RELASI PARTAI AMANAT NASIONAL DAN

MUHAMMADIYAH DALAM PEMENANGAN PILKADA

KABUPATEN SLEMAN 2015

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S-1)

Oleh :

MUHAMMAD AZHAR FARIZI NIM : 201110050311031

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

ii

iii

iv

LEMBAR PERNYATAAN

Nama : MUHAMMAD AZHAR FARIZI

Tempat, Tanggal Lahir : Sleman, 12 Desember 1990

NIM : 201110050311031

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jenjang studi : Strata-1

Menyatakan Bahwa Karya Ilmiah / Skripsi saya dengan judul “Relasi Partai

Amanat Nasional dan Muhammadiyah Dalam Pemenangan Pilkada Kabupaten

Sleman 2015”, Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagaian maupun

keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana

berlaku.

Malang, 6 Juli 2018

Yang Menyatakan

Muhammad Azhar Farizi

v

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmaanirrahiim

Assalamu'alaikum Wr. Wb.

Puji syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan semesta alam yang telah melimpahkan

segala rahmat dan hidayah-Nya, Shalawat serta salam senantiasa tercurahkan kepada

Nabi Besar Muhammad SAW beserta keluarga dan para sahabatnya yang telah berjuang

menegakkan Agama Islam dan menuntun para umatnya kejalan yang benar. Dengan ini

maka penulis telah menyelesaikan skripsi yang berjudul :

“Relasi Partai Amanat Nasional dan Muhammadiyah Dalam Pemenangan Pilkada

Kabupaten Sleman 2015”.

Maksud dan tujuan skripsi ini sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh

gelar Strata-1 di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi

ini tidak akan selesai tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu

dengan segala hormat penulis mengucapkan terimakasih kepada :

1. Bapak Drs. H. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si selaku Dekan FISIP Universitas Muhammadiyah

Malang.

3. Bapak Salahudin, S.I.P.,M.Si.,M.P.A, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang

telah memberikan motivasi dan mendorong penulis untuk segera menyelesaikan studi

di Universitas Muhammadiyah Malang.

vi

4. Ibu Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak

memberikan kritik maupun saran serta dorongan untuk dapat menyelesaikan skripsi

dengan baik.

5. Bapak Drs. Jainuri, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang dengan sabar

mendampingi dan mengarahkan penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi dengan

baik.

6. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar di lingkup Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang, yang telah

mentransformasikan ilmu dan pengalamannya, serta bersedia menjadi partner sharing

mahasiswa dalam memperluas pengetahuan.

7. Bapak Sadar Narimo, S.Ag, S.H selaku Ketua Umum DPD PAN Sleman, Bapak

Harjoko, S.Ag, S.Pd, M.Pd.I selaku Ketua Umum PD Muhammadiyah Sleman, dan

Bapak Ahmad Shidqi, S.Th.I.,M.Hum selaku Ketua Komisioner KPUD Sleman,

yang mana ditengah berbagai aktivitas dan kesibukannya telah dapat meluangkan

waktunya kepada penulis untuk wawancara dan memberikan data, sehingga skripsi

ini dapat terselesaikan dengan baik.

8. Ayahanda Mohammad Efendi dan Ibunda Mae Endang Iriastuti yang telah

mencurahkan kasih sayang, mendorong, menginspirasi dan do’a yang mengalir tiada

henti, sehingga penulis dapat menyelesaikan studi.

Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

banyak terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan skripsi ini,

semoga niat dan usahanya menjadi amal Saleh di hadapan Allah SWT.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan karena

keterbatasan ilmu pengetahuan maupun kemampuan dalam menulis. Oleh karena itu,

vii

penulis dengan tangan terbuka akan menerima segala kritik dan saran yang bersifat

membangun untuk perbaikan selanjutnya. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat

memberikan manfaat bagi penulis dan pembaca pada umumnya.

Billahi Fii Sabililhaq Fastabiqul Khairat,

Wassalamu’alaikum, wr, wb.

