PROGRAM STUDI MAGISTER TEKNIK SIPIL

PROGRAM STUDI MAGISTER TEKNIK SIPIL

FAKULTAS TEKNIK

UNIVERSITAS UDAYANA

2019

Udayana University Press 2019

ISBN 978-602-294-357-0

PROSIDING

SeNaTS 3 SEMINAR NASIONAL TEKNIK SIPIL

Editor: Dewa Made Priyantha Wedagama, ST, MT, MSc, Ph.D

Dr. I Made Agus Ariawan, ST, MT

Gede Pringgana, ST, MT, Ph.D

Gusti Ayu Putu Candra Dharmayanti, ST, MSc, Ph.D

Sanur-Bali, 4 Juli 2019

Prosiding Seminar Nasional Teknik Sipil 3 (SeNaTS 3) Tahun 2019


“MITIGASI BENCANA DAN PEMBANGUNAN

INFRASTRUKTUR TEKNIK SIPIL BERKELANJUTAN”


PROGRAM STUDI MAGISTER TEKNIK SIPIL

FAKULTAS TEKNIK

UNIVERSITAS UDAYANA

Bekerjasama dengan:



Program Studi Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik Universitas Udayana i

KOMITE ILMIAH

Prof. Ir. I Nyoman Arya Thanaya, ME, Ph.D (Unud)

Prof. Putu Alit Suthanaya, ST, MEngSc, Ph.D (Unud)

Prof. Dr. Ir. I Wayan Runa, MT (Warmadewa)

Dr. I Made Agus Ariawan, ST, MT (Unud)

Ir. Made Sukrawa, MSCE, Ph.D (Unud)

Ir. Ida Ayu Made Budiwati, MSc, Ph.D (Unud)

I Ketut Sudarsana, ST, Ph.D (Unud)

Ida Bagus Rai Widiarsa, ST, MASc, Ph.D (Unud)

Gede Pringgana, ST, MT, Ph.D (Unud)

Dr. Ir. I Nyoman Sutarja, MS (Unud)

Dr. Ir. I Dewa Ketut Sudarsana, MT (Unud)

Dr. A. A Gde Agung Yana, ST, MT (Unud)

Gusti Ayu Putu Candra Dharmayanti, ST, MSc, Ph.D (Unud)

Anak Agung Diah Parami Dewi, ST, MT, Ph.D (Unud)

Dr. Eng. Ni Nyoman Pujianiki, ST, MT, M.Eng (Unud)

Kadek Diana Harmayani, ST, MT, Ph.D (Unud)

Dr. Ir. Anissa Maria Hidayati, MT (Unud)

Ida Bagus Wirahaji, ST, S.Ag, M.Si, MT (Unhi)

Ida Bagus Gede Indramanik, ST, MT (UNR)

I Gusti Agung Ayu Istri Lestari, ST, MT (Unmas)



Program Studi Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik Universitas Udayana v

DAFTAR ISI

KOMITE ILMIAH ...................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ................................................................................................. iii

DAFTAR ISI ................................................................................................................ v

SAMBUTAN KETUA PANITIA ............................................................................... xi

SAMBUTAN KOORDINATOR PROGRAM STUDI MAGISTER TEKNIK

SIPIL ............................................................................................................................. xiii

KEYNOTE SPEAKERS ............................................................................................... xv

BIDANG KEAHLIAN ................................................................................................ xvii

JADWAL ACARA ...................................................................................................... xvii

KEYNOTE SPEAKER

INFRASTRUKTUR HIJAU BERBASIS MITIGASI BENCANA .......................................... KS-1

PERAN FORENSIC ENGINEERING DALAM MITIGASI BENCANA DAN

PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR TEKNIK SIPIL BERKELANJUTAN ..................... KS-9

BIDANG UPAYA PENCEGAHAN, MITIGASI DAN KESIAPSIAGAAN

BENCANA

DESAIN ARSITEKTUR NAUNGAN BAGI PENGUNGSI GUNUNG AGUNG DI BALI ... MB-1

BIDANG STRUKTUR DAN MATERIAL

ANALISIS KERUSAKAN BANGUNAN SEKOLAH PASCA GEMPA DI KECAMATAN

TAWAELI KOTA PALU .......................................................................................................... SM-1

DESAIN CAMPURAN DAN KUAT TEKAN BETON RINGAN UNTUK APLIKASI

BALOK BERTULANG KOMPOSIT SANDWICH .................................................................. SM-8

DESAIN COUPLING BEAM BERTIPE SLENDER PADA SHEAR WALL MENURUT

SNI 2847: 2013 .......................................................................................................................... SM-18

KOMPOSIT SERAT ABAKA PADA CAMPURAN BETON ................................................. SM-27



vi Program Studi Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik Universitas Udayana

PEMANFAATAN SERBUK BATU BATA SEBAGAI BAHAN PEMBUATAN BATU

BATA TANPA PEMBAKARAN .............................................................................................. SM-37

PERENCANAAN DESAIN PERKUATAN STRUKTUR BANGUNAN EKSISTING

AKIBAT PENAMBAHAN LANTAI (STUDI KASUS: HOTEL SEA SENTOSA

CANGGU) .................................................................................................................................. SM-44

PERILAKU LENTUR PASANGAN DINDING DENGAN PERKUATAN KAWAT

LOKET ....................................................................................................................................... SM-55

PENGARUH VARIASI MUTU JAKET BETON DAN KEBERADAAN SENGKANG

TERHADAP KAPASITAS AKSIAL KOLOM ......................................................................... SM-62

BIDANG GEOTEKNIK

ANALISIS KARAKTERISTIK TANAH DAN PENYEBAB LONGSOR DI DESA

BHUANA GIRI, BEBANDEM, KAB. KARANGASEM PROPINSI BALI ............................ GT-1

ANALISIS CBR LABORATORIUM PADA TANAH LATERIT YANG DISABILITASI

DENGAN KAPUR DAN SEMEN............................................................................................. GT-8

KARAKTERISTIK SENYAWA KIMIA STABILITASI TANAH SEMEN DENGAN

BAHAN ADITIF DIFA ............................................................................................................. GT-16

KAPASITAS DUKUNG FONDASI DIATAS TANAH TIMBUNAN SAMPAH SEBAGAI

USAHA MITIGASI BENCANA ............................................................................................... GT-25

PERILAKU KARAKTERISTIK TANAH PASIR BERLANAU AKIBAT PENGARUH

AIR LIMBAH RUMAH TANAH YANG DIPERAM SELAMA 2 MINGGU ........................ GT-35

BIDANG MANAJEMEN PROYEK DAN REKAYASA KONSTRUKSI

ANALISIS BIAYA OVERHEAD PADA PROYEK KONSTRUKSI GEDUNG DI PT X ...... MK-1

PENGARUH GAYA KEPEMIMPINAN TERHADAP KINERJA KARYAWAN

PERUSAHAAN JASA KONSTRUKSI .................................................................................... MK-11

ANALISIS INVESTASI PROYEK PEMBANGUNAN AKSARI HIDDEN RESORT

UBUD ......................................................................................................................................... MK-21

