PUTUSAN Nomor : 06/G/2013/PTUN-PBR putusan...Putusan Nomor : 06/G/2013/PTUN-Pbr. Halaman 3 dari 42...

Putusan Nomor : 06/G/2013/PTUN-Pbr. Halaman 1 dari 42 halaman

PUTUSAN

Nomor : 06/G/2013/PTUN-PBR

DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA

Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru yang memeriksa,

memutus dan menyelesaikan sengketa Tata Usaha Negara pada tingkat

pertama dengan acara biasa yang dilaksanakan digedung yang telah

ditentukan untuk itu terletak di Jalan H.R. Soebrantas KM 9 Pekanbaru

telah memutuskan dalam putusannya dalam sengketa antara :----------------

AZRIANTO, S.TP, Kewarganegaraan Indonesia, Pekerjaan Wiraswasta,

Bertempat tinggal di Dusun I RT. 002/001 Desa Buluh

Cina, Kecamatan Siak Hulu, Kabupaten Kampar; -------

Dalam hal ini memberi kuasa kepada MUSKARBED

TUJUH DELAPAN, SH.,MH. dan MUS MULYADI,

SH., Keduanya Kewarganegaraan Indonesia,

Pekerjaan Advokat pada kantor advokat Muskarbed

78 & Associates yang beralamat di Jalan Arifin Ahmad

No. 100 B Pekanbaru berdasarkan surat kuasa khusus

Nomor : 1.021/MKB-78/SK/01.13 tanggal 18 Januari

2013;-----------------------------------------------------------------

Selanjutnya disebut sebagai ..........….. PENGGUGAT;

Melawan :

KETUA BADAN PERMUSYAWARATAN DESA BULUH CINA,

KECAMATAN SIAK HULU, KABUPATEN KAMPAR,

berkedudukan di Jalan Anjungan M. Yunus Desa

Buluhcina, Kecamatan Siak Hulu, Kabupaten

Kampar;-------------------------------------------------------------

Selanjutnya disebut sebagai …..……….. TERGUGAT;


Pengadilan Tata Usaha Negara tersebut : -----------------------------

Telah membaca, Penetapan Ketua Pengadilan Tata Usaha

Negara Pekanbaru Nomor : 06/PEN/2013/PTUN-Pbr. tertanggal 25

Januari 2013 tentang Penunjukan Majelis Hakim ; -------------------------------

Telah membaca, Penetapan Hakim Ketua Majelis Pengadilan

Tata Usaha Negara Pekanbaru Nomor : 06/Pen-PP/2013/PTUN-Pbr.

tertanggal 25 Januari 2013 tentang Hari Pemeriksaan Persiapan; ----------

Telah membaca, Penetapan Ketua Majelis Hakim Pengadilan

Tata Usaha Negara Pekanbaru Nomor : 06/Pen.HS/2013/PTUN-Pbr,

tertanggal 12 Februari 2013 tentang Hari Persidangan yang terbuka

untuk umum ; --------------------------------------------------------------------------------

Telah membaca Surat Gugatan Penggugat; --------------------------

Telah melihat bukti-bukti yang diajukan kedua belah pihak;-------

Telah mendengarkan keterangan Saksi-Saksi para pihak;---------

Telah membaca dan mempelajari Berita Acara Pemeriksaan

Persiapan dan Berita Acara Persidangan dan segala sesuatu yang terjadi

dalam persidangan tersebut; ------------------------------------------------------------

TENTANG DUDUKNYA SENGKETA

Bahwa Penggugat telah mengajukan gugatan tertanggal 21

Januari 2013 yang terdaftar di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha

Negara Pekanbaru pada tanggal 21 Januari 2013 dengan Register

Perkara Nomor : 06/G/2013/PTUN-Pbr dan telah diperbaiki pada tanggal

12 Februari 2013; --------------------------------------------------------------------------


Bahwa yang menjadi obyek gugatan Tata Usaha Negara dalam

perkara ini adalah : ------------------------------------------------------------------------

Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Buluhcina Kecamatan

Siak Hulu Nomor : Kpts.03/BPD/BC-SH/I/2013 tentang Pembentukan

Panitia Pemilihan Kepala Desa Buluhcina Kecamatan Siak Hulu

Kabupaten Kampar tertanggal 5 Januari 2013 ; --------------------------------

Bahwa alasan-alasan yang menjadi dasar gugatan Tata Usaha

Negara dalam perkara ini adalah : -----------------------------------------------------

Bahwa keputusan yang diterbikan oleh Tergugat sebagaimana

tersebut di atas merupakan Keputusan Tata Usaha Negara yang secara

hukum telah bersifat konkret, Individual dan final serta menimbulkan

akibat hukum bagi Penggugat, sehingga telah memenuhi ketentuan Pasal

1 angka 9 Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Perubahan

Kedua Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan

Tata Usaha Negara. Maka dari itu, telah memenuhi syarat sebagai objek

gugatan dan dapat dimintakan pembatalan terhadap Keputusan tersebut

melalui gugatan di Pengadilan Tata Usaha Negara yakni Pengadilan Tata

Usaha Negara Pekanbaru; --------------------------------------------------------------

B. KEPENTINGAN PENGGUGAT-----------------------------------------------------

Bahwa penerbitan objek gugatan oleh Tergugat telah menimbulkan

kerugian kepada Penggugat. Dimana Penggugat sebagai salah satu

Bakal Calon Kepala Desa Desa Buluhcina merasa diperlakukan tidak

adil serta adanya diskriminasi hukum yang dilakukan Tergugat. karena

dalam menebitkan objek gugatan tersebut Tergugat terkesan arogan

dan memaksakan keadaan tanpa menghiraukan aspirasi masyarakat,

sehingga telah dilaksanakan pemilihan Kepala Desa Desa Buluhcina

tanggal 13 Januari 2013 oleh Panitia Pilkades yang dibentuk


berdasarkan objek gugatan yang cacat formil tersebut. Untuk itu,

sesuai dengan Pasal 53 ayat (1) Undang-Undang Nomor 5 Tahun

1986 jo Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Perubahan

Atas Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang Peradilan Tata

Usaha Negara, Penggugat disini telah sangat beralasan untuk

mengajukan gugatan guna membatalkan keputusan tersebut ke

Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru, karena kepentingan

Penggugat telah dirugikan dengan adanya Keputusan Tergugat yang

menjadi objek gugatan dalam perkara ini;---------------------------------------

C. TENGGANG WAKTU PENGAJUAN GUGATAN------------------------------

Bahwa objek gugatan diterbitkan oleh Tergugat pada tanggal 5 Januari

2013, oleh karenanya pengajuan gugatan ini diajukan masih dalam

tenggang waktu yang tepat dan sesuai dengan ketentuan Pasal 55

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha

Negara, maka untuk itu sudah semestinya gugatan Penggugat

dinyatakan dapat diterima; ----------------------------------------------------------

D. ALASAN HUKUM GUGATAN------------------------------------------------------

Adapun alasan gugatan ini diajukan adalah sebagai berikut : -------------

1. Bahwa Penggugat adalah salah satu Bakal Calon dari empat

Bakal Calon Kepala Desa Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu

Kabupaten Kampar Periode 2012 - 2018;----------------------------------

2. Bahwa sebelum ditetapkan sebagai Bakal Calon Kepala Desa

Buluh Cina, Penggugat telah melengkapi seluruh persyaratan

yang ditetapkan oleh Panitia Pilkades Desa Buluh Cina

sebagaimana Pengumuman Nomor : 02/PILKADES/BC/XI/2012

tentang syarat-syarat penerimaan Bakal Calon Kepala Desa Buluh


Cina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar Periode 2012-2018

tertanggal 31 Oktober 2012; --------------------------------------------------

3. Bahwa selanjutnya berdasarkan Surat Keputusan Nomor :

Kpts.04/BC/XI/2012 yang diterbitkan oleh Panitia Pilkades Desa

Buluh Cina tentang penetapan Bakal Calon Kepala Desa

Buluhcina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar Periode

2012-2018 tertanggal 21 November 2012, Penggugat bersama

dengan 3 (tiga) Bakal Calon Kepala Desa Buluhcina lainnya telah

dinyatakan lengkap (lulus) administrasi sebagai Bakal Calon

Kepala Desa Buluhcina Periode 2012-2018; -----------------------------

4. Bahwa pada tanggal 17 Desember 2012, Bupati Kampar melalui

Surat Nomor : 140/PEMDES/XII/2012/182 Perihal Hasil Tes Bakal

Calon Kepala Desa Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu yang

ditujukan Kepada Ketua Panitia Pilkades Desa Buluh Cina

Kecamatan Siak Hulu tertanggal Bangkinang 10 Desember 2012,

dan kemudian Penggugat menerima Surat Bupati tersebut pada

tanggal 18 Desember 2012 sebagaimana surat Nomor :

10/PILKADES/BC/XII/12 tanggal 18 Desember 2012 Perihal Hasil

Tes Bakal Calon Kepala Desa Buluhcina oleh Panitia Pilkades

Desa Buluhcina, diketahui bahwa Penggugat tidak lulus sebagai

Calon Kepala Desa Buluhcina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten

Kampar dengan alasan nilai hasil tes Penggugat di bawah nilai

standar minimal; ------------------------------------------------------------------