Malang, 6 Juli 2018

Penulis,

Muhammad Azhar Farizi

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL ……………………………………………….. i

HALAMAN PERSETUJUAN ……………………………………….. ii

HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………….. iii

HALAMAN PERNYATAAN ……………………………………….. iv

BERITA ACARA BIMBINGAN ……………………………………….. v

KATA PENGANTAR ……………………………………………….. vi

HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………….. ix

HALAMAN MOTTO ……………………………………………….. xi

ABSTRAKSI ……………………………………………………………….. xii

ABSTRACT ……………………………………………………………….. xiv

DAFTAR ISI ……………………………………………………….. xvi

BAB I. PENDAHULUAN ……………………………………….. 1

1.1 Latar Belakang ……………………………………….. 1

1.2 Rumusan Masalah ……………………………………….. 15

1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian ……………………….. 15

1.3.1 Maksud Penelitian ……………………………….. 15

1.3.2 Tujuan Penelitian ……………………………….. 16

1.4 Manfaat Penelitian ……………………………………….. 16

1.4.1 Manfaat Teoritis …… ……………………………….. 16

1.4.2 Manfaat Praktis ……..……………………………….. 16

1.5 Definisi Konseptual ……………………………………….. 17

ix

1.5.1 Pengertian Relasi Politik ……………………….. 17

1.5.2 Pengertian Partai Politik ……………………….. 18

1.5.3 Pengertian Organisasi Kemasyarakatan …… ……….. 19

1.5.4 Pengertian Pilkada ……………………………….. 19

1.6 Definisi Operasional ……………………………………….. 20

1.7 Metode Penelitian ……………………………………….. 21

1.7.1 Jenis Penelitian ……………………………….. 22

1.7.2 Sumber Data ……………………………………….. 22

1.7.3 Tehnik Pengumpulan Data ……………………….. 22

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA……………………………………. 28

2.1 Politik ……………………………………………………….. 28

2.1.1 Pengertian Politik ……………………………….. 28

2.2 Relasi Politik ……………………………………………….. 31

2.2.1 Konsep Dasar Relasi Politik ………………………... 31

2.2.2 Aspek-Aspek Pembentuk Relasi Politik ……………. 33

2.2.3 Bentuk Dan Tipologi Relasi Politik ………………... 34

2.2.4 Pola Interaksi Dalam Relasi Politik ……………….. 37

2.2.5 Model dan Arah Relasi Partai Politik dan Civil Society ……………………………………………..

40

2.2.6 Dinamika Relasi Politik dalam Pemilihan Umum …... 43

2.3 Partai Politik ….…………………………………………... 45

2.3.1 Pengertian Partai Politik ….……………………….. 45

2.3.2 Prinsip Partai Politik ……………………………….. 48

2.3.3 Fungsi Partai Politik ……………………………….. 50

x

2.4 Civil Society – Organisasi Kemasyarakatan ……………….. 51

2.4.1 Pengertian Civil Society ……………………….. 51

2.4.2 Tipologi Masyarakat Sipil ……………………….. 52

2.4.3 Organisasi Kemasyarakatan ……………………….. 53

2.5 Pemilihan Kepala Daerah Seretak …..……………………... 54

2.5.1 Konsep Pemilihan Kepala Daerah ……………….. 54

2.5.2 Pemilihan Kepala Daerah Serentak ……………….. 56

BAB III. DESKRIPSI WILAYAH ……………………………….. 62

3.1 Gambaran Umum Kabupaten Sleman ……..……………….. 62

3.1.1 Keadaan Geografis ……………………………….. 62

3.1.2 Keadaan Penduduk dan Sosiologi ……………….. 63

3.2 Gambaran Umum Partai Amanat Nasional ……………….. 66

3.2.1 Sejarah Berdirinya PAN …….……………………… 66

3.2.2 Visi dan Misi PAN ……………………………….. 69

3.2.3 Platform PAN – Prinsip Dasar Organisasi .……….. 70

3.2.4 Struktur Organisasi DPD PAN Sleman…….……….. 71

3.2.5 Program Kerja PAN ……………………………….. 71

3.3 Gambaran Umum Muhammadiyah ……………………….. 74

3.3.1 Sejarah Berdirinya Muhammadiyah ………………… 74

3.3.2 Visi Misi dan Usaha Muhammadiyah……………….. 75

3.3.3 Pandangan Politik Muhammadiyah ……………….. 78

3.4 Gambaran Umum Profil Sri Purnomo ……..……………… 83

3.4.1. Profil Sri Purnomo …..…………………………….. 83

xi

3.4.2 Profil Sri Muslimatun ……...………………………. 85

BAB IV. PEMBAHASAN ……………………………………….. 89

4.1 Hubungan antara PAN dengan Muhammadiyah ……….. 89

4.2 Relasi Politik Pimpinan Daerah (PD) Muhammadiyah Kabupaten Sleman dengan Dewan Pimpinan Daerah (DPD) Partai Amanat Nasional (PAN) Kabupaten Sleman………….

