PUBLIC ORGANIZATION PRIVATE PARTNERSHIPii Katalog Dalam Terbitan 371.6 Nur Nurbaity, Nikmah p Public...

PUBLIC ORGANIZATION PRIVATE PARTNERSHIP

STUDI TENTANG KEMITRAAN

DALAM PEMENUHAN SARANA PRASARANA PENDIDIKAN DI SMA NEGERI KABUPATEN PURWOREJO

Nikmah Nurbaity

Satya Wacana University Press

2016

ii

Katalog Dalam Terbitan

371.6

Nur Nurbaity, Nikmah

p Public Organization Private Partnership Studi Tentang

Kemitraan dalam Pemenuhan Sarana Prasarana Pendidikan di

SMA Negeri Kabupaten Purworejo / Nikmah Nurbaity.--

Salatiga : Satya Wacana University Press, 2016.

xxii, 336p. ; 24 cm.

ISBN 978-602-1047-47-7

1. Schools--Equipment and supplies 2. Social responsibility

of education 3. Education--Purworejo--Government policy 4.

Community organization--Public relations I. Title

© Nikmah Nurbaity

All rights reserved. Save exception stated by the law, no part of this

publication may be reproduced, stored in a retrieval system of any nature, or

transmitted in any form or by any means electronic, mechanical,

photocopying, recording or otherwise, included a complete or partial

transcription, without the prior written permission of the author, application

for which should be addressed to author.

Diterbitkan oleh:


Universitas Kristen Satya Wacana

Jln. Diponegoro No 52-60 Salatiga 50711

Telp. (0298) 321212 ext. 229 Fax (0298) 311995


STUDI TENTANG KEMITRAAN DALAM PEMENUHAN SARANA PRASARANA PENDIDIKAN

DI SMA NEGERI KABUPATEN PURWOREJO

Nikmah Nurbaity

Satya Wacana University Press 2016

iv

Promotor:

Prof. Dr. Ir. Sony Heru Priyanto, M.M

Ko promotor:

Prof. Drs. Sutriyono, M.Sc., Ph.D

Prof. Dr. Slameto, M.Pd

Penguji:

Dr. Ir. Sri Suwartiningsih, M.Si

Titi Susilowati, S.Pd., MA., Ph.D

Dr. Yari Dwi Kurnaningsih, M.Pd

ii

Katalog Dalam Terbitan

371.6

Nur Nurbaity, Nikmah

p Public Organization Private Partnership Studi Tentang

Kemitraan dalam Pemenuhan Sarana Prasarana Pendidikan di

SMA Negeri Kabupaten Purworejo / Nikmah Nurbaity.--

Salatiga : Satya Wacana University Press, 2016.

xxii, 336p. ; 24 cm.

ISBN 978-602-1047-47-7

1. Schools--Equipment and supplies 2. Social responsibility

of education 3. Education--Purworejo--Government policy 4.

Community organization--Public relations I. Title

© Nikmah Nurbaity

All rights reserved. Save exception stated by the law, no part of this

publication may be reproduced, stored in a retrieval system of any nature, or

transmitted in any form or by any means electronic, mechanical,

photocopying, recording or otherwise, included a complete or partial

transcription, without the prior written permission of the author, application

for which should be addressed to author.

Diterbitkan oleh:



Jln. Diponegoro No 52-60 Salatiga 50711

Telp. (0298) 321212 ext. 229 Fax (0298) 311995

iii



STUDI TENTANG KEMITRAAN

DALAM PEMENUHAN SARANA PRASARANA PENDIDIKAN DI SMA NEGERI KABUPATEN PURWOREJO

DISERTASI

Diajukan untuk memperoleh gelar Doktor

di Universitas Kristen Satya Wacana.

Disertasi ini telah dipertahankan dalam ujian terbuka

Program Pascasarjana Doktor Studi Pembangunan

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga,

Yang dipimpin oleh Rektor Magnificus:

Prof. Pdt. John A. Titaley, Th.D

pada hari Jumat, 27 Mei 2016, pukul 10.00 WIB

di Universitas Kristen Satya Wacana

Jalan Diponegoro 52-60 Salatiga 50711

Oleh:

Nikmah Nurbaity

Lahir di Purworejo – Jawa Tengah

iv

Promotor:

Prof. Dr. Ir. Sony Heru Priyanto, M.M

Ko promotor:

Prof. Drs. Sutriyono, M.Sc., Ph.D

Prof. Dr. Slameto, M.Pd

Penguji:

Dr. Ir. Sri Suwartiningsih, M.Si

Titi Susilowati, S.Pd., MA., Ph.D

Dr. Yari Dwi Kurnaningsih, M.Pd

v

DAFTAR ISI

Daftar Isi .................................................................................................... v