5. Bahwa atas keluarnya Surat Bupati tersebut yang hanya

meluluskan 2 (dua) orang calon dari 4 (empat) Bakal Calon yang

diajukan oleh Panitia Pilkades maka muncullah pergolakan

ditengah masyarakat, sehingga berbagai elemen masyarakat

Buluh Cina mengadakan perkumpulan-perkumpulan mencari


solusi tentang hal ini, sampai dengan membuat dan mengajukan

keberatan kepada Bupati Kampar selaku Kepala Pemerintahan

Daerah Kampar, mengingat dan memperhatikan tidak objektifnya

TIM SELEKSI BAKAL CALON KEPALA DESA memberikan

penilaian terhadap Bakal Calon sehingga masyarakat menilai

penyeleksian Bakal Calon Kepala Desa Buluh Cina dinilai sarat

Rekayasa, oleh karenanya munculnya gejolak ditengah

masyarakat, Elemen masyarakat yang dimaksud adalah sebagai

berikut : -----------------------------------------------------------------------------

a. Penghulu Adat Negeri Enam Tanjung Wilayah Buluh Cina

Kecamatan Siak Hulu, mengajukan surat Kepada Bapak Bupati

Kampar tertanggal 12 Desember 2012, perihal Permohonan

meluluskan seluruh Calon Kepala Desa Periode 2012-2018

Desa Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu; ------------------------------

b. Badan Permusyawaratan Desa (Tergugat sendiri) Desa Buluh

Cina, mengajukan Surat Kepada Bapak Bupati Kampar Nomor:

11/BPD/BC-SH/XII-2012 tertanggal 15 Desember 2012 perihal

Mendukung permohonan untuk meluluskan semua bakal calon

Kepala Desa Buluh Cina; --------------------------------------------------

c. Pernyataan Bakal Calon Kepala Desa Desa Buluh Cina

Kecamatan Siak Hulu tertanggal 15 Desember 2012; -------------

d. Surat tokoh dan masyarakat Desa Buluh Cina yang ditujukan

kepada Bapak Bupati Kampar tertanggal 20 Desember 2012

perihal Menolak 2 Nama Calon Kades Buluh Cina yang

diluluskan; ---------------------------------------------------------------------

Dalam hal ini untuk pembatalannya telah diajukan gugatan ke

Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru di bawah Nomor :

03/G/2013/PTUN-Pbr tertanggal 17 Januari 2013; ----------------------


6. Bahwa dikarenakan adanya pergejolakan dan permasalahan

ditengah Masyarakat Desa Buluh Cina yang berkaitan dengan

Proses Pemilihan Kepala Desa Buluh Cina yang dipandang tidak

objektif dan transparan serta sarat rekayasa oleh sebahagian

besar masyarakat Desa Buluh Cina yang terdiri dari berbagai

elemen (Penghulu Adat, Tokoh Masyarakat dan Masyarakat Buluh

Cina) dalam penetapan Bakal Calon Kepala Desa menjadi Calon

Kepala Desa Buluh Cina oleh Bupati Kampar sesuai dengan Surat

Bupati Kampar yang ditandatangani oleh Sekretaris Daerah U.b

Asisten Pemerintahan Nomor : 140/PEMDES/XII/2012/182 Perihal

Hasil Tes Bakal Calon Kepala Desa Buluh Cina Kecamatan Siak

Hulu yang ditujukan Kepada Ketua Panitia Pilkades Buluh Cina

Kecamatan Siak Hulu tertanggal Bangkinang 10 Desember 2012,

maka Sdr. Burhanudin selaku Ketua Panitia Pilkades, Sdr.

Rusdianto selaku Sekretaris Panitia Pilkades, dan Muhammad

Arif selaku Wakil Sekretaris Panitia Pilkades menyatakan

mengundurkan diri dari jabatannya sebagai Panitia Pilkades

sesuai Surat Pernyataan Pengunduran Diri tertanggal 02

Januari 2013; ---------------------------------------------------------------------

7. Bahwa dengan mundurnya Ketua Panitia, Sekretaris dan Wakil

Sekretaris Panitia dari Kepanitiaan Pilkades Desa Buluh Cina,

masyarakat berharap kepada Tergugat agar kiranya mencarikan

solusi atas persoalan ini, namun Tergugat terkesan arogan dan

memaksakan keadaan dan tanpa menghiraukan aspirasi

masyarakat sehingga Tergugat membentuk Panitia Pilkades yang

baru dalam suatu keputusan Nomor : Kpts.03/BPD/BC-SH/I/2013

tentang Pembentukan Panitia Pemilihan Kepala Desa Buluh Cina


Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar tertanggal 5 Januari

2013 (objek Gugatan); ----------------------------------------------------------

8. Bahwa Tergugat sebelum menerbitkan Objek Gugatan untuk

pemilihan Kepala Desa Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu

Kabupaten Kampar, Tergugat telah mengeluarkan Keputusan

tentang Pembentukan Panitia Pemilihan Kepala Desa dengan

Surat Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Buluh Cina

Kecamatan Siak Hulu Nomor : Kpts.01/BPD/BC-SH/X/2012

tentang Pembentukan Panitia Kepala Desa Buluh Cina Kecamatan

Siak Hulu Kabupaten Kampar tertanggal 16 Oktober 2012 dan

Nomor : Kpts.02/BPD/BC-SH/XI/2012 tentang Penambahan 1

(satu) orang Panitia Pemilihan Kepala Desa Buluh Cina

Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar; -------------------------------

9. Bahwa Tergugat dalam menerbitkan Surat Keputusan Nomor :

Kpts.01/BC-SH/X/2012 tentang Pembentukan Panitia Kepala Desa

Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar tertanggal

16 Oktober 2012 dan Nomor : Kpts.02/BPD/BC-SH/XI/2012

tentang Penambahan 1 (satu) orang Panitia Pemilihan Kepala

Desa Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar, dari 7

(tujuh) orang Anggota BPD Desa Buluh Cina, sebanyak 6

(enam) orang anggota BPD tersebut ikut dalam Rapat BPD,

oleh karenanya Rapat BPD dinyatakan memenuhi kuorum dan

sah dalam mengambil keputusan sebagaimana yang

diamanatkan dalam Pasal 38 Peraturan Pemerintah Republik

Indonesia Nomor 72 Tahun 2005 Tentang Desa: -----------------------

10. Bahwa menurut Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005

Tentang Desa Pasal 31 disebutkan bahwa jumlah anggota BPD

paling sedikit berjumlah 5 orang dan paling banyak 11 (sebelas)


orang, faktanya anggota BPD Desa Buluh Cina yang semula

berjumlah 7 (tujuh) orang, sekarang hanya tinggal berjumlah 3

(tiga) orang yakni H. M. Ali, S.Pd.I sebagai Ketua BPD, EDI

EFENDI sebagai Sekretaris BPD dan LIDYA HASTUTI, SH

sebagai Anggota BPD, hal tersebut dikarenakan : ---------------------

10.1 DAHLAN sebagai Ketua BPD Meninggal Dunia; ----------------

10.2 ALI AMRAN B dan M. RALIS, T mengundurkan diri dari

anggota BPD dikarenakan ikut pencalonan Kepala Desa

Desa Buluh Cina; --------------------------------------------------------

10.3 ZAINI K mengundurkan diri dari anggota BPD dikarenakan

menjadi Kepala Dusun; -------------------------------------------------

11. Bahwa sedangkan Tergugat dalam menerbitkan Objek Gugatan,

dari 3 (tiga) orang jumlah anggota BPD Desa Buluh Cina yang ada

hanya 2 (dua) orang yang hadir dan mengambil Keputusan yakni

H. M. ALI, S.Pd.I dan EDI EFENDI, S.Sos, yang seharusnya

menurut Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 Tentang

Desa Pasal 31 menyatakan “Jumlah Anggota BPD ditetapkan

dengan jumlah Ganjil, Paling sedikit 5 (lima) orang dan Paling

banyak 11 (sebelas) orang…” sehingga rapat Tergugat dalam

mengambil Keputusan tentang Objek Gugatan jelas telah

bertentangan dengan Pasal 31 dan Pasal 38 Peraturan

Pemerintah Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2005 Tentang

Desa, dan sudah beralasan hukum Majelis Hakim mengabulkan

gugatan Penggugat; -------------------------------------------------------------

12. Bahwa selain dari pada itu, Tergugat dalam menerbitkan Objek

Gugatan, terkesan dipaksakan dan tergesa-gesa, dimana

Tergugat menetapkan Sdr. Edi Efendi, S.Sos selaku Panitia

PILKADES Buluh Cina dengan Jabatan Sekretaris Panitia yang


mana diketahui bahwa Sdr. Edi Efendi, S.Sos adalah selaku

Sekretaris BPD Desa Buluh Cina, hal tersebut jelas bertentangan

dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, dimana

Anggota BPD tidak dapat menjabat sebagai Panitia Pilkades

sebagai mana yang diatur dalam : ------------------------------------------

12. 1 Pasal 47 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun

2005 Tentang Desa : ----------------------------------------------------

Pasal 47 ayat (1) berbunyi : -------------------------------------------

“Untuk pencalonan dan pemilihan Kepala Desa, BPD

membentuk Panitia Pemilihan yang terdiri dari unsur

Perangkat Desa, Pengurus Lembaga Kemasyarakatan dan

Tokoh Masyarakat”; -----------------------------------------------------

12.2 Pasal 3 ayat (1) Peraturan Daerah Kabupaten Kampar

Nomor 4 Tahun 2007 Tentang Tata Cara Pencalonan,

Pemilihan, Pelantikan, Pemberhentian Kepala Desa dan

Perangkat Desa; ---------------------------------------------------------

Pasal 3 ayat (1) berbunyi : ---------------------------------------------

“BPD menbentuk Panitia Pemilihan Kepala Desa yang

keanggotaannya terdiri dari : ------------------------------------------

a. Unsur Perangkat Desa; ---------------------------------------------

b. Pengurus Lembaga Kemasyarakatan Desa; ------------------

c. Tokoh Masyarakat; ---------------------------------------------------

13. Bahwa Panitia Pilkades Desa Buluh Cina pada tanggal 13 Januari

2013, melaksanakan pemungutan suara berdasarkan Objek

Gugatan yang jelas-jelas cacat formil dan atau tidak sah; ------------

14. Bahwa berdasarkan fakta hukum yang dikemukakan di atas, maka

terbukti Keputusan yang menjadi Objek Gugatan ini telah


melanggar atau bertentangan dengan peraturan perundang-

undangan yang berlaku yakni Peraturan Pemerintah Nomor 72

Tahun 2005 Tentang Desa dan Peraturan Daerah Kabupaten

Kampar Nomor 04 Tahun 2007 Tentang Tata Cara Pencalonan,

Pemilihan, Pelantikan, Pemberhentian Kepala Desa dan

Perangkar Desa; -----------------------------------------------------------------

