Proses dan Mekanisme Penyelenggaraan Musrenbang Tahun 2010 dalam rangka Penyusunan RKP 2011

Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi DaerahBappenas, 7 April 2010

REPUBLIK INDONESIA KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/BAPPENAS

PENGANTAR : PENYELENGGARAAN MUSRENBANG 2010

1. Dalam ketentuan UU No 25/2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional :a) Pasal 1 ayat 21 : Musyawarah Perencanaan Pembangunan yang selanjutnya

disingkat Musrenbang adalah forum antarpelaku dalam rangka menyusun rencana pembangunan Nasional dan rencana pembangunan Daerah.

b) Pasal 3 ayat 3 : RKP merupakan penjabaran dari RPJM Nasional, memuat prioritas pembangunan, rancangan kerangka ekonomi makro yang mencakup gambaran perekonomian secara menyeluruh termasuk arah kebijakan fiskal, serta program Kementerian/Lembaga, kewilayahan dalam bentuk kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.

2. Dalam Peraturan Pemerintah No 40/2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional:

a) Pasal 24 ayat 1 : Musrenbang Tahunan Nasional diselenggarakan oleh Menteri dalam rangka membahas penyempurnaan Rancangan RKP dan Rancangan Renja K/L

b) Pasal 24 ayat 2 : Musrenbang Tahunan Nasional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggarakan untuk sinkronisasi Rancangan RKP dengan Rancangan RKPD.

3

LATAR BELAKANG MUSRENBANGNAS 2010

1. Penyempurnaan Rancangan RKP 2011;

2. Penyempurnaan Rancangan Renja K/L 2011;

3. Sinkronisasi Rancangan RKP 2011 dengan Rancangan RKPD 2011;

4. Penguatan Sinergi Pusat dan Daerah dalam perencanaan pembangunan.

4

TUJUAN MUSRENBANGNAS 2010

1. Berbagai Usulan Pendanaan Pemerintah Daerah (UP-PD) dan Renja K/L tahun 2011 akan dibahas dalam Musrenbangnas 2010;

2. Usulan tersebut dikompilasi melalui penyusunan aplikasi UPPD yang akan disampaikan kepada Bappeda masing-masing Provinsi;

3. Musrenbangnas 2010 akan lebih menekankan pada pembahasan keluaran dan lokus kegiatan/program;

4. Pembahasan sinergi pusat dan daerah terhadap 11 Prioritas Nasional untuk ditampung dalam perbaikan rancangan RKP 2011 dan rancangan Renja K/L 2011;

5. Kesepakatan yang diperoleh dalam Musrenbangnas 2010, akan ditindaklanjuti melalui forum Rakorpus II Pasca Musrenbangnas untuk mempertajam sasaran bidang dan wilayah dalam rancangan akhir RKP 2011 sebelum ditetapkan dalam Perpres RKP 2011.

5

MUSRENBANGNAS 2010

PENYUSUNAN RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) 2011

1. Penyusunan Rencana kerja Pemerintah (RKP) 2011 mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 yang telah ditetapkan melalui Perpres No.5 tahun 2010.

2. RPJMN 2010-2014 memuat sasaran-sasaran yang harus dicapai oleh Pemerintah baik di pusat maupun di daerah. Sasaran-sasaran tersebut kemudian dijabarkan melalui pencapaian tiap tahun yang tertuang dalam tiap RKP.

3. Penyusunan RKP 2011 mengacu pada RPJMN 2010-2014: Buku I (prioritas nasional), Buku II (prioritas bidang) serta Buku III (prioritas wilayah). Sementera prioritas nasional dalam RKP 2011 juga mengacu pada 11 prioritas nasional pada RPJMN 2010-2014.

4. Buku III (prioritas wilayah) dalam RKP 2011 diharapkan menjadi acuan bagi Pemerintah Daerah (Bappeda Provinsi) untuk menyusun rancangan awal Usulan Pendanaan Pemerintah Daerah (UP-PD) kepada pemerintah pusat.

5. Sementara itu, Buku III (prioritas wilayah) dalam RKP 2011 juga diharapkan menjadi acuan bagi Kementerian/Lembaga sebagai masukan dalam menyusun rancangan awal Renja K/L yang memperhatikan aspirasi prioritas daerah.

6. Dengan demikian, Buku III diharapkan dapat menjadi instrumen sinergi antara pusat dan daerah dan antardaerah.

6

ALUR PENYUSUNAN RKP 2011

Kerangka Landasan Penyusunan RKP 2011

RPJMN 2010-2014

RKP 2011(Buku 1 : Prioritas Nasional)

RKP 2011(Buku 2 : Prioritas

Bidang)

RKP 2011(Buku 3 : Prioritas

Kewilayahan)

8

Arahan RPJPN 2005-2025

Renstra Kementerian/

Lembaga

UP-PD

RKP RKPD

Renja Kementerian/

Lembaga

Buku IIBuku I Buku III

RPJMN BUKU IIPrioritas Bidang

RPJMN BUKU IIIPrioritas Wilayah

RPJMN BUKU I11 Prioritas Nasional

Keterkaitan Dokumen Perencanaan Pembangunan nasional dan Daerah dalam Penyusunan RKP 2011

9

RPJMN

Renstra K/L

Renja K/L& UP-PD

RKP & RKPD

No. Kegiatan Waktu Keluaran/Sasaran Penanggung Jawab

1 Raker Bappenas Ranc Awal RKP 2011 17 Maret Penetapan Tema RKP 2011 Bappenas (D1 & D8)

2 Penyusunan Ranc Awal RKP 2011 s/d 26 Maret Ranc Awal RKP 2011 Bappenas (D1, D7, D8 & D-sektor)

3 Pertemuan Kabinet terbatas RKP 2011 29 Maret Rancangan awal UP-SKPD Bappenas

4 Sidkab Ranc RKP & Pagu Indikatif 2011 1 April Ranc RKP & Pagu Indikatif 2011 Bappenas (D8 & Sestama)

5 Finalisasi Ranc RKP & Pagu Indikatif 2011 5 April Ranc RKP & Pagu Indikatif 2011 Bappenas (D1, D8, D7 & D-sektor)

6 Rakornis K/L Sebelum 7 April Rancangan awal Renja K/L Sekjen/Roren K/L dan SKPD

7 Rakorpus I 7 April Penyampaian Ranc awal RKP 2011

Bappenas (D1, D8 & D7)

8 Trilateral Meeting Renja K/L 7-18 April Persiapan Renja K/L Seluruh Deputi Sektoral

9 Penyusunan Renja K/L 7 – 19 April Ranc Awal Renja K/L Sekjen/Roren K/L

10 Musrenbangda Provinsi 30 Maret–18 April Pembahasan UP-PD Bappeda Prov & Bappenas (D7)

11 Rapat Kerja II Presiden dan Gubernur 19-21 April Masukan Ranc RKP dan Renja K/L Bappenas (D1,D2,D3,D4,D7,D9)

12 Penyampaian Renja K/L & UP-PD 24 April Renja K/L & UP-PD disampaikan Sekjen/Roren K/L & Bappeda Prov

13 Penyusunan Rancangan Interim RKP 19 – 23 April Renja K/L Final dan RKP Bappenas (Sesmen, D7 & D8)

14 Penyiapan bahan Musrenbangnas 19 – 26 April Persandingan Renja K/L & UP-PD Bappenas (D7 & D8)

15 Musrenbangnas 28 April – 1 Mei Renja K/L Final dan RKP Bappenas (Sesmen, D7 & D8)

16 Rakorpus II 4 Mei Masukan Rancangan Akhir RKP Bappenas (D7)

17 Sidkab Rancangan Akhir RKP 2011 6 Mei Rancangan Akhir RKP Beppenas (D8 & Sestama)

18 Penyempurnaan Rancangan Akhir RKP 6 Mei Finalisasi Rancangan Akhir RKP Bappenas (Sesmen & D8)

19 Penetapan Perpres RKP 2011 7 Mei Penetapan RKP Sekretariat Kabinet

Agenda Penyusunan Rancangan RKP 2011

10

11

Alur Proses Penyusunan Rancangan RKP 2011

Penyusunan Ranc Awal RKP 2011

Raker Bappenas Tema RKP

2011

Rakorpus I RKP 2011

Trilateral meeting K/L

Finalisasi Ranc Awal RKP

2011

Telaah Buku I dan Buku II dalam Buku III

RPJMN 2010-2014

s/d 17 Maret

Penyusunan UP-PD 2011

Musrenbang Provinsi 2010

Penyiapan Bahan

MusrenbangnasMusrenbangnasRanc. RKP 2011

17 Maret s/d 26 Maret 25 Maret7 April

7-18 April7 - 19 April

7 - 18 April

19-26 April

Penyusunan Renja K/L 2011

28 April-1 Mei

PenyempurnaanRanc. RKP 2011

PenetapanRKP 2011

6 Mei 6 Mei

Sidkab Rancangan Awal RKP dan Pagu Indikatif

20115 April

Sidkab Rancangan

Akhir RKP 2011

7 Mei

Rakorpus II

4 Mei

Rakernis/Ratek K/L

30 Maret-18 April

Hasil Raker IIPresiden

19 - 21 April

RENCANA AGENDA MUSRENBANGNAS 2010

• Jadual Penyelenggaraan: – Rabu-Sabtu, 28 April – 1 Mei 2010

• Tempat Penyelenggaraan:– Balai Kartini, Jalan Gatot Subroto, Jakarta Selatan (tentatif)

• Agenda Penyelenggaraan: – Sidang Pleno I, II dan III: Rabu, 28 April 2010

– Sidang Kelompok: Kamis-Sabtu, 29 April - 1 Mei 2010

• Persiapan Penyelenggaraan:– Jadual Pembukaan telah disampaikan melalui surat MPPN kepada Presiden RI

– Rencana Agenda dan Mekanisme dibahas pada Rapim RKP 2011

– Diinformasikan kepada seluruh K/L dan Bappeda Provinsi pada Rakorpus I (7 April)

– Rancangan awal RKP 2011 dijadikan acuan penyusunan Renja K/L dan UP-PD

– Penentapan agenda sidang pleno akan dikonfirmasikan dengan K/L terkait

– Penyiapan bahan pembahasan pada Sidang Kelompok Musrenbangnas akan mengacu pada Renja K/L dan UP-PD yang akan disampaikan pada 19-24 April 2010

13

RENCANA PENYELENGGARAAN MUSRENBANGNAS RKP 2011

1) Pembahasan sinergi pusat dan daerah terhadap Prioritas Nasional untukditampung dalam perbaikan rancangan RKP 2011 & rancangan Renja K/L 2011

2) Sidang Kelompok dibagi menurut 11 Prioritas Nasional 2010-20141. Kelompok I: Pendidikan; Kesehatan; Kemiskinan; Kebudayaan, kreativitas & inovasi

teknologi

2. Kelompok II: Ketahanan Pangan; Iklim Investasi & Iklim Usaha; Lingkungan Hidup & Pengelolaan Bencana

3. Kelompok III: Infrastruktur (Jalan, Irigasi dan Perhubungan)

4. Kelompok IV: Infrastruktur (Perumahan, Permukiman, Telekomunikasi, & Energi)

5. Kelompok IV: Reformasi Birokrasi; Daerah Tertinggal, Terdepan & Pascakonflik

3) Pembagian Peserta Daerah menurut Kelompok Wilayah PembangunanA. Wilayah Sumatera-A (5 provinsi): NAD, Sumut, Sumbar, Riau, Kepri

B. Wilayah Sumatera –B (5 provinsi): Jambi, Sumsel, Bengkulu, Babel, Lampung

C. Wilayah Jawa-Bali (7 provinsi): Banten, DKI, Jabar, Jateng, DIY, Jatim, Bali

D. Wilayah Kalimantan (4 Provinsi): Kalbar, Kalteng, Kaltim, Kalsel

E. Wilayah Sulawesi (6 provinsi): Sulut, Gorontalo, Sulteng, Sulbar, Sulsel, Sultra

F. Wilayah Nusa Tenggara, Maluku dan Papua (6 provinsi): NTB, NTT, Maluku dan Maluku Utara, Papua dan Papua Barat

14

MEKANISME SIDANG KELOMPOK MUSRENBANGNAS RKP 2011

Pemetaan Prioritas Nasional RPJMN 2010-2014 & RKP 2011 dalam Musrenbangnas Rancangan RKP 2011