ANALISIS PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN KESELAMATAN DAN

KESEHATAN KERJA (SMK3) ................................................................................................ MK-31

ANALISIS STRATEGI PENYERAHAN PRASARANA, SARANA, DAN UTILITAS

PERUMAHAN DI KABUPATEN BADUNG ......................................................................... MK-39



Program Studi Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik Universitas Udayana vii

ANALISIS WAKTU PELAKSANAAN METODE KONSTRUKSI TOP-DOWN PADA

PEKERJAAN STASIUN BAWAH TANAH MRT JAKARTA CP 106 .................................. MK-49

EVALUASI PELAKSANAAN PROYEK KONSTRUKSI DANA DESA SECARA

SWAKELOLA DI KECAMATAN SAWAN KABUPATEN BULELENG ............................ MK-58

EVALUASI PENERAPAN SISTEM MANAJEMEN K3 OHSAS 18001:2007 PADA

PROYEK JUMEIRAH PECATU BEACH RESORT BALI ..................................................... MK-68

FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KUALITAS KOMUNIKASI ANTARA

KONSULTAN DAN KONTRAKTOR PADA PROYEK KONSTRUKSI HOTEL DI

PROVINSI BALI ....................................................................................................................... MK-80

HUBUNGAN FAKTOR PENGARUH DALAM STRATEGI HYBRID PRICING PROYEK

KONSTRUKSI DI KOTA DENPASAR ................................................................................... MK-89

OPTIMASI PENJADWALAN PROYEK SIX SENSE ULUWATU VILLA RESORTS

BALI DENGAN METODE RSM (REPETITIVE SCHEDULING METHOD) ....................... MK-96

PENERAPAN FAST DIAGRAM UNTUK PENGIMPLEMENTASIAN KONSEP

GREEN CONSTRUCTION PADA GEDUNG PASCA SARJANA UNIVERSITAS

WARMADEWA ........................................................................................................................ MK-105

PENERAPAN SIMULASI MONTE CARLO PADA PENJADWALAN PROYEK

KONSTRUKSI (STUDI KASUS PEMBANGUNAN GEDUNG PARKIR DAN

LAP. BASKET INDOOR/ AULA SANTO YOSEPH DENPASAR) ....................................... MK-111

RANCANGAN DAN EVALUASI PENERAPAN TOOL MAIL MERGE UNTUK

ADMINISTRASI PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA DENGAN METODE

PENGADAAN LANGSUNG .................................................................................................... MK-119

STRATEGI DALAM PENGENDALIAN PROYEK PEMBANGUNAN GEDUNG

SEKOLAH DI KABUPATEN BADUNG ................................................................................. MK-125

ANALISIS KELAYAKAN INVESTASI PEMBANGUNAN PABRIK PEMECAH BATU

(STONE CRUSHER) PT. DWI ARTHA YADNYA UTAMA DI DESA MUNTIG,

KECAMATAN KUBU, KAB. KARANGASEM ..................................................................... MK-135

PERAN SISTEM JAMINAN MUTU ISO 9001:2015 TERHADAP KINERJA RANTAI

PASOK PROYEK KONSTRUKSI HOTEL ............................................................................. MK-144

ANALISIS PROGRAM KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA TERHADAP

KINERJA PELAKSANAAN PROYEK KONSTRUKSI GRAHA MANGU MANDALA,

PUSPEM, KABUPATEN BADUNG ........................................................................................ MK-152



viii Program Studi Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik Universitas Udayana

BIDANG TRANSPORTASI

ANALISIS BIAYA KEMACETAN AKIBAT ADANYA PASAR BADUNG DI JALAN

COKROAMINOTO, DENPASAR ............................................................................................ TR-1

ANALISIS PARKIR DESA WISATA KABA KABA .............................................................. TR-12

PEMODELAN KECELAKAAN MODA TRANSPORTASI SEPEDA MOTOR PADA

RUAS JALAN KOLEKTOR PRIMER DI KABUPATEN GIANYAR .................................... TR-20

PEMODELAN UNDERPASS SEBAGAI ALTERNATIF PENGENDALIAN SIMPANG

KAMPUS UDAYANA BUKIT JIMBARAN MENGGUNAKAN SOFTWARE VISSIM ...... TR-29

PENGARUH PANJANG SERAT ABACA TERHADAP KARAKTERISTIK MARSHALL

CAMPURAN ASPAL EMULSI ................................................................................................ TR-40

PENGARUH PENGGUNAAN CRUMB RUBBER DENGAN MATERIAL PALU

DAN FILLER BATU LATERIT TERHADAP KARAKTERISTIK MARSHALL

PADA ASPHALT CONCRETE – BINDER COURSE (AC-BC) ............................................. TR-48

PERBANDINGAN NILAI MARSHALL DAN KADAR ASPAL HASIL EKSTRAKSI

DALAM CAMPURAN LASTON LAPIS AUS (AC-WC) ....................................................... TR-58

STABILITAS CAMPURAN AC-WC YANG MENGGUNAKAN GONDURUGEM

SEBAGAI BAHAN TAMBAHAN............................................................................................ TR-66

PENGARUH AKTIVITAS PASAR TRADISIONAL TERHADAP KINERJA RUAS

JALAN (STUDI KASUS: RUAS JALAN GUANG WANARA, DESA BLAHKIUH,

KECAMATAN ABIANSEMAL, KABUPATEN BADUNG) .................................................. TR-72

PEMODELAN KEBISINGAN LALU LINTAS PADA SIMPANG BERSINYAL DI KOTA

DENPASAR (STUDI KASUS SIMPANG: JALAN AHMAD YANI UTARA-SURADIPA-

ASTASURA) .............................................................................................................................. TR-77

STUDI PARKIR DI OBJEK WISATA TANAH LOT KABUPATEN TABANAN ................ TR-87

ANALISIS KINERJA DAN KEBUTUHAN ARMADA ANGKUTAN TRANS SERASI ...... TR-96

BIDANG SUMBER DAYA AIR

KAJIAN EFEKTIVITAS SUMUR RESAPAN DALAM MENGURANGI RESIKO

BENCANA BANJIR DI KOTA JAKARTA ............................................................................. SDA-1

ANALISA KAPASITAS TAMPANG SUNGAI PADA TUKAD PUNGGAWA

DI DENPASAR, BALI .............................................................................................................. SDA-8