15. Bahwa dengan demikian berdasarkan kepada ketentuan Pasal 53

huruf a Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 jo Undang-Undang

Nomor 9 Tahun 2004 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang

Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara,

maka telah sangat beralasan hukum bagi Penggugat untuk

mengajukan pembatalan terhadap Objek Gugatan tersebut ke

Pengadilaan Tata Usaha Negara Pekanbaru karena mengandung

cacat hukum (cacat formil) sehingga haruslah dinyatakan batal

atau tidak sah demi hukum; ---------------------------------------------------

Dalam Permohonan Penundaan -----------------------------------------------------

1. Bahwa atas dasar Objek Gugatan tidak sah tersebut, Panitia

Pemilihan Kepala Desa Desa Buluh Cina telah melaksankan

Pemilihan Kepala Desa pada tanggal 13 Januari 2013, dan

dikawatirkan telah membuat Laporan serta Berita Acara Pemilihan

Kepala Desa yang diserahkan kepada Tergugat yang kemudian

Tergugat meminta pengesahan kepada Bupati Kampar melalui Camat

Siak Hulu untuk ditetapkan dalam surat keputusan tentang Kepala

Desa Terpilih mengingat ketentuan Pasal 25 Peraturan Daerah

Kabupaten Kampar Nomor 04 Tahun 2007 tentang Tata Cara

Pencalonan, Pemilihan, Pelantikan, Pemberhentian Kepala Desa dan

Perangkat Desa berbunyi : ---------------------------------------------------------


“Bupati menerbitkan Keputusan Bupati tentang Pengesahan,

Pengangkatan Kepala Desa terpilih paling lama 15 (lima belas) hari

terhitung tanggal diterimanya penyampaian hasil pemilihan dari

BPD”;-------------------------------------------------------------------------------------

Maka dari itu, Penggugat mohon kepada Majelis Hakim Yang

Terhormat pada Pengadilan Tata Usaha Negara agar sebelum

dilanjutkan pada pemeriksaan pokok perkara berkenan mengambil

suatu penetapan untuk menunda menyampaikan hasil pemilihan

Kepala Desa Desa Buluh Cina yang dilaksanakan pada tanggal 13

Januari 2013, sampai adanya keputusan yang berkekuatan hukum

tetap; -------------------------------------------------------------------------------------

2. Bahwa mengingat fakta hukum dan alasan-alasan tersebut di atas

maka secara yuridis sangat beralasan bila dalam perkara a quo,

Penggugat mempunyai kepentingan yang sangat mendesak, karena

pula memperhatikan ketentuan Pasal 67 ayat (2) dan ayat (4) huruf

(a), Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 jo. Undang-Undang Nomor

9 Tahun 2004 jo Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 tentang

Peradilan Tata Usaha Negara; ----------------------------------------------------

Bahwa berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas Penggugat

memohon agar kiranya Bapak Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara

Pekanbaru yang memeriksa dan mengadili perkara ini berkenan

memberikan putusan yang amarnya sebagai berikut : ---------------------

Dalam Penundaan : ----------------------------------------------------------------------

1. Mengabulkan Permohonan Penundaan Penggugat ; -----------------------

2. Memerintahkan Tergugat untuk menunda menyampaikan hasil

pemilihan Kepala Desa Desa Buluh Cina yang dilaksanakan pada


tanggal 13 Januari 2013, sampai adanya keputusan yang

berkekuatan hukum tetap; ---------------------------------------------------------

Dalam Pokok Perkara : -----------------------------------------------------------------

1. Mengabulkan Gugatan Penggugat untuk seluruhnya ; ---------------------

2. Menyatakan batal atau tidak sah keputusan Nomor : Kpts.03/BPD/BC-

SH/I/2013 tentang Pembentukan Panitia Pemilihan Kepala Desa

Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar tertanggal 5

Januari 2013;---------------------------------------------------------------------------

3. Mewajibkan kepada Tergugat untuk mencabut keputusan Nomor :

Kpts.03/BPD/BC-SH/I/2013 tentang Pembentukan Panitia Pemilihan

Kepala Desa Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar

tertanggal 5 Januari 2013;----------------------------------------------------------

4. Menghukum Tergugat untuk membayar segala biaya yang timbul

dalam perkara ini ; -------------------------------------------------------------------

Bahwa pada hari sidang yang telah ditentukan, untuk

Penggugat datang menghadap Kuasa Hukumnya bernama MUSKARBED

TUJUH DELAPAN, SH.,MH. dan MUS MULYADI, SH. sedangkan untuk

Tergugat datang menghadap sendiri bernama H. M. ALI, S.Pdi.;-------------

Bahwa atas Gugatan Penggugat tersebut di atas, pihak Tergugat

telah mengajukan Jawabannya yang termuat dalam Jawaban Tergugat

pada persidangan tanggal 12 Februari 2013, yang pada pokoknya

mengemukakan dalil-dalilnya sebagai berikut : ------------------------------------

I. DALAM EKSEPSI : ---------------------------------------------------------------------

1. Bahwa menurut Penggugat yang menjadi objek sengketa adalah Surat

Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Buluh Cina Kecamatan

Siak Hulu Kabupaten Kampar No. Kpts.03/BPD/BC-SH/I/2013 Tentang


Pembentukan Panitia Pemilihan Kepala Desa Buluh Cina Kecamatan

Siak Hulu Kabupaten Kampar yang diterbitkan tanggal 05 Januari

2013;---------------------------------------------------------------------------------------

2. Bahwa berdasarkan Surat Keputusan Nomor :

140/Pemdes/XII/2012/182 perihal Hasil Tes Bakal Calon Kepala Desa

Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu tertanggal 10 Desember 2012,

Penggugat (Azrianto, S.TP) telah dinyatakan tidak lulus (gugur)

dan tidak bisa melanjutkan untuk tahap selanjutnya, dan hal ini

dibenarkan oleh Penggugat dalam dalil gugatannya point 4 halaman 3,

sedangkan pembentukan panitia sebelum objek sengketa secara

tegas diakui kebenaran dan keabsahannya oleh Penggugat dalam dalil

gugatannya point 9 halaman 5; ----------------------------------------------------

Artinya, terbitnya objek sengketa yaitu tanggal 05 Januari 2013,

Penggugat sudah tidak mempunyai kepentingan lagi karena

Penggugat pada tanggal 10 Desember 2012 telah dinyatakan tidak

lulus (gugur) dan tidak bisa mengikuti tahap selanjutnya, dimana ketika

Penggugat dinyatakan tidak lulus (gugur) dan terbitnya objek sengketa

tahap pemilihan sudah memasuki tahap pencabutan nomor urut

terhadap 2 (dua) orang calon Kepala Desa Buluh Cina yang telah

dinyatakan lulus tes/ujian yang dilaksanakan oleh Pemerintah

Kabupaten Kampar; -------------------------------------------------------------------

3. Bahwa menurut Pasal 53 ayat (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun

1986 jo Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 jo Undang-Undang

Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara,

menyebutkan bahwa alasan-alasan yang digunakan dalam gugatan

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah “Orang atau Badan

Hukum Perdata yang merasa kepentingannya dirugikan oleh suatu


Keputusan Tata Usaha Negara dapat mengajukan gugatan tertulis

kepada pengadilan yang berwenang yang berisi tuntutan agar

Keputusan Tata Usaha Negara yang disengketakan itu dinyatakan

batal atau tidak sah, dengan atau tanpa disertai tuntutan ganti rugi

dan/atau rehabilitasi”; -----------------------------------------------------------------

4. Bahwa dengan tidak diikutsertakannya Penggugat untuk tahap

selanjutnya karena Penggugat sudah dinyatakan tidak lulus tes

(gugur), sementara objek sengketa tidak merugikan kepentingan

Penggugat, maka secara kasuistis Penggugat tidak berkapasitas lagi

dalam Pemilihan Kepala Desa Buluh Cina untuk tahap selanjutnya,

dan mohon kepada Majelis Hakim Yang Mulia menyatakan gugatan

Penggugat tidak dapat diterima; ---------------------------------------------------

II. DALAM POKOK PERKARA---------------------------------------------------------

1. Bahwa Tergugat membantah dan menolak secara tegas apa-apa

yang didalilkan Penggugat dalam gugatannya, kecuali diakui secara

tegas di bawah ini; -------------------------------------------------------------------

2. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 35 Peraturan Pemerintah Nomor

72 Tahun 2005 Tentang Desa pada ayat (d) menyebutkan “BPD

mempunyai wewenang (d) membentuk panitia pemilihan kepala desa;

3. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 4 Peraturan Daerah Kabupaten

Kampar Nomor 9 Tahun 2007 tentang Badan Permusyawaratan Desa

pada ayat (d) menyebutkan “BPD mempunyai wewenang (d)

membentuk panitia pemilihan kepala desa”; ----------------------------------

4. Bahwa berdasarkan ketentuan peraturan di atas terutama Peraturan

Daerah Kabupaten Kampar Nomor 9 Tahun 2007 tentang Badan

Permusyawaratan Desa, sebagai pedoman, maka secara hukum

Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Buluh Cina Kecamatan Siak


Hulu berwenang membentuk panitia pemilihan Kepala Desa Buluh

Cina; -------------------------------------------------------------------------------------

