW, dan Renstra Propinsi

dan Renstra Kementrian/ lembaga terkait.

3. Pelaksanaan Renstra PD melalui Rencana Kerja PD dan Rencana Kerja dan

Anggaran PD.

1.2 Landasan Hukum

Dalam penyusunan Rencana Strategis PD, perlu penjelasan tentang undang-

undang, peraturan pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan lainnya

yang mengatur tentang struktur organisasi, tugas dan fungsi, kewenangan PD, serta


5

pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran

PD.

1.2.1 Ketentuan Tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja (SOTK) dan

Kewenangan PD

Landasan hukum penyusunan Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Kota Surabaya tahun 2016 - 2021 yang berkaitan dengan Susunan

Organisasi dan Tata Kerja (SOTK) adalah:

1. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas

Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

2. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2003 tentang Pedoman Organisasi

Perangkat Daerah;

3. Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya;

4. Peraturan Walikota Surabaya Nomor 65 Tahun 2016 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya;

5. Peraturan Walikota Surabaya Nomor 52 tahun 2018 tentang Perubahan atas

Peraturan Walikota Surabaya Nomor 82 Tahun 2016 tentang Pembentukan

dan Susunan Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Tugu Pahlawan,

Museum, Balai Pemuda, dan Taman Hiburan Rakyat pada Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya;

6. Peraturan Walikota Surabaya Nomor 53 tahun 2018 tentang Perubahan atas

Peraturan Walikota Surabaya Nomor 91 Tahun 2016 tentang Pembentukan

dan Susunan Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Taman Hiburan Pantai

Kenjeran, Wisata Air Kalimas dan Wisata Religi Ampel pada Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya.

1.2.2 Ketentuan tentang Perencanaan dan Penganggaran


Pariwisata Kota Surabaya tahun 2016 – 2021 yang berkaitan dengan Ketentuan

tentang Perencanaan adalah:


6

1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional;

2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

3. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

4. Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

5. Peraturan Daerah Nomor 17 tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah Kota Surabaya tahun 2005 – 2025;

6. Peraturan Daerah Nomor 12 tahun 2014 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Kota Surabaya tahun 2014 – 2034.

7. Peraturan Daerah Nomor 10 tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Kota Surabaya tahun 2016 – 2021.

Sedangkan Peraturan yang memayungi penganggaran adalah:

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

3. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah

4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah kedua kali dengan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011

1.2.3 Ketentuan tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Kesenian

Standar Pelayanan Minimal, yang selanjutnya disebut SPM adalah ketentuan

tentang jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah

yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal.

Di dalam Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya,

terdapat ketentuan tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang harus

dilaksanakan, yaitu SPM Bidang Kesenian. Hal ini berdasarkan pada:


7

1. Peraturan Menteri Kebudayaan dan Pariwisata Nomor PM.106/

HK.501/MKP/2010 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang

Kesenian;

2. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 85 Tahun 2013

tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesenian;

Dalam peraturan tersebut, terdapat target SPM yang harus dicapai oleh Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata sampai dengan tahun 2014. Adapun indikator untuk

SPM bidang kesenian tersebut adalah sebagai berikut:

1. Indikator Cakupan Kajian Seni dengan target sebesar 50%.

2. Indikator Cakupan Fasilitasi Seni dengan target sebesar 30%

3. Indikator Cakupan Gelar Seni dengan target sebesar 75%

4. Indikator Cakupan Misi Kesenian dengan target sebesar 100%

5. Indikator Cakupan Sumber Daya Manusia Kesenian dengan target sebesar

25%

6. Indikator Cakupan Tempat dengan target sebesar 100%

7. Indikator Cakupan Organisasi dengan target sebesar 34%.

1.2.4 Ketentuan tentang Indikator Kinerja Kunci (IKK) Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata


Pariwisata Kota Surabaya tahun 2016 - 2021 yang berhubungan dengan

ketentuan tentang Indikator Kinerja Kunci (IKK) ini bersumber pada:

1. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 73 Tahun 2009 tentang Tatacara

Pelaksanaan Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah disebutkan bahwa Indikator Kinerja

adalah alat ukur spesifik secara kuantitatif dan/atau kualitatif yang terdiri dari

unsur masukan, proses, keluaran, hasil, manfaat, dan/atau dampak yang

menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu kegiatan.


8

Sedangkan Indikator Kinerja Kunci adalah indikator kinerja utama yang

mencerminkan keberhasilan penyelenggaraan suatu urusan pemerintahan.

Untuk Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya Indikator Kinerja Kunci

yang diemban adalah sebagai berikut:

Tabel 1.1. Indikator Kinerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

o Indikator Kinerja Kunci SKPD Target Capaian Setiap Tahun

2016 2017 2018 2019 2020 20211 2 3 4 5 6 7 8

1 Persentase Budaya yang dapat dilestarikan

91,19% 91,39% 91,39% 91,39% 91,59% 91,59%

2 Persentase jumlah cagar budaya yang sesuai dengan kaidah pelestarian

0% 91,5% 91,5% 91,5% 91,5% 91,5%

3 Persentase cagar budaya yang terpelihara

0% 91,5% 91,5% 91,5% 91,5% 91,5%

4 Persentase capaian jenis seni budaya yang dikembangkan

78.94 % 84.21 % 89.47 % 94.73 % 94.73 %

5 Persentase kelompok seni terdaftar yang layak tampil

0% 44% 45% 47% 48% 49%

6 Persentase hotel, restoran, dan ruang publik yang ,menampilkan budaya lokal pada 17 lokasi

0% 52,9% 64,70% 76,50% 88,20% 100%

7 Tingkat pertumbuhan penerimaan

sektor penunjang pariwisata 7,96%

14,47% 21,59% 29,16% 37,21% 45,76%

8 Persentase peningkatan jumlah wisatawan

2,5% 5% 10% 15% 20% 25%

9 Persentase ODTW yang berhasil dikembangkan

0% 18% 27% 36% 45% 55%

10 Tingkat capaian kesepakatan dengan stakeholder bidang pariwisata yang dilaksanakn 5 kesepakatan

0% 20% 40% 60% 80% 100%

11 Persentase kunjungan di obyek wisata terhadap kunjungan wisatawan

0% 43,21% 45,48% 47,74% 50,01% 52,27%

12 Persentase pertumbuhan partisipasi

lembaga/ komunitas dalam kegiatan yang mendorong nilai-nilai kebangsaan

0% 4% 4% 4% 4% 4%

13 Persentase pertumbuhan partisipasi lembaga/komunitas dalam kegiatan yang mendorong nilai-nilai kebangsaan di bidang kebudayaan

0% 4% 4% 4% 4% 4%

14 Persentase partisipasi peserta dalam kegiatan yang mendorong nilai-nilai kebangsaan

0% 15% 15,5% 16% 16,5% 17%

15 Tingkat pertumbuhan pelaku usaha

kreatif 0% 4% 5% 6% 7% 8%

16 Tingkat pertumbuhan pelaku usaha kreatif di Rumah Kreatif seni pertunjukan

0% 5% 6% 7% 8% 9%

17 Persentase individu/kelompok yang mengaplikasikan keahlian yang didapat dari proses pembelajaran di rumah kreatif seni pertunjukan

0% 5% 6% 7% 8% 9%

18 Tingkat kepuasan pelayanan

kedinasan 75% 76% 77% 78% 79% 80%

19 Tingkat capaian keberhasilan pelaksanaan program

90,55% 90,84% 91,53% 91,96% 92,56% 93,05%


9

o Indikator Kinerja Kunci SKPD Target Capaian Setiap Tahun

2016 2017 2018 2019 2020 20211 2 3 4 5 6 7 8

20 Kinerja pengelolaan sarana, prasarana dan administrasi perkantoran perangkat daerah

0% 100% 100% 100% 100% 100%

21 Tingkat kepuasan pegawai terhadap pelayanan administrasi perkantoran

0% 72% 74% 76% 78% 80%

22 Persentase sarana dan prasarana perkantoran dalam kondisi baik

0% 100% 100% 100% 100% 100%

23

Persentase kesesuaian pelaksanaan kegiatan terhadap parameter perencanaan pada operational plan

0%

100%

100%

100%

100%

100%

24 Persentase ketepatan waktu penyusunan dan pelaporan dokumen perencanaan strategis dan /atau sektoral

60% 100% 100% 100% 100% 100%

25 Nilai kepuasan masyarakat unit

pelayanan perizinan dan non perizinan

76% 76% 76% 76% 76% 76%

26 Nilai kepuasan masyarakat unit pelayanan perizinan usaha kepariwisataan

76% 76% 76% 76% 76% 76%

27 Persentase ketepatan waktu pelayanan perizinan dan non perizinan

70% 72% 74% 76% 78% 80%

1.2.5. Ketentuan Indikator Lainnya terkait PD

Terkait ketentuan mengenai MDG’s/ Rencana Aksi Nasional, tidak terdapat

indikator yang terkait tugas dan fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata.

1.3 Maksud dan Tujuan

1.3.1 Maksud Penyusunan Renstra PD

Penyusunan Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota

Surabaya Tahun 2016 - 2021 ini dimaksudkan untuk:

1. Menjabarkan rencana strategis kota dalam rencana strategis Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya pada jangka pendek (5 tahun);

2. Menyelaraskan Rencana Strategis Kota dengan pelayanan Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata, usulan masyarakat, dan evaluasi kinerja lima

tahun lalu menjadi Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata.

1.3.2 Tujuan Penyusunan Renstra PD

Tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ini

adalah:

1. Menjadi pedoman dalam implementasi strategi dan visi misi Pemerintah Kota;

2. Menjadi pedoman dalam pelaksaaan pelayanan PD dalam jangka 5 tahun;


10

3. Menjadi pedoman dalam penyusunan rencana anggaran PD;

4. Menjadi pedoman dalam pelaksanaan program kerja.

1.4 Sistematika Penulisan

Rencana Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya tahun

2016 - 2021 ini disusun sesuai sistematika penulisan sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Dalam Pendahuluan ini dijelaskan mengenai latar belakang

penyusunan Rencana Strategis PD, landasan hukum yang

mendasari, maksud dan tujuan penyusunannya, serta

sistematika penulisan Renstra tersebut.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

Di dalam Bab II ini dijelaskan mengenai tugas, fungsi dan struktur

organisasi PD, kinerja pelayanan PD, serta tantangan dan

peluang pengembangan pelayanan PD.

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Bab ini berisi identifikasi permasalahan dan perumusan isu-isu

strategis berdasarkan tugas dan fungsi. Selain itu Bab III ini juga

memaparkan beberapa telaahan, yaitu tentang visi, misi, dan

program Kepala Daerah terpilih, telaahan Renstra K/L dan

propinsi dan telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS). Bagian akhir

Bab III merupakan penentuan isu-isu strategis PD.

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Bab IV terdiri dari tiga bagian, yaitu visi misi PD, tujuan dan

sasaran jangka menengah PD, dan strategi dan kebijakan PD.

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Bab ini berisikan rencana program dan kegiatan, kelompok

sasaran, dan pendanaan indikatif sesuai dengan tugas dan

fungsi PD.


11

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Pada Bab ini dijelaskan mengenai program dan kegiatan PD

beserta indikatornya.

BAB VII PENUTUP


12

BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi

Terdapat beberapa peraturan yang menjadi dasar Organisasi Dinas Kebudayaan

dan Pariwisata Kota Surabaya. Diantaranya yaitu Peraturan Daerah Kota Surabaya

Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota

Surabaya, dan Peraturan Walikota Surabaya Nomor 65 Tahun 2016 tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya.

Selain itu juga terdapat peraturan yang menjadi dasar Unit Pelaksana Teknis

Dinas, yaitu Peraturan Walikota Surabaya Nomor 52 tahun 2018 tentang Perubahan

atas Peraturan Walikota Surabaya Nomor 82 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan

Susunan Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Tugu Pahlawan, Museum, Balai

Pemuda, dan Taman Hiburan Rakyat pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota

Surabaya, serta Peraturan Walikota Surabaya Nomor 53 tahun 2018 tentang

Perubahan atas Peraturan Walikota Surabaya Nomor 91 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Taman Hiburan

Pantai Kenjeran, Wisata Air Kalimas dan Wisata Religi Ampel pada Dinas Kebudayaan

dan Pariwisata Kota Surabaya.

Berdasarkan peraturan-peraturan tersebut di atas maka dapat diuraikan tugas

pokok, fungsi dan susunan organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota

Surabaya adalah sebagai berikut:

2.1.1 Tugas Perangkat Daerah

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya dan Peraturan

Walikota Surabaya Nomor 65 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Kota Surabaya, Dinas mempunyai tugas membantu Walikota

melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah di bidang

kebudayaan dan pariwisata, dan tugas pembantuan.


13

Adapun tugas masing-masing bidang adalah sebagai berikut:

1. Sekretariat mempunyai tugas:

Melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang kesekretariatan yang meliputi

menyusun dan melaksanakan rencana program dan petunjuk teknis,

melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain,

melaksanakan pengawasan dan pengendalian, melaksanakan evaluasi dan

pelaporan, dan melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya.

2. Bidang Kebudayaan mempunyai tugas:

Melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang kebudayaan yang meliputi

menyusun dan melaksanakan rencana program dan petunjuk teknis,





3. Bidang Industri Pariwisata mempunyai tugas:

Melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang industri pariwisata, yang

meliputi menyusun dan melaksanakan rencana program dan petunjuk teknis,





4. Bidang Destinasi Pariwisata mempunyai tugas:

Melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang destinasi pariwisata, yang






5. Bidang Promosi Pariwisata mempunyai tugas:

Melaksanakan sebagian tugas Dinas di bidang promosi pariwisata, yang




14




2.1.2 Fungsi Perangkat Daerah

Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan

dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya, mengatur tentang pembentukan

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya, sedangkan Peraturan



Pariwisata Kota Surabaya, mengatur tentang tugas pokok dan fungsi Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata.

Dalam melaksanakan tugas Dinas seperti termaktub pada sub bab sebelumnya,

Dinas menyelenggarakan fungsi:

1. Perumusan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;

2. Pelaksanaan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;

3. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup tugasnya;

4. Pelaksanaan administrasi Dinas sesuai dengan lingkup tugasnya; dan

5. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait dengan tugas

dan fungsinya.

Adapun fungsi masing-masing bidang adalah sebagai berikut:

1. Sekretariat mempunyai fungsi:

a. pelaksanaan koordinasi penyusunan perencanaan program, anggaran

dan perundang-undangan;

b. pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan administrasi umum dan

administrasi perizinan/ non perizinan/ rekomendasi;

c. pelaksanaan pengelolaan administrasi kepegawaian;

d. pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan;

e. pelaksanaan penatausahaan Barang Milik Daerah;

f. pelaksanaan urusan rumah tangga, dokumentasi, hubungan masyarakat,

dan protokol;

g. pelaksanaan pengelolaan kearsipan dan perpustakaan;


15

h. pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan tugas-tugas Bidang;

i. pelaksanaan perhitungan pelaporan indikator kinerja sekretariat yang

tertuang dalam dokumen perencanaan strategis;

j. pelaksanaan perhitungan pelaporan indikator kinerja dinas yang tertuang

dalam dokumen perencanaan strategis;

k. pelaksanaan pembinaan organisasi dan ketatalaksanaan;

l. pelaksanaan monitoring, evaluasi dan penyusunan laporan pelaksanaan

tugas;

m. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai

tugas dan fungsinya.

2. Bidang Kebudayaan mempunyai fungsi:

a. pelaksanaan pemrosesan teknis perizinan/non perlzinan/rekomendasi

sesuai bidangnya;

b. pengelolaan dan pelayanan administrasi perijinan dan non perijinan cagar

budaya dan kesenian;

c. pelaksanaan penyusunan program dan anggaran bidang kebudayaan;

d. pelaksanaan perumusan kebijakan di bidang kebudayaan:

e. pelaksanaan dokumentasi dan publikasi di bidang kebudayaan;

f. pelaksanaan pembinaan kebudayaan;

g. pelaksanaan penggalian, pelestarian dan pengembangan kebudayaan;

h. pelaksanaan penyiapan bahan untuk memberikan penghargaan pada

pelaku seni dan hak atas kekayaan intelektual;

i. pelaksanaan peningkatan apresiasi budaya;

j. pelaksanaan pengelolaan kearsipan kebudayaan;

k. pelaksanaan pengawasan cagar budaya dan kesenian;

l. pelaksanaan pelaporan indikator kinerja bidang yang tertuang dalam

dokumen perencanaan strategis;

m. pelaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai

dengan tugas dan fungsi.

