Proposal Angger

5/13/2018 Proposal Angger - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/proposal-angger 1/26

1

EFISIENSI, EFEKTIVITAS DAN REALISASI PAJAK PARKIR

DI KABUPATEN BANTUL

A. LATAR BELAKANG

Pajak merupakan sumber utama penerimaan pemerintah Republik

Indonesia disamping sek tor migas dan ek spor bar ang- bar ang non migas. Sebagai

salah satu penerimaan pemerintah, pajak da pat diper gunakan untuk membiayai

k egiatan pemerintah (budgeter) maupun untuk meningkatkan k egiatan

masyar akat. Alokasi pajak untuk pembangunan pr asar ana, dan perbaikan k ualitas

sumber daya manusia berpengaruh positif ter hada p k egiatan ekonomi masyar akat

(Sugianto, 1996).

Pelak sanaan pembangunan di segala bidang berlangsung secar a

ber k esinambungan dan ditu jukan untuk k emak mur an r akyat. Pemerintah pusat

melalui otonomi daer ah memberi wewenang k epada pemerintah daer ah untuk

sepenuhnya mengatur rumah tangganya sendiri termasuk dalam hal pengelolaan

k euangan untuk membiayai k eperluan daer ah. Sehubungan dengan pajak,

pemerintah daer ah da pat memper oleh penda patan dari sek tor pajak melalui

pungutan- pungutan yang dik umpulkan dan dik elola oleh pemerintah sendiri.

Dasar huk umnya (k ewenangannya) diteta pkan ber dasar kan k etentuan UU No. 18

Tahun 1997 tentang pajak daer ah dan retribusi daer ah serta Per atur an Pemerintah

Republik Indonesia No.65 Tahun 2001 tentang Pajak Daer ah.

Salah satu o b jek pajak daer ah yang disosialisasikan pada tahun 2009 oleh

Pemerintah Daer ah K a bupaten Bantul pada Per da No. 05 Tahun 2009 tentang



2

perubahan k edua atas Per atur an Daer ah K a bupaten Bantul No. 02 Tahun 2000

tentang retribusi par k ir di tepi jalan umum. Berbeda dengan retribusi par k ir yang

dik enakan k epada pemakai jika memanf aatkan sebagian dari badan jalan yang

merupakan f asilitas milik negar a, pajak par k ir dik enakan ter hada p pemilik

per or angan atau badan swasta yang memilik i lahan par k ir di luar tanah milik

negar a. Ob jek pajak ini dihar a pkan mempunyai potensi yang cuk up tinggi guna

menambah Penerimaan Asli Daer ah (PAD) pemerintah daer ah K a bupaten Bantul

untuk membiayai penyelenggar aan pemerintah dan pembangunan daer ah.

Pelak sanaan pembangunan merupakan suatu pr oses yang

ber k esinambungan yang mencak up segala bidang. Pembangunan ini ditunjukkan

untuk meningkatkan tar af hidup masyar akat. Untuk menca pai sasar an

pembangunan diperlukan duk ungan dana yang diupayakan terutama dari sumber -

sumber dalam negeri salah satunya adalah Pajak . Oleh karena itu diperlukan k er ja

sama dan bantuan segena p la pisan masyar akat, terutama bagi masyar akat wajib

yang hendak ik ut serta dan partisipasinya mewu judkan k epedulian ter hada p

pembangunan.

Ek stensifikasi pajak bukan saja tanggung jawa b pemerintah pusat sebagai

pengelola sumber penerimaan negar a teta pi juga tanggung jawa b bersama antar a

Pemerintahan Pusat dan Pemerintahan Daer ah. Pemerintah Pusat melalui otonomi

daer ah memberikan wewenang k epada Pemerintah Daer ah. Dasar dari pemberian

otonomi ini adalah Pemerintah Daer ah memilik i k ewenangan yang luas, nyata dan

bertanggungjawa b secar a pr o porsional atau daer ahnya. Artinya, pelimpahan

tanggung jawa b akan diik uti oleh pengatur an, pembagian, dan pemanf aatan



3

sumber daya r asional yang ber k eadilan, serta perimbangan k euangan pusat dan

daer ah (Mar diasmo, 2003).

Kemungk inan ter da pat beber a pa hal yang menjadi celah atau k elemahan

dari pajak par k ir ini yaitu terletak pada (1) Belum adanya catatan sebenar nya

mengenai besar potensi yang dimilik i; (2) Peneta pan tar get yang masih jauh dari

potensi sebenar nya; (3) Ketidak seimbangan antar a potensi sebenar nya yang

dimilik i dengan realisasi pemungutan Pajak Par k ir yang sudah dilak ukan; (4)

Analisis tingkat efisiensi dan efek tifitas pemungutan Pajak Par k ir. Ber dasar kan

latar belakang tersebut, penulis tertarik untuk mengangkat penelitian dengan judul

³Efisiensi, Efek tifitas dan Realisasi Pajak Par k ir di K a bupaten Bantul´.

