RANCANGAN RENSTRA BADAN LINGKUNGAN HIDUPdlhk.sidoarjokab.go.id/downloads/Renstra DLHK Sidoarjo Tahun...

RENSTRA OPD FINAL DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN KEBERSIHAN

TAHUN 2016-2021 (REVIEW)

RENSTRA OPD FINAL i

KATA PENGANTAR

Review Rencana Strategis (Renstra) Dinas Lingkungan Hidup dan

Kebersihan periode 2016-2021 adalah panduan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi

Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo untuk 5 (lima) tahun ke

depan. Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Keberishan disusun berdasarkan hasil

evaluasi terhadap pelaksanaan Renstra Dinas Kebersihan dan Pertamanan dan

Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Sidoarjo periode 2010-2014, analisa atas

pendapat para pemangku kepentingan (stakeholders) di tingkat pusat dan daerah,

analisa terhadap dinamika perubahan lingkungan strategis baik global maupun

nasional. Selain itu, Renstra ini juga disusun dengan berpedoman pada RPJMD

2015-2019, dan sekaligus dimaksudkan untuk memberikan kontribusi yang signifikan

bagi keberhasilan pencapaian sasaran, agenda dan misi pembangunan, serta Visi

dan Misi Kabupaten Sidoarjo.

Mengingat hal tersebut, maka semua unit kerja, pimpinan dan staf Dinas

Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo harus melaksanakannya

secara akuntabel dan senantiasa berorientasi pada peningkatan kinerja (better

performance). Untuk menjamin keberhasilan pelaksanaannya dan mewujudkan

pencapaian tujuan Review Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan

Kabupaten Sidoarjo periode 2016-2021, maka akan dilakukan evaluasi setiap tahun.

Ucapan terima kasih disampaikan kepada semua pihak yang telah membantu dalam

penyusunan dokumen ini. Kami sadar sepenuhnya bahwa dokumen renstra ini masih

banyak kekurangan dan masih jauh dari sempurna, untuk itu maka saran dan

masukan yang bersifat membangun sangat kami harapkan guna penyempurnaan

dan perbaikan penyusunan renstra yang akan datang.

Sidoarjo, April 2018



RENSTRA OPD FINAL ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISI ii

DAFTAR TABEL iv

BAB I PENDAHULUAN 1

1.1 Latar Belakang 1

1.2 Landasan Hukum 2

1.3 Maksud dan Tujuan 4

1.4 Sistematika Penulisan 4

BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP

DAN KEBERSIHAN 6

2.1 Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Lingkungan

Hidup dan Kebersihan 6

2.2 Sumber Daya Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan 20

2.2.1 Sumber Daya Manusia 20

2.2.2 Sarana dan Prasarana 22

2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan

Tahun 2011-2015 23

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan 31

2.4.1 Telaahan Capaian Sasaran Renstra DLHK Kabupaten

Terhadap Sasaran Renstra Kementerian Lingkungan Hidup

dan Kehutanan dan Renstra Provinsi 32


terhadap Sasaran RTRW Kabupaten Sidoarjo 33


Terhadap Sasaran KLHS 40

BAB III ISU – ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 43

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi

Pelayanan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten

Sidoarjo 43

3.2 Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih 46



RENSTRA OPD FINAL iii

3.3 Telaah Renstra Kementerian/Lembaga (K/L) dan

Renstra PD Provinsi 52

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan

Kajian Lingkungan Hidup Strategis 57

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis 61

BAB IV TUJUAN, SASARAN, STRATEGI, DAN KEBIJAKAN 64

4.1 Visi dan Misi 64

4.2 Tujuan, Indikator Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas

Lingkungan Hidup dan Kebersihan 65

4.3 Strategi dan Kebijakan PD 67

4.3.1 Strategi 67

4.3.2 Arah kebijakan 67

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF 69

5.1 Rencana Program 70

BAB VI INDIKATOR KINERJA PD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD 99

LAMPIRAN MATRIKS RENSTRA DLHK Sidoarjo Tahun 2016-2021 Review



RENSTRA OPD FINAL iv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Jumlah Personil DLHK Kab Sidoarjo Berdasarkan

Jenis Golongan 21

Tabel 2.2 Jumlah Personil DLHK Kab Sidoarjo Berdasarkan

Tingkat Pendidikan 21

Tabel 2.3 Jumlah Sarana dan Prasarana di DLHK Kab Sidoarjo

Tahun 2017 22

Tabel 2.4 Hasil Kinerja Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan

Kabupaten Sidoarjo Periode 2010-2015 24

Tabel 2.5 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan

DLHK Kabupaten Sidoarjo Tahun 2010-2015 26

Tabel 2.6 Komparasi Capaian Sasaran Resntra DLHK Kabupaten

terhadap Sasaran Renstra PD Provinsi dan Renstra K/L 33

Tabel 2.7 Hasil Telaahan Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Sidoarjo 34

Tabel 2.8 Hasil Telaahan Pola Ruang Wilayah Kabupaten Sidoarjo 37

Tabel 2.9 Hasil Analisis terhadap Dokumen KLHS Kabupaten Sidoarjo 40

Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo 44

Tabel 3.2 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan

Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo

Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah

dan Wakil Kepala Daerah 50

Tabel 3.3 Telaah Renstra Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan 53

Tabel 3.4 Telaah Renstra Provinsi 55

Tabel 3.5 Telaah Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sidoarjo 58

Tabel 3.6 Telaah Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kabupaten Sidoarjo 58

Tabel 3.7 Contoh Skor Kriteria/Penentuan Isu-isu Strategis 61

Tabel 3.8 Skor Kriteria/Penentuan Isu-isu Strategis DLHK Kabupaten Sidoarjo 62

Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan

Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan 66

Tabel 4.2 Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan 67

Tabel 5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja,

Kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif DLHK

Kabupaten Sidoarjo Tahun 2016-2021 (Review) 72

Tabel 6.1 Indikator Kinerja Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan

yang mengacu RPJMD 100



RENSTRA OPD FINAL 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Sesuai amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014

tentang Pemerintahan Daerah, maka setiap Daerah wajib menyusun perencanaan

pembangunan daerah sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan

pembangunan nasional. Perencanaan pembangunan daerah dimaksud meliputi; (a)

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP Daerah) untuk jangka waktu

20 (dua puluh) tahun yang memuat visi, misi, dan arah pembangunan daerah; (b)

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM Daerah) untuk jangka

waktu 5 (lima) tahun yang merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program Kepala

Daerah; dan (c) Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang merupakan

penjabaran dari RPJM Daerah untuk jangka waktu 1 (satu) tahunan.

Setiap Organisasi Perangkat Daerah (OPD) menyusun perencanaan

pembangunan daerah sesuai dengan tugas dan kewenangannya. OPD juga

menyusun rencana stratregis yang selanjutnya disebut Renstra-OPD. Berdasarkan

Undang-Undang nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, pasal 272

menyatakan bahwa Renstra-OPD memuat tujuan, strategi, kebijakan, program dan

kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas dan fungsinya, yang berpedoman pada

RPJM Daerah dan bersifat indikatif. Renstra-OPD dijabarkan dalam bentuk Rencana

Kerja OPD (Renja-OPD) yang memuat kebijakan, program, dan kegiatan

pembangunan, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah daerah maupun

yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. Rencana Strategis

(Renstra) Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo tahun 2016-

2021 merupakan suatu pedoman bagi arah kebijakan dan proses pelaksanaan

pembangunan di bidang lingkungan hidup yang berorientasi pada hasil yang ingin

dicapai dalam kurun waktu 2016-2021 dengan memperhitungkan kondisi untuk

kelangsungan pembangunan yang akan datang.

Rencana Strategis ini berkedudukan dan berfungsi sebagai acuan dan tolak

ukur yang jelas bagi Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo

dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta kewenangan yang diberikan oleh



RENSTRA OPD FINAL 2

pemerintah Kabupaten Sidoarjo, sehingga keberhasilan dan kegagalan dalam

implementasinya dapat diukur secara jelas dan tepat. Agar Rencana Strategis dapat

bermanfaat bagi pembangunan Kabupaten Sidoarjo ke depan, maka diperlukan

adanya komitmen, semangat, tekad, kemauan, kemampuan dan etos kerja tinggi,

yang ditunjukkan melalui kesungguhan, kejujuran dan keterbukaan tidak hanya oleh

segenap pegawai DLHK Kabupaten Sidoarjo, tetapi juga seluruh aparatur pemerintah

Kabupaten Sidoarjo dan stakeholder lainnya yang ada di Sidoarjo.

Dalam penyusunan Rencana Strategis ini mengacu pada Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sidoarjo 2016 – 2021

sebagaimana yang tercantum di dalam Peraturan Daerah Nomor 8 tahun 2016

tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2016-2021, sehingga Rencana Strategis ini dijadikan rumusan umum

dalam mengimplementasikan visi dan misi Kepala Daerah ke dalam strategi

pembangunan di bidang perencanaan pembangunan serta mempertimbangkan

Rencana Strategis Kementerian/Lembaga, Rencana Strategis Provinsi dan

Kabupaten termasuk juga Rencana Kerja OPD. Rencana Strategis ini merupakan

proses yang berkelanjutan, oleh karena itu agar mampu rensponsif terhadap

perkembangan situasi yang sangat dinamis, dalam segala aspek, baik dalam aspek

kenegaraan, politik, ekonomi, maupun sosial budaya, maka secara priodik perlu

diupayakan untuk dilakukan evaluasi dan lebih disempurnakan baik secara parsial

maupun menyeluruh.

