PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas...

28
P4W - LPPM IPB Universitas Pakuan Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia ASPI

Transcript of PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas...

Page 1: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

PERENCANAAN WILAYAH, KOTA, DAN DESA TERINTEGRASI YANG BERKELANJUTAN, BERIMBANG, DAN INKLUSIF

IPB International Convention Center (IICC)Bogor, 28 Agustus 2018

SEMINAR NASIONAL

ASPIASPIASPIAsosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI)

2018PROSIDING

P4W - LPPM IPB Universitas PakuanAsosiasi Sekolah Perencanaan IndonesiaASPI

Page 2: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 i

IPB International Convention Center

Bogor, 28 Agustus 2018

Prosiding

Seminar Nasional ASPI 2018

“Perencanaan Wilayah, Kota, dan Desa Terintegrasi

yang berkelanjutan, Berimbang dan Inklusif”

Penerbit

P4W LPPM IPB

Page 3: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

ii Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Kredit

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

“Perencanaan Wilayah, Kota, dan Desa Terintegrasi yang berkelanjutan, Berimbang dan Inklusif”

P4W LPPM IPB, Bogor, Indonesia

Editor

Dr. Andrea Emma Pravitasari

Dr. Ernan Rustiadi

Dr. Janthy Trilusianty Hidayat

Dr. Didit Okta Pribadi

Copy Editor

Alfin Murtadho, S.P.

Reviewer

Dr. Ernan Rustiadi

Dr. Andrea Emma Pravitasari

Dr. Janthy Trilusianty Hidayat

Dr. Didit Okta Pribadi

Dr. Candraningratri Ekaputri Widodo

Arief Rahman, S.Si, M.Si

Setyardi Pratika Mulya, S.P., M.Si.

Layout dan Cover Design

Muhammad Nurdin, S.Kom.

Tiffany Ramadianti, A.Md.

E-ISBN : 978-602-72009-3-7

Cetakan pertama, Januari 2019

Prosiding. Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

“Perencanaan Wilayah, Kota, dan Desa Terintegrasi yang berkelanjutan, Berimbang dan Inklusif”

Bogor, P4W LPPM IPB, 2019

x + 700 halaman: x cm

Page 4: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 iii

Steering Committee

- Dr. Ernan Rustiadi

- Dr. Janthy Trilusianti Hidayat

- Prof. Akhmad Fauzi

- Dr. Khursatul Munibah

- Prof. Widiatmaka

Organizing Committee

Ketua Panitia : Dr. Andrea Emma Pravitasari

Wakil Ketua : Dr. Didit Okta Pribadi

Bendahara : Mia Ermyanyla, S.P., M.Si

Nusrat Nadhwatunnaja, S.P.

Erlin Herlina, S.E.

Kesekretariatan : Nur Etika Karyati, S.P.

Alfin Murtadho, S.P.

Muhammad Nurdin, S.Kom.

Yanti Jayanti, S.P.

Yurta Farida, S.E.

Hardini Nikamasari, S.P.

Tiffany Ramadianti, A.Md.

Prosiding & Program Book : Afan Ray Mahardika, S.T.

Siti Wulandari, S.P.

Kreshna Yudichandra, S.P.

Acara : Setyardi Pratika Mulya, S.P., M.Si.

Arief Rahman, M.Si.

Ulul Hidayah, S.T.

Dinda Luthfiani Tjahjanto, S.E.

Agus Ramadhan, S.P.

Logistik & Akomodasi : Khairul Anam, S.P.

Ridha M. Ichsan, S.T., M.Si.

Pubdekdok : Khalid Saifullah, M.Si.

LO : Zahra Kartika, S.P.

Rista Ardy Priatama, S.P.

Luthfia Nursetya Fuadina, S.P.

Yuni Prihayati, M.Si.

Dr. Mujio Sukirman

Field Excursion : F. S. Putri Cantika, S.P.

Thomas Oni Veriasa, S.E.

Penerbit

Pusat Pengkajian Perencanaan dan Pengembangan Wilayah (P4W)

Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat (LPPM)

Institut Pertanian Bogor (IPB)

Sekretariat

Kampus IPB Baranangsiang

Jalan Raya Pajajaran Bogor 16127, Jawa Barat, Indonesia

Tlp/Fax: +62-251-8359072

Page 5: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 v

Daftar Isi

Kredit.............................................................................................................................................................. ii

Sambutan dari Ketua ASPI ......................................................................................................................... iv

Daftar Isi ........................................................................................................................................................ v

1. Keterkaitan Desa-Kota 1

Potensi Alpukat sebagai Alternatif Olahan Kuliner dalam Upaya Pengembangan Desa Wisata

Sakerta ............................................................................................................................................................ 3

Fransiska Dessy Putri H.1*, Aggy Lestari Dwi P.1, & B. S. Rahayu Purwanti2

Analisis Daya Saing Perekonomian Antar Wilayah di Kecamatan Prambanan berdasarkan

Aspek Sosial, Pendidikan, dan Kesehatan Tahun 2018 ........................................................................... 14

Hayatun Nupus1*, Candra Andi Wardoyo1, Ismi Latifah1, Soni Setiawan 1, Araa Reda Astara1,

Fatin Naufal M1, & Dahroni1

Infrastruktur dan Keterhubungan Desa-Kota (Studi Kasus: Desa Bokor dan Desa Sendaur di

Pulau Rangsang, Kabupaten Kepulauan Meranti) .................................................................................. 23

Wulansari1*, Arief Budiman1, Maria Febriana Bewu Mbele1 & Sonny Yuliar1

Pola Perjalanan Berangkat Bekerja Menggunakan Layanan Transjakarta ........................................ 32

Yudi Susandi1*, Danang Priatmodjo1 & Eduard Tjahjadi1

2. Perencanaan Kawasan Pertanian dan Pembangunan Perdesaaan 49

Pengembangan Kawasan Agropolitan Kabupaten Lombok Utara ........................................................ 51

Ar Rohman Taufiq Hidayat1*, Muchammad Rosulinanda1 & Ade Atmi1

Pengembangan Pusat Pelayanan sebagai Pusat Pengolahan Komoditas Unggulan Buah Naga

Berdasarkan Faktor yang Mempengaruhi di Kabupaten Banyuwangi ................................................ 68

Ayu Sri Lestari1* & Eko Budi Santoso1

Pengembangan Kecamatan Waelata Kabupaten Buru Provinsi Maluku Sebagai Wilayah

Pemekaran Melalui Potensi Unggulan ...................................................................................................... 81

Dwi Setiowati1* & Indarti Komala Dewi1

Kontinuitas Desa Wisata Lingkungan Sukunan Yogyakarta .................................................................. 89

Fikrani F. Asha1* & Lysna Eka Agustina1

Penataan Ruang yang Berkearifan Lokal untuk Pengembangan Wisata Pedesaan ............................ 97

Harne Julianti Tou1*, Melinda Noer 2, Helmi2 & Sari Lenggogeni3

Pembangunan Perdesaan Kawasan Perbatasan Kabupaten Temanggung dan Kabupaten

Kendal ........................................................................................................................................................ 105

Holi Bina Wijaya1*, Artiningsih1, Wiwandari Handayani1 & Herlina Kurniawati1*

Perencanaan Sinergitas Sistem Kawasan Agropolitan Berkelanjutan di Kawasan Hortipark

Tastura Desa Karang Sidemen Kecamatan Batukliang Utara Kabupaten Lombok Tengah............ 115

Indah Cahyaning Sari1*, Nurul Falah Pakaya1 & Bunga Adelia1

Adopsi Teknologi Pada Petani Dalam Upaya Adaptasi Perubahan Iklim (Studi Kasus Pertanian

Cerdas Iklim di Kabupaten Sumba Timur) ............................................................................................ 137

John P. Talan1*, Andhika Riyadi2 & Sonny Yuliar3

Page 6: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

vi Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Transformasi Kampung Wisata Berbasis Lingkungan Studi Kasus Kampung Sukunan

Kabupaten Sleman .................................................................................................................................... 150

M. Ilham1*, Budi Kamulyan2 & Yori Herwangi2

Peranan Nilai-Nilai Religius dalam Penguatan Institusi Ekonomi Masyarakat Perdesaan

(Kajian dengan Pendekatan Teori Jaringan Aktor) .............................................................................. 164

Sri Lestari1*, G Andhika Riyadi1, Ari Nurfadilah1 & Sonny Yuliar1

Pembangunan Daerah Kabupaten Berbasis Komoditi Pajale (Padi, Jagung, Kedelai) di

Provinsi Sumatera Barat .......................................................................................................................... 175

Syahrial1* & Welly Herman1

Review Perencanaan Kawasan Pertanian Agropolitan Rupanandur Kabupaten Pamekasan .......... 184

Luh Putu Suciati1*, Rudi Wibowo1, Yuli Wibowo2, Elida Novita3

Pengembangan Industri Prospektif Pengolahan Ikan Tangkap di Kawasan Minapolitan

Kecamatan Watulimo, Kabupaten Trenggalek ...................................................................................... 201

Oky Dwi Aryanti1 & Sardjito1

3. Infrastruktur Hijau dan Perencanaan Kawasan Hutan 217

Analisis Kebutuhan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota Jember dalam Upaya Menuju

Infrastruktur Hijau Kota ......................................................................................................................... 219

Dewi Junita Koesoemawati1*& Hari Sulistiyowati2

Transformasi Kampung Hijau di Kota Surabaya (Studi Kasus di Kampung Bratang Binangun

dan Kampung Genteng Candirejo) ......................................................................................................... 227

Febrian Indra Warman1*, Achmad Djunaedi2 & Doddy Aditya Iskandar2

Kualitas Ruang Terbuka Hijau Publik di Kota Bandar Lampung| (Studi Kasus Lapangan

Merah dan Pasar Seni, Lapangan Kalpataru dan Embung Sukarame/Taman Kota) ......................... 236

Fitri Yanti1*, Citra Persada2 & Agus Setiawan3

Daya Serap Vegetasi Alun-Alun Kota Batu terhadap Co2 Aktifitas Transportasi ............................ 244

Kartika Eka Sari1*, Dita Nia Ambarsari1 & Chairul Maulidi1

Perencanaan Jalur Pengguna Sepeda di Universitas Jember ............................................................... 255

Nunung Nuring Hayati1, Ahmad Hasanuddin2 & Nur Fahmi Anshori3

4. Pertanian Perkotaan 261

Perencanaan Pengembangan Kawasan Minapolitan di Kabupaten Gianyar, Bali ............................. 263