3. Bidang Industri Pariwisata mempunyai fungsi:

a. pelaksanaan pemrosesan teknis perizinan/non penahan/rekomendasi

sesuai bidangnya;


16

b. pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan administrasi perijinan dan non

perizinan usaha pariwisata;

c. pelaksanaan pelaksanaan penyusunan program dan anggaran bidang

industri pariwisata;

d. pelaksanaan penyusunan dan pelaksanaan petunjuk teknis perijinan dan

non perijinan usaha pariwisata;

e. pelaksanaan pengelolaan kearsipan industri pariwisata;

f. pelaksanaan pelaksanaan pembinaan, monitoring dan pengawasan

usaha pariwisata;

g. pelaksanaan pelayanan dan pembinaan mitra usaha pariwisata;

h. pelaksanaan pelaporan indikator kinerja bidang yang tertuang dalam


i. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepada Dinas sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

4. Bidang Destinasi Pariwisata mempunyai fungsi:

a. pelaksanaan pemrosesan teknis perizinan/non perizinan/rekomendasi

sesuai bidangnya;

b. pelaksanaan penyusunan program pengembangan destinasi pariwisata

dan sumber daya pariwisata;

c. pelaksanaan penyusunan program dan anggaran bidang destinasi

pariwisata;

d. pelaksanaan penelitian dan pengembangan destinasi pariwisata serta

pengembangan sumber daya pariwisata;

e. pelaksanaan peningkatan kualitas dan kuantitas potensi obyek dan daya

tarik wisata;

f. pelaksanaan peningkatan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana

wisata;

g. Pelaksanaan peningkatan kualitas dan kuantitas sumber daya pariwisata;

h. pelaksanaan pewujudan sapta pesona pada destinasi pariwisata;

I. pelaksanaan pengembangan destinasi pariwisata secara terpadu;

j. pelaksanaan pengelolaan kearsipan destinasi pariwisata;

k. pelaksanaan pembinaan dan pelatihan sumber daya pariwisata;


17

l. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan pelaksaaan program

pengembangan destinasi pariwisata dan pengembangan sumber daya

pariwisata;

m. pelaksanaan pelaporan indikator kinerja bidang yang tertuang dalam


n. pelaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai


5. Bidang Promosi Pariwisata mempunyai fungsi:

a. Pelaksanaan pemrosesan teknis perizinan/ non perizinan/ rekomemndasi

sesuai bidangnya;

b. pelaksanaan kebijakan nasional, provinsi dan penetapan kebijakan promosi

pariwisata skala kota;

c. pelaksanaan kebijakan nasional, provinsi dan penetapan kebijakan kota

dalam pengembangan sistem informasi pariwisata;

d. pelaksanaan penyusunan program dan anggaran bidang promosi

pariwisata;

e. pelaksanaan penyelenggaraan duta wisata;

f. pelaksanaan / mengikuti pameran / event, roadshow di dalam dan luar

negeri bekerja sama dengan pemerintah daerah, provinsi dan/atau

pemerintah pusat;

g. pelaksanaan pengelolaan kearsipan promosi pariwisata;

h. pelaksanaan penyediaan informasi pariwisata ke pusat pelayanan informasi

pariwisata provinsi dan pembentukan pusat pelayanan informasi

pariwisata skala kota;

i. pelaksanaan pelaporan indikator kinerja bidang yang tertuang dalam


j. pelaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai


2.1.3 Struktur Organisasi Perangkat Daerah

Susunan organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata tertuang dalam Peraturan

Daerah Kota Surabaya Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan


18

dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya, serta Peraturan Walikota

Surabaya Nomor 65 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi,

Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Kota Surabaya.

Sedangkan peraturan yang menjadi dasar Unit Pelaksana Teknis Dinas, yaitu

Peraturan Walikota Surabaya Nomor 52 tahun 2018 tentang Perubahan atas

Peraturan Walikota Surabaya Nomor 82 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan

Susunan Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Tugu Pahlawan, Museum,

Balai Pemuda, dan Taman Hiburan Rakyat pada Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Kota Surabaya, serta Peraturan Walikota Surabaya Nomor 53 tahun

2018 tentang Perubahan atas Peraturan Walikota Surabaya Nomor 91 Tahun

2016 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Unit Pelaksana Teknis

Dinas Taman Hiburan Pantai Kenjeran, Wisata Air Kalimas dan Wisata Religi

Ampel pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya.

Adapun susunan organisasi tersebut secara lengkap adalah seperti tertuang

pada penjelasan berikut:

1. Dinas;

2. Sekretariat, membawahi:

a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;

b. Sub Bagian Keuangan.

3. Bidang Kebudayaan, membawahi:

a. Seksi Cagar Budaya dan Sejarah;

b. Seksi Seni dan Budaya.

4. Bidang Industri Pariwisata, membawahi:

a. Seksi Jasa dan Sarana Pariwisata;

b. Seksi Rekreasi dan Hiburan Umum Pariwisata.

5. Bidang Destinasi Pariwisata, membawahi:

a. Seksi Pengembangan Destinasi Pariwisata;

b. Seksi Prasarana dan Sumber Daya Pariwisata.

6. Bidang Promosi Pariwisata, membawahi:

a. Seksi Sarana Promosi Pariwisata;

b. Seksi Event Promosi Pariwisata.


19

7. Unit Pelaksana Teknis Dinas

a. UPTD Tugu Tugu Pahlawan, Museum, Balai Pemuda, dan Taman

Hiburan Rakyat;

b. UPTD Taman Hiburan Pantai Kenjeran, Wisata Air Kalimas dan

Wisata Religi Ampel;

8. Kelompok Jabatan Fungsional.

Sebagai gambaran keseluruhan struktur organisasi Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Kota Surabaya ini dapat dilihat pada Gambar 2.1.


20

Gambar 2.1. Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

KEPALA DINAS

SEKRETARIS

KASUBAG. KEUANGAN KASUBBAG. UMUM DAN KEPEGAWAIAN

KEPALA BIDANG DESTINASI

PARIWISATA

KEPALA SEKSI PENGEMBANGAN

DESTINASI PARIWISATA

KEPALA SEKSI PRASARANA DAN

SUMBER DAYA PARIWISATA

KEPALA SEKSI EVENT PROMOSI

PARIWISATA

KEPALA BIDANG PROMOSI

KEPALA SEKSI SARANA PROMOSI

PARIWISATA

KEPALA BIDANG INDUSTRI

PARIWISATA

KEPALA BIDANG KEBUDAYAAN

KEPALA SEKSI REKREASI HIBURAN UMUM

PARIWISATA

KEPALA SEKSI SENI DAN BUDAYA

KELOMPOK JABATAN

FUNGSIONAL KEPALA SEKSI CAGAR BUDAYA

DAN SEJARAH

KEPALA SEKSI JASA DAN SARANA

PARIWISATA

KEPALA UPTD THP KENJERAN WISATA AIR KALIMAS DAN WISATA

RELIGI AMPEL

KEPALA UPTD TUGU PAHLAWAN, MUSEUM, BALAI PEMUDA DAN THR

KASUBAG TU UPTD TUGU PAHLAWAN, MUSEUM,

BALAI PEMUDA DAN THR

KASUBAG TU UPTD THP KENJERAN WISATA AIR KALIMAS DAN WISATA

RELIGI AMPEL


21

2.2 Sumber Daya Perangkat Daerah

Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

memiliki sumber daya yang mencakup sumber daya manusia, asset/modal, dan unit

usaha yang masih operasional. Adapun gambaran tingkat pendidikan sumber daya

manusia Dinas Kebudayaan dan Pariwisata baik pegawai yang berstatus PNS maupun

Non PNS dapat dilihat pada tabel 2.1.

Tabel 2.1. Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan

No Pendidikan

Rincian (orang)

Jumlah (orang)

PNS

Honorer

Tenaga Outsour

cing Gol IV Gol III Gol II Gol I

1

2

3

4

5

6

7

S 2

S 1

D 3 / Sarjana Muda

SLTA / Sederajat

SLTP / Sederajat

SD

Tidak berijazah

3

2

-

-

-

-

-

5

27

1

8

-

-

-

-

2

3

30

2

-

-

-

-

-

-

2

1

-

-

-

-

-

-

1

-

-

18

1

94

27

19

18

8

49

5

132

31

21

18

Jumlah 5 41 37 3 1 177 264

Pada tabel 2.1. dapat dilihat bahwa jumlah pegawai Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata pada tahun 2016 yang terdiri dari PNS sebanyak 86 orang dan tenaga

Honorer Daerah sejumlah seorang, serta tenaga kontrak atau outsourcing memiliki

jenjang pendidikan yang beragam, mulai dari SD hingga S2. Akan tetapi dapat

disimpulkan bahwa lebih dari lima puluh persen pegawai memiliki pendidikan

menengah dan sarjana. Meskipun demikian memang terdapat kelemahan pada

beberapa tenaga outsourcing lama yang tidak menyelesaikan pendidikannya,

sehingga tidak berijazah.


22

Pada tahun 2018 jumlah pegawai dengan posisi PNS Golongan IV 4 orang,

Golongan III 34 orang, Golongan II 33 orang dan Golongan I sebanyak 3 orang.

Dengan demikian jumlah pegawai PNS di lingkungan Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata pada akhir tahun 2018 adalah 74 orang.

Sedangkan jumlah pegawai outsourcing di lingkungan Disbudpar adalah 200

orang, dengan rincian tenaga operasional kebersihan 66 orang, petugas keamanan

56 orang, tenaga operasional pemeliharaan tanaman 19 orang, tenaga operasional

pemandu di Museum dan rumah pahlawan 13 orang, tenaga operasional bus wisata

2 orang, tenaga pengendali perahu di Kalimas 10 orang, tenaga administrasi untuk

Tourism Information Centre 4 orang, tenaga administrasi sejumlah 16 orang, dan

tenaga lain 14 orang.

Gambaran tentang bidang-bidang maupun unit pelayanan yang terdapat di

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata serta jenis dan jumlah jabatan yang terdapat pada

masing-masing bidang tersebut pada tahun 2018 dapat dilihat pada tabel 2.2. Ini

didasarkan pada Peraturan Walikota Surabaya Nomor 52 dan 53 tahun 2018.

Tabel 2.2. Jumlah Jabatan Struktural Menurut Eselon

No Unit Kerja Eselon

Jumlah II III IV a IV b

1

2

3

4

5

6

7

8

Kepala Dinas

Sekretariat

Bidang Kebudayaan

Bidang Promosi Pariwisata

Bidang Destinasi Pariwisata

Bidang Industri Pariwisata

UPTD Taman Hiburan Pantai Kenjeran, Wisata Air Kalimas dan Wisata Religi Ampel

UPTD Tugu Pahlawan, Museum, Balai Pemuda, dan Taman Hiburan Rakyat

1

-

-

-

-

-

-

-

-

1

1

1

1

1

-

-

-

2

2

2

2

2

1

1

-

-

-

-

-

-

-

-

1

3

3

3

3

3

1

1

J u m l a h 1 5 12 0 18

Selain itu jumlah pegawai dan penempatan pegawai dapat dilihat juga pada

Tabel 2.3. di bawah ini.


23

Tabel 2.3. Jumlah Pegawai dan Penempatannya

No Unit Kerja

Status Pegawai Jumlah per Unit

Kerja PNS THL/

Honorer

Tenaga Outsour

cing

1

2

3

4

5

6

7

8

Kepala Dinas

Sekretariat

Bidang Kebudayaan

Bidang Promosi Pariwisata


Bidang Industri Pariwisata

UPTD Taman Hiburan Pantai Kenjeran, Wisata Air Kalimas dan Wisata Religi Ampel

UPTD Tugu Pahlawan, Museum, Balai Pemuda, dan Taman Hiburan Rakyat

1

20

9

7

7

7

10

25

-

-

-

-

-

-

-

1

-

15

2

2

1

1

76

80

1

35

11

9

8

8

86

106

J u m l a h 86 1 177 264

Pada tabel 2.3. ditampilkan jumlah pegawai Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

sesuai dengan penempatannya di bidang-bidang maupun di UPTD pada tahun 2016.

Pada tahun 2018 di Sekretariat terdapat 19 orang PNS dan 23 tenaga

outsourcing yang terdiri dari 4 orang tenaga pemandu Museum Surabaya, dua orang

tenaga kebersihan dan dua orang pemandu di rumah H.O.S Tjokroaminoto, dan

rumah W.R. Suptratman, tenaga administrasi untuk Tourism Information Center

sejumlah 4 orang, 2 orang tenaga administrasi dan untuk perijinan dan esurat, dan 1

orang sopir. Selain itu juga terdapat seorang petugas keamanan dinas, dan tujuh

orang tenaga operasional.

Pada tahun 2018 di bidang kebudayaan terdapat 9 orang PNS dan 2 tenaga

administrasi dan 2 tenaga operasional. Pada bidang industri pariwisata terdapat 9

orang PNS dan 3 orang tenaga outsourcing. Pada bidang destinasi pariwisata

terdapat 6 orang PNS dan 4 orang tenaga outsourcing. Sedangkan pada bidang


24

promosi pariwisata terdapat 5 orang PNS dan 2 orang tenaga outsourcing untuk

operasional bus wisata, serta 2 orang tenaga administrasi.

Penempatan pegawai yang terdapat di UPTD Tugu Pahlawan, Museum, Balai

Pemuda, dan Taman Hiburan Rakyat pada tahun 2018 berjumlah 19 orang PNS, serta

85 tenaga outsourcing yang terdiri dari 7 orang tenaga operasional pemandu Museum

Sepuluh Nopember dan Museum Dr. Soetomo, 5 orang tenaga administrasi, 27

petugas keamanan, 32 orang tenaga operasional kebersihan dan 14 orang tenaga

operasional pemeliharaan tanaman pada beberapa lokasi yang berbeda.

Penempatan pegawai yang terdapat di UPTD Taman Hiburan Pantai Kenjeran,

Wisata Air Kalimas dan Wisata Religi Ampel pada tahun 2018 adalah 7 orang PNS

dan 77 tenaga outsourcing yang terdiri dari 2 orang tenaga administrasi, 10 orang

pengendali perahu di Kalimas, 32 orang tenaga kebersihan, 28 orang petugas

keamanan, dan 5 orang pemelihara tanaman di beberapa lokasi yang berbeda.

Aset/modal Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya, terdiri dari

gedung kantor, gedung museum, rumah pahlawan, kendaraan bermotor roda dua dan

empat serta bus yang dipergunakan sebagai bus wisata ‘Shopping and Culinary

Track’. Selain itu juga sarana dan prasarana penunjang lainnya digambarkan

sebagaimana tabel 2.4. Di dalamnya terdapat beberapa bangunan gedung kesenian,

beberapa stand yang disewakan, bangunan pendopo GNI, serta beberapa unit sarana

wisata air yang juga sebagai sumber PAD pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata.

Tabel 2.4. Jumlah Sarana Prasarana Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

No Uraian Jumlah Ket

A BANGUNAN

1 Bangunan Kantor Tugu Pahlawan 1

2 Bangunan Kantor Balai Pemuda dan GNI 1

3 Bangunan Kantor THP Kenjeran 1

4 Bangunan Kantor Ampel 1

5 Bangunan Kantor THR 1


25


6 Bangunan Rumah peninggalan sejarah H.O.S. Tjokroaminoto Jl. Peneleh 7 No: 29-31 1

7 Bangunan Rumah peninggalan sejarah W.R. Supratman Jl. Mangga No: 21 1

B. KENDARAAN DINAS

1 Kendaraan Bermotor Roda Empat (Dinas) 7

2 Kendaraan Bermotor Roda Empat (UPTD THP Kenjeran, Wisata Air Kalimas dan Wisata Religi Ampel) 1

3 Kendaraan Bermotor Roda Empat (UPTD Tugu Pahlawan, Museum, Balai Pemuda, dan Taman Hiburan Rakyat) 1

4 Kendaraan Bermotor Roda Dua (Dinas) 3

5 Kendaraan Bermotor Roda Dua (UPTD Tugu Pahlawan, Museum, Balai Pemuda, dan Taman Hiburan Rakyat) 2

6 Kendaraan Bermotor Roda Dua (UPTD THP Kenjeran, Wisata Air Kalimas dan Wisata Religi Ampel) 2

7 Bus Wisata 1

C. FASILITAS PENDUKUNG LAINNYA/ UNIT PELAYANAN

1 Museum Sepuluh Nopember 1

2 Bangunan Gedung Ketoprak (THR) 1

3 Bangunan Gedung Wayang (THR) 1

4 Bangunan Gedung Ludruk (THR) 1

5 Bangunan Gedung Srimulat (THR) 1

6 Bangunan Kios Kerajinan (THR) 50

7 Bangunan Kios Pujasera (THR) 28

8 Bangunan Gedung Balai Budaya 1

9 Bangunan Gedung GNI 1


26


10 Stand Makanan/ Depot (THP Kenjeran) 36

11 Stand Kerajinan/ Souvenir (THP Kenjeran) 45

12 Stand Kerupuk (THP Kenjeran) 37

13 Stand Baju (THP Kenjeran) 20

14 Bangunan Gedung PKL (Ampel) 2

15 Bangunan Showroom/Ruang Pamer (Ampel) 1

16 Perahu motor (Kalimas) 1

17 Speed boat 1

18 Perahu Wisata (Kalimas) 2

19 Perahu Tradisional 1

20 Perahu Naga (Kalimas) 2

21 Perahu Fiber (Kalimas) 1

22 Kapal Wisata (Kalimas) 2

Pada tahun 2018 terdapat beberapa perubahan pada jumlah sarana/ aset yang

dimiliki oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata. Kantor Balai Pemuda dan GNI pindah

ke gedung ex Siola lantai II. Kendaraan operasional dinas roda 4 di Kenjeran dilakukan

penghapusan, sedangkan jumlah kendaraan roda dua di dinas mengalami

penambahan satu unit, sehingga berjumlah 4 unit.