B. PERUMUSAN MASALAH

Ber dasar kan ur aian diatas, perumusan masalah dari penelitian ini adalah

sebagai berik ut:

1. Apakah hasil pemungutan pajak par k ir di wilayah K a bupaten Bantul

sesuai dengan potensi yang sebenar nya?

2. Apakah pemungutan pajak par k ir yang dilak ukan oleh K PPD

K a bupaten Bantul selama ini efisien?

3. Apakah pemungutan pajak par k ir yang dilak ukan oleh K PPD

K a bupaten Bantul selama ini efek tif ?



4

C. BATASAN MASALAH

Agar penelitian lebih ter ar ah, maka perlu adanya batasan masalah

penelitian yang meliputi:

1. Analisis potensi dan perbandingan antar a tar get dan realisasi 4 (empat)

o b jek pajak par k ir dilak ukan di wilayah pasar seni Ga busan,

K asongan, Pasar Bantul dan Pantai Depok .

2. Analisis tingkat efisiensi pr ak tik pemungutan pajak par k ir K a bupaten

Bantul.

3. Analisis tingkat efek tifitas pr ak tik pemungutan pajak par k ir K a bupaten

Bantul.

D. TUJUAN PENELITIAN

Sesuai dengan perumusan masalah di atas, penelitian ini bertu juan untuk :

1.

Mengetahui seber a pa besar potensi pajak par k ir sebenar nya di

K a bupaten Bantul.

2. Mengetahui tingkat efisiensi pr ak tik pemungutan pajak par k ir yang

dilak ukan oleh K PPD K a bupaten Bantul selama ini.

3. Mengetahui tingkat efek tifitas pr ak tik pemungutan pajak par k ir yang

dilak ukan oleh K PPD K a bupaten Bantul selama ini.



5

E. MANFAAT PENELITIAN

Dihar a pkan dari penelitian ini da pat memberikan manf aat sebagai berik ut:

1. Sebagai pertimbangan dalam usaha meningkatkan sumber penda patan

daer ah K a bupaten Bantul.

2. Sebagai tambahan inf ormasi mengenai pemungutan pajak par k ir yang

selama ini telah dilak sanakan oleh Pemda K a bupaten Bantul.

3. Bagi akdemisi, dosen, dan mahasiswa dihar a pkan akan menambah

wawasan dan sebagai referensi di dalam penelitian yang se jenis.

F. LANDASAN TEORI

F.1 Pajak

Pajak adalah pungutan Negar a k epada r akyat yang bersif at memak sa tan pa

ada kontr a prestasi (timbal balik ) secar a langsung. Menurut Fieldmann dalam

Suandy (2000) mengatakan ³ Belastingen zijn aan de Overheid (volgens algemene,

door haar vastgestelde normen) verschuldigde afdwingbareprestite geen

tegenprestatie tegenover staat en uitsluitend dienen tot decking ven publieke

uitgaven´, yang artinya Pajak adalah prestasi yang dipak sakan sepihak oleh dan

terutang k epada penguasa (menurut norma-norma yang diteta pkannya secar a

umum) tan pa adanya kontr a prestasi dan semata-mata digunakan untuk menutup

pengeluar an- pengeluar an umum.

Pajak juga da pat diartikan sebagai pungutan yang dilak ukan oleh

pemerintah ber dasar kan per atur an perundang-undangan yang hasilnya

diper gunakan untuk pembiayaan pengeluar an umum pemerintah, yang balas



6

jasanya tidak secar a langsung diberikan k epada pembayar nya, sedangkan

pelak sanaannya di mana perlu da pat dipak sakan (Usman, 1980). Sedangkan

Smeets dalam Suandy (2000) mengartikan pajak adalah ³ Belastingen zijn aan

overhead (volgens normen) verschuligde, afdwingbare pretties, zonder dat

hiertegenover, in het individuele geval, aanwijsbare tegenprestatites staan; zij

strekken tot dekking van publieke uitgaven´, yang artinya adalah prestasi k epada

pemerintah yang ter hutang melalui norma umum, dan yang da pat dipak sakan,

tan pa adanya kontr a prestasi yang da pat ditunjukkan dalam hal yang individual,

mak sudnya adalah untuk membiayai pengeluar an pemerintah.

Soemitr o dalam Waluyo dan Wir awan (2001) mengartikan pajak sebagai

iur an r akyat k epada kas negar a ber dasar kan undang-undang (yang langsung da pat

dipak sakan) dengan tiada menda pat jasa timbale balik (kontr a presasi) yang

langsung da pat ditunjukkan dan yang digunakan untuk membayar pengeluar an

umum.

Dari definisi-definisi tersebut da pat disimpulkan bahwa pajak memilik i

unsur -unsur sebagai berik ut:

1. Pajak merupakan per aliha k ekayaan dari or ang atau badan k e pemerintah.

2. Pajak dipungut ber dasar kan atau dengan k etentuan undang-undang serta

atur an pelak sanaannya, sehingga da pat dipak sakan.