I Ketut Arnawa1*, I Ketut Sumantra1 & Gst.Ag.Gde Eka Martiningsih1

Dampak Pola Pemilikan dan Pengusahaan Lahan Pertanian terhadap Kesejahteraan Petani di

Pusat Kawasan Wisata, Kota Denpasar .................................................................................................. 272

Nyoman Utari Vipriyanti1* & Yohanes Jandi1

5. Perencanaan Inklusif dan Berkeadilan 279

Proses Pengembangan Wilayah Melalui Pendidikan Vokasi Sebagai Hasil Kerja Sama dengan

Djarum Foundation Di Kabupaten Kudus ............................................................................................. 281

Tri Rindang Astuti1*, Achmad Djunaedi2 & Doddy Aditya Iskandar2

Page 7: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 vii

Potensi Pengembangan Kampung Wisata Kreatif di Kampung SAE Cibiru, Kota Bandung

Dalam Upaya Mewujudkan Kampung Kota Yang Berkelanjutan ....................................................... 291

Asep Nurul Ajiid Mustofa1*, Iwan Kustiwan2

Re-orientasi Pemerintahan Propinsi Kepulauan Riau Menuju Pembangunan Kemaritiman

yang Inklusif. ............................................................................................................................................. 318

Deti rahmawati* Difa Kusumadewi1 Sonny Yuliar1

Karakteristik Rumah Tangga Berpenghasilan Rendah Dalam Memilih Rumah Di Kabupaten

Bogor, Kabupaten Bekasi, dan Kabupaten Tangerang ......................................................................... 335

Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2

Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan (Studi Kasus Pada Kota

Makassar) ................................................................................................................................................... 345

Mimi Arifin1*, A. Rachman Rasyid1, Wiwik W. Osman1

Hubungan Social Bounding dengan Tindakan Kolektif Gabungan Kelompok Tani dalam Upaya

Membangun Perencanaan Inklusif Perdesaan (Lokasi Studi: Kabupaten Karawang) ...................... 352

Selfa Septiani Aulia1*, Tubagus Furqon Sofhani2

Kajian Perencanaan Infrastruktur Persampahan dengan Masifikasi Komposter dan Gerakan

Pilah Sampah (Studi Kasus Kecamatan Seberang Ulu 2, Palembang) ................................................. 363

Sitti Sarifa Kartika Kinasih1*, Yuwono Aries1

Evaluasi Penyediaan Taman Tematik Kalbu Palem sebagai Ruang Terbuka Publik di Kota

Bandung ..................................................................................................................................................... 379

Alby Avrialzi1*, Retno Widodo D. Pramono2

6. Mitigasi Bencana dan Perubahan Iklim 389

Penampungan Air Hujan, Pemanfaatan, dan Pengaruhnya terhadap Genangan di Kawasan

Permukiman Kota Pontianak ................................................................................................................... 391

Agustiah Wulandari1*, Yudi Purnomo1

Dampak Urbanisasi terhadap Iklim Perkotaan di Jabodetabek ........................................................... 403

Lady Hafidaty Rahma Kautsar1*, Eko Kusratmoko2, & Chotib3

Perubahan Konstruksi Rumah sebagai Bentuk Adaptasi Masyarakat Pasca Bencana Gempa

Bumi Juni 2013 di Desa Medana, Kecamatan Tanjung, Kabupaten Lombok Utara, NTB................ 408

Laylan Jauhari1*, R. Rijanta1, Doddy Aditya Iskandar1

Keragaman Bentuk Adaptasi Masyarakat Pantai Ampenan Kota Mataram Ketika Terjadi

Bencana Rob ............................................................................................................................................... 417

Lysna Eka Agustina1, R. Rijanta1, Doddy Aditya Iskandar1

Upaya Mitigasi Guna Mengurangi Dampak Perubahan Iklim Pada Kelompok Masyarakat

Miskin di Wilayah Pesisir Kota Semarang ............................................................................................. 426

Mohammad Muktiali1

Mengurug dan Meninggikan Rumah sebagai Strategi Adaptasi Utama Masyarakat Selama 23

Tahun Menghadapi Rob di Kawasan Tambak Lorok, Semarang Utara ............................................. 432

Nadhila Shabrina1*, Agam Marsoyo1, & Deva Fosterharoldas1

Pengaruh Tingkat Pendidikan terhadap Pengetahuan Bencana Gempa Bumi dan Erupsi

(Studi Kasus di Kecamatan Prambanan, Kabupaten Klaten) ............................................................... 441

Ruis Udin1, Intan Purnamasari1, Dizy Hana Tri Cahyani1, Rhizki Yulia Anjarsari1, Hanifah

Kusumaningrum1, Erfin Dwi Fitria Handayani1

Page 8: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

viii Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Mitigasi Perubahan Iklim Melalui Perencanaan Pengembangan Ruang Terbuka Hijau di

Perkotaan dan Sekitarnya ........................................................................................................................ 457

Siti Badriyah Rushayati1*, Rachmad Hermawan1

Analisa Valuasi Ekonomi terhadap Pengelolaan Bantaran Sungai Ciliwung di Kampung

Melayu dan Bukit Duri ............................................................................................................................. 466

Catur Dyah Novita1*, Budi Kamulyan2, Yori Herwangi2

7. Daya Dukung, Resiliensi Kota dan Desa 479

Daya Dukung Wilayah Pengembangan Perumahan dan Kawasan Pemukiman Kota Serang

Provinsi Banten ......................................................................................................................................... 481

Ernamaiyanti1, Tiar Pandapotan Purba2, Topan Himawan3 & Nur Irfan Asyari4

Ketangguhan Identitas terhadap Perkembangan DIY .......................................................................... 487

Hana Afifah1*

Pengaruah Sektor Pariwisata terhadap Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Kecamatan

Prambanan ................................................................................................................................................ 496

Maryadi1*, David Ramadhan1, Mohammad Anggit Setiawan1, Henny Novita Sari1,

Ihda Nur Rohmah P S1, Tri Setyaningsih1

Ketangguhan Masyarakat dalam Pelaksanaan Program Penanganan Permukiman Kumuh ........... 510

Satrya Wirawan1, Bakti Setiawan1*, Retno Widodo Dwi Pramono1

Hubungan Kualitas Lingkungan Permukiman dan Tingkat Kesehatan Masyarakat di

Permukiman Kumuh Bantaran Sungai Winongo, Kota Yogyakarta................................................... 524

Veronika Adyani E.W1*, M. Sani Roychansyah2, & Ahmad Sarwadi2

8. Perubahan Penggunaan Lahan dan Degradasi Lingkungan 537

Pengaruh Perubahan Tata Guna Lahan Terhadap Koefisien Limpasan Permukaan di DAS

Bone Tanjore, Kota Makassar ................................................................................................................. 539

Amar Ma’ruf Zarkawi1*, Sumartini1, & Faricha Kurniadhini1

Penggunaan Lahan di Wilayah Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) Bandar

Udara Internasional Sultan Syarif Kaim II Pekanbaru ........................................................................ 550

Apriyan Dinata1, Annisa Rachmi1

Partisipasi Stakeholder dalam Penataan dan Pengembangan Situs Geoheritage Tebing Breksi

Kawasan Cagar Budaya Candi Ijo .......................................................................................................... 562

Rista Lentera Ghaniyy W.M 1, Retno Widodo D. Pramono 2, Achmad Djunaedi3

Perubahan penggunaan lahan dan faktor-faktor penentu keinginan petani untuk

mempertahankan lahan sawahnya di Kabupaten Karawang, Provinsi Jawa Barat, Indonesia ........ 575

Santun R.P. Sitorus1*, Grahan Sugeng Aprilian2

9. Smart City and Smart Village 589

Karakterisasi Kampung Kota Surabaya Melalui Pengembangan Purwarupa Kecerdasan

Buatan: Smartkampung ............................................................................................................................ 591

Dian Rahmawati1*, Haryo Sulistyarso1, Dewi A. Paramasatya1, Rohmawati1

Page 9: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 ix

10. Pengelolaan Sektor Informal Perkotaan 603

Analisa Tingkat Kesiapan Pengembangan Kampung Tematik di Kota Malang ................................ 605

Deni Agus Setyono1

Pola Distribusi Spasial Minimarket di Wilayah Peri Urban (Studi Kasus Kawasan Sukaraden

Kecamatan Cibinong Kab. Bogor) ........................................................................................................... 612

Janthy Trilusianthy Hidayat1* dan Noordin Fadholie1

Pemilihan Alternatif Pengelolaan Kawasan Wisata “Payung” Kota Batu Berdasarkan

Stakeholder ................................................................................................................................................. 620

Nindya Sari1*, Ayu Puspa Kartika1, Dian Dinanti1

Interaksi Sektor Formal dan Informal pada Kawasan Perdagangan dan Jasa di Kota

Pekanbaru (Studi Kasus: Jalan Kaharuddin Nasution) ........................................................................ 633

Puji Astuti1*, Wika Susmita1

Dinamika Pengembangan Kawasan Perdagangan Kota Baubau, Provinsi Sulawesi Tenggara ....... 645

Setyardi Pratika Mulya1,2*, Mujio Sukir2, Abdul Jamaludin2

11. Penerapan SDG's dan NUA dalam Pendidikan Perencanaan 657

Evaluasi Relevansi Implementasi Program Penanganan Permukiman Kumuh di Kota

Semarang .................................................................................................................................................... 659

Akhiatul Akbar1*, Deva F. Swasto1, Agam Marsoyo1

Pengelolaan Rumah Susun Sewa di DKI Jakarta (Kasus: Rumah Susun Sewa Pemerintah

Provinsi DKI Jakarta di Kota Jakarta Barat) ........................................................................................ 669

Aphrodita Puspateja1*, Deva Fosterharoldas Swasto1, Agam Marsoyo1

Peran Pendidikan Perencanaan Terhadap Penerapan SDG’s dan New Urban Agenda di Kota

Mataram ..................................................................................................................................................... 682

Ima Rahmawati Sushanti1*, Sarah Ariani2

PENGARUH TINGKAT PENDIDIKAN TERHADAP PENDAPATAN DIKECAMATAN

PRAMBANAN KABUPATEN KLATEN ............................................................................................... 689

Iqbal Ghozy Murtadlo1*, Seika Saputri1, Ilham Yoga Pramono1, Diyah Ayu Wulan1, Abdul

Aziiz Rayh Gilang1, Arum Dwi Anggraini1

Prospek Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh Berkelanjutan Di Kawasan Pesisir

Bandarharjo Kota Semarang ................................................................................................................... 702

Mario Rama1*, Bakti Setiawan1, Retno Widodo1

Page 10: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 279

5. Perencanaan Inklusif dan Berkeadilan

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Page 11: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

318 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Re-orientasi Pemerintahan Propinsi Kepulauan Riau

Menuju Pembangunan Kemaritiman yang Inklusif.