Program Studi Magister Teknik Sipil, Fakultas Teknik Universitas Udayana ix

ANALISIS PELAYANAN PDAM PT. TIRTA MANGUTAMA KABUPATEN

BADUNG DITINJAU DARI KUALITAS AIR, KUANTITAS AIR, DAN

KONTINIUITAS PELAYANAN (STUDI KASUS: KECAMATAN KUTA SELATAN) ...... SDA-19

STUDI POTENSI EROSI DAN SEDIMENTASI DI DANAU BATUR .................................. SDA-30

BIDANG LINGKUNGAN

ANALISIS KAPASITAS DRAINASE EKSISTING DAN PEMELIHARAAN DRAINASE

BERBASIS PERSEPSI MASYARAKAT ................................................................................. LK-1

KESESUAIAN RENCANA TATA RUANG WILAYAH TERHADAP TINGKAT

BAHAYA EROSI DAN IMPLIKASINYA PADA TREND PERKEMBANGAN

KAWASAN PARIWISATA ...................................................................................................... LK-11

Seminar Nasional Teknik Sipil 3

Juli 2019, Hal. MK-125 - MK-134

https://ucs.unud.ac.id/conf/senats-3

SeNaTS 3, Juli 2019 MK- 125

STRATEGI DALAM PENGENDALIAN PROYEK

PEMBANGUNAN GEDUNG SEKOLAH DI KABUPATEN BADUNG

Ni Putu Esti Wulandari1, Gusti Ayu Putu Candra Dharmayanti

2 dan Anak Agung

Diah Parami Dewi3

1,2,3 Program Studi Teknik Sipil Universitas Udayana

ABSTRAK

11,76% paket pekerjann periode November 2016 dan 17,07% paket pekerjaan periode Agustus 2017 yang

ditangani Disdikpora dan Dinas PUPR mengalami keterlambatan, sehingga diperlukan peningkatan

pengendalian. Pengendalian dilakukan melalui beberapa tahapan yaitu tahap pra kontrak, tahap penandatanganan

kontrak dan tahap pasca penandatangan kontrak berdasarkan Permen PU Nomor 603/PRT/M/2005. Penelitian ini

bertujuan untuk menganalisis kendala dan merumuskan strategi pengendalian proyek. Data diperoleh dengan

penyebaran kuesioner kemudian dianalisis dengan analisa sebab akibat dan analisis deskriptif. Perumusan

strategi dilakukan melalui FGD yang melibatkan direksi teknis, PPK, PPTK, serta melalui in-depth interview

yang melibatkan konsultan perencana, konsultan pengawas dan kontraktor. Hasil analisis menunjukkan bahwa

kendala terkait keterlambatan proyek meliputi keterlambatan penetapan anggaran, keterlambatan penerbitan

Surat Penunjukkan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ) karena masih dilakukan secara manual, keterlambatan

penandatanganan kontrak, keterlambatan pembayaran uang muka dan pembayaran prestasi, perubahan

spesifikasi teknis, penambahan item pekerjaan, perpanjangan waktu pelaksanaan karena penundaan kegiatan

terkait ketersediaan anggaran serta akibat faktor cuaca. Untuk mengatasi kendala tersebut, dirumuskan strategi

yang mencakup pelaksanaan koordinasi dan komunikasi dengan Bappeda, penyusunan Detail Engeneering

Design (DED) dilakukan pada tahun anggaran sebelum pelaksanaan pembangunan fisik, pemberian pelatihan

penggunaan sistem e-ulp kepada staf, pengumuman paket kegiatan wajib pada triwulan I atau pemilihan

penyedia jasa dapat dilakukan pada tahun anggaran sebelumnya, pembuatan sistem pengendalian berbasis

website, melakukan koordinasi secara intensif dengan kontraktor pelaksana untuk melakukan penagihan uang

muka dan pembayaran prestasi pekerjaan, tidak memperkenankan melakukan perubahan spesifikasi teknis pada

saat pelaksanaan pembangunan, melakukan inovasi teknologi bahan, alat dan metode pelaksanaan,

memprioritaskan pembangunan berdasarkan skala prioritas, penambahan direksi teknis.

Kata kunci: pengendalian, kendala pengendalian, strategi pengendalian, pembangunan gedung sekolah

PROJECT CONTROLLING STRATEGY OF SCHOOL BUILDING IN BADUNG REGENCY

ABSTRACT

11,76% packages in November 2016 and 17.07% packages in August 2017 which were handled by the

Disdikpora and PUPR experienced delay. Therefore, there is a need to improve control towards the projects.

Controling can be carried out through several stages, namely the pre-contract stage, the contract signing stage

and the post-contract signing stage in accordance with Law of Ministry of Public Works Number

603/PRT/M/2005. The aim of this study was to analyze the barriers to controlling the projects and formulate the

strategies. Data was obtained by distributing questionnaires to Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), Pejabat

Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), technical staffs, consultant planners, supervisor consultants and contractors.

Then, it was subsequently analyzed by cause effect and descriptive analysis. The strategies were formulated by

conducting FGD that involved technical staffs, PPK, and PPTK. While in-depth interviews were conducted to

obtain opinion from consultant planners, supervisor consultants and contractors. The results suggest the barriers

in controlling the project included late budgeting, late in issuing appointment letter for good/service providers

that was published manually and delays in signing contracts, late payment of advances and term of payments,

changes in technical specifications, additional of work items, extension of working time due to delay in

executing activities due to the budget availability and the weather factors. Several strategies were formulated to

overcome these barriers that covered conducting coordination and communication with regional development

and planning office, preparing the DED in the fiscal year prior to the implementation, providing training for

using the e-ULP system for the staffs, announcing mandatory activity packages in the first quarter or selecting

contractors in the previous fiscal year, creating a website-based control system, intensive coordination with

contractors to collect advances and term payment, changes to technical specifications are not allowed,

Ni Putu Esti Wulandari, Gusti Ayu Putu Candra Dharmayanti dan Anak Agung Diah Parami Dewi

MK- 126 SeNaTS 3, Juli 2019

implementing innovations in materials, tools and methods, construction was carried out based on priority scale

and enhancing technical staffs.

Keywords: control, barriers, control strategies, construction of school building

1 PENDAHULUAN Berdasarkan data Laporan Kemajuan Pelaksanaan Belanja Modal APBD Kabupaten Badung Tahun

Anggaran 2016 Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olah Raga periode Nopember 2016 terdapat 12 paket mengalami

keterlambatan atau 11.76% dari total keseluruhan paket pekerjaan dan data Laporan Kemajuan Pelaksanaan

Belanja Modal APBD Kabupaten Badung Tahun Anggaran 2017 Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

Kabupaten Badung periode Agustus 2017, terdapat 14 paket pekerjaan yang mengalami keterlambatan, atau

17.07% dari total keseluruhan paket pekerjaan pembangunan gedung sekolah yang ada. Dalam pelaksanaan

pembangunan gedung sekolah beberapa kendala yang mempengaruhi keterlambatan antara lain banyaknya paket

kegiatan yang harus dikelola oleh Disdikpora maupun Dinas PUPR namun jumlah tenaga teknis yang ada

terbatas. Selain banyaknya paket kegiatan, kendala yang berpengaruh dalam pelaksanaan pembangunan yaitu

adanya perubahan spesifikasi teknis yang diputuskan oleh pemilik proyek selama pelaksanaan konstruksi dan

penambahan pekerjaan yang mempengaruhi detail teknis dan berdampak pada penambahan waktu pelaksanaan

proyek.