Sesuai dengan data aset yang terdapat di Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

pada tahun 2018 di kompleks Balai Pemuda, terdapat 3 bangunan, yaitu Gedung

Merah Putih, Gedung Barat Balai Budaya dan Gedung Balai Budaya.

Di lingkungan Gedung Nasional Indonesia terdata dua bangunan, yaitu

bangunan Makam Pahlawan Dr. Soetomo dan Museum Dr. Soetomo.

Di wilayah Ampel terdapat gedung PK 5, Musholla, kamar mandi umum dan

bangunan sentra PKL parkir kawasan religi Ampel. Di wilayah wisata air Klaimas

terdapat bangunan loket untuk retribusi perahu wisata. Sedangkan di kawasan taman

hiburan pantai Kenjeran terdapat panggung laut, panggung tengah, bangunan loket


27

selatan dan loket utara, bangunan sentra PKL, bangunan tempat pamer, musholla,

lapangan volley, shelter parkir sepeda motor, dan kamar mandi utara.

Berdasarkan Perwali Nomor 82 dan 91 tahun 2016 Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata memiliki dua Unit Pelaksanan Teknis Dinas, yaitu UPTD Tugu Pahlawan,

Museum, Balai Pemuda dan THR, serta UPTD THP Kenjeran, Wisata Air Kalimas dan

Wisata Religi Ampel yang salah satu fungsinya adalah untuk melakukan pemungutan

retribusi dan pendapatan lain yang sah ke rekening kas umum daerah.

Pada tahun 2018 kedua Perwali tersebut mengalami perubahan mellaui

Peraturan Walikota Surabaya Nomor 52 dan 53 tahun 2018.

2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah

Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

mempunyai beberapa target kinerja sebagaimanan disebutkan dalam RPJMD tahun

2010 – 2015. Berikut adalah indikator kinerja yang harus dicapai beserta targetnya:

1. Kelompok seni yang layak ditampilkan dalam event/ festival seni budaya,

dengan target mulai tahun 2011 hingga tahun-tahun berikutnya secara

berurutan adalah 125, 150, 175, 200, dan 225 kelompok seni.

Keseluruhan target dapat dicapai pada kurun waktu tersebut, dengan capaian

sebesar 108%, 112%, 100%, 105% dan 103%. Partisipasi aktif dari kelompok

seni untuk meningkatkan kualitas kelompoknya, serta dorongan yang diberikan

oleh Perangkat Daerah dalam bentuk workshop dan pemberian fasilitasi untuk

mengikuti event/ festival juga menjadi faktor keberhasilan kinerja ini.

2. Jumlah kunjungan wisatawan mancanegara mempunyai target sejumlah

174.315 orang, 179.835 orang, 185.353 orang, 190.390 orang, dan 196.390

orang pada tahun akhir Renstra.

Adapun capaian kinerja indikator tersebut adalah 160%, 179%, 188%, 388%

dan 434%. Hal ini berkaitan dengan dijadikannya Surabaya sebagai tempat

dilaksanakannya beberapa agenda internasional, seperti APEC Forum pada

tahun 2013 dan Forum ASEAN Transport Facilitation Working Group pada tahun

2015.


28

3. Jumlah kunjungan wisatawan nusantara mempunyai target sejumlah 7.656.584

orang, 7.869.775 orang, 8. 082.966 orang, 8.296.157 orang, dan 8.509.348

orang.

Ketercapaian indikator ini adalah sebesar 120%, 121%, 137%, 192%, dan

211%. Berbagai upaya pemasaran destinasi dan event yang diadakan, serta

peran serta seluruh stakeholder, baik instansi pemerintah atau pemilik usaha

pariwisata serta masyarakat Surabaya.

4. Terbentuknya destinasi wisata, dengan target akumulasi mulai tahun 2011

sejumlah 11 lokasi, kemudian 13, 16, 19, dan 22 lokasi. Pada indikator kinerja

ini Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dapat mencapai target sebesar 100%

setiap tahunnya. Hal ini tidak lepas dari dukungan stakeholder pengelola obyek

wisata yang terdapat di Kota Surabaya.

Untuk lebih lengkapnya data terkait indikator kinerja Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Kota Surabaya pada Renstra 2010 – 2015, dapat dilihat data pada

tabel 2.5 di bawah ini.


29

Tabel 2.5 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya

NO Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi SKPD

Target SPM

Target IKK

Target Indikator Lainnya

Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke- 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)

1 Kelompok seni yang layak

ditampilkan dalam event / festival seni budaya

- - - 125 kel seni

150 kel seni

175 kel seni

200 kel seni

225 kel seni

135 kel seni

168 kel seni

175 kel seni

211 kel seni

232 kel seni

108% 112% 100% 105% 103%

2 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara

- - - 174.315 179.835 185.353 190.872

196.390 279.230 323.037 350.017 742.084 853.790

160% 179% 188% 388% 434%

3 Jumlah Kunjungan Wisatawan Nusantara

- - -

7.656.584 7.869.775 8.082.966 8.296.157

8.509.348

9.194.116 9.561.881 11.122.194 15.929.745 18.019.629 120% 121% 137% 192% 211%

4 Terbentuknya Destinasi Wisata

- - - 11 lokasi 13 lokasi 16 lokasi 19 lokasi 22 lokasi 11 lokasi 13 lokasi 16 lokasi 19 lokasi 22 lokasi 100% 100% 100% 100% 100%


30

Tabel 2.6 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya

Uraian Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke-

Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke-

Rata-rata Pertumbuhan

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Anggaran Realisasi

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)

PENDAPATAN (PAD)

3.700.000.000 2.957.199.640 3.416.405.640 4.409.317.619 6.000.000.000 2.640.583.348 2.590.941.520 4.051.476.692 5.290.438.111 6.090.156.904 71,37% 87,61% 118,59% 119,98% 101,5% 15,14% 25,04%

BELANJA TAK LANGSUNG

7.484.929.663 9.030.483.906 8.407.238.417 9.783.701.357 10.123.542.783 7.476.202.943 8.078.216.368 7.965.777.561 8.344.258.685 9.707.127.084 99,88% 89,45% 94,75% 85,29% 95,89% 8,39% 6,93%

BELANJA LANGSUNG

19.055.371.055 22.075.978.285 26.121.095.286 27.378.994.966 28.029.707.636 16.418.521.783 20.053.051.673 24.365.291.094 25.238.347.813 26.789.738.482 86,16% 90,84% 93,02% 92,18% 95,58% 10,34% 13,34%


31

Pada aspek pengelolaan keuangan, Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Kota Surabaya telah mencapai realisasi rata-rata selama kurun

waktu tahun 2011 – 2015 sebesar 93,05% untuk Belanja Tak Langsung,

91,55% untuk Belanja Langsung dan 99,81% untuk Realisasi PAD. Rata-rata

capaian tersebut termasuk dalam kriteria baik.

Akan tetapi jika dilihat secara annual, memang terdapat capaian yang

kurang baik, yaitu realisasi PAD pada tahun 2011, karena hanya sebesar

71,37%. Hal ini terjadi karena belum optimalnya pendapatan pada retribusi

lain-lain . Namun capaian yang lain sudah baik, karena telah melebihi 85%,

baik pada PAD, Belanja Langsung, maupun Tak Langsung.

Data terkait besarnya anggaran atau target PAD, maupun realisasi dan

rasio realisasi PAD, Belanja Langsung dan Tak Langsung dapat dilihat pada

tabel 2.6 di atas.

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata juga melaksanakan Standar

Pelayanan Minimal Bidang Kesenian berdasarkan:

1. Peraturan Menteri Kebudayaan dan Pariwisata Nomor PM.106/

HK.501/MKP/2010 Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang

Kesenian;

2. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 85 Tahun 2013

tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesenian;

Berikut data capaian kinerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata pada

tahun 2015 terkait SPM Kesenian, disampaikan pada tabel 2.7.

Tabel 2.7. Capaian SPM Bidang Kesenian Kota Surabaya Tahun 2015

No Jenis Pelayanan

Dasar

Indikator Target Nasional

Target SPM 2014 (Perwali)

Realisasi/ capaian 2015

% Tahun % %

1

Perlindungan, Pengembangan, dan Pemanfaatan Bidang Kesenian

1. Cakupan Kajian Seni

(50%) 100 2015 0

10/15 x 100% = 66,67%

2. Cakupan Fasilitasi Seni (30%) 100 2015 0

7/7 x 100% = 100,00%

3. Cakupan Gelar Seni (75%) 100 2015 0

4/4 x 100% = 100,00%

4. Misi Kesenian (100%) 100 2015 0

2/1 x 100% = 200,00%


32

No Jenis Pelayanan

Dasar

Indikator Target Nasional

Target SPM 2014 (Perwali)

Realisasi/ capaian 2015

% Tahun % %

2 Sarana dan Prasarana

5. Cakupan Sumberdaya Manusia Kesenian (25%)

100 2015 0 5/8 x 100% = 63,00%

6. Cakupan Tempat (100%) 100 2015 0

2/2 x 100% = 100,00%

7. Cakupan Organisasi (34%) 100 2015 0

2/3 x 100% = 66,67%

Dari tabel di atas dapat disimpulkan bahwa dari target yang ditetapkan,

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya telah dapat mencapai

keseluruhan target. Hal ini karena adanya dukungan stakeholder di bidang seni

budaya yang ada di Kota Surabaya.

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan PD

Setelah melakukan analisa terhadap kinerja pelayanan Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya, dapat dipaparkan beberapa hal

sebagai implikasi tantangan maupun peluang dalam pengembangan pelayanan

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata. Adapun tantangan tersebut adalah:

1. Tidak adanya wisata alam yang menonjol di Surabaya.

2. Kebanggaan masyarakat Surabaya yang masih kurang terhadap obyek

wisata di Surabaya.

3. Belum optimalnya kesadaran masyarakat terhadap nilai-nilai dan

pelestarian budaya di Surabaya.

4. Pemahaman dan kesadaran masyarakat dalam hal perijinan usaha yang

masih kurang.

Sedangkan peluang yang mendukung pengembangan pelayanan Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya, adalah sebagai berikut:

1. Posisi Surabaya sebagai penghubung wilayah Indonesia Timur.

2. Adanya dukungan dan kerjasama dengan kota/daerah lain dan stake

holder.

3. Adanya pertumbuhan infrastruktur dan sarana pendukung pariwisata di;

4. Kota Surabaya sebagai Kota Pahlawan yang multikultur;


33

5. Adanya reputasi Kota Surabaya yang cukup baik dalam hal pelayanan

publik.

Berdasarkan tugas dan fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota

Surabaya, serta menimbang adanya peluang dan tantangan terhadap

pengembangan pelayanan PD tersebut, maka arah pelayanan yang ditetapkan

meliputi:

1. Pelestarian heritage/warisan budaya beserta bangunan dan kawasan cagar

budayanya,

2. Peningkatan kualitas potensi pariwisata dan usaha promosi wisata, dan

3. Peningkatan pelayanan perijinan kepariwisataan.

2.4.1. Analisis Renstra Kementerian/Lembaga (K/L) dan Renstra PD

Capaian kinerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata berdasarkan indikator

yang telah ditentukan mempunyai korelasi terhadap indikator kinerja

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Propinsi Jawa Timur serta Kementrian

Pariwisata yang ditunjukkan pada Tabel 2.8.

Tabel 2.8 Telaahan Renstra Propinsi dan K/L

No Indikator Kinerja Capaian Sasaran

Renstra SKPD Kabupaten/Kota

Sasaran pada Renstra SKPD Provinsi

Sasaran pada Renstra K/L

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Kunjungan Wisatawan

Mancanegara 853.790 451.583 wisatawan

20.000.000 wisatawan

2 Kunjungan Wisatawan

Nusantara 18.019.629 54.577.178 wisatawan

275.000.000 wisatawan

3 Jumlah Kelompok Seni

yang layak tampil 232 kelompok seni 235 kelompok seni -

4 Jumlah destinasi

wisata 22 obyek - 20

5 Kontribusi PDRB Sektor pariwisata

14,16% 8,19% 9,2%

2.4.2. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah

Pada Rencana Tata Ruang Wilayah disebutkan bahwa terdapat Rencana

untuk pemantapan dan pengembangan angkutan sungai yang pada saat

ini berupa destinasi wisata air buatan, dengan demikian Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata akan mengembangkan destinasi bahari,


34

baik di sekitar Sungai Kalimas, Kali Wonokromo dan Kali Surabaya, dan

tentu saja hal ini dilaksanakan berdampingan dengan pengembangan

wisata bahari di kawasan pantai Kenjeran. Hasil telaahan struktur ruang

wilayah Kota Surabaya dapat dilihat pada Tabel 2.9 dan Tabel 2.10.

Tabel 2.9 Hasil Telaahan Struktur Ruang Wilayah Kota Surabaya

No Rencana Struktur

Ruang

Struktur Ruang Saat Ini

Indikasi Program Pemanfaatan Ruang pada

Periode Perencanaan Berkenaan

Pengaruh Rencana Struktur Ruang

terhadap Kebutuhan Pelayanan SKPD

Arahan Lokasi Pengembangan

Pelayanan SKPD

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 Pemantapan dan pengembangan angkutan sungai

Destinasi wisata buatan

Pengembangan angkutan sungai sebagai angkutan umum dan/atau angutan

pariwisata dengan demikian pada pusat fungsi sungai wonokromo, kalimas, kali

Surabaya

Optimalisasi pengembangan destinasi bahari

Sungai kalimas, kali wonokromo

dan kali Surabaya

Hasil telaahan tentang pola ruang wilayah dapat disimpulkan

bahwa arah pengembangan pariwisata ke depan yang dapat dilihat pada

Tabel 2.10. adalah pada:

1. Pengembangan wisata lingkungan (ecotourism)

2. Pengembangan wisata heritage (warisan budaya)

3. Pengembangan wisata budaya dan religi

4. Pengembangan wisata belanja

5. Pengembangan antara event, akomodasi, obyek wisata dan

kawasan wisata secara terintegrasi.


35

Tabel 2.10 Hasil Telaahan Pola Ruang Wilayah Provinsi/Kabupaten/Kota

No Rencana Pola Ruang Pola Ruang

Saat Ini Indikasi Program Pemanfaatan Ruang Pada Periode

Perencanaan Berkenaan

Pengaruh Rencana Pola Ruang terhadap Kebutuhan

Pelayanan SKPD

Arahan Lokasi Pengembangan

Pelayanan SKPD (1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 Perlindungan kawasan

lingkungan

Destinasi wisata

ecotourism

Pengembangan sempadan pantai yang terintegrasi dengan ekosistem pesisir dan wisata pantai

Optimalisasi pengembangan destinasi ekotourism

Kawasan pesisir laut

2 Pengelolaan dan pengembangan

kawasan lingkungan

Destinasi heritage (kota

lama) Revitalisasi kota lama Surabaya

Optimalisasi pengembangan destinasi heritage

Kawasan kota lama Surabaya

3 Destinasi Heritage

Revitalisasi dan pemeliharaan kawasan dan bangunan cagar budaya

Optimalisasi pengembangan destinasi heritage

Kawasan kota lama surabaya

4 Pelestarian dan pengendalian pembangunan di kawasan

yang terdapat lingkungan dan/atau bangunan cagar budaya Optimalisasi pengembangan

destinasi heritage Kawasan kota lama

5 Kawasan pariwisata Destinasi

wisata

Peningkatan dan pengembangan kualitas lingkungan obyek wisata yang nyaman, aman dan terintegrasi dengan jaringan

transportasi dan informasi perkantoran

Optimalisasi destinasi wisata

Kota Surabaya

6 Penyediaan prasarana dan sarana lingkungan, utilitas umum

pada kawasan pariwisata yang penyediaannya menjadi kewajiban


Kota Surabaya

7 Pengembangan/pelaksanaan pembangunan yang sesuai

dengan kriteria yang Optimalisasi destinasi

wisata Kota Surabaya

8 Pengembangan pariwisata secara terintegrasi antara obyek wisata, event-event wisata, akomodasi wisata dan kawasan

wisata sebagai satu kesatuan wisata kota


Kota Surabaya

9 Perlindungan wisata budaya, heritage dan religi baik obyek maupun kegiatan sebagai salah satu tujuan untuk wisata


Kawasan kota lama

10 Pelestarian lingkungan alam pantai dan satwa sebagai aset wisata dan pengembangan pertanian di Pemerintah Kota


Kenjeran, Pantai Timur Surabaya, Made

11 Destinasi

wisata belanja Pengembangan pusat perbelanjaan yang di terpadu dengan

pusat jasa melalui konsep wisata belanja Destinasi wisata belanja Kota Surabaya

12 Kawasan pelabuhan Pelabuhan Pengembangan pelabuhan sebagai salah satu fasilitas

pengembangan pariwisata dan pusat bagi ekonomi kota Optimalisasi destinasi

wisata

Pelabuhan tanjung perak dan kawasan

teluk lamong


36

2.4.3. Analisis terhadap Dokumen Hasil Kajian Lingkungan Hidup

Strategis (KLHS) sesuai dengan pelayanan PD

Pada dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis terdapat dua hal yang

harus diperhatikan dan dipertimbangkan oleh Dinas Kebudayan dan

Pariwisata dalam menyusun program yang akan dilaksanakan pada

periode Renstra tahun 2016 – 2021. Dalam hal ini telah dilakukan suatu

tindak lanjut dengan bantuan instansi terkait perencanaan program untuk

mengembangankan beberapa program yang menjadi implementasi

terhadap kajian tersebut. Adapun data terkait kajian dan hasil program

yang ditetapkan dapat dilihat pada Tabel 2.11.

