RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA · PDF file4.3.3.2Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana...

RENCANA PROGRAM INVESTASIJANGKA MENENGAH ( R P I J M )

BIDANG PU/CIPTA KARYA 2010 - 2014KOTA SUNGAI PENUH

PROVINSI JAMBI

WALIKOTA SUNGAI PENUH

SURAT DUKUNGAN MENYEDIA DANA PENDAMPINGNomor: 640/ 121/III/ PU- Kota/2009

Berdasarkan Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah, telah ditetapkan pembagian kewenangan antara

Pemerintah pusat/propinsi dan pemerintah kabupaten/kota. Penyedian

infrastruktur permukiman menjadi kewenangan wajib bagi pemerintah

kabupate/kota, sehingga lebih mendekatkan antara pengambil kebijakan

dangan masyarakat pengguna infrastruktur permukiman.

Berkenaan hal tersebut diatas, kami sepakat untuk saling mendukung

dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan bidang Cipta Karya

pada tahun 2010-2014, yang tertuang secara rinci dalam lampiran

memorandum ini yang akan dilaksanakan dengan rincian pendanaan untuk

Instansi Dinas Pekerjaan Umum Bidang Ciptakarya Kota Sungai Penuh,

dimana sumber dana berasal dari Provinsi Jambi, maupun Pusat (APBN/

LOAN) dan Pemerintah Kota siap menyediakan dana pendampingmelalui Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Kota SungaiPenuh.

Demikian Program kerja ini dibuat berdasarkan kepedulian kami dalam

upaya-upaya percepatan pelaksanaan pembangunan bidang Kecipta-karyaan

yang berkelanjutan.

Sungai Penuh, 01 Mei 2009.

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014i

DAFTARISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................ i

DAFTAR ISI ....................................................................................................... ii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang .............................................................................. 11.2. Tujuan dan Pentingnya RPIJM ........................................................ 21.3. Sasaran ......................................................................................... 21.4. Ruang Lingkup Pekerjaan ............................................................... 31.5. Pendekatan .................................................................................... 51.6. Landasan Hukum ............................................................................ 61.7. Tujuan Pentingnya RPJM ................................................................ 71.8. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten/ Kota ....................... 81.9. Sasaran Pembangunan Daerah Kabupaten/Kota ............................... 91.10. Mekanisme dan Framework Penyusunan RPIJM .............................. 10

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI WILAYAH KOTA SUNGAI PENUH

2.1 Kondisi Umum ............................................................................... 142.2 Kondisi Fisik Kota Sungai Penuh .................................................... 152.3 Profil Demografi ............................................................................. 162.4 Profil Ekonomi ................................................................................ 192.5 Profil Sosial dan Budaya ................................................................. 22

BAB III RENCANA PEMBANGUNAN WILAYAH KABUPATEN KOTA3.1. Strategi Pengembangan Daerah ..................................................... 273.2. Arah kebijakan Pembangunan Daerah ............................................. 303.3. Kebijakan Pembangunan Kecipatakaryaan ...................................... 323.4. Skenario Pengembangan Sektor/Bidang PU/Cipta Karya .............. 36

BAB IV RENCANA PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR4.1 Rencana Investasi Penataan Bangunan Lingkungan ........................ 45

4.1.1 Petunjuk Umum .................................................................. 454.1.1.1 Penataan Bangunan ......................................................... 484.1.1.1.1 Permasalahan Penataan Bangunan ................................ 484.1.1.1.2 Landasan Hukum ........................................................... 494.1.1.2 Pencapaian Penataan Bangunan Gedung & Lingkungan ...... 504.1.1.3 Kebijakan Penataaan gedung dan Lingkungan di

Kota Sungai Penuh ............................................................ 50

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014ii

4.1.2. Profil Rinci Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan .... 514.1.2.1 Gambaran Umum Penataaan Bangunan Gedung dan

Lingkungan di Kota Sungai Penuh ...................................... 514.1.2.2 Konsep Tata Ruang Kota Sungai Penuh ............................... 514.1.2.3. Kondisi Penataaan gedung dan Lingkungan ......................... 56

4.1.3. Permsalahan Yang dihadapi ............................................... 574.1.3.1 Sasaran Penataaan gedung dan Lingkungan ...................... 574.1.3.2. Rumusan Masalah ………………………………………………………. 58

4.1.4 Analisis Permasalahan dan Rekomendasi ………………………. 594.1.4.1. Analisis Kebutuhan gedung dan Lingkungan ………………….. 594.1.4.2. Rekomendasi ……………………………………………………………… 60

4.1.5. Program yang Diusulkan ……………………………………………… 614.1.5.1 Usulan dan Prioritas Program ……………………………………….. 614.1.5.2 Usulan dan Prioritas Proyek Penataan Bangunan gedung

dan Lingkungan …………………………………………………………… 624.1.5.3 Pembiayaan Proyek Penyediaan Pengelolaan ………………… 65

4.2. Rencana Pengembangan Permukiman ………………………………. 694.2.1. Petunjuk Umum …………………………………………………………….. 694.2.1.2 Program Pengembangan perumahan …………………………… 694.2.1.3 Program Pengendalian Kota – Kota Besa & Metropolitan ... 704.2.1.4 Program pemberdayaan Komunitas Perumahan ……………. 71

4.2.2 Profil Pembangunan Permukiman ....................................... 724.2.2.1 Kondisi Umum .................................................................... 724.2.2.2. Aspek Pendanaan ............................................................. 774.2.2.3 Sasaran ............................................................................. 774.2.2 Analisis Permasalahan dalam Permukiman dan Rekomendasi 774.2.2.1 Rekomendasi ……………………………………………………………… 794.2.3. Usulan Pembangunan Permukiman ..................................... 794.2.3.1 Kegiatan Rehabilitasi kawasan Kumuh ................................ 804.2.3.2 Peningkatan Kualitas Lingkungan perkotan ......................... 814.2.3.3 Peningkatan Penyedian PS Air Minum kawasan Kumuh ...... 834.2.3.4 Pembangunan air Limbah percotohan ................................. 844.2.3.5 kegiatan P2KP ……………………………………………………………. 854.2.3.6Usulan dan Prioritas Program PSD Permukiman ……………….. 89

4.3 Rencana Investasi Sub-Bidang Persampahan ……………………………… 904.3.1 Umum ………………………………………………………………………… 904.3.2. Kebijakan Program dan kegiatan Pengelolaan Persamapahan 924.3.3 Profil Kegiatan Pengelolaan Persampahan dalam Rencana

Kabupaten/Kota .................................................................... 934.3.3.1 Gambaran Umum Sistem Pengelolaan Persampahan Saat ini . 93

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014iii

4.3.3.2Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana PengelolaanPersampahan yang ada ...................................................... 94

4.3.4 Aspek Pendanaan ............................................................ 964.3.5 Aspek Kelembagaan Pelayanan Persampahan ..................... 974.3.6 Aspek Peraturan Perundangan .......................................... 984.3.7 Aspek Peran Serta Masyarakat ......................................... 994.3.8 Permasalahan Yang dihadapi ............................................. 1004.3.8.1Sasaran Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan

Sampah ............................................................................... 1004.3.9 Rumusan Masalah ............................................................... 1004.3.10 Analisa Permasalahan dan Rekomendasi ............................... 1024.3.10.1 Analisa Permasalahan ...................................................... 1024.3.11 Alternatif Pemecahan Masalah ............................................ 1054.3.12 Sistem Pengelolaan Persampahan yang diusulkan ............... 1054.3.12.1 Kebutuhan Pengembangan ............................................... 1054.3.13. Usulan dan Prioritas Program Pengelolaan Persampahan .... 1074.3.14. Pembiayaan Pengelolaan ................................................. 108

4.4 Rencana Investasi Sub-Bidang Air Limbah ...................................... 1094.4.1 Umum ................................................................................ 1094.4.2 Profil Kegiatan Pengelolaan Air Limbah Kota Sungai Penuh .... 1094.4.2.1Gambaran Umum Pengelolaan Air Limbah Saat Ini ............... 1104.4.2.2Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana Pengelolaan Air Limbah 1114.4.3 Permasalahan yang dihadapi ................................................ 1124.4.3.1Sasaran Pengelolaan Prasarana dan Sarana (PS) Air Limbah .. 1124.4.3.2Rumusan Masalah ............................................................. 1124.4.4 Analisa Permasalahan dan Rekomendasi .............................. 1124.4.4.1Analisa Permasalahan .......................................................... 1124.4.4.2Alternatif Pemecahan Persoalan .......................................... 1134.4.5 Sistem Prasarana yang diusulkan ......................................... 1144.4.5.1Kebutuhan Pengembangan Pengelolaan .............................. 1144.4.5.2Usulan dan Prioritas Program ................................................ 116

4.5 Rencana Investasi Sub-Bidang Drainase ......................................... 1174.5.1 Petunjuk Umum .................................................................. 1174.5.1.1 Pencapaian Drainase Dalam Rencana Kota ....................... 1214.5.1.2 Kebijakan, Program dan Kegiatan Drainase dalam Rencana

Kota ................................................................................... 1214.5.2 Profil Rinci Penyediaan Drainase .......................................... 1234.5.2.1Drainase yang ada 1234.5.2.2Kondisi sistem drainase yang ada 1244.5.3 Permasalahan yang dihadapi 1244.5.3.1 Permasalahan sistem drainase yang ada 1244.5.3.2 Sasaran Drainase 1244.5.3.3 Rumusan Masalah 1254.5.3.4. Analisis Permasalahan 126

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014iv

4.5.3.5. Pemecahan Masalah 126

4.6 Rencana Investasi Bidang Air Minum 1274.6.1 Petunjuk Umum 1274.6.2 Gambaran Kondisi Pelayanan Air Minum 1284.6.3 Permasalahan yang dihadapi 1374.6.4 Kebutuhan Investas dan sumber dana 1444.6.5 Tingkat Kinerja 1454.6.6. Analisa Permasalahan Dan Rekomendasi 1454.6.6.1. Analisa Sistem Prasarana dan Sarana Air Minum 1454.6.6.2. Analisa Kebutuhan Air 1474.6.6.3 Analisa kebutuhan Program 1504.6.6.4 Rekomendasi 1524.6.7 Sistem Prasarana yang diusulkan 153

BAB V SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN

5.1 Safeguard Lingkungan 1545.2 Penilaian Dampak Lingkungan dan Sub Proyek 1585.3 Rencana Mitigasi dari dampak lingkungan 1615.4 Safeguard Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali 162

BAB VI KEUANGAN DAN RENCANA PENINGKATAN PENDAPATAN

6.1 Petunjuk Umum 1656.1.1 Komponen Keuangan 1656.1.2 Komponen Penerimaan Pendapatan 165

6.2 Dana Perimbangan 1666.3. Komponen Pengeluaraan 1666.4 Profil Keuangan Kota 167

6.4.1 Keuangan Daerah 1676.5 Permasalahan dan analisa keuangan 169

6.5.1 Kondisi Keuangan Pemerintahan Kabupaten/Kota 1696.5.2 Proyeksi Keuangan Pemerintah Kabupaten/Kota 169

6.6 Analisa Tingkat Ketersediaan Dana 1716.6.1 Analisa terhadap pinjaman yang telah diterima berkembang

dengan porsi besarnya cicilan sebesar Analisa KemampuanKeuangan Daerah 172

6.6.2 Aspek Keuangan Daerah 1736.7 Rencana Pembiayaan Program 173

6.7.1 Rencana Pembiayaan 1736.7.2 Pelaksanaan Pembiayaan RPIJM 175

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014v

BAB VII KELEMBAGAAN DAERAH DAN RENCANA PENINGKATAN

KAPASITAS KELEMBAGAAN

7.1. Aspek Kelembagaan 1767.2. Kondisi Kelembagaan 178

7.2.1 Kondisi Kelembagaan Pemerintah 1787.2.2 Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah 183

7.3 Masalah, Analisis dan Usulan Program 1847.3.1 Masalah yang dihadapi 1847.3.2 Analisis Masalah 1857.3.3 Usulan Program 186

7.4 Usulan, Sistem Prosedur Antar Instansi 1887.4.1 Kedudukan, Fungsi, Tugas dan Pelaksanaan RPIJM 1887.4.2 Hubungan Antar Instansi 1887.4.3 Format Umum Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan 189

BAB VIII RENCANA KESEPAKATAN (MEMORANDUM) RENCANA

PENYUSUNAN INVESTASI JANGKA MENENGAH BIDANG

PU-CIPTA KARYA KOTA SUNGAI PENUH

Memorandum ..................................................................................... 191

BAB IX PENUTUP ............................................................................................ 193

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014 vi

DAFTARGAMBAR

Gambar 1.1: Kedudukan RIPJM dalam Rencana PembangunanNasional ............................................................................. 10

Gambar 1.2: Diagram Penyusunan RIPJM .............................................. 11

Gambar 1.3: Diagram Alir proses Perencanaan dan Penyusunan RIPJM 12

Gambar 1.4: Diagram Kedudukan RPIJM Secara Historis ...................... 13

Gambar 4.1: Peta Jaringan Jalan dimana sistem drainase ...................... 118

Gambar 5.1: Diagram yang memperlihat strategis PenanggulanganIllegal Loging ........................................................................ 162

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014 vii

DAFTARTABEL

Tabel 2.1: Kecamatan dan luas Kecamatan Dalam Kota Sungai Penuh .. 14

Tabel 2.2: Luas wilayah menurut ketinggian di Kota Sungai Penuh ........ 15

Tabel 2.3: Rata-rata curah hujan dan hari hujan pada tahun 2007 ………. 15

Tabel 2.4: Jumlah rumah tangga, penduduk, dan rata-rata anggotarumah tangga menurut Kecamatan tahun 2007 .................. 17

Tabel 2.5: Luas, jumlah penduduk, dan kepadatan penduduk menurutkecamatan tahun 2007 ....................................................... 17

Tabel 2.6: Jumlah penduduk dan rasio jenis kelamin menurutkecamatan tahun 2007 ....................................................... 18

Tabel 2.7: Rata-rata pertumbuhan penduduk per tahun dari tahun1992-2007 menurut jenis kelamin ................................... 18

Tabel 2.8: Angka partisipasi sekolah penduduk Kota Sungai Penuh yangberusia 7-18 tahun ........................................................... 23

Tabel 2.9: Jumlah sekolah dari tahun 200-2004 di Kota Sungai Penuh .. 23

Tabel 2.10: Rasio guru-murid untuk masing-masing sekolah di KotaSungai Penuh .................................................................. 23

Tabel 2.11: Jumlah pencari kerja yang terdaftar dan telah di tempatkanmenurut tingkat pendidikan dan jenis kelamin tahun 2007... 24

Tabel 2.12: Usia harapan hidup penduduk Kota Sungai Penuh ................. 24

Tabel 2.13: Jumlah tempat ibadah di Kota Sungai Penuh kondisiTahun 2007 ...................................................................... 25

Tabel 2.14: Jumlah penduduk rawan sosial dan sarana di KotaSungai Penuh tahun 2007 .................................................. 26

Tabel 4.1. Hirarki Kota-kota Di Provinsi Jambi ....................................... 51

Tabel 4.2: Hirarki Kota-Kota di Kota Sungai Penuh ............................... 55

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014 viii

Tabel 4.3. Strategi Pengembangan Fungsi Kota Sungai Penuh .............. 55

Tabel 4.4: Luas Area Budidaya di Kota Sungai Penuh ............................ 72

Tabel 4.5. Rata-Rata Luas Rumah dan Pekarangan untuk Setiap KepalaKeluarga di Kota Sungai Penuh Tahun 2002 ....................... 74

Tabel 4.6. Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman Tahun 2010 ............ 75

Tabel 4.7: Daftar Desa Tertinggal Kota Sungai Penuh ............................. 76

Tabel 4.8: Pelayanan Pengangkutan Sampah Kota Sungai Penuh ........ 95

Tabel 4.9: Jumlah sarana dan prasarana yang dimilki ............................ 96

Tabel4.10: Rumusan Masalah Pengelolaan Persampahan di Kota SungaiPenuh ................................................................ 102

Tabel 4.11: Proyeksi Penduduk dan Timbulan Sampah selama 5 Tahun . 103

Tabel 4.12: Perkiraan Kebutuhan Prasarana dan Sarana PegelolaanPersampahan Selama 5 (lima) Tahun .............................. 104

Tabel 4.13: Alternatif Pemecahan Masalah Pengelolaan PersampahanKota Sungai Penuh ........................................................... 105

Tabel 4.14: Prediksi Produksi Air Limbah Kota Sungai Penuh Tahun2010-2014 ...................................................................... 113

Tabel 4.15: Rekomendasi pemecahan masalah ....................................... 114

Tabel 4.16. Kapasitas Terpasang Distribusi Air Bersih PDAM TirtaSakti Kota Sungai Penuh ................................................... 130

Tabel 4.17 Data Produksi dan Distribusi Air Minum PDAM Tirta SaktiKota Sungai Penuh Tahun 2006 dan Tahun 2007 .................. 132

Tabel 4.18. Data Jumlah Pelanggan dan Penjualan Air Menurut GolonganPelanggan ........................................................................ 134

Tabel 4.19: Posisi Pinjaman PDAM ..................................................... 135

Tabel 4.20 Kondisi Keuangan PDAM Tirta Sakti Kota Sungai PenuhTahun 2006 dan 2007 ................................................... 136

Tabel 4.21 Rencana Tindak Kinerja PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh 145

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014 ix

Tabel 5.1. Hasil Analisis Kualitas Air Sungai Sample DariSungai Bungkal Tahun 2008 .............................................. 159

Tabel 5.2. Hasil Analisis Kualitas Air Sungai Sample Dari Sungai BatangMerao Tahun 2007 ..................................................... 160

Tabel. 6.1. Struktur Pengeluaran Belanja Dalam APBD Tahun Anggaran2009 ................................................................................. 167

Tabel 6.2. Rencana Pendapatan dan Penerimaan dalam RAPBDKota Sungai Penuh ........................................................... 168

Tabel 7.1. Jumlah Dinas, Badan, Kantor Bagian dan UPTD di Ling-kunganan Organisasi di Kota Sungai Penuh Tahun 2008 ...... 180

Tabel 7.2: Jumlah Aparatur Pemerintah pada Dinas/Instansi YangTerkait RPIJM Berdasarkan Golongan Kepegawaian tahun2008 .............................................................................. 182

Tabel 7.3: Jumlah Aparatur pada Dinas/Instansi yang TerkaitRPIJM Berdasarkan Tingkat Pendidikan ............................. 182

Tabel 7.4: Fokus Perhatian LSM di Kota Sungai Penuh Tahun 2008 .... 183

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010 - 2014 1

BAB i

1.1. Latar Belakang

Permukiman perkotaan dan perdesaan merupakan suatu kawasan

hunian. Permasalahan yang banyak muncul selama ini berkisar pada

permukiman yang tidak sehat, dimana ditentukan berbagai indikasi yang

mengisyaratkan ketidakmampuan daya dukung kawasan dan perlu segera

ada upaya-upaya baik represif maupun preventif. Penanganan yang tidak

tepat terhadap masalah infrastruktur sehingga akan membawa dampak

negatif pada perkembangan kawasan diperdesaan secara keseluruhan.

Permasalahan permukiman harus dilakukan secara menyeluruh, oleh

sebab itu diperlukan perencanaan yang matang dan komprehensif sehingga

program-program pengembangan kawasan permukiman perkotaan dan

perdesaan dapat berjalan dengan optimal dan tepat sasaran sehingga

kesejahteraan masyarakat dapat meningkat.

Menanggapi hal tersebut maka pemerintah dalam mengantisipasi

permasalahan tersebut mengimplementasikan melalui program diantaranya

yang mengarah pada upaya pengembangan kawasan yang merupakan

wujud keberpihakan kepada masyarakat berpenghasilan rendah terutama

pada kawasan yang lingkungannya tertinggal dalam bidang pembangunan

infrastruktur pada daerah perkotaan ataupun perdesaan. Maka perencanaan

matang harus diambil untuk menyiapkan kawasan-kawasan permukiman

yang layak huni dipedesaan, pengembangan yang sudah disiapkan segala

infrastruktur untuk memudahkan dan memurahkan akses masyarakat

penghuni tersebut kelokasi tempat berinteraksi sosial yang merupakan

kawasan hunian diperkotaan dan diperdesaan.


Dalam beberapa dekade ini pemerintah pusat dan pemerintah daerah

mewujudkan keberpihakan kepada masyarakat berpenghasilan rendah

dengan berbagai program yang ada, sedangkan mendapatkan tugas untuk

membantu prasarana dan sarana guna mendukung kawasan yang

diperuntukkan bagi mereka tersebut diatas.

1.2. Maksud dan Tujuan

Pelaksanaan kegiatan ini dimaksudkan untuk mencapai target

pemerintah dalam memberikan dukungan bagi pengembangan prasarana

kawasan perkotaan dan diperdesaan yang bertujuan untuk mencipatkan

kemudahan dalam pemograman dan tersedianya input yang komprehensif

untuk mendukung pengembangan sarana dan prasarana kawasan

permukiman diperdesaan sehingga akan mendukung peningkatan

perekonomian masyarakat.

Penyusunan RIPJM bertujuan antara lain untuk :

mendukung koordinasi pelaku pembangunan.

mendukung integrasi, sinkronisasi, sinergi antara daerah, antar ruang, dan

antar waktu, serta antar fungsi pemerintah.

bisa menjamin keterkaitan dan konsistensi, penganggaran, pelaksanaan dan

pengawasan.

mengoptimalkan partisipasi masyarakat.

menjamin tercapainya Sumber Daya Manusia yang efesien, efektif dan

berkelanjutan.

1.3. Sasaran

Sasaran pelaksanaan kegiatan ini dimaksudkan untuk :

a. Terwujudnya pembangunan kawasan permukiman baik diperkotaan

maupun di perdesaan yang berkelanjutan sejalan dengan kebijakan

program pengembangan perdesaan.


b. Terwujudnya pelaksanaan perencanaan kawasan sesuai dengan

arahan kebijakan dan strategi pembangunan kawasan perdesaan

dan aspirasi masyarakat pada kawasan perencanaan.

c. Terwujudnya suatu pembangunan yang terencana dan dapat

memberikan manfaat pada kawasannya.

1.4. Ruang Lingkup Pekerjaan

Ruang lingkup penyusunan RPIJM Kota Sungai Penuh, pada

hakekatnya mencakup proses, kerangka pembahasan, analisis kelayakan program

serta sintesis program dan anggaran dalam rangka mewujudkan

perencanaan program infrastruktur yang berkualitas (RPIJM yang berkualitas),

sehingga mampu meningkatkan kemampuan manajemen pembangunan

daerah dalam Bidang PU/Cipta Karya.

Panduan RPIJM Bidang PU/Cipta Karya pada dasarnya mencakup

penjelasan yang mencakup hal-hal yang perlu diperhatikan sebagairambu-rambu

dalam penyusunan RPIJM, kebijakan, prioritas program, format dan muatan

substansi yang perlu dikandung di dalam sebuah dokumen RPIJM. Adapun

cakupan/panduan RPIJM Bidang PU/Cipta Karya, yaitu:

1. Memberikan arahan proses penyusunan Rencana Program

Infrastruktur Jangka Menengah Bidang PU/Cipta Karya terutama yang dibiayai

dari APBN maupun APBD (Cost Sharing mau pun Joint Program)

Propinsi maupun Kabupaten/Kota dalam rangka mendukung

pencapaian sasaran pembangunan lima tahun Bidang PU/Cipta Karya

sebagaimana dimaksud dalam RPJMN 2004-2009 dan seterusnya maupun

MDG 2015 yang akan datang.

2. Mendorong pembangunan daerah Bidang PU/Cipta Karya terutama di

kota-kota yang mendapatkan prioritas, termasuk kota-kota sedang, dan kota

kecil dalam rangka pemerataan pembangunan dan peningkatan

pertumbuhan daerah.

3. Memberikan penjelasan umum mengenai hal-hal yang

dipertimbangkan dalam penyusunan RPIJM secara umum meliputi:


• Rambu-rambu, arahan kebijakan dan Prioritas PembangunanNasional (RPJMN 2004-2009),

• Isu dan kecenderungan situasi dan kondisi yang perludiperhatikan,

• Pola pikir penyusunan RPIJM bidang PU/Cipta Karya dansasaran/keluaran yang perlu dicapai.

4. Memberikan petunjuk kerangka dasar ataupun sistematika RPIJM

sebagai ancar-ancar dan penjelasan/petunjuk spesifik dan setiap

tahapan hal-hal yang perlu dibahas oleh masing-masing aspek atau

komponen program mencakup:

Rencana pembangunan perkotaan,

Sinkronisasi dan prioritas program (kesepakatan program/ anggaran

sebagai ringkasan memorandum program),

Program investasi infrastruktur Bidang PU/Cipta Karya dalam

penyediaan perumahan dan permukiman; perbaikan perumahan dan

permukiman; penyehatan lingkungan permukiman

(pengelolaan air limbah, pengelolaan persampahan, penanganan

drainase), penyediaan dan pengelolaan air minum; penataan

bangunan; dan pembangunan jalan dan jembatan serta

pengendalian banjir.

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL)

Analisis Keuangan Daerah dan Pembiayaan Program

Pembangunan, Rencana Peningkatan Pendapatan Daerah,

Rencana Pengembangan Kelembagaan Daerah,

Lampiran penunjang.

Cakupan komponen program investasi RPIJM tersebut pada

hakekatnya harus dipertimbangkan selain untuk mencapai sasaran RPJM

2004-2009, juga harus ditinjau secara kontekstual sesuai dengan tantangan

pembangunan masing-masing Kabupaten/Kota. Dalam hal ini cakupan

komponen program untuk Kabupaten/Kota yang satu dengan yang lainnya


dapat saja berbeda sesuai dengan kebutuhan. Bisa saja terjadi program

investasi suatu Kabupaten/Kota hanya mencakup beberapa komponen

program saja (tidak perlu harus lengkap) tergantung urgensi kebutuhan dan

prioritas penanganannya.

1.5. Pendekatan

Pendekatan penyusunan RPIJM pada hakekatnya perlu mempertimbangkan

beberapa hal antara lain:

Proses Perencanaan yang Partisipatif: Pertumbuhan ekonomi yang

berkualitas dan pembangunan Kabupaten/Kota yang dinamis

membutuhkan penyediaan fasilitas infrastruktur, dan yang layak,

memadai, terjangkau, adil, serta bagi masyarakat luas. Untuk itu

diperlukan perencanaan program investasi yang partisipatif;

Membangun Transparansi dan Persepsi Bersama: Permasalahan yang

dihadapi Kabupaten/Kota baik persoalan ekonomi, sosial, budaya,

lingkungan maupun persoalan kapasitas institusi agar menjadi

persepsi bersama;

Keterpaduan dan Keberlanjutan: Perencanaan Program Investasi

Jangka Menengah Bidang PU/Cipta Karya mengacu pada prinsip

pengembangan wilayah, UTRW/K, RPJMN, RPJMD, dan Renstra

PU/Cipta Karya, Dinas Terkait, Master Plan Sektor, Strategi

Pembangunan Kabupaten/Kota, maupun Peraturan Perundangan

yang berlaku;

Kelayakan Teknis, Sosial, Ekonomi dan Lingkungan: Penentuan

prioritas program dan kegiatan perlu mengacu pada hasil Studi

Kelayakan (FS/DED), kelayakan ekonomi dan sosial serta lingkungan;

Credit Worthiness dan Akuntabilitas; Perhitungan kemampuan

penyediaan dana perlu didasarkan pada hasil analisis keuangan.

Demikian pula kemampuan pelaksanaan perlu diperhitungkan dari

hasil analisis kelembagaannya serta perlu mempertimbangkan

keberlanjutan pembangunan.


Bertolak dari pentingnya Rencana Program Investasi Jangka Menengah

(RPIJM) dalam mendukung pembangunan infrastruktur bidang PU/CiptaKarya,

pemerintah daerah perlu diberdayakan untuk menyusun RPIJM masing-

masing. Dalam upaya melaksanakan hal tersebut, diperlukan adanya

panduan penyusunan yang dapat memberikan kerangka bagaimana menyusun

RPIJM bidang PU/Cipta Karya secara profesional. Pada akhirnya

diharapkan pemerintah daerah akan mampu menyusun RPIJM secara mandiri

yang pada akhirnya mampu meningkatkan efektifitas dan efisiensi manajemen

pembangunan bidang PU/Cipta Karya.

1.6. Landasan Hukum

Penyusunan RPIJM pada dasarnya harus bertitik tolak (mengacu)

kepada peraturan perundangan maupun kebijakan yang berlaku pada saat

RPIJM disusun. Peraturan dan perundangan maupun kebijakan yang perlu

diacu tersebut diantaranya adalah sebagaimana berikut:

1. Peraturan Perundangan

a. UU No. 17/2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka PanjangNasional;

b. UU No. 26/2007 tentang Penataan Ruang;

c. UU No. 32/2004 tentang Pemerintahan Daerah;

d. UU No. 33/2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara PemerintahPusat dan Pemerintah daerah;

e. UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara;

f. UU No. 7/2004 tentang Sumberdaya Air;

g. UU No. 25/2004 tentang Sistem Perencanaan pembangunanNasional;

h. UU No. 38/2004 tentang Jalan;

i. UU No. 17/2003 tentang Keuangan Negara;

j. UU No. 4/1992 tentang Perumahan dan Permukiman;

k. UU No. 16/1985 tentang Rumah Susun;

l. Peraturan dan Perundangan lainnya yang terkait.


2. Kebijakan dan Strategi

a. Permen PU 494/PRT/M/2005 tentang Kebijakan Nasional StrategiPengembangan (KNSP) Perumahan dan Permukiman, bahwapembangunan perkotaan perlu ditingkatkan dan diselenggarakansecara berencana dan terpadu;

b. Permen PU 20/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi NasionalPengembangan (KSNP) Sistem Penyediaan Air Minum;

c. Permen PU 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi NasionalPengembangan (KSNP-SPP) Sistem Pengelolaan Persampahan;

d. Keputusan Presiden No. 7/2004 tentang Rencana PembangunanJangka Menengah Nasional 2004-2009.

Disamping itu, yang perlu juga dijadikan sebagai acuan atas

dasar pendekatan dalam penyusunan RPIJM adalah kebijakan ataupun

arahan dari pimpinan Departemen PU/Cipta Karya serta kebijakan

pimpinan instansi terkait.

1.7. Tujuan dan Pentingnya RPIJM

Kedudukan RPIJM Bidang PU/Cipta Karya yaitu berada di bawah

kebijakan spasial dan kebijakan sektoral yang ada di setiap daerah sebagai

Rencana Pembangunan Infrastruktur (Infrastructure Development Plan) di

masing-masing daerah baik pada skala Propinsi maupun Kabupaten/Kota.

RPIJM pada hakekatnya merupakan operasionalisasi dari RPJMN dan

RPJMD. Kebijakan spasial dalam RPIJM mengacu pada RTRW Nasional, Propinsi,

Kabupaten/Kota sedangkan kebijakan sektoral/program dalam RPIJM

mengacu pada RPJMN dan RPJMD 2004-2009 atau lanjutannya serta

Masterplan sektor yang ada. Bilamana suatu daerah belum

mempunyai Rencana Tata Ruang maupun Masterplan Sektor (RIS) masih dapat

dilakukan assessment berdasarkan kebijakan tata ruang maupun kebijakan

sektoral yang ada.

RPIJM dimaksudkan bukan untuk menggantikan fungsi RPJMD sebagai

dokumen politik sebagaimana Repelitada pada masa yang lalu, akan tetapi


RPIJM merupakan dokumen teknis kelayakan program (Feasibility Study) untuk

rencana pembangunan infrastruktur bidang PU/Cipta Karya.

Sebagai dokumen teknis, RPIJM perlu dikerjakan secara profesional (oleh

ahlinya), namun tetap menekankan proses partisipasi melalui dialog

kebijakan dengan pihak-pihak terkait, masyarakat, profesional dan lain-lain

pada tahap penyusunan rencana pembangunan Kabupaten /Kota dan

melalui dialog investasi dengan masyarakat dan dunia usaha maupun pihak-

pihak yang terkait pada tahap penyusunan prioritas program/kelayakan

program investasi. Dengan demikian, RPIJM yang bersifat sektoral dan

terpadu merupakan Consolidated FS yang dapat diterima semua pihak

sebagai bentuk pertanggungjawaban pemerintah.

Lebih jauh, yang perlu ditekankan di dalam cara berpikir

dalam penyusunan RPIJM bagaimana dapat mengenali permasalahan

dan tantangan pembangunan perkotaan, terutama dalam rangka untuk

bisa merencanakan dan memprogramkan kegiatan investasi secara

efektif, sehingga diharapkan RPIJM yang disusun adalah dapat

menjawab tantangan pembangunan, namun masih dalam batas-batas

efisiensi kemampuan penyelenggaraan. Untuk itu perlu dilakukan suatu

analisis antara kondisi saat ini dengan kondisi yang ingin dicapai dalam

waktu mendatang (akhir RPIJM 2009) sesuai dengan tujuan dan sasaran

pembangunan serta kebijakan dan strategi penanganannya berdasarkan

skala prioritas yang ditetapkan.

1.8. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten/Kota

Mengacu kepada RPJMD pembangunan daerah, pada

hakekatnya pembangunan adalah untuk memenuhi kebutuhan masyarakat

terhadap tempat berusaha dan tempat tinggal baik dalam segi kualitas

maupun kuantitas dalam lingkungan yang sehat dengan menciptakan

lingkungan perkotaan yang kondusif bagi pertumbuhan ekonomi

perkotaan yang mendukung perkembangan wilayah secara efektif dan

efisien serta memperhatikan keseimbangan-keterpaduan hubungan antara


perkotaan dan perdesaan. Hal ini berarti bahwa, segala usaha

pembangunan tersebut haruslah dapat menjamin terciptanya:

• Peningkatan produktifitas Kabupaten/Kota (productivity);

• Peningkatan efisiensi pelayanan dan kegiatan kota (efficiency),

• Pembangunan perkotaan yang berkelanjutan melalui pendekatan yang

berwawasan lingkungan (sustainable environment);

• Pembangunan perkotaan yang berkeadilan sosial (socially just);

• Pembangunan perkotaan yang mendukung kelestarian udaya kota (culturally

vibrant);

• Pembangunan perkotaan yang mendukung terciptanya jati kota (city

sense or image);

• Pembangunan perkotaan yang didukung oleh partisipasi politik

masyarakat kota (politically participatory).

1.9. Sasaran Pembangunan Daerah Kabupaten/Kota

Adapun sasaran pembangunan daerah (perkotaan dan perdesaan)

adalah sebagai berikut:

• Terselenggaranya pengelolaan pembangunan perkotaan yang lebih

efektif dan efisien dalam pemanfaatan sumber daya alamnya yang

mengacu kepada rencana tata ruang kota yang berkualitas

termasuk pengelolaan administrasi pertanahan yang lebih tertib

dan adil serta ditunjang oleh kelembagaan pemerintah yang makin

siap melaksanakan otonomi daerah;

• Makin mantapnya kemitraan pemerintah daerah dengan

masyarakat dan dunia usaha dalam pelaksanaan pembangunan

perkotaan, baik melalui organisasi kemasyarakatan, lembaga

swadaya maupun pengusaha perorangan;

• Meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang ditujukan oleh

meningkatnya pendapatan perkapita dan kualitas hidup penduduk

yang semakin merata;

• Berkurangnya jumlah penduduk miskin;


• Meningkatnya kualitas fisik lingkungan sesuai dengan baku mutu

lingkungan.

1.10. Mekanisme dan Framework Penyusunan RPIJM

Kedudukan RPIJM yaitu berada di bawah kebijakan spasial dan kebijakan

sektoral yang ada di setiap daerah. Kebijakan spasial yang langsung menjadi

acuan penyusunan RPIJM yaitu RTRW Kabupaten/Kota dan kebijakan

sektoral/program yang menjadi acuan yaitu RPJM Daerah. RPIJM nantinya

dapat digunakan untuk bahan masukan dalam penyusunan

masterplan/Rencana Induk Sistem (RIS) yang lebih rinci.

Gambar 1.1 Kedudukan RPIJM dalamRencana Pembangunan Nasional

KEBIJAKAN SPASIAL

RTRWN

RTRW PROPINSI

RTRW KAB/KOTA

KEBIJAKANSEKTORAL/PROGRAM

RPJMN

RPJM PROPINSI

RPJM KAB/KOTA

Nasional

Propinsi

Kabupaten/Kota

STRATEGI PEMBANGUNANKOTA/KABUPATEN

Strategi Pembangunan Per KawasanStrategi Pembangunan Sektoral

RENCANA PROGRAM INVESTASIJANGKA MENENGAH

MASTER PLAN

RENCANA INDUK SISTEM(RIS)


Gambar 1.2 Diagram Penyusunan RPIJM

RTRW Kab/Kot RPJM Daerah RPJP Daerah

Dialog rencana denganMasyarakat & dunia usaha

Analisis permasalahan &Potensi keuangan

Susun rencanaPeningkatan pendapatan

Dialog investasi denganMasyarakat & dunia usaha

Penilaian kelayakanProgram investasi (FS/DED)

Susun strategi pembangunanKabupaten/Kota

Skenario pembangunanKabupaten/Kota

RD Survey kebutuhan prasarana dan sarana

Analisis permasalahan &Potensi sarana & prasarana

Susun rencana programInvestasi sarsana dan prasarana

Program Investasi Jangka Menengah

Susun prioritas proyek/Investasi tahunan

Analisis permasalahan &Potensi kelembagaan

Susun rencana perkuatanManajemen & kelembagaan

Memorandum proyek/Expenditure plan

Master plan kawasan-kawasan

Master plan sektor-sektor

Tingkatperumusan

Proyek/investasi

Tingkatperumusan

program

Tingkatperumusan

rencana


Gambar 1.3: Diagram Alir Proses Perencanaan dan Penyusunan RPIJM

Indentifikasi Kabupaten/Kota

Penyusunan SkenarioPembangunan Infrastruktur

Kabupaten/Kota

Skenario PembangunanInfrastruktur

Kabupaten/Kota

AnalisisPermasalahan danPotensi Prasarana

Survei KebutuhanPrasarana

DialogRencanaKebijakan

AnalisisPermasalahan &Kabupaten/Kota

Peyusunan RencanaProgram Investasi

Prasarana

AnalisisPermasalahan danPotensi keuangan

SkenarioPembangunan

InfrastrukturKabupaten/Kota

Penyusunan RencanaTindakan

PengembanganKelembagaab Daerah

(RTPKD)

Penyusunan RencanaTindakan PeningkatanPendapatan Daerah

(RTPPD)

DialogRencana Kebijakan

Penilaian Kelayakan ProgramInvestasi

Penyusunan Proyek Tahunan

Memorandum Proyek(Kesepakatan Program Kerja)


Gambar 1.4: Diagram Kedudukan RPIJM Secara Historis

Nasional

Propinsi/Daerah

Masyarakat/Desa

Era Orde Baru

RTRW Nasional RPJP Nasional

RTRW Propinsi/Daerah

Repelita Nasional

GBHN

RPJP Daerah

Skenario/Strategi Pembangunan

Pola Dasar

Feasbility Study

RPJM DaerahPJM P3KT

RepelittadaMasterplan/ RIS

RPJM Daerah

Corporate Plan

Dimensi spasial/sektoral Era Reformasi

RPJM Nasional

Community Plan

Corporate Plan

Detailed Engineering Design

Community Plan

RPIJM Kota Sungai Penuh Tahun 2010- 2014 14

BAB iI

2.1. Kondisi Umum

Kota Sungai Penuh yang berumur belum genap 6 (enam) bulan

merupakan kabupaten pemekaran berdasarkan Undang-Undang Republik

Indonesia Nomor 25 Tahun 2008. Secara administratif, batas wilayah

kabupaten ditetapkan sebagai berikut:

Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Depati Tujuh Kabupaten Kerinci

Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Keliling Danau Kabupaten

Kerinci

Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Pesisir Selatan Propinsi

Sumatera Barat.

Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Setinjau Laut Kabupaten

Kerinci

Kota Sungai Penuh, sebagai Ibukota Kota Sungai Penuh, merupakan

pusat pengumpul distribusi hasil-hasil pertanian sekaligus sebagai pusat

pemerintahan, perdagangan, sosial ekonomi mayrakat.

Kota Otonom Sungai Penuh dengan luas wilayah 39.150 Ha atau 391,50

Km2, secara administrasi terdiri 5 Kecamatan, jumlah penduduk 79.992 Jiwa,

kepadatan penduduk 204 jiwa/ Km2

Tabel 2.1: Kecamatan dan luas Kecamatan Dalam Kota Sungai Penuh

No. Kecamatan Luas (Ha) Persentase(%)

JumlahPenduduk

(Jiwa)12345

Kecamatan Pesisir BukitKecamatan Sungai PenuhKecamatan Kumun DebaiKecamatan Hamparan RawangKecamatan Tanah Kampung

2.11020.52514.2001.2151.100

5.3952.4336.273.102.81

16.65433.0348.779

13.1838.342

Jumlah 39.150 100 79.992


Dari tabel diatas terlihat Kecamatan Sungai Penuh merupakan

kecamatan terluas di Kota Sungai Penuh yaitu 52.43% dari luas keseluruhan

Kota Sungai Penuh. Penduduk Kota Sungai Penuh 60% berkerja disektor jasa

dan perdagangan dan 40% bergerak disektor pertanian dan perkebunan.

2.2. Kondisi Fisik Kota Sungai Penuh

Secara astronomis Kota Sungai Penuh berada di posisi antara 50 25’ LU

dan 10 56’ - 10 61’ LS dengan luas wilayah 39.150 Ha

Sungai Penuh sebagai ibukota Kota Sungai Penuh, jarak Kota Sungai

Penuh dengan Ibu kota Propinsi Jambi 418 Km, dengan waktu tempuh

10 jam melalui jalan darat.

Batas Wilayah Kota Sungaipenuh sebelah utara berbatasan Kecamatan

Air Hangat Kabupaten Kerinci, sebelah barat berbatasan dengan

Kabupaten Pesisir Selatan Propinsi Sumatera Barat, Sebelah Timur

Berbatasan dengan Kecamatan Keliling Kerinci dan Sebelaha Selatan

Dengan Kecamatan Setinjau Laut.

Secara administrasi Kota Sungai Penuh terdiri dari 5 Kecamatan 65 desa

dan 4 kelurahan.

Wilayah Kota SungaiPenuh memiliki iklim tropis, dengan curah hujan

rata-rata 129/ bulan serta suhu rata-rata minimum 150 c dan suhu

maksimum 28,90 c. Curah hujan minimum bulanan terjadi pada bulan

Juli dengan curah hujan rata-rata 69,8 mm dan maksimum terjadi pada

bulan Januari dengan curah hujan rata-rata 393,5, jumlah hari hujan

12,4 mm/ bulan. Menurut Oldeman, 1977 Kota Sungaipenuh mempunyai

tipe iklim D1, dengan bulan basah (CH > 200 mm) 3-4 bulan dan bulan

kering , 2 bulan (CH < 100 mm).

Secara Topografi dan morfologi, wilayah Kota Sungai Penuh merupakan

daerah Depresi, dengan morfologi bergelombang menengah –

bergelombang kuat, dengan titik terendah 500 mdpl dan titik tertinggi

1800 mdpl, dengan kemiringan lereng 14 % - 55 %.

Luas wilayah menurut ketinggian secara lengkap diperlihatkan pada

Tabel 2.2.

PETAKOTA SUNGAI PENUH

PROPINSI JAMBI


Tabel 2.2. Luas wilayah menurut ketinggian di Kota Sungai Penuh.

No KecamatanKetinggian (m) dan luas (ha) Jumlah

(ha)10-100 100-500 500-1000 ≥1000

1 Pesisir Bukit 865 2.185 2.1102 Sungai Penuh 2.689 16.836 1000 20.5253 H. Rawang 1.125 100 1.2154 Kumun Debai 5.000 9.200 14.2005 Tanah Kampung 800 300 1.100

Jumlah 17.679 28.621 1000 39.150Sumber: Data Bagian Pemeritahan Setda Kota Sungai Penuh

Tabel 2.3. Rata-rata curah hujan dan hari hujan pada tahun 2007

No. Bulan Curah Hujan Hari Hujan1. Januari 279,3 222. Februari 256,9 203. Maret 135,2 184. April 163 235. Mei 186,8 186. Juni 151 127. Juli 162,3 128. Agustus 126 149. September 122,5 13

10. Oktober 227,4 1711. Nopember 92,3 1612. Desember 194,4 21

Sumber: BMG Bandar Udara depati Parbo 2008

Seperti daerah-daerah beriklim tropis lain di Indonesia, wilayah Kota

Sungai Penuh memiliki rata-rata curah hujan dan jumlah hari hujan yang

bervariatif di sepanjang tahun (Tabel 2.3).

2.3. Profil Demografi

2.3.1. Kependudukan

Informasi mengenai kondisi demografi atau kependudukan Kota Sungai

Penuh yang disajikan di sini bersumber dari referensi Kota Sungai Penuh Dalam

Angka Tahun 2007. Sumber data yang dipergunakan data BPS tahun 2007,

jumlah penduduk Kota Sungai Penuh sekitar 79.992 jiwa, dengan rata-rata

pertumbuhan penduduk per tahun adalah 2,32%. Tingkat kepadatan penduduk

rata-rata per km2 pada tahun 2007 adalah 204 jiwa/km2. Kepadatan penduduk

untuk masing-masing kecamatan tampak berbeda-beda, yaitu:

1. Kecamatan Pesisir Bukit 789 jiwa/km2.


2. Kecamatan Sungai Penuh 161 jiwa/km2.

3. Kecamatan Hamparan Rawang 1085 jiwa/km2.

4. Kecamatan Kumun Debai 62 jiwa/km2.

5. Kecamatan Tanah Kampung 758 jiwa/km2.

Profil kependudukan Kota Sungai Penuh diperlihatkan berturut-turut dari

Tabel 2.4 sampai dengan Tabel 2.6 berikut ini.

Tabel 2.4. Jumlah rumah tangga, penduduk, dan rata-rata anggota rumahtangga menurut Kecamatan tahun 2007.

No Kecamatan Jumlah PendudukJumlahRumahTangga

Rata-rataPenduduk per

Rumah Tangga1. Pesisir Bukit 16.654 3.930 42. Sungai Penuh 33.034 8.017 43. H. Rawang 13.183 2.898 54. Kumun Debai 8.779 2.410 45. Tanah Kampung 8.341 2.603 3

Jumlah 79.992 19.858 20Sumber: Kota Sungai Penuh dalam angka 2007.

Tabel 2.5. Luas, jumlah penduduk, dan kepadatan penduduk menurutKecamatan Tahun 2007.

No Kecamatan Luas(Ha)

JumlahPenduduk Kepadatan

1. Pesisir Bukit 2.110 16.654 7892. Sungai Penuh 20.525 33.034 1613. H. Rawang 1.215 13.183 10854. Kumun Debai 14.200 8.779 625. Tanah Kampung 1.100 8.341 758

Jumlah 79.992 79.992 2855Sumber: Data Bagian Pemeritahan Setda Kota Sungai Penuh

2.3.2. Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin dan

Struktur Umur

Struktur penduduk di Kota Sungai Penuh secara umum mengalami

perubahan dari tahun 2006-2007. Jumlah penduduk kecenderunan meningkat

dari 75.993 jiwa pada tahun 2006 menjadi 79.992 jiwa pada tahun 2007.,

walau demikian rasio jenis kelamin relatif tidak mengalami perubahan atau

berkisar antara 102-106.


Tabel 2.6. Jumlah penduduk dan rasio jenis kelamin menurutKecamatan Tahun 2007

No Kecamatan Penduduk RasioL P L+P1. Pesisir Bukit 8.281 8.373 16.654 98.92. Sungai Penuh 16.187 16.847 33.034 963. H. Rawang 6.606 6.577 13.183 1004. Kumun Debai 4.302 4.477 8.779 965. Tanah Kampung 4.208 4.133 8.341 100

Jumlah 2007 39.584 40.407 79.992Sumber: Kota Sungai Penuh dalam angka 2007.

Berdasarkan kelompok umur, sebagian besar penduduk berumur antara

5-19 tahun, sedangkan penduduk dengan umur lebih dari 75 tahun jumlahnya

tergolong kecil. Data jumlah penduduk dan rasio jenis kelamin serta kelompok

umur diperlihatkan pada Tabel 2.7 dan 2.8.

2.3.3. Laju Pertambahan Penduduk

Berdasarkan data penduduk di Kota Sungai Penuh terlihat bahwa

pertumbuhan penduduk rata-rata 3,48% selama kurun waktu 10 tahun dari

tahun 1992-2007.

Tabel 2.7. Rata-rata pertumbuhan penduduk per tahundari tahun 1992-2007 menurut jenis kelamin.

No Tahun Laki PerempuanRata-rata

Pertumbuhan perTahun

1. 1991 - 1992 0.74 0.52 0.632. 1992 - 1993 0.72 0.51 0.613. 1993 - 1994 0.71 0.49 0.604. 1994 - 1995 0.70 0.47 0.595. 1995 - 1996 0.68 0.46 0.576. 1996 - 1997 0.67 0.45 0.567. 1997 - 1998 0.66 0.43 0.558. 1998 - 1999 0.65 0.42 0.539. 1999 - 2000 0.65 0.42 0.5310. 2000 - 2001 0.98 0.66 0.8211. 2001 - 2002 0.88 1.08 0.9812. 2002 - 2003 0.17 1.45 0.8113. 2003 - 2004 0.17 0.80 0.8014. 2004 - 2005 0.17 1.15 1.1615. 2005 - 2006 0.83 0.83 0.8316. 2006 - 2007 0.73 0.73 0.73

JumlahSumber: Kerinci Dalam Angka dan Kota Sungai Penuh dalam angka 2008.


Laju pertumbuhan penduduk yang diprediksikan dalam Rencana Jangka

Panjang (RPJP) Kota ini tampak tidak linier dan cenderung menurun hingga

tahun 2025, dengan asumsi pertumbuhan rata-rata per tahun sekitar 3,41%.

Dengan demikian, dalam RPIJM ini estimasi pertumbuhan penduduk hingga

2014 diperkirakan juga sekitar 3,41% per tahun.

2.4. Profil Ekonomi

Indikator makro bidang ekonomi dan sosial yang dipertimbangkan oleh

Pemerintah Kota Sungai Penuh dalam pelaksanaan APBD tahun anggaran 2009,

di antaranya bersumber dari Badan Pusat Statistik. Dalam publikasi BPS Kota

Sungai Penuh, nampak bahwa :

1. Pertumbuhan ekonomi adalah 5,0 % pada tahun 2008 dan 5,05 % pada

tahun 2009. Dalam tahun 2010 angka pertumbuhan ekonomi

diperkirakan mencapai angka 5,20 %.

2. Struktur ekonomi didominasi oleh sektor utama di Tahun 2008 yaitu

Sektor pertanian, perdagangan, pengangkutan pos & komunikasi

masing-masing menyumbang hingga 40.48 %, 27.7 dan 8.86 %

terhadap perekonomian Kota Sungai Penuh, sedangkan sektor jasa-jasa

menyumbang 6,39 pada tahun 2008.

3. Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) per Kapita tahun 2007 Rp

8.723.000,- naik menjadi Rp.9.725.071,- pada tahun 2008. Dalam

tahun 2009 diperkirakan mencapai Rp 1.190.000,-.

4. Laju pertumbuhan penduduk dari tahun ke tahun relatif stabil pada

tingkat 0,72 %. Sedangkan tingkat pengangguran terbuka pada tahun

2007 hanya 0.3 %. Sedangkan jumlah penduduk miskin yang pada

tahun 2007 sebesar 1,10 %, pada tahun 2008 turun menjadi 0,6 %

dari jumlah penduduk. Pada tahun 2009 diharapkan semakin menurun.

5. Dari segi pendidikan, tingkat melek huruf penduduk pada tahun 2007

diharapkan pada tingkat 96,90 %, meningkat dibanding tahun 2006 yang

mencapai 94,71 % dan tahun 2005 yang mencapai 93,32 %.


6. Dari sisi kesehatan, angka harapan hidup di tahun 2007 diharapkan

bertahan pada 82,80 % sebagaimana pada tahun 2006 yang telah

meningkat dari angka 78,61% tahun untuk tahun 2005.

2.4.1. Kebijakan Keuangan

Dalam menjalankan roda perekonomian dan pemerintahan di kota

sungai penuh untuk mewujudkan visi “ mewujudkan kota sungai penuh menjadi

kota AMANAH yaitu kota yang agamis, mandiri, aman, nyaman, alami dan

hijau” ; diperlukan kebijakan fiskal dan keuangan, baik dari sisi penerimaan

maupun pengeluaran. Untuk mewujudkan visi dimaksud dijabarkan dalam 10

misi yaitu:

1. Perwujudan pelaksanaan tata pemerintahan yang baik.

2. Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan, pemuda, olah raga,

kehidupan beragama dan kesehatan masyarakat.

3. Pengembangan sektor pertanian, perdagangan, industri dan jasa yang

berdaya saing dan berorientasi pasar.

4. Penggalian dan pengembangan objek dan jasa pariwisata.

5. Pengembangan sektor ekonomi dengan mengikutsertakan masyarakat,

swasta, dan koperasi, serta usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM).

6. Peningkatan kemampuan keuangan daerah dengan menggali,

mengembangkan dan mengelola sumber-sumber pendapatan daerah

dan kekayaan daerah secara profesional dan proporsional.

7. Peningkatan kualitas sarana dan prasarana dasar (infrastruktur).

8. Peningkatan konservasi dan rehabilitasi sumber daya alam dan

lingkungan hidup.

9. Peningkatan keamanan, ketertiban masyarakat dan penegakan

supremasi hukum.

10.Peningkatan dan pengembangan kesejahteraan sosial

Dari sisi penerimaan, Pendapatan Asli Daerah (PAD) dari sumber pajak

dan retribusi daerah belum dapat dilaksanakan kerena belum adanya Peraturan

Daerah (PERDA) yang mengatur. Pada tahun anggaran 2009 ini penerimaan


PAD belum ada realisasinya, untuk mendukung pembangunan masih

mengandalkan dukungan dana dari penerimaan transfer/bagi hasil dan Dana

Alokasi Umum dari Pemerintah Pusat.

Dari sisi pengeluaran, APBD telah ditetapkan sebagai batas tertinggi

pengeluaran untuk tiap-tiap kegiatan agar terjadi efisiensi dan efektivitas

kegiatan. Selanjutnya sebagai pelaksanaan ketentuan pasal 150 ayat 1

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005, telah disusun perangkat

kebijakan yang menjadi dasar dalam pengelolaan dan pertanggungjawaban

keuangan daerah, yakni Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2005 tentang Pokok-

pokok Pengelolaan Keuangan Daerah dan sebagai pengganti Peraturan Daerah

yang lama tersebut telah disusun draft Peraturan Daerah Tentang Pokok-Pokok

Pengelolaan Keuangan Daerah. Draft Perda ini telah disesuaikan dengan

peraturan terbaru (antara lain Permendagri Nomor 59 Tahun 2007, PP Nomor 3

Tahun 2007, PP Nomor 38 Tahun 2007) dimana secara substansial mengatur

hal-hal pokok yang berkaitan dengan pengelolaan keuangan daerah. Ketentuan

secara rinci diatur lebih lanjut dalam Peraturan Kepala Daerah (antara lain telah

disusun draft Kebijakan Akuntansi).