Untuk mengatasi permasalahan tersebut di atas, Disdikpora maupun Dinas PUPR sebagai pemilik proyek

perlu melakukan pengendalian terhadap waktu pelaksanaan pembangunan gedung sekolah di Kabupaten

Badung. Pengendalian yang dimaksud adalah usaha yang sistematis untuk menentukan standar yang sesuai

dengan sasaran perencanaan, merancang sistem informasi, membandingkan pelaksanaan dengan standar,

menganalisis kemungkinan adanya penyimpangan antara pelaksanaan dan standar, kemudian mengambil

tindakan pembetulan dan pencegahan yang diperlukan agar sumber daya digunakan secara efektif dan efisien

dalam rangka mencapai sasaran.

Tujuan pengendalian adalah agar pelaksanaan pembangunan sekolah sesuai dengan waktu yang

direncanakan serta mengurangi dan meminimalkan kendala yang dapat menyebabkan keterlambatan. Pemilik

proyek berpengaruh dalam pengendalian dan pengawasan terhadap pelaksanaan proyek. Pengendalian

pelaksanaan pembangunan berpedoman pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 603/PRT/M/2005

Tentang Pendoman Umum Sistem Pengendalian Manajemen Penyelenggaraan Pembangunan Prasarana dan

Sarana Bidang Pekerjaan Umum yang terbagi dalam beberapa tahapan yaitu tahap pra kontrak, tahap

penandatanganan kontrak dan tahap pasca penandatanganan kontrak.

Untuk mencapai tujuan pengendalian diperlukan analisis terhadap kendala yang dihadapi dalam

pelaksanaan pembangunan gedung sekolah. Kendala yang dihadapi antara lain perubahan desain; risiko dan

ketidakpastian; evaluasi durasi waktu proyek yang tidak akurat; kompleksitas pekerjaan dan non-kinerja

subkontraktor (Olawale dan Sun, 2013). Selain melakukan analisis, diperlukan pula langkah – langkah

pencegahan, tindakan korektif atau merencanakan ulang dan menindaklanjuti rencana aksi untuk merumuskan

strategi yang tepat dalam menyelesaikan permasalahan yang ada. Strategi tersebut digunakan untuk

mengendalikan serangkaian kegiatan yang komplek yang terjadi selama pembangunan gedung sekolah dan

fasilitasnya agar pelaksanaan pembangunan menjadi sistematis dan terarah. Sehingga penelitian ini perlu

dilakukan untuk merumuskan strategi guna meminimalkam keterlambatan pengerjaan pembangunan gedung

sekolah.

Berdasarkan uraian di atas tujuan penelitian ini adalah untuk menganalisis kendala yang mempengaruhi

pengendalian waktu pelaksanaan proyek pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung dan untuk

merumuskan strategi pengendalian yang digunakan dalam proyek pembangunan gedung sekolah di Kabupaten

Badung.

2 PENGENDALIAN PROYEK KONSTRUKSI Menurut PMI (2013), manajemen proyek adalah penerapan pengetahuan, keterampilan, alat, dan teknik

untuk memproyeksikan kegiatan untuk memenuhi persyaratan proyek. Manajemen proyek dilakukan melalui

penerapan dan integrasi yang tepat yang terdiri dari lima proses meliputi diawali dengan ide/gagasan,

perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan pengendalian, mengakhiri.

Waktu, biaya dan kualitas adalah tiga faktor yang memainkan peran penting dalam perencanaan dan

pengendalian proyek konstruksi (Cristobal, 2009). Karakteristik dan situasi proyek yang berbeda dapat

mempengaruhi/menimbulkan kendala proyek yang berbeda pula sehingga tim manajemen dituntut untuk lebih

fokus. Hubungan antara faktor-faktor yang mempengaruhi dalam pelaksanaan proyek adalah saling berkaitan

sehingga jika ada satu faktor yang berubah, setidaknya satu faktor lain mungkin terpengaruh terutama pada

jadwal, biaya ataupun kualitas yang ditargetkan untuk mendapatkan hasil akhir proyek yang sesuai waktu, biaya

dan kualitas yang direncanakan (PMI, 2013).

Strategi Dalam Pengendalian Proyek Pembangunan Gedung Sekolah Di Kabupaten Badung


Karena adanya potensi perubahan yang terjadi selama pelaksanaan proyek yang melibatkan perbaikan terus-

menerus diperlukan monitoring dan pengendalian untuk melacak, meninjau dan mengatur kemajuan dan kinerja

proyek, mengidentifikasi setiap area dimana perubahan rencana diperlukan dan memulai perubahan yang sesuai

agar sesuai dengan rencana yang diharapkan. Pengendalian proyek menjadi bagian yang penting selama

pelaksanaan proyek konstruksi, karena pengendalian berfungsi memastikan pelaksanaan proyek tidak

menyimpang dari rencana ataupun target yang telah ditetapkan. Pemilik proyek terlebih dahulu menetapkan

biaya, ruang lingkup, dan jadwal pelaksanaan sebagai acuan dalam proses pengendalian. Manfaat yang didapat

adalah kinerja proyek menjadi terukur serta dapat dianalisis secara berkala sehingga meminimalkan timbulnya

permasalahan selama pelaksanaan proyek (PMI, 2013). Hal ini berlaku pula pada pelaksanaan pembangunan

gedung sekolah di Kabupaten Badung, sehingga diperlukan pengendalian dalam pelaksanaanya agar waktu

sesuai dengan target yang telah direncanakan.

2.1 Pengertian pengendalian proyek konstruksi

Pengendalian adalah usaha yang sistematis untuk menentukan standar yang sesuai dengan sasaran

perencanaan, merancang sistem informasi, membandingkan pelaksanaan dengan standar, menganalisis

kemungkinan adanya penyimpangan antara pelaksanaan dan standar, kemudian mengambil tindakan pembetulan

yang diperlukan agar sumber daya digunakan secara efektif dan efisien dalam rangka mencapai sasaran Mockler

(1972). Berdasarkan pengertian yang diberikan oleh Mockler (1972), maka proses pengendalian proyek dapat

diuraikan menjadi langkah – langkah meliputi penentuan sasaran, definisi lingkup kerja, penentuan standar dan

kriteria sebagai patokan dalam rangka mencapai sasaran, merancang/menyusun sistem informasi, pemantauan

dan pelaporan hasil pelaksanaan pekerjaan, mengkaji dan menganalisis hasil pekerjaan terhadap standar, kriteria

dan sasaran yang telah ditentukan, mengadakan tindakan pembetulan. Monitoring dan pengendalian pekerjaan

proyek adalah proses mencari, peninjauan, dan pelaporan kemajuan proyek terhadap tujuan kinerja yang

ditetapkan dalam rencana manajemen proyek. Manfaat utama dari proses ini adalah memungkinkan para

pemangku kepentingan untuk memahami keadaan proyek saat ini, langkah-langkah yang diambil terhadap

anggaran, jadwal, dan ruang lingkup pekerjaan.