Tabel 2.11 Hasil Analisis terhadap Dokumen KLHS Kota Surabaya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

No Aspek Kajian Ringkasan KLHS Implikasi terhadap

Pelayanan PD

Catatan bagi Perumusan Program

dan Kegiatan PD (1) (2) (3) (4) (5)

1 Pengembangan

pariwisata

Diperlukannya pengembangan program dan kegiatan budaya yang bertujuan untuk eksplorasi serta mengintegrasikannya ke dalam program penunjang pembangunan pariwisata daerah selain wisata belanja

Mengembangkan program dan kegiatan untuk menunjang pembangunan pariwisata selain wisata belanja

Program Pengembangan Destinasi Wisata

2 Daya saing

ekonomi lokal

Integrasi pemberdayaan kegiatan ekonomi lokal dengan sektor pariwisata dan pendidikan

Mengembangkan program untuk pelatihan di rumah kreatif

Program Pemanfaatan Rumah Kreatif dan Pengembangan Usaha Kreatif


37

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

Perangkat Daerah

Di dalam melaksanakan tugas dan fungsi Perangkat Daerah, Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya menghadapi beberapa

permasalahan. Untuk mengidentifikasi permasalahan yang dihadapi Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata, ada baiknya kita meninjau kembali tugas dan

fungsi pelayanan yang diampu Dinas Kebudayaan dan Pariwisata,

sebagaimana berikut:

Tugas Pokok

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya, dan Peraturan



Pariwisata Kota Surabaya, disebutkan bahwa tugas Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata adalah membantu Walikota melaksanakan urusan pemerintahan

yang menjadi kewenangan daerah di bidang kebudayaan dan pariwisata, dan

tugas pembantuan.

Fungsi

Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan

dan Susunan Perangkat Daerah Kota Surabaya, mengatur tentang

pembentukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya, sedangkan

Peraturan Walikota Surabaya Nomor 65 Tahun 2016 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya, mengatur tentang tugas pokok

dan fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata.

Dalam melaksanakan tugas, Dinas menyelenggarakan fungsi:

1. Perumusan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;


38

2. Pelaksanaan kebijakan sesuai dengan lingkup tugasnya;

3. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan sesuai dengan lingkup tugasnya;

4. Pelaksanaan administrasi Dinas sesuai dengan lingkup tugasnya; dan

5. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Walikota terkait dengan tugas

dan fungsinya.

Berdasarkan tugas pokok dan fungsi pelayanan Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata tersebut, maka dapat dirumuskan beberapa permasalahan yang

dihadapi, yaitu:

1. Kurang layaknya kondisi beberapa sarana prasarana obyek wisata yang

mendukung potensi seni, budaya lokal dan pariwisata.

2. Belum optimalnya sumberdaya manusia pendukung pariwisata.

3. Belum optimalnya usaha promosi seni, budaya lokal dan pariwisata.

4. Masih terbatasnya infrastruktur penunjang obyek wisata yang ada di

Surabaya.

5. Belum optimalnya perlindungan dan pelestarian benda dan bangunan serta

kawasan cagar budaya di Surabaya.

6. Belum optimalnya pelayanan perijinan kepariwisataan di Surabaya.

Permasalahan-permasalahan tersebut di atas memang cukup

memprihatinkan. Beberapa faktor ditengarai sebagai hal yang mempengaruhi

timbulnya permasalahan tersebut, misalnya: masih terbatasnya sumber daya

dalam bidang pariwisata yang ada di Surabaya, baik itu dari segi pemandu

wisata, sarana prasarana obyek wisata yang dijual, maupun agen/biro

perjalanan yang mampu menjual produk pariwisata Surabaya pada tamu-tamu

domestik maupun mancanegara. Ini tentu saja masih membutuhkan fasilitasi

dan investasi baik dari pemerintah maupun pihak swasta.

Mengenai infrastruktur penunjang pariwisata, dengan sendirinya masalah

transportasi massa yang mengakomodir pengunjung dari dan ke obyek wisata

memang dirasa masih terbatas. Hal ini tidak lepas dari perkembangan jumlah

penduduk kota dan perkembangan perekonomian kota yang cukup signifikan.

Faktor perkembangan ekonomi dan perdagangan kota Surabaya ini juga yang

dirasa mempengaruhi terbatasnya perlindungan pada bangunan cagar budaya

dan kawasannya.


39

Identifikasi permasalahan-permasalahan pelayanan Perangkat Daerah

beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya dapat dilihat pada Tabel 3.1.

Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya

Aspek Kajian

Capaian/Kondisi Saat ini

Standar yang

Digunakan

Faktor yang Mempengaruhi

Permasalahan Pelayanan

PERANGKAT DAERAH

INTERNAL EKSTERNAL

(KEWENANGAN PERANGKAT

DAERAH)

(DILUAR KEWENANGAN PERANGKAT

DAERAH)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

RIPPDA 2007

Jumlah kunjungan wisman meningkat

baseline th 2015 : 853.790 Jumlah kunjungan

wisnus baseline

th 2015 : 18.019.629

-

Kualitas SDM yang belum

optimal

Kurang optimalnya kerja

sama dengan stake holder pariwisata

-

Renstra Propinsi

Kelompok seni yang layak di tampilkan

dalam event / festival seni

Baseline th 2015 : 232

Terbentuknya destinasi wisata

Baseline th 2015 : 22

-

Belum optimalnya usaha promosi seni, budaya lokal dan pariwisata

-

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih

Pada RPJMD tahun 2016 – 2021 dinyatakan bahwa visi Walikota dan

Wakil Walikota Surabaya adalah:

‘Surabaya Kota Sentosa yang Berkarakter dan Berdaya Saing Global

Berbasis Ekologi’

Rumusan visi tersebut mengandung arti:

Sentosa adalah kondisi yang menggambarkan Kota Surabaya sebagai kota

yang menjamin warganya dalam keadaan makmur, sehat, aman, selamat dan

damai untuk berkarya dan beraktualisasi diri.


40

Berkarakter menunjukkan bahwa Kota Surabaya sebagai kota yang memiliki

watak, kepribadian yang arif dengan mempertahankan budaya lokal, yang

tercermin dalam perilaku warga kota yang berlandaskan falsafah Pancasila.

Berdaya saing global bermakna Kota Surabaya sebagai kota yang mampu

menjadi hub/pusat penghubung perdagangan dan jasa antar pulau dan

internasional dengan didukung pemerataan akses ke sumberdaya produktif,

tata kelola pemerintahan yang baik, infrastruktur dan utilitas kota yang terpadu

dan efisien serta mampu memantapkan usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi

produk dan jasa dan pengembangan industri kreatif berdaya saing di pasar

global.

Berbasis ekologi adalah prinsip yang harus dipegang dalam pelaksanaan

pembangunan sehingga dapat mewujudkan Kota Surabaya yang

memperhatikan prinsip pembangunan berkelanjutan, diantaranya adalah

penataan ruangnya dapat mengintegrasikan fungsi kawasan perdagangan/jasa

dan kawasan permukiman dengan sistem jaringan jalan dan transportasi,

mengantisipasi resiko bencana serta melestarikan kawasan pesisir dengan

tetap memperhatikan daya dukung kota melalui pemantapan sarana dan

prasarana lingkungan dan permukiman yang ramah lingkungan.

Dalam upaya untuk mencapai visi tersebut dirumuskan sepuluh misi, yaitu:

1. Mewujudkan sumber daya masyarakat yang berkualitas;

2. Memberdayakan masyarakat dan menciptakan seluas-luasnya kesempatan

berusaha;

3. Memelihara keamanan dan ketertiban umum;

4. Mewujudkan penataan ruang yang terintegrasi dan memperhatikan daya

dukung kota;

5. Memantapkan sarana dan prasarana lingkungan dan permukiman yang

ramah lingkungan;

6. Memperkuat nilai-nilai budaya lokal dalam sendi-sendi kehidupan

masyarakat;

7. Mewujudkan Surabaya sebagai pusat penghubung perdagangan dan jasa

antar pulau dan internasional;

8. Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik;


41

9. Memantapkan daya saing usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi produk dan

jasa, serta pengembangan industri kreatif;

10. Mewujudkan infrastruktur dan utilitas kota yang terpadu dan efisien.

Berkaitan dengan hal tersebut tugas dan fungsi Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Kota Surabaya sejalan dengan pernyataan visi dan misi program

Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih di atas, adalah:

1. Misi 6 Memperkuat nilai-nilai budaya lokal dalam sendi-sendi kehidupan

masyarakat

2. Misi 8 Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik

3. Misi 9 Memantapkan daya saing usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi produk

dan jasa, serta pengembangan industri kreatif

Adapun faktor penghambat dan pendorong berikut ini.pelaksanaan misi tersebut

sesuai dengan tugas dan fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dapat dilihat

pada Tabel 3.2.

Tabel 3.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan Perangkat Daerah

terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

Visi: Surabaya Kota Sentosa yang Berkarakter dan Berdaya Saing Global Berbasis Ekologi

No

Misi dan Program Permasalahan Pelayanan

PERANGKAT DAERAH

Faktor

KDH dan Wakil KDH terpilih Penghambat Pendorong

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Misi 6 : Memperkuat nilai-nilai budaya lokal dan sendi-sendi kehidupan masyarakat 1. Program perlindungan budaya

lokal 2. Program pengembangan dan

pemanfaatan budaya lokal 3. Program Pengembangan wawasan

dan karakter kebangsaan dalam konteks budaya lokal

Belum optimalnya perlindungan dan pelestarian benda dan bangunan serta kawasan cagar budaya di Surabaya

- Arus Global - Pentingnya

perkembangan teknologi informasi

Kota Surabaya yang multikultur

2 Misi 8 Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik

Belum memadai jumlah SDM yang menangani perencanaan

Kesadaran masyarakat untuk melengkapi perijinan usahanya

Reputasi Surabaya di bidang pelayanan publik

1. Program Pelayanan perijinan dan non perijinan

2. Program Perencanaan pembangunan nasional

3. Program pelayanan administrasi perkantoran

4. Program pembangunan dan pengelolaan sarana prasarana kedinasan

3 Misi 9 Memantapkan daya saing usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi produk dan pengembangan industri kreatif

Masih terbatasnya infrastruktur penunjang obyek wisata yang ada di Surabaya

Belum adanya blue print pengembangan pariwisata

Posisi Kota Surabaya yang strategis


42

Visi: Surabaya Kota Sentosa yang Berkarakter dan Berdaya Saing Global Berbasis Ekologi

No

Misi dan Program Permasalahan Pelayanan

PERANGKAT DAERAH

Faktor

KDH dan Wakil KDH terpilih Penghambat Pendorong

(1) (2) (3) (4) (5)

1. Program pemanfaatan rumah kreatif dan program usaha kreatif

2. Program Pengembangan destinasi wisata

3. Program Pengembangan kerjasama dengan stakeholder

4. Program pemasaran pariwisata

Belum optimalnya usaha promosi seni, budaya lokal dan pariwisata

Kurangnya kebanggaan masyarakat terhadap obyek wisata yang ada

Koordinasi dengan stakeholder pariwisata dan budaya

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten Kota

Pada Rencana Strategis Dinas Kebudayaan Propinsi Jawa Timur telah

ditetapkan sasaran PERANGKAT DAERAH sebagai berikut:

1. Meningkatnya kunjungan wisatawan

2. Meningkatnya kontribusi ekonomi pariwisata

3. Meningkatnya kualitas seni dan budaya lokal

4. Meningkatnya pengelolaan, dan apresiasi masyarakat terhadap benda

cagar budaya/situs dan museum.

Berdasarkan sasaran-sasaran yang telah ditetapkan oleh Dinas Kebudayaan

dan Pariwisata Propinsi Jawa Timur tersebut, dapat disimpulkan beberapa

faktor penghambat pelayanan pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota

Surabaya sebagai berikut:

1. Belum optimalnya pengelolaan keragaman budaya lokal untuk mendukung

peningkatan potensi seni, budaya lokal dan pariwisata.

2. Belum optimalnya pengelolaan dan pelestarian benda dan bangunan serta

kawasan cagar budaya di Surabaya

3. Belum optimalnya promosi seni, budaya lokal dan pariwisata.

4. Belum optimalnya pengembangan paket-paket pariwisata yang menarik.

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis

Di dalam Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Kota

Surabaya disebutkan bahwa untuk meningkatkan Struktur Ruang Kota

Kawasan Budidaya Pariwisata akan dilaksanakan perbaikan sarana dan

prasarana wisata serta pengembangan wisata pesisir.


43

Selain itu juga pengembangan yang akan dilakukan dalam prasarana

penunjang transportasi, baik itu darat, laut dan udara melalui peningkatan akses

jalan dari dan menuju terminal, pelabuhan dan bandara, akan menjadi faktor

pendorong pelayanan di bidang kepariwisataan. Hal ini diharapkan akan sangat

membantu pelaksanaan promosi karena ketersediaan sarana prasarana

penunjang paket wisata yang dipasarkan.

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

Berdasarkan gambaran pelayanan sesuai dengan tugas dan fungsi Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya dan penetapan sasaran Renstra

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Propinsi Jawa Timur, dapat disimpulkan

beberapa faktor penghambat pelayanan pada Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Kota Surabaya sebagai berikut:

1. Belum optimalnya pengelolaan keragaman budaya lokal untuk mendukung

peningkatan potensi seni, budaya lokal dan pariwisata.

2. Belum optimalnya pengelolaan dan pelestarian benda dan bangunan serta

kawasan cagar budaya di Surabaya

3. Belum optimalnya promosi seni, budaya lokal dan pariwisata.

4. Belum optimalnya pengembangan paket-paket pariwisata yang menarik.

Dari faktor-faktor penghambat tersebut dapat disebutkan beberapa isu

strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya sebagai berikut:

1. Belum optimalnya upaya penggalian dan pelestarian nilai budaya

2. Belum tersedianya blue print pengembangan pariwista

3. Belum optimalnya pemanfaatan obyek wisata milik Pemerintah Kota

Surabaya.

Tabel 3.3 Identifikasi Isu-Isu Strategis (Lingkungan Eksternal)

No Isu Strategis

Dinamika Internasional Dinamika Nasional DinamikaRegional/Lokal Lain-lain

(1) (2) (3) (4) (5)

1

Posisi Strategis Kota Surabaya yang Berpotensi sebagai Penghubung Perekonomian dalam Skala Nasional dan Internasional

Posisi Strategis Kota Surabaya yang Berpotensi sebagai Penghubung Perekonomian dalam Skala Nasional dan Internasional

Melestarikan Budaya Lokal untuk Mencegah Pengaruh Budaya yang Negatif


44

No Isu Strategis

Dinamika Internasional Dinamika Nasional DinamikaRegional/Lokal Lain-lain

(1) (2) (3) (4) (5)

2 Ditetapkannya bebas visa untuk 169 negara

Penetapan target kunjungan wisman hingga tahun 2019 sebanyak 20 juta wisatawan

Jawa Timur masuk dalam 10 besar destinasi nasional (bromo) Surabaya masuk dalam 5 besar berpeluang pengembangan MICE Surabaya sebagai kota hub ke Indonesia timur

Dalam penentuan isu-isu strategis tersebut, dilaksanakan melalui:

1. melalui forum Focussed Group Discussion(FGD) dengan melibatkan

para pakar yang memiliki pengalaman merumuskan isu-isu strategis.

2. menentukan score terhadap kriteria yang telah ditentukan, dengan

contoh tabel seperti di bawah ini.

Tabel 3.4 Contoh Skor Kriteria Penentuan Isu-isu Strategis

No Kriteria*) Bobot**)

1 Memiliki pengaruh yang besar/signifikan terhadap pencapaian sasaran Renstra K/L atau Renstra provinsi/kabupaten/kota

20

2 Merupakan tugas dan tanggung jawab Perangkat Daerah

10

3 Dampak yang ditimbulkannya terhadap publik 20 4 Memiliki daya ungkit untuk pembangunan daerah 10 5 Kemungkinan atau kemudahannya untuk ditangani 15 6 Prioritas janji politik yang perlu diwujudkan 25

Dst… Dst… Total 100

3. penilaian isu strategis, dengan hasil seperti pada tabel di bawah ini.