3. Dalam pembayar an pajak tidak ditunjukkan adanya kontr a prestasi

langsung secar a individual yang diberikan oleh Pemerintah Pusat atau

Daer ah.



7

F.2 Fungsi Pajak

Pemerintah dalam melak ukan pungutan pajak harus teta p menempatkan

sesuai dengan fungsinya. Ada pun fungsi pajak da pat dik elompokkan menjadi

empat, yaitu:

1. Fungsi Budgeter

Pajak berfungsi sebagai alat untuk mengisi kas negar a (daer ah)

yang digunakan untuk membiayai k egiatan pemerintahan tau

pembangunan.

2. Fungsi Regulator

Pajak berfungsi sebagai alat mengatur untuk emnca pai tu juan,

misalnya, pajak minuman k er as dimak sudkan agar r akyat menghindari

atau mengur angi konsumsi minuman k er as, pajak ek spor dimak sudkan

untuk mengekang pertumbuhan ek spor komoditi tertentu dalam r angka

menghindari k elangkaan pr oduk tersebut di dalam negeri.

3. Fungsi Demok r asi

Pemungutan pajak berfungsi sebagai bentuk persamaan partisipasi

dala pembangunan oleh masyar akat.

4. Fungsi Redistribusi

Pemungutan pajak berfungsi sebagai wu jud penegakan k eadilan

sosial, dengan diwu judkan dalam struk tur tarif pr ogresif.



8

F.3 Sistem Pemungutan Pajak

Suandy (2000) mengemukakan bahwa ada beber a pa sistem pemungutan

pajak, yaitu:

1. Official Assessment System

Wewenang pemungutan pajak ada pada fisk us. Fisk us ber hak

menentukan besar nya utang pajak or ang pribadi maupun badan dengan

mengeluar kan Sur at Keteta pan Pajak (SK P) yang merupakan buk ti

timbulnya suatu utang pajak . Wajib Pajak pasif menunggu k eteta pan fiskal

mengenai utang pajaknya.

2. Semi Self Assesment System

Suatu sistem pemungutan pajak dimana wewenang untuk

menentukan besar nya pajak yang terutang oleh seser oang ber ada pada

k edua belah pihak, yaitu Wajib Pajak dan fisk us. Mekanisme pelak sanaan

dalam sistem ini ber dasar kan suatu angga pan bahwa Wajib Pajak pada

awal tahun menak sir sendiri besar nya pajak terutang yang sesungguhnya

diteta pkan oleh fisk us.

3. W itholding System

Suatu sistem pemungutan pajak dimana wewenang untuk

menentukan besar nya pajak yang terutang oleh seseor ang ber ada pada

pihak k etiga, dan bukan oleh fisk us maupun oleh Wajib Pajak itu sendiri.

4. F ull Self Assessment System

Suatu sistem pemungutan pajak dimana Wajib Pajak boleh

menghitung dan mela por kan sendiri besar nya pajak yang harus disetor kan.



9

Wajib Pajak harus ak tif menghitung dan mela por kan jumlah pajak

terutangnya tan pa campur tangan fisk us.

F.4 Pajak Daerah

Pajak Daer ah merupakan salah satu andalan Penda patan Asli Daer ah

disamping Retribusi Daer ah, Hasil Perusahaan Pemilik Daer ah dan Hasil

Pengelolaan Kekayaan Daer ah Lainnya yang dipisahkan. Menurut UU No.18

Tahun 1997 tentang Pajak Daer ah dan Retribusi sebagaimana telah diubah

ter akhir dengan UU No. 34 Tahun 2000, Pajak Daer ah adalah iur an wajib yang

dilak ukan oleh or ang pribadi atau badan k epada Pemerintah Daer ah tan pa imbalan

langsung yang seimbang. Pajak Daer ah da pat dipak sakan ber dasar kan per atur an

perundang-undangan yang berlak u, yang hasilnya digunakan untuk membiayai

penyelenggar aan Pemerintah Daer ah dan pembangunan daer ah.

Kriteria Pajak Daer ah tidak jauh berbeda dengan k riteria pajak pusat, yang

membedakan k eduanya adalah pihak pemungutnya. Menurut Davey dalam

Suandy (2000) ada empat k riteria dari Pajak Daer ah yaitu:

1. Pajak yang dipungut oleh Pemerintah Daer ah ber dasar kan per atur an

dari daer ah sendiri.

2. Pajak yang dipungut ber dasar kan per atur an Pemerintah Pusat dan

peneta pan tarif nya dilak ukan oleh Pemerintah Daer ah.

3. Pajak yang diteta pkan dan dipungut oleh Pemerintah Daer ah.

4. Pajak yang dipungut dan diadministr asikan oleh pemerintah teta pi

hasil pungutannya diberikan k epada Pemerintah Daer ah.