Menurut Olawale and Sun (2013), tujuan pengendalian proyek adalah memastikan penyelesaian proyek

tepat waktu, sesuai anggaran dan mencapai tujuan proyek lainnya. Pengendalian dilakukan seiring dengan

pelaksanaan proyek. Pengendalian proyek dilakukan agar proyek tetap berjalan dalam batas waktu, biaya dan

kinerja yang ditetapkan dalam rencana Simorangkir (2016). Masalah – masalah yang timbul dalam pengendalian

proyek antara lain : hanya menekankan pada satu faktor dan mengabaikan faktor lain. Misalnya pengendalian

hanya menekankan pada faktor biaya sementara faktor performansi diabaikan, prosedur pengendalian tidak

diterima oleh staff karena kurang memahami arti penting pengendalian, terjadinya pelaporan informasi yang

kurang akurat, para manajer terlibat dalam beberapa proyek yang menyebabkan terabaikannya salah satu proyek,

kesalahan mekanisme dan pelaporan akuntansi, manager tidak tegas terhadap isu-isu kontroversial dan

menganggap masalah akan selesi dengan sendirinya sejalan dengan berlalunya waktu.

Menurut PMI (2013), manajemen waktu proyek mencakup proses yang diperlukan untuk mengelola

penyelesaian proyek secara tepat waktu. Proses manajemen waktu meliputi manajemen jadwal rencana,

menentukan kegiatan, urutan kegiatan, memperkirakan sumber daya kegiatan, memperkirakan durasi kegiatan,

pengembangan jadwal dan pengendalian jadwal. Jadwal inilah yang digunakan mengontol waktu pelaksanaan

proyek dan memastikan penyelesaian pekerjaan tepat waktu. Pengendalian jadwal adalah proses pemantauan

status kegiatan proyek untuk memperbarui kemajuan proyek dan mengelola perubahan dasar jadwal untuk

mencapai rencana. Manfaat utama dari proses ini adalah menyediakan sarana untuk mengenali penyimpangan

dari rencana dan mengambil tindakan korektif dan pencegahan dan dengan demikian meminimalkan risiko.

2.2 Langkah pengendalian

Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 45/PRT/M/2007 Tentang Pedoman Teknis

Pembangunan Bangungan Gedung Negara, tahapan pembangunan gedung negara terdiri dari tahap persiapan,

tahap perencanaan teknis dan tahap pelaksanaan konstruksi. Pada tahap pelaksanaan konstruksi, pemilik proyek

diwajibkan untuk menyusun dokumen sebagai acuan pelaksanaan kegiatan yang meliputi Kerangka Acuan

Kegiatan (KAK); Harga Perkiraan Sendiri (HPS) yang didapat melalui perhitungan secara cermat dengan

mempertimbangkan harga pasar dan standar harga yang dikeluarkan pemerintah; spesifikasi teknis; dan gambar

rencana/Detail Engineering Design (DED) sesuai paket yang diadakan. Pelaksnaan konstruksi merupakan tahap

pelaksanaan mendirikan bangunan gedung, baik merupakan pembangunan baru, perbaikan sebagian atau

seluruhnya, maupun perluasan yang sudah ada dan/atau lanjutan pembangunan yang belum selesai dan/atau

perawatan (rehabilitasi, renovasi, restorasi) yang dilakukan dengan menggunakan penyedia jasa konstruksi.



Pelaksanaan konstruksi dilakukan berdasarkan dokumen pelelangan yang telah disusun oleh perencana dengan

segala tambahan dan perubahannya pada saat penjelasan pekerjaan/aanwijzing pelelangan serta ketentuan teknis

(pedoman dan standar teknis) yang dipersyaratkan.

Pelaksanaan konstruksi dilakukan sesuai dengan kualitas masukan (bahan, tenaga dan alat), kualitas proses

(tata cara pelaksanaan pekerjaan) dan kualitas hasil pekerjaan seperti yang tercantum dalam spesifikasi teknis.

Keluaran hasil yang didapat pada tahap pelaksanaan konstruksi adalah bangunan gedung negara yang sesuai

dengan dokumen untuk pelaksanaan konstruksi dan dokumen hasil pelaksanaan konstruksi yang meliputi :

gambar – gambar yang sesuai dengan pelaksanaan (as built drawings); kontrak kerja pelaksanaan konstruksi

fisik, pekerjaan pengawasan beserta segala perubahan/addendumnya; laporan harian, mingguan, bulanan yang

dibuat selama pelaksanaan konstruksi fisik, laporan akhir pengawasan serta laporan akhir pengawasan berkala;

berita acara perubahan pekerjaan, pekerjaan tambah/kurang, serah terima I dan II, pemeriksaan pekerjaan dan

berita acara lain yang berkaitan dengan pelaksanaan konstruksi fisik; foto – foto dokumentasi yang diambil pada

setiap tahapan kemajuan pelaksanaan konstruksi fisik; dan manual pemeliharaan dan perawatan bangunan

gedung, termasuk petunjuk yang menyangkut pengoperasian dan perawatan peralatan dan perlengkapan

mekanikal/elektrikal bangunan.

Untuk mendapatkan keluaran akhir tersebut di atas dilakukan pengendalian sesuai dengan Peraturan Menteri

Pekerjaan Umum Nomor 603/PRT/M/2005 Tentang Pedoman Umum Sistem Pengendalian Manajemen

Penyelenggaraan Pembangunan Prasarana dan Sarana Bidang Pekerjaan Umum, ruang lingkup sistem

pengendalian manajemen (sisdalmen) meliputi pengendalian atas kegiatan perencanaan konstruksi, pengadaan

lahan, pelaksanaan konstruksi dan persiapan operasi dan pemeliharaan prasarana dan sarana bidang pekerjaan

umum. Peraturan Menteri ini ditetapkan dengan maksud agar para penyelenggara proyek dapat melaksanakan

tugasnya secara professional dengan tidak menyimpang dari peraturan dan ketentuan yang berlaku, sehingga

diperoleh hasil yang tepat mutu, tepat waktu, tepat biaya, dan tepat manfaat. Sisdalmen merupakan sarana baik

pengawasan melekat maupun pengendalian penyelenggaraan pembangunan, minimal harus digunakan pada

setiap tahapan pelaksanaan kegiatan secara sistematis dan berkesinambungan.