45

Tabel 3.5 Nilai Skala Kriteria

No Isu Strategis

Kriteria

Total Skor M (30%) DU (20%) C (20%) VMK (30%)

Nilai Nilai x Bobot

Nilai Nilai x Bobot

Nilai Nilai x Bobot

Nilai Nilai x Bobot

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) 1 Branding Surabaya sebagai Kota

Pahlawan 4 1.2 4 0.8 4 0.8 4 1.2 4

2 Dukungan stakeholder eksternal bidang pariwisata

4 1.2 4 0.8 4 0.8 4 1.2 4

3 Surabaya Kota multikultur 3 0.899 4 0.8 4 0.8 4 1.2 3.7 4 Pertumbuhan infrastruktur dan jasa

pendukung pariwisata 5 1.5 4 0.8 3 0.6 4 1.2 4.1

5 Posisi strategis Surabaya sebagai penghubung wilayah Indonesia timur

3 0.899 3 0.6 3 0.6 3 0.899 3

6 Keberadaan blue print pengembangan pariwisata

5 1.5 4 0.8 4 0.8 5 1.5 4.6

7 Kompetensi dan jumlah aparatur 4 1.2 4 0.8 4 0.8 4 1.2 4 8 Optimalisasi upaya penggalian dan

pelestarian (menetapkan dan memanfaatkan) nilai budaya

5 1.5 4 0.8 4 0.8 5 1.5 4.6

9 Optimalisasi pemanfaatan obyek wisata milik Pemerintah Kota Surabaya

5 1.5 4 0.8 4 0.8 4 1.2 4.3

10 Pemenuhan standar fasilitas obyek wisata 4 1.2 4 0.8 3 0.6 4 1.2 3.8 11 Kebanggaan masyarakat Surabaya akan

obyek wisata Surabaya 4 1.2 4 0.8 3 0.6 4 1.2 3.8

12 Kesadaran masyarakat terhadap nilai-nilai dan pelestarian buaya

4 1.2 4 0.8 3 0.6 5 1.5 4.1

13 Keberadan wisata alam 4 1.2 3 0.6 3 0.6 4 1.2 3.6 14 Kewenangan dalam pelestarian budaya

dan membina pelaku usaha kepariwisataan

4 1.2 4 0.8 5 1 4 1.2 4.2

15 Koordinasi dengan stake holder pariwisata dan budaya

4 1.2 5 1 4 0.8 4 1.2 4.2

16 Hak pengelolaan obyek wisata milik Pemerintah Kota Surabaya

4 1.2 3 0.6 3 0.6 4 1.2 3.6


46

4. Menghitung rata-rata skor/bobot setiap isu strategis dengan

mengakumulasikan nilai tiap-tiap isu strategis dibagi jumlah, dengan

hasil tabel seperti di bawah ini.

Tabel 3.6 Rata-Rata Skor Isu-Isu Strategis

No. Isu-Isu Strategis Total Skor Rata-Rata skor

(1) (2) (3) (4)

1 Branding Surabaya sebagai Kota Pahlawan 4 1

2 Dukungan stakeholder eksternal bidang pariwisata 4 1

3 Surabaya Kota multikultur 3.7 0.925

4 Pertumbuhan infrastruktur dan jasa pendukung pariwisata

4.1 1.025

5 Posisi strategis Surabaya sebagai penghubung wilayah Indonesia timur

3 0.75

6 Keberadaan blue print pengembangan pariwisata 4.6 1.15

7 Kompetensi dan jumlah aparatur 4 1

8 Optimalisasi upaya penggalian dan pelestarian (menetapkan dan memanfaatkan) nilai budaya

4.6 1.15

9 Optimalisasi pemanfaatan obyek wisata milik Pemerintah Kota Surabaya

4.3 1.075

10 Pemenuhan standar fasilitas obyek wisata 3.8 0.95

11 Kebanggaan masyarakat Surabaya akan obyek wisata Surabaya

3.8 0.95

12 Kesadaran masyarakat terhadap nilai-nilai dan pelestarian buaya

4.1 1.025

13 Keberadan wisata alam 3.6 0.9

14 Kewenangan dalam pelestarian budaya dan membina pelaku usaha kepariwisataan

4.2 1.05

15 Koordinasi dengan stake holder pariwisata dan budaya 4.2 1.05

16 Hak pengelolaan obyek wisata milik Pemerintah Kota Surabaya

3.6 0.9


47

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1 Visi dan Misi Perangkat Daerah

Dengan memperhatikan tugas pokok dan fungsi yang dimiliki serta kondisi

dan proyeksi yang diinginkan ke depan, maka Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Kota Surabaya merumuskan visi Perangkat Daerah untuk kurun

waktu tahun 2016 – 2021.

Pengertian Visi Perangkat Daerah adalah gambaran arah pembangunan

atau kondisi masa depan yang ingin dicapai Perangkat Daerah melalui

penyelenggaraan tugas dan fungsi dalam kurun waktu 5 (lima) tahun yang akan

datang.

4.1.1 Perumusan Visi

Sebagai awal pencanangan sebuah visi Perangkat Daerah, dilakukan

perumusan Visi Perangkat Daerah, dengan mengingat pengertian visi

Perangkat Daerah yaitu gambaran arah pembangunan atau kondisi masa

depan yang ingin dicapai Perangkat Daerah melalui penyelenggaraan

tugas dan fungsi dalam kurun waktu 5 (lima) tahun yang akan datang.

Tabel Perumusan Visi

Perumusan visi dilakukan untuk menindaklanjuti hasil analisis isu-isu

strategis dan permasalahan pembangunan daerah (PPD) untuk

menemukan perwujudan visi. Perumusan visi tersebut disusun dalam

tabel 4.1.

Tabel 4.1 Perumusan Perwujudan Visi

Isu Strategis

Permasalahan Pembangunan Daerah

Isu Strategis

Belum tersedianya blue print

pengembangan pariwisata

Isu Strategis

Belum optimalnya upaya penggalian dan

pelestarian nilai budaya

Isu Strategis

Belum optimalnya pemanfaatan obyek

wisata milik pemerintah kota

Surabaya

PPD 1

Permasalahan terkait budaya dan tradisi lokal

Perwujudan Visi 1

Perwujudan Visi 2

Perwujudan Visi 3

Optimalnya pemanfaatan


48

mencakup penggalian dan penguatan budaya lokal

- Optimalnya pelestarian budaya lokal di masyarakat, dan terbentuknya nilai-nilai kebangsaan.

obyek wisata milik pemerintah untuk melestarikan budaya lokal.

PPD 2 Permasalahan urusan Pariwisata berkaitan dengan kualitas infrastruktur dan utilitas penunjang sektor pariwisata

Perwujudan Visi 1

Tersusunnya suatu blue print pariwisata untuk pengembangan sektor pariwisata

Perwujudan Visi 2

-

Perwujudan Visi 3

Optimalnya kualitas infrastruktur dan utilitas penunjang sektor pariwisata dan maksimalnya pemanfaatan obyek wisata milik pemerintah.

Optimalnya kualitas layanan publik

Sebagaimana terlihat pada tabel 4.1, permasalahan pembangunan

daerah yang berkaitan dengan kinerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Kota Surabaya berhubungan dengan urusan wajib dan pilihan yang

dilaksanakan, yaitu urusan kebudayaan dan pariwisata.

Dengan mempertimbangkan permasalahan pembangunan daerah serta

isu-isu strategis Perangkat Daerah, maka dapat dirumuskan beberapa

perwujudan visi yang merupakan wujud nyata dari visi yang diinginkan

pada akhir tahun ke 5 (lima).

Adapun pernyataan visi yang telah dirumuskan adalah:

Visi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Surabaya sebagai Kota yang berbudaya

dan mampu menjadi Kota Tujuan Wisata

4.1.2 Pokok – Pokok Visi dan Penjelasan Visi

Sebagaimana telah dipaparkan pada tabel 4.1, perwujudan visi Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata dapat disimpulkan ke dalam 2 (dua) pokok

visi.

Adapun masing-masing perwujudan misi tersebut adalah:


49

1. Perwujudan visi Optimalnya pelestarian budaya lokal di masyarakat,

dan terbentuknya nilai-nilai kebangsaan, dapat dijelaskan bahwa jika

masyarakat masih meresapi dan melaksanakan wujud dari budaya

lokal dan nilai-nilai kebangsaan dalam kehidupan sehari-hari, maka

visi tersebut akan terwujud. Sehingga pokok visi yang terkandung

dalam perwujudan visi ini adalah berbudaya.

2. Perwujudan visi Optimalnya pemanfaatan obyek wisata milik

pemerintah untuk melestarikan budaya lokal memiliki penggambaran

bahwa jika berbagai acara untuk melestarikan budaya lokal dapat

dilaksanakan di obyek wisata terutama milik pemerintah, maka visi ini

akan terwujud. Dengan demikian pokok visi dari perwujudan misi ini

adalah budaya atau berbudaya.

3. Perwujudan visi Tersusunnya suatu blue print pariwisata untuk

pengembangan sektor pariwisata dimaksudkan bahwa jika suatu

rencana utama atau rencana induk pengembangan sektor pariwisata

telah tersusun dan terlaksana, sehingga sebagai hasilnya banyak

wisatawan yang datang berkunjung ke Surabaya sebagai tujuan

wisata yang diminati, maka visi ini akan terwujud. Jadi dapat dikatakan

bahwa pokok visi ini adalah tujuan wisata.

4. Perwujudan visi Optimalnya kualitas infrastruktur dan utilitas

penunjang sektor pariwisata dan maksimalnya pemanfaatan obyek

wisata milik pemerintah, serta optimalnya kualitas pelayanan publik

mengandung pokok visi tujuan wisata.

Adapun keterkaitan antara perwujudan visi, pokok-pokok visi dan

pernyataan visi dapat dilihat pada tabel 4.2. Sedangkan hubungan antara

pernyataan visi, pokok-pokok visi dan penjelasan visi sesuai pokok-pokok

visi tersebut dijelaskan pada tabel 4.3.

Dari kedua tabel tersebut dapat dilihat bahwa terdapat hubungan dan

keterkaitan yang erat antara perwujudan visi, pokok-pokok visi,

pernyataan visi serta penjelasan visi yang disebutkan.


50

Tabel 4.2 Perwujudan Visi dan Pokok – Pokok Visi

No. Perwujudan Visi Pokok-

pokok Visi Pernyataan Visi

1 Optimalnya pelestarian budaya lokal di masyarakat, dan terbentuknya nilai-nilai kebangsaan.

Berbudaya Surabaya sebagai Kota yang berbudaya dan mampu menjadi Kota Tujuan Wisata

2 Optimalnya pemanfaatan obyek wisata milik pemerintah untuk melestarikan budaya lokal.

3 Tersusunnya suatu blue print pariwisata untuk pengembangan sektor pariwisata

TujuanWisata

4 Optimalnya kualitas infrastruktur dan utilitas penunjang sektor pariwisata dan maksimalnya pemanfaatan obyek wisata milik pemerintah.

5 Meningkatnya kualitas pelayanan publik

Tabel 4.3 Pokok – Pokok Visi dan Penjelasan Visi

Visi Pokok-pokok

Visi Penjelasan Visi

Surabaya sebagai Kota yang berbudaya dan mampu menjadi Kota Tujuan Wisata

Berbudaya

Mengoptimalkan pelestarian budaya lokal dan nilai-nilai kebangsaan.

Tujuan Wisata

Mengoptimalkan usaha untuk mengembangkan tujuan wisata, dan kualitas pendukung sektor pariwisata Meningkatkan kualitas pelayanan publik

4.1.3 Perumusan Misi

Dari pernyataan visi Surabaya sebagai Kota yang berbudaya dan mampu

menjadi Kota Tujuan Wisata perlu dirumuskan misi yang akan diambil

sebagai langkah kelanjutan untuk mewujudkan visi tersebut.

Pengertian misi Perangkat Daerah adalah rumusan umum mengenai

upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi Perangkat

Daerah. Rumusan misi Perangkat Daerah ini membantu untuk

menggambarkan visi Perangkat Daerah yang ingin dicapai dengan lebih

jelas, serta menguraikan upaya-upaya yang harus dilakukan Perangkat

Daerah untuk mencapainya. Rumusan misi Perangkat Daerah ini juga

penting untuk memberikan kerangka bagi tujuan dan sasaran Perangkat

Daerah. Tabel 4.4 merupakan gambaran perumusan misi Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata.


51

Tabel 4.4 Perumusan Misi

No. Visi Pokok-

pokok visi

Stakeholder layanan Misi

Perangkat Daerah lain Pengguna layanan

Pelaku Ekonomi Lainnya

1 Surabaya sebagai Kota yang berbudaya dan mampu menjadi Kota Tujuan Wisata

(√) Rincian misi (x) - (√) Rincian misi (√) Rincian

misi

Berbudaya

Dalam melestarikan nilai-nilai budaya lokal yang tumbuh dan berkembang di masyarakat Kota Surabaya, dukungan dari instansi lain yang berkenaan dengan pelestarian cagar budaya, yaitu Dinas Cipta Karya, dan Perangkat Daerah lain yang mendukung terselenggaranya event untuk melestarikan budaya lokal, sangat besar pengaruhnya terhadap tercapainya misi ini.

Dalam melestarikan nilai-nilai budaya lokal yang tumbuh dan berkembang di masyarakat Kota Surabaya, dukungan dari pemilik cagar budaya, dan kelompok seni budaya, seniman, dan pelaku usaha yang mendukung terselenggaranya event untuk melestarikan budaya lokal, sangat besar pengaruhnya terhadap tercapainya misi ini.

Melestarikan nilai-nilai budaya lokal yang tumbuh dan berkembang di dalam masyarakat Kota Surabaya

Tujuan Wisata

Dalam mengembangkan potensi pariwisata yang ada di Kota Surabaya, dukungan dari instansi lain yang berkenaan dengan perencanaan, pembangunan infrastruktur , dan lainnya sangat besar pengaruhnya terhadap tercapainya misi ini.

Dalam mengembangkan potensi pariwisata yang ada di Kota Surabaya, dukungan dari pelaku usaha pariwisata seperti pengusaha hotel, restoran, pengrajin souvenir dan lainnya sangat besar pengaruhnya terhadap tercapainya misi ini.

Mengembangkan potensi pariwisata yang ada di Kota Surabaya secara optimal

Dalam mengembangkan potensi pariwisata yang ada di Kota Surabaya, dukungan dari instansi lain yang berkenaan dengan pelayanan publik besar pengaruhnya terhadap tercapainya misi ini.

Dalam mengembangkan potensi pariwisata, dukungan dari pelaku usaha pariwisata terhadap pelayanan publik sangat besar pengaruhnya terhadap tercapainya misi ini.

Meningkatkan kualitas pelayanan publik dibidang pariwisata melalui penggunaan teknologi informasi


52

Dari tabel 4.4 di atas dapat disimpulkan bahwa Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata dalam upaya mencapai visi Perangkat Daerah mempunyai tiga

misi, yaitu:

1. Melestarikan nilai-nilai budaya lokal yang tumbuh dan berkembang di

dalam masyarakat Kota Surabaya.

Penjelasan misi 1:

Dalam upaya untuk mewujudkan Kota Surabaya yang berbudaya,

pelestarian nilai-nilai budaya lokal di dalam masyarakat harus dilakukan,

karena dengan menanamkan nilai-nilai budaya lokal ini masyarakat akan

tidak mudah terpengaruh dampak budaya luar yang negatif.

2. Mengembangkan potensi pariwisata yang ada di Kota Surabaya secara

optimal.

Penjelasan misi 2:

Dalam upaya untuk mewujudkan Kota Surabaya sebagai kota tujuan

wisata, maka pengembangan potensi pariwisata di Kota Surabaya harus

dilakukan secara terpadu, mulai dari peningkatan kualitas obyek wisata/

destinasi wisata, peningkatan kualitas infrastruktur pendukung

pariwisata, peningkatan pemasaran potensi pariwisata, serta usaha

membina kemitraan/ kerjasama dengan para stakeholder pariwisata di

Kota Surabaya.

3. Meningkatkan kualitas pelayanan publik di bidang pariwisata melalui

penggunaan teknologi informasi.

Penjelasan misi 3:

Dalam upaya untuk mewujudkan kualitas pelayanan publik yang

meningkat, maka pengembangan potensi disertai penggunaan teknologi

informasi di Kota Surabaya harus dilakukan secara terpadu, baik pada

tata kelola administrasi pemerintahan, maupun pada pelayanan perizinan

dan non perizinan.


53

4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perangkat Daerah

Pengertian Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal

yang perlu dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi,

memecahkan permasalahan, dan menangani isu strategis daerah yang

dihadapi.

4.2.1 PerumusanTujuan

Review Visi dan Misi Perangkat Daerah

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata mempunyai visi:

Surabaya sebagai Kota yang berbudaya dan mampu menjadi Kota

Tujuan Wisata

Adapun untuk mewujudkan visi tersebut Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata mempunyai misi:

1. Melestarikan nilai-nilai budaya lokal yang tumbuh dan berkembang

di dalam masyarakat Kota Surabaya;

2. Mengembangkan potensi pariwisata yang ada di Kota Surabaya

secara optimal, dan

3. Meningkatkan kualitas pelayanan publik di bidang pariwisata

melalui penggunaan teknologi informasi.

Review Tujuan

Di dalam RPJMD Kota Surabaya tahun 2016 – 2021 terdapat

beberapa tujuan dan sasaran kota yang terkait dengan urusan yang

diampu oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata.