Daftar Tabel ................................................................................................x

Daftar Gambar ......................................................................................... xii

Kata Pengantar ....................................................................................... xiii

Abstract .................................................................................................. xxi

Bab I

PENDAHULUAN ..................................................................................... 1

Latar Belakang ........................................................................................... 1

Rumusan Masalah ................................................................................... 12

Tujuan Penelitian .................................................................................... 14

Manfaat Penelitian .................................................................................. 14

Sistematika Disertasi ............................................................................... 15

Bab II

PEMBANGUNAN, KEMITRAAN, PERAN NEGARA, MASYARAKAT,

MODAL SOSIAL DAN SEKTOR SWASTA DALAM PEMBANGUNAN

DAN PEMENUHAN SARANA PRASARANA ..................................... 17

Pembangunan.......................................................................................... 17

Kemitraan ................................................................................................ 20

Pengertian Kemitraan ...................................................................... 20

Public Private Partnership ............................................................... 28

Partnership dalam Pembangunan Pendidikan ...................................... 35

Negara dan Kebijakan Publik ................................................................. 38

Pengertian dan Peran Negara .......................................................... 38

Kebijakan Publik .............................................................................. 40

Peran Negara dalam Pendidikan ..................................................... 44

Kebijakan Pendidikan ...................................................................... 45

Sektor Swasta dalam Pembangunan....................................................... 48

Peran Sektor Swasta dalam Pembangunan ..................................... 48

Corporate Social Responsibility ....................................................... 51

vi

Sektor Swasta dan CSR dalam Pendidikan ............................................ 54

Partisipasi Masyarakat dan Modal Sosial ............................................... 56

Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan .................................. 56

Modal Sosial ...................................................................................... 63

Organisasi Masyarakat: Komite Sekolah dan Organisasi Alumni ........ 69

Komite Sekolah ................................................................................. 70

Organisasi Alumni dalam Pengembangan Sekolah ........................ 71

Standar Sarana Prasarana ........................................................................ 75

Pendekatan Teori: Public Organization Private Partnership ............... 78

Penelitian Terdahulu .............................................................................. 82

BAB III

METODE PENELITIAN ......................................................................... 89

Lokasi Penelitian ..................................................................................... 91

Fokus Penelitian ...................................................................................... 93

Sumber Data ............................................................................................ 93

Kerangka Pemilihan Target Informan ................................................... 94

Metode Pengumpulan Data .................................................................... 98

Metode Observasi ............................................................................. 99

Metode Wawancara (Indepth Interview) ..................................... 100

Studi Dokumen ............................................................................... 103

Instrumen Penelitian ..................................................................... 104

Validitas dan Kredibilitas Data ...................................................... 104

Teknik Analisis Data ............................................................................. 105

BAB IV

GAMBARAN UMUM PEMENUHAN SARPRAS DI SEKOLAH

MENENGAH KAB. PURWOREJO ...................................................... 109

Gambaran Umum Pendidikan di Kabupaten Purworejo .................... 109

Gambaran Umum Sekolah Menengah Negeri di Kabupaten

Purworejo .............................................................................................. 113

Gambaran Umum SMA Negeri 1 Purworejo ................................ 113



Sarana Prasarana Kondisi Ideal di Sekolah Menengah ....................... 122

vii

Lahan ............................................................................................... 123

Bangunan ........................................................................................ 124

Kelengkapan Prasarana dan Sarana ...................................................... 127

Kondisi Sarana Prasarana di SMA Negeri 1, 3 dan 9 Purworejo ........ 131

Bab V

KEBUTUHAN PEMENUHAN SARANA PRASARANA PENDIDIKAN

DAN PERAN NEGARA, ORANGTUA, ORGANISASI ALUMNI

SERTA SEKTOR SWASTA DALAM KEMITRAAN .......................... 139

Kebutuhan Sekolah dalam Pemenuhan Pengembangan Sekolah ...... 139

Kemitraan dalam Pemenuhan Sarana Prasarana Sekolah ................... 148

Peran Pemerintah ........................................................................... 160

Peran Orang Tua ............................................................................ 170

Peran Organisasi Alumni ............................................................... 179

Peran Pihak Swasta ........................................................................ 187

Bab VI

STRATEGI MENJALIN KEMITRAAN DAN PENINGKATAN PERAN

NEGARA, ORGANISASI MASYARAKAT DAN SEKTOR SWASTA

DALAM KEMITRAAN......................................................................... 199

Strategi Menjalin Kemitraan ................................................................ 199

Sekolah ............................................................................................ 202

Menyusun Program Kerja Sarana Prasarana .......................... 202

Mensosialisasikan Kepada Pemangku Kepentingan ............... 204

Mengajukan Proposal ke Pemerintah ..................................... 208

Melibatkan Organisasi Alumni ............................................... 211

Melibatkan Pihak Swasta ........................................................ 213

Melaksanakan Pengadaan, Pemeliharaan dan Perawatan

Sarana Prasarana Pendidikan .................................................. 216

Pemerintah ..................................................................................... 218

Organisasi Komite dan Orang Tua Siswa ...................................... 220

Organisasi Alumni .......................................................................... 223

Pihak Swasta ................................................................................... 226

Strategi Peningkatan Peran Entitas dalam Kemitraan ........................ 228

Strategi Peningkatan Peran Negara ..................................................... 230

viii

Aspek Kebijakan Pendidikan ......................................................... 233

Aspek Finansial ............................................................................... 237

Strategi Peningkatan Peran Organisasi Komite Sekolah dan Organisasi

Alumni ................................................................................................... 238

Strategi Peningkatan Peran Komite Sekolah ....................................... 238

Strategi Peningkatan Peran Organisasi Alumni .................................. 242

Strategi Peningkatan Peran Swasta ...................................................... 247

Bab VII

MODAL SOSIAL YANG MELANDASI PRINSIP-PRINSIP

KEMITRAAN DALAM PUBLIC ORGANIZATION PRIVATE PARTNERSHIP ..................................................................................... 251

Reciprocity ............................................................................................ 254

Accountability ....................................................................................... 261

Join Decision Making ........................................................................... 264

Respect ................................................................................................... 267

Trust ....................................................................................................... 269

Transparency ......................................................................................... 270

Sustainability ......................................................................................... 273 Mutual interest ...................................................................................... 274 Inisiatif ................................................................................................... 276

Negosiasi ................................................................................................ 277

Networking/Jejaring ............................................................................. 279

Responsibility/ Tanggung Jawab .......................................................... 280

Filantropi/Kedermawanan .................................................................... 283

Bab VIII

MODEL KEMITRAAN PUBLIC, ORGANIZATION, PRIVATE, PARTNERSHIP DALAM PEMENUHAN SARANA PRASARANA .. 287

Kemitraan dengan Pemerintah ............................................................ 294

Kemitraan dengan Organisasi Komite Sekolah/Orang Tua Siswa ...... 297

Kemitraan dengan Organisasi Alumni ................................................. 299

Kemitraan dengan Sektor Swasta ......................................................... 301

Modal Sosial yang Melandasi Prinsip-prinsip Kemitraan ................... 303

ix

Bab IX

SIMPULAN ........................................................................................... 309

Implikasi Teoritis .................................................................................. 312

Implikasi Kebijakan .............................................................................. 319

Rekomendasi untuk Penelitian Lanjutan ............................................ 325

Daftar Pustaka ....................................................................................... 327

x

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Distribusi Kebutuhan Ruang Kelas ....................................... 6

Tabel 1.2 Pemenuhan Sarana Prasarana SMA ..................................... 7

Tabel 1.3 Data Sarana Prasarana Ruang Kelas SMA Kab. Purworejo

Tahun 2012 ............................................................................ 8

Tabel 2.1 Karakteristik Mitra dalam Kemitraan PPP Bidang

Pendidikan ........................................................................... 36

Tabel 2.2 Bentuk Kontrak Sektor Swasta ........................................... 54

Tabel 2.3 Tangga Partisipasi Menurut Arnstein ................................ 58

Tabel 4.1 Data Sekolah Tahun 2012 dan Tahun 2013 ..................... 110

Tabel 4.2 Data Peserta Didik SMA Negeri di Kab. Purworejo Tahun

Pelajaran 2013/2014 .......................................................... 111

Tabel 4.3 Data SMA Negeri Tahun 2012/2013 ................................. 112

Tabel 4.4 Data Laboratorium SMA Negeri Tahun 2012/2013 ......... 112

Tabel 4.5 Rasio Minimum Luas Lahan terhadap Peserta Didik ...... 123

Tabel 4.6 Rasio Minimum Luas Bangunan terhadap Peserta Didik 124

Tabel 4.7 Data Keadaan Prasarana SMA Negeri 1 Purworejo Tahun

Pelajaran 2012/2013 .......................................................... 132

Tabel 4.8 Data Kebutuhan Sarana SMA Negeri 1 Purworejo Tahun

Pelajaran 2012/2013 .......................................................... 133


Pelajaran 2012/2013 .......................................................... 134

Tabel 4.10 Data Kebutuhan Prasarana SMA Negeri 3 Purworejo Tahun

Pelajaran 2012/2013 .......................................................... 135


Pelajaran 2012/2013 .......................................................... 136

Tabel 4.12 Data Kebutuhan Prasarana SMA Negeri 9 Purworejo Tahun

Pelajaran 2012/2013 .......................................................... 137

Tabel 5.1 Kebutuhan Sekolah Dalam 8 SNP .................................... 140

Tabel 5.2 Daftar Pembiayaan Investasi di Sekolah .......................... 142

Tabel 5.3 Daftar Pembiayaan Operasional di Sekolah ..................... 143

Tabel 5.4 Daftar Penerimaan Dana BOS di SMA Negeri 1, 3 dan 9

Purworejo Tahun 2013...................................................... 145

xi

Tabel 5.5 Daftar Penerimaan Dana Bansek SMA Negeri 1, 3, dan 9

Purworejo Tahun 2013...................................................... 146

Tabel 5.6 Data Kebutuhan dan Pemenuhan Sarana Prasarana SMA

Negeri 1 Purworejo Pada Tahun Pelajaran 2012/2013 .... 163

Tabel 5.7 Data Kebutuhan dan Pemenuhan Sarana Prasarana di SMA

Negeri 3 Purworejo Tahun 2012/2013 ............................. 167

Tabel 5.8 Data Pemenuhan Sarana Prasarana di SMA Negeri 9

Purworejo Tahun Pelajaran 2012/2013 ............................ 169

Tabel 5.9 Daftar Sumbangan Pengembangan Institusi SMA Negeri 1

Purworejo, SMA Negeri 3 Purworejo dan SMA Negeri 9

Purworejo Tahun Pelajaran 2012/2013, 2013/2014 ......... 173

Tabel 5.10 Daftar Dana Terkumpul Dari Muda Ganesha untuk

Pembangunan Ruang Kelas Baru di SMA Negeri 1

Purworejo .......................................................................... 182

Tabel 5.11 Daftar Penerimaan SMA Negeri 1 Purworejo Melalui

DanaCSR ............................................................................ 190

Tabel 5.12 Rekap Pemenuhan Sarana SMA Negeri 1 Purworejo Pada

Tahun Pelajaran 2012/2013 Dan Tahun 2013/2014 ........ 192





Tabel 6.1 Rangkuman Strategi Peningkatan Peran Entitas Dalam

Kemitraan .......................................................................... 229

Tabel 6.2 Strategi Peningkatan Peran Pemerintah Dalam

Kemitraan .......................................................................... 233

Tabel 6.3 Strategi Peningkatan Peran Organisasi Komite Dalam

Kemitraan .......................................................................... 239

Tabel 6.4 Strategi Peningkatan Peran Organisasi Alumni Dalam

Kemitraan .......................................................................... 243

Tabel 7.1 Rangkuman Prinsip-Prinsip Kemitraan POPP ................ 253

Tabel 8.1 Matrik Kemitraan POPP yang Dijalankan oleh Sekolah

dalam Pemenuhan Sarana Prasarana Pendidikan di

Sekolah ............................................................................... 294

Tabel 9.1 Rekomendasi Pemenuhan Sarana Prasarana Pendidikan 319

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Rantai Kemiskinan............................................................... 4

Gambar 1.2 Prosentase Kondisi Ruang Kelas ......................................... 7

Gambar 2.1 Program Pembangunan ..................................................... 30

Gambar 2.2 The Pyramid of Corporate Social Responsibility ............. 53

Gambar 2.3 Kegiatan CSR ..................................................................... 53

Gambar 2.4 Bentuk Kemitraan POPP ................................................... 80

Gambar 3.1 Kerangka Pemilihan Target Informan .............................. 95

Gambar 4.1 Peta Kabupaten Purworejo ............................................. 110

Gambar 4.2 Wajah Depan SMA Negeri 1 Purworejo Tahun 2012 .... 117

Gambar 4.3 Wajah Depan SMA Negeri 3 Purworejo Tahun 2012 .... 119

Gambar 5.1 Peletakan Batu Pertama Pembangunan RKB Hasil

Kemitraan dengan Organisasi Alumni dan Sektor Swasta

di SMA Negeri 1 Purworejo ............................................ 193

Gambar 5.2 Gedung Baru di SMA Negeri 1 Purworejo Tahun 2014 193

Gambar 5.3 Gedung Baru SMA Negeri 3 Purworejo Tahun 2014..... 194

xiii

KATA PENGANTAR

Puji syukur peneliti panjatkan ke hadirat Tuhan yang Maha Esa

yang telah melimpahkan segala karunia-Nya sehingga akhirnya

peneliti dapat menyelesaikan disertasi ini. Sungguh hanya karena

limpahan karunia-Nya setelah melalui berbagai suka duka, hambatan

dan semangat yang naik turun dan kemauan keras akhirnya disertasi

ini bisa terselesaikan.

Peneliti membutuhkan perjalanan panjang untuk menyelesai-

kan disertasi ini, ijinkan peneliti menyampaikan kilas balik perjalanan

itu. Setelah menyelesaikan kuliah S 2 pada tahun 2008, ada sesuatu

yang hilang. Aktifitas membaca, menulis, dan menganalisa rasanya

terhenti.Kerinduan bertemu dengan dosen-dosen dengan segala

pendapat dan argumentasi tentang ilmu pengetahuan semakin besar.

Kerinduan berdiskusi dengan teman-teman, berlari mengejar bis

setelah jam sekolah supaya tidak tertinggal mata kuliah, pulang malam

hari dan tertidur di bis selama kuliah S 2, menghadirkan rasa kosong

yang lengang. Kerinduan belajar lagi, berjuang, bertahan dan

menyelesaikan studi menggebu saat itu. Suatu hari peneliti

mendapatkan tugas sebagai moderator seminar di sebuah acara di

Semarang, peneliti menjadi moderator untuk Bapak Dr. Indrajati Sidi

dalam seminar tersebut. Pada kesempatan itu beliau bertanya “Bahasa

Inggris Ibu bagus, kuliah dimana?”. Peneliti menjawab bahwa peneliti

baru saja selesai kuliah S2 dan peneliti rindu belajar lagi. Beliau

menjawab, kalau ingin kuliah lagi peneliti diminta membuka web Beasiswa Unggulan dan mempelajarinya. Pemerintah menyediakan

beasiswa untuk insan-insan berprestasi melalui Beasiswa Unggulan dari

Kementrian Pendidikan Nasional. Seminggu kemudian peneliti

mendaftar di UKSW kampus tercinta ini setelah yakin sebagai pilihan

terbaik, di Program Doktor Studi Pembangunan, dan dua bulan

kemudian setelah melalui seleksi di Beasiswa Unggulan, peneliti

dinyatakan berhak mendapatkan beasiswa unggulan untuk kuliah

peneliti di UKSW.

xiv

Maka dimulailah saat-saat indah itu di Gedung E lantai 5 ruang

505. Diskusi-diskusi yang membuka wawasan, membuka pikiran, yang

kadang membingungkan, bahkan memabukkan, tugas bertubi-tubiyang

tak kunjung selesai, dosen-dosen yang luar biasa mengagumkan yang

kadang saling beradu pendapat dan mahasiswa berusaha setengah mati

untuk memahami, makalah yang tak terhitung jumlahnya, jurnal-

jurnal internasional yang harus ditelaah adalah hal-hal yang

menggairahkan. Waktu-waktu yang sangat indah dimulai. Berlarian

mengejar bis, tidur dalam bis yang lamanya 3 jam setiap ke kampus,

makan di kantin dengan mahasiswa-mahasiswa yang masih muda dan

sering penelitidikira dosen, dan berjam-jam di perpustakaan adalah

gelora yang menggetarkan. Hingga ujian kualifikasi dan ujian proposal

yang menegangkan dan mendebarkan terlampui.Tiga semester awal

semua terlewati dengan lancar.

Masalah muncul saat selesai ujian proposal dan dinyatakan

lulus, peneliti tiba-tiba tergoda kegiatan lain pada bulan Februari tahun

2011. Tepat memasuki semester ke 4 sejak masuk kuliah, peneliti

tergoda untuk mengikuti seleksi kepala sekolah berprestasi dan

memutuskan untuk mengikuti seleksi tersebut. Praktis waktu,

perhatian dan energi terkuras dan terfokus pada seleksi tersebut, dan

peneliti menghabiskan waktu hampir satu tahun untuk mulai lomba di

tingkat kabupaten, menang di tingkat Provinsi Jawa Tengah dan

akhirnya mewakili Jawa Tengah ke tingkat nasional. Alhamdulillah

hasilnya memuaskan dan peneliti menjadi Juara I Kepala Sekolah

Berprestasi di tingkat nasional untuk tahun 2011.

Di sisi lain disertasi yang jadwalnya menulis bab II yang sangat

membutuhkan waktu dan energi untuk membaca buku referensi dan

mulai mengambil data ke lapangan nyaris tidak dikerjakan. Butuh

waktu beberapa bulan untuk cooling down dari kerja keras selama

mengikuti seleksi kepala sekolah. Tugas rutin di sekolah dengan tugas

tambahan sebagai kepala sekolah juga sering sekali mengbiskan waktu

dan energi yang tidak sedikit. Tidak mudah juga untuk berbelok dan

tiba-tiba siap menghadap komputer dan menulis disertasi ketika

seharian sudah lelah dengan pekerjaan rutin di sekolah.

xv

Tahun terus berjalan, peneliti sadar bahwa peneliti masih

berdiri di tempat, sementara kegelisahan peneliti tentang pemenuhan

sarana prasarana sekolah terus menghantui pikiran peneliti.Peneliti

tahu peneliti harus menulis tentang itu. Ada kegelisahan ketika

melihat sekolah-sekolah kekurangan sarana prasarana yang diperlukan

untuk mendukung pembelajaran yang optimal.Dalam Peraturan

Pemerintah dikatakan bahwa pendidikan adalah tanggung jawab

pemerintah pusat, pemerintah daerah dan masyarakat. Ketika sebuah

sekolah kekurangan sarana prasarana, yang terjadi kemudian adalah

membebankan hal itu kepada orang tua siswa. Pemerintah bukan tidak

berperan dalam pengembangan pendidikan, dalam pemenuhan 8

standar nasional pendidikan, pemerintah memberi dukungan sangat

besar dalam pemenuhan standar pendidik dan tenaga kependidikan

dengan menggaji guru PNS dan karyawan PNS, serta memberikan dana

sertifikasi untuk guru yang memenuhi persyaratan. Pemerintah juga

memberikan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) ke semua

sekolah. Namun masalah yang dihadapi sekolah adalah pemenuhan

sarana prasarana yang memerlukan pembiayaan yang tinggi untuk

pengadaan dan pemeliharaannya. Pemerintah tidak mengalokasikan

dana khusus untuk pengadaan dan pemeliharaan sarana prasarana ini.

Pemerintah tidak memiliki sumber dana yang cukup untuk memenuhi

kebutuhan pemenuhan sarana prasarana sekolah. Harus ada satu

strategi yang ditempuh oleh sekolah supaya standar sarana prasarana

bisa terpenuhi. Kegelisahan inilah yang mendorong peneliti

menuliskan disertasi ini, yang ternyata tidak mudah untuk

menyelesaikannya.

Kesadaran bahwa peneliti berani memulai harus berani

menyelesaikan kuliah mulai tumbuh. Awal tahun 2013 kembali pelan-

pelan buku demi buku peneliti hadapi, notasi demi notasi peneliti

mulai. Jurnal demi jurnal menjadi teman setiap malam.Inipun

membutuhkan waktu yang tidak sedikit. Membaca, memahami,

mengutip, menguraikan menurut sudut pandang sendiri, benar-benar

membutuhkan waktu dan energi karena sering sekali saat menguraikan

harus bergumul dengan pikiran dan pendapat sendiri. Konsultasi demi

konsultasi dari promotor dan co-promotor menjadikan penelitian

xvi

disertasi mulai terarah. Pengambilan data yang sudah menghasilkan

data mentah ternyata belum diapa-apakan. Awal bab IV baru peneliti

mulai awal tahun 2014 dengan mulai mengambil data ke sekolah

dengan lebih intensif. Data-data mentah dari lapangan membutuhkan

ketelitian dan keseriusan yang tinggi. Maka jadilah malam-malam

berikutnya menjadi malam-malam di depan komputer, dengan buku,

jurnal, data, dan semangat. Namun ada kalanya berhenti beberapa hari

dan kemudian dilanjutkan lagi. Bulan Juli 2014 mulailah bimbingan

intensif dengan promotor dan co-promotor. Awal tahun 2015 draft

disertasi sudah selesai dan peneliti masih membutuhkan waktu

konsultasi untuk lebih menyempurnakan disertasi.

Kegelisahan peneliti tentang pemenuhan sarana prasarana

pendidikan di sekolah terjawab seiring selesainya penulisan disertasi

ini. Kegelisahan dan keingintahuan tentang bagaimana pemenuhan

sarana prasarana pendidikan di sekolah dan siapa yang berperan dalam

pemenuhan sarana prasarana pendidikan di sekolah. Dalam

pemenuhan sarana prasarana pendidikan, SMA negeri di Kabupaten

Purworejo menjalankan Public, Organization, Private Partneship (POPP) yaitu program kemitraan yang melibatkan pemerintah,

organisasi masyarakat yaitu komite sekolah dan organisasi alumni, dan

pihak swasta. Masing-masing mitra menjalankan peran dan

tanggungjawabnya untuk bersama-sama memenuhi kebutuhan sarana

prasarana pendidikan di sekolah. Sekolah melaksanakan strategi untuk

meningkatkan peran mitra dan melibatkan lebih banyak pihak untuk

mendukung pemenuhan sarana prasarana pendidikan. Kemitraan

dapat berjalan dengan baik karena adanya modal sosial yang kuat yang

dimiliki oleh mitra, yang melandasi prinsip-prinsip kemitraan.

Akhirnya disertasi ini peneliti selesaikan pertengahan tahun

2015 ini dengan bantuan yang sangat berarti dari banyak pihak.Untuk

itu perkenankan peneliti menyampaikan terimakasih tak terhingga

kepada yang pertama Rektor Universitas Kristen Satya Wacana

Salatiga, Bapak Prof, Pdt. John A. Titaley, Th.D., dengan hormat

peneliti menghaturkan terimakasih, karena telah mengijinkan peneliti

xvii

menimba ilmu dan menyelesaikan studi S3 di Program Doktor Studi

Pembangunan.

Yang kedua, Prof. Dr. Ir. Sony Heru Priyanto, M.M., Promotor,

yang selalu memberikan masukan-masukan luar biasa untuk penelitian

disertasi ini.Koreksi-koreksi yang tajam dari beliau mengarahkan

tulisan menjadi lebih jelas, dan masukan berupa gagasan-gagasan yang

substansial, dan pertanyaan-pertanyaan yang menohok untuk berpikir

lebih jauh lagi.

Selanjutnya yang ketiga, terimakasih yang sebesar-besarnya

peneliti sampaikan kepada Prof.Drs.Sutriyono, M.Sc., Ph.D, yang

memberikan gagasan, kritikan dan masukan dalam penelitian disertasi

ini, juga koreksi sangat teliti kata demi kata, koherensi tiap kalimat,

dan mekanika penulisan sehingga disertasi ini bisa terselesaikan. Yang

keempat terimakasih yang sangat dalam saya sampaikan kepada Prof.

Dr. Slameto, M.Pd, yang selalu memberikan masukan, gagasan dan

koreksi yang luar biasa cermatnya tentang ketepatan notasi dan

kutipan serta daftar pustaka. Tanpa bimbingan dari beliau bertiga tak

kan mungkin disertasi ini bisa terselesaikan.

Ucapan terimakasih secara khusus saya sampaikan kepada Dr.

Ir. Sri Suwartiningsih, M.Si, Titi Susilowati, S.Pd., MA., Ph.D dan Dr.

Yari Dwi Kurnaningsih, M.Pd, dosen penguji yang telah memberikan

banyak masukan-masukan dan pertanyaan-pertanyaan yang tidak

terpikirkan sebelumnya oleh peneliti sehingga peneliti dapat

menyempurnakan disertasi ini.

Terimakasih sebesar-besarnya juga peneliti sampaikan kepada

dosen-dosen program doktor yang telah membukakan wawasan dan

pemikiran serta memberikan ilmu yang sangat menginspirasi: Prof. Dr

Ir Kutut Suwondo, MS (Almarhum), Bapak Prof. Daniel D. Kameo, SE.,

Ph.D., Bapak Marthen L. Ndoen, SE, MA, Ph.D., dosen sekaligus Ketua

Program Doktor Studi Pembangunan Universitas Kristen Satya

Wacana, dan dosen-dosen lainnya, staff program doktor mbak Ayu

yang selalu membantu, Mbak Raras yang membantu luar biasa dalam

xviii

penyelesaian disertasi ini, serta teman-teman seangkatan, teman

seperjuangan yang tak kenal lelah dan selalu bersemangat.

Terimakasih yang sangat khusus peneliti sampaikan kepada Dr.

Agus Sartono dan Dr. Abe Susanto dari Biro Kerjasama Luar Negeri dan

Beasiswa Unggulan Kementrian Pendidikan Nasional atas kesempatan

yang diberikan kepada peneliti untuk mendapatkan Beasiswa Unggulan

sehingga peneliti dapat mengambil Program Doktor Studi

Pembangunan di Universitas Kristen Satya Wacana.

Special thanks untuk Nur Aziz, suami yang selalu memberikan

dukungan luar biasa ,yangmemberikan cinta yang tak pernah lekang

oleh waktu. Anak anak: Hafidh Al Afif, Zainun Najib dan Nabila

Asysyifa Nur yang memberikan kebahagiaan dan harapan dalam

kehidupan. Bapak ibuyangselalu memberikan motivasi untuk

menyelesaikan disertasi ini.Saudara-saudara peneliti, mas Aji, Fitri dan

Ida yang selalu memberikan semangat.

Ucapan terimakasih jugapeneliti sampaikan untuk sahabat dan

teman teman: Bu Sri Sujarotun, Bu Vitarini, Bu Widyastuti, dan Bu

Setyo Mulyaningsih, yang selalu menanyakan kapan peneliti diwisuda,

serta teman-teman guru dan siswa SMA Negeri 5 Purworejo dan SMA

Negeri 7 Purworejo yang selalu menjadi sumber inspirasi.

Terimakasih sedalam-dalamnya untuk kepala sekolah dan

guru-guru dari SMA Negeri 1 Purworejo, SMA Negeri 3 Purworejo dan

SMA Negeri 9 Purworejo yang menyiapkan data dan selalu siap

diwawancarai untuk penelitian disertasi ini.

Terimakasih juga peneliti ucapkan kepada semua pihak yang

belum peneliti sebutkan di sini, atas bantuan, dukungan, bimbingan

yang sangat bermanfaat dalam penyelesaian disertasi ini.

Peneliti menyadari masih banyak sekali kekurangan dan

kelemahan dalam penelitian disertasi ini, walaupun peneliti sudah

berusaha semaksimal mungkin. Namun peneliti meyakini bahwa

penelitian ini akan memberikan alternatif bagi sekolah dalam

memenuhi standar sarana prasarana sekolah melalui program

kemitraan dengan pemerintah, orang tua siswa, alumni dan pihak

xix

swasta. Penelitian ini juga dapat menjadi acuan bagi penelitian

selanjutnya tentang pemenuhan standar sarana prasarana sekolah dan

pemberdayaan modal sosial di masyarakat yang sangat kuat.

Akhirnya dengan segala kerendahan hati, peneliti mengharap-

kan semoga disertasi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua,

bagi sekolah dalam melaksanakan pemenuhan standar sarana

prasarana, bagi pemerintah dalam pengambilan kebijakan tentang

pemenuhan standar sarana prasarana pendidikan dan bagi masyarakat,

orang tua siswa, alumni dan pihak swasta dalam meningkatkan

perannya dalam pemenuhan sarana prasarana sekolah serta bagi

peneliti sendiri untuk senantiasa meningkatkan kemampuan. Semoga

peneliti selalu mendapatkan petunjuk dari Tuhan Yang Maha Esa.

Amin.

xxi

ABSTRACT

School facilities are important factors in accomplishing the goal of

education in schools. Most schools, however, find it difficult to provide and

maintain school facilities. The government has limited resources to provide

and maintain all school facilities in our country. To provide and maintain the

school facilities, state senior high school in Purworejo regency work together

in partnership with the government, community organization such as parent

and alumni associations and the private sector in Public Organization Private Patnership (POPP). This recearch aims to (a) portray the ideal and real

conditions of school facilities in state senior high schools in Purworejo

regency. (b) analyze the role of government, community organization and

private sectors in partnership to provide and maintain school facilities, (c)

analyze the strategy to improve the role of each entity in partnership, and (d)

analyze the social capital upon which the principles of the partnership are

based.

This recearch was conducted in three state senior high schools in

Purworejo regency: Senior High School 1 Puworejo,Senior High School 3

Puworejo, and Senior High School 9 Puworejo.The informans of this research

were the head of the school facilities sector in the Office of Education, three

school principals, three school committees, three vice principals, staff and

treasurer, board members of the alumni associations, and two bank officers

from the private sector. The focus of this recearch is the role of partnership in

providing and maintaining school facilities. The recearch methods used were

observation, in-dept interview, and document study. The data was analyzed

using a qualitative analysis approach.

The recearch finding showed that schools had Public, Organization, and Private Patnership (POPP) to provide and maintain school facilities. This

partnership involves the government, parents, alumni and private sector, each

with its own responsibility and role to achieve the same goal. POPP has been

well conducted because of social capital which supports the principles of the

partnership such as : 1) Reciprocity, 2) Accountability, 3) Join decision

making, 4) Respect, 5) Trust, 6) Transparency, 7)Sustainability, 8) Mutual

interest, 9) Initiative, 10) Negotiation, 11) Networking, 12) Responsibility and

13) Filantropy.

xxii

The policy implication of this study is that government should review

the education policy relating to school facilities. The school should take more

initiative to involve the government, parents, alumni and private sector to

collaborate in providing and maintaining school facilities.

Keywords: School facility, Partnership, Government, Organization, Private

Sector, Social Capital.

PUBLIC ORGANIZATION PRIVATE PARTNERSHIPii Katalog Dalam Terbitan 371.6 Nur Nurbaity, Nikmah p Public...

Documents

Transcript of PUBLIC ORGANIZATION PRIVATE PARTNERSHIPii Katalog Dalam Terbitan 371.6 Nur Nurbaity, Nikmah p Public...