1.2 Landasan Hukum

Penyusunan Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan ini dilandasi

berbagai peraturan perundangan yang berlaku, antara lain:

1. Undang Undang No 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup

2. Undang Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah

3. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 Tentang Izin Lingkungan

4. Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2014 Tentang Pengelolahan

Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun

5. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 2 Tahun 2006

tentang Baku Mutu Air Limbah Bagi Kegiatan Rumah Pemotongan Hewan



RENSTRA OPD FINAL 3


tentang Tata Cara Pengukuran Kriteria Baku Kerusakan Tanah Untuk

Produksi Biomassa


tentang Pedoman Pelaksanaan Program Adipura

8. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 35 Tahun 1995

tentang Program Kali Bersih

9. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 42 Tahun 1994

tentang Pedoman Umum Pelaksanaan Audit Lingkungan

10. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2008 tentang Gerakan

Menanam Dan Memelihara Pohon Di Jawa Timur Untuk Penyelamatan

Bumi

11. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 10 Tahun 2009 tentang Baku

Mutu Udara Ambien Dan Emisi Sumber Tidak Bergerak di Jawa Timur

12. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 24 Tahun 2010 tentang Petunjuk

Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 2 Tahun 2008

Tentang Pengelolaan Kualitas Air Dan Pengendalian Pencemaran Air Di

Provinsi Jawa Timur

13. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 61 Tahun 2010 tentang

Penetapan Kelas Air Pada Air Sungai ;

14. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 119 Tahun 2010 tentang

Penetapan Nilai Perolehan Air Permukaan Untuk Menghitung Pajak Air

Permukaan ;

15. Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 72 Tahun 2013 tentang Baku

Mutu Air Limbah Bagi Industri dan/atau Kegiatan Usaha Lainnya ;

16. Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 8 Tahun 2016 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2016-2021;

17. Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo Nomor 11 Tahun 2016 tentang

Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Sidoarjo;

18. Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 77 Tahun 2016 Kedudukan, Susunan

Organisasi, Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Lingkungan Hidup

Dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo



RENSTRA OPD FINAL 4

1.3 Maksud dan Tujuan

Kegiatan ini dimaksudkan untuk menyediakan dokumen perencanaan

pembangunan jangka menengah dan menjadi acuan para pemangku kepentingan

terkait dengan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan bidang lingkungan

hidup dan kebersihan dalam kurun waktu lima tahun.

Tujuan penyusunan Rencana Strategis Dinas Lingkungan Hidup dan

Kebersihan Tahun 2016-2021 ini adalah sebagai berikut:

1. Memberikan arah kebijakan sekaligus acuan kerja bagi Dinas Lingkungan

Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo dalam mendukung terwujudnya

visi, misi, tujuan dan sasaran serta proram prioritas Bupati Sidoarjo

periode 2016-2021.

2. Memberikan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja OPD Dinas

Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo dalam kurun waktu

lima tahun kedepan, terutama dalam menentukan prioritas program dan

kegiatan tahunan

3. Memberikan indikator untuk mengukur dan melakukan evaluasi kinerja

pelayanan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo.

1.4 Sistematika Penulisan

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Tahun

2016-2021 ini disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Berisi latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan serta sistematika

penulisan.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN

KEBERSIHAN KABUPATEN SIDOARJO

Berisi tentang peran (tugas dan fungsi) Dinas Lingkungan Hidup dan

Kebersihan Kabupaten Sidoarjo dalam penyelenggaraan urusan pemerintah

daerah, sumber daya yang dimiliki dalam menyelenggarakan tugas dan

fungsinya, sekaligus capaian-capaian yang telah dihasilkan dalam pelaksanaan

renstra periode sebelumnya, dan capaian program prioritas dalam pelaksanaan

RPJMD periode sebelumnya dan hambatan-hambatan utama yang masih

dihadapi.



RENSTRA OPD FINAL 5

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Berisi identifikasi permasalahan tugas dan fungsi pelayanan OPD, Telahaan

visi, misi dan program bupati Kabupaten Sidoarjo, dan isu-isu strategis.

BAB IV TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Berisi rumusan pernyataan tujuan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan

Kabupaten Sidoarjo, termasuk sasaran jangka menegah yang hendak dicapai

serta strategi dan kebijakannya.

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Berisi rencana program dan kegiatan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan,

indikator kinerja, kelompok sasaran serta pendanaan indikatif.

BAB VI INDIKATOR KINERJA DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN

KEBERSIHAN YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJM

KABUPATEN SIDOARJO

Berisi indikator kinerja Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan yang akan

dicapai selama tahun 2016-2021.



RENSTRA OPD FINAL 6

BAB II GAMBARAN PELAYANAN

DINAS LINGKUNGAN HIDUP DAN KEBERSIHAN

2.1 Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup dan

Kebersihan

Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan (DLHK) Kabupaten Sidoarjo

dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Sidoarjo nomor 11 tahun 2016

tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Sidoarjo, yang

terdiri dari :

1. Kepala Dinas

2. Sekretariat

a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;

b. Sub Bagian Keuangan;

c. Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan.

3. Bidang Tata Lingkungan dan Pengendalian Pencemaran

a. Seksi Tata Lingkungan dan Pencegahan Dampak;

b. Seksi Penanggulangan dan Pemulihan Lingkungan;

c. Seksi Pengelolaan B3 dan Limbah B3.

4. Bidang Penataan dan Peningkatan Kapasitas Lingkungan Hidup

a. Seksi Pengawasan Lingkungan Hidup;

b. Seksi Pengaduan, Sengketa Lingkungan dan Penegakan Hukum;

c. Seksi Pembinaan dan Kemitraan.

5. Bidang Pertamanan dan Penerangan Jalan Umum (PJU)

a. Seksi Pertamanan;

b. Seksi Keindahan dan Dekorasi;

c. Seksi Penerangan Jalan Umum (PJU).

6. Bidang Kebersihan

a. Seksi Pelayanan Kebersihan;

b. Seksi Angkutan Sampah;

c. Seksi Pengelolaan Sampah.

7. Unit Pelaksana Teknis

8. Kelompok Jabatan Fungsional



RENSTRA OPD FINAL 7

Gambar 2.1 Bagan Struktur Organisasi Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan

Kabupaten Sidoarjo



RENSTRA OPD FINAL 8

Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, DLHK Sidoarjo berpedoman

pada Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 77 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan

Organisasi, Tugas Dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Lingkungan Hidup Dan

Kebersihan Kabupaten Sidoarjo. Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan

mempunyai tugas ”Membantu Bupati melaksanakan urusan pemerintahan bidang

lingkungan hidup dan tugas pembantuan yang diberikan kepada Kabupaten”. Dalam

menyelenggarakan tugasnya, Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan mempunyai

fungsi sebagai berikut:

a. Perumusan kebijakan bidang lingkungan hidup;

b. Pelaksanaan kebijakan bidang lingkungan hidup;

c. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan bidang lingkungan hidup;

d. Pelaksanaan administrasi dinas lingkungan hidup;

e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan

tugasnya.

1. Kepala Dinas

Kepala Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan mempunyai tugas memimpin,

koordinasi, pengawasan, evaluasi dan penyelenggaraan kegiatan Dinas Lingkungan

Hidup dan Kebersihan. Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala Dinas Lingkungan

Hidup dan Kebersihan mempunyai fungsi:

a. Perencanaan program bidang lingkungan hidup dan kesekretariatan;

b. Pengkoordinasian pelaksanaan tugas dinas;

c. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan tugas dinas;

d. Pembinaan pelaksanaan tugas bawahan;

e. Pelaporan pelaksanaan tugas kepada Bupati;

f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan

tugasnya.

2. Sekretariat

Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan tugas perencanaan, pelaporan,

umum, kepegawaian dan keuangan. Dalam melaksanakan tugasnya, Sekretariat

mempunyai fungsi:

a. Pengkoordinasian penyusunan perencanaan program dan laporan;

b. Pelayanan administrasi umum dan kepegawaian;

c. Pengelolaan administrasi keuangan;



RENSTRA OPD FINAL 9

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai

tugasnya.

Guna menunjang pelaksanaan tugasnya, Sekretariat terdiri dari Sub Bidang

antara lain:

1) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas:

a. Melaksanakan pelayanan surat menyurat, kearsipan, perpustakaan dan

dokumentasi;

b. Melaksanakan pengelolaan barang;

c. Menerima dan mengkoordinasikan tindaklanjut pelayanan permohonan

perizinan dan pengaduan masyarakat;

d. Melaksanakan pembinaan dan administrasi kepegawaian;

e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai dengan

tugasnya.

2) Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas:

a. Melaksanakan administrasi keuangan;

b. Melaksanakan laporan pengelolaan keuangan;

c. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai dengan

tugasnya.

3) Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan mempunyai tugas:

a. Menyusun rencana kebutuhan anggaran;

b. Mengumpulkan dan mengolah data dalam rangka penyusunan dokumen

perencanaan program;

c. Menyusun laporan dinas;

d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai dengan

tugasnya.

2. Bidang Tata Lingkungan dan Pengendalian Pencemaran

Bidang Tata Lingkungan dan Pengendalian Pencemaran mempunyai tugas

melaksanakan sebagian tugas Dinas dalam bidang tata lingkungan dan pengendalian

pencemaran. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Bidang Tata Lingkungan dan

Pengendalian Pencemaran mempunyai fungsi:

a. Penyusunan kebijakan teknis tata lingkungan dan pengendalian

pencemaran;

b. Pelaksanaan kegiatan tata lingkungan dan pengendalian pencemaran;



RENSTRA OPD FINAL 10

c. Pelaporan pelaksanaan kegiatan tata lingkungan dan pengendalian

pencemaran;

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan

tugasnya.

Guna menunjang pelaksanaan tugasnya, Bidang Tata Lingkungan dan

Pengendalian Pencemaran terdiri dari Sub Bidang:

1) Seksi Tata Lingkungan dan Pencegahan Dampak mempunyai tugas, yaitu:

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis tata lingkungan dan

pencegahan dampak;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan teknis tata lingkungan dan pencegahan

dampak;

1. Inventarisasi data dan informasi sumber daya alam;

2. Penyusunan dokumen RPPLH;

3. Koordinasi dan sinkronisasi pemuatan RPPLH dalam RPJP dan

RPJM;

4. Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan RPPLH;

5. Penentuan daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup;

6. Koordinasi penyusunan tata ruang yang berbasis daya dukung dan

daya tampung lingkungan hidup;

7. Penyusunan instrumen ekonomi lingkungan hidup (PDB dan PDRB

hijau, mekanisme insentif disinsentif, pendanaan lingkungan hidup);

8. Sinkronisasi RPPLH Nasional, Pulau/Kepulauan dan Ekoregion;

9. Penyusunan NSDA dan LH;

10. Penyusunan Status Lingkungan Hidup Daerah;

11. Penyusunan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup;

12. Sosialisasi kepada pemangku kepentingan tentang RPPLH;

13. Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Provinsi;

14. Pengesahan Kajian Lingkungan Hidup Strategis;

15. Fasilitasi keterlibatan masyarakat dalam pelaksanaan KLHS;

16. Fasilitasi pembinaan penyelenggaraan KLHS;

17. Pemantauan dan evaluasi KLHS;

18. Koordinasi penyusunan instrumen pencegahan pencemaran dan /

atau kerusakan lingkungan hidup (Amdal, UKL-UPL, Audit LH,

Analisis resiko LH);




19. Penilaian terhadap dokumen lingkungan (AMDAL, UKL/UPL dan

SPPL);

20. Penyusunan tim kajian dokumen lingkungan hidup yang transparan

(komisi penilai, tim pakar dan konsultan).

c. Menyiapkan bahan laporan pelaksanaan teknis tata lingkungan dan

pencegahan dampak;

d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala bidang sesuai

dengan tugasnya.

2) Seksi Penanggulangan dan Pemulihan Lingkungan mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis penanggulangan dan

pemulihan lingkungan;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan teknis penanggulangan dan pemulihan

lingkungan;

1. Pelaksanaan pemantauan kualitas air;

2. Pelaksanaan pemantauan kualitas udara;

3. Pelaksanaan pemantauan kualitas tanah;

4. Pelaksanaan pemantauan kualitas pesisir;

5. Penentuan baku mutu lingkungan;

6. Penyiapan sarpras pemantauan lingkungan (laboratorium

lingkungan);

7. Pelaksanaan pemantauan sumber pencemar institusi dan non

institusi;

8. Pelaksanaan penanggulangan pencemaran (pemberian informasi,

pengisolasian serta penghentian) sumber pencemar institusi dan non

institusi;

9. Pelaksanaan pemulihan pencemaran (pembersihan, remidiasi,

rehabilitasi dan restorasi) sumber pencemar institusi dan non

institusi;

10. Penentuan baku mutu sumber pencemar;

11. Pengembangan sistem informasi kondisi, potensi dampak dan

pemberian peringatan akan pencemaran atau kerusakan lingkungan

hidup kepada masyarakat;

12. Penyusunan kebijakan pembinaan terhadap sumber pencemar

institusi dan non institusi;




13. Pelaksanaan pembinaan terhadap sumber pencemar institusi dan

non institusi;

14. Pelaksanaan pembinaan tindaklanjut rekomendasi hasil evaluasi

sumber pencemar institusi dan non institusi;

15. Penentuan kriteria baku kerusakan lingkungan;

16. Pelaksanaan pemantauan kerusakan lingkungan;

17. Pelaksanaan penanggulangan (pemberian informasi, pengisolasian

serta penghentian) kerusakan lingkungan;

18. Pelaksanaan pemulihan (pembersihan, remediasi, rehabilitasi dan

restorasi) kerusakan lingkungan;

19. Pelaksanaan upaya mitigasi dan adaptasi perubahan iklim;

20. Pelaksanaan inventarisasi Gas Rumah Kaca dan penyusunan profil

emisi Gas Rumah Kaca

c. Menyiapkan bahan laporan pelaksanaan teknis penanggulangan dan

pemulihan lingkungan;

d. Melaksanakan tugas ketatauusahaan bidang;

e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala bidang sesuai

dengan tugasnya.

3) Seksi Pengelolaan B3 dan Limbah B3 mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis Pengelolaan B3 dan

Limbah B3;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan teknis Pengelolaan B3 dan Limbah B3:

1. Penyusunan kebijakan Rekomendasi Teknis perizinan penyimpanan

limbah B3 dan pengumpulan limbah B3 skala Kabupaten (pengajuan,

perpanjangan, perubahan dan pencabutan);

2. Pelaksanaan Rekomendasi Teknis perizinan bagi penyimpan limbah

B3 dan pengumpul limbah B3 (kecuali oli dan pelumas bekas);

3. Penyediaan sarpras B3 dan pengolahan limbah B3;

4. Pengembangan investasi dalam usaha pengelolaan B3 dan limbah

B3.

c. Menyiapkan bahan laporan pelaksanaan teknis Pengelolaan B3 dan

Limbah B3;

d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai

dengan tugasnya.




3. Bidang Penataan dan Peningkatan Kapasitas Lingkungan Hidup

Bidang Penaatan dan Peningkatan Kapasitas Lingkungan Hidup mempunyai

tugas melaksanakan sebagian tugas dinas dalam bidang penaatan dan peningkatan

kapasitas lingkungan hidup. Bidang Penaatan dan Peningkatan Kapasitas

Lingkungan Hidup mempunyai fungsi:

a. Penyusunan kebijakan teknis penaatan dan peningkatan kapasitas

lingkungan hidup;

b. Pelaksanaan kegiatan penaatan dan peningkatan kapasitas lingkungan

hidup;

c. Pelaporan pelaksanaan kegiatan penaatan dan peningkatan kapasitas

lingkungan hidup;


tugasnya.

Guna menunjang pelaksanaan tugasnya, Bidang Penaatan dan Peningkatan

Kapasitas Lingkungan Hidup terdiri dari Sub Bidang antara lain:

1) Seksi Pengawasan Lingkungan Hidup mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pengawasan lingkungan

hidup;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan teknis pengawasan lingkungan hidup;

1. Penyusunan kebijakan pengawasan terhadap usaha dan atau

kegiatan yang memiliki izin lingkungan dan izin perlindungan dan

pengelolaan lingkungan;

2. Pelaksanaan pengawasan terhadap penerima izin lingkungan dan

izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan;

3. Pelaksanaan pengawasan tindaklanjut rekomendasi hasil evaluasi

penerima izin lingkungan dan izin perlindungan dan pengelolaan

lingkungan;

4. Pembinaan dan pengawasan terhadap Petugas Pengawas

Lingkungan Hidup Daerah.

c. Menyiapkan bahan laporan pelaksanaan teknis pengawasan lingkungan

hidup;

d. Melaksanakan tugas ketatausahaan bidang;

e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang sesuai

dengan tugasnya.




2) Seksi Pengaduan, Sengketa Lingkungan dan Penegakan Hukum mempunyai

tugas:

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pengaduan, sengketa

lingkungan dan penegakan hukum;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan teknis pengaduan, sengketa lingkungan

dan penegakan hukum;

1. Penyusunan kebijakan tentang tata cara pelayanan pengaduan dan

penyelesaian pengaduan masyarakat;

2. Fasilitasi penerimaan pengaduan atas usaha atau kegiatan yang

tidak sesuai dengan izin Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan

Hidup;

3. Pelaksanaan penelaahan dan verifikasi atas pengaduan;

4. Penyusunan rekomendasi tindaklanjut hasil verifikasi pengaduan;

5. Pelaksanaan bimbingan teknis, monitoring dan pelaporan atas hasil

tindak lanjut pengaduan;

6. Penyelesaian sengketa lingkungan baik di luar pengadilan maupun

melalui pengadilan;

7. Sosialisasi tata cara pengaduan;

8. Pengembangan sistem informasi penerimaan pengaduan

masyarakat atas usaha atau kegiatan yang tidak sesuai dengan izin

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;

9. Pembentukan tim koordinasi dan monitoring penegakan hukum;

10. Pelaksanaan penegakan hukum atas pelanggaran Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup;

11. Pelaksanaan penyidikan perkara pelanggaran lingkungan hidup;

12. Penanganan barang bukti dan penanganan hukum pidana secara

terpadu.

c. Menyiapkan bahan laporan pelaksanaan teknis pengaduan, sengketa

lingkungan dan penegakan hukum;


dengan tugasnya.

3) Seksi Pembinaan dan Kemitraan mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pembinaan dan

kemitraan;




b. Menyiapkan bahan pelaksanaan teknis pembinaan dan kemitraan;

1. Pengembangan kelembagaan kelompok masyarakat peduli

Lingkungan Hidup;

2. Pengembangan jenis penghargaan Lingkungan Hidup;

3. Penyusunan kebijakan tata cara pemberian penghargaan

Lingkungan Hidup;

4. Pelaksanaan penilaian dan pemberian penghargaan;

5. Pembentukan tim penilai penghargaan yang kompeten;

6. Dukungan program pemberian penghargaan tingkat nasional;

7. Pengembangan materi diklat dan penyuluhan Lingkungan Hidup;

8. Pengembangan metode diklat dan penyuluhan Lingkungan Hidup;

9. Pelaksanaan diklat dan penyuluhan Lingkungan Hidup;

10. Peningkatan kapasitas instruktur dan penyuluh Lingkungan Hidup;

11. Pelaksanaan identifikasi kebutuhan diklat dan penyuluhan;

12. Penyiapan sarpras diklat dan penyuluhan Lingkungan Hidup.

c. Menyiapkan bahan laporan pelaksanaan teknis pembinaan dan kemitraan;


dengan tugasnya.

4. Bidang Pertamanan dan Penerangan Jalan Umum

Bidang Pertamanan dan Penerangan Jalan Umum mempunyai tugas

melaksanakan sebagian tugas dinas dalam bidang Pertamanan dan Penerangan

Jalan Umum. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Bidang Pertamanan dan

Penerangan Jalan Umum mempunyai fungsi:

a. Penyusunan kebijakan teknis pertamanan dan penerangan jalan umum;

b. Pelaksanaan kegiatan pertamanan dan penerangan jalan umum;

c. Pelaporan pelaksanaan kegiatan pertamanan dan penerangan jalan

umum;


tugasnya.

Guna menunjang pelaksanaan tugasnya, Pertamanan dan Penerangan Jalan

Umum terdiri dari Seksi antara lain:

1) Seksi Pertamanan mempunyai tugas:

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pertamanan;




b. Menyiapkan bahan pelaksanaan teknis pertamanan dan konservasi

keanekaragaman hayati (KEHATI);

c. Menyiapkan bahan laporan pelaksanaan teknis pertamanan;


dengan tugasnya.

2) Seksi Keindahan dan Dekorasi mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis keindahan dan dekorasi;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan teknis keindahan dan dekorasi;

c. Menyiapkan bahan laporan pelaksanaan teknis keindahan dan dekorasi;


dengan tugasnya.

3) Seksi Penerangan Jalan Umum mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pengembangan,

pemeliharaan dan pengawasan penerangan jalan umum;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan teknis pengembangan, pemeliharaan dan

pengawasan penerangan jalan umum;

c. Menyiapkan bahan laporan pelaksanaan teknis pengembangan,

pemeliharaan dan pengawasan penerangan jalan umum;



dengan tugasnya.

5. Bidang Kebersihan

Bidang Kebersihan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas dinas

dalam bidang Kebersihan. Dalam melaksanakan tugas tersebut, Bidang Kebersihan

mempunyai fungsi:

a. Penyusunan kebijakan teknis kebersihan;

b. Pelaksanaan kegiatan kebersihan;

c. Pelaporan pelaksanaan kegiatan kebersihan;


tugasnya.

Guna menunjang pelaksanaan tugasnya Bidang Kebersihan terdiri dari Seksi

antara lain:

1) Seksi Pelayanan Kebersihan mempunyai tugas:




a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pelayanan kebersihan;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan teknis pelayanan kebersihan;

1. Penyelenggaraan kebersihan;

2. Pengawasan dan pengendalian kebersihan;

3. Pembinaan usaha-usaha kebersihan yang dilaksanakan oleh

masyarakat;

4. Penetapan lokasi tempat TPS, TPST dan TPA sampah;

5. Penyediaan fasilitas pendaur ulangan sampah;

6. Pemungutan retribusi atas jasa layanan pengelolaan sampah;

7. Pelaksanaan perizinan pengolahan sampah, pengangkutan sampah

dan pemrosesan akhir sampah yang diselenggarakan oleh swasta;

8. Pelaksanaan kerjasama dengan kabupaten/kota lain dan kemitraan

dengan badan usaha pengelola sampah dalam menyelenggarakan

pengelolaan sampah.

c. Menyiapkan bahan laporan pelaksanaan teknis pelayanan kebersihan;


dengan tugasnya.

2) Seksi Angkutan Sampah mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis angkutan sampah;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan teknis angkutan sampah meliputi

penyediaan sarana prasarana pengangkutan sampah;

c. Menyiapkan bahan laporan pelaksanaan teknis angkutan sampah;


dengan tugasnya.

3) Seksi Pengelolaan Sampah mempunyai tugas :

a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pengelolaan sampah;

b. Menyiapkan bahan pelaksanaan teknis pengelolaan sampah :

1. Pengawasan dan pengendalian pengelolaan sampah;

2. Pembinaan usaha-usaha pengelolaan sampah yang dilaksanakan

oleh masyarakat;

3. Penyusunan informasi pengelolaan sampah tingkat kabupaten;

4. Kebijakan target pengurangan sampah dan prioritas jenis sampah

untuk setiap kurun waktu tertentu;




5. Pembinaan pembatasan timbunan sampah kepada

produsen/industri;

6. Pembinaan pendaurulangan sampah;

7. Pembinaan pemanfaatan kembali sampah dari produk dan kemasan

produk;

8. Koordinasi pemilahan, pengumpulan, pengangkutan dan

pemrosesan akhir sampah;

9. Pengawasan terhadap tempat pemrosesan akhir dengan sistem

pembuangan open dumping;

10. Penyusunan dan pelaksanaan sistem tanggap darurat pengelolaan

sampah;

11. Pemberian kompensasi dampak negatif kegiatan pemrosesan akhir

sampah;

12. Pengembangan investasi dalam usaha pengelolaan sampah;

13. Penyusunan kebijakan perizinan pengolahan sampah, pengangkutan

sampah dan pemrosesan akhir sampah yang diselenggarakan oleh

swasta;

14. Perumusan kebijakan pembinaan dan pengawasan kinerja

pengelolaan sampah;

15. Pelaksanaan pembinaan dan pengawasan kinerja pengelolaan

sampah.

c. Menyiapkan bahan laporan pelaksanaan teknis pengelolaan sampah;



dengan tugasnya.

6. Unit Pelaksana Teknis

1) UPT Laboratorium Lingkungan mempunyai tugas :

a. Menyusun rencana dan melaksanakan kegiatan UPTD;

b. Menyusun, menyiapkan bahan operasional pengujian dan bahan kegiatan

pengambilan sampel;

c. Melaksanakan penerimaan / pengambilan dan pengujian sampel dari

komponen lingkungan pengujian Laboratorium;

d. Melaksanakan pengembangan metode dan standar analis pengujian;




e. Menyiapkan dan menyusun laporan pelaksanaan pengujian sampel yang

diuji serta mengeluarkan rekomendasi hasil analisis;

f. Melaksanakan verifikasi data dan hasil pengujian Laboratorium;

g. Melaksanakan evaluasi hasil analisis Laboratorium terhadap validitasnya

berdasarkan standar metode uji dan standar mutu pengambilan sampel;

h. Melaksanakan audit internal dan kaji ulang manajemen Laboratorium

sesuai dengan standar yang berlaku;

i. Melaksanakan dan mengembangkan prosedur quality analisis (QA) atau

quality control (QC) sesuai dengan standar yang berlaku;

j. Membuat laporan dan saran atas quality analisis (QA) atau quality control

(QC) untuk peningkatan kualitas Laboratorium;

k. Melaksanakan pemungutan, pengumpulan, penyetoran dan pembukuan

pendapatan;

l. Melaksanakan kegiatan administrasi umum, sarana dan prasarana,

kepegawaian dan keuangan;

m. Menginventarisir, melaporkan dan mengusulkan perbaikan penggantian

atau penambahan sarana dan prasarana yang rusak atau kurang;

n. Menjaga kebersihan, keamanan, ketertiban dan memelihara sarana

prasarana;

o. Membuat laporan kepada Kepala Dinas sesuai dengan prosedur dan

ketentuan yang berlaku;

p. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas Lingkungan

Hidup dan Kebersihan sesuai dengan bidang tugasnya.