2.4.2. Pencapaian Target Kinerja APBD

APBD Kabupaten Kota Sungai Penuh tahun anggaran 2007

ditetapkan dengan Keputusan Gubernur Jambi Nomor 027 Tahun 2009.

Penyusunan APBD ini dila kukan dalam rangka penyelenggaraan fungsi

pemerintahan, pelaksanaan pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat

untuk mencapai tujuan bernegara. Upaya untuk mencapai tujuan bernegara

dimaksud secara operasional dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah,

yang sekaligus bertindak selaku pusat pertanggungjawaban pengelolaan

keuangan daerah.

APBD yang disusun ini telah menerapkan sistem anggaran berbasis

kinerja, yakni mengutamakan upaya pencapaian hasil kerja atau output dari

perencanaan alokasi biaya atau input yang digunakan. Prinsip-prinsip anggaran

berbasis kinerja ini secara operasional dituangkan dalam bentuk Anggaran


Belanja Langsung, yakni belanja yang dipengaruhi secara langsung oleh adanya

program/kegiatan yang direncanakan.

Struktur APBD terdiri dari anggaran pendapatan, belanja dan

pembiayaan. Khusus untuk belanja diklasifikasikan lebih lanjut ke dalam Belanja

Tidak Langsung terdiri dari Belanja Pegawai, Bunga; Subsidi; Hibah; Bantuan

Sosial; Belanja Bagi Hasil; Bantuan Keuangan; dan Belanja Tidak Terduga.

Sedangkan Belanja Langsung terdiri dari Belanja Pegawai; Belanja Barang dan

Jasa; dan Belanja Modal.

2.5. Profil Sosial dan Budaya

2.5.1. Sumberdaya Manusia

Pembangunan sumberdaya manusia (SDM) di Kota Sungai Penuh setelah

periode pemekaran relatif belum mengalami perkembangan. Fenomena itu

terlihat dari angka Indek Pembangunan Manusia (IPM) sebelum pemekaran

tahun 2007 sebesar 77,0 dan setelah pemekaran masih tetap 77,0. Kondisi ini

menempatkan Kota Sungai Penuh berada pada peringkat 106 untuk tingkat

nasional dan 1 untuk tingkat provinsi atau ketiga terbawah. Dengan demikian,

kondisi IPM Kota Sungai Penuh ini tergolong tinggi jika dibandingkan dengan

kabupaten-kabupaten lain di wilayah Provinsi Jambi. Posisi kondisi IPM

terhadap nasional dan provinsi.

2.5.2. Pendidikan

Pembangunan di bidang pendidikan di Kota Sungai Penuh relatif

mengalami peningkatan secara signifikan, terutama jika dibandingkan dengan

kabupaten lain di wilayah Provinsi Jambi. Hal ini tentunya terkait dengan telah

tersedianya sarana dan prasarana bidang pendidikan. Kondisi ini membuktikan

bahwa pembangunan di bidang pendidikan mengalami peningkatan dari tahun

ke tahun. Pemikiran ini diperkuat dengan data yang menunjukkan rata-rata

tingkat pendidikan masyarakat yang tinggi jika dibandingkan dengan kabupaten

lain. Namun demikian, angka partisipasi sekolah penduduk cenderung

mengalami penurunan dari tahun ke tahun (Tabel 2.12). Penurunan sebanding


dengan melambatnya pertumbuhan penduduk di Kota Sungai Penu, hal ini

terkait dengan upaya pemerintah daerah dalam mengsukseskan

programkeluarga berencana.

Tabel 2.8 Angka partisipasi sekolah penduduk Kota Sungai Penuhyang berusia 7-18 tahun.

No Pendidikan 2004 2005 2006 2007 20081 TK 1.568 1.652 1.739 1.841 1.7912 SD 8.649 9.105 9.585 10.090 10.0003 SLTP 4.121,1 4.338 4.567,7 4.808 4.403

4 SLTA 4,196.85 .417.74 4,650.25 4.895 4.105

Sumber: Kerinci Dalam Angka dan Kota Sungai Penuh dalam angka 2008

Tabel 2.9 Jumlah sekolah dari tahun 200-2004 di Kota Sungai Penuh.

No Pendidikan 2003 2004 2005 2006 20081 TK 34 36 36 40 422 SD 64 65 66 66 733 SLTP 11 11 11 11 114 SLTA/SMK 11 11 11 11 11

Sumber: Kerinci Dalam Angka dan Kota Sungai Penuh dalam angka 2008

Selain peningkatan jumlah sekolah, rasio guru dan murid juga

mengalami perbaikan, sehingga semakin mendekati kondisi ideal seperti yang

diharapkan. (Tabel 2.10).

Tabel 2.10: Rasio guru-murid untuk masing-masing sekolahdi Kota Sungai Penuh

No Pendidikan 2003 2004 2005 2006 2007 Perkembangan(%)

1 TK 16 11 11 9 9 0,112 SD 21 20 19 20 21 0,23 SLTP 23 20 14 16 13 0.174 SLTA 19 11 12 11 11 0.12

Sumber: Data diolah

2.5.3. Tenaga Kerja

Jumlah pencari kerja di Kota Sungai Penuh tergolong cukup besar.

Berdasarkan data yang tercatat pada Dinas Tenaga Kerja dan Kependudukan

Kota Sungai Penuh tahun 2007 terlihat bahwa pencari kerja adalah 967 orang,

terdiri dari orang laki-laki 1077 dan 419 orang perempuan, dan mereka pada

umumnya antara 10-54 tahun.


Tabel 2.11. Jumlah pencari kerja yang terdaftar dan telah di tempatkanmenurut tingkat pendidikan dan jenis kelamin tahun 2007.

No TingkatPendidikan

Terdaftar DitempatkanL P Jumlah L P Jumlah

1. SD/tidaktamat 10 4 14 6 4 4

2. SLTP 8 9 17 4 7 113. SLTA 300 198 498 150 40 190

6. Perguruantinggi 759 208 967 20 50 90

JumlahSumber: Kota Sungai Penuh dalam angka 2008.

Pembangunan di bidang kesehatan merupakan salah satu faktor penting

dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Peningkatan kesehatan

masyarakat dapat dilihat dari status kesehatan dan pola penyakit yang ada di

wilayah itu. Indikator yang umum dipakai untuk mengukur derajat kesehatan

adalah usia harapan hidup masyarakat, tingkat kematian bayi, angka kematian

ibu melahirkan, dan status gizi buruk.

Dalam kaitan dengan usia harapan hidup masyarakat, Pemerintah

Daerah telah menunjukkan keberhasilan dalam pembangunan di bidang

kesehatan, hal itu tercermin dalam Tabel 2.12.

Tabel 2.12: Usia harapan hidup penduduk Kota Sungai Penuh.

No Kabupaten/Kota Usia harapan hidupP L

Provinsi Jambi 68,8 64,81. Kota Sungai Penuh 70,9 66,92. Merangin 68,2 64,33. Kerinci 69,5 64,64. Batanghari 68,0 64,25. Muara Jambi 68,2 64,36. Tanjung Jabung Timur 68,8 64,97. Tanjung Jabung Barat 70,7 66,88. Tebo 67,6 63,79. Bungo 64,4 60,710. Sarolangun 68,5 64,611. Kota Jambi 70,8 66,8

Berdasarkan pola penyebaran penyakit yang diderita oleh masyarakat

pada umumnya berupa infeksi menular. Sepuluh penyakit dengan prevalensi

tertinggi adalah penyakit ISPA (pernafasan), kulit infeksi, malaria klinis,

hipertensi, diare, pulpa dan jaringan peripikal, asma, dan kulit alergi. Penyakit


lain pada saluran pernafasan bagian atas, dan penyakit pada sistem otot dan

jaringan pengikat kecelakaan dan rudo paksa. Dari data yang ada

mengisyaratkan bahwa peningkatan sarana dan prasarana kesehatan,

pelayanan kesehatan, dan jumlah tenaga kesehatan sangat perlu dilakukan

untuk menjamin bahwa pembangunan di bidang kesehatan dari waktu ke

waktu semakin meningkatkan kualitas hidup masyarakat.

2.5.4. Kehidupan Beragama

Aspek keagamaan merupakan salah satu faktor penting dalam kehidupan

bermasyarakat. Oleh karena itu, pemerintah harus dapat menjamin kehidupan

beragama setiap individu di dalam masyarakat. Pemerintah Kota Sungai Penuh

memiliki komitmen yang kuat untuk memajukan kehidupan beragama. Hal itu

tercermin dari kehidupan masyarakat yang agamis, dan perkembangan rumah-

rumah ibadah. Mengenai kehidupan yang agamis diperlihatkan dengan aktifitas

peribadatan, tumbuhnya kelompok-kelompok atau majelis pengajian dan

peribadatan, semaraknya peringatan hari-hari besar keagamaan, serta

semangat masyarakat dalm pembangunan rumah-rumah ibadah. Kondisi seperti

itu terlihat dari data perkembangan tempat peribadatan pada Tabel 2.13.

Tabel 2.13: Jumlah tempat ibadah di Kota Sungai Penuh kondisi tahun 2007.

No Tempat Ibadah 2004 2005 2006 20071. Mesjid 59 62 64 682. Mushola/Langgar 78 85 99 1333. Vihara/Klenteng - - - -4. Gereja Kristen 1 1 1 15. Gereja Katholik - 2 2 26. Pondok pesantren 18 20 20 21

JumlahSumber: Kerinci Dalam Angka dan Kota Sungai Penuh dalam angka 2008

2.5.5. Kebudayaan dan Adat Istiadat

Masyarakat di Kota Sungai Penuh terdiri dari beragam etnis, setidaknya

ada 12 suku/etnis dengan masing-masing latar belakang budaya dan adat

istiadat, serta bahasa (ada sekitar enam bahasa lokal). Kondisi itu merupakan

kekayaan budaya dan adat istiadat daerah, meskipun kemajemukan itu dapat

berpotensi menjadi konflik horizontal jika tidak dikelola dengan baik oleh


pemerintah. Untuk mengantisipasi itu, pemerintah telah berupaya untuk

mengelola keragaman budaya dan adat istiadat yang ada pada masyarakat

melalui kelembagaan formal dan informal, termasuk diantaranya adalah

Lembaga Adat Daerah yang dibentuk hingga pada tingkat desa. Selain itu,

pemerintah giat melakukan promosi budaya melalui berbagai even. Upaya

pembangunan yang telah dilakukan selam ini terlihat mampu meningkatkan

pemahaman terhadap keragaman budaya, pentingnya toleransi, dan perlunya

penyelesaian masalah secara damai, serta mulai berkembangnya interaksi antar

budaya secara positif.

2.5.6. Kesejahteraan Sosial

Penduduk yang termasuk dalam kategori miskin di Kota Sungai Penuh

berjumlah sekitar 20.465 orang (tahun 2006). Sedangkan penduduk yang lanjut

usia terlantar sebanyak 1.724 orang. Secara keseluruhan jumlah penduduk

yang tergolong masih rawan secara sosial dapat dilihat pada Tabel 2.14.

Tabel 2.14. Jumlah penduduk rawan sosial dan saranadi Kota Sungai Penuh tahun 2007.

No Penduduk Jumlah (jiwa)2004 2005 2006 2007

1. Fakir miskin 4.620 4.620 20.640 20.645

2. Balita dan anakterlantar 1.044 1.044 125 968

3. Lanjut usia terlantar 1.273 1.273 238 1.724

4. Komunitas adatterpencil 142 142 535 327

5. Penyandang cacat 252 252 531 523Sumber: Kerinci Dalam Angka dan Kota Sungai Penuh dalam angka.


BAB iI

3.1. Strategi Pembangunan Daerah

Dalam upaya mewujudkan keberhasilan pelaksanaan pembangunan Kota

Sungai Penuh di era desentralisasi, demokrasi dan globalisasi ini, tiga strategi

utama pembangunan jangka menengah Kota Sungai Penuh, yang akan

diterapkan secara berkesinambungan dan diharapkan mampu mengantisipasi

berbagai permasalahan, tantangan dan peluang pembangunan secara internal

maupun eksternal dalam lima tahun ke depan dapat digambarkan dibawah ini.

A. Peningkatan Infrastruktur

Ketersediaan infrastruktur merupakan salah satu faktor utama di dalam

upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah. Dengan tersedianya

infrastruktur ekonomi akan memacu pengembangan ekonomi daerah yang

difokuskan untuk memenuhi kebutuhan prasarana dan sarana keluarga.

Dalam rangka mewujudkan strategi pengembangan dan peningkatan

infrastruktur dalam menciptakan kemudahan bagi masyarakat untuk memenuhi

kebutuhan prasarana dan sarana dasar, dilakukan melului perumahan.

Dibidang pembangunan dan peningkatan infrastruktur sosial dan

perumahan lebih diprioritaskan pada upaya peningkatan mutu jalan dan

jembatan dengan melakukan pemeliharaan secara intensif untuk menjamin

kelancaran arus jasa dan barang serta meningkatkan aksebilitas wilayah

perkotaan. Disamping itu untuk memenuhi kebutuhan dasar prasarana dan

sarana keluarga dilakukan melalui penyediaan air bersih dan penyediaan energi

listrik dengan memanfaatkan sumber energi alternatif khususnya diwilayah

pedesaan yang belaum terlayani oleh PLN.


B. Pemanfaatan Sumber Daya Alam

Secara konsep ekonomi pemanfaatan sumber daya alam merupakan satu

upaya untuk memenuhi kebutuhan manusia melalui eksplorasi dan eksploitasi

sumber daya alam, yang pada akhirnya akan meningkatkan pertumbuhan

ekonomi pada satu daerah. Artinya bahwa pemanfaatan sumber daya alam

bertujuan untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat.

Strategi pemanfaatan sumber daya alam diimplementasikan melalui

pelaksanaan pengelolaan potensi sumber daya alam yang dimiliki Kota Sungai

Penuh antara lain:

a. Melakukan eksplorasi dan eksploitasi potensi bahan tambang seperti

marmer, emas, uranium, granit, zeolit dengan mempertimbangkan

kendala (constrain) kelangkaan sumber daya tambang yang tergolong

sebagai sumber daya alam yang tidak dapat diperbaharui, artinya

bahwa pemanfaatan sumber daya alam bawah tanah harus

memperhatikan sumber daya alam di atasnya yaitu memperhitungkan

biaya peluang yang hilang (oportunity cost) dengan adanya eksploitasi

potensi tambang (sumber daya alam bawah tanah) mengingat kegiatan

pertambangan memiliki dampak negatif (eksternality) yang cukup

tinggi, sehingga dengan pemanfaatan sumber daya alam secara bijak

akan mewujudkan kelestarian sumber daya alam yang tidak dapat

diperbaharui yang akan menunjang keberlanjutan pembangunan

(Sustainable Development) di Kota Sungai Penuh.

b. Melakukan pemanfaatan sumber daya alam di bidang pertanian,

perkebunan, peternakan dan kehutanan melalui upaya ekstensifikasi

dan instensifikasi pertanian dengan pemanfaatan perkembangan

teknologi pertanian, peningkatan dan pengembangan pengetahuan

petani, serta memberikan kemudahanl kepada petani melalui fasilitasi

dan prgram-program stimulan.

C. Penyelenggaraan Pemerintahan Yang Bersih

Pemerintahan yang baik dan bersih (Good Governance ) ditafsirkan

sebagai adanya dan berfungsi baiknya beberapa perangkat kelembagaan


sedemikian rupa sehingga memungkinkan kepentngan masyarkat bisa dijamin

baik. Perangkat kelmbagaan disini mencakup adanya birokrasi yang bersih dan

efisien, adanya legislatif yang aspiratif dan tanggap terhadap kepentingan

masyarakat serta menjadi alat kontrol yang baik dan konstruktif bagi birokrasi

pemerintah, adanya sistem penegakan hukum yang dapat dipercaya, termasuk

didalamnya aparat penegak hukuk yang mempunyai integritas yang baik, serta

adanya masyarakat sipil (civil society) yang kuat untuk memperjuangkan

kepentingan warga serta mengontrol lembaga pemerintah ( Keraf dalam

Dharma Setyawan Salam;2004).

Ada 4 prinsip utama sebagai unsur Good Governance yang harus

dijalankan untuk mencapai pemerintahan yang bersih antara lain:

a. Akuntabilitas, menjamin adanya proses yang memenuhi syarat dalam

pemilihan pemegang kekuasaan dan prosedur sehat dalam proses

pengambilan keputusan, terutama keterlibatan publik dalam

pengambilan keputusan strategis, adanya mekanisme evaluasi atas

insentif yang diberikan kepada para pejabat publik, serta adanya

mekanisme pertanggungjawaban kepada publik atas kinerja

pemerintahan. Tanggung Jawab dan tanggung gugat terdiri dari:

Tanggung jawab politik (political responsibility), yaitu tanggung

jawab melaksanakan politik pemerintahan.

Tanggung Jawab institusional (institusional responsibility), yaitu

tanggung jawab untuk melaksanakan dengan baik perintah atasan

(tanggung jawab hirarki)

Tanggung Jawab kepada masyarakat ( public atau popular

responsibility), yaitu tanggung jawab terhadap kepentingan

masyarakat

Tanggung jawab profesional (profesional responsibility), yaitu

tanggung jawab sesuai dengan pertimbangan/pandangan

profesinya.


Tanggung jawab pribadi (personal responsibilty), yaitu tanggung

jawab berdasarkan kesadaran pribadinya.

b. Transparansi, atau keterbukaan dapat dilihat pada tiga aspek yakni

adanya kebijakan yang terbuka terhadap pengawasan, adanya akses

informasi sehingga masyarakat dapat menjangkau setiap segi

kebijakan pemerintah, serta berlakunya check and balance antar

lembaga eksekutif dan legislatif. Tujuan transparansi ini membangun

rasa saling percaya antara pemerintah dengan publik dimana

pemerintah harus memberikan informasi yang akurat bagi publik yang

membutuhkannya, terutama informasi yang andal berkaitan dengan

masalah-masalah hukum, peraturan dan hasil-hasil yang dicapai dalam

proses pemerintahan, adanya mekanisme yang memungkinkan

masyarakat untuk mengakses informasi-informasi yang relevan,

adanya peraturan yang mengatur mengenai kewajiban pemerintah

daerah untuk menyediakan informasi kepada masyarakat, serta

menumbuhkan budaya ditengah-tengah masyarakat untuk mengkritisi

kebijakan yang dihasilkan oleh Pemerintah Daerah.

c. Partisipasi, dalam arti mendorong semua warga untuk menggunakan

hak-haknya untuk menyampaikan baik secara langsung maupun tidak

langsung, usulan dan pendapatnya dalam proses pengambilan

keputusan, terutama memberikan kebebasan kepada rakyat untuk

berkumpul, berorganisasi, dan berpartisipasi secara aktif dalam

menentukan masa depannya.

d. Penegakan hukum, atau supremasi hukum dari sisi birokrasi, berarti

ada kejelasan dan prediktibilitas dari birokrasi terhadap sektor swasta,

dan dari segi masyarakat sipil berarti ada kerangka hukum yang

diperlukan untuk menjamin hak-hak warga dalam menegakkan

pertanggunggugatan pemerintah.

3.2. Arah Kebijakan Pembangunan Daerah

Pembangunan Daerah harus didasarkan pada sasaran tertentu yang


hendak dicapai; untuk itu, kebijakan yang dibuat dalam rangka

melaksanakan pembangunan daerah harus memiliki arah kebijakan yang

jelas. Arah kebijakan yang maksud disini Arah Kebijakan Pembangunan

daerah. Arah kebijakan pembangunan daerah disusun berdasarkan analisis

kebutuhan pembangunan di daerah dengan mempertimbangkan aspirasi

masyarakat, kondisi dan kemampuan daerah, termasuk kinerja pelayanan

pemerintah pada tahun pertama terbentuknya kota Sungai Penuh. Arah

Kebijakan Pembangunan Daerah ini selanjutnya menjadi instrumen

(pedoman) perencanaan bagi seluruh stakeholder pembangunan di

daerah. Oleh karenanya, penting bagi Pemerintah Daerah menyusun Arah

kebijakan pembangunan daerah dalam Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah yang memuat pernyataan-pernyataan Kebijakan

Pembangunan selama lima tahun.

Dalam upaya untuk mencapai visi dan misi yang telah ditetapkan

serta untuk mencapai kondisi “AMANAH” maka Pemerintah Kota Sungai

Penuh telah menetapkan Arah Kebijakan Pembangunan Daerah sebagai

berikut :

1. Perwujudan pelaksanaan tata pemerintahan yang baik.

2. Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan, pemuda, olah raga,

kehidupan beragama dan kesehatan masyarakat.

3. Pengembangan sektor pertanian, perdagangan, industri dan jasa yang

berdaya saing dan berorientasi pasar.

4. Penggalian dan pengembangan objek dan jasa pariwisata.

5. Pengembangan sektor ekonomi dengan mengikutsertakan masyarakat,

swasta, dan koperasi, serta usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM).

6. Peningkatan kemampuan keuangan daerah dengan menggali,

mengembangkan dan mengelola sumber-sumber pendapatan daerah

dan kekayaan daerah secara profesional dan proporsional.


7. Peningkatan kualitas sarana dan prasarana dasar (infrastruktur).

8. Peningkatan konservasi dan rehabilitasi sumber daya alam dan

lingkungan hidup.

9. Peningkatan keamanan, ketertiban masyarakat dan penegakan

supremasi hukum.

10.Peningkatan dan pengembangan kesejahteraan sosial

3.3. Kebijakan Pembangunan Keciptakaryaan.

Pembangunan keciptakaryaan, merupakan bagian integral dalam

pembangunan daerah. Akan tetapi dalam pembangunan keciptakaryaan lebih

menekankan pada aspek pemenuhan kebutuhan fasilitas dalam permukiman.

Semakin meningkatnya kompleksitas permukiman, menuntut semakin besar

pula fasilitas yang akan disediakan dalam permukiman tersebut. Karena itu,

secara korelasional juga membutuhkan peningkatan sektor penanganan yang

semakin besar pula. Terlebih-lebih kompleksitas dalam permukiman tersebut

juga diiringi dengan aktifitas yang semakin kompleks pula, menjadikan berbagai

sektor harus turut campur dalam penanganan kawasan permukiman ini.

Guna mewujudkan pembangunan permukiman yang sesuai, selaras dan

seimbang dengan daya dukungnya, maka diperlukan kebijakan sektoral yang

terlibat dalam penanganan keciptakaryaan ini. Melalui kebijakan ini, selanjutnya

dapat mengarahkan terhadap kondisi yang diinginkan oleh daerah dalam setiap

pengembangan permukiman. Adapun kebijakan sektoral yang termasuk dalam

penanganan keciptakaryaan ini adalah sebagai berikut :

1. Sektor Pengembanggan Permukiman Perkotaan

Pengembangan permukiman kawasan perkotaan, merupakan

sasaran yang akan terus ditumbuhkembangkan. Pertimbangan ini

didasari oleh semakin meningkatnya penduduk kota yang dengan

cepat, telah memberikan dampak serius terhadap kondisi perkotaan.


Kawasan-kawasan kumuh yang timbul dimana-mana, cepatnya

pertumbuhan dan perkembangan sektor informal, penempatan

perdagangan yang semrawut sebagai akibat meningkatnya aktifitas

penduduk dan sebagainya, telah menjadikan kawasan perkotaan

semakin tidak tertata dengan rapi, bersih, indah dan nyaman.

Perwujudkan permukiman perkotaan yang rapi, bersih, indah dan

nyaman akan tetap menjadi idaman secara berkelanjutan. Apabila

kondisi ini mampu diwujudkan, maka daya tarik kota pun akan semakin

meningkat. Untuk itu diperlukan kebijakan-kebijakan yang mampu

merangsang dan merubah kawasan permukiman perkotaan menjadi

lebih teratur, rapi, bersih, indah dan nyaman bagi penghuninya.

Kebijakan yang ditempuh adalah sebagai berikut :

Peningkatan penyediaan prasarana dan Revitalisasi kawasan kumuh

Peningkatan dan penyediaan utilitas permukiman yang memadai.

Peningkatan dan penyediaan Fasilitas Umum dan Fasilitas Sosial

kawasan permukiman.

2. Sektor Penembangan Permukiman Kawasan Khusus.

Pengembangan permukiman kawasan khusus, pada dasarnya

menekankan pada wilayah-wilayah yang masih perlu mendapatkan

perhatian serius dari pemerintah. Kawasan ini, secara umum mengarah

pada penanganan kawasan yang aksebilitasnya masih rendah. Dengan

wilayah yang masih mempunyai rentang kendali yang cukup lebar,

masih dihadapkan pada wilayah-wilayah yang belum mampu

tertangani. Faktor prasarana jalan, telah menjadikan beberapa desa di

kecamatan menjadi aksebilitas masih rendah. dengan keterisolasian

ini, perlu didukung penyediaan prasarana dan sarana yang mampu

mengangkat harkat dan martabat masyarakat.

Dalam upaya mengantisipasi sekaligus memecahkan

permasalahan pada kawasan khusus ini perlu diambil kebijakan yang

mampu mengarah pada peningkatan aksesibilitas dan peningkatan

kesejahteraan masyarakat. Kebijakan yang diambil terhadap kawasan

khusus ini adalah sebagai berikut :


Peningkatan prasarana perhubungan menuju desa-desa yang

aksebilitasnya masih rendah.

Peningkatan penyediaan prasarana dan sarana permukiman

Peningkatan fasilitas umum dan sosial desa

3. Sektor Pengembangan Permukiman Pedesaan

Permukiman pedesaan, pada dasarnya memiliki kelebihan dan

kekurangan bila dibandingkan dengan kawasan perkotaan. Kawasan

pedesaan yang memiliki kekhasan, biasanya lebih identik dengan

kawasan pertanian. Kerena itu, kawasan pedesaan ini cenderung

dikategorikan sebagai kawasan produksi komoditi yang mensuplai

kebutuhan kawasan perkotaan. Seperti kita ketahui, bahwa kawasan

pertanian itu senantiasa mengalami kekurangan dalam penyediaan

prasarana maupun sarana pendukung permukiman maupun

pertaniannya. Karena itu, dalam upaya meningkatkan peran kawasan

pedesaan ini, pemerintah daerah secara berkesinambungan terus

berupaya melengkapai penyediaan prasarana tersebut, agar disamping

membentuk permukiman pedesaan yang bersih, sehat dan nyaman,

juga mampu berimplikasi pada peningkatan kesejahteraan masyarakat.

Jalan desa, air bersih, drainase dan sebagainya harus disediakan agar

permukiman pedesaan tersebut mampu menjadikan penduduk betah

dan nyaman bertempat tinggal, tanpa adanya suatu gangguan apapun.

Dalam upaya menyadiaan prasarana dan sarana pemukiman

tersebut, perlu diambil langkah-langkah yang mampu mengarah pada

perwujudan permukiman yang bersih, sehat, indah dan nyaman. Untuk

itu, pemerintah Kota Sungai Penuh menempuh kebijakan :

Peningkatan dan penyediaan prasarana dan sarana pedesaan.

Peningkatan fasilitas umum dan sosial desa.

4. Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan.

Dalam upaya mewujudkan permukiman yang bersih, sehat, indah

dan nyaman diperlukan langkah-langkah yang mengarah pada


pembentukan permukiman yang ideal. Artinya, dalam membangun

permukiman maupun memperbaiki permukiman yang ada, harus ditata

sesuai dengan kebutuhan dan jenis yang diperlukan.

Guna mewujudkan permukiman yang ideal tersebut, maka

kebijakan yang akan ditempuh meliputi :

Revilatisasi kampung.

Penataan kawasan, bangunan dan permukiman

5. Sektor Air Minum.

Sektor air minum, merupakan sektor mendasar yang harus

disediakan dalam permkiman. Tanpa adanya air minum yang memadai,

maka akan memberikan implikasi negatif terhadap permukiman yang

bersangkutan. Air bersih, baik yang disediakan secara sedehana

maupun dengan penerapan teknologi, harus disediakan di kawasan

permukiman. Apabila penduduknya sehat, maka harus didukung

dengan penyediaan air bersih yang memadai, baik dalam bentuk

perpipaan maupun sumur gali.

Guna mewujudkan penyediaan air minum yang memadai bagi

penduduk, maka kebijakan yang akan ditempuh meliputi :

Penyediaan air bersih yang sehat dan menyehatkan penduduk.

Penyediaan prasarana air minum yang memadai.

6. Sektor Drainase.

Dalam mewujudkan permukiman yang sehat, harus diatur dengan

sistem pembuangan yang baik. Limpasan air hujan, maupun limbah

rumah tangga harus disalurkan melalui saluran yang tepat. Ketepatan

itu dapat dilihat dari cara buangnya yang tidak memberikan dampak

negatif terhadap permukiman itu sendiri. Oleh karena itu, perlu

dibangun jaringan drainase menuju sasaran yang tepat, baik tepat

buang, tepat minimal dampak dan tepat untuk penjagaan kesehatan.

Sebab dengan tidak disalurkannya secara tepat, maka akan

emngakibatkan permukiman tidak sehat dan kumuh. Kondisi ini akan


semakin diperparah dengan pembuangan sampah yang tidak sehat

pula, akan semakin menjadikan kawasan permukiman yang kumuh.

Guna mewujudkan permukiman yang sehat bagi penduduknya,

maka kebijakan yang akan ditempuh dalam pembangunan drainase

meliputi :

Peningkatan dan pengembangan jaringan drainase.

Rehabilitasi dan pemeliharaan jaringan drainase kawasan

permukiman

7. Sektor Air Limbah.

Interaksi penduduk di kawasan permukiman, secara langsung

maupun tidak langsung dapat menimbulkan permasalahan.

Permasalahan yang sering dihadapi adalah terjadinya limbah dan

persampahan. Limbah yang dihasilkan sebagai akibat aktifitas di

permukiman, dapat berupa limbah cair, padat maupun gas.



8. Sektor Persampahan



Secara umum rencana yang dikembangkan dalam hal pengelolaan

persampahan meliputi 5 aspek, yaitu manajemen, operasioanal,

pembiayaan, pengaturan dan peran serta masyarakat.

3.4. Skenario Pengembangan Sektor/Bidang PU/Cipta Karya

Rencana Stretegis Bidang Cipta Karya secara Nasional meliputi

Kebijakan Program :

1) Penanggulangan Dampak Konflik Sosial dan Bencana dalam

rangka tanggap darurat dan peningkatan pelayanan


infrastruktur di pulau-pulau, daerah terisolir, dan

perbatasan.

Tujuan : Memberikan bantuan prasarana dan sarana permukiman

dalam rangka penanggulangan dampak bencana dan

kerusuhan, dan peningkatan pelayanan infrastruktur

kawasan perbatasan, pulau kecil, dan daerah terisolir;

Sasaran :Terfasilitasinya kegiatan penanganan pasca bencana serta

kerusuhan sosial di berbagai wilayah di Indonesia,

sebanyak 22.000 unit rumah, penanganan tanggap

darurat sebanyak 8.300 unit rumah, peningkatan

infrastruktur kawasan perbatasan dan pulau-pulau kecil di

20 provinsi.

Program :

Program pengembangan perumahan dengan kegiatan

penanganan pasca bencana alam dan kerusuhan social, serta

penanganan tanggap darurat,

Program Pengembangan system persampahan dan drainase

dengan kegiatan pengembangan PSDPP, kawasan perbatasan dan

pulau-pulau kecil di 330 kawasan perdesaan:

Program Pengembangan Sistem Pelayanan Air Minum dan Air

Limbah,

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Perkotaan dengan

kegiatan pembangunan jalan dan jembatan alternative maupun

pembangunan PSDPP jalan desa;

2) Mewujudkan organsiasi yang efisien, tata laksana yang

efektif, SDM yang professional dengan menerapkan prinsip-

prinsip good gorvenance.


Tujuan: Meningkatkan kapasitas penyelenggaraan pembangunan

infrastruktur serta mewujudkan institusi/organisasi yang

handal dengan menerapkan prinsip-prinsip good

gorvenance.

Sasaran :Tersedianya berbagai perangkat kebijakan, pedoman,

prosedur petunjuk serta bantek pemberdayaan

komunitas, serta pengembangan NSPM;

Program:


Limbah dengan kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM.

Program Pengembangan Sistem Persampahan dan Drainase

dengan kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM.

Program Pengembangan Perumahan dengan kegiatan penyusunan

kebijakan dan NSPM serta bantek pengembangan perumahan.

Program Pengembangan Komunitas Perumahan dengan kegiatan

penyusunan kebijakan dan NSPM serta bantek pemberdayaan

komunitas perumahan sebanyak 150 paket.

Program Pengembangan Perkotaan dan Perdesaan dengan

kegiatan piranti lunak peraturan perundang-undangan,

peningkatan fungsi kawasan, pengembangan perdesaan terpadu,

pengembangan perkotaan, NSPM, kebijakan, bantek, bintek

pengembangan perkotaan dan perdesaan.

3) Meningkatkan Kapasitas Pemerintah Daerah, Masyarakat,

dan Dunia Usaha dalam penyelenggaraan pembangunan

infrastruktur PU (capacity Building)

Tujuan: Meningkatkan kapasitas pemerintah daerah, masyarakat,

dan dunia usaha dalam berbagai aspek penyelenggaraan

pembangunan infrastruktur

Sasaran: Meningkatkan kelembagaan pengawasan, konstruksi dan

keselematan bangunan gedung serta peningkatan


kapasitas Pemerintah Daerah dan masyarakat dalam

penataan lingkungan permukiman, pembinaan kapasitas

daerah, serta meningkatkan peran dunia usaha dalam

pengelolaan pembangunan PS.

Program:

Program pengembangan perumahan dengan kegiatan penguatan

kelembagaan pengawasan konstruksi dan keselamatan bangunan

gedung

Program pemberdayaan komunitas perumahan dengan kegiatan

peningkatan kapasitas pemda dan masyarakat dalam penataan

lingkungan permukiman

4. Penyusunan Norma, Standar, Pedoman dan Manual (NSPM)

penyelenggaraan Infrastruktur perumahan permukiman

Tujuan : Meningkatkan kelengkapan norma, standar, pedoman dan

manual untuk menunjang penyelenggaraan infrastruktur

dan permukiman

Sasaran : Tersedianya berbagai perangkat kebijakan, pedoman,

prosedur petunjuk sebanyak 300 paket serta

pengembangan SDM

Program :


Limbah dengan kegiatan penyusunan kebiajkan dan NSPM;

Program pengembangan sistem persampahan dan drainase

dengan kegiatan penyusunan kebijakan dan NSPM;

Program pengembangan perumahan, dengan kegiatan penguatan

kelembagaan pengawasan konstruksi dan keselamatan bangunan

gedung


peningkatan kapasitas pemda dan masyarakat dalam penataan

lingkungan permukiman



Limbah, dengan kegiatan Program Pembinaan Kapasitas Daerah,

Masyarakat, dan Dunia Usaha

Program Pengembangan Sistem Persampahan dan Drainase,

dengan kegiatan Program Pembinaan Kapasitas Daerah,

masyarakat, dan dunia usaha

5) Penyelenggaraan Pembangunan Infrastruktur PU dalam

mewujudkan perumahan dan permukiman yang berkelanjutan

Tujuan : Meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat permukiman

di perkotaan dan perdesaan terutama di kawasan

kumuh;

Sasaran : Dukungan penyediaan prasarana dan sarana permukiman

di kawasan lingkungan siap bangun dan

penanggulangan kemiskinan perkotaan serta

peningkatan kualitas permukiman kumuh

Program :

a. Dukungan pengembangan perumahan, dengan kegiatan :

Dukungan PSD perumahan dan permukiman pada

Kasiba/Lasiba

Dukungan PSD perumahan dan permukiman pada Rusunami

Fasilitasi pengembangan Rusunawa dan PSD Perkim

b. Program Pemberayaan Komunitas Perumahan, dengan kegiatan:

Fasilitasi Penyediaan perumahan dan PSD Perkim yang

bertumpu pada pemberdayaan masyarakat, penataan dan

rehabilitasi lingkungan kumuh

Penanggulangan Kemiskinan di perkotaan (P2KP)


6) Peningkatan Penyehatan Lingkungan Permukiman baik di

perkotaan maupun di perdesaan dan peningkatan kualitas

lingkungan permukiman kumuh dan nelayan untuk

menanggulangi kemiskinan

Tujuan : Meningkatkan derajad kesehatan masyarakat melalui

peningkatan pelayanan air minum dan sanitasi di

perkotaan dan perdesaan (kota/kab);

Sasaran : Pelayan air bersih di perkotaan dan perdesaan dan sanitasi

terutama di kawasan rawan air bersih perkotaan dan

perdesaan

Program:

a. Program Pengembangan Sistem Pelayan Air Minum (AM) dan Air

Limbah (AL), dengan kegiatan:

Pengembangan kapasitas air minum sebanyak 15 ribu l/dt dan

dukungan PS air minum untuk kawasan rawan air

Pengembangan sistem air limbah dan fasilitasi pengembangan

sistem air limbah terpusat di kota Metropolitan/Besar serta

percontohan sistem air limbah di kota sedang dan kecil

b. Pengembangan Sistem Persampahan dan Drainase, dengan

kegiatan:

Pengembangan persampahan dan Tempat Pembuangan Akhir

(TPA)

Stimulasi pengembangan prasarana drainase untuk

penanggulangan genangan di perkotaan dan kawasan strategis

7) Pembinaan bangunan gedung dalam rangka menuju standar

keselamatan dan keamanan bangunan sesuai standar yang

berlaku dan pengelolaan Gedung dan Rumah Negara


Tujuan: Meningkatkan kepedulian publik untuk menerapkan standar

keselamatan dan keamanan bangunan sesuai standar

yang berlaku dan pengelolaan rumah negara yang efisien;

Sasaran: Meningkatkan keselamatan dan keamanan gedung negara

di 15 profinsi, peningkatan gedung dan pengelolaan

rumah negara di 32 provinsi serta tersedianya berbagai

pedoman, standar keselamatan bangunan, serta petunjuk

teknis keselamatan bangunan lainnya;

Program:

Pengembangan perumahan dengan kegiatan rehabilitasi gedung

negara di 15 provinsi, pembinaan gedung dan rumah negara di 32

provinsi, dan peningkatan kebun raya istana presiden;

8) Peningkatan Produktivitas fungsi kawasan perkotaan dan

revitalisasi kawasan bersejarah, pariwisata, dan kawasan

lainnya yang menurun kualitasnya serta pembinaan ruang

terbuka hijau.

Tujuan : Meningkatkan produktivitas kegiatan perkotaan pada

kawasan-kawasan yang mengalami penurunan kualitas

lingkungan dan insfrastrukturnya;

Sasaran : Peningkatan kualitas lingkungan dengan dukungan

infrastrukturnya di kawasan bersejarah, pariwisata, dan

kawasan lainnya dengan penataan dan revitaliasasi

serta pembinaan ruang terbuka hijau;

Program :

Program pengembangan sistem persampahan dan drainase

dengan kegiatan penataan dan revitalisasi kawasan di kawasan

strategis, potensial, kota lama yang mengalami degradasi ekonomi

sosial dan budaya



fasilitasi perbaikan, dan penataan kembali lingkungan permukiman

tradisional dan bersejarah

9) Peningkatan pelayan infrastruktur perdesaan, kawasan

agropolitan, daerah tertinggal dan dalam rangka keterkaitan

kota-desa

Tujuan: Meningkatkan akses pergerakan di kawasan cepat

berkembang, pinggiran kota (city as engines of rural

development dan pengendalian urban sprawl),

agropolitan dan daerah tertinggal dalam rangka

keterkaitan kota-desa;

Sasaran: Tersedianya PS jalan yang memadai di kawasan yang

berkembang pesat, serta rencana sistem jaringan jalan

yang dapat mengarahkan perkembangan kawasan sesuai

dengan tata ruang;

Program:

Rehabilitasi dan pemeliharaan jalan dan jembatan perkotaan

dengan kegiatan : Optimalisasi fungsi jaringan jalan primer

perkotaan dan pemeliharaan rutin berkala ruas jaringan jalan

nasional di perkotaan

Pembangunan jalan dan jembatan perkotaan, dengan kegiatan

Optimalisasi fungsi jaringan jalan primer dan pembangunan ruas

jalan nasional

10) Mendorong keterlibatan swasta dalam pembangunan

prasarana dan sarana air minum

Tujuan: Meningkatkan keterlibatan swasta dalam pembangunan

prasarana dan sarana air minum


Sasaran: Meningkatkan keikutsertaan swasta dalam investasi

pembangunan prasarana dan sarana air minum di

berbagai kota;

Program:

Peningkatan kerjasama saling menguntungkan antara pihak

swasta, masyarakat dan pemerintah daerah.


BAB iV

4.1. Rencana Investasi Penataan Bangunan Lingkungan

4.1.1 Petunjuk Umum

Tantangan penataan bangunan dan lingkungan

1. Amanat UUBG & PPBG: Semua Bangunan Gedung harus laik fungsi pada

tahun 2010.

2. MDGs: 50% kabupaten/kota di Indonesia bebas kumuh pada tahun 2015.

Visi:

bangunan gedung dan lingkungan yang layak dan berkualitas

Misi:

1. memberdayakan masyarakat dalam penyelenggaraan bangunan gedung

yang tertib, layak huni, berjati diri, serasi dan selaras.

2. memberdayakan masyarakat agar mandiri dalam penataan lingkungan yang

produktif dan berkelanjutan

Grand Strategy, Tujuan & Sasaran

Grand Strategy 1 : Menyelenggarakan penataan bangunan gedung

agar tertib, fungsional, andal dan efisien

Tujuan :

Terwujudnya bangunan gedung yang fungsional dan memenuhi persyaratan

keselamatan, kesehatan, kenyamanan dan kemudahan, serta serasi dan selaras

dengan lingkungannya.

Sasaran

1) Tersusunnya Perda Bangunan gedung

2) Terwujudnya bangunan gedung untuk umum yang laik fungsi


3) Terselenggaranya pengawasan penyelenggaraan bangunan gedung yang

efektif dengan melakukan pemantauan dan evaluasi penerapan peraturan

bangunan gedung

4) Terlaksananya penyediaan aksesibilitas bangunan gedung umum

5) Terlaksananya pendataan bangunan gedung

6) Terwujudnya Pusat Informasi Arsitektur dan Bangunan Gedung

7) Tercapainya standar mutu pelayanan rumah negara sesuai ISO 9000

8) Terlaksananya Sosialisasi, Fasilitasi, Pelatihan, Bantuan Teknis dan Wasdal

kegiatan penataan bangunan dan lingkungan

9) Terbentuknya kelembagaan penataan bangunan dan lingkungan di tingkat

propinsi/kabupaten/kota yang didukung oleh SDM dan prasarana dan sarana

kerja pendukungnya;

10)Terwujudnya tertib pengelolaan aset negara berupa tanah dan bangunan

gedung

11)Terlaksananya Rencana Induk Kebakaran

Grand Strategy 2 : Menyelenggarakan penataan lingkungan

permukiman agar produktif dan berjati diri

Tujuan :

Terwujudnya revitalisasi kawasan dan bangunan lingkungan yang sehat, aman,

serasi, teratur, produktif dan berkelanjutan.

Sasaran :

1) Terwujudnya perbaikan lingkungan permukiman kumuh

2) Terlaksananya revitalisasi kawasan permukiman tradisional bersejarah

3) Terlaksananya pengelolaan RTH

4) Pemberdayaan komunitas

Grand Strategy 3 : Menyelenggarakan penataan dan revitalisasi

kawasan dan bangunan agar dapat memberikan

nilai tambah fisik, sosial dan ekonomi


Tujuan :

Terwujudnya revitalisasi kawasan dan bangunan agar dapat memberikan nilai

tambah bagi kualitas fisik, sosial dan ekonomi masyarakat yang menjadi

menjadi penunjang bagi tercapainya kesejahteraan masyarakat yang lebih baik.

Sasaran :

1) Terlaksananya revitalisasi kawasan strategis

2) Terlaksananya pemberdayaan bagi masyarakat untuk menyelenggarakan

revitalisasi kawasan

Grand Strategy 4: Menyelenggarakan Penataan Bangunan dan

Lingkungan Untuk mewujudkan Arsitektur

Perkotaan, dan pelestarian Arsitektur

Bangunan Gedung Yang Dilindungi dan

Dilestarikan untuk Menunjang Kearifan Budaya

Lokal

Tujuan :

Terwujudnya bangunan gedung yang memiliki kualitas fungsional, visual dan

kualitas lingkungan yang seimbang, serasi, dan selaras, dengan memunculkan

ciri arsitektur kota yang berwawasan budaya lokal yang menjadi teladan bagi

lingkungannya, serta yang dapat secara arif mengakomodasikan nilai-nilai luhur

budaya bangsa.

Sasaran :

Terlaksananya penataan bangunan dan lingkungan serta pelestarian

bangunan bersejarah yang mendukung terwujudnya kualitas arsitektur

perkotaan

Grand Strategy 5 : Mengembangkan Teknologi dan Rekayasa

Arsitektur Bangunan Gedung untuk menunjang

Pembangunan Regional/Internasional yang

berkelanjutan.

Tujuan :


Terwujudnya perencanaan fisik bangunan dan lingkungan yang

mengedepankan teknologi dan rekayasa arsitektur yang memenuhi standar

Internasional untuk menarik masuknya investasi di bidang bangunan

gedung dan lingkungan secara Internasional.

Sasaran :

Terlaksananya perencanaan bangunan gedung dan lingkungan dengan

teknologi danrekayasa arsitektur pada 5 lokasi melalui kerjasama dengan

pihak-pihak yang kompeten pada tahun 2010.

Ruang lingkup tata bangunan gedung dan lingkungan adalah

merumuskan dan melaksanakan kebijakan, pembinaan, dan standarisasi teknis

bangunan gedung termasuk pengelolaan gedung dan rumah negara, serta

penataan kawasan/lingkungan.

Pengertian penataan bangunan dan lingkungan adalah serangkaian

kegiatan yang diperlukan sebagai bagian dari upaya pengendalian pemanfaatan

ruang, terutama untuk mewujudkan lingkungan binaan baik di perkotaan

maupun di perdesaan, khususnya wujud fisik bangunan gedung dan

lingkungannya.

4.1.1.1 Penataan Bangunan

4.1.1.1.1 Permasalahan Penataan Bangunan

Bangunan Gedung:

1) Kurang ditegakkannya aturan keselamatan, keamanan dan kenyamanan

Bangunan Gedung termasuk pada daerah-daerah rawan bencana.

2) Prasarana dan sarana hidran kebakaran banyak yang tidak berfungsi dan

kurang mendapat perhatian.

3) Lemahnya pengaturan penyelenggaraan Bangunan Gedung di daerah serta

rendahnya kualitas pelayanan publik dan perijinan.

4) Lemahnya pengaturan penyelenggaraan BG di daerah;

5) Adanya kelembagaan BG yang belum efektif dan efisien;

6) Belum optimalnya peran penyedia jasa konstruksi dalam penerapan

profesionalisme;

7) Masih rendahnya apresiasi masyarakat terhadap penyelenggaraan BG.


Gedung Dan Rumah Negara:

1) Banyaknya bangunan gedung negara yang belum memenuhi persyaratan

keselamatan, keamanan dan kenyamanan

2) Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara kurang tertib dan

efisien

3) Masih banyaknya aset negara yang tidak teradministrasikan dengan baik.

Permasalahan pada Bangunan Gedung Negara adalah:

1) Banyaknya bangunan gedung negara yang belum memenuhi persyaratan;

2) Penyelenggaraan BGRN kurang tertib dan efisien;

3) Adanya aset negara yang tidak teradministrasikan dengan baik.

Permasalahan Penataan Lingkungan:

1) Masih adanya permukiman kumuh

2) Kurang diperhatikannya permukiman-permukiman tradisional dan bangunan

gedung bersejarah, padahal punya potensi wisata.

3) Terjadinya degradasi kawasan strategis, padahal punya potensi ekonomi

untuk mendorong pertumbuhan kota.

4) Sarana lingkungan hijau/open space atau public space, sarana olah raga, dll.

kurang diperhatikan hampir di semua kota terutama kota metro dan besar.

Permasalahan dalam bidang Pemberdayaan Masyarakat di Perkotaan:

1) Jumlah penduduk miskin di perkotaan masih cukup banyak.

2) Belum mantapnya kelembagaan komunitas untuk peningkatan peran

masyarakat.

3) Belum dilibatkannya masyarakat secara aktif dalam proses perencanaan dan

penetapan prioritas pembangunan diwilayahnya.

4.1.1.1.2 Landasan hukum

Landasan Hukum Dalam pelaksanaan program Penataan Bangunan dan

Lingkungan meliputi :

1) Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

2) Undang-Undang No. 16 Tahun 1985 tentang Rumah Susun


3) Undang-Undang No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman

4) Undang-Undang No. 5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya

5) Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

6) Peraturan Pemerintah No. 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan

Undang-Undang No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

7) Peraturan Pemerintah No. 31 Tahun 2005 tentang perubahan atas Peraturan

Pemerintah No. 40 Tahun 1994 tentang Rumah Negara

8) Pedoman Teknis dan SNI di bidang penataan bangunan dan lingkungan

4.1.1.2 Pencapaian Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

Di Kota Sungai Penuh program Penataan Bangunan dan Lingkungan belum

banyak dilaksanakan. Program yang sudah dilaksanakan meliputi :

1) Sudah adanya mekanisme perijinan dalam pembangunan bangunan gedung.

2) Pelaksanaan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh

3) Sudah adanya kegiatan pemberdayaan masyarakat, terutama pada

peningkatan kualitas permukiman kumuh.

4.1.1.3 Kebijakan, Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan diKota Sungai Penuh

Kebijakan dalam Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan di Kota

Sungai Penuh masih terbatas pada perijinan pembangunan. Sedangkan

kebijakan lainnya masih terkait dengan kegiatan yang lainnya, seperti

penataan kawasan-kawasan khusus (agropolitan, KTM) dan pemberdayaan

masyarakat perkotaan dlam kegiatan peningkatan kualitas permukiman dan

perumahan.

Sesuai dengan target dan sasaran nasional, maka perlu dilakukan

kebijakan yang lebih spesifik dalam bidang Penataan Bangunan dan

Lingkungan sesuai amanat UUBG. Selain itu juga perlu dibuat program yang

mengarah ke sasaran-sasaran tersebut.


4.1.2 Profil Rinci Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

4.1.2.1 Gambaran Umum Penataan Bangunan Gedung danLingkungan di Kota Sungai Penuh.

Kota Sungai Penuh merupakan salah satu Kota di Provinsi Jambi. Dalam

perkembangan sistem kota-kota di Propinsi Jambi, Kota Sungai Penuh

ditetapkan sebagai kota dengan Hirarki II dengan skala pelayanan sub regional.

Tabel 4.1. Hirarki Kota-kota Di Provinsi Jambi

No Hirarki SkalaPelayanan Kota

1. HirarkiI

Regional Kota Jambi

2. HirarkiII

sub-subregional

Kota Muara Bulian, Muara Sabak, MuaraBungo, kuala Tungkal, Bangko, SungaiPenuh,Sungai Penuh, Muara Tebo danSengeti.

3. HirarkiIII

lokal Kota Rantau Panjang, Sungai Manau,Pauh, Pulau Pandan, Pekan Gedang,Jangkat, Muara Siau, Mersam, Tanjung,Pulau Temiang, Rantau Ikil, TanahTumbuh, Sungai Bengkal, SanggaranAgung, Sulak Deras, Pijoan, RantauPandan, Hiang dan Lempur.

Sumber : RTRW Propinsi Jambi

4.1.2.2. Konsep Struktur Tata Ruang Kota Sungai Penuh

Pola pemanfaatan ruang kota-kota dan jaringan terikat dalam satu sistem

akan membentuk sturktur tata ruang wilayah. Dari analisa sistem kegiatan dan

pola penyebaranya terlihat bahwa, konsentrasi kegiatan dan perkembangan

wilayah berada di bagian tengah wilayah Kota Sungai Penuh. Konsentrasi

kegiatan tersebut menyebar dan pada bagian tengah potensi kegiatan yang

paling besar yaitu permukiman dan kegiatan kota Sungai penuh sebagai pusat

pelayanan. Sementara kegiatan-kegiatan yang menyebar (sporadis) ini

membentuk pusat-pusat satelit dengan potensi pelayanan skala lokal sebagai

pusat pelayanan kegiatan produksi. Kegiatan produksi yang berkembang saat

ini bertumpu pada sektor Perdagangan, jasa pertanian, perkebunan.

Koridor pengembangannya mengarah dari selatan ke utara dan


membentuk pola linier. Pengembangan pola linier ini perlu diantisipasi karena

apabila dibiarkan maka koridor pengembangan ini akan mengikuti jalan jalan

utama dan menyatu dari utara ke selatan. Artinya akan terjadi perkembangan

ekspansif dari pemanfaatan lahan produktif menjadi kawasan terbangun.

Pengembangan pola satelit dengan tumpuan pusat pengembangan Kota Sungai

Penuh dan pusat sekunder di masing-masing kawasan akan membentuk ikatan

fungsional melalui pola jaringan jalan yang sudah ada dan yang akan

dikembangkan. Selanjtnya hal ini akan membentuk pola struktur tata ruang

wilayah Kota Sungai Penuh.

Berdasarkan pola kecenderungan struktur ruang yang telah di jelaskan di

atas, maka maka dapat ditentukan sistem kota-kota sebagai pusat-pusat

pertumbuhan di wilayah Kota Sungai Penuh. Titik pusat pertumbuhan tersebut

perlu berada dalam suatu sistem yang mengaitkan fungsi, peran dan jangkauan

pelayanan dari setiap titik tersebut. Dengan demikian, diperlukan kejelasan

mengenai hirarki fungsi dan keterkaitan dari masing-masing pusat

pertumbuhan. Berdasarkan hasil perhitungan di atas, maka pada kecamatan-

kecamatan atau kota-kota sebagai Ibukota kecamatan yang paling kecil tingkat

perkembangannya terhadap Kota Sungai Penuh, dapat dimungkinkan untuk

didorong atau ditingkatkan fungsi dan perannya dalam konstelasi wilayah Kota.

Seperti halnya ebagai wilayah permukiman, pertanian dan Perkebunan.

Sementara kota-kota atau kecamatan-kecamatan lainnya yang

perkembangannya besar terhadap kota dan jaraknya dekat dengan Sungai

Penuh, diarahkan pengembangannya berorietasi langsung terhadap Sungai

Penuh, karena sudah memiliki akses jalan yang cukup baik.