5. Bahwa perwujudan kewenangan tersebut di atas, sehubungan dalam

pemilihan Kepala Desa Buluh Cina, Badan Permusyawaratan Desa

(BPD) Desa Buluh Cina telah mengeluarkan 3 (tiga) buah Surat

Keputusan, yaitu : --------------------------------------------------------------------

1. Surat Keputusan Nomor : Kpts.01/BPD/BC-SH/X/2012 tentang

Pembentukan Panitia Pemilihan Kepala Desa Buluh Cina

Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar tertanggal 16 Oktober

2012 (diakui keabsahan oleh Penggugat dalam dalil gugatannya

point 9); -----------------------------------------------------------------------------

2. Surat Keputusan Nomor : Kpts.02/BPD/BC-SH/XI/2012 tentang

Penambahan 1 (satu) orang Panitia Pemilihan Kepala Desa Buluh

Cina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar tertanggal 14

November 2012 (diakui keabsahan oleh Penggugat dalam dalil

gugatannya point 9); ------------------------------------------------------------

3. Surat Keputusan Nomor : Kpts.03/BPD/BC-SH/I/2013 tentang

Pembentukan Panitia Pemilihan Kepala Desa Buluh Cina

Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar tanggal 5 Januari 2013

(objek sengketa); -----------------------------------------------------------------

6. Bahwa dari 3 (tiga) Surat Keputusan yang telah diterbitkan oleh

Tergugat selaku Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Desa Buluh

Cina sehubungan dengan kewenangannya dalam pembentukan

panitia pemilihan kepala desa, Surat Keputusan Nomor :

Kpts.01/BPD/BC-SH/X/2012 dan Keputusan Nomor : Kpts.

02/BPD/BC-SH/XI/2012, sudah berdasarkan ketentuan perundang-

undangan yang berlaku terutama Peraturan Pemerintah Nomor 72

Tahun 2005 tentang Desa dan diakui kebenarannya oleh Penggugat


dalam dalil gugatannya point 9 halaman 5, sehingga tidak perlu

Tergugat jawab dan buktikan lagi kebenarannya; ---------------------------

7. Bahwa yang menjadi permasalahan atau objek sengketa sehubungan

dengan kewenangan Tergugat tersebut adalah Surat Keputusan

Nomor : Kpts. 03/BPD/BC-SH/I/2013 tentang Pembentukan Panitia

Pemilihan Kepala Desa Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten

Kampar, tanggal 05 Januari 2013 sebagaimana dalil Penggugat point

10-13; ------------------------------------------------------------------------------------

8. Bahwa sebagai pedoman yang mengatur tentang Badan

Permusyawaratan Desa (BPD) Peraturan Pemerintah Nomor 72

Tahun 2005 Tentang Desa juga telah diatur juga dengan Peraturan

Daerah Kabupaten Kampar Nomor : 9 Tahun 2007 Tentang Badan

Permusyawaratan Desa yang berlaku secara lex specialis, atau

sebagaimana diatur dalam Pasal 42 ayat (1) Peraturan Pemerintah

Nomor 72 Tahun 2005 Tentang Desa yang menyatakan “Ketentuan

lebih lanjut mengenai BPD, ditetapkan dengan Peraturan Daerah

Kabupaten/Kota”; ---------------------------------------------------------------------

9. Bahwa berdasarkan ketentuan di atas, Tergugat akan membahas

terbitnya Surat Keputusan Nomor : Kpts. 03/BPD/BC-SH/I/2013

tentang Pembentukan Panitia Pemilihan Kepala Desa Buluh Cina

Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar, tanggal 05 Januari 2013

(objek sengketa), apakah melanggar ketentuan perundang-undangan

yang berlaku atau tidak; ------------------------------------------------------------

10. Bahwa pada mulanya anggota Badan Permusyawaratan Desa (BPD)

berdasarkan SK Bupati Kampar berjumlah 7 (tujuh) orang yang terdiri

dari H.M. Ali, S.Pdi (sebagai Ketua), Edi Efendi (Sekretaris), Ali

Amran (Wakil Ketua), dan Anggota yaitu Lidya Hastuti, M. Ralis, T,


Zaini. K dan Bakri S (sebagai pengganti Dahlan yang telah meninggal

dunia); -----------------------------------------------------------------------------------

11. Bahwa benar Ali Amran dan M. Ralis. T mengundurkan diri dari

Badan Permusyawaratan Desa (BPD) karena mencalonkan diri

sebagai Kepala Desa, dengan demikian tinggal 5 (lima) orang lagi

anggota Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Desa Buluh Cina yaitu

H.M. Ali, S,Pdi, Lidya Hastuti, Edi Efendi, Zaini K dan Bakri S,

sehingga sangat tidak benar dalil gugatan Penggugat point 10

halaman 5-6; ---------------------------------------------------------------------------

12. Bahwa oleh karena sebagian Panitia Pemilihan Kepala Desa yang

telah dibentuk berdasarkan Surat Keputusan Nomor : Kpts.

01/BPD/BC-SH/X/2012 dan Keputusan Nomor : Kpts. 02/BPD/BC-

SH/XI/2012, mengundurkan diri dan hanya tinggal 2 (dua) orang lagi

yaitu Rosniati, S.Pdi dan Rudy Hidayat sementara pemilihan kepala

desa sudah mendesak untuk dilaksanakan (harus dilaksanakan)

karena sudah memasuki tahap pencabutan nomor urut peserta, dan

tidak bisa diundurkan setelah Tergugat berkonsultasi dengan Camat

dan Kapolsek Siak Hulu, maka anggota BPD yang ada (5 orang)

mengadakan rapat pada tanggal 05 Januari 2013; --------------------------

13. Bahwa materi rapatnya adalah rapat pembentukan untuk mencari

pengganti anggota panitia pemilihan kepala desa yang

mengundurkan diri; ------------------------------------------------------------------

14. Bahwa rapat tersebut diadakan oleh BPD Desa Buluh Cina pada

tanggal 05 Januari 2013, yang dihadiri oleh 3 (tiga) orang anggota

yaitu M. Ali S.Pdi, Edi Efendi dan Lidya Hastuti, SH. dan ini sudah

sesuai dengan ketentuan Pasal 38 ayat (2) Peraturan Pemerintah

Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa jo Pasal 15 ayat (2) Peraturan


Daerah Kabupaten Kampar Nomor 9 Tahun 2007 tentang Badan

Permusyawaratan Desa yang menyatakan : ----------------------------------

(2) Rapat BPD dinyatakan sah apabila dihadiri oleh sekurang-

kurangnya ½ (satu perdua) dari jumlah anggota BPD dan

Keputusan ditetapkan berdasarkan suara terbanyak”; ----------------

15. Bahwa berdasarkan ketentuan di atas, jelas rapat yang diadakan BPD

Desa Buluh Cina tanggal 05 Januari 2013 telah memenuhi quorum

dan sah menurut ketentuan hukum yang berlaku, sehingga tidak

benar dalil gugatan Penggugat point 11 dan 12;------------------------------

16. Bahwa dari hasil rapat BPD Desa Buluh Cina tanggal 05 Januari 2013

telah menghasilkan kesepakatan menunjuk pengganti panitia

pemilihan kepala desa yang telah mengundurkan diri yaitu Syamsudin

sebagai Ketua Pemilihan Kepala Desa (tokoh masyarakat), Edi

Efendi, S.Sos (Sekretaris) yang berasal dari Pemdes karena telah

mengundurkan diri dari BPD Desa Buluh Cina dan Amir Mahmud

(berasal dari Pemdes) dan telah dikukuhkan berdasarkan Surat

Keputusan Nomor : Kpts.03/BPD/BC-SH/I/2013 tentang Pembentukan

Panitia Pemilihan Kepala Desa Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu

Kabupaten Kampar tanggal 05 Januari 2013; --------------------------------

17. Bahwa dari komposisi panitia pemilihan yang dibentuk BPD Desa

Buluh Cina telah terdiri dari berbagai elemen (unsur) masyarakat,

yaitu: 1. Syamsudin sebagai Ketua Pemilihan Kepala Desa (tokoh

masyarakat), 2. Edi Efendi, S.Sos (Sekretaris) yang berasal dari

Pemdes karena telah mengundurkan diri dari BPD Desa Buluh Cina,

3. Amir Mahmud (berasal dari Pemdes), 4. Rosniaty, S.Pdi (tokoh

pemuda/wanita) dan Rudi Hidayat (tokoh masyarakat), sebagaimana

diamanatkan oleh Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005


Tentang Desa jo Psal 3 ayat (1) Peraturan Daerah Kabupaten

Kampar Nomor: 4 Tahun 2007 tentang Tata Cara Pencalonan,

Pemilihan, Pelantikan, Pembeerhentian Kepala Desa dan Perangkat

Desa, sehingga tidak benar dalil Penggugat point 12 halaman 6-7; ----

18. Bahwa dengan Surat Keputusan (objek sengketa) tersebut Panitia

Pemilihan Kepala Desa Buluh Cina telah melaksanakan tugasnya

yaitu melakukan pemilihan kepala Desa, dimana dalam pemilihan itu

terpilh M. Ralis T sebagai Kepala Desa Buluh Cina dan telah pula

dilaporkan hasilnya oleh Panitia kepada Ketua BPD Desa Buluh Cina,

yang ditandatangani oleh seluruh Panitia Pemilihan yaitu Syamsudin

(Ketua), Rudi Hidayat (Wakil Ketua), Edi Efendi, S.Sos (Sekretaris),

Amir Mahmud (Wakil Sekretaris) dan Rosniati, S.Pdi (Bendahara) dan

atas hasil tersebut telah pula diusulkan oleh BPD Desa Buluh Cina

kepada Bupati Kampar untuk diterbitkan SK pengangkatan Kepala

Desa Buluh Cina Terpilih; ----------------------------------------------------------