93

4.2.1 Aspek Pembentuk Relasi Politik PAN dan Muhammadiyah di Sleman. ………………………….

94

4.2.2 Tipe Relasi politik PAN dan Muhammadiyah di Sleman ……………………………………………...

98

4.2.3 Model dan Arah Relasi PAN dan Muhammadiyah di Sleman ……………………………………………...

100

4.2.4 Implementasi fungsi partai politik dalam relasi PAN dan Muhammadiyah. ………………………………..

101

4.3 Konsolidasi Antara Partai Amanat Nasional (PAN) dan Muhammadiyah Dalam Pilkada Sleman 2015………………..

103

4.3.1 Penentuan Bakal Calon Bupati Beserta Wakil Bupati 106

4.3.2 Perumusan Visi-Misi Serta Program-program Yang Akan Ditawarkan. …………………………………

111

4.3.3 Pembentukan Simpul-simpul Pemenangan ……… 117

4.3.4 Mobilisasi dan Penggalangan Dukungan ………… 119

4.3.5 Misi Dakwah Islam Warga Muhammadiyah ……… 125

4.4 Pola Komunikasi dan Kerjasama di lapangan antara PAN dengan Muhammadiyah ……………………………………..

128

4.4.1 Pola komunikasi antara PAN dengan Muhammadiyah 129

4.4.2 Pola kerja sama di lapangan antara PAN dengan Muhammadiyah pada Pilkada Sleman 2015 ………...

130

xii

BAB V PENUTUP ……………………………………………….. 136

5.1 Kesimpulan ……………………………………………...... 136

5.2 Saran ……………………………………………………….. 139

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………… 140

DAFTAR LAMPIRAN ………………………………………………… 145

xiii

DAFTAR PUSTAKA

Abdul Mukhti Fajar, 2008“Partai Politik Dalam Ketatanegaraan di Indonesia”, Jakarta : Gramedia Pustaka Utama, 28, Hlm. 27.

Abd. Halim, 2014 “Politik Lokal – Pola, Aktor dan Dramatikalnya”, (Sleman:

Lembaga Pengkajian Pembangunan Bngsa (LP2B), , Hlm. 1. Achmad Nurmandi, dkk, 2015, Politik Elektoral Muhammadiyah di Aras Lokal,

dalam “Ijtihad Politik Muhammadiyah-Politik Sebagai Amal Usaha”, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, Hlm. 256.

Ahmad Sumargono, S.E, M.M , Ketua GPMI, Kandidat Doktor Ilmu Pemerintahan UNPAD, 2016 “Quo Vadis Muhammadiyah Pasca Reformasi”, Republika, 8 Juli 2016.

Aidul Fitriciada Azhari, 2004 “Reformasi Pemilu dan Agenda Konsolidasi Demokrasi – Perspektif Ketatanegaraan”.(JURISPRUDENSI, Vol. I. No.2,). Hlm. 180.

Caroline Paskarina, dkk. 2015, “Berebut Kontrol Atas Kesejahteraan”, Jogjakarta: Polgov dan PCD.

Choirul Fahmi Dkk, 2014 “Relasi OMS dengan Partai Politik - Sebuah

Dinamika dan Ttantangan Gerakan Sipil di Aceh”, Aceh: The Aceh Institute dan The Asia Foundation, Hlm. 20-21.

Djam’an Satori dan Aan Komariah ,2014 “Metodologi Penelitian Kualitatif”, Bandung: ALFABETA

Djohermansyah Djohan, 2015 “Menata Pilkada”. (Jakarta: Yayasan Bakti Otonomi Daerah,). Hlm. 130-133.