10

Berik ut jenis-jenis pajak daer ah beserta tarif nya:

a. Pajak Hotel 10% (sepuluh persen);

b. Pajak Restor an 10% (sepuluh persen);

c. Pajak Hibur an 35% (tiga puluh lima persen);

d. Pajak Rek lame 25% (dua puluh lima persen);

e. Pajak Pener angan Jalan 10% (sepuluh persen);

f. Pajak Pengambilan Bahan Galian Golongan C 20% (dua puluh persen)

g. Pajak Par k ir 20% (dua puluh persen).

Dari k riteria di atas, da pat disimpulkan bahwa pengertian Pajak Daer ah

adalah pajak yang diteta pkan dan dipungut di wilayah daer ah dan ada bagi hasil

antar Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daer ah.

F.5 Ciri-Ciri Pajak Daerah

Untuk mempertahankan prinsip- prinsip Pajak Daer ah maka perpajakan

daer ah harus memilik i cirri-ciri tertentu. Ada pun cirri-ciri yang dimak sud adalah

sebagai berik ut:

1. Pajak Daer ah secar a ekonomis da pat dipungut, ber arti perbandingan

antar a penrimaan pajak harus lebih besar dibandingkan ongkos

pemungutannya.

2. Relatif sta bil, artinya penerimaan pajaknya tidak berfluk tuatif terlalu

besar , kadang-kadang meningkat secar a dr astic dan adakalanya

menurun secar a tajam.



11

3. Tax base Pajak Daer ah harus merupakan perpaduan antar a prinsip

k euntungan (benefit) dan k emampuan untuk membayar (ability to

pay).

F.6 Pengertian Pajak Parkir

Sesuai dengan Per da K a bupaten Bantul No. 05 Tahun 2009, pajak par k ir

merupakan pajak yang dipungut atas penyelenggar aan tempat par k ir di luar badan

jalan oleh or ang pribadi atau badan, baik yang disediakan ber kaitan dengan pokok

usaha maupun yang disediakan sebagi suatu usaha, termasuk penyediaan tempat

penitipan k endar aan bermotor yang emungut biaya. Perbedaan antar a Pajak Par k ir

dengan retribusi par k ir di tepi jalan umum yang selanjutnya disebut retribusi yaitu

terletak pada penggunaan lahan par k ir nya. Pada retribusi dik enakan ter hada p

pembayar an atas penggunaan tempat-tempat par k ir di tepi jalan umum, yang

masih merupakan f asilitas milik pemerintah, yang diteta pkan walikota atau bupati,

pajak par k ir dik enakan ter hada p pembayar an atas penyelenggar aan ten pat par k ir

di luar badan jalan, yang ber arti f asilitas milik pribadi dan biasanya dik elola oleh

pihak swasta. Berik ut kondisi-kondisi yang termasuk o b jek pajak par k ir:

a. Penyelenggar aan tempat par k ir oleh Pemerintah Pusat dan Pemerintah

Daer ah.

b. Penyelenggar aan par k ir oleh k edutaan, konsulat, perwak ilan negar a

asing dan perwak ilan lembaga-lembaga inter nasional dengan asas

timbal balik .



12

c. Penyelenggar aan tempat par k ir lainnya yang diatur dengan Per atur an

Daer ah.

Sub jek pajak par k ir adalah or ang pribadi atau badan yang melak ukan

pembayar an tempat par k ir. Pembayar an merupakan jumlah yang diterima atau

seharusnya diterima sebagai pembayar an k epada pemilik atau penyelenggar a

tempat par k ir (di luar badan jalan yang disediakan oleh or ang pribadi atau badan).

Secar a garis besar , sub jek pajak adalah pihak- pihak (or ang pribadi atau

badan) yang akan dik enakan pajak, sedangkan o b jek pajak adalah segala sesuatu

yang dik enakan pajak dan Wajib Pajak adalah sub jek pajak yang menurut

k etentuan perundang-undangan perpajakan dibwajibkan untuk melak ukan

pembayar an pajak yang terutang, termasuk pemungut atau pemotong pajak .

Dengan kata lain setia p Wajib Pajak adalah sub jek pajak .

F.7 Value For Money

Dalam kontek s otonomi daer ah, value for money merupakan jembatan

untuk menghantar kan Pemerintah Daer ah menca pai good governance. Value for

money tersebut harus dio per asionalkan dalam pengelolaan k euangan daer ah dan

anggar an daer ah. Untuk menduk ung dilak ukannya pengelolaan dana publik

( public money) yang mendasar kan konsep value for money, maka diperlukan

sistem pengelolaan k euangan daer ah dan anggar an daer ah yang baik . Hal tersebut

da pat terca pai a pa bila Pemerintah Daer ah memilik i sistem ak untansi yang baik .



13

K onsep value of money ter diri atas tiga elemen utama, yaitu:

1. Ekonomi

2. Efisiensi

3. Efek tifitas

F.7.1 Ekonomi

Ekonomi ter kait dengan pengkonversian in put primer berupa sumber daya

k euangan (uang atau kas) menjadi in put sek under berupa tenaga k er ja, bahan,

infr astruk tur dan bar ang modal yang dikonsumsi untuk k egiatan o per asi

or ganisasi. K onsep ekonomi sangat ter kait dengan konsep biaya untuk

memper oleh in put. Ekonomi memilik i pengertian bahwa sumber daya in put

hendaknya diper oleh dengan har ga lebih rendah ( spending less), yaitu har ga yang

mendekati har ga pasar. Secar a matematis, ekonomi merupakan perbandingan

in put dengan nilai rupiah untuk memper oleh in put tersebut.

Rumus penguk ur an ekonomi sebagai berik ut:

Ekonomi =

F.7.2 Efisiensi

Ber kaitan dengan pajak, penguk ur an efisiensi dilak ukan dengan menguk ur

bagian dari hasil pajak yang akan digunakan untuk menutup biaya pemungutan

pajak (Devas, 1989). Biaya yang dimak sud adalah jumlah dari biaya pendaftar an,

pendataan, dan peneta pan besar nya pajak terutang, serta biaya penagihan

In put

Har ga In put (Rp)



14

sedangkan realisasi yang dimak sud adalah penca paian tar get yang telah dica pai.

Efisiensi semak in besar jika biaya untuk memper oleh penerimaan ditekan

serendah mungk in ter hada p hasil pajak (Devas, 1989).

Rumus penguk ur an efisiensi untuk pemungutan pajak adalah:

Efisiensi =

Penerimaan pajak da pat dikatakan efisien a pa bila realisasi penerimaan

pajak lebih besar dari biaya pemungutan. Semak in k ecil r asio maka semak in

efisien (Medi, 1986).

Dari metode Nick Devas, maka k riteria penguk ur an efisiensi dari

penelitian ini adalah:

1. Apa bila hasilnya < 20% ber arti sangat efisien

2.

Apa bila hasilnya 20% X 85% ber arti efisien

3. Apa bila hasilnya > 85% ber arti tidak efisien

F.7.3 Efektifitas

Efek tifitas yaitu hubungan antar output dan tu juan atau da pat juga

dikatakan merupakan uk ur an seber a pa jauh tingkat output tertentu, k ebi jakan dan

pr osedur dari or ganisasi. Efek tifitas juga ber hubungan dengan der ajat

k eber hasilan suatu o per asi pada sek tor publik sehingga suatu k egiatan dikatakan

efek tif jika k egiatan tersebut mempunyai pengaruh besar ter hada p k emampuan

Biaya Pemungutan Pajak

Realisasi Pajak



15

menyediakan pelayanan masyar akat yang merupakan sasar an yang telah

ditentukan (Devas, 1989).

Efek tifitas digunakan untuk menguk ur hubungan antar a hasil pungutan

suatu pajak dengan tu juan atau tar get yang telah diteta pkan (Mar diasmo, 2002).

Rumus penguk ur an efek tifitas untuk pemungutan pajak adalah sebagai berik ut:

Efek tifitas =

Dari pengertian efek tifitas tersebut disimpulkan bahwa efek tifitas

bertu juan untuk menguk ur r asio k eber hasilan, semak in besar r asio maka semak in

efek tif , standar minimal r asi k eber hasilan adalah 100% atau satu dimana realisasi

sama dengan tar get yang telah ditentukan. R asio di bawah standar minimal

k eber hasilan da pat dikatakan tidak efek tif. Selama ini belum ada uk ur an bak u

mengenai efek tifitas, uk ur an efek tifitas biasanya dinyatakan secar a k ualitatif

dalam bentuk per nyataan saja ( judgment ).

Tingkat efek tifitas da pat digolongkan k edalam beber a pa kategori yaitu:

1. Hasil perbandingan tingkat penca paian di atas 100% ber arti sangat efek tif

2. Hasil perbandingan tingkat penca paian sama dengan 100% ber arti efek tif

3. Hasil perbandingan tingkat penca paian di bawah 100% ber arti tidak efek tif

Realisasi Pajak

Tar get Pajak



16

Gambar 1.

Value for Money Chain

Apa bila dikaitkan dengan manajemen k iner ja berbasis outcome, f ok us

terpenting manajemen k iner ja sek tor publik adalah pada penca paian efek tifitas.

Untuk menca pai efek tifitas or ganisasi harus efisien, sebaliknya or ganisasi yang

efisien belum tentu efek tif. Sebagai contoh, pemerintah mungk in ber hasil

membangun gedung pertemuan dengan pemanf aatan dana yang efisien, namun

gedung tersebut bisa jadi tidak efek tif karena tidak digunakan secar a o ptimal

sehingga tingkat k emanf aatannya rendah. Tingkat efek tifitas gedung yang rendah

akan menimbulkan inefisiensi, karena gedung tersebut akan mengkonsumsi biaya

pemelihar aan yang merupakan biaya teta p. Yang perlu dilak ukan or ganisasi

adalah tidak sek edar melak ukan efisiensi biaya akan teta pi menca pai efek tifitas

Value For Money

(3E)

In put Primer (Rp)

In put(masukan)

Output(k eluar an)

Outcome(hasil)

Ekonomi

(spending less

Efisiensi

(spending well

Efek tifitas

(spending wisel



17

biaya, yaitu dengan mengupayakan setia p biaya yang dik eluar kan da pat menca pai

hasil yang dik ehendak i. Jika efek tiftas biaya telah terpenuhi, setia p biaya yang

dik eluar kan tidak sia-sia.

G. PENILITIAN TERDAHULU

Hasil penelitian yang dilak ukan oleh Sumar di (2004) melalui analisis

potensi dan realisasi Pajak Par k ir Non Badan Jalan K ota Sur akarta Tahun 2004

menyimpulkan bahwa pada pr ak teknya hasil pajak par k ir tidak sesuai dengan

realisasinya atau belum bisa dimak simalkan. Potensi pajak par k ir sebenar nya kota

Sur akarta pada tahun 2004 k ur ang lebih Rp 117.511.250,00 namun baru

ditar gertkan Rp 75.000.000,00 (63,82%) ber arti potensi pajak par k ir nampak

bahwa potensi masih cuk up besar dengan uk ur an r aiso cak upan sebesar 26,59%.

Hasil penelitian yang dilak ukan oleh Sur anta dan Syafiqur ahman (2005)

ditemukan bahwa masih banyak instansi atau per or angan yang menjalankan usaha

jasa par k ir yang berpotensi diteta pkan sebagai wajib pajak par k ir dan da pat

dipungut pajak dari o b jek pajak tersebut.

Hasil penelitian yang dilak ukan oleh Mulyadi (2007) ditemukan bahwa

pemungutan pajak di K PP sidoar jo dikategorikan sangat efisien dengan tingkat

r ata-r ata efisiensi dari tahun 2003 sampai dengan tahun 2005 sebesar 28%.

Pemungutan pajak di K PP sidoar jo dikategorikan efek tif dengan tingkat r ata-r ata

efek tifitas 100,21%.



18

H. METODE PENELITIAN

Sumber data yang digunakan oleh peneliti adalah sebagai berik ut :

1. Data Primer

Data Primer adalah data yang diper oleh secar a langsung dari

sumber asli (tidak melalui per antar a), data diper oleh berupa hasil

wawancar a. Data Primer secar a khusus diper oleh dengan car a wawancar a

langsung dengan pihak K antor Pelayanan Pajak Daer ah K a bupaten Bantul.

2. Data Sek under

Data sek under adalah data yang diper oleh secar a tidak langsung

yang peneliti per oleh dari buk u, artik el, Undang ± Undang dan per atur an

Daer ah (per da) yang berlak u.

H.1 Teknik Pengumpulan Data

Pengumpulan data yang di lak ukan adalah dengan k egiatan langsung k e

o byek penelitian, teknik yang digunakan meliputi:

1. Wawancar a

Wawancar a (inteview) dengan pihak K PPD yang secar a langsung

ber hubungan dengan pihak ter kait untuk memper oleh data yang ber hubungan

dengan pr ak tik pemungutan pajak par k ir , temuan masalah atau hal ± hal yang

ber hubungan dengan wajib pajak par k ir yang digunakan oleh peneliti sebagai

o b jek penelitian.



19

2. Dok umentasi

Dok umentasi yaitu mengumpulkan dan memilah data yang di

perlukan untuk di jadikan data penelitian.

3. Observasi

Dalam hal ini peneliti melak ukan pengamatan secar a langsung dan

pencatatan k eadaan atau fenomena yang di jumpai, k egiatan yang di

lak ukan oleh peneliti adalah k egiatan menghitung sub jek pajak par k ir atau

or ang pribadi atau badan yang secar a langsung melak ukan pembayar an

atas par k ir. Penulis mencatat k endar aan berupa mo bil, sepeda motor dan

bus yang masuk pada wilayah penyelenggar a par k ir pada tiga wak tu yang

berbeda untuk masing ± masing k endar aan. Tiga wak tu yang berbeda

tersebut merupakan sample dari total wak tu efek tif dalam satu hari yaitu

12 jam. Penulis menentukan wak tu dalam satu hari 6 jam yaitu:

a.

08.00 ± 10.00, dengan sebagai asumsi wak tu tersebut adalah

wak tu dimana kondisi k er amaian pada tingkat ³sedang´ untuk

masing - masing o b jek penelitian.

b. 14.00 ± 16.00, dengan asumsi wak tu tersebut adalah wak tu

dimana kondisi k er amaian pada tingkat ³r amai´ untuk masing ±

masing o b jek penelitian.

c. 18.00 ± 20.00, dengan asumsi wak tu tersebut adalah wak tu

dimana kondisi k er amaian pada tingkat ³sepi´ untuk masing ±

masing o b jek penelitian.



20

Pemilihan wak tu tersebut dihar a pkan da pat mewak ili jumlah jam efek tif

dalam satu hari yaitu 12 jam. Dari satu hari tersebut da pat mewak ili satu bulan

efek tif yaitu 30 hari.

H.2 Metode Analisis Data

Setelah semua data yang diperlukan ter k umpul, taha p selanjutnya adalah

menganalisa data. Analisis data yang digunakan pada penelitian ini adalah analisis

desk riptif k ualitatif berupa analisis potensi pajak par k ir pada o b jek penelitian

yang telah ditentukan sebelumnya dan analisis untuk menghitung efisiensi dan

efek tifitas pemungutan pajak par k ir yang dilak ukan oleh K PPD K a bupaten

Bantul.

Yang dimak sud secar a desk riptif adalah menggambar kan dan menjelaskan

data ber dasar kan teori yang telah ada, sedangkan penelitian dilak ukan dengan

mengur aikan data ± data yang telah diper oleh.

Analisis data dimulai dengan:

1. Penghitungan tingkat efisiensi dan efek tifitas pemungutan Pajak Par k ir

K a bupaten Bantul. Penguk ur an Efisiensi yang dilak ukan dengan menguk ur bagian

dari hasil pajak yang akan digunakan untuk menutup biaya pemungutan pajak

(Devas, 1989). Biaya yang dimak sud adalah jumlah dari biaya pendaftar an,

pendataan, dan peneta pan besar nya pajak terutang, serta biaya penghasilan

sedangkan realisasi yang dimak sud adalah penca paian tar get yang telah dica pai.

Efisiensi lebih besar jika biaya untuk memper oleh penerimaan ditekan serendah

mungk in ter hada p hasil pajak .



21

Rumus penguk ur an efisiensi adalah:

Efisiensi =


pajak lebih besar dari biaya pemungutan. Dari metode Nick Devas, maka k riteria

penguk ur an penelitian efisiensi yang dilak ukan yaitu:

a. Apa bila hasilnya <20% ber arti sangat efisien.

b. Apa bila hasilnya antar a 20% sampai dengan 85% ber arti efisien.

c. Apa bila hasilnya >85% ber arti tidak efisien.


pajak lebih besar dari biaya pemungutan. Semak in k ecil r asio maka semak in

efisien (medi, 1996).

Sedangkan efek tifitas diartikan sebagai se jauh mana unit yang dik eluar kan

mampu menca pai tu juan yang diteta pkan. Efek tifitas digunakan untuk menguk ur

hubungan antar a hasil pungutan suatu pajak dengan tu juan atau tar get yang telah

diteta pkan (Mar diasmo, 2002).

Rumus penguk ur an efek tifitas adalah sebagai berik ut:

Efek tifitas =

Tingkat efek tifitas digolongkan k edalam beber a pa kategori yaitu:

Biaya Pemungutan Pajak

Realisasi Pajak

Realisasi Pajak

Tar get Pajak



22

a. Hasil perbandingan tingkat penca paian diatas 100% ber arti sangat

efek tif.

b. Hasil perbandingan tingkat penca paian 100% ber arti efek tif

c. Hasil perbandingan tingkat penca paian dibawah 100% ber arti tidak

efek tif.

2. Per hitungan Potensi penerimaan Pajak Par k ir dengan car a pengkalian data

hasil o bservasi o byek penelitian dengan tarif Pajak Par k ir sehingga ditemukan

estimasi jumlah pajak terutang yang ditanggung oleh wajib pajak tersebut. Data di

per oleh dengan metode pemantauan dan o bservasi, pemantauan dilak ukan selama

6 (enam) jam untuk setia p k endar aan yang di jadikan o b jek penelitian. Kertas k er ja

(wor k sheet) ta bel per hitungan potensi adalah sebagai berik ut:

No Wak tu Jumlah

Kendar aan

Tarif Par k ir x Jumlah Kendar aan Total

Mo bil Motor Mo bil Motor

1 10.00 ± 12.00 xxx xxx xxx*tarif xxx*tarif X



Total A

R ata-r ata Per jam A/6 B

R ata-r ata Satu Hari (12 jam) B*12 C

Estimasi Penerimaan Par k ir/Bulan C*30 D

Estimasi Potensi Pajak Par k ir/Bulan D*20% E



23

I. SISTEMATIKA PENULISAN

BAB I PENDAHULUAN

Ba b ini berisi latar belakang masalah, rumusan masalah, tu juan penelitian,

manf aat penelitian, dan sistematika penulisan.

