RDTR lapdal

8/10/2019 RDTR lapdal

1/46

LAPORAN PENDAHULUAN

`

1.1 LATAR BELAKANG

Pembangunan kota memerlukan dua instrumen penting,yaitu development plan dan development regulation . Kedua

instrumen pembangunan tersebut umumnya merupakan

dokumen yang terpisa . Penyusunan RD!Rdisusun berdasarkan

ren"ana rin"i tata ruang, seperti yang ter"antum dalam Undang#

undang Nomor $% !a un $&&' pada pasal (% ayat $ yang

bunyinya) *Penyusunan RD!Rdisusun berdasarkan ren"ana rin"i

tata ruang untuk setiap +ona peman aatan ruang-.

Penyusunan RD!R Zoning Regulation / merupakan sala

satu perangkat pengendalian peman aatan ruang yang berisi

ketentuan#ketentuan teknis dan administrati peman aatan ruang

dan pengembangan tapak. Penyusunan RD!Rini tela banyak

digunakan di negara berkembang.

Penyusunan RD!Rmen0adi ru0ukan kegiatan peri0inan,

penga1asan dan penertiban dalam pengendalian peman aatan

ruang, yang meru0uk pada Ren"ana Detail !ata Ruang yang

umumnya tela menetapkan ungsi, intensitas, ketentuan tata

massa bangunan, sarana dan prasarana, serta indikasi program

pembangunan. Penyusunan RD!R0uga men0adi landasan untuk

mana0emen la an dan pengembangan tapak.

Ke"amatan Punung merupakan sala satu dari 2$ ke"amatan

di Kabupaten Pa"itan yang merupakan daera pendukung dari

PEN3U4UNAN RD!R 56P PUNUN7 KA5UPA!EN PA89!AN I-1


2/46

LAPORAN PENDAHULUAN

Kota Pa"itan yang ber ungsi sebagai pusat kegiatan lokal dan

sentra kegiatan kelautan. Ke"amatan Punung 0uga merupakan

pintu gerbang barat untuk kegiatan pari1isata selatan Pa"itan.

Dengan semakin pesatnya pertumbu an penduduk,

pertumbu an ekonomi dan pari1isata di Ke"amatan Punung

maka semakin mendesak untuk penyediaan berbagai sarana dan

prasarana pendukung termasuk 0uga kebutu an peruma an.

Kota Punung di arapkan mampu men0adi pusat pelayanan di

1ilaya barat Kabupaten Pa"itan meliputi Ke"amatan Pringkuku,

Ke"amatan Punung dan Ke"amatan Donoro0o dengan

menitikberatkan pada kegiatan perdagangan, pari1isata dan

industri. 5erbagai al tersebut akan memberikan pengaru dan

peruba an ter adap peman aatan ruang di Kota Punung.

Peruba an peman aatan ruang Kota Punung 0uga akan

dipengaru i ole aktor eksternal seperti pembangunan

in rastruktur skala regional dan nasional seperti pembangunan

:alur Lintas 4elatan. Pembangunan 0alan tersebut akan

berdampak pada perkembangan peman aatan ruang yang ada

serta masuknya berbagai in;estasi.

Penyusunan RD!R 56P Punung di arapkan dapat

meningkatkan kualitas ibukota Ke"amatan Punung dengan

kedalaman peta skala besar, tetapi 0uga sebagai langka untuk

me1u0udkan keterpaduan 1ilaya antar ke"amatan yang

memadukan dan menyelaraskan struktur dan pola ruang dengan

ke"amatan yang ada di sekitarnya. Dokumen ini 0uga di arapkan

dapat membantu Pemerinta Kabupaten Pa"itan untuk

meren"ana dan menata 1ilaya kota dengan menyusun

peraturan +onasinya. Penyusunan RD!Rdi ungsikan 0uga sebagai

pengendalian peman atan ruang dan sekaligus men0adi dasar

penyusunan R!5L bagi +ona#+ona yang pada RD!R ditentukan

sebagai +ona yang penanganannya diprioritaskan. Penyusunan

RD!Rtersebut nantinya ber ungsi sebagai pedoman



3/46

LAPORAN PENDAHULUAN

pengendalian peman aatan ruang yang disusun untuk setiap

+ona peman aatan ruang yang termuat dalam ren"ana rin"i tata

ruang yang men0adi dasar penyusunan Penyusunan

RD!Rtersebut


4/46

LAPORAN PENDAHULUAN

@. =engara kan pembangunan kota yang lebi tegas dalam

rangka upaya pengendalian penga1asan pelaksanaan

pembangunan ?sik untuk masing#masing bagian 1ilaya kota

se"ara terukur baik kualitas maupun kuantitas.

. =embantu penetapan prioritas pengembangan kota dan

membantu penyusunan Penyusunan RD!R +oning regulation/

untuk di0adikan pedoman bagi tertib bangunan dan tertib

pengaturan ruang se"ara rin"i.

1.2.3 Sasaran

4asaran yang endak di"apai dengan terselenggaranya

penyusunan RD!R 56P Punung adala sebagai berikut )

2. =en"iptakan keseimbangan dan keserasian ungsi dan

instensitas penggunaan la an pada setiap blok

peruntukan>

$. !erkendalinya pembangunan ka1asan strategis dan ungsi

kota, baik yang dilakukan pemerinta maupun

masyarakatBs1asta.

(. =endorong in;estasi masyarakat di dalam ka1asan

@. =engara kan pembangunan ka1asan yang lebi tertata

dalam rangka upaya pengendalian pembangunan ?sik

ka1asan>

. =endelineasi prioritas pembangunan ka1asan dan

pembentukan +ona regulasi sebagai pedoman bagi tertib

bangunan dan tertib pengaturan ruang se"ara terin"i.

1.3 RUANG LINGKU

1.3.1L!n"ku# $!%a&a'

Lokasi penyusunan RD!R 56P Punung adala Ke"amatan

Punung yang terdiri dari 2( desa meliputi)

2/. Desa Punung ,

$/. Desa !inatar ,

PEN3U4UNAN RD!R 56P PUNUN7 KA5UPA!EN PA89!AN I-(
http://id.wikipedia.org/wiki/Punung,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Tinatar,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Tinatar,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Punung,_Punung,_Pacitan


5/46

LAPORAN PENDAHULUAN

(/. Desa Kendal ,

@/. Desa 4ooka ,

/. Desa Piton ,

%/. Desa 5omo ,

'/. Desa 6areng ,

C/. Desa =antren ,

/. Desa =endolo Lor ,

2&/. Desa =endolo Kidul ,

22/. Desa Ploso ,

2$/. Desa Kebonsari dan

2(/. Desa 7ondosari .

4e"ara geogra?s Ka1asan 56P Punung dapat dili at

pada )*a 1.1.

1.3.2Ruan" L!n"ku# Ma*)r!

Ruang lingkup pemba asan dalam Penyusunan RD!R 56P

Punung adala sebagai berikut)

2. !ata "ara penyusunan RD!R dan Peraturan onasi>

=en0elaskan proses penyusunan Peraturan onasi, mulai

dari pembagian blok#blok peruntukan ingga perumusan

aturan#aturan teknis pembangunan.

$. Ketentuan teknis dan standar dalam RD!R dan

Peraturan onasi

=en0elaskan mengenai penggunaan ru0ukan standar atau

ketentuan teknis pembangunan dari standar#standar yang

tela ada, serta pertimbangan#pertimbangan yang

digunakan dalam menyusun aturan teknis pembangunan

dalam Peraturan onasi.

(. !ata "ara pelaksanaan RD!R dan Peraturan onasi>=en0elaskan proses pelaksanaan dan peruba anpeman aatan ruang dalam pembangunan, yang telamen"akup pi ak#pi ak terkait yang memiliki 1e1enang

dalam men0alankan sistem tersebut.

PEN3U4UNAN RD!R 56P PUNUN7 KA5UPA!EN PA89!AN I-+
http://id.wikipedia.org/wiki/Kendal,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Sooka,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Piton,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Bomo,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Wareng,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Mantren,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Mendolo_Lor,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Mendolo_Kidul,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Ploso,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Kebonsari,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Gondosari,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Kendal,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Sooka,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Piton,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Bomo,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Wareng,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Mantren,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Mendolo_Lor,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Mendolo_Kidul,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Ploso,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Kebonsari,_Punung,_Pacitanhttp://id.wikipedia.org/wiki/Gondosari,_Punung,_Pacitan


6/46

LAPORAN PENDAHULUAN

@. !ata "araPeruba an onasi=en0elaskan terlebi da ulu trend ke"enderunganperkembangan pada tiap#tiap Ke"amatan. Denganmengeta ui trend perkembangan maka dapat dibuatara an Penyusunan RD!R dan peraturan +onasi yangdisesuaikan dengna standard peren"anaan dan peraturan+onasi. Peraturan +onasi dapat beruba apabila trendke"enderungan perkembangan dalam satu 5lok ka1asansaling mendukung dan memiliki ara an ungsi kegiatanse0a0ar dan melengkapi se"ara kompre ensi .

PEN3U4UNAN RD!R 56P PUNUN7 KA5UPA!EN PA89!AN I-


7/46

LAPORAN PENDAHULUAN


II-

EN USUNAN ERATURAN /0NASI

ERK0TAAN BULULA$ANG

KEBU ATEN MALANG

I -


8/46

LAPORAN PENDAHULUAN

)*a 1.1. Peta Lingkup 6ilaya Peren"anaan


2.3E ALUASI RE ISI RDTRK ER K0TAAN BULULA$ANGTA4UN 2513


9/46

LAPORAN PENDAHULUAN

. !ata "ara dan teknik penyusunan Ran"angan PeraturanDaera tentang Peraturan onasi=en0elaskan proses dan teknik penyusunan materiRan"angan Peraturan Daera tentang Peraturan onasi

%. !ata "ara peruba an Peraturan onasi>=en0elaskan mengenai proses pengambilan keputusanuntuk menin0au kembali Penyusunan RD!Ryang teladiperdakan, serta mekanismeBta apan penyusunanperuba annya.

1.3.3 0u* u*

Ruang lingkup materi dari penyusunan RD!R 56P Punung

adala sebagai berikut )

9. Penda uluan

a. Latar 5elakang

b. !u0uan Penyusunan Laporan RD!R

". Dasar Hukum

d. Ruang Lingkup Peren"anaan

e. 4istematika Pemba asan

99. Ketentuan Umum

a. 9stila dan De?nisi

b. Kedudukan RD!R dan Peraturan onasi

". Fungsi dan =an aat RD!R dan P

d. Kriteria dan Lingkup 6ilaya Peren"anaan RD!R dan

Peraturan onasi

e. =asa 5erlaku RD!R999. !u0uan Penataan 56P

9G. Ren"ana Pola Ruang

G. Ren"ana :aringan Prasarana

G9. Penetapan 4ub 56P yang Diprioritaskan

Penanganannya

G99. Ketentuan Peman aatan Ruang

G999. Peraturan onasi



10/46

LAPORAN PENDAHULUAN

a. =ateri 1a0ib yang terdiri atas )

Ketentuan kegiatan dan penggunaan la an>

Ketentuan intensitas peman aatan ruang> Ketentuan tata bangunan>

Ketentuan prasarana dan sarana minimal> dan

Ketentuan pelaksanaan.

b. =ateri pili an yang terdiri atas )

Ketentuan tamba an>

Ketentuan k usus>

4tandar teknis> dan

Ketentuan pengaturan +onasi.

1.( LANDASAN 4UKUM

Re erensi ukum penyusunan RD!R 56P Punung antara

lain )2. Undang#Undang Nomor 2$ !a un 2 & tentang

Pembentukan Daera #daera Kabupaten dalam Lingkungan

Propinsi :a1a !imur Lembaran Negara !a un 2 & Nomor

2 , !amba an Lembaran Negara Nomor />

$. Undang#Undang Nomor !a un 2 %& tentang Peraturan

Dasar Pokok Pokok Agraria Lembaran Negara !a un 2 %&

Nomor 2&@, !amba an Lembaran Negara Nomor $&@(/>

(. Undang#Undang Nomor !a un 2 C@ tentang Perindustrian

Lembaran Negara !a un 2 C@ Nomor $$, !amba an

Lembaran Negara Nomor ($'@/>

@. Undang#Undang Nomor @2 ta un 2 tentang Ke utanan

Lembaran Negara !a un 2 Nomor 2%', !amba an

Lembaran Negara Nomor (CCC/ sebagaimana tela diuba

dengan Undang#Undang Nomor 2 !a un $&&@ tentang



11/46

LAPORAN PENDAHULUAN

Penetapan Peraturan Pemerinta Pengganti Undang#Undang

Nomor 2 !a un $&&@ tentang peruba an atas Undang#

Undang Nomor @2 !a un 2 tentang Ke utanan men0adi

Undang#Undang Lembaran Negara !a un $&&@ Nomor C%,

!amba an Lembaran Negara Nomor @@2$/>

. Undang#Undang Nomor $C !a un $&&$ tentang 5angunan

7edung Lembaran Negara !a un $&&$ Nomor 2(@,

!amba an Lembaran Negara Nomor @$@'/>

%. Undang#Undang Nomor ' !a un $&&@ tentang 4umber Daya

Air Lembaran Negara !a un $&&@ Nomor ($, !amba an

Lembaran Negara Nomor @(''/>

'. Undang#Undang Nomor 2& !a un $&&@ tentang Pembentukan

Peraturan Perundang#undangan Lembaran Negara !a un

$&&@ Nomor (, !amba an Lembaran Negara Nomor @(C />

C. Undang#Undang Nomor $ !a un $&&@ tentang 4istem

Peren"anaan Pembangunan Nasional Lembaran Negara

!a un $&&@ Nomor 2&@, !amba an Lembaran Negara Nomor

@@$2/>

. Undang#Undang Nomor @ !a un $&& tentang Peruba an

Atas Undang#Undang Nomor (2 !a un $&&@ tentang

Perikanan Lembaran Negara !a un $&& Nomor 2 @,

!amba an Lembaran Negara Nomor &'(/>

2&. Undang#Undang Nomor ($ !a un $&&@ tentang Pemerinta an

Daera Lembaran Negara !a un $&&@ Nomor 2$ ,

!amba an Lembaran Negara Nomor @@('/ sebagaimana

tela diuba dengan Undang#undang Nomor C !a un $&&

Lembaran Negara !a un $&&@ Nomor 2&C, !amba an

Lembaran Negara Nomor @ @C/>

22. Undang#Undang Nomor (C !a un $&&@ tentang :alan

Lembaran Negara !a un $&&@ Nomor 2($, !amba an

Lembaran Negara Nomor @@@@/>



12/46

LAPORAN PENDAHULUAN

2$. Undang#Undang Nomor $% !a un $&&' tentang Penataan

Ruang Lembaran Negara !a un $&&' Nomor %C, !amba an

Lembaran Negara Nomor @'$ />

2(. Undang#Undang Nomor $' !a un $&&' tentang Pengelolaan

6ilaya Pesisir dan Pulau#Pulau Ke"il Lembaran Negara

!a un $&&' Nomor C@, !amba an Lembaran Negara Nomor

@'( />

2@. Undang#Undang Nomor 2C !a un $&&C tentang Pengelolaan

4ampa Lembaran Negara !a un $&&C Nomor % , !amba an

Lembaran Negara Nomor @C 2/>

2 . Undang#Undang Nomor @ !a un $&& tentang Pertambangan

=ineral dan 5atu 5ara Lembaran Negara !a un $&& Nomor

@, !amba an Lembaran Negara Nomor @ />

2%. Undang#Undang Nomor 2& !a un $&& tentang

Kepari1isataan Lembaran Negara !a un $&& Nomor 22,

!amba an Lembaran Negara Nomor @ %%/>

2'. Undang#Undang Nomor $$ !a un $&& tentang Lalu Lintas

dan Angkutan :alan Lembaran Negara !a un $&& Nomor %,

!amba an Lembaran Negara Nomor &$ />

2C. Undang#Undang Nomor (& !a un $&& tentang

Ketenagalistrikan Lembaran Negara !a un $&& Nomor 2((,

!amba an Lembaran Negara Nomor & $/>

2 . Undang#Undang Nomor (2 !a un $&& tentang =eteorologi,

Klimatologi, dan 7eo?sika Lembaran Negara !a un $&&

Nomor 2( , !amba an Lembaran Negara Nomor & C/>

$&. Undang#Undang Nomor ($ !a un $&& tentang Perlindungan

dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Lembaran Negara !a un

$&& Nomor 2@&, !amba an Lembaran Negara Nomor & />

$2. Undang#Undang Nomor @2 !a un $&& tentang Perlindungan

La an Pertanian Pangan 5erkelan0utan Lembaran Negara

!a un $&& Nomor 2@ , !amba an Lembaran Negara Nomor

&%C/>



13/46

LAPORAN PENDAHULUAN

$$. Undang#Undang Nomor 22 !a un $&2& tentang 8agar 5udaya

Lembaran Negara !a un $&2& Nomor 2(&, !amba an

Lembaran Negara Nomor 2%C/>

$(. Undang#Undang Nomor 2 !a un $&22 tentang Peruma an

dan Ka1asan Permukiman Lembaran Negara !a un $&22

Nomor ', !amba an Lembaran Negara Nomor 2CC/>

$@. Undang#undang Nomor $ !a un $&2$ tentang Pengadaan

!ana 5agi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum

Lembaran Negara !a un $&2$ Nomor $$, !amba an

Lembaran Negara Nomor $C&/>

$ . Peraturan Pemerinta Nomor ( !a un 2 2 tentang 4ungai

Lembaran Negara !a un 2 2 Nomor @@, !amba an

Lembaran Negara Nomor (@@ />

$%. Peraturan Pemerinta Nomor @( !a un 2 ( tentang

Prasarana dan Lalu Lintas :alan Lembaran Negara !a un

2 ( Nomor %(, !amba an Lembaran Negara Nomor ( (&/>

$'. Peraturan Pemerinta Nomor % ta un 2 % tentang

Pelaksanaan Hak dan Ke1a0iban, serta 5entuk dan !ata "ara

Peranserta =asyarakat dalam Penataan Ruang Lembaran

Negara !a un 2 % Nomor 2&@, !amba an Lembaran Negara

Nomor (%%&/>

$C. Peraturan Pemerinta Nomor (% !a un 2 C tentang

Penertiban dan Pendayagunaan !ana !erlantar Lembaran

Negara !a un 2 C Nomor $, !amba an Lembaran Negara

Nomor ('@'/>

$ . Peraturan Pemerinta Nomor %C !a un 2 C tentang

Ka1asan 4uaka Alam dan Ka1asan Pelestarian Alam

Lembaran Negara !a un 2 C Nomor 2($, !amba an

Lembaran Negara Nomor (''%/>

(&. Peraturan Pemerinta Nomor $' !a un 2 tentang Analisis

=engenai Dampak Lingkungan Lembaran Negara !a un

2 Nomor , !amba an Lembaran Negara Nomor (C(C/>



14/46

LAPORAN PENDAHULUAN

(2. Peraturan Pemerinta Nomor '& !a un $&&2 tentang

Kebandarudaraan>

($. Peraturan Pemerinta Nomor C$ !a un $&&2 tentang

Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pen"emaran Air

Lembaran Negara !a un Nomor 2 (, !amba an Lembaran

Negara Nomor @2%2/>

((. Peraturan Pemerinta Nomor %( !a un $&&$ tentang Hutan

Kota Lembaran Negara !a un $&&$ Nomor 22 , !amba an

Lembaran Negara Nomor @$@$/>

(@. Peraturan Pemerinta Nomor 2% !a un $&&@ tentang

Penatagunaan !ana . Lembaran Negara Republik 9ndonesia

!a un $&&@ Nomor @ , !amba an Lembaran Negara Nomor

@(C />

( . Peraturan Pemerinta Nomor @ !a un $&&@ tentang

Perlindungan Hutan Lembaran Negara !a un $&&@ Nomor

2@', !amba an Lembaran Negara @@ (/ sebagaimana tela

diuba dengan Peraturan Pemerinta Nomor %& !a un $&&

tentang Peruba an Atas Peraturan Pemerinta Nomor @

!a un $&&@ !entang Perlindungan Hutan Lembaran Negara

!a un $&& Nomor 2(', !amba an Lembaran Negara Nomor

& %/>

(%. Peraturan Pemerinta Nomor ' !a un $&& tentang

Pedoman Pembinaan dan Penga1asan Penyelenggaraan

Pemerinta Daera Lembaran Negara Nomor 2% , !amba an

Lembaran Negara Nomor @ (/>

('. Peraturan Pemerinta Nomor $& !a un $&&% tentang 9rigasi

Lembaran Negara !a un $&&% Nomor @%, !amba an

Lembaran Negara Nomor @%$@/>

(C. Peraturan Pemerinta Nomor (@ !a un $&&% tentang :alan

Lembaran Negara Republik 9ndonesia !a un $&&% Nomor C%,

!amba an Lembaran Negara Nomor @% />

PEN3U4UNAN RD!R 56P PUNUN7 KA5UPA!EN PA89!AN I-1(


15/46

LAPORAN PENDAHULUAN

( . Peraturan Pemerinta Nomor (C !a un $&&' tentang

Pembagian Urusan Pemerinta an antara Pemerinta ,

Pemerinta Daera , Pemerinta Propinsi, dan Pemerinta

KabupatenBKota Lembaran Negara !a un $&&' Nomor C',

!amba an Lembaran Negara Nomor @'('/>

@&. Peraturan Pemerinta Nomor !a un $&&' tentang

Kegiatan Usa a Panas 5umi Lembaran Negara !a un $&&'

Nomor 2($, !amba an Lembaran Negara Nomor @'''/>

@2. Perturan Pemerinta Nomor C !a un $&&C tentang !a apan,

!ata 8ara Penyusunan, Pengendalian dan E;aluasi

Pelaksanaan Ren"ana Pembangunan Daera Lembaran

Negara !a un $&&C Nomor $2, !amba an Lembaran Negara

Nomor @C2'/>

@$. Peraturan Pemerinta Nomor $% !a un $&&C tentang

Ren"ana !ata Ruang 6ilaya Nasional Lembaran Negara

!a un $&&C Nomor @C, !amba an Lembaran Negara Nomor

@C((/>

@(. Peraturan Pemerinta Nomor @( !a un $&&C tentang Air

!ana Lembaran Negara !a un $&&C Nomor C(, !amba an

Lembaran Negara Nomor @C />

@@. Peraturan Pemerinta Nomor (@ !a un $&& tentang

Pedoman Pengelolaan Ka1asan Perkotaan Lembaran Negara

!a un $&& Nomor %C, !amba an Lembaran Negara Nomor

&&@/>

@ . Peraturan Pemerinta Nomor %2 !a un $&& tentang

Kepelabu anan Lembaran Negara !a un $&& Nomor 2 2,

!amba an Lembaran Negara Nomor &'&/>

@%. Peraturan Pemerinta Nomor $$ !a un $&2& tentang 6ilaya

Pertambangan Lembaran Negara !a un $&2& Nomor $C,

!amba an Lembaran Negara Nomor 22&/>

@'. Peraturan Pemerinta Nomor $( !a un $&2& tentang

Pelaksanaan Kegiatan Usa a Pertambangan =ineral dan

PEN3U4UNAN RD!R 56P PUNUN7 KA5UPA!EN PA89!AN I-1+


16/46

LAPORAN PENDAHULUAN

5atubara Lembaran Negara !a un $&2& Nomor $ ,

!amba an Lembaran Negara Nomor 222/>

@C. Peraturan Pemerinta Nomor C !a un $&2( !entang Ketelitian

Peta Ren"ana !ata Ruang Lembaran Negara !a un $&2(

Nomor C, !amba an Lembaran Negara Nomor ( (/>

@ . Keputusan Presiden Nomor ($ !a un 2 & tentang

Pengelolaan Ka1asan Lindung>

&. Peraturan Presiden Nomor !a un $&2& tentang Ren"ana

Pembangunan :angka =enenga Nasional !a un !a un $&& #

$&2@>

2. Peraturan Presiden Nomor '2 !a un $&2$ tentang

Penyelenggaran Pengadaan !ana 5agi Pembangunan Untuk

Kepentingan Umum>

$. Keputusan Presiden Nomor @ !a un $&& tentang 5adan

Koordinasi Penataan Ruang Nasional>

(. Peraturan =enteri Pertambangan dan Energi Nomor

&2.PB@'B=PEB2 $ tentang Ruang 5ebas 4aluran Udara

!egangan !inggi 4U!!/ dan 4aluran Udara !egangan Ekstra

!inggi 4U!E!/>

@. Peraturan =enteri Negara Lingkungan Hidup Nomor C !a un

$&&% tentang :enis Usa a danBatau Kegiatan yang 6a0ib

dilengkapi dengan Analisis =engenai Dampak Lingkungan

Hidup A=DAL/>

. Peraturan =enteri Dalam Negeri Nomor 2 !a un $&&'

tentang Penataan Ruang !erbuka Hi0au Ka1asan Perkotaan>

%. Peraturan =enteri Komunikasi dan 9n ormatika Nomor

&$BPERB=.KO=9NFOB(B$&&C tentang Pedoman Pembangunan

dan Penggunaan =enara 5ersama !elekomunikasi>

'. Peraturan =enteri Negara Lingkungan Hidup Nomor & !a un

$&&C tentang !ata Ker0a Komisi Penilai Analisis mengenai

Dampak Lingkungan A=DAL/>



17/46

LAPORAN PENDAHULUAN

C. Peraturan =enteri Energi dan 4umber Daya =ineral Nomor 22

!a un $&&C tentang !ata 8ara Penetapan 6ilaya Ker0a

Pertambangan Panas 5umi>

. Peraturan =enteri Dalam Negeri Nomor $C !a un $&&C

tentang !ata 8ara E;aluasi Ran"angan Peraturan Daera

tentang Ren"ana !ata Ruang Daera >

%&.Peraturan =enteri Dalam Negeri Nomor $ !a un $&&C

tentang Pengembangan Ka1asan 4trategis 8epat !umbu di

Daera >

%2. Peraturan =enteri Peker0aan Umum Nomor 22BPR!B=B$&&

tentang Pedoman Persetu0uan 4ubstansi dalam Penetapan

Ran"angan Peraturan Daera tentang Ren"ana !ata Ruang

6ilaya Pro;insi dan Ren"ana !ata Ruang 6ilaya

KabupatenBKota, beserta Ren"ana Rin"inya>

%$. Peraturan =enteri Peker0aan Umum Nomor 2%BPR!B=B$&&

tentang Pedoman Penyusunan Ren"ana !ata Ruang 6ilaya

Kabupaten>

%(. Peraturan =enteri Lingkungan Hidup Nomor !a un $&22

tentang Pedoman Umum Ka0ian Lingkungan Hidup 4trategis>

%@.Peraturan =enteri Peker0aan Umum Nomor $&BPR!B=B$&22

tentang Pedoman Penyusunan Ren"ana Detail !ata Ruang

dan Peraturan onasi KabupatenBKota>

% . Peraturan =enteri Energi 4umber Daya =ineral Nomor 2'

!a un $&2$ tentang Penetapan Ka1asan 5entang Alam Karst>

%%. Keputusan =enteri Energi 4umber Daya =ineral Nomor

2@ '.KB$&B=E=B$&&& tentang Pedoman !eknis Pengelolaan

Lingkungan di 5idang Pertambangan dan Energi>

%'. Keputusan =enteri Dalam Negeri Nomor 2@' !a un $&&@

tentang Pedoman Koordinasi Penataan Ruang Daera >

%C. 4urat Edaran Direktur :enderal Penataan Ruang Kementerian

Peker0aan Umum No. &%B4EBDrB$&22 tentang Petun0uk !eknis

Lokasi =enara !elekomunikasi>



18/46

LAPORAN PENDAHULUAN

% . Peraturan Daera Pro;insi :a1a !imur Nomor @ !a un $&&(

tentang Pengelolaan Hutan di :a1a !imur>

'&. Peraturan Daera Pro;insi :a1a !imur Nomor $ !a un $&&%

tentang Ren"ana !ata Ruang 6ilaya Pro;insi :a1a !imur

$&& #$&$&>

'2. Peraturan Daera Propinsi :a1a !imur Nomor $ !a un $&&C

tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian

Pen"emaran Air di Propinsi :a1a !imur>

'$. Peraturan Daera Pro;insi :a1a !imur Nomor 2 !a un $&&

tentang Ren"ana Pembangunan :angka Pan0ang !a un $&& #

$&$ >

'(. Peraturan Daera Pro;insi :a1a !imur Nomor !a un $&2$

tentang Ren"ana !ata Ruang 6ilaya Pro;insi :a1a !imur

$&22#$&(2>

'@. Peraturan 7ubernur Propinsi :a1a !imur Nomor %2 !a un

$&&% tentang Peman aatan Ruang Pada Ka1asan

Pengendalian Ketat 4kala Regional Pro;insi :a1a !imur>

' . Peraturan 7ubernur Propinsi :a1a !imur Nomor (@ !a un

$&2( tentang =ekanisme Pemberian Persetu0uan 4ubstansi

Ran"angan Perda KabupatenBKota tentang RD!R 56P

Kabupaten Kota> dan

Peraturan Daera Kabupaten Pa"itan Nomor ( !a un $&2&

tentang Ren"ana !ata Ruang 6ilaya Kabupaten Pa"itan

$&& #$&$C.

1.+ ENDEKATAN EREN7ANAAN

1.+.1Dasar )r)n8anaanA. )n")r*!an Ta*a Ruan" 9)rdasarkan UU N:. 2 Ta'un

255 ;2. Ruang adala 1ada yang meliputi ruang darat, ruang laut,

dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai

satu kesatuan 1ilaya , tempat manusia dan mak luk lain



19/46

LAPORAN PENDAHULUAN

idup, melakukan kegiatan, dan memeli ara kelangsunganidupnya.

$. !ata Ruang adala 1u0ud struktur ruang dan pola ruang.(. 4truktur ruang adala susunan pusat#pusat permukiman

dari sistem 0aringan prasarana dan sarana yang ber ungsisebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakatyang se"ara ierarkis memiliki ubungan ungsional.

@. Pola ruang adala distribusi peruntukkan ruang dalamsuatu 1ilaya yang meliputi peruntukkan ruang untuk

ungsi lindung dan peruntukkan ruang untuk ungsi budidaya.

. Penataan ruang adala suatu sistem proses peren"anaantata ruang, peman ataan ruang, dan pengendalianpeman aatan ruang.

%. Penyelenggaraan penataan ruang adala kegiatan yangmeliputi pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, danpenga1asan penataan ruang.

B.B)9)ra#a #)n")r*!an &an" 9)rka!*an d)n"an


20/46

LAPORAN PENDAHULUAN

$. Peta onasi Zoning Map /Penyusunan Penyusunan RD!R56P Punung meliputi

ta apan sebagai berikut)2. Penyusunan klasi?kasi +onasi$. Penyusunan da tar kegiatan

(. PenetapanBdelineasi blok peruntukan

@. Penyusunan aturan teknis +onasi

a. Kegiatan dan penggunaan la an

b. 9ntensitas peman aatan ruang

". !ata massa bangunan

d. Prasaranae. Lain#lainBtamba an

. Aturan k usus

. 9denti?kasi ke"enderungan perkembangan ka1asan

berdasarkan RD!RK dalam blok peruntukan ka1asan.

%. Penyusunan standar teknis

'. Pemili an teknik pengaturan +onasi

C. Penyusunan peta +onasi. Penyusunan aturan pelaksanaan

2&. Penyusunan per itungan dampak

22. Peran serta masyarakat

2$. Penyusunan aturan administrasi +onasi

1.+.3 )d:=an )n")nda%!an )=an>aa*an Ruan"

Pedoman pengendalian peman aatan ruang terdiri atasbeberapa al antara lain sebagai berikut)

Mekanisme advis planning perijinan sampai dengan

pemberian i0in alokasi bagi kegiatan usa a di setiap

ke"amatan.

Mekanisme pemberian insentif dan disinsentif bagi

ka1asan yang didorong pengembangannya, ka1asan yang

dibatasi pengembangannya, serta ter adap upaya#upaya



21/46

LAPORAN PENDAHULUAN

per1u0udan ruang yang men0aga konsistensi pembangunan

dan keserasian perkembangan bagian ka1asan, dan

ren"ana ka1asan perdesaan, Ren"ana !ata Ruang 6ilaya

Kabupaten.

Mekanisme pemberian kompensasi berupa mekanisme

penggantian yang diberikan kepada masyarakat pemegang

ak atas tana , pengelolaan sumber daya alam seperti

utan, tambang, ba an galian, ka1asan lindung yang

mengalami kerugian akibat peruba an nilai ruang dan

pelaksanaan pembangunan sesuai dengan ren"ana tata

ruang.

Mekanisme pelaporan men"akup mekanisme pemberian

in ormasi se"ara obyekti mengenai peman aatan ruang,

dilakukan ole masyarakat dan instansi yang

ber1e1enang.

Mekanisme pemantauan yang men"akup pengalaman,

pemeriksaan, dengan "ermat peruba an kualitas tata

ruang dan lingkungan yang tidak sesuai, dilakukan ole

instansi yang ber1enang.

Mekanisme evaluasi dilakukan untuk menilai kema0uan

kegiatan peman aatan ruang dalam men"apai tu0uan

ren"ana tata ruang, dilakukan ole masyarakat dan

instansi yang ber1enang.

Mekanisme pengenaan sanksi men"akup sanksi

administrasi, pidana, dan perdata.


PenyelenggaraanPenataan Ruang

Pengaturan Penga1asanPembinaan Pelaksanaan

Peren"anaan Peman aatan Pengendalian

Perijinan

Insentif & Disinsentif

Pengenaan Sanksi

Pembiayaan

Program PR

Peraturan Zonasi


22/46

LAPORAN PENDAHULUAN

Ga=9ar 1. 1 L!n"ku# )n")nda%!an )n&usunan RDTRB)rdasarkan UU N:. 2 Ta'un 255 asa% 1(

1. M)*:d)%:"!

Penyusunan RD!R dan Peraturan onasi merupakan

ketentuan yang mengatur peman aatan ruang dan unsur#unsur

pengendalian yang disusun untuk setiap +ona peruntukan sesuai

dengan ren"ana rin"i tata ruang. Penyusunan RD!Rberisi

ketentuan yang arus, yang bole , atau yang tidak bole

dilaksanakan pada +ona peman aatan ruang yang dapat terdiri

atas ketentuan tentang amplop ruang koe?sien dasar i0au,

koe?sien dasar bangunan, koe?sien lantai bangunan, dan garis

sempadan bangunan/, penyediaan sarana dan prasarana, serta

ketentuan lain yang dibutu kan untuk me1u0udkan ruang yang

aman, nyaman, produkti , dan berkelan0utan. Ketentuan lain

yang dibutu kan, antara lain, adala ketentuan peman aatan



23/46

LAPORAN PENDAHULUAN

ruang yang terkait dengan pembangunan peman"ar alat

komunikasi, dan pembangunan 0aringan listrik tegangan tinggi.

Dalam penataan ruang, Penyusunan RD!R dan Peraturan +onasi

mempunyai kedudukan sebagai berikut)

Ga=9ar 1. 2

K)dudukan )n")nda%!an )=an>aa*an Ruan" Da%a=ana*aaan Ruan"

Adapun ta ap#ta ap penyusunan Penyusunan RD!R 56PPunung tersebut adala )

1. )n&usunan K%as!?kas! /:nas!

!u0uan klasi?kasi +onasi adala untuk) i/ menetapkan

+onasi yang akan dikembangkan pada suatu 1ilaya Bka1asan

serta ii/ menyusun irarki +onasi berdasarkan tingkat

gangguannya berikut penetapan dan pembakuan kodeBnotasi

+onasinya berdasarkan teori, ka0ian dan ketentuan yang berlaku.


Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional(RTRWN)

Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi (RTRWP)

Rencana Tata Ruang Wilayah Kota/Kabupaten(RTRWK)

Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK)

PERATURAN Z NA!"

Rencana Tata Ruang Pulau/Kepulauan

Rencana Tata Ruang Ka#asan !trategis


24/46


25/46

LAPORAN PENDAHULUAN

b. 4kalaBtingkat pelayanan kegiatan berdasarkan standar

pelayanan yang berlaku misalnya standar Departemen

PU/>

". :enis kegiatan dan 0enis peman aatan la an yang suda

berkembang pengamatan empiris/

d. :enis kegiatan yang spesi?k yang belum terda tar

e. :enis kegiatan yang prospekti berkembang

3. )n)*a#an D)%!n)as! B%:k )run*ukan

5lok peruntukan adala sebidang la an yang dibatasi

sekurang#kurangnya ole batasan ?sik yang nyata seperti

0aringan 0alan, sungai, selokan, saluran irigasi, saluran udara

tegangan ekstra/ tinggi, pantai, dan lain#lain/, maupun yang

belum nyata ren"ana 0aringan 0alan dan ren"ana 0aringan

prasarana lain yang se0enis sesuai dengan ren"ana kota/.

Nomor blok peruntukan adala nomor yang diberikan pada

setiap blok peruntukan.

5atasan ?sik yang nyata dapat berupa)

- 0aringan 0alan,

- sungai, saluran irigasi, selokan,

- saluran udara tegangan ekstra/ tinggi,

- garis pantai, dan lain#lain.

5atas blok peruntukan yang belum nyata dapat berupa)

- ren"ana 0aringan 0alan,

-ren"ana 0aringan prasarana lain yang se0enis sesuai

dengan ren"ana kota dan ren"ana sektoral lainnya.

Dalam menetapkan blok#blok peruntukan sebagai unit

lingkungan dengan kon?gurasi tertentu didasarkan atas kriteria

pengaturan blok berikut)

a. =enggambarkan ukuran, ungsi serta karakter kegiatan

manusia dan atau kegiatan alam



26/46

LAPORAN PENDAHULUAN

b. 4etiap blok memiliki kesamaan ungsi dan karakteristik

yang akan dibentuk

". =emiliki omogenitas peman aatan ruang dan kesamaan

karakteristik serta kemungkinan pengembangannya

d. Kebutu an pemila an dan strategi pengembangannya

e. 4e"ara ?sik mengikuti mor ologi blok, polaBpattern dan

ukuran blok, kemuda an implementasi dan prioritas

strategi

. Pertimbangan keseimbangan dengan daya dukung

lingkungan, dan per1u0udan sistem ekologi

g. !er"iptanya peningkatan kualitas lingkungan yang aman,

nyaman, se at, menarik dan ber1a1asan ekologis ruang

terbuka i0au dan tata i0au/

. 4uatu blok peruntukan padat dipe"a men0adi $ atau lebi

sub blok.

)r*!=9an"an #)n)*a#an 9a*as 9%:k su99%:k - Kesamaan omogenitas/

peman aatan ruangBla an.

- 5atasan ?sik seperti 0alan,

gang, sungai, brandgang atau

batas persil.

- Orientasi 5angunan.

- Lapis bangunan.

Pembangunan dan

peman aatan ruang yang terara

memerlukan peraturan, panduan atau ketentuan yang 0elas,

muda dipa ami, logis dapat dipertanggung0a1abkan/ dan

men0adi ru0ukan bagi pemerinta , masyarakat dan dunia usa a.

4 ir;ani 2 C ) 2 $/ mengelompokkan panduan dalam dua

bentuk, yaitu)


BLOKPERUNTUKAN

GSB

GSB

GSJ

GSJ

GSJ

GSJ


27/46

LAPORAN PENDAHULUAN

a. anduan #r)skr!#*!> (prescriptive guidelines)

Peraturan preskripti adala peraturan yang memberikan

ketentuan#ketentuan yang dibuat sangat ketat, rin"i dan

terukur se ingga muda dan 0elas untuk diterapkan serta

ke"il kemungkinan ter0adinya pelanggaran dalam

pelaksanaannya.

8onto ) luas minimum m $ /, tinggi maksimum m atau

lantai/,

9. anduan k!n)rja (performance guidelines),

Peraturan kiner0a adala peraturan yang menyediakan

berbagai ukuran serta kriteria kiner0a dalam memberikan

panduannya. Ketentuan dalam peraturan kiner0a tersebut

tidak ketat, tetapi didasarkan pada kriteriaBbatasan

tertentu se ingga peren"ana lebi bebas berkreasi dan

berino;asi. Karena itu, asil ran"angannya akan lebi

beragam 4 ir;ani, 2 C ) 2 2#2 $/.

8onto ) kegiatan baru tidak bole menurunkan rasio

;olume lalu#lintas dan kapasitas 0alan GB8 ratio/ di

ba1a D, kegiatan pada malam ari tidak bole

menimbulkan kebisingan di atas %& d5.

4. )n&usunan )ra*uran T)kn!s /:nas!

Peraturan teknis +onasi adala aturan pada suatu

+onasiBblok peruntukan yang berisi ketentuan peman aatan

ruang baik berupa aturan 1a0ib, aturan an0uran atau aturan

k usus.

Aturan 1a0ib bersi at mengikatB1a0ib diikutiBditaati disusun

berdasarkan ketentuan peruntukan sesuai dengan ungsi dan

peran ruang yang tela ditetapkan/ meliputi) a/ peruntukan

ruang> b/ intensitas peman aatan ruang> "/ kepadatan

penduduk> d/ peme"a an blok dan sub blok> e/ kebutu an

sarana dan prasarana ka1asan.



28/46

LAPORAN PENDAHULUAN

Aturan an0uran disusun untuk melengkapi aturan 1a0ib

yang tela disepakati bersama pemegang ak atas tana dan

pi ak regulasi, se ingga dapat ditaati atau diikuti, meliputi) a/

kualitas lingkungan> b/ ara an bentuk, dimensi, guba an dan

perletakan dari suatu bangunan atau komposisi bangunan> "/

sirkulasi kendaraan> d/ sirkulasi pe0alan kaki> e/ pedestrian dan

pedagang kaki lima> / ruang terbuka i0au dengan asilitas dan

tidak ber asilitas> g/ utilitas bangunan dan lingkungan> / 1a0a

arsitektur.

Kegiatan dan penggunaan la an

Aturan kegiatan dan penggunaan la an adala aturan yang

berisi kegiatan yang diperbole kan, diperbole kan

bersyarat, diperbole kan terbatas atau dilarang pada suatu

+ona peruntukan ruang yang dinyatakan dengan klasi?kasi

sebagai berikut) @ I @ )=an>aa*an d!!j!nkan

Karena si atnya sesuai dengan peruntukan ruang

yang diren"anakan, al ini berarti tidak akan ada

penin0auan atau pemba asan atau tindakan lain

dari pemerinta kabupaten ter adap peman aatan

la anBruang tersebut notasi) I-5 untuk

peman aatan yang sesuai dengan ren"ana

peruntukannya dan I-1 untuk peman aatkan yang

tidak sesuai dengan ren"ana peruntukannya/. @ T@ )=an>aa*an d!!j!nkan s)8ara

*)r9a*as

Pembatasan dilakukan melalui penentuan standar

pembangunan minimum, pembatasan

pengoperasian atau peraturan tamba an lainnya

yang berlaku di 1ilaya kabupaten yang

bersangkutan.



29/46

LAPORAN PENDAHULUAN

@ B@ )=an>aa*an =)=)r%ukan !j!n

#)n""unaan 9)rs&ara*

5ersyarat se ubungan dengan usa a

menanggulangi dampak penggunaan la an dan

pembangunan ter adap lingkungan sekitarnya

menginternalisasi dampak/> dapat berupa A=DAL,

UKL, dan UPL, persyaratan la an parkir, dan lain#

lain. @ @ )=an>aa*an &an" *!dak d!!j!nkan

Karena si atnya tidak sesuai dengan peruntukan

la an yang diren"anakan dan dapat menimbulkan

dampak yang "ukup besar bagi lingkungan di

sekitarnya.

9ntensitas peman aatan ruang

9ntensitas peman aatan ruang adala besaran

pembangunan yang diperbole kan berdasarkan batasan

KD5, KL5, KDH atau kepadatan penduduk.

Aturan intensitas peman aatan ruang minimum terdiri dari)- Koe?sien Dasar 5angunan KD5/ maksimum

- Koe?sien Lantai 5angunan KL5/ maksimum

- Koe?sien dasar Hi0au KDH/ minimum

Aturan yang dapat ditamba kan dalam intensitas

peman aatan ruang antara lain)

- Koe?sien !apak 5asemen K!5/ maksimum

- Koe?sien 6ilaya !erbangun K6!/ maksimum

- Kepadatan bangunan atau unit maksimum

- Kepadatan penduduk minimum

!ata massa bangunan



30/46

LAPORAN PENDAHULUAN

!ata massa bangunan adala bentuk, besaran, peletakan,

dan tampilan bangunan pada suatu persilBtapak yang

dikuasai, men"akup pengaturan antara lain)

- 7aris sempadan bangunan 745/ minimum>

- :arak bebas antarbangunan minimum>

- !inggi bangunan maksimum atau minimum>

- Amplop bangunan>

- !ampilan bangunan opsional/>

- Dan aturan lain yang dianggap perlu.

745 minimum ditetapkan dengan mempertimbangkankeselamatan, risiko kebakaran, kese atan, kenyamanan

dan estetika.

Prasarana =inimum

Prasarana minimum adala kelengkapan dasar ?sik

lingkungan yang memungkinkan sebua lingkungan dapat

ber ungsi sebagaimana mestinya. 8akupan prasarana yang

diatur dalam Penyusunan RD!R minimum adalaprasarana)

- Dimensi 0aringan 0alan dan kelengkapannya

streetscape /

- 5ongkar muat

- Parkir

- Kelengkapan prasarana lainnya yang dianggap perlu.

Lain#lainBtamba an

Aturan lain dapat ditamba kan pada setiap +onasi. Untuk

beberapa kegiatan yang diperbole kan, misalnya)

- Kegiatan usa a yang diperbole kan di +ona unian

usa a ruma an, 1arung, salon, dokter praktek, dan

lain#lain/>

- Larangan pen0ualan produk, tapi pen0ualan 0asa

diperbole kan>



31/46

LAPORAN PENDAHULUAN

- 5atasan luas atau persentase / maksimum dari luas

lantai misalnya) kegiatan tamba an, seperti salon,

1arung, otokopi diperbole kan dengan batas tidak

melebi i $ dari KD5/>

- Aturan peruba an peman aatan ruang yang

diperbole kan.

Aturan k usus

Penamba an aturan k usus untuk peman aatan la an pada

sebua +onasiBblok peruntukan disesuaikan dengan kondisi

k usus dari peman aatan la an tersebut atau la an disekitarnya yang terkait. 8onto aturan ka1asan k usus

meliputi)

- Aturan untuk Ka1asan Keselamatan Operasi

Penerbangan KKOP/

- Aturan untuk ka1asan "agar budaya

- Aturan untuk ka1asan ra1an ben"ana

5. )n&usunan S*andar T)kn!s4tandar adala suatu spesi?kasi teknis atau sesuatu yang

dibakukan, disusun berdasarkan konsensus semua pi ak terkait,

dengan memper atikan syarat#syarat kese atan, keamanan,

keselamatan, lingkungan, perkembangan 9P!EK, pengalaman,

perkembangan masa kini dan mendatang untuk memperole

man aat yang sebesar#besarnya.

Pemili an dan penetapan standar dapat meru0uk pada)- 4tandar Nasional 9ndonesia 4N9/- Ketentuan#ketentuan sektoral lainnya- Ketentuan lain yang bersi at lokal

4e"ara umum standar dapat diklasi?kasikan sebagai

berikut)

S*andar #r)skr!#*!>, standar yang memberikan

panduan yang sangat ketat, rin"i, terukur, serta



32/46

LAPORAN PENDAHULUAN

seringkali dilengkapi ran"angan desain. Dan

=emberikan kemuda an dalam

pelaksanaanBpenggunaannya, tetapi membatasi

peran"angBarsitek dalam menuangkan kreasinya

5roug , 2 C / yang terdiri dari)

- S*andar kuan*!*a*!>; kuantitati menetapkan se"ara

pasti ukuran maksimum atau minimum yang

diperlukan, biasanya menga"u pada kebutu an

minimum. 8onto standar kuantitati ) KD5

maksimum %& , KL5 maksimum (,&&> tinggi

bangunan maksimum ( lantai, atau 2% m

- S*andar d)sa!n; 4tandar desain merupakan

kelan0utan atau kelengkapan dari standar kuantitati .

8onto standard desain parkir dan tikungan 0alan

S*andar k!n)rja , adala standar yang diran"ang untuk

meng asilkan solusi ran"angan yang tidak mengatur

langka penyelesaian se"ara spesi?k.

- S*andar su9&)k*!>; standar yang menggunakan

ukuran subyekti Bdeskripti sebagai ukuran

kiner0anya. 8onto standar subyekti > penamba an

bangunan tidak bole mengurangi keinda an,

kenyamanan, kemuda an, dan keselamatan.

- S*andar kua%!*a*!>; standar yang menetapkan

ukuran kiner0a dari suatu kegiatan dengan

menggunakan ukuran maksimum atau minimum.

8onto ) batas minimum tingkat pelayanan tidak

bole kurang dari D.

4tandar yang diterapkan dalam Penyusunan RD!R dan

peraturan +onasi dapat merupakan "ampuran dari 0enis standar

di atas. Pili an 0enis standar disesuaikan dengan kebutu an

pengaturan.



33/46

LAPORAN PENDAHULUAN

A. )n")r*!an K:ns)# )ra*uran /:nas!

Konsep Penyusunan RD!R dan peraturan +onasi akan

memberikan suatu instrumen pengendalian pada ka1asan#

ka1asan strategis propinsi sebelum Penyusunan RD!R dan

peraturan +onasi pada masing#masing ka1asan tersusun.

Dan 0uga dapat digunakan sebagai pedoman se"ara umum

dalam penyusunan Penyusunan RD!R dan peraturan +onasi

bagi ka1asan strategis yang diren"anakan. 5erdasarkan

gambar di atas maka dapat diketa ui ba 1a konsep

Penyusunan RD!R akan men0adi ba an ;eri?kasi atau

panduan adalam penyusunan aturan peraturan +onasi

pada ka1asan yang lebi rin"i.

B. M)*:da )n&usunan K:ns)# )ra*uran /:nas!

5erikut ini adala pen0elasan mengenai bagan alir kegiatan

penyusunan peraturan +onasi)

Aspek#aspek pengendalian yang terkait disesuaikan

dengan asil ;eri?kasi antara UU No. $% !a un $&&',

R!R6 Nasional, R!R6 Kabupaten Pa"itandan peraturan

terkait lainnya.

Pada masing#masing aspek diambil 2 satu/ studi

kasus

Pada masing#masing studi kasus arus diketa ui land

use penggunaan la an/ eksisting untuk dibuat land

redjusment terkait dengan pola dan struktur

penggunaan la an yang diren"anakan/.

Dari penentuan land redjusment , maka dapat

disusun klasi?kasi +ona beserta da tar kegiatan yang

diperkirakan ada pada +ona tersebut. Adapun

klasi?kasinya berada pada '!)rark! + menurut

lampiran $, Panduan oning Departemen PU, $&&%/.



34/46

LAPORAN PENDAHULUAN

Hierarki merupakan lingkup yang paling rin"iBmikro,

penggunaan ierarki bertu0uan agar instrumen

pengendalian dapat diaplikasikan se"ara riilB aktual dilapangan.

Output yang di arapkan adala tersusunnya zoning

text atau yang lebi dikenal dengan matriks +oning/

dan zoning map peta blok#blok +oning/. 4elain itu 0uga

disusun ketentuan#ketentuan teknis terkait dengan

peman aatan ruang dan penanggulangan dampak.

Adapun bagan alir tersebut dapat digambarkan sepertiGa=9ar 1.(.

5erdasarkan peraturan#peraturan yang ada, mulai dari UU

No. $% !a un $&&' ingga PER7U5 %2 :A!9=, maka disusunla

oning Regulation 56P Punung. 5eberapa aspek yang perlu

diidenti?kasi, yaitu, perta anan dan keamanan , sosial budaya,

0aringan transportasi 1ilaya , pertumbu an ekonomi,

penggunaan 4DAB teknologi tinggi, 0aringan prasarana 1ilaya ,

serta ungsi dan daya dukung lingkungan idup yang ada di

dalam 56P Punung.

Dari asil identi?kasi aspek#aspek yang ada, maka akan

diketa ui potensi 1ilaya peren"anaan dan disesuaikan dengan

penggunaan la an yang ada saat ini. 5erdasarkan ren"ana dari

dokumen tata ruang yang ada dan kondisi eksisting, maka

dilakukan penyesuaian penggunaan la an untuk ke depannya,

se ingga diperole klasi?kasi +onasi menurut da tar kegiatan

yang dibuat, serta dilakukan penyusunan +oning map. Dari al

tersebut, maka disusunla +oning teIt.

oning teIt tersebut nantinya akan dibuat ke dalam

matriks +oning regulation yang berisi pengaturan kegiatan pada

suatu +ona, pengaturan kegiatan antar 0enis +ona, pengaturan

PEN3U4UNAN RD!R 56P PUNUN7 KA5UPA!EN PA89!AN I-3(


35/46

LAPORAN PENDAHULUAN

intensitas peman aatan ruang, pengaturan prasarana, dan

pengaturan ketentuan teknis lainnya.

oning teIt dan +oning maps merupakan satu kesatuan

yang saling melengkapi. oning maps berupa peta dari +oning

regulation menurut da tar kegiatannya, sedangkan +oning teIt

merupakan pen0elasan dari +oning maps yang ada.


ASPEK YANG DIIDENTIFIKASI

HANKAM PERTUMBUHANEKONOMI

PENGGUNAANSDA/TEKNOLOGI TINGGISOSIAL BUDAYA

UU PR NO. 26/2007RTRW KAB. M ! "#

2010PERGUB 61 $ATIM

FUNGSI DAN DAYA DUKUNGLINGKUNGAN HIDUP

$ARINGANTRANSPORTASI

WILAYAH

$ARINGANPRASARANA

WILAYAH

PENENTUAN%ONTOH KASUS

MASING&MASING ASPEK

POTENSI LOKASI

LAND USE EKSISTING

LAND READ$USTMENT'E(/ R)( RDTRK P)*+,- " B ! ! "# 2012

KLASIFIKASI ONASIKLASIFIKASI ONASI

DAFTAR KEGIATANDAFTAR KEGIATAN

PENGATURANKEGIATAN

PADA SUATUONA

PENYUSUNAN ONINGTE T

PENGATURANINTENSITAS

PEMANFAATANRUANG

PENGATURANKETENTUAN

TEKNISLAINNYA

PENGATURANPRASARANA

PENYUSUNAN ATURANPENGENDALIAN

DAMPAK

NSPM

PENGATURANKEGIATAN ANTAR

$ENIS ONA'KETENTUAN

I B T

MATRIKS KETENTUANONASI

PENYUSUNAN ONING MAPS

KEGIATAN HIERARKI 5'LINGKUP RIN%I

PERMEN PU N,.20/PRT/M/2011

'P) , "P)" 8 " " RDTR 9

P)* - * " ," 8: K,- /K ;.


36/46

LAPORAN PENDAHULUAN

Ga=9ar 1. (K)ran"ka B)r#!k!r )n&usunan K:ns)# )n&usunan RDTR B$

unun"

5erdasarkan bagan alir di atas, maka disusunla konsep

+oning pada ke tu0u aspek yang diidenti?kasi dengan

mengambil satu studi kasus untuk masing#masing aspek. Untuk

lebi detail dapat dli at pada lampiran yang terdiri dari>

1. Ta9)% K:ns)# )n&usunan RDTR

2. Zoning Map

3. Ma*r!ks K:ns)# )ra*uran /:nas!

Untuk mempermuda dalam menginterpretasi ketiga

lampiran di atas, berikut ini adala pen0elasan singkat mengenai

( lampiran di atas>

Ga=9ar 1. + Ta9)% K:ns)# )ra*uran /:nas!

K:%:= 1; berisi tentang kondisi penggunaan la an

se"ara eksisting berdasarkan asil sur;ey primer di

lapangan.


TGL EKSISTING

KLASIFIKASI ONAKEGIATAN YG DAPAT

DIKEMBANGKAN

PENGATURAN SARANAPRASARANA

PENGATURAN TEKNISLAINNYA

K,!, 1

K,!, 2 K,!, 3

K,!, 4

K,!, 5


37/46

LAPORAN PENDAHULUAN

K:%:= 2; menentukan klasi?kasi +ona yang ada pada

1ilaya peren"anaan berdasarkan pada

simbolBnotasiBlegenda peta sebagai identi?kasi ob0ek+onasi peman aatan ruang.

K:%:= 3; berdasarkan perkembangan penggunaan

la an eksisting, maka dapat diperkirakan kegiatan apa

sa0a yang dapat dikembangkan pada blok tersebut

menurut klasi?kasi +onanya.

K:%:= (; pengaturan sarana dan prasarana pada

masing#masing klasi?kasi +ona. K:%:= +; ketentuan teknis yang terkait dengan

peman aatan ruang disesuaikan dengan tipe ka1asan.

!a ap pertama sebagai a"uan dalam penyusunan

Penyusunan RD!Rdia1ali re;ie1 asil e;aluasiB re;isi RD!RK

56P Punung !a un $&2$ dan penggunaan la an eksisting yang

di0adikan dasar dalam peraturan +onasi. Dalam al ini dapat

diketa ui trend ke"enderungan perkembangan dalam suatuka1asan se ingga dapat diren"anakan peruba an +onasi yang

akan disesuaikan dengan ka1asan perblok peruntukan ka1asan.

Untk lebi 0elasnya dapat dili at pada gambar berikut ini.


KERAN7KA KER:APEN3U4UNAN PERA!URAN

ONA49

RD!RK POLA RUAN7)

Kawasan LindungKawasan Budaya

KE4E4UA9ANFUN749 LAHAN

KE8ENDERUN7ANPERKE=5AN7AN

LAND U4EEK494!9N

7PERU5AHAN ONA DEN7AN 43ARA!)

Pengaturan TeknisPengaturan sarana & prasarana

Pengaturan Intensitas Pemanfaatan Ruang

Ketentuan

Peraturan onasi


38/46

LAPORAN PENDAHULUAN

Ga=9ar 1.

A%ur kaj!an )n&usunan )n&usunan RDTR dan

)ra*uran /:nas!

6. )=!%!'an T)kn!k )n"a*uran /:nas!

!eknik pengaturan +onasi adala berbagai ;arian dari

+oning kon;ensional yang dikembangkan untuk memberikan

kelu1esan penerapan aturan +onasi. !eknik pengaturan +onasi

dapat dipili dari berbagai alternati dengan mempertimbangkan

tu0uan pengaturan yang ingin di"apai. 4etiap teknik mempunyai

karakteristik, tu0uan, konsekuensi dan dampak yang berbeda.

Ole karena itu, pemili annya arus dipertimbangkan dengan

ati# ati. Alternati teknik pengaturan +onasi yang dapat

diterapkan antara lain)- Bonus/insentive zoning- Performance zoning- Fiscal zoning- pecial zoning- !xclusionar" zoning- #ontract zoning- $egotiated development - Dan teknik lainnya yang dianggap sesuai, meliputi)

%verla" Zone

Floating Zone

Flood Plain Zone



39/46

LAPORAN PENDAHULUAN

#onditional &ses

'ro(t) #ontrol

5erdasarkan bagan di atas diketa ui ba 1a untukmenyusun oning Regulation perlu adanya tin0auan eksternal

makro dari Kabupaten Pa"itan, Kondisi eksternal terdiri atas

akses dari dalam 1ilaya 56P Punung menu0u ke luar dan

sebaliknya, serta ungsi ka1asan. Kondisi internal terdiri atas

kelayakan la an dan distribusi ruang yang digunakan. Dari

distribusi ruang tersebut diketa ui apa yang suda ada

eksisting/ dan yang sesuai ren"ana. Dari kedua al tersebut

dibuatla trend perkembangan penggunaan la an, kemudian

membuat klasi?kasi peruba an +ona. 4etela itu menyusun

da tar kegiatan pada 1ilaya peren"anaan.


RE


40/46

LAPORAN PENDAHULUAN

Ga=9ar 1.

Ta'a#an )n&usunan /:n!n" R)"u%a*!:n B$ unun"

4ebagai "onto asil analisis +oning regulation beserta

da tar kegiatannya, berikut ini akan ditampilkan "onto matriks

+oning regulation untuk ka1asan industri.

Ta9)% 1. 1 7:n*:' Ma*r!ks /:n!n" R)"u%a*!:n KaCasanIndus*r!

K)"!a*

an

/:na R)n8ana )=an>aa*an Ruan"Indus

*r!

)ru=a

'an

asu

=

)%a9u

'an RT4

9ndustr

i

9#

&

# # # 5 4elama

syarat

0umla

R!H

minimum

dalam

ka1asan

industri

tetap

terpenu i.

5erdasarkan tabel di atas, dapat disimpulkan ba 1a

apabila pembangunan industri pada +ona industri maka diberi

kode 9#& yang artinya diperbole kan dan memang +ona tersebutsesuai dengan peruntukannya. Untuk kode #/ pada +ona

peruma an, asum, dan pelabu an artinya ba 1a industri tidak

bole dibangun pada +ona#+ona tersebut. Untuk kode 5 atau

bersyarat pada R!H artinya ba 1a industri masi dapat dibangun

pada R!H dengan syarat ba 1a 0umla R!H minimum untuk

ka1asan industri tetap terpenu i.

PEN3U4UNAN RD!R 56P PUNUN7 KA5UPA!EN PA89!AN I-(5

Apabila peruntukan suatu+ona adala untuk industridan pada perkembangannyadibangun industri, makadiperbole kan


41/46

LAPORAN PENDAHULUAN

Ga=9ar 1. 7:n*:' )run*ukan &an" D!#)r9:%)'kan

Ga=9ar 1. 6 7:n*:' )run*ukan &an" T!dak D!#)r9:%)'kan


Apabila peruntukan suatu +onaadala untuk peruma ande;eloper dan padaperkembangannya dibangunindustri, maka tidakdiperbole kan


42/46

LAPORAN PENDAHULUAN

Ga=9ar 1. 2 7:n*:' )run*ukan &an" D!#)r9:%)'kan Ta#!B)rs&ara*

Ga=9ar 1. 15 7:n*:' )run*ukan &an" D!#)r9:%)'kanTa#! T)r9a*as

7. )n&usunan )*a /:nas!


Apabila peruntukan suatu +onaadala untuk perindustrian danpada perkembangannyadibangun pergudangan, makadiperbole kan tapi bersyarat

Apabila peruntukan suatu+ona adala untuk industridan pada perkembangannyamun"ul PKL, makadiperbole kan tapi terbatas


43/46

LAPORAN PENDAHULUAN

Peta +onasi adala peta yang berisi kode +onasi di atas

blok dan subblok yang tela didelineasikan sebelumnya. 4ubblok

peruntukan adala pembagian peruntukan dalam satu blok

peruntukan berdasarkan perbedaan ungsi yang akan dikenakan.

Pertimbangan penetapan kode +onasi di atas peta batas

blokBsub blok dapat didasarkan atas)

a. Kesamaan karakter blok peruntukan, berdasarkan

pili an)

=emperta ankan dominasi penggunaan la an

yang ada eksisting/ =enetapkan ungsi baru sesuai dengan ara an

ungsi pada R!R6

=enetapkan karakter k usus ka1asan yang

diinginkan

=enetapkan tipologi lingkunganBka1asan yang

diinginkan

=enetapkan 0enis peman aatan ruangBla antertentu

=enetapkan batas ukuran tapakBpersil

maksimumBminimum

=enetapkan batas intensitas bangunan

maksimumBminimum =engembangkan 0enis kegiatan tertentu

=enetapkan batas kepadatan penduduk

bangunan yang diinginkan

=enetapkan penggunaan dan batas intensitas

sesuai dengan daya dukung prasarana yang tersedia.

b. Kesesuaian dengan ketentuan k usus yang suda

ada KKOP, pelabu an, terminal, dan lain#lain/

". Karakteristik lingkungan batasan ?sik/ dan

administrasi



44/46

LAPORAN PENDAHULUAN

5ila suatu blok peruntukan akan ditetapkan men0adi

beberapa kode +onasi, maka dapat dipe"a men0adi sub blok.

Pembagian subblok peruntukan dapat dilakukan berdasarkan

pertimbangan)- Kesamaan omogenitas/ karakteristik peman aatan

ruangBla an.- 5atasan ?sik seperti 0alan, gang, sungai, atau batas persil.- Orientasi bangunan.- Lapis bangunan.

Peta +onasi dibuat berdasarkan peta 1ilaya peren"anaan

yang tela berbasis 794 dengan skala 2 ) 2&&&. Peta +onasi

dibuat dalam ormat ?le digital menggunakan program aplikasi

Auto"ad dan Ar"#Gie1.

>. )n&usunan A*uran )%aksanaan

=ateri aturan pelaksanaan terdiri dari)- Aturan mengenai ;ariansi yang berkaitan dengan

kelu1esanBkelonggaran aturan- Aturan insenti dan disinsenti - Aturan mengenai peruba an peman aatan ruang- :enis ;ariansi yang diperkenankan dalam peman aatan

ruang antara lain)- Minor variance dan non*conforming dimension- $on*conforming use- +nterim development - +nterim/temporar" use

Alternati bentuk insenti yang dapat diberikan antara lain)- Kemuda an i+in>- Peng argaan>- Keringanan pa0ak>- Kompensasi>- 9mbalan>

PEN3U4UNAN RD!R 56P PUNUN7 KA5UPA!EN PA89!AN I-((


45/46

LAPORAN PENDAHULUAN

- Pola Pengelolaan>- 4ubsidi prasarana>- 5onusBinsenti >- !DR Transfer of ,evelopment Rig)t , Pengali an Hak

=embangun/>- Ketentuan teknis lainnya.

1. SISTEMATIKA

Adapun sistematika pelaporan dalam laporan penda uluanPenyusunan RD!R 56P Punung adala sebagai berikut)

BAB I )nda'u%uan

5erisi tentang latar belakang penyusunan Penyusunan

RD!R 56P Punung, a+as, tu0uan, sasaran, dan ungsi

peraturan +onasi, ruang lingkup 1ilaya dan materi,

dasar ukum penyusunan Peraturan onasi, pendekatan

peren"anaan, metodologi pendekatan, serta sistematikapelaporan penda uluan.

BAB II T!njauan K)9!jakan

5erisi tentang Re;ie1 Kebi0akan sektoral terkait dengan

Penyusunan RD!R Ka1asan 56P Punung.

BAB III Ga=9aran U=u=

5erisi tentang kondisi ?sik dasar, kondisi ?sik binaan,

kondisi kependudukan, asilitas, utilitas, serta sistemtransportasi di 56P Punung.

BAB I Ruan" L!n"ku# )k)rjaan

5erisi tentang ta ap peker0aan yang akan dilakukan

dalam penyusunan Penyusunan RD!R 56P Punung.

BAB M:9!%!sas! T)na"a K)rja

5erisi tentang ke1a0iban konsultan, serta susunan tenaga

a li.

PEN3U4UNAN RD!R 56P PUNUN7 KA5UPA!EN PA89!AN I-(+


46/46

LAPORAN PENDAHULUAN

BAB I JadCa% K)"!a*an

5erisi tentang 0ad1al kegiatan, dan sistem pelaporan.

RDTR lapdal

Documents

Transcript of RDTR lapdal