Dr. phil. Aditya Perdana, 2016 “Quo Vadis Muhammadiyah Pasca Reformasi”,

Republika, 8 Juli 2016. Firmanzah Ph.D, 2008 “Marketing Politik – Antara Pemahaman dan Realitas”,

Jakarta: Yayasan Obor Indonesia, Edisi Kedua - Revisi, Hlm. 49.

xiv

Haedar Nashir, 2000 “Dinamika Politik Muhammadiyah”, Yogyakarta: Bigraf Publishing,. Hlm.9 , 12, 14..

Haedar Nashir, 2010 “Muhammadiyah Gerakan Pembaruan”, Suara Muhammadiyah, Yogyakarta

Hajriyanto Y. Thohari, 2005 “Muhammadiyah dan Pergulatan Politik Islam

Modernis”, Jakarta: Pusat Studi Agama dan Peradaban (PSAP) Muhammadiyah, Pengantar Hlm. XIV – XVII.

Huntington dalam Aidul Fitriciada Azhari, 2004 “Reformasi Pemilu dan Agenda

Konsolidasi Demokrasi – Perspektif Ketatanegaraan”.JURISPRUDENSI, Vol. I. No.2, Hlm. 180.

Husaini Usman dan Purnomo S. Akbar, 2009. “Metodologi Penelitian Sosial”,

Jakarta: Bumi Aksara.

Husni Kamil Manik – Ketua Komisi Pemilihan Umum 2016 (KPU), Dalam Kata Pengantar Pilkada Serentak – Penguatan Demokrasi di Indonesia. Depok, Pustaka Kemang,.

Inu Kencana Syafiie dan Azhari, 2009 “Sistem Politik Indonesia” (Bandung: PT. Refika Aditama, Cetakan Ketiga), Hlm. 8.

Kay Lawson & David Clark, Political Parties and Linkage: A Comparative

Perspective, dalam Choirul Fahmi Dkk, 2014 “Relasi OMS dengan Partai Politik - Sebuah Dinamika dan Ttantangan Gerakan Sipil di Aceh”, Aceh: The Aceh Institute dan The Asia Foundation, Hlm. 19

Maurice Duverger-Terjemahan Laila Hasyim, 1984 “Partai Politik dan

Kelompok Kepentingan”, Jakarta: Bina Aksara, Hlm. 61. MB. Zubakhrum Tjenreng, 2016 “PILKADA SERENTAK – Penguatan

Demokrasi di Indonesia”. Depok: Pustaka Kemang, Cetakan Pertama. Hlm. 15

xv

Mochtar Haboddin, 2017 “Dinamika Pilkada dan Demokrasi Lokal di

Indonesia”, Malang: UB Press. Mohtar Mas’oed dan Colin Mac Andrews, 1989 “Perbandingan Sistem Politik”,

Ypgyakarta: Gadjah Mada University Press, Hlm. 69. Miriam Budiardjo, 2008. “Dasar-Dasar Ilmu Politik”, Jakarta: Gramedia

Pustaka Utama.

M.Najib & Kuat S, 1998, Amien Rais sang Demokrat, Cetakan.1. Jakarta: Gema Insani Press. hal.17

Pusat Studi Universitas Muhammadiyah Malang, 2015 “Jurnal Konstitusi”,

Jakarta: Mahkamah Konstitusi RI. Ramlan Surbakti, 2010 “Memahami Ilmu Politik” , (Jakarta: PT. Grasindo,),

Hlm. 144. Sidarta Gautama & Aris Boediono, 1999 “Moralitas Politik dan Pemerintah Yang

Bersih” Jakarta PT.RajaGrafindo Persada, hal.8-13. Suharizal, 2011“Pemilukada – Regulasi, Dinamika, dan Konsep Mendatang”.