Deti rahmawati3* Difa Kusumadewi1 Sonny Yuliar1

1Program Magister Studi Pembangunan, Sekolah Arsitektur, Perencanaan, dan Pengembangan Kebijakan,

Institut Teknologi Bandung, Jl Ganesha No 10 Kota Bandung, Indonesia,

*Penulis korespondensi. e-mail: [email protected]

ABSTRAK

Di masa silam, para leluhur bangsa Indonesia menganut paradigma pembangunan yang

mengintegrasikan laut, daratan dan udara sebagai ‘rumah’ atau oikos bersama. Sriwijaya dan

Majapahit merupakan contoh dari pemerintahan yang menganut paradigma tersebut. Pada tahun

1982, Indonesia meratifikasi UNCLOS, dan secara internasional diakui menjadi negara kepulauan

terbesar di dunia. Makalah ini menyajikan hasil penelitian yang bertujuan utuk menjawab dua

pertanyaan: pertama, bagaimana orientasi kewilayahan dari pembangunan di Indonesia sejak di era

Pemerintahan Orde Baru dan Pemerintahan Reformasi; ke dua, dengan mengambil kasus Propinsi

Kepulauan Riau di era Pemerintahan Jokowi, bagaimana aspek-aspek kelautan/kepulauan

dipertimbangkan dalam pembangunan di tingkat daerah. Kedua pertanyaan tersebut di atas dijawab

melalui kajian atas literatur kesejarahan, dokumen perencanaan pembangunan nasional dan

pembangunan daerah, serta hasil realisasi program-program pembangunan sektoral. Analisis

dilakukan dengan cara kategorisasi variabel-variabel capaian pembangunan dan korelasi antara

variabel-variabel tersebut dengan variabel-variabel pembangunan kelautan. Selanjutnya, dilakukan

analisis Actor Network theory untuk menyusun pihak-pihak yang terlibat dalam pembangunan

kebijakan kelautan di Propinsi Kepulauan Riau untuk menguraikan permasalahan kebijakan

pembangunan kelautan. Hasil penelitian ini memperlihatkan bahwa paradigma pembangunan di era

Pemerintahan Orde Baru dan Pemerintahan Reformasi cenderung berorientasi pada wilayah daratan

karena pertimbangan-pertimbangan pertumbuhan ekonomi. Dalam penelitian ini juga ditemukan

bahwa meskipun berbentuk kepulauan, pembangunan di propinsi kepulauan Riau cenderung

berorientasi daratan dikarenakan tidak efektifnya koordinasi pemerintahan antara Pemerintah Pusat

dan Pemerintah Daerah, faktor budaya masyarakat Kepulauan Riau yang cenderung pada

pembangunan di kota-kota dan mengabaikan desa-desa pesisir, serta kendala-kendala dasar

hukum/legislasi. Makalah ini merekomendasikan perbaikan koordinasi antara Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Propinsi Kepri untuk mere-orientasi pembangunan wilayah berbasiskan

kelautan/kepulauan, sesuai dengan agenda Poros Maritim.

Kata kunci: Pembangunan inklusif, wilayah kelautan/kepulauan, kemaritiman, desentralisasi pemerintahan.

PENDAHULUAN

Kondisi geo-oseanografis wilayah Indonesia sebagai negara kepulau an membuat indonesia

memiliki begitu banyak potensi sumber daya alam maritim yang melimpah. Sementara itu, hal

Page 12: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 319

tersebut bertentangan dengan arah pembangunan Indonesia yang belum memprioritaskan pada sektor

kelautan. Sejarah mencatat bahwa pada masa silam leluhur bangsa Indonesia menganut arah

pembangunan yang berorientasi pada sektor kelautan dengan mengintegrasikan darat dan laut.

Sriwijya dan Majapahit merupakan contoh pola pemerintahan yang menganut arah pembangunan

pada sektor kelautan.

Sriwijaya dan Majapahit dikenal sebagai sebuah peradaban besar Nusantara yang memiliki

kejayaan terhadap kelautannya. Peradaban besar ini telah berlayar hingga Madagaskar dan Afrika

Selatan, yang kemudian membuat bangsa ini memiliki sejarah yang panjang dengan laut. akan tetapi

semenjak datangnya orang-orang dari Eropa, terutama negara Belanda, kemudian membuat

kebiasaan bahari dan maritim bangsa Indonesia mulai hilang, karena jalur lintas laut dikuasai oleh

Belanda dan digunakan untuk kepentingan perdagangan mereka. Banyaknya faktor-faktor yang

menyebabkan orientasi pembangunan Indonesia menjadi lebih pada sektor darat membuat

pembangunan kelautan di Indonesia belum dapat dikatakan optimal.

Sistem pemerintahan di Indonesia jika dilihat dari persfektif kelautan mengalami perubahan

yang begitu panjang dan kompleks. Indonesia mengalami perubahan dari sebuah bangsa yang hidup

dengan laut kemudian mengabaikan laut hingga akhirnya pada saat ini mulai melihat kembali laut

sebagai masa depan bangsa dan mulai memprioritaskan kelautan. Pembangunan kelautan Indonesia

terbagi dalam beberapa periode, berdasarkan periode rezim pemerintah.

Arah pembangunan Indonesia sejak awal kemerdekaan hingga pemerintahan Susilo Bambang

Yudhoyono cenderung berorientasi pada wilayah daratan dikarenakan adanya pengaruh dari

sentralisasi pemerintahan pada masa orde baru sentralisasi pemerintahan yang berpusat pada pulau-

pulau utama. Pembangunan lebih dipusatkan pada sektor-sektor yang berpotensi besar dalam

menyumbangkan pertumbuhan ekonomi sementara itu pertumbuhan ekonomi menjadi parameter

keberhasilan dalam pembangunan sehingga pertumbuhan ekonomi hanya bisa dicapai dengan cepat

jika ada produktivitas dan industrialisasi. Sementara itu pembangunan kelautan memiliki

assesibilitas yang dan teknologi yang masih rendah sehingga menyebabkan sektor ini tidak

mengakibatkan pertumbuhan ekonomi yang cepat. Hal ini mengakibatkan sektor ini tidak di

prioritaskan dan terlihat seperti di pinggirkan selama beberapa periode pemerintahan di Indonesia.

Pada era pemerintahan Joko Widodo saat ini kebijakan pembangunan kelautan menjadi salah

satu agenda prioritas nasional. Akan tetapi, arah pembangunan yang berorientasi laut belum menjadi

budaya dalam tatanan pemerintahan Indonesia sehingga berdampak pada imlementasi kebijakan

pembangunan kelautan itu sendiri.

Berdasarkan dokumen kebijakan kelautan Indonesia, titik sentral pengelolaan kelautan

Indonesia berada dalam pemerintah pusat dan pemerintah provinsi. Pengelolaan hingga 12 mil

dihitung dari air surut menjadi kesempatan yang sangat berpotensi untuk dikelola oleh pemerintah

provinsi. Pengelolaan pembangunan kelautan merupakan konsekuensi dari desentralisasi yang saat

ini menjadi kewajiban pemerintah provinsi, akan tetapi saat ini pemerintah provinsi yang menjadi

tumpuan bagi pembangunan kelautan, dinilai belum mampu untuk mengelola sumber daya kelautan

yang ada di wilayahnya. Pembangunan kelautan menjadi hal yang strategis karena sumber daya

kelautan merupakan sumber daya yang dapat diperbaharui dan dapat ditingkatkan produktivitasnya.

Setiap provinsi yang berciri kepulauan memiliki wewenang untuk mengelola sumber daya

kelautan yang ada di wilayahnya. Akan tetapi karakteristik di wilayah Indonesia bagian Utara, tengah

dan bagian timur berbeda. Wilayah utara Indonesia yakni Provinsi Kepulauan Riau merupakan

wilayah provinsi berciri kepulauan yang berbatasan langsung dengan beberapa negara tetangga

seperti Singapura, Malaysia, dan Vietnam serta daerah ini merupakan daerah jalur bagi perdagangan

internasional dan juga merupakan jalur sutera. Oleh karena itu wilayah utara Indonesia sudah terbiasa

dengan perdagangan dan pelayaran.

Page 13: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

320 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Penelitian ini akan mencermati pembangunan kelautan di Indonesia dengan melihat

pembangunan kelautan pada wilayah provinsi yang masih menjadi persoalan hingga saat ini. Dengan

demikian, hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap pengembangan

pembangunan kelautan Indonesia, dengan kekhususan di wilayah provinsi.

Berdasarkan permasalahan-permasalahan yang telah dikemukakan tersebut, penelitian ini

akan dibatasi oleh periode waktu yang akan dimulai dari tahun 2014 hingga tahun 2017 dimana pada

tahun pada tahun tersebut merupakan periode kepemimpinan dari presiden Joko Widodo, yang

dirumuskan dalam suatu pertanyaan penelitian, di antaranya adalah sebagai berikut:

1. Bagaimana arah pembangunan kelautan di Indonesia dilihat dari beberapa periode rezim

pemerintahan?

2. Bagaimana sistem pemerintahan dan kesesuaian program antara pembangunan kelautan

nasional dan pemerintah wilayah Provinsi Kepulauan Riau?

3. Bagaimana sistem pemerintahan dalam pembangunan kelautan di wilayah Provinsi

Kepulauan Riau, ditinjau dari aspek legalitas dan aspek sosio-ekonomi?

Penelitian ini bertujuan untuk mengidentifikasi penyebab arah pembangunan Indonesia yang

belum memprioritaskan sektor kelautan sejak era presiden Soekarno hingga Presiden Joko Widodo,

melakukan analisis terhadap sistem pemerintahan Indonesia dalam urusan pembangunan kelautan

dan korelasinya dengan pembangunan kelautan pada Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau, serta

melakukan analisis konsep dari pembangunan kelautan Indonesia ditinjau dari aspek sosio-ekonomi

dan aspek legalitas.

METODOLOGI

Penelitian ini menekankan pada eksplorasi fenomana, dengan menggunakan analisa deskriptif.