Adapun tujuan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata yang mengacu pada

sasaran kota adalah:

1. Meningkatkan perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan

budaya lokal

2. Mewujudkan wawasan, karakter, dan nilai-nilai kebangsaan

3. Meningkatkan jumlah transaksi keuangan yang dilakukan

wisatawan

4. Meningkatkan tata kelola administrasi yang baik

5. Meningkatkan pertumbuhan dan produktivitas pelaku sektor

industri kreatif, dan

6. Meningkatkan kualitas pelayanan publik.


54

Review Hasil Rumusan Isu Strategis Perangkat Daerah

Isu-isu strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata adalah:

1. Belum optimalnya upaya penggalian dan pelestarian nilai budaya

2. Belum tersedianya blue print pengembangan pariwisata

3. Belum optimalnya pemanfaatan obyek wisata milik pemerintah kota

Surabaya.

Review Pernyataan Tujuan

Untuk melaksanakan misi Melestarikan nilai-nilai budaya lokal yang

tumbuh dan berkembang di dalam masyarakat Kota Surabaya, tujuan

Perangkat Daerah yang harus dicapai adalah:


budaya lokal

2. Mewujudkan wawasan, karakter, dan nilai-nilai kebangsaan.

Untuk melaksanakan misi Mengembangkan potensi pariwisata yang

ada di Kota Surabaya secara optimal, tujuan Perangkat Daerah yang

harus dicapai adalah:


wisatawan


industri kreatif.

Sedangkan untuk melaksanakan misi Meningkatkan kualitas

pelayanan publik di bidang pariwisata melalui penggunaan teknologi

informasi, tujuan Perangkat Daerah yang harus dicapai adalah:

1. Meningkatkan tata kelola administrasi yang baik


4.2.2 Perumusan Sasaran

Pengertian Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang

diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk

dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan.

Review Pernyataan Tujuan dan Pernyataan Sasaran


55

Sebagaimana telah dibahas pada sub bab sebelumnya, Dinas

Kebudayan dan Pariwisata mempunyai 6 Tujuan yang harus dicapai.

Untuk melaksanakannya dirumuskan sasaran untuk masing-masing

tujuan sebagai berikut:


budaya lokal, dengan sasaran:

- Melindungi bangunan cagar budaya

- Mengembangkan jenis budaya lokal.

2. Mewujudkan wawasan, karakter, dan nilai-nilai kebangsaan,

dengan sasaran:

- Mewujudkan wawasan, karakter, dan nilai-nilai kebangsaan di

bidang kebudayaan.


wisatawan, dengan sasaran:

- Meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan di Kota Surabaya.

4. Meningkatkan tata kelola administrasi yang baik, dengan sasaran:

- Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi

perkantoran perangkat daerah

- Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk

mendukung keberhasilan program.


industri kreatif, dengan sasaran:

- Meningkatkan pertumbuhan produktivitas pelaku sektor

industri kreatif seni pertunjukan.

6. Meningkatkan kualitas pelayanan publik, dengan sasaran:

- Meningkatkan kualitas pelayanan perizinan usaha

kepariwisataan.

Review Program Prioritas

Dalam RPJMD telah disebutkan bahwa terdapat beberapa program

prioritas penunjang visi misi Walikota dan Wakil Walikota yang harus

di laksanakan oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata, yaitu:


56

1. Program Pengembangan dan Pemanfaatan Budaya Lokal (2017-

2021)

2. Program Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan (2017-2021)

3. Program Pemanfaatan Rumah Kreatif dan Pengembangan Usaha

Kreatif (2017-2021)

4. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata (2016-2021)

5. Program Pengembangan Kerjasama dengan Stakeholder Bidang

Pariwisata (2017-2021)

6. Program Pemasaran Pariwisata (2017-2021)

Pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah Perangkat Daerah

beserta indikator kinerjanya disajikan dalam Tabel 4.5 sebagaimana

berikut ini.


57

Tabel 4.5 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Perangkat Daerah

NO. TUJUAN SASARAN INDIKATOR SASARAN TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KE-

1 2 3 4 5 6 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

1. Meningkatkan perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan budaya lokal

Melindungi bangunan cagar budaya

Persentase jumlah bangunan cagar budaya yang bentuknya sesuai dengan kaidah pelestarian

91,50% 91,50% 91,50% 91,50% 91,50% 91,50%

Mengembangkan jenis budaya lokal

Persentase capaian jenis seni budaya yang dikembangkan

- 78,94% 84,21% 89,47% 94,73% 94,73%

2 Mewujudkan wawasan, karakter, dan nilai-nilai kebangsaan

Mewujudkan wawasan, karakter, dan nilai-nilai kebangsaan di bidang kebudayaan

Persentase pertumbuhan partisipasi lembaga/komunitas dalam kegiatan yang mendorong nilai-nilai kebangsaan di bidang kebudayaan

4% 4% 4% 4% 4% 4%

3 Meningkatkan jumlah transaksi keuangan yang dilakukan wisatawan

Meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan di Kota Surabaya

Persentase peningkatan jumlah wisatawan

2,5% 5% 10% 15% 20% 25%

4 Meningkatkan tata kelola administrasi yang baik

Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah

Kinerja pengelolaan sarana, prasarana, dan administrasi perkantoran perangkat daerah

100% 100% 100% 100% 100% 100%

Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung keberhasilan Program

Persentase kesesuaian pelaksanaan Kegiatan terhadap parameter perencanaan pada Operational Plan

- 100% 100% 100% 100% 100%

5 Meningkatkan pertumbuhan dan produktivitas pelaku sektor industri kreatif

Meningkatkan pertumbuhan produktivitas pelaku sektor industri kreatif seni pertunjukan

Tingkat pertumbuhan pelaku usaha kreatif di Rumah Kreatif seni pertunjukan

- 4% 5% 6% 7% 8%

6 Meningkatkan kualitas pelayanan publik

Meningkatkan kualitas pelayanan perizinan usaha kepariwisataan

Nilai kepuasan masyarakat unit pelayanan perizinan usaha kepariwisataan

- 76% 76% 76% 76% 76%


58

4.3 Strategi dan Kebijakan Perangkat Daerah

Strategi dan kebijakan dalam Renstra Perangkat Daerah adalah strategi

dan kebijakan Perangkat Daerah untuk mencapai tujuan dan sasaran jangka

menengah Perangkat Daerah yang selaras dengan strategi dan kebijakan

daerah serta rencana program prioritas dalam rancangan awal RPJMD. Strategi

dan kebijakan jangka menengah Perangkat Daerah menunjukkan bagaimana

cara SKPD mencapai tujuan, sasaran jangka menengah Perangkat Daerah, dan

target kinerja hasil (outcome) program prioritas RPJMD yang menjadi tugas dan

fungsi Perangkat Daerah.

Strategi dan kebijakan dalam Renstra Perangkat Daerah selanjutnya

menjadi dasar perumusan kegiatan Perangkat Daerah bagi setiap program

prioritas RPJMD yang menjadi tugas dan fungsi Perangkat Daerah.

Dalam subbab ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan kebijakan

Perangkat Daerah dalam lima tahun mendatang. Dan juga pada tahap ini

menjelaskan bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai serta selanjutnya

dijabarkan seperti dalam menyusun alternatif pilihan langkah yang dinilai

realistis kemudian Melakukan evaluasi untuk menentukan pilihan langkah yang

paling tepat antara lain dengan menggunakan metode SWOT.

4.3.1 Perumusan Strategi

Rumusan strategi merupakan pernyataan-pernyataan yang menjelaskan

bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai serta selanjutnya dijabarkan

dalam serangkaian kebijakan. Rumusan strategi juga harus menunjukkan

keinginan yang kuat bagaimana Perangkat Daerah menciptakan nilai

tambah (value added) bagi stakeholder layanan.

Strategi dirumuskan berdasarkan hasil analisis gambaran pelayanan

Perangkat Daerah, hasil perumusan isu-isu strategis, tujuan dan sasaran

jangka menengah Perangkat Daerah.

Alternatif Pilihan Langkah

Menyusun alternatif pilihan langkah yang dinilai realistis dapat

mencapai tujuan dan sasaran yang ditetapkan


59

Faktor-Faktor yang berpengaruh

Faktor-faktor yang berpengaruh terdiri dari Faktor eksternal yang

berupa tantangan dan peluang, dan faktor internal yang berupa

kekuatan dan kelemahan.

Evaluasi Strategi

Evaluasi untuk menentukan pilihan langkah yang paling tepat pada

Dinas Kebudayan dan Pariwisata adalah dengan menggunakan

metode SWOT.

Perumusan strategi tersebut di terjemahkan dalam tabel berikut;

Tabel 4.6 Perumusan Alternatif Strategi dengan menggunakan analisis SWOT

Faktor Eksternal

Faktor Internal

Peluang Tantangan Posisi strategis Surabaya sebagai penghubung wilayah Indonesia timur

Keberadaan wisata alam

Surabaya Kota multikultur Kesadaran masyarakat terhadap nilai-nilai dan pelestarian budaya

Branding Surabaya sebagai Kota Pahlawan

Kebanggaan masyarakat Surabaya akan obyek wisata Surabaya

Pertumbuhan infraastruktur dan jasa pendukung pariwisata

pemahaman dan kesadaran masyarakat dalam hal perijinan usaha

Dukungan stakeholeder eksternal bidang pariwisata

Reputasi Surabaya dalam hal pelayanan publik

Kekuatan: Alternatif Strategi: Alternatif Strategi: 1. Kewenangan dalam pelestarian budaya dan membina pelaku usaha kepariwisataan

1. Menggali potensi budaya lokal

1. Meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap nilai budaya lokal bekerjasama dengan stakeholder pariwisata dan budaya

2. Hak pengelolaan obyek wisata milik Pemerintah Kota Surabaya

3. Koordinasi dengan stake holder pariwisata dan budaya

4.kemudahan pelayanan perijinan usaha Kelemahan: Alternatif Strategi: Alternatif Strategi: 1. Keberadaan blue print pengembangan pariwisata

1. Menyusun blue print pengembangan pariwisata

1. Meningkatkan daya tarik wisata

2. Optimalisasi upaya penggalian dan pelestarian (menetapkan dan memanfaatkan) nilai budaya

2. Meningkatkan kualitas pelayanan perijinan usaha kepariwisataan

2. Meningkatkan kompetensi aparatur

3. Optimalisasi pemanfaatan obyek wisata milik Pemerintah Kota Surabaya

4. Kompetensi dan jumlah aparatur

5. Pemenuhan standar fasilitas obyek wisata

6.Database potensi perijinan


60

Penentuan Indikator Strategi

Dalam menyusun dan menentukan indikator strategi untuk mencapai

sasaran Perangkat Daerah, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

melakukan pembahasan di forum FGD yang selanjutnya disimpulkan

dalam tabel 4.7 berikut ini.

Tabel 4.7 Penentuan Indikator Strategi

No. Sasaran Indikator Kinerja Sasaran Strategi

(1) (2) (3) (4)

1 Melindungi bangunan cagar budaya

Persentase jumlah bangunan cagar budaya yang bentuknya sesuai dengan kaidah pelestarian

Menetapkan budaya lokal

2 Mengembangkan jenis budaya lokal


Menggali potensi jenis budaya lokal

3 Mewujudkan wawasan, karakter, dan nilai-nilai kebangsaan di bidang kebudayaan

Persentase pertumbuhan partisipasi lembaga/komunitas dalam kegiatan yang mendorong nilai-nilai kebangsaan di bidang kebudayaan

Meningkatkan jumlah peserta event yang bernilai kebangsaan

4 Meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan di Kota Surabaya


Meningkatkan daya tarik wisata

5 Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat daerah


Meningkatkan efektivitas kerja tata kelola administrasi dan sarana prasarana perkantoran

6 Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung keberhasilan Program

Persentase kesesuaian pelaksanaan Kegiatan terhadap parameter perencanaan pada Operational Plan

Meningkatkan efektivitas kerja perencanaan serta evaluasi

7 Meningkatkan pertumbuhan produktivitas pelaku sektor industri kreatif seni pertunjukan


Mengembangkan rumah kreatif seni pertunjukan

8 Meningkatkan kualitas pelayanan perizinan usaha kepariwisataan


Meningkatkan kualitas pelayanan perijinan usaha kepariwisataan

Pengertian Kebijakan adalah pedoman yang wajib dipatuhi dalam melakukan

tindakan untuk melaksanakan strategi yang dipilih, agar lebih terarah dalam

mencapai tujuan dan sasaran.


61

Relevansi dan Konsistensi

Setelah mempelajari perumusan strategi dan kebijakan yang akan

diambil untuk mencapai tujuan dan sasaran Perangkat Daerah, maka

relevansi dan konsistensi antar pernyataan visi, misi, tujuan, sasaran,

strategi, dan kebijakan tersebut dapat dilihat pada Tabel 4.8 berikut ini.

Tabel 4.8 Relevansi dan Konsistensi Visi dan Misi

VISI : Surabaya sebagai Kota yang berbudaya dan mampu menjadi Kota Tujuan Wisata

MISI I : Melestarikan nilai-nilai budaya lokal yang tumbuh dan berkembang di dalam masyarakat Kota Surabaya

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

Meningkatkan perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan budaya lokal


Menetapkan budaya lokal Menetapkan aturan kaidah pelestarian cagar budaya sesuai peraturan yang berlaku


Menggali potensi jenis budaya lokal

Memberikan fasilitasi pada kelompok seni untuk tampil

Mewujudkan wawasan, karakter, dan nilai-nilai kebangsaan


Meningkatkan jumlah peserta event yang bernilai kebangsaan

Meningkatkan kerjasama dengan institusi pendidikan dalam event yang bernilai kebangsaan

Menumbuhkan wawasan kebangsaan pada masyarakat melalui event yang bernilai kebangsaan

MISI II : Mengembangkan potensi pariwisata yang ada di Kota Surabaya secara optimal


Meningkatkan jumlah transaksi keuangan yang dilakukan wisatawan


Meningkatkan daya tarik wisata

Peningkatan kualitas obyek wisata

Peningkatan promosi dan event wisata

Peningkatan kemitraan dengan stakeholder pariwisata

Meningkatkan pertumbuhan dan produktivitas pelaku sektor industri kreatif


Mengembangkan rumah kreatif seni pertunjukan

Memanfaatkan fasilitas SKPD untuk mewadahi pelatihan seni pertunjukan

MISI III : Meningkatkan kualitas pelayanan publik di bidang pariwisata melalui penggunaan teknologi informasi.


Meningkatkan kualitas pelayanan publik


Meningkatkan kualitas pelayanan perijinan usaha kepariwisataan

Meningkatkan kemampuan sumber daya manusia di bidang perijinan

Meningkatkan tata kelola administrasi yang baik


Meningkatkan efektivitas kerja tata kelola administrasi, sarana prasarana perkantoran dan perencanaan serta evaluasi

Menyusun data kebutuhan dan ketersediaan sarana prasarana dan administrasi perkantoran

Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung keberhasilan Program

Meningkatkan kualitas dokumen perencanaan dan evaluasi


62

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN,

INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF

Dalam rangka mencapai visi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota

Surabaya yaitu Surabaya sebagai Kota yang berbudaya dan mampu menjadi

Kota Tujuan Wisata, ditetapkan tiga misi sebagai berikut:

1. Melestarikan nilai-nilai budaya lokal yang tumbuh dan berkembang di dalam

masyarakat Kota Surabaya;

2. Mengembangkan potensi pariwisata yang ada di Kota Surabaya secara

optimal; dan

3. Meningkatkan kualitas pelayanan publik di bidang pariwisaata melalui

penggunaan teknologi informasi.

Adapun tujuan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata yang mengacu pada

sasaran kota adalah:

7. Meningkatkan perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan budaya

lokal;

8. Mewujudkan wawasan, karakter, dan nilai-nilai kebangsaan;

9. Meningkatkan jumlah transaksi keuangan yang dilakukan wisatawan;

10. Meningkatkan tata kelola administrasi pemerintahan yang baik;

11. Meningkatkan pertumbuhan dan produktivitas pelaku sektor industri kreatif;


Untuk mencapai tujuan tersebut dirumuskan sasaran Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata sebagai berikut:

1. Melindungi bangunan cagar budaya;

2. Mengembangan jenis budaya lokal;

3. Mewujudkan wawasan, karakter, dan nilai-nilai kebangsaan di bidang

kebudayaan;

4. Meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan di Kota Surabaya;

5. Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat

daerah;

6. Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung

keberhasilan program;


63

7. Meningkatkan pertumbuhan produktivitas pelaku sektor industri kreatif seni

pertunjukan, dan

8. Meningkatkan kualitas pelayanan perizinan usaha kepariwisataan.

Dalam upaya untuk mencapai sasaran tersebut, pada Rencana Strategis

tahun 2016 – 2021 ini Dinas Kebudayaan dan Pariwisata melaksanakan

beberapa program sebagaimana telah ditetapkan dalam dokumen RPJMD.

Pengertian program adalah bentuk instrumen kebijakan yang berisi satu atau

lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh Perangkat Daerah atau masyarakat,

yang dikoordinasikan oleh pemerintah daerah untuk mencapai sasaran dan

tujuan pembangunan daerah.