19. Bahwa berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan dan

fakta-fakta sebagainmana tersebut di atas, maka Tergugat (BPD

Desa Buluh Cina) dalam mengeluarkan Surat Keputusan Objek

Sengketa telah prosedural dan berdasarkan peraturan perundang-

undangan yang berlaku terutama Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun

2007 tentang Badan Permusyawaratan Desa sebagai pedoman; ----

II. DALAM PENUNDAAN---------------------------------------------------------------

1. Bahwa berdasarkan Pasal 67 ayat (1) Undang-Undang Nomor 5

Tahun 1986 jo Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 jo Undang-

Undang Nomor 51 Tahun 2009 tentang Peradilan Tata Usaha

Negara disebutkan “Gugatan tidak menunda atau menghalangi

dilaksanakannya Keputusan Badan atau Pejabat Tata Usaha


Negara serta tindakan Badan atau Pejabat Tata Usaha Negara

yang digugat”; ----------------------------------------------------------------------

Ayat (4) Permohonan penundaan sebagaimana dimaksud dalam

ayat (2) dapat dikabulkan hanya apabila terdapat keadaan

yang sangat mendesak yang mengakibatkan kepentingan

Penggugat sangat dirugikan jika Keputusan Tata Usaha

Negara yang digugat tetap dilaksanakan”; ---------------------

2. Bahwa dengan terbitnya Surat Keputusan (Objek Sengketa) jelas

sekali tidak merugikan kepentingan Penggugat, karena dengan

terbitnya Surat Keputusan (Objek Sengketa) Penggugat sudah

tidak mempunyai kepentingan lagi karena Penggugat sudah

dinyatakan tidak lulus tes (gugur) sejak tanggal 10 Desember 2012

berdasarkan Surat Keputusan Nomor : 140/Pemdes/XII/2012/182

Perihal Hasil Tes Bakal Calon Kepala Desa Buluh Cina Kecamatan

Siak Hulu, sementara objek sengketa baru dikeluarkan Tergugat

pada tanggal 05 Januari 2013; ------------------------------------------------

Bahwa berdasarkan alasan-alasan yang telah Tergugat uraikan di atas,

dan apa yang diajukan oleh Penggugat dalam gugatannya tidak beralasan

hukum sama sekali, untuk itu mohon kepada Ketua dan Anggota Majelis

Hakim yang Mulia yang mengadili perkara ini untuk menolak seluruh

gugatan yang diajukan oleh Penggugat, dengan memberikan putusan

yang amarnya berbunyi sebagai berikut : --------------------------------------------

DALAM EKSEPSI--------------------------------------------------------------------------

Menerima dan Mengabulkan Eksepsi Tergugat untuk seluruhnya; -----------

Menyatakan Gugatan Penggugat Tidak dapat diterima; --------------------

DALAM PENUNDAAN---------------------------------------------------------------


Menolak atau tidak menerima permohonan penundaan dari

Penggugat;-------------------------------------------------------------------------------

DALAM POKOK PERKARA------------------------------------------------------------

Menolak gugatan Penggugat seluruhnya; -------------------------------------------

Menghukum Penggugat untuk membayar seluruh biaya dalam perkara

ini; -----------------------------------------------------------------------------------------

Bahwa atas Jawaban Tergugat tersebut, Penggugat telah

mengajukan Replik pada persidangan tanggal 19 Februari 2013, dan atas

Replik Penggugat, Tergugat tidak mengajukan Duplik dan bertetap pada

dalil-dalil jawabannya; --------------------------------------------------------------------

Bahwa untuk membuktikan serta menguatkan dalil-dalil

gugatannya, Penggugat telah mengajukan alat bukti berupa foto copy

surat-surat yang telah bermeterai cukup yang diberi tanda Bukti P-1

sampai dengan Bukti P-12 serta telah dicocokkan dengan asli atau foto

copy sebagai berikut :---------------------------------------------------------------------

1. Bukti P-1 : Foto copy Surat Keputusan BPD Buluhcina

Kecamatan Siak Hulu Tentang Pembentukan Panitia

Pemilihan Kepala Desa Desa Buluhcina Kecamatan

Siak Hulu Kabupaten Kampar Nomor :

Kpts.03/BPD/BC-SH/X/2012 tanggal 05 Januari 2013

(Foto Copy);-------------------------------------------------------

2. Bukti P-2 : Foto copy Pengumuman Nomor :

02/PILKADES/BC/XI/2012 Tentang Syarat-Syarat

Penerimaan Bakal Calon Kepala Desa Buluhcina

Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar Masa

Periode 2012-2018, tertanggal 31 Oktober 2012 (Foto


Copy); --------------------------------------------------------------

3. Bukti P-3 : Foto copy Surat Keputusan No :

Kpts.04/Pilkades/BC/XI/2012 Tentang Penetapan

Bakal Calon Kepala Desa Buluhcina Kecamatan Siak

Hulu Kabupaten Kampar Periode 2012-2018,

tertanggal 21 November 2012 (Foto Copy); --------------

4. Bukti P-4.a : Foto copy Surat Sekretaris Daerah Kabupaten

Kampar, Perihal : Hasil Tes Bakal Calon Kepala Desa

Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu, Nomor :

140/PEMDES/XII/2012/182, tertanggal 10 Desember

2012 (sesuai dengan aslinya); -------------------------------

Bukti P-4.b : Foto copy Surat Panpilkades Desa Buluhcina, Hal :

Pemberitahuan Hasil Tes Bakal Calon Kepala Desa

Buluhcina, Nomor : 10/PILKADES/BC/XII/12,

tertanggal 18 Desember 2012 (sesuai dengan

aslinya);------------------------------------------------------------

5. Bukti P-5.a : Foto Copy Surat Penghulu Adat Negeri Enam

Tanjung Perihal Permohonan meluluskan seluruh

Calon Kepala Desa Periode 2012-2018 Desa Buluh

Cina Kecamatan Siak Hulu, tanggal 12 Desember

2012 (Foto Copy); ;---------------------------------------------

Bukti P-5.b : Foto Copy Surat BPD Desa Buluh Cina Kecamatan

Siak Hulu Kabupaten Kampar Perihal Mendukung

permohonan untuk meluluskan Semua Bakal Calon

Kepala Desa Buluh Cina tanggal 15 Desember 2012

(sesuai dengan aslinya); --------------------------------------


Bukti P-5.c : Foto Copy Surat Pernyataan atas nama KASMI.K, ALI

AMRAN. B, M. RALIS.T, AZRIANTO, STP., tertanggal

15 Desember 2012 (sesuai dengan aslinya); ------------

Bukti P-5.d : Foto Copy Surat Masyarakat Perihal Menolak 2 Nama

Calon Kades Buluhcina yang diluluskan, tertanggal 20

Desember 2012 (foto copy); ----------------------------------

Bukti P-5.e : Foto Copy Surat Gugatan Perkara Nomor :

03/G/2013/PTUN-Pbr tertanggal 17 Januari 2013 atas

nama AZRIANTO, STP melawan Asisten

Pemerintahan Selaku Ketua Tim Seleksi Bakal Calon

Kepala Desa Tahun 2012 Sekretariat Daerah

Pemerintah Kabupaten Kampar (sesuai dengan

aslinya); ------------------------------------------------------------

6. Bukti P-6 : Foto Copy Surat Pernyataan Prngunduran Diri

tertanggal 02 Januari 2013 atas nama Burhanuddin,

Rusdianto dan Muhammad Arif (foto copy); --------------

7. Bukti P-7 : Foto copy Surat Keputusan BPD Buluhcina




Kpts.01/BPD/BC-SH/X/2012 tanggal 16 Oktober 2012

(foto copy); --------------------------------------------------------

8. Bukti P-8.a : Foto Copy Peraturan Pemerintah Republik Indonesia

Nomor 72 Tahun 2005 Tentang Desa (sesuai dengan

aslinya); ---------------------------------------------------------

Bukti P-8.b : Foto Copy Peraturan Daerah Kabupaten Kampar

Nomor 4 Tahun 2007 Tentang Tata Cara Pencalonan,


Pemilihan, Pelantikan, Pemberhentian Kepala Desa

Dan Perangkat Desa (sesuai dengan aslinya); ----------

Bahwa untuk membuktikan serta menguatkan dalil-dalil

sangkalannya, Tergugat telah pula mengajukan alat bukti berupa foto

copy surat-surat yang bermeterai cukup yang diberi tanda Bukti T – 1

sampai dengan Bukti T – 30 serta telah dicocokkan dengan asli atau foto

copynya, adalah sebagai berikut : -----------------------------------------------------

1. Bukti T-1 : Foto copy Surat BPD Desa Buluhcina Kecamatan

Siak Hulu, Hal : Membahas Ttg Pemilihan Kepala

Desa Buluhcina Nomor : 08/BPD/BC-SH/X/2012,

tertanggal 14 Oktober 2012 (sesuai dengan aslinya); -

2. Bukti T-2 : Foto copy Surat Keputusan BPD Buluhcina




Kpts.01/BPD/BC-SH/X/2012 tanggal 16 Oktober 2012

(Foto Copy); ------------------------------------------------------

3. Bukti T-3 : Foto copy Surat Keputusan BPD Buluhcina

Kecamatan Siak Hulu Tentang Penambahan 1 (satu)

orang Panitia Pemilihan Kepala Desa Desa Buluhcina

Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar Nomor :

Kpts.02/BPD/BC-SH/XI/2012 tanggal 14 November

2012 (sesuai dengan aslinya); ------------------------------

4. Bukti T-4 : Foto copy Berita Acara Penetapan Syarat-syarat

Bakal Calon Kepala Desa Buluhcina periode 2012-

2018 Nomor : 01/PILKADES/BC/XI/2012 tanggal 31


Oktober 2012 (sesuai dengan aslinya); -------------------

5. Bukti T-5 : Foto copy Pengumuman Nomor :

02/PILKADES/BC/XI/2012 Tentang Syarat-Syarat

Penerimaan Bakal Calon Kepala Desa Buluhcina

Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar Masa

Periode 2012-2018, tertanggal 31 Oktober 2012


6. Bukti T-6 : Foto copy Formulir Pendaftaran Bakal Calon Kepala

Desa Buluhcina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten

Kampar Masa Periode 2012-2018 (Foto Copy); --------

7. Bukti T-7 : Foto copy Daftar Pengambilan Formulir Pendaftaran

Bakal Calon Kepala Desa Buluhcina (sesuai dengan

aslinya); -----------------------------------------------------------

8. Bukti T-8 : Foto copy Daftar Pengembalian Formulir Pendaftaran

Bakal Calon Kepala Desa Buluhcina (sesuai dengan

aslinya); -----------------------------------------------------------

9. Bukti T-9 : Foto copy Berita Acara Evaluasi Persyaratan

Administrasi Bakal Calon Kepala Desa Buluhcina

periode 2012-2018 No : 03/Pilkades/BC/XI/2012,

tanggal 21 November 2012 (sesuai dengan aslinya); -

10. Bukti T-10 : Foto copy Surat Keputusan No :

Kpts.04/Pilkades/BC/XI/2012 Tentang Penetapan

Bakal Calon Kepala Desa Buluhcina Kecamatan Siak

Hulu Kabupaten Kampar Periode 2012-2018,

tertanggal 21 November 2012 (sesuai dengan

aslinya); -----------------------------------------------------------


11. Bukti T-11 : Foto copy Surat Panpilkades Desa Buluhcina, Hal :

Surat Pengantar Bakal Calon Kepala Desa Buluhcina

Periode 2012-2018, Nomor : 05/PILKADES/BC/XI/12,


aslinya); -----------------------------------------------------------


Undangan, Nomor : 06/PILKADES/BC/XI/12,


aslinya); -----------------------------------------------------------

13. Bukti T-13 : Foto copy Daftar Hadir Rapat Koordinasi Panitia

Pemilihan Kepala Desa (PILKADES) Desa Buluh cina

Tahun 2012 dengan BDP Desa Buluhcina, tanggal 24

November 2012 (sesuai dengan aslinya); ----------------

14. Bukti T-14 Foto copy Surat Panpilkades Desa Buluhcina, Hal :

Pengajuan Rencana Anggaran Biaya (RAB)

Pemilihan Kepala Desa Buluhcina Periode 2012-

2018, No: 07/Pilkades/BC/XII/2012, tertanggal 24

Desember 2012 (sesuai dengan aslinya); ----------------


Permohonan Rekomendasi Hasil Evaluasi

Persyaratan Administrasi Bakal Calon Kepala Desa

Buluhcina Periode 2012-2018, tertanggal 28

November 2012 (sesuai dengan aslinya); ----------------

16. Bukti T-16 : Foto copy Surat Camat Siak Hulu, Perihal :

Penyampaian Berkas Nama-Nama Bakal Calon

Kepala Desa Buluhcina, Nomor : 141/Pem/SH/422,



aslinya); -----------------------------------------------------------

17. Bukti T-17 : Foto copy Surat Sekretaris Daerah Kabupaten

Kampar, Perihal : Pelaksanaan Tes, Nomor :

140/Pemdes/I/2012/177, tertanggal 3 Desember 2012



Undangan, Nomor : 09/PILKADES/BC/XII/12,


aslinya); -----------------------------------------------------------

19. Bukti T-19 : Foto copy Surat Sekretaris Daerah Kabupaten

Kampar, Perihal : Hasil Tes Bakal Calon Kepala Desa

Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu, Nomor :

140/PEMDES/XII/2012/182, tertanggal 10 Desember

2012 (Foto Copy); ----------------------------------------------

20. Bukti T-20 : Foto copy Daftar Nilai Tes Bakal Calon Kepala Desa

Tahun 2012 Di Wilayah Kabupaten Kampar Desa

Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu, tertanggal

Bangkinang 2012 (Foto Copy); -----------------------------


Pemberitahuan Hasil Tes Bakal Calon Kepala Desa

Buluhcina, Nomor : 10/PILKADES/BC/XII/12,

tertanggal 18 Desember 2012 (Foto Copy); -------------


Undangan, Nomor : 11/PILKADES/BC/XII/12,



aslinya); -----------------------------------------------------------

23. Bukti T-23 : Foto copy Berita Acara Rapat Pencabutan Undian

Nomor Urut Calon Kepala Desa Buluhcina, tertanggal

25 Desember 2012 (sesuai dengan aslinya); ------------

24. Bukti T-24 : Foto copy Daftar Hadir Rapat Membahas Daftar

Pemilih Sementara (DPS) Plkades Buluhcina Periode

2012-2018, tertanggal 25 Desember 2012 (sesuai

dengan aslinya); ------------------------------------------------

25. Bukti T-25 : Foto copy Surat Pengunduran Diri sebagai Sekretaris

BPD Desa Buluhcina atas nama EDI EFFENDI,

S.Sos., tertanggal 04 Januari 2013 (sesuai dengan

aslinya); -----------------------------------------------------------

26. Bukti T-26 : Foto copy Berita Acara Pemungutan Dan Perhitungan

Suara Pemilihan Kepala Desa Desa Buluhcina pada

tanggal 13 Januari 2013 (sesuai dengan aslinya); -----

27. Bukti T-27 : Foto copy Berita Acara Sertifikasi Hasil Penghitungan

Suara Pemilihan Kepala Desa Buluhcina, tanggal 13

Januari 2013 (sesuai dengan aslinya); --------------------


Surat Pengantar Hasil Pemilihan Kepala Desa

Buluhcina, Nomor : 08/Pilkades/BC/I/2013, tertanggal

14 Januari 2013 (sesuai dengan aslinya); ----------------

29. Bukti T-29 : Foto copy Surat Keterangan atas nama AZRIANTO,

S.TP, tertanggal 04 April 2013 (sesuai dengan

aslinya);------------------------------------------------------------


30. Bukti T-30 : Foto copy Daftar Pemilih Tetap Pemilihan Kepala

Desa Tahun 2013 pada TPS 1, Kedesaan Buluh Cina

Kecamatan Siak Hulu, Kabupaten Kampar (sesuai

dengan aslinya);-------------------------------------------------

Bahwa selain mengajukan alat-alat bukti tertulis, pihak

Penggugat telah mengajukan 2 (dua) orang Saksi yaitu : ---------------------

1. RUSDIANTO, yang pada pokoknya memberikan keterangan di

bawah sumpah adalah sebagai berikut : ----------------------------------------

- Bahwa Saksi tinggal di Desa Buluhcina sejak lahir; ----------------------

- Bahwa Saksi menjabat sebagai sekretaris Panitia Pemilihan Kepala

Desa periode 2012-2018 kemudian mengundurkan diri;----------------

- Bahwa saat itu yang mendaftar Sdr. Kasmi K, Ali Amran B, M. Ralis

T dan Azrianto, S.TP dan semuanya dinyatakan lulus persyaratan

secara administrasi;---------------------------------------------------------------

- Bahwa panitia pilkades kemudian mengajukan ke 4 nya ke

kabupaten Kampar khususnya Bagian Pemerintahan Desa;-----------

- Bahwa oleh Bagian Pemerintahan Desa dilakukan tes kelayakan

secara tertulis maupun lisan yang di laksanakan di Anjungan Jl. M.

Yunus Desa Bulucina, Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar

selama 1 hari penuh;--------------------------------------------------------------

- Bahwa tes dipimpin oleh Kepala Bagian Pemerintahan Desa dan 2

Staf Ahli ;-----------------------------------------------------------------------------

- Bahwa dari surat pengantar tersebut Saksi tahu 2 orang dinyatakan

lulus dan 2 orang tidak lulus dan saat itu tidak ada gejolak atau

keberatan dari yang tidak lulus ;-----------------------------------------------

- Bahwa panitia pilkades yang memberikan salinan surat pengantar

kepada ke 4 nya;-------------------------------------------------------------------


- Bahwa ninik mamak pernah mengundang panitia pilkades dan

masyarakat yang meminta supaya semua bakal calon kepala desa

diluluskan tetapi hal itu bukan wewenang panitia;-------------------------

- Bahwa Saksi kemudian mengundurkan diri sebagai panitia pilkades

lalu Ketua BPD mengangkat 3 orang Panitia baru untuk

menggantikan 3 orang yang mundur sebagai panitia pilkades

secara tertulis;----------------------------------------------------------------------

- Bahwa menurut Saksi ada 4 orang anggota BPD yang hadir dari 7

anggota BPD saat ada rapat tanggal 05 Januari 2013;------------------

- Bahwa setahu Saksi BPD dipilih oleh warga masyarakat sekitar;----

- Bahwa Saksi tidak tahu Edi Efendi sudah mundur sebagai anggota

BPD dan kemudian diangkat sebagai Sekretaris Panitia Pemilihan

Kepala Desa;------------------------------------------------------------------------

- Bahwa pemungutan suara dilakukan tanggal 13 Januari 2013 dan

Saksi menjadi saksi salah satu calon kepala desa;-----------------------

2. BURHANUDDIN, yang pada pokoknya memberikan keterangan di

bawah sumpah adalah sebagai berikut : ----------------------------------------

- Bahwa Saksi sebagai panitia pilkades yang menyampaikan surat

pengantar dari pemerintah kabupaten kepada masing-masing

calon kepala desa;-----------------------------------------------------------------

- Bahwa ada beberapa faktor Saksi sebagai panitia pilkades

mengundurkan diri bersama 2 orang lainnya;------------------------------

- Bahwa ke 4 calon kepala desa tidak pernah ada konflik;--------------

- Bahwa setahu Saksi tahapan-tahapan proses pemilihan kepala

desa tetap dilaksanakan oleh panitia pilkades;----------------------------

- Bahwa Saksi pernah melihat bukti P-5 di kantor sekretariat panitia

pilkades tetapi tidak tahu kapan ditandatangani;--------------------------


- Bahwa sepengetahuan Saksi, ke 4 bakal calon kades merupakan

penduduk setempat;--------------------------------------------------------------

- Bahwa Saksi bersama Ketua BPD dan Sekretaris BPD pernah

konsultasi kepada Kepala Bagian Pemerintahan Desa bernama

Heri Afrizon dan hasilnya wewenang pemilihan kepala desa ada

ditangan Panitia Pemilihan;-----------------------------------------------------

- Bahwa Saksi bekerja atas dasar Perda Nomor 4 tahun 2007;---------

- Baahwa dalam perda tersebut tidak diatur mengenai keberatan

atau upaya hukum lainnya;------------------------------------------------------

- Bahwa Saksi pernah membaca dalam surat kabar mengenai

alasan mundurnya beberapa panitia pilkades;-----------------------------

- Bahwa Saksi ikut memilih pada jam 12 siang dan melihat banyak

anggota kepolisian berjaga-jaga kurang lebih 200 an personil;--------

Bahwa selain mengajukan alat-alat bukti tertulis, pihak Tergugat

telah pula mengajukan 1 (satu) orang Saksi yaitu ROSNIATI, yang pada

pokoknya memberikan keterangan di bawah sumpah adalah sebagai

berikut : ---------------------------------------------------------------------------------------

- Bahwa Saksi menjabat bendahara panitia pemilihan kepala desa

berdasarkan SK Nomor 01 yang dibuat bulan Oktober tahun 2012;------

- Bahwa SK Nomor 03 dibuat tahun 2013 yang mengangkat Syamsudin

sebagai Ketua Panitia, Edi Efendi sebagai Sekretaris Panitia dan Amir

Mahmud sebagai Anggota panitia;-------------------------------------------------

- Bahwa jumlah panitia pilkades lama ditambah Panitia baru sebanyak 5

orang;--------------------------------------------------------------------------------------

- Bahwa sampai pendaftaran bakal calon kades jumlah anggota BPD

sebanyak 7 orang lalu mundur sebanyak 2 orang;----------------------------


- Bahwa Edi Efendi sebelumnya menjabat Sekretaris BPD dan telah

mengundurkan diri secara tertulis yang Saksi ketahui pada sore hari

tanggal 4 Januari 2013 di Sekretariat panitia pilkades dan berasal dari

unsur perangkat desa;----------------------------------------------------------------

- Bahwa Ali Amran dan M. Ralis T sebagai calon Kepala Desa setelah

dinyatakan lulus berdasarkan surat pengantar dari pemerintah

kabupaten;-------------------------------------------------------------------------------

- Bahwa Saksi tidak tahu pada saat itu apakah calon yang tidak lulus

keberatan;--------------------------------------------------------------------------------

- Bahwa biaya pelaksanaan pilkades dibebankan kepada 2 calon kades

yang dinyatakan lulus tes masing-masing sebanyak Rp. 18 juta ;--------

- Bahwa Saksi tidak tahu fit and proper test baik tertulis atau lisan

sangat menentukan terhadap ke 4 bakal calon kades;-----------------------

- Bahwa fit and proper test tertulis dan lisan dilaksanakan oleh

pemerintah kabupaten Kampar bertempat di Anjungan Jalan M. Yunus

Desa Buluhcina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar pada bulan

Desember 2012;------------------------------------------------------------------------

- Bahwa hasil dari fit and proper test ada di tim pemerintah kabupaten;--

- Bahwa panitia pilkades dan masyarakat pernah diundang oleh ninik

mamak setelah ada surat pengantar dari kabupaten yang meminta

semua bakal calon kepala desa untuk diluluskan; ----------------------------

- Bahwa telah diadakan pemungutan suara pada tanggal 13 Januari

2013 dan M. Ralis T sebagai pengumpul suara terbanyak ;----------------

- Bahwa panitia pilkades pernah mengeluarkan bukti T-5;--------------------

- Bahwa ada persyaratan yang harus dipenuhi kepada ke 4nya pada

saat mendaftar;-------------------------------------------------------------------------


Bahwa Penggugat telah mengajukan Kesimpulannya pada

persidangan tanggal 23 April 2013, sedangkan Tergugat tidak

menyerahkan kesimpulannya ; ---------------------------------------------------------

Bahwa untuk menyingkat uraian dalam putusan ini segala

sesuatu yang terjadi di dalam persidangan telah termuat dalam Berita

Acara Persidangan dan merupakan bagian tak terpisahkan dalam

berkas perkara ini;--------------------------------------------------------------------------

Bahwa pemeriksaan perkara ini telah cukup dan akhirnya

Majelis Hakim mengambil putusan berdasarkan pertimbangan seperti

terurai dalam pertimbangan hukum di bawah ini;-----------------------------------

TENTANG PERTIMBANGAN HUKUM

Menimbang, bahwa maksud dan tujuan gugatan Penggugat

adalah sebagaimana terurai di atas ; -------------------------------------------------

Menimbang, bahwa Keputusan Tata Usaha Negara yang

digugat oleh Penggugat untuk dinyatakan batal atau tidak sah adalah :-----

“Surat Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Buluhcina

Kecamatan Siak Hulu Nomor : KPTS.03/BPD/BC-SH/I/2013 tentang

Pembentukan Panitia Pemilihan Kepala Desa Buluhcina Kecamatan

Siak Hulu Kabupaten Kampar tertanggal 05 Januari 2013. “;-------------

Menimbang, bahwa terhadap gugatan Penggugat tersebut,

Tergugat telah menyerahkan Jawabannya tertanggal 26 Februari 2013

dan dari jawabannya tersebut pada pokoknya memuat eksepsi tentang

Kepentingan Penggugat, maka sebelum mempertimbangkan pokok

perkara Majelis Hakim terlebih dahulu akan mempertimbangkan eksepsi

tersebut sebagai berikut ;-----------------------------------------------------------------

DALAM EKSEPSI---------------------------------------------------------------------------


Menimbang, bahwa yang disebut Penggugat berdasarkan Pasal

53 ayat (1) Undang Undang Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Perubahan

Kedua Atas Undang Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan

Tata Usaha Negara yang berbunyi : “Orang atau Badan Hukum Perdata

yang merasa kepentingannya dirugikan oleh suatu Keputusan Tata Usaha

Negara dapat mengajukan gugatan tertulis ke Pengadilan yang

berwenang yang berisi tuntutan agar keputusan Tata Usaha Negara yang

disengketakan itu dinyatakan batal atau tidak sah, dengan atau tanpa

disertai tuntutan ganti rugi dan/atau rehabilitasi“;-----------------------------------

Menimbang, bahwa berdasarkan ketentuan Pasal tersebut di

atas terkandung pengertian hanya orang atau badan hukum perdata yang

kepentingannya dirugikan oleh suatu Keputusan Tata Usaha Negara saja

yang dapat bertindak sebagai subjek hukum untuk mengajukan gugatan

kepada Pengadilan yang berwenang dengan tuntutan agar Keputusan

Tata Usaha Negara yang disengketakan itu dinyatakan batal atau tidak

sah. Hal ini sesuai dengan adagium hukum “point the interest, point the

action” (tidak ada kepentingan, tidak ada hak menggugat) ; -------------------

Menimbang, bahwa secara teoritis pengertian “kepentingan” ini

salah satunya adalah menunjuk kepada nilai yang harus dilindungi oleh

hukum, artinya terdapatnya hubungan kausalitas secara langsung dan

bersifat pribadi antara objek gugatan dengan Penggugat, dengan kata lain

nilai yang dimaksud dalam hal kepentingan menggugat di Pengadilan

Tata Usaha Negara adalah suatu nilai materiil maupun immateriil milik

seseorang/masyarakat/Badan Hukum Perdata yang dirugikan dan

menurut nalar, timbul akibat dikeluarkannya suatu Keputusan Tata Usaha

Negara, kaitannya makna kepentingan tersebut dengan gugatan aquo

menurut hemat Majelis Hakim dapat dijadikan suatu permasalahan hukum


yaitu apakah Penggugat mempunyai kepentingan yang dirugikan atas

terbitnya objek sengketa aquo? --------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa dalam gugatannya Penggugat telah

mendalilkan sebagai salah satu Bakal Calon dari 4 (empat) Bakal Calon

Kepala Desa Buluhcina Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar periode

2012-2018 (vide bukti P-3 dan bukti T-10);------------------------------------------

Menimbang, bahwa berdasarkan dalil Penggugat terhadap

terbitkannya objek sengketa, Penggugat merasa kepentingannya

dirugikan dimana Penggugat merasa diperlakukan tidak adil serta adanya

diskriminasi hukum yang dilakukan Tergugat karena dalam menerbitkan

objek gugatan tersebut Tergugat terkesan arogan dan memaksakan

keadaan tanpa menghiraukan aspirasi masyarakat, sehingga telah

dilaksanakan pemilihan Kepala Desa Buluhcina pada tanggal 13 Januari

2013 oleh Panitia Pilkades yang dibentuk berdasarkan objek gugatan

yang cacat formil tersebut; ---------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa terhadap dalil gugatan Penggugat tersebut,

Tergugat dalam eksepsinya mendalilkan bahwa berdasarkan Surat

Keputusan Nomor 140/Pemdes/XII/2012/182 perihal Hasil Tes Bakal

Calon Kepala Desa Buluh Cina Kecamatan Siak Hulu tertanggal 10

Desember 2012 (vide bukti P-4.a dan bukti T-17), Penggugat (Azrianto,

S.Tp) telah dinyatakan tidak lulus (gugur) dan tidak bisa melanjutkan ke

tahap selanjutnya, sementara objek sengketa tidak merugikan

kepentingan Penggugat ; ----------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa berdasarkan dalil gugatan Penggugat

tersebut di atas dan dihubungkan dengan dalil eksepsi Tergugat, maka

Majelis Hakim akan mempertimbangkan apakah ada/tidak kepentingan

yang dirugikan Penggugat terhadap terbitnya objek sengketa in-casu ? ;---


Menimbang, bahwa benar Penggugat (Azrianto, S.Tp) adalah

salah satu Bakal Calon dari empat Bakal Calon Kepala Desa Buluh Cina,

yang berdasarkan Surat Keputusan Nomor : Kpts.04/Pilkades/BC/XI/2012

tentang Penetapan Bakal Calon Kepala Desa Buluh Cina Kecamatan Siak

Hulu Kabupaten Kampar Periode 2012-2018 yang ditetapkan oleh Panitia

Pemilihan Kepala Desa Buluh Cina tertanggal 21 November 2012 pada

lampiran nomor 4, Nama: Azrianto S.Tp (Penggugat), Alamat Rt. 02/01

DSN Buluhcina dinyatakan lulus persyaratan administrasi/Administrasi

Lengkap (vide bukti P-3) ; ----------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa benar berdasarkan Surat Keputusan Ketua

TIM Seleksi Bakal Calon Kepala Desa Nomor 140/Pemdes/XII/2012/182,

perihal Hasil Tes Bakal Calon Kepala Desa Buluh Cina Kecamatan Siak

Hulu tertanggal 10 Desember 2012 (vide bukti P-4.a dan bukti T-19),

Penggugat (Azrianto) dan KASMI dinyatakan tidak lulus dikarenakan nilai

hasil Tes Bakal Calon Kepala Desa dibawah nilai standar minimal yaitu

60,00. (gugur) dan tidak bisa melanjutkan ke tahap selanjutnya ;-------------

Menimbang, bahwa berdasarkan keterangan saksi

dipersidangan yang bernama Rusdianto, saat itu menjabat sebagai

sekertaris panitia Pemilihan Kepala Desa Buluh Cina, menerangkan

bahwa ke 4 (empat) Bakal Calon layak dan lulus persyaratan secara

administrasi, kemudian saksi sebagai Panitia mengajukan kepada

Kabupaten yaitu bagian Pemerintahan Desa untuk diadakan tes

kelayakan secara tertulis maupun lisan karena kewenangan Panitia

Pilkades hanya sampai administrasi, kemudian pada tanggal 10

Desember 2012 saksi menerima surat Pengantar dari Kabupaten yang di

tujukan kepada panitia yang isinya menyatakan 2 orang lulus dan 2 (dua)

orang tidak lulus ;---------------------------------------------------------------------------


Menimbang, bahwa kemudian berdasarkan keterangan saksi

dipersidangan yang bernama Rusdianto (eks. Sekertaris Panitia

Pilkades), Burhanuddin (eks. Ketua Panitia Pilkades), Rosniati

(Bendahara Panitia Pilkades), masing-masing pada pokoknya

menerangkan bahwa Panitia Pemilihan Kepala Desa Buluh Cina setelah

menerima surat dari Kabupaten kemudian menyampaikan kepada semua

bakal calon dan terhadap pihak-pihak Bakal Calon yang dinyatakan tidak

lulus seleksi, pada saat itu tidak ada yang mengajukan keberatan,

walaupun dikemudian hari muncul gejolak ditengah masyarakat ;------------

Menimbang, bahwa dengan demikian Majelis Hakim

berkesimpulan bahwa berdasarkan bukti-bukti dan keterangan para saksi

ditemukan fakta hukum bahwa tidak ada korelasi lagi antara Penggugat

dengan objek perkara in-casu karena proses pencalonan Penggugat

telah berakhir sejak dikeluarkannya Surat Keputusan TIM Seleksi

Bakal Calon Kepala Desa Nomor: 140/Pemdes/XII/2012/182, tertanggal

10 Desember 2012, yang menyatakan Penggugat (Azrianto, S.Tp.)

dinyatakan tidak lulus Tes Bakal Calon Kepala Desa (vide bukti P-4.a

dan bukti T-19), sedangkan Objek sengketa yang digugat adalah Surat

Keputusan Badan Permusyawaratan Desa Buluhcina Kecamatan Siak

Hulu Nomor : KPTS.03/BPD/BC-SH/I/2013, tertanggal 05 Januari 2013

tentang Pembentukan Panitia Pemilihan Kepala Desa Buluhcina

Kecamatan Siak Hulu Kabupaten Kampar (vide bukti P-1). maka dengan

demikian secara hukum Penggugat (Azrianto, S.Tp.) tidak dapat mengikuti

dan menjalankan semua rangkaian proses/tahapan-tahapan dalam hal

pemilihan kepala desa sampai dengan dilaksanakannya pemungutan

suara tanggal 13 Januari 2013 ;--------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa berdasarkan uraian tersebut di atas, Majelis

Hakim berkesimpulan tidak terdapat hubungan hukum antara Penggugat


dengan surat keputusan objek sengketa, sehingga Penggugat tidak

mempunyai kepentingan untuk mengajukan gugatan, dan dengan

demikian eksepsi Tergugat tentang kepentingan menggugat cukup

beralasan dan patut untuk dinyatakan diterima;------------------------------------

Menimbang, bahwa selanjutnya akan dipertimbangkan

mengenai pokok perkaranya sebagai berikut ; ------------------------------------

DALAM POKOK PERKARA -------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa dengan telah diterimanya Eksepsi

Tergugat, maka menurut hemat Majelis Hakim terhadap pokok perkaranya

tidak perlu dipertimbangkan lagi, dan selanjutnya telah beralasan hukum

untuk menyatakan Gugatan Penggugat tidak diterima ; -------------------------

Menimbang, bahwa oleh karena gugatan Penggugat tidak

diterima dan Penggugat ada meminta permohonan penundaan dalam

perkara a quo, maka Majelis Hakim berpendapat untuk penundaan

tersebut tidak dapat dikabulkan; -------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa walaupun perkara ini telah melalui proses

penelitian administrasi di kepaniteraan, proses dismissal dan pemeriksaan

persiapan, bukan berarti pada saat itu telah ditemukan fakta yuridis

tentang kepentingan Penggugat, karena baru pada saat acara

pembuktian diperoleh keyakinan kepentingan Penggugat tersebut dapat

terlihat ; ---------------------------------------------------------------------------------------

Menimbang, bahwa oleh karena gugatan Penggugat tidak

diterima maka sesuai ketentuan Pasal 110 Undang Undang Nomor 51

Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua Atas Undang Undang Nomor 5

Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara, Penggugat harus

dihukum untuk membayar biaya perkara yang besarnya akan ditentukan

dalam amar putusan ini ; -----------------------------------------------------------------


Menimbang, bahwa berdasarkan ketentuan Pasal 107 Undang

Undang Nomor 51 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang

Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang Peradilan Tata Usaha Negara,

maka bukti-bukti selebihnya setelah dipertimbangkan ternyata tidak

relevan untuk dipertimbangan dalam putusan ini, namun alat bukti

tersebut tetap dilampirkan dalam berkas perkara ; --------------------------------

Mengingat, Undang Undang Nomor 51 Tahun 2009 Tentang

Perubahan Kedua Atas Undang Undang Nomor 5 Tahun 1986 Tentang

Peradilan Tata Usaha Negara serta perundang-undangan dan ketentuan

hukum lainnya yang berkaitan dengan sengketa ini ; ----------------------------

M E N G A D I L I :

DALAM EKSEPSI :-------------------------------------------------------------------------

- Menyatakan Eksepsi Tergugat dapat diterima; ---------------------------------

DALAM POKOK PERKARA :------------------------------------------------------------

- Menyatakan gugatan Penggugat tidak diterima; ------------------------------

- Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara sebesar Rp.

161.000,- (seratus enam puluh satu ribu rupiah);-------------------------------

Demikian diputus dalam rapat permusyawaratan Majelis Hakim

Pengadilan Tata Usaha Negara Pekanbaru pada hari SENIN tanggal 29

April 2013 oleh kami AGUS EFFENDI, S.H. sebagai Hakim Ketua

Majelis, PAHALA SHETYA LUMBANBATU, S.H. dan YUDI RINALDI

SURACHMAN, S.H. masing-masing sebagai Hakim Anggota, Putusan

mana diucapkan dalam persidangan yang terbuka untuk umum pada hari

SELASA tanggal 30 APRIL 2013 oleh Majelis Hakim tersebut dengan


dibantu oleh NUR SUJUD, S.H. sebagai Panitera Pengganti dengan

dihadiri oleh Penggugat/Kuasanya dan dihadiri oleh Tergugat ;---------------

HAKIM-HAKIM ANGGOTA,

dto

1. PAHALA SHETYA LUMBANBATU, S.H.

HAKIM KETUA MAJELIS,

dto

AGUS EFFENDI, S.H.

dto

2. YUDI RINALDI SURACHMAN, S.H.

PANITERA PENGGANTI,

dto

NUR SUJUD, S.H.


Rincian Biaya perkara :

- Pendaftaran Gugatan : Rp. 30.000,-

- ATK : Rp. 50.000,-

- Panggilan : Rp. 70.000,-

- Redaksi : Rp. 5.000,-

- Materai : Rp. 6.000,-

J u m l a h : Rp. 161.000,-

(seratus enam puluh satu ribu

rupiah);

PUTUSAN Nomor : 06/G/2013/PTUN-PBR putusan...Putusan Nomor : 06/G/2013/PTUN-Pbr. Halaman 3 dari 42...

Documents

Transcript of PUTUSAN Nomor : 06/G/2013/PTUN-PBR putusan...Putusan Nomor : 06/G/2013/PTUN-Pbr. Halaman 3 dari 42...