Pola pengembangan sisem kota-kota merupakan bagian yang tidak

terpisahkan dari RTRW Kota Sungai Penuh. Keberadaan kota-kota tersebut

perlu dilihat keterkaitannya dalam konteks wilayah Kota maupun wilayah

regional baik secara spasial maupun fungsional. Pola pengembangan sistem

kota-kota di Kota Sungai Penuh dalam menentukan pusat kawasan wilayah

pengembangan sebagai pusat pengembangan ditentukan berdasarkan


pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut:

a. Sebagai ibukota Kecamatan

b. Secara Geografis mempunyai kedudukan strategis

c. Memiliki potensi untuk berkembang dengan aksesbilitas yang tinggi

Sedangkan kriteria dari Satuan Wilayah Pengembangan (SWP) adalah

a. Ibukota Kecamatan pada umumnya merupakan pusat-pusat

permukiman terbesar dan mempunyai kelengkapan fasilitas sosial

ekonomi

b. Selain kriteria di atas, tidak menutup kemungkinan adanya pusat-

pusat permukiman yang cukup besar yang akan berfungsi sebagai

SWP, selain ibukota kecamatan

Berdasarkan hal tersebut di atas, maka disusunlah sistem kota-kota di

wilayah Kota Sungai Penuh yang intinya adalah pengembangan kota-kota

sebagai pusat-pusat pelayanan secara hirarkis/berjenjang sesuai dengan fungsi

dan jangkauan pelayanannya. Penyusunan sistem kota-kota yang menjadi

pusat wilayah dimaksudkan untuk mendukung pengembangan di setiap

kegiatan dan kawasan dalam rangkaian interaksi wilayah secara terpadu. Hal ini

dikarenakan setiap kota tersebut memegang fungsi dan peran sebagai

pendorong pertumbuhan dan perkembangan wilayah Kota Sungai Penuh.

1. Fungsi sebagai Pusat Utama (Kota Orde I)

Kota Sungai Penuh merupakan Ibukota Kota Sungai Penuh yang dalam

kebijaksanaan nasional dan regional ditetapkan sebagai Pusat kegiatan

Lokal (PKL). Dalam konteks wilayah Kerinci, Kota Sungai penuh

merupakan kota utama yang dikembangkan sebagai pusat pelayanan

administrasi dan fungsional. Posisinya yang berada di bagian tengah

wilayah semakin memantapkan perannya sebagai pusat perkembangan

wilayah ini. Sebagai PKL kota Sungai Penuh harus menyiapkan


infrastruktur dan prasarana pelayanan skala Kota Sungai Penuh.

2. Fungsi sebagai Pusat Sekunder (Kota Orde II)

Fungsi sebagai pusat sekunder di arahkan pada Kota Tanah Kampung.

Kota ini petensial dikembangkan sebagai pusat sekunder karena letaknya

yang strategis diantara pusat utama dan pusat ketiga (tersier). Tanah

Kampung diarahkan sebagai pusat pengembangan pertanian

(agropolitan) juga sebagai pintu gerbang Kota Sungai Penuh dari arah

Kabupaten Kerinci. Pengembangan pusat sekunder ini diharapkan dapat

menjadi perpanjang tangan pusat utama yang tidak/kurang menjangkau

kawasan-kawasan yang terletak jauh dari pusat utama.

Fungsi sebagai Pusat Tersier (Kota Orde III)

Fungsi sebagai pusat kota tersier diperankan oleh kota-kota kecamatan

di luar yang sudah difungsikan senagai pusat utama dan sekunder.

Peranan yang lebih ditekankan pada pusat kota ketiga adalah pelayanan

terhadap desa-desa sekitar pusat pengumpul hasil-hasil produksi desa-

desa sekitar. Dengan peran ini diharapkan dapat memberikan pelayanan

fungsional skala lokal terhadap desa-desa yang sulit dijangkau oleh

pusat utama dan sekunder.

Secara administrarif Kota Sungai Penuh terdiri dari 5 Kecamatan.

Berdasarkan hirarki kota-kota, terbagi atas 4 tingkatan pelayanan kota yang

berbeda-beda. Berikut hirarki kota-kota di Kota Sungai Penuh :

Orde 1 : Kecamatan Sungaipenuh

Orde 3 : Kecamatan Kumun Debai, Tanah Kampung, Pesisir Bukit dan

Hamparan Rawang


Tabel 4.2: Hirarki Kota-Kota di Kota Sungai Penuh

No OrdeKota Nama Kota Fungsi Kota

A B C D1 I Sungai Penuh2 III Kumun3 III Tanah Kampung4 III Siulak Liuk5 III Rawang

Sumber ; Hasil AnalisisA Pusat Pelayanan Wilayah BelakangB Pusat Komunikasi dan Transportasi Antar WilayahC Pusat Kegiatan PerekonomianD Permukiman

Peningkatan Fungsi yang adaPengembangan Fungsi Baru

Hirarki dan fungsi Kota-kota tersebut beserta wilayah pelayanannya adalah

sebagai berikut

Tabel 4.3. Strategi Pengembangan Fungsi Kota Sungai Penuh

No Orde Kota Nama Kota Status Kegiatan Utama1 I Sungai

PenuhIK Kabupaten

1,2,3,4,5,6,8,9,10,13,142 III Tanah

KampungIK Kecamatan

2,4,6,9,14,3,5,83 III Kumun

DebaiIK Kecamatan

2,4,6,9,10,12,13,14,114 III Pesisir

BukitIK Kecamatan

1,2,4,6, 9 11 13 145 III Rawang IK Kecamatan 2,4,6,9,13,14

1 Pusat Pemerintahan wilayah2 Pusat pemerintahan Sub wilayah3 Pusat Pelayanan sub Wilayah4 Pusat Pelayanan Jasa Perkotaan5 Pusat Transportasi Wilayah6 Pusat Pelayanan Sub Transportasi Wilayah7 Pusat Pengembangan industri8 Pusat Perdagangan Wilayah9 Pusat Perdagangan Sub Wilayah10 Pusat Pengemmbangan Pertambangan11 Pusat Agroindustri/Agropolitan12 Pusat Agroforestry13 Kawasan Obyek Wisata14 Permukiman


Bangunan di Kota Sungai Penuh sebagian besar masih mengelompok di

kota-kota besar yang menjadi ibukota kecamatan. Dari bangunan-bangunan

tersebut penggunaan yang besar adalah untuk permukiman penduduk, sisanya

baru ntuk bangunan lainnya seperti perkantoran, fasilitas umum, industri dan

penggunaan lainnya.

Sistem Permukiman di Kota Sungai Penuh terbentuk secara alami,

dimana permukiman/kampung tempat masyarakat tinggal terdapat di pusat-

pusat kecamatan yang saling berkumpul membentuk sebuah kelompok

permukiman. Selain itu permukiman di Kota Sungai Penuh terbentuk mengikuti

jaringan jalan yang ada secara linier.

4.1.2.3. Kondisi Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

Penyelenggaran Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan yang

ada masih bersifat pembangunan sesuai perencanaan yang sudah disusun.

Pembangunan gedung biasanya dilakukan oleh Bidang Cipta Karya terutama

untuk gedung pemerintah dan fasilitas umum.

Untuk bangunan-bangunan umum baik yang dibangun oleh

pemerintah maupun oleh pihak lain (masyarakat, swasta) belum ada

pendataan kelayakan dna keandalan bangunan sesuai dengan apa yang

diminta oleh Undang-undang Bangunan Gedung. Penyediaan fasilitas

keselamatan bangunan seperti hidran kebakaran, akses jalan dan lain-lainnya

belum pernah diteliti apakah sudah sesuai dengan standar teknis ataukah

belum. Perlu adanya penilaian dan identifikasi keandalan bangunan terutama

pada bangunan umum agar keselematan dan kenyamanan pengguna bisa

terjamin.

Untuk bangunan-bangunan negara, sampai saat ini belum ada

pendataan secara khusus, terutama menyangkuta kalayakan dan keandalan

bangunannya. Pembangunan bangunan negara sampai saat ini perencanaan

dan pelaksanaanny maish ditangani oleh Bidang Cipta Karya pada Dinas PU

Kota Sungai Penuh.

Kawasan permukiman tradisional juga merupakan salah satu kawasan

yang akan menjadi sasaran dalam penataan bangunan dan lingkungan. Di Kota


Sungai Penuh ada beberapa kawasan yang bisa dikategorikan dalam kawasan

permukiman tradisional, antara lain di Pondok Tinggi Kecamatan Sungai Penuh,

Desa Sungai Liuk Kecamatan Pesisir Bukit. Pada kawasan-kawasan permukiman

tradisional tersebut belum pernah dilakukan program penataan maupun

revitalisasi.

4.1.3 Permasalahan yang Dihadapi

4.1.3.1 Sasaran Penataan Bangunan Gedung dan Lingkungan

Sasaran Penataan Bangunan dan Lingkungan untuk Kota Sungai Penuh adalah :

Sasaran Penataan Bangunan

1) Tersusunnya Perda Bangunan gedung

2) Terwujudnya bangunan gedung untuk umum yang laik fungsi

3) Terselenggaranya pengawasan penyelenggaraan bangunan gedung yang

efektif dengan melakukan pemantauan dan evaluasi penerapan peraturan

bangunan gedung

4) Terlaksananya penyediaan aksesibilitas bangunan gedung umum

5) Terlaksananya pendataan bangunan gedung

6) Terwujudnya Pusat Informasi Arsitektur dan Bangunan Gedung

7) Tercapainya standar mutu pelayanan rumah negara sesuai ISO 9000

8) Terlaksananya Sosialisasi, Fasilitasi, Pelatihan, Bantuan Teknis dan Wasdal

kegiatan penataan bangunan dan lingkungan

9) Terbentuknya kelembagaan penataan bangunan dan lingkungan di tingkat

propinsi/kabupaten/kota yang didukung oleh SDM dan prasarana dan sarana

kerja pendukungnya;

10)Terwujudnya tertib pengelolaan aset negara berupa tanah dan bangunan

gedung

11)Terlaksananya Rencana Induk Kebakaran

Sasaran Revitalisasai Kawasan dan Bangunan

1) Terwujudnya perbaikan lingkungan permukiman kumuh

2) Terlaksananya revitalisasi kawasan permukiman tradisional bersejarah

3) Terlaksananya pengelolaan RTH

4) Terlaksananya revitalisasi kawasan strategis dan kawasan bersejarah


5) Terlaksananya pemberdayaan bagi masyarakat untuk menyelenggarakan

revitalisasi kawasan

Sasaran Pelestarian Bangunan dan Lingkungan

Terlaksananya penataan bangunan dan lingkungan serta pelestarian

bangunan bersejarah yang mendukung terwujudnya kualitas arsitektur

perkotaan

Sasaran Pengembangan Teknologi dan Rekayasa Arsitektur Bangunan Gedung

Terlaksananya perencanaan bangunan gedung dan lingkungan dengan

teknologi danrekayasa arsitektur melalui kerjasama dengan pihak-pihak

yang kompeten.

4.1.3.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan kondisi tersebut maka permasalahan Penataan Bangunan dan

Lingkungan yang ada di Kota Sungai Penuh meliputi :

1) Belum adanya implementasi aturan keselamatan, keamanan dan

kenyamanan Bangunan Gedung, dan masih bangunan gedung negara yang

belum memenuhi persyaratan keselamatan, keamanan dan kenyamanan

2) Prasarana dan sarana hidran kebakaran masih kurang mendapat perhatian.

3) Masih belum optimalnya pengaturan penyelenggaraan Bangunan Gedung di

daerah serta rendahnya kualitas pelayanan publik dan perijinan.

4) Lemahnya pengaturan penyelenggaraan BG di daerah;

5) Kelembagaan Bangunan Gedung yang belum efektif dan efisien;

6) Belum optimalnya peran penyedia jasa konstruksi dalam penerapan

profesionalisme;

7) Masih rendahnya apresiasi masyarakat terhadap penyelenggaraan Bangunan

Gedung.

8) Belum ada pendataan Bangunan Gedung dan Rumah Negara.

9) Masih adanya permukiman kumuh

10)Kurang diperhatikannya permukiman-permukiman tradisional dan bangunan

gedung bersejarah, padahal punya potensi wisata.

11)Terjadinya degradasi kawasan strategis, padahal punya potensi ekonomi

untuk mendorong pertumbuhan kota.


12)Masih kurangnya sarana lingkungan hijau/open space atau public space,

sarana olah raga, dll.

13)Belum mantapnya kelembagaan komunitas untuk peningkatan peran

masyarakat.

4.1.4 Analisis Permasalahan dan Rekomendasi

4.1.4.1 Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan

Berdasarkan Undang-undang Bangunan Gedung Pasal 3, pengaturan

bangunan gedung bertujuan untuk mewujudkan bangunan gedung yang

fungsional dan sesuai dengan tata bangunan gedung yang serasi dan selaras

dengan lingkungannya; mewujudkan tertib penyelenggaraan bangunan gedung

yang menjamin keandalan teknis bangunan gedung dari segi keselamatan,

kesehatan, kenyamanan, dan kemudahan; serta mewujudkan kepastian hukum

dalam penyelenggaraan bangunan gedung.

Dalam pasal Pasal 7 UUBG disebutkan bahwa persyaratan bangunan gedung

meliputi :

(1) Setiap bangunan gedung harus memenuhi persyaratan administratif dan

persyaratan teknis sesuai dengan fungsi bangunan gedung.

(2) Persyaratan administratif bangunan gedung sebagaimana dimaksud alam

ayat (1) meliputi persyaratan status hak atas tanah, status kepemilikan

bangunan gedung, dan izin mendirikan bangunan.

(3) Persyaratan teknis bangunan gedung sebagaimana dimaksud dalam ayat

(1) meliputi persyaratan tata bangunan dan persyaratan keandalan angunan

gedung.

(4) Penggunaan ruang di atas dan/atau di bawah tanah dan/atau air untuk

bangunan gedung harus memiliki izin penggunaan sesuai ketentuan yang

berlaku.

(5) Persyaratan administratif dan teknis untuk bangunan gedung adat,

bangunan gedung semi permanen, bangunan gedung darurat, dan

bangunan gedung yang dibangun pada daerah lokasi bencana ditetapkan

oleh Pemerintah Daerah sesuai kondisi sosial dan budaya setempat.

Pada pasal Pasal 8 disebutkan :


(1) Setiap bangunan gedung harus memenuhi persyaratan administratif yang

meliputi:

a. status hak atas tanah, dan/atau izin pemanfaatan dari pemegang hak

atas tanah,

b. status kepemilikan bangunan gedung, dan

c. izin mendirikan bangunan gedung, sesuai ketentuan peraturan

perundang-undangan yang berlaku.

(2) Setiap orang atau badan hukum dapat memiliki bangunan gedung atau

bagian bangunan gedung.

(3) Pemerintah Daerah wajib mendata bangunan gedung untuk keperluan tertib

pembangunan dan pemanfaatan.

(4) Ketentuan mengenai izin mendirikan bangunan gedung, kepemilikan, dan

pendataan bangunan gedung sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), ayat

(2), dan ayat (3) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.

Berdasarkan beberapa persyaratan dan peraturan di dalam UUBG tersebut

maka diperlukan adanya pengaturan dan pedoman dalam Penataan Bangunan

dan Lingkungan di Kota Sungai Penuh. Mengingat beberapa kegiatan yang

sampai saat ini belum dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Sungai Penuh

berkaitan dengan pelaksanaan UUBG tersebut.

4.1.4.2. Rekomendasi

Berdasarkan kondisi yang ada serta permasalahan yang ada di Kota Sungai

Penuh berkaitan dengan Penataan Bangunan dan Lingkungan serta dikaitkan

dengan peraturan yang harus dipenuhi berkaitan dengan pelaksanaan UUBG

maka perlu usulan beberapa kegiatan yang berkaitan dengan :

Penataan Bangunan Gedung

Pendataan Bangunan Gedung dan Rumah Negara

Penataan Lingkungan

Pemberdayaan Masyarakat


4.1.5 Program yang Diusulkan

4.1.5.1 Usulan dan Prioritas Program

a. Bangunan Gedung

1) Penguatan kelembagaan pengawasan konstruksi dan keselamatan

bangunan gedung.

Diseminasi produk pengaturan bangunan gedung

Peningkatan pemantapan kelembagaan BG

Pengembangan sistim informasi BG dan arsitektur

Pelatihan-pelatihan teknis

2) Dukungan prasarana dan sarana Pusat Informasi Pengembangan

Permukiman dan Bangunan (PIP2B).

3) Percontohan aksesibilitas bangunan gedung

4) Penyusunan rencana teknis.

Penyusunan Rencana Induk Kebakaran (RIK)

Penyusunan Ranperda Bangunan Gedung

Pendataan Bangunan Gedung

b. Gedung & Rumah Negara

1) Rehabilitasi bangunan gedung negara

2) Pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara

3) Pembinaan teknis pembangunan gedung negara

c. Penataan Lingkungan

1) Dukungan prasarana dan sarana untuk peningkatan kualitas lingkungan

permukiman kumuh dan nelayan.

2) Dukungan prasarana dan sarana untuk peningkatan kualitas lingkungan

permukiman tradisional dan bersejarah.

3) Dukungan prasarana dan sarana untuk revitalisasi kawasan strategis.

4) Penyusunan rencana teknis.

Penyusunan Rencana Design Kawasan

Bantek Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)


d. Pemberdayaan Masyarakat Di Perkotaan

1) Penanggulangan Kemiskinan Terpadu (Paket)

2) Replikasi

3) Penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat (Blm) - Pnpm

4) Penataan Kawasan Pasar sembako

4.1.5.2 Usulan dan Prioritas Proyek Penataan Bangunan Gedungdan Lingkungan

a. Program Penataan Bangunan Gedung

1) Penguatan Kelembagaan Pengawasan Konstruksi Dan

Keselamatan Bangunan Gedung




Fasilitasi dan Bantuan teknis penyusunan ranperda

Menyusun dan menyempurnakan perda bangunan gedung

Menetapkan Ranperda menjadi Perda Bangunan Gedung

Melakukan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam memenuhi

ketentuan bangunan gedung

2) Dukungan Prasarana Dan Sarana Pusat Informasi Pengembangan

Permukiman Dan Bangunan (PIP2B)

Bantuan teknis percontohan pendataan bangunan gedung dalam rangka

mendukung tertib pembangunan dan pemanfaatan bangunan gedung di

Sungai Penuh dan PesisirBukit.

Bantuan teknis pembentukan sistem informasi bangunan gedung

Mempersiapkan kelembagaan yang menangani pendataan

Menyusun dan menyempurnakan program computer untuk system

informasi bangunan gedung

Melakukan pendataan bangunan gedung

Melakukan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam


pendataan bangunan gedung

3) Percontohan Aksesibilitas Bangunan Gedung

Bantuan Teknis percontohan aksesibilitas di Kota Sungai Penuh

Kegiatan pengendalian pengawasan pemenuhan persyaratan bangunan

4) Program Penataan Gedung & Rumah Negara Program Rehabilitasi

Bangunan Gedung Negara dan Penyusunan Rencana Teknis -

Rencana Induk Kebakaran (RIK)

Bantuan teknis penyusunan RIK dalam mendukung skenario

pengembangan sistem pencegahan dan penanggulangan kebakaran di

Kota Sungai Penuh

Membuat perda tentang pengamanan kebakaran

Memberikan bimbingan, penyuluhan dan pelatihan

b. Program Penataan Lingkungan

1) Dukungan Prasarana Dan Sarana Untuk Peningkatan Kualitas

Lingkungan Permukiman Kumuh

Penyediaan PSD di Kawasan Kumuh Perkotaan di Kota Sungai Penuh

Peningkatan kualitas PSD di Kota , Rawang, Tanah Kampung dan Sungai

Liuk

Rencana Tindak (CAP) Pemberdayaan Masyarakat, Rencana Investasi

Fisik, DED, Rencana Pembiayaan.

2) Dukungan Prasarana Dan Sarana Untuk Peningkatan Kualitas

Lingkungan Permukiman Tradisional Dan Bersejarah

Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi Bangunan

dan Lingkungan Tradisional di di Pondok Tinggi Kecamatan Sungai Penuh,

Desa Rawang Kecamatan Hamparan Rawang dan .

Detail Architectural and Engineering Design (DAED) dalam rangka

Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional tersebut.

Pembangunan fisik kawasan dalam rangka Revitalisasi Bangunan dan

Lingkungan Tradisional.


3) Dukungan Prasarana Dan Sarana Untuk Revitalisasi Kawasan

Strategis

Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi Kawasan

Strategis di Kawasan pusat perdagangan Kota Sungai Penuh

Detail Architectural and Engineering Design (DAED)

Pembangunan fisik kawasan

4) Penyusunan Rencana Teknis Design Kawasan

Penyusunan Rencana Design Kawasan 4 lokasi di Kota Sungai Penuh

dan 1 lokasi masing-masing di ibukota Kecamatan

Pembangunan Fisik Kawasan yang sudah disusun Design Kawasanya

5) Penyusunan Rencana Teknis - Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Perencanaan RTH pada kota ibukota kecamatan.


Pengesahan Produk rancang bangun Ruang Terbuka Hijau (RTH)

c. Pemberdayaan Masyarakat Di Perkotaan

1) Penanggulangan Kemiskinan Terpadu (Paket)

Pemberdayaan Masyarakat dalam rangka penanggulangan kemiskinan

Bantuan pemugaran rumah tidak layak huni 1000 unit rumah tiap tahun

Bantuan peningkatan dan pembangunan PSD

Bantuan usaha kecil dan pelatihan ketrampilan

2) Replikasi Pemberdayaan Masyarakat

Pemberdayaan masyarakat

Penyusunan Community Action Plan

3) Penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) - PNPM

Pendataan Masyarakat Penerima Manfaat

Penyusunan Community Action Plan

Fasilitasi penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat


4.1.5.3 Pembiayaan Proyek Penyediaan Pengelolaan

Adapun struktur pembiayaan proyek penataan bangunan akan

dikelompokkan berdasarkan sifat kegiatannya sebagai berikut :

a. Kegiatan Pelatihan, Diseminasi, Sosialisasi dan Peningkatan

Kelembagaan (Capacity Building)

Meliputi kegiatan :




Melakukan sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam memenuhi

ketentuan bangunan gedung

Sosialisasi dan pemberdayaan masyarakat dalam pendataan bangunan

gedung

Memberikan bimbingan, penyuluhan dan pelatihan

Pemberdayaan Masyarakat dalam rangka penanggulangan kemiskinan

Untuk kelompok kegiatan tersebut struktur pembiayaannya meliputi :

1) Administrasi proyek:

gaji, upah

bahan dan atk

perlengkapan kantor

perjalanan dinas

operasional kantor

1) Penyuluhan

2) Pelatihan

3) Sosialisasi

4) Pemberdayaan Masyarakat

b. Kegiatan Fasilitasi dan Penyusunan Kelembagaan

Meliputi kegiatan :

Fasilitasi dan Bantuan teknis penyusunan raperda

Mempersiapkan kelembagaan yang menangani pendataan


Fasilitasi penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat



gaji, upah

bahan dan atk

perlengkapan kantor

perjalanan dinas

operasional kantor

2) Penyiapan kelembagaan

3) Penyusunan Raperda

4) Penyiapan Peraturan, standar dan pedoman

c. Kegiatan Penyusunan Raperda

Meliputi kegiatan :

Menyusun dan menyempurnakan perda bangunan gedung

Menetapkan Ranperda menjadi Perda Bangunan Gedung

Membuat perda tentang pengamanan kebakaran

Pengesahan Produk rancang bangun Ruang Terbuka Hijau (RTH)



2) inventarisasi perda tentang bangunan

3) Inventarisasi sistem pengelolaan pembangunan

d. Kegiatan Bantuan Teknis, Penyusunan Perencanaan dan

Community Action Plan

Meliputi kegiatan :

Bantuan teknis percontohan pendataan bangunan gedung

Bantuan teknis pembentukan sistem informasi bangunan gedung

Penyusunan program computer untuk system informasi bangunan

gedung

Pendataan bangunan gedung


Bantuan Teknis percontohan aksesibilitas di Kota Sungai Penuh dan

Kumun Debai

Kegiatan pengendalian pengawasan pemenuhan persyaratan bangunan

Bantuan teknis penyusunan RIK di Kota Sungai Penuh Rencana Tindak

(CAP) Pemberdayaan Masyarakat, Rencana Investasi Fisik, DED,

Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi Bangunan

dan Lingkungan Tradisional di di Desa Pondok Tinggi Kecamatan Sungai

Penuh dan Desa Rawang Kecamatan Hamparan Rawang.

Detail Architectural and Engineering Design (DAED) dalam rangka

Revitalisasi Bangunan dan Lingkungan Tradisional tersebut.

Rencana tindak dalam Rencana Jangka Menengah Revitalisasi Kawasan

Strategis

Detail Architectural and Engineering Design (DAED)

Penyusunan Rencana Design Kawasan 5 lokasi di Kota Sungai Penuh dan

2 lokasi masing-masing di ibukota Kecamatan

Perencanaan RTH pada kota ibukota kecamatan.


Pendataan Masyarakat Penerima Manfaat



2) Survei dan Pengelolaan data:

3) Studi dan penelitian:

4) Studi pedoman pelaksanaan keselamatan bangunan

5) Studi pedoman pelaksanaan tertib pembangunan

6) Perencanaan, pengawasan dan pengendalian:

7) Perancangan fisik lingkungan dan bangunan

8) Pengawasan/pengendalian pembangunan gedung negara dan non

negara

e. Kegiatan Pembangunan Fisik Kawasan

Meliputi kegiatan :

Penyediaan PSD di Kawasan Kumuh Perkotaan di Kota Sungai Penuh


Peningkatan kualitas PSD di Kota , Rawang, Tanah Kampung dan Sungai

Liuk

Pembangunan fisik kawasan dalam rangka Revitalisasi Bangunan dan

Lingkungan Tradisional.

Pembangunan fisik kawasan Strategis

Pembangunan Fisik Kawasan yang sudah disusun Design Kawasan nya

Revitalisasi Kawasan Bukit Setiong

Revitalisasi Kawasan Bukit Kayangan

Pembangunan Waduk Wisata Pengendali Banjir



2) Pertanahan: penyediaan tanah untuk bangunan darurat, penyediaan

tanah untuk prasarana fisik lingkungan

3) Pembangunan:

4) Prasarana fisik lingkungan

5) Prasarana pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran

6) Perbaikan:

7) Rehabilitasi bangunan fasilitas fisik lingkungan

8) Rehabilitasi prasarana pencegahan dan penanggulangan bahaya

kebakaran

9) Operasi dan pemeliharaan:

10)Prasarana pencegahan dan penanggulangan bahaya kebakaran

f. Kegiatan Penyaluran Bantuan

Bantuan pemugaran rumah tidak layak huni 500 unit rumah tiap tahun

Bantuan peningkatan dan pembangunan PSD

Bantuan usaha kecil dan pelatihan ketrampilan



gaji, upah

bahan dan atk

perlengkapan kantor


perjalanan dinas

operasional kantor

4.2. Rencana Pengembangan Permukiman

4.2.1. Petunjuk Umum

Sub Bidang Pengembangan Permukiman pada Bidang Cipta Karya Departemen

Pekerjaan Umum Kota Sungai Penuh memiliki program dan kegiatan yang

bertujuan mengembangkan wilayah perkotaan dan perdesaan. Pada wilayah

perdesaan arah pengembangan dijabarkan menurut program dan kegiatan

yang menjadi tanggung jawab pemerintah wilayah diantaranya yaitu:

4.2.1.2. Program Pengembangan Perumahan

1. Penyediaan PSD Bagi Kawasan RSH

a. Target:

o Perumahan yang diperuntukan bagi masyarakat berpenghasilan

rendah, khususnya PNS/TNI/Polri.

o Sesuai dengan RUTR Pemerintah Daerah.

o Dibangun sesuai PP 80 tahun 1999 tentang Kasiba dan Lisiba BS

o Dukungan PSD dalam pembangunan RSH bagi PNS,TNI/Polri,

Pekerja masyarakat berpenghasilan rendah

o Diprioritaskan pada kawasan-kawasan skala besar dan yang dapat

segera mendorong perkembangan wilayah

b. Penanganan:

o Identifikasi lokasi-lokasi pengembangan kawasan permukiman baru

(Kasiba/Lisiba BS), diprioritaskan bagi kawasan yang mewujudkan

keberpihakan pada masyarakat berpenghasilan rendah termasuk

PNS, TNI dan POLRI.

o Bantuan fisik berupa jalan akses dan jalan poros yang

menghubungkan kawasan baru

c. Kontribusi Pemerintah Daerah:

o Menyediakan dana pendamping


o Daftar lokasi yang disahkan oleh Walikota

o Review minimal setahun sekali

2. PENYEDIAAN PS DALAM RANGKA PENANGANAN BENCANA

a. Target:

o Lokasi pada daerah bencana yang mengalami kerusakan prasarana

dan sarana dasar permukimannya.

o Sudah ada laporan dari Pemerintah Daerah atau media massa

mengenai kejadian bencana, jenis kerusakan prasarana dan sarana

dasar permukiman serta jumlah korban yang ditimbulkan

b. Penanganan:

o Mengembalikan kondisi prasarana dan sarana dasar permukiman

untuk bisa memberikan fungsi pelayanannya seperti sebelum terjadi

bencana

o Bantuan fisik berupa penyediaan prasarana dan sarana dasar

permukiman untuk mengembalikan kondisi yang rusak akibat

bencana.





o

4.2.1.3.Program Pengendalian Kota-Kota Besar & Metropolitan

1. Pengembangan Fungsi Kawasan

a. Target:

o Lingkungan permukiman perkotaan yang tidak teratur sehingga

menurunkan kualitas lingkungan permukiman perkotaan.

o Lingkungan permukiman sebagai trip distributions (distribusi

pergerakan) tidak accessible terhadap infrastruktur utama perkotan.

o Pengembangan kawasan permukiman yang tidak terkendali sehingga

berdampak pada lingkungan perkotaan.

o Penanganan permukiman kumuh yang tidak efektif.

b. Penanganan:


o Pengembangan Program dan Kebijakan Pengendalian Kota besar dan

Metropolitan

o Perencanaan Penanganan Kawasan Permukiman Perkotaan

o Penanganan Kawasan Permukiman Perkotaan Melalui Peremajaan

Kawasan Perkotaan.



o Daftar lokasi yang disahkan oleh Bupati


4.2.1.4. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan

1. Penyediaan Ps Permukiman Di Pulau Kecil Dan Terpencil

a. Target:

o Kawasan yang secara fisik terisolasi, kesulitan dalam akses menuju

kawasan lainnya.

o Sebagian besar penduduknya adalah tertinggal baik dalam hal sosial

budaya maupun ekonomi.

o Kondisi pelayanan kepada masyarakat masih sangat terbatas (belum

banyak tersentuh oleh program pemerintah/non pemerintah)

b. Penanganan:

o Bantuan teknis berupa:

Pedoman Pengembangan PS di Pulau Kecil dan Terpencil

Identifikasi lokasi kawasan tertinggal dan pulau-pulau kecil yang

ada dalam pemerintah kota/Kota sesuai dengan kriteria yang

ditetapkan.

Penyusunan PJM berbasis pada upaya penanggulangan

kemiskinan dan meningkatkan kwalitas hidup dan penghidupan

masyarakat yang tinggal didalamnya, bertumpu pada kebutuhan

riil dengan melibatkan masyarakat


o Bantuan fisik berupa bantuan prasarana dan sarana dalam rangka

pengembangan kawasan sesuai dengan apa yang tertera dalam

perencanaan program/PJM dan Rencana Tindak



o Daftar lokasi yang disahkan oleh Bupati


2. Pengembangan Ps Kawasan Agropolitan

a. Target:

o Kawasan pertanian yang terdiri dari kota pertanian dan desa –

desasentra produksi pertanian dan desa penyanggah yang ada

sekitarnya, yang memiliki fasilitas untuk berkembangnya pertanian

industri.

b. Penanganan:

o Pembangunan sarana dan prasarana yang menunjang pembangunan

kawasan Agropolitan

c. Kontribusi Pemerintah Daerah




4.2.2. Profil Pembangunan Permukiman

4.2.2.1. Kondisi Umum

Sistem Permukiman di Kota Sungai Penuh terbentuk secara alami,

dimana permukiman/kampung tempat masyarakat tinggal terdapat di pusat-

pusat kecamatan yang saling berkumpul membentuk sebuah kelompok

permukiman. Selain itu permukiman di Kota Sungai Penuh terbentuk mengikuti

jaringan jalan yang ada secara linier. Mata Pencaharian penduduk Kota Sungai

Penuh yang kebanyakan adalah pedagang dan penyedia jasa.

Jumlah penduduk di Kota Sungai Penuh tahun 2007 sebanyak 79.992,

dimana kecamatan yang memiliki jumlah penduduk terbanyak adalah


kecamatan Sungai Penuh dengan penduduk 33.034 Jiwa dengan tingkat

kepadatan 161 jiwa/km2, kemudian diikuti oleh kecamatan Pesisir Bukit

sebanyak 16.654 jiwa dengan tingkat kepadatan penduduknya sebesar 789

jiwa/km2, Kecamatan Hamparan Rawang dengan penduduk 13.183 tingkat

kepadatan 1085. Sedangkan kecamatan yang paling sedikit penduduknya

adalah kecamatan Tanah Kampung dengan 8.341 jiwa, dimana tingkat

kepadatan penduduknya hanya 758 jiwa/km2.

Tabel 4.4: Luas Area Budidaya di Kota Sungai Penuh

No. Kecamatan BudidayaLuas

Kecamatan(ha)

PersentaseThd Kec.

1. Tanah Kampung 1.100 1.100 1002. Sungai Penuh 8.264 20.525 40.33. H. Rawang 1.215 1.215 1004. Pesisir Bukit 2.110 2.026,8 96.15. Kumun Debai 3.336 14.200 24

Jumlah 15,972 39,150 41Sumber : Kota Sungai Penuh Dalam Angka

Dari data tersebut terlihat bahwa sebagian besar penggunaan lahan

untuk budidaya sebesar 15.972 ha (41%), sedangkan 23,178.00 ha (59%)

merupakan kawasan Taman nasional Kerinci Seblat (TNKS). Jumlah rumah

tangga di Kota Sungai Penuh pada tahun 2007 adalah 19,858. rumah tangga

dengan rata-rata beranggotakan 4 orang (dari RP4D tahun 2007). Kecamatan

yang memiliki jumlah rumah tangga terbesar adalah kecamatan Sungai Penuh

sebesar 8.017 rumah tangga, sedangkan kecamatan yang memiliki rumah

tangga sedikit adalah kecamatan Batang Sungai Penuh sebanyak 2.410

rumah tangga.

Pembangunan perumahan telah dilakukan oleh Pemerintah dan pihak

swasta yang diperuntukkan bagi pegawai negeri dan perumahan umum

sebanyak 30, unit rumah, yang pembangunannya dilakukan pada tahun 2004

pada tahun 2005 dibangun sebanyak 40 unit rumah.


Dengan jumlah penduduk yang berjumlah 79.992 jiwa maka dengan asumsi

bahwa satu kepala keluarga memiliki satu rumah maka dapat dihitung luas

rumah dan pekarangan yang dimiliki oleh setiap keluarga. Hasil perhitungan

rata-rata penggunaan lahan oleh setiap keluarga untuk permukiman dan

permukiman dapat dilihat pada tabel 4.6. berikut.

Tabel 4.5. Rata-Rata Luas Rumah dan Pekarangan untuk Setiap KepalaKeluarga di Kota Sungai Penuh Tahun 2002

No. Kecamatan Luas Lahanbudidaya

JumlahKepala

Keluarga

Rata-Rata luasrumah dan

pekarangan (Ha)1. Tanah Kampung 1.100 2,603 0,422. Sungai Penuh 8.264 8,017 1,033. H. Rawang 1.215 2,898 0,424. Pesisir Bukit 2.110 3,930 0,525. Kumun Debai 3.336 2,410 1,40

Jumlah 15,972 19,858 3.78Sumber : Sungai Penuh Dalam Angka 2007

Dari tabel 4.5. menunjukkan jumlah penggunaan lahan yang sangat

minim luas lahan untuk sebuah keluarga yang rata-rata beranggotakan 4 orang.

Biasanya luasan ini dipergunakan bagi masyarakat untuk bertani di area

pekarangannya berupa pertanian lahan kering atau palawija dan tanaman

buah-buahan, kondisi ini terjadi karena 59% luas Kota Sungai Penuh

merupakan kawasan Taman Nasional Kerinci seblat (TNKS).

Adanya pertumbuhan penduduk secara langsung akan mempengaruhi

jumlah lahan terbangun untuk permukiman. Tingkat pertumbuhan penduduk

sebesar 1,5 % secara langsung akan meningkatkan luas penggunaan lahan

untuk permukiman. Untuk itu perlu disiapkan lahan untuk mengantisipasi

pertumbuhan penduduk tersebut.

Dengan menggunakan asumsi bahwa setiap rumah tangga

membutuhkan lahan yang ideal untuk permukiman seluas 1,2 ha maka dengan

data pertumbuhan jumlah rumah tangga dapat diketahui proyeksi kebutuhan

lahan permukiman pada tahun 2015. Proyeksi kebutuhan akan lahan

permukiman dapat dilihat pada tabel 4.6 berikut.


Dari proyeksi tersebut diketahui bahwa hingga tahun 2012 diperlukan

tambahan lahan seluas 257 Ha untuk kawasan permukiman atau sekitar 1,61 %

dari luas lahan budidaya saat ini. Sehingga jika dijumlahkan dengan luas lahan

permukiman yang ada saat ini diketahui bahwa jumlah lahan permukiman

tahun 2012 seluas 16,228.71 Ha. Tingkat pertumbuhan guna lahan

permukiman terbesar diperkirakan akan terjadi di Kecamatan Sungai Penuh,

untuk memenuhi kebutuhan lahan budidaya dimana trend perkembangannya

yang terus meningkatkat, diperlukan upaya penambahan kawasan budi daya

yang terdapat diwilayah pmerintah Kota Sungai Penuh, dari 41% (seluruh luas

wilayah pemerintah Kota Sungai Penuh) menjadi 60% kawasan budidaya dan

40 Kawasan Taman Nasional Kerinci seblat (TNKS), untuk mewujudkan ini

diperlukan upaya dan pendekatan dari berbagai pihak terutama Departemen

Kehutuanan Republik Indonesia, mengingat berdasarkan undang –undang

nomor 5 tahun 1990 tentang Hutan Konservasi dan Undang Nomor 41 tentang

Kehutanan

Tabel 4.6. Proyeksi Kebutuhan Lahan Permukiman Tahun 2010

No. Kecamatan

JumlahRumahTanggaTahun2007

JumlahRumahTangga

Tahun 2012

PertumbuhanRumahTangga

TambahanLuas

Permukiman(Ha)

1 Tanah Kampung 2,603 2,804.17 201.17 342 Sungai Penuh 8,017 8,636.59 619.59 1043 H. Rawang 2,898 3,121.97 223.97 374 Pesisir Bukit 3,930 4,233.73 303.73 515 Kumun Debai 2,410 2,596.25 186.25 31

Jumlah19,858 21,392.71 1,534.71 257

Sumber : Hasil Analisis

Dengan kondisi Penggunaan lahan terbangun yang masih sedikit

memberikan kesempatan yang cukup luas bagi pengembangan kawasan

permukiman, adanya kesempatan untuk mengembangkan kawasan

permukiman tidak berarti menjadikan pembangunan kawasan permukiman

berjalan secara sembarangan dan tidak teratur. Pengembangan kawasan

permukiman tetap harus mengikuti kaidah dan prinsip-prinsip penataan ruang


seperti mengikuti ketentuan kemiringan lereng, ketentuan teknis bangunan,

kebebasan dari bencana banjir, bukan di kawasan lindung, memiliki aksesibilitas

dan kedekatan dengan jaringan jalan dan lain sebagainya,. Arahan

pengembangan kawasan permukiman sebaiknya diarahkan di pusat-pusat

kecamatan dan terhubung dengan jaringan jala.

Sistem permukiman di Kota Sungai Penuh selama ini berada di pusat-

pusat kota kecamatan dan mengikuti pola jaringan jalan atau akses sungai.

disanalah berkelompoknya pembangunan permukiman. Melihat dari keadaan

yang terjadi di Kota Sungai Penuh masih memiliki permukiman/ kawasan desa

tertinggal seperti terlihat pada tabel dibawah ini.

Di wilayah Pemerintah Kota Sungai Penuh masih adanya kawasan/desa

tertinggal. Ini disebabkan akses untuk ke desa tersebut masih kurang baik, dan

tingkat perekonomian masyarakat masih rendah, desa tertinggal yang berada

dalam wilayah kota Sungai Penuh sebanyak 15 desa.

Tabel 4.7: Daftar Desa Tertinggal Kota Sungai PenuhNo Kecamatan Nama Desa

I. Tanah Kampung 1.Koto Padang

2. Sembilan

3. Tanjung Bunga

4. Tanjung karang

II. Sungai Penuh 1. Sungai Ning

2. Sungai Jernih

III. Hamparan Rawang 1. Tanjung Mudo

2. Tanjung

3. Kampung Dalam

IV. Pesisir Bukit 1. Seberang

2. Koto Dua

3. Koto Baru

4. Sungai Liuk

V. Kumun Debai 1. Renah Kayu Embun

2. Pinggir Air

Sumber: Peraturan Bupati Kerinci tahun 2006, Penetapan Desa Tertinggal


4.2.2.2. Aspek Pendanaan

Pendanaan dalam pembangunan dan pengembangan permukiman ini

didapatkan melalui Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN), Anggaran

pendapatan belanja Daerah provinsi (APBD I) dan Anggaran pendapatan

belanja Daerah Kota (APBD II).

Komitmen Pemkot Sungai Penuh untuk mengembangkan kegiatan-

kegiatan non ekonomi juga cukup besar, diantaranya adalah sektor perumahan

dan permukiman sebesar 9%, seperti yang tercantum dalam alokasi

pengeluaran pembangunan Kota Sungai Penuh tahun 2009.

4.2.2.3. Sasaran

Adapun Sasaran yang diinginkan dalam pengembangan pemukiman

diarahkan pada:

1. Penyediaan dan pemugaran/rehabilitasi permukiman masyarakat

perkotaan dengan sasaran penyediaan permukiman bercirikan

perkotaan dan rehabilitasi permukiman masyarakat

2. Penyediaan dan pemugaran/rehabilitasi permukiman masyarakat

pedesaan dengan sasaran penyediaan permukiman di perdesaan yang

sehat dan layak huni.

4.2.2. Analisis Permasalahan dalam Permukiman dan Rekomendasi

1. Kualitas permukiman

Permukiman yang ada di Kota Sungai Penuh sebagian besar adalah

permukiman tumbuh yang dibangun oleh masyarakat setempat dan

pendatang dimana hanya mengikuti pola yang sudah ada. Sehingga

permukiman terjadi berkelompok sesuai dengan kondisi daerah yang

ditempati. Keadaan ini membuat kurangnya perhatian tentang penataan

kawasan, sehingga tidak beraturannya penempatan bangunan yang akan

berdampak kualitas lingkungan permukiman yang kurang baik.


2. Lokasi permukiman tersebar dan berkelompok

Dengan kondisi tanah yang bervariasi berupa dataran rendah dan rawa

serta daerah perbukitan, dimana kehidupan masyarakat adalah bermata

pencaharian pertanian, maka permukiman masyarakat pada umumnya

terletak disekitar tanah pertanian. Selain itu permukiman pada umumnya

terletak disepanjang akses transportasi baik darat maupun sungai.

3. Permukiman padat dan kumuh

Kawasan kumuh adalah kawasan di mana rumah/hunian dan kondisi

lingkungan masyarakat di kawasan tersebut sangat buruk kualitasnya.

Rumah maupun sarana dan prasarana yang ada tidak sesuai dengan standar

yang berlaku, baik standar kebutuhan, kepadatan bangunan, persyaratan

rumah sehat, kebutuhan sarana air bersih, sanitasi maupun persyaratan

kelengkapan prasarana jalan, ruang terbuka serta kelengkapan fasilitas

sosial lainnya. Di Kota Sungai Penuh dengan kondisi kepadatan pada daerah

tertentu berpotensi terjadinya kawasan kumuh, apabila kurang perhatian

dari pihak terkait dalam hal ini pihak pemerintah.

4. Ketersediaan rumah kurang

Dengan pertumbuhan penduduk Kota Sungai Penuh 1,5% setiap tahun.

Memberikan gambaran bahwa kebutuhan perumahan juga akan meningkat.

Seperti diproyeksikan bahwa kebutuhan lahan permukiman untuk tahun

2012 meningkat sampai 1,67% dari luas lahan peruntukan fasilitas umum

dan Sosial. Dilihat dari proyeksi kebutuhan rumah bagi penduduk Kota

Sungai Penuh ini, masih dibutuhkan banyak pembangunan perumahan baik

untuk dikawasan Kota Sungai Penuh maupun untuk kota Kecamatan.

5. Keterbatasan lahan

Saat ini lahan permukiman di Kota Sungai Penuh masih rendaha rata-rata

mencapai 3,78% dari luas lahan yang diperuntukkan untuk kawasan

budidaya 41% di Kota Sungai Penuh. Dilihat dari data yang ada maka masih


terlihat Kota Sungai Penuh masih sangat kekurangan penggunaan lahan

untuk permukiman.

6. Belum adanya rumah susun sewa

Pembangunan perumahan di Kota Sungai Penuh dilakukan oleh masyarakat

secara swadaya dan oleh Developer. Pembangunan perumahan yang

dilakukan oleh pihak perumnas belum di ada.

4.2.2.1 Rekomendasi

Berdasarkan kondisi yang ada serta permasalahan pembangunan permukiman

yang ada di Kota Sungai Penuh dan dikaitkan dengan peraturan yang harus

dipenuhi maka perlu usulan beberapa kegiatan yang berkaitan dengan :

Penataan permukiman perkotaan

Identifikasi permukiman padat dan kumuh

Penataan Lingkungan kawasan permukiman

Penataan dan pembangunan permukiman perdesaan yang layak huni. Penambahan lahan kawasan Budidaya

4.2.3 Usulan Pembangunan Permukiman

Rencana dan Program pembangunan Infrastruktur Permukiman (bidang

PU/Cipta Karya) yang dapat dimasukkan dalam RPIJM tersebut meliputi, antara

lain:

a. Pembangunan Infrastruktur Permukiman Perdesaan untuk

mendukung:

i) pengembangan kawasan agropolitan,

ii pengembangan Kawasan Terpilih Pusat Pengembangan Desa (KTP2D)

dan Desa Pusat Perturnbuhan (DPP),

iii) penyediaan infrastruktur bagi desa tertinggal

b. Peningkatan Kualitas Permukiman Kawasan Kumuh

i) penanggulangan kemiskinan perkotaan (P2KP),

ii) penataan dan perbaikan lingkungan permukiman (NUSSP),

iii) peremajaan kawasaan kumuh

c. Pengembangan Kawasan Perumahan dan Permukiman bagi Masyarakat


Berpenghasilan Rendah, melalui :

i) penyediaan infrastruktur permukiman (air bersih, sanitasi, drainase

dan jalan lingkungan) untuk pengembangan kawasan perumahan RSH

bagi PNS/TNI-POLRI/pekerja,

ii) pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa (RUSUNAWA), dan

iii) penyediaan infrastruktur permukiman di desa tertinggal/kawasan

perbatasan,

d. Pengembangan Infrastruktur Permukiman Kota, meliputi :

i) Sistem Penyediaan (prasarana dan sarana) Air Minum,

ii) Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat dan sistem SANIMAS,

iii) Pengelolaan Persampahan dan Drainase, dan

iv) Penataan Revitalisasi kawasan/lingkungan/bersejarah di perkotaan,

e. Pengembangan Kawasan Permukiman, termasuk penyediaan infrastruktur

pendukungnya baik melalui Peremajaan Kawasan di

dalam Kota, maupun untuk pengembangan/perluasan permukiman

kota dan kawasan ekonomi perbatasan,

f. Pembinaan teknis bangunan gedung, penataan bangunan dan lingkungan

untuk memenuhi standar keselamatan dan keamanan

bangunan gedung.

4.2.3.2. Sistem PSD permukiman yang diusulkan Kegiatan

Rehabilitasi kawasan kumuh

1. Cakupan Kumuh Sedang, dengan kegiatan pembangunan sebagaiberikut:

a. Perbaikan Lingkungan Permukiman, dengan kegiatan sebagaiberikut:

• Peningkatan PS Lingkungan Permukiman

• Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan Perkotaan (NUSSP)

• Penyediaan PS Air Minum bagi kawasan kumuh/nelayan

• Pembangunan PS Air Limbah Percontohan Skala Komunitas(Sanimas)

b. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat, dengan kegiatan


sebagai berikut:

• Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan (PNPM - P2KP)

2. Cakupan Kumuh Berat

a. Peningkatan Fungsi Kawasan, dengan kegiatan sebagai berikut:

• Pengembangan Rusunawa

• Peremajaan Kawasan

4.2.3.2. Kegiatan Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan

Perkotaan (NUSSP)

Struktur Kegiatan

• Fungsi : Perumahan dan Fasilitas Umum

• Sub Fungsi : Pemberdayaan Komunitas Permukiman

• Program : Pemberdayaan Komunitas Permukiman

• Pelaksana : Satker Pembinaan Teknis Penataan Lingkungan

Permukiman

Tujuan Kegiatan

Mengatasi masalah kemiskinan di Indonesia melalui kemitraan antara

pemerintah, sektor swasta, dan masyarakat dalam melaksanakan program

perumahan dan permukiman di lingkungan kumuh perkotaan dan

peningkatan kapasitas kelembagaan tingkat lokal.

Kriteria Penanganan

• Kota metropolitan dan besar serta Kota-kota yang berfungsi strategis

(Ibu Kota ropinsi/Kabupaten/Kota atau kota-kota yang

mempunyai fungsi khusus).

• Kondisi lingkungan permukiman masuk kategori kumuh berat atau

sangat kumuh (langka sarana dan prasarana namun telah ada jaringan jalan

lokal walaupun belum diperkeras).

• Kepadatan penduduk antara 250 - 750 jiwa per Ha.

• Lebih dari 60% rumah tidak layak huni.

• Luas kawasan antara 20 sampai 40 Ha.


• Pemerintah Kota/Kota menyediakan dana pendamping in

cash dengan besaran sesuai dengan kapasitas fiskal masing-

masing kota (KMK No.358/2003), serta sanggup menyediakan

dana pendamping in kind dan BOP untuk mendukung pelaksanaan kegiatan.

Lingkup Kegiatan

1. Bantuan Teknis berupa:

• Fasilitasi penyusunan Strategi Pengembangan Perumahan dan

Permukiman Kota/Kota yang berpihak pada masyarakat

berpenghasilan rendah.

• Fasilitasi penyusunan Rencana Pengembangan dan Pembangunan Perumahan

dan Permukiman Daerah (RP4D) serta pembentukan Badan Koordinasi

Pengendalian Pengembangan Perumahan dan Permukiman Daerah (BKP4D)

• Peningkatan kapasitas dan peran pemerintah daerah dalam

menangani lingkungan permukiman kumuh perkotaan yang ada di wilayahnya

• Perkuatan kelembagaan masyarakat di tingkat lokal di dalam

meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan kualitas huniannya.

• Menciptakan akses masyarakat berpenghasilan rendah dan

berpenghasilan tidak tetap (informal) kepada sumber dana untuk

pembiayaan perbaikan dan pembangunan perumahan.

• Bantuan Fisik berupa peningkatan prasarana dan sarana

lingkungan permukiman yang berbasis pada NUP (Neighborhood Upgrading

Plan) yang disusun dengan partisipasi dan aspirasi masyarakat.

• Bantuan kredit mikro perumahan untuk perbaikan/pembangunan baru

perumahan masyarakat di lingkungan pemukiman kumuh yang disalurkan

melalui lembaga keuangan lokal.

Indikator Output

• Luas Kawasan kumuh yang ditangani (ha).

• Jumlah KK miskin penerima manfaat serta yang mendapat akses

kredit mikro perumahan.

• RP4D dan BKP4D yang dibentuk pada kota/Kota sasaran


Indikator Outcome

• Berkurangnya luas kawasan kumuh (Ha) dan terpenuhinya kebutuhan

akan hunian yang layak bagi masyarakat berpenghasilan rendah.

• Meningkatnya tingkat kepedulian Pemerintah Kabupaten/Kota terhadap

sektor permukiman khususnya yang diperuntukkan bagi

masyarakat berpenghasilan rendah.

• Tersusunnya Rencana Pengembangan Perumahan dan

Permukiman di daerah yang menjadi acuan dalam melaksanakan

kegiatan pembangunan sektor perumahan dan permukiman setiap

tahunnya, dan terwujudnya keterpaduan dengan sektor lainnya

serta berbagai sumber pendanaan yang ada.

4.2.3.3.Kegiatan Penyediaan PS AM bagi kawasan Kumuh/Nelayan

Struktur Kegiatan


• Sub Fungsi : Penyediaan Air Minum

• Program : Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air

Minum dan Air Limbah

• Pelaksana : Satker Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air

Minum

Tujuan Kegiatan

Penyediaan air minum di kawasan kumuh/nelayan.

Kriteria Penanganan

• Kawasan kumuh perkotaan/nelayan yang tidak memiliki SPAM

yang memadai.

• Lahan sudah tersedia.

Lingkup Kegiatan

• Pembuatan Rencana Teknis

• Pembuatan IPA Sederhana

• Pembuatan sumur bor

• Pengadaan pompa


• Pengadaan HU atau TA

• Monitoring dan Evaluasi

Indikator Output

• Jumlah unit terbangun

Indikator Outcome

• Banyaknya jumlah jiwa yang memperoleh air minum dengan mudah.

• Berkurangnya jumlah kawasan kumuh/nelayan yang tidak

memiliki SPAM yang memadai.

• Keberlanjutan pemanfaatan SPAM terbangun.

4.2.3.4. Kegiatan Pembangunan Air Limbah Percontohan Skala

Komunitas (SANIMAS)

Struktur Kegiatan


• Sub Fungsi : Penyediaan Air Minum

• Program : Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air

Minum dan Air Limbah

• Pelaksana : Satker Pengembangan Kinerja Pengelolaan PL

Tujuan Kegiatan :

Pengembangan kegiatan pembangunan air limbah skala komunitas yang

berbasis masyarakat.

Kriteria Penanganan:

• Kawasan kumuh perkotaan yang masih rendah tingkat sanitasinya.

• Diusulkan oleh pemerintah daerah dan kesanggupan untuk

mengembangkannya di lokasi yang lain.

• Sudah termasuk dalam RPJM Daerah.

• Lahan sudah tersedia.

Memerlukan pendampingan kepada masyarakat pengguna.

Biaya SANIMAS tiap lokasi diperkirakan Rp. 400 juta, dengan


pembiayaan berasal dari berbagai sumber, yaitu Pemerintahan

Pusat (55%), Pemerintah Kabupaten/Kota (7%), Donor/LSM

(16%) dan masyarakat (2%). Biaya O&M sepenuhnya ditanggung

masyarakat.

Lingkup Kegiatan:

• Fasilitasi pembuatan Rencana Teknis

• Fasilitasi pembangunan septic tank komunal, septictank individual,

pengadaan jamban. (lihat DIPA)

• Monitoring dan Evaluasi

Indikator Output

• Jumlah unit terbangun.

Indikator Outcome

• Banyaknya jumlah jiwa yang memperoleh pelayanan air limbah.

Indikator Keberhasilan

• Meningkatnya derajat kesehatan lingkungan dan masyarakat.

4.2.3.5. Kegiatan Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP- PNPM)

Struktur Kegiatan


• Sub Fungsi : Pemberdayaan Komunitas Permukiman

• Program : Pemberdayaan Komunitas Permukiman

• Pelaksana : Satker Penataan Bangunan dan Lingkungan

(33 Satker)

Tujuan Kegiatan

Mengatasi masalah kemiskinan di Indonesia yang dilaksanakan oleh

masyarakat dan didukung oleh pemerintah daerah dan kelompok peduli, serta

pihak terkait secara mandiri dan berkelanjutan.

Kriteria Penanganan

• Kecamatan urban/perkotaan yaitu jumlah kelurahan lebih besar


dari Desa sesuai data PODES/BPS.

• Lokasi sasaran adalah Kelurahan/Desa dengan jumlah penduduk

miskin lebih dari 35%

• Kecamatan yang diusulkan bukan merupakan sasaran Program

Pengembangan Kecamatan (PPK)

• Pemda siap menyediakan dana pendamping.

• Khusus untuk program PAKET, Pemda telah menyiapkan SPKD (Strategi

Penanggulangan Kemiskinan Daerah) yang di susun oleh KPKD (Komite

Penanggulangan Kemiskinan Daerah) melalui komunitas belajar perkotaan

dan PJM Pronangkis kota yang telah mengakomodasikan PJM Pronangkis

(Program Penanganan

Kemiskinan) Kelurahan yang di susun oleh BKM

Lingkup Kegiatan

1. Bantuan teknis berupa:

• Penguatan kapasitas dan mengedepankan peran Pemda agar

mampu secara efektif dalam penanggulangan kemiskinan di

wilayahnya.

• Perkuatan kelembagaan masyarakat di tingkat lokal untuk

membangun tatanan masyarakat yang mandiri dan berkelanjutan

menanganikegiatan penanggulangan kemiskinan serta

pembangunan lingkungan permukiman di wilayahnya secara terpadu.

2. Bantuan fisik berupa:

• Penyediaan Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) untuk melaksanakan

kegiatan yang sudah direncanakan dalam PJM dan

Restra Pronangkis yang mengacu kepada konsep tridaya.

• Pembiayaan Program Penanggulangan Kemiskinan Terpadu (PAKET)

sebagai stimulan untuk membantu dan mempercepat proses

kemitraan antara masyarakat dengan Pemerintah Kota/Kota dan

kelompok peduli dalam mewujudkan sinergitas penanggulangan

kemiskinan.


Indikator Output

• Jumlah kelurahan yang ditangani.

• Jumlah KK miskin penerima Bantuan Langsung Masyarakat

(BLM).

Indikator Outcome

• Jumlah kelembagaan masyarakat di tingkat lokal.

• Jumlah KK miskin yang meningkat taraf kehidupan/ekonominya.

• PKD yang tersusun dan pelaksanaan program penggulangan

kemiskinan melalui kerjasama antara pemda dan masyarakat secara

mandiri dan berkelanjutan.

Kegiatan Pembangunan Rusunawa

Struktur Kegiatan


• Sub Fungsi : Pembangunan Perumahan

• Program : Pengembangan Perumahan

• Pelaksana : Satker Pelaksnaan Pengembangan Permukiman

Tujuan Kegiatan

• Penanganan kawasan kumuh perkotaan.

Kriteria Penanganan

• Kota metro/besar yang memiliki permasalahan kumuh perkotaan (atau kota-

kota yang mempunyai permasalahan kumuh berat) yang penanganannya

perlu dilakukan melalui peremajaan kawasan, dengan keterbatasan

tanah/lahan perkotaan yang tidak mungkin ditoleransi lagi.

• Diusulkan oleh Pemerintah Daerah

• Sesuai dengan RUTR, serta Pemkot sudah menyiapkan RPJM untuk

pengembangan permukiman di wilayahnya Pada kawasan penduduk

berkepadatan tinggi 150-750 jiwa /Km2.

• Kondisi sosial budaya masyarakat setempat yang kondusif.

• Pemkot dapat memenuhi komitmennya untuk:

o Menyediakan lahan siap bangunan untuk lokasi Pembangunan

Rusunawa;

o Menyediakan dana untuk penyambungan instalasi air minum, listrik ke


bangunan RUSUNAWA;

o Pembangunan PSD ermukiman di sekitar lokasi RUSUNAWA dan

segala sesuatu yang erkaitan dengan berfungsinya rusunawa tersebut;

oMelaksanakan pengelolaan RUSUNAWA paska kontruksi, termasuk

konsekuensi penyediaan dana subsidi apabila diperlukan.

• Bersedia menandatangani MOU antara Walikota/Bupati dan Direktorat

Jenderal Cipta Karya untuk komitmen bersama dalam pembangunan

Rusunawa dalam konteks penataan lingkungan permukiman kumuh.

Lingkup Kegiatan

• Bantuan Teknis kepada Pemerintah Propinsi, Kota/Kota dalam rangka

peremajaan kawasan permukiman kumuh perkotaan (urban Renewal).

• Bantuan Teknis kepada Pemerintah Propinsi, Kota/Kabupaten

dalam rangka kegiatan:

o Identifikasi kawasan-kawasan kumuh dan permukiman liar (squatters)

Penyusunan renstra penanganan kawasan kumuh perkotaan di

wilayahnya yang dituangkan dalam RPJM dan matriks program

lintas sektor.

• Bantuan Fisik berupa prasarana dan sarana yang tercantum dalam RPJM

termasuk stimulan Rumah Susun Sederhana Sewa (Rusunawa) yang

mengawali upaya Pemerintah Kabupaten/Kota dalam mengatasi kawasan

kumuh perkotaan dan sekaligus meningkatkan nilai tambah kawasan-

kawasan tersebut sehingga menjadi bagian penting dalam pengembangan

perkotaan secara keseluruhan.

• Bantuan teknis untuk pengelolaan dan penghunian Rusunawa.

• Monitoring dan Evaluasi.

Indikator Output

• Jumlah unit hunian yang terbangun

Indikator Outcome

• Banyaknya jumlah KK yang menghuni Rusunawa


• Berkurangnya luasan kawasan kumuh perkotaan

4.2.3.6. Usulan dan proiritas program pembangunan PSD permukiman

Program yang diusulkan dalam pembangunan permukiman adalah:

1. Meningkatkan kualitas lingkungan, meningkatkan fasilitas dan bantuan

teknis perbaikan rumah pada kawasan kumuh, desa tradisional, desa

nelayan dan desa eks-transmigrasi.

2. Menyediakan perumahan dan lahan bagi masyarakat berpendapatan

rendah minimal tersedianya rumah sangat sederhana (RSS), rumah

sederhana (RS) dan rumah susun sederhana sewa (Rusunawa)

3. Menyusun norma, standar, peraturan dan manual (NSPM) dalam

pembangunan perumahan masyarakat miskin di perkotaan.

4. Melakukan penataan, peremajaan dan revitalisasi bagi daerah – daerah

permukiman yang kumuh sehingga akan memberikan kebutuhan

penyediaan prasarana dan sarana dasar bagi kawasan perumahan

sederhana yang sehat, sebagai dasar bagi pengembangan kawasan siap

bangun. Kawasan permukiman hendaknya terletak di daerah datar

dengan kemiringan lahan < 5%.

5. Menyediakan sarana perumahan dan permukiman, antara lain air minum

yang bersih, listrik, telepon, dan sanitasi yang sehat secara luas dan

merata.

6. Menciptakan iklim yang kondusif yang mampu menarik investor maupun

pengembang untuk membangun fasilitas perumahan yang sehat,

nyaman dan asri.

7. Memfasilitasi pembiayaan prasarana dan sarana lingkungan perumahan

melalui pembangunan perumahan yang bertumpuh pada masyarakat.

8. Meningkatkan kualitas pelayanan prasarana dan sarana lingkungan pada

kawasan kumuh perkotaan

9. Mengembangkan pola subsidi yang tepat sasaran, efisien dan efektif.

10.Mengembangkan lembaga yang bertanggungjawab dalam pembangunan

perumahan dan permukiman pada semua tingkatan pemerintahan serta


fasilitasi pelaksanaan penataan ruang permukiman yang transparan dan

partisipatif.

11.Menciptakan kepastian hukum dalam bermukim (tinggal) serta fasilitasi

dan stimulasi pembangunan perumahan yang tanggap terhadp bencana.

12.Menyediakan prasarana jalan lingkungan permukiman kota dan desa

13.Mepersiapkan aksesibilitas untuk Desa tertinggal.

14.Memberikan Pelayanan kepada masyarakat yang masih sangat terbatas

(belum banyak tersentuh oleh program pemerintah/non pemerintah)

15.Membangunan Perumahan yang diperuntukan bagi masyarakat

berpenghasilan rendah, khususnya PNS/TNI/Polri.

16.Mengikuti program sesuai dengan RUTR dan Renstra Pemerintah Kota.

17.Pembangunan yang sesuai dengan PP 80 tahun 1999 tentang Kasiba

dan Lisiba BS

18.Memberikan dukungan PSD dalam pembangunan RSH bagi PNS,

TNI/Polri, Pekerja masyarakat berpenghasilan rendah

19.Memprioritaskan pada kawasan-kawasan skala besar dan yang dapat

segera mendorong perkembangan wilayah

20.Melaksanakan MoU antara Pemerintah Daerah dengan Bapertarum,

khususnya yang sudah ada progres pembangunan rumah ± 60%.

21.Pengembangan lokasi kawasan Agropolitan

22.pengembangan kawasan permukiman baru (Kasiba/Lisiba BS)

23.Bedah rumah

24.Penyusunan standarisasi rumah layak huni

25.Identifikasi lokasi kawasan tertinggal dan pulau-pulau kecil yang ada

dalam pemerintah kota/kabupaten.

4.3. Rencana Investasi Sub-Bidang Persampahan

4.3.1. Gambaran Umum

Meningkatnya jumlah penduduk, terutama yang bermukim di kawasan

perkotaan, telah mengakibatkan bertambahnya volume sampah. Disamping itu,

pola konsumsi masyarakat yang cenderung makin beragam juga telah


menyebabkan munculnya jenis sampah yang makin beragam pula.

Permasalahan persampahan tersebut kemudian diperparah dengan belum

meningkatnya kesadaran dan peran serta aktif masyarakat dalam pengelolaan

persampahan. Adalah sesuatu yang lazim ditemui penumpukan sampah di

beberapa tempat, yang bahkan bukan pada tempat semestinya sampah

dibuang, misalnya di sekitar pemukiman, di sungai, dan lain-lain. Disamping

akan menimbulkan dampak yang buruk terhadap kesehatan masyarakat lewat

polusi air, tanah dan udara, penumpukan sampah tersebut juga mengurangi

estetika kawasan dan berpotensi menimbulkan kerawanan social di tengah

masyarakat. Selama ini sebagian masyarakat masih memandang sampah

sebagai barang sisa yang tidak dapat dimanfaatkan. Masyarakat masih

bertumpu pada pendekatan akhir, dimana sampah dikumpulkan, diangkut dan

dibuang di tempat pemrosesan akhir yang selanjutnya mengakibatkan

terjadinya volume timbulan sampah yang besar di tempat pembuangan akhir

dan berpotensi melepas gas metan (CH4) yang menurut penelitian dapat

meningkatkan emisi gas rumah kaca serta memberikan kontribusi terhadap

pemanasan global.

Memperhatikan permasalahan-permasalahan tersebut, pengelolaan

persampahan perlu mendapat perhatian dan penanganan serius dari

pemerintah daerah. Terkait dengan hal tersebut, salah satu tahapan yang perlu

dilakukan adalah penyusunan dokumen perencanaan yang aktual dan faktual

mengenai pengelolaan persampahan. Oleh karena itu, penyusunan dokumen

RPIJM Bidang Cipta Karya Sub Bidang Persampahan ini diharapkan dapat

melahirkan rencana pengelolaan persampahan yang tepat, khususnya bagi

pemerintah Kota Sungai Penuh, setidaknya untuk jangka waktu lima tahun ke

depan (2009-2013).

Sebagaimana tetuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional (RPJMN) 2004-2009, sasaran program dan kegiatan pengelolaan

persampahan antara lain adalah; (1) meningkatkan jumlah sampah terangkut,

dan (2) meningkatnya kinerja pengelolaan Tempat Pembuangan Akhir (TPA)

yang berwawasan lingkungan (environmental friendly).


Sementara itu berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor

21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem

Pengelolaan Persampahan (KNSP-SPP), upaya pencapaian sasaran RPJMN

2004-2009 dapat dilakukan melalui:

1. Pengurangan sampah maksimal semaksimal mungkin dimulai dari

sumbernya

2. Peningkatan peran aktif masyarakat dan usaha/swasta sebagai mitra

pengelolaan

3. Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistim pengelolaan

Adapun sasaran utama yang hendak dicapai adalah (1) pencapaian sasaran

cakupan pelayanan 60 % penduduk; (2) pencapaian pengurangan kuantitas

sampah sebesar 20 %; (3) Tercapainya peningkatan kualitas pengelolaan TPA

menjadi sanitary landfill untuk kota metropolitan dan controlled landfill untuk

kota sedang dan kecil serta tidak dioperasikannya TPA secara open dumping

4.3.2. Kebijakan, Program dan Kegiatan Pengelolaan PersampahanKota Sungai Penuh

Sebagaimana tertuang dalam dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah

Kota Sungai Penuh, pengelolaan persampahan yang dikembangkan di wilayah

Kota Sungai Penuh meliputi 5 (lima) aspek, yaitu aspek manajemen, aspek

operasional, aspek pembiayaan, aspek pengaturan dan aspek peran serta

masyarakat.

Terkait dengan rencana pengelolaan persampahan ini, Pemerintah Kota

Sungai Penuh telah menetapkan kebijakan mengenai pengelolaan

persampahan, yaitu:

1) Pengembangan sistem pengelolaan persampahan yang efisien dan efektif

2) Penerapan mekanisme pengelolaan persampahan yang baik dan sesuai

dengan masing-masing daerah

Untuk mengimplementasikan kebijakan tersebut, Pemerintah Kota Sungai

Penuh Sungai Penuh telah menetapkan program dan kegiatan yang akan


dilakukan, yaitu:

Program Pengelolaan Persampahan :

Meningkatkan pelayanan di bidang persampahan yang merata ke seluruh

wilayah

Meningkatkan pengelolaan persampahan melalui perbaikan pengolahan dan

peningkatan sarana prasarana

Meningkatkan sarana dan prasarana persampahan untuk mengantisipasi

kekurangan dalam pembuangan timbulan sampah serta untuk

mengantisipais perkembangan penduduk dan kegiatan perkotaan.

Kegiatan Pengelolaan Persampahan :

Peningkatan pemahaman masyarakat terhadap lingkungan bersih yang

komprehensif dan bersifat terpadu

Peningkatan pengelolaan persampahan yang komprehensif

Pendanaan dalam pengembangan sistem pengelolaan persampahan

Peningkatan kinerja pengelolaan TPA

Peningkatan pelaksaanaan pengelolaan persampahan sistem 3R

4.3.3. Profil Persampahan Kota Sungai Penuh

4.3.3.1.Gambaran Umum Sistem Pengelolaan Persampahan Saat ini

Kota Sungai Penuh terdiri dari 5 kecamatan, dengan luas wilayah secara

keseluruhan mencapai 39.150 Km2. Pengelolaan persampahan yang

dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Sungai Penuh masuk dalam skala regional,

dimana Tempat Pembuangan Akhir (TPA) masih berada dalam wilayah

administrsi Kabupaten Kerinci jumlah, wilayah yang dilayani mencakup 5

wilayah kecamatan, yaitu Kecamatan Sungai Penuh, Kecamatan Tanah

Kampung, Kecamatan Hamparan Rawang, Kecamatan Kumun Debai dan

Kecamatan Pesisir Bukit.

Penanganan persampahan oleh Pemerintah Kota Sungai Penuh terhadap

5 kecamatan didasari oleh kondisi di kecamatan-kecamatan memang

memerlukan pelayanan persampahan, karena di 5 kecamatan tersebut


merupakan kawasan perkotaan dengan jumlah penduduk dan permukiman

yang cukup padat, serta aktivitas perekonomian masyarakatnya cukup tinggi.

Pertimbangan lain adalah bahwa ketiga kawasan kecamatan tersebut berjarak

cukup dekat satu sama lain, sehingga memungkinkan untuk dilayani secara

sekaligus.

Institusi pengelola persampahan yang ada di Kota Sungai Penuh saat ini

adalah institusi pemerintah, yaitu Dinas Pekerjaan Umum Kota Sungai Penuh.

Dalam pengelolaan persampahan, institusi ini menjalankan 2 (dua) fungsi, yaitu

selain sebagai pelaksana pelayanan kebersihan (operator), juga sebagai

pengatur atau pengendali (regulator) pengelolaan persampahan bersama

Badan/dinas teknis lain, seperti Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan

Kantor Lingkungan Hidup.

Dalam pelaksanaan pelayanan, Dinas Pekerjaan Umum Kota Sungai

Penuh bertugas melakukan pengangkutan, pengolahan dan pembuangan

sampah hingga ke tempat pembuangan akhir. Sementara itu masyarakat, baik

secara individual maupun komunal, berperan dalam pengumpulan sampah pada

tempat-tempat yang telah disediakan, misalnya membuang sampah pada tong

sampah, kontainer, tempat pembuangan sementara, dan tempat-tempat

lainnya.

4.3.3.2.Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana PengelolaanPersampahan Yang Ada (Aspek Teknis)

Sebagaimana telah disebutkan sebelumnya bahwa cakupan pelayanan

persampahan di Kota Sungai Penuh oleh Dinas Pekerjaan Umum hingga saat ini

meliputi 5 (tiga) Kawasan kecamatan. Berdasarkan data Kecamatan Dalam

Angka Kota Sungai Penuh tahun 2007, jumlah penduduk yang tinggal di

kawasan perkotaan 5 kecamatan tersebut adalah sebanyak 79.992 orang. Dari

jumlah penduduk tersebut, dengan asumsi bahwa per orang menghasilkan 3,5

liter sampah/hari, diperkirakan jumlah timbulan sampah perhari di 5 kawasan

tersebut mencapai 279.972 liter/hari atau ±280 m³/hari.


Secara umum prasarana dan sarana yang dimiliki oleh Pemerintah Kota Sungai

Penuh masih menggunakan sarana yang dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten

Kerinci untuk operasional pengelolaan dan pelayanan persampahan adalah

dump truck sebanyak 10 unit, arm roll truck sebanyak 1 unit, container

sebanyak 5 unit, TPA 1 lokasi, dan lain-lain. Dari sarana dan prasarana yang

ada ini, kemampuan pelayanan Dinas Pekerjaan Umum dalam melaksanakan

pelayanan persampahan berdasarkan cakupan area dapat dilihat pada table

berikut:

Tabel 4.8: Pelayanan Pengangkutan Sampah Kota Sungai Penuh

No Area Pelayanan Sarana JumlahSarana Kapasitas Rit Total

Angkut/Hari (M³)

1 Tanah Kampung DumpTruck 1 8 M³/truck 1 16

2 Kumun Debai DumpTruck 1 8 M³/truck 1 16

3 Sungai Penuh ArmRoll 3 6,5 M³/truck 4 78

4 Hamparan rawang DumpTruck 2 8 M³/truck 1 32

5 Pesisir Bukit 1 1 16J U M L A H 10 158

Catatan: Masih Milik Pemerintah Pemda Kerinci

Dari table 4.8 di atas dapat dilihat bahwa kemampuan pelayanan persampahan

yang dilakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum Kota Sungai Penuh terhadap 5

cakupan wilayah pelayanan baru sebesar 158 M³ perhari. Jika dibandingkan

dengan perkiraan timbulan sampah yang ada yaitu sebesar 280 M³ perhari,

maka tingkat pelayanan yang dapat dilakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum Kota

Sungai Penuh baru mencapai 56,4%. Dari angka tingkat pelayanan ini dapat

dikatakan bahwa kinerja pelayanan persampahan di Kota Sungai Penuh masih

relatif rendah. Akibat dari rendahnya tingkat pelayanan ini, masih ditemui

adanya penumpukan sampah di beberapa tempat sehingga kondisi ini

menimbulkan kekahwatiran akan mempengaruhi kondisi lingkungan dan

kesehatan masyarakat. Rendahnya kinerja pelayanan persamapahan

dipengaruhi oleh berbagai factor, salah satunya adalah kurang memadainya

sarana prasarana yang dimiliki oleh institusi pengelola,. berikut ini dapat dilihat

jenis dan jumlah sarana prasarana pengelolaan dan pelayanan persampahan


yang dimiliki oleh Pemerintah Kota Sungai Penuh sampai dengan akhir tahun

2008:

Tabel 4.9: Jumlah sarana dan prasarana yang dimilkiNo Jenis Sarana dan Prasarana Jumlah Ket

1 Dump Truck 0 (*)

2 Arm Roll 0 (*)

3 TPS/Pasangan Bata 0 (*)

4 Container 0 (*)

5 Becak Sampah 0 (*)

6 Tong Sampah 0 (*)

7 TPA 0 (*)

Sumber: - (*)Pemerintah KotaSungai Penuh belum memeliki

Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang digunakan untuk membuang

sampah dari 5 wilayah pelayanan di Kota Sungai Penuh adalah TPA yang

terletak di Desa Sanggaran Agung Kecamatan Danau Kerinci. TPA ini sudah

dioperasikan sejak tahun 1994 dengan luas area TPA ini secara keseluruhan

adalah 8 hektar dan berada cukup jauh dari pusat pemukiman penduduk, yaitu

± 4 Km. Dari segi lokasi, TPA ini sudah sangat layak, untuk masa yang akan

datang Pemerintah Kota Sungai Penuh berencana pembangunan TPA dilokasi

Desa Sungai Ning dengan luas 12 Ha.

Dengan mengacu kepada standard sebagaimana tercantum pada

dokumen panduan RPIJM, ketersediaan sarana prasarana pendukung

pengelolaan dan pelayanan persampahan di Kota Sungai Penuh ini masih

sangat minim. Oleh karena itu diharapkan kedepan permasalahan ini dapat

diatasi secara bertahap, sehingga tingkat pelayanan persampahan dapat

ditingkatkan, minimal mampu memenuhi standar cakupan pelayanan sampai

70% hingga akhir tahun perencanaan (2014).

4.3.4.Aspek Pendanaan

Pembiayaan kegiatan pengelolaan dan pelayanan persampahan di Kota

Sungai Penuh sampai saat ini berasal dari satu sumber yaitu dari alokasi APBD

Kota setiap tahun anggaran. Anggaran yang disediakan oleh Pemerintah Kota


ini diperuntukkan untuk belanja seluruh kegiatan Dinas Pekerjaan Umum,

sehingga alokasi dana khusus untuk pengelolaan persampahan tidak maksimal,

yang selanjutnya berdampak pada kinerja pengelolaan dan pelayanan

persampahan yang juga tidak optimal.

Terkait dengan aspek pendanaan ini, sesungguhnya dari pengelolaan

persampahan ini Pemerintah Kota Sungai Penuh belum penerimaan retribusi

persampahan, retribusi masih dipungut oleh Pemerintah Kabupaten Kerinci,

Namun demikian dengan berbagai alasan dan permasalahan teknis dan non

teknis, penerimaan dari retribusi persampahan tahun 2110 akan dipungut oleh

Pemerintah Kota Sungai Penuh langsung masuk ke dalam penerimaan

Pemerintah Kota Sungai Penuh.

4.3.5. Aspek Kelembagaan Pelayanan Persampahan

Pengelolaan dan pelayanan persampahan di Kota Sungai Penuh dikelola

oleh satu institusi, yaitu Dinas Pekerjaan Umum Kota Sungai Penuh. Penetapan

kewenangan ini didasari oleh Peraturan Walikota Kota Sungai Penuh nomor 2

Tahun 2008 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Lembaga Teknis Daerah Kota

Sungai Penuh.

Sebagaimana tugas pokok dan fungsi, secara spesifik tugas pengelolaan

dan pelayanan persampahan ini berada pada Unit Pelaksana Teknis Daerah

(UPTD) Kebersihan dan Pertamanan Dinas Pekerjaan Umum Kota Sungai

Penuh. Adapun uraian tugas memupunyai fungsi sebagai berikut:

a. Melaksanakan tugas di bidang kebersihan dan pertamanan di lingkungan

permukiman, pasar, terminal, penataan TPA dan kakus/tinja;

b. Menyusun rencana dan pelaksanaan penanganan pembinaan, penyuluhan

kebersihan lingkungan permukiman, pasar dan terminal kepada

masyarakat;

c. Menyusun rencana dan pelaksanaan penataan, pemeliharaan, serta

pembibitan tanaman untuk taman kota;

d. Mensosialisasikan budaya hidup bersih, indah dan teratur di lingkungan

tingkat RT/RW, kelurahan, kecamatan serta lingkup pendidikan;


e. Merencanakan dan melaksanakan penataan TPS dan TPA sesuai dengan

petunjuk teknis;

f. Mengevalluasi dan membuat laporan hasil pelaksanaan tugas yang telah

dicapai sebaga bahan pertanggungjawaban dan bahan masukan kepada

atasan;

g. Menilai prestasi kerja bawahan sebagai bahan pembinaan dan

pengembangan karier; serta

h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan.

Selain Kepala membidangi pengelolaan persampahan di Dinas Pekerjaan

Umum Kota Sungai Penuh, dalam pelaksanaan kegiatan pengelolaan dan

pelayanan persampahan institusi ini memiliki petugas lapangan yang memiliki

tugas antara lain sebagai petugsa sapu, petugas muat sampah, petugas taman,

petugas pembersihan parit, petugas potong rumput, sopir operasional,

pengawas pasar, pengawas kebersihan, penjaga TPA serta petugas kebersihan

terminal, dengan jumlah total petugas secara keseluruhan berjumlah sebanyak

185 orang. Para petugas ini merupakan tenaga honorer daerah (non-PNS),

dimana upah masih ditanggung bersama antara Pemerintah Kabupaten Kerinci

dan Kota Sungai Penuh.

Selain Dinas Pekerjaan Umum yang merupakan operator pelayanan

persampahan, intitusi pemerintah lain yang terlibat dalam pengelolaan

persamapahan dalah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Kantor

Lingkungan hidup.

4.3.6 Aspek Peraturan Perundangan

Dalam pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan persampahan,

Pemerintah Kota Sungai Penuh masih mengacu kepada aturan-aturan

persampahan yang berlaku, diantaranya Undang-undang nomor 8 Tahun 2008

tentang Persampahan, Peraturan Walikota nomor 2 Tahun 2008 tentang Tugas

Pokok dan Fungsi Lembaga Teknis Daerah Kota Sungai Penuh.


4.3.7 Aspek Peran Serta Masyarakat

Peran serta masyarakat merupakan salah satu aspek penting yang dapat

mendukung keberhasilan pelaksanaan pengelolaan persampahan. Ada berbagai

bentuk peran serta yang dapat dilakukan masyarakat terkait dengan

pengelolaan persampahan di Kota Sungai Penuh, yaitu: pertama, peran serta

dalam tahapan pengumpulan sampah. Dalam tahap ini masyarakat secara

individu maupun komunal melakukan pengumpulan sampah dari masing-

masing rumah tangga untuk dibuang pada tempat-tempat yang telah

disediakan; kedua, peran serta dalam membayar uang retribusi kebersihan

sebagaimana yang telah ditetapkan dalam peraturan daerah. Kontribusi

masyarakat ini dapat ikut meningkatkan kinerja pengelolaan persampahan;

ketiga, peran serta dalam pengendalian dan evaluasi. Dalam tahap ini

masyarakat dapat memberikan masukan, kritik ataupun saran terhadap kinerja

pelayanan persampahan.

Aspek lain yang termasuk dalam peran serta masyarakat adalah sikap

dan penerimaan masyarakat dalam menunjang program pemerintah dalam

mengurangi sampah. Secara ideal, diharapkan masyarakat dapat memulai

proses pengelolaan sampah dari rumah tangga dengan melakukan pemilahan

terhadap jenis sampah (misalnya sampah basah atau sampah kering, dll) serta

pemanfaatan sampah yang dapat didaur ulang. Dengan tindakan ini diharapkan

volume timbulan sampah serta jenisnya sudah dapat dikurangi, yang

selanjutnya akan mempermudah proses pengolahan sampah di TPA. Bentuk

peran serta masyarakat seperti ini diakui masih belum sesuai dengan yang

diharapkan. Oleh karena itu pemerintah daerah terus berupaya melakukan

berbagai pendekatan dan sosialisasi kepada seluruh komponen masyarakat,

agar kondisi ideal ini dapat diwujudkan.

Salah satu komponen masyarakat yang berhubungan langsung dengan

persampahan adalah kalangan pemulung. Saat ini belum ada data resmi

mengenai jumlah pemulung yang ada di Kota Sungai Penuh, namun demikian

diperkirakan bahwa jumlahnya lebih dari 45 orang. Keberadaan pemulung ini

sering ditanggapi secara negatif oleh sebagian masyarakat, namun demikian


ada hal positif yang dapat dimanfaatkan dari para pemulung ini, misalnya

mengikutsertakan mereka baik secara individu ataupun kelompok dalam proses

pemilahan dan pendaurulangan sampah. Oleh karena itu, kedepan diharapkan

para pemulung ini dapat difasilitasi dan didorong oleh pemerintah daerah untuk

terlibat dalam pengelolaan persampahan.

4.3.8. Permasalahan Yang Dihadapi

4.3.8.1 Sasaran Penyediaan Prasarana dan Sarana Pengelolaan

Sampah

Sasaran penyediaan prasarana dan sarana pengelolaan persampahan di

Kota Sungai Penuh antara lain adalah:

Peningkatan NSPM persampahan dan pengembangan perangkat pengaturan

di daerah

Peningkatan peran, fungsi dan kinerja lembaga/institusi pengelola dan SDM

Pengurangan volume sampah sejak dari sumber melalui peningkatan upaya

pemilahan, pemanfaatan, daur ulang sampah dan pembuatan kompos

dengan skala individu, kawasan/lingkungan dan skala kota

Peningkatan pelayanan pengumpulan dan pengangkutan sampah

Peningkatan sistem pengolahan akhir sampah untuk melindungi sumber

daya lingkungan

Peningkatan partisipasi aktif masyarakat dalam pengurangan timbulan dan

pengelolaan sampah

Menggerakkan keterlibatan swasta dalam pengurangan produksi sampah

dan peningkatan PS pengumpulan, pengangkutan dan pengolahan sampah

Penyuluhan dan peningkatan pemahaman dan kesadaran masyarakat serta

pemangku kepentingan dalam penyediaan dan pengelolaan PS

persampahan

Peningkatan kualitas sistem pengelolaan persampahan ramah lingkungan

4.3.9. Rumusan Masalah

Sampah merupakan salah satu permasalahan klasik yang dihadapi

berbagai kota, termasuk kawasan perkotaan di Kota Sungai Penuh. Dengan


makin meningkatnya jumlah penduduk serta meluasnya kawasan permukiman

berakibat makin meningkanya jumlah timbulan sampah. Apabila sampah-

sampah yang dihasilkan tidak dikelola dengan baik maka akan muncul berbagai

dampak negatif, seperti pencemaran tanah, air dan udara, munculnya kawasan

kumuh, berkurangnya estetika kota, sampai dengan menurunnya kualitas

kesehatan masyarakat, bahkan permasalahan sampah ini juga dapat

memunculkan kerawanan social masyarakat. Oleh karena itu permasalahan

sampah ini perlu ditangani secara serius.

Secara umum permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan

persampahan di Kota Sungai Penuh meliputi berbagai aspek, seperti aspek

institusi, aspek teknis operasional, aspek pembiayaan, aspek pengaturan serta

aspek partisipasi masyarakat.

Secara khusus permasalahan persampahan yang dihadapi antara lain

adalah sebagai berikut:

a. Masih rendahnya tingkat pelayanan persampahan terhadap cakupan

pelayanan, yaitu sebesar 56,4%

b. Kurang memadainya prasarana dan sarana penunjang kegiatan pengelolaan

persampahan

c. Terbatasnya ketersediaan anggaran untuk pengelolaan persampahan

d. Retribusi kebersihan tidak dipungut oleh instutusi pengelola persampahan

dan bukan menjadi sumber pendapatan yang dapat digunakan secara

langsung untuk biaya pengelolaan persampahan

e. Masih relative rendahnya kualitas sumber daya manusia pengelolaan

persampahan, baik di tingkat manajemen maupun di tingkat petugas

lapangan

f. Belum maksimalnya peran serta masyarakat dalam pengelolaan sampah,

terutama pada proses pemilahan sampah di masing-masing rumah tangga.

g. Masih relative rendahnya kesadaran masyarakat dalam memanfaatkan

sarana persampahan yang disediakan, sehingga ada kecenderungan

membuang sampah di sembarang tempat, termasuk di sungai.


Tabel 4.10: Rumusan Masalah Pengelolaan Persampahan di Kab.Sungai Penuh.

No Aspek Permasalahan1 Pengelolaan Belum optimalnya tingkat pelayanan persampahan

Relatif rendahnya kualitas SDM pengelolapersampahanRelatif rendahnya peran serta masyarakat dalammenagani masalah persampahan

2 Operasional Jumlah timbulan sampah lebih besar dari kemampuanpengangkutanKurangnya prasarana dan sarana pengelolaanpersampahan (terutama untuk pengangkutan)

3 Pembiayaan Terbatasnya alokasi anggaran pemerintah daerahuntuk operasional pengelolaan persampahanRetribusi persampahan belum menjadi sumberpendapatan Pemerintah Kota Sungai Penuh

Sumber: Olah data, 2008

4.3.10. Analisa Permasalaha Dan Rekomendasi

4.3.10.1.Analisa Permasalahan

Untuk menganalisa permasalahan dalam pengelolaan persampahan di

Kota Sungai Penuh, khususnya pengelolaan persampahan di 3 cakupan wilayah

pelayanan, digunakan tehnik analisa gap analisis, yaitu dengan

membandingkan antara kebutuhan ideal berdasarkan standard yang berlaku

dengan kondisi yang ada saat ini (existing). Hasil perbandingan antara

kebutuhan dengan kondisi yang ada akan dijadikan rekomendasi dan usulan

program dan kegiatan yang akan dilaksanakan selama 5 (lima) tahun ke depan.

Dari penjelasan pada bagian terdahulu telah disebutkan, bahwa potensi

timbulan sampah di 5 wilayah cakupan pelayanan persampahan mencapai 280

M3/hari. Dengan ketersediaan sarana pengangkutan sampah yang dimiliki

masih milik Pemerintah Kabupaten Kerinci yaitu 7 unit Dump Truck dan 1 Arm

Roll truck, maka kemampuan pengangkutan sampah setiap hari baru mencapai

158 M3/hari. Dengan demikian, masih ada timbulan sampah yang belum

terangkut sekitar 122 M3/hari. untuk mengatasi permasalahan ini salah satu

upaya yang perlu dilakukan adalah penambahan sarana pengangkutan sampah

(dump truck).

Dengan asumsi proyeksi pertumbuhan penduduk rata-rata di 3 wilayah

cakupan pelayanan sebesar 1,5 %/tahun dan dengan jumlah penduduk awal


(2008) sebanyak 79.992 orang, maka diperkirakan potensi timbulan sampah

selama 5 tahun perencanaan (2010-2014) adalah sebagai berikut:

Tabel 4.11: Proyeksi Penduduk dan Timbulan Sampah selama 5 Tahun

No Uraian Asumsi Tahun2010 2011 2012 2013 2014

1 Jumlah Penduduk 1,5%/th 79992 81191.88 82409.76 83645.90 84,900.59

2 Prediksi timbulanSampah M3/hr 280 289,8 299,9 310,4 321,3

Sumber: Olah Data 2008

Dari prediksi timbulan sampah selama 5 tahun sebagaimana tabel diatas,

dapat diperkirakan kebutuhan sarana prasarana pengelolaan persampahan

secara ideal. Gambaran ideal sarana prsarana yang dibutuhkan selama 5 tahun

tersebut akan dikurangi dengan sarana prasarana yang telah ada saat ini,

namun demikian tetap diperhitungkan apakah kondisi sarana prasarana

tersebut masih layak pakai selama 5 tahun kedepan atau harus diganti.

Adapun asumsi yang digunakan terkait dengan kebutuhan sarana

prasarana ini adalah:

Tong Sampah disediakan secara swadaya oleh setiap rumah tangga, kecuali

sarana publik/perkotaan disediakan pemerintah daerah

Gerobak sampah dibutuhkan sebanyak 5 unit per 1 M3

Motor dump/becak sampah disesuaikan dengan kebutuhan dan

kemampuan

Container disesuaikan dengan kebutuhan

TPS dibutuhkan sebanyak 1 unit per 2 M3

Dump truck dibutuhkan sebanyak 1 unit per 6 M3

Arm rol disesuaikan dengan kebutuhan dan ketersediaan container


Tabel 4.12: Perkiraan Kebutuhan Prasarana dan Sarana PegelolaanPersampahan Selama 5 (lima) Tahun

No Uraian Asumsi KapasitasYang

dimiliki Kebutuhan/Tahun

2009 2010 2011 2012 2013 20141 Kebutuhan

SaranaTong sampah 200 liter 0,2 - 610 630 650 670 750Gerobak 1 m3 x

2 rit 2- 61 63 65 67 75

Motor Sampah 1 m3 x4 rit 4

- 5 15 18 20 25

Dump Truk 6 m3 x2 rit 12

- 5 7 9 12 14

Arm Roll(alternatif)

4 m3 x3 rit 12

- 3 6 8 10 12

TPS (pasanganbata) 2 m3 2

- 61 62 63 64 65

Container 4 m3 2 - 10 12 13 14 15Mobil Tinja 6 m3 x

2 rit 12- 1 2 3 4 5

Pemb. TPA 12 ha 12 - 1 1 1 1 1Tong sampah 200 liter 0,2 - 100 200 220 230 250Pengadaan alatberat.

0,8 –1,6 M3 1,6

- 1 2 2 3

Pengdaan mobilpick up 1,6 M3 1,6

- 2 2 3 4 5

-2 Sarana yang

sudah adaTong sampah - - - - - - -Gerobak - - - - - - -- - - - - -Motor Sampah - - - - - - -Dump Truk - - - - - -- - - - - -Arm Roll

(alternatif) -- - - - - -

TPS (pasanganbata) -

- - - - - -

Container - - - - - - -Mobil Tinja - - - - - - -Pemb. TPA - - - - - - -Tong sampah - - - - - - -

Sumber: Olah Data 2008

Disamping prasarana dan sarana sebagaimana disebutkan di atas, salah

satu aspek penting yang sangat dibutuhkan dalam pengelolaan persampahan di

Kota Sungai Penuh adalah ketersediaan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang

memadai. Sesuai dengan standard, dibutuhkan beberapa prasarana dan sarana

pendukung di TPA, sehingga proses pengolahan sampah dapat berjalan lancer.

Saat ini di TPA yang berlokasi di Desa langling belum memiliki sarana

penunjang yang lengkap, oleh karena itu diperlukan beberapa sarana prasarana

lainnya, seperti alat berat, pagar/gerbang, pos jaga, alat pemrosesan daur

ulang sampah. Dan lain-lain.


4.3.11. Alternatif Pemecahan Masalah

Berdasarkan hasil rumusan masalah sebagaimana telah dijabarkan

sebelumnya, maka dapat dibuat alternatif pemecahan masalah untuk

pelaksanaan pengelolaan dan pelayanan persampahan di Kota Sungai Penuh,

yaitu sebagai berikut:

Tabel 4.13: Alternatif Pemecahan Masalah Pengelolaan Persampahan KotaSungai Penuh

No Aspek Permasalahan Alternatif Pemecahan Masalah

1 Pengelolaan Belum optimalnya tingkat pelayananpersampahan

Peningkatan pelayanan melaluiupaya:- Pembenahan manajemen- Kemitraan dengan swasta

dan masyarakat

Relatif rendahnya kualitasSDM pengelola persampahan

Peningkatan kualitas SDMpengelola dan petugas melaluipelatihan dan bintek

Relatif rendahnya peran sertamasyarakat dalam menagani masalahpersampahan

Pelaksanaan kegiatan sosialisasidan penyuluhan secara berkala

2 Operasional Jumlah timbulan sampah lebih besardari kemampuan pengangkutan Penambahan sarana pengakutan

seperti Dump Truck, Becaksampah, arm roll, dan lain-lain

Kurangnya prasarana dan sarana pengelolaan persampahan (terutama untukpengangkutan)

3 PembiayaanTerbatasnya alokasi anggaranpemerintah daerah untuk operasionalpengelolaan persampahan

Penambahan alokasi anggaranuntuk operasional persampahanmelaui berbagai sumber (APBD,APBD Prov. APBN, dll)

Retribusi persampahan saat ini belummenjadi sumber pendapatan Pemerintahkota Sungai Penuh

Percepatan penyerahan aset dariPemerintah Kota Kerinci kepadaPemerintah Kota Sungai Penuh.

Sumber: Olah data, 2008

4.3.12. Sistem Pengelolaan Persampahan Yang Diusulkan

4.3.12.1.Kebutuhan Pengembangan

Rencana pengelolaan sampah di Kota Sungai Penuh, khususnya di 5 (lima)

wilayah cakupan dibagi menjadi beberapa tahapan yaitu untuk jangka pendek

dan jangka panjang. Rencana jangka pendek-menengah lima tahun pertama

pengelolaan sistem persampahan dengan menerapkan sistem pembuangan

berikut:

Pewadahan: penyediaan tong-tong sampah di setiap rumah maupun

bangunan sarana kota, dengan ukuran 40 – 100 liter. Tong sampah di


setiap rumah disediakan sendiri oleh setiap keluarga, sedangkan tong-tong

sampah pada sarana kota disediakan oleh pemerintah;

Pengumpulan: proses pengumpulan sampah dapat dilakukan baik secara

individual maupun secara komunal pada bak-bak penampungan yang

disediakan di setiap unit lingkungan perumahan maupun pada unit kegiatan

komersial dan perkantoran. Sampah domestik tersebut kemudian diangkut

memakai gerobak sampah ukuran 1 m3 ke lokasi Tempat Penampungan

Sementara (TPS) oleh pengelola swadaya masyarakat di setiap unit

lingkungan. Sedangkan sampah dari kegiatan komersial dan pemerintahan

yang berada di sepanjang jalan utama dikelola oleh Dinas Pekerjaan Umum

Kota Sungai Penuh.

Pemindahan dan Pengangkutan: sampah dari TPS diangkut ke lokasi

tempat pembuangan sampah akhir (TPA), dengan menggunakan dump

truck/ arm roll truc yang dikelola oleh Pemerintah Kota.

Lokasi penempatan TPS terutama di dekat daerah permukiman padat

serta di kawasan komersil diupayakan minimal 500 m dari lokasi permukiman

untuk menghindari polusi yang ditimbulkan sampah. Untuk itu, lokasi TPS ini

harus disiapkan di tempat yang terlindung, sehingga tidak menimbulkan

gangguan lingkungan. Sejumlah TPS hingga tahun 2014 akan ditempatkan di

lingkungan permukiman. Sedangkan pengambilan dan pengangkutan sampah

dari TPS-TPS tersebut dilakukan setiap hari yang langsung dibawa ke TPA.

Sasaran yang ingin dicapai adalah pada tahun 2014 pengelolaan sampah

oleh Kelompok Rumah Tangga secara mandiri dengan penerapan metode 3 M

(Mengurangi, Memanfaatkan Kembali dan Mendaur Ulang) melalui pemilahan

sampah ditargetkan sekurang-kurangnya 50 %, sehingga volume sampah yang

dibuang dapat dikurangi sebesar 10 - 20% dan diharapkan terjadi peningkatan

efisiensi pengelolaan sampah serta meningkatkan umur pakai TPA. Cakupan

pelayanaan sampah diharapkan pada akhir tahun anggaran sudah mampu

melayani penduduk di area pelayanan dengan tingkat pelayanan sebesar 80 %,

dari kondisi saat ini yang baru mencapai 56,4 %


4.3.13. Usulan dan Prioritas Program Pengelolaan Persampahan

Dalam rangka peningkatan pelayanan persampahan di Kota Sungai

Penuh, terutama dalam rangka mencapai tingkat pelayanan persampahan dari

56,4 % ke 80 %, diperlukan berbagai sarana prasarana penunjang kegiatan

pelayanan dan pengelolaan. Disamping itu juga dilakukan pembenahan

terhadap manajemen pengelola yang berkaitan langsung dengan aspek

manusia atau sumberdaya manusia pengelola. Terkait dengan hal

tersebut,diperlukan program dan kegiatan yang tepat serta sesuai dengan

kemampuan dan kebutuhan. Adapun program dan kegiatan yang akan

dilaksanakan selama 5 (lima) tahun perencanaan (2010-2014) adalah sebagai

berikut:

1) Program Pembinaan Pengelolaan Sistem Persampahan, dengan kegiatan:

Pelatihan SDM bidang persampahan

Penyuluhan dan sosialisasi ke masyarakat

Pembinaan kelompok masyarakat (pemulung, organisasi di tingkat

lingkungan hunian)

Eavlausi dan Revisi peraturan di bidang persampahan.

Studi Banding pengelolaan persampahan

2) Program Pengembangan Program Dan Perencanaan Pembangunan

Persampahan

Penyusunan masterplan persampahan

Penyusunan DED TPA

3) Program Pengurangan Timbulan Sampah dengan kegiatan:

Penyediaan Anggaran operasional pengelolaan persampahan

Pengurangan volume sampah melalui peningkatan upaya pemilahan,

pemanfaatan, daur ulang sampah dan pembuatan kompos dengan skala

individu, kawasan/lingkungan dan skala kota

4) Program Perluasan Cakupan Pelayanan Persampahan dengan kegiatan:

Peningkatan pelayanan pengumpulan dan pengangkutan sampah

dengan penambahan sarana persampahan yang meliputi :

- Pengadaan Tong Sampah 750 unit

- Pengadaan gerobak sebanyak 75 unit.


- Pengadaan Motor Dump sebanyak 25 unit.

- Pengadaan dump truck sebanyak 10 unit.

- Pengadaan Arm Roll Truck sebanyak 4 unit.

- Pengadaan Pick Up sebanyak 4 unit.

- Pembangunan TPS sebanyak 50 unit

- Pengadaan container sebanyak 25 unit

5) Program Peningkatan Kualitas Sistem Pengolahan Akhir Sampah

Peningkatan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dengan penambahan

sarana prasarana berupa:

- Pengadaan alat berat 3 unit

- Pembangunan TPA

- Peningkatan Jalan TPA 3 Km

- Pengadaan alat proses daur ulang sampah 2 unit

6) Program Pengembangan Kapasitas Masyarakat Dan Swasta Meningkatkan

Sistem Pengelolaan Persampahan dengan kegiatan:

Penyuluhan untuk meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam

pengurangan timbulan dan pengelolaan sampah

Membuat regulasi yang bisa menarik keterlibatan swasta dalam

pengurangan produksi sampah dan peningkatan proses pengumpulan,

pengangkutan dan pengolahan sampah sampai ke pendaur-ulangan

4.3.14. Pembiayaan Pengelolaan

Untuk membiayai pelaksanaan pengelolaan dan persampahan di Kota

Sungai Penuh, akan diupayakan pendapatan dari berbagai sumber, baik melalui

APBD Kabupaten, APBD Propinsi, APBN, maupun sumber-sumber lainnya.

Adapun besaran alokasi dana yang dibutuhkan untuk pengelolaan dan

pelayanan persampahan selama tahun perencanaan (2010-2014) dapat dilihat

pada bagian lain dokumen ini, yaitu pada dokumen memorandum sebagaimana

terlampir.


4.4 Rencana Investasi Sub-bidang Air Limbah

4.4.1. Umum

Air limbah (buangan) dapat didefinisikan sebagai air yang mengandung

bahan pencemar fisik, biologi, atau kimia. Air buangan kota berasal dari

kegiatan rumah tangga atau domestik dan dari kegiatan industri. Kedua air

buangan ini harus ditangani secara terpisah karena karakteristiknya berbeda,

dimana air buangan industri memiliki karakteristik yang lebih kompleks.

Air buangan yang dihasilkan oleh aktivitas manusia dapat menimbulkan

pengaruh yang merugikan terhadap kualitas lingkungan sehingga perlu

dilakukan pengolahan. Tingkat pengolahan yang akan diterapkan tergantung

apda kualitas air buangan, yang erat kaitannya dengan jenis-jenis sumber air

buangan tersebut. Pengolahan yang dilakukan terhadap air buangan

dimaksudkan agar air buangan tersebut dapat dibuang ke badan air penerima

menurut standar yang diterapkan, yaitu standar aliran (stream standard) dan

standar efluen (effluent standard) (lihat Kep-02/MENKLH/I/1998 tentang

Pedoman Penetapan Baku Mutu Lingkungan).

Pengelolaan limbah manusia, khususnya limbah air bekas dilakukan

secara individual pada masing-masing rumah tangga atau memanfaatkan

fasilitas umum seperti MCK umum. System yang digunakan adalah on-site

(setempat). Untuk permukiman penduduk yang berada di tepian sungai, pada

umumnya memanfaatkan sungai untuk keperluan mandi, cuci dan buang air.

Biaya pengumpulan, pengolahan dan pembuangan limbah meningkat

dengan cepat begitu konsumsi meningkat. Merencanakan hanya satu sisi

penyediaan air tanpa memperhitungkan biaya sanitasi akan menyebabkan kota

berhadapan dengan masalah lingkungan dan biaya tinggi yang tak terantisipasi.

4.4.2. Profil Kegiatan Pengelolaan Air limbah Kota Sungai Penuh

Kebijakan pengelolaan air limbah adalah: Peningkatan akses pelayanan

air limbah baik melalui sistem on site maupun sistem off site diperkotaan dan

pedesaan.

Program pengelolaan air limbah adalah sebagai berikut:


a. Meningkatkan pola penanganan air limbah yang bersifat komprehensif

(menyeluruh);

b. Meningkatkan pelayanan di bidang penanganan air limbah yang bersifat

menyeluruh;

c. Meningkatkan sarana dan prasarana pengelolaan air limbah

Kegiatan pengelolaan air limbah adalah sebagai berikut:

a. Peningkatan pemahaman masyarakat terhadap pentingnya pengelolaan air

limbah

b. Meningkatkan kapasitas pengolahan melaui pembangunan IPAL

c. Meningkatkan pelayanan Air limbah melalui sistem terpusat (sewerage)

d. Melakukan pembinaan teknis dalam peningkatan peran pemerintah propinsi,

kota/kab dalam pegembangan prasarana dan sarana air limbah

e. Memprioritaskan pembangunan prasarana dan sarana air limbah untuk

masyarakat berpenghasilan rendah

f. Melakukan optimalisasi dan rehabilitasi Pengelolaan Sistem Air Limbah (IPAL

&IPLT)

g. Melaksanakan pembinaan dan bimbingan teknis dalam peningkatan kerja

Pengelolaan Sistem air limbah

4.4.2.1 Gambaran Umum Pengelolaan Air Limbah Saat Ini

Di Kota Sungai Penuh pengelolaan air limbah masih dilakukan secara

individual oleh penduduknya. Pengelolaan secara komunal maupun sistem

perpipaan masih belum dilaksanakan baik oleh masyarakat maupun oleh

swasta. Hal ini juga bisa dikaitkan dengan kondisi Kota Sungai Penuh yang

hampir semua kota-kotanya masih belum terlalu padat. Kota-kota di Kota

Sungai Penuh sebagian besar masih berupa ibukota kecamatan yang kepadatan

penduduknya masih belum tinggi.

Sistem yang digunakan adalah ”on site” (setempat). Untuk pemukiman

penduduk yang berada di dekat sungai, pada umumnya memanfaatkan sungai

untuk keperluan mandi, cuci, dan buang airnya. Dari seluruh penduduk (KK)

yang bertempat tinggal Kota Sungai Penuh, tidak terdata jumlah KK yang


pembuangan limbah manusia secara on site menggunakan tangki septik

dan cubluk, on site secara komunal seperti jamban umum atau MCK atau

yang menggunakan tempat terbuka atau sungai untuk fasilitas pembuangan

limbah manusianya. Pada sistem on site yang diterapkan umumnya adalah

buangan tinja dialirkan ke cubluk atau tangki septik dan air bekas

cuci mandi dialirkan ke saluran drainase yang ada disekitarnya. Sarana

sanitasi secara on site yang dimiliki tiap keluarga pada umumnya tidak

dilakukan pengurasan secara berkala, pengurasan hanya dilakukan

apabila terjadi penyumbatan dan ada gangguan, yang dilakukan secara

manual (tanpa Truck tinja).

Sarana sanitasi secara on site yang dimiliki tiap keluarga pada

umumnya tidak dilakukan pengurasan secara berkala, pengurasan hanya

dilakukan apabila terjadi penyumbatan dan ada gangguan, yang dilakukan

secara manual (tanpa Truck tinja).

Pada saat sekarang belum ada pihak swasta yang mengelola jasa

pengurasan lumpur tangki septik, sedang Sub Dinas Kebersihan,

Pertamanan, dan Pemakaman hanya memiliki 1 (satu) unit truck tinja,

melayani KotaSungai Penuh dan Pasar Kumun Debai, sedangkan kecamatan

yang lain belum terlayani.

4.4.2.2 Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana Pengelolaan Air

Limbah

Prasarana pengolah air limbah secara komunal belum ada. Untuk skala

kota yang sudah ada adalah truk penyedot tinja dan IPAL yang menjadi satu

lokasi dengan TPA. IPAL ini belum berfungsi optimal, karena masih belum

digunakan secara maksimal.

Sementara untuk pengolahan limbah rumah tangga sebagian besar

penduduk masih menggunakan septictank dan peresapan, sementara air

buangan cucian dan mandi (limbah cair) langsung dibuang ke saluran drainase

yang ada di dekat rumahnya masing-masing. Untuk penduduk yang berada di

tepian sungai, biasanya langsung membuang air limbah dna limbah padtnya ke

sungai.


4.4.3. Permasalahan Yang Dihadapi

4.4.3.1 Sasaran Pengelolaan Prasarana dan Sarana (PS) Air Limbah

Dengan memperhatikan tingkat pelayanan yang ada saat ini,

diharapkan pada akhir periode program jangka menengah telah terjadi

kenaikan pelayanan prasarana air limbah manusia. Walaupun, pada saat ini

masih ada sebagian penduduk Kota Sungai Penuh menggunakan cara

pengelolaan limbah manusia secara konvensional atau non urban system

yaitu dengan membuang limbahnya di perairan terbuka berupa sungai,

parit atau di tanah berupa kebun. Upaya mencapai sasaran program

yang di inginkan akan dilakukan secara bertahap.