Tahap pelaksanaan konstruksi berdasarkan sisdalmen tersebut memuat hal – hal sebagai berikut:

a. Tahap Pra Kontrak

1. Persiapan Pengadaan

2. Pemilihan Penyedia Jasa

b. Tahap Penandatanganan Kontrak

1. Penyusunan Dokumen Kontrak

2. Penandatanganan Kontrak

c. Tahap Pasca Penandatanganan Kontrak

1. Persiapan Pelaksanaan Kontrak

2. Pelaksanaan Kontrak

2.3 Strategi pengendalian proyek

Strategi menurut Wikipedia Bahasa Indonesia adalah turunan dari kata dalam bahasa Yunani, strategos.

Adapun strategos dapat diterjemahkan sebagai komandan militer pada zaman demokrasi Athena. Strategi adalah

pendekatan secara keseluruhan ynag berkaitan dengan pelaksanaan gagasan, perencanaan dan eksekusi sebuah

aktivitas dalam kurun waktu tertentu. Menurut Ziara et al. (2002) strategi untuk memprioritaskan proyek

infrastruktur harus mengintegrasikan pandangan dari berbagai pihak yang terlibat dalam rangka untuk memenuhi

sebuah tujuan. Pemilihan strategi yang tepat akan menjadi sulit apabila sejumlah pihak terlibat secara bersamaan

untuk mempertimbangkan semua kemungkinan strategi yang akan dipakai tanpa mengesampingkan faktor lain

yang mempengaruhi seperti kebijakan atasan. Anantatmula (2015), menyebutkan sarana untuk mencapai tujuan

adalah budaya kolaboratif, komunikasi, kebijakan dan prosedur, dan tim proyek kohesif. Faktor - faktor

manajemen proyek tersebut memfasilitasi keberhasilan proyek dan membantu dalam mengembangkan strategi

untuk meningkatkan kinerja proyek.

Perumusan strategi merupakan proses penyusunan langkah – langkah untuk masa depan perusahaan, yang

bertujuan untuk membangun visi dan misi perusahaan, menetapkan tujuan strategis serta merancang strategi

untuk mencapai tujuan – tujuan tersebut dalam rangka menciptakan nilai terbaik Yunus (2016). Langkah –

langkah perumusan strategi menurut Rothwell (2005) dalam Yunus (2016) antara lain :

1. Entablishment of Vision, Mission and Goals, langkah ini mencakup pernyataan umum yang berkaitan

dengan misi, maksud dan tujuan organisasi;

2. Identifying Post and Present Strategies, menidentifikasi apakah strategi sebelumnya masih bisa

diterapkan atau perlu diperbaiki;

3. Diagnosing Post and Present Performance, langkah ini diperlukan untuk mengevaluasi bagaimana

strategi terdahulu bekerja dan menentukan perubahan apa yang diperlukan;



4. Setting Objectives, sasaran adalah pernyataan tentang apa yang dituju dan memberikan petunjuk serta

tujuan kepada organisasi dan anggotanya;

5. Analisis SWOT dan Perumusan Strategi, analisis SWOT membantu manajer dalam membaca suatu

fakta yang penting dan relevan dalam analisis internal dan eksternal. Merumuskan strategi yang tepat

dalam mengambil keputusan, menetralisir kelemahan organisasi dan selalu memperhitungkan ancaman

yang akan dihadapi;

6. Develop and Evaluate Alternative Strategies and Select Strategy, membuat keputusan strategis adalah

elemen kunci pengambilan keputusan pada pembuatan strategi.

Strategi pengendalian proyek diperlukan untuk mengatasi permasalahan dan kendala keterlambatan pada

pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung. Kendala pada pengendalian proyek dianalisa dengan

menggunakan analisa sebab akibat. Diagram sebab-akibat, yang dikembangkan oleh Karoa Ishikawa, berguna

dalam meruntuhkan penyebab utama permasalahan. Bentuk dari diagram tampak seperti kerangka ikan. Dalam

suatu proses sering terjadi banyak tugas yang mengikuti dimana salah satunya mungkin menjadi penyebabnya.

Apabila sebuah masalah terjadi akan berpengaruh pada proses sehingga diperlukan pertimbangan terhadap

seluruh tugas ketika mencari solusi (Tang, et al, 2005). Pendekatan dengan analisis sebab akibat menggunakan

diagram standar untuk mendorong brainstorming dan menyajikan temuan secara visual. Menganalisa temuan

untuk menentukan kendala terpenting dalam pemecahan masalah. Tahapan pada dalam analisis sebab akibat

meliputi identifikasi permasalahan atau goal, brainstorming, analisis, dan pengembangan sebuah rencana

tindakan.

Brainstorming dilakukan setelah kendala/permasalahan teridentifikasi untuk mengetahui dan menggali

lebih mendalam akar permasalahan serta potensi permasalahan yang mungkin terjadi selama proses

pengendalian. Brainstorming dapat dilakukan melalui Focus Group Discussion (FGD) dan In-depth interview

(wawancara mendalam) yang melibatkan pemangku kepentingan untuk merumuskan strategi yang tepat dalam

pengendalian proyek pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung.

3 METODE Untuk mengidentifikasi kendala dalam pengendalian proyek pembangunan gedung sekolah di Kabupaten

Badung disusun kuesioner yang berpedoman pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor

603/PRT/M/2005. Selanjutnya dilakukan pengumpulan data dengan metode wawancara semi terstruktur

terhadap dua kelompok responden yaitu pemilik proyek dan penyedia jasa. Pemilik proyek terdiri dari Pejabat

Pembuat Komitmen (PPK), Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK), direksi teknis pada Dinas Pendidikan,

Kepemudaan dan Olah Raga Kabupaten Badung. Penyedia jasa terdiri dari konsultan perencana, kontraktor

pelaksana dan konsultan pengawas yang terlibat dalam penyusunan perencanaan gedung sekolah beserta

fasilitasnya. Setelah data terkumpul, kemudian dilakukan analisis sebab akibat (fish bone analysis) untuk

mencari akar permasalahan dan analisis deskriftif terkait kendala dalam pengendalian proyek pembangunan

sekolah. Perumusan strategi dilakukan dengan melaksanakan Focus Group Discussion (FGD) yang melibatkan

PPK, PPTK dan direksi teknis sedangkan dengan kontraktor pelaksana, konsultan pengawas yang terlibat dalam

pelaksanaan pembangunan gedung sekolah beserta fasilitasnya, dilakukan dengan cara in-depth interview

(wawancara memdalam) untuk mencari ide dalam pemecahan permasalahan pengendalian proyek pembangunan

gedung. Berdasarkan hasil FGD dan in-depth interview, dapat diambil kesimpulan dan saran berupa strategi

pengendalian yang akan digunankan dalam pelaksanaan pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung

untuk mengatasi permasalahan yang ada selama pelaksanaan pembangunan gedung sekolah di Kabupaten

Badung.

