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NIT.899.999.055-4

PROYECTO DE DECRETO Nº ____ DE 2015

[Versión Nº 4 – 6.01.15]

Por el cual se reglamentan los artículos 7º, 9º, 11, 22, 27, 34 y 36 de la Ley 336de 1996 y los artículos 994, 1018, 1021 y 1124 del Código de Comercio y se

dictan otras disposiciones.

El Presidente de la República, en ejercicio de sus facultades legales, y enespecial de la consagrada en el artículo 189, numeral 11, de la Constitución

Política,

CONSIDERANDO:

1. Que el artículo 9, inciso 1º, de la Ley 336 de 1996 señala que “el servi-cio público de Transporte dentro del país tiene un alcance nacional y se prestará por empresas, personas naturales o jurídicas, legalmente cons-

tituidas de acuerdo con las disposiciones colombianas y debidamentehabilitadas por la autoridad de transporte competente”.

2. Que el artículo 11, inciso 3º, de la Ley 336 de 1996 dispone que “el Go-bierno Nacional fijará las condiciones para el otorgamiento de la Habili-tación, en materia de organización y capacidad económica y técnica,igualmente, señalará los requisitos que deberán acreditar los operado-res, tales como estados financieros debidamente certificados, demostra-ción de la existencia del capital suscrito y pagado, y patrimonio bruto,

comprobación del origen del capital, aportado por los socios, propietarioso accionistas, propiedad, posesión o vinculación de equipos de transpor-te, factores de seguridad, ámbito de operación y necesidades del servi-cio” .

3. Que el artículo 22 de la Ley 336 de 1996 dispone que toda empresa detransporte contará con la capacidad transportadora autorizada paraatender la prestación de los servicios otorgados, y que el reglamento de-terminará la forma de vinculación de los equipos a las empresas, seña-

lando el porcentaje de su propiedad y las formas alternas de cumplir yacreditar el mismo.

4. Que el Artículo 7º, inciso 2º, de la Ley 336 de 1996 dispone que “losagentes o representantes en Colombia de Operadores de TransporteMultimodal extranjeros, responderán solidariamente con sus representa-dos o agenciados por el cumplimiento de las obligaciones y las sancio-

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RESOLUCIÓN NÚMERO _ DEL …… DE ……. HOJA No. 2

"Por la cual ……………"

nes que le sean aplicables por parte del Ministerio de Transporte” .

5. Que el Artículo 27 de la Ley 336 de 1996 señala que se consideran co-mo servicios conexos al de transporte público los que se prestan en lasTerminales, Puertos Secos, aeropuertos, Puertos o Nodos y Estaciones,según el modo de transporte correspondiente.

6. Que el Artículo 34 de la Ley 336 de 1996 dispone que las empresas detransporte público están obligadas a vigilar y constatar que los conducto-

res de sus equipos cuenten con la licencia de conducción vigente yapropiada para el servicio, así como su afiliación al sistema de seguridadsocial según los prevean las disposiciones legales vigentes sobre la ma-teria.

7. Que el Artículo 36 de la Ley 336 de 1996 dispone los conductores de losequipos destinados al servicio público de transporte serán contratadosdirectamente por la empresa operadora de transporte, quien para todoslos efectos será solidariamente responsable junto con el propietario del

equipo y que la jornada de trabajo de quienes tengan a su cargo la con-ducción y operación de los equipos destinados al servicio público detransporte será la establecida en las normas laborales y especiales co-rrespondientes.

8. Que el artículo 994 del Código de Comercio faculta al Gobierno Nacionalpara fijar las condiciones para que el transportador de carga deba tomar un seguro que cubra a las cosas transportadas contra los riesgos inhe-rentes al transporte.

9. Que el artículo 1124 del Código de Comercio señala que al contratar elseguro de transporte, el transportador deberá indicar si el interés que es-tá asegurando es la mercancía transportada o su responsabilidad civilpor el transporte de la mercancía.

10. Que el Consejo Nacional de Política Económica y Social ha expe-dido el Documento CONPES 3759 de 20 de Agosto de 2013, denomina-

do “Lineamientos de política para la modernización del transporte auto-motor de carga y declaratoria de importancia estratégica del programade reposición y renovación del parque automotor de carga”.

11. Que el Capítulo VI del Documento CONPES 3759 de 2013 con-tiene los “Lineamientos de política para la modernización del transporteautomotor de carga”, entre lo que se encuentran medidas tales como la

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revisión de las condiciones de habilitación de las empresas de transporteterrestre para introducir el concepto de administración integral de flota,

las medidas para promover a formalización de los propietarios individua-les de vehículos de transporte terrestre automotor de carga, las condi-ciones para establecer un seguro de responsabilidad civil para las em-presas de transporte terrestre automotor de carga, la regulación de lasagencias de carga y los operadores logísticos y la formalización laboralde los conductores de vehículos de transporte terrestre automotor decarga, entre otros.

12. Que es necesario actualizar las condiciones para la habilitación

de las empresas de transporte terrestre automotor de carga contempla-das en el Decreto 173 de 2001, para introducir los lineamientos de políti-ca contenidos en el Documento CONPES 3759 de 2013.

13. Que la Ley 1429 de 2010 tiene por objeto la formalización y la ge-neración de empleo, con el fin de generar incentivos a la formalizaciónen las etapas iniciales de la creación de las empresas, de tal maneraque aumenten los beneficios y disminuyan los costos de formalizarse.

DECRETA:

TÍTULO I

PARTE GENERAL

CAPÍTULO I

OBJETO Y DEFINICIONES

ARTÍCULO 1º.- OBJETO.- El objeto de este decreto es establecer lascondiciones para la habilitación de empresas que presten el servicio detransporte terrestre automotor de carga, adoptar medidas para la formalizaciónde propietarios individuales de vehículos de transporte terrestre automotor decarga, regular las actividades y la responsabilidad de los agentes de carga y losoperadores logísticos en el transporte de mercancías y regular los segurosasociados a la actividad de transporte terrestre automotor de carga.

ARTÍCULO 2º- DEFINICIONES.- Para la aplicación de este decreto se tendránen cuenta las siguientes definiciones:

1. Administración Integral de Flota Vehicular.- Es una forma alterna devinculación de equipos a una empresa de transporte habilitada de lasque se refiere el artículo 22 de la Ley 336 de 1996, que consiste en lavinculación de un vehículo matriculado para el servicio de transporte te-rrestre automotor de carga a una empresa de transporte, en forma per-manente, de modo tal que la empresa de transporte que lo administreperciba las utilidades derivadas de su explotación y asuma todas lasresponsabilidades derivadas de la misma.

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2. Administrador de Flota Vehicular.- Es la empresa de transporte habili-

tada que, siendo propietaria o no de un vehículo matriculado para el ser-vicio de transporte terrestre automotor de carga, lo administra en formaintegral en los términos establecidos en este decreto, percibe las utilida-des derivadas de su explotación y asume todas las responsabilidadesderivadas de la misma.

3. Agente de Carga.- Es la persona natural o jurídica que ofrece al públicoservicios conexos y complementarios al transporte nacional o internacio-nal de mercancías, tales como asesoría en el diseño y programación derutas, asesoría en la contratación de servicios de transporte terrestre au-

tomotor de carga, coordinación de despachos, consolidación y descon-solidación de carga, distribución local o urbana, embalaje y empaque,almacenamiento temporal para efectos de la coordinación de serviciosde transporte terrestre automotor de carga, seguimiento a los despachosde carga nacional o internacional y los demás servicios que sean cone-xos al transporte nacional o internacional de mercancías. En desarrollode sus servicios, el agente de carga actúa como un intermediario en lacelebración de contratos de transporte, por lo cual celebra dichos contra-tos de transporte a nombre y por cuenta del usuario de sus servicios.Cuando el agente de carga celebre los contratos de transporte a nombrepropio y por cuenta del usuario de sus servicios, será considerado un

comisionista de transporte. Cuando el agente de carga ofrezca directa-mente servicios de transporte terrestre automotor de carga, sea que lospreste directamente o los subcontrate con terceros, o cuando no aclare yestipule por escrito con el usuario de sus servicios que es un intermedia-rio en la celebración de los contratos de transporte, será consideradocomo un transportador. Para los efectos contemplados en este decreto,el agente de carga también podrá ser denominado como freight forwar-der o transitario, expresiones éstas que serán equivalentes.

4. Comisionista de transporte.- Es la persona natural o jurídica que cele-

bra contratos de en la prestación de servicios de transporte terrestre au-tomotor de carga a nombre propio, pero por cuenta ajena, en los térmi-nos señalados en el artículos 1312 del Código de Comercio y tendrá laresponsabilidad consagrada en el artículo 1313 del mismo código.

5. Corredor de Fletes.- Es la persona natural o jurídica que ofrece servi-cios de cotización de fletes de transporte terrestre automotor de carga,bolsa de carga, o intermediación en la consecución de proveedores deservicios de transporte terrestre automotor de carga, de servicios deagenciamiento de carga, de servicios de comisión de transporte o de

servicios de operadores logísticos, pero sin asumir obligaciones respectode las mercancías, ni obligaciones de transportador, agente de carga,comisionista de transporte ni operador logístico.