Dalam pengelolaan air limbah manusia, terutama yang ingin dicapai adalah :

1) Mengurangi atau bahkan menghilangkan resiko gangguan kesehatan

masyarakat sebagai akibat berjangkitnya penyakit-penyakit yang

ditularkan melalui media air (water borne diseases).

2) Meningkatkan kondisi dan kualitas lingkungan.

4.4.3.2 Rumusan Masalah

Secara umum, masalah air limbah dan limbah manusia di Kota Sungai

Penuh adalah sebagai berikut : .

1) Fasilitas pembuangan air limbah manusia kurang memadai dan

umumnya kurang hygienis, masih banyak yang membuang limbah ke

perairan terbuka.

2) Fasilitas MCK dan jamban umum lainnya kurang terpelihara.

3) Fasilitas pengurasan lumpur tinja kurang memadai

4) Prosentase penduduk yang belum mempunyai fasilitas pembuangan

air limbah manusia masih cukup besar

5) Kesadaran masyarakat terhadap masalah kebersihan dan sanitasi masih ren

dah.

4.4.4. Analisa Permasalahan dan Rekomendasi4.4.4.1 Analisa Permasalahan

Berdasarkan hasil pengamatan lapangan sektor air limbah manusia di


wilayah Kota Sungai Penuh belum memiliki prasarana pembuangan air

limbah yang memadai. Tingkat pelayanan yang tidak memadai ini akan

menimbulkan dampak terhadap derajat kesehatan masyarakat dan ingkungan

yang masih rendah.

Berdasarkan jumlah penduduk dan prediksi penduduk sampai 2014 maka

akan dihitung jumlah produksi air limbah, dengan asumsi bahwa produksi air

limbah besarnya adalah 80% dari total kebutuhan air bersih.

Tabel 4.14: Prediksi Produksi Air Limbah Kota Sungai PenuhTahun 2010-2014

No Uraian Asumsi Tahun2010 2011 2012 2013 2014

1 Jumlah Penduduk Kota Sungai Penuh79992 81191.88 82409.76 83645.90 84,900.59

2 Kebutuhan Air BersihA Domestik 135

l/org/hr10,798,920. 10,960,903 11,125,317 11,292,196 11,461,579

B Non Domestik (Pasar, jalan, taman) 35%Domestik

3,779,622 3,836,316 3,893,861 3,952,268 4,011,552.

Total Kebutuhan Air Bersih (liter/hari) 14,578,542 14,797,219

15,019,178 15,244,464 15,473,131

Total Kebutuhan Air Bersih (m3/hari) 14,578 14,797 15,019 15,244 15,4733 Total Kebutuhan Air Limbah Cair (liter/hari) 80% air

bersih11,662,834 11,837,77

512,015,342 12,195,571 12,378,505

Total Kebutuhan Air Limbah Cair(M3/hari) 11,662 11,837 12,015 12,195 12,378

4. Total Kebutuhan Air Limbah padat(liter/hari)

3 l/org/hr 239,976 243,576 247,229 250,938 254,702

Total Kebutuhan Air Limbah padat(m3/hari)

239.98 243.58 247.23 250.94 254.70

Sumber : hasil Analisa

4.4.4.2 Alternatif Pemecahan Persoalan

Berdasarkan kondisi dan permasalahan di atas maka alternatif pemecahan

masalah adalah sebagai berikut :

1) Sistem pembuangan limbah cair rumah tangga

Lebih tepat menggunakan sistem tertutup ke sumur resapan, baru kemudaian

dalirkan ke saluran drainase. Hal ini disebabkan karena lahan di sekitar

permukiman masih cukup, dan permukiman di pekrotaan juga bukan

merupakan permukiman yang kepdatannya sangat tinggi

2) Sistem pembuangan limbah padat

Pembuangan limbah padat dari manusia, menggunakan septic tank dan


peresapan di setiap rumah atau MCK umum yang ada. Selain itu juga perlu

penyediaan MCK umum didekat sungai yang dilengkapi dengan penyediaan

air bersih, agar masyarakat yang biasa membuang kotoran ke sungai mulai

berubah menggunakan kamar mandi.

4.4.4.3 Rekomendasi

Dilihat dari alternatif pemecahan tersebut di atas maka rekomendasi

pengolahan air limbah di Kabaupaten Sarolangan adalah seperti terlihat pada tael

berikut.

Tabel 4.15: Rekomendasi pemecahan masalah

No Permasalahan Rekomendasi1 Fasilitas pembuangan air limbah

manusia kurang memadai danumumnya kurang hygienis, masih banyakyang membuang limbah ke perairanterbuka

Penyediaan sistem pembuang limbah yanghygienis

Penyuluhan ke masyarakat untuk merubahperilaku membuang limbah

Pembuatan MCK umum yang dilengkapidengan penyediaan air bersih2 Fasilitas MCK dan jamban umum lainnya k

urang terpelihara3 Fasilitas pengurasan lumpur tinja

kurang memadai Penambahan jumlah truk penguras tinja. Peningkatan pelayanan penyediaan

penguras tinja4 Prosentase penduduk yang belum

mempunyai fasilitas pembuangan airlimbah manusia masih cukup besar

Peningkatan program bantuan jambankeluarga dan septic tank didekat rumah

5 Kesadaran masyarakat terhadap masalahkebersihan dan sanitasi masih rendah

Sosialisasi dan percontohan kepadamasyarakat tentang masalah kebersihan.

Sumber : Hasil Analisa

4.4.5 Sistem Prasarana Yang Diusulkan

4.4.5.1 Kebutuhan Pengembangan Pengelolaan

Peningkatan kondisi dan tingkat pelayanan sektor limbah manusia

dari pemukiman perlu diarahkan untuk menghilangkan atau mengurangi

jumlah penduduk yang masih membuang tinja ditempat terbuka dan

mengurangi penyebaran penyakit yang ditularkan melalui air (Water Borne Dise

ases). Untuk meningkatkan kondisi dan tingkat pelayanan tersebut perlu

ditunjang dengan membangun fasilitas MCK, jamban keluarga, jamban

jamak, dan pengadaan truck tinja untuk menguras lumpur yang sudah

tua pada tangki septik yang ada. Pembangunan fasilitas sanitasi


merupakan stimulan, yang selanjutnya akan dicontoh, serta

dibiayai dan dikelola oleh masyarakat.

Pembangunan MCK merupakan "sasaran antara" selama periode

jangka menengah ini, yang nantinya diharapkan masyarakat akan lebih

cenderung untuk memiiliki sendiri fasilitas sanitasi yang berupa Jamban Keluarg

a. Dengan semakin meningkatnya taraf kehidupan masyarakat sebagai

dampak positif pembangunan disegala bidang, kecenderungan

masyarakat untuk memiliki sendiri satu jamban keluarga perlu didorong dan dib

antu dengan memberikan kemudahan untuk memenuhi keinginan

masyarakat tersebut.

Kemudahan ini dapat berupa pemberian kredit dengan menyediakan

sebagian dana untuk pembangunanamban keluarga ataupun kredit tersebut

berupa penyediaan bahan baku semen, pasir, bata, kloset dan

perpipaannya, (setiap KK diharapkan mempunyai satu Jamban Keluarga ).

Penanganan air limbah manusia mempunyai kaitan yang erat dengan

penerapan teknologi yang tepat guna, berdaya guna dan berhasil guna. Sedang

kan dalam pemilihan teknologi yang sesuai tersebut harus telah mempertimban

gkan hal-hal sbb:

Kepadatan Penduduk.

Sumber air yang ada.

Sumber air yang diperlukan.

Keadaan tanah.

Kedalaman muka air tanah.

Kemiringan tanah.

Kemampuan membiayai kecocokan.

Pemilihan teknologi.

Penanganan sistim kawasan diperuntukkan bagi bagian kota yang

mempunyai kondisi sebagai berikut :

Kepadatan penduduk setempat > 300 jiwa/Ha.

Lokasi pemukiman yang berada di :

o atas sungai atau bantaran sungai.

o dekat sungai.


o daratan, agak jauh dari sungai.

Di beberapa bagian kota yang telah menerapkan penanganan air

limbah manusia dengan sistim sanitasi setempat (on site sanitation)

dapat dilanjutkan dan bahkan dikembangkan menyebar ke sebagian besar

wilayah kota. Sehingga nantinya dicapai suatu kondisi dan tingkat

pelayanan yang memadai dan yang akhirnya akan mening

katkan derajat kesehatanmasyarakat sertakualitas lingkungan di sekitarnya.

4.4.5.2 Usulan dan Prioritas Program

Program jangka Menengah sektor air lirnbah di Kota Sungai Penuh

adalah dengan menekankan penerapan sistem sanitasi setempat

(on site sanitation), dimana teknologi yang diterapkan mengikuti kondisi yang a

da.Untuk Kota Sungai Penuh sistem pengolahan air limbah manusia

dengan sistem sanitasi setempat adalah berupa tangki septik dan peresapan,

mengingat kepadatan penduduknya masih lebih kecil dari 50 jiwa/Ha.

Upaya penanganan limbah manusia seperti yang disebutkan terdahulu,

mengajak masyarakat untuk meningkatkan peran serta dalam

pembangunan sektor limbah manusia. Dimana akan didukung dengan

penyuluhan sanitasi, yang bertujuan untuk meningkatkan kesadaran masyara-

kat akan pentingnya pengelolaan limbah manusia dan air limbah domestik

pada umumnya, serta memberikan upaya-upaya pengelolaan limbah

manusia secara individual atau komunal.

Program penanganan limbah manusia terdiri dari konstruksi dan

pengadaan peralatan merupakan stimulan yang ditujukan untuk

mendorong kesadaran masyarakat dalam usaha usaha pengelolaan limbah

manusia.

Program air limbah dari tahun anggaran 2010 sampai tahun 2014, meliputi:

• Pembangunan konstruksi MCK sebanyak 50 unit.

• Pembangunan konstruksi jamban jamak sebanyak 16 unit.

• Pembangunan jamban keluarga sebanyak 2978 unit.

• Pengadaan truck tinja sebanyak 3 unit.


4.5. Rencana Investasi Sub-Bidang Drainase

4.5.1. Petunjuk Umum

Dalam perencanaan drainase perlu disusun petunjuk umum untuk tujuan

penyiapan:

Program penanganan drainase

Institusi pengelola sistem dan jaringan drainase, dalam hal ini adalah

Dinas Pekerjaan Umum (PU) Kota dan kawasan tertentu dimungkinkan

melibatkan pihak swasta (developer)

Dalam konteks itu, acuan yang digunakan adalah Kepmen PU No

239/KPTS/1987 tentang Fungsi Utama Saluran Drainase sebagai drainase kota

dan fungsi utama sebagai pengendalian banjir, dalam pengembangan sistem

drainase harus memperhatikan sektor-sektor lain, karena pembangunan sektor

drainase tidak dapat dilepaskan dari pembangunan infrastruktur lainnya,

termasuk rencana pengembangan daerah, air limbah, perumahan dan tata

bangunan serta jalan kota.

1. Rencana pengembangan kota

Komponen program drainase harus mendukung skenario pengembangan

dan pembangunan kota, serta terpadu dengan rencana pengembangan

prasarana lainnya.

2. Air limbah

Perencanaan sistem dan jaringan drainase harus mempertimbangkan

pengembangan komponen air limbah, karena kadangkala sistem

pembuangan air limah tercampur dengan sistem drainase.

3. Perumahan rakyat dan tata bangunan

Sistem penanganan drainase kota harus terkoordinasi dengan penanganan

dan pengelolaan sistem yang disiapkan oleh instansi lain (developer,

perumnas, dan masyarakat)

4. Jalan kota

Sistem drainase jalan yang disiapkan menjadi satu kesatuan dengan

komponen jalan hendaknya disinkronkan dengan sistem yang disiapkan oleh

penyusun sistem dan jaringan dalam komponen drainase (Gambar 4.5.1).


Sistem drainase harus dikelola melalui kelembagaan di daerah yang

memperhatikan hal-hal berikut ini:

1. Institusi pengelola drainase harus memiliki kejelasan atas tugas,

wewenang, dan tanggungjawabnya.

2. Usulan program penyuluhan harus jelas agar peran serta masyarakat

dalam kegiatan pemeliharaan sarana dan prasarana drainase dapat lebih

ditingkatkan.

Perencanaan drainase perkotaan bertujuan untuk mencari alternatif kiat

pengendalian akumulasi limpasan air hujan yang berlebihan dan penyaluran

limbah agar dalam pembangunannya dapat terpadu dengan pembangunan

sektor lain yang terkait, sehingga sesuai dengan penataan lingkungan

perkotaan.

Gambar 4.1. Peta yang memperlihatkan jaringan jalan kota, dimana sistemdrainase dipersiapkan mengikuti pola ini.

Secara umum saluran drainase terbagi menjadi dua, yaitu drainase

wilayah perkotaan (drainase kota) dan drainase wilayah regional (drainase

regional). Sedangkan drainase kota terdiri atas sistem drainase mayor dan


sistem drainase minor. Sistem drainase mayor dan minor dapat dibedakan

menurut sifat, kriteria dan peruntukannya dapat dijelaskan pada Tabel di

bawah ini.

Sistem Drainase Mayor

DPS > 50 ha

Sistem Drainase Minor

DPS < 50 ha

Akibat kerusakan banjir dianggap besar Akibat kerusakan banjir dianggap kecil

Terdiri atas:

Saluran Drainase Induk Utama

(DPS > 100 ha)

Saluran Drainase Induk Madya

(DPS 50-100 ha)

Terdiri atas:

Saluran Drainase Cabang Utama

(DPS 25-50 ha)

Saluran Drainase Cabang Madya

(DPS 5-25 ha)

Saluran Drainase Tersier (DPS 0-

5 ha)

Sistem Drainase Mayor, selain untuk

menerima limpasan banjir minor, sarana

drainase harus dilengkapi dengan suatu

saluran yang dapat mengantisipasi

terjadinya kerusakan-kerusakan besar

akibat limpasan banjir yang mungkin

terjadi setiap 25-100 tahun sekali,

meliputi:

saluran alami dan buatan

daerah banjir

jalur saluran drainase pembawa

aliran limpasan besar serta

bangunan pelengkapny

Sistem Drainase Minor merupakan

bagian dari sistem drainase yang

menerima debit limpasan maksimum

dari mulai aliran awal, meliputi:

inlet limpasan permukaan jalan

saluran dan parit drainase tepian

jalan

gorong-gorong

got air hujan

saluran air terbuka dll

Didesain untuk Periode Ulang Hujan

(PUH) 25-100 tahun

Didesain untuk Periode Ulang Hujan

(PUH) 2-10 tahun, tergantung dari tata

guna lahan di sekitarnya

Sumber: Katharina Oginawati, URDI, 2006.


Dasar-dasar perencanaan sistem drainase, meliputi:

1. Kriteria desain

Periode Ulang Hujan (PUH)

Perhitungan Debit Banjir

Waktu Konsentrasi

Perubahan PUH

Tinggi Hujan Rencana

Koefisien Limpasan

Koefisien Storasi

Intensitas Hujan

Luas Daerah Pengaliran

Tata Guna Lahan saat ini dan pengembangannya di masa mendatang

Karakteristik tanah dan bangunan di atasnya

Kemiringan tanah dan bentuk daerah pengaliran

Pengaruh DPS Parsial

2. Kriteria hidrolis

Kapasitas Saluran

Kecepatan Aliran

Kemiringan Saluran dan Talud Saluran

Penampang Saluran

Ambang Bebas

Perlengkapan Saluran

Street Inlet

Bangunan Terjunan

Terjunan Miring

Gorong-goromg

Perubahan saluran

Pertemuan saluran

Belokan

Pintu Air

Bangunan pembuangan

3. Profil aliran


4. Usaha konservasi sumber daya air

5. Analisis hidrologi

6. Analisis curah hujan

Penentuan Stasiun Utama

Koreksi Kualitas dan Kuantitas Data

Analisis Curah Hujan Maksimum

Pemilihan Model Distribusi

Analisis Intensitas Hujan

Pendekatan Matematis Intensitas Hujan

7. Usulan perencanaan Sistem Drainase meliputi:

Prinsip pengaliran sungai

Cara penyaluran

Jalur saluran

Bentuk dan keadaan saluran

Upaya konservasi sumber daya air

Penentuan alternative jalur saluran

Perhitungan detail pengelolaan air hujan

Evaluasi dampak hujan langsung

4.5.1.1. Pencapaian Drainase Dalam Rencana Kabupaten/Kota

Pencapaian dan sasaran pengelolaan air limbah rumah tangga dalam

rencana kabupaten/kota data secara umum berasal dari pencapaian yang telah

ada saat ini dan sasaran yang tertuang dalam rencana kabupaten/kota.

4.5.1.2. Kebijakan, Program dan Kegiatan Drainase dalam Rencana

Kabupaten/Kota

Kota Sungai Penuh telah memiliki kebijakan, program, dan kegiatan

drainase. Adapun program beserta target, pola pengelolaan, penanganan dan

kontribusi pemerintah daerah di sektor drainase adalah sebagai berikut:

1. Program Pembinaan Pengelolaan Sistem Drainase

a. Target:


i. Peningkatan NSPM sistem drainase dan pengembangan

perangkat pengaturan di daerah

ii. Peningkatan peran, fungsi dan kinerja lembaga/institusi pengelola

dan SDM

2. Program Pengembangan Program dan Perencanaan Pembangunan

Sistem Drainase

a. Target:

i. Peningkatan penyusunan PJM dan master plan sektor drainase di

Kota/Kab

3. Program Pengembangan Pembangunan Sistem Drainase Perkotaan

a. Target:

i. Peningkatan sistem drainase dalam rangka mengurangi wilayah

genangan diperkotaan

ii. Pengembangan jaringan drainase, sistem polder/kolam

penampung/retensi serta PS pendukung/pelengkapnya

meningkatkan pelayanan sarana drainase dan melindungi kawasan

permukiman dan strategis perkotaan dari resiko genangan

iii. Menjaga dan meningkatkan fungsi prasarana dan sarana sistem

drainase yang ada prioritas kota metropolitan, besar dan sedang

4. Program Pembangunan Ps Sistem Drainase Mendukung Kawasan

Strategis/Tertentu dan Pemulihan Dampak Bencana dan Kerusuhan

a. Target:

i. Peningkatan kualitas kawasan permukiman dalam rangka

mendukung Indonesia aman dan damai

5. Program Pengembangan Ps Drainase Skala Kawasan/Lingkungan

Berbasis Masyarakat

a. Target:

i. Peningkatan PS drainase dalam rangka menjaga kesehatan

lingkungan permukiman dan kuantitas air tanah melalui

pengembangan sumur resapan

6. Program Pengelolaan Sistem Drainase Terpadu Mendukung Konservasi

Sumber Daya Air


a. Target:

i. Pengembangan sistem drainase skala regional secara terpadu

mendukung keseimbangan tata air

7. Program Pengembangan Kapasitas Pendanaan Pembangunan Sistem

Drainase

a. Target:

i. Peningkatan pendanaan pembangunan PS sistem drainase dari

berbagai sumber baik pemerintah, pinjaman luar negeri atau

dengan swasta terutama developer untuk pengembangan

kawasan permukiman baru

8. Program Promosi Pengelolaan Ps Sistem Drainase

a. Target:

i. Penyuluhan dan peningkatan pemahaman dan kesadaran

masyarakat serta pemangku kepentingan dalam penyediaan dan

pengelolaan PS drainase

9. Program Pengembangan Inovasi Teknologi Sistem Drainase

a. Target:

i. Peningkatan kualitas pembangunan sistem drainase

4.5.2. Profil Rinci Penyediaan Drainase

4.5.2.1. Kondisi yang ada

Kondisi alam Kota Sungai Penuh secara umum dapat dibedakan menjadi

daerah datar, bergelombang, dan berbukit. Limpasan air permukaan yang

berpotensi banjir biasanya terjadi di wilayah dengan topografi datar-

bergelombang dengan kelerengan daerah kurang dari 15%. Peningkatan debit

air permukaan dipengaruhi pula oleh jenis tanah lempungan, dimana resapan

air relatif kecil. Pada musim penghujan dimana curah hujan cenderung tinggi,

genangan air permukaan semakin meningkat pada daerah-daerah tersebut. Di

beberapa wilayah kecamatan dengan karakteristik alam seperti itu, jaringan

drainase seringkali belum ada, sehingga sering terjadi banjir. Fenomena itu

diperburuk dengan luapan air sungai yang mengalir di wilayah-wilayah itu.


Dalam konteks ini, pembangunan sistem drainase menjadi suatu kebutuhan

yang mendesak dan harus mendapat prioritas.

4.5.2.2. Kondisi Sistem Drainase yang ada

Kondisi jaringan drainase di Kota Sungai Penuh secara umum belum

memadai atau tidak sesuai dengan peruntukannya. Oleh karenanya, kinerja

sistem drainase tidak optimal, dan sebagai akibatnya banjirpun masih sering

terjadi, meskipun di wilayah itu dijumpai adanya jaringan drainase. Sistem

penampungan pada kolam-kolam retensi yang sudah ada tampaknya perlu

ditingkatkan. Kondisi fisik dan kapasitas drainase perlu ditingkatkan, terutama

dalam rangka mengikuti laju pembangunan di sektor lain seperti

pengembangan wilayah perumahan, dimana pengalihan fungsi lahan terjadi

dan berpotensi meningkatkan erosi dan limpasan air permukaan.

4.5.3. Permasalahan yang dihadapi

4.5.3.1. Permasalahan Sistem Drainase yang ada

Permasalahan drainase yang ada di Kota Sungai Penuh secara umum

berkaitan dengan kondisi topografi wilayah, pengembangan wilayah

permukiman, pemeliharaan, skala prioritas, fungsi, dan penanganan drainase.

Untuk itu perlu dilakukan berbagai upaya untuk mengatasi permasalahan-

permasalahan tersebut.

4.5.3.2. Sasaran Drainase

Sasaran yang harus dicapai oleh program penanganan drainase (fungsional

dan program):

1. Target Nasional (sistem primer dan sistem sekunder: menciptakan

lingkungan aman, baik terhadap genangan maupun luapan sungai, banjir

kiriman, dan hujan lokal)

2. Memenuhi basic need (kebutuhan dasar) drainase bagi kawasan hunian

dan kota. Untuk pemenuhan kebutuhan dasar ini, dapat digunakan

criteria dan standar yang ada.


3. Memenuhi development need dalam menunjang terciptanya skenario

pengembangan kota untuk kawasan andalan dan menunjang sektor

unggulan. Perlu diindikasikan prasarana dan sarana dasar utama dan

penunjang di kawasan tersebut.

4.5.3.3. Rumusan Masalah

Persoalan sistem drainase harus dipandang secara lebih luas, karena

pembangunan jaringan ini terkait dengan sektor-sektor lainnya. Oleh karena

itu, permasalahan drainase perlu diatasi secara komprehensif yaitu dengan

melibatkan berbagai pihak, baik swasta maupun pemerintah. Perlu ditekankan

di sini bahwa instansi yang menangani sistem drainase harus jelas cakupan

kewenangan dan tanggungjawabnya, sehingga tumpang tindih dalam

pembangunan dan pemeliharaan jaringan drainase dapat dihindari.

Banjir dan genangan air merupakan permasalahan yang terdapat di Kota

Sungai Penuh, permasalahan drainase di Kota Sungai Penuh adalah kurang

mampunya mengeringkan air sebagian dari wilayah Kota Sungai Penuh dari

genangan air, kondisi ini terjadi karena kondisi fisik saluran, kontiunitas aliran

terhambat, maka terjadilah luapan atau limpasan air dari saluran ke jalan.

Dengan kondisi Kota Sungai Penuh merupakan daerah cekungan antara

pegunungan, dengan topografi dataran yang rendah, kondisi ini dapat

menimbulkan genangan dan banjir pada saat musin hujan, saluran utama tidak

mampu menampung limpasan air permukaan. Banjir dan genangan air

merupakan permasalahan yang timbul pada beberapa kawasan di daerah Kota

Sungai Penuh, kondisi ini sangat tidak menguntungkan karena menggenangi

daerah – daerah permukiman dan persawahan. Kompleksitas persoalan yang

ada tampaknya terkait pula dengan tidak adanya ketegasan fungsi drainase dan

pola penanganannya.

Drainase yang ada secara umum memiliki fungsi ganda, sebagai saluran

air hujan dan juga sebagai tempat pembuangan limbah. Hal itu terjadi karena

limbah cair dari rumahtangga, dan kemungkinan juga dari industri, dialirkan ke

jaringan drainase. Pembangunan sistem drainase di wilayah permukiman

biasanya kurang mempertimbangan jaringan drainase primer perkotaan,


sehingga hubungan kedua sistem itu menjadi tidak jelas, sebagai akibatnya

keterpaduan penanganannya tidak ada. Untuk isu ini, pemerintah bersama-

sama pengembang perlu membuat masterplan drainase secara bersama-sama

agar penanganan sistem drainase dapat dilakukan secara terpadu (tidak

parsial). Program kegiatan yang diusulkan dalam pembangunan drainase

dapat dilihat pada usulan kesepakatan RPIJM Bidang PU Ciptakarya Kota

Sungai Penuh

4.5.3.4. Analisis Masalah

Kawasan yang berada dalam Kota Sungaipenuh yang sering terjadinya

banjir dan genangan dikarenakan :

1. Tidak terdapatnya flow drain pada saluran drainase kota yang berfungsi

mengalirkan air hujan dari badan jalan ke dalam saluran drainase,

sehingga air menggenangi badan jalan.

2. Tidak mampunya kapasitas drainase menampung debit air yang mengalir

pada saat musin hujan.

3. Saluran drainese yang ada saat ini hampir 80 % dalam kondisi rusak berat

4. Belum tertatanya sistim drainase, seperti arah aliran yang tidak teratur serta

tidak terhubungnya saluran tersier dan saluran sekunder dengan saluran

utama

5. Belum adanya sistim operasi dan pemeliharaan terhadap saluran drainase

yang telah ada.

6. Belum adanya saluran buangan akhir, sehingga air buangan menggenangi

areal persawahan dan daerah permukiman

4.5.3.5. Pemecahan Masalah

Dari indetifikasi permasalahan yang ada, maka secara makro u ntuk mengatasi

masalah banjir dan genangan perlu dilakukan pendekatan:

1. Mengidetifikasi penggunaan lahan yang ada saat ini

2. Meningkatkan kapasitas daya tampung saluran drainase

3. Melaksanakan perbaikan drainase yang rusak

4. Melakukan pemetaan arah pola aliran


5. Membuat saluran pembuang akhir

4.6. Rencana Investasi Sektor Air Bersih

4.6.1. Gambaran Umum

Pembangunan prasarana dan sarana penyediaan air minum di Kota Sungai

Penuh telah dimulai sejak tahun 1977 dengan sumber dana APBN Departemen

PU melalui Proyek Peningkatan Sarana Air Bersih Jambi. Pada saat itu Kota

Sungai Penuh masih menjadi bagian dari Pemerintah Daerah Tingkat II Kerinci,

sebelum akhirnya dimekarkan menjadi Kota Sungai Penuh dan Pemda Kerinci

pada Tahun 2008. Untuk memanfaatkan pembangunan sarana penyediaan air

minum tersebut dibentuklah Badan Pengelola Air Minum (BPAM) Kabupaten

Daerah Tingkat II Kerinci dengan Surat Keputusan Direktur Jenderal Cipta

Karya Departemen Pekerjaan Umum Nomor : 104/KPTS/CK/IV/1981 tanggal 10

Nopember dan beroperasi sejak tahun 1982.

Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor :

31/KPTS/1992 tertanggal 5 Oktober 1992 ditetapkan penyerahan pengelolaan

prasarana dan sarana air bersih Kabupaten Daerah Tingkat II Kerinci kepada

Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Jambi, yang selanjutnya diteruskan kepada

Bupati Kepala Daerah Tingkat II Kerinci untuk dikelola dalam status Perusahaan

Daerah Air Minum (PDAM) Kabupaten Daerah Tingkat II Kerinci Dengan Surat

Keputusan Gubernur nomor: 485 tahun 1992 dengan nama PDAM Tirta Sakti

Kabupaten Daerah Tingkat II Kerinci yang berkantor pusat di Sungai Penuh.

Sistem penyediaan air bersih di Kota Sungai Penuh terdiri dari sistem

perpipaan dan sistem non perpipaan. Sistem perpipaan dikelola oleh BPAB

sedangkan sistem non perpipaan dikelola oleh masyarakat. Sistem penyediaan

air bersih yang dikelola oleh BPAB memanfaatkan sumber air baku yang berasal

dari air permukaan (sungai) dan air tanah (sumur bor).

4.6.2. Gambaran Kondisi Pelayanan Air Minum

4.6.2.1. Gambaran Umum Sistem Penyediaan dan Pengelolaan

Air bersih merupakan kebutuhan yang sangat vital bagi kehidupan


manusia. Air digunakan untuk minum, mandi, mencuci, memasak, dll. Saat ini

pelayanan jarinan PDAM sangat terbatas. Hingga tahun 2007 kebutuhan air

bersih bagi penduduk khususnya di kawasan perkotaan masih terbatas atau

hanya mencukupi sekitar 60% dari total kebutuhan. Arah kebijakan yang

ditujukan untuk penyediaan sarana dan prasarana dasar di Kota Sungai Penuh

khususnya penyediaan air bersih adalah yang berpihak kepada masyarakat

berpenghasilan rendah, kawasan perumahan berpenghasilan rendah.

Berdasarkan data Kabupaten Kerinci dalam angka tahun 2007 jumlah

banyaknya konsumen air bersih dan air bersih yang diproduksi oleh PDAM Tirta

Sakti Sungai Penuh dengan kapasitas produksi sebanyak 7.499.598 m3. Hal ini

diperinci dari golongan pengguna air menjadi 7(tujuh) golongan yaitu: sosial

umum, sosial khusus, rumah tangga A, rumah tangga B, niaga kecil, niaga

besar, dan terminal air. Jumlah pelanggan terbesar tercatat adalah golongan

rumah tangga A dengan 24.515 orang atau sekitar 96%, kemudian golongan

rumah tangga B dengan 494 orang, dan sisanya terbagi ke dalam 5 golongan

yang ada.

Dalam penyediaan fasilitas air bersih, terdapat standar yang dapat

digunakan berdasarkan standar Dep. Pekerjaan Umum dan standar teknis

Program Air Bersih, yaitu sebagai berikut:

- Sambungan rumah (RT) : 110 liter/orang/hari, dengan tingkat pelayanan 1

SR untuk 5 orang penduduk

- Sambungan kran umum (KU) : 30 liter/orang/hari, dengan tingkat

pelayanan 1 KU untuk 100 orang

- Sementara itu, kebutuhan air non -domestik 20%dari kebutuhan domestik

dan kebocoran air diperkirakan 20-25% dari total kebutuhan air bersih.

Untuk pemenuhan kebutuhan air bersih Kota Sungai Penuh tahun 2016

perlu diadakan penghitungan perkiraan jumlah kebutuhan air bersih

menggunakan standar PU. Berdasarkan pernghitungan tersebut, maka


diperkirakan pada tahun 2014 dengan asumsi jumlah penduduk sebesar

84,900.59.

Penyediaan air minum bagi penduduk yang sehat dan menyehatkan, pada

dasarnya sudah menjadi kebutuhan yang mendesak untuk dilakukan. Hal ini

diakibatkan oleh pemenuhan kebutuhan air minum yang mayoritas masih

mengandalkan pada sumber air yang ada, bahkan tidak memenuhi unsur

kesehatan. Sebagai akibatnya, masih sering terjadi berbagai penyakit yang

disebabkan sumber air minum ini. Oleh karena itu, dalam upaya memperbaiki

penyediaan air bersih ini perlu dilakukan dengan segera. Terlebih-lebih cakupan

penggunaan air bersih di Kota Sungai Penuh baru mencapai 68,42 persen,

menjadikan upaya penyediaan ini sebagai grand strategy yang bersifat

mendesak.

Penyediaan air bersih di Kota Sungai Penuh, sampai saat ini masih

terdiri dari sistem perpipaan dan sistem non perpipaan. Sistem perpipaan pada

awalnya dikelola oleh BPAB sedangkan sistem non perpipaan dikelola oleh

masyarakat. Sistem penyediaan air bersih yang dikelola oleh BPAB

memanfaatkan sumber air baku yang berasal dari air permukaan (sungai) dan

air tanah dalam (sumur bor). Namun itu semua juga belum mampu memenuhi

kebutuhan yang diharapkan pemerintah daerah. Hal ini disebabkan terjadinya

ketidakseimbangan dalam penyediaan air bersih dengan jumlah penduduk yang

terus tumbuh dengan cepat.

Berdasarkan data kependudukan Kota Sungai Penuh tahun 2008,

jumlah penduduk sebanyak 79.991 jiwa. Apabila dibandingkan dengan jumlah

penduduk tahun sebelumnya, maka rata-rata proyeksi pertumbuhan pertahun

sebesar 1.5 % dari 81.765 jiwa pada tahun 2009. Dari jumlah tersebut,

penduduk yang telah memperoleh pelayanan air bersih juga terus mengalami

peningkatan. Hal ini dicerminkan dari cakupan pelayanan yang terus

mengalami peningkatan pula, yaitu dari 40.47 % pada tahun 2007 menjadi

68,12 % pada tahun 2008.

Seiring denggan peningkatan cakupan pelayanan tersebut,

pelayanan air bersih di Kota Sungai Penuh masih dilakukan oleh 7 unit


instalasi, dengan sistem pompanisasi dan gravitasi dalam memberikan

pelayanan kebutuhan air bersih masyarakat. Sedangkan dalam

memberikan pelayanan yang memanfaatkan sumber air permukaan,

dapat digambarkan sebagai berikut :

Tabel 4.16: Kapasitas Terpasang Distribusi Air Bersih PDAM Tirta Sakti KotaSungai Penuh

No. Lokasi Sumber Kapasitas(Ltr/Dtk Ket.

Terps. Prod.1. IPA Lengkap S. Batang Merao 20 20 Berfungsi2. IPA Lengkap S. Jernih & S.

Ampuah56 56 Berfungsi

3. IPA Lengkap P.Raya 35 20 Berfungsi4. IPA Lengkap S. Jernih 1 Berfungsi5. IPA Lengkap S. Pendung 102 80 Berfungsi6. IPA Lengkap S. Pendung 80 Berfungsi7. IPA Lengkap S. Pendung 10 Berfungsi8. IPA Lengkap S. Pendung 10 Berfungsi9. S. Pendung 5 BerfungsiJumlah Liter/det 242 156Sumber : PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh Tahun 2008

Dari 9 jumlah instalasi air bersih yang ada, dengan berproduksi

sebabanyak 8 (delapan ) unit dengan kapsitasproduksi 156 liter/det. Tentu saja

jumlah ini belum mampu memenuhi kebutuhan yang diminta masyarakat. Disisi

lain, dari jumlah tersebut jumlah Water Meter induk yang ada saat ini baru

sebanyak 13 unit yang dipergunakan untuk mendistribusikan air ke pelanggan.

Jumlah ini baru ada di Sungai Penuh dan Hamparan Rawang. Sedangkan yang

lainnya belum ada sama sekali, karena aitu untuk proses produksinya tidak

menggunakan Water Meter induk. Water Meter induk yang ada saat ini

kondisinya kurang baik dikarenakan umur ekonominya telah habis, sehingga

tidak akurat lagi dalam penghitungannya.

Sedangkan berdasarkan aspek teknis, Dari seluruh sistem yang ada

saat ini, kapasitas terpasang baru sebesar 156 Ltr/Dtk, namun demikian jumlah

kapasitas yang dapat dioperasikan untuk melayani pelanggan baru sebesar

131,5 Ltr/Dtk/. Selisih antara kapasitas terpasang dengan kapasitas yang


dioperasikan (Idle Capacity) sebesar 25,5 Ltr/Dtk. Terjadinya Idle Capacity

disebabkan adanya bangunan instalasi yang rusak dan tidak berfungsi lagi.

Sebagai implikasinya maka terjadi penurunan distribusi kepada masyarakat.

Untuk mengatasi hal ini, maka dalam pelaksanaan distribusi dilakukan secara

bergiliran, sehingga dengan pengaturan ini masyarakat mampu terlayani secara

optimal.

Pemberian pelayanan air bersih, dilakukan dengan mendasarkan waktu

pelayanan dan mempertimbanggkan waktu operasional mesin. Sampai saat ini,

waktu beroperasinya pelayanan kepada pelanggan dissuaikan dengan waktu

produksi. Ini dilakukan dalam upaya pemerataan distribusi, agar sasaran

pelanggan semuanya dapat menikmatinya. Waktu produksi yang ditetapkan

sehari adalah 15 jam. Dengan waktu operasi ini diperkirakan mampu

memproduksi air bersih yang dibutuhkan pelanggan. Jumlah produksi air

minum pada tahun 2007 sebesar 7.498.598 M3, sedangkan pada tahun 2008

mengalami peningkatan sebesar 4,6 % menjadi 7.775.617 M3. Dari jumlah

produksi tersebut, air yang didistribusikan ke pelanggan mengalami

peningkatan sebesar 4,3 % yaitu dari 4.444.224 M3 pada tahun 2007 menjadi

4.642.923 M3 pada tahun 2008. Untuk lebih lengkapnya, dapat dilihat pada

Tabel 4.17 pada halaman berikut ini :

Tabel 4.17: Data Produksi dan Distribusi Air Minum PDAM Tirta Sakti Kota SungaiPenuh Tahun 2007 dan Tahun 2008

Sumber : PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh Tahun 2008

No. Uraian 2007 2008

1. Kapasitas Terpasang (Ltr/Dtk) 361 361

2. Kapasitas dioperasikan (Ltr/Dtk) 254.1 293.5

3. Kapasitas Menganggur/Idle Capacity (Ltr/Dtk) 50 50

4. Operasi Produksi (Jam) 18 18

5. Operasi Distribusi (Jam) 20 20

6. Jumlah Produksi Air 7.903.756 8.147.483

7. Jumlah air didistribusikan (ooo M3/Tahun) 7.498.598 8.148.225


Dalam melaksanakan operasional pelayanan air bersih, juga harus

memperhatikan aspek manajemen. Salah satu manajemen yang perlu

diperhatikan dalam penanganan air bersih ini adalah tingkat kehilanggan air

pada waktu distribusi. Kebocoran yang terjadi sebagai akibat sambungan yang

tidak baik, kebocoran pipa distribusi dan pencurian oleh orang yang tidak

bertanggungjawab, telah menjadikan kehilangan air minum yang cukup

signifikan. Tingkat kehilangan air pada tahun 2007 mengalami peningkatan

sebesar 2 % dari tahun sebelumnya (3.054.374 M3) menjadi 3.116.746 M3 yang

diakibatkan kebocoran teknis dan kebocoran non teknis. Sebagai akibat

terjadinya kebocoran ini, menjadikan perusahaan mengalami kerugian secara

berkesinambungan. Oleh karena itu, upaya penanggulangan kebocoran ini akan

terus dilakukan agar mampu mengurangi kerugian perusahaan.

Disisi lain, kerugian perusahaan ini juga disebabkan oleh tarif dasar air

minum. Taris dasar air munum PDAM Tirta Sakti dalam melayani masyarakat,

masih mendasarkan pada ketetapan pemerintah daerah. Dalam Surat

Keputusan Bupati Kerinci Nomor 401 tanggal 1 September 2004, telah

ditetapkan bahwa tarif dasar air minum sebesar Rp. 800,-/ M3. Besarnyya tarif

tersebut berlaku efektif sejak tanggal 1 Oktober 2004 dan sampai saat ini

belum dilakukan perubahan. Sementara itu, terhadap barang-barang lainnya

terus mengalami peningkatan, sehingga telah menjadikan beban perusahaan

yang begitu besar.

Disisi lain, dalam menunjang operasional perusahaan juga masih

dibeban hutang yang begitu besar. Sementara itu, jangka waktu

penagihan piutang PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh selama 2 tahun

terakhir mengalami penurunan yaitu dari 50 hari (2007) menjadi 65 hari

(2008). Sebagai akibatnya, telah menurunkan kredibilitas perusahaan,

yang selanjutnya berimplikasi pada penurunan kinerja perusahaan.

Gambatran terhadap manejemen teknis lainnya dapat digambarkan

sebagai berikut :

a. Rasio karyawan PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh per 1000

pelanggan selama 2 tahun terakhir mengalami peningkatan. Pada

tahun 2007, rasio karyawannya 1000/7.0 orang dan pada tahun 2008


mengalami peningkatan menjadi 1000/7,3 orang. Hal ini disebabkan

karena meningkatnya jumlah pelanggan (Sambungan Rumah).

b. Jumlah pelanggan air minum PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh

pada tahun 2007 mengalami peningkatan sebesar 4.15% yaitu dari

32.687 SR pada tahun 2007 menjadi 34.044 SR pada tahun 2008. Hal

ini disebabkan karena adanya penambahan pelanggan melalui

program sambungan murah.

c. Pada tahun 2008, jumlah pelanggan yang Water Meternya tidak

berfungsi sebanyak 4049 SR. Rusaknya Water Meter ini disebabkan

karena faktor umur dan kwalitas Water Meter yang ada kurang baik.

d. Jumlah penjualan air mengalami peningkatan dari 4.444.224 M3 pada

tahun 2007 menjadi 4.652.923 M3 pada tahun 2008. Penjualan air

kepada pelanggan yang terbanyak adalah jenis pelanggan Rumah

Tangga/Niaga/Industri yaitu sebesar 4.47 % dari jumlah air terjual.

e. Cakupan pelayanan pada tahun 2007 sebesar 68,12 % dari jumlah

penduduk yang ada di Kota Sungai Penuh..

Untuk lebih lengkapnya tentang data jumlah pelanggan dan

penjualan air menurut golongan pelanggan dapat dilihat pada Table

4.18 berikut ini :

Tabel 4.18. Data Jumlah Pelanggan dan Penjualan Air Menurut GolonganPelanggan

No. Uraian 2007 2008

1. Jumlah Kehilanggan Air (000 M3/Tahun) 3.054.374 3.116.746

2. Tarif Air Minum :

a. Tarif Dasar (Rp./M3) 800 800

b. Nomor dan Tanggal Keputusan 401 Th 2004 401 Th 2004

c. Berlaku Efektif Per Tanggal 1 – 10 – 2004 1 – 10 – 2004

3. Jangka Waktu Penagihan Piutang (Hari)

4. Jumlah Karyawan Per 1000 Pelanggan

(Orang)

7.3 6.7

5. a.Jumlah Pelanggan (Unit) : 31.042 32.687

- Sosial dan Hidran Umum 335 334

- Rumah Tangga 31.042 32.368


- Instansi Pemerintah 445 464

- Niaga 848 868

- Industri

- Khusus

- Lain–lain Tdk tetap Tdk tetap

b. Jumlah Pelanggan Water Meter Tidak

Berfungsi (Unit)

3789

6. Jumlah Air Terjual (000 M3/Tahun) : 4.444.224 4.642.923

- Sosial 111.743 112.898

- Rumah Tangga 3.909.628 4.642.923

- Instansi Pemerintah 257.069 247.490

- Niaga 176.647

- Industri

- Khusus

- Lain–lain 536 608


Aspek keuangan dalam pengelolaan PDAM, hampir diseluruh Indonesia

mengalami berbagai permasalahan. Permasalahan-permasalahan, baik yang

menyangkut biaya tetap maupun biaya komplementer senantiasa terjadi setiap

waktu. Hal yang menyangkut biaya tetap, berkaitan dengan gaji pegawai yang

selama ini tidak disesuaikan antara besarnya jumlah pegawai dengan income

yang diperoleh dari kegiatan operasional pelayanan. Dengan besarnya biaya

gaji, maka untuk biaya operasional senantiasa mengalami kekurangan atau

defisit. Sebagai akibatnya, apabila terjadi defisit secara berlanjut maka dapat

mengakibatkan gulung tikarnya perusahaan, sebagai akibat pay back yang

didapat tidak selaras dengan pengeluarannya.

Berbagai permasalahan yang dihadapi oleh PDAM, secara umum dapat

digambarkan sebagai berikut :

a. Pendapatan penjualan air dan pendapatan lain–lain meningkat

7.49 % dari sebesar Rp.10.726.387.862,62,- pada tahun 2007

menjadi Rp. 11.530.017,88 tahun 2008. Peningkatan pendapatan ini

disebabkan karena meningkatnya jumlah pelanggan.


b. Untuk biaya operasional, mengalami peningkatan sebesar 2,01 %

dari Rp. 14.953.206.609,- pada tahun 2006 menjadi

Rp. 14.652.398.721,1,- pada tahun 2008.

c. Saldo kas mengalami penurunan sebesar 11,90 % dari

Rp. 1.156.316.712,- pada tahun 2007 menjadi Rp.

1.018.649.941,13,- pada tahun 2008. Hal ini disebabkan

meningkatnya biaya pemeliharaan.

d. Posisi pinjaman sampai dengan Cut–Off Date berdasarkan hasil

rekonsiliasi pada tanggal 19 Agustus tahun 2008 dapat dilihat pada

Tabel 7.4 berikut ini :

e. Kondisi keuangan selama 2 tahun (2007-2008) terakhir

selengkapanya dapat dilihat pada Table 4. 19 berikut ini :

Tabel 4.19. Posisi Pinjaman PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh Tahun 2008

N o. Uraian Kewajiban PembayaranYang Mau

Dibayar

Belum Jatuh

Tempo

Hak Tagih

Pemerintah

1. Pokok 4.530.842.571,11 0 4.530.842.571,11 3.883.579.347

2. Bunga 12.373.377.372,09 15.702.863 12.373.377.372,09

3. Jasa Bank 6.873.063.473.,04 0 6.873.063.473.,044. Biaya Komitmen 15.713.791,37 0 10.928,37

5. Denda Bunga 4.430.284.763.,45 4.430.284.763.,456. Denda Pokok 1.054.315.374,73 1.054.315.374,73

Jumlah 16.904.219.943,75 15.702.863 16.888.517.080 3.883.579.347


Tabel 4.20: Kondisi Keuangan PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh Tahun 2007dan 2008

Uraian 2007 (Rp.) 2008 (Rp.)

A. Laba/Rugi

I. Pendapatan (Air, Non Air) 10.679.332.010 11.495.520.010

II. Biaya Langsung Usaha 6.862.962.034,65 5.810.600.874,38

Laba (Rugi) 3.816.369.975.,35 5.684.919.135

III. Biaya Umum dan Administrasi 8.088.617.073.,25 8.839.131.020,98

Laba (Rugi) (4.272.247.097,90) (3.154.211.885,36)

IV. Pendapatan Lain-lain 47.055.842.,63 34.497.877,14

Biaya Lain-lain 1.627.501,51 2.666.856,87

Jumlah 45.428.341,12 31.831.020,27


Laba (Rugi) (4.226.818.756,78) (3.122.380.865,09)

B. Arus Kas

I. Arus Kas dari Aktivitas Operasi 1.555.341.687,01 1.782.687.163,09

II. Arus Kas dari Aktivitas Investasi (572.878.315,66) (668.507.686,16)

III. Arus Kas dari Aktivitas Pendanaan (647.263.225,14) (735.358.454)

IV. Kenaikan (Penurunan) Kas dan set. Kas335.200.046 (137.666.770)

V. Saldo Awal Kas Periode 821.118.666 1.156.316.712

VI. Saldo Kas Periode akhir 1.156.316.712 1.018.649.941

C. Neraca

I. Kas Bank 1.156.316.712 1.018.649.941

II. Jumlah Aktiva Lancar 4.640.529.539 4.704.176.545

III. Jumlah Aktiva Tetap 14.316.133.351 16.104.178.261

IV. Jumlah Aktiva Lain-lain 1.276.875.103 1.475.234.731

Jumlah Aktiva 20.233.517.993 22.283.589.638

V. Jumlah Kewajiban Jangka

Pendek

16.543.484.767 18.104.211.174

VI. Kewajiban lain-lain 1.873.335.251 2.461.032.114

VII. Kewajiban Jangka Panjang 3.559.947.734 3.559.947.734.

VIII

.

Ekuitas (1.743.249.760) (1.841.601.485)

Jumlah Pasiva 20.233.517.993 22.283.589.538.


4.6.3. Permasalahan, Penyebab Masalah dan Rencana TindakPerbaikan Pelayanan Air Minum

Dalam penyediaan air minum, secara umum juga dijumpai berbagai

permasalahan. Dengan permasalahan tersebut menjjadikan upaya

pengembangan dalam penyediaan pelayanan air bersih ini menjadi tidak dapat

tumbuh dan berkembang secara baik tanpa adanya dukungan dari pemerintah.

Permasalahan utama, penyebab masalah yang dihadapi PDAM selaku

perusahaan pelayanan air minum berikut dengan rencana tindak perbaikan

perlu diiambil, agar perusahaan tersebut mampu berjalan dengan baik dalam

melayani masyarakat. Berbagai permasalahan tersebut adalah sebagai berikut :


A. Aspek Teknis :

Dalam menjalankan tugasnya memberikan pelayanan kepada masyarakat,

permasalahan mendasar yang dihadapi menyangkut berbagai aspek.

Permasalahan aspek teknis yang dihadapi adalah sebagai berikut :

a. Masalah Kapasitas:

PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh sampai saat ini dirasakan belum

dapat memuaskan/melayani sepenuhnya masyarakat dibidang

penyediaan pelayanan sarana dan prarana air minum khususnya di

wilayah perkotaan sehingga banyak pelanggan yang tidak mendapatkan

air dan tidak dapat melayani permintaan calon pelanggan yang

mangajukan pemasangan sambungan baru. Penyebabnya adalah

kapasitas yang tersedia masih kurang, kondisi topografi daerah

pelayanan dikategorikan berbukit-bukit, adanya instalasi dengan

kapasitas 361 Ltr/Dtl dimanfaatkan menjadi 131 Ltr/Dtl sehingga air

yang didistribusikan tidak maksimal dan tingginya biaya pemeliharaan.

Rencana tindak perbaikannya adalah mengusulkan kepada Pemerintah

Daerah Kota Sungai Penuh untuk membangun Instalasi baru sesuai

dengan Kapasitas yang dibutuhkan.

b. Masalah Unit Air Baku :

Kecilnya debit air yang ada sehingga pada waktu musim kemarau

menjadi kering khususnya pada instalasi SSF (Waskita Karya). Salah

satu penyebabnya adalah lahan pada Cathmen Area (Daerah

Tangkapan) sudah banyak yang beralih fungsi menjadi daerah

pemukiman. Rencana tindak perbaikan PDAM adalah sebagai berikut:

1. Mengusulkan kepada Pemerintah Daerah Kota Sungai Penuh

untuk membangun instalasi baru sesuai dengan lokasi sumber air

baku dan kapasitas produksi yang dibutuhkan.

2. Mengambil air baku ke sungai terdekat dengan cara

memompanya langsung ke IPA SSF Waskita Karya.

3. Mengusulkan kepada Pemerintah Daerah Daerah Kota Sungai

Penuh melalui Dinas/Instansi terkait untuk melakukan reboisasi

(penghijauan) disepanjang DAS (Daerah Aliran Sungai).


Banyaknya endapan lumpur pada sumur intake yang menyebabkan

kekeruhan air dari sungai semakin tinggi (NTU meningkat). Rencana

tindak perbaikannya yaitu dengan memasang pompa penghisap

Lumpur.

Permukaan air pada intake turun pada musim kemarau yang

diseebabkan rendahnya debit sungai pada saat musim kemarau.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara membangun

bendungan untuk menaikkan permukaan air agar permukaan air

menjadi normal.

Sering rusaknya pompa intake dan tidak adanya pompa cadangan

yang disebabkan umur pompa intake sudah tua dan tidak adanya

dana untuk membeli pompa baru dan pompa cadangan. Rencana

tindak perbaikannya adalah dengan melakukan penggantian pompa

baru dan pembelian pompa cadangan.

c. Masalah Unit Produksi :

Kwalitas air hasil produksi yang masih rendah yang disebabkan belum

berfungsinya secara maksimal sebagian Instalasi Pengolahan Air

(IPA) dalam memproses air baku menjadi air bersih. Rencana tindak

perbaikannya adalah dengan merencanakan (membuat Desain

Engineering Detail) dan merenovasi IPA

Sering rusaknya Pompa akibat umur pompa yang sudah tua dan

perawatan yang kurang baik serta tidak adanya pompa cadangan.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan melakukan penggantian

pompa baru dan pembelian pompa cadangan serta meningkatkan

fungsi staf dibagian perawatan.

Sering rusaknya Valve pengatur pengurasan yang disebabkan umur

Valve sudah tua. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan

melakukan penggantian Valve pengatur pengurasan yang baru.

Water Meter induk tidak berfungsi dan rusak yang disebabkan umur

ekonomis Water Meter sudah habis dan tingginya tekanan air.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara melakukan


penggantian Water Meter induk baru dan pemasangan alat khusus

untuk menstabilkan aliran tekanan.

Terganggunya pelayanan air kepada pelanggan yang disebabkan

sering matinya PLN secara bergiliran. Rencana tindak perbaikannya

adalah dengan cara mengusulkan kepada Pemerintah Daerah Kota

Sungai Penuh untuk melakukan pengadaan mesin Gen-Set sesuai

dengan kapasitas yang dibutuhkan.

Tingginya tingkat kehilangan air pada bangunan IPA yang

disebabkankurang optimalnya fungsi IPA dan seringnya dilakukan

pengurasan. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara

penggantian sebagian peralatan IPA seperti shelter, bahan material

dan rehabilitasi bangunan filter.

Tidak adanya rumah jaga untuk petugas operator di lokasi IPA.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara pembangunan

rumah jaga untuk petugas operator di lokasi IPA.

Tidak dapat menentukan komposisi campuran bahan kimia (tawas

dan kaporit) yang disebabkan belum adanya peralatan dan

perlengkapan labor serta personil yang ahli dibidangnya. Rencana

tindak perbaikan adalah dengan cara membangun fasilitas labor dan

perlengkapannya serta merekrut tenaga teknis yang dibutuhkan

sesuai dengan bidang dan kompetensinya.

Tidak terukurnya tekanan pompa pada pipa distribusi, yang

disebabkan tidak berfungsinya presure gauge (alat pengukur

tekanan). Rencana tindak perbaikan adalah dengan cara melakukan

penggantian presure gauge (alat pengukur tekanan) yang baru.

Peralatan dan perlengkapan perbaikan yang ada tidak dapat

difungsikan dengan baik lagi yang disebabkan belum mempunyai

adanya bengkel khusus untuk perbaikan peralatan dan perlengkapan.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara membuat

bangunan bengkel, lengkap dengan peralatan dan perlengkapan

serta merekrut personil teknis sesuai dengan kompetensinya.


d. Masalah Unit Distribusi :

Seringnya terjadi pipa pecah sehingga banyak terjadi kehilangan air

yang mengakibatkan terganggunya pelayanan. Penyebabnya adalah

umur pipa yang sudah tua dan tidak sempurnanya pemasangan pipa.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara penggantian pipa

baru secara bertahap sesuai dengan spesifikasi/standar yang berlaku.

Seringnya terjadi kebocoran pada Valve yang disebabkan umur Valve

yang sudah tua dan sering dioperasikan sehingga banyak yang

mengalami kerusakkan.Rencana tindak perbaikannya adalah dengan

cara penggantian dan perbaikan Valve.