Dalam pembahasan selanjutnya perlu diketahui tentang pengertian

indikator kinerja dan kegiatan. Indikator kinerja adalah alat ukur spesifik secara

kuantitatif dan/atau kualitatif untuk masukan, proses, keluaran, hasil, manfaat,

dan/atau dampak yang menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu program

atau kegiatan. Sedangkan kegiatan adalah bagian dari program yang

dilaksanakan oleh satu atau beberapa Perangkat Daerah sebagai bagian dari

pencapaian sasaran terukur pada suatu program, dan terdiri dari sekumpulan

tindakan pengerahan sumber daya baik yang berupa personil (sumber daya

manusia), barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana, atau

kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumber daya tersebut, sebagai

masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk

barang/jasa

Beberapa program yang akan dilaksanakan merupakan bagian dari

Renstra Dinas periode sebelumnya, sehingga merupakan program

berkelanjutan. Sedangkan beberapa program yang lain adalah program yang

baru.

Adapun nama program-program tersebut adalah:

1. Program Perlindungan Budaya Lokal;

Di dalam program ini terdapat upaya untuk melestarikan cagar budaya yang

ada di Kota Surabaya sebagai salah satu wujud pelestarian budaya lokal.

Kegiatan yang akan dilaksanakan adalah:

- Pengelolaan Cagar Budaya


64

Kegiatan ini dilaksanakan dengan cara survey, pembahasan dengan

Tim Cagar Budaya, dan monitoring. Target kegiatan ini adalah 12

bangunan yang dikelola dengan baik.

Pada tahun 2018, nama kegiatan berubah menjadi Monitoring dan

Evaluasi Cagar Budaya dengan target 250 bangunan yang dimonitor

dan dievaluasi sesuai dengan kaidah pelestarian.

2. Program Pengembangan dan Pemanfaatan Budaya Lokal;

Program ini merupakan program prioritas penunjang visi misi Walikota dan

Wakil Walikota Surabaya. Program ini bertujuan untuk melestarikan budaya

lokal, serta mengembangkan dan memanfaatkan budaya lokal. Program ini

dilaksanakan melalui tiga kegiatan, yaitu:

- Fasilitasi Penyelenggaraan Festival Budaya Daerah

Kegiatan ini dilaksanakan melalui penyelenggaraan event atau

mengikuti event/ festival di daerah lain. Kontribusi kegiatan ini cukup

besar terhadap program.

Pada tahun 2018, nama kegiatan berubah menjadi Penyelenggaraan

Festival Budaya Daerah dengan target sebanyak 6 kali.

- Pengembangan Kesenian dan Kebudayaan Daerah

Kegiatan ini dilaksanakan melalui festival-festival yang diadakan untuk

meningkatkan kualitas kelompok seni yang ada di Surabaya. Selain itu

kegiatan ini juga memberikan fasilitasi pada kelompok seni untuk tampil

pada event kota.


Event dan Festival Kesenian Daerah dengan target sebanyak 565 kali.

- Monitoring Pemanfaatan Seni Budaya Lokal pada Ruang Publik dan

Usaha Pariwisata.

Kegiatan ini dilakukan melalui monitoring/survey pemanfaatan seni

budaya di ruang publik dan usaha pariwisata, dalam rangka

melestarikan budaya lokal.

Pada tahun 2018, nama kegiatan berubah menjadi Monitoring

Penyelenggaraan Seni Budaya Lokal pada Ruang Publik dan Usaha

Pariwisata dengan target 108 kali.

3. Program Pengembangan wawasan dan karakter kebangsaan dalam

konteks budaya lokal;


65

Program ini bertujuan untuk semakin mempertebal karakter kebangsaan

masyarakat Surabaya. Kegiatan yang dilaksanakan pada program ini

adalah:

- Fasilitasi Event Peningkatan Nilai Kebangsaan.

Kegiatan ini dilaksanakan dalam bentuk teatrikal perobekan bendera,

parade juang, maupun pendidikan sekolah kebangsaan bagi pelajar dan

masyarakat.


Event Peningkatan Nilai-nilai Kebangsaan dengan target 18.300 orang.

4. Program Pengembangan Destinasi Wisata (Program lanjutan);

Program ini berperan dalam peningkatan kualitas obyek wisata yang ada di

Surabaya, agar Kota Surabaya dapat menjadi Kota Tujuan Wisata.

Terdapat lima kegiatan pada pelaksanaan program ini, yaitu:

- Pemeliharaan Obyek Wisata THP Kenjeran dan Wisata Religi Ampel

Kegiatan ini melaksanakan pemeliharaan sarana prasarana di

lingkungan UPTD dimaksud.

Pada tahun 2018 nama kegiatan tidak berubah.

- Pemeliharaan Obyek Wisata Tugu Pahlawan, Balai Pemuda dan THR

Kegiatan ini melaksanakan pemeliharaan sarana prasarana di

lingkungan UPTD dimaksud.

Pada tahun 2018 nama kegiatan tidak mengalami perubahan.

- Revitalisasi Obyek Wisata THP Kenjeran dan Wisata Religi Ampel

Kegiatan ini dilaksanakan dengan membuat atau mengadakan fasilitas

baru, atau melakukan rehabilitasi berskala besar di UPTD tersebut.

Pada tahun 2018, nama kegiatan berubah menjadi Penyediaan dan

Pembangunan Sarana Prasarana Penunjang Wisata THP Kenjeran dan

Wisata Religi Ampel dengan target 142 unit.

- Revitalisasi obyek wisata Tugu Pahlawan, Balai Pemuda dan THR

Kegiatan ini dilaksanakan dengan membuat atau mengadakan fasilitas

baru, atau melakukan rehabilitasi berskala besar di UPTD tersebut.

Pada tahun 2018, nama kegiatan berubah menjadi Penyediaan dan

Pembangunan Sarana Prasarana Penunjang Wisata Tugu Pahlawan,

Balai Pemuda dan THR dengan target 26 unit.

- Peningkatan kualitas SDM pada obyek wisata


66

Kegiatan ini dilaksanakan melalui pembekalan, pelatihan atau seminar

dengan sasaran pengelola obyek wisata.

Pada tahun 2018 nama kegiatan berubah menjadi Pelatihan Peningkatan

Kompetensi SDM pada obyek wisata dengan target 700 orang.

5. Program Pengembangan Kerjasama dengan Stakeholder Bidang

Pariwisata;


Wakil Walikota Surabaya. Program ini dimaksudkan untuk membangun

kemitraan dengan stakeholder pariwisata untuk mengembangkan potensi

pariwisata yang ada di Surabaya. Terdapat dua kegiatan dalam program ini,

yakni:

- Pelaksanaan Koordinasi Kemitraan Usaha Jasa dan Sarana Pariwisata

Kegiatan ini mewadahi koordinasi SKPD dengan pelaku usaha jasa dan

sarana pariwisata melalui forum dan monitoring.

Pada tahun 2018, nama kegiatan berubah menjadi Forum Komunikasi

Pelaku Usaha Jasa dan Sarana Pariwisata dengan target 2550 orang.

- Pelaksanaan Koordinasi Kemitraan Usaha Rekreasi dan Hiburan

Umum.

Kegiatan ini mewadahi koordinasi SKPD dengan pelaku usaha rekreasi

dan hiburan umum melalui forum dan monitoring.

Pada tahun 2018, nama kegiatan berubah menjadi Forum Komunikasi

Pelaku Usaha Rekreasi Hiburan Umum dengan target 1700 orang.

6. Program Pemasaran pariwisata (Program lanjutan);


Wakil Walikota Surabaya, dan merupakan program yang penting bagi

promosi potensi wisata yang ada di Surabaya. Kegiatan yang termasuk

dapam program ini adalah:

- Pemilihan Duta Wisata Cak dan Ning

Kegiatan ini dilaksanakan dengan cara menjaring calon Cak dan Ning

Surabaya serta menyeleksi melalui beberapa tahap penyisihan, hingga

semifinal dan grandfinal.

Pada tahun 2018 nama kegiatan mengalami perubahan menjadi

Penyelenggaraan Pemilihan dan Pengiriman Duta Wisata, sedangkan

target pada tahun 2018 sebanyak 134 kali.


67

- Penyelenggaraan Event di UPTD THP Kenjeran dan Wisata Religi

Ampel

Kegiatan ini dilaksanakan melalui penyelenggaraan beberapa event

untuk menarik pengunjung ke UPTD dimaksud.

Pada tahun 2018 nama kegiatan tidak mengalami perubahan,

sedangkan target pada tahun 2018 sebanyak 94 kali.

- Penyelenggaraan Event di UPTD Tugu Pahlawan, Balai Pemuda dan

THR.


untuk menarik pengunjung ke UPTD dimaksud.

Pada tahun 2018 nama kegiatan tidak mengalami perubahan,

sedangkan target pada tahun 2018 sebanyak 94 kali.

- Penyelenggaraan Event Wisata


berskala kota, nasional, maupun internasional seperti Festival Musik

Islami.

Pada tahun 2018 nama kegiatan tidak mengalami perubahan dengan

target sebanyak 2 kali.

- Penyelenggaraan Festival Kuliner

Kegiatan ini dilaksanakan melalui penyelenggaraan beberapa festival

kuliner, maupun mengikuti acara kuliner regional di Jawa Timur.

Pada tahun 2018 tidak ada perubahan nama kegiatan, sedangkan target

pada tahun 2018 sebanyak 12 kali.

- Penyelenggaraan promosi

Kegiatan ini berkontribusi besar terhadap capaian program pemasaran

pariwisata. Dalam kegiatan ini dilaksanakan berbagai usaha promosi

potensi wisata di Kota Surabaya.

Pada tahun 2018 nama kegiatan mengalami perubahan menjadi Penyediaan

Sarana Promosi Wisata dengan target sebanyak 308 kali.

7. Program Pemanfaatan Rumah Kreatif dan Pengembangan Usaha Kreatif;

Program ini dimaksudkan untuk menumbuhkan usaha kreatif di Kota

Surabaya. Program ini adalah program prioritas penunjang visi misi

Walikota dan Wakil Walikota Surabaya. Kegiatan yang dilaksanakan

adalah:


68

- Fasilitasi pelatihan seni budaya di rumah kreatif

Kegiatan ini merupakan kegiatan rutin yang dilaksanakan di rumah

kreatif Balai Pemuda, yang diikuti oleh masyarakat Surabaya dari

berbagai kalangan, melalui pelatihan-pelatihan beberapa jenis seni.

Pada tahun 2018, nama kegiatan berubah menjadi Fasilitasi Pengembangan

Seni Budaya di Rumah Kreatif dengan target 770 kali.

8. Program Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan;

Program ini adalah program prioritas penunjang visi misi Walikota dan Wakil

Walikota Surabaya di bidang pelayanan publik. Dalam hal Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata, pelayanan yang diberikan terkait usaha

kepariwisataan. Pada program ini terdapat satu kegiatan, yaitu:

- Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan Usaha Jasa dan Sarana

Pariwisata

Kegiatan ini dilaksanakan dengan penyediaan kelengkapan untuk

pendaftaran dan pengawasan usaha pariwisata di bidang usaha jasa

dan sarana pariwisata.

Pada tahun 2018, nama kegiatan tidak berubah, sedangkan target pada

tahun 2018 sebanyak 400 berkas.

- Pelayanan perizinan dan non perizinan usaha rekreasi dan Hiburan

Umum

Kegiatan ini dilaksanakan dengan penyediaan kelengkapan untuk

pendaftaran dan pengawasan usaha pariwisata di bidang usaha rekreasi

dan hiburan umum.

Pada tahun 2018, nama kegiatan tidak berubah, sedangkan target pada

tahun 2018 sebanyak 169 berkas.

9. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran (Program lanjutan);

Program ini adalah program rutin untuk pemenuhan kebutuhan penunjang

perkantoran, sehingga kegiatan yang dilaksanakan adalah:

- Penyediaan Barang dan Jasa Perkantoran Perangkat Daerah

Kegiatan dilaksanakan dengan memenuhi kebutuhan barang dan jasa

untuk urusan perkantoran.

Pada tahun 2018, nama kegiatan tidak berubah dengan target

persentase ketersediaan barang dan jasa perkantoran sebesar 100%.


69

10. Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana

kedinasan;

Program ini adalah program rutin untuk pemenuhan kebutuhan sarana dan

prasarana perkantoran. Adapun kegiatan yang dilaksanakan adalah:

- Pemeliharaan sarana dan prasarana perkantoran.

Kegiatan ini dilaksanakan dengan meemnuhi kebutuhan sarana

prasarana perkantoran.

Pada tahun 2018 nama kegiatan berubah menjadi Pemeliharaan dan

Pengadaan Sarana Perkantoran dengan target jumlah unit sarana

perkantoran yang dipelihara dan diadakan sebanyak 123 unit.

11. Program Perencanaan Pembangunan Daerah.

Program ini merupakan program yang mendukung perencanaan

pelaksanaan kegiatan dalam bentuk perencanaan dan evaluasi, yang

dilaksanakan melalui kegiatan:

- Penyusunan Evaluasi dan Perencanaan Strategis.

Kegiatan ini dilaksanakan dengan menyusun beberapa dokumen

perencanaan dan Evaluasi pelaksanaan kegiatan Dinas Kebudayaan

dan Pariwisata.

Pada tahun 2018 nama kegiatan berubah menjadi Penyusunan Dokumen

Perencanaan, Penganggaran, dan Evaluasi Perangkat Daerah dengan target

sebanyak 12 dokumen,

Program-program di atas dilaksanakan dengan sumber dana dari APBD

Kota Surabaya, yang pada akhirnya mendukung tercapainya indikator program

yang telah terukur dengan memanfaatkan semua sumberdaya yang tersedia,

dan pada akhirnya mendukung tercapainya tujuan dan sasaran kota.

Pada tabel 5.1 berikut ini dipaparkan seluruh program, kegiatan beserta

indikatornya, serta kelompok sasaran kegiatan tersebut, dan pendanaan

indikatifnya.


70

Tabel 5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surabaya

Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Kode Program dan

Kegiatan

Indikator Kinerja Program (outcome)

dan Kegiatan (output)

Data Capaian pada Tahun

Awal Perencanaan (Target 2015)

Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan

Unit Kerja SKPD

Penanggung jawab

Lokasi Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020

Kondisi Kinerja pada akhir

periode Renstra SKPD

Tahun 2021

target Rp (juta) target Rp

(juta) target Rp (juta) target Rp


(juta)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Meningkatkan perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan budaya lokal


Persentase jumlah bangunan cagar budaya yang sesuai dengan kaidah pelestarian

1 1 2 16 03 Program perlindungan budaya lokal

Persentase cagar budaya yang terpelihara

89,01% - - 91,5% 1.354 91,5% 1.386 91,5% 1.518 91,5% 1.822 91,5%

2.004 Bidang Kebudayaan

Surabaya

Kegiatan Pengelolaan Cagar Budaya

Jumlah cagar budaya yang dapat dikelola

100% 1.066 2 bangun

an

1.354 250 bangun

an

1.386 250 lokasi

1.518 250 lokasi

1.822 250 lokasi


Surabaya



1 1 2 16 04 Program pengembangan dan pemanfaatan budaya lokal

1. Persentase kelompok seni terdaftar yang layak tampil

40,00% - - 44,00%

5.564

45,00%

5.657

47,00%

6.124

48,00%

7.292

49,00%


Surabaya

2. Persentase hotel, restoran, dan ruang publik yang menampilkan budaya lokal pada 17 lokasi

47,10% - 52,90%

64,70%

76,50%

88,20%

100,00%

Bidang Kebudayaan

Surabaya

Kegiatan Fasilitasi Penyelenggaraan Festival Budaya Daerah

Jumlah festival budaya daerah yang diselenggarakan

9 festival 9 festival

2.958 181 kali 3.315 6 kali 3.358 3 kali 3.606 3 kali 4.263 3 kali 4.601 Bidang Kebudayaan

Surabaya

Kegiatan Monitoring pemanfaatan seni budaya lokal pada ruang publik dan usaha pariwisata

Jumlah dokumen pemanfaatan seni dan budaya lokal pada ruang publik dan usaha pariwisata

- - - 12 dokum

en

358 108 kali 368 14 kali 407 14 kali 493 14 kali 547 Bidang Kebudayaan

Surabaya

Kegiatan Pengembangan Kesenian dan Kebudayaan Daerah

Jumlah pelaksanaan pengembangan kesenian dan kebudayaan daerah

- 100% 4.174 52 kali 1.891 565 kali 1.931 510 kali 2.111 510 kali 2.536 510 kali


Surabaya

Mewujudkan wawasan, karakter, dan nilai-nilai kebangsaan


Persentase pertumbuhan partisipasi lembaga/ komunitas dalam kegiatan

1 1 2 16 05 Program pengembangan wawasan dan karakter kebangsaan dalam konteks budaya lokal

1. Persentase partisipasi peserta dalam kegiatan yang mendorong nilai-nilai kebangsaan

- - 15,00%

1.518

15,50%

1.577

16,00%

1.750

16,50%

2.134

17,00%

2.383


Surabaya


71


Kegiatan






Unit Kerja SKPD

Penanggung jawab




Tahun 2021




(juta)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

yang mendorong nilai-nilai kebangsaan di bidang kebudayaan.