Metode ini juga digunakan untuk memahami persoalan mendasar terkait fenomena pembangunan

kelautan di wilayah pusat dan wilayah provinsi, serta kebijakan-kebijakan yang terkait. Selain itu,

dilakukan juga analisis DPSIR (Driver-Pressure-State-Impact-Response) untuk mengetahui struktur

permasalahan dan keterkaitan di antara satu sama lain secara komprehensif.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Pembangunan Kelautan Indonesia Berdasarkan rezim Pemerintahan

Perubahan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 mengukuhkan

keberadaan Indonesia sebagai negara kesatuan dan menghilangkan keraguan terhadap pecahnya

negara kesatuan Republik Indonesia Negara Kesatuan merupakan bentuk final negara bagi bangsa

Indonesia. Pada pasal 25A UUD 1945 disebutkan bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia

adalah sebuah negara kepulauan yang berciri Nusantara dengan wilayah yang batas-batas dan hak-

haknya ditetapkan dengan undang - undang. Sebagai negara hukum, Indonesia memiliki konsekuensi

untuk menjalankan ketentuan yang tercantum dalam dasar negara.

Arah atau paradigma pembangunan di Indonesia bersifat struktural dan rigid, hal ini

mempengaruhi pola pembangunan di Indonesia, dimana suatu rezim pemerintahan harus mengikuti

dokumen perencanaan jangka panjang yang telah dibuat, sementara dokumen perencanaan tersebut

belum memuat hal yang ingin dilakukan oleh pemangku jabatan tertinggi (Presiden). Kebijakan

presiden hanya mampu pada sebatas kebijakan, belum secara menyeluruh menjadi sistem

pemerintahan dari tatanan pemerintah pusat hingga pemerintah daerah. Hal ini menjadi permasalahan

yang akan terjadi dikemudian hari.

Page 14: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 321

Sistem pemerintahan di Indonesia dalam urusan pembangunan kelautan dan pembangunan

kelautan pada setiap pemerintahan memiliki struktur pemerintahan yang berbeda tergantung pada

kebijakan pemerintah yang sedang menjabat. Ditinjau dari perubahan rezim, Indonesia sudah

mengalami 7 (tujuh) kali pergantian rezim.

Sistem pemerintahan dalam tatanan pembangunan kelautan di Indonesia melewati proses yang

panjang dan kompleks. Setiap periode presiden memiliki perkembangan masing-masing dan

kemudian membentuk suatu trajektori terkait pembangunan kelautan. Untuk dapat melihat kondisi

pemerintahan dalam pembangunan kelautan dibentuklah tabel di bawah di bawah ini.

Tabel 1. Sistem Pemerintahan dalam Pembangunan Kelautan di Indonesia

Presiden Bentuk

Pemerintahan

Bentuk

Negara Tanda Pekembangan kelautan

Soekarno Republik-

Serikat-

republik

Kesatuan

dengan sistem

Sentralisasi

Dibentuknya

Deklarasi Djuanda

Mulai terbentuk pemikiran untuk

mengintegrasikan wilayah darat, laut

dan juga udara

Soeharto Republik Kesatuan

dengan sistem

Sentralisasi

Adanya UNCLOS

tahun 1982

Negara kepulauan yang memilki hak

dan kewajiban untuk dapat mewujudkan

sebagai negara kepulauan. Akan tetapi

pada era ini sistem pemerintahan yang

ada adalah sistem pemerintahan

sentralisasi yang memusatkan

pembangunan, kemudian pada era ini

pembangunan dilaksanakan untuk

meningkatkan pertumbuhan ekonomi,

sehingga pada era ini sektor yang lebih

cepat menghasilkan pertumbuhan

ekonomilah yang lebih diperhatikan.

Habibie Republik Kesatuan

dengan sistem

Desentralisasi

Deklarasi Bunaken

yang diterbitkan

pada tanggal 26

September 1998

Kesadaran akan kewilayahan dan

georgrafik Indonesia mulai muncul, hal

tersebut ditandai dengan keasadaran

bahwa 2/3 wilayah Indonesia adalah

laut. Inti dari Deklarasi Bunaken adalah

laut merupakan peluang, tantangan dan

harapan untuk masa depan persatuan,

kesatuan dan pembangunan bangsa

Indonesia.

Abdurrahman

Wahid

Republik Kesatuan

dengan sistem

Desentralisasi

Mulai dibentuk

lembaga formal

yang mengurusi

urusan kelautan,

lembaga tersebut

diberi nama

Departemen

Eksplorasi Laut

Perkembangan Kelautan telah terlihat

dari terbentuknya lembaga tersebut,

akan tetapi pada era ini Abdurrahman

wahid pembangunan kelautan tidak

terlalu menonjol karena lembaga yang

baru dibentuk dan juga masa jabatan

presiden yang sangat singkat

Megawati

Soekarno

Putri

Republik Kesatuan

dengan sistem

Desentralisasi

Adanya Seruan

Sunda Kelapa

Seruan ini mengajak untuk menegakkan

kedauatan di laut secara nyata dan

membangun wawasan bahari.

Susilo

Bambang

Yudyono

Republik Kesatuan

dengan sistem

Desentralisasi

Mengganti

nomenklatur

Dewan Kelautan

Indonesia (DEKIN)

menjadi

Kementrian

Kelautan dan

Perikanan

Pada era SBY sektor kelautan tidak

terlalu diperhatikan

Page 15: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

322 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Tabel 1. Lanjutan

Presiden Bentuk

Pemerintahan

Bentuk

Negara Tanda Pekembangan kelautan

Joko Widodo Republik Kesatuan

dengan sistem

Desentralisasi

Kebangkitan

Kemaritiman

dengan memasukan

kelautan dan

kemaritiman

sebagai agenda

prioritas bangsa.

Setelah sekian lama akhirnya pada era

presiden joko widodo kelautan dan

kemaritiman menjai agenda prioritas

nasional, akan tetapi kebijakan presiden

dan belum menjadi kebijakan dalam

sistem pemerintahan Indonesia.

A. Era Presiden Soekarno

Pada era pemerintahan Presiden Soekarno, Indonesia baru saja berganti dari yang sebelumnya

pada masa penjajahan menjadi bangsa yang merdeka. Ekonomi Indonesia sedang dalam

pertumbuhan dan sedang dalam masa transisi setelah kemerdekaan. Ekonomi, sosial, dan politik

Indonesia masih dalam tahap pertumbuhan, sehingga negara pada masa ini lebih banyak pada

pembentukan pembentukan, baik dalam pembentukan dasar negara maupun pembentukan sistem

pemerintahan.

Pembangunan kelautan pertama kali dimulai pada era Soekarno ini, hal tersebut ditandai

dengan adanya Deklarasi Djuanda. Pada dasarnya konsep deklarasi ini memandang bahwa kepulauan

Indonesia merupakan wilayah pulau-pulau, wilayah perairan, dan dasar laut di dalamnya sebagai

suatu kesatuan historis, geografis, ekonomis, dan politis. Dengan adanya konsep ini, maka wilayah

perairan nusantara yang tadinya merupakan wilayah laut lepas kini menjadi bagian integral dari

wilayah Indonesia yang berada di bawah kedaulatan NKRI.

Deklarasi Djuanda yang diresmikan menjadi Undang-Undang No. 4/PRP/1960 tentang

Perairan Indonesia yang menegaskan bahwa Indonesia merupakan negara yang menganut prinsip-

prinsip negara kepulauan (Archipelagic State) atau Wawasan Nusantara. Kemudian konsepsi negara

kepulauan ini diakui secara resmi dalam Konvensi PBB mengenai Hukum Laut (United Nations

Convention on the Law of the Sea/UNCLOS 1982). Konvensi hukum laut ini di Indonesia kemudian

diratifikasi dengan Undang-Undang No. 17 Tahun 1985, yang membawa konsekuensi Indonesia

harus menetapkan Garis Pangkal, Batas Laut Teritorial, Batas Zona Tambahan, Batas Zone Ekonomi

Ekslusif (ZEE) dan Batas Landas Kontinen.

B. Era Presiden Soeharto

Di awal kepemimpinan Presiden Soeharto, Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagai

negara kepulauan diakui dengan adanya United Nations Convention on the Law of the Sea/UNCLOS

1982 atau yang lebih dikenal dengan konvensi hukum laut Internasional. Luas wilayah laut Indonesia

berubah dari 3,1 juta Km2 Indonesia menjadi 5,8 juta km2 karena adanya penambahan ZEE Sebesar

2,7 juta km2.

Pada era Soeharto terdapat GBHN atau Garis-Garis Besar Haluan Negara. GBHN adalah

sebuah haluan Negara tentang arah dan tujuan pembangunan nasional yang berisi perencanaan

pembangunan. GBHN ditetapkan oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) setiap lima tahun

sekali. GBHN sebagai garis politik pemerintah di era Soeharto dalam pengendalian perencanaan dan

pembangunan Indonesia pada masanya membuat arah pembangunan terfokus pada apa yang telah

ditetapkan oleh pusat. Daerah tidak memiliki kewenangan untuk mengurus dan mengatur wilayahnya

sendiri. Oleh karena itu masyarakat tidak ikut andil dalam membangun daerahnya sendiri sehingga

pembangunan yang ada tidak sesuai dengan krakteristik masing-masing daerah.

Page 16: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 323

Bentuk negara saat itu masih sentralisasi, yang yakni seluruh kebijakan pusat merupakan

kebijakan tertinggi dan wilayah yang berada di bawah pemerintah pusat harus mengkuti dan

melaksankan apa yang diperintahkan oleh pemerintah pusat. Pertumbuhan ekonomi lebih ditekankan

pada pembangunan di jawa. Arah pembangunan diseragamkan dengan Pulau Jawa sebagai sentral,

sehingga potensi di daerah lain kurang diperhitungkan. Padahal setiap daerah mempunyai kondisi

geografis yang berbeda, sehingga potensinya juga berbeda.

Pada masa pemerintahan Soeharto pembangunan Indonesia banyak berorientasi darat dan

lebih mementingkan pertumbuhan ekonomi pada pertanian dan industri. Sektor maritim belum secara

optimal diperhitungkan sebagai penggerak ekonomi nasional dan lokal.

C. Era Presiden Habibie

Semenjak reformasi bergulir, pembangunan kelautan mulai menemukan pijakanya. Hal

tersebut terlihat dari GBHN pada tahun 1999 yang menyatakan bahwa “pengembangan

perekonomian yang berorientasi global sesuai kemajuan teknologi dengan membangun keunggulan

komparatif sebagai negara kelautan dan agraris sesuai kompetensi dan produk unggulan daerah dan

berbasis sumberdaya alam dan sumber daya manusia. Kemudian keputusan ini membuat Departemen

Kelautan dan Perikanan sebagai Lembaga utama yang bertngung jawab memberikan arahan,

mengeluarkan kebijakan dan melaksanakan program-program dibidang kelautan dan perikanan.

Presiden Habibie yang memerintah dalam waktu singkat lebih memfokuskan pada pemulihan

ekonomi dengan mengimplementasikan paket kebijakan Reformasi ekonomi yang disyaratkan oleh

IMF.

Pemerintahan Presiden Habibie juga mencetuskan Deklarasi Bunaken yang menegaskan

bahwa laut merupakan peluang, tantangan dan harapan untuk masa depan persatuan Negara Kesatuan

Republik Indonesia. Melalui Deklarasi Bunaken, pemerintah juga akan mengorientasikan

Pembangunan Nasional ke arah laut dengan memberikan perhatian dan dukungan optimal terhadap

pembangunan kelautan. Deklarasi Bunaken dapat juga dijadikan sebagai kunci pembuka bagi

pembangunan nasional yang berorientasi ke laut karena mengandung komitmen bahwa: Pertama,

Visi pembangunan dan persatuan nasional Indonesia harus juga berorientasi ke laut dan Kedua,

Semua jajaran pemerintah dan masyarakat hendaknya juga memberikan perhatian untuk

pengembangan, pemanfaatan dan pemeliharaan potensi kelautan Indonesia.

D. Era Presiden Abdurahman Wahid

Pada masa Abdurrahman Wahid, untuk mengeksplorasikan pembangunan kelautan dibangun

Departemen Eksplorasi Laut dengan Keputusan Presiden No.355/M Tahun 1999 tanggal 26 Oktober

1999. Hal ini menjadi pertanda bahwa adanya lembaga formal yang dibentuk oleh presiden

Abdurrahman Wahid merupakan angin segar bagi pembangunan kelautan di Indonesia. Pada masa

ini juga dibangun Dewan Maritim Indonesia yang memiliki tugas untuk mengkoordinasikan dan

mensinergikan program pembangunan kelautan di Indonesia. Abdurahman Wahid atau Gusdur

merupakan presiden yang menetapkan secara legal formal lembaga yang menaungi laut, akan tetapi

pada masanya kelautan masih belum menjadi fokus.

E. Era Presiden Megawati Soekarno Putri

Seruan sunda kelapa merupakan komitmen Megawati Soekarno Putri untuk membawa

kembali Indonesia pada kesadaran akan sektor maritim dan kelautan. Pada intinya seruan tersebut

mengajak seluruh bangsa Indonesia untuk bersama-sama membangun kekuatan maritim/kelautan,

dengan berlandaskan pada kesadaran penuh bahwa bangsa Indonesia hidup di negara kepulauan

Page 17: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

324 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

terbesar di dunia, dengan alam laut yang kaya akan berbagai sumberdaya alam. Pada Seruan Sunda

Kelapa menyatakan meliputi 5 pilar program pembangunan kelautan, yaitu:

1. Membangunn kembali wawasan bahari;

2. Menegakan kedaulan secara nyata di laut;

3. Mengembangkan industri dan jasa maritim secara optimal dan lestari bagi sebesar-besarnya

kemakmuran rakyat

4. Mengelola kawasan pesisir, laut, dan pulau kecil, dan

5. Mengembangkan hokum nasional di bidang maritim

Lahirnya Seruan Sunda Kelapa diharapkan mampu menimbulkan kesadaran dan mengarahkan

kembali bangsa Indonesia pada konsep negara kepulauan yang berwawasn nusantra. Dengan

demikian, Seruan Sunda Kelapa merupakan paradigma nasional untuk membangkitkan ekonomi

kelautan nasional, kebangkitan tersebut untuk memberi kontribusi bagi pertumbuhan perekonomian

nasional, dan kemudiaan akan memperkuat kehidupan keluatan bangsa yang memang memiliki

sejarah sebagai bangsa bahari ini.

F. Era Presiden Susilo Bambang Yudhoyono

Susilo Bambang Yudhoyono pada eranya mengganti nomenklatur Dewan Maritim Indonesia

menjadi Dewan Kelautan Indonesia (DEKIN) melalui Keppres No.21 Tahun 2007 yang ditetapkan

Undang-undang no.17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional

tahun 2005-2025 yang memuat pembangunan bidang kelautan. Pada masa ini pembangunan lebih di

fokuskan pada sektor darat dan pada sektor udara. SBY lebih banyak melakukan pembangunan

jembatan-jembatan daripada mendayagunakan pelabuhan-pelabuhan yang ada, serta pembangunan

melaui Perjanjian-perjanjian Internasioanal dan politik luar negari. Pada masa pemerintahanya

kelautan cenderung kurang medapat perhatian.

G. Era Presiden Joko Widodo

Era Pemerintahan Presiden Joko Widodo dengan visi pembangunan “Terwujudnya Indonesia

yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong” membawa angin segar

bagi kelautan Indonesia, bagaimana tidak saat ini pemerintah memperhatikan sektor kelautan sebagai

salah satu sektor yang diunggulkan. Untuk mencapai misi tersebut diatas pemerintahan di era jokowi

juga membuat beberapa misi, misi tersebut adalah:

1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang

kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan

keperibadian Indonesia sebagai Negara Kepulauan.

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkesinambungan dan demokratis berlandaskan negara

hukum

3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai bangsa

maritim;

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju dan sejahtera;

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing;

6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri maju, kuat dan berbasiskan

kepentingan nasional; dan

7. Mewujudkan masyarakat yang berkeperibadian dalam kebudayaan.

Tiga dari tujuh misi tersebut berhubungan dengan maritim dan posisi Indonesia sebagai

Negara Kepulauan. Pada misi ke-6 (enam) tersebut diatas dapat terlihat bahwa pemerintahan di era

jokowi menjadi pemerintahan yang ingin mengembalikan Indonesia sebagai negara kepulauan.

Page 18: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 325

Secara konkret Jokowi membuat kementrian yang akan mengurusi permasalahan kelautan,

Kementerian Koordinator Kemaritiman dan Sumberdaya.

Pemerintahan Jokowi membuat perubahan cara pandang dari nasionalisme daratan menjadi

nasionalisme laut/maritim. Laut dianggap sebagai kekuatan yang strategis dan sumber pertumbuhan

ekonomi masa depan. Cara pandang inilah yang kemudian digunakan oleh pemerintahan jokowi

untuk membangkitkan sektor kelautan. Hal yang pertama dilakukan adalah dengan mengembalikan

kepercayaan masyarakat bahwa Indonesia memiliki keunggulan yang tak terbantahkan pada sektor

kelautan.

Indonesia merupakan negara kepulauan yang menjadi perlintasan bagi jalur pelayaran asia-

pasifik, maka lalu lintas perairan Indonesia akan semakin meningkat seiring dengan pertumbuhan

ekonomi di negara-negara asia-pasifik. Menjadikan Indonesia sebagai Poros maritim dunia

merupakan konsep yang berpeluang meningkatkan pertumbuhan ekonomi melalui kegiatan

kemaritiman. Tujuan dari poros maritim sendiri ialah kesejahteraan rakyat melalui pembangunan

Infrastruktur kelautan seperti pelabuhan, membuat lalu lintas laut (tol laut) untuk distribusi barang

ke wilayah-wilayah yang sulit dijangkau. Lebih jauh dari itu semua pada masa Presiden Joko Widodo

ini presiden memiliki posisi yang kuat dalam membawa arah pada kebijakan pembangunan kelautan,

namun hal tersebut hanya sebatas kebijakan presiden dan belum menjadi sebuah sistem dalam tatanan

pemerintahan Republik Indonesia.

Hubungan Sistem Pemerintahan dalam Pembangunan Kelautan Pusat

dengan Pembangunan Kelautan Provinsi

Pembangunan kelautan pemerintah pusat memiliki keterkaitan dengan Pembangunan kelautan

pemerintah Provinsi Kepulauan Riau. Keterkaitan antara Pembangunan kelautan di pusat dan daerah

dapat menjadi sinergitass yang baik di antara keduanya. Gagasan yang dibentuk oleh pemerintah

pusat harus dapat mengakomodir seluruh wilayah dalam tatanan Negara Kesatuan Republik

Indonesia, oleh karena itu harus dibuat seumum mungkin agar dapat diselaraskan dengan pemerintah

yang berada di bawahnya.

Secara struktural hubungan pemerintah pusat dan daerah diatur dalam Peraturan Pemerintah

Nomor 84 Tahun 2000. Berdasarkan ketentuan tersebut daerah diberi kesempatan untuk membentuk

lembaga-lembaga yang disesuaikan dengan kebutuhan daerah. hubungan struktural tersebut dapat

kalian lihat pada gambar di bawah ini.

Gambar 1. Hubungan Struktural Pemerintahan Pusat dan Pemerintahan Daerah

Sumber : Peraturan Pemerintah Nomor 84 Tahun 2000

Page 19: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

326 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Keterkaitan antara pemerintah pusat dan daerah dapat juga dilihat dari sistem perencanaan

pembangunn nasional dan derah. Hal tersebut dapat dilihat pada adanya hubungan antara dokumen

RPJP nasional, RPJM nasional, Renstra K/L, Renja, RKP nasional dan dokumen penyusun di daerah

seperti RPJP Daerah, RPJM daerah, Renstra SKPD daerah, Renja SKPD daerah, dan RKP Daerah.

Gambar di bawah ini menjelaskan keterkaitan diantara keduanya.

Gambar 2. Skema keterkaitan sistem perencanaan pembangunan pusat dan daerah

Sumber: Bappenas, tahun 2015

Pada wilayah negara Kesatuan Republik Indonesia terdapat daerah otonom sebanyak 524 yang

terdiri dari 33 provinsi, 398 kabupaten, dan 93 kota. Kerkaitan antar dokumen tersebut hanya sebatas

pedoman antara dokumen satu dengan dokumen yang lain. Hubungan tersebut terletak pada visi,

misi, tujuan, dan fungsi setiap lembaganya masing-masing. Pemerintah daerah dalam membuat visi,

misi, tujuan dan fungsi harus merujuk pada pemerintah pusat, sehingga hubungan keduanya akan

saling melengkapi. Akan tetapi setiap Kementrian, Lembaga, atau SKPD daerah bekerja menurut

aturan dan tupoksi masing-masing sehingga diantara keduanya sering berjalan sendiri-sendiri dan

sering terjadi ego sektoral diantara kementrian maupun SKPD.

Begitu pula halnya dengan pembangunan kelautan, dapat terlihat dalam pembangunan

kelautan Kementrian atau SKPD yang terlibat masih berjalan sendiri-sendiri yang berdampak pada

selalu diposisikan sebagai sektor yang tidak diunggulkan dalam pembangunan ekonomi nasional.

Dengan posisi semacam ini sektor kelautan dan perikanan bukan menjadi arus utama dalam

kebijakan pembangunan ekonomi nasional. Kondisi ini menjadi menjadi sangat ironis mengingat

hampir 75 % wilayah Indonesia merupakan lautan dengan potensi ekonomi yang sangat besar serta

berada pada posisi geo-politis yang penting yakni Lautan Pasifik dan Lautan Hindia, yang merupakan

kawasan paling dinamis dalam ekonomi dan potitik. Sehingga secara ekonomis-politis sangat logis

jika kelautan dijadikan tumpuan dalam perekonomian nasional. Akan tetapi, perkembangan sektor

kelautan baru saja dimulai saat Presiden Jokowi mengembalikan arah pemerintahan negeri ini

menjadi melihat laut sebagai masa depan bangsa.

Pemerintah pusat yang dalam hal ini Kementrian Kelautan dan Perikanan sebagai leading

sector dalam pembangunan kelautan memiliki peranan yang tinggi dalam pembangunan pada sektor

Page 20: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 327

kelautan. Hal ini berarti kebijakan umum yang dibuat kementrian kelautan dan perikanan harus

mampu mengakomodasi seluruh provinsi yang ada di Indonesia, serta menjadikan sektor kelautan

sebagai sektor yang memiliki keunggulan yang dapat menjadi masa depan bangsa.

Sistem Pemerintahan dan Pembangunan Kelautan di Provinsi Kepulauan Riau

Kewenangan Provinsi sebagai daerah otonom membuat Provinsi memiliki kewenangan penuh

atas wilayah laut, dimana dinas kelautan dan perikanan akan menjadi leading dinasnya. Hal ini akan

menjadi contoh bagaimana pemerintah daerah memainkan peran dan fungsinya dalam memanfaatkan

ruang laut yang terhampar dalam wilayah kewenanganya. Terlebih untuk pemerintah provinsi yang

berciri kepulauan.

Jika meninjau Undang-Undang Dasar 1945 pada amandemen ke-2 yang sudah memasukan

aspek kewilayahan maka negara kesatuan Republik Indonesia merupakan Negara kepulauan,

Provinsi Kepulauan Riau merupakan Provinsi yang berciri kepulauan. Dalam bagian sebelumnya

telah dijelaskan bahwa Provinsi Kepulauan Riau berada dalam wilayah utara Indonesia, dimana

wilayah Indonesia dibagi menjadi 3 wilayah yakni Utara, Barat, dan Timur. Kepulauan Riau juga

memiliki keunggulan komparatif karena letaknya yang strategis yang berdekatan dengan Malaysia,

Thailand dan Vietnam, Selain itu Kepulauan Riau satu-satunya Provinsi yang langsung berkeatan

dengan Singapura yang merupakan salah satu pusat perdagangan dunia. Karena posisi perairan

Provinsi Kepulauan Riau yang dekat dengan jalur perdagangan internasional Asia-Pacific maka

potensi pemanfaatan ruang laut terutama di perairan Batam, Bintan dan Karimun sangat potensial

untuk pemanfaatan pembangunan kelautan. Hal lain yang diunggulkan dari Provinsi Ini ialah karena

letaknya yang berad di tengah jalur sumatera yang merupakan jalur yang dilewati oleh jalur pelayaran

lintas barat dan lintas timur Indonesia.

Provinsi Kepulauan Riau terdiri dari 7 Kabupaten/Kota, 70 Kecamatan dan 416

Desa/Kelurahan. Jumlah penduduk Provinsi ini hingga tahun 2017 berjumlah sebanyak 2.082.694

Jiwa. Distribusi Penduduk Provinsi Kepulauan Riau sangat tidak merata antarkabupaten/kota.

Sebagian besar penduduk Provinsi Kepulauan Riau tinggal di Kota Batam, yaitu sebesar 60,96 persen

pada tahun 2016. Sementara itu, di Kabupaten Natuna, Lingga, dan Kepulauan Anambas hanya

sebesar 3,71 persen, 4,39 persen, dan 2,02 persen dengan persebaran Penduduk yang tidak merata

Provinsi Kepulauan Riau merupakan provinsi ke-32 yang dibentuk berdasarkan Undang-

undang Nomor 25 Tahun 2002 pada tanggal 24 September 2002. Secara de jure Provinsi Kepulauan

Riau telah berusia 16 (enam belas) tahun, akan tetapi secara de facto operasional penyelenggaraan

pemerintahan baru berusia 14 (empat belas) tahun dimulai sejak tanggal 1 Juli 2004 dengan

ditunjuknya Penjabat Gubernur Kepulauan Riau.

Mengingat wilayah Provinsi Kepulauan Riau adalah wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil,

maka Pembangunan di wilayah Provinsi Kepulauan Riau akan menyesuaikan dengan kondisi dan

karakteristik daerah tersebut. Potensi kelautan di Provinsi Kepulauan Riau antara lain: produksi

perikanan tangkap dan budidaya, labuh jangkar, ship to ship, lay up kapal, wisata bahari, potensi

mineral laut, dll. Sementara itu Selat Lampa (Natuna) merupakan salah satu pilot project pusat

sebagai sentra kawasan perikanan terpadu. Selain itu karakteristik Provinsi Kepulauan Riau secara

geografis memiliki wilayah lautan yang lebih luas dari wilayah daratan yang di dalamnya terdapat

pulau-pulau yang membentuk gugusan pulau sehingga menjadi satu kesatuan geografis dan sosial

budaya, maka pembangunan kelautan menjadi hal mutlak yang harus dilakukan oleh pemerintah

Provinsi Kepulauan Riau. Adanya upaya pemerintah Provinsi riau untuk menyelenggarakan

pembangunan kelautan, upaya tersebut terlihat pada adnya Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi

Kepulauan Riau.

Page 21: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

328 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Analisis DPSIR

D-(Driving Force)

1. Luas Wilayah Kelautan Provinsi Kepulauan Riau

2. Lemahnya Pemanfaatan sumber daya alam

3. Jumlah Penduduk yang tidak merata di setiap kabupaten yang lebih banyak

terpusat di Kota Batam

4. SDM / Pelaku utama di sektor perikanan masih menggunakan alat tangkap

tradisional (termasuk alat tangkap yang dilarang penggunaanya)

5. Terbatasnya sarana prasarana budidaya perikanan, seperti (keramba, hatchery/

pembenihan, dan pakan ikan serta pemodalan)

6. Adanya Ilegal fishing

P-(Pressures)

1. Lemahnya Pemanfaatan Sumber daya alam terutama

sektor perikanan dan kelautan oleh masyarakat.

2. Rendahnya produksi perikanan tangkap

berbanding potensi yang ada & rendahnya produksi

perikanan budidaya berbanding potensi yang ada (potensi

budidaya laut 455.780 Ha pemanfaatan:

2.218 Ha (0,5%))

3. Rendahnya optimalisasi pemerintah dalam mengelola

pemanfataan SDA

4. Penggunaan alat tangkap yang merusak ekosistem laut

S-(State) Kondisi yang terjadi

1. Pembangunan kelautan di Provinsi Kepulauan Riau

Terhambat

2. Pemerintah daerah Provinsi Kepri belum optimal dalam

pemanfaatan SDA

2. Industri hilir Perikanan belum berkembang dan masih

rendahnya jumlah dan jenis produk olahan hasil perikanan

3. Tingkat Kesejahteraan masyarkat rendah (ekonomi,

pendidikan, dan kesehatan)

4. IUU Fishing masih terjadi terutama di wpp 711 yang

berbatasan dengan negara tentangga

I-Impact (Dampak)

1.Pertumbuhan ekonomi di Provinsi Kepulaua riau tahun

2017 menjadi yang terendah nasional yakni peringkat 33

dari 34 provinsi di Indonesia

2. Sektor kelautan yang merupakan ciri khas Provinsi

kepri tidak bisa menjadi sektor unggulan

3. Kerusakan ekosistem akibat penggunaan alat tangkap

yang tidak ramah lingkungan

R-(Response)

1. Kebijakan pemerintaah terkait dengan

optimalisasi pembangunan kelautan di Provinsi

Kepri

2. Pembentukan FTZ (Free Trade Zone) yakni

Wilayah Batam, Bintan, Karimun, dan sebagian

Tanjung Pinang yang merupakan kawasan

perdagangan bebas dan pelabuhan bebas

3. pengembangan budidaya perikanan laut kepada

masyarakat

Memicu

Mengakibatkan

Menyebabkan

Memerlukan

Umpan Balik

Umpan Balik

Umpan Balik

Gambar 3.

DPSIR melihat suatu pembangunan sosial dan ekonomi akan memberikan tekanan pada

lingkungan sehingga menimbulkan perubahan yang secara sistemik akan berdampak bagi

masyarakat. Model DPSIR Dalam Penelitian ini akan menjelaskan Faktor pemicu (Drivers), tekanan

(Pressure), Kondisi eksisting (state), dampak (Impact) dan tanggapan (Response) atas fenomena

pembangunan kelautan di Provinsi Kepulauan Riau secara utuh dan menyeluruh.

A. Drivers (Faktor Pendorong)

Drivers atau faktor pendorong dalam fenomena pembangunan kelautan di wilayah Provinsi

Kepulauan Riau tidak dapat dipisahkan dari arah pembangunan Indonesia yang masih

memprioritaskan pembangunan di darat (Land baed oriented). Serta dijadikannya urusan

pemerintahan dilaut menjadi urusan pilihan, sehingga pemerintahan yang berada di bawahnya

(Pemerintah daerah) menjadikan urusan kelautan juga sebagai urusan pilihan yang kemudian

berakibat pada pendanaan urusan kelautan di daerah.

Faktor Pendorong yang menyebabkan belum optimalnya sistem pemerintahan pembangunan

kelautan di wilayah Provinsi Kepulauan Riau adalah luas wilayah kelautan Kepri yang jauh lebih

luas jika dibandingkan dengan luas daratanya, Luas Laut wilayah Provinsi Kepulauan Riau sebesar

417.012,97 sedangkan luas wilayah darat hanya sebesar 8.201,72 dengan kata lain luas wilayah laut

Provinsi Kepulauan Riau adalah sekitar 96% dibandingkan dengan luas wilayah darat yang hanya

sekitar 4% saja. Hal tersebut membuat pembangunan antar wilayah kabupaten/kota yang memiliki

laut sedangkan konektivitas antar pulau masih terhambat. Selain itu Jumlah Penduduk yang tersebar

tidak merata di setiap kabupaten yang lebih banyak terpusat di kota Batam, kemudian adanya

ganguan keamanan dan kedaulatan pada wilayah terluar yang berbatasan langsung dengan Malaysia,

Singapura, dan Vietnam.

Kemudian posisi strategis Provinsi Kepulauan Riau yang berbatasan dengan 3 (tiga) negara

tetangga dan berada pada jalur perdagangan dunia (jalur sutera) yang melewati selat malaka. Dengan

Page 22: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 329

posisi yang strtegis ini maka wilayah Kepri relatif mudah untuk berkembang terutama di bidang

Industri, manufaktur dan pariwisatanya. Untuk warga Singapura atau Malaysia yang ingin berlibur

dapat mengakses wilayah Batam dan Bintan yang memang memiliki banyak resort dan sarana

berlibur.

Selain itu Jumlah Penduduk Provinsi Kepulauan Riau hingga tahun 2017 berjumlah sebanyak

2.082.694 Jiwa. Distribusi Penduduk Provinsi Kepulauan Riau sangat tidak merata

antarkabupaten/kota. Sebagian besar penduduk Provinsi Kepulauan Riau tinggal di Kota Batam,

yaitu sebesar 60,96 persen pada tahun 2016. Sementara itu, di Kabupaten Natuna, Lingga, dan

Kepulauan Anambas hanya sebesar 3,71 persen, 4,39 persen, dan 2,02 persen. Bila dilihat dari

kepadatan penduduk, maka Kota Tanjungpinang menempati urutan pertama dengan kepadatan

sebesar 1.416,26 jiwa/km, diikuti oleh Kota Batam dan Kabupaten Karimun masingmasing sebesar

1.287,58 jiwa/km2 dan 249 jiwa /km2. Sementara itu, Kabupaten Natuna, Lingga, dan Kepulauan

Anambas masih di bawah 100 jiwa/km2.

Faktor pendorong dalam dpsir ini adalah;

1. Luas Wilayah Kelautan Provinsi Kepulauan Riau

2. Lemahnya Pemanfaatan sumber daya alam

3. Jumlah Penduduk yang tidak merata di setiap kabupaten yang lebih banyak terpusat di Kota

Batam

4. SDM / Pelaku utama di sektor perikanan masih menggunakan alat tangkap tradisional

(termasuk alat tangkap yang dilarang penggunaanya)

5. Terbatasnya sarana prasarana budidaya perikanan, seperti (keramba, hatchery/pembenihan,

dan pakan ikan serta pemodalan)

6. Adanya Ilegal fishing

Dalam melaksanakan sistem pemerintahan di wilayah Provinsi Kepri ketidakkeseimbangan

luas wilayah dan jumlah penduduk yang ada akan mempengaruhi kehidupan masyarakat di Provinsi

Kepri. Adanya disparitas antara jumlah penduduk tidak akan mampu membuat pemanfataan sektor

kelautan berjalan dengan optimal.

Selain itu, beberapa wilayah perairan laut Indonesia telah mengalami gejala overfishing.

Selain itu, di Propinsi Kepulauan Riau praktik-praktik IUU fishing yang terjadi di Wilayah

Pengelolaan Perikanan 711 yang berbatasan langsung dengan negara tetangga, Kerugian negara

akibat dari IUU fishing di perairan Arafura diperkirakan mencapai Rp 11-17 triliun.

B. Pressure

Tekanan (Preassure) berasal dari faktor pemicu yang telah dijelaskan pada bagian

sebelumnya. Kepulauan Riau sebagai Provinsi yang berada di wilayah utara Indonesia dan

merupakan Provinsi kepulauan dengan jumlah piulau sebanyak 2.408 buah pulau mempunyai

wilayah pulau-pulau yang disatukan dengan darat, sedangkan dalam undang-undang batas wilayah

pemerintah daerah adalah 12 mil, sehingga terdapat wilayah yang memiliki kekosongan kepemilikan

yang seharusnya dapat dikelola oleh pemerintah daerah, kemudian hal tersebur menyebabkan

tekanan pada tidak terkelolanya sumberdaya perikanan di wilayah Kepri secara utuh. Selain itu

adanya ancaman gangguan keamanan dan kedaulatan pada wilayah terluar yang berbatsan dengan

negara tetangga.

Selanjutnya tekanan yang ditimbulkan adalah;

1. Lemahnya Pemanfaatan Sumber daya alam terutama sektor perikanan dan kelautan oleh

masyarakat.

Page 23: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

330 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

2. Rendahnya produksi perikanan tangkap berbanding potensi yang ada & rendahnya produksi

perikanan budidaya berbanding potensi yang ada (potensi budidaya laut 455.780 ha

pemanfaatan: 2.218 ha (0,5%))

3. Rendahnya optimalisasi pemerintah dalam mengelola pemanfataan SDA

4. Penggunaan alat tangkap yang merusak ekosistem laut

Rendahnya produksi perikanan tangkap berbanding potensi yang ada (Estimasi Potensi SDI

WPP 711 sejumlah 1.057.050 ton / tahun berbanding tingkat pemanfaatan nelayan kepri yang hanya

407.235,91 atau 38,5% di tahun 2015). Kemudian rendahnya produksi perikanan budidaya

berbanding potensi yang ada (potensi budidaya laut 455.780 ha pemanfaatan yang terjadi hanya

2.218 ha (0,5%)) sementara (Potensi lahan budidaya air payau 2.063 ha, pemanfaatan : 69,1 ha

(3,34%)); (Potensi Lahan budidaya air tawar (8.111,21 ha) : pemanfaatan hanya 4.427,65 ha

(54,59%)).

C. State

State merupakan gambaran mengenai kondisi eksisting pada kawasan Provinsi Kepulauan

Riau. Kondisi yang diakibatkan dari adanya tekanan-tekanan (pressure) sebelumnya adalah

konektivitas antar pulau yang masih lemah, kemudian Tingkat kesejahteraan masyarakat Provinsi

Kepulauan Riau rendah (ekonomi, pendidikan, kesehatan) masyarakat di Provinsi Kepulauan Riau,

kemudian Sumberdaya perikanan melimpah.

Tabel 2. Kondisi Eksisting Provinsi Kepulauan Riau

Kondisi Eksisting Provinsi Kepulauan Riau

Demografi dan

Geografis Pada tahun 2002, jumlah pulau di Provinsi riau tercatat sebanyak 2.408 buah pulau dengan

jumlah yang bernama sebanyak 1.350 pulau dan belum bernama sebanyak 1.058 pulau

Provinsi Kepulauan Riau memiliki dua kota yaitu Kota Tanjungpinang sebagai ibukota

provinsi, dan Kota Batam, serta memiliki lima kabupaten, yaitu: Kabupaten Karimun,

Kabupaten Bintan, Kabupaten Natuna, Kabupaten Lingga, dan Kabupaten Kepulauan

Anambas

Luas sekitar 252.601 Km2 yang terdiri dari daratan seluas 9.777 Km2 dan lautan seluas

242.825 Km2 atau dengan kata lain luas wilayah laut Provinsi Kepulauan Riau adalah

sekitar 96% dibandingkan dengan luas wilayah darat yang hanya sekitar 4% saja.

Kota Tanjungpinang menempati urutan pertama dengan kepadatan sebesar 1.416,26

jiwa/km, diikuti oleh Kota Batam dan Kabupaten Karimun masingmasing sebesar

1.287,58 jiwa/km2 dan 249 jiwa /km2. Sementara itu, Kabupaten Natuna, Lingga, dan

Kepulauan Anambas masih di bawah 100 jiwa/km2.

Sosial-ekonomi Pada tahun 2017 ada sebanyak 128.426 orang yang hidup dengan kategori miskin.

Sementara itu IPM (Indeks Pembangunan Manusia) Provinsi Kepulauan Riau adalah

73,99, hal ini tumbuh dari tahun 2015 sebanyak 0,32 %. IPM

Jumlah Penduduk bekerja hingga tahun 2017 mencapai 896.931 jiwa dan jumlah

penduduk menganggur sebanyak 69.160 Jiwa.

Secara ringkas Kondiri yang terjadi :

1. Pembangunan kelautan di Provinsi Kepulauan Riau Terhambat

2. Pemerintah daerah Provinsi Kepri belum optimal dalam pemanfaatan SDA

3. Industri hilir Perikanan belum berkembang dan masih rendahnya jumlah dan jenis produk olahan

hasil perikanan

4. Tingkat Kesejahteraan masyarkat rendah (ekonomi, pendidikan, dan kesehatan)

5. IUU Fishing masih terjadi terutama di wpp 711 yang berbatasan dengan negara tentangga

Page 24: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 331

D. Impact

Dampak (Impact) dapat dianalisi melalui keterkaitan antara Drivers, Pressure, dan statte yang

telah dijelaskan sebelumnya. Dampak merupakan sesuatu yang ditimbulkan dari adany faktor pemicu

dan tekanan yang terjadi. Dampak yang dapat dianalisis dari penelitian ini adalah pembangunan

kelautan diwilayah Provinsi Kepulauan Riau tidak memberikan kontribusi perekoomian bagi

masyarakat. Hal tersebut dapat terlihat dari Pertumbuhan ekonomi Provinsi Kepulauan Riau

sebanyak 2,01 % terhadap tahun 2016 menjadi yang terendah se-Sumatra dan peringkat 33 Nasional

terendah dan berada pada peringkat 3 terendah Nasional. Artinya Kepulauan Riau berada pada

rangking 33 dari 34 provinsi di Indonesia.

Gambar 4. Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2013-2017

Sumber : BPS Kepulauan Riau, 2017

Tabel 3. Dampak kondisi eksisiting bagi Provinsi Kepulauan Riau

Dampak

Ekonomi Pertumbuhan ekonomi Provinsi Kepulauan Riau sebanyak 2,01 % terhadap tahun 2016 menjadi

yang terendah se-Sumatra dan peringkat 33 Nasional terendah dan berada pada peringkat 3

terendah Nasional

ada empat sektor utama yang menjadi perhitungan dalam menentukan angka pertumbuhan

ekonomi Kepri. Yakni, industri manufaktur, konstruksi, pertambangan, dan perdagangan.

Sedangkan, yang terbesar menumbuhkan perekonomian terbesar pada industri konstruksi

industri tersebut pada tahun ini mengalami kontraksi negatif, yang berarti mengalami

perlambatan yang sangat signifikan. Dan hanya menyumbang angka 0,03 persen pada semester

pertama 2017

Sedangkan pada tahun Pertumbuhan ekonomi Kepri pada tahun 2017 bearada pada angka

1,52% yang mana merupakan angka terendah sepanjang sejarah berdirinya provinsi ini sejak

2002 silam

Beberapa sektor yang mengalami pertumbuhan negatif yaitu sektor Pertanian, Kehutanan, dan

Perikanan (-1,31) dan Pertambangan dan Penggalian (-4,51)

Setidaknya ada empat sektor utama yang menjadi perhitungan dalam menentukan angka

pertumbuhan ekonomi Kepri. Yakni, industri manufaktur, konstruksi, pertambangan, dan

perdagangan. Sedangkan, yang terbesar menumbuhkan perekonomian pada industri konstruksi.

