8/10/2019 Programa Para Integrar a Los 2 Perus

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CONGA VAPERO VAMOS TODOS

268 BASES REPRESENTANDO A 300,000 MINEROS INFORMALES.DOS MILLONES de peruanos si sumamos a nuestras familias y a los que

dependen de nosotros.

En alianza con el Instituto Libertad y Democracia (ILD),nos reunimos en la ciudad de Nazca, el 21 de noviembre del 2014,

en lo que se podra llamar nuestro CADE INFORMAL

1. QUEREMOS SER FORMALES COMO ALBERTO BENAVIDES DE LA QUINTANA

No solo porque Don Alberto es un ejemplo sino porque queremos tener las mismas

oportunidades legales que le permitieron desarrollar sus talentos. No nos queda

otra. Porque si no somos formales es imposible tener una participacin activa en lo

que descubrimos, acceder a concesiones, ser propietarios formales, usar el

Derecho para asociarnos con cualquier empresario y no slo con vecinos y

familiares, poder despolitizar la actividad comercial, conseguir capital y crdito,

poder escoger libremente si trabajamos en comunidad o individualmente,

contratar con libertad, acceder a los beneficios del mercado global o beneficiarnos

con los tratados bilaterales y los TLC.

2.

SABEMOS QUE HAY ESPACIO PARA NOSOTROS

Solo el 1.2% del territorio minero que ha sido concesionado est siendo trabajado.

Queremos tener acceso al 98.8% restante. Djennos competir.

3. LA FORMALIZACIN QUE PROPONE EL MINISTRO PULGAR ES UN RETROCESOAL FEUDALISMO

No nos ofrece los mismos derechos de Alberto Benavides de la Quintana sino

encadenarnos al statu quo, regularizando nuestra condicin de agricultores

desocupados, cachueleros, proletarios, empleados o subcontratistas de los quetienen vara y propiedad en el Per.

4. SOLO 5 DE 300,000 MINEROS PUDO CUMPLIR CON LA PROPUESTA DE PULGAR

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Pulgar se tom casi 3 aos para elaborar una propuesta de formalizacin. El 19 de

Abril de 2014 venci el plazo para acogerse a su formalizacin y, de nosotros, solo

5 lograron formalizarse.

Es decir que su propuesta, fue aceptada por solo el 0.001% de los involucrados

porque, segn nuestros clculos (ver procedimiento de formalizacin en la pgina

webwww.ild.org.pe), cumplirla toma 1,260 das de trmites, con un costo total de

US$87,849, equivalentes a 13 veces el PBI per cpita.

Un verdadero rcord Guinness que esperamos no se repita con la COP 20.

5. A LA LUZ DE ESTE FRACASO, PARECIERA QUE LA RECETA PARA FORMALIZAR ESUN SECRETO.

No hay secreto alguno. Desde finales de los 80 hasta los 90, el Per formaliz,

usando procesos que el ministro Pulgar clasific como sobre-simplificados, a

millones de ambulantes, transportistas, microempresarios, cocaleros y otros recin

bajados, incluyendo varios investigadores del ILD. De hecho, la clase media

peruana creci 4 veces ms rpido que el promedio de Amrica Latina. Hoy,

millones de peruanos son formales con propiedad y negocios. La frmula peruana

es tan buena que ha sido adoptada por el Banco Mundial con el nombre Doing

Business y es aplicada por ms de un centenar de naciones. Por eso los mineros

informales nos hemos aliado con quien elabor la receta: el ILD

6. PULGAR NOS ACUSA DE DAAR EL MEDIO AMBIENTE

No es cierto. Nosotros somos mineros artesanales que trabajamos en los Andes y

en la Costa: no talamos rboles ni metemos mercurio al ro. Como la mayora de

nosotros tambin se dedica a actividades agrcolas, seguimos siendo campesinos y

amamos la naturaleza.

7. ESTAMOS PROPONIENDO UN PROGRAMA DE FORMALIZACIN PORQUE ALPARECER EL MINISTRO PULGAR NO ENTIENDE QUE NO SE PUEDEFORMALIZARR DE ARRIBA HACIA ABAJO Y QUE EL PROCESO VA MUCHO MS

ALL DE PAGAR IMPUESTOS.

La formalizacin debe beneficiar a todos -formales, informales y Estado- para quebrar la

tirana del statu quo y para que la nueva formalidad integre a todas las clases sociales

del pas bajo un solo derecho que sea aceptado y ejecutado por la voluntad de todos.

Para ello, es necesario que la formalizacin sea tan provechosa que todos los peruanos

voluntariamente entreguen la informacin necesaria para que su ubicacin, su status y

su modus vivendi sean fciles de determinar y as ser responsabilizados por sus

acciones y deberes como ciudadanos, como consumidores y como productores.

Con referencia a los informales, las reformas sern compatibles y, en algunos casos,incorporarn prcticas locales y tradicionales existentes con el fin de cimentar la

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formalizacin en las creencias y costumbres que les son familiares y que, sin embargo,

puedan ser reconocidas a nivel internacional.

