RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) PERUBAHAN … · penyusunan dokumen RKPD Perubahan Tahun...

PEMERINTAH KOTA PALOPO

2018 BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH

(RKPD) PERUBAHAN

TAHUN 2018

WALIKOTA PALOPO

PROVINSI SULAWESI SELATAN

PERATURAN WALIKOTA PALOPO NOMOR: 43 TAHUN 201812 TAHUN 2016

TENTANG

RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) PERUBAHAN KOTA PALOPO TAHUN 2018

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

WALIKOTA PALOPO,

Menimbang : bahwa untuk menindaklanjuti Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 86 Tahun 2017 Tentang Tata Cara Perencanaan,

Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah, serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah, Pasal 147 untuk menjaga

kesinambungan penyelenggaraan pemerintahan maka dipandang perlu menetapkan Peraturan Walikota Palopo tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah Perubahan Kota

Palopo Tahun 2018

Mengingat : 1. Undang – Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4186);

2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2002 tentang

Pembentukan Kabupaten Mamasa dan Kota Palopo, Provinsi Sulawesi Selatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2002 Nomor 24, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4186);

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4248);

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Tahun 2005-2025 (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4725);

8. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4389);

9. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014

Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah diubah dengan Undang-

Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);

10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan Kewenangan

Provinsi sebagai daerah Otonomi (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3952);

11. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 4405);

12. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4663);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran


15. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran


16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran


17. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4833);

18. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar

Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 2, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 6178);

19. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional tahun 2015-2019;

20. Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2017 tentang Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 136);

21. Peraturan Presiden Nomor 79 Tahun 2017 tentang Rencana Kerja Pembangunan Nasional Tahun 2018;

22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017

tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan

Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah, serta Tata cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangkah Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun

2017 Nomor 1312);

23. Peraturan Gubernur Provinsi Sulawesi Selatan Nomor

1149Tahun 2018 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Perubahan Provinsi Sulawesi Selatan Tahun

2018;

24. Peraturan Daerah Kota Palopo Nomor 9 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Tahun 2012-2032;

25. Peraturan Daerah Kota Palopo Nomor 11 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

Tahun 2005-2025;

26. Peraturan Daerah Kota Palopo Nomor 8 Tahun 2016 tentang

Pembentukan, Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kota Palopo;

MEMUTUSKAN :

Menetapkan :PERATURAN WALIKOTA PALOPO TENTANGRENCANA KERJAPEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) PERUBAHAN

KOTAPALOPO TAHUN 2018

BAB. I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Walikota Palopo ini,yang dimaksuddengan:

1. Pemerintah Kota adalah Walikota sebagai unsur Penyelenggara Pemerintahan Daerah yang memimpin

Pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah Otonom;

2. Walikota adalah Walikota Palopo;

3. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnyadisingkat

DPRD adalahLembaga Perwakilan Rakyat Daerah Kota

Palopo yang berkedudukan sebagai unsur Penyelenggara Pemerintahan Daerah;

4. Badan adalah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

KotaPalopo yang dipimpin oleh seorang Kepala Badan ;

5. Rencana Kerja Pembangunan Daerah Perubahan yang

selanjutnya disingkat RKPDPerubahan adalah RKPD Perubahan Pemerintah Kota Palopo Tahun 2018;

6. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Palopo yang selanjutnya disebut APBD Kota Palopo adalah rencana

keuangan tahunan Pemerintah Daerah dengan DPRDdan dengan ditetapkan dengan Peraturan Daerah;

BAB II

RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH PERUBAHAN

Pasal 2

(1) RKPD Perubahan Kota Palopo Tahun 2018 adalah dokumen

perencanaan daerahuntuk periode 1 (satu) tahun;

(2) RKPD Perubahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) digunakan sebagaipedoman dalam penyusunan Anggaran

Pendapatan danBelanja DaerahPerubahan Kota Palopo pada tahun anggaran 2018;

(3) RKPD Perubahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

bertujuanmewujudkan Visi, Misi dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Pemerintah KotaPalopo Tahun 2013-2018;

Pasal 3

RKPD Perubahan Pemerintah Kota Palopo Tahun

2018merupakan dasar Perumusan KebijakanStrategis Pemerintah Kota Palopo.

Pasal 4

Uraian RKPDPerubahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 tertuang dalam NaskahRKPDPerubahan Pemerintah Kota

Palopo Tahun 2018sebagaimana tercantum dalam lampiran peraturan ini dan menjadibagian yang tidak terpisahkan dari

Peraturan Walikota ini.

BAB. III

PENUTUP

Pasal 5

Peraturan Walikota ini mulai berlaku pada

tanggaldiundangkan, agar setiap orang mengetahuinyamemerintahkan pengundangan Peraturan

Walikota inidengan penempatannya dalam Berita DaerahKota Palopo.

Ditetapkan di Palopo pada tanggal 14 Agustus 2018

Pj.WALIKOTA PALOPO,

ANDI ARWIN AZIS Diundangkan di Palopo pada tanggal 14Agustus 2018ei 2016

Pj. SEKRETARIS DAERAH,

JAMALUDDIN BERITA DAERAH KOTA PALOPO TAHUN 2018NOMOR 43

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR . i

DAFTAR ISI . .................................................................................. ii BAB IPENDAHULUAN . ................................................................... 1

1.1 Latar Belakang . .................................................................... 1 1.2 Dasar Hukum ....................................................................... 3 1.3 Hubungan antar dokumen ...................................................... 6

1.3.1. RKP dan RKPD Perubahan Kota Palopo Tahun 2018 ........ 6 1.3.2. RPJMD dan RKPD Perubahan Kota Palopo Tahun 2018 ... 6

1.3.3. RKPD Perubahan Kota Palopo 2018 dan Renja Perubahan Perangkat Daerah dan KUA PPAS Perubahan . 6

1.3.4. Tahapan Penyusunan RKPD ......................................... 7 1.4Sistematika Dokumen RKPD Perubahan ................................... 7 1.5Maksud dan Tujuan ................................................................ 8

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ............................. 10

2.1 Kondisi Umum dan Kondisi Daerah ........................................ 10 2.1.1. Aspek Geografis ............................................................ 10 2.1.2. Aspek Demografi .......................................................... 19

2.2Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................. 21 2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi .................. 21

2.3Aspek Daya Saing Daerah ....................................................... 38 2.3.1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Per Kapita ............... 38

2.3.1. Angka Kriminalitas .................................................. 38 2.3.1. Rasio Ketergantungan ............................................. 38 2.4Aspek Pelayanan Umum .......................................................... 39

2.4.1. Layanan Urusan Wajib Dasar ........................................... 39 2.4.2. Layanan Urusan Wajib Non Dasar ............................. 64

2.4.3. Layanan Urusan Pilihan ........................................... 71 2.4.4. Penunjang Urusan .................................................. 73

2.5. Evaluasi Pelaksanaan Program Kegiatan RKPD s.d Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD ................................................ 74 2.6Permasalahan Pembangunan Daerah. ...................................... 81

2.6.1. Permasalahan Pembangunan Daerah ......................... 81 2.6.2. Indentifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan

Pemerintah Daerah................................................ 91 BAB IIIKERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEUANGAN

DAERAH ................................................................................. 107 3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ............................................ 107

3.1.1. Kondisi Perekonomian Makro .......................................... 107 3.1.2. Prospek dan Tantangan Perekonomian Daerah ........... 112

3.1.3. Proyeksi Indikator Makro Ekonomi 2018 ......................................... 113 3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah. ............................................... 114 3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan ......... 114

3.2.2. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah .......................... 116 3.2.3. Arah Kebijakan Belanja Daerah ............................... 121

BAB IV SASARAN DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH .... 127

4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan........................................ 127 4.2Isu Strategis 2018. ................................................................. 129

4.3Prioritas Pembangunan Daerah. .............................................. 131

BAB V RENCANA KERJA DAN PENDANAAN DAERAH ................... 173 5.1 Dokumentasi Pelaksanaan Musrenbang RKPD 2018. ............... 176

BAB VI KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH ................................................................................... 180

6.1 Penetapan Indikator Kinerja Utama ....................................... 181 6.2 Penetapan Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan. . 182 6.3 Inovasi Pelayanan Publik ....................................................... 188

BAB VII PENUTUP .......................................................................... 190

7.1 Status RKPD Perubahan. ....................................................... 190 7.2 Penyusunan RKPD Perubahan ............................................... 191

7.3 Keterpadua dan Sinkronisasi ................................................. 192 7.4 Kaidah pelaksanaan .............................................................. 193 7.2 Penutup ............................................................................... 193

Lampiran-lampiran

RKPD Perubahan Kota Palopo 2018

1

BAB. I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Perencanaan pembangunan daerah merupakan satu kesatuan dalam

sistem perencanaan pembangunan nasional yang dilakukan pemerintah

daerah bersama para pemangku kepentingan berdasarkan peran dan

kewenangan masing-masing. Perencanaan pembangunan daerah harus

mampu mengintegrasikan rencana pembangunan daerah yang dilaksanakan

berdasarkan kondisi dan potensi daerah dan nasional. Perencanaan

Pembangunan daerah

dirumuskan dengan

prinsip dan, respontif,

efisien, efektif,

akuntabel, partisipatif,

terukur, berkeadilan

dan berkelanjutan.

Rencana Kerja

Pembangunan Daerah (RKPD) Perubahan Kota Palopo tahun 2018

merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kota Palopo Tahun 2013-208, yang merupakan tahun

terakhir pelaksanaan RPJMD serta mengacu pada Rencana Kerja Pemerintah

(RKP) 2018 dan Rencana Kerja Pembangunan Daerah Provinsi 2018.

Dokumen RKPD Perubahan selayaknya menjamin konsistensi antara

capaian tujuan perencanaan strategis jangka menengah dengan dokumen

perencanaan tahunan ini mengarahkan proses penyusunan Rencana Kerja

Organisasi Perangkat Daerah (Renja OPD) dan menjadi pedoman

penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA),Prioritas dan Pagu Anggaran

(PPAS),Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) dan

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Dokumen ini menjadi

instrumen bagi pemerintah daerah untuk mengukur kinerja


2

pemyelenggaraan fungsi dan urusan wajib dan pilihan pemerintah daerah

dan instrumen untuk mengukur capaian target kinerja pelayanan OPD.