6. Cumplido de viaje.- De conformidad con lo establecido en el artículo 2ºde la Resolución Nº 377 del 15 de Febrero de 2013 expedida por el Mi-nisterio de Transporte, es el recibo a satisfacción de las mercancías por parte del destinatario. El cumplido del viaje debe ser registrado en el

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RNDC, a más tardar dentro de las 72 horas siguientes a la finalizacióndel viaje. Cuando existan operaciones pendientes por cumplir el sistema

generará una alerta. En el momento en que estas superen el 20% el sis-tema no permitirá a las empresas el registro de más operaciones, hastatanto sean cumplidas. Esta definición se modificará en la medida en quese modifique la definición de este término contenida en la Resolución Nº377 del 15 de Febrero de 2013. expedida por el Ministerio de Transporte.

7. Derecho Especial de Giro (DEG).- Es una unidad monetaria no circu-lante inventada por el Fondo Monetario Internacional (FMI). Su valor es-tá determinado por una canasta de monedas compuesta por el US dó-lar, el EURO, la Libra esterlina y el Yen. El valor se fija diariamente y se

publica en la página Web del FMI (www.imf.org).

8. Empresa de Transporte.- Es la persona natural o jurídica que cuentacon habilitación del Ministerio de Transporte para prestar el servicio detransporte público terrestre automotor de carga, conforme a lo estableci-do en este decreto.

9. Empresa Unipersonal de Transporte.- Es la empresa de transportecreada por un propietario individual de vehículos de transporte de carga,

en los términos establecidos en este decreto.

10. Manifiesto de carga.- De conformidad con lo establecido en elartículo 2º de la Resolución Nº 377 del 15 de Febrero de 2013 expedidapor el Ministerio de Transporte, es el documento oficial y obligatorio queregistra la información del titular del manifiesto de carga, del vehículo,del conductor, del valor a pagar por el viaje y relaciona las remesas de lamercancía que está siendo transportada. Una vez una remesa ha sidoasociada en un manifiesto de carga, no puede ser asociada a otro viaje.Un vehículo puede llevar más de un Manifiesto de Carga si ha sido des-pachado por varias empresas de transporte. Esta definición se modifica-rá en la medida en que se modifique la definición de este término conte-nida en la Resolución Nº 377 del 15 de Febrero de 2013.

11. Operador Logístico.- Es la persona natural o jurídica que ofreceservicios integrales en la cadena de abastecimiento de productos y mer-cancías, nacional o internacional, desde la fuente de abastecimiento ode suministro hasta el lugar de su utilización por el consumidor final, in-cluyendo servicios de procesamiento de pedidos, manejo de materiales,almacenamiento, gestión de inventarios, transporte terrestre automotor de carga y distribución física de mercancías, procesamiento industrial osemi-industrial, preparación para distribución, clasificación, rotulación yetiquetado, entre otros. El operador logístico adquiere frente a sus usua-rios una obligación de resultado por las prestación de sus servicios. Paralos efectos relacionados con el transporte de mercancías, el operador logístico asume obligaciones y responsabilidades como transportador.

12. Propietario individual de vehículo de transporte de carga.- Esla persona natural que se encuentra inscrita en el Registro Único Nacio-

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nal de Tránsito (RUNT) como propietario, tenedor o poseedor de unvehículo de carga.

13. Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC).- De con-formidad con lo establecido en el artículo 2º de la Resolución Nº 377 del15 de Febrero de 2013 expedida por el Ministerio de Transporte, es unsistema de información que a través del portal de internethttp://rndc.mintransporte.gov.co/, recibe, valida y transmite las operacio-nes para el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Car-ga, el cual permitirá a las empresas de servicio público de transporte te-rrestre automotor de carga, mayor eficiencia y agilidad en sus procesosinternos, facilitando a los entes de control el seguimiento sobre la opera-

ción del transporte público, permitiendo además el monitoreo y cumpli-miento de la política de libertad vigilada, en concordancia con lo estable-cido por el Decreto 2092 de 2012, a través del Sistema de Informaciónpara la Regulación del Transporte de Carga por Carretera(SIRTCC). Esta definición se modificará en la medida en que se modifi-que la definición de este término contenida en la Resolución Nº 377 del15 de Febrero de 2013.

14. Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT).- Es un sistemade información que permite registrar y mantener actualizada, centraliza-

da, autorizada y validada la misma sobre los registros de automotores,conductores, licencias de tránsito, empresas de transporte público, in-fractores, accidentes de tránsito, seguros, remolques y semirremolques,maquinaría agrícola y de construcción autopropulsada y de personas na-turales o jurídicas que prestan servicio al sector.

15. Servicio público de transporte terrestre automotor de carga.-Es aquel destinado a satisfacer las necesidades generales de moviliza-ción de cosas de un lugar a otro, en vehículos automotores de serviciopúblico a cambio de una remuneración o precio, bajo la responsabilidad

de una empresa de transporte legalmente constituida y debidamente ha-bilitada en esta modalidad y de las personas autorizadas para prestar este servicio conforme a este decreto, excepto el servicio de transportede que trata el Decreto 2044 del 30 de septiembre de 1988 y las normasque lo sustituyan, modifiquen o complementen.

16. Servicio privado de transporte terrestre automotor de carga.-Es aquél que tiende a satisfacer necesidades de movilización de perso-nas o cosas dentro del ámbito de las actividades exclusivas de las per-sonas naturales o jurídicas. Cuando no se utilicen equipos propios, la

contratación del servicio de transporte deberá realizarse con empresasde transporte público legalmente constituidas y debidamente habilita-das, o con las personas autorizadas para prestar este servicio conformea lo establecido en este decreto.

17. Vehículo de transporte de carga.- Es el vehículo que cuenta conmatrícula para prestar el servicio de transporte terrestre automotor decarga e inscrito en el Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT).

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CAPÍTULO II

AUTORIDADES COMPETENTES

ARTÍCULO 3º.- AUTORIDAD DE TRANSPORTE.- El Ministerio de Transportees la autoridad competente para regular el Servicio Público de TransporteTerrestre Automotor de Carga, expedir la habilitación para las empresas detransporte, para las empresas unipersonales de transporte y los registros paraagentes de carga y operadores logísticos, conforme a lo establecido en estedecreto.

ARTICULO 4º.- CONTROL Y VIGILANCIA.- La inspección, vigilancia y control

de la prestación del Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor deCarga y las actividades de los agentes de carga y los operadores logísticosestará a cargo de la Superintendencia de Puertos y Transporte.

ARTÍCULO 5º.- LIBRE COMPETENCIA Y PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR.-La Superintendencia de Industria y Comercio ejercerá sus competenciaslegales en materia de control a la libre competencia y protección al consumidor,en aquéllos casos en que la legislación relativa a dichas materias sea aplicableal servicio de transporte terrestre automotor de carga.

TÍTULO II

HABILITACIÓN

CAPÍTULO IPARTE GENERAL

ARTÍCULO 6º.- HABILITACIÓN.-Las personas interesadas en prestar elServicio Público de Transporte Terrestre Automotor de Carga, deberán solicitar y obtener habilitación para operar. La habilitación lleva implícita la autorizaciónpara la prestación del servicio público de transporte en esta modalidad.

El radio de acción de las empresas de Transporte Público Terrestre Automotor de Carga será de carácter nacional.

La habilitación concedida autoriza a la empresa para prestar el serviciosolamente en la modalidad solicitada y de conformidad con el Articulo 13 de laLey 336 intransferible a cualquier título, por lo que los beneficiarios de lamisma no podrán celebrar o ejecutar acto alguno que, de cualquier manera,implique que la actividad transportadora se desarrolle pro persona diferente a laque inicialmente le fue concedida, salvo los derechos sucesorales. Si laempresa pretende prestar el servicio en una modalidad diferente, debe

acreditar ante la autoridad competente de la nueva modalidad, los requisitos dehabilitación exigidos por las normas pertinentes.

ARTÍCULO 7º.- VIGENCIA.- Sin perjuicio de las disposiciones legales contenidasen el régimen sancionatorio, la habilitación tendrá vigencia indefinida mientrassubsistan las condiciones exigidas y acreditadas para su otorgamiento.

PARÁGRAFO.- En todos aquellos casos de transformación, fusión, absorción oincorporación, la empresa comunicará este hecho al Ministerio de Transporte

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y a la Superintendencia de Puertos y Transporte, adjuntando los nuevoscertificados de existencia y representación legal, con el objeto de efectuar las

aclaraciones y modificaciones correspondientes.

ARTÍCULO 8º.- SUMINISTRO DE INFORMACIÓN.- Las empresas de trans-porte habilitadas, así como los agentes de carga, los comisionistas de transpor-te y los operadores logísticos, deberán enviar periódicamente al Ministerio deTransporte y a la Superintendencia de Puertos y Transporte, las estadísticasrelacionadas con las operaciones y despachos de carga que realicen en laprestación de sus servicios debiendo mantener permanentemente actualizadoslos libros y documentos que respalden la información y estadísticas que envíana las autoridades competentes de Transporte. La Comisión de Regulación deInfraestructura y Transporte contemplada en el artículo 66, numeral 2, de la Ley1682 del 22 de Noviembre de 2013, y creada mediante el Decreto 947 del 21de Mayo de 2014, regulará la forma en que debe suministrarse la información aque se refiere este artículo, o en su defecto, por el Ministerio de Transporte,mediante resolución. Una vez la Comisión de Regulación de Infraestructura yTransporte entre en funcionamiento, asumirá esta competencia.

CAPÍTULO IICONDICIONES Y REQUISITOS

ARTICULO 9º.- REQUISITOS.- Para obtener la habilitación y la autorizaciónpara la prestación del Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor deCarga, las personas interesadas deberán presentar solicitud escrita ante elMinisterio de Transporte, acreditando el cumplimiento de los siguientesrequisitos:

1. La constitución de una sociedad en cualquiera de los tipos previstos en

la legislación comercial colombiana, o la constitución de una cooperati-va, de conformidad con las normas que regulan el sector cooperativo, enparticular la Ley 79 de 1988, Ley 454 de 1998, Decreto 4588 de 2006 ylas normas que las modifiquen, sustituyan o complementen; en amboscasos, el objeto de la sociedad, o de la cooperativa, debe incluir comoactividad principal la prestación del servicio público de transporte terres-tre automotor de carga. Para acreditar este requisito, a la solicitud sedebe acompañar certificado de existencia y representación legal expedi-do por la cámara de comercio del domicilio principal de la sociedad o dela cooperativa, según el caso, con una antelación máxima de treinta (30)días calendario.

2. Allegar estados financieros básicos certificados de los dos (2) últimosaños, con sus respectivas notas. Las empresas nuevas solo requeriránel balance general inicial.

3. Allegar copia de la declaración de renta de la empresa solicitante de lahabilitación, correspondiente a los dos (2) años gravables anteriores a lapresentación de la solicitud, si por ley se encuentra obligada a cumplirla.

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4. En relación con la solvencia financiera de la empresa o la cooperativasolicitante, acreditar el cumplimiento de alguno de los siguientes requisi-

tos:

a. Que cuenta con un mínimo de diez (10) vehículos propios para laprestación del servicio y con un patrimonio líquido por una sumaequivalente a 2 Derechos Especiales de Giro por kilogramo de pesobruto de capacidad de carga de cada uno de los vehículos que recibamediante el sistema de administración integral de flota vehicular.Respecto de los vehículos propios el solicitante deberá allegar copiade la respectiva licencia de tránsito, junto con un avalúo actualizadode cada vehículo propio. El patrimonio líquido se acreditará mediantecertificado expedido por el revisor fiscal de la empresa o de la coope-

rativa solicitante, o en caso de no estar obligado a tener revisor fiscal,mediante certificado expedido por el contador de la empresa o de lacooperativa; en ambos casos, la certificación debe contar con la firmaautenticada del revisor fiscal, o del contador según el caso, y acom-pañada de fotocopia autenticada de su respectiva matrícula profesio-nal.

b. Que, en caso de no tener vehículos propios para la prestación delservicio, cuenta con un patrimonio líquido por una suma equivalentea 2 Derechos Especiales de Giro por kilogramo de peso bruto de ca-pacidad de carga de cada uno de los vehículos que reciba medianteel sistema de administración integral de flota vehicular. El patrimoniolíquido se acreditará mediante certificado expedido por el revisor fis-cal de la empresa o de la cooperativa solicitante, o en caso de no es-tar obligado a tener revisor fiscal, mediante certificado expedido por el contador de la empresa o de la cooperativa; en ambos casos, lacertificación debe contar con la firma autenticada del revisor fiscal, odel contador según el caso, y acompañada de fotocopia autenticadade su respectiva matrícula profesional.

c. Que cuenta con una cobertura de seguro de responsabilidad civil

contractual y con una cobertura de seguro de responsabilidad civilextracontractual, por la suma asegurada establecida en el Título IIIde este decreto. Para este efecto, el solicitante deberá allegar copiade la póliza de seguro respectiva, con sus condiciones generales yparticulares, junto con certificado de pago de la prima.

5. Indicación del domicilio principal de la empresa de transporte y relaciónde sus oficinas y agencias, señalando su dirección.

6. Presentar la relación del equipo de transporte propio, o recibido en ad-ministración bajo el sistema de Administración Integral de Flota Vehicu-

lar, con el cual se prestará el servicio, con indicación del nombre y cédu-la del propietario, poseedor o tenedor, clase, marca, placa, modelo, nú-mero de chasis, capacidad, y demás especificaciones que permitan suidentificación de acuerdo con las normas vigentes. El equipo de trans-porte que se relacione en la solicitud de habilitación para cumplir esterequisito, deberá estar inscrito en el RUNT.

7. Demostrar que la empresa de transporte, sus socios, accionistas, miem-bros de la junta directiva, representantes legales principales y suplentes

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y sus director operativo, se encuentran a paz y salvo por concepto deimpuestos nacionales, y que no hayan sido sujetos, en los dos (2) años

anteriores a la presentación de la solicitud, de sanciones debidamenteejecutoriadas por infracción a las normas aduaneras, a las normas queregulan la actividad de transporte terrestre automotor de mercancías, nihayan sido sujetos de pena de prisión, ni de condena por delitos contrala administración pública o contra la administración de justicia, ni de deli-tos relacionados con actividades de tráfico de estupefacientes, tráfico dearmas, tráfico de personas ni lavado de activos. Este requisito se cumpli-rá acompañando a la solicitud de habilitación los respectivos paz y sal-vos de impuestos, el certificado de antecedentes judiciales, el certificadode antecedentes expedido por la UIAF, el certificado de no imposición desanciones expedidos por la DIAN y por la Superintendencia de Puertos y

Transporte, o por las autoridades que asuman sus funciones.

8. Allegar copia de la hoja de vida de la persona natural que desempeñarálas funciones de director de operaciones de la empresa de transporte,quien deberá acreditar al menos cinco (5) años de experiencia en la di-rección de operaciones de transporte terrestre automotor de carga. Esterequisito se cumplirá mediante la presentación, con la solicitud de habili-tación, de los certificados de experiencia de la persona que desempeña-rá las funciones de director de operaciones de la empresa de transporte,las cuales serán verificadas telefónicamente por el Ministerio de Trans-porte. La persona que desempeñará las funciones de director de opera-ciones de la empresa de transporte deberá tener una vinculación laboralcon la empresa de transporte, para lo cual con la solicitud de habilitaciónse presentará una carta de compromiso suscrita por la empresa y por lapersona que desempeñará las funciones de director de operaciones dela empresa de transporte, en el sentido de que al expedirse el acto ad-ministrativo de habilitación, se formalizará dicha vinculación laboral conla empresa de transporte.

9. Demostrar que la empresa de transporte cuenta con una cobertura deseguro de cumplimiento, con las características señaladas en el Título III

de este decreto, para lo cual deberá allegar copia de la póliza de segurorespectiva, con sus condiciones generales y particulares, junto con certi-ficado original de pago de la prima de la póliza con las característicasmencionadas en el Título III del presente Decreto

10. Indicación del volumen proyectado de carga, en toneladas métricas (de1000 kilos) de peso bruto, que la empresa o la cooperativa solicitanteproyecta movilizar por año, con sus correspondientes fuentes consulta-das, referenciadas de tal manera que sea fácil de ubicarlas y que esténdisponibles para la verificación por parte del Ministerio información quedeberá ser actualizada anualmente.

11. Presentar duplicado al carbón de la consignación por pago de los dere-chos que se causen, debidamente registrado por la entidad recaudado-ra.

PARÁGRAFO PRIMERO.- Las empresas que cuenten con revisor fiscal, po-drán suplir los requisitos establecidos en los numerales 2, 3 y 4 de este artículocon una certificación suscrita por el representante legal, el contador y el revisor fiscal de la empresa, donde conste la existencia de las declaraciones de renta y

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de los estados financieros con sus notas y anexos, ajustados a las normas con-tables y tributarias, en los últimos dos (2) años y el cumplimiento del capital

pagado o patrimonio líquido requerido. Con esta certificación deberá adjuntar copia de los Dictámenes e Informes y de las notas a los estados financierospresentados a la respectiva asamblea o junta de socios, durante los mismosaños.

PARÁGRAFO SEGUNDO.- Las empresas nuevas deberán acreditar el requisi-to establecido en el numeral 5 dentro de un término no superior a seis (6) me-ses contados a partir de la ejecutoria de la resolución que le otorga la corres-pondiente habilitación; de lo contrario, esta será revocada.

CAPÍTULO III

TRÁMITE

ARTÍCULO 10.- PLAZO PARA DECIDIR.- Presentada la solicitud dehabilitación, para decidir el Ministerio de Transporte dispondrá de un término nosuperior a noventa noventa (90) días hábiles, transcurridos los cuales operaráel silencio administrativo positivo, en los términos del artículo del Código deProcedimiento Administrativo y Contencioso Administrativo.

La habilitación se concederá o negará mediante resolución motivada en la quese especificará como mínimo el nombre, razón social o denominación,domicilio principal, capital pagado o patrimonio líquido, radio de acción ymodalidad de servicio.

ARTICULO 11.- SUSPENSIÓN DE LA HABILITACIÓN.- El Ministerio deTransporte y la Superintendencia de Puertos y Transporte, dentro de susrespectivas competencias, podrán en cualquier tiempo, de oficio o a petición departe, verificar las condiciones que dieron origen a la habilitación.

En el domicilio principal de la empresa deben permanecer a disposición de lasautoridades competentes los documentos comerciales, contables, aduaneros ytécnicos que permitan a dichas autoridades verificar el cumplimiento de lasnormas aplicables a la actividad de transporte terrestre de mercancías.

Si el Ministerio de Transporte no encuentra cumplido cualquiera de losrequisitos o de las condiciones que dieron origen a la habilitación, lasuspenderá de inmediato y dará traslado a la Superintendencia de Puertos yTransporte para que de aplicación a lo establecido en el régimen sancionatorio.

Por ningún motivo una empresa a la cual se le haya cancelado o suspendida lahabilitación; podrá volver a ser habilitada en cualquier Dirección Territorial delMinisterio distinta a la que dio origen a la habilitación, sin haber subsanado loshechos y eventos que dieron lugar a la cancelación o suspensión de lahabilitación y el previo cumplimiento del régimen sancionatorio vigente.

La suspensión de la habilitación así ordenada por el Ministerio de Transportesólo podrá levantarse cuando la empresa de transporte acredite ante elMinisterio de Transporte el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que

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dieron origen a la habilitación, previo concepto favorable de laSuperintendencia de Puertos y Transporte, quien mantendrá abierta la

investigación correspondiente para determinar si existió infracción a las normasque regulan el servicio de transporte público terrestre automotor de carga yaplicará el régimen sancionatorio correspondiente.

CAPÍTULO IV

ADMINISTRACIÓN INTEGRAL DE FLOTA VEHICULAR

ARTÍCULO 12.- REQUISITO DE HABILITACIÓN.- El requisito de habilitaciónpara las empresas de transporte establecido en el artículo 9º, numeral 5º, deeste decreto, en la modalidad de administración integral de flota, se cumplirá

conforme a las disposiciones establecidas en este capítulo.

ARTÍCULO 13.- CARACTERÍSTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN INTEGRALDE FLOTA VEHICULAR.- El sistema de Administración Integral de FlotaVehicular tendrá las siguientes características:

1. El propietario, poseedor o tenedor del vehículo lo entrega a la empresade transporte para que ésta se encargue de la totalidad de su adminis-tración y su operación, de modo tal que el propietario, poseedor o tene-dor se desprende totalmente de la operación del vehículo.

2. La empresa de transporte se encargará de la totalidad de la administra-ción y la operación de los vehículos que integren su flota administrada y,por lo tanto, se encargará de su mantenimiento, su operación, su custo-dia y de todas las actividades propias de la administración y operacióndel equipo.

3. La empresa de transporte percibirá todas las utilidades derivadas de laoperación de los equipos que integran su flota administrada.

4. La empresa de transporte asumirá directamente todas las responsabili-dades derivadas de la operación de los equipos que integran su flota

administrada. En consecuencia, la empresa de transporte asumirá direc-tamente la responsabilidad civil contractual y la responsabilidad civil ex-tracontractual derivada de la operación de los equipos que integren suflota administrada. De igual modo, la empresa de transporte asumirá di-rectamente las responsabilidades administrativas derivadas de la opera-ción de los vehículos que integren su flota administrada, incluyendo, pe-ro sin limitarse, al pago de las multas, sanciones y comparendos que lesean impuestos a los conductores de los vehículos que se encuentranoperando los automotores que estén bajo su administración por la auto-ridad competente.

5. Los equipos serán entregados bajo el sistema de Administración Integralde Flota Vehicular a una empresa de transporte en forma permanente, yno por viaje, por un tiempo mínimo de un (1) año.

6. Los conductores de los vehículos entregados bajo el sistema de Admi-nistración Integral de Flota Vehicular deberán estar vinculados laboral-mente a la empresa de transporte que administre dichos vehículos.

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7. La empresa de transporte deberá pagar al propietario, poseedor o tene-dor del vehículo que haya sido entregado bajo el sistema de Administra-

ción Integral de Flota Vehicular una remuneración fija mensual, a títulode arrendamiento o de vinculación, que no dependa del nivel de utiliza-ción del vehículo, ni de la carga transportada en el mes respectivo, ni delpromedio de carga transportada durante el tiempo en que el vehículohaya estado en administración, ni del valor de los fletes recibidos por laempresa de transporte en el mes respectivo, ni del promedio de fletesdurante el tiempo en que el vehículo haya estado en administración. Esdecir, que el riesgo comercial, el riesgo de lucro cesante y el riesgo destand-by de los vehículos entregados bajo el sistema de AdministraciónIntegral de Flota Vehicular será asumido en su totalidad por la empresade transporte y no por el propietario, poseedor o tenedor del vehículo. A

los vehículos entregados bajo el sistema de administración integral deflota vehicular no les será aplicable la política de libertad vigilada respec-to de las relaciones económicas entre la empresa de transporte y el pro-pietario, tenedor o poseedor de un vehículo de transporte de carga, es-tablecida en el Decreto 2092 de 2012, y en las normas que los sustitu-yan, modifiquen o complementen.

ARTÍCULO 14.- INSCRIPCIÓN EN EL RUNT.- La empresa de transportedeberá inscribir en el RUNT los vehículos y/o equipos adicionales para laprestación de servicios especializados de carga que administre bajo el sistemade Administración Integral de Flota Vehicular, con indicación del nombre ycédula del propietario, poseedor o tenedor, clase, marca, placa, modelo,número de chasis, capacidad, y demás especificaciones que permitan suidentificación de acuerdo con las normas vigentes. Adicionalmente, la empresade transporte deberá inscribir en el RUNT sus vehículos propios o los que esténbajo la modalidad de Leasing, como también los equipos adicionales para laprestación de servicios especializados de carga, con indicación de su clase,marca, placa, modelo, número de chasis, capacidad, y demás especificacionesque permitan su identificación de acuerdo con las normas vigentes.

La empresa de transporte sólo podrá recibir en administración bajo el sistema

de Administración Integral de Flota Vehicular, los vehículos y/o equiposadicionales para la prestación de servicios especializados de carga cuyopropietario, poseedor o tenedor se encuentre debidamente inscrito en el RUNT,de conformidad con lo establecido en este decreto.

ARTÍCULO 15.- PORCENTAJE MÍNIMO DE FLOTA PROPIA O DE FLOTAADMINISTRADA BAJO EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN INTEGRAL DEFLOTA VEHICULAR.- Para el cumplimiento del requisito de habilitaciónestablecido en el numeral 5º del artículo 9º de este decreto, la empresa detransporte deberá acreditar un porcentaje mínimo de vehículos propios o devehículos recibidos en administración integral de flota vehicular. Este

porcentaje mínimo será determinado por la Comisión de Regulación deInfraestructura y Transporte contemplada en el artículo 66, numeral 2, de la Ley1682 del 22 de Noviembre de 2013 y creada mediante el Decreto 947 del 21 deMayo de 2014, o en su defecto, por el Ministerio de Transporte, medianteresolución. Una vez la Comisión de Regulación de Infraestructura y Transporteentre en funcionamiento, asumirá esta competencia.

El acto administrativo o regulatorio expedido por la Comisión de Regulación deInfraestructura y Transporte (CRIT), o por el Ministerio de Transporte, según el

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caso, mediante el cual se determine el porcentaje mínimo de flota propia o deflota administrada bajo el sistema de Administración Integral de Flota Vehicular

como requisito de habilitación para las empresas de transporte, tambiéndeterminará el tiempo y la forma en que se exigirá y se acreditará elcumplimiento de este requisito por las empresas de transporte que seencuentren habilitadas al momento de entrar en vigencia este decreto, asícomo la gradualidad con la que se implementará esta medida.

TÍTULO III

SEGUROS

ARTÍCULO 16.- SEGURO DE TRANSPORTE Y SEGURO DE

RESPONSABILIDAD CIVIL CONTRACTUAL DEL TRANSPORTADOR.- Paralos efectos establecidos en los artículos 994 y 1124 del Código de Comercio, sedistinguirán las siguientes coberturas de seguro:

1. Seguro de Transporte, cuyo objeto es amparar las mercancías por losriesgos inherentes al transporte, independientemente de la responsabili-dad del transportador contemplada en el respectivo contrato de trans-porte y en el Código de Comercio. En la cobertura de seguro de trans-porte el asegurado y el beneficiario será el remitente, o el destinatario, oel tenedor legítimo del respectivo documento de transporte expedido por el transportador, según el interés asegurable de cada uno de ellos res-pecto de las mercancías objeto del transporte.

2. Seguro de responsabilidad civil contractual del transportador, cuyo obje-to es amparar el riesgo de responsabilidad civil contractual del transpor-tador por el daño, pérdida o retraso en la entrega de las mercancías,conforme al contrato de transporte y a la ley. En la cobertura de respon-sabilidad civil contractual del transportador, el asegurado será la empre-sa de transporte habilitada conforme al artículo 994 del Código de Co-mercio y a la Ley 336 de 1996 y las normas que las reglamenten, susti-tuyan, modifiquen o complementen. En esta cobertura de responsabili-dad civil contractual del transportador el beneficiario será el remitente, o

el destinatario, o el tenedor legítimo del respectivo documento de trans-porte expedido por el transportador, según el interés asegurable de cadauno de ellos respecto de las mercancías objeto del transporte.

ARTÍCULO 17.- COBERTURA DEL SEGURO DE TRANSPORTE.- En lostérminos del artículo 1120 del Código de Comercio, el seguro de transporte aque se refiere el numeral 1º del artículo 16 de este decreto amparará lasmercancías contra todos los riesgos inherentes al transporte, sin perjuicio delas exclusiones acordadas entre las partes del contrato de seguro. Este seguroserá de libre expedición y de libre tarifación por parte de las compañías deseguros.

ARTÍCULO 18.- COBERTURA DEL SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVILCONTRACTUAL DEL TRANSPORTADOR.- El seguro de responsabilidad civilcontractual del transportador a que se refiere el numeral 2º del artículo 16 deeste decreto amparará la responsabilidad en que pudiere incurrir eltransportador por el daño, pérdida o retraso en la entrega de las mercancíasobjeto del transporte, de conformidad con lo establecido en el respectivocontrato de transporte y en los artículos 992, 1030 y 1031 del Código deComercio. De conformidad con lo establecido en el artículo 9º, numeral 4º, de

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este decreto, cuando la empresa de transporte o la cooperativa que solicite suhabilitación para prestar el servicio público de transporte terrestre automotor de

carga opte por demostrar su solvencia financiera mediante un seguro deresponsabilidad civil, la cobertura de seguro de responsabilidad civil contractualdeberá cumplir los requisitos señalados en este artículo.

En todo caso, el seguro de responsabilidad civil contractual, en cuanto al riesgode responsabilidad civil contractual del transportador por el daño o pérdida delas mercancías transportadas, tendrá una suma asegurada máxima equivalentea dos (2) Derechos Especiales de Giro del Fondo Monetario Internacional por kilogramo de peso bruto de las mercancías objeto de transporte en cadadespacho y en cada evento. Para el riesgo de responsabilidad civil contractualdel transportador por el retraso en la entrega de las mercancías, este seguro

tendrá una suma máxima asegurada equivalente a dos veces el valor del fletecorrespondiente a las mercancías objeto de transporte en cada despacho y encada evento.

Al momento de liquidar la respectiva indemnización, se calculará su valor conbase en las mercancías realmente dañadas o perdidas, sin perjuicio de loestablecido en el artículo 1032 del Código de Comercio, o en las mercancíasque realmente hayan sido objeto de retraso en la entrega, según el caso.

Este seguro será de libre expedición y de libre tarifación por parte de lascompañías de seguros.

ARTÍCULO 19.- FONDOS DE RESPONSABILIDAD CIVIL.- En desarrollo de loestablecido en el artículo 61 de la Ley 336 de 1996, las empresas de transportehabilitadas conforme a dicha ley, podrán crear fondos de responsabilidad civilcontractual, cuyas coberturas pueden sustituir al seguro de responsabilidad civilcontractual del transportador a que se refiere el numeral 2º del artículo 1º deeste decreto, siempre que tengan las mismas sumas aseguradas establecidasen el artículo 3º de este decreto.

Los fondos de responsabilidad civil a que se refiere este artículo no podrán ser

individuales de cada empresa de transporte, por cuanto ello violaría laprohibición establecida en el artículo 994 del Código de Comercio de que eltransportador se constituya en asegurador de su propio riesgo o su propiaresponsabilidad. Por lo tanto, los fondos de responsabilidad civil a que serefiere esta artículo deberán constituirse entre varias empresas de transporte,bajo los principios de mutualidad y de distribución de los riesgos deresponsabilidad civil.

Los fondos de responsabilidad civil de las empresas de transporte deberáncumplir los requisitos mínimos de capital y de reservas establecidos en laregulación que para el efecto expida la Superintendencia de Puertos y

Transporte, entidad que ejercerá la función de inspección, vigilancia y controlsobre dichos fondos de responsabilidad civil.

Los fondos de responsabilidad civil a que se refiere este artículo podránextenderse a amparar la responsabilidad civil extracontractual deltransportador.

ARTÍCULO 20.- COBERTURA DEL SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVILEXTRACONTRACTUAL DEL TRANSPORTADOR.- El seguro de

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responsabilidad civil extracontractual del transportador tiene como objetoamparar su riesgo de responsabilidad civil derivado de los daños que pueda

causar a terceros en el ejercicio de su actividad profesional; es decir, que estacobertura no ampara los riesgos de responsabilidad civil que puedan derivarsedel incumplimiento del contrato de transporte, conforme a lo estipulado en elrespectivo contrato y a lo establecido en la ley, sino los riesgos deresponsabilidad civil que puedan derivarse de los daños que se causen aterceros, tales como lesiones personales, muerte de terceros, daños a bienesde terceros, daños al medio ambiente, y los gastos asociados a ellos, entreotros. De conformidad con lo establecido en el artículo 9º, numeral 4º, de estedecreto, cuando la empresa de transporte o la cooperativa que solicite suhabilitación para prestar el servicio público de transporte terrestre automotor decarga opte por demostrar su solvencia financiera mediante un seguro de

responsabilidad civil, de responsabilidad civil, la cobertura de seguro deresponsabilidad civil extracontractual deberá cumplir los requisitos señaladosen este artículo.

El seguro de responsabilidad civil extracontractual del transportador deberá,por lo menos, amparar los siguientes riesgos y tener las siguientes sumasaseguradas:

a. Lesiones personales a terceros, por una suma mínima asegurada de xxxSMLMV por evento.

b. Muerte de terceros, por una suma mínima asegurada de xxx SMLMV por evento.

c. Incapacidad temporal de terceros, por una suma mínima asegurada dexxx SMLMV por evento.

d. Incapacidad permanente de terceros, por una suma mínima aseguradade xxx SMLMV por evento.

e. Gastos médicos, quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios, por una su-ma mínima asegurada de xxx SMLMV por evento.

f. Daños a bienes de terceros, por una suma mínima asegurada de xxxSMLMV por evento.

g. Daños al medio ambiente, por una suma mínima asegurada de xxxSMLMV por evento.

ARTÍCULO 21.- SEGURO DE CUMPLIMIENTO.- El seguro de cumplimiento aque se refiere el artículo 9º, numeral 9º, de este decreto, deberá tener lassiguientes características:

a. El objeto deberá ser el pago de las multas, sanciones e infracciones quele sean impuestas al asegurado.

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b. Como asegurado deberá designarse a la empresa de transporte, alagente de carga, al comisionista de transporte, al operador logístico o al

corredor de fletes, según el caso.

c. Como beneficiarios deberán designarse a La Nación – Ministerio deTransporte y a la Superintendencia de Puertos y Transporte.

d. La vigencia de la cobertura deberá ser de un mínimo de un (1) año, ydeberá renovarse por períodos iguales, con una antelación no inferior aun (1) mes antes del vencimiento de la vigencia inicial o de cualquiera desus prórrogas.

h. La suma mínima asegurada deberá ser equivalente a 700 SMLMV por evento.

TÍTULO IV

EMPRESA UNIPERSONAL DE TRANSPORTE

ARTÍCULO 22.- EMPRESA UNIPERSONAL DE TRANSPORTE (EUT).-

Créase la Empresa Unipersonal de Transporte (EUT) como una nuevacategoría de empresa de transporte público terrestre automotor de carga,susceptible de ser habilitada para la prestación del servicio público detransporte terrestre automotor de carga en los términos del artículo 11 de la Ley336 de 1996.

ARTÍCULO 23.- REQUISITO DE CREACIÓN.- La Empresa Unipersonal deTransporte (EUT) podrá ser creada por el propietario individual de vehículosmatriculados para el servicio público de transporte terrestre automotor de cargaque tenga un número mínimo de tres (3) vehículos inscritos en el RegistroÚnico Nacional de Tránsito – RUNT, a su propio nombre en calidad de

propietario.

ARTÍCULO 24.- HABILITACIÓN DE LA EMPRESA UNIPERSONAL DETRANSPORTE (EUT).- La Empresa Unipersonal de Transporte (EUT) podráobtener habilitación como empresa de servicio público de transporte terrestreautomotor de carga, mediante la presentación de solicitud escrita ante elMinisterio de Transporte, con la acreditación de los siguientes requisitos:

1. Indicación del nombre completo, número de identificación y dirección dedomicilio del propietario de la Empresa Unipersonal de Transporte (EUT)y nombre y dirección de domicilio de la Empresa Unipersonal de Trans-porte (EUT), si son diferentes a las de su propietario. En caso que elpropietario de la Empresa Unipersonal de Transporte (EUT) decida cons-tituirla como persona jurídica, sólo podrá hacerlo mediante la constitu-ción de una Sociedad por Acciones Simplificada, de la cual el propietariode la Empresa Unipersonal de Transporte (EUT) deberá ser propietariodel 100% de sus acciones.

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2. Inscripción de la Empresa Unipersonal de Transporte (EUT) en el regis-tro mercantil de su domicilio principal, para lo cual deberá allegar el res-

pectivo certificado de registro mercantil.

3. Inscripción de la Empresa Unipersonal de Transporte (EUT) en el Regis-tro Único Tributario - RUT, para lo cual deberá allegar una copia delmismo.

4. Certificación de apertura de una cuenta bancaria a nombre de la Empre-sa Unipersonal de Transporte (EUT) en una institución bancaria debida-mente autorizada de acuerdo con la ley colombiana.

5. Relación de un número mínimo de tres (3) vehículos inscritos en el Re-

gistro Único Nacional de Tránsito – RUNT, los cuales deberán estar re-gistrados a nombre de la Empresa Unipersonal de Transporte (EUT) ode su propietario.

6. Póliza o certificado de seguro de responsabilidad civil contractual queampare la responsabilidad civil de la Empresa Unipersonal de Transpor-te (EUT) por el daño, pérdida o retraso en la entrega de las mercancíasobjeto del transporte, de conformidad con lo establecido en el respectivocontrato de transporte y en los artículos 992, 1030 y 1031 del Código deComercio. Esta cobertura de seguro tendrá una suma asegurada mínimaequivalente a dos (2) Derechos Especiales de Giro del Fondo MonetarioInternacional por kilogramo de peso bruto de las mercancías objeto detransporte en cada despacho y en cada evento. Para el riesgo de res-ponsabilidad civil contractual del transportador por el retraso en la entre-ga de las mercancías, este seguro tendrá una suma máxima aseguradaequivalente a dos veces el valor del flete correspondiente a las mercan-cías objeto de transporte en cada despacho y en cada evento.

7. Demostrar que la empresa unipersonal de transporte cuenta con unacobertura de seguro de cumplimiento, con las características señaladasen el Título III de este decreto, para lo cual deberá allegar copia de la

póliza de seguro respectiva, con sus condiciones generales y particula-res, junto con certificado de pago de la prima.

8. Duplicado al carbón de la consignación por pago de los derechos que secausen, debidamente registrado por la entidad recaudadora

ARTÍCULO 25.- EQUIPOS.- La Empresa Unipersonal de Transporte (EUT) sólopodrá prestar el servicio público de transporte terrestre automotor de carga consus vehículos propios, o de su propietario, que se encuentren inscritos en elRegistro Único Nacional de Tránsito – RUNT, y en ningún caso podrá prestar elservicio con vehículos de terceros, ni con vehículos que le hayan sido

entregados bajo el sistema de Administración Integral de Flota Vehicular.

ARTÍCULO 26.- RÉGIMEN LEGAL, INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL Y RÉGIMEN SANCIONATORIO.- La Empresa Unipersonal de Transporte(EUT) deberá dar cumplimiento a todas las normas que regulan la prestacióndel servicio público de transporte terrestre automotor de carga.

La Empresa Unipersonal de Transporte (EUT) estará sujeta a la inspección,vigilancia y control de la Superintendencia de Puertos y Transporte y estará

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sujeta al régimen sancionatorio de las empresas de transporte.La Superintendencia de Industria y Comercio ejercerá sus competencias

legales respecto de la Empresa Unipersonal de Transporte (EUT) en materia decontrol a la libre competencia y protección al consumidor, en aquéllos casos enque la legislación relativa a dichas materias sea aplicable al servicio detransporte terrestre automotor de carga.

TÍTULO V

CONDUCTORES DE VEHÍCULOS DE TRANSPORTE DE CARGA

ARTÍCULO 27.- CONTRATACIÓN DE LOS CONDUCTORES DE VEHÍCULOSDE TRANSPORTE DE CARGA.- De acuerdo con lo establecido en los

artículos 34 y 36 de la ley 336 de 1996, los conductores de vehículos detransporte de carga deberán tener una vinculación contractual, bien sea con elpropietario, tenedor o poseedor del vehículo, o bien con la empresa detransporte, de acuerdo con las condiciones establecidas en este decreto. Dichavinculación contractual será de naturaleza laboral cuando se cumplan losrequisitos establecidos en la ley para la existencia de un contrato de trabajo.

La contratación de los conductores de los vehículos de carga se hará conformea las siguientes disposiciones:

1. La empresa de transporte contratará directamente, mediante vinculaciónde carácter laboral, a los conductores de los vehículos de transporte decarga propios y de aquéllos que administre bajo el sistema de adminis-tración integral de flota.

2. El propietario, tenedor o poseedor de un vehículo de carga contratará alos conductores de sus vehículos. Esta contratación puede ser delegada,por encargo, a la empresa de transporte a la que se encuentre vinculadoel vehículo. Dicha vinculación contractual será de naturaleza laboralcuando se cumplan los requisitos establecidos en la ley para la existen-cia de un contrato de trabajo.

3. En todo caso, la empresa de transporte que utilice un vehículo de trans-porte de carga para la prestación del servicio de transporte terrestre au-tomotor de carga verificará que los conductores de vehículos de cargase encuentran afiliados al sistema de seguridad social, en pensión y sa-lud, así como al sistema de administración de riesgos laborales y profe-sionales, de acuerdo con las normas que regulen la materia. La empresade transporte será solidariamente responsable con el propietario, tene-dor o poseedor del vehículo de carga respecto de las obligaciones deri-vadas de la contratación de los conductores y de la afiliación al sistemade seguridad social, en pensión y salud, y al sistema de administración

de riesgos laborales y profesionales.

ARTÍCULO 28.- JORNADA DE TRABAJO DE LOS CONDUCTORES DEVEHÍCULOS DE TRANSPORTE DE CARGA.- La jornada de trabajo de los

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conductores de vehículos de carga no excederá los tiempos que establezca laComisión de Regulación de Infraestructura y Transporte contemplada en el ar-

tículo 66, numeral 2, de la Ley 1682 del 22 de Noviembre de 2013, o en su de-fecto, por el Ministerio de Transporte, mediante resolución. Una vez la Comi-sión de Regulación de Infraestructura y Transporte entre en funcionamiento,asumirá esta competencia.

TÍTULO VI

DOCUMENTOS DE TRANSPORTE

CAPÍTULO I

REMESA TERRESTRE DE CARGA

ARTÍCULO 29.- OBLIGACIÓN DE EXPEDIR LA REMESA TERRESTRE DECARGA.- De acuerdo con lo establecido en los artículos 1018 y 1021 delCódigo de Comercio, la remesa terrestre de carga deberá ser expedida por laempresa de transporte, o por quien preste servicios de transporte terrestreautomotor de carga conforme a este decreto, y deberá ser entregada alremitente de las mercancías, a más tardar al momento en que éstas sonrecibidas por el transportador.

ARTICULO 30.- CONTENIDO DE LA REMESA TERRESTRE DE CARGA.- Laremesa terrestre de carga deberá incluir la información sobre las mercancíasdescrita en el artículo 1010 del Código de Comercio y las condiciones delcontrato de transporte. Sólo deberá incluir el valor de las mercancías cuando elremitente haya hecho a la empresa de transporte una declaración expresasobre el valor de las mercancías objeto del transporte y esta declaración hayasido aceptada por el transportador; sólo en este caso se entenderá que hayuna declaración sobre el valor de las mercancías para los efectos establecidos

en el artículo 1031 del Código de Comercio.ARTÍCULO 31.- FUNCIONES DE LA REMESA TERRESTRE DE CARGA.- Laremesa terrestre de carga tendrá las siguientes funciones:

1. Servirá de prueba de la existencia del contrato de transporte celebradoentre el remitente de las mercancías y quien expida la remesa terrestrede carga, así como de sus condiciones.

2. Servirá de prueba de que el transportador ha recibido las mercancías enlas condiciones y conforme a la descripción contenida en la remesa te-

rrestre de carga. La expedición de la remesa terrestre de carga estable-cerá la presunción, salvo prueba en contrario, de que el transportador harecibido del remitente las mercancías objeto del transporte tal como apa-recen descritas en ella.

ARTÍCULO 32.- CONSECUENCIAS DE LA NO EXPEDICIÓN DE LAREMESA TERRESTRE DE CARGA.- Si la empresa de transporte, o quienpreste servicios de transporte terrestre automotor de carga conforme a estedecreto, omite expedir la remesa terrestre de carga y entregarla al destinatarioen los términos señalados en este artículo, se presumirá que el transportador

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ha recibido las mercancías conforme a la descripción que suministre elremitente y que se ha declarado su valor, con los efectos establecidos en el

artículo 1031 del Código de Comercio.

CAPÍTULO II

MANIFIESTO DE CARGA

ARTÍCULO 33.- OBLIGACIÓN DE EXPEDIR EL MANIFIESTO DE CARGA.-La empresa de transporte, y quien preste servicios de transporte terrestreautomotor de carga conforme a este decreto, deberá expedir el manifiesto decarga en los términos y condiciones señalados en la Resolución Nº 377 del 15de Febrero de 2013, expedida por el Ministerio de Transporte, o en las normas

que la sustituyan, modifiquen o complementen.

PARÁGRAFO.- El Ministerio de Transporte reglamentará la expedición delmanifiesto electrónico de carga por parte de la Empresa Unipersonal deTransporte, los comisionistas de transporte y los operadores logísticos, cuandoofrezcan y presten directamente servicios de transporte terrestre automotor decarga.

TÍTULO VI

PROPIETARIOS DE VEHÍCULOS DE TRANSPORTE DE CARGA

ARTÍCULO 34.- INSCRIPCIÓN EN EL RUNT.- En el Registro Único Nacionalde Tránsito – RUNT se creará una nueva categoría para la inscripción de lospropietarios, poseedores o tenedores de vehículos y/o equipos adicionalespara la prestación de servicios especializados de carga matriculados para elservicio público de transporte terrestre automotor de carga.

En la consulta de la matrícula de vehículos y/o equipos adicionales para laprestación de servicios especializados de carga matriculados para el servicio

público de transporte terrestre automotor de carga, el RUNT deberá permitir identificar a su propietario, poseedor o tenedor.

ARTÍCULO 35.- REQUISITOS DE INSCRIPCIÓN EN EL RUNT.- Lospropietarios, poseedores o tenedores de vehículos y/o equipos adicionalespara la prestación de servicios especializados de carga, matriculados para elservicio público de transporte terrestre automotor de carga deberán inscribirseen el Registro Único Nacional de Tránsito – RUNT, para lo cual deberánacreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Indicación de su nombre completo, número de identificación y direcciónde su domicilio.

2. Inscripción de la licencia de tránsito del vehículo en el que se acredite sucondición de propietario del vehículo, para lo cual allegará fotocopia au-tenticada de la respectiva licencia de tránsito. En caso de ser poseedor otenedor del vehículo y/o equipos adicionales para la prestación de ser-vicios especializados de carga, deberán inscribir el título que acredita sutenencia, o el título que acredita su posesión, o en defecto de éste, unadeclaración extra-juicio rendida ante Notario Público, en la que se mani-fieste, bajo la gravedad del juramento, la condición de poseedor del

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vehículo, indicando los años durante los cuales ha ostentado dicha con-dición.

3. Inscripción en el registro mercantil de su domicilio principal, como perso-na dedicada a la actividad mercantil de transporte, para lo cual deberáallegar el respectivo certificado de registro mercantil.

4. Inscripción en el Registro Único Tributario - RUT, para lo cual deberáallegar una copia del mismo.

5. Certificación de apertura de una cuenta bancaria en una institución ban-caria debidamente autorizada de acuerdo con la ley colombiana.

6. En caso de que el vehículo y/o equipos adicionales para la prestaciónde servicios especializados de carga, se hayan entregado en adminis-tración de flota, en los términos definidos en este decreto a una empresade transporte, deberá allegar certificación de la empresa de transporteque administra el vehículo, indicando los datos de la citada empresa y elnúmero de su respectiva habilitación.

7. Indicación del conductor o los conductores del vehículo, suministrandosu nombre completo, número de identificación y dirección de su domici-lio.

ARTÍCULO 36.- PLAZO PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL RUNT.- La inscripciónde los propietarios, poseedores o tenedores de vehículos y/o equiposadicionales para la prestación de servicios especializados de carga,matriculados para el servicio público de transporte terrestre automotor de cargaen el Registro Único Nacional de Tránsito – RUNT deberá completarse en eltérmino máximo de un (1) año, contado a partir de la fecha en que entre envigencia este decreto. Cumplido este plazo, el vehículo respecto del cual noaparezca inscrito su propietario, poseedor o tenedor en el Registro ÚnicoNacional de Tránsito – RUNT no será aceptado para efectos de su relación enel manifiesto electrónico de carga para efectos de la realización de un viaje y su

inscripción en el Registro Nacional de Despachos de Carga – RNDC.

TÍTULO VII

AGENTES DE CARGA Y OPERADORES LOGISTICOS

ARTÍCULO 37.- OBJETO.- El objeto de este título es regular las actividades delos agentes de carga, los comisionistas de transporte, los operadores logísticosy los corredores de fletes, crear un sistema de registro que los habilite paradesempeñar sus actividades, establecer los requisitos de dicho registro y definir

su responsabilidad.

ARTÍCULO 38.- REGISTRO Y REQUISITOS DE INSCRIPCIÓN.- Para ejercer las actividades de agente de carga, comisionista de transporte, operador logístico y corredor de fletes, es necesario obtener previamente el respectivoregistro ante el Ministerio de Transporte, para lo cual se deben acreditar losrequisitos descritos en este artículo.

1. Agente de Carga.- Para obtener el registro como Agente de Carga sedebe acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos:

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a. Poseer capacidad legal, lo cual se acreditará de la siguiente ma-

nera:

i. En el caso de las personas naturales, mediante la presen-tación del certificado de inscripción como comerciante en elRegistro Mercantil respectivo y fotocopia de su documentode identidad;

ii. En el caso de las personas jurídicas, estar legalmenteconstituida o establecida en Colombia, lo cual se acreditarámediante la presentación del certificado de existencia y re-presentación legal expedido por la Cámara de Comercio

respectiva, el cual no deberá tener más de treinta (30) díasde haber sido expedido al momento de la presentación dela correspondiente solicitud de inscripción.

b. Estar domiciliado en Colombia, lo cual se demostrará mediante lapresentación del certificado de inscripción como comerciante enel Registro Mercantil respectivo en el caso de las personas natu-rales, y certificado de existencia y representación legal expedidopor la Cámara de Comercio respectiva en el caso de las personas jurídicas.

c. Contar con representación legal suficiente en Colombia, lo cual seacreditará de la siguiente manera:

i. En el caso de las personas naturales y jurídicas de nacio-nalidad colombiana, bastará con la presentación del certifi-cado de inscripción como comerciante en el Registro Mer-cantil y del certificado de existencia y representación legalexpedido por la Cámara de Comercio, respectivamente;

ii. En el caso de las personas naturales de nacionalidad deotro país, deberán demostrar la designación de un apode-rado en forma legal en Colombia, de conformidad con loestablecido en el artículo 477 del Código de Comercio;

iii.

En el caso de las personas jurídicas constituidas en el ex-terior, deberán establecer una sucursal con domicilio en elterritorio colombiano, de conformidad con lo establecido enlos artículos 471 y siguientes del Código de Comercio.

d. Contar con una póliza de seguro de responsabilidad civil que am-pare la responsabilidad civil contractual derivada de la prestación

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de sus servicios y la responsabilidad civil extracontractual deriva-da del ejercicio de su actividad. Las sumas aseguradas mínimas

de estas coberturas serán equivalentes a 40,000 Derechos Espe-ciales de Giro (DEG) por evento.

e. Contar con una póliza de seguro de cumplimiento con las caracte-rísticas señaladas en el Título III de este decreto.

f. Mantener un patrimonio mínimo equivalente a 40,000 Derechos

Especiales de Giro (DEG), lo cual se acreditará de la siguientemanera:

i. En el caso de las personas naturales o jurídicas colombia-nas, mediante la presentación de copia autenticada de ladeclaración de renta del año gravable anterior a la presen-tación de la solicitud;

ii. En el caso de las personas naturales extranjeras no domi-ciliadas en Colombia, mediante la presentación del docu-mento que de conformidad con la legislación tributaria desu país de origen o de domicilio permanente acredite elmonto de su patrimonio del año gravable anterior a la pre-sentación de la solicitud;

iii. En el caso de las personas jurídicas extranjeras, mediante

certificación expedida por su contador o revisor fiscal, se-gún sea el caso.

2. Comisionista de Transporte.- Para obtener el registro como Comisionistade Transporte se debe acreditar el cumplimiento de los siguientes requi-sitos:

a. Poseer capacidad legal, lo cual se acreditará de la siguiente ma-nera:


ii. En el caso de las personas jurídicas, estar legalmenteconstituida o establecida en Colombia, lo cual se acreditará

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mediante la presentación del certificado de existencia y re-presentación legal expedido por la Cámara de Comercio

respectiva, el cual no deberá tener más de treinta (30) díasde haber sido expedido al momento de la presentación dela correspondiente solicitud de inscripción.





iii. En el caso de las personas jurídicas constituidas en el ex-terior, deberán establecer una sucursal con domicilio en elterritorio colombiano, de conformidad con lo establecido enlos artículos 471 y siguientes del Código de Comercio.

d. Contar con una póliza de seguro de responsabilidad civil que am-pare la responsabilidad civil contractual derivada de la prestaciónde sus servicios y la responsabilidad civil extracontractual deriva-da del ejercicio de su actividad. Las sumas aseguradas mínimasde estas coberturas serán equivalentes a 75,000 Derechos Espe-ciales de Giro (DEG) por evento.


f. Mantener un patrimonio mínimo equivalente a 75,000 Derechos

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Especiales de Giro (DEG), lo cual se acreditará de la siguientemanera:


ii. En el caso de las personas naturales extranjeras no domi-

ciliadas en Colombia, mediante la presentación del docu-mento que de conformidad con la legislación tributaria desu país de origen o de domicilio permanente acredite elmonto de su patrimonio del año gravable anterior a la pre-sentación de la solicitud;

iii. En el caso de las personas jurídicas extranjeras, mediantecertificación expedida por su contador o revisor fiscal, se-gún sea el caso.

3. Operador Logístico.- Para obtener el registro como Operador Logísticose debe acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos:



ii. En el caso de las personas jurídicas, estar legalmenteconstituida o establecida en Colombia, lo cual se acreditarámediante la presentación del certificado de existencia y re-presentación legal expedido por la Cámara de Comerciorespectiva, el cual no deberá tener más de treinta (30) díasde haber sido expedido al momento de la presentación dela correspondiente solicitud de inscripción.


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iii. En el caso de las personas jurídicas constituidas en el ex-tranjero, deberán establecer una sucursal con domicilio enel territorio colombiano, de conformidad con lo establecidoen los artículos 471 y siguientes del Código de Comercio.

d. Contar con una póliza de seguro de responsabilidad civil que am-pare la responsabilidad civil contractual derivada de la prestaciónde sus servicios y la responsabilidad civil extracontractual deriva-da del ejercicio de su actividad. Las sumas aseguradas mínimasde estas coberturas serán equivalentes a 80,000 Derechos Espe-

ciales de Giro (DEG) por evento.


f. Mantener un patrimonio mínimo equivalente a 80,000 DerechosEspeciales de Giro (DEG), lo cual se acreditará de la siguientemanera:



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iii. En el caso de las personas jurídicas extranjeras, mediantecertificación expedida por su contador o revisor fiscal, se-

gún sea el caso.

4. Corredor de Fletes.- Para obtener el registro como Corredor de Fletes sedebe acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos:


i. En el caso de las personas naturales, mediante la presen-tación del certificado de inscripción como comerciante en elRegistro Mercantil respectivo y fotocopia de su documento

de identidad;

ii. En el caso de las personas jurídicas, estar legalmenteconstituida o establecida en Colombia, lo cual se acreditarámediante la presentación del certificado de existencia y re-presentación legal expedido por la Cámara de Comerciorespectiva, el cual no deberá tener más de treinta (30) díasde haber sido expedido al momento de la presentación dela correspondiente solicitud de inscripción.




ii. En el caso de las personas naturales de nacionalidad de

otro país, deberán demostrar la designación de un apode-rado en forma legal en Colombia, de conformidad con loestablecido en el artículo 477 del Código de Comercio;

iii. En el caso de las personas jurídicas constituidas en el ex-tranjero, deberán establecer una sucursal con domicilio enel territorio colombiano, de conformidad con lo establecidoen los artículos 471 y siguientes del Código de Comercio.

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d. Contar con una póliza de seguro de responsabilidad civil que am-pare la responsabilidad civil contractual derivada de la prestaciónde sus servicios y la responsabilidad civil extracontractual deriva-da del ejercicio de su actividad. Las sumas aseguradas mínimasde estas coberturas serán equivalentes a 15,000 Derechos Espe-ciales de Giro (DEG) por evento.


f. Mantener un patrimonio mínimo equivalente a 15,000 DerechosEspeciales de Giro (DEG), lo cual se acreditará de la siguientemanera:



iii. En el caso de las personas jurídicas extranjeras, mediantecertificación expedida por su contador o revisor fiscal, se-gún sea el caso.

PARÁGRAFO.- Cuando una misma persona natural o jurídica desee ejercer simultáneamente las actividades de agente de carga, comisionista detransporte y operador logístico, deberá inscribirse en cada uno de los registroscorrespondientes ante el Ministerio de Transporte. El requisito relativo a losseguros exigidos en el artículo anterior, podrán cumplirse mediante una mismapóliza que contenga las coberturas exigidas para cada actividad.

ARTÍCULO 39.- RESPONSABILIDAD DEL AGENTE DE CARGA.- Laresponsabilidad civil del agente de carga por la prestación de sus servicios seregirá por las normas del mandato.

Si el agente de carga celebra contratos de transporte a nombre propio y por cuenta del usuario de sus servicios, responderá como un comisionista detransporte.

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Si el agente de carga ofrece directamente servicios de transporte terrestre

automotor de carga, sea que los preste directamente o los subcontrate conterceros, o si no aclara y estipula por escrito con el usuario de sus servicios quees un intermediario en la celebración de los contratos de transporte, suresponsabilidad se regirá por las normas del contrato de transporte. En ningúncaso, el agente de carga podrá ofrecer servicios de transporte terrestreautomotor de carga mediante la contratación directa de vehículos de transportede carga con el propietario, tenedor o poseedor del vehículo.

De conformidad con lo establecido en el artículo 7, inciso 2º, de la Ley 336 de1996, el agente de carga responderá solidariamente con el operador detransporte multimodal que agencie o represente en el país, por el cumplimiento

de las obligaciones de dicho operador de transporte multimodal respecto de lasmercancías transportadas desde o hacia el territorio nacional, y por lassanciones que le sean impuestas por incumplimiento de las normas queregulan sus actividades. Cuando el agente de carga actúa como receptor demercancías provenientes del exterior que se encuentren amparadas por undocumento de transporte multimodal expedido por un operador de transportemultimodal extranjero, se presumirá que el agente de carga es agente orepresentante de dicho operador de transporte multimodal en el país.

ARTÍCULO 40.- RESPONSABILIDAD DEL COMISIONISTA DETRANSPORTE.- La responsabilidad del comisionista de transporte por laprestación de sus servicios se regirá por lo establecido en el artículo 1313 delCódigo de Comercio.

ARTÍCULO 41.- RESPONSABILIDAD DE OPERADOR LOGÍSTICO.- Eloperador logístico responderá directamente frente a sus usuarios por elincumplimiento en la prestación de sus servicios, independiente de que loshaya prestado con sus propios medios y su propio personal, o que los hayasubcontratado con terceros. El operador logístico se exonerará mediante laprueba de la causa extraña.

El operador logístico podrá ofrecer directamente servicios de transporteterrestre automotor de carga, bien sea mediante la contratación de unaempresa de transporte habilitada, o mediante la contratación directa devehículos de transporte de carga con el propietario, tenedor o poseedor delvehículo. En este último caso, además de los requisitos para su registroestablecidos en el artículo 38 de este decreto, el operador logístico deberácumplir el requisitos de solvencia financiera establecido en el artículo 9º,numeral 9º, de este decreto.

Cuando los servicios del operador logístico incluyan el transporte demercancías, su responsabilidad se regirá por las normas del contrato de

transporte.

ARTÍCULO 42.- RESPONSABILIDAD DEL CORREDOR DE FLETES.- Laresponsabilidad del corredor de fletes se regirá por las normas del mandato.

TÍTULO VIII

DISPOSICIONES FINALES

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ARTICULO.- 43 RÉGIMEN SANCIONATORIO. Las empresas que a partir dela expedición de este Decreto sean habilitadas, deberán someterse al régimensancionatorio que se expida para tal fin.

ARTICULO.- 44 ACTUACIONES INICIADAS. Las actuaciones administrativasiniciadas, los términos que hubieren empezado a correr y los recursosinterpuestos continuarán tramitándose de conformidad con la norma vigente enel momento de su radicación.

ARTÍCULO 45.- RÉGIMEN DE TRANSICIÓN.- A partir de la publicación deeste decreto los agentes de carga, los comisionistas de transporte, los

operadores logísticos y los corredores de fletes no podrán prestar sus serviciossin obtener su registro ante el Ministerio de Transporte. Los agentes de carga,los comisionistas de transporte, los operadores logísticos y los corredores defletes que se encuentren prestando sus servicios tendrán un plazo de doce (12)meses, contados a partir de la publicación de este decreto, para efectuar suregistro ante el Ministerio de Transporte, con el cumplimiento de los requisitosestablecidos en este decreto.

ARTÍCULO 46.- DEROGATORIAS Y VIGENCIA.- El presente decreto derogael Decreto 173 de 2001, así como todas las normas que le sean contrarias, yentra a regir a partir de su publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE,

Dado en Bogotá, D. C., a los

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,

LA MINISTRA DE TRANSPORTE,

NATALIA ABELLO VIVES

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