2) UPT Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) mempunyai tugas:

a. Menyusun rencana dan melaksanakan kegiatan UPTD Tempat

Pemrosesan Akhir (TPA) Sampah;

b. Menerima dan mengolah sampah;

c. Melaksanakan pemrosesan dan pemanfaatan sampah agar tidak

menimbulkan pencemaran lingkungan;

d. Menjaga kebersihan, ketertiban dan keamanan lingkungan UPTD Tempat

Pemrosesan Akhir (TPA);

e. Melaksanakan inventarisasi dan mengusulkan perbaikan atau

penambahan fasilitas UPTD Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) yang rusak

atau kurang;




f. Melaksanakan pemungutan, pengumpulan, penyetoran dan pembukuan

pendapatan UPTD Tempat Pemrosesan Akhir (TPA);

g. Melaksanakan kegiatan administrasi umum, sarana dan prasarana,

kepegawaian dan keuangan;

h. Membuat laporan kepada Kepala Dinas sesuai dengan prosedur dan

ketentuan yang berlaku ;

i. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas Lingkungan

Hidup dan Kebersihan sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya.

7. Kelompok Jabatan Fungsional

Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas

Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan sesuai dengan keahlian.

Dampak perubahan SOTK Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan yang

berlandaskan Peraturan Bupati Sidoarjo Nomor 77 Tahun 2016 Tentang Tentang

Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas

Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo adalah penggabungan dari 2

instansi yakni Badan Lingkungan Hidup dan Dinas Kebersihan dan Pertamanan

menjadi 1 yakni Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan. Hal ini berimplikasi pada

semakin banyaknya fungsi dan memudahkan koordinasi antar sektor dibidang

lingkungan hidup dan kebersihan.

2.2 Sumber Daya Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan

Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo dalam

menjalankan tugas dan fungsinya didukung oleh berbagai sumber daya seperti

Sumber Daya Manusia (SDM), sarana dan prasarana pelayanan serta unit usaha

yang masih operasional. Berikut ini disampaikan uraian terkait sumber daya –

sumber daya sebagai input dalam pelaksanaan tugasnya.

2.2.1 Sumber Daya Manusia (SDM)

Pembinaan terhadap Sumber Daya Manusia (SDM) atau aparatur di

lingkungan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Pemerintah Kabupaten Sidoarjo

merupakan salah satu faktor kunci bagi keberhasilan organisasi dalam upaya

memelihara lingkungan hidup.




Peningkatan kompetensi dan profesionalitas setiap aparatur harus terus

menerus dilakukan evaluasi untuk selanjutnya dilakukan peningkatan melalui

berbagai kegiatan peningkatan SDM baik melalui penyegaran maupun mekanisme

pendidikan dan latihan yang ada.

Jumlah personil PNS dan Tenaga Kontrak Dinas Lingkungan Hidup dan

Kebersihan Kabupaten Sidoarjo Tahun 2017 sebanyak 334 PNS, 622 tenaga harian

lepas dan 37 tenaga kontrak.

Ditinjau dari pangkat / golongan dan tingkat pendidikan maka kondisi personil

Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo adalah sebagai berikut:

1. Data Personil berdasarkan Golongan

Berdasarkan golongan kepangkatan, terlihat bahwa sebagian besar personil di

Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan mempunyai golongan I dan II yang sangat

banyak. Kedua golongan ini didominasi oleh Petugas Lapangan di Bidang

Kebersihan maupun Bidang Pertamanan dan Penerangan Jalan Umum (PJU).

Banyaknya personil berdasarkan golongan disajikan dalam Tabel 2.1 di bawah ini:

Tabel 2.1

Jumlah Personil DLHK Kab Sidoarjo Berdasarkan Jenis Golongan

No Golongan Jumlah

1 Golongan IV 6

2 Golongan III 48

3 Golongan II 151

4 Golongan I 129

Sumber: DLHK 2017

2. Data Personil berdasarkan Tingkat Pendidikan

Ditinjau berdasarkan tingkat pendidikan, terlihat bahwa rata rata personil

memiliki tingkat pendidikan SMA. Banyaknya personil berdasarkan tingkat pendidikan

disajikan dalam Tabel 2.2 di bawah ini:

Tabel 2.2

Jumlah Personil DLHK Kab Sidoarjo Berdasarkan Tingkat Pendidikan

No Uraian Jumlah

1 Doktor 1

2 Pasca Sarjana 7

3 Sarjana 30

4 Diploma 3 6

5 SMA 74

6 SMP 100

7 SD 116

Sumber: DLHK 2017




Kesimpulan yang dapat diambil pada gambaran sumber daya manusia Dinas

Lingkungan dan Kebersihan adalah pendidikan pegawai DLHK masih didominasi

oleh SDM dengan tingkat pendidikan SMA dan SD. Artinya adalah mayoritas SDM

DLHK diisi jabatan fungsional disektor kebersihan yang memang cukup dengan latar

belakang pendidikan SD sampai dengan SMA.

Dari jumlah personil berdasarkan tingkat pendidikan masih ada kekurangan

personil dengan tingkat pendidikan S1. Hal ini dikarenakan di bidang lingkungan

hidup kekurangan personil tenaga teknis dengan kualifikasi tingkat pendidikan S1

dan bidang kebersihan kekurangan personil tenaga administrasi dengan kualifikasi

tingkat pendidikan S1.

Kedepan upaya peningkatan kualitas SDM DLHK yang dapat dilakukan

adalah dengan memberikan bimtek atau pelatihan untuk meningkatkan kompetensi

maupun skill dan mengusulkan ke Badan Kepegawain Daerah untuk kekurangan

personil kualifikasi tingkat pendidikan S1 di bidang lingkungan hidup maupun di

administrasi bidang kebersihan.

2.2.2 Sarana dan Prasarana

Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya, Dinas Lingkungan Hidup

dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo tidak terlepas dari ketersediaan sarana dan

prasarana perkantoran yang menunjang terhadap upaya pencapaian sasaran.

Sarana dan prasarana yang dimiliki Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan

Kabupaten Sidoarjo antara lain (Tabel 2.3):

Tabel 2.3 Jumlah Sarana dan Prasarana di DLHK Kab Sidoarjo Tahun 2017

No Sarana Jumlah

I Kendaraan Dinas

1 Sepeda Motor Roda 2 48 Unit

2 Sepeda Motor Roda 3 70 Unit

3 Roda 4 Station 10 Unit

4 Roda 4 Pick Up 17 Unit

5 Truk Tangki Penyiraman 10 Unit

6 Truk Tangki Tinja 3 Unit

7 Truk Sky Master Listrik 5 Unit

8 Dump Truck Angkutan Sampah 30 Unit

9 Truk Arm Roll Angkutan Sampah 26 Unit

II Alat Berat

1 Excavator 5 Unit

2 Buldozer 4 Unit




No Sarana Jumlah

III Peralatan Kantor

1 Laptop 30 Unit

2 Komputer PC 55 Unit

3 Printer 60 Unit

4 Mesin Ketik 5 Unit

5 Scanner 4 Unit

6 AC Ruang 23 Unit

Sumber: DLHK, 2017

Berdasarkan tabel diatas, Sarana Prasarana kurang memadai untuk

melayani pengangkutan sampah di Sidoarjo. Hal ini dikarenakan kendaraan

pengangkut sampah masih kurang karena timbulan sampah yang semakin meningkat

setiap tahun akibat dari semakin bertambahnya penduduk.

2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Tahun 2011-

2015

Program adalah penjabaran kebijakan Kementerian/Lembaga dalam bentuk

upaya yang berisi satu atau beberapa kegiatan dengan menggunakan sumberdaya

yang disediakan untuk mencapai hasil yang terukur sesuai dengan misi Kementerian

/ Lembaga.

Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu atau

beberapa satuan kerja sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu

program dan terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya baik yang

berupa personil (SDM), barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana, atau

kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumberdaya tersebut sebagai masukan

(input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa.

Karena Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan merupakan gabungan dari

Dinas Keberihan dan Pertamanan dan Badan Lingkungan Hidup, maka capaian

renstra kedua instansi tersebut digunakan untuk menjawab sub bab ini. Berikut hasil

kinerja Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo periode Tahun

2010-2015 (Tabel 2.4):




Tabel 2.4 Hasil Kinerja Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Sidoarjo Periode 2010-2015

No

Indikator Kinerja DLHK

Target Renstra DLHK pada tahun- Realisasi Capaian pada tahun- Rasio Capaian pada tahun-

2011

2012

2013

2014

2015

2011

2012

2013

2014

2015

2011 2012 2013 2014 2015

1 Jumlah usaha dan/atau kegiatan yang menaati persyaratan administrasi dan teknis pencegarahan pencemaran air

60% 80% 100%

100%

100%

60% 80% 100%

100%

60,53%

100% 100% 100% 100% 0.61%

2 Jumlah usaha dan/atau kegiatan sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administrative dan teknis pengendalian pencemaran udara

60% 80% 100%

100%

100%

60% 80% 100%

100%

95% 100% 100% 100% 100% 0.95%

3 Prosentase luasan lahan yang telah ditetapkan status keruskaan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa yang diinformasikan

60% 80% 100%

100%

100%

60% 80% 100%

100%

0.33%

100% 100% 100% 100% 0.0033%




No

Indikator Kinerja DLHK

Target Renstra DLHK pada tahun- Realisasi Capaian pada tahun- Rasio Capaian pada tahun-

2011

2012

2013

2014

2015

2011

2012

2013

2014

2015

2011 2012 2013 2014 2015

4 Jumlah pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup yang ditindaklanjuti

60% 80% 100%

100%

100%

60% 80% 100%

100%

100%

100% 100% 100% 100% 100%

5 Persentase wilayah Sidoarjo bersih 44,00%

50,00%

55,00%

70,00%

75,00%

44,00%

50,00%

56,00%

67,00%

78,00%

100,00%

100,00%

101,82%

95,71%

104,00%

6 Luas RTH yang dikelola menjadi taman 12,60%

16,80%

10,00%

27,00%

28,00%

11,51%

12,16%

12,78%

27,94%

29,52%

91,35%

72,38%

127,80%

103,48%

105,43%

7 Persentase PJU dalam kondisi baik 60,00%

61,00%

65,00%

79,00%

89,00%

37,80%

44,20%

47,00%

51,00%

62,00%

63,00%

72,41%

72,31%

64,56%

69,66%

Sumber: Renstra BLH dan DKP 2016-2021




Tabel 2.5 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan DLHK Kabupaten Sidoarjo Tahun 2010-2015

No

Uraian Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke-

Rata-rata Pertumbuhan

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Angga Reali

ran sasi

1 Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan

68.5

30.0

00,

00

- - - - -

10.6

55.0

00,

00

- - - - -

16%

- - - - -

2 Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

1.1

45.2

96.0

00,0

0

Rp

632.8

01.5

00

2.5

08.9

24.9

00,0

0

1.3

27.3

63.3

25,0

0

3.4

45.1

48.0

00,0

0

2.0

65.8

93.7

79,0

0

925.2

98.2

10

,00

566.6

05.2

00

,00

2.0

05.3

4.4

5

8

1.2

33.4

68.0

18,0

0

2.6

49.6

57.5

70,0

0

1.3

38.8

67.0

87,0

0

81%

90% 80% 93% 77% 65%

1.8

36.8

34.5

79,0

0

1.1

53.8

07.4

45,0

0

3 Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam 396.2

27.5

00

,00

449.2

75.0

00

,00

239.6

00.0

00

,00

373.6

45.0

00

,00

88.8

50.0

00,

00

40.3

00.0

00,

00

357.4

31.2

00

,00

427.5

01.6

00

,00

129.5

54.6

00

,00

350.8

81.8

00

,00

78.6

24.7

00,

00

375.3

83.1

80

,00

90%

95% 54% 94% 88% 93%

(38.9

45.5

00,

00)

303.8

96.9

40

,00

4 Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

136.2

45.0

00

,00

60.1

05.0

00,

00

52.7

25.0

00,

00

50.7

50.0

00,

00

50.0

00.0

00,

00

80.0

00.0

00,

00

128.8

67.5

00

,00

59.1

92.5

00,

00

52.0

05.0

00,

00

49.8

10.0

00,

00

49.5

90.0

00,

00

74.5

33.8

96,

00

95%

98% 99% 98% 99% 93%

52.7

51.0

00,

00

48.7

60.3

96,

00

5 Program Peningkatan Pengendalian Polusi

599.1

69.4

50

,00

193.8

54.0

00

,00

315.8

84.0

00

,00

625.9

23.5

00

,00

80.0

00.0

00,

00

100.0

00.0

00

,00

258.0

38.4

00

,00

186.4

94.5

00

,00

259.2

97.5

00

,00

516.2

56.8

75

,00

70.8

91.5

00,

00

55.1

62.7

00,

00

43%

96% 82% 82% 89% 55%

(19.8

33.8

90,

00)

3.5

55.0

20,0

0




No



2010

2011

2012

2013

2014

2015

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Angga Reali

ran sasi

6 Program pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH)

49.0

00.0

00,

00

- - - - -

47.2

96.5

00,

00

- - - - -

97%

- - - - -

7 Program Sistem Informasi Lingkungan

-

25.0

00.0

00,

00

34.0

00.0

00,

00

5.0

00.0

00,0

0 - - -

15.8

60.0

00,

00

31.1

00.0

00,

00

5.0

00.0

00,0

0 - -

- 63% 91% 100%

- -

8 Program Pengendalian Pencemaran bagi Industri Hasil Tembakau dan Pendukungnya

- - - -

111.0

62.5

00

,00

150.0

00.0

00

,00

- - - -

93.9

93.5

00,

00

104.1

22.6

07

,00

- - - - 85% 69%

9 Program Pembinaan Ketrampilan Masyarakat dalam Pengelolaan Limbah di Lingkungan Indutri Hasil Tembakau dan atau Daerah Penghasil Bahan Baku Industri Hasil Tembakau

- - - -

Rp

138.9

37.5

00

150.0

00.0

00

,00

- - - -

Rp

130.7

43.5

00

Rp

100.8

34.5

00 - - - - 94% 67%

10

Program Pengembang an kinerja pengelolaan persampahan

19.6

73.4

47.

400,0

0

19.6

73.4

47.

400,0

0

19.6

73.4

47.

400,0

0

19.6

73.4

47.

400,0

0

19.6

73.4

47.

400,0

0

19.6

73.4

47.

400,0

0

19.6

73.4

47.

400,0

0

19.6

73.4

47.

400,0

0

19.6

73.4

47.

400,0

0

19.6

73.4

47.

400,0

0

97,68 92,67

97,27

92,73

58,3

63.6

60.8

25.

064,0

0

35.5

62.9

82.

438,0

0

11

Penyediaan prasarana dan sarana pengelolaan persam pahan

15.8

61.9

43.

000,0

0

15.8

61.9

43.

000,0

0

15.8

61.9

43.

000,0

0

15.8

61.9

43.

000,0

0

15.8

61.9

43.

000,0

0

15.8

61.9

43.

000,0

0

15.8

61.9

43.

000,0

0

15.8

61.9

43.

000,0

0

15.8

61.9

43.

000,0

0

15.8

61.9

43.

000,0

0

97,5 94 96,48

96,87

42,74

43.1

31.4

86.

400,0

0

16.6

97.4

60.

561,0

0




No



2010

2011

2012

2013

2014

2015

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Angga Reali

ran sasi

12

Peningkatan operasional dan pemeliharaan prasarana & sa rana persampah an

3.2

13.3

14.4

00,0

0

3.2

13.3

14.4

00,0

0

3.2

13.3

14.4

00,0

0

3.2

13.3

14.4

00,0

0

3.2

13.3

14.4

00,0

0

3.2

13.3

14.4

00,0

0

3.2

13.3

14.4

00,0

0

3.2

13.3

14.4

00,0

0

3.2

13.3

14.4

00,0

0

3.2

13.3

14.4

00,0

0

98,62

89,39

99,65

95,49

92,64

13.1

64.2

26.

664,0

0

12.1

56.6

57.

687,0

0

13

Pengembangan Teknologi Pe ngelolaan Persampahan

253.6

90.0

00

,00

253.6

90.0

00

,00

253.6

90.0

00

,00

253.6

90.0

00

,00

253.6

90.0

00

,00

253.6

90.0

00

,00

253.6

90.0

00

,00

253.6

90.0

00

,00

253.6

90.0

00

,00

253.6

90.0

00

,00

98,27

82,3 98,39

95,74

67,97

9.2

62.0

00,0

0

(9.0

78.5

00,0

0)

14

Sosialisasi kebijakan penge lolaan persampahan

344.5

00.0

00

,00

344.5

00.0

00

,00

344.5

00.0

00

,00

344.5

00.0

00

,00

344.5

00.0

00

,00

344.5

00.0

00

,00

344.5

00.0

00

,00

344.5

00.0

00

,00

344.5

00.0

00

,00

344.5

00.0

00

,00

96,77

92,17

97,34

77,45

85,84

825.1

00.0

00

,00

700.6

96.0

65

,00

15

Peningkatan pengelolaan tem pat pembuangan sampah

89,16

92,14

6.5

30.7

50.0

00,0

0

6.0

17.2

46.5

85,0

0

16

Program Penge lolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

4.3

42.0

75.1

50,0

0

4.3

42.0

75.1

50,0

0

4.3

42.0

75.1

50,0

0

4.3

42.0

75.1

50,0

0

4.3

42.0

75.1

50,0

0

4.3

42.0

75.1

50,0

0

4.3

42.0

75.1

50,0

0

4.3

42.0

75.1

50,0

0

4.3

42.0

75.1

50,0

0

4.3

42.0

75.1

50,0

0

95,81

81,61

96,37

91,72

95,72

21.2

52.0

00.

420,0

0

20.3

40.8

25.

670,0

0

17

Penyediaan sarana & prasarana pertamanan

92,72

98,55

84,4 96,71

5.5

85.1

40.4

50,0

0

5.4

01.3

14.8

50,0

0




No



2010

2011

2012

2013

2014

2015

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Angga Reali

ran sasi

18

Pemeliharaan RTH

814.5

68.7

00

,00

814.5

68.7

00

,00

814.5

68.7

00

,00

814.5

68.7

00

,00

814.5

68.7

00

,00

814.5

68.7

00

,00

814.5

68.7

00

,00

814.5

68.7

00

,00

814.5

68.7

00

,00

814.5

68.7

00

,00

98,62

98,32

96,09

98,66

95,97

1.4

20.2

36.2

60,0

0

1.3

58.7

33.5

10,0

0

19

Peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan RTH

647.7

67.8

50

,00

647.7

67.8

50

,00

647.7

67.8

50

,00

647.7

67.8

50

,00

647.7

67.8

50

,00

647.7

67.8

50

,00

647.7

67.8

50

,00

647.7

67.8

50

,00

647.7

67.8

50

,00

647.7

67.8

50

,00

97,27

97,92

96,5 72,06

(4.9

28.5

70,0

0)

(36.2

21.0

20,

00)

20

Pengawasan dan pengendalian RTH

1.1

55.6

22.6

00,0

0

1.1

55.6

22.6

00,0

0

1.1

55.6

22.6

00,0

0

1.1

55.6

22.6

00,0

0

1.1

55.6

22.6

00,0

0

1.1

55.6

22.6

00,0

0

1.1

55.6

22.6

00,0

0

1.1

55.6

22.6

00,0

0

1.1

55.6

22.6

00,0

0

1.1

55.6

22.6

00,0

0

98,77

96,36

98,54

95,7 98,6

73.2

25.4

80,

00

71.7

92.2

60,

00

21

Pengembangan aman Rekreasi

1.7

24.1

16.0

00,0

0

1.7

24.1

16.0

00,0

0

1.7

24.1

16.0

00,0

0

1.7

24.1

16.0

00,0

0

1.7

24.1

16.0

00,0

0

1.7

24.1

16.0

00,0

0

1.7

24.1

16.0

00,0

0

1.7

24.1

16.0

00,0

0

1.7

24.1

16.0

00,0

0

1.7

24.1

16.0

00,0

0

91,96

92,65

94,63

92,2 96,3

12.0

48.1

76.

800,0

0

11.6

17.3

72.

070,0

0

22

Penyusunan Program Pengembangan RTH

90,5

2.1

30.1

50.0

00,0

0

1.9

27.8

34.0

00,0

0

23

Program Pengelalaan Areal pema kaman

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

98,37

98,08

88,53

97,2 85,62

1.2

69.4

10.0

00,0

0

1.0

74.0

47.3

50,0

0




No



2010

2011

2012

2013

2014

2015

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Angga Reali

ran sasi

24

Pemeliharaan sarana dan prasarana pemakaman

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

504.9

50.0

00

,00

98,37

98,08

88,53

97,2 85,62

1.2

69.4

10.0

00,0

0

1.0

74.0

47.3

50,0

0

25

Program Penerangan jalan dan lingkungan

15.1

81.5

12.

200,0

0

15.1

81.5

12.

200,0

0

15.1

81.5

12.

200,0

0

15.1

81.5

12.

200,0

0

15.1

81.5

12.

200,0

0

15.1

81.5

12.

200,0

0

15.1

81.5

12.

200,0

0

15.1

81.5

12.

200,0

0

15.1

81.5

12.

200,0

0

15.1

81.5

12.

200,0

0

97,79

85,07

91,46

89,85

90,35

102.1

53.6

49

.023,0

0

92.0

66.7

35.

854,0

0

26

Pembangunan Penerangan jalan Umum

7.9

99.6

92.5

00,0

0

7.9

99.6

92.5

00,0

0

7.9

99.6

92.5

00,0

0

7.9

99.6

92.5

00,0

0

7.9

99.6

92.5

00,0

0

7.9

99.6

92.5

00,0

0

7.9

99.6

92.5

00,0

0

7.9

99.6

92.5

00,0

0

7.9

99.6

92.5

00,0

0

7.9

99.6

92.5

00,0

0

98,66

86,85

94,76

88,8 95,27

27.8

31.4

61.

500,0

0

26.4

61.4

80.

510,0

0

27

Pemeliharaan rutin / berkala PJU

7.1

81.8

19.7

00,0

0

7.1

81.8

19.7

00,0

0

7.1

81.8

19.7

00,0

0

7.1

81.8

19.7

00,0

0

7.1

81.8

19.7

00,0

0

7.1

81.8

19.7

00,0

0

7.1

81.8

19.7

00,0

0

7.1

81.8

19.7

00,0

0

7.1

81.8

19.7

00,0

0

7.1

81.8

19.7

00,0

0

96,81

65,8 88,52

90,9 88,43

74.3

22.1

87.

523,0

0

65.6

05.2

55.

344,0

0

Sumber: Renstra BLH dan DKP 2016-2021




Berdasarkan tabel 2.5 diketahui bahwa dari 14 program pada rencana

strategis periode sebelumnya, rasio antara realisasi penyerapan anggaran dan

anggaran sudah cukup baik karena rata-rata realisasi penyerapan anggaran selama

tahun 2010-2015 mencapai 80 % akan tetapi masih kurang maksimal karena kurang

dari 100 %. Selain itu bila dibandingkan dengan matriks capaian kinerja pelayanan

dapat disimpulkan bahwa terserapnya anggaran diikuti dengan peningkatan kinerja

pelayanan.

Kurangnya penyerapan anggaran Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan

dapat dikarenakan berbagai faktor, antara lain:

a. Kurangnya sumber daya manusia khususnya Tenaga Ahli di bidang Lingkungan

b. Kurangnya anggaran yang disediakan untuk Dinas Lingkungan Hidup dan

Kebersihan

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Lingkungan Hidup

dan Kebersihan

Dengan kondisi dan perkembangan pembangunan pada saat ini, Dinas

Lingkungan Hidup dan Kebersihan perlu melakukan perbaikan dan meningkatkan

pengawasan dan pengendalian terkait lingkungan hidup, kebersihan, pertamanan

maupun PJU, antara lain:

a. Meningkatkan kualitas SDM yang kurang merata dan kuantitas SDM untuk

melaksanakan pengawasan dan pengendalian terkait lingkungan hidup,

kebersihan, pertamanan maupun PJU;

b. Dukungan pendanaan pemerintah perlu ditingkatkan;

c. Meningkatkan Sarana prasarana dalam pelayanan bidang lingkungan

hidup, kebersihan, pertamanan maupun PJU.

Tantangan atas kondisi dan perkembangan tersebut memang perlu

ditindaklanjuti karena pertumbuhan aktivitas industri, permukiman, perdagangan, jasa

semakin tinggi, sehingga sangat perlu menjaga daya dukung dan daya tampung

lingkungan agar tetap seimbang.

1. Peluang

a. Semakin banyaknya isu lingkungan dan kegiatan bertema penyelamatan

lingkungan hidup di Indonesia yang telah dilakukan sehingga dapat

menjadi inspirasi bagi Kabupaten Sidoarjo untuk meningkatkan kinerja dan

mengembangkan program maupun kegiatan;




b. Telah banyaknya support dari pemerintah terkait penyelamatan lingkungan

hidup;

c. Perusahaan-perusahaan yang telah memiliki kewajiban untuk CSR

(Corporate Social Responsibility) dapat diajak bekerjasama untuk

melaksanakan program penyelamatan lingkungan hidup;

d. Meningkatnya kesadaran/ kepedulian masyarakat dalam rangka

melestarikan lingkungan ;

e. Kabupaten Sidoarjo merupakan wilayah penyanggah ibukota Provinsi;

f. Pembangunan PJU di akses perumahan dan jalan alternatif di desa.

2. Ancaman

a. Tidak semua perusahaan maupun pabrik dan home industry yang peduli

akan efek dari limbah yang mereka hasilkan;

b. Semakin majunya teknologi dan tuntutan ekonomi membuat semakin

banyak polusi dan pencemaran yang menurunkan kualitas lingkungan;

c. Peningkatan jumlah penduduk dan ketersediaan lahan tidak seimbang;

d. Pandangan masyarakat terhadap TPST masih buruk (TPST masih

dipandang menimbulkan polusi bau dan kumuh);

e. Kurangnya kesadaran masyarakat akan arti pentingnya kebersihan

lingkungan;

f. Kurangnya kesadaran masyarakat akan keberadaan taman / ruang

terbuka hijau serta fasum lampu penerangan jalan;

g. Berkurangnya lahan terbuka hijau sebagai akibat berubahnya fungsi lahan;

h. Jumlah sampah anorganik makin banyak;

i. Kurangnya tempat / tong sampah yang berada pada fasum.

2.4.1 Telaahan Capaian Sasaran Renstra DLHK Kabupaten terhadap Sasaran

Renstra Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan dan Renstra

Provinsi

Telaah capaian sasaran Renstra Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan

terhadap renstra kementerian dan provinsi dilakukan untuk mengetahui apakah

indkator dan program yang ada berkontribusi terhadap instansi diatas.




Tabel 2.6 Komparasi Capaian Sasaran Resntra DLHK Kabupaten terhadap Sasaran Renstra

PD Provinsi dan Renstra K/L

No Indikator Kinerja

Capaian Sasaran Renstra DLHK

Sasaran pada renstra PD Provinsi Tahun 2009-

2014

Sasaran pada Renstra K/L Tahun 2015-2019

1

Persentase wilayah Sidoarjo bersih

104,00%

Meningkatkan

Manajemen dan

Pengolahan Limbah

(BLH Provinsi JATIM)

Penurunan beban

pencemaran lingkungan

(Kementerian Lingkungan

Hidup)

2

Luas RTH yang dikelola menjadi taman

105,43%

meningkatnya luasan

lahan krisis terehabilitasi

(BLH Provinsi JATIM)

Peningkatan Kapasitas

pengelolaan Sumber

daya alam dan

lingkungan hidup

(Kementerian Lingkungan

Hidup)

meningkatnya instrumen

perlindungan dan

pengelolaan lingkungan

hidup (BLH Provinsi

JATIM)

meningkatnya kualitas

pelayanan perijinan

lingkungan(BLH Provinsi

JATIM)

3 Persentase PJU dalam kondisi baik

69,66%

Meningkatkan sarana

dan prasaran jalan (PU

Binamarga JATIM)

meningkatnya

keterpaduan

pembangunan

infrastruktur aksesbilitas

sarana dan prasarana

perhubungan

Berdasarkan komparasi pada tabel 2.4 diatas, dapat disimpulkan bahwa

adanya kesinergisan antara program dan indikator dalam Renstra Badan Lingkungan

Hidup maupun Dinas Kebersihan dan Pertamanan tahun 2010-2015 atau kinerja

dengan sasaran yang dimiliki oleh BLH Provinsi dan Kementerian Lingkungan Hidup

dan Kehutanan.

2.4.2 Telaahan Capaian Sasaran Renstra DLHK Kabupaten terhadap Sasaran

RTRW Kabupaten Sidoarjo

Telaah dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah dilakukan untuk mengetahui

apa saja kebutuhan Kabupaten Sidoarjo sehingga program DLHK berkontribusi

sesuai dengan perencanaan tata ruang dan wilayah Kabupaten Sidoarjo




Tabel 2.7 Hasil Telaahan Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Sidoarjo

No Rencana Struktur Ruang Struktur

Ruang Saat Ini

Indikasi Program Pemanfaatan Ruang pada

Periode Perencanaan Berkenaan

Pengaruh Rencana Struktur Ruang terhadap Kebutuhan Pelayanan PD

Arahan Lokasi Pengembangan Pelayanan

PD

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 Orde K1 (Pusat Kegiatan Nasional) adalah Kecamatan Waru dan Kecamatan Sidoarjo

Tidak tersedia dokumen fakta dan analisa RTRW

a. Penyusunan kebijakan pengelolaan limbah cair

Melakukan sosialisasi dan atau Bimtek terkait peraturan perundang-undangan tentang pengelolaan limbah cair

Seluruh Kecamatan di Kabupaten Sidoarjo

b. Program pengelolaan dan penanganan limbah yang dibuang ke sungai

Melakukan pemantauan kualitas air di sungai dan pelaku usaha yang membuang limbah di sungai tanpa ijin

c. Koordinasi dan kerjasama wilayah hulu dan hilir DAS (Daerah Aliran Sungai)

Meningkatkan keterlibatan peran serta masyarakat dan pelaku usaha dalam mengelola lingkungan terutama di wilayah hulu dan hilir DAS (Daerah Aliran Sungai)

d. Program Penerangan Jalan dan Lingkungan

Sebagai Pedoman dalam pemenuhan penerangan jalan

e. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Sebagai masukan dalam memberikan pelayanan dan sarana prasara kebersihan di pemukiman penduduk

f. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Sebagai arahan dalam pengembangan ruang terbuka hijau





Ruang Saat Ini





PD

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

2 Orde K2 (Pusat Kegiatan Wilayah) adalah Kecamatan Prambon, Krian, Pesisir Kecamatan Sedati)









d. Program Pengelolaan RTH dan Pengembangan Kinerja Pengelolaan persampahan

Sebagai arahan dalam pengembangan ruang terbuka hijau Sebagai masukan dalam memberikan pelayanan dan sarana prasara kebersihan di pemukiman penduduk





Ruang Saat Ini





PD

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

3 Orde K3 (Pusat Kegiatan Lokal) adalah Kecamatan Candi, Tanggulangin, Sukodono, Porong, Tulangan, Buduran, Wonoayu)









d. Program Penerangan Jalan dan Lingkungan

Sebagai Pedoman dalam pemenuhan penerangan jalan

e. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Sebagai arahan dalam pengembangan ruang terbuka hijau




Berdasarkan hasil telaah terhadap rencana struktur ruang, diketahui bahwa

untuk menunjang rencana struktur ruang Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan

perlunya keterlibatan peran serta masyarakat dalam menjaga dan mengelola

lingkungan.

Tabel 2.8 Hasil Telaahan Pola Ruang Wilayah Kabupaten Sidoarjo

No Rencana Pola Ruang

Pola Ruang Saat Ini

Indikasi Program Pemanfaatan Ruang

pada Periode Perencanaan

Berkenaan

Pengaruh Rencana Pola Ruang

terhadap Kebutuhan

Pelayanan PD

Arahan Lokasi

Pengembangan Pelayanan

PD

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 Kawasan Permukiman Pedesaan :

Kec. Sidoarjo

Kec. Buduran

Kec. Candi

Kec. Tanggulangin

Kec. Jabon

Kec. Porong

Kec. Tulangan

Kec. Krebung

Kec. Taman

Kec. Waru

Kec. Gedangan

Kec. Sukodono

Kec. Krian

Kec. Tarik

Kec. Prambon

Kec. Wonoayu

Kec. Balongbendo

Kawasan Permukiman Perkotaan :

Kec. Waru

Kec. Sedati

Kec. Gedangan

Kec. Taman

Kec. Sukodono

Kec. Buduran

Kec. Sidoarjo

Kec. Candi

Kec. Tanggulangin

Kec. Tulngan

Kec. Krembung

Kec. Porong


Program peningkatan lingkungan perumahan kampung perkotaan

Program peningkatan lingkungan perumahan kampung pedesaan

Meningkatkan luasan lahan ruang terbuka hijau yang telah dialihfungsikan menjadi kawasan terbangun Menyediakan 60-40% lahan non efektif (dilihat dari daya dukung lahan) Mempertahankan kualitas lingkungan hidup dengan melihat daya dukung dan daya tampung dalam pembangunan permukiman perkotaan

Tidak ditemukan dokumen penunjang untuk menjawab kebutuhan pelayanan





Pola Ruang Saat Ini



Berkenaan


terhadap Kebutuhan

Pelayanan PD

Arahan Lokasi


PD

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Kec. Jabon

Kec. Krian

Kec. Balongbendo

Kec. Tarik

Kec. Prambon

Kec. Wonoayu

2 Kawasan Peruntukan Lahan Sawah :

Kec. Sidoarjo

Kec. Candi

Kec. Sukodono

Kec. Tanggulangin

Kec. Porong

Kec. Tulangan

Kec. Krembung

Kec. Jabon

Kec. Krian

Kec. Balongbendo

Kec. Tarik

Kec. Prambon

Kec. Wonoayu


Program pembangunan an pengembangan kawaan sentra produksi (KSP)

Program pengembangan kawasan agropolitan tanaman pangan

Meningkatkan pengawasan dan pengendalian kualitas lingkungan terhadap dampak dari pengembangan kawasan sentra produksi (KSP) Meningkatkan pengawasan terhadap aktivitas pelaku usaha yang membuang limbah pangan secara langsung ke lingkungan


3 Kawasan Perikanan :

Kec. Waru

Kec. Sedati

Kec. Buduran

Kec. Sidoarjo

Kec. Candi

Kec. Tanggulangin

Kec. Porong

Kec. Jabon


Program pengaturan penguasaan dan pemanfaatan areal budidaya tambak

Meningkatkan pengawasan dan pengendalian aktivtas pembangunan yang berdampak pada kualitas lingkungan


4 Kawasan Industri :

Kec. Sidoarjo

Kec. Buduran

Kec. Candi

Kec. Tanggulangin

Kec. Jabon

Kec. Porong

Kec. Tulangan


Program penyiapan lahan untuk kawasan industry estate

Program penyiapan infrastruktur pendukung industry dan perdagangan

Meningkatkan pengawasan dan pengendalian aktivtas pembangunan yang berdampak pada kualitas lingkungan






Pola Ruang Saat Ini



Berkenaan


terhadap Kebutuhan

Pelayanan PD

Arahan Lokasi


PD

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Kec. Krembung

Kec. Taman

Kec. Waru

Kec. Gedangan

Kec. Sukodono

Kec. Krian

Kec. Tarik

Kec. Prambon

Kec. Wonoayu

Kec. Balongbendo

Kec. Sedati

5 Kawasan Pariwisata :

Kec. Buduran

Kec. Candi

Kec. Tulangan

Kec. Krembung

Kec. Wonoayu

Kec. Krian

Kec. Tarik

RANCANGAN RENSTRA BADAN LINGKUNGAN HIDUPdlhk.sidoarjokab.go.id/downloads/Renstra DLHK Sidoarjo Tahun...

Documents

Transcript of RANCANGAN RENSTRA BADAN LINGKUNGAN HIDUPdlhk.sidoarjokab.go.id/downloads/Renstra DLHK Sidoarjo Tahun...