Memperhatikan ketentuan Pasal 17 ayat (2) Undang-Undang Nomor

17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara yang mengamanatkan bahwa

penyusunan RAPBD berpedoman kepada RKPD Perubahan dalam rangka

mewujudkan tercapainya tujuan bernegara, Pasal 25 ayat (2) Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional yang menyatakan bahwa RKPD Perubahan menjadi pedoman

penyusunan RAPBD Perubahan, maka untuk menjaga konsistensi antara

perencanaan dan penganggaran, RKPD Perubahan yang ditetapkan dengan

Peraturan Kepala Daerah menjadi landasan penyusunan KUA dan PPAS

untuk menyusun APBD Perubahan.

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Perubahan merupakan

penjabaran dari RPJMD dan mengacu pada RKP (Rencana Kerja

Pemerintah), yang memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, kebijakan

keuangan daerah, rencana program dan kegiatan prioritas pembangunan

daerah, dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif

yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

Perubahan, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah maupun yang

ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat.

Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)

Perubahan dilakukan melalui serangkaian tahapan dan tatacara yang

antara lain meliputi: (a) Penyusunan rancangan awal RKPD, (b) Penyusunan

rancangan RKPD, (c) Pelaksanaan musrenbang, (d) Perumusan rancangan

akhir, (d) Penetapan RKPD serta (e) Penyusunan RKPD Perubahan. Proses

penyusunan dokumen RKPD Perubahan Tahun 2018 Kota Palopo, mengacu

pada tema pembangunan Kota Palopo 2018 yaitu “Akselerasi Pencapaian

Sasaran Program Prioritas Secara Integratif dan Sinergis” dalam Upaya

Pencapaian Sasaran Tahunan Perubahan RPJMD Kota Palopo.

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Perubahan Kota

Palopo tahun 2018 merupakan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)


3

tahun kelima atau tahun terakhir dari periode Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2013-2018.

Dengan ditetapkannya tema pembangunan Kota Palopo tersebut

maka tujuan dan sasaran yang hendak dicapai pada kerangka

perencanaan pembangunan daerah tahun 2018 harus realistis dan obyektif

dengan mempertimbangkan potensi isu permasalahan hasil kajian dan

evaluasi, capaian kinerja pembangunan pada tahun sebelumnya serta

tingkat kepentingan berdasarkan usulan Musrenbang.

1.2. Dasar Hukum

Dasar hukum penyusunan RKPD Perubahan ini adalah:

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,

Tambahan Lembaran Republik Indonesia Nomor 2286);

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

4421);

3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4438);

4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik


5. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723);

6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68,



4

7. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah


Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) tentang

Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2014 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 5589);

8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005

Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4578);

9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan

Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik



10. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik



11. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan

Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008

Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4816);

12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah



13. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2008, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan

Minimal ;


5

15. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019;

16. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2016 tentang

Perangkat Daerah

17. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 59 Tahun 2017 tentang

Pelaksanaan Pencapaian Tujuan Pembangunan Berkelanjutan ;

18. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor Tahun 2018 tentang

Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2019;

19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah

dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 dan

Perubahan Kedua dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21

Tahun 2013;

20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata

Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah,

Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah, Tentang Rencana

Pembangunan jangka Panjang Daerah dan rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana

Pembangunan jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan jangka

Menengah Daerah dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah

21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 22 Tahun 2018 Tentang

Pedoman Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2019

22. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 10 Tahun 2008,

tentang Rencana Kerja Jangka PanjangDaerah Prvinsi Sulawesi Selatan

Tahun 2008-2028;

23. Peraturan Gubernur Provinsi Sulawesi Selatan Nomor Tahun 2018

Tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Sulawesi Selatan

Tahun 2019

24. Peraturan Daerah Kota Palopo Nomor 9 Tahun 2012 tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah (RTRW) Tahun 2012-2032);


6

25. Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2013 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Pemerintah Kota Palopo

2005-2025;

26. Peraturan Daerah Kota Palopo Nomor 8 Tahun 2016 tentang Organisasi

Perangkat Daerah Kota Palopo ;

1.3. Hubungan Antar Dokumen

1.3.1. RKP dan RKPD Perubahan Kota Palopo Tahun 2018

Perencanaan Pembangunan diarahkan pada proses

penyusunan RKP yang aspiratif dan partisipatif dengan

memperhatikan kemampuan keuangan daerah di dalam

penjabarannya ke dalam program dan kegiatan.

Pembangunan Daerah merupakan subsistem dari

Pembangunan Nasional. Oleh karena itu, RKPD Kabupaten

harus mengacu kepada RKP.

1.3.2. RPJMD Kota Palopo Tahun 2013-2018 Dengan RKPD

Perubahan Kota Palopo Tahun 2018

RKPD merupakan dokumen perencanaan tahunan pemerintah

daerah yang penyusunannya berpedoman pada RPJMD. Pasal

150 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintah Daerah, disebutkan “RKPD merupakan penjabaran

dari RPJM daerah untuk jangka waktu 1 (satu) tahun, yang

memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas

pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya, baik

yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah maupun

ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat, dengan

mengacu kepada rencana kerja Pemerintah”.

1.3.3. RKPD Perubahan Kota Palopo Tahun 2018, Renja

Perubahan OPD Kota Palopo dan KUA-PPAS Perubahan

Renja-OPD adalah Dokumen Perencanaan Organisasi

Perangkat Daerah untuk periode 1 (satu) tahun, yang


7

memuat kebijakan, pogram dan kegiatan pembangunan baik

yang dilaksanakan langsung oleh Pemerintah Daerah

maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi

masyarakat. Penyusunan Renja-OPD mengacu pada RKPD

Kota Palopo Tahun 2018. Rencana Kerja Pembangunan

Daerah (RKPD) Kota Palopo 2018, menjadi dasar penyusunan

Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas Plafon

Anggaran Sementara (PPAS).

1.3.4. Tahapan Penyusunan RKPD Perubahan

TahapanPenyusunanRencana Kerja Pembangunan Daerah

(RKPD)Perubahan inimerupakanhasilkinerja Tim melalui

proses yang sistematisyaitu : pembentukantim, pengumpulan

data, identifikasi permasalahan, telaah dokumen,

diskusidanperumusansecarakeseluruhan.

1.4. Sistematika Dokumen RKPD Perubahan

RKPD Perubahan ini disusun dengan sistematika sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

1.3. Hubungan Antar Dokumen

1.3.1. RKP dan RKPD Perubahan Kota Palopo Tahun 2018

1.3.2. RPJMD Kota Palopo tahun 2013-2018 Dengan RKPD

Perubahan Kota Palopo Tahun 2018

1.3.3. RKPD Perubahan Kota Palopo Tahun 2018, Renja

Perubahan OPD Kota Palopo dan KUA-PPAS Perubahan

1.3.4. Tahapan Penyusunan RKPD Perubahan

1.4. Sistematika Dokumen RKPD Perubahan

1.5. Maksud dan Tujuan

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1.Gambaran Umum Kondisi Daerah


8

2.2. Evaluasi pelaksanaan Program dan kegiatan RKPD sampai

dengan tahun berjalan dan realisasi RPJMD

2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah

BAB IIIKERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEUANGAN DAERAH

3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah

BAB IV SASARAN DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH.

4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan

4.3. Prioritas Pembangunan Daerah

BAB V RENCANA KERJA DAN PENDANAAN DAERAH

5.2. Prioritas Pembangunan Serta Indikator dan Target Yang Ingin

Dicapai Pada Tahun 2018

5.3. Indikasi Rencana Program dan Kegiatan Tahun 2018

BAB VI KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

6.1 Penetapan Indikator Kinerja Utama

6.2 Rencana Kerja Perangkat Daerah dan Pendanaan

BAB VII PENUTUP

1.5. Maksud dan Tujuan

Maksud disusunnya RKPD Perubahan Kota Palopo Tahun 2018

secara umum dilakukan dalam rangka menciptakan sebuah sinergitas antara

pemerintah pusat, provinsi dan daerah atas perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan, dan pengawasan dalam kemudian mewujudkan efisiensi dan

efektifitas alokasi berbagai sumber daya dalam pembangunan di Kota

Palopo.

Tujuan yang ingin dicapai dari penyusunan dokumen RKPD

Perubahan Kota Palopo Tahun 2018 ini adalah :

1. Menyediakan pedoman dalam penyusunan rancangan kebijakan umum

perubahan APBD serta Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara untuk

APBD Perubahan Tahun 2018;


9

2. Menjaga sinergi perencanaan pembangunan tahunan antar Pusat, dan

Daerah serta menjabarkan rencana strategis dalam Perubahan RPJMD

Kota Palopo ke dalam rencana operasional;

3. Menjaga keselarasan antara capaian tujuan perencanaan strategis

jangka menengah dalam perubahan RPJMD Kota Palopo dengan tujuan

perencanaan dan penganggaran tahunan pembangunan daerah;

4. Menyediakan tolak ukur kinerja penyelenggaraan fungsi dan urusan

wajib dan pilihan pemerintah daerah melalui capaian target kinerja

program dan kegiatan pembangunan;

RKPD Perubahan Tahun 2018 10

BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1. Kondisi Umum & Kondisi

Daerah

2.1.1. Aspek Geografis dan Demografis

2.1.1.1. Karakteristik Lokasi dan

Wilayah

Kota Palopo secara gegrafis terletak antara 2053’

15” dan 30 04’ 08” Lintang Selatan dan 1200 03’ 10” BT

dan 1200 14’ 34” Bujur Timur. Di sebelah Utara, Kota

Palopo berbatasan dengan Kecamatan Walenrang

Kabupaten Luwu, sebelah Timur berbatasan dengan

Teluk Bone, sebelah Selatan berbatasan dengan

Kecamatan Bua Kabupaten Luwu dan sebelah Barat

berbatasan dengan Kecamatan Tondon Nanggala

Kabupaten Toraja Utara. Kota Palopo berdasarkan

RTRW Kota Palopo 2012-2032 memiliki luas wilayah

sekitar 247,52 km² yang terbagi atas 9 kecamatan dan

48 kelurahan.

Posisi Kota Palopo secara geografis berada pada

koordinat 20 53’ 15’’ – 30 04’ 08’’ Lintang Selatan dan

1200 03’ 10’’ – 1200 14’ 34’’ Bujur Timur.