Akan tetapi, industri tersebut pada tahun ini mengalami kontraksi negatif, yang berarti mengalami

perlambatan yang sangat signifikan. Dan hanya menyumbang angka 0,03 persen pada semester

pertama 2017. Pertumbuhan ekonomi Kepri pada tahun 2017 bearada pada angka 1,52% yang mana

merupakan angka terendah sepanjang sejarah berdirinya provinsi ini sejak 2002 silam.

Page 25: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

332 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Gambar 5. Pertumbuahan Ekonomi Kepulauan Riau tahun 2017

Sumber : BPS Kepulauan Riau, tahun 2017

Sementara itu beberapa sektor yang mengalami pertumbuhan negatif yaitu sektor Pertanian,

Kehutanan, dan Perikanan (-1,31) dan Pertambangan dan Penggalian (-4,51). Yang menjadi ironi

adalah Provinsi berciri kepulauan ini belum mampu secara regional meningkatkan sektor kelautanya,

terutama perikanan. Hal ini memperlihatkan bahwa kewenangan 12 mil yang dimiliki oleh Kepri

belum dikelola secara optimal.

Secara ringkas dampak yang disebabkan oleh kondisi yang terjadi saat ini adalah :

1. 1.Pertumbuhan ekonomi di Provinsi Kepulaua riau tahun 2017 menjadi yang terendah

nasional yakni peringkat 33 dari 34 provinsi di Indonesia

2. Sektor kelautan yang merupakan ciri khas Provinsi kepri tidak bisa menjadi sektor unggulan

3. Kerusakan ekosistem akibat penggunaan alat tangkap yang tidak ramah lingkungan

E. Response

Untuk menanggapi fenomena sistem pemerintahan dalam pembangunan kelautan di wilayah

provinsi, tanggapan atau response dalam penelitian ini dilihat dari sisi stakeholders yakni Pemerintah

Provinsi Kepulauan Riau. Respons yang muncul adalah;

1. Kebijakan pemerintah terkait dengan pembangunan wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil.

2. Pembentukan FTZ (Free Trade Zone) yakni wilayah Batam, Bintan, Karimun dan sebagian

Tanjung Pinang yang merupakan kawasn perdagangan bebas dan pelabuhan bebas

Pengembangan budidaya perikanan laut kepada nelayan;

3. Pengembangan budidaya perikanan laut kepada masyarakat.

KESIMPULAN

1. Sistem pemerintahan pembangunan Indonesia pada periode Pemerintahan Presiden Soekarno

hingga Pemerintahan Presiden Yudhoyono memperlihatkan kinerja yang bertitikberatkan

indikator-indikator pembangunan ekonomi yang berbasiskan sumber daya ekonomik daratan di

pulau-pulau utama. Upaya Pemerintah untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi melalui

industrialisasi berbasiskan sumber daya daratan menimbulkan konsekuensi terabaikannya

infrastruktur produksi dan penguasaan teknologi yang yang berkaitan dengan penggalian sumber

daya ekonomik di laut dan pulau-pulau kecil.

Page 26: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018 333

2. Pada Pemerintahan Presiden Jokowi, meskipun Pemerintahan Pusat telah menetapkan haluan

pembangunan yang berbasiskan maritim, komponen-komponen kesisteman antara sistem

pemerintahan pusat dan sistem pemerintahan daerah Provinsi Kepulauan Riau belum

terhubungkan secara lebih kuat, sehingga belum berhasil meningkatkan kinerja pembangunan

kelautan di Provinsi Kepulauan Riau secara signifikan.

3. Dalam sistem Pemerintahan Provinsi Kepulauan Riau, peranan Dinas Kelautan dan perikanan

belum dioptimalkan dan kapasitas lembaga tersebut, dengan jumlah dan kapasitas pegawai yang

ada (105 orang, jenjang pendidikan yang rendah), berdampak pada terbatasnya kemampuan

lembaga tersebut dalam menjawab permasalahan pembangunan kelautan. Proporsi anggaran

pembangunan yang dialokasikan pada sektor kelautan dan perikanan masih terbilang rendah.

Pada tahun 2017 Provinsi Kepulauan Riau mendapat Dana Alokasi Khusus untuk urusan

kelautan dan perikanan hanya 11.614.000.000 Milyar yang terbilang kecil jika dibandingkan

dengan sektor lain.

4. Sebagai provinsi yang secara geo-oceonegrafi berbentuk kepulauan, pembangunan ekonomi

Provinsi Kepulauan Riau mengedapankan sektor daratan, yaitu sektor industri pengolahan,

sektor konstruksi dan sektor pertambangan dan penggalian. Pertumbuhan ekonomi Provinsi

Kepulauan Riau yang pada tahun 2017 berada di peringkat 33 dari 34 Provinsi di Indonesia, dan

mengalami pertumbuhan ekonomi yang negatif, menunjukkan bahwa Pemerintah Provinsi

Kepulauan Riau belum mampu mengoptimalkan penggalian sumber-sumber daya ekonomi laut

nya.

DAFTAR PUSTAKA

Bodungen, B. V. & Turner, R. K. (2001). Science and Integrated Coastal Management. Dahlem University

Press, 8.

Caroline, P. (2016). Wacana Negara Maritim dan Reimajinasi Nasionalisme Indonesia. Jurnal. 1 (1).

Dahuri, R. (2003). Paradigma Baru Pembangunan Indonesia Berbasis Kelautan. Naskah Orasi Ilmiah

Pengukuhan Guru Besar Tetap Ilmu Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan. Institut Pertanian

Bogor, Bogor.

Effeny, M. (2009). Pengelolaan Wilayah Pesisir Secara Terpadu : Solusi Pemanfaatan Ruang, Pemanfaatan

Sumber Daya dan Pemanfaatan Kapasitas Asimilasi Wilayah Pesisir Yang Optimal dan Berkelanjutan.

Jurnal Kelautan, 2 (1).

Forbes, V. L. (2004). Indonesia’s Delimited maritime Boundaries. Spinger.

Hadi, S. ( 2007). Laut Indonesia, ITB, dan Pembangunan Bangsa Berbasis Kelautan disampaikan pada Pidato

Ilmiah Guru Besar 13 Juli 2007 Balai Pertemuan Ilmiah ITB

Kjellberg, F. (1995). “The Chaling Values of Local Government" ANNALS, AAPSS, 540, July 1995.

American Academy.

Lasabuda, R. (2013). Pengelolaan wilayah pesisir secara terpadu: solusi Pemanfaatan ruang, pemanfaatan

sumberdaya dan Pemanfaatan kapasitas asimilasi wilayah pesisir yang optimal dan berkelanjutan.

Bappenas (2014). Pembangunan Kelautan dalam RPJMN 2015-2019. Bahan Paparan Wakil Menteri

Perencanaan Pembangunan Nasional/Wakil Kepala Bappenas. Rapat Koordinasi Kementerian Kelautan

dan Perikanan. Tema: RKP 2015 dan RPJMN 2015-2019. 28 Januari 2014. Jakarta.

Kementrian Kelautan dan Perikanan tentang Rencana Strategis Kementrian Kelautan dan Perikanan tahun

2015-2019

Kementrian Koordiantor Bidang Kemaritiman. (2017). Indonesia Poros Maritim Dunia.

Kristensen, P. (2004). The DPSIR Framework. National Environmental Research Institute. Departement of

Policy Analysis. Denmark. Paper presented at European Topic Centre on Water. European

Environment Agency. UNEP Headquarters, Nairobi, Kenya.

Paparan Mentri Kelautan dan Perikanan Indonesia periode 2014-2019 dengan Judul : disampaikan saat Dies

Natalis Universitas Padjadjaran tahun 2017.

Page 27: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

334 Prosiding Seminar Nasional Asosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI) 2018

Peraturan Mentri Kelautan dan Perikanan Nomor 25/PERMEN-KP/2015 tentang Rencana Strategis

Kementrian Kelautan dan Perikanan tahun 2015-2019

Peraturan Daerah Provinsi Kepulauan Riau Nomor 5 Tahun 2009 Tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah tahun 2005-2025

Peraturan Gubernur Provinsi Kepulauan Riau tentang Rencana Strategis Provinsi Kepulauan Riau tahun 2016-

2021

Presentasi Rencana Kerja Pembangunan Sentra Kelautan dan Perikanan Terpadu Kepulaauan Natuna , Jakarta

19 Juli 2016

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2016-2021

Resosudarmo, B. P. (2002). Analisa Penentuan Sektor Prioritas di Kelautan dan Perikanan Indonesia. Program

Pascasarja FE UI

Roe, M. (2016). Maritime Governance and Policy Making. Spinger.

Sulasdi, W. N. (2012). Pola Integrasi Pembangunan Wilayah Pesisir dan Laut. Bahan Buku Materi Induk.

Bahan Materi Kuliah Sistem Pembangunan Wilayah Pesisir dan Laut Secara Terpadu. Magister Studi

Pembangunan. Institut Teknologi Bandung. Bandung.

Undang-Undang dasar 1945

Undang-Undang No 15 Tahun 1985 tentang Pengeshan UNCLOS

Undang-Undang 32 Tahun 2014 Tentang Kelautan

Undang-Undang No 23 tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah

Undang-undang No 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

Undang-Undang No 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional tahun 2005-

2025

Winarno, B. (2007). Globlalisasi dan Krisis Demokrasi. MedPress.

Zen, M. T. (2001). Falsafah Dasar Pengembangan Wilayah: Memberdayakan Manusia. Tiga Pilar

Pengembangan Wilayah. Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi. Edisi ke-2 (revisi). pp. 4-5.

Jakarta.

Page 28: PROSIDING SEMINAR NASIONAL. Re-orienta… · Diva Teguh Respati1, Komara Djaja2 Model Ekslusifitas Perumahan Real Estate Masyarakat Perkotaan ... Yuwono Aries1 Evaluasi Penyediaan

SEMINAR NASIONAL

ASPIAsosiasi Sekolah Perencanaan Indonesia (ASPI)

2018

PROSIDING

Disponsori Oleh:

PT. Barn Cita Laksana MAPIN FAPERTA - IPBDITSL - IPB

Diselenggarakan Oleh:

P4W - LPPM IPB Universitas PakuanAsosiasi Sekolah Perencanaan IndonesiaASPI