Penelitian dilakukan pada pelaksanaan pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung dalam hal ini

pekerjaan yang dikelola oleh Dinas Pendidikan, Kepemudaan dan Olah Raga Kabupaten Badung, karena

pembangunan gedung sekolah pada Tahun Anggaran 2019 menjadi kewenangan Dinas Pendidikan, Kepemudaan

dan Olah Raga Kabupaten Badung berdasarkan Peraturan Bupati Badung Nomor 1 Tahun 2019 Tentang

Perubahan Atas Peraturan Bupati Nomor 84 Tahun 2016 Tentang Uraian Tugas Dinas.

Responden dalam penelitian ini terdiri dari unsur yang terkait dengan pembangunan gedung sekolah di

Kabupaten Badung pada Dinas Pendidikan, Kepemudaan dan Olah Raga yaitu direksi teknis pembangunan

gedung sekolah sebanyak 3 orang, Kepala Bidang Gedung dan Sarana selaku PPK sebanyak 1 orang, Kepala Sub

Bidang Gedung Sekolah Dasar serta Kepala Sub Bidang Gedung Sekolah Menengah Pertama. PAUD dan

Pendidikan Non Formal selaku PPTK sebanyak 2 orang. Sedangkan untuk penyedia jasa terdiri dari konsultan

perencana 10 perusahaan, konsultan pengawas 10 perusahaan dan kontraktor pelaksana 10 perusahaan. Sehingga

didapat 36 jumlah responden.



4 HASIL DAN PEMBAHASAN Berdasarkan hasil penilaian kesesuaian pelaksanaan pekerjaan pembangunan gedung sekolah di Kabupaten

Badung Tahun Anggaran 2017 terhadap waktu tahapan pengendalian yang meliputi Tahap Pra Kontrak, Tahap

Penandatanganan Kontrak dan Tahap Pasca Penandatanganan Kontrak diperoleh ketidaksesuaian yaitu : pada

Tahap Pra Kontrak dan Tahap Penandatanganan Kontrak terdapat 29 paket pekerjaan atau 35,37% dari total

paket pekerjaan yang tidak sesuai dan 14 paket pekerjaan atau 17,07% dari total paket pekerjaan yang tidak

sesuai pada Tahap Pasca Penandatanganan Kontrak.

Untuk mengetahui kendala penyebab ketidakesuaian pelaksamaam paket pekerjaan dilakukan penyebaran

kuesioner kepada PPK, PPTK, Direksi Teknis seta Penyedia Jasa (Konsultan Perencana, Kontraktor Pelaksana

dan Konsultan Pengawas. Pendapat dari PPK, PPTK, Direksi Teknis seta Penyedia Jasa (Konsultan Perencana,

Kontraktor Pelaksana dan Konsultan Pengawas) pembangunan gedung sekolah pada Dinas Pendidikan,

Kepemudaan dan Olah Raga Kabupaten Badung terhadap kuesioner mengenai pengendalian proyek

pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor

603/PRT/M/2005 ditampilkan pada Gambar 1 sebagai berikut.

Gambar 1. Kendala yang mempengaruhi pengendalian waktu pelaksanaan pembangunan gedung sekolah di

Kabupaten Badung

Terdapat 20 syarat dari 27 syarat pengendalian proyek sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

Nomor 603/PRT/M/2005 terpenuhi atau 74,07% sedangkan 7 syarat dari 27 syarat atau 25,93% tidak terpenuhi

karena terdapat beberapa kendala yang mempengaruhi pengendalian pelaksanaan pembangunan gedung sekolah

di Kabupaten Badung. Untuk meminimalkan kendala tersebut dirumuskan strategi pengendalian pelaksanaan

proyek pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung yang dilakukan melalui Focus Group Discussion

(FGD) yang bertujuan untuk memberikan kesepahaman terhadap kendala dan memperoleh strategi dalam

pengendalian pelaksanaan pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung. FGD ini dilakukan oleh PPK,

PPTK dan direksi teknis pelaksana pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung pada Dinas Pendidikan,

Kepemudaan dan Olah Raga. Selain melakukan FGD dilakukan pula in depth interview (wawancara mendalam)

kepada penyedia jasa (Konsultan Pengawas, Kontraktor Pelaksana dan Konsultan Pengawas) dengan tujuan

menggali informasi yang lebih mendalam, terbuka terhadap kendala dalam pengendalian pelaksanaan gedung

sekolah di Kabupaten Badung.

Dari hasil FGD dan in depth interview di dapat strategi dalam pengendalian pelaksanaan pembangunan

gedung sekolah di Kabupaten Badung ditampilkan dalam tabel 4.2 sebagai berikut :



Tabel 4.2. Strategi pengendalian pembangunan sekolah di Kabupaten Badung

No Kendala

Strategi Pemegang

Kendali

I Tahap Pra Kontrak

1 Kurangnya koordinasi antara Dinas

pelaksana kegiatan dengan bagian

penganggaran dan DPRD yang

menyebabkan keterlambatan penetapan

anggaran sehingga mengakibatkan

keterlambatan pengumuman paket

pengadaan

Melakukan koordinasi dan komunikasi yang

baik dengan bagian penganggaran pemerintah

daerah dan DPRD

PPK

2 Pengumuman paket pengadaan

menunggu hasil DED yang

menyebabkan keterlambatan

pengumuman paket pengadaan

a. DED disusun pada tahun anggaran sebelum

pelaksanaan pembangunan fisik dikerjakan

b. Penyusunan DED pada tahun yang sama

dengan pembangunan fisik diperbolehkan

untuk pekerjaan fasilitas pendukung gedung

sekolah yang tidak bersifat kompleks dan

bernilai maksimal Rp. 1.000.000.000,- (satu

milyar rupiah) serta waktu pelaksanaan tidak

melewati 120 hari kalender (4 bulan)