7.1. Los beneficios para el Estado se refieren particularmente a la gobernabilidad

Con la informacin obtenida, registrada y actualizada voluntariamente, el Estado puede

gobernar mejor, exigir responsabilidad individual, aplicar la ley donde no exista,

defender a los ciudadanos ms pobres y a sus intereses, porque ya no estarn en la

sombra del anonimato informal; reducir la corrupcin, el terrorismo y el narcotrfico,

porque las transacciones sern ms transparentes; y cobrar impuestos justos.

En lo que se refiere al sector minero, su impacto se sentira muy rpido porque al

volverse este sector jurdicamente estable, miles de jvenes peruanos que en este

momento podran estar trabajando en este rubro no seguiran migrando al narcotrfico,

el sicariato, la delincuencia o, en el mejor de los casos, al extranjero.

Asimismo, la confrontacin entre el Estado y los mineros desaparecera, pues ya no

habra espacio para las manifestaciones de violencia, como las tomas de carreteras. Los

mineros han sufrido ms de la violencia del Ministro Pulgar que de las presiones de

Sendero Luminoso o Evo Morales: ya van 8 muertos, 59 heridos e invlidos y 56

dirigentes sufriendo y una incesante presin de la SUNAT, la polica ecolgica, la fiscala

y el procurador.

7.2. Los beneficios para los formales se refieren particularmente a la inversin

Por no haber formalizado a los pequeos mineros, agricultores, comuneros, ronderos,

parceleros todos informales, para que pudieran aprovechar las economas externas de

las grandes inversiones mineras y as comenzar a integrarse a la economa de mercado,

se ha creado un gran resentimiento contra la gran minera y contra Lima. Todo esto ha

trado como consecuencia no solo la cancelacin de grandes proyectos y la demora y

reduccin de potenciales inversiones, sino el incremento de la popularidad de grupos

polticos anti empresa formal.

Asimismo, la formalizacin de estos sectores permitir la apertura de nuevos mercados

y posibilidades de negocios, como el desarrollo de viviendas de bajo costo y la provisinde infraestructura para los ms pobres y para las nuevas clases medias.

7.3. Los beneficios para los informales se refieren particularmente a suemancipacin econmica

Esta emancipacin se logra otorgando a los informales varios mecanismos legales que

gobiernan la actividad econmica en el mercado nacional e internacional yque les

permitiran identificar y contratar a las empresas formales con las cuales pueden

combinar recursos para as aumentar la escala de sus operaciones, crear productos ms

complejos y diversificar su oferta.

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8. PROGRAMA DE FORMALIZACIN

Para integrar el Per formal e informal, son fundamentales tres mecanismos: 1) formas

de organizacin empresarial legales que les permitan a los que hoy son informales

constituir jerarquas econmicas responsables, reconocidas y respetadas en mercados

ms amplios; 2) derechos de propiedad firmes en cuanto a los predios que venden a las

mineras, las concesiones que pueden recibir del Estado, las responsabilidades y la forma

en que stas se comparten en la comunidad; y 3) mecanismos jurdicos que permitan la

participacin en cadenas de valor y la expansin de mercados.

Para que los informales sean integrados, la formalidad debe ofrecerles mecanismos para

combinar recursos y talentos para crear riqueza. Aquello significa que los informales

puedan:

Utilizar sus activos para atraerinversiones y capital; garantizar crdito en el sistema

financiero; contratar de manera segura y ser contrapartes confiables en la realizacin de

negocios; obtener los beneficios de la responsabilidad limitada, separando e

individualizando formalmente el patrimonio y responsabilidades de las organizaciones

empresariales que forman; generar informacin contable confiable; realizar

transacciones sobre activos intangibles (acciones, participaciones, ttulos valores, etc.);

acceder a mecanismos adicionales para protegerse frente a riesgos, como seguros y

similares; constituir formalmente varios derechos sobre el mismo bien; arrendar o dejar

en uso sin temor de perder su derecho; establecer derechos derivados de la propiedad

como, por ejemplo, el usufructo, el derecho de edificacin y otros; acceder al crdito

seguro a travs de la constitucin de garantas; proporcionar informacin para que el

Estado pueda realizar una mejor planificacin y control de sus actividades.

El programa en mayor detalle se encuentra en el Anexo 1.

9. PAQUETE DE MEDIDAS DE EMERGENCIA PARA EVITAR ENFRENTAMIENTOSVIOLENTOS INNECESARIOS A CORTO PLAZO.

En tal sentido, pedimos que se tome la decisin de suspender las normas que afectan el

normal desarrollo de las actividades de los mineros informales hasta que se considere

llevar adelante un verdadero proceso de formalizacin.

Especficamente, solicitamos que se suspendan los efectos de las siguientes normas:

Los decretos legislativos 1099, 1100, 1103, 1104, 1105, 1106 y 1107 y en especial

el DL 1102, que incorpora el delito de minera ilegal en el Cdigo Penal y expone a

los mineros al acoso de las autoridades pblicas y la polica nacional.

La Resolucin Directoral de la SUNAT que aumenta el impuesto que pagan los

mineros artesanales y pequeos mineros de 1.5% a 4%.

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El Decreto Supremo 029-2014-PCM y la Resolucin Ministerial 470-2014-

MEM/DM para que se vuelva a la situacin anterior y los mineros puedan seguir

vendiendo su mineral con liquidacin de compra.