Sulitnya mencari sistim jaringan perpipaan yang ada sehingga

kesulitan untuk melakukan penggantian/perbaikan yang disebabkan

belum adanaya gambar purna laksana (As Built Drawing). Rencana

tindak perbaikannya adalah dengan cara menata kembali dengan

membuat peta secara lengkap dengan kondisi yang ada di lapangan

saat ini dan memasang patok rambu–rambu tanda posisi jaringan

pipa.

Banyaknya pelanggan yang mengeluh karena banyaknya angin yang

keluar lebih dahulu sebelum air mengalir. Hal ini disebabkan

kurangnya pemasangan Air Valve, kondisi daerah pelayanan yang

berbukit–bukit dan pengoperasian pompa tidak dilakukan 24 jam

penuh per hari. Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara

menambah pemasangan Air Valve pada tempat–tempat tertentu yang

dibutuhkan di lapangan dan meningkatkan jam operasi pompa

menjadi 24 jam penuh per hari.

Seringnya air tidak mengalir terutama pada lokasi yang jaraknya jauh

dari pompa distribusi. Hal ini disebabkan kurangnya tekanan air pada

jaringan pipa di lokasi pelanggan yang jauh dari pompa distribusi

(kecil dari 0,5 atm). Rencana tindak perbaikannya adalah dengan

cara membangun bangunan Boster untuk menambah tekanan air,

melakukan penambahan jaringan pipa dengan dia meter pipa yang


lebih besar dan menambah kapasitas pompa serta mencari

penyebab-penyebab lainnya.

b. Masalah Aspek Manajemen :

a. Aspek Sumber Daya Manusia (SDM) :

Kualitas Sumber Daya Manusia yang ada saat ini masih rendah dimana

PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh baru mempunyai karyawan

sebanyak 237 orang dengan latar belakang pendidikan :

S1 16 orang yang terdiri dari S1 Teknis 5 orang dan S1 Non Teknis

21.

D3 31 Orang yang terdiri dari D3 teknis 18 orang D3 Non Teknis 1

orang.

SLTA 124 Orang.

SLTP 4 Orang.

SD 11 Orang.

Hal ini disebabkan karena PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh belum

mampu untuk mengirimkan dan membiayai karyawan untuk melanjutkan

pendidikan sesuai dengan yang dibutuhkan. Rencana tindak

perbaikannya adalah dengan cara setiap tahunnya mengirim pegawai

untuk mengikuti pelatihan air minum bidang Manajemen dan bidang

teknis, memberikan kesempatan kepada karyawan untuk melanjutkan

pendidikan dibidang air minum dan melakukan study banding ke PDAM

yang lebih maju.

b. Masalah Kepegawaian :

Tata cara penerimaan pegawai yang belum mengikuti aturan yang

disebabkannya adanya titipan pegawai dari pejabat yang berwenang.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara sistem penerimaan

pegawai harus dilakukan sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang

berlaku.

c . Masalah Kehilangan Air (NRW) :

Tingginya tingkat kehilangan air pada sistem jaringan pipa distribusi

yang sampai ke tingkat pelanggan yang disebabkan :


Air yang didistribusikan belum dapat diukur dengan baik dan akurat

karena Water Meter Induk tidak berfungsi (rusak).

Banyak Water Meter pelanggan yang tidak bisa dibaca dan rusak.

Banyaknya pencurian air pada jaringan pipa Sambungan Rumah (SR)

oleh pelanggan.

Adanya pelanggan yang mengganjal jarum Water Meter yang

menyebabkan Water Meter tidak berfungsi.

Adanya sambungan gelap (Ilegal Conection).

Adanya pelanggan yang membalik Water Meter pada saat air

mengalir sehingga menyebabkan Water Meter berjalan mundur.

Kurang cermatnya petugas dalam pembacaan meter.

Terjadinya kesalahan dalam pengolahan data (Input ke rekening

pelanggan).

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara penggantian Water

Meter Induk di seluruh unit IPA, penggantian Water Meter pelanggan

setiap tahun dengan target 1.000 Unit/Tahun, membentuk tim terpadu

untuk melakukan razia terhadap setiap Water Meter pelanggan secara

periodik, melakukan pembinaan pembaca Water Meter serta melakukan

perputaran wilayah pembacaannya, meningkatkan kontrol/pengawasan

oleh atasan langsung dan mengecek sample hasil pembacaan Water

Meter, menindak lanjuti segera pengaduan tentang kebocoran air baik

pada jaringan pipa distribusi maupun pada jaringan pipa Sambungan

Rumah pelanggan, mendidik/melatih para pembaca Water Meter agar

lebih teliti dan cermat dalam membaca Water Meter, menyediakan staf

khusus untuk melakukan cross chek terhadap data-data yang sudah

diolah.

d. Pengelolaan Aset :

Pengelolaan aset (Aset tetap) belum berjalan dengan baik yang

disebabkan masih banyak aktiva tetap yang belum ditetapkan statusnya


sehingga menyebabkan kesulitan dalam menginventarisir aset PDAM.

Rencana tindak perbaikannya adalah dengan cara membentuk tim

manajemen aset untuk melakukan inventarisir semua aset perusahaan

agar aset-aset tersebut dapat dikelola dengan baik dan mengusahakan

aktiva tetap dapat ditetapkan statusnya.

c. Aspek Keuangan :

PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh saat ini masih mempunyai beban dan

masalah di bidang keuangan yang meliputi :

a. Hutang Jangka Panjang :

Sampai saat ini PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh masih mengalami

kesulitan dalam pembayaran hutang jangka panjang karena jumlah saldo

kas yang tidak mencukupi untuk melakukan angsuran pembayaran. Rencana

tindak perbaikannya adalah dengan cara mengajukan permohonan Kepada

Departemen Keuangan Republik Indonesia dalam hal ini Menteri Keuangan

untuk dapat melakukan penghapusan hutang khususnya hutang non pokok.

b. Masalah Piutang Air :

Piutang Air PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh, sampai saat ini sebagian

besar telah berumur diatas 20 tahun yang dihitung mulai tahun 1982. Hal ini

disebabkan belum diajukannya kepada Badan Pengawas untuk

pengahapusan piutang air yang telah berumur lebih dari 20 tahun. Rencana

tindak perbaikannya adalah dengan cara mengajukan permohonan kepada

Badan Pengawas untuk dilakukan penghapusan namun tetap dicatat secara

extra comptable dan menggerakkan tim penagihan untuk melakukan

penagihan piutang rekening air yang berumur di bawah 2 tahun ke

pelanggan secara langsung.

c. Masalah Tarif Air :

Sampai saat ini tarif yang berlaku di PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh

masih jauh dibawah biaya produksi dan belum mencapai Full Cost Recovery

(FCR). Hal ini disebabkan sulitnya melakukan proses kenaikan tarif yang

telah ditetapkan dengan Surat Keputusan Bupati. Rencana tindak

perbaikannya adalah dengan cara mengajukan permohonan penyesuaian


tarif air sesuai dengan Permendagri Nomor 23 tahun 2006 Kepada Bupati

melalui Badan Pengawas sesuai dengan harga pokok produksi dengan target

Full Cost Recovery (FCR) di tahun 2013.

d. Masalah Pelaporan

Pembuatan pelaporan PDAM Tirta Sakti saat ini masih menggunakan sistem

manual. Hal ini disebabkan masih kurangnya peralatan komputer yang ada

serta belum adanya sistem program pelaporan. Rencana tindak

perbaikannya adalah dengan cara mengajukan program pengadaan

komputer serta melakukan ekerjasama dengan BPKP untuk memakai sistim

komputerisasi pelaporan yakni Sistem Informasi Akuntansi (SIAK).

4.6.4.Kebutuhan Investasi dan Sumber Pendanaan :

Dari rencana tindak perusahaan sebagaimana disebutkan diatas, dibutuhkan

dana investasi sebesar Rp. 64.086.300.000.- dengan sumber pendanaan

berasal dari :

- PDAM Tirta Sakti Kab.Kerinci Rp. 1.482.500.000.-milyar

- APBD Pemerintah Kota Rp. 8.055.400.000.-milyar

- APBD Pemerintah Propinsi Rp. 5.068.000.000.-milyar

- Investasi Pemerintah melalui APBN Rp.49.480.400.000.-milyar

4.6.5 Tingkat Kinerja

Adapun hasil yang akan dicapai dari rencana tindak perbaikan kinerja

PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh tiap tahunnya dapat dilihat pada Tabel

4.20 berikut ini :

Tabel 4.20 Rencana Tindak Kinerja PDAM Tirta Sakti Kota Sungai Penuh

No. UraianPencapaian Pada Tahun

2007 2008 2009 2010 2011 2012

1. ProyeksiKenaikan TarifFull CostRecovery (%)

75 75 77,49 90 100 100

2. Tingkat 40,47 40,21 35,47 30,47 27 25


Kehilangan Air(%)

3. CakupanPelayanan (%) 68,12 69,87 71,29 72,69 74,06

4. JumlahPegawai Per1000Pelanggan(Orang)

7,3 6,7 6,7 6,5 6,4 6

5. Jangka WaktuPenagihanPiutang (Hari)

50 50 45 45 40 40

6. Rugi/Laba(Rp.000) (4.226.818) (3.122.380 (961.296) (1.000.000) (500.000) 1.200.000)

7. Investasi(Rp.000)

8. Saldo Kas(Rp.000) 1,16 1,01


4.6.6 Analisis Permasalahan dan Rekomendasi4.6.6.1. Analisa Kebutuhan Prasarana Air minum

Untuk menjamin air minum suatu sistem penyediaan air minum aman,

hygienis dan baik serta dapat diminum tanpa kemungkinan dapat menyebabkan

infeksi pada pemakaian air maka haruslah terpenuhi suatu persyaratan kualitas.

Air minum selain harus bebas dari zat yang berbahaya bagi kesehatan, juga

tidak berasa dan berbau. Dalam perencanaan/pelaksanaan fasilitas penyediaan

air minum (sumber, jaringan distribusi) harus bebas dari kemungkinan

pengotoran dan kontaminasi.

Di Indonesia persyaratan kualitas air minum didasarkan pada Peraturan

Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 416/Menkes/XI/1990 tanggal 3

September 1990 mengenai syarat-syarat dan pengawasan kualitas air.

Kualitas air bisa ditunjukkan oleh tiga karakteristik yaitu karakteristik fisik,

kimia dan biologi. Adapun uraiannya dapat dilihat berikut ini :

A. Karakteristik Fisik

Kualiatas fisik yang dipertahankan atau dicapai bukan hanya semata-mata

dengan pertimbangan segi kesehatan, akan tetapi juga menyangkut soal

kenyamanan dan dapat diterima oleh masyarakat pemakai air dan mungkin

pula menyangkut segi estetika.


Beberapa unsur pokok yang bisa diidentifikasi dari karakteristik fisik air

adalah :

1. Warna (colour)

2. Kekeruhan (turbidity)

3. Rasa (taste)

4. Bau (odor)

5. Suhu (temperature)

B. Karakteristik Kimia

Kandungan unsur kimia di dalam air harus mempunyai kadar dan tingkat

konsentrasi tertentu yang tidak membahayakan kesehatan manusia atau

makhluk hidup lainnya, pertumbuhan tanaman atau tidak membahayakan

kesehatan dalam penggunaannya di industri serta tidak menimbulkan

kerusakan pada instalasi sistem penyediaan air minum sendiri. Walaupun

demikian ada beberapa unsur tertentu, sebaliknya diperlukan/diharapkan

kehadirannya untuk penciptaan suatu kondisi air minum yang dapat

mencegah sesuatu penyakit atau kondisi kualitas yang menguntungkan.

Dalam hubungannya dengan masalah diatas, pada dasarnya unsur-

unsur kimiawi dibedakan atas 4 golongan, sebagai berikut :

1. Unsur-unsur yang bersifat racun

2. Unsur-unsur tertentu yang dapat mengganggu kesehatan

3. Unsur-unsur yang dapat menimbulkan gangguan pada sistem ataupun pada

penggunaannya untuk keperluan atau aktivitas manusia

4. Unsur-unsur yang merupakan indikator pengotoran

Komposisi kimia dari air permukaan tergantung pada karakteristik daerah

tangkapan air (catchmnet area) sedangkan air tanah dipengaruhi oleh lapisan

tanah yang dilalui air. Karakteristik kimia yang berhubungan dengan evaluasi

dan kontrol kualitas air adalah :

1. Kimia Anorganik

2. Kimia Organik

C. Karakteristik Mikrobiologi

Dalam parameter mikrobiologi hanya dicantumkan koliform tinja dan total

koliform. Sebenarnya kedua macam parameter ini hanya berupa indikator


bagi berbagai mikroba yang dapat berupa parasit ((protozoa,

metazoa,tungau) bakteri patogen dan virus.

D. Karakteristik Radioaktivitas

Apapun bentuk radioaktivitas efeknya adalah sama, yakni menimbulkan

kerusakan pada sel yang terpapar, kerusakan dapat berupa kematian dan

perubahan komposisi genetik. Kematian sel dapat diganti kembali apabila sel

dapat ber-regenerasi dan apabila tidak seluruh sel mati. Perubahan genetis

dapat menimbulkan berbagai penyakit seperti kanker dan mutasi.

Sinar alpha, beta dan gamma berbeda dalam kemampuan menembus

jaringan tubuh. Sinar alpha sulit menembus kulit, sedangkan beta dapat

menembus kulit dan gamma dapat menembus sangat dalam. Kerusakan

yang terjadi ditentukan oleh intensitas sinar serta frekuensi luasnya

pemaparan.

Proyeksi pertumbuhan penduduk di Kota Sungai Penuh dari tahun 2008

s/d 2014 berdasarkan angka pertumbuhan penduduk sebagaimana

ditetapkan dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Sungai

Penuh, yaitu sebesar 1,5%.

4.6.6.2.Analisis Kebutuhan AirPengertian kebutuhan air adalah merupakan jumlah air yang diperlukan

secara wajar untuk keperluan pokok manusia (domestik) dan kegiatan-kegiatan

lainnya yang memerlukan air. Kebutuhan air menentukan besaran sistem dan

ditetapkan berdasarkan pengalaman-pengalaman dari pemakaian air.

Kebutuhan air yang diperlukan seseorang untuk minum saja adalah

kecil, berbeda dengan kebutuhan perorangan untuk berbagai kegiatan domestik

lainnya seperti untuk mandi, cuci, memasak, membersihkan rumah dan

peralatan lainnya adalah jauh lebih besar. Kebutuhan demikian berbeda pula

dari satu rumah dengan rumah lainnya, tergantung dari fasilitas air minum dan

plambing yang dipunyai.

Umumnya seiring dengan periode perencanaan akan terjadi peningkatan

kebutuhan air, yang disebabkan oleh adanya pengembangan sistem (sumber

dan distribusi), disamping akibat meningkatnya tingkat dan cara hidup

masyarakat. Di lain pihak dalam keadaan surplus air, kebutuhan air akan


berangsur-angsur meningkat sampai tercapai pemenuhan kebutuhan yang

memuaskan atau sampai harga air membatasi pemakaian.

Proyeksi kebutuhan air bersih di wilayah studi ditentukan dengan

memperhitungkan beberapa faktor yang berpengaruh atau menyebabkan

bertambahnya kebutuhan air bersih. Faktor penentu tersebut adalah sebagai

berikut :

1. Pertumbuhan penduduk

2. Tingkat kehidupan dan aktifitas penduduk

3. Keadaan iklim daerah setempat

4. Rencana daerah pelayanan dan kemungkinan pengembangan daerah

perluasannya

5. Kondisi sosial-ekonomi daerah setempat

Berdasarkan keadaan masyarakat dan keadaan sosial ekonomi maka dalam

memperkirakan kebutuhan air bersih di masa mendatang bagi pengembangan

sistem penyediaan air bersih di wilayah studi, pemakaian air dibagi dalam

beberapa klasifikasi, yaitu :

1. Pemakaian air untuk kebutuhan domestik (rumah tangga) dihitung

berdasarkan sambungan rumah dan hidran umum.

2. Pemakaian air untuk kebutuhan non domestik

3. Perkiraan kemungkinan kehilangan air.

Kebutuhan Air dapat dibagi menjadi :

Kebutuhan Air Domestik (Rumah Tangga)

Kebutuhan air untuk domestik dihitung berdasarkan :

Jumlah penduduk

Persentase penduduk yang dilayani

Tingkat pemakaian air

Berdasarkan kondisi eksisting sistem penyediaan air bersih di Kota Sungai

Penuh, tingkat pelayanan air bersihnya masih rendah sehingga perlu

ditingkatkan. Oleh karena itu dalam menentukan sumber air baku yang

memungkinkan untuk pengembangan di masa yang akan datang.


Sampai tahap akhir perencanaan yaitu tahun 2014, penduduk Kota Sungai

Penuh yang akan dilayani adalah 199. 129 orang atau 80% dari jumlah

penduduk total dengan tingkat pemakaian air sebesar 130L/orang/hari untuk

sambungan rumah dan 90L/orang/hari untuk hidran umum. Jumlah

orang/sambungan rumah adalah 5 orang, sedangkan untuk hidran umum

adalah 40 orang. Perbandingan sambungan rumah dengan hidran umum

adalah 90% : 10%.

1. Kebutuhan Air Non Domestik

Kebutuhan air non domestik adalah kebutuhan air bersih untuk fasilitas

perkotaan. Penentuan kebutuhan air non domestik didasarkan pada faktor

jumlah penduduk pendukung dan jumlah unit fasilitas yang dimaksud.

Fasilitas perkotaan tersebut antara lain adalah fasilitas pendidikan,

kesehatan, peribadatan, perkantoran, perdagangan, rekreasi dan budaya,

olah raga, taman terbuka, industri, penginapan, rumah makan dan terminal.

Proyeksi kebutuhan air bersih untuk memenuhi sistem penyediaan air bersih

non domestik di Kota Sungai Penuh ditentukan sebesar 20% dari kebutuhan

domestik. Hal ini didasarkan kepada kriteria Ditjen Cipta Karya, yaitu berkisar

antara 20% - 30%.

4.6.6.3. Analisis Kebutuhan Programmendukung kemungkinan terbentuknya pola hidup masyarakat yang

hygienis. Bahkan penggunaan air untuk tujuan kesehatan itu pada dasarnya

adalah merupakan alasan utama pengembangan suatu sistem penyediaan air

minum.

Pengertian kebutuhan air adalah merupakan jumlah air yang diperlukan

secara wajar untuk keperluan pokok manusia (domestik) dan kegiatan-kegiatan

lainnya yang memerlukan air. Kebutuhan air menentukan besaran sistem dan

ditetapkan berdasarkan pengalaman-pengalaman dari pemakaian air.

Kebutuhan air yang diperlukan seseorang untuk minum saja adalah kecil,

berbeda dengan kebutuhan perorangan untuk berbagai kegiatan domestik


lainnya seperti untuk mandi, cuci, memasak, membersihkan rumah dan

peralatan lainnya adalah jauh lebih besar. Kebutuhan demikian berbeda pula

dari satu rumah dengan rumah lainnya, tergantung dari fasilitas air minum dan

plambing yang dipunyai.

Umumnya seiring dengan periode perencanaan akan terjadi peningkatan

kebutuhan air, yang disebabkan oleh adanya pengembangan sistem (sumber

dan distribusi), disamping akibat meningkatnya tingkat dan cara hidup

masyarakat. Di lain pihak dalam keadaan surplus air, kebutuhan air akan

berangsur-angsur meningkat sampai tercapai pemenuhan kebutuhan yang

memuaskan atau sampai harga air membatasi pemakaian.

Pemakaian atau kebutuhan dipengaruhi oleh banyak faktor seperti telah

disinggung pada uraian terdahulu. Faktor-faktor yang mempengaruhi

pemakaian/kebutuhan itu dapat dibedakan atas dua hal, yaitu :

1. Faktor-faktor sosial dan ekonomi, antara lain : populasi, besarnya kota,

iklim, tingkat hidup, pendidikan, tingkat ekonomi dan lain-lainnya.

2. Faktor teknis, yaitu keadaan sistem mandiri antara lain mengenai

kualitas dan kuantitas air, tekanan, harga, pemakaian meter, sewer

facilities, dan lain-lainnya

Pengaruh dari faktor-faktor yang pertama dapat terlihat dari pertambahan

kebutuhan dan pemakaian air dari tahun demi tahun dari suatu komunitas dan

besarnya tergantung dari kualitas atau tingkat dari perkembangan sosial

ekonomi itu sendiri.

Pemakaian air tidak sama antara satu jam dengan jam lainnya, begitu

pula antara satu hari dengan hari lainnya dalam satu bulan dan antara satu

bulan dengan bulan yang lainnya dalam satu tahun.

Perbedaan pemakaian per jam terjadi oleh karena terjadinya perbedaan

aktivitas penggunaan air dalam satu hari oleh suatu masyarakat (community.

Faktor yang sama juga menyebabkan perbedaan pemakaian harian.

Perbedaan pemakaian bulanan dalam satu tahun lebih banyak disebabkan oleh

kebiasaan hidup dan keadaan iklim di suatu bagian bumi ini, seperti negara-

negara dengan 4 musim setahunnya.

Ada 4 (empat) macam pengertian tentang fluktuasi pemakaian air ini :


a. Pemakaian sehari-hari rata-rata :

Pemakaian rata-rata dalam sehari

Pemakaian setahun dibagi 365 hari

b. Pemakaian sehari terbanyak (max. Day Demand)

Pemakaian terbanyak pada satu hari dalam satu tahun

c. Pemakaian sejam rata-rata :

Pemakaian rata-rata dalam satu jam, pemakaian satu hari dibagi 24 jam

d. Pemakaian sejam terbanyak (max. Hourly Demand)

Pemakaian sejam terbesar pada suatu jam dalam satu hari

Terdapat beberapa sumber air yang dapat digunakan dalam suatu sistem

PAM. Sumber-sumber tersebut antara lain :

a. Air hujan

b. Air permukaan : sungai, danau dan waduk

c. Air tanah : mata air, sumur bor

Masing-masing sumber air tersebut mempunyai kualitas dan kuantitas yang

berbeda. Pemilihan sumber yang akan digunakan bergantung pada sumber air

yang ada (terdekat), kuantitas yang dibutuhkan, juga kontinuitas dari sumber

tersebut.

4.4.6.4. RekomendasiMata air mempunyai kualitas yang paling baik dibandingkan sumber lainnya.

Sebagian besar termasuk golongan A, yakni air yang dapat langsung diminum.

Pengolahan yang mungkin diperlukan adalah proses desinfeksi, agar air

tersebut tetap memenuhi syarat bakteriologis saat dikonsumsi oleh konsumen.

Sisanya termasuk golongan B, yakni air baku air minum yang memerlukan

pengolahan terlebih dahulu. Akan tetapi pengolahan yang diperlukan tidak

sekompleks air permukaan, umumya terbatas pada penurunan kadar mineral,

misalnya Fe, Mn, Ca, Mg yang terdapat didalamnya.

Kontinuitas mata air terjamin hanya jika tata guna lahan disekitarnya baik

dan pengambilannya tidak melampaui kapasitas pengisian (recharge)


minumnya. Jika tata guna lahan disekitarnya telah rusak, maka kapasitas yang

tersedia sangat dipengaruhi oleh musim.

Sebelum menentukan sumber air baku yang dimanfaatkan perlu dilakukan

analisa teknis dan ekonomis dari semua sumber air baku yang potensial untuk

dimanfaatkan. Karena hal ini akan mempengruhi langkah selanjutnya yang

harus dilakukan pada sumber air baku tersebut. Apakah akan dilakukan

pengolahan lengkap atau pengolahan sederhana saja. Selain itu juga harus

mempertimbangkan kontinuitas aliran sumber selama musim kemarau.

Bangunan penyadap air teknis disesuaikan dengan sumber air baku baik

berupa mata air, danau atau sungai. Lokasi dan elevasi sumber akan

menentukan cara pengaliran apakah secara gravitasi atau dengan sistem

perpompaan, dari segi jarak, sumber yang akan dimanfaatkan juga harus

dipertimbangkan karena ini akan menyangkut aspek finansial yang harus

disediakan.

Untuk menunjang peningkatan dari PDAM Kota Sungai Penuh

diperlukan satu konsep pemikiran kedepan yang dikelola secara profesional

dan tidak terlepas dari peran serta dan dukungan dari berbagai pihak.

4.6.7. Sistem Prasarana yang DiusulkanAdapun Usulan dan program Investasi Jangka Menengah yang diprioritaskan

adalah:

I Pengembangan Dan peningkatan Kinerja Air bersi/air minum1 Penyempurnaa Intek Rawang2 Instalasi pengelolaan air minum debit 20/lt/det3 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 250 mm4 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 200 mm5 Pengadaan tnah pemb Kantor PDAM6 Pengadaan/pemasangan water meter di 1/2"7 Penghijauan8 Penyempurnaa Intek Sungai Ampuh9 Penyempurnaa Intek Sungai Jernih10 Penyempurnaan IPA Kap. 35l/det Pelayang Raya11 Penggantian pipa ACP dan GIP12 `- Pipa PVC dia 100 mm13 `- Pipa PVC dia 150 mm14 Pengadaan alat test meter/pen meter


15 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 100 mm16 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 50 mm17 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 100 mm18 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 200 mm Jln Yos Sudarso

19Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 150 mm S.Penuh - TanahKampung

20 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 75 mm21 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 150 mm22 Rencana Induk Sistem Air Minum Perkotaan23 Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS)24 Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS)24 Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS)25 Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS)26 Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS)

RPIJM Kota Tahun 2010 – 2014 154

BAB V

Dalam mewujudkan pembangunan permukiman yang bersih, indah,

sehat dan nyaman harus disiapkan pula kerangka pengamanannya. Upaya

yang perlu dilakukan dalam menunjang hal tersebut apabila terbentuknya

safeguard pada kawasan permukiman tersebut. Dengan adanya safeguard

tersebut, maka akan menjamin terwujudnya kawasan permukiman

sebagaimana diidam-idamkan penghuninya. Orang yang bertempat tinggal

pada kawasan permukiman tersebut, tentu saja tidak ingin terganggu oleh

berbagai bentuk gangguan baik dalam bentuk kebisingan maupun limbah

dan sampah yang akan timbul di permukiman meraka.

Dalam upaya mewujudkan lingkunga yang bersih, sehat, indah dan

nyaman perlu adanya komitmen bersama pada setiap kawasan permukiman

dari setiap anggota masyarakatnya. Adapun hal-hal yang perlu mendapatkan

komitmen bersama setiap anggota masyarakat, khususnya dalam menjaga

kawasan permukiman dapat diuraikan sebagai berikut :

5.1. Safeguard Lingkungan

Kota Sungai Penuh memiliki potensi sumberdaya alam (SDA) cukup

melimpah. Namun demikian, keberadaan sumberdaya tersebut belum

mampu dikelola dengan baik sejak beberapa dasawarsa terakhir ini, karena

keberadaannya dalam Taman Nasional Kerinci seblat (TNKS . Dalam

pengelolaan SDA terlihat belum dibarengi dengan pengelolaan dampak yang

ditimbulkan secara memadai, sehingga muncul anggapan bahwa SDA

dikelola tanpa mempertimbangkan aspek lingkungan, etika, moral, adat

istiadat, dan azas keadilan. Sebagi konsekuensinya kegiatan eksploitasi SDA

di daerah ini belum sepenuhnya memperhatikan aspek keberlanjutannya.

Oleh karena itu, pemanfaatan SDA sering menimbulkan dampak negatif


terhadap lingkungan, baik secara parsial maupun meluas ke berbagai

daerah.

kerusakan lingkungan secara umum diakibatkan karena ketidak tahuan,

kealpaan, ketidak pedulian, keserakahan, dan kesalahan kebijakan yang

diterapkan dalam kegiata itu. Dalam konteks ini, kerusakan lingkungan sudah

saatnya harus ditangani secara bersama-sama, baik oleh eksekutif, legislatif,

dunia usaha, dan bahkan masyarakat luas.

Isu kritis lingkungan di Kota Sungai Penuh adalah kerusakan akibat

aktifitas Iligel Loging dan penambangan bahan galian C secara illegal. Kedua

akitifitas ini mencakup luas lahan sekitar 100 hektar, meliputi Kecamatan

Sungai Penuh, Kumun Debai. Para penembang liar tersebut dalam

menjalankan kegiatannya telah memanfaatkan sungai untuk proses

pengangkutan hasil produk olahannya limbahnya dibuang aliran sungai. Di

sisi lain, sungai merupakan bagian terpenting bagi kehidupan masyarakat

setempat, terutama untuk mendukung kehidupan sehari-hari seperti

mencuci, mandi, air minum, dan bahkan untuk keramba ikan. Sebagai akibat

kegiatan Iligel loging dan penambangan galian c ini, telah menjadikan fungsi

lingkungan di sekitar kegiatan menjadi terganggu, yaitu:

(1) Berubahnya rona awal lingkungan, rusaknya flora dan fauna.

(2) Dengan semakin tinggi penebangan hutan yang tidak terkendali

dan tidakk ada upaya konservasi, akan menyebabkan kerusakan

tangkapan air (chatmant area)

(3) Rusaknya ekosistem lingkungan sekitar lokasi kegiatan ILLEGAL

LOGING

(4) Terjadinya kekeruhan air oleh berbagai polutan.

(5) Terjadinya pendakalan dan penggerusan dasar sungai

Secara rinci masalah lingkungan terdampak oleh ILLEGAL LOGING dan

penambangan galian C illegal dapat dikelompokkan menjadi 6 (enam) aspek,

yaitu:

(1) Ekologi. Kerusakan ekologi diakibatkan oleh terganggunya

ekosistem, kerusakan penutupan vegetasi perdu dan lahan


terbuka, sehingga terjadi penurunan keragaman spesies flora dan

hilangnya habitat yang ada di sekitar lokasi Illegal loging dan

penambangan. Gangguan ekologis disebabkan menyebabkan

pencemaran pada air dan tanah, kondisi ini berdampak pada

kesehatan manusia dan/atau makhluk hidup lainnya yang hidup

disekitarnya.

(2) Hukum. Kegiatan ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C liar

dapat berlangsung dan sulit dihapuskan karena adanya oknum-

oknum dari aparat Pemerintah Daerah yang turut mendukung

(backing) praktek itu. Hal ini tentu menimbulkan masalah hukum

di Kota Sungai Penuh.

(3) Ekonomi. Pihak-pihak yang paling dirugikan oleh kegiatan ILLEGAL

LOGING dan penambangan galian C liar terutama adalah

pemerintah daerah, yaitu dalam bentuk hilangnya royalti, pajak,

dan PAD. Selain itu, masyarakat setempat tidak pula merasakan

manfaat dengan kehadiran ILLEGAL LOGING dan penambangan

galian C liar tersebut.

(4) Kelembagaan. Dampak yang timbul pada lembaga yaitu

ketidakjelasan kewenangan atau tanggungjawab dalam

penanganan ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C liar,

karena kegiatan itu bersifat ilegal.

(5) Manajemen. ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C liar

melakukan kegiatan eksploitasi tidak terkendali, sehingga tidak

efesien dan tidak pula dikelola dengan baik, sebagai akibatnya,

ILLEGAL LOGING tidak memperhitungkan dampak lingkungan yang

ditimbulkan dari kegiatan eksploitasi.

Berdasarkan uraian tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa

dampak negatif praktek ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C liar

lebih banyak dibandingkan dengan dampak positifnya. Dampak negatif yang

dimaksud antara lain :

(1) fungsi dan bentuk lahan berubah;


(2) populasi hama meningkat;

(3) jenis biota tertentu menjadi punah;

(4) ekosistem air/sungai semakin rusak;

(5) kualitas air secara umum menurun;

(6) limbah batu/material galian semakin menumpuk.

Dalam rangka mengantisipasi dan mengendalikan kerusakan

lingkungan yang lebih serius, pemerintah daerah telah berupaya menyusun

program-program strategis, antara lain:

(1) Peningkatan kerjasama usaha antar kelompok. Dalam program ini

pemerintah berupaya melaksanakan/mengikuti temu usaha dan

lokakarya di dalam ataupun di luar daerah, mengundang investor,

dan melakukan penyuluhan/sosialisasi kepada masyarakat dan

dunia usaha.

(2) Pamanfaatan SDA secara optimal namun seimbang dan ramah

lingkungan. Program utama di sini mencakup upaya melakukan

penyuluhan kelestarian lingkungan, peningkatan kinerja aparatur

pengelolaan SDA dan lingkungan, pengawasan dan pembinaan

terhadap industri pengelola SDA, inventarisasi perizinan dalam

pengelolaan SDA, reboisasi dan rehabilitasi lingkungan, dan

pemeliharaan lingkungan areal.

(3) Pemberhentian eksploitasi SDA ilegal. Upaya yang telah dilakukan

oleh pemerintah daerah yaitu dengan merazia kegiatan ilegal

tersebut.

(4) Penanganan dan pemecahan masalah dari kegiatan pembalakan

(illegal logging) dan ILLEGAL LOGING. Dalam konteks ini, solusi

yang diberikan oleh pemerintah yaitu memberikan bimbingan dan

penerangan lepada para pelaku kegiatan ilegal akan dampak dan

bahaya yang timbal terhadap lingkungan, dan memberikan

alternatif dalam mencari sumber kehidupan.

Melalui langkah-langkah operasional yang dilakukan Pemerintah Kota

Sungai Penuh tersebut, diharapkan terjadinya kerusakan lingkungan secara


cepat maupun lambat dapat dikurangi. Walaupun terjadinya kerusakan ini

tidak dapat dihindarkan, baik melalui kegiatan ilegal maupun terprogram

oleh pemerintah, tetapi secara lebih jauh lagi, dampak yang timbul dapat

diminimalkan. Sehingga tatanan kehidupan masyarakat betul-betul dapat

dihindarkan dari pengaruh rusaknya lingkungan.

5.2. Penilaian Dampak Lingkungan dan Sub Proyek

Beranjak dari isu pokok sebagaimana diuraikan di atas, penilaian

terhadap dampak lingkungan yang ditimbulkan oleh ILLEGAL LOGING dan

penambangan galian C liar dapat dilakukan pada setiap komponen

lingkungan, termasuk diantaranya adalah komponen sosial ekonomi dan

budaya ( sosekbud ), komponen kualitas udara, komponen fisika kimia, dan

komponen biologi.

Dampak sosekbud akibat ILLEGAL LOGING dan penambangan galian

C liar terlihat dengan masuknya masyarakat pendatang di daerah ILLEGAL

LOGING dan penambangan galian C liar, sehingga kultur budaya setempat

berubah. Secara spesifik perubahan yang terjadi yaitu munculnya praktek

prostitusi dan kegiatan asusila lainnya, perjudian, dan penggunaan miras.

Dalam mensikapi isu sosial ini, kontrol dari berbagai pihak memegang

peranan penting, diantaranya lembaga adat, tokoh masyarakat, dan aparat

pemerintah. Upaya persuasif perlu juga dilakukan kepada para pelaku

penambang ilegal. Penegakkan hukum secara konsekuen dan konsisten

harus dilakukan oleh pemerintah daerah.

Dampak sosial lain yaitu hilangnya mata pencaharian penduduk

setempat dalam isu ini, masyarakat memerlukan matapencaharian alternatif

untuk menopang kehidupannya, oleh karena itu pemerintah perlu melakukan

kajian ekonomis dan memfasilitasi masyarakat untuk mendapatkan sumber

pencaharian baru. Penurunan kualitas udara akibat kegiatan ILLEGAL

LOGING dan penambangan galian C liar merupakan dampak negatif yang

ditimbulkan oleh pengoperasian mesin dompeng dan penambang pasir liar.

Kebisingan merupakan dampak lain dari penggunaan alat-alat produksi


tersebut. Kondisi fisika-kimia sistem hidrologi di daerah ILLEGAL LOGING dan

penambangan galian C liar merupakan komponen lingkungan yang juga

mengalami degradasi kualitasnya. Perubahan itu dapat dilihat dari beberapa

parameter fisika dan kimia air yang dianalisis dari contoh-contoh air Sungai

Bungkal. diperlihatkan pada Tabel 5.1 dan Tabel 5.2.

Tabel 5.1. Hasil Analisis Kualitas Air Sungai Sample Dari SungaiBungkal Tahun 2008.

No Parameter Satuan Sampel Bakumutu *)1 2 3

FISIKA1 Kekeruhan NTU 32 21 51 <25 **)2 TSS mg/l 25 62 38 2003 Suhu (insitu) oC 27 26 27 Normal5 TDS mg/l 165,7 19,1 20,3 1000

KIMIA1 pH (insitu) - 7,51 7,52 7,58 5-92 O terlarut (DO) mg/l <0,01 <0,01 <0,01 <63 BOD mg/l 5 3 6 5

5 Sulfactan anion(MBAS) mg/l 0,288 0,102 0,152 1,0

5 Minyak&lemak mg/l 17,6 18,8 18 Nihil

6 Kesadahan(CaCO3) mg/l 25 20 18 500 **)

7 Hg mg/l <0,001 <0,001 <0,001 <0,0018 Pb mg/l <0,01 <0,01 <0,01 0,19 Zn mg/l <0,01 <0,01 <0,01 510 Fe mg/l <0,01 <0,01 <0,01 0,1

Perubahan kondisi lingkungan di lokasi ILLEGAL LOGING,

penambangan galian C illegal dan sekitarnya terlihat juga pada komponen

biologi.Pembersihan/pembukaan lahan telah mengakibatkan hilangnya

beberapa jenis vegetasi, dan suksesi alamiah di daerah ini biasanya sulit

terjadi. Terkait dengan kondisi ini, maka diperlukan upaya revegetasi yang

memerlukan studi lanjut guna mendapatkan jenis tanaman yang sesuai

dengan jenis lahan. Selain vegetasi, fauna yang hidup di daerah itupun

terkena dampak langsung dari kegiatan ILLEGAL LOGING, karena areal

tempat hidupnya semakin berkurang, yang berarti pula lahan tempat

mencari makan semakin menyusut. Akibat jangka panjang dari perubahan

kondisi ini tentu terkait dengan kemampuan fauna untuk mempertahankan


generasi semakin berkurang, sehingga populasi jenis hewan tertentu di masa

mendatang akan mengalami penurunan.

Tabel 5.2. Hasil Analisis Kualitas Air Sungai Sample Dari SungaiBatang Merao Tahun 2007

No Parameter Satuan Sampel Bakumutu *)1 2 3

FISIKA1 Kekeruhan NTU 16 10 21 <25 **)2 TSS mg/l 26 12 36 2003 Suhu (insitu) oC 27 26 27 Normal5 TDS mg/l 151,8 158,8 7,2

KIMIA1 Ph (insitu) - 7,32 5,19 6,88 5-92 O terlarut (DO) mg/l <0,01 <0,01 <0,01 <63 BOD mg/l 2 2 2 5

5 Sulfactan anion(MBAS) mg/l 0,055 0,035 0,025 1,0

5 Minyak&lemak mg/l 11,2 8,5 15 Nihil

6 Kesadahan(CaCO3) mg/l 25 20 18 500 **)

7 Hg mg/l <0,001 <0,001 <0,001 <0,0018 Pb mg/l <0,01 <0,01 <0,01 0,19 Zn mg/l <0,01 <0,01 <0,01 510 Fe mg/l <0,01 <0,01 <0,01 0,1

Dampak negatif terhadap kehidupan flora dan fauna tidak hanya

terlihat di lingkungan daratan, tetapi dialami juga oleh biota air. Hal itu

terjadi karena ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C illegal telah

mengakibatkan penurunan kualitas air, yang terlihat dari adanya peningkatan

kekeruhan air, padatan tersuspensi, dan kandungan minyak. Sebagai

konsekuensi dari peningkatan unsur-unsur itu, penetrasi cahaya yang

diperlukan untuk proses fotosintesa biota air semakin berkurang. Kondisi itu

menyebabkan tingkat produktifitas perairan semakin menurun pula.

Penurunan tingkat prodktifitas akan berakibat terganggunya keseimbangan

level tropik pada daerah terdampak, sehingga kelimpahan biota air pada

wilayah itu akan menurun. Persoalan lingkungan ini perlu mendapatkan

perhatian ekstra serius dari pemerintah dalam rangka mendapatkan

pemecahan yang tepat dan komprehensif.


5.3. Rencana Mitigasi dari Dampak Lingkungan

Dengan memperhatikan dampak negatif yang ditimbulkan oleh

ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C illegal, Pemerintah Kota Sungai

Penuh, dalam hal ini adalah Kantor Lingkungan Hidup, telah berupaya

melakukan berbagai kegiatan dalam rangka menangani praktek

pertambangan ilegal itu, diantaranya adalah:

(1) menghibau para pelaku ILLEGAL LOGING untuk menghentikan

kegiatannya;

(2) memantau dan mengawasi secara ketat segala jenis limbah yang

berasal dari kegiatan ILLEGAL LOGING dan penambangan galian C

illegal;

(3) memantau dan melakukan pengecekan badan-badan air secara

periodik untuk memastikan tingkat pencemaran air tidak semakin

serius;

(4) merazia semua bentuk kegiatan ilegal yang mengeksploitasi SDA

secara sembarangan dan tidak peduli dengan dampak negatif

terhadap lingkungan;

(5) memberikan mata pencaharian alternatif bagi para pelaku ILLEGAL

LOGING dan penambangan galian C illegal.

Terkait dengan upaya-upaya penanganan dampak negatif tersebut,

maka dibuat strategi penaggulangannya seperti diperlihatkan pada

Gambar 5.1.


Gambar 5.1: Diagram yang Memperlihatkan Strategi PenanggulanganDampak Negatif Terhadap Lingkungan di daerah ILLEGALLOGING

Melalui skema tersebut di atas, langkah-langkah penanggulangan

ILLEGAL LOGING dan penanggulangan penambangan galian C liar

dilakukan Pemerintah Kota Sungai Penuh. Langkah ini akan terus dilakukan,

bahkan disempurnakan sehingga kegiatan liar yang berkaitan dengan

penambangan dan dampaknya dapat dihindarkan secara dini.

5.4. Safeguard Pengadaan Tanah dan Permukiman KembaliKota Sungai Penuh yang memiliki kepadatan penduduk yang rendah,

secara nyata masih memiliki ruang yang cukup untuk penyediaan

perumahan dan penyediaan prasarana lainnya. Namun demikian, upaya

pengadaan tanah dan permukiman warga sebagai akibat kegiatan maupun

terjadinya bencana tetap dipertimbangkan oleh Pemerintah Kota Sungai

DAMPAK NEGATIF ILLEGAL LOGING

Fisik Kimia

Strategi

Rehabilitasi DampakPemutusan RantaiKagiatan ILLEGAL

LOGING danPenegakan Hukum

Pemberdayaan

Indikasi Program Penanggulangan


Penuh. Secara mendasar pengadaan tanah adalah sebagai langkah yang

perlu diambil dalam rangka meningkatkan atau setidaknya memperbaiki,

pendapatan dan standart kehidupan warga yang terkena dampak akibat

suatu kegiatan.

Prinsip yang diambil dalam pengadaan tanah dan permukiman kembali

ini, pada dasarnya untuk memecahkan permasalahan yang mungkin timbul

di daerah. Karena itu, secara dini harus dipikirkan agar terlebih dulu

diantisipasi sebelum muncul di lapangan. Prinsip-prinsip yang diikuti tersebut

adalah sebagai berikut :

1) Transparan. Kegiatan yang dilaksanakan harus dilakukan secara

transparan kepada pihak-pihak yang akan terkena dampak.

Informasi harus mencakup antara lain : daftar warga dan aset (

tanah, bangunan, tanaman, atau lainnya ) yang akan terkena

dampak.

2) Partisipasi. Warga yang berpotensi terkena dampak, harus terlibat

dalam seluruh tahap perencanaan, seperti penentuan lokasi

kegiatan, jumlah dan bentuk kompensasi serta tempat permukiman

kembali.

3) Adil. Pengadaan tanah tidak boleh memperburuk kondisi kehidupan

warga. Warga memiliki hak untuk mendapatkan ganti rugi yang

memadai, seperti tanah pengganti dan/atau uang tunai yang setara

dengan harga pasar tanah dan asetnya.

4) Warga yang terkena dampak harus sepakat atas ganti rugi yang

ditetapkan atau jika memungkinkan secara sukarela

mengkontribusikan/hibah sebagaian tanahnya untuk kegiatan.

5) Konstribusi/hibah tanah secara sukarela hanya dapat dilakukan

apabila :

Masyarakat yang terkena dampak mendapatkan manfaat yang

jauh lebih besar dibandingkan dengan harga tanah miliknya.

Tanah yang dihibahkan nilainya < 10 % dari nilai tanah,

bangunan atau aset lain yang produktif dan nilainya < 1 juta

rupiah.


Penadaan tanah yang dilakukan pemerintah Kota Sungai Penuh,

secara umum masih digunakan untuk memenuhi kebutuhan pelayanan

publik, baik untuk kebutuhan jangka pendek maupun jangka panjang. Hal ini

sebagai akibat masih terbukanya peluang masyarakat untuk mendapatkan

tanah secara murah dan memenuhi perssyaratan teknis perumahan.

Sebagai akibatnya berbagai bentuk pengadaan tanah, lebih didominasi oleh

masyarakat, terutama untuk kebutuhan perkebunan, perumahan dan

perdagangan. Oleh karena itu, safeguard pengadaan tanah ini untuk Kota

Sungai Penuh masih cukup aman. Hal ini diakinatkan terjadinya gesekan

dalam pengadaan tanah, bak untuk kepentingan publik maupun mendukung

terciptanya kesejahteraan masyarakat masih belum begitu mendesak.

Hal yang lebih penting dalam mendukung safeguard pengadaan

tanah ini, adalah masih banyaknya kepemilikan tanah yang belum memeiliki

kepasian hukum. Artinya, dari jumlah kepemilikan lahan yang ada, maka

mayoritas tanah yang ada masih belim memiliki kepatian hitam diatas

putihnya. Hal ini diakibatkan karena secara turun temurun belum ada

pewarisan secara surat meyurat. Sebagai akibatnya sampai saat ini masih

banyak yang belum memiliki sertitikat maupun tanda kepemilikan lainnya.

RPIJM Kota Sungai PenuhTahun 2010 – 2014 165

BAB VI

6.1. Petunjuk Umum

6.1.1. Komponen Keuangan

Komponen Penerimaan Pendapatan merupakan penerimaan yang

merupakan hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah kekayaan

bersih. Penerimaan Pendapatan terdiri atas : (1) Pendapatan Asli Daerah (PAD);

(2) Dana Perimbangan; dan (3) Pendapatan lainnya yang sah. Berikut akan

dijelaskan satu persatu subkomponen Pendapatan dan gambaran umum

tentang subkomponen Pendapatan di daerah pada umumnya.

6.1.2. Komponen Penerimaan Pendapatan (PAD)

Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendapatan daerah yang dipungut

berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundangan.

Pemerintah kota Sungai Penuh saat ini PAD belum dapat memungut pajak

bersumber dari :

1. Pajak Daerah, antara lain: Pajak Kendaraan Bermotor, Pajak Kendaraan

di atas Air, Pajak Balik Nama, Pajak Bahan Bakar, Pajak Pengambilan Air

Tanah, Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak Reklame, Pajak

Penerangan Jalan, Pajak Galian Golongan C, Pajak Parkir, dan Pajak lain-

lain. Pajak-pajak Daerah ini diatur oleh UU No. 34/2000 tentang Pajak

Daerah dan Retribusi Daerah, Peraturan Pemerintah No. 65/2001

tentang Pajak Daerah.

2. Retribusi Daerah, antara lain: Retribusi Pelayanan Kesehatan; Retribusi

Pelayanan Persampahan; Retribusi Biaya Cetak Kartu, Retribusi

Pemakaman, Retribusi Parkir di Tepi Jalan, Retribusi pasar, Retribusi


Pengujian Kendaraan Bermotor, Retribusi Pemadam Kebakaran, dan lain-

lain. Retribusi ini diatur oleh UU No. 34/2000 tentang Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah, dan Peraturan Pemerintah No. 66/2001 tentang

Retribusi Daerah.

6.2.Dana Perimbangan

Dana Perimbangan adalah dana yang bersumber dari Pendapatan APBN

yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam

rangka pelaksanaan desentralisasi. Dana Perimbangan terdiri atas :

1. Dana Bagi Hasil terbagi atas Bagi Hasil Pajak (BHP) dan Bagi Hasil Bukan

Pajak (BHBP) atau yang berasal dari hasil pengelolaan sumber daya

alam. BHP antara lain: Pajak Bumi Bangunan (PBB), Bea Perolehan Hak

atas Tanah dan Bangunan (BPHTB), dan Pajak Penghasilan Badan

maupun Pribadi; sedangkan BHBP atara lain : kehutanan, pertambangan

umum, perikanan, peryambangan minyak bumi, pertambangan gas

bumi, dan pertambangan panas bumi.

2. Dana Alokasi Umum (DAU) dibagikan berdasarkan “Celah Fiskal” yaitu

selisih antara Kebutuhan Fiskal dan Kapasitas Fiskal ditambah Alokasi

Dasar.

3. Dana Alokasi Khusus (DAK) yang diberikan untuk kegiatan khusus,

misalnya: reboisasi, penambahan sarana pendidikan dan kesehatan, dan

bencana alam.

6.3. Komponen Pengeluaran Belanja

Komponen pengeluaran belanja terdiri dari:

1. Belanja Operasi

2. Belanja Modal

3. Transfer ke Desa/Kelurahan

4. Belanja Tak Terduga


Tabel. 6.1: Struktur Pengeluaran Belanja Dalam APBD TahunAnggaran 2009

No. Sub-Komponen Belanja Jumlah Rp

1 Belanja Operasi 55.356.143.401- Belanja Pegawai 7.150.841.520- Belanja Barang 23.759.108.859- Belanja Bunga- Belanja Subsidi 550.000.000- Belanja Hibah 1.730.000.000- Belanja Bantuan Sosial 2.192.000.000Jumlah

2. Belanja Modal 18.218.525.502- Belanja Tanah 1.000.000.000- Belanja Peralatan dan Mesin 5.545.770.020- Belanja Gedung dan Bangunan 5.513.012.600- Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan 1.950.215.000- Belanja Aset tetap lainnya 4.209.527.0- Belanja Aset lainnya 4.2009.527.082Jumlah

3. Transfer ke desa/kel 6.668.250.000- Bagi hasil pajak- Bagi hasil Retribusi- Bagi hasil pendapatan lainnya

Jumlah4. Belanja tak terduga 2.815.310.000

JumlahSumber : Dinas PPKA

6.4. Profil Keuangan Kabupaten / Kota

6.4.1. Keuangan Daerah

Keuangan kabupaten/kota dalam penyusunan RPIJM yang bertujuan

untuk membuat taksiran dana yang tersedia untuk memenuhi kebutuhan

investasi program PU-CK kabupaten/kota, meliputi:

Gambaran umum kondisi keuangan daerah selama 5 tahun terakhir, yang

dipergunakan untuk mengetahui: (Struktur anggaran pendapatan dan belanja

daerah (APBD), mencakup (i) Struktur Penerimaan; (ii) Struktur Belanja;

Trend perkembangan penerimaan dari: (i) Dana Perimbangan; (ii)

Pendapatan Asli Daerah (PAD); (iii) Penerimaan Daerah Yang Sah;


Trend besaran penerimaan dana pembantuan dari pemerintah atasan

(Pusat atau Propinsi);

Profil dan perkembangan APBD

1. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Pajak Bumi dan

Bangunan (PBB) dalam APBD Kabupaten/Kota

2. Perkembangan bantuan Pemerintah Pusat (GOI)

3. Perkembangan kontribusi dan masyarakat

4. Perkembangan dana pinjaman

5. Perkembangan dan public saving

Tabel 6.2: Rencana Pendapatan dan Penerimaan dalam RAPBD Kota Sungai

Pendapatan dan Penerimaan Jumlah

1 Pendapatan Asli DaerahArus Kas Masuk :

Pajak Daerah

Retribusi Daerah

Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang SahDana Bagi Hasil Pajak Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (SumberDaya Alam) 48.777.940.282

Dana Alokasi Umum 58.482.239.000

Dana Alokasi Khusus 3.720.000.000

Hibah

Dana DaruratBantuan Keuangan dari Provinsi dan Pemerintah Daerahlainnya-Provinsi 3.000.000.000-Kabupaten 4.500.000.000

Penyertaan Modal (Investasi) Pemerintah Daerah

Pembayaran Pokok Utang Pinjaman dan Obligasi

Pemberian Pinjaman

Jumlah 118.480.179.282


6.5. Permasalahan dan Analisa Keuangan

6.5.1. Kondisi Keuangan Pemerintahan Kabupaten / Kota

Segala permasalahan yang ada tentang kondisi keuangan daerah pada

profil keuangan daerah.

Pengelompokan permasalahan dapat diuraikan sebagai berikut:

1. Permasalahan yang berhubungan dengan pengelolaan pungutan pajak

dan retribusi yang sedikit mempunyai kaitan dengan kapasitas pelayanan

yang diberikan Pemerintah Kabupaten/Kota.

2. Mekanisme dan prosedur pungutan daerah terutama kurangnya

keterpaduan fungsi yan efektif antara unit instansi yang bersangkutan.

3. Sarana dan prasrana operasional yang kurang

4. Kurangnya kesadaran wajib pajak dalam memenuhi kewajibannya

5. Dan hal-hal lain yang berkaitan dengan operasionalisasi perolehan

pendapatan daerah.

6.5.2. Proyeksi Kemampuan Keuangan Kabupaten/Kota

Proyeksi kemampuan keuangan Kabupaten/Kota yang disesuaikan dengan

kondisi keuangannya:

1. Dihitung untuk kurun waktu 5 tahun

2. Gunakan asumsi dasar sebagai berikut:

a. Melihat kecenderungan trend historis pertumbuhan rata-rata per

tahun

b. Estimasi pertumbuhan akibat adanya action plan

c. Adanya kebijaksanaan khusus pemerintahan kabupaten/kota

3. Proyeksi ketersediaan dana untuk pelaksanaan RPIJM

4. Perhitungan kemampuan meminjam Pemerintahan Kabupaten/Kota

(ambang batas DCR adalah 1,5)


Perhatian terhadap aspek ekonomi dalam penyusunan RPIJM adalah hasil total

atau produktifitas atau keuntungan yang didapat dari semua sumber yang

dipakai dalam proyek untuk masyarakat atau perekonomian secara keseluruhan

tanpa melihat siapa yang menyediakan sumber tersebut dan siapa dalam

masyarakat yang menerima hasil proyek tersebut.

1. Proyeksi Penerimaan dan Belanja

Proyeksi penerimaan dihitung:

Penghitungan berdasarkan kurun waktu 5

Menggunakan asumsi atas dasar pertumbuhan rata-rata, yang

disesuaikan dengan inflasi yang berlaku serta kesepakatan antara

Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;

Dianalisis berapa besar anggaran rutin dibandingkan dengan anggaran

belanja barang dan modal untuk penyelenggaraan bidang kecipta

karyaan;

2. Proyeksi PAD dan Dana Perimbangan

Kondisi PAD & Dana Perimbangan

Struktur dan perkembangan penerimaan rutin, dan belanja barang dan

modal, serta prosentase pertumbuhannya;

1. Kontribusi pajak daerah terhadap PAD rata-rata sebesar 16,97% per

tahun.

2. Perkembangan (pertumbuhan) PAD rata-rata 32,55% pe rtahun.

3. Perkembangan (pertumbuhan) PAD terhadap penerimaan daerah

sebesar 2,07%.

4. Pengeluaran pembangunan rata-rata tumbuh 32,35% pertahun, dan

perkembangan belanja modal 39,48% per tahun terhadap total

pengeluaran (belanja).


Kontribusi pajak daerah dan retribusi yang memberikan kontribusi cukup

besar yaitu 56,26% terhadap PAD, terutama untuk menjadi dasar pada

penguatan kapasitas keuangan daerah;

Kelompok pajak daerah dan retribusi yang memberikan kontribusi kecil

dikelompokkan dalam unsur penerimaan "lainnya"

Analisis kemampuan penerimaan dengan analisis rasio: coverage ratio, yaitu

kemampuan memperoleh PAD dari sumber pajak dan retribusi saja sebesar

56,26% tahun 2007.

Perhitungan proyeksi PAD dan Dana Perimbangan, antara lain sebagai

berikut:

1. Dihitung untuk kurun waktu 5 tahun

2. Menggunakan asumsi atas dasar trend rata-rata pertumbuhan historis,

yang disesuaikan dengan inflasi yang berlaku serta kesepakatan antara

Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;

3. Analisis selama kurun waktu proyeksi tersebut unsur PAD dan

penerimaan yang memberikan kontribusi terbesar

6.6. Analisa Tingkat Ketersediaan Dana

Analisa yang diperlukan adalah terhadap ketersediaan dan Pemerintahan

Kabupaten/Kota yang dpat digunakan dalam pembangunan RPIJM, misalnya

indikasi sumber penerimaan yang harus diperhatikan yakni sebagaimana yang

tertera padA lampiran yang meliputi:

1. Analisa perkembangan masa lalu dengan memperhatikan kebijaksanaan

keuangan pemerintahan maka dibuat proyeksi anggaran pendapatan dan

belanja yang dapat dilihat pada tabel (lampiran)

2. Analisa perkembangan pajak daerah termasuk perkembangan kontribusi

per tahun.


3. Analisa perkembangan PAD per tahun, kontribusi terhadap penerimaan

rata-rataAnalisa pengeluaran pembangunan berkembang rata-rataporsi

rata-rataterhadap total pengeluaran , kecenderungan porsi naik/turun.

6.6.1. Analisa terhadap pinjaman yang telah diterima berkembang

dengan porsi besarnya cicilan sebesar Analisa Kemampuan

Keuangan Daerah Kemampuan keuangan daerah dapat

bersumber dari:

1. Sumber internal dari pemerintah daerah sendiri (public saving)

2. Sumber eksternal dari luar pemerintah daerah (pemerintah pusat,

pemerintah propinsi, pinjaman, partisipasi swasta (KPS), dan

swadaya masyarakat)

3. Analisis dan teliti perkembangan sumber pendanaan eksternal

untuk pembiayaan pemerintah pusat dan pemerintah propinsi;

4. Identifikasi perkembangan dana dari partisipasi dan kerjasama

swasta;

5. Identifikasi dana partisipasi masyarakat yang dipergunakan untuk

pembangunan khususnya dalam membiayai operasi dan

pemeliharaan;

6. Pisahkan biaya operasi dan pemeliharaan dan investasi

7. Identifikasi pinjaman minimal yang dapat diperoleh dengan

memperhatikan Debt Service Ratio (DSR)

8. Estimasi sumber dana yang dapat dipergunakan untuk membiayai

bidang cipta karya termasuk kontribusi PDAM untuk pendanaan

sektor air minum;

9. Output dari analisa keuangan adalah total dana yang dapat

dialokasikan untuk membiayai bidang cipta karya selama 5 tahun.

(catatan: tabel estimasi sumber dana bidang cipta karya)


6.6.2. Aspek Keuangan Daerah

Analisis keuangan ini penting untuk dapat menjabarkan arti dari data dan

informasi yang tercantum dalam laporan keuangan. Analisis yang dipergunakan

antara lain:

1. Analisis Prosentase

2. Indikator Debt Service Cost Ratio (DSCR)

6.7. Rencana Pembiayaan Program

6.7.1. Rencana Pembiayaan

Sumber-sumber pebiayaan berasal dari Pemerintah Kabupaten/Kota,

Pemerintah Indonesia, Bantuan Luar Negeri dan masyarakat. Untuk sektor air

minum, limbah dan sampah biasanya komponen yang lebih dominan dalam

membiayai adalah pemerintahan Kabupaten/Kota, sebaliknya pada

penganggulangan bencana , jalan negara, drainase makro pemerintah pusat

lebih dominan.

Baik Bantuan Luar Negeri maupun dana pemerintah Pusat ke Pemerintah

kabupaten/Kota sifatnya stimulan dan pelengkap, namun pembangunan harus

didasarkan kepada kekuatan sendiri, dalam hal ini Pemerintah Kabupaten/Kota

dan masyarakat (community based development).

Kerangka kerja pembiayaan disusun bersifat indikatif dan disesuaikan

dengan kapasitas daerah, bersumber dari APBD Kota Sungai Penuh, APBD

Propinsi Jambi dan APB serta sumber pendanaan lainnya yang sah.


Tabel 6.3: Proyeksi kebutuhan pembiayaan program pembangunanKota Sungai Penuh Tahun 2010-2014

PROGRAM2010

(Rp. Juta)

2011

(Rp. Juta)

2012

(Rp. Juta)

2013

(Rp. Juta)

2014

(Rp. Juta)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Program Misi Pertama : Meningkatkan infrastruktur jalan, jembatan, dan irigasi serta pencetakan

sawah baru termasuk sarana dan prasarana pendidikan, kesehatan, listrik dan

air bersih

1. Program Pembangunan jalan

dan jembatan10000 15000 17000 19000 20000

2. Program Rehabilitasi dan

peningkatan jalan dan

jembatan

1500 1100 1300 1400 1500

3. Program pembangunan

saluran drainase800 1500 1550 1600 1700

4. Program pembangunan turap 250.000 265.000 283.550 306.234 333.795

5. Peningkatan pelayanan

angkutan5.109 5.466 5.904 6.435

6. Lingkungan sehat perumahan 610 652 704 767

7. Program pengembangan

kinerja pengelolaan air minum3995 6354 6799 7343 8004

8. Pengembangan, pengelolaan,

dan konservasi sungai dan

danau

905.000 4730 7996 8635 9412

Program Misi Kedua : Meningkatkan taraf perekonomian daerah dan pendapatan masyarakat dengan

memberikan perhatian utama pada usaha pembangunan ekonomi perdesaan

1. Peningkatan kapasitas

kelembagaan perencanaan

pembangunan daerah

289.000 306.340 327.784 354.007 385.867

2. Program perencanaan

pembangunan daerah220.000 233.200 249.524 269.486 293.740

Sumber: DPPKA Kota Sungai Penuh


6.7.2. Pelaksanaan Pembiayaan RPIJM

Setelah melalui proses penilaian RPIJM oleh Pemerintah Kabupaten/Kota, maka

selanjutnya adalah program sekaligus proses pembiayaannya. Pada

pelaksanaan pembiayaan, maka semua sumber pembiayaan yang sudah

disepakati antara Pemerintah Kabupaten/Kota dengan Pemerintah Pusat,

termasuk dana bantuan Luar Negeri dirumuskan dalam dokumen Project

Memorandum Kesepakatan Pelaksanaan Program ( terlampir pada BAB 8).


BAB vii

Dalam mendukung keberhasilan pelaksanaan program dan kegiatan

Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM ) Kota Sungai Penuh

Tahun 2010–2014, diperlukan kelembagaan yang mantap. Melalui

kelembagaan yang mantap, yang dicirikan dengan struktur yang lengkap,

tugas pokok dan fungsi yang jelas serta dukungan sumberdaya manusia yang

memadai, akan mampu mewujudkan keberhasilan program RPIJM ini.

Guna mendukung keberhasilan implementasi RPIJM selama 5 ( lima )

tahun mendatang, perlu digambarkan terhadap organisasi yang menangani

Bidang KePU-an/Keciptakaryaan ini. Melalui penggambaran ini diharapkan

mampu memberikan inspirasi terhadap pelaksanaan kegiatan selanjutnya.

Bahkan melalui penggambaran ini, apabila terjadi kekurangan dapat diusulkan

untuk penambahannya atau penguatan kapasitas kelembagaan yang mana

perlu ditingkatkan dan dikembangkan. Langkah-langkah apa yang diperlukan

dalam penguatan dan peningkatan kapasitas kelembagaan juga diperlukan dan

mungkin akan dituangkan dalam buku ini, sehingga secara lebih jauh lagi,

mampu diwujudkan strukttur kelembagaan dan fungsi yang lebih sempurna

lagi dimasa yang akan datang. Gambaran terhadap kelembagaan dan rencana

peningkatan kapasitas kelembagaan tersebut terurai di bawah ini.


7.1. Aspek Kelembagaan

Kelembagaan dalam pemerintahan, memegang peranan kunci dalam

mewujudkan suksesnya pelaksanaan roda pemerintahan dan pembangunan.

Tanpa ditunjang kelembagaan yang memadai, maka jalannya roda

pemerintahan dan pembangunan pun tidak akan berjalan sebagaimana yang

diharapkan. Oleh karena itu, aspek kelembagaan ini pada dasarnya menjadi

pilar keberhasilan di semua bidang yang menjadi tugas pokok dan fungsinya.

Mengingap pentingnya kelembagaan ini, maka aspek kelembagaan yang paling

mendasar difokuskan pada fungsi koordinasi dan sinkronisasi kegiatan antar

sektor pembangunan. Tanpa adanya koordinasi dan sinkronisasi dalam

pelaksanaan pembangunan, maka tidak akan terjadi keterpaduan baik dalam

alokasi, sasaran maupun pemanfaatannya. Termasuk dalam pembangunan

prasarana, sesuai dengan kedudukan dan tugas masing-masing unit

organisasi/instansi akan memiliki peran dan fungsi yang berbeda-beda. Akan

tetapi apabila mampu kita koordinasi dan sinkronisasikan, akan mampu

diwujudkan tujuan dan sasaran pembangunan dan pelayanan yang diinginkan

masyarakat. Demikian pula dalam pelaksanaan di lapangan, dapat

dilaksanakan secara efektif dan efisien. Dalam analisis ini batasan-batasan

yang diperlukan dalam menganalisis kelembagaan dan rencana peningkatan

kapasitasnya dapat digunakan asumsi atau batasan sebagai berikut :

Kelayakan merupakan hasil telaah tentang kapasitas suatu obyek yang

mengemban tugas-tugas tertentu bagi tercapainya tujuan-tujuan yang

ditetapkan.

Kelembagaan merupakan suatu subyek dan sekaligus juga menunjuk

kepada bentuk, sifat-sifat dan atau fungsi-fungsinya yang terkait,

berkepentingan dan bertanggung jawab untuk tercapainya tujuan-

tujuan yang ditetapkan.

Investasi adalah satu masukan dalam proses pembangunan untuk

mampu melahirkan/menciptakan tujuan-tujuan yang ditetapkan.


Tujuan yang ingin dicapai dari kelembagaan dan pengembangan

kapasitas kelembagaan seperti dalam pedoman sebagai upaya peningkatan

kapasitas kelembagaan sebagaimana dirumuskan dalam Kerangka Nasional

Pengembangan Kapasitas ( KNP2K ). Tujuan tersebut adalah sebagai berikut :

Mengakselerasi pelaksanaan desentralisasi sesuai dengan ketentuan

yang berlaku.

Penataan secara proporsional tugas, fungsi, sistem keuangan,

mekanisme dan tanggung jawab dalam rangka peningkatan kapasitas

daerah.

Memobilisasi sumber-sumber dana pemerintah, daerah dan lainnya.

Penggunaan sumber-sumber dana secara efektif dan effisien.

Ruang lingkup peningkatan kapasitas mencakup tiga tingkatan

yaitu :

Tingkatan sistem yang berupa perumusan kembali kerangka kebijakan

pengaturan bagi tercapainya tujuan-tujuan kebijakan tertentu.

Tingkatan kelembagaan, menyangkut struktur organisasi, proses

pengambilan keputusan, mekanisme tata kerja dan tata hubungan.

Tingkatan individu, yaitu peningkatan ketrampilan, kualifikasi,

pengetahuan, sikap dan motivasi kerja.

7.2 Kondisi Kelembagaan

7.2.1. Kondisi Kelembagaan Pemerintah

Kondisi kelembagaan yang ada mencakup dinas/Instansi yang terlibat

atau berkaitan dengan penyusunan RPIJM yang antara lain meliputi Bappeda,

Dinas Pekerjaan Umum, , Kantor Lingkungan Hidup, Bagian Perencanaan dan

Bagian Ekonomi & Pembangunan Sekretariat Kota, Perusahaan Daerah Air

Minum serta lembaga non pemerintah. Berdasarkan Peraturan Pemerintah

Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah dan Keputusan

Walikota Sungai Penuh nomor 02 tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Organisasi Lembaga Teknis Daerah Kota Sungai Penuh, maka setiap


dinas/instansi di Kota Sungai Penuh telah ditetapkan uraian tugas pokok dan

fungsinya. Berdasarkan uraian tugas pokok dan fungsi masing-masing

dinas/instansi pada dasarnya mencakup :

1. Perumusan kebijakan teknis.

2. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum.

3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas.

4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Bupati sesuai dengan tugas dan

fungsi masing-masing dinas/instansi.

Tugas pokok dan fungsi Bappeda Kota Sungai Penuh didasarkan pada

Peraturan Walikota Sungai Penuh Nomor 2 Tahun 2008 yang meliputi :

1. Menyusun rencana pembangunan daerah jangka pendek, menengah

dan jangka panjang.

2. Menyusun kebijakan teknis perencanaan pembangunan daerah.

3. Mengkoordinir dinas/instansi yang berada dalam wilayah Kota Sungai

Penuh dalam menyususn Perencanaan Pembangunan Daerah.

4. Melaksanakan koordinasi, integrasi dan sinkronisasi penyusunan

Perencanaan Pembangunan Daerah.

5. Menyusun rencana Anggaran Pendapatan dan belanja Daerah

bersama-sama dengan Tim Anggaran Pemerintah Daerah.

6. Melaksanakan Monitoring dan Evaluasi Pembangunan Daerah.

7. Mengkoordinir dan melaksanakan penelitian dan pengembangan serta

penanaman modal dalam wilayah Kota Sungai Penuh.

8. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan Kepala Daerah.

Untuk melaksanakan tugas dan fungsi tersebut struktur organisasi

Bappeda Kota Sungai Penuh meliputi sekretariat, bidang ekonomi, bidang

sosial budaya, bidang fisik dan prasarana, bidang penelitian dan

pengembangan, Bidang Penanaman Modal dan kelompok jabatan fungsional.

Tugas pokok dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum ditetapkan

berdasarkan Walikota Sungai Penuh Nomor 2 Tahun 2008 yang meliputi :


1. Merumuskan kebijakan teknis dibidang Pekerjaan Umum dan

Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di

bidang Pekerjaan Umum

2. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang Pekerjaan Umum

3. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan

tugas dan fungsinya.

Untuk melaksanakan tugas dan fungsinya yang dimaksud, struktur

organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kota Sungai Penuh terdiri dari Sekretariat,

Bidang Bina Marga, Bidang Sumber Daya Air, Bidang Cipta Karya dan Bidang

Tata Kota.

Dari struktur yang ada di kedua instansi ini, perencanaan teknis untuk

infrastruktur kota pada Bappeda merupakan tugas dan fungsi dari bidang fisik

dan prasarana. Sedangkan semua bidang Dinas Pekerjaan Umum memiliki

tugas dan fungsi untuk penyusunan program, perencanaan teknis, pembinaan

dan bimbingan teknis pada masing-masing bidang. Kondisi ini menuntut

adanya koordinasi, integrasi dan sinkronisasi antara instansi terkait sesuai

dengan bidang-bidang yang relevan.

Gambaran tentang kelembagaan di Kota Sungai Penuh sejak terbentuk

tahun 2008 dengan jumlah mencapai 61 organisasi.

Tabel 7.1 Jumlah Dinas, Badan, Kantor , bagian dan UPTDdi Lingkungan Organisasi di Kota Sungai Penuh

Tahun 2008

No. Organisasi Daerah 20081. Badan 22. Sekwan 13. Dinas 104. Kantor 35. Bagian 86. Kecamatan 57. Kelurahan 48 Puskesmas 89. UPTD 20

Jumlah 61Sumber : Kota Sungai Penuh Dalam Angka


Jumlah aparatur pemerintah berdasarkan golongan kepegawaian tahun

2008 sebanyak 2.642 orang. Jumlah terbesar terdapat pada golongan III yang

mencapai 1.533. Aparatur golongan IV mencapai 997 dan golongan II 112.

Dengan komposisi seperti di atas, memungkinkan pengembangan aparatur

dengan pengetahuan dan ketrampilan.

Gambaran mengenai pejabat struktural di lingkungan Pemerintah

Daerah Kota Sungai Penuh menunjukan aparatur dengan Golongan IV yang

menduduki jabatan mencapai 80 %. Untuk III yang menduduki jabatan

mencapai 28,72 % dan aparatur eselon II yang menduduki jabatan adalah

2,50%. Dengan pola proporsi tersebut menunjukan promosi jabatan sangat

berkaitan dengan golongan kepegawaian. Jabatan Struktural di lingkungan

Kota Sungai Penuh terdiri dari:

Jabatan Eselon IIa : 1

Jabatan Eselon IIb : 13

Eselon IIIa : 38

Eselon IIIb : 45

Eselon IVa : 294

Eselon IVb : 14

Kondisi sumberdaya aparatur pemerintah pada dinas/instansi yang

terkait dengan penyusunan dan pelaksanaan RPIJM, masih terbatasnya jumlah

staf mempengaruhi dalam mendukung penyusunan dan pelaksanaan

penyusunan dan pelaksanaan RPIJM secara optimal.


Tabel 7.2: Jumlah Aparatur Pemerintah pada Dinas/InstansiYang Terkait RPIJM Berdasarkan Golongan

Kepegawaian tahun 2008

No. Golongan BappedaDinas

PekerjaanUmum

BagianEkobang

Setda

KantorLingkungan

HidupPDAM

1. I 1 - - 2 (a)2. II 5 8 8 3 54 (b)3. III 23 18 5 5 29 (c)4. IV 2 - - - -5. Peg. Honor 46. Peg. Tetap 2 42 - 4 -

Jumlah 33 68 13 12 85Sumber : Pengolahan Data Sekunder

Tabel 7.3 Jumlah Aparatur pada Dinas/Instansi yangTerkait RPIJM Berdasarkan Tingkat Pendidikan

No. TingkatPendidikan Bappeda

DinasPekerjaan

Umum

BagianEkobang

Setda

KantorLingkungan

HidupPDAM

1. S2 3 2 - 1 -2. S1 25 22 8 6 143. Diploma 1 2 3 4 34. SLTA 1 10 3 1 545. SLTP 16. SD 1

Jumlah 30 36 14 12 73Sumber : Pengolahan Data Sekunder

Kondisi kemampuan kelembagaan dinas/instansi terkait dengan

pembangunan infrastruktur Kota Sungai Penuh berkaitan dengan organisasi,

tenaga, pelatihan dan fasilitas kerja serta perlengkapan yang tersedia. Struktur

organisasi yang ada telah disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor

41 tahun 2005, sehingga kemampuan kelembagaan yang ada sudah sesuai.

Jumlah tenaga yang dibutuhkan akan berkaitan dengan perkembangan volume


kerja yang ada pada masing-masing dinas/instansi. Fasilitas kerja berfungsi

sebagai sarana penunjang kelembagaan.

7.2.2. Kondisi Kelembagaan Non Pemerintah

Kelembagaan non pemerintah yang terkait dengan pelaksanaan RPIJM

antara lain Lembaga Sosial Masyarakat (LSM), organisasi kemasyarakatan

lainnya. Lembaga Swadaya Masyarakat di Kota Sungai Penuh mencapai 34

buah. Bentuk LSM adalah non profit dan bidang pokok yang menjadi fokus

perhatian LSM dimaksud adalah sebagai berikut:

Tabel 7.4 Fokus Perhatian LSM di Kota Sungai PenuhTahun 2008

No. Fokus Perhatian Jumlah %1. Pengawasan 8 12,32. Lingkungan hidup 9 13,83. Pemberdayaan masyarakat 8 12,34. Pemberantasan korupsi 5 7,695. Ketenaga kerjaan 10 15,386. Semua bidang 11 16,927. Lainnya 14 21,53

Jumlah 65 100Sumber : Pengolahan Data Sekunder

Dari LSM yang ada yang dapat diharapkan dapat berperan dalam

pembangunan infrastruktur kabupaten, antara lain LSM yang fokus

perhatiannya dalam bidang pengawasan, lingkungan hidup, pemberdayaan

masyarakat dan pemberantasan korupsi. Peran yang dapat dilakukan antara

lain pendampingan, pemberdayaan kelompok sasaran dan kontrol untuk

mewujudkan God Governance.

Kelembagaan non pemerintah lain yang dapat diharapkan berperan

adalah organisasi kemasyarakatan yang diharapkan dapat mendukung

sosialisasi dan pemberdayaan kelompok sasaran yang akan memperoleh

manfaat dari pembangunan infrastruktur. Organisasi kemasyarakatan yang

terdapat di Kota Sungai Penuh mencapai 80 organisasi, yang terdiri dari


organisasi keagamaan, organisasi profesi, forum komunikasi, organisasi

independen dan organisasi kedaerahan. Organisasi kepemudaan jumlahnya 30

buah yang terdiri dari organisasi berbau partai politik dan organisasi yang

merupakan afiliasi dengan organisasi induk.

7.3. Masalah, Analisis dan Usulan Program

7.3.1 Masalah yang Dihadapi

Dalam merumuskan perencanaan pembangunan infrastruktur

kabupaten dan mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 14 tahun 1987,

disebutkan bahwa sebagian urusan pemerintahan Pekerjaan Umum diserahkan

kepada provinsi, kota dan kabupaten. Konsekwensi dari kebijakan ini adalah

menuntut kemampuan lembaga terkait RPIJM dalam perencanaan,

pemograman, pelaksanaan, pemantauan dan pengelolaaan hasil-hasil proyek.

Masing-masing dinas/instansi yang terkait dengan penyusunan RPIJM telah

memiliki tugas dan fungsinya masing-masing. Permasalahan dalam koordinasi

menjadi permasalahan dalam implementasi, antara lain belum optimalnya

pelaksanaan koordinasi antar dinas/instansi. Sistem perencanaan teknis

pembangunan infrastruktur Kota Sungai Penuh pada prinsipnya dirumuskan

oleh Bappeda dalam perencanaan teknis makronya, dinas/instansi Pekerjaan

Umum dan Perumahan merancang perencanaan teknis program pengendalian

serta pembinaan teknis pelaksanaan pembangunan. Dalam sistem

perencanaan ini, dukungan kelembagaan yang dibutuhkan oleh Dinas Pekerjan

Umum berkaitan dengan dukungan Bappeda kabupaten sebagai instansi yang

menyusun perencanaan teknis makro, dukungan instansi yang nantinya

bertugas secara teknis untuk mengoperasionalkan sarana yang telah

dibangun. Masih terbatasnya kualitas sumber daya yang sesuai dengan latar

belakang bidang keilmuannya, menyebabkan kemampuan dalam memahami,

melaksanakan tugas dan wewenangnya menjadi kurang efektif dan effisien.

Kurang tepatnya penempatan Sumber Daya Manusia dalam bidang yang

sesuai, serta kuantitas yang belum mencukupi merupakan permasalahan yang


dihadapi dalam implementasi RPIJM. Keterbatasan sarana dan prasarana

perkantoran yang merupakan pendukung untuk dapat dilaksanakannya tugas

dan wewenang setiap dinas/instansi dengan, dirasakan masih sangat kurang.

7.3.2. Analisis Masalah

Permasalahan koordinasi dan sinkronisasi dalam perencanaan,

pembangunan dan pengoperasional infrastruktur kabupaten berkaitan dengan

pengorganisasian dinas/instansi terkait. Kejelasan pembagian tugas antara

dinas/instansi sampai pada tuposi seksi diharapkan akan mempermudah

koordinasi dan sinkronisasi perencanaan, pembangunan dan pengoperasional

infrastruktur.

Permasalahan profesionalisme sangat berkaitan dengan kemampuan

aparatur pemerintah. Hal ini berkaitan dengan pengetahuan, skill dan

pengalaman. Peningkatan profesionalisme, dapat dilakukan melalui

peningkatan pengetahuan melalui studi lanjut yang relevan, pendidikan dan

pelatihan teknis. Profesionalisme aparatur pemerintah berkaitan dengan tugas

dan fungsi tertentu dalam jabatan fungsional.

Dalam penyusunan RPIJM Kota Sungai Penuh, memiliki sejumlah

kekuatan yang telah ditetapkan melalui tupoksi masing-masing dinas/instansi

sehingga memiliki kejelasan peran dan pembagian kerja. Demikian halnya

dengan struktur organisasi masing-masing dinas/instansi telah memiliki

struktur yang jelas serta terdapatnya Sumber Daya Manusia yang memiliki

komitmen, motivasi dan dedikasi dalam melaksanakan tugas. Kelemahan yang

dihadapi dalam penyusunan RPIJM ini antara lain adalah :

1. Lemahnya koordinasi dan sinkronisasi perencanaan teknis makro

antara Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum /Ciptakarya serta dengan

dinas/instansi teknis lainnya.

2. Belum memadainya Sumber Daya Manusia yang bertugas dalam

penyusunanan RPIJM pada masing-masing dinas/instansi di Kota

Sungai Penuh ditinjau dari segi kesesuaian dengan bidang ilmu serta


kuantitas untuk melaksanakan volume pekerjaan yang terus

meningkat.

3. Terbatasnya sarana dan prasarana kantor. Peluang untuk menyusun

dan melaksanakan RPIJM Kota Sungai Penuh sangat besar berkaitan

dengan RPIJM yang merupakan instrumen penting dalam penyediaan

infrastruktur kabupaten.

7.3.3. Usulan Program

Arah pengembangan kelembagaan dan aparatur pemerintah Kota

Sungai Penuh dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) adalah

terwujudnya tata pemerintahan yang baik dan bersih (Good Governance

and Clean Goverment) adalah aparat yang memiliki profesionalisme yang

tinggi dan mampu memberikan pelayanan prima dan menghilangkan KKN,

yang dicapai dengan :

1. Pengembangan struktur kelembagaan dan aparatur daerah yang

efektif dan effisien.

2. Peningkatan kualitas aparatur dengan memperbaiki kesejahteraan dan

profesionalisme serta memperlakukan sistem karier berdasarkan

prestasi dengan prinsip pemberian penghargaan dan sangsi (Reward

and Punisment).

3. Peningkatan fungsi pelayanan birokrasi dan akuntabilitas secara

transparan, bersih dan bebas dari penyalahgunaan wewenang.

4. Penerapan prinsip tata pemerintahan yang baik pada semua tingkat

dan lini pemerintahan disemua kegiatan.

Penjabaran lebih lanjut arah pengembangan kelembagaan dalam

Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) diatas, dijabarkan dalam

Rencana Pembangunan Jangka Menengah melalui penyelenggaraan

pemerintahan daerah yang baik dan demokratis, meliputi :

1. Perluasan rentang kendali dalam pelimpahan wewenang pelayanan

masyarakat kepada pemerintahan kecamatan dan aparat desa.


2. Peningkatan kualitas dan kinerja Sumber Daya Manusia pada tingkat

birokrasi maupun pelayanan.

3. Memberlakukan peraturan perundang-undangan pokok kepegawaian

dan akuntabilitas kinerja aparat.

4. Meningkatkan pengetahuan dan ketrampilan aparat dalam

perlindungan masyarakat dan HAM.

5. Mendorong peningkatan sistem/tatanan pemerintahan yang baik

kepada pimpinan/pejabat di masing-masing unit kerja.

6. Menuntaskan penanggulangan penyalahgunaan wewenang.

7. Menumbuhkembangkan peningkatan pengelolaan pendapatan daerah.

8. Peningkatan pengelolaan belanja daerah.

Dengan mengacu pada RPJP dan RPJM Kota Sungai Penuh diatas,

usulan program dalam RPIJM mencakup :

1. Optimalisasi pelaksanaan fungsi organisasi yang dikembangkan

melalui :

a. Spesialisasi pekerjaan yang berkaitan dengan tugas dalam

organisasi dan dibagi dalam pekerjaan yang terpisah.

b. Departementalisasi yang berkaitan dengan dasar dalam

mengelompokan pekerjaan yang ada.

c. Rantai perintah yang berkaitan dengan sistem

pertanggungjawaban yang harus dilakukan.

d. Rentang kendali yang berkaitan dengan jumlah personil yang

dapat dikendalikan oleh pimpinan.

e. Sentralisasi dan desentralisasi, berkaitan dengan kewenangan

dalam pengambilan keputusan.

f. Serta formalisasi yang mencakup peraturan yang digunakan untuk

mengarahkan personil dan pimpinan.

2. Ketatalaksanaan penyelenggaraan RPIJM :

Kebutuhan peraturan daerah yang dibutuhkan untuk mendukung

penyusunan dan pelaksanaan RPIJM antara lain berkaitan dengan


pemantapan tugas dan fungsi masing-masing dinas/instansi yang

terkait dengan penyusunan dan pelaksanaan RPIJM seiring dengan

semakin bertambahnya atau berubahnya peran setiap dinas/instansi.

Peraturan baru dibutuhkan dalam pembentukan organisasi non

struktural untuk mendukung pelakanaan RPIJM dalam koordinasi

vertikal, horizontal dan manajemen pelaksanaan proyek.

3. Pengembangan Sumber Daya Manusia :

Program pengembangan Sumber Daya Manusia difokuskan pada

aparatur pada dinas/instansi yang secara langsung terlibat dalam

pelakanaan RPIJM Kota Sungai Penuh, baik secara kuantitatif maupun

kualitatif. Program pengembangan untuk meningkatan kualitas

aparatur dilakukan melalui pelatihan dan studi lanjut dalam bidang

ilmu yang relevan. Program dimaksud meliputi :

a. Perencanaan Kota.

b. Manajemen Proyek.

c. Manajemen Persampahan.

d. Amdal.

e. Perencanaan Teknis.

f. Air Bersih dan Peningkatan Lingkungan Pemukiman.

g. Keuangan Daerah.

h. Perencanaan Pembangunan.

i. Administrasi Keuangan.

4. Peningkatan sarana dan prasarana kerja yang meliputi :

a. Bangunan gedung yang difungsikan untuk kantor dan gudang.

b. Alat-alat kantor seperti komputer, printer, mesin fotocopy, alat

penjilid dan lain sebagainya.

c. Sarana transportasi untuk memperlancar pelaksanaan tugas

seperti kendaraan roda dua dan kendaraan roda empat.

d. Sarana komunikasi seperti telpon, faximile, internet dan lain

sebagainya. Jumlah sarana dan prasarana kerja berkaitan dengan


volume kerja yang ada pada masing-masing dinas/instansi sesuai

dengan perannya dalam pelaksanaan RPIJM.

7.4. Usulan, Sistem Prosedur Antar Instansi

7.4.1. Kedudukan, Fungsi, Tugas dan Pelaksanaan RPIJM

Dalam penyusunan dan pelaksanaan RPIJM, Bappeda Kota Sungai Penuh

berkedudukan dan bertugas dalam menggoordinasikan penyusunan

perencanaan, memonitor, mengevaluasi dan mengendalikan program serta

menyusun laporan pelaksanaan kegiatan pembangunan infrastruktur Kota

Sungai Penuh. Dinas Pekerjaan Umun, mengkordinasikan pelaksanaan

kebijakan infrastruktur kabupaten, penyelenggaraan teknis pelaksanaan

program serta melaksanakan fungsi pengendalian, pengawasan evaluasi,

pelaporan administrasi, keuangan dan kegiatan teknis, demikian haalnya untuk

dinas/instansi terkait lainnya berkedudukan dan melaksanakan fungsi sesuai

dengan tugas dan wewenangnya.

7.4.2. Hubungan antar Instansi

Untuk pelaksanaan RPIJM secara non struktural perlu dibentuk tim

koordinasi dan pelaksanaan RPIJM dan unit manajemen program. Tugas tim

koordinasi program pembangunan infrastruktur kabupaten meliputi :

1. Koordinasi dalam penyusunan dan pelaksanaan RPIJM.

2. Koordinasi dalam rangka pembinaan dan pengelolaan RPIJM.

3. Menyiapkan kebijaksanaan operasional dan memberikan petunjuk

pelaksanaan pembangunan infrastruktur kabupaten.

Unit manajemen program bertugas untuk :

1. mengendalikan dan koordinasi pelaksanaan program pembangunan

infrastruktur kabupaten yang meliputi program investasi, program

peningkatan pendapatan daerah dan program pengembangan

kelembagaan.


2. koordinasi penyusunan rencana tahunan

3. koordinasi dengan dinas/instansi terkait

4. penyusunan laporan pelaksanaan dan pengendalian program.

Unit manajemen program diketua boleh kepala Bappeda yang dibantu

oleh sejumlah asisten yang dapat dijabat oleh kabid atau kepala dinas terkait.

7.4.3. Format Umum Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan

Penyusunan dan pelaksanaaqn RPIJM membutuhkan waktu yang

panjuang, dan untuk itu rencana tindaknya dapat dilakukan dalam

tahapan sebagai berikut:

1. Tahap sosialisasi, tahapan yang dimaksudkan untuk meningkatkan

koordinasi vertikal dan horizontal antar dinas/instansi, melengkapi

kebutuhan sumberdaya manusia yang terkait dengan RPIJM serta

melengkapi organisasi ekstra struktural yang diperlukan dalam

pelakanakan RPIJM.

2. Tahap peningkatan beban tugas, yang meliputi antara lain peninjauan

struktur organisasi yang ada yang berkaitan dengan semakin

berkembangnya beban tugas yang dilaksanakan masing-masing

instansi dari waktu ke waktu, melengkapi kekuarangan sumberdaya

yang ada sejalan dengan berkembangnya volume kerja masing-

masing dinas/instansi serta peningkatan kemampuan personil yang

bertugas dalam penyusunan dan pelaksanaan RPIJM.

3. Tahap pemantapan pengelolaan, yaitu berkaitan dengan

menggunakan hasil evaluasi pelaksanaan untuk dipergunakan

menyempurnakan kekurangan-kekurangan yang ada, memantapkan

personil yang sudah terlatih dan berpengalaman sampai tercapainya

tujuan RPIJM, pemberian pelatihan teknis dan manajemen untuk

selalu meningkatkan kemampuan dan sekaligus penyegaran personil.


BAB VIII

Berdasarkan Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah, telah ditetapkan pembagian kewenangan antara

pmerintah pusat/propinsi dan pemerintah kabupaten/kota. Penyedian

infrastruktur permukiman menjadi kewenangan wajib bagi pemerintah

kabupate/kota, sehingga lebih mendekatkan antara pengambil kebijakan

dangan masyarakat pengguna infrastruktur permukiman.

Mengahadapi dinamika perubahan yang terjadi, kami menyadari

bahwa diperlukan keselarasan dalam carapandang atau paradigma dalam

pengambangan infrastruktur permukiman secara komperhenshif yang

terintergrasi baik dalam konteks kewilayahan maupun terkait dengan

pengembangan sektor lain dalam kontelasi pembangunan regional dan

nasional yang berkelanjutan. Untuk itu kami menyepakati Rencana

Kesepakatan (memorandum) Program Investasi Jangka Menengan Kota

Sungai Penuh tahin 2010 – 2014 ini, pada dasarnya memuat rencana kerja

yang akan dilaksanakan pemerintah Kota Sungai Penuh dari berbagai sumber

pembiayaan.

Berkenaan hal tersebut diatas, Pemerintah Kota Sungai Penuh sepakat

untuk saling mendukung dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan

bidang Cipta karya pada tahun 2010-2014, yang tertuang secara rinci dalam

lampiran memorandum ini, yang akan dilaksanakan dengan rincian

pendanaan untuk Instansi Pekerjaan Umum Bidang Ciptakarya Kota Sungai

Penuh, Provinsi Jambi, maupun Pusat (APBN/LOAN)


Usulan-usulan program dan kegiatan yang disampaikan ini, kami

harapkan mendapatkan perhatian baik dari Pemerintah Provinsi maupun

Pusat, sehingga berkenan mengucurkan pendanaan yang berkaitan dengan

Program Investasi Jangka Menengah ( PIJM ) Bidang PU-Keciptakaryaan di

Kota Sungai Penuh secara bertahap dan berkelanjutan.

Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( PIJM ) Bidang PU-

Keciptakaryaan ini pada dasarnya dapat dilanjutkan dan dikembangkan sesuai

dengan perkembangan kebutuhan yang ada pada tahun–tahun selanjutnya.

Demikian Program kerja ini dibuat berdasarkan kepedulian kami dalam

upaya – upaya percepatan pelaksanaan pembangunan bidang cipta karya

yang berkelanjutan.


BAB IX

Penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah ( RPIJM )

Kota Sungai Penuh tahun 2010 – 2014 ini dapat diselesaikan sesuai dengan

waktu yang ditentukan. RPIJM ini disusun berdasarkan ketentuan yang

berlaku, baik yang menyangkut usulan program maupun kegiatan

pembangunan yang direncanakan untuk dapat dilaksanakan selama kurun

waktu 2010 – 2014. Usulan program ini merupakan hasil pemerian atas

usulan dari masyarakat maupun Dinas/Instansi terkait dengan penanganan

Keciptakaryaan. Oleh karena itu, tentu saja dari usulan tersebut banyak

mengalami kekurangan yang perlu disempurnakan lebih lanjut.Terhadap

pelaksanaan penulisan RPIJM ini, dapat disampaikan simpulkan sebagai

berikut :

9.1. Kesimpulan

Dari penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah

(RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan ini dapat disimpulkan bahwa :

Program dan kegiatan yang diusulkan merupakan program prioritas dan

terpilih untuk rencananya mendapatkan alokasi pendanaan, baik yang

bersumber dari APBD II, APBD Provinsi dan APBN sesuai scedule yang

telah ditetapkan.

Guna mempertajam hasil pemilihan prioritas, juga telah dilakukan

analisis secara sederhana untuk menimbang urgensi dan dampak yang

ditimbulkan apabila program dan kegiatan priritas terpilih mendapatkan

alokasi pendanaan.

Usulan program dan kegiatan terpilih, dirinci sesuai dengan alokasi

pendanaan dan waktu pelaksanaanya sehingga secara terintegrasi akan

didapatkan manfaat yang lebih besar lagi.


Usulan sebagaimana tertuang dalam Rencana Program Investasi Jangka

Menengah (RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan ini kiranya mendapatkan

perhatian, baik dari Pemerintah Provinsi maupun Pusat untuk

mengucurkan pendanaannya di Kota Sungai Penuh secara bertahap dan

berkesinambungan sesuai rencana yang telah ditetapkan.

9.2. Saran

Dalam penyusunan Rencana Program Investasi Jangka Menengah

(RPIJM) Bidang Keciptakaryaan ini dilakukan secara cepat dan hanya

memerlukan waktu yang cukup singkat. Ssebagai akibatnya barangkali

banyak kegiatan yang belum mampu terakomodasikan dalam buku rencana

ini. Untuk itu, kami mengharapkan :

Masukan berbagai program dan kegiatan yang belum mampu tertuang

dalam rencana ini, sehingga akan menjadikan lengkapnya penyusunan

rencana investasi bidang Keciptakaryaan untuk lima tahun mendatang.

Kritikan dan saran untuk perbaikan dalam penyusunan perencanaan

Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM ) Bidang Keciptakaryaan,

agar lebih mengenai sasaran secara tepat dan cermat.

Demikian Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang

Keciptakaryaan ini disusun untuk menjadi pedoman dan acuan dalam setiap

pengusulan program dan kegiatan Keciptakaryaan setiap tahunnya.

Khususnya untuk mendapatkan alokasi pendanaan dari Pemerintah Provinsi

maupun Pusat melalui dana APBN.

HARGANo KEGIATAN LOKASI VOLUME SATUAN SATUAN 2010 2011 2012 2013 2014 MANFAAT KET

(Rp. Juta) (Rp. Juta) (Rp. Juta) (Rp. Juta) (Rp. Juta) (Rp. Juta) APBN APBD1 APBD2 SWASTA MASY1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18I AIR MINUM 7.740 7.311 4.905 9.362 5.377 29.924 1.403 3.030I Pengembangan Dan peningkatan Kinerja Air bersi/air minum1 Penyempurnaa Intek Rawang Kec. Hamparan Rawang 1 Unit 200,00 200 2002 Instalasi pengelolaan air minum debit 20/lt/det Kec. Hamparan Rawang 1 Unit 0,350 350 3503 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 250 mm Kec. Sungai Penuh 2.500 m 0,300 150 150 150 150 150 22.5004 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 200 mm Kec. Sungai Penuh 1.500 m 0,250 375 3755 Pengadaan tanah pemb Kantor PDAM Kec. Sungai Penuh 7.500 m2 0,250 1.875 1.8756 Pengadaan/pemasangan water meter di 1/2" Kec. Sungai Penuh 5.000 Unit 0,450 450 600 600 600 2.250 600 4507 Penghijauan Kota Sungai Penuh 1 Pkt 25 25,000 258 Penyempurnaa Intek Sungai Ampuh Kota Sungai Penuh 2 Unit 250 250 2509 Penyempurnaa Intek Sungai Jernih Kota Sungai Penuh 3 Unit 85 85 1.80010 Penyempurnaan IPA Kap. 35l/det Pelayang Raya Kota Sungai Penuh 1 Unit 193 19311 Penggantian pipa ACP dan GIP 1 Unit 500 50012 `- Pipa PVC dia 100 mm Kota Sungai Penuh 2.500 m 0,115 288 28813 `- Pipa PVC dia 150 mm Kota Sungai Penuh 2.500 m 0,224 560 56014 Pengadaan alat test meter/pen meter Kota Sungai Penuh 1 set 350 35015 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 100 mm Kota Sungai Penuh 2.000 m 0,115 230 23016 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 50 mm Kota Sungai Penuh 3.000 Paket 0,095 285 28517 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 100 mm Kota Sungai Penuh 2.000 m 0,115 230 23018 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 200 mm Jln Yos Sudarso Kec. Sungai Penuh 5.000 m 0,250 1.250 1.25019 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 150 mm S.Penuh - Tanah Kampung Kota Sungai Penuh 5.500 m 0,224 1.232 1.23220 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 75 mm Kota Sungai Penuh 7.000 m 0,105 420 315 73521 Pengadaan/pemasangan pipa PVC dia 150 mm Kota Sungai Penuh 3.500 m 0,224 672 67222 Rencana Induk Sistem Air Minum Perkotaan Kota Sungai Penuh 1 Paket 180 180 180

II 2.080 2.340 1.820 1.820 1.820 9.6201 Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS) Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung 5 Paket 260 260 260 260 260 260 1.3002 Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS) Kumun Debai Kec.Kumun Debai 8 Paket 260 520 780 260 260 520 2.0803 Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS) Hamparan rawang Kec. PesisirBukit 5 Paket 260 260 260 260 260 260 1.3004 Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS) Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh 10 Paket 260 520 520 520 520 520 2.6005 Pemb. Instalasi Pengelolaan Air Sederhana (IPAS) Pesisir Bukit Kec. Hamparan rawang 9 Paket 260 520 520 520 520 260 2.340

III Penyusunan Rencana Induk Sistem Bidang Air Minum/ Bersih1 Penyusunan Rencana Induk Sistem Pengelolaan Air Minum (SPAM) Kota Sungai Penuh 1 Paket 270 270

- - -B PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PLP) 9.755 7.395 4.265 2.385 3.825 21.575 4.000I PERSAMPAHAN

`1 Pengadaan Excavator Kota Sungai Penuh 1 Unit 2000 2.000 2.000`2 Pengadaan Loader Kota Sungai Penuh 1 Unit 2000 2.000 2.000`3 Shovel Kota Sungai Penuh 1 Unit 1700 1.700 1.700`4 Pengadaan dump truck sampah Kota Sungai Penuh 14 Unit 350 1.750 700 700 700 2.100 4.900`5 Pengadaan pick up sampah Kota Sungai Penuh 4 Unit 150 300 300 600`6 Pengadaan Mobil Penyedot tinja Kota Sungai Penuh 3 Unit 400 400 400 400 1.200`7 Becak Motor Sampah Kota Sungai Penuh 20 Unit 30 180 120 90 60 150 600`8 Pembangunan TPA (12 HA) Kota Sungai Penuh 1 paket 5000 2.000 1.500 500 1.000 1.000 2.000 3.000`9 Amroll Truck Kota Sungai Penuh 5 Unit 400 400 400 400 400 400 2.000`10 Pengadaan container Kota Sungai Penuh 25 Unit 5 25 25 25 25 25 125`11 Pengadaan alat proses daur ulang sampah Kota Sungai Penuh 2 Unit 150 300 300`12 Pembangunan jalan masuk TPA Kota Sungai Penuh 5 km 750 2.250 1.500 2.750 1.000`13 Penyusunan master Plan persampahan Kota Sungai Penuh 1 Paket 300 300 300`14 Penyusunan DED persampahan Kota Sungai Penuh 1 Paket 300 300 300

Tempat Pembuangan sampah Sementara (TPS) Kota Sungai Penuh 10 Unit 150 150 150 200 150 800II DRAINASE 6.083 4.530 3.360 4.335 4.100 3.507 1.149 2.7081 Drainase Kel. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh 1500 M' 0,150 30 75 45 30 45 2252 DrainaseKel. Pondok Tinggi Kec. Sungai Penuh 1230 M' 0,150 35 75 30 23 23 1853 Drainase Kel. Pasar Sungai Penuh Kota Sungai Penuh 1000 M' 0,150 75 75 1504 Drainase Kel. Dusun Baru Kota Sungai Penuh 900 M' 0,150 75 60 1355 Drainase Desa Pasar Baru Kota Sungai Penuh 1000 M' 0,150 75 75 75 1506 Drainase Desa Talang Lindung Kota Sungai Penuh 700 M' 0,150 75 30 1057 DrainaseDesa Pelayang Raya Kota Sungai Penuh 300 M' 0,150 45 458 DrainaseDesa Koto Tinggi Kota Sungai Penuh 800 M' 0,150 75 45 1209 DrainaseDesa Sumur Anyir Kota Sungai Penuh 600 M' 0,150 75 15 9010 DrainaseDesa Pondok Agung Kota Sungai Penuh 600 M' 0,150 90 9011 DrainaseDesa Permanti Kota Sungai Penuh 200 M' 0,150 75 3012 DrainaseDesa Aur Duri Kota Sungai Penuh 2500 M' 0,150 75 75 75 75 75 37513 DrainaseDesa Amar Sakti Kota Sungai Penuh 1850 M' 0,150 75 75 75 53 27814 DrainaseDesa Lawang Agung Kota Sungai Penuh 2500 M' 0,150 75 75 75 75 75 37515 DrainaseDesa Karya Bakti Kota Sungai Penuh 700 M' 0,150 75 75 10516 DrainaseDesa Sungai Jernih Kota Sungai Penuh 500 M' 0,150 75 7517 DrainaseDesa Koto Lebu Kota Sungai Penuh 1000 M' 0,150 75 75 75 15018 DrainaseDesa Sungai Ning Kota Sungai Penuh 1000 M' 0,150 75 75 150

Peningkatan Cakupan Air Minum Perpipaan di Area Perdesaan

DRAFT MEMORANDUMRENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH (RPIJM)

BIDANG PU - CIPTAKARYA KOTA SUNGAI PENUH

BIAYA

Page 1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1819 DrainaseDesa Kampung Diilir Kec. Hamparan Rawang 2500 M' 0,150 75 75 150 75 37520 DrainaseDesa Koto Beringin Kec. Hamparan Rawang 1000 M' 0,150 75 75 15021 DrainaseDesa Maliki Air Kec. Hamparan Rawang 1000 M' 0,150 75 75 15022 DrainaseDesa Tanjung Kec. Hamparan Rawang 300 M' 0,150 45 4523 DrainaseDesa Koto Teluk Kec. Hamparan Rawang 300 M' 0,150 45 4524 DrainaseDesa Kampung Dalam Kec. Hamparan Rawang 1200 M' 0,150 75 75 30 18025 DrainaseDesa Simpang Tiga Rawang Kec. Hamparan Rawang 1200 M' 0,150 75 75 30 18026 DrainaseDesa Larik Kemahan Kec. Hamparan Rawang 1000 M' 0,150 75 75 15027 DrainaseDesa Dusun Diilir Kec. Hamparan Rawang 1400 M' 0,150 75 75 60 21028 DrainaseDesa Paling Serumpun Kec. Hamparan Rawang 600 M' 0,150 90 9029 DrainaseDesa Koto Dian Kec. Hamparan Rawang 400 M' 0,150 60 6030 DrainaseDesa Tanjung Muda Kec. Hamparan Rawang 420 M' 0,150 75 6331 DrainaseDesa Cempaka Kec. Hamparan Rawang 510 M' 0,150 77 7732 DrainaseDesa Koto Renah Kec. Pesisir Bukit 670 M' 0,150 75 10133 Drainase Desa Koto Keras Kec. Pesisir Bukit 700 M' 0,150 75 75 10534 DrainaseDesa Koto Bento Kec. Pesisir Bukit 700 M' 0,150 75 30 10535 DrainaseDesa Koto Lolo Kec. Pesisir Bukit 800 M' 0,150 75 45 12036 DrainaseDesa Koto Tengah Kec. Pesisir Bukit 100 M' 0,150 15 1537 Drainase Desa Koto Duo Kec. Pesisir Bukit 1000 M' 0,150 75 75 15038 DrainaseDesa Sungai Liuk Kec. Pesisir Bukit 1100 M' 0,150 75 90 16539 Drainase Desa Koto Baru Kec. Pesisir Bukit 1500 M' 0,150 22540 DrainaseDesa Koto Limau Manis Kec. Pesisir Bukit 600 M' 0,150 90 9041 Drainase Desa Seberang Kec. Pesisir Bukit 350 M' 0,150 53 5342 DrainaseDesa Kampung Tengah Kec. Pesisir Bukit 1200 M' 0,150 75 75 30 18043 DrainaseDesa Sri Menanti Kec. Pesisir Bukit 2000 M' 0,150 75 75 75 75 30044 Drainase Desa Permai Indah Kec. Pesisir Bukit 900 M' 0,150 75 60 13545 Drainase Desa Dujung Sakti Kec. Pesisir Bukit 500 M' 0,150 75 7546 Drainase Desa Sumur Gedang Kec. Pesisir Bukit 800 M' 0,150 45 75 12047 Drainase Desa Kumun Hilir Kec. Pesisir Bukit 650 M' 0,150 45 53 9848 Drainase Desa Kumun Mudik Kec. Pesisir Bukit 750 M' 0,150 75 38 11349 Drainase Desa Air Teluh Kec. Pesisir Bukit 780 M' 0,150 75 42 11750 Drainase Desa Sandaran Galeh Kec. Pesisir Bukit 1000 M' 0,150 75 75 15051 Drainase Desa Debai Kec. Pesisir Bukit 450 M' 0,150 68 6852 DrainaseDesa Pinggir Air Kec. Pesisir Bukit 230 M' 0,150 75 3553 Drainase Desa Ulu Air Kec. Pesisir Bukit 500 M' 0,150 75 7554 Drainase Desa Renah Kayu Embun Kec. Pesisir Bukit 350 M' 0,150 75 5355 Drainase Desa Muara Air Kec. Pesisir Bukit 750 M' 0,150 38 75 11356 Drainase Desa Baru Debai Kec. Pesisir Bukit 700 M' 0,150 30 75 10557 Drainase Desa Pendung Hilir Kec. Tanah Kampung 100 M' 0,150 15 1558 Drainase Desa Koto Pudung Kec. Tanah Kampung 200 M' 0,150 30 3059 Drainase Desa Sembilan Kec. Tanah Kampung 1200 M' 0,150 75 75 30 18060 Drainase Desa Koto Tuo Kec. Tanah Kampung 320 M' 0,150 48 4861 Drainase Desa Koto Panap Kec. Tanah Kampung 340 M' 0,150 51 5162 Drainase Desa Koto Tengah Kec. Tanah Kampung 150 M' 0,150 23 2363 Drainase Desa Tanjung Bunga Kec. Tanah Kampung 410 M' 0,150 75 6264 Drainase Desa Koto Padang Kec. Tanah Kampung 100 M' 0,150 75 1565 Drainase Desa Tanjung Karang Kec. Tanah Kampung 450 M' 0,150 68 6866 Drainase Desa Koto Baru Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung 600 M' 0,150 45 45 9067 Drainase Desa Koto Dumo Kec. Tanah Kampung 750 M' 0,150 75 11368 Drainase Desa Mekar Jaya Kec. Tanah Kampung 180 M' 0,150 75 2769 Pemb, peningkatan drainase Jalan Depati Parbo 3000 M' 0,150 75 45070 Pemb, peningkatan drainase Pasar Tanjung Bajure 600 M' 0,900 180 270 54071 Pemb, peningkatan drainase Jalan Sukarno/Hatta 2000 M' 0,900 450 270 180 450 450 1.80072 Pemb, peningkatan drainase Jalan R.E. Mertadinata 4000 M' 0,900 450 270 180 450 450 3.60073 Pemb, peningkatan drainase Jalan Pancasila 2000 M' 0,900 270 180 450 1.80074 Pemb, peningkatan drainase Desa Gedang 3000 M' 0,900 450 270 180 900 900 2.70075 Pemb, peningkatan drainase Simpang Panik 3000 M' 0,900 900 270 450 450 630 2.70076 Pemb, peningkatan drainase Jalan A. Yani 2000 M' 0,900 450 270 180 450 450 1.80077 Pemb, peningkatan drainase Simpang Lima 2000 M' 0,900 450 270 180 450 450 1.800

Page 2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18III Penyediaan Sarana Air Bersih dan Sanitasi Dasar Terutama Bagi Masyarakat

Miskin 1.690 780 1.300 780 1.950 4.680 1.820 -Pengadaan Konstruksi MCK

1 Desa Kampung Diilir Kec. Hamparan Rawang 1 Unit 130 130 1302 Desa Koto Beringin Kec. Hamparan Rawang 1 Unit 130 130 1303 Desa Maliki Air Kec. Hamparan Rawang 1 Unit 130 130 1304 Desa Tanjung Kec. Hamparan Rawang 1 Unit 130 130 1305 Desa Koto Teluk Kec. Hamparan Rawang 1 Unit 130 130 1306 Desa Kampung Dalam Kec. Hamparan Rawang 1 Unit 130 130 1307 Desa Simpang Tiga Rawang Kec. Hamparan Rawang 1 Unit 130 130 1308 Desa Larik Kemahan Kec. Hamparan Rawang 1 Unit 130 130 1309 Desa Dusun Diilir Kec. Hamparan Rawang 1 Unit 130 130 130

