PTO Pasca Bencana

7/29/2019 PTO Pasca Bencana

1/40

Pelatihan Tim Kaji Data PNPM-MP TA. 2010

Kecamatan Sintuk Toboh Gadang

Penentuan Kategori Lokasi Bencana

Kategori ditentukan berdasarkan informasi tentang kerusakan desa

dalam tiap kecamatan. Apabila persentase desa yang rusak cukup tinggi,

dianggap kecamatan perlu diberi tambahan bantuan blok grant dan

fasilitator. Terdapat empat kategori kecamatan berdasarkan persentase

desa rusak dari jumlah desa yang ada di kecamatan, yaitu:

Persentase desa yang rusak 0%, masuk kategori Normal. Persentase desa yang rusak kurang dari 20%, masuk kategori Rusak

Ringan

Persentase desa yang rusak 20% s.d. 60%, masuk kategori RusakSedang

Persentase desa yang rusak lebih dari 60%, masuk kategori Rusak Berat

Kalau hanya melihat persentase desa saja, terdapat banyak

kecamatan yang jumlah desa yang rusak cukup banyak, tetapi persentase

desa masih rendah karena jumlah desa di kecamatan sangat tinggi. Jumlah

kerusakan yang harus ditangani cukup banyak, dan masyarakat yang harus

dilatih dan dibimbing juga banyak. Oleh karena itu, dibuat alternatif

metode untuk menentukan kategori kecamatan berdasarkan jumlah desa

yang rusak, sebagai berikut:

Jumlah desa yang rusak 0 atau 1, masuk kategori Normal. Jumlah desa yang rusak 2 s.d. 4, masuk kategori Rusak Ringan Jumlah desa yang rusak 5 s.d. 10, masuk kategori Rusak Sedang Jumlah desa yang rusak lebih dari 10, masuk kategori Rusak Berat


2/40



Alternatif yang dipakai untuk penentuan kategori tiap kecamatan

adalah metode yang menunjukkan tingkat kerusakan yang lebih berat.

Metode di atas didasarkan hasil identifikasi tingkat kerusakan di tiap

desa dalam kecamatan yang bersangkutan. Tingkat kerusakan ditentukan

sesuai dengan skala di bawah ini :

Rusak Total = semua bangunan tidak dapat digunakan lagi, atau hilang Rusak Berat = semua banguan perlu perbaikan yang berat, dan

mungkin sebagian bangunan hilang

Rusak Sedang = semua bangunan perlu perbaikan dan pembersihan Rusak Ringan = sebagian dari bangunan perlu perbaikan atau

pembersihan

Untuk menentukan apakah desa masuk kriteria rusak, dapat dipakai

kurva yang ada di halaman berikutnya. Penentuan tingkat kerusakan sesuai

dengan penjelasan di atas, kemudian dicatat persentase luas desa yang

terkena dampak bencana. Sebagai langkah terakhir, dicari titik sesuai

dengan tingkat kerusakan dan persentase luas, lalu melihat apakah desa

tersebut masuk sebagai desa yang rusak.


3/40



Grafik untuk Menentukan Apakah Desa Terhitung Dalam Kategori

Rusak atau Tidak Rusak

Tingkat Kerusakan

Rusak Total

Rusak Berat

DESA RUSAK

Rusak

Sedang

Rusak

Ringan

DESA TIDAK RUSAK

Tidak rusak

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Persentase Desa yang Mengalami Kerusakan


4/40



Petunjuk Pengumpulan Data Keadaan Prasarana

Data tentang keadaan prasarana akan dikumpulkan untuk tiap desa

di seluruh Sumbar, kecuali laporan tentang prasarana tidak perlu

dikumpulkan lagi dari daerah yang terkena bencana alam. Data tersebut

dapat digunakan di tingkat lebih atas sebagai dasar laporan kerusakan dan

untuk memantau kemajuan pemulihan.

Pengumpulan data dilakukan oleh tim dari tiap desa di bawah

koordinasi fasilitator desa, TPK, atau orang lain yang dipilih oleh

masyarakat. Pengumpulan dapat dilakukan oleh banyak orang agar dapat

dilakukan dengan relatif cepat. Penghitungan jumlah per desa dilakukan

oleh tim kecil pada blangko Laporan Status Kerusakan Prasarana Desa.

Format pengumpulan data maupun blangko laporan termasuk pada suatu

file Excel, namanya Laporan Kerusakan.

Pengumpulan Data

Langkah pertama dalam pengumpulan data adalah pembuatan peta

dasar, dengan lokasi tiap unit prasarana dapat langsung ditandai pada

peta. Format pengumpulan data diisi sesuai dengan jumlah prasarana

yang ada, sehingga perlu banyak lembar. Karena dikerjakan oleh beberapaorang, sebagian dari lembar hanya diisi separoh.

Harus mencatat semua unit prasarana secara mendetail, satu per

satu. Bagi prasarana yang panjang seperti saluran irigasi atau jalan,

prasarana dibagi menjadi beberapa unit sehingga lebih mudah menilai

tingkat kerusakan.


5/40



Tiap unit prasarana diberi nomor kode. Paling mudah dimulai dari

nomor 1 sampai dengan selesai, tetapi karena mungkin dilakukan oleh

banyak tim, nomor dimulai dengan huruf sesuai dengan timnya (A1, A2,

B1, dst.). Tiap kode unik tidak ada duanya. Kode ini dipindahkan pada

peta yang sudah dibuat.

Lokasi: Catatan nama adalah untuk memudahkan pengisian petadesa, dan untuk menghindari duplikasi. Dicatat nama lokasi secara

deskriptif, sesuai dengan nama daerah, nama dusun, atau nama lain.

Bisa juga disebut nama jalan bila dipinggir jalan.

Jenis dan Tipe Prasarana: Nama jenis dan tipe agar disesuaikandengan formulir laporan, karena pada laporan dicatat banyak nama

jenis prasarana (misalnya jalan, air bersih, jembatan) dan tipe

(misalnya untuk jembatan ada jembatan beton, gelagar besi,

gelagar kayu, dan jembatan gantung). Apabila terdapat jenis atau

tipe yang belum ada di laporan, boleh menambah sendiri. Pada saat

membuat rekapitulasi satu desa, boleh ditentukan oleh tim apakah

prasarana tersebut akan masuk kategori yang ada atau perlu dibuat

kategori baru.

Satuan: Satuan standar terlihat pada formulir Laporan. Banyak jenisprasarana menggunakan satuan unit. Jalan, saluran, jaringan pipa,

dan jaringan listrik menggunakan satuan panjang (meter). Sawah,

kebun, dan tambak menggunakan perkiraan luas dalam hektar,

sehingga tidak perlu dicatat satu per satu, tetapi langsung secara

keseluruhan atau per lokasi.


6/40



Jumlah Menurut Tingkat Kerusakan: Pada empat kolom inidicatat jumlah sesuai dengan keadaan di lapangan dan satuan.

Untuk yang satuannya meter atau hektar, boleh masuk di beberapa

kolom sekaligus. Misalnya, sebuah jalan yang panjang 200 meter,

mungkin ada 50 meter yang tidak rusak dan 150 meter yang rusak

berat. Kalau satuannya Unit, kemungkinan dicatat dengan angka 1

(satu) saja. Jangan pakai tanda centang (), karena data akan lebih

sulit dijumlahkan.

Untuk tingkat kerusakan terdapat empat pilihan, yang

ditentukan oleh pengumpul data atau fasilitator desa:

Tidak rusak, masih dalam keadaan normal dan bisa dipakai. Perlu perbaikan ringan, kalau bisa diperbaiki dalam waktu satu

hari atau oleh pemilik sendiri tanpa bantuan.

Perlu perbaikan berat, kalau perlu diperbaiki secara kelompokatau yang perlu beberapa hari dapat dikategorikan sebagai

rusak berat.

Perlu diganti, kalau tidak bisa diperbaiki, lebih baik dibuat baru. Jumlah menurut Alasan Rusak:Jumlah dimasukkan pula ke salah

satu kolom yang tersedia, kecuali yang tidak rusak. Alasan

ditentukan oleh tim pengumpul data atau fasilitator desa. Tiga

pilihan disediakan sebagai sumber kerusakan, sebagai berikut

Konflik, jika kerusakan sebagai akibat dari tindakan konflik, olehpihak mana pun.

Bencana, jika kerusakan disebabkan proses alamiah, termasuktsunami, longsor, gerakan tanah, banjir, dan sebagainya


7/40



Kurang dipelihara, jika rusak karena pemakaian prasarana, yangseharusnya ditangani melalui program pemeliharaan prasarana.

Semua formulir pengumpulan data diserahkan kepada tim kecil

untuk membuat Laporan.

Laporan Status Kerusakan Prasarana Desa

Tiap desa membuat selembar laporan, sesuai dengan hasil

pengumpulan data. Blangko laporan boleh diisi dengan tulis tangan

tidak perlu diketik.

Tim mengumpulkan formulir pengumpulan data dari petugas yang

mencatat data lapangan. Untuk tiap jenis dan tipe prasarana, dijumlahkan

angka-angka yang ada di kolom-kolom formulir. Hasil akhir merupakan

jumlah prasarana yang masuk ke dalam tiap kategori kerusakan. Harus

membuat penjumlahan untuk Jumlah menurut Tingkat Kerusakan maupun

Jumlah menurut Alasan Rusak.

Di bagian bawah formulir ada beberapa data tambahan:

Status Warga Desa:Secara sederhana dilaporkan jumlah warga(KK) yang masih ada di desa atau sudah kembali ke desa (tidak

termasuk orang yang hanya berada di barak sementara), jumlah

KK orang yang sedang pengungsian di desa ini (penghuni

sementara), dan jumlah KK yang telah keluar atau pindah dari

desa ini karena konflik dan belum kembali.

Status Pemerintahan Desa: Dilaporkan keberadaan anggotapemerintah desa serta pelaku PPK, termasuk Kades, Sekdes,

Kepala Urusan, dan anggota BPD desa, anggota TPK, dan FD


8/40



(termasuk kader desa atau kader teknis). Diisi jumlah orang

sesuai dengan informasi terakhir yang telah diketahui.

Lowongan disebut Tidak Ada.

Laporan dikirim kepada FK oleh tim desa. Formulir pengumpulan

data serta peta desa disimpan di desa. Data entry diperlukan agar supaya

data mudah dijumlahkan, pola mudah dilihat, dan status mudah dipantau)

akan dikerjakan oleh pihak ketiga. Tidak ada data entry di FK maupun di

KM.


9/40



Pemetaan Desa yang Terkena Bencana Alam

Mengapa harus mempunyai peta desa?

1. Peta merupakan informasi dasar tentang status prasarana bagiwarga, pelaku PNPM Mandiri Perdesaan, dan Pemda setempat.

2. Dasar pembahasan prioritas penanganan, termasuk penjadwalandan pembagian per tahapan dana.

3. Membantu dalam membuat rencana perbaikan.4. Koordinasi dengan bantuan lain.5. Memudahkan laporan dan evaluasi.

Siapa harus membuat peta desa?

Pembuatan peta desa menjadi tanggung jawab orang yang ada di

desa, antara lain Fasilitator Desa, Tim Pengelola Kegiatan PNPM Mandiri

Perdesaan, aparat desa, dan tokoh masyarakat, dibantu warga lainnya.

Fasilitator Kecamatan, Konsultan Manajemen, dan aparat Pemerintah

Daerah bertanggung jawab untuk membimbing tim pembuat peta serta

menyumbang koreksi-koreksi.

Apakah bisa memanfaatkan peta yang sudah ada?

Dapat menggunakan peta administrasi yang ada di desa atau peta

sosial yang pernah dibuat dalam rangka penggalian gagasan di PNPM

Mandiri Perdesaan. Barangkali FK, atau KM, atau Pemda memiliki peta

yang dapat digunakan sebagai dasar peta prasarana.


10/40



Bagaimana peta yang harus dibuat?

Disarankan peta dibuat pada kertas koran atau kertas biasa denganukuran minimal A3 (420 x 297 mm). Semakin besar semakin mudah

mencatat detail prasarana.

Tidak perlu pakai skala, cukup sketsa saja. Pakai spidol berwarna untuk membedakan antara bagian penting di

peta, misalnya antara jalan dan sungai dan pantai. Legenda bebas,

asal jelas terbaca.

Kalau bisa, ditandai arah mata angin (utara/selatan).

Apa saja yang harus dipetakan?

1. Kondisi alam: Bukit Sungai Pantai Sawah Kebun Hutan

2. Prasarana dasar: Jalan Jembatan Listrik Air bersih MCK Tambatan perahu


11/40



3. Fasilitas Umum: Sekolah Balai desa Tempat ibadah Posyandu Polindes Pasar/TPI

Selain hal-hal di atas, ditandai wilayah pemukiman. Jalan kabupaten

dan jalan poros desa ditandai khusus.

Bagaimana cara membuat peta desa?

Ada dua kemungkinan, yaitu peta desa masih ada atau harus

membuat peta sendiri karena peta lama sudah hilang semua.

[akan diisi dengan keterangan cukup lengkap]

Apakah ada kaitan dengan format Formulir Pengumpulan Data Status

Prasarana di Lapangan?

Lokasi prasarana dapat ditandai pada peta desa sambil mencatat

keadaan prasarana tersebut. Tiap prasarana diberi nomor urut untuk

memudahkan diskusi dan penentuan prioritas. Jangan sampai masyarakat

menentukan prioritas Prasarana A, tetapi yang didesain menjadi Prasarana

B karena salah paham prasarana mana yang dimaksud.


12/40



RENCANAPELAJARAN

SURVEIPENGUMPULANDATAKERUSAKAN

1. Pelatih menjelaskan tujuan dari pekerjaan survei pengumpulan datakerusakan. Peserta ditanya apa saja manfaat dari adanya data ini.

Dibahas secara pleno, dengan melempar pertanyaan kepada peserta

dan bertanya Bagaimana jawaban ini? Bisa diterima? Sudah lengkap?

Ada tambahan? dan sebagainya.

2. Dijelaskan bahwa kegiatan ini terdiri dari bagian teknis dan nonteknis.Kita memfokuskan pada survei teknis, yang merupakan pengumpulan

data tentang kerusakan desa. Pokok kegiatan terdiri dari tiga langkah:

a. Pembuatan peta desa (sketsa)b. Pengumpulan data secara mendetail (Formulir Pengumpulan Data

Status Prasarana di Lapangan, yang formatnya landscape (tidur))

c. Rekapitulasi data kerusakan per desa (Laporan Status KerusakanPrasarana Desa, yang formatnyapotrait(berdiri))dan perlengkapan

peta.

Setelah ini dilakukan, format rekapitulasi dikirim kepada FK untuk

diperiksa.

d. FK memeriksa format, minta dikoreksi atau diperbaiki bila perlu,kemudian membuat rekapitulasi data sekecamatan.

e. Kalau sudah lengkap, FK mengirim format kepada KM, yangmemeriksa data dan kemudian membuat rekapitulasi sekabupaten.


13/40



3. Pelatih mulai dengan penjelasan tentang pembuatan peta desa.a. Peta merupakan sketsa batas desa lengkap dengan prasarana

penting (jalan, jembatan, rel kereta api, pasar, kantor desa, gereja,

mesjid, dermaga) dan lokasi fitur alam yang penting (sungai, rawa,

sawah, ladang, kebun, hutan, pantai, gunung, dan sebagainya).

Fungsi informasi ini adalah untuk memudakan penentuan lokasi

prasarana lain.

b. Peta tidak perlu pakai skala.c. Tiap orang yang mengumpulkan data perlu membawa sketsa porsi

peta yang menjadi tanggung jawabnya. Skets ini bisa pada kertas

ukuran biasa (A4).

4. Pelatih menjelaskan isi formulir, mulai dengan formulir pengumpulandata di lapangan.

a. Dijelaskan kolom satu per satu, sesuai dengan petunjuk.b. Bagian atas diisi dulu. Lembar ____ dari ____ diisi dengan angka

sesuai dengan urutan pengumpulan data. Kalau dikumpulkan oleh

beberapa orang, diawali dengan huruf besar, misalnya A-1, B-5, C-2

dan sebagainya. Tiap orang mulai dari lembar 1.

c. Nomor urut adalah nomor unik yang diberi untuk setiap itemprasarana. Jika ada lebih dari satu orang mengumpulkan data,

mereka diberi nomor yang berbeda dengan menggunakan huruf

besar di awalnya.

d. Lokasi adalah tempat prasarana (untuk membantu kitamengidentifikasi kembali prasarana yang dimaksud)


14/40



e. Contoh jenis dan tipe prasarana dapat dilihat pada blangko laporanf. Prasarana yang panjang (jalan, perpipaan, saluran) dapat dibagi

menjadi sekian banyak sub-bagian, untuk memudahkan penilaian

g. Satuan dicatat sesuai dengan daftar satuan di blangko Laporan. Halini penting agar data dapat dijumlahkan dengan tempat lain.

h. Ada empat kolom di bawah judul kolom Jumlah Menurut TingkatKerusakan. Maksudnya jumlah adalah volume sesuai dengan

satuan yang telah ditetapkan. Angka boleh dibagi dalam dua atau

tiga kolom, misalnya ada jalan dengan 100 meter tidak rusak, 250

meter rusak ringan, dan 250 meter rusak berat (Total harus sesuai

dengan ukuran dan satuan yang ada. Tidak mungkin prasarana

dengan ukuran 1 unit dibagi). Pilihan untuk tingkat kerusakan

adalah Tidak Rusak, Perlu Perbaikian Ringan, Perlu Perbaikan Berat,

Perlu Diganti. Pelatih memberi contoh tiap kategori. Kalau

perbaikan ringan, sementara masih bisa dipakai, walaupun rusak.

Kalau rusak berat, sudah tidak layak dipakai tetapi bisa diperbaiki.

Perlu diganti berarti tidak bisa diperbaiki. Pelatih bertanya apakah

ada pertanyaan dari peserta? Dijawab oleh peserta lain kalau bisa,

atau dari pelatih.

i. Pada tiga kolom terakhir, ada penjelasan tentang alasan rusak. Bagiyang rusak ringan, rusak berat, dan perlu diganti, dimasukkan angka

sesuai dengan alasan: Rusak Karena Konflik, Rusak Karena Bencana,

atau Rusak Karena Kurang Dipelihara. Alasan rusak bisa lebih dari

satu kolom, tetapi volume ketiga kolom sama dengan volume Rusak

Ringan, Rusak Berat, dan Perlu Diganti. Pelatih bertanya apakah ada


15/40



pertanyaan dari peserta? Dijawab oleh peserta lain kalau bisa, atau

dari pelatih.

5. Cara kerja dijelaskan sebagai berikut:a. FD dan orang lain yang akan mengumpulkan data berkumpul untuk

diberi penjelasan seperti di atas. Mereka diberi format penumpulan

data (beberapa lembar, karena prasarana pasti banyak) dan kertas

kosong untuk membuat sketsa daerah yang disurvei.

b. Catatan dibuat untuk setiap item Prasarana yang ditemukan,termasuk yang tidak rusak, sesuai dengan urutan ketemu di

lapangan. Dimulai di satu titik dan berjalan sampai habis dicatat

seluruh prasarana yang ada di bagian kerjanya.

c. Data yang sudah dikumpulkan diperiksa oleh FD atau orang lainyang dianggap mampu. Jika ada kesalahan atau yang belum jelas,

dicari penjelasan dan dikoreksi.

d. Tiap orang membantu melengkapi peta desa yang besar (kertasplano) dengan lokasi prasarana yang dicatat. Tiap prasarana diberi

kode sesuai dengan nomor urut (pakai potlot dan tidak perlu pakai

huruf besar atau hitam). Nomor urut berfungsi untuk

mengidentifikasi lokasi prasarana yang ada di formulir. Semua

orang pakai tanda yang sama, dan dibuat legenda untuk peta.

Legenda tidak perlu sama dengan desa lain.

e. Tiap peserta diminta membuat contoh legenda sendiri (12 item saja,silakan dipilih sendiri oleh tiap peserta) pada kertas kosong. Kalau

sudah dibuat, lembaran kosong dikirim ke orang ketiga yang duduk

di sebelah kanan untuk diperiksa (diperiksa secara spiral). Jika


16/40



ketemu yang salah, ditandai dan pelatih dipanggil untuk konfirmasi.

Hasil dijelaskan oleh pelatih secara pleno.

f. Setelah data masuk di peta, tim pengumpul desa membuat laporanrekapitulasi data. Item demi item ditinjau dan tiap pengumpul data

ditanya volume yang ada pada lembarannya. Satu orang mengisi

blangko laporan. Jumlah kerusakan dan jumlah per alasan diisi

setelah diketahui dari tiap pengumpul data.

g. Di bagian bawah masih ada dua kotak yang diisi dengan datapenduduk dan aparat desa. Data ini dapat dikumpulkan oleh satu

orang berdasarkan informasi dari aparat desa dan pelaku proyek

PPK.

Penduduk terdiri dari jumlah KK yang ada di desa (kecuali orangyang ada di desa sebagai pengungsi dari tempat lain)

Jumlah KK yang ada di tempat pengungsian di desa ini. Jumlah KK yang meninggalkan desa ini karena konflik. Untuk enam jenis aparat dan pelaku, ditanya keberadaan pada

saat survei. Pilihan adalah Ada di desa, ada di luar desa (dan

tahu tempatnya), tidak tahu ada di mana, dan tidak ada (posisi

kosong). Format diisi dengan jumlah orang, sehingga kepala desahanya satu dan anggota BPD bisa beberapa orang.

h. Siap dikirim ke FK dan seterusnya. Pelatih bertanya apakah adapertanyaan dari peserta? Dijawab oleh peserta lain kalau bisa, atau

dari pelatih.

6. Peserta dibagi kelompok (sekitar 7-8 orang per kelompok) dan disuruhmembuat peta desa (pura-pura), dan tiap orang diminta mengisi


17/40



format pengumpulan data dengan 10 buah prasarana. Dilengkapi

dengan nomor urut dengan huruf awal A s.d. G atau H. Misalnya F-1

s.d. F-10 untuk orang keenam.

7. Tiap kelompok mencari tempat sendiri, setelah mengambil blangko,kertas plano, dan spidol untuk bikin peta. Diberi waktu 90 menit untuk

menyelesaian peta, formulir pengumpulan data, dan rekapitulasi.

8. Pada saat peserta membuat peta, pelatih keliling untuk memberiumpan balik. Masalah yang suka muncul termasuk:

a. Pengisian data di formulir pengumpulan data yang tidak tidaksesuai urutan ketemu di lapangan.

b. Volume tidak sesuai dengan urutan ketemu di lapangan. Misalnyadisebut ada 5 gorong-gorong, padahal ada di lokasi yang berjauhan

harus dicatat satu per satu. Begitu juga rumah dan lain-lain.

c. Ada item di lengenda yang tidak masuk pada legenda.d. Cara membuat Rekapitulasi kurang efisien. Seharusnya dilihat item

demi item, apakah ada?

9. Setelah selesai di semua kelompok, peserta berkumpul untukmendengar penjelasan tentang jenis kesalahan yang dilihat. Pelatih

bertanya apakah ada pertanyaan dari peserta? Dijawab oleh peserta

lain kalau bisa, atau dari pelatih.

Catatan: Jika situasi memungkinkan, peserta bisa melakukan suatu studi

lapangan untuk menyamakan persepsi tentang tingkat kerusakan.


18/40



CATATAN PEMBERSIHAN

Pekerjaan pembersihan dilakukan secara tim. Satu tim disarankan

terdiri dari sepuluh sampai dengan dua belas orang. Satu tim mendapat

peralatan satu set, yang terdiri dari peralatan di bawah ini. Peralatan yang

dibeli harus yang berkualitas baik agar dapat dipakai selama tahap

pemersihan dan rekonstruksi.

Cangkul enam

Skop dua

Kereta dorong dua

Linggis satu

Palu besar (5 kg) satu

Kampak satu

Gergaji besi satu

Gergaji kayu satu

Parang dua

Tali untuk tarik 10 meter

Alat diserahkan kepada tim oleh TPK. Jika alat selesai dipakai,

dikembalikan ke TPK untuk diputuskan penggunaan berikutnya. Akhirnya

dapat diserahkan kepada masyarakat.

Prinsip-prinsip dalam pembersihan :

1. Jangan dua kali kerja. Hasil pemersihan dibuang di tempat yangdisepakati agar tidak perlu dipindahkan kembali.

2. Tempat pembuangan tidak akan berdampak negatif padalingkungan.


19/40



3. Ada pemisahan jenis material. Kayu, genteng, dan seng yang dapatdigunakan kembali agar disimpan (stok) di satu tempat.

4. Ada koordinator tim agar dapat berkoordinasi dengan tim yang lain.5. Koordinator membuat daftar hadir yang menjadi dasar pembayaran

tenaga kerja, sehingga diharapkan keanggotaan tim tetap.

6. Waktu kerja dapat diatur oleh TPK, akan tetapi pembayaranmengikuti standar yang ditetapkan.

7. Anggota tim bertanggung jawab atas peralatan yang dipegang.8. Wilayah kerja suatu tim disepakati bersama TPK dan tim yang lain.9. Prioritas penanganan dalam satu wilayah adalah pembersihan akses,

kemudian mengfungsikan kembali (termasuk pembersihannya)

fasilitas-fasilitas yang masih dapat dimanfaatkan.

10.Tahap pembersihan akan berlanjut sampai dengan dinyatakanselesai oleh masyarakat, atau kegaitan pemulihan masuk pada

tahap rekontruksi.

11.Jika menemukan mayat, dikuburkan sesuai ketentuan yang berlaku.12.Jika menemukan bangkai binatang, segera dimusnahkan/

dikuburkan untuk menghindari penyakit.


20/40



PETUNJUK TEKNIS OPERASIONAL

PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

MANDIRI PERDESAAN

POLA KHUSUS REHABILITASI PASCA BENCANA

T.A 2009 DAN T.A 2010

PROVINSI SUMATERA BARAT

A. PENDAHULUANMerujuk Surat Kementrian Koordinator Bidang Kesejahteraan

Rakyat No. B.1677/KMK/D.VII/X/2009 tertanggal 5 Oktober. Perihal:

Percepatan Pelaksanaan PNPM Mandiri T.A 2010 di Daerah Yang

Terkena Bencana Gempa dijelaskan bahwa gempa bumi tektonik

berkekuatan 7,6 Skala Richter (SR) yang terjadi pada tanggal

30 September 2009 di Provinsi Sumatera Barat telah mengakibatkan

korban jiwa, warga meninggal dunia dan luka-luka berat atau ringan,

kehilangan mata pencaharian, kerusakan rumah tempat tinggal,kerusakan bangunan sarana dan prasarana dasar serta sosial ekonomi

masyarakat secara bervariasi berat-ringan. Gubernur Sumatera Barat

secara resmi telah mengajukan Surat kepada Menteri Dalam Negeri,

Surat Nomor 414.21664/BPM-2009 perihal : Usulan Kegiatan PNPM

Mandiri Perdesaan Khusus Bencana Gempa bumi di Provinsi Sumatera

Barat th. 2009. Dampak langsung dari bencana tersebar di Kabupaten

Padang Pariaman (pada 16 Kecamatan), Kabupaten Agam (pada

9 kecamatan), Kabupaten Pasaman Barat (pada 4 kecamatan) dan

Pesisir Selatan (pada 6 kecamatan).

Pemerintah Indonesia dalam hal ini Departemen Dalam Negeri

selaku pelaksana Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat

Mandiri-Perdesaan TA. 2009 dan TA 2010, setelah melakukan kajian


21/40



dengan memperhatikan dampak yang ditimbulkan serta mempelajari

perkembangan pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan di lokasi

tersebut, memandang perlu melakukan tindak penanganan khusus

untuk pemulihan melalui Pola Khusus Rehabilitasi Pasca Bencana.

Untuk lokasi Kabupaten Padang Pariaman dapat segera melakukan

fase/tahap persiapan pemulihan pada TA 2009 dan pada TA 2010.

Rehabilitasi Pasca Bencana dilaksanakan untuk lokasi-lokasi kecamatan

di Kabupaten Padang Pariaman, Agam, Pasaman Barat dan Pesisir

Selatan yang telah ditetapkan.

PNPM Mandiri Perdesaan adalah Program Nasional Pemerintah

Indonesia yang merupakan salah satu upaya pemerintah untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat perdesaan melalui perluasan

kesempatan dan penciptaan lapangan kerja dan tambahan pendapatan

rumah tangga miskin, serta memperkuat kelembagaan pembangunanpartisipatif melalui pendekatan pemberdayaan masyarakat dan

peningkatan kinerja pemerintah lokal yang baik dalam pengentasan

kemiskinan.

Peran serta PNPM Mandiri Perdesaan dalam pemulihan melalui

Pola Khusus Rehabilitasi Pasca Bencana akan dilakukan sesuai dengan

lingkup dan cara kerja PNPM Mandiri Perdesaan selama ini di ProvinsiNAD, Sumatera Utara dan Nias, DIY dan Sumatera Barat (pada 2007

lalu) merupakan pengalaman yang dapat dipertanggung jawabkan,

sehingga dengan demikian PNPM-Mandiri Perdesaan dapat

menangani hal-hal yang bersifat tanggap darurat dan rekonstruksi atau

rehabilitasi Pasca Bencana serta umumnya pembangunan perdesaan.


22/40



PNPM-Mandiri Perdesaan pada Pola Khusus Rehabilitasi Pasca

Bencana T.A 2009 dirancang sebagai tahap persiapan pemulihan yang

memfokuskan / mengutamakan kontribusi pada proyek atau sub-

proyek / kegiatan tahap persiapan pemulihan dengan pemberian akses

pendapatan warga/keluarga yang terkena dampak bencana melalui

kegiatan padat karya misalnya untuk pembersihan (sites/lands clearing)

dan penataan lokasi (sarana dan prasarana umum perdesaan). Target

lokasi tahap persiapan pemulihan pada pola khusus TA 2009 adalah

Kabupaten Padang Pariaman pada 16 (enam belas) kecamatan,

disamping karena lokasi yang terkena dampak gempa terparah di

Propinsi Sumatera Barat juga karena realisasi dana BLM kegiatan belum

dipergunakan serta masih memungkinkan untuk dialihkan

peruntukannya bagi persiapan pemulihan.

PNPM-Mandiri Perdesaan TA 1010 untuk pemulihan/rehabilitasiPasca bencana di 4 (empat) kabupaten dilaksanakan dengan

mendorong dan memberikan bantuan berupa Dana Bantuan Langsung

Masyarakat/ BLM kegiatan dan bantuan teknis tenaga konsultan

pendamping yang diperuntukkan bagi percapatan rehabilitasi fasilitas

sosial/umum yang sangat penting/vital dan mendesak bagi hajat hidup

bersama masyarakat. Pendekatan kegiatan berbasis masyarakat

diutamakan berupa kegiatan secara swakelola dan padat karya (cash for

works) menjadi prioritas dengan tujuan memperkuat kohesi/ikatan

sosial (gotong royong) dan bisa tetap terjaga sekaligus

masyarakat/warga memperoleh pendapatan. Implikasi lanjut

diharapkan dari dana yang diterima anggota masyarakat sebagai upah

kerja atau transaksi bahan material dan lain-lain, diharapkan sekaligus


23/40



dapat ikut memicu proses-proses produksi ekonomi dan konsumsi

sehingga mampu membantu pemulihan ekonomi masyarakat dalam

jangka pendek.

Selain itu maksimal 25% dari dana BLM dapat dipergunakan

masyarakat sebagai pinjaman bergulir untuk kelompok-kelompok

perempuan (SPP), dengan tujuan pemanfaatan tambahan modal usaha

keluarga atau kelompok (atau memulai kembali kehidupan

perekonomian keluarga).

B. TUJUAN1. Memperkuat/menghidupkan kembali organisasi kelembagaan

masyarakat agar dapat segera memulai kembali kegiatan kehidupan

individual/keluarga/rumah tangga dan kelompok/sosial mereka

melalui kegiatan program secara partisipatif, padat karya, berdiskusi

dan bermusyawarah bersama untuk memutuskan jenis aktifitas

serta melaksanakan kegiatan pembangunan rehabilitasi yang

bermanfaat bagi kepentingan hidup bersama.

2. Menumbuhkan dan memulihkan kembali kepercayaan masyarakatuntuk membangun kembali kehidupan mereka

3. Mendanai kegiatan pembangunan sarana/prasarana skalamenengah-kecil atau lingkup desa dan fasilitas sosial-umum

lainnya. Memberikan sumber pendapatan sementara/penyangga

bagi keluarga/rumah tangga melalui pembayaran HOK dari

pelaksanaan kegiatan pembangunan serta melalui pinjaman

bergulir modal usaha kelompok perempuan.


24/40



C. PRINSIP-PRINSIP YANG DIUTAMAKAN1. Partisipatif, artinya dalam setiap tahapan proses (perencanaan,

pelaksanaan dan pertanggungjawaban) selalu melibatkan

masyarakat sebagai pelaku sekaligus penerima manfaat

2. Transparan dan akuntabel, artinya dalam setiap langkah dankegiatan harus dilakukan secara terbuka dan dapat

dipertanggungjawabkan kepada masyarakat luas.

3. Sederhana, artinya pelaksanaan seluruh proses kegiatan diupayakansederhana dan bisa dilakukan masyarakat dengan tetap mengacu

pada tujuan dan ketentuan dasar pelaksanaan program rehabilitasi

ini.

4. Akuntabilitas, artinya seluruh proses pelaksanaan dan pendanaandilakukan dengan penuh tanggung jawab.

D. KEBIJAKAN POKOK1. Alokasi Dana Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) per-kecamatan

Pada 35 lokasi kecamatan di 4 Kabupaten Pasca bencana

mendapatkan alokasi BLM secara bervariasi yang ditentukan

berdasarkan Penetapan Lokasi dan Alokasi Kecamatan Pola Khusus

Rehabilitasi Pasca Bencana TA 2010. BLM yang dimaksud

mencakup: DOK Perencanan, DOK Pelatihan Masyarakat dan Dana

Kegiatan.


25/40



2. Tidak dipersyaratkan DDUPBKerjasama Pusat-Daerah melalui DDUPB (Dana Daerah Untuk

Program Bersama) tidak dipersyaratkan pada lokasi kecamatan yang

ditetapkan sebagai lokasi Tanggap Darurat dan Rehabilitas Pasca

Bencana, jika Pemerintah Daerah telah menyediakan dana dapat

digunakan sebagai tambahan BLM.

3. Penyesuaian Wilayah UsulanWilayah usulan kegiatan dapat ditentukan dan disesuaikan dengan

kondisi tata pemerintahan dan struktur pemerintahan dinas serta

kemudahan fasilitas. Misalnya dengan basis Desa, Nagari atau

Wilayah Usulan lain. Namun demikian tetap memperhatikan batas

wilayah administrasi satu kecamatan. Hal ini didasari bahwa

perhitungan BLM per-kecamatan. Dengan berdasarkan wilayah

usulan maka juga dimungkinkan untuk penyesuaian kebutuhan

pelaku.

4. Sifat Dana BLMSifat dana BLM PNPM-Mandiri Perdesaan pola khusus ini adalah

hibah kepada masyarakat lokasi kecamatan, untuk diputuskan

pemanfaatan serta pengelolaannya secara musyawarah, transparan

(terbuka) dan dapat dipertanggungjawabkan kepada seluruh

masyarakat.


26/40



E. KETENTUAN DASARPelaksanaan mekanisme PNPM-Mandiri Perdesaan Reguler,

dalam situasi dan kondisi masyarakat Pasca bencana perlu disesuaikan

dengan menyederhakan siklus program dan tahapan skematik proses

kegiatan dengan tahap mengacu pada prinsip-prinsip dasar.

Pelaksanaan kegiatan harus tetap transparan, musyawarah mufakat dan

dapat dipertanggung jawabkan. Beberapa ketentuan dasar pelaksanaan

yang menjadi acuan dalam pelaksanaan PNPM-Mandiri Perdesaan pola

khusus rehabilitasi pasca bencana ini adalah :

1. Ketentuan Pencairan Dana (dari KPPN ke UPK)a. Dana BLM untuk Pola Khusus Rehabilitasi Pasca Bencana TA

2009 :

(1)Untuk lokasi yang telah melakukan penyaluran pencairan danpenyaluran APBD dan APBN diperlukan revisi SPC atas

rencana kegiatan sebelumnya yang ditetapkan melalui MAS

Khusus revisi usulan Pola Khusus Rehabilitasi Pasca Bencana

(Tahap Persiapan Pemulihan)

(2)Untuk lokasi yang belum pernah melakukan pencairan danpenyaluran APBD dan APBN diperlukan penetapan SPC baru

melalui MAD Khusus

b. Dana BLM untuk Pola Khusus Rehabilitasi Pasca Bencana TA2010 :

Tidak ada batasan minimal jumlah usulan dan dana

kegiatan untuk setiap penerbitan Dokumen Surat Penetapan

Camat (SPC). Oleh karena itu sesuai dengan prinsip sederhana


27/40



dan cepat, jika beberapa desa saja yang sudah siap

melaksanakan kegiatan maka kecamatan bisa langsung

memproses penerbitan SPC dan mencairkan dana BLM kegiatan

untuk beberapa desa tersebut. Jika nilai usulan yang telah

diberita acarakan sama dengan atau kurang dari Rp. 500 juta,

maka dana BLM dapat dicairkan sekaligus.

2. Ketentuan Penyaluran Dana (dari UPK ke TPK)Penyaluran/penggunaan dana UPK ke TPK tetap mengacu

pada ketentuan PNPM-Mandiri Perdesaan sesuai dengan

kebutuhan dengan mempertimbangkan Rencana Penggunaan Dana

(RPD) dan Laporan Penggunaan Dana (LPD)

3. Jenis Kegiatan dan Alokasi Pendanaana. Kegiatan Rehabilitasi Pasca Bencana T.A 2009 (Tahap Persiapan

Pemulihan)

Kegiatan yang bersifat padat karya untuk pembersihan

tempat/lokasi fasilitas umum/sosial, penataan lokasi dan

perbaikan sarana dan prasarana umum perdesaan yang terkena

dampak gempa. Kegiatan ini bertujuan untuk memberikan

tambahan pendapatan masyarakat (diutamakan masyarakat

yang terkena dampak bencana) sebagai tenaga kerja dan

penyedia alat kerja (sederhana) yang bersifat mendukung

kegiatan serta pengadaan bahan (misalnya: semen)


28/40



b. Kegiatan Rehabilitasi Pasca Bencana T.A 2010Pada dasarnya jenis kegiatan yang diajukan masyarakat

terbuka untuk kegiatan apa saja (open menu) yang menurut

masyarakat bersifat mendesak dan dibutuhkan kecuali yang

termasuk dalam negative list. Kegiatan sebagaimana dimaksud

di atas tidak / belum dipenuhi oleh pihak/lembaga lain dan

bukan merupakan kegiatan darurat/emergency seperti:

tenda/fasilitas pengungsian, makanan-minuman dan obat-

obatan. Bukan juga merupakan Dana Sosial (pemberian tunai)

bagi masyarakat.

Jenis kegiatan lebih bersifat pemulihan sosial-ekonomi

perdesaan melalui rehabilitasi atau perbaikan sarana-prasarana

dasar dan fasilitas sosial-umum yang rusak ringan, sedang atau

berat dan sedapat mungkin tidak membangun baru (dari tidak

ada). Pelaksanaan kegiatannya dengan mengunakan pola padat

karya dan swakelola (diutamakan rumah tangga dan warga

korban bencana memperoleh akses kerja pada kegiatan proyek)

Kategori kegiatan dan alokasi dana BLM kegiatan meliputi:

a. Dana Simpan Pinjam Khusus bagi kelompok perempuanuntuk kebutuhan usaha rumah tangga, peralatan modal

kerja, atau keperluan rumah tangga lainnya bagi para

anggota kelompok yang sangat mendesak dengan alokasi

maksimal 25% dari alokasi dana BLM per-kecamatan. Dana

ini bersifat pinjaman bergulir yang selanjutnya dikelola oleh

Unit Pengelola Kegiatan (UPK)


29/40



b. Dana Rehabilitasi Fasilitas Sosial dan Umum untuk kegiatanprasarana dasar masyarakat atau sarana penunjang sosial

ekonomi lainnya yang bersifat umum, kolektif/warga dengan

alokasi dana sebesar 75% atau lebih dari alokasi BLM per-

kecamatan, antara lain seperti:

Sarana (gedung) serbaguna desa, seperti balai pertemuandesa (bukan kantor desa)

Pembersihan puing rumah/bangunan, longsor (site/landclearing) dan sejenisnya

Air bersih Sanitasi umum di desa (seperti MCK) Gedung sekolah (khususnya SD, SLP) Posyandu atau Polindes

Pasar Desa Jembatan Irigasi sekunder-tersier Penerangan (listrik) desa seperti genset, lampu/

penerangan jalan/pemukiman desa.

Jalan desa Tambatan Perahu

c. Dana BLM tidak dapat dipergunakan untuk membiayaikegiatan yang masuk kategori dilarang (negative list). Dana

BLM juga tidak dapat dipergunakan untuk membiayai

kegiatan yang bersifat memenuhi kebutuhan pribadi atau

kepemilikan privat (seperti rumah pribadi, mobil pribadi,

toko, dan lain-lain)


30/40



4. Pengadaan Barang dan JasaProses pengadaan barang dan jasa dalam pelaksanaan

kegiatan tetap berpedoman pada PTO PNPM-Mandiri Perdesaan.

Kegiatan ini harus dilakukan secara transparan, diketahui dan

disetujui oleh masyarakat. Pengadaan barang dan jasa pada

dasarnya dilakukan di setiap desa, namun jika dinilai lebih efektif

dan efisien bisa juga diakukan bersama-sama oleh desa-desa dalam

satu kecamatan, dengan tetap dilakukan secara sederhana, murah,

cepat, transparan dan akuntabel.

5. Pemantauan, Pengawasan dan PemeriksaanPemantauan dan pengawasan terhadap pelaksanaan

dilakukan secara internal oleh masyarakat, fasilitator dan konsultan.

Sedangkan pemeriksaan eksternal struktural secara resmi akan

dilaksanakan oleh BPKP selaku auditor yang telah ditetapkan

sebagaimana dalam Loan Agreement antara Pemerintah Indonesia

dengan lembaga donor yaitu Bank Dunia.


31/40



F. ALUR POLA KHUSUS REHABILITASI PASCA BENCANA TA 2009(TAHAP PERSIAPAN PEMULIHAN)

Penjelasan mekanisme PNPM-Mandiri Perdesaan Tanggap

Darurat secara sederhana/singkat dijelaskan lebih lanjut sebagaimana

tabel berikut:

No Kegiatan KeteranganMinggu

Ke

1 Persiapan

MAD Khusus

Persiapan MAD Khusus dilakukan

masyarakat yang difasilitasi oleh

Fasilitator Kecamatan yang

menghasilkan:

- Daftar hasil verifikasi lapanganuntuk kegiatan yang telah

tercantum dalam SPC TA 2009- Daftar hasil verifikasi dampak

kerusakan gempa

- Daftar kegiatan yang dilakukandalam kaitan dengan Tanggap

Darurat

- Daftar ancar-ancar kebutuhanpendanaan dalam kaitan untuk

memenuhi kegaitan Tanggap

Darurat

1

Hasil verifikasi

lapangan data

kerusakan

Daftar Rencana

Kegiatan dan

RAB

Pencairan Dana

dan Pelaksanaan

Kegiatan

MAD Khusus

Tanggap

Darurat

MUSDES

Tanggap

Darurat

MUSDES

Pertanggung

jawaban

1 2 3 4 5


32/40




Ke

2 MAD Khusus

Tanggap

Darurat

- Sosialisasi Kegiatan PNPM-MandiriPerdesaan Rehabilitasi Pasca

Bencana

- Pada MAD khusus dipastikanmasing-masing desa telah

menentukan keberlanjutan

kegiatan yang telah tercanutm

dalam SPC TA 2009. Jikadiputuskan untuk tidak dilanjutkan

harus dipastikan perhitungan

kewajiban pembayaran kepada

pihak ketiga (misalnya :

pemesanan barang yang telah

dikirim TPK tetapi belum dilakukan

pembayaran)

- Membuat perhitungan BLM DanaKegiatan yang tersedia untukTanggap Darurat (yang mencakup

sisa TA 2009 di UPK & TPK

ditambah sisa alokasi yang masih

ada di KPPN) termasuk untuk

pembayaran kewajiban yang

terhutang kepada pihak ketiga

oleh TPK

- Menentukan jenis kegiatan danpenetapan pendanaan kegiatan

Tanggap Darurat yang sesuai

dengan daftar kerusakan dan

kondisi riil masyarakat

- Dengan mencermati kembali agartidak terjadi pendanaan kegiatan

yang tumpang tindih dengan

program Tanggap Darurat yang

lain

- Menentukan jadwal kegiatanTanggap Darurat

2


33/40




Ke

- Melakukan review UPK danrencana kerjanya untuk

disesuaikan dengan kebutuhan

Tanggap Darurat

Hasil MAD khusus adalah :

- Berita Acara Status Kegiatan yangdisebutkan dalam SPC T.A. 2009

- Berita Acara Perhitungan BLM- Berita Acara Perangkingan

Kegiatan Tanggap Darurat

- Penerbitan SPC Tanggap Darurat2009

- Penetapan UPK dan Rencana KerjaUPK

3 MusdesTanggap

Darurat

Materi :- Melakukan review pengurus TPK

disesuaikan dengan kondisi

Tanggap Darurat

- Penyusunan Kelompok Kerjamasing-masing desa dan

penetapan HOK

- Pengadaan kebutuhan sumberdaya (bahan dan alat) untuk

Tanggap Darurat

- Penentuan jadwal kegiatan

2

4 Pencairan

Dana dan

Pelaksanaan

Kegiatan

Kegiatan :

- TPK mengajukan dokumen untukpencairan dana

- TPK melaksanakan kegiatandengan pola swakelola

- Pengadaan bahan dan tenaga kerjaharus tetap mengikuti prosedur

PTO PNPM-Mandiri Perdesaan

3-6


34/40




Ke

- Mobilisasi tenaga kerjadiprioritaskan dari desa tersebut

5 MUSDES

Pertanggung

Jawaban/

penetapan

usulan

T.A 2010

- Melaporkan dan mempertanggungjawabkan realisasi penggunaan

dana dan hasil kegiatan Tanggap

Darurat desa

- Dalam MUSDES ini dilakukanreview gagasan dan usulan atas

hasil proses perencanaan T.A. 2009

yang masih relevan dan akandiusulkan untuk pola khusus

rehabilitasi pasca bencana

T.A. 2010

7

Catatan : Pelaksanaan kegiatan PNPM-Mandiri Perdesaan Pola

Khusus Tanggap Darurat dan Rehabilitasi Wilayah Bencana

Alam Propinsi Sumatera Barat, mengikuti dan

menyesuaikan serta menghargai keberadaan tatananpemerintahan adat seperti sebutan desa sudah dinyatakan

sebagai nagari demikian juga dengan sebutan lembaga

pelaksana kegiatan pembangunannya


35/40



G. ALUR POLA KHUSUS REHABILITASI PASCA BENCANA TA 2010

Keterangan :

Persiapan dan pengumpulan data dampak pasca bencana dilaksanakan

oleh Tim Fasilitator Kecamatan (selama kurang lebih satu minggu)

dengan cara mengumpulkan data yang sudah ada yang termasuk

identifikasi kerusakan yang didanai oleh PNPM-Mandiri Perdesaan atausarana dan prasarana dasar yang rusak akibat gempa serta melakukan

koordinasi untuk persiapan MAD Sosialisasi. Khusus hasil pendataan

kegiatan PNPM yang belum selesai akan dipergunakan oleh MAD

untuk menentukan status kegiatan TA. 2009 (dan sebelumnya yang

belum selesai dan dilakukan MDST).

MAD

Sosialisasi

Pelatihan

Tim Kaji Data

Kerusakan

Verifikasi

Lapangan

Data

Kerusakan

MUSDES

(Review)

Pertemuan Dusun dan Kelompok

(terkena dampak bencana) SPP /

sosial ekonomi

MKP

Desain &

RAB

MAD

(review)

Sertifikasi

MUSDES

Kegiatan

Pencairan

Dana dan

Pelaksanaan

Kegiatan

MUSDES

Pertanggungjawaban

MAD

Pertanggung jawaban

1 2

3

4

4a

4b

5

6

7

8

9

10


36/40



Penjelasan mekanisme PNPM-Mandiri Perdesaan Tanggap

Darurat Rehabilitasi Pasca Bencana secara sederhana/singkat dijelaskan

lebih lanjut sebagaimana tabel berikut.


Ke

1 MAD Sosialisasi Sosialisasi :

- Kebijakan PNPM-MandiriPerdesaan Rehabilitasi Pasca

Bencana diterapkan dengan

pola optimalisasi proses dan

penggunaan dana BLM untuk

rehabilitasi

- Pada MAD sosialisasi dipastikankeputusan keberlanjutannya

dan status kegiatan yang belum

selesai dan menjadwal ulang

siklus program secara

sederhana/singkat

- Melakukan identifikasi peluangsumber pendanaan selain

PNPM dan rencana kegiatan

yang akan didanai oleh sumber

dana lain. Untuk menghindari

terjadinya tumpang tindih

pendanaan

- Membentuk Tim Kaji Datakerusakan. Minimal 3 orangper-desa (kader yang sudah ada

dan masih aktif dapat

dicalonkan desa untuk menjadi

Tim Kaji Data)

1-2


37/40




Ke

- Menentukan tata cara kajiandampak bencana dengan

prioritas fasos dan fasum yang

perlu direhabilitasi berdasarkan

hasil identifikasi yang sudah

dilakukan oleh masyarakat. Jika

belum ada data maka langsung

dilakukan identifikasi awal

kondisi per-desa

2 Pelatihan Tim Kaji

Data Kerusakan

dan mengkaji SPP

(kelas dan

praktek lapangan)

Materi :

- Tata cara melakukan kajiandampak bencana

- Data yang perlu diverifikasi +kriteria kerusakan

- Cara penggalian gagasankegiatan SPP dari kelompok-

kelompok perempuan yang ada

- Cara menyusun hasilrekomendasi hasil kaji datakerusakan

Fasilitator :

Tim Fasilitator Kecamatan

2

3 Verifikasi

lapangan: data

kerusakan

sekaligus

identifikasi usulan

kegiatan SPP

Kegiatan :

- Verifikasi terhadap datakerusakan dan potensi

rehabilitasi yang diberikan oleh

FK

- Pengumpulan usulan kegiatanSPP

3-4

4 MUSDES

review / kajian

Kegiatan rencana usulan pasca

bencana (kaji ulang) :

- Membahas laporan Tim KajiData kerusakan dan meminta

umpan balik dari masyarakat

4-5


38/40




Ke

- Menentukan penyusunanprioritas fasum dan fasos desa

yang perlu direhabilitasi

- Memilih dan menetapkan TPK(jika belum ada/dilakukan) yang

sesuai dengan kebutuhan

rehabilitasi

- Memilih dan menetapkan calonUPK (jika belum ada/dilakukan)

- Melakukan sosialisasi kebijakanrehabilitasi pasca bencana dan

review usulan hasil MUSDES

perencanaan sebelum bencana

- Jika diputuskan untuk tetapsesuai usulan sebelum bencana

maka tinggal melanjutkan ke

tahapan berikutnya

- Penetapan FD (Tim Kaji Datayang telah terpilih dapatdicalonkan sebagai FD)

- Menetapkan rencana kegiatanpenggalian gagasan (data

usulan kegiatan SPP) dengan

cara :

a. Penggalian gagasan khususkelompok SPP/ sosial

ekonomi (yang terkena

dampak langsung bencana).

Dana maksimal 25% dari

total BLM

b. Musyawarah khususPerempuan (MKP)

menetapkan peringkat

usulan khusus kelompok

SPP/ sosial ekonomi (yang

terkena dampak langsung

bencana) yang didanai


39/40




Ke

5 MAD review /

kajian

- Menyepakati prioritas fasumdan fasos yang akan

direhabilitasi

- Menetapkan perangkingankegiatan yang diusukan oleh

desa termasuk rangking untuk

kegiatan SPP

- Menetapkan SPC untukkegiatan SPP dan kegiatan lain

yang telah ada RAB / sertifikasidan mempunyai rangking

prioritas

- Melakukan review UPK danrencana kerja yang berkaitan

dengan kebutuhan rehabilitasi

pasca bencana

6

6 RAB dan Desain Usulan prioritas mulai dari rangking

tertinggi dibuatkan desain danRAB-nya. Hasil RAB bisa dituangkan

dalam beberapa SP2D

7-8

Sertifikasi FT memfasilitasi terjadinya

sertifikasi desain dan RAB,

kumpulan TPU, TPK, Tim Verifikasi.

Pemberian sertifikasi akan

dilakukan oleh KMT. Tanpa ini

kegiatan tidak dapat dilaksanakan.

8-9

Penyiapan

Dokumen

Pencairan Dana

Penetapan SPC dan SP2D.

penetapan SPC dapat dilakukan

beberapa kali sesuai dengan

perkembangan desain, RAB dan

sertifikasi

9


40/40



Ke

7 MUSDES kegiatan

rehabilitasi

- Sosialisasi hasil MADreview/kajian

- Sosialisasi hasil desain dan RAB- Musyawarah persiapan

pelaksanaan

- Mobilisasi tenaga kerja

8-9

8 Pencairan dana

dan pelaksanaan

kegiatan

- TPK mengajukan dokumenuntuk pencairan dana

- TPK melaksanakan kegiatandengan pola swakelola

- Pengadaan barang dan jasaharus tetap mengikuti prosedur

standar PNPM-Mandiri

Perdesaan

- Mobilisasi tenaga kerjadiprioritaskan dari desa tersebut

10

9 MUSDES

pertanggungjawaban

- Melaporkan danmempertanggun jawabkanrealisasi penggunaan dana dan

hasil kegiatan desa

10 MAD

pertanggung

jawaban

Melaporkan dan mempertanggung

jawabkan realisasi penggunaan

dana dan hasil kegiatan seluruh

desa, serta meng-evaluasi aturan

main termasuk penerapan sanksi

jika terjadi penyimpangan oleh

desa partisipan

Catatan : Pelaksanaan kegiatan PNPM-Mandiri Perdesaan Pola

Khusus Tanggap Darurat dan Rehabilitasi Wilayah Bencana

Alam Propinsi Sumatera Barat, mengikuti dan

menyesuaikan serta menghargai keberadaan tatanan

pemerintahan adat seperti sebutan desa sudah dinyatakan

sebagai nagari demikian juga dengan sebutan lembaga

pelaksana kegiatan pembangunannya

PTO Pasca Bencana

Documents

Transcript of PTO Pasca Bencana