Adapun batasan administrasi Kota Palopo terdiri dari:

- Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Luwu;

- Sebelah Timur berbatasan dengan Teluk Bone;

- Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten

Luwu; dan


- Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten

Toraja Utara.

Adapun luas Kota Palopo diperinci menurut wilayah

kecamatan dapat dilihat pada Tabel 2.1. Untuk lebih

jelasnya luas wilayah Kota Palopo, dapat dilihat pada

tabelsebagai berikut :

Tabel 2.1. Luas Wilayah Kota Palopo Dirinci Per Kecamatan

Tahun 2017

No Kecamatan Luas Wilayah (Km2) Presentase (%)

1. Wara Selatan 10,66 4,31

2. Sendana 37,09 14,98

3. Wara 11,49 4,64

4. Wara Timur 12,08 4,88

5. Mungkajang 53,80 21,74

6. Wara Utara 10,58 4,27

7. Bara 23,35 9,43

8. Telluwanua 34,34 13,87

9. Wara Barat 54,13 21,87

Jumlah 247,52 100,00

Sumber : Palopo Dalam Angka Tahun 2018

2.1.1.2. Kondisi Topografi

Kondisi topografi Kota Palopo meliputi ketinggian

antara 0 – 1.500 m dari permukaan air laut (dpl)

dengan tingkat kemiringan lereng antara 0–2 %, 2–15

%, 15–40 %, dan > 40 %. Adapun tingkat kemiringan

lereng Kota Palopo berdasarkan luas wilayahnya yang

terluas adalah wilayah dengan tingkat kemiringan

lereng 2 – 15 % dengan luas 76,677 Km2 sedangkan

tingkat kemiringan lereng dengan luas wilayah terkecil

adalah tingkat kemiringan lereng 15 % - 40 % dengan

luas wilayah 57,989 Km2. Untuk lebih jelasnya, luas

wilayah berdasarkan tingkat kemiringan lereng Kota

Palopo menurut kecamatan ditunjukkan dalam Tabel

sebagai berikut :


Tabel 2.2 Luas Wilayah Berdasarkan Tingkat Kemiringan Lereng

Kota Palopo Menurut KecamatanTahun 2017

No Kecamatan Luas

Wilayah (Km2)

Tingkat Kemiringan Lereng (Km2)

0-2 %

2–15 %

15–40 %

> 40 %

1. Wara Selatan 10,66 7,462 1,066 2,132 -

2. Sendana 37,09 5,564 - 22,254 9,272

3. Wara 11,49 11,490 - - -

4. Wara Timur 12,08 12,080 - - -

5. Mungkajang 53,80 2,690 - 16,140 34,97

6. Wara Utara 10,58 6,348 2,116 2,116 -

7. Bara 23,35 7,005 2,335 14,010 -

8. Tellu Wanua 34,34 24,038 3,434 6,868 -

9. Wara Barat 54,13 - - 5,413 48,717

Jumlah 247,52 76,677 8,951 68,933 57,989 Sumber : Palopo Dalam Angka Tahun 2018

Kondisi ketinggian, bervariasi ini menunjukkan

62,85 % dari total luas wilayah merupakan daerah

ketinggian 0-500 mdl, 24,76 % terletak di ketinggian

501-1.000 mdl, dan sekitar 12,39 % terletak diatas

ketinggian lebih dari 1.000 mdl. Untuk lebih jelasnya

dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.3 Kondisi Topografi Kota Palopo Menurut Kecamatan

No Kecamatan Luas

Wilayah

(Km2)

Tingkat Ketinggian Daerah (Mdl)

0 – 25 26–100 101-500 501-1000 > 1000 %

1. Wara Selatan 10,66 7,462 1,066 - 2.132 -

2. Sendana 37,09 5,564 - 22,254 9.272 -

3. Wara 11,49 11,490 - - - -

4. Wara Timur 12,08 12,080 - - - -

5. Mungkajang 53,80 2,690 - 16,140 13.450 21.520

6. Wara Utara 10,58 6,348 2,116 2,116 - -

7. Bara 23,35 7,005 2,335 14,010 - -

8. Tellu Wanua 34,34 24,038 3,434 6,868 - -

9. Wara Barat 54,13 - - 5,413 35.184 13.533

Jumlah 247,52 8,17 8,951 66,801 60.038 35.053

Sumber : Palopo Dalam Angka Tahun 2018

Keadaan permukaan tanah bergunung dan berbukit

terutama pada sebelah Barat yang berbatasan langsung

dengan Kabupaten Toraja Utara. Daerah dengan


kondisi topografi relatif rendah dan berbukit pada

bagian Utara. Sedangkan bagian Timur merupakan

daerah pantai yang membujur dari Utara ke Selatan

dengan panjang pantainya kurang lebih 25 Km. Bagian

Selatan berbukit terutama bagian Barat, sedangkan

bagian lainnya merupakan dataran rendah yang datar

dan bergelombang.

2.1.1.3. Kondisi Geologi

Struktur batuan di Kota Palopo pada umumnya

terdiri dari 3 jenis batuan beku. Batuan metamorf dan

batuan vulkanik serta endapan alluvial yang hampir

mendominasi seluruh wilayah Kota Palopo. Batuan beku

yang dijumpai secara umum terdiri dari intrusi batuan

beku granit dan gebro serta beberapa intrusi kecil

lainnya. Kemudian dijumpai pula batua beku yang

merupakan jejak aliran larva yang telah membeku yang

bersusunan balstik hingga andesitik.Batuan sedimen

yang dijumpai meliputi batu gamping, batu pasir, dan

konglomerat, sedangkan batuan metamorf yang

dijumpai meliputi batuan meta sedimen. Batuan

vulkanik yang dijumpai terdiri dari tufa dan breksi

vulkanik. Sedangkan endapan-endapan alluvial terdiri

dari material-material bersusunan berangkal, kerakai,

kerikil, pasir hingga lempung, kondisi geologi ini akan

menunjukkan potensi lahan yang dapat digunakan

untuk mendukung pembangunan dan bangunan Kota

Palopo.

Kota Palopo mempunyai struktur batuan yang

merupakan bahan galian sebagai bahan induk

pembentuk tanah, secara garis besar dapat

dikelompokkan sebagai berikut;


a. Bahan tanah liat untuk pembentuk batu bata,

banyak diupayakan oleh masyarakat di areal sawah

di Kecamatan wara, wara selatan.

b. Batuan endapan sungai berupa sirtu (pasir dan

batu), banyak terdapat di sungai latuppa didominasi

oleh batuan beku yang merupakan batuan sedimen

beku, ukurannjya bervariasi dari yang sangat besar

sampai yang kecil dan merupakan pecahan batu

sampai butiran.

c. Bahan galian atau butiran emas, terdapat di sungai

Latuppa pada bagian hulu di atas bukit, merupakan

daerah bekas penambangan emas di beberapa

tempat pada zaman belanda. Pada saat ini masih

diolaholeh masyarakat secara tradisional.

d. Batuan sedimen, menyebar di bagian barat yang

berbatasan dengan Kabupaten Toraja Utara.

e. Batuan terobosan, yang menyebar di bagian utara

yang merupakan daerah pegunungan.

Jenis batuan lainnya yang merupakan pelapukan

bahan pembentuk tanah, yang mempunyai kandungan

potensial di Kota Palopo adalah :

a. Batuan gamping dan marmer (limestone dan

marble), dimana lokasi penyebarannya di

Kecamatan Telluwanua.

b. Batuan Granit dan Granodiorit, untuk bahan

bangunan lantai rumah, batu hias dinding dan

sebagainya serta untuk pengerasan jalan

(aggregat) berlokasi penyebarannya di Kecamatan

Wara dan Wara Selatan.

c. Batu sabak, filit, kuarsil, batu gamping, dan batu

lamau, terdapat di Kecamatan Wara, Wara Utara

dan Bagian Barat Kota Palopo.


Jenis batuan ini dikelompokkan menurut

umurpembentukannya yang diurut dari batuan yang

termuda hingga yang tertua, maka batuan-batuan ini

tersusun atas 5 (lima) kelompok, yaitu;

a. Kelompok endapan alluvial (termasuk didalamnya

endapan qal atau terumbu lokal) yang termasuk

didalamnya endapan alluvial berupa karakal, kerikil,

pasir dan batu, serta terumbu koral yang tersebar

disepanjang pantai adan alur aliran sungai latuppa.

b. Batuan Tmb; terdiri dari napal dan sisipan batu

gamping setempat-tempat, mengandung batu pasir

gamping, konglomerat dan breksi. Selain itu

terdapat beberapa kelompok intrusi batuan beku

yang terdiiri dari batuan beku granit dan gabro.

Batuan granit ini dijumpai pada Kecamatan Wara

dan Kecamatan Telluwanua.

c. Batu Tol, yaitu kelompok batuan hasil pembukuan

aliran larva yang bersusun balastik hingga andesitic,

kemudian breksi vulkanik, batu pasir dan batu

lamau, serta batuan setempat-tempat mengandung

fieldsphatoid. Batuan ini terususun di Bagian

Selatan Kota Palopo dan banyak tersebar di daerah

Kecamatan Wara Selatan.

d. Batuan Tet, yaitu terdiri dari serpih, batu gamping

dan batu pasir dengan sisipan konlomerat.

Kelompok batuan ini terdapat di Kecamatan Wara

dan Kecamatan Telluwanua.

e. Batuan TKI, yaitu terdiri dari batuan-batuan yang

mengalami metamorfisme, antara lain serpihan,

filit, rijang, marmer, kuarsit dan beberapa bagian di

utara Kota Palopo masuk dalam wilayah Kecamatan

Wara dan Kecamatan Wara Selatan.


2.1.1.4. Kondisi Hidrologi

Keadaan Hidrologi di Kota Palopo umumnya

dipengaruhi oleh sumber air yang berasal dari Sungai

Bambalu, Sungai Battang dan Sungai Latuppa dan anak

sungai serta mata air dengan debit yang bervariasi.

Disatu sisi keberadaan sungai-sungai tersebut sangat

potensi dikembangkan bagi kepentingan pariwisata,

misalnya wisata rafting.

Kondisi hidrologi Kota Palopo secara umum adalah

sebagai berikut : Air tanah pada umumnya terdapat

pada kedalaman 40-100 meter, Air permukaan pada

umumnya berupa sungai dan genangan-genangan.