BAB II LANDASAN TEORI

Ba b ini menjelaskan tentang kajian teori, dan hasil penelitian ter dahulu.

BAB III METODE PENELITIAN

Ba b ini menjelaskan tentang o b jek yang diteliti, sumber data yang

digunakan dan penguk ur annya.

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Ba b ini mengur aikan bagaimana data diolah beserta pembahasannya.

BAB V KESIMPULAN, KETERBATASAN PENELITIAN DAN SARAN

Ba b ini berisi k esimpulan, k eterbatasan penelitian dan sar a untuk

penelitian mendatang



24

DAFTAR PUSTAKA

Anthony, Govindar ajan, 2002 :114, M anagement Control System, Diter jemahkan

oleh Drs. F.X Kur niawan T jak r awala, M. Si, Ak, Edisi 1, Salemba Emban

Patria, Jakarta.

Azhari A. Samudr a, M si, 1995, Perpajakan di Indonesia, PT Gr amedia Utama,

Jakarta.

B. Usman dan K. Subr oto 1980, pajak ± pajak Indonesia, cetakan k e 11 (sebelas),

Yayasan Bina Pajak, Jakarta.

Davey, Keneth J.,1983, financing Regional Government, John Wiley and sons,

New Yor k, dalam suandy, Erly, 2000, Hukum Pajak, Salemba Empat,

Jakarta.

Devas, Nick, (1988) ³Keuangan Daer ah Dalam r angka Pelak sanaan Otonomi

Daer ah yang Nyata dan Bertanggung Jawa b´. Litbang Depdagri, Jakarta,

dalam Jusuf SK , (2007) ³Kebi jakan Pengelolaan Daer ah K ota Tar akan´.

Pa par an Pada seminar dan Lokakar ya Nasional Reflek si Enam Tahun

Pelak sanaan Otonomi Daer ah, Jakarta.

Devas, Nick, 1989, Keuangan Pemerintah Daerah di Indonesia, UI Press, Jakarta.

Feldman. N. J, 1949, De Overheidsmiddelen Van Indonesia, Leiden, dalam

Suandy, Erly, 2000, Hukum Pajak. Salemba Empat, Jakarta.

Huk um.bantulka b.go.id

Mahmudi, 2007, M anajemen Kinerja Sektor Publik, UPP STIM YK P N,

Yogyakarta.

Mar diasmo,2003, Perpajakan, edisi Revisi, cetakan pertama, Andi, Yogyakarta.



25

Medi, Setianus, 1996, Kiner ja Pengelolaan Keuangan Daer ah Pr o pinsi Nusa

Tenggar a Timur , ³Tesis S2´ Pr ogr am Pasca Sar jana UGM Yogyakarta.

Mulyadi, Redo, (2007) ³ Analisis Potensi, Efisiensi dan Efektivitas Pemungutan

pajak pada Kantor Pelayanan Pajak Sidoarjo Timur´. Sk ripsi S1,

Universitas Islam Indonesia, Yogyakarta

Per atur an Daer ah K a bupaten Bantul nomor 05 tahun 2009 tentang perubahan

k edua atas per atur an daer ah ka bupaten bantul nomor 02 tahun 2000

tentang retribusi par k ir di tepi jalan umum, Yogyakarta

Pu ji, Br amastyo, 2008, Analisis Potensi, Efisiensi dan Efektivitas Pemungutan

Pajak Hotel dalam M eningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten

Temanggung, Sk ripsi, UII, Yogyakarta

Republik Indonesia, Per atur an Pemerintah Republik Indonesia Nomor 65 tahun

2001 tentang, Pajak Daer ah.

Republik Indonesia, Undang ± Undang Nomor 3

4 Tahun 2000 tentang, Pajak

Daer ah dan Retribusi Daer ah.

Smeets, M.J.H, 1051, De economische Betekenis der Belastingen, dalam Suandy,

Erly, 2000, Hukum pajak. Salemba Empat, Jakarta

Suandy, Erly,2000, Hukum Pajak, Salemba Empat, Jakarta.

Sugiyanto, Catur , (1996) ́ Pengaruh pajak Terhadap Pertumbuhan Ekonomi di

Indonesia 1970 ± 1994´. Jur nal Ekonomi dan Industri, PAU studi

ekonomi Universitas Gajah Mada, Yogyakarta



26

Sumar di, (2005) ³ Analisis Potensi dan Realisasi Pajak Parkir Non Badan Jalan

Kota Surakarta Tahun 2004´ Jur nal Dinamika Vol. 1 no.1,Mei 2005,26-

37.

Sur anta Sri dan Syafiqurr ahman Muhammad, (2005) ³ Ekstensifikasi Pajak

Daerah M elalui Pajak Parkir Sebagai Upaya Peningkatan Pendapatan

Asli Daerah Di Surakarta´ Jur nal Empirika Vol. 18, No.1, Juni 2005, 52-

67.

Proposal Angger

Documents

Transcript of Proposal Angger