PPK

3 Kurangnya pemahanan staf dalam

penggunaan system e-ulp sehingga

SPPBJ terlambat diterbitkan dan masih

diterbitkan secara manual

Memberikan pelatihan tata cara penerbitan

SPPBJ dan penggunaan sistem e-ulp

PPK

II Tahap Penandatangan Kontrak

1 Keterlambatan penandatanganan kontrak a. Pemilik proyek wajib mengumumkan paket

kegiatan pada triwulan I (periode Januari s/d

Maret tahun anggaran)

b. Pemilihan penyedia jasa pada bulan

desember tahun anggaran sebelumnya

PPK

III Tahap Pasca Penandatanganan Kontrak

1 Rendahnya kedisiplinan kontraktor

dalam mengajukan permohonan

pembayaran uang muka dan memenuhi

persyaratan tepat waktu sehinga

pengajuan uang muka terlambat

Melakukan koordinasi secara intensif dengan

kontraktor pelaksana untuk melakukan

penagihan uang muka, dan memberikan sanksi

berupa surat peringatan kepada kontraktor

PPK

2 Rendahnya kedisiplinan kontraktor

dalam pengajuan permohonan

pembayaran prestasi pekerjaan dan

memenuhi persyaratan tepat waktu

sehinga pengajuan prestasi pekerjaan

terlambat

a. Membuat sistem pengendalian berbasis

website untuk membantu melakukan

pengendalian

b. Melakukan koordinasi secara intensif

dengan kontraktor pelaksana untuk

melakukan penagihan prestasi pekerjaan

dan memberikan sanksi berupa surat

peringatan kepada kontraktor

PPK

3 Perubahan spesifikasi teknis yang

menunggu pengambilan keputusan dari

pimpinan/pemilik proyek selama

pelaksanaan pekerjaan

a. Pemilik proyek seminimal mungkin tidak

melakukan perubahan spesifikasi teknis,

apabila terjadi perubahan spesifikasi teknis

harus melengkapi kajian teknis dan

disetujui oleh konsultan perencana.

b. Melakukan inovasi teknologi (bahan, alat

dan metode kerja)

PPK

4 Penambahan item pekerjaan karena

penyesuaian dengan kondisi di lapangan



pengendalian

b. Melakukan inovasi teknologi (bahan, alat

dan metode kerja)

c. Menambah direksi teknis untuk membantu

PPK



No Kendala

Strategi Pemegang

Kendali

pengawasan dan pengendalian proyek

pembangunan gedung sekolah

5 Perpanjangan waktu karena penundaan

kegiatan terkait ketersediaan anggaran

serta faktor cuaca



pengendalian

b. Pembangunan dilakukan berdasarkan skala

prioritas dan disesuaikan dengan pagu

anggaran terkait ketersediaan anggaran

pemerintah daerah

c. Melakukan inovasi teknologi (bahan, alat

dan metode kerja)

d. Menambah direksi teknis untuk membantu

pengawasan dan pengendalian proyek

pembangunan gedung sekolah

PPK

5 KESIMPULAN Berdasarkan hasil pembahasan di atas maka dapat disimpulkan sebagai berikut :

1. Kendala yang mempengaruhi pengendalian waktu pelaksanaan proyek pembangunan gedung sekolah di

Kabupaten Badung yaitu :

Tahap Pra Kontrak

a. Kurangnya koordinasi antara Dinas pelaksana kegiatan dengan bagian penganggaran (Bappeda) dan

DPRD yang menyebabkan keterlambatan penetapan anggaran sehingga mengakibatkan keterlambatan

pengumuman paket pengadaan, paket pengadaan tidak dapat diumumkan pada triwulan I (periode

Januari s/d Maret tahun angaran) serta menunggu hasil penyusunan Detail Engineering Design (DED)

pada beberapa proyek yang penyusunan DED dilakukan pada tahun anggaran yang sama dengan

pelaksanaan pembangunan fisik. Penyusunan DED yang bersamaan dengan pembangunan fisik juga

dapat mengurangi waktu pelaksanaan pembangunan;

b. Kurangnya pemahaman staf dalam penggunaan sistem e-ulp sehingga Surat Penunjukkan Penyedia

Barang/Jasa (SPPBJ) masih terlambat diterbitkan serta masih diterbitkan secara manual;

Tahap Penandatanganan Kontrak

a. Kurangnya koordinasi antara antara Dinas pelaksana kegiatan dengan bagian penganggaran (Bappeda)

dan DPRD yang menyebabkan keterlambatan penetapan anggaran sehingga mengakibatkan

keterlambatan penandatanganan kontrak;

Tahap Pasca Penandatanganan Kontrak

a. Rendahnya kedisiplinan kontraktor dalam mengajukan permohonan pembayaran uang muka dan

memenuhi persyaratan tepat waktu sehinga pengajuan uang muka terlambat dan pembayaran uang

muka tidak terlaksana pada bulan April, serta karena keterlambatan penandatanganan kontrak.

Pembayaran bisa dilakukan apabila syarat dan kelengkapan harus benar dan sesuai ketentuan yang

berlaku;

b. Rendahnya kedisiplinan kontraktor dalam mengajukan permohonan pembayaran termin/prestasi

pekerjaan sehingga tidak terlaksana sesuai dengan anggaran kas yang sudah dijadwalkan dan

pembayaran prestasi pekerjaan terlambat. Pembayaran bisa dilakukan apabila syarat dan kelengkapan

harus benar dan sesuai ketentuan yang berlaku;

c. Perubahan spesifikasi teknis dari pemilik proyek dan memerlukan waktu untuk pengambilan keputusan

dari pimpinan selama pelaksanaan pekerjaan;

d. Penambahan item pekerjaan karena penyesuaian dengan kondisi di lapangan;

e. Perpanjangan waktu pelaksanaan karena penundaan kegiatan dari pemilik proyek terkait ketersediaan

anggaran serta akibat faktor cuaca;

Dari kendala yang telah diuraikan tersebut, yang termasuk kendala administrasi meliputi kurangnya

koordinasi antara Dinas pelaksana kegiatan dengan bagian penganggaran (Bappeda) dan DPRD yang

menyebabkan keterlambatan penetapan anggaran sehingga mengakibatkan keterlambatan pengumuman

paket pengadaan dan keterlambatan penandatanganan kontrak, kurangnya pemahaman staf dalam

penggunaan sistem e-ulp, rendahnya kedisiplinan kontraktor dalam pengajuan permohonan uang muka dan

pengajuan prestasi pekerjaan tepat waktu. Sedangkan yang termasuk kendala teknis antara lain perubahan

spesifikasi teknis selama pelaksanaan pekerjaan, penambahan item pekerjaan karena penyesuaian dengan



kondisi di lapangan serta perpanjangan waktu pelaksanaan karena penundaan kegiatan dari pemilik proyek

terkait ketersediaan akibat faktor cuaca.

2. Strategi pengendalian proyek pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung adalah :

Tahap Pra Kontrak

a. Melakukan koordinasi dan komunikasi yang baik dengan bagian pengganggaran pemerintah daerah

dalam hal ini Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Badung dan DPRD

Kabupaten Badung terkait kepastian pelaksanaan kegiatan pembangunan gedung sekolah melalui rapat

pembahasan anggran yang dilakukan secara teratur setiap bulan;

b. Penyusunan Detail Engineering Design (DED) dilakukan pada tahun anggaran sebelum pelaksanaan

pembangunan fisik dikerjakan dan apaabila DED disusun pada tahun yang sama dengan pembangunan

fisik hanya untuk pekerjaan fasilitas pendukung gedung sekolah yang tidak bersifat kompleks dan

bernilai maksimal Rp. 1.000.000.000,- (satu milyar rupiah) serta waktu pelaksanaan tidak melewati 120

hari kalender (4 bulan);

c. