9/28/2017

1

m

DINAMIKA HAK GUGAT MASYARAKAT ADAT

Dr SITI KOTIJAH, S.H. M.H

Seminar Nasional. “ Perlindungan Hak-Hak Konstitusi Masyarakat

Hukum Adat Kerjasama Fakultas Hukum dan Mahkamah Konstitusi

Pada tanggal 28 September 2017 Samarinda

LATAR BELAKANG

9/28/2017

2

Pasal 33 UUD 1945, Sumber

daya alam (batubara) dikuasai

Negara untuk kesejahteraan

rakyat, juga di atur Pasal 4 UU

Minerba, ini Masuk Masyarakat

Hukum adat (MHA)

Otonomi daerah, IUP batubara

Over kapasitas, mengabaikan

Lingkungan hidup, Penataan

ruang, dan kawasan MHA.

Pemindahaan atas kawasan MHA

bukan masalah kompensasi dan

ganti rugi, lebih lanjut

keberadaan dan eksitensi MHA

Sifat pertambangan batubara• high cost, high technology, high risk,

Pertambangan Batubara

1. Pertambangan batubara tidak dapat

diperbaruai;

2. Pertambangan batubara jangka waktu

periodenya singkat;

3. Pertambangan batubara bersifat merusak

(dalam proses produksi serakah terhadap

air, tanah, energi, dan limbah sangat

banyak); dan

4. Pertambangan batubara hanya orientasi

export.

Setiap warga Negara dijamin Hak atas lingkungan yang baik dan

sehat Pasal 28 H ayat (1) UUD 1945, termasuk MHA,

Upaya hukum dilakukan diatur dalam Pasal 145 UU Minerba,

merujukan UU No 32 Tahun 2009

Hak gugat masyarakat, Pasal 91 UUPPLH, belum bisa

mengakomedir dan sesuai dengan karekteristik MHA,

menimbulkan konsep hak gugat MHA.

145 UU Minerba, menyatakan:

Masyarakat yang terkena dampak negatif langsung dari kegiatan

usaha pertambangan berhak:

Memperoleh ganti rugi yang layak akibat kesalahan dalam

pengusahaan kegiatan pertambangan sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan;

Mengajukan gugatan kepada pengadilan terhadap kerugian

akibat pengusahaan pertambangan yang menyalahi ketentuan;

Ketentuan mengenai perlindungan masyarakat sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) ditetapkan berdasarkan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

9/28/2017

3

Pasal 91 UUPPL“

1. Masyarakat berhak mengajukan gugatan perwakilan

kelompok untuk kepentingan dirinya sendiri dan/atau untuk

kepentingan masyarakat apabila mengalami kerugian akibat

pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup;

2. Gugatan dapat diajukan apabila kesamaan fakta atau

peristiwa, dasar hukum serta jenis tuntutan di antara wakil

kelompok dan anggota kelompoknya; dan

3. Ketentuan mengenai hak gugat masyarakat dilaksanakan

sesuai dengan peruu

9/28/2017

4

Penyebaran Batubara dan Cadangan Sumber Daya Batubara di Indonesia

Tahun 2011

Target Pemanfaatan Batubara Tahun 2013

9/28/2017

5

Peruntukan Batubara di Indonesia

Skema Daya Rusak Pertambangan

9/28/2017

6

Kerangka Teoritis

Hak gugat/legal

standing

Teori hak hukum

pada lingkungan

hidup

Teori hak

komunitas

Masyarakat Hukum

adat

Pertambangan

batubara

Konsep Hak Gugat Masyarakat

Hukum Adat

9/28/2017

7

Hubungan Hukum Hak Gugat

Pada Masyarakat Hukum Adat

Negara

Menjamin hak atas lingkungan yang baik

dan sehat

Warga Negara (Masyaraka Hukum Adat

Belum Maksimal

Hak gugat masyarakat hukum

adat

Kewajiban

Hak

Pencegahan Berupa

izin dan pengawasan

Konsep Kewajiban Negara dan Hak Warganegara dalam Hak

Atas Lingkungan Yang Baik dan Sehat

9/28/2017

8

Master Plan for the Acceleration of Indonesia Economic Development (MP3EI, 2010-20125

Pengiriman batubara

9/28/2017

9

9/28/2017

10

Pertambangan dan Pendidikan

9/28/2017

11

9/28/2017

12

9/28/2017

13

Konflik Pertambangan Tahun 2011

Public Safery crime 2012

9/28/2017

14

1 Gram Emas

• Membutuhkan 100 liter air

• 2,1 tonlimbah batuan dan tailing

• 5,8 kg emisi beracun:

• 260 gr timbal, 139 gr

• Arsen, 6,1 gr Merkuri &

• 3 gr Cyanida

• 10% energi dunia digunakan industri

• tambang

DAFTAR BACAAN

Buku-Buku

Alan, Gipin, 2000, Dictionary of Environmental Law, Edward Elgar Publishing,

Cheltenham, UK-Northampton, MA, USA.

Abdurrahman, 1983, Pengantar Hukum Lingkungan Indonesia, Alumni, Bandung.

Arbuckle, J.G. 1993, Liabilities and Enforcement Dalam J.G Arbuckle,

Environmmental Law Handbook, Governemnt Institue Mc. Rocjfille.

Asshiddiqie, Jimly, 2010, Green Comstitution, Nuasa Hijau Undang-Undang

Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Rajawali Pers, Jakarta.

Bakshi, PM, 2001, Legal Research and Law Reform, dal SK Verma& M Afzal

Wani (ed), Legal Research and Methodolog, India Law Institute, New Delhi, 2.

Brause, Rita. S, 1999, Writing Your Doctoral Dissertation, English. Com.

Bagir Manan, 2004, Aspek Hukum Penguasaan Daerah Atas Galian, dalam Abrar

Saleng, Hukum Pertambangan, UII Press, Yogjakarta.

Badan Pembinaa Hukum Nasional, 1976 Nasional dan Evaluasi Hukum Tentang

Prosedur Perizinan Pertambangan Rakyat, Seminar Segi-Segi Hukum Pengelolaan

Pengelolaan Lingkungan, Binacipta, Bandung.

9/28/2017

15

LANJUTAN

Black, Henry Campbell, 1991, Black’s Law Dictionary, Defenitions of the Term and

Phrases of American and English Jurisprundence, Ancient and Moderen . St. Paul, Minn.,

West Publishing Co.

Biezeveld, G.A., 1995, “Courses on Environmental Law Enforcement Syallbus, Fakultas

Hukum Universitas Airlangga, Surabaya.

Clap, Andrea C (editor), 2005, Wes’s Encylopedia of American Law, 2ND Edition, Valume

13 Dictinary and Indexes, Thomson Gale, USA.

Cohen, Morris L, 1995, Sinopsis Penelitian Hukm, Penyadur Ibrahim R, Rajawali Pers,

Jakarta.

Cohen, Morris L & Kent C. Olson, 2007, Legal Research, West Publishing Company, ST Paul, Minn.

Campbell, Enid, et al., 1988, Legal Research, The Law Book Company, Melbourne.

Carson, Rachel, 2002, Silent Spring, Edisi Ke-40, Houghton Mifflin Harcourt.

Cane, Peter, 2001, An Introduction To Admnistrative Law, Clarendon Press, Oxford.

Danusaputra, Munadjat, 1983, Environmental Law Book IV: Sektoral Volume 1b, Binacipta, Bandung.

E. Utrech/Moh. Saleh Djindang, 1989, Pengantar Dalam Hukum Indonesia, Cetakan Kesebelas,

Pustaka Sinar Harapan, Jakarta.

Farrier, David dan Stein, The Environmental Law Handbook: Planning and Land Use In NSW, 4,

Edition, Redfern Legal Centre Publishing, Sidney, 2006.

Fandeli et al, Chadid, 2006, Audit Lingkungan, Gajah Mada University, press Yogjakarta.

Terima Kasih