Dalam hal ini, hidrologi di Kota Palopo untuk

berbagai kepentingan harus dilakukan secara bijaksana

dengan kelestariannya harus tetap dijaga. Untuk itu

maka potensi sumberdaya air di Kota Palopo selain

dipengaruhi oleh kondisi klimatologi wilayah, juga

dipengaruhi oleh beberapa aliran sungai yang melintas

pada beberapa kawasan. Potensi sumberdaya air

tersebut dimanfaatkan oleh masyarakat untuk kegiatan

pertanian dan sumber air baku untuk kebutuhan

lainnya.

Potensi sumberdaya air di wilayah Kota Palopo yang

telah termanfaatkan oleh penduduk dalam kehidupan

kesehariannya untuk berbagai keperluan bersumber

dari air tanah dangkal (air permukaan dan air tanah

dalam air tanah dangkal/permukaan) dapat berupa air

sungai, sumur, rawa-rawa, bendungan, mata air dan

lain sebagainya, sedangkan potensi air tanah dalam

dengan pemanfaatan air melalui pengeboran.

Penyediaan air minum merupakan suatu kebutuhan

pokok penduduk di suatu daerah, terutama pada


daerah-daerah yang potensi air tanahnya terbatas dan

kualitasnya kurang memadai jika ditinjau dari aspek

kesehatan. Meskipun demikian, pengadaan air minum

masih terbatas dan umumnya penduduk menggunakan

sumur air tanah dangkal, dalam (artesis), air

permukaandan mata air yang bersumber dari

pegunungan.

a) Peruntukan Air

Sungai sebagai sumberdaya air yang dimanfaatkan

untuk berbagai keperluan yakni kebutuhan air

bersih dan kepentingan pertanian (irigasi), dengan

keberadaan beberapa sungai menurut Daerah

Aliran Sungai (DAS) di Kota Palopo. Berdasarkan

pada kajian potensi sumberdaya air maka daerah

Kota Palopo terdapat beberapa Daerah Aliran

Sungai (DAS) utama, masing-masing terdiri dari

DAS Latuppa (64,18 Km2), DAS Botting (33,41 Km2)

dan DAS Battang (186,45 Km2).

b) Sumber Daya Air Buatan

Sumberdaya air buatan di Kota Palopo

dimanfaatkan dengan membuat waduk Kecil

sebagai aliran irigasi seperti Sungai Battang, Sungai

Latuppa dan Sungai Botting.

c) Daerah Resapan Air

Daerah resapan air yang ada di Wilayah Kota

Palopo terdapat pada beberapa wilayah kecamatan,

seperti Kecamatan Wara, Kecamatan Wara Utara,

Kecamatan Wara Timur, Kecamatan Wara Selatan

dan Kecamatan Bara. Dearah-daerah tersebut

merupakan dataran rendah sehingga potensi

resapan air pada wilayah tersebut cukup besar.


2.1.1.5. Klimatologi

Curah hujan yang dicatat dari Data Badan

Metereologi dan Geofisika di pusat pencatatan di

wilayah Pelabuhan Tanjung Ringgit Kota Palopo,

menunjukkan curah hujan untuk daerah dataran rendah

mempunyai variasi antara 500-1000 mm/th, sedangkan

untuk daerah hulu (pengunungan) berkisar antrara

1000-2000 mm/tahun. Curah hujan dan hari hujan ini

akan menentukan pula potensi air permukaan (air

sungai) maupun ketersediaan akir tanah (ground water)

seperti dalam peta hidrogeologi Kota Palopo dan

wilayah Kabupaten Luwu pada umumnya, yang dapat

digunakan sebagai data potensi air tanah dalam jika

diperlukan untuk fasilitas pengairan menggunakan

sistem pompa air tanah dalam untuk kebutuhan

pertanian maupun perkebunan/peternakan.

Kondisi hari hujan harian di Kota Palopo tidak

menentu karena udara dan butir air yang diuapkan dari

laut mengumpul menjadi awan dan mengenai

pengunungan, akhirnya sewaktu-waktu menjadi hujan

di Kota Palopo. Dalam hal ini dapat dirasakan, pada

waktu musim kemarau masih dapat dirasakan hujan,

sebaliknya pada musim hujan masih banyak didapatkan

hari tanpa hujan, ini menjadi ciri khusus yang

memungkinkan berbagai jenis tanaman buah

bergantian berbuah sepanjang tahun. Demikian pula,

panjang hari hujan lebih relatif lebih pendek jika

dibandingkan dengan wilayah lain di Luwu Raya,

sehingga lebih tepat untuk usaha pengeringan, baik

untuk hasil laut maupun hasil pertanian.

Suhu udara rata-rata tahunan di dataran rendah

Kota Palopo berkisar antara rata-rata 25,50 C – 27,90 C,


angka ini berkurang 0,60 C setiap kenaikan 100 Meter,

sehingga makin tinggi keadaan permukaan tanah

disuatu wilayah udaranya semakin tinggi.

Kelembaban udara dipengaruhi oleh keadaan

ketinggian permukaan tanah, suhu udara dan

kecepatan angin. Kelembaban bervariasi antara 78,8 %

sampai 85 % tergantung dari lamanya penyinaran

matahari yang bervariasi antar 5,2 sampai 8,5 jam/hari.

Kecepatan angin berkisar antara 41,9-72 km/jam

dalam keadaan normal. Angin bertiup dari laut ke

daratan pada waktu pagi sampai sore hari dan pada

malam hari angin darat mengarah ke laut. Cuaca Kota

Palopo cepat berubah dari keadaan panas/kering

menjadi mendung dan hujan, hal ini disebabkan uap air

laut yang dihembuskan ke arah daratan sampai ke

daerah pegunungan di wilayah bagian barat dan

sebagian utara Kota Palopo, akan mengumpul menjadi

butiran air hujan karena kelembaban udara di kawasan

pegunungan, yang terbawa angin ke daerah dataran

yang lebih rendah, sehingga terjadi curah hujan yang

kebanyakan di wilayah pengunungan dan wilajyah

daratan sewaktu-waktu. Sehingga Kota Palopo seakan-

akan tidak mengenal musim kering yang

berkepanjangan karean keadaan sehari-harinya sering

terjadi hujan kiriman dan mendung secara mendadak

dan hilang dengan cepat pula.

2.1.2. Demografi

Jumlah penduduk Kota Palopo tahun 2017 sebanyak 205.078

jiwa meningkat 9.605 jiwa dibandingkan tahun 2016. Pada tahun

2013, laju pertumbuhan penduduk Kota Palopo 2013-2014

sebesar 6,39%, 2014 – 2015 sebesar 2,20%, 2015-2016


menurun sebesar -6,69% dan 2016-2017 sebesar 4,91%, Rata-

rata pertumbuhan dalam lima tahun sebesar 1,62%.

Tiga kecamatan dengan populasi terbesar pada tahun 2017

masing masing adalah Kecamatan Wara Timur, disusul Wara dan

Bara.

Tabel 2.4

Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan Kota Palopo Tahun 2013-2017

Kecamatan Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

Wara Selatan 14.157 15.282 15.960 15.168 16.677

Sendana 7.458 7.779 8.036 7.627 7.964

Wara 38.808 41.237 41.610 37.938 38.917

Wara Timur 40.433 43.320 44.259 40.587 43.058

Mungkajang 9.394 9.867 10.103 9.714 10.235

Wara Utara 24.542 25.827 26.242 22.905 24.093

Bara 29.516 31.662 32.552 31.834 33.341

Telluwanua 15.980 16.988 17.520 16.712 17.477

Wara Barat 12.994 13.669 13.880 12.988 13.316

Kota Palopo 193.282 205.631 210.162 195.473 205.078 Sumber Data : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Palopo

Grafik 2.1 Jumlah Penduduk Kota Palopo Tahun 2013-2017

Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.1.3. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

2.1.3.1. Pertumbuhan PDRB

Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB) pada tingkat regional (Provinsi/Kabupaten/Kota)

180000

185000

190000

195000

200000

205000

210000

215000

2013 2014 2015 2016 2017

193282

205631

210162

195473

205078

JUMLAH PENDUDUK


menggambarkan kemampuan suatu wilayah untuk

menciptakan output (nilai tambah) pada waktu

tertentu. PDRB dibentuk dari 17 (tujuh belas) sektor

ekonomi yang mencakup sektor (a) pertanian,

kehutanan dan perikanan (b) pertambangan dan

penggalian (c) industri pengolahan (d) pengadaan listrik

dan gas (e) pengadaan air, pengelolaan sampah limbah

dan daur ulang (f) konstruksi (g) perdagangan besar

dan eceran (h) transportasi dan pergudangan (i)

penyediaan akomodasi dan makan minum (j) informasi

dan komunikasi (k) jasa keuangan dan asuransi (l) real

estate (m) jasa perusahaan (n) administrasi

pemerintahan, pertahanan dan jaminan (o) jasa

pendidikan (p) jasa kesehatan dan kegiatan sosial (q)

jasa lainya.

Struktur perekonomian suatu wilayah dapat

diketahui dari komposisi Produk Domestik Regional

Bruto (atas dasar harga berlaku) setiap sektor/lapangan

usaha. Dari komposisi PDRB sektoral dapat dilihat

gambaran “peranan” dari setiap sektor ekonomi dalam

pembentukan PDRB wilayah tersebut. Semakin besar

peranan suatu sektor ekonomi terhadap pembentukan

total PDRB, maka semakin besar pula “Pengaruh”

sektor tersebut dalam perkembangan perekonomian

wilayah tersebut.

Sejak tahun 2013, struktur perekonomian di Kota

Palopo masih relatif stabil tidak terlalu banyak

mengalami perubahan yang berarti sampai dengan

tahun 2017, dimana sektor Perdagangan Besar dan

Eceran masih menjadi sektor unggulan (Lead sektor)

yang mampu memberikan kontribusi terbesar terhadap

pembentukan PDRB Kota Palopo.


Pertumbuhan PDRB Kota Palopo tahun 2013-2017

diuraikan sebagai berikut :

1. Pertumbuhan riil ekonomi Kota Palopo dalam 5

tahun terakhir mengalami perlambatan. Pada

tahun 2013 berada pada angka 8,02 %, 2014 pada

angka 7,05%, tahun 2015 pada angka 6,47% dan

tahun 2016 kembali meningkat pada angka 6,95%

dan tahun 2017 tetap naik menjadi

7,19%.Perlambatan pertumbuhan ekonomi ini

disebabkan oleh menurunnya kontribusi sektor

perdagangan besar dan eceran dari tahun ke tahun

di Kota Palopo, padahal selama ini, sektor tersebut

memberikan kontribusi yang paling besar terhadap

struktur perekonomian Kota Palopo.

2. Tabel pertumbuhan ekonomi Kota Palopo menurut

sektor/lapangan usaha 2013-2017 disajikan dalam

tabel sebagai berikut :

Tabel 2.5 Pertumbuhan Ekonomi Menurut Sektor/ Lapangan Usaha

Kota Palopo Tahun 2013-2017 (%)

Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 2017

PRIMER

Pertanian, Kehutanan & Perkebunan

5,85 8,26 0,34 0,20 5,78

Pertambangan & Penggalian -1,84 -1,12 4,66 5,54 4,76

SEKUNDER

Industri Pengolahan 3,90 5,73 5,22 5,10 3,57

Listrik & Gas 12,69 25,80 -4,87 9,10 7,50

Pengadaan Air, Pengelolaan

Sampah & Limbah dan Daur 4,56 4,45 0,38 3,75 6,66

TERSIER

Bangunan/Konstruksi 5,96 4,12 4,97 7,21 6,32

Perdagangan Besar dan Eceran (Reparasi Mobil & Sepeda

Motor)

15,28 13,26 12,21 11,21 10,36

Transportasi & Pergudangan 7,04 9,00 7,28 8,26 7,39

Penyediaan Akomodasi & Makan Minum

5,33 4,91 7,15 8,45 7,17

Informasi & Komunikasi 9,29 2,83 7,82 10,25 11,56

Jasa Keuangan & Asuransi 9,08 4,41 7,40 14,92 0,30

Real Estate 5,30 6,53 5,79 6,78 7,48


Lapangan Usaha 2013 2014 2015 2016 2017

Jasa Perusahaan 6,15 5,60 4,10 4,74 7,88

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan & Jaminan

2,69 2,47 6,42 (0,69) 5,36

Jasa Pendidikan 7,25 1,78 6,05 5,14 8,23

Jasa Kesehatan & Kegiatan Sosial

11,03 7,81 10,39 9,59 9,94

Jasa Lainnya 2,75 2,47 3,35 5,88 9,69

PDRB KOTA PALOPO 8,02 7,05 6,45 6,98 7,19

Sumber Data : Palopo Dalam Angka Tahun 2018

Untuk nilai dan kontribusi sektor dalam PDRB

Tahun 2014 - 2017 dapat dilihat pada tabel sebagai

berikut :

Tabel 2.6 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2014-2017

Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Kota Palopo

Lapangan Usaha 2014 2015 2016 2017

Juta (Rp) % Juta (Rp) % Juta (Rp) % Juta (Rp) %

PRIMER Pertanian, Kehutanan & Perkebunan

934.573,1 19,68 1.014.563 18,96 1.048.007,7 17,73 1,152,632.10 17.60%

Pertambangan &

Penggalian 8.526,9 0,18 10.052,9 0,19 10.940,5 0,19 11,556.80 0.18%

SEKUNDER

Industri Pengolahan 143.409,4 3,02 158,172,2 2,96 171.807,5 2,91 184,744.00 2.82%

Listrik & Gas 4.548,6 0,10 4.024,9 0,08 4.499,8 0,08 5,345.20 0.08%

Pengadaan Air,

Pengelolaan Sampah & Limbah dan Daur

9.549,3 0,20 9.669,5 0,18 10.215,7 0,17 11,248.80 0.17%

TERSIER

Bangunan/Konstruksi 757.099,8 15,94 826.601,6 15,45 931.352 15,76 1,046,984.50 15.98%

Perdagangan Besar dan Eceran (Reparasi Mobil & Sepeda Motor)

1.004.980,6 21,16 1.172.712,5 21,92 1.352.719,6 22,89 1,547,183.10 23.62%

Transportasi & Pergudangan

248.058,8 5,22 334.012,5 6,24 368.067,6 6,29 389,039.10 5.94%

Penyediaan

Akomodasi & Makan Minum

56.336,5 1,19 63.278,4 1,25 71.797,1 1,31 78,670.20 1.20%

Informasi & Komunikasi

194.555,1 4,10 198.868,5 4,11 227.531,6 4,18 261,928.20 4.00%

Jasa Keuangan & Asuransi

387.521,9 8,16 434.658,8 8,22 511.67 8,66 535,106.90 8.17%

Real Estate 248.653,3 5,24 273.084,7 5,28 301.395,1 5,33 335,531.10 5.12%

Jasa Perusahaan 4.410,1 0,09 4.938 0,14 5.342 0,18 5,917.20 0.09%

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan &

Jaminan

368.547,3 7,76 430.642,3 8,05 443.013,6 8,06 479,886.00 7.33%


Lapangan Usaha 2014 2015 2016 2017

Juta (Rp) % Juta (Rp) % Juta (Rp) % Juta (Rp) %

Jasa Pendidikan 213.459,6 4,50 230.536,4 4,54 245.502,1 4,57

270,343.20 4.13%


105.254,3 2,22 119.642,5 2,24 135.142,8 2,29

153,715.00 2.35%

Jasa Lainnya 59.101,7 1,24 65.625,3 1,29 71.783,0 1,34

80,857.50 1.23%

PDRB KOTA

PALOPO 4.181.225,7 100 4.748.586,5 100 5.910.787,9 100

6,550,688.70 100


Tabel 2.7 Nilai dan Kontribusi Sektor Dalam PDRB Tahun 2014-2017

Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Kota Palopo

Lapangan Usaha

2014 2015 2016 2017

Juta (Rp)

% Juta (Rp)

% Juta (Rp)

% Juta (Rp) %

PRIMER Pertanian,

Kehutanan & Perkebunan

753.097,3 19,36 755.647,6 19,36 757.127,6 19,37 800,892.10 16.87%

Pertambangan & Penggalian

5.677,9 0,15 5.942,3 0,17 6.271,5 0,19 6,538.50 0.14%

SEKUNDER

Industri Pengolahan 109.553,8 2,82 115.276,0 2,84 121.153,5 2,86 125,475.70 2.64%

Listrik & Gas 4.816,6 0,12 4.582,0 0,11 4.998,8 0,15 5,373.50 0.11%

Pengadaan Air,

Pengelolaan Sampah & Limbah dan Daur

12.291,0 0,32 12.337,1 0,32 12.799,5 0,34 13,652.50 0.29%

TERSIER

Bangunan/Konstruksi 580.302,7 14,92 609.159,1 14,94 653.084,9 15,77 694,364.00 14.63%

Perdagangan Besar dan Eceran (Reparasi Mobil & Sepeda Motor)

863.455,0 22,20 968.889,4 23,40 1.007.473,2 24,33 1,189,106.30 25.05%


209.897,8 5,40 225.169,9 5,44 243.778,8 5,50 259,988.20 5.48%

Penyediaan

Akomodasi & Makan Minum

44.682,9 1,15 47.878,4 1,16 51.926,4 1,25 55,651.50 1.17%

Informasi & Komunikasi

201.742,8 5,19 217.520,0 5,25 239.823,7 5,79 267,536.20 5.64%

Jasa Keuangan & Asuransi

304.332,7 7,82 326.862,0 7,89 375.630,7 8,48 376,911.30 7.94%

Real Estate 183.319,8 4,71 193.926,6 4,74 207.072,5 4,77 222,553.30 4.69%

Jasa Perusahaan 3.586,4 0,09 3.733,3 0,11 3.910,2 0,13 4,218.20 0.09%

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan &

Jaminan

282.566,9 7,27 300.717,1 7,30 298.654,3 7,29 315,270.60 6.64%

Jasa Pendidikan 185.768,7 4,78 197.007,7 4,81 207.138,8 4,84 224,196.00 4.72%


93.954,1 2,42 103.715,5 2,51 113.661,0 2,57 124,964.30 2.63%

Jasa Lainnya 50.192,8 1,29 51.872,6 1,31 54.920,9 1,34 60,243.50 1.27%

PDRB KOTA PALOPO 3.889.239,2 100 4.140.871.8 100 4.428497.0 100 4,746,935.70 100.00%



Tabel 2.8 Perkembangan Kontribusi Sektor Dalam PDRB Tahun 2014-2017

Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Konstan (Hk) Kota Palopo

Lapangan Usaha

2014 2015 2016 2017

Hb (%)

Hk (%)

Hb (%)

Hk (%)

Hb (%)

Hk (%)

Hb (%)

Hk (%)

PRIMER

Pertanian, Kehutanan &

Perkebunan 19,68 19,36 18,96 19,36 17,73 19,37 17.60% 16.87%

Pertambangan & Penggalian

0,18 0,15 0,19 0,17 0,19 0,19 0.18% 0.14%

SEKUNDER

Industri Pengolahan 3,02 2,82 2,96 2,84 2,91 2,86 2.82% 2.64%

Listrik & Gas 0,10 0,12 0,08 0,11 0,08 0,15 0.08% 0.11%

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah &

Limbah dan Daur

0,20 0,32 0,18 0,32 0,17 0,34 0.17% 0.29%

TERSIER

Bangunan/Konstruksi 15,94 14,92 15,45 14,94 15,76 15,77 15.98% 14.63%

Perdagangan Besar dan

Eceran (Reparasi Mobil & Sepeda Motor)

21,16 22,20 21,92 23,40 22,89 24,33 23.62% 25.05%


5,22 5,40 6,24 5,44 6,29 5,50 5.94% 5.48%

Penyediaan Akomodasi & Makan Minum

1,19 1,15 1,25 1,16 1,31 1,25 1.20% 1.17%

Informasi & Komunikasi 4,10 5,19 4,11 5,25 4,18 5,79 4.00% 5.64%

Jasa Keuangan & Asuransi 8,16 7,82 8,22 7,89 8,66 8,48 8.17% 7.94%

Real Estate 5,24 4,71 5,28 4,74 5,33 4,77 5.12% 4.69%

Jasa Perusahaan 0,09 0,09 0,14 0,11 0,18 0,13 0.09% 0.09%

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan & Jaminan

7,76 7,27 8,05 7,30 8,06 7,29 7.33% 6.64%

Jasa Pendidikan 4,50 4,78 4,54 4,81 4,57 4,84 4.13% 4.72%


2,22 2,42 2,24 2,51 2,29 2,57 2.35% 2.63%

Jasa Lainnya 1,24 1,29 1,29 1,31 1,34 1,34 1.23% 1.27%

PDRB KOTA PALOPO 100 100 100 100 100 100 100 100


2.1.3.2. Laju Inflasi

Indikator makro lainnya yang menunjukkan

kemajuan perekonomian di suatu wilayah adalah

kemampuan pemerintah untuk mengendalikan laju

inflasi setiap tahunnya secara kontinyu. Dalam tiga

tahun terakhir, dalam aspek ini Pemerintah Kota Palopo

ternyata cukup mampu menekan serta mengendalikan

laju inflasi. Jika pada tahun 2013 tingkat inflasi Kota


Palopo sebesar 5,25 persen, tahun 2016 mampu

ditempatkan pada angka 2,47 persen dan tahun 2017

naik sebesar 3,94. Laju inflasi Kota Palopo tahun 2013

sampai tahun 2017, dapat dilihat pada tabel sebagai

berikut :

Tabel 2.9

Laju Inflasi Kota Palopo Tahun 2013 - 2017 (%)

Uraian Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

Inflasi (%) 5,25 8,95 3,38 2,47 3,94


Capaian tingkat inflasi Kota Palopo tahun 2017 ini

telah berada di bawah target capaian inflasi nasional

yang menargetkan pada angka 3,5 persen. Tingkat

inflasi di Kota Palopo pada tahun 2017 juga lebih

rendah dibandingkan rata-rata inflasi di Provinsi Sulsel

Tahun 2017 yang berada pada angka 4,44%.

2.1.3.3. Pendapatan PerKapita

Terdapat sejumlah indikator yang secara umum

dipakai untuk melihat sejauh mana tingkat

kesejahteraan penduduk di suatu wilayah, salah satu

diantaranya adalah PDRB perkapita. Dengan

mengeqivalenkan PDRB per kapita dengan ukuran

pendapatan di suatu wilayah, dan upaya pemerintah

menjadikan masyarakat sebagai pelaku ekonomi riil

yang menjadi pembentuk nilai PDRB, maka diharapkan

dengan meningkatnya pendapatan masyarakat di Kota

Palopo merupakan salah satu dampak dari hasil dan

keberhasilan pembangunan yang telah dilaksanakan

selama kurun waktu tertentu.

Tabel 2.10


PDRB Per Kapita Kota Palopo Tahun 2013 – 2017


Dari tabel diatas terlihat bahwa rentang waktu 2013

- 2017 ada kenaikan pendapatan perkapita masyarakat

Kota Palopo sebesar Rp.8.210,00. Pendapatan Per

kapita Masyarakat Kota Palopo pada tahun 2017 ini

masih berada dibawah rata-rata pendapatan per kapita

Provinsi Sulsel Tahun 2017 yang berada pada angka

48,21 Juta/Tahun, namun lebih tinggi dari pendapatan

nasional per kapita masyarakat Indonesia pada tahun

2017 yang berada pada angka 13,59 Juta/Tahun.

Grafik 2.2 PDRB Per Kapita Kota Palopo Tahun 2013 – 2017

Uraian Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

PDRB Perkapita

(Juta)

25,99 28,79 31,68 34,18 37,0

25.99

28.79

31.68

34.18

37

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2013 2014 2015 2016 2017(*)


2.1.3.4. Gini Ratio

Indikator makro lainnya yang menunjukkan

kemajuan pembangunan perekonomian sebuah daerah

adalah gini ratio. Dalam tiga tahun terakhir, Pemerintah

Kota Palopo ternyata cukup mampu menekan serta

mengendalikan gini ratio, sehingga pembangunan tidak

hanya dinikmati oleh sekelompok masyarakat :

Tabel 2.11

Gini Ratio Kota Palopo Tahun 2015 - 2017

Uraian Tahun

2015 2016 2017

Gini Ratio 0,43 0,37 0,34

Sumber Data : Badan Pusat Statistik Kota Palopo

Grafik 2.3

Perbandingan Gini Ratio Kota Palopo, Provinsi Sulsel dan

Nasional

Dari grafik tersebut di atas dapat dilihat tingkat

ketimpangan pengeluaran di Kota Palopo terus

mengalami penurunan dari tahun 2015 sampai dengan

tahun 2017, yang artinya terjadi perbaikan pemerataan

pengeluaran di Kota Palopo.Gini ratio Kota Palopo pada

2015 2016 2017

Palopo 0.43 0.37 0.34

Sulsel 0.4 0.4 0.42

Nasional 0.41 0.4 0.39

0

0.05

0.1

0.15

0.2

0.25

0.3

0.35

0.4

0.45

0.5


tahun 2017 ini lebih rendah dibandingkan dengan gini

ratio Provinsi Sulsel Tahun 2017 yang berada pada

angka 0,43.

2.1.3.5. Persentase Penduduk Miskin

Kemiskinan dipandang sebagai ketidakmampuan

dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan dasar

makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi

pengeluaran. Jadi Penduduk Miskin adalah penduduk

yang memiliki rata-rata pengeluaran perkapita perbulan

dibawah garis kemiskinan. Sementara garis kemiskinan

sendiri merupakan representasi dari jumlah rupiah

minimum yang dibutuhkan untuk memenuhi kebutuhan

pokok minimum makanan yang setara dengan 2100

kilokalori perkapita per hari dan kebutuhan pokok

bukan makanan. Garis kemiskinan menunjukkan jumlah

rupiah minimum yang dibutuhkan untuk memenuhi

kebutuhan pokok minimum makanan yang setara

dengan 2100 kilokalori perkapita per hari dan

kebutuhan pokok bukan makanan. Penduduk yang

memiliki rata-rata pengeluaran konsumsi per kapita per

bulan di bawah garis kemiskinan dikategorikan sebagai

penduduk miskin.

Berikut adalah data persentase penduduk miskin

Kota Palopo :

Tabel 2.12

Persentase Penduduk Miskin Kota Palopo Tahun 2013-2017

Uraian Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

Persentase

Penduduk Miskin (%)

9,57 8,80 8,58 8,74 8,78



Grafik 2.4 Persentase Penduduk Miskin Kota Palopo

Tahun 2013-2017

Tabel 2.13 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin di Kota Palopo

Tahun 2013-2017

Uraian Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

Jumlah Penduduk

Miskin (Jiwa)

15.500 14.590 14.510 15.020 15.440


Dari tabel di atas dapat dilihat bahwa tahun 2017,

jumlah penduduk miskin Kota Palopo meningkat

dibanding tahun – tahun sebelumnya. Salah satu

penyebab meningkatnya penduduk miskin adalah

tingginya tingkat pengangguran dan Palopo yang

menjadi destinasi urbanisasi penduduk di wilayah Luwu

Raya.

9.57

8.8

8.588.74 8.78

8

8.2

8.4

8.6

8.8

9

9.2

9.4

9.6

9.8

2013 2014 2015 2016 2017

PERSENTASE TINGKAT KEMISKINAN


15.5

14.5914.51

15.02

15.44

2013 2014 2015 2016 2017

JUMLAH PENDUDUK MISKIN

Grafik 2.5 Jumlah Penduduk Miskin di Kota Palopo

Tahun 2013-2017

Tabel 2.14 Perkembangan Garis Kemiskinan Kota Palopo

Tahun 2013-2017

Uraian Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/Bulan

224.562 228.881 246.727 261.056 274.319


Persentase penduduk miskin Kota Palopo pada

tahun 2017 ini masih berada dibawah persentase

penduduk miskin Provinsi Sulawesi Selatan yang tahun

2017 yang berada pada angka 9, 38% dan dibawah

persentase penduduk miskin nasional yang berada pada

angka 10,12%

2.1.3.6. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Pada Tabel menunjukkan bahwa selama periode

2013- 2017 angka IPM Kota Palopo mengalami

peningkatan sebesar 0,63 point, dari 75,02 tahun 2013

menjadi 75,65 tahun 2014. Tahun 2015 IPM Kota

Palopo mengalami peningkatan kembali sebesar 0,55

point dari tahun 2014 sebesar 76,27, dan Tahun 2016

kembali naik sebesar 76,69 serta Tahun 2017

mengalami kenaikan sebesar 76,71.


Tabel 2.15

Indeks Pembangunan Manusia Kota Palopo

Tahun 2013–2017

No Tahun IPM

1 2013 75,02

2 2014 75,65

3 2015 76,27

4 2016 76,69

5 2017 76,71 Sumber Data : Palopo Dalam Angka Tahun 2018

Nilai IPM Kota Palopo pada tahun 2017 ini masih

berada diatas rata - rata nilai IPM Provinsi Sulawesi

Selatan yang berada pada angka 70,34 dan nasional

yang hanya pada angka 70,81.

2.1.3.7. Angka Melek Huruf (AMH)

Indikator pendidikan yang mempresentasikan

dimensi pengetahuan adalah angka melek huruf.

Indikator ini dapat dimaknai sebagai ukuran kualitas

sumber daya manusia. Indikator melek huruf dapat

digunakan untuk mengukur keberhasilan program-

program pemberantasan buta huruf, terutama didaerah

dimana jumlah penduduk yang tidak pernah bersekolah

atau tidak tamat sekolah dasar, menunjukkan

kemampuan penduduk disuatu wilayah dalam menyerap

informasi dari berbagai media, menunjukkan

kemampuan berkomunikasi secara lisan dan tertulis.

Sehingga angka melek huruf dapat mencerminkan

potensi perkembangan intelektual sekaligus kontribusi

terhadap pembangunan daerah.

Penduduk berusia 15 tahun ke atas yang melek

huruf (komplemen dari buta huruf) dalam kurun waktu

tahun 2013-2015 ini terus mengalami peningkatan. Pada

tahun 2013 sebesar 97,14 persen menjadi 98,22 persen


pada tahun 2015. Artinya pada tahun 2015 masih

terdapat 1,78 persen penduduk yang berumur 15 tahun

ke atas yang tidak dapat membaca dan menulis.

Kemudian pada tahun 2016 menjadi 96,07 dan 2017

menjadi 98,02%

Tabel 2.16

Angka Melek Huruf Kota Palopo Tahun 2013 -2017

No. Uraian Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

1

Angka Melek Huruf Kota

Palopo

97,14 99,20 98,22 96,07 98,02

2

Angka Melek

Huruf Sul-Sel

91,53 93,61 92,93 93,01 94,06

Sumber Data : Badan Pusat Statistik Kota Palopo 2018

2.1.3.8. Rata-rata Lama Sekolah

Perkembangan Rata-rata Lama sekolah Kota Palopo

2013-2017 diuraikan dalam table sebgai berikut :

Tabel 2.17

Rata-rata Lama sekolah Kota Palopo Tahun 2013 -2017

No. Uraian Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

1 Lama Sekolah

Palopo

9,95 9,96 10,25 10,26 10,33

2 Lama Sekolah Sulsel

7,45 7,49 7,64 8,28 8,31

Sumber Data : Dinas Pendidikan Kota Palopo & RKPD Sulsel 2018

Lama sekolah masyarakat Kota Palopo tahun 2017

masih lebih tinggi dibandingkan angka lama sekolah

rata-rata sulsel tahun 2017 yang berada pada angka

8,31 Tahun, dan nasional pada angka


2.1.3.9. Angka Usia Harapan Hidup

Meningkatnya pelayanan kesehatan dan

kemudahan dalam mengakses pelayanan kesehatan

serta meningkatnya kesadaran masyarakat dalam hal

kesehatan merupakanfaktor-faktor yang mempengaruhi

peningkatan angka usia harapan hidup masyarakat.

Perkembangan angka usia harapan hidup

masyarakat Kota Palopo 2013-2017 disajikan dalam

table sebagai berikut :

Tabel 2.18 Angka Usia Harapan Hidup

Kota Palopo Tahun 2013 - 2017

Angka Usia Harapan Hidup

2013 2014 2015 2016 2017

70,10 70,12 70,20 70,25 70,30

SumberData : Dinas Kesehatan Kota Palopo Tahun 2017

Usia harapan hidup masyarakat Kota Palopo tahun 2017

lebih tinggi dibandingkan usia harapan hidup rata-rata

sulsel tahun 2017 yang berada pada angka 69,82

tahun.

2.1.3.10. Persentase Balita Gizi Buruk

Persentase balita gizi buruk tahun 2013 adalah 0,04

persen dari seluruhjumlah balita yaitu 13.851 balita,

dan pada tahun 2017 meningkat menjadi 0,03 persen

dari seluruh jumlah balita yaitu 15.928 balita.

Tabel 2.19

Persentase Balita Gizi Buruk Kota Palopo Tahun 2013 -2017

No Bidang/Urusan Satuan Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

a. Jml Balita Gizi

Buruk Jiwa 5 7 11 3 4

b. Jumlah balita Jiwa 13.851 15.774 15.275 16.177 15.928

Persentase Balita Gizi Buruk

% 0,04 0,04 0,07 0,02 0,03

Sumber Data : Dinas Kesehatan Kota Palopo Tahun 2018


2.1.3.11. Angka Partisipasi Angkatan Kerja

Angka Partisipasi angkatan kerja merupakan persentase

penduduk usia 15 tahun ke atas di Kota Palopo yang

merupakan angkatan kerja.

Angka partisipasi angkatan kerja di Kota Palopo 2013-

2017 disajikan dalam tabel sebagai berikut :

Tabel 2.20

Angka Partisipasi Angkatan Kerja Kota Palopo Tahun 2013 -2017


2013 2014 2015 2016 2017

1 Angka Partisipasi Angkatan Kerja

% 58,13 58,05 54,27 54,27 59,56


2.1.3.12. Tingkat Pengangguran Terbuka

Merupakan persentase jumlah pengangguran terhadap

jumlah angkatan kerja yang ada.

Tingkat partisipasi angkatan kerja di Kota Palopo 2013-

2017 disajikan dalam table sebagai berikut :

Tabel 2.21 Angka Partisipasi Angkatan Kerja

Kota Palopo Tahun 2013 -2017


2013 2014 2015 2016 2017

1 Tingkat Penangguran Terbuka

% 9,03 8,15 12,07 12,07

10,96


Tingkat Pengguran Kota Palopo pada tahun 2017

adalah yang tertinggi di Sulawesi selatan dan sangat

menjadi perhatian Pemerintah Kota Palopo.

Tingkat pengangguran terbuka di Kota Palopo ini

berada jauh diatas rata-rata angka penangguran sulsel

tahun 2017 yang hanya berada pada angka 5,61%

bahkan juga berada diatas rata rata nasional yang

berada pada angka 5,33%. Kota Palopo menjadi


penyumbang terbesar sekaligus menempati ranking

pertama penyumbang terbesar angka pengangguran di

Sulawesi Selatan.

Beberapa penyebabnya adalah Palopo menjadi destinasi

para pencari kerja di wilayah Luwu Raya, arus

urbanisasi dimana Palopo menjadi destinasi para

pencari kerja, serta semakin banyak lulusan perguruang

tinggi yang memilih menetap mencari pekerjaan di Kota

Palopo setelah menyelesaikan pendidikannya di 14

belas perguruan tinggi di Kota Palopo.

2.1.3.13. Rasio Penduduk yang Bekerja

Rasio penduduk bekerja merupakan perbandingan

antara jumlah penduduk usia 15 tahun ke atas yang bekerja

dengan angkatan kerja.

Berikut adalah data kondisi rasio penduduk bekerja di

Kota Palopo sejak tahun 2013-2017 :

Tabel 2.22 Rasio Penduduk yang Bekerja

di Kota Palopo Tahun 2013 -2017


2013 2014 2015 2016 2017

1 Rasio Penduduk

yang Bekerja % 90,97 91,85 87,93 85,57 89,04

Sumber : Dinas tenaga Kerja Kota Palopo 2018

2.1.3.14. Keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera I

Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I

terus mengalami peningkatan setiap tahun.

Kesejahteraan keluarga dipengaruhi oleh faktor internal

dan eksternal. Faktor internal keluarga yang

mempengaruhi kesejahteraan meliputi pendapatan,

pendidikan, pekerjaan, jumlah anggota keluarga, umur,

kepemilikan aset dan tabungan, sementara yang

mempengaruhi faktor eksternal adalah tempat tinggal

dan pinjaman uang/kredit barang. Berikut adalah data


kondisi keluarga pra sejahtera dan sejahtera I di Kota

Palopo 2013-2017 :

Tabel 2.23

Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I Kota Palopo Tahun 2013 -2017


2013 2014 2015 2016 2017(*)

a. Keluarga

Prasejahtera KK - 5.583 5.733 5.883 6.033

b. Keluarga Sejahtera I

KK - 6.847 6.997 7.147 7.297

Sumber Data : Dinas Pengendalian Penduduk dan KB Tahun 2018

2.1.3.15. Persentase PAD Terhadap Pendapatan

Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan semua

penerimaan yang diperoleh daerah dari sumber-sumber

dalam wilahnya sendiri yang dipungut berdasarkan

peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-

undangan yang berlaku.

Berikut adalah data perkembangan PAD Kota

Palopo 2013-2017 :

Tabel 2.24 Persentase PAD Terhadap Pendapatan Daerah

Kota Palopo Tahun 2013 -2017


2013 2014 2015 2016 2017

a. Persentase PAD terhadap Pendapatan

Persen 8,21 11,25 9,38 11,84 17,91

Sumber : BPKAD Kota Palopo (Perda APBD TA 2018)

2.1.3.16. Opini Badan Pemeriksa Keuangan

Pemerintah Kota Palopo selama 3 tahun berturut-turut

sejak Tahun 2015 hingga 2017 telah mendapatkan

penilaian Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) atas

laporan keuangan. Hal ini menunjukan bahwa

pengelolaan keuangan daerah yang dilaksanakan oleh


Pemerintah Kota Palopo telah sesuai dengan Standar

Akuntansi Pemerintah (SAP) yang berlaku.

Tabel 2.25

Opini Laporan Keuangan Pemerintah Kota Palopo Tahun 2013 -2017


2013 2014 2015 2016 2017

a. Predikat Laporan Keuangan

Predikat Disclaimer WDP WTP WTP WTP

Sumber : BPKAD Kota Palopo (Perda APBD TA 2018)

2.3. Aspek Daya Saing Daerah

Pemberian otonomi Kota Palopo diarahkan untuk mempercepat

terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan

pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta

meningkatkan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip

demokrasi, pemerataan, dan keadilan dalam sistem Negara Kesatuan

Republik Indonesia.

2.3.1. Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga PerKapita

Pengeluaran konsumsi rumah tangga Per Kapita dari

tahun ke tahun mengalami peningkatan dimana tahun 2013

sebesar Rp.161.669,- per hari dan tahun 2017 mengalami

peningkatan sebesar Rp.198.849,-.

2.3.2. Angka Kriminalitas

Angka kriminalitas Kota Palopo tahun 2017 terdiri dari

narkotika sebanyak 86 kasus, perjudian 10 kasus, perkosaan

4 kasus dan ranmor 75 kasus, dengan jumlah keseluruhan

angka kriminalitas di Kota Palopo berjumlah 175 kasus.

2.3.3. Rasio Ketergantungan

Rasio ketergantungan (dependency ratio) digunakan

untuk mengukur besarnya beban yang harus ditanggung oleh

setiap penduduk berusia produktif terhadap penduduk yang

tidak produktif. Penduduk usia produktif adalah penduduk

yang berusia 15-64 tahun, sedangkan yang dikategorikan

sebagai penduduk usia non produktif adalah penduduk


berusia dibawah 15 tahun (karena secara ekonomis masih

tergantung pada orang tua atau orang lain yang

menanggungnya) dan penduduk berusia diatas 65 tahun

karena umumnya sudah melewati masa pensiun. Atas dasar

konsep ini dapat digambarkan berapa besar jumlah

penduduk yang tergantung pada penduduk usia kerja.

Meskipun tidak terlalu akurat, rasio ketergantungan semacam

ini memberikan gambaran ekonomis penduduk dari sisi

demografi. Rasio ketergantungan dihitung dengan

perbandingan jumlah penduduk usia< 15 tahun dan > 64

tahun terhadap jumlah penduduk usia 15-64 tahun.

Berikut adalah data rasio ketergantungan Kota Palopo

2013-2017 :

Tabel 2.26

Rasio Ketergantungan Kota Palopo Tahun 2013 -2017


2013 2014 2015 2016 2017

a. Rasio Ketergantungan

% 50,22 50,74 49,23 48,81 48,46

Sumber : BPS Kota Palopo 2018

2.4. Aspek Pelayanan Umum

2.4.1. Layanan Urusan Wajib Dasar

2.4.1.1. Urusan Pendidikan

2.4.1.1.1. Angka Partisipasi Kasar (APK)

Capaian dan Kinerja Indikator

Angka Partisipasi Kasar (APK) di Kota

Palopo Tahun 2013 - 2017 diuraikan

dalam tabel sebagai berikut :

Tabel 2.27

Perkembangan APK di Kota Palopo Tahun 2013 - 2017

Angka Partisipasi

Kasar (APK)

Tahun

2013 2014 2015 2016 2017


SD/MI 106,32 109,55 101,81 111,66 105,91

SMP/MTS (SLTP) 86,88 84,86 88,23 86,17 84,91

SMA/SMK/MA

(SLTA) 75,52 79,32 91,56 95,35 85,39


Sesuai target RPJMN 2015-2019,

APK SD/MI pada angka 114,1,

SMP/Setara pada angka 106,9,

SMA/setara pada posisi 91,6 pada

tahun 2019, sementara pada tingkat

provinsi sul-sel target APK SD/setara

pada angka 104, 03 pada tahun 2018,

SMP/setara pada angka 113,15, dan

SMA/setara pada angka 99,50.

Grafik 2.6

Perkembangan APK di Kota Palopo Tahun 2013-2017

2.4.1.1.2. Angka Partisipasi Murni (APM)

Capaian dan Kinerja Indikator

Angka Partisipasi Murni (APM) di Kota

Palopo Tahun 2013 - 2017 diuraikan

dalam tabel sebagai berikut :

106.32109.55

101.81 111.66 105.91

86.88 84.86

88.2386.17 84.91

75.5279.32

91.5695.35 85.39

0

20

40

60

80

100

120

2013 2014 2015 2016 2017

SD/MI

SMP/MTS


Tabel 2.28 Perkembangan APM di Kota Palopo

Tahun 2013-2017

Angka Partisipasi Murni (APM)

Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

SD/MI 96,54 97,53 94,11 95,37 99,23

SMP/MTS (SLTP) 73,57 78,15 75,43 76,61 77,89

SMA/SMK/MA (SLTA) 49,25 60,49 68,29 65,72 66,42 Sumber Data : Palopo Dalam Angka Tahun 2018

Sesuai target RPJMN 2015-2019,

APM SD/MI pada angka 94,8,

SMP/Setara pada angka 82,0,

SMA/setara pada posisi 67,5 pada

tahun 2019, sementara pada tingkat

provinsi sul-sel target APM SD/setara

pada angka 104, 10 pada tahun 2018,

SMP/setara pada angka 78,00, dan

SMA/setara pada angka 64,25.

Grafik 2.7 Perkembangan APM di Kota Palopo

Tahun 2013-2017

2.4.1.1.3. Angka Partisipasi Sekolah (APS)

Angka partisipasi sekolah (APS) pada

jenjang pendidikan SD/MI tahun 2013

sampai 2014 APS sebesar 100, tahun

2015 mengalami penurunan sebesar

0

20

40

60

80

100

2013 2014 2015 2016 2017

96.54 97.53 94.11 95.37 99.23

73.57 78.15 75.43 76.61 77.89

49.2560.49

68.2965.72 66.42

SD/MI

SMP/MTS

SMA/MA


98.98, tahun 2016 kembali naik sebesar

100, dan tahun 2017 kembali turun lagi

sebesar 99,23. Angka partisipasi

sekolah (APS) pada jenjang pendidikan

SMP/MTs dari tahun 2013 sampai tahun

2015 mengalami peningkatan dari

94,39 menjadi 98,52, namun tahun

2016 mengalami penurunan sebesar

96,57 dan tahun 2017 kembali

meningkat sebesar 98,13.

Tabel 2.29

Angka Partisipasi Sekolah Tingkat SD/MI dan SMP/MTs Kota Palopo Tahun 2013 - 2017

Sumber Data : Dinas Pendidikan Tahun 2018

No Jenjang Pendidikan Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

1

1.1 Jumlah murid usia 7-12 tahun

21.917 18.622 18.397 21.952 22.327

1.2 Jumlah penduduk kelompok usia 7-12

tahun 21.917 18.622 18.586 21.952 22.500

1.3 APS SD/MI 100 100 98,98 100 99,23

2

2.1 Jumlah murid usia

13-15 tahun 10.288 10.050 10.416 10.841 11.255

2.2 Jumlah penduduk

kelompok usia 13-15 tahun

10.899 10.566 10.572 11.226 11.469

2.3 APS SMP/MTs 94,39 95,12 98,52 96,57 98,13


Grafik 2.8

Angka Partisipasi Sekolah Tingkat SD/MI dan SMP/MTs Kota Palopo Tahun 2013 - 2017

Angka Partisipasi Sekolah (APS) juga

terjadi peningkatan pada kelompok

umur 16-18 tahun (SMA/MA/SMK).

Pada kelompok umur 16-18 tahun, APS

meningkat dari 70,01 persen tahun

2013 menjadi 82,78 persen pada tahun

2014. tahun 2015 kembali menurun

menjadi 81,89, dan tahun 2016 kembali

naik menjadi 88,41 serta tahun 2017

kembali menurun menjadi 88,34.

Tabel 2.30 Angka Partisipasi Sekolah Tingkat SMA/MA/SMK

Kota Palopo Tahun 2013 - 2017

No Indikator Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

SMA/SMU/MA/SMK

1 Jumlah Murid Usia 16-19 th

6.855 10.046 10.163 9.692 10.121

2 Jumlah Penduduk Usia 16-19 th

9.792 12.136 12.411 10.962 11.457

Angka Partisipasi

Sekolah (APS) 16-18 th (%)

70,01 82,78 81,89 88,41 88,34

90

92

94

96

98

100

20132014 2015 2016 2017

100 10098.98

10099.23

94.3995.12

98.52

96.5798.13

APS SD/MI

SMP/MTS



Grafik 2.9

Angka Partisipasi Sekolah Tingkat SMA/MA/SMK Kota Palopo Tahun 2013 - 2017

2.4.1.1.4. Rasio Guru-Murid

Tahun 2013, rasio guru terhadap

murid pada jenjang SD/MI sebesar

67,21 dan tahun 2014 turun menjadi

60,44. Pada tahun 2015 kembali naik

menjadi 93,69 dan tahun 2016 turun

sebesar 63,02, serta tahun 2017

kembali naik sebesar 66,79artinya

setiap satu orang guru rata-rata

menangani 67 murid.Rasio guru

terhadap murid di Kota Palopo pada

tahun 2013-2017 sedikit mengalami

perbaikan khususnya pada tingkat

SMP/MTs. Pada tingkat SMP/MTs tahun

2013 sebesar 77,32 dan mengalami

penurunan menjadi 57,96 pada tahun

2017.Rasio guru terhadap murid pada

70.01

82.78

81.89

88.41 88.34

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2013 2014 2015 2016 2017

APS SMA/SMK

/MA


kedua jenjang tersebut rata-rata diatas

55, yang berarti bahwa proses belajar

mengajar berlangsung diatas rata-rata

maksimal/ideal, sebab rasio

maksimal/ideal adalah 25 murid untuk

seorang guru.

Tabel 2.31

Rasio Guru Terhadap Murid

Kota Palopo Tahun 2013 – 2017

No Jenjang

Pendidikan

Tahun

2013 2014 2015 2016 2017

1 SD/MI

1.1 Jumlah Guru 1.174 1.233 1.833 1.203 1.158

1.2 Jumlah Murid 17.468 20.400 19.565 19.088 17.339

Rasio (%) 67,21 60,44 93,69 63,02 66,79

2 SMP/MTs

2.1 Jumlah Guru 770 905 827 764 594

2.2 Jumlah Murid 9.958 10.355 10.338 10.171 10.249

Rasio (%) 77,32 87,40 79,99 75,12 57,96 Sumber Data : Dinas Pendidikan Tahun 2018

Grafik 2.10 Rasio Guru Terhadap Murid

di Kota Palopo Tahun 2013 – 2017

Untuk jenjang SMA/setara, rasio

guru terhadap murid pada Tahun 2013,

sebesar 121,35 dan mengalami

67.2160.44

93.69

63.02

66.79

77.3287.4

79.9975.12

57.96

0

20

40

60

80

100

2013 2014 2015 2016 2017

RASIO GURU TERHADAP MURID

Rasio Guru Terhadap Murid SD/MI


penurunan pada tahun 2017 menjadi

44,50, artinya setiap satu orang guru

rata-rata menangani atau mengawasi

45 - 50 murid.

Tabel 2.32 Rasio Guru Terhadap Murid


No Jenjang

Pendidikan 2013 2014 2015 2016 2017

SMA/MA/SMK

1. Jumlah Guru 1.225 1.263 1.571 980 512 2. Jumlah Murid 10.095 11.851 10.302 11.732 11.506

Rasio Guru Terhadap Murid

121,35 106,57 152,49 83,53 44,50


Grafik 2.11 Rasio Guru Terhadap Murid


2.4.1.1.5. Angka Kelulusan Sekolah

Angka kelulusan menurut jenjang

pendidikan di Kota Palopo selama kurun

waktu 2013-2017 yaitu angka kelulusan

SD pada tahun 2013 sebesar 95,72

Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017

Rasio Guru 121.35 106.57 152.49 83.53 44.5

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180


persen dan selama lima tahun berturut-

turut (2013-2018) capaian angka

kelulusan mengalami peningkatan,

sedangkan angka kelulusan SMP

sebesar 97,34 persen pada tahun 2013

dan meningkat menjadi 99,98 persen

atau mendekati 100 persen pada tahun

2017. Sementara angka kelulusan SMA

dan SMK pada tahun 2013 sebesar

102,60 persen dan meningkat menjadi

102,44 persen pada tahun 2016, dan

tahun 2017 kembali menurun menjadi

99,75 persen.

T

RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) PERUBAHAN … · penyusunan dokumen RKPD Perubahan Tahun...

Documents

Transcript of RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD) PERUBAHAN … · penyusunan dokumen RKPD Perubahan Tahun...