Kegiatan Fasilitasi Event Peningkatan Nilai Kebangsaan

Jumlah peserta dalam kegiatan event peningkatan nilai kebangsaan

- - - 17.600 orang

1.518 18.300 orang

1.577 11 kali 1.750 11 kali 2.134 11 kali 2.383 Bidang Destinasi Pariwisata

Surabaya

Meningkatkan jumlah transaksi keuangan yang dilakukan wisatawan



1 2 2 02 03 Program Pengembangan Destinasi Wisata

Persentase ODTW yang berhasil dikembangkan

9% - - 18% 5.194 27% 5.248 36% 5.484 45% 6.325 55% 6.655 Surabaya

Kegiatan Pemeliharaan obyek wisata THP Kenjeran dan Wisata Religi Ampel

Jumlah Pemeliharaan obyek wisata THP Kenjeran dan Wisata Religi Ampel yang dilaksanakan

- - - 3 bangun

an

665 3 lokasi 683 3 lokasi 749 3 lokasi 903 3 lokasi

996 UPTD THP Kenjeran, Wisata Air Kalimas dan Wisata Religi Ampel

Surabaya

Kegiatan Pemeliharaan obyek wisata Tugu Pahlawan, Balai Pemuda dan THR

Jumlah Pemeliharaan Gedung, Jumlah pemeliharaan sarana gedung, jumlah pemeliharaan taman yang dilaksanakan

- - - 3 bangun

an

1.435 3 lokasi 1.450 3 lokasi 1.529 3 lokasi 1.774 3 lokasi

1.882 UPTD Tugu Pahlawan, Museum, Balai Pemuda dan THR

Surabaya

KegiatanPeningkatan kualitas SDM pada obyek wisata

Terlaksananya kegiatan peningkatan kualitas SDM pada obyek wisata

- - - 600 orang

279 700 orang

287 600 orang

315 600 orang

381 600 orang

421 Bidang Destinasi Pariwisata

Surabaya

Kegiatan Revitalisasi obyek wisata THP Kenjeran dan Wisata Religi Ampel

Jumlah Revitalisasi obyek wisata THP Kenjeran dan Wisata Religi Ampel yang dilaksanakan

- - - 3 bangun

an

1.089 142 unit

1.094 11 unit 1.123 11 unit 1.274 11 unit 1.314 UPTD THP Kenjeran, Wisata Air Kalimas dan Wisata Religi Ampel

Surabaya

Kegiatan Revitalisasi obyek wisata Tugu Pahlawan, Balai Pemuda dan THR

Jumlah revitalisasi yang dilakukan di obyek wisata Tugu Pahlawan, Balai Pemuda dan THR

- - - 3 bangun

an

1.726 26 unit 1.734 81 unit 1.768 81 unit 1.993 81 unit 2.042 UPTD Tugu Pahlawan, Museum, Balai Pemuda dan THR

Surabaya

1 2 2 02 04 Program Pengembangan kerjasama dengan stakeholder bidang pariwisata

Tingkat capaian kesepakatan dengan stakeholder bidang pariwisata yang dilaksanakan 5 kesepakatan

0% - - 20% 877 40% 900 60% 988 80% 1.193 100% 1.318 Bidang Industri Pariwisata

Surabaya

Kegiatan Pelaksanaan koordinasi kemitraan usaha jasa dan sarana pariwisata

Jumlah Koordinasi kemitraan usaha jasa dan sarana pariwisata yang dilaksanakan

- - - 4 kali 459 2550 kali

471 10 kali 516 10 kali 622 10 kali 686 Bidang Industri Pariwisata

Surabaya


72


Kegiatan






Unit Kerja SKPD

Penanggung jawab




Tahun 2021




(juta)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Kegiatan Pelaksanaan koordinasi kemitraan usaha rekreasi dan hiburan umum

Jumlah koordinasi kemitraan usaha rekreasi dan hiburan umum yang dilaksanakan

- - - 6 kali 418 1700 orang

429 10 kali 472 10 kali 571 10 kali 632 Bidang Industri Pariwisata

Surabaya

1 2 2 02 05 Program Pemasaran Pariwisata

Persentse kunjungan di obyek wisata terhadap kunjungan wisatawan

40,94% - - 43,21% 10.919 45,48% 11.243 47,74% 12.188 50,01% 14.330 52,27%

15.613 Surabaya

Kegiatan Pemilihan duta wisata Cak & Ning

pemilihan duta wisata sebanyak 1 kali

- - - 1 kali

924 134 kali 941 81 kali 1.022 81 kali 1.220 81 kali 1.330 Bidang Promosi Pariwisata

Surabaya

Kegiatan Penyelenggaraan event di UPTD THP Kenjeran dan WIsata Religi Ampel

Jumlah penyelenggaraan event di UPTD THP Kenjeran dan Wisata Religi Ampel

- - - 51 kali 908 94 kali 929 93 kali 1.020 93 kali 1.229 93 kali 1.354 UPTD THP Kenjeran, Wisata Air Kalimas dan Wisata Religi Ampel

Surabaya

Kegiatan Penyelenggaraan event di UPTD Tugu Pahlawan Balai Pemuda dan THR

Jumlah event di Tugu Pahlawan, Balai Pemuda dan THR

- - - 64 kali

999 94 kali

1.020 64 kali

1.108 64 kali

1.323 64 kali

1.446 UPTD Tugu Pahlawan, Museum, Balai Pemuda dan THR

Surabaya

Kegiatan Penyelenggaraan event wisata

Jumlah event wisata yang dilaksanakan

- - - 5 kali 1.385 2 kali 1.575 1 kali 1.794 1 kali 2.047 1 kali 2.340 Bidang Promosi Pariwisata

Surabaya

Kegiatan Penyelenggaraan Festival Kuliner

Jumlah kegiatan 3 event

- - - 4 kali 2.942 12 kali 2.996 6 kali 3.256 6 kali 3.884 6 kali 4.240 Bidang Destinasi Pariwisata

Surabaya

Kegiatan Penyelenggaraan Promosi

Jumlah promosi yang diselenggarakan

- - - 3 kali 3.761 308 kali 3.782 295 kali 3.988 295 kali 4.627 295 kali

4.903 Bidang Promosi Pariwisata

Surabaya

Meningkatkan pertumbuhan dan produktivitas pelaku sektor industri kreatif



1 2 2 02 06 Program Pemanfaatan Rumah Kreatif dan Pengembangan Usaha Kreatif

Persentase individu/kelompok yang mengaplikasikan keahlian yang didapat dari proses pembelajaran di rumah kreatif seni pertunjukkan

N/A - - 5% 742 6% 758 7% 829 8% 995 9% 1.092 Bidang Destinasi Pariwisata

Surabaya

Kegiatan Fasilitasi seni budaya di rumah kreatif

Jumlah fasilitasi pelatihan seni budaya dirumah

- - - 78 kali 742 770 kali 758 770 kali 829 770 kali 995 770 kali

1.092 Bidang Destinasi Pariwisata

Surabaya


73


Kegiatan






Unit Kerja SKPD

Penanggung jawab




Tahun 2021




(juta)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

kreatif yang dilaksanakan

Meningkatkan kualitas pelayanan publik



1 1 2 12 03 Program Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan

Persentase ketepatan waktu pelayanan perizinan dan non perizinan

70% 72% 571 74% 586 76% 642 78% 772 80% 850 Bidang Industri Pariwisata

Surabaya

Kegiatan Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan Usaha Jasa dan Sarana Pariwisata

Jumlah dokumen pelayanan pendaftaran dan pengawasan usaha kepariwisataan

- - - 12 dokum

en

286 400 berkas

293 400 berkas

320 400 berkas

383 400 berkas

420 Bidang Industri Pariwisata

Surabaya

Kegiatan Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan Usaha rekreasi dan hiburan umum

Jumlah dokumen Pelayanan perizinan dan non perizinan usaha rekreasi dan Hiburan Umum

- - - 12 dokum

en

285 169 berkas

293 169 berkas

322 169 berkas

389 169 berkas

430 Bidang Industri Pariwisata

Surabaya

Meningkatkan tata kelola administrasi yang baik



2 2 2 02 01 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Tingkat kepuasan pegawai terhadap pelayanan administrasi perkantoran

N/A 0% 408.261 72% 10.453 74% 10.626 76% 11.507 78% 13.697 80% 14.901 Sekretariat Surabaya

Kegiatan Penyediaan Barang dan Jasa Perkantoran Perangkat Daerah

Jumlah Jenis Barang dan Jasa Perkantoran yang Disediakan

- - - 10 jenis 10.453 100% 10.626 100% 11.507 100% 13.697 100% 14.901 Sekretariat Surabaya

2 2 2 02 02 Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana kedinasan

Persentase sarana dan prasarana perkantoran dalam kondisi baik

100% 100% 662 100% 680 100% 735 100% 873 100% 952 Sekretariat Surabaya

Kegiatan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Perkantoran

Jumlah unit sarana dan prasarana perkantoran yang dipelihara

- - - 24 unit 662 24 unit 680 127 unit

735 127 unit

873 127 unit

952 Sekretariat Surabaya

Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung keberhasilan program

Persentase kesesuaian pelaksanaan kegiatan terhadap parameter perencanaan pada Operational Plan

2 1 2 01 02 Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Persentase ketepatan waktu penyusunan dan pelaporan dokumen perencanaan strategis dan/atau sektoral

60% 100% 149 100% 152 100% 168 100% 203 100% 225 Sekretariat Surabaya

Kegiatan Penyusunan dan Evaluasi Perencanaan Strategis

Jumlah dokumen penyusunan dan evaluasi perencanaan strategis

- - - 9 dokum

en

149 12 dokum

en

152 - ‐ - ‐ - ‐ Sekretariat Surabaya


74

BAB VI

INDIKATOR KINERJA PD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Tujuan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata yang mengacu pada sasaran

kota pada RPJMD 2016-2021 adalah:

1. Meningkatkan perlindungan, pengembangan dan pemanfaatan budaya

lokal;

2. Mewujudkan wawasan, karakter, dan nilai-nilai kebangsaan;

3. Meningkatkan jumlah transaksi keuangan yang dilakukan wisatawan;

4. Meningkatkan tata kelola administrasi pemerintahan yang baik;

5. Meningkatkan pertumbuhan dan produktivitas pelaku sektor industri kreatif;


Untuk mencapai tujuan tersebut Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

menetapkan sasaran sebagai berikut:

1. Melindungi bangunan cagar budaya;

2. Mengembangan jenis budaya lokal;

3. Mewujudkan wawasan, karakter, dan nilai-nilai kebangsaan di bidang

kebudayaan;

4. Meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan di Kota Surabaya;

5. Mengelola sarana dan prasarana serta administrasi perkantoran perangkat

daerah;

6. Melaksanakan kegiatan sesuai dengan perencanaan untuk mendukung

keberhasilan program;

7. Meningkatkan pertumbuhan produktivitas pelaku sektor industri kreatif seni

pertunjukan, dan

8. Meningkatkan kualitas pelayanan perizinan usaha kepariwisataan.


75

Dalam rangka mendukung tercapainya tujuan dan sasaran

pembangunan Kota Surabaya seperti yang termaktub dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) tahun 2016 – 2021,

ditetapkanlah indikator kinerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota

Surabaya selama kurun waktu tersebut, yang merupakan indikator sasaran Kota

Surabaya, sebagaimana dapat dilihat pada tabel 6.1. berikut ini.

Tabel 6.1 Indikator Kinerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD

NO Indikator

Kondisi Kinerja

pada awal periode RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun

Kondisi Kinerja

pada akhir periode RPJMD

(1) (2) Tahun 0

Tahun 1

Tahun 2

Tahun 3

Tahun 4

Tahun 5 (9)

(3) (4) (5) (6) (7) (8) 1 Persentase budaya

yang dapat dilestarikan 88,72 % 91,19% 91,39 % 91,39 % 91,39 % 91,59 % 91,59 %

2 Persentase pertumbuhan partisipasi lembaga/ komunitas dalam kegiatan yang mendorong nilai-nilai kebangsaan

4 % (25

lembaga/ komunita

s)

4 % 4 % 4 % 4 % 4 % 4 %

3 Tingkat pertumbuhan penerimaan sektor penunjang pariwisata

Rp. 5525,8 milyar

14,47 % 21,59 % 29,16 % 37,21 % 45,76 %

4 Tingkat Kepuasan Pelayanan Kedinasan

75 % 76 % 77 % 78 % 79 % 80 %

5 Indeks kepuasan SKPD terhadap pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana perkantoran

62% 64% 66% 68% 70%

6 Tingkat capaian keberhasilan pelaksanaan program

90,55% 90,84% 91,53% 91,96% 92,56% 93,05%

7 Nilai kepuasan masyarakat unit pelayanan perizinan dan non perizinan

76 % 76 % 76 % 76 % 76 % 76 %

8 Tingkat pertumbuhan pelaku usaha kreatif

N/A 0 % 0,5 % 0,75 % 1,00 % 1,25 % 1,5 %

Sebagai Perangkat Daerah yang mempunyai tugas dan fungsi dalam dua

urusan, yaitu urusan kebudayaan dan pariwisata, dalam RPJMD tahun 2016 –


76

2021 ini Dinas Kebudayaan dan Pariwisata mempunyai 8 (delapan) indikator

kinerja dalam mendukung tujuan dan sasaran kota, dengan target sebagai

berikut:

Urusan Wajib: Kebudayaan

1. Persentase budaya yang dapat dilestarikan, mempunyai pengertian

persentase cagar budaya yang berada dalam wilayah Kota Surabaya dan

seni budaya yang masih lestari. Adapun target tahun pertama adalah

sebesar 91,19 %, dan diharapkan akan mengalami peningkatan setiap

tahunnya, sehingga pada akhir RPJMD target yang ditetapkan menjadi

91,59 %;

2. Persentase pertumbuhan partisipasi lembaga/ komunitas dalam kegiatan

yang mendorong nilai-nilai kebangsaan, dengan pengertian kegiatan

dimaksud adalah sekolah kebangsaan, parade juang, dan peringatan

perobekan bendera di Hotel Yamato. Adapun target yang ditetapkan adalah

sebesar 4 % setiap tahunnya, dari jumlah lembaga/ komunitas pada tahun

awal sejumlah 25 lembaga/ komunitas;

Urusan Pilihan: Pariwisata

3. Tingkat pertumbuhan penerimaan sektor penunjang pariwisata, dengan

target pada tahun pertama sebesar 7,96 % dari kondisi awal sebesar Rp.

5525,8 milyar, dan target pada akhir masa RPJMD sebesar 45,76 %.

4. Tingkat pertumbuhan pelaku usaha kreatif dengan target sejumlah 0,5%

pada tahun 2017, dan naik menjadi 1,5% pada tahun 2021, dengan kenaikan

sebesar 0,25% tiap tahunnya.

Urusan Penunjang:

5. Tingkat kepuasan pelayanan kedinasan, dengan target tahun pertama 75%,

dan target akhir masa RPJMD sebesar 80%.

6. Tingkat capaian keberhasilan pelaksanaan program, dengan target capaian

sebesar 90,84% pada tahun 2017, dan naik menjadi 93,05% pada tahun

2021.

7. Nilai Indeks kepuasan SKPD terhadap pemenuhan kebutuhan sarana dan

prasarana perkantoran, dengan target capaian awal 62% naik sebesar 2%

setiap tahunnya, sehingga pada tahun 2021 target capaian sejumlah 70%..


77

8. Nilai kepuasan masyarakat unit pelayanan perizinan dan non perizinan,

dengan target capaian 76% pada setiap tahunnya.

Adapun penanggung jawab pencapaian masing-masing indikator kinerja

tersebut adalah:

1. Indikator persentase budaya yang dapat dilestarikan, berada pada bidang

Kebudayaan.

2. Indikator persentase pertumbuhan partisipasi lembaga/ komunitas dalam

kegiatan yang mendorong nilai-nilai kebangsaan berada pada bidang

Destinasi Pariwisata.

3. Indikator tingkat pertumbuhan penerimaan sektor penunjang pariwisata,

dilaksanakan oleh bidang Promosi Pariwisata, bidang Industri Pariwisata,

bidang Destinasi Pariwisata, UPTD Tugu Pahlawan, Museum, Balai Pemuda

dan THR, serta UPTD THP Kenjeran, Wisata Air Kalimas dan Wisata Religi

Ampel.

4. Indikator tingkat pertumbuhan pelaku usaha kreatif dilaksanakan oleh bidang

Destinasi Pariwisata.

5. Indikator tingkat kepuasan pelayanan kedinasan dilaksanakan oleh

Sekretariat, karena terkait dengan penyediaan barang dan jasa perkantoran

dan pemeliharaan sarana prasarana perkantoran.

6. Indikator tingkat capaian keberhasilan pelaksanaan program menjadi

tanggung jawab Sekretariat, namun pelaksanaan program-program yang

ditetapkan menjadi tanggung jawab bidang atau UPTD pengampu kegiatan

dan program tersebut.

7. Indikator nilai Indeks kepuasan SKPD terhadap pemenuhan kebutuhan

sarana dan prasarana perkantoran dilaksanakan oleh Sekretariat.

8. Indikator nilai kepuasan masyarakat unit pelayanan perizinan dan non

perizinan dilaksanakan oleh Sekretariat, Bidang Industri Pariwisata, serta

Bidang Kebudayaan.

Rencana Strategis 2016‐2021 -...

Documents

Transcript of Rencana Strategis 2016‐2021 -...