10 Desa Paling Serumpun Kec. Hamparan Rawang 1 Unit 130 130 13011 Desa Koto Dian Kec. Hamparan Rawang 1 Unit 130 130 13012 Desa Tanjung Muda Kec. Hamparan Rawang 1 Unit 130 13013 Desa Cempaka Kec. Hamparan Rawang 1 Unit 130 130 13014 Desa Koto Renah Kec. Pesisir Bukit 1 Unit 130 130 13015 Desa Koto Keras Kec. Pesisir Bukit 1 Unit 130 130 13016 Desa Koto Bento Kec. Pesisir Bukit 1 Unit 130 130 13017 Desa Koto Lolo Kec. Pesisir Bukit 1 Unit 130 130 13018 Desa Koto Tengah Kec. Pesisir Bukit 1 Unit 130 130 13019 Desa Koto Duo Kec. Pesisir Bukit 1 Unit 130 130 13020 Desa Sungai Liuk Kec. Pesisir Bukit 1 Unit 130 130 13021 Desa Koto Baru Kec. Pesisir Bukit 1 Unit 130 130 13022 Desa Koto Limau Manis Kec. Pesisir Bukit 1 Unit 130 130 13023 Desa Seberang Kec. Pesisir Bukit 1 Unit 130 130 13024 Desa Kampung Tengah Kec. Pesisir Bukit 1 Unit 130 130 13025 Desa Sri Menanti Kec. Pesisir Bukit 1 Unit 130 130 13026 Desa Permai Indah Kec. Pesisir Bukit 1 Unit 130 130 13027 Desa Dujung Sakti Kec. Pesisir Bukit 1 Unit 130 130 13028 Desa Sumur Gedang Kec. Pesisir Bukit 1 Unit 130 130 13029 Desa Kumun Hilir Kec. Kumun Debai 1 Unit 130 130 13030 Desa Kumun Mudik Kec. Kumun Debai 1 Unit 130 130 13031 Desa Air Teluh Kec. Kumun Debai 1 Unit 130 130 13032 Desa Sandaran Galeh Kec. Kumun Debai 1 Unit 130 130 13033 Desa Debai Kec. Kumun Debai 1 Unit 130 130 13034 Desa Pinggir Air Kec. Kumun Debai 1 Unit 130 130 13035 Desa Ulu Air Kec. Kumun Debai 1 Unit 130 130 13036 Desa Renah Kayu Embun Kec. Kumun Debai 1 Unit 130 130 13037 Desa Muara Air Kec. Kumun Debai 1 Unit 130 130 13038 Desa Baru Debai Kec. Tanah Kampung 1 Unit 130 130 13039 Desa Pendung Hilir Kec. Tanah Kampung 1 Unit 130 130 13040 Desa Koto Pudung Kec. Tanah Kampung 1 Unit 130 130 13041 Desa Sembilan Kec. Tanah Kampung 1 Unit 130 130 13042 Desa Koto Tuo Kec. Tanah Kampung 1 Unit 130 130 13043 Desa Koto Panap Kec. Tanah Kampung 1 Unit 130 130 13044 Desa Koto Tengah Kec. Tanah Kampung 1 Unit 130 130 13045 Desa Tanjung Bunga Kec. Tanah Kampung 1 Unit 130 130 13046 Desa Koto Padang Kec. Tanah Kampung 1 Unit 130 130 13047 Desa Tanjung Karang Kec. Tanah Kampung 1 Unit 130 130 13048 Desa Koto Baru Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung 1 Unit 130 130 130 13049 Desa Koto Dumo Kec. Tanah Kampung 1 Unit 130 130 13050 Desa Mekar Jaya Kec. Tanah Kampung 1 Unit 130 130 130

C PENGEMBANGAN PERMUKIMAN 65.490 91.441 58.425 19.530 20.071 171.663 32.748 18.900I PEMBANGUNAN JALAN1 Jalan Lingkungan Kel. Pondok Tinggi Kec. Sungai Penuh 800 M' 0,250 200 2002 Jalan Lingkungan Kel. Pasar Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh 625 M' 0,250 156 1563 Jalan Lingkungan Kel. Dusun Baru Kec. Sungai Penuh 700 M' 0,250 175 1754 Jalan Lingkungan Desa Pasar Baru Kec. Sungai Penuh 400 M' 0,250 100 1005 Jalan Lingkungan Desa Talang Lindung Kec. Sungai Penuh 150 M' 0,250 38 386 Jalan Lingkungan Desa Gedang Kec. Sungai Penuh 300 M' 0,250 75 757 Jalan Lingkungan Desa Pelayang Raya Kec. Sungai Penuh 600 M' 0,250 150 1508 Jalan Lingkungan Desa Koto Tinggi Kec. Sungai Penuh 500 M' 0,250 125 1259 Jalan Lingkungan Desa Sumur Anyir Kec. Sungai Penuh 530 M' 0,250 133 13310 Jalan Lingkungan Desa Pondok Agung Kec. Sungai Penuh 790 M' 0,250 198 19811 Jalan Lingkungan Desa Permanti Kec. Sungai Penuh 450 M' 0,250 113 11312 Jalan Lingkungan Desa Aur Duri Kec. Sungai Penuh 390 M' 0,250 98 9813 Jalan Lingkungan Desa Amar Sakti Kec. Sungai Penuh 340 M' 0,250 85 8514 Jalan Lingkungan Desa Lawang Agung Kec. Sungai Penuh 345 M' 0,250 86 8615 Jalan Lingkungan Desa Karya Bakti Kec. Sungai Penuh 567 M' 0,250 142 14216 Jalan Lingkungan Desa Sungai Jernih Kec. Sungai Penuh 400 M' 0,250 100 10017 Jalan Lingkungan Desa Koto Lebu Kec. Sungai Penuh 300 M' 0,250 75 7518 Jalan Lingkungan Desa Sungai Ning Kec. Sungai Penuh 700 M' 0,250 175 17519 Jalan Poros Desa Pondok Agung- Aur Duri -PelayangRaya Kec. Sungai Penuh 500 M' 0,250 125 12520 Jalan Poros Desa Gedang - Lawang Agung - Karya Bakti Kec. Sungai Penuh 340 M' 0,250 85 8521 Jalan Poros Desa Permanti - Amar Sakti - Aur Duri Kec. Sungai Penuh 400 M' 0,250 100 10022 Jalan Poros Desa Sumuranyir- Kel.Sungai Penuh - Kel.Dusun Baru Kec. Sungai Penuh 340 M' 0,250 85 8523 Jalan Poros Kel.Dusun Baru - Koto Tinggi Kec. Sungai Penuh 520 M' 0,250 130 13024 Jalan Lingkungan Desa Kampung Diilir Kec.Hamparan Rawang 400 M' 0,250 100 10025 Jalan Lingkungan Desa Koto Beringin Kec.Hamparan Rawang 300 M' 0,250 75 7526 Jalan Lingkungan Desa Maliki Air Kec.Hamparan Rawang 590 M' 0,250 148 14827 Jalan Lingkungan Desa Tanjung Kec.Hamparan Rawang 520 M' 0,250 130 130

Page 3

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1828 Jalan Lingkungan Desa Koto Teluk Kec.Hamparan Rawang 400 M' 0,250 100 10029 Jalan Lingkungan Desa Kampung Dalam Kec.Hamparan Rawang 300 M' 0,250 75 7530 Jalan Lingkungan Desa Simpang Tiga Rawang Kec.Hamparan Rawang 630 M' 0,250 158 15831 Jalan Lingkungan Desa Larik Kemahan Kec.Hamparan Rawang 340 M' 0,250 85 8532 Jalan Lingkungan Desa Dusun Diilir Kec.Hamparan Rawang 350 M' 0,250 88 8833 Jalan Lingkungan Desa Paling Serumpun Kec.Hamparan Rawang 310 M' 0,250 78 7834 Jalan Lingkungan Desa Koto Dian Kec.Hamparan Rawang 310 M' 0,250 78 7835 Jalan Lingkungan Desa Tanjung Muda Kec.Hamparan Rawang 360 M' 0,250 90 9036 Jalan Lingkungan Desa Cempaka Kec.Hamparan Rawang 470 M' 0,250 118 11837 Jalan Poros Desa Kampung Diilir- Dusun Diilir- Kampung Dalam Kec.Hamparan Rawang 370 M' 0,250 93 9338 Jalan Poros Desa Koto Teluk - Dusun Diilir- Simp. Tiga Kec.Hamparan Rawang 500 M' 0,250 125 12539 Jalan Poros Desa Cempaka- Koto Beringin- Koto Dian Kec.Hamparan Rawang 670 M' 0,250 168 16840 Jalan Lingkungan Desa Koto Renah Kec. Pesisir Bukit 870 M' 0,250 218 21841 Jalan Lingkungan Desa Koto Keras Kec. Pesisir Bukit 600 M' 0,250 150 15042 Jalan Lingkungan Desa Koto Bento Kec. Pesisir Bukit 450 M' 0,250 113 11343 Jalan Lingkungan Desa Koto Lolo Kec. Pesisir Bukit 310 M' 0,250 78 7844 Jalan Lingkungan Desa Koto Tengah Kec. Pesisir Bukit 800 M' 0,250 200 20045 Jalan Lingkungan Desa Koto Duo Kec. Pesisir Bukit 625 M' 0,250 15646 Jalan Lingkungan Desa Sungai Liuk Kec. Pesisir Bukit 700 M' 0,250 175 17547 Jalan Lingkungan Desa Koto Baru Kec. Pesisir Bukit 400 M' 0,250 100 10048 Jalan Lingkungan Desa Koto Limau Manis Kec. Pesisir Bukit 150 M' 0,250 38 3849 Jalan Lingkungan Desa Seberang Kec. Pesisir Bukit 300 M' 0,250 75 7550 Jalan Lingkungan Desa Kampung Tengah Kec. Pesisir Bukit 600 M' 0,250 150 15051 Jalan Lingkungan Desa Sri Menanti Kec. Pesisir Bukit 500 M' 0,250 125 12552 Jalan Lingkungan Desa Permai Indah Kec. Pesisir Bukit 530 M' 0,250 133 13353 Jalan Lingkungan Desa Dujung Sakti Kec. Pesisir Bukit 790 M' 0,250 198 19854 Jalan Lingkungan Desa Sumur Gedang Kec. Pesisir Bukit 450 M' 0,250 113 11355 Jalan Poros Desa DujungSakti - Permai Indah-Kampung Tengah Kec. Pesisir Bukit 390 M' 0,250 98 9856 Jalan Poros Desa Sungai Liuk-Sumur Gedang-Seberang -Kt. Duo Kec. Pesisir Bukit 340 M' 0,250 85 8557 Jalan Lingkungan Desa Kumun Hilir Kec. Kumun Debai 345 M' 0,250 86 8658 Jalan Lingkungan Desa Kumun Mudik Kec. Kumun Debai 567 M' 0,250 142 14259 Jalan Lingkungan Desa Air Teluh Kec. Kumun Debai 400 M' 0,250 100 10060 Jalan Lingkungan Desa Sandaran Galeh Kec. Kumun Debai 300 M' 0,250 75 7561 Jalan Lingkungan Desa Debai Kec. Kumun Debai 700 M' 0,250 175 17562 Jalan Lingkungan Desa Pinggir Air Kec. Kumun Debai 500 M' 0,250 125 12563 Jalan Lingkungan Desa Ulu Air Kec. Kumun Debai 340 M' 0,250 85 8564 Jalan Lingkungan Desa Renah Kayu Embun Kec. Kumun Debai 400 M' 0,250 100 10065 Jalan Lingkungan Desa Muara Air Kec. Kumun Debai 340 M' 0,250 85 8566 Jalan Poros Desa Air Teluh - KumunMudik Kec. Kumun Debai 520 M' 0,250 130 13067 Jalan Poros Desa Ulu Air - Sandaran Galeh Kec. Kumun Debai 500 M' 0,250 125 12568 alan Lingkungan Desa Baru Debai Kec. Tanah Kampung 710 M' 0,250 178 17869 Jalan Lingkungan Desa Pendung Hilir Kec. Tanah Kampung 540 M' 0,250 135 13570 Jalan Lingkungan Desa Koto Pudung Kec. Tanah Kampung 300 M' 0,250 75 7571 Jalan Lingkungan Desa Sembilan Kec. Tanah Kampung 450 M' 0,250 113 11372 Jalan Lingkungan Desa Koto Tuo Kec. Tanah Kampung 340 M' 0,250 85 8573 Jalan Lingkungan Desa Koto Panap Kec. Tanah Kampung 690 M' 0,250 173 17374 Jalan Lingkungan Desa Koto Tengah Kec. Tanah Kampung 345 M' 0,250 86 8675 Jalan Lingkungan Desa Tanjung Bunga Kec. Tanah Kampung 680 M' 0,250 170 17076 Jalan Lingkungan Desa Koto Padang Kec. Tanah Kampung 356 M' 0,250 89 8977 Jalan Lingkungan Desa Tanjung Karang Kec. Tanah Kampung 700 M' 0,250 175 17578 Jalan Lingkungan Desa Koto Baru Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung 400 M' 0,250 100 10079 Jalan Lingkungan Desa Koto Dumo Kec. Tanah Kampung 150 M' 0,250 38 3880 Jalan Lingkungan Desa Mekar Jaya Kec. Tanah Kampung 300 M' 0,250 75 7581 Jalan Poros Desa Debai-Pendung Hiang- Koto Padang Kec. Tanah Kampung 600 M' 0,250 150 15082 Jalan Poros Desa Koto Panap- Koto Pudung- Koto Tuo Kec. Tanah Kampung 500 M' 0,250 125 12583 Jalan Poros Desa Sembilan - Koto Dumo- Mekar Jaya Kec. Tanah Kampung 780 M' 0,250 195 19584 Pembukaan Jalan baru Sumur Anyir Koto Lolo Kota Sungai Penuh 3 Km 0,250 185 Pembangunan Jalan Dua Jalur Sungai Penuh Tanah Kampung Kota Sungai Penuh 4 Paket 8000 -86 Jln. RA. Kartini Kota Sungai Penuh 0,35 KM 1000 35087 Jln.Arif Rahman Hakim Kota Sungai Penuh 0,77 KM 1000 770 77088 Jln. Kol. M. Kukuh Kota Sungai Penuh 1,00 KM 1000 1.000 1.00089 Jln. Depati Payung Kota Sungai Penuh 0,60 KM 1000 60090 Jln. Lima Lurah Kota Sungai Penuh 0,24 KM 1000 24091 jln. Komaruddin Kota Sungai Penuh 0,50 KM 1000 50092 Jln. Usman Khalid Kota Sungai Penuh 0,30 KM 1000 30093 Jln. Koto Pandan - Kumun Kota Sungai Penuh 3,00 KM 1000 3.000 3.00094 Jln. KH. Ahmad Dahlan Kota Sungai Penuh 0,70 KM 1000 700 70095 Jln. KH. Agussalim Kota Sungai Penuh 0,85 KM 1000 850 85096 Jln. Sungai Bungkal Kota Sungai Penuh 0,20 KM 1000 195 19597 Jln. Siak Lenggih Kota Sungai Penuh 1,00 KM 1000 1.000 1.00098 Jln.Simp.3 Rawang - TVRI Kota Sungai Penuh 1,20 KM 1000 1.200 1.20099 Jln.Wahid Hasyim Kota Sungai Penuh 0,20 KM 1000 200 200100 Jln.Simp.3 Rawang - Sei. Liuk Kota Sungai Penuh 1,20 KM 1000 1.200 1.200101 Jln.Hos Cokro Aminoto Kota Sungai Penuh 0,50 KM 1000 500 500102 Jln.Simp.3 Rawang - Tanah Kampung Kota Sungai Penuh 5,10 KM 1000 5.100 5.100103 Jln.Raya Barat Kumun Kota Sungai Penuh 0,50 KM 1000 500 500104 Jln.Lingkar Rmh. Dinas Bupati Kota Sungai Penuh 1,00 KM 1000 1.000 1.000105 Jln.Jembatan I - Rnh. Kayu Embun Kota Sungai Penuh 8,00 KM 1000 8.000 8.000106 Jln.Depati Parbo Kota Sungai Penuh 8,00 KM 1000 8.000 8.000107 Jln.Sungai Penuh - Tanah Kampung Kota Sungai Penuh 8,00 KM 1000 8.000 8.000108 Jln.Tanah Kampung - Simp. Penawar Kota Sungai Penuh 3,30 KM 1000 3.300 3.300109 Jln.Karya Bakti. I Kota Sungai Penuh 0,23 KM 1000 225 225110 Jln. Karya Bakti. II Kota Sungai Penuh 0,35 KM 1000 350 350111 Jln.Veteran Kota Sungai Penuh 0,60 KM 1000 600 600

Page 4

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18112 Jln.Yos Sudarso Kota Sungai Penuh 1,60 KM 1000 1.600 1.600113 Jln.Simp. Work Shop - Tj. Mudo Kec. Tanah Kampung 0,93 KM 750 698 698114 Jln.Desa Sembilan - Pndg.Kt.Padang Kec. Tanah Kampung 1,30 KM 750 975 975115 Jln. Sei. Ning - Air Terjun Kec. Sungai Penuh 6,00 KM 750 4.500 4.500 4.500116 Jln.Sei. Liuk - Ds. Baru Sei. Liuk Kec. Pesisir Bukit 1,00 KM 750 750 750 750117 Jln.Koto Lolo - SMK.1 Kec. Pesisir Bukit 3,00 KM 750 2.250 2.250 2.250118 Jln.Lingkar Sentiong Kec. Sungai Penuh 1,00 KM 750 750 750 750119 Jln.Sei. Jernih - Sei. Ning Kec. Sungai Penuh 4,00 KM 750 3.000 -120 Jln.Sei. Akar - Sei. Ning Kec. Sungai Penuh 2,00 KM 750 1.500 1.500121 Jln.Desa Baru Debai - Pndg. Aro Kec. Tanah Kampung 3,00 KM 750 2.250122 Jln.Sei. Jernih - Aur Kuning Kec. Sungai Penuh 0,50 KM 750 375123 Jln.Desa Tanjung Karang Kec. Sungai Penuh 3,00 KM 750 2.250 2.250124 Jln.Simp.3 rawang - Paling Serumpun Kec. Hamparan Rawang 1,25 KM 750 938125 Jln.Koto Lolo - Koto Bento Kec. Pesisir Bukit 2,00 KM 750 1.500 1.500126 Jln.Pembangunan Jalan Lingkar Luar Kota Sungai Penuh 1 Paket 50.000 4.000 3.000 6.000 8.000 30.000 15.000 5.000127 Jln.Pembangunan Jalan Lingkar Dalam Kota Sungai Penuh 1 Paket 20.000 1.500 10.000 20.000 5.000 15.000 10.000 5.000 5.000128 Jln. Jembatan I - Bukit Khayangan Kota Sungai Penuh 7,00 KM 750 5.250 5.250129 JlnBukit Khayangan - Renah Kayu Embun Kota Sungai Penuh 8,00 KM 750 6.000 6.000130 Jln. Jemb. I - Tlg. Lindung - Sei. Ampuh Kota Sungai Penuh 7,00 KM 750 5.250 5.250131 PancaSila Kota Sungai Penuh 2,00 KM 750 1.500 1.500132 Sumur Anyir - Tanah Kampung Kota Sungai Penuh 4,00 KM 750 3.000 3.000133 Simp. 3 Rawang - Tanah Kampung Kota Sungai Penuh 5,00 KM 750 3.750 3.750134 Koto Pandan - Kumun Kota Sungai Penuh 6,30 KM 750 4.725 4.725135 Jembatan I - Jembatan II Kota Sungai Penuh 3,00 KM 750 2.250 2.250136 Koto Tinggi - Sei. Liuk Kota Sungai Penuh 4,00 KM 750 3.000 3.000137 Tanah Kampung - Simp. Debai Kota Sungai Penuh 2,20 KM 750 1.650 1.650138 Tanah Kampung - Simp. IV Sebukar Kota Sungai Penuh 2,60 KM 750 1.950 1.950139 Talang Lindung - Sei. Jeruang Kota Sungai Penuh 3,00 KM 750 2.250 2.250140 Jend. Sudirman Kota Sungai Penuh 0,55 KM 1000 550 550141 Jend. A. Yani Kota Sungai Penuh 0,55 KM 1000 550 1.000142 Soekarno - Hatta Kota Sungai Penuh 1,50 KM 1000 1.500 1.000143 Jend. A. Thalib Kota Sungai Penuh 0,35 KM 1000 350 1.000144 Imam Bonjol Kota Sungai Penuh 0,40 KM 1000 400 1.000145 Diponegoro Kota Sungai Penuh 0,40 KM 1000 400 1.000146 RE. Marthadinata Kota Sungai Penuh 3,00 KM 1000 3.000 1.000147 Sri Sudewi Kota Sungai Penuh 1,20 KM 1000 1.200 1.000148 Basuki Rahmad Kota Sungai Penuh 0,50 KM 750 375 750149 Sei. Jernih - Air Melancar Kota Sungai Penuh 2,00 KM 750 1.500 750150 Pelayang Raya - Aur Duri - Asrama Polisi Kota Sungai Penuh 1,20 KM 750 900 750151 Sei. Jernih - Sei. Ampuh Kota Sungai Penuh 3,00 KM 750 2.250 750152 Kumun Mudik - Muara Jaya Kota Sungai Penuh 1,20 KM 750 900 750153 Ulu Air - Bukit Khayangan Kota Sungai Penuh 4,80 KM 750 3.600 750154 Pembukaan Jalan Sumur Anyir - Koto Lolo Kota Sungai Penuh 5,00 KM 750 3.750 750155 Pembukaan Sei. Air Melancar Kota Sungai Penuh 3,00 KM 750 2.250 750156 Muradi Kota Sungai Penuh 2,50 KM 1000 2.500 1.000157 H. Bakri Kota Sungai Penuh 0,50 KM 1000 500 1.000158 Sumur Pinang Kota Sungai Penuh 0,20 KM 1000 200 1.000159 Pelita Kota Sungai Penuh 0,50 KM 1000 500 1.000160 Sriwijaya Kota Sungai Penuh 4,00 KM 1000 4.000 1.000161 Cut Nyak Dien Kota Sungai Penuh 0,70 KM 1000 700 1.000162 Pancasila Kota Sungai Penuh 0,50 KM 1000 500 1.000163 Ade Irma Suryani Kota Sungai Penuh 0,45 KM 1000 450 1.000164 HM. Thamrin Kota Sungai Penuh 0,50 KM 1000 500 1.000165 Tanah Mendapo Kota Sungai Penuh 0,35 KM 1000 350 1.000166 Tengku Umar Kota Sungai Penuh 0,80 KM 1000 800 1.000167 Pattimura Kota Sungai Penuh 0,60 KM 1000 600 1.000168 Wahidin Kota Sungai Penuh 0,35 KM 1000 350 1.000169 Proklamasi Kota Sungai Penuh 0,30 KM 1000 300 1.000170 Sisingamangaraja Kota Sungai Penuh 0,20 KM 1000 200 1.000171 yakup Usman Kota Sungai Penuh 0,40 KM 1000 400 1.000172 Hasanuddin Kota Sungai Penuh 0,20 KM 1000 200 1.000173 Gajah Mada Kota Sungai Penuh 0,50 KM 1000 500 1.000174 Pelita I Kota Sungai Penuh 2,50 KM 1000 2.500 1.000175 Pelita II Kota Sungai Penuh 4,50 KM 1000 4.500 1.000176 Sultan Thaha Kota Sungai Penuh 1,70 KM 1000 1.700 1.000177 Koto Baru Rawang - Kubang Kota Sungai Penuh 1,50 KM 750 1.125 1.125178 Sei. Ning - Tlg. Lindung Kota Sungai Penuh 1,30 KM 750 975 975179 Simp. 3 Rawang - Air Sesat Kota Sungai Penuh 1,30 KM 750 975 975180 Dusun Baru Debai - Tanah Kampung Kota Sungai Penuh 1,85 KM 750 1.388 1.388181 Jambu Tupai - Tlg. Harapan Kota Sungai Penuh 0,90 KM 750 675 675182 Perkerasan Sei. Jernih - Air Melancar Kota Sungai Penuh 1,00 KM 225 225 225183 Perkerasan Sei. Akar - Koto Renah Kota Sungai Penuh 3,00 KM 225 675 675184 Perkerasan Aur Duri - Karya Bakti Kota Sungai Penuh 0,50 KM 225 113 113185 Perkersan Koto Beringin - Koto Bento Kec. Hamparan Rawang 0,50 KM 225 113 113186 PerkerasanAir Sempit - Tanah Kampung Kec. Hamparan Rawang 2,00 KM 225 450 450187 Perkerasan Paling Serumpun - Arah Seratus Kec. Hamparan Rawang 1,50 KM 225 338 338

-II PERKERASAN JALAN 3.960 1.575 - 675 563 2.138 2.543 2.0931 Sungai Ampuh - Bukit Khayangan 1,0 Km 225 225 2252 Koto Lolo - Pesisir Bukit (lingkar sentiong) Kec. Pesisir bukit 1,5 Km 225 338 338 2253 Ulu Air - Bukit Khayangan Kec. Sungai Penuh 4,5 Km 225 675 338 675 3384 Air sempit - Koto Bento Kec. Hamparan Rawang 1,0 Km 225 225 2255 Koto bento - Koto Lolo Kec. Hamparan Rawang 1,5 Km 225 338 3386 Tanah Kampung - Tanjung Karang Kec. Hamparan Rawang 1,0 Km 225 225 225

Page 5

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 187 Koto Dian - Koto Lanang Kec. Hamparan Rawang 2,0 Km 225 225 225 2258 Pengers.Jln Koto Tengah Kec. Hamparan Rawang 0,8 Km 225 180 1809 Pengers. Jln . Sei Jeruang-Bina Karya Kec. Sungai Penuh 2,5 Km 225 563 56310 Pengers. Jln. Sumur anyir - Tnh. Kmpng Kec. Hamparan Rawang 2,5 Km 225 563 56311 Pengers. Jln.Sei. Jeruang - Pmtg Putus Kec. Kumun Debai 3 Km 225 675 67512 Perkerasan jalan Pematang Gedang /Air lebo Kec. Kumun Debai 2,5 Km 225 563 56313 Pengers. Jln.Jemb. Debai - Batang Merao Kec. Kumun Debai 4 Km 225 900 90014 Pengers. Jln. Ds. Mekar Jaya Kec. Tanah Kampung 0,8 Km 225 180 18015 Pengers. Jln. Koto Baru - Koni Kec. Tanah Kampung 1,5 Km 225 338 338

III600 600 600 600 600 14400

-1 Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh 20 Unit 30 120 120 120 120 120 3.6002 Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang 20 Unit 30 120 120 120 120 120 3.6003 Kec. Pesisir bukit Kec. Pesisir bukit 20 Unit 30 120 120 120 120 120 3.6004 Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai 20 Unit 30 120 120 120 120 120 3.6005 Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung 20 Unit 30 120 120 120 120 120 -6

1500 1500 1500 1500 1500 1500 7500

1 Kec. Sungai Penuh Kec. Sungai Penuh 5 Paket 300 300 300 300 300 300 1.5002 Kec. Hamparan Rawang Kec. Hamparan Rawang 5 Paket 300 300 300 300 300 300 1.5003 Kec. Pesisir bukit Kec. Pesisir bukit 5 Paket 300 300 300 300 300 300 1.5004 Kec. Kumun Debai Kec. Kumun Debai 5 Paket 300 300 300 300 300 300 1.5005 Kec. Tanah Kampung Kec. Tanah Kampung 5 Paket 300 300 300 300 300 300 1.500

V PEMBANGUNAN /PEMELIHARAAN JEMBATAN 7.750 3.300 3.000 2.250 4.500 5.700 6.450 1.4501 Pemb. Jembatan beton paling serumpun 1 Unit 750 750 7502 Pemeliharaan Jembatan Kumun 2 Unit 150 300 3003 Pemiliharaan jembatan SumurAnyir 1 Unit 150 150 1504 Pemeliharaan Jembatan Koto Baru Rawang 3 Unit 150 450 4505 Pemeliharaan Jembatan Pemuda 1 Unit 150 150 1506 Pemeliharaan Jembatan Sungai Jeruang-Jambu Tupai 4 Unit 150 600 6007 Pemeliharaan Jembatan satu - Bukit Kayangan 3 Unit 150 450 4508 Pemeliharaan Jembatan Bukit Kayangan-Renah kayu Embun 2 Unit 150 3009 Pemeliharaan Jembatan Ulu Air - Bukit Kayangan 1 Unit 150 150 15010 Pemeliharaan Jembatan Dusun baru Debai 1 Unit 150 150 15011 Pembg. Jemb. Desa Larik Kemahan 1 Unit 750 750 - 75012 Pembg. Jemb. Desa Kpg. Dalam 1 Unit 750 750 750 75013 Pembg. Jemb. Desa Koto Dian 1 Unit 750 750 750 -14 Pemb. Jbt. Sei. Jernih - Pematang Putus 1 Unit 750 750 75015 Pemb. Jbt. Ds. Malwan - Batu Lumut 1 Unit 750 750 75016 Pemb. Jbt. Ds. Baru Sei Jernih-Sei Ampuh 1 Unit 750 750 75017 Pemb. Jbt. Ds. Batu Lumut-Karya Bakti 1 Unit 750 750 75018 Pelebaran Jembatan Sei.Tuan Luak Debai 1 Unit 150 150 15019 Pelebaran Jembatan RT.01 Kumun Hilir 1 Unit 150 150 150 150 15020 Pelebaran Jembatan RT.07 dan 09 Ma Jaya 1 Unit 150 150 150 150 150 150 15021 Jembatan Gantung Desa Pinggir Air 1 Unit 250 250 25022 Pembangunan Jebtn Desa Kumun Mudik 1 Unit 750 750 750 75023 Pemb. Jembatan Renah Kayu Embun 1 Unit 750 750 750 75024 Pemb. Jembatan Ulu Air 1 Unit 750 750 750 750 750 750 75025 Pem. Jemb. Tjg. Bunga-Sei. Btg. Merao 1 Unit 750 750 75026 Pemb. Jemb. Gantung Tanjung Karang 1 Unit 750 750 750 75027 Pemb. Jemb. Desa Mekar Jaya 1 Unit 750 750 750

750VI BOX CULVERT 114 44 39 60 80 211 128 -1 Box culvert di Debai Kec. Kumun Debai 11 M' 1,7 19 19 192 Box culvert di Kumun Hilir Kec. Kumun Debai 6 M' 1,7 10 103 Box culvert di Air Teluh Kec. Kumun Debai 6 M' 1,7 10 104 Box culvert di Karya Bakti Kec. Kumun Debai 3 M' 1,7 5 55 Box culvert di Dusun baru Debai Kec. Kumun Debai 10 M' 1,7 17 176 Box culvert Sandaran Galeh Kec. Kumun Debai 4 M' 1,7 7 7 77 Box culvert Aur Duri Kec. Kumun Debai 8 M' 1,7 14 148 Box culvert di Talang Lindung Kec. Sungai Penuh 13 M' 1,7 22 229 Box culvert Sungsai Akar Kec. Sungai Penuh 14 M' 1,7 24 24 2410 Box culvert Sungai Ning Kec. Sungai Penuh 7 M' 1,7 12 1211 Box culvert Sungai Jernih Kec. Sungai Penuh 6 M' 1,7 10 1012 Box culvert Rawang Kec. Hamparan rawang 9 M' 1,7 15 1513 Box culvert Air Sempit Kec. Hamparan rawang 8 M' 1,7 14 1414 Box culvert Air Koto Bento Kec. Pesisir Bukit 5 M' 1,7 9 915 Box culvert Koto Keras Kec. Pesisir Bukit 4 M' 1,7 7 716 Box culvert Koto Lolo Kec. Pesisir Bukit 9 M' 1,7 15 1517 Box culvert Dusun Baru Sungai penuh Kec. Sungai Penuh 11 M' 1,7 19 1918 Box culvert Koto Diilir Kec. Hamparan rawang 15 M' 1,7 26 2619 Box culvert Paling Serumpun Kec. Hamparan rawang 17 M' 1,7 29 2920 Box culvert Sungai Liuk Kec. Pesisir Bukit 18 M' 1,7 31 31

-VII JALAN SETAPAK 1.531 1.864 1.760 1.920 1.518 4.305 1.997 1.0301 Pemb. Jalan Setapak Dusun Baru Kecamatan Sungai Penuh 625 M' 0,200 125 1252 Pemb. Jalan Setapak Desa Gedang Kecamatan Sungai Penuh 700 M' 0,200 140 1403 Pemb. Jalan Setapak Desa Koto dumo Kecamatan Tanah Kampung 400 M' 0,200 80 804 Pemb. Jalan Setapak Desa Sembilan Kecamatan Tanah Kampung 150 M' 0,200 30 30

Fasilitasi dan Stimulus Pembangunan Perumahan Bagi Masyarakat KurangMampu

IV Peningkatan Kualitas Lingkungan Sehat Perumahan Perkotaan

Page 6

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 185 Pemb. Jalan Setapak Desa Sungai Liuk Kecamatan Pesisir Bukit 300 M' 0,200 60 606 Pemb. Jalan Setapak Desa Koto Bento Kecamatan Pesisir Bukit 600 M' 0,200 120 1207 Pemb. Jalan Setapak Desa Kumun hilir Kecamatan Kumun Debai 500 M' 0,200 100 1008 Pemb. Jalan Setapak Desa Karya Bakti Kecamatan Sungai Penuh 530 M' 0,200 106 1069 Pemb. Jalan Setapak Desa Pondok Tinggi Kecamatan Sungai Penuh 790 M' 0,200 158 15810 Pemb. Jalan Setapak Desa Paling Serumpun Kecamatan Hamparan rawang 450 M' 0,200 90 9011 Pemb. Jalan Setapak Desa Koto Renah Kecamatan Pesisir Bukit 390 M' 0,200 78 7812 Pemb. Jalan Setapak Desa Koto Lolo Kecamatan Pesisir Bukit 340 M' 0,200 68 6813 Pemb. Jalan Setapak Desa Koto Baru Kecamatan Hamparan rawang 345 M' 0,200 69 6914 Pemb. Jalan Setapak Desa Muara Jaya Kecamatan Kumun Debai 567 M' 0,200 113 11315 Pemb. Jalan Setapak Desa Kumun Mudik Kecamatan Kumun Debai 400 M' 0,200 80 8016 Pemb. Jalan Setapak Desa Sungai Jernih Kecamatan Sungai Penuh 300 M' 0,200 60 6017 Pemb. Jalan Setapak Desa Simp. Rawang Kecamatan Hamparan rawang 700 M' 0,200 14018 Pemb. Jalan Setapak Desa Koto Dian Kecamatan Hamparan rawang 500 M' 0,200 100 10019 Pemb. Jalan Setapak Desa Debai Kecamatan Kumun Debai 340 M' 0,200 68 6820 Pemb. Jalan Setapak Desa Aur Duri Kecamatan Sungai Penuh 400 M' 0,200 80 8021 Pemb. Jalan Setapak Desa Pinggir air Kecamatan Hamparan rawang 340 M' 0,200 68 6822 Pemb. Jalan Setapak Desa Koto Panap Kecamatan Tanah Kampung 520 M' 0,200 104 10423 Jalan Setapak Kelurahan Dusun Baru Kecamatan Sungai Penuh 400 M' 0,200 80 8024 Jalan Setapak Kelurahan Pondok Tinggi Kecamatan Sungai Penuh 300 M' 0,200 60 6025 Jalan Setapak Desa Aurduri Kecamatan Sungai Penuh 590 M' 0,200 118 11826 Jalan Setapak Kelurahan Sungaipenuh Kecamatan Sungai Penuh 520 M' 0,200 104 10427 Jalan Setapak. Desa Pondok Agung Kecamatan Sungai Penuh 400 M' 0,200 80 8028 Jalan Setapak Desa Koto Tinggi Kecamatan Sungai Penuh 300 M' 0,200 60 6029 Jalan Setapak. Desa Permanti Kecamatan Sungai Penuh 630 M' 0,200 126 12630 Jalan Setapak Desa Sungai Jernih Kecamatan Sungai Penuh 340 M' 0,200 68 6831 Jalan Setapak. Sei Ning Kecamatan Sungai Penuh 350 M' 0,200 70 7032 Jalan Setapak. Talang Lindung Kecamatan Sungai Penuh 310 M' 0,200 62 6233 Jalan Setapak. Desa Karya Bakti Kecamatan Sungai Penuh 310 M' 0,200 62 6234 Jalan Setapak Sumur Pinang Kecamatan Sungai Penuh 360 M' 0,200 72 7235 Jalan Setapak. Ds. Baru Sei Jernih-Sei.Ampuh Kecamatan Sungai Penuh 470 M' 0,200 94 9436 Jalan Setapak. Desa Malwan-Batu Lumut Kecamatan Sungai Penuh 370 M' 0,200 74 7437 Jalan Setapak. Desa Gedang Kecamatan Sungai Penuh 500 M' 0,200 100 10038 Jalan Setapak. Desa Pasar Baru Kecamatan Sungai Penuh 670 M' 0,200 134 13439 Jalan Setapak. Desa Sungai Jernih Kecamatan Sungai Penuh 870 M' 0,200 174 17440 Jalan Setapak. Desa Pelayang Raya Kecamatan Sungai Penuh 600 M' 0,200 120 12041 Jalan Setapak. Desa Lawang Agung Kecamatan Sungai Penuh 450 M' 0,200 90 9042 Jalan Setapak. Tl.Lindung-S.Pnh-Jbt.1-Bkt. Kyngn Kecamatan Kumun Debai 310 M' 0,200 62 6243 Jalan Setapak. Tl.Lindung-Sei.Ning-Sei.Jernih Kecamatan Kumun Debai 800 M' 0,200 160 16044 Jalan Setapak. Renah Jambu Tupai-Tl.Harapan Kecamatan Kumun Debai 625 M' 0,200 125 12545 Jalan Setapak. Desa Koto Lebu Kecamatan Kumun Debai 700 M' 0,200 140 14046 Jalan Setapak. Desa Amar Sakti Kecamatan Kumun Debai 400 M' 0,200 80 8047 Jalan Setapak.Desa Kumun Mudik Kecamatan Kumun Debai 150 M' 0,200 30 3048 Jalan Setapak.Desa Sandaran Galeh Kecamatan Kumun Debai 300 M' 0,200 60 6049 Jalan Setapak Desa Renah Kayu Embun Kecamatan Kumun Debai 600 M' 0,200 120 12050 Jalan Setapak. Desa Ulu Air Kecamatan Kumun Debai 500 M' 0,200 100 10051 Jalan Setapak. Desa Kumun Hilir Kecamatan Kumun Debai 530 M' 0,200 106 10652 Jalan Setapak. Desa Muara Jaya Kecamatan Kumun Debai 790 M' 0,200 158 15853 Jalan Setapak. Desa Air Teluh Kecamatan Kumun Debai 450 M' 0,200 90 9054 Jalan Setapak. Desa Pinggir Air Kecamatan Kumun Debai 390 M' 0,200 78 7855 Jalan Setapak. Desa Baru Debai Kecamatan Kumun Debai 340 M' 0,200 68 6856 Jalan Setapak. Desa Pendung Hiang Kecamatan Tanah Kampung 345 M' 0,200 69 6957 Jalan Setapak. Desa Koto Padang Kecamatan Tanah Kampung 567 M' 0,200 113 11358 Jalan Setapak. Desa Koto Dumo Kecamatan Tanah Kampung 400 M' 0,200 80 8059 Jalan Setapak Desa Koto Tengah Kecamatan Tanah Kampung 300 M' 0,200 60 6060 Jalan Setapak Desa Tanjung Karang Kecamatan Tanah Kampung 700 M' 0,200 140 14061 Jalan Setapak Desa koto Pudung Kecamatan Tanah Kampung 500 M' 0,200 100 10062 Jalan Setapak Pinggir Btg. Sangkir Kecamatan Tanah Kampung 340 M' 0,200 68 6863 Pemb. Jalan Setapak. Desa Pendung Hiang Kecamatan Tanah Kampung 400 M' 0,200 80 8064 Jalan Setapak Desa Koto Tuo Kecamatan Tanah Kampung 340 M' 0,200 68 6865 Jalan Setapak Desa Koto Renah Kecamatan Pesisir Bukit 520 M' 0,200 104 10466 Jalan Setapak Desa Kota keras Kecamatan Pesisir Bukit 500 M' 0,200 100 10067 Jalan Setapak Desa Koto bento Kecamatan Pesisir Bukit 710 M' 0,200 142 14268 Jalan Setapak Desa Koto Lolo Kecamatan Pesisir Bukit 540 M' 0,200 108 10869 Jalan Setapak Desa Koto Tengah Kecamatan Pesisir Bukit 300 M' 0,200 60 6070 Jalan Setapak Desa Koto duo Kecamatan Pesisir Bukit 450 M' 0,200 90 9071 Jalan Setapak Desa Sungai Liuk Kecamatan Pesisir Bukit 340 M' 0,200 68 6872 Jalan Setapak Desa Koto Baru Kecamatan Pesisir Bukit 690 M' 0,200 138 13873 Jalan Setapak Desa Koto Limau Manis Kecamatan Pesisir Bukit 345 M' 0,200 69 6974 Jalan Setapak Desa Desa Seberang Kecamatan Pesisir Bukit 680 M' 0,200 136 13675 Jalan Setapak Desa Kampung Tengah Kecamatan Pesisir Bukit 356 M' 0,200 71 7176 Jalan Setapak Desa Srimenanti Kecamatan Pesisir Bukit 700 M' 0,200 140 14077 Jalan Setapak Desa Permai Indah Kecamatan Pesisir Bukit 400 M' 0,200 80 8078 Jalan Setapak Desa Dujung Sakti Kecamatan Pesisir Bukit 150 M' 0,200 30 3079 Jalan Setapak Desa Sumur Gedang Kecamatan Hamparan rawang 300 M' 0,200 60 6080 Jalan Setapak Desa Koto Limau Manis Kecamatan Hamparan rawang 600 M' 0,200 120 12081 Jalan Setapak Desa Kampung Diilir Kecamatan Hamparan rawang 500 M' 0,200 100 -82 Jalan Setapak Desa Koto Beringin Kecamatan Hamparan rawang 780 M' 0,200 156 -83 Jalan Setapak Desa Maliki Air Kecamatan Hamparan rawang 850 M' 0,200 170 -84 Jalan Setapak Desa Tanjung Kecamatan Hamparan rawang 400 M' 0,200 80 -85 Jalan Setapak Desa koto Teluk Kecamatan Hamparan rawang 340 M' 0,200 68 -86 Jalan Setapak Desa Kampung Dalam Kecamatan Hamparan rawang 520 M' 0,200 104 -87 Jalan Setapak Desa Simpang Tiga Rawang Kecamatan Hamparan rawang 500 M' 0,200 100 -88 Jalan Setapak Desa Larik kemahan Kecamatan Hamparan rawang 710 M' 0,200 142 -

Page 7

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 1889 Jalan Setapak Desa Dusun Diilir Kecamatan Hamparan rawang 680 M' 0,200 136 -90 Jalan Setapak Desa Paling Serumpun Kecamatan Hamparan rawang 680 M' 0,200 -91 Jalan Setapak Desa Koto Dian Kecamatan Hamparan rawang 300 M' 0,200 60 60 -92 Jalan Setapak Desa Koto Dian Kecamatan Hamparan rawang 450 M' 0,200 90 -93 Jalan Setapak Desa Tanjung Muda Kecamatan Hamparan rawang 340 M' 0,200 68 68 -94 Jalan Setapak Desa Cempaka Kecamatan Hamparan rawang M' 0,200 - - - - - -

-

Page 8

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18VIII PEMBANGUNAN TURAP 6.841 6.426 5.644 5.066 4.981 14.620 12.648 1.690

1 Jalan Sukarno - Hatta 1.500 M' 1,7 510 510 510 510 510 2.5502 Bukit Setiong 3.000 M' 1,7 1.020 1.020 1.020 1.020 1.020 5.1003 Karya Bhakti 1.700 M' 1,7 578 578 578 578 578 2.8904 Aur Duri 1.000 M' 1,7 850 850 1.7005 Tanah Kampung 300 M' 1,7 170 170 170 5106 Sandaran Galeh 600 M' 1,7 204 204 204 204 204 1.0207 Pondok Tinggi 340 Paket 1,7 170 170 238 5788 Air Sempit 1.300 M' 1,7 442 442 442 442 442 2.2109 Bukit Kayangan 4.000 M' 1,7 1.360 1.360 1.360 1.360 1.360 6.80010 Talang Lindung 300 M' 1,7 170 170 170 51011 Sungai Jernih 150 M' 1,7 255 25512 Koto Keras 450 M' 1,7 170 170 170 255 76513 Sungai Penuh 1.400 M' 1,7 476 476 476 476 476 2.38014 Sungai akar 300 M' 1,7 170 170 170 51015 Dusun Empeh 400 M' 1,7 136 136 136 136 136 68016 Kumun Hilir 1 Paket 500 500

IX PEMBANGUNAN GEDUNG 14.150 12.750 9.200 5.900 4.000 24.950 16.000 8.3501 Pembangunan Balai Wali Kota Kota Sungai Penuh 1 Paket 18.000 5.000 4.000 4.000 1.500 1.500 10.000 4.000 2.0002 Pembangunan Kantor DPRD Kota Kota Sungai Penuh 1 Paket 15.000 5.000 4.000 2.000 2.000 2.000 9.000 4.000 2.0003 Pembangunan Rumah Jabatan Wali Kota Kota Sungai Penuh 1 Paket 3.500 1.000 500 500 500 500 1.000 5.000 1.0004 Pembangunan Rumah Jabatan Wakil Wali Kota Kota Sungai Penuh 1 Paket 2.500 750 750 500 500 1.400 500 5005 Pembangunan Rumah Jabatan Ketua DPRD Kota Kota Sungai Penuh 1 Paket 2.500 750 750 500 500 1.400 500 5006 Pembangunan Rumah Jabatan Sekretaris Kota Kota Sungai Penuh 1 Paket 2.500 750 750 500 500 1.400 500 5007 Pembangunan Kantor Camat Sungai Penuh Kota Sungai Penuh 1 Paket 800 400 200 200 400 4008 Pembangunan Pagar Kantor Camat Pesisir Bukit Kota Sungai Penuh 1 Paket 350 350 3509 Pembangunan Pagar Kantor Camat Kumun Debai Kota Sungai Penuh 1 Paket 350 150 200 35010 Pembangunan Pagar Kantor Camat Tanah Kampung Kota Sungai Penuh 1 Paket 350 150 200 35011 Rehab Kantor Camat Pesisir Bukit Kota Sungai Penuh 1 Paket 400 400 40012 Rehab Kantor Camat Kumun Debai Kota Sungai Penuh 1 Paket 400 400 400 40013 Rehab Kantor Camat Tanah Kampung Kota Sungai Penuh 1 Paket 400 400 40014 Rehab Kantor Lurah Pondok Tinggi Kota Sungai Penuh 1 Paket 350 350 35015 Pembangunan SMA Hamparan Rawang Kota Sungai Penuh 1 Paket 700 700 700

XI PEMBANGUNAN SALURAN 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 6.000 500 1.0001 Kumun Batang Batang Merao Pembuangan Kota Sungai Penuh 1 Paket 500 500 500 500 500 2.000 5002 Tanah Kampung - Batang Merao Pemabuangan Kota Sungai Penuh 1 Paket 500 500 500 500 500 2.000 5003 Rawang - Batang Merao Pembuangan Kota Sungai Penuh 1 Paket 500 500 500 500 500 2.000 500

XII Pembangunan/Rehab Trotoal 2.693 2.776 1.771 1.336 1.151 3.855 1.875 1.896

1 Pemb.Trotoal Jln. Protokol di Air Teluh 1.000 M1 0,150 38 28 28 28 38 1592 Pemb. Trotoal Jln. Protokol di Kumun Mudik 1.500 .M1 0,150 45 33 33 33 33 1773 Pemb. Trotoal Jln. Protokol di Kumun Hilir 2.100 .M1 0,150 63 63 63 63 63 3154 Pemb. Trotoal Jln. Protokol di Sand. Galeh 800 .M1 0,150 24 24 24 24 24 1205 Pemb. Trotoal Jln. Protokol di Debai 2.700 .M1 0,150 81 81 81 81 81 4056 Pemb. Trotoal Jln. Pancasila 1.400 .M1 0,150 42 42 42 42 42 2107 Pemb. Trotoal Jln. R.E. Martadinata 600 .M1 0,150 90 90 90 90 90 4508 Pemb. Trotoal Jln. A.Yani 2.000 .M1 0,150 300 300 3009 Pemb. Trotoal Jln.Yos Sudarso 4.000 .M1 0,150 120 120 120 120 120 60010 Pemb. Trotoal Jln. Muradi 7.000 .M1 0,150 210 210 210 210 210 1.05011 Pemb. Trotoal Jln. Sultan Taha 500 .M1 0,150 75 7512 Pemb. Trotoal Jln. M.Yamin 2.000 .M1 0,150 300 30013 Pemb. Trotoal Jln. Sukarno Hatta 1.700 .M1 0,150 255 25514 Pemb. Trotoal Jln. Depati Parbo 4.000 .M1 0,150 600 60015 Pemb. Trotoal Jln. Basuki Rahmat 5.400 .M1 0,150 810 810 -16 Pemb. Trotoal Jln. Sudirman 800 .M1 0,150 120 - 12017 Pemb. Trotoal Tanah Kampung 8.000 .M1 0,150 240 240 240 240 240 24018 Pemb. Trotoal Jln. Ahmad Dahlan 4.000 .M1 0,150 120 120 120 120 120 12019 Pemb. Trotoal Jln. Hamparan Rawang 3.000 .M1 0,150 90 90 90 90 90 9020 Pemb. Trotoal Jln. Pesisir Bukit 500 .M1 0,150 75 7521 Pemb. Trotoal Jln. Karya Bakti 3.000 .M1 0,150 450 45022 Pemb. Trotoal Jln. H. Bakri 3.400 .M1 0,150 510 51023 Pemb. Trotoal Jln. Ahmad Dahlan 1.300 .M1 0,150 195 195

D PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN 7.050 8.000 7.500 5.000 3.600 20.300,00 4.350,00 5.3501 Peningkatan Kwalitas Kawasan Kumuh Kota Sungai Penuh 5 Kawasan 800 800 800 800 800 800 4.000,0002 Bedah Rumah Kota Sungai Penuh 5 Paket 800 800 800 800 800 800 4.000,0003 Penyusunan Standarisasi Rumah Layak Huni Kota Sungai Penuh 1 Paket 100 100 1004 Data Base Kawasan Rumah Kumuh Kota Sungai Penuh 1 Paket 100 100 100

Page 9

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 185 Penyusunan Harga Satuan Gedung dan Rumah Negara Kota Sungai Penuh 1 Paket 100 100 1006 Penyusunan RIK Kec. Tanah kampung 1 Paket 250 250 2507 Penyusunan RTRW Kota Sunagi Penuh 1 Paket 400 400 4008 Penyusunan RIK Kec. Sunagai Penuh 1 Paket 250 250 250 2509 Penyusunan RIK Kec. Kumun Debai 1 Paket 250 250 25010 Penyusunan RIK Kec. Rawang 1 Paket 250 250 25011 Penyusunan RIK Kec. Pesisi Bukit 1 Paket 250 250 25012 Penyusunan RTBL Kawasan Perdagangan 1 Paket 250 250 - 25013 Penyusunan RTBL Kawasan Pusat Kota Sungai Penuh 1 Paket 250 250 25014 Penyusunan Master Plan Drainase Kota Sungai Penuh 1 Paket 250 250 25015 Penyusunan Master Plan Drainase Hamparan rawang 1 Paket 200 200 20016 Penyusunan Rencana Ruang Terbuka Hijau (RTH) 1 Paket 400 400 40017 Penyusunan RUTRK Sungai Penuh 1 Paket 250 25018 Penyusunan RDTRK Sungai penuh 1 Paket 250 250 25019 Penyusunan draft Perda RTRW Kota Sungai Penuh 1 Paket 250 250 25020 Penyusunan draft Perda RUTRK Sungai Penuh Kota Sungai Penuh 1 Paket 100 100 10021 Penyusunan draft Perda RDTRK Sungai Penuh Kota Sungai Penuh 1 Paket 100 100 10022 Diseminasi peraturan bangunan gedung dan lingkungan Kota Sungai Penuh 1 paket 150 15023 Identifikasi keandalan bangunan gedung Kota Sungai Penuh 1 paket 100 100 10024 Inventarisasi bangunan gedung dan rumah negara Kota Sungai Penuh 1 paket 150 150 15025 Penyusunan Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran (RISPK) Kota Sungai Penuh 1 paket 200 200 20026 Penyusunan KTP2D (4 Lokasi) Kota Sungai Penuh 4 paket 200 800 80027 Penyusunan DED Drainase Sungai Penuh Kota Sungai Penuh 1 paket 250 250 25028 Revitalisasi Kawasan Wisata Bukit Sentiong Kota Sungai Penuh 1 paket 4000 1.000 1.000 1.000 1.000 2.000 1.000 1.00029 Revitalisasi Kawasan Wisata Bukit Kayangan Kota Sungai Penuh 1 paket 3500 1.000 1.000 500 500 500 1.500 1.000 1.00030 Revitalisasi bangunan bersejarah Mesjid Agung P. tinggi Kota Sungai Penuh 1 paket 500 250 25031 Pembangunan waduk wisata untuk pengendalian banjir Kec tanah Kampung 1 paket 9000 2.000 3.000 2.000 1.000 1.000 5.000 2.000 2.000

JumlahE PENILAIAN KAPASITAS KELEMBAGAAN DAN RENCANA 150,00 590,00 200,00 - - 790

1 Pengembangan Sistem manajemen peningkatan kinerja Kota Sungai Penuh 240 2402 BPD dalam pengelolaan, pengawasan dan pemeliharaan Kota Sungai Penuh

pembangunan. 200 2003 BPD dalam pengelolaan, pengawasan dan pemeliharaan Kota Sungai Penuh 200 200

pembangunan.4 Pengembangan organisasi masyarakat pemerhati dan Kota Sungai Penuh 150 150

pemanfaatan dan pemeliharaan pelayanan publik5 Pengembangan organisasi masyarakat pemerhati dan Kota Sungai Penuh 150 150

pemanfaatan dan pemeliharaan pelayanan publik- 150 - - -

Total 140.676 154.722 106.790 64.019 61.135 345.737 83.610 51.496

Page 10

RENCANA PROGRAM INVESTASIJANGKA MENENGAH

BIDANG PU/CIPTA KARYA

KOTA SUNGAI PENUH PROVINSI JAMBI

TAHUN 2009

RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA · PDF file4.3.3.2Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana...

Documents

Transcript of RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA · PDF file4.3.3.2Kondisi Sistem Sarana dan Prasarana...