15

No Prioritas Nasional RPJMN 2010-2014 dan RKP 2011

Bidang Pembangunan RPJMN 2010-2014 dan

RKP 2011 (Buku II)

Kelompok Bidang Musrenbangnas

RKP 2011

1 Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola Hukum & Aparatur, Politik, Hankam

Polhukam

2 Pendidikan Sosbud & Agama Kesra

3 Kesehatan Sosbud & Agama Kesra

4 Penanggulangan Kemiskinan Sosbud & Agama Kesra

5 Ketahanan Pangan Ekonomi Ekonomi #1

6 Infrastruktur Infrastruktur Ekonomi #2

7 Iklim Investasi & Iklim Usaha Ekonomi Ekonomi #1

8 Energi Ekonomi Ekonomi #2

9 Lingkungan Hidup & Pengelolaan Bencana SDA & LH Kesra

10 Daerah Tertinggal, Terdepan & Pascakonflik Wilayah & TR Polhukam

11 Kebudayaan, Kreativitas, & Inovasi Teknologi IPTEK Kesra

Kelompok Bidang

Waktu Sidang

KELOMPOK 1(P2:Pendidikan, P3:Kesehatan,

P4:Penanggulangan Kemiskinan)

KELOMPOK 2(P5:Ketahanan Pangan,

P7:Iklim Investasi & Iklim Usaha, P9:Lingkungan Hidup & Pengelolaan

Bencana,P11:Kebudayaan,

Kreativitas & Inovasi Teknologi)

KELOMPOK 3(P6:Infrastruktur-

Jalan, Irigasi, Perhubungan)

KELOMPOK 4(P6:Infrastruktur -

Perumahan-Permukiman,

Telekomunikasi, dan P8:Energi

KELOMPOK 5(P1:Reformasi

Birokrasi,(P10:Daerah Tertinggal,

Terdepan, dan Pascakonflik)

Hari/Tanggal/Sesi

Kamis, 29 April, Sesi 1 (09.00-13.00)

Wilayah Sumatera-A

Wilayah Sumatera B Wilayah Jawa-Bali Wilayah Kalimantan Wilayah Sulawesi

Kamis, 29 April, Sesi 2: (14.00-18.00)

Wilayah Nusa Tenggara-Maluku-Papua

Wilayah Sumatera-A Wilayah Sumatera B Wilayah Jawa-Bali Wilayah Kalimantan

Jumat, 30 April, Sesi 1: (08.00-12.00)

Wilayah Sulawesi Wilayah Nusa Tenggara-Maluku-Papua

Wilayah Sumatera-A Wilayah Sumatera B Wilayah Jawa-Bali

Jumat, 30 April, Sesi 2: (14.00-18.00)

Wilayah Kalimantan

Wilayah Sulawesi Wilayah Nusa Tenggara-Maluku-Papua

Wilayah Sumatera-A Wilayah Sumatera B

Sabtu, 1 Mei, Sesi 1: (09.00-13.00)

Wilayah Jawa-Bali Wilayah Kalimantan Wilayah Sulawesi Wilayah Nusa Tenggara-Maluku-Papua

Wilayah Sumatera-A

Sabtu, 1 Mei, Sesi 2: (14.00-18.00)

Wilayah Sumatera B

Wilayah Jawa-Bali Wilayah Kalimantan Wilayah Sulawesi Wilayah Nusa Tenggara-Maluku-Papua 16

AGENDA SIDANG KELOMPOK MUSRENBANGNAS RKP 2011

SKEMA MATRIKS PERSANDINGAN SINERGI PUSAT-DAERAH

17

Arah Kebijakan

Strategi Pengemb

angan

Fokus Prioritas

Prioritas (Nasional/Pulau)

Program K/L Usulan Pendanaan Pemerintah Daerah

Kegiatan Indikator Kinerja

Target Kinerja

Lokasi Alokasi D/TP

Kode K/L / Program/Kegiatan

UP-PD Renja K/L Catatan Kesepakatan

Indikator Target Alokasi Indikator Target

Alokasi Sepakat Tidak Sepakat

Dibahas Lanjut

Keterangan

Arah Kebijakan

Strategi Pengembang

an

Prioritas Nasional

Fokus Prioritas

K/L Program Kegiatan Indikator Kinerja

Target Kinerja

Lokasi Alokasi Dana

Format UP-PD Musrenbangprov

Format Pembahasan Musrenbangnas RKP 2011

Format Akhir Buku III RKP 2011

*) Sidang kelompok ditujukan untuk membahas : (i) substansi kegiatan/ program, (ii) target (jml orang/ volume/ unit) dengan mensinergikan antara aspirasi daerah dengan rencana K/L, serta sinergi pencapaian target antara APBN dengan APBD dlm rangka mencapai target nasional, sehingga tidak sekedar membahas besarnya anggaran, dan tidak hanya membahas TP dan Dekon.

Provinsi:Prioritas:

18

AGENDA PERSIAPAN MATERI MUSRENBANGNAS 2010

No. Kegiatan Waktu Keluaran/Sasaran Penanggung Jawab

1 Rakorpus I 7 April Penyampaian Ranc awal RKP 2011

Bappenas (D1, D8 & D7)

2 Musrenbang Provinsi 8–22 April Pembahasan UP-PD Bappeda Prov & Bappenas (D7)

3 Penyusunan Renja K/L 7-18 April Ranc Awal Renja K/L Sekjen/Roren K/L

4 Pelatihan Aplikasi Penyusunan UP-PD 12 April Finalisasi UP-PD Bappeda Provinsi

5 Penyusunan UP-PD 13-22 April UP-PD Bappeda Provinsi

6 Penyampaian Renja K/L & UP-PD 22 April Renja K/L & UP-PD disampaikan Sekjen/Roren K/L & Bappeda Prov

7 Sinkronisasi UPPD & RENJA K/L 23 – 27 April Persandingan Renja K/L & UP-PD Bappenas (D7 & D8)

8 Konfirmasi Tabel Persandingan Renja & UPPD 27-28 April Shortlisting Persandingan K/L dan Bappeda Provinsi

9 Musrenbangnas 28 April – 1 Mei

Renja K/L Final dan RKP Bappenas (Sesmen, D7 & D8)

1. Melakukan penelaahan mengenai arah kebijakan, strategi pengembangan, dan fokus prioritas yang tertuang di RPJMN 2010-2014 dan RKP 2011 sesuai wilayah masing-masing.

2. Melakukan penajaman fokus prioritas , kegiatan, keluaran serta lokasi (Kabupaten) yang disesuaikan dengan masukan, prakarsa dan aspirasi dari wilayah sebagaimana tertuang dalam RPJMN 2010-2014 dan rancangan RKP 2011.

3. Mengajukan Usulan Pendanaan Pemerintah Daerah (UP-PD) yang mengacu pada Buku III RPJMN 2010-2014 dan rancangan RKP 2011 yang diusulkan kepada K/L terkait.

4. Seluruh program kegiatan serta kebijakan yang diambil oleh Pemerintah Daerah diarahkan untuk pencapaian berbagai sasaran di tiap Provinsi yaitu pertumbuhan ekonomi, pengurangan kemiskinan, pengurangan penangguran, serta peningkatan kualitas sumberdaya manusia.

5. Mengingat keterbatasan pendanaan dari APBN dan APBD, maka daerah perlu mendorong dan membentuk kerjasama antara Pemerintah dan Swasta, serta kerjasama antardaerah.

6. Pemerintah Daerah diharapkan dapat melaksanakan Musrenbangprov sesuai agenda penyusunan RKP 2011, yang dijadualkan sampai dengan tanggal 22 April, sehingga penyampaian UP-PD dapat dilakukan pada tanggal 23 April 2010, guna proses penyiapan materi pembahasan Musrenbangnas lebih lanjut

19

PERSIAPAN YANG DILAKUKAN PEMERINTAH DAERAH

20

Terima Kasih