Jakarta: PT Raja Grafindo Persada,. Hlm. 175 Sutoro Eko, 2014 “Pelajaran Dari Aceh-Masyarakat Sipil Mendemokrasikan

Daerah”, dalam Choirul Fahmi Dkk, “Relasi OMS dengan Partai Politik - Sebuah Dinamika dan Ttantangan Gerakan Sipil di Aceh”, Aceh: The Aceh Institute dan The Asia Foundation, Hlm. 22-24

Tjahjo Kumolo, 2015. “Politik Hukum Pilkada Serentak”, Jakarta: Expose-PT

Mizan Publika. Zuly Qodir, Achmad Nurmandi, M. Nurul Yamin , 2015 “Ijtihad Politik

Muhammadiyah – Politik Sebagai Amal Usaha”, Yogyakarta: Pustaka Pelajar

xvi

Website Internet

Harianjogja.Com, Hasil Pilkada Sleman : Sri Purnomo Kembali Kuasai Sleman,

2015, http://www.harianjogja.com/baca/2015/12/21/hasil-pilkada-sleman-sri purnomo-kembali-kuasai-sleman-673275 diakses pada 14 Maret 2017 Pk.20.45

Iwan Ismi Febriyanto,2012 “Konsep relasi politik antara Civil Society dengan Partai Politik” http://lintassosialpolitik.blogspot.co.id/2012/10/civil-society-dan-partai-politik.html Diakses pada 12 Mei 2017, Pk.07.15.

Khanif Idris, Merajut Koalisi, 2012,

http://khanifidris.blogspot.com//2012/06/koalisi-adalah-pengelompokan.html diakses tanggal 19 Februari 2017 Pk. 05.06.

M Iqbal - 2016 , Deskripsi Wilayah Kabupaten Sleman, Repository.Umy.Ac.Id /Bitstream/Handle/123456789/7693/Bab%20ii.Pdf?...6...Y Diakses Pada Taggal 23 November, Pk 20.43.

Oyab,2015 “Pengertian Politik”, http://id.shvoong.com/law-and-politics/politics/

1935230-pengertian-politik/ Diakses pada 16 Desember 2017, Pk. 14.30.

Patricia Vicka, Pilkada Sleman. Sri Muslimatun Diselamatkan Surat Edaran

KPU, 2015,http://pilkada.metrotvnews.com/read/2015/10/22/183212/sri-

muslimatun -diselamtkan-surat-edaran-kpu diakses pada 14 Maret 2017

Pk.20.45

Pemerintah Kabupaten Sleman, 2017 “Peta”, http://www.slemankab.go.id/profil-

kabupaten-sleman/geografi/peta. Diakses pada Tanggal 23 November

2017, Pk. 19.40.

xvii

Pemerintah Kabupaten Sleman, 2015 ´Kependudukan (Demografi)´ www.slemankab.go.id/3274/kependudukan-demografi.slm, Diakses pada Tanggal 23 November 2017, Pk.20.47

PDM Kabupaten Sleman, 2017, Visi dan Misi, http://sleman

.muhammadiyah.or.id/ content-7- sdet-visi--misi-dan-usaha.html Diakses pada Tanggal 13 September 2017, Pk. 22.16.

Priyo Setyawan, Pilkada Sleman Dipastikan Diikuti Dua Pasang Calon, 2015

http://www.jogjasatu.com/137-yunidanang-dan-sri-purnomomuslimatun-

resmi-bertarung-di-pilkada-sleman.html Dikutip dari Berita Jogja Satu,

diakses pada 14 Maret 2016 Pk. 20.23

Sri Muslimatun, 2015 “ Profile”, dalam http://srimuslimatun.com/index.php/profil/, diakses pada tanggal 29 April 2018.

Sugeng Effendi dalam 2013 “Dinamika Relasi Politik Partai Politik dan Civil

Society Dalam Pemilu”, http://abubakarmangun.blogspot.co.id/2013/04/civil-society-dan-partai-politik-dalam.html Diakses pada 12 Mei 2017, Pk.07.50.

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

1. SK Dewan Pimpinan Daerah Partai Amanat Nasional Kabupaten Sleman.

2. Susunan Pengurus Pimpinan Daerah Muhammadiyah Kabupaten Sleman.

3. Keputusan Pemberhentian Calon dari Jabatan dan Pekerjaannya, dari Komisi Pemilihan Umum.

4. Berita Acara Daftar Rekapitulasi Pemilih dari Komisi Pemilihan Umum.

5. Penetapan Rekapitulasi Hasil Penghitungan Perolehan Suara Dan Hasil

Pemilihan Bupati Dan Wakil Bupati Sleman Tahun 2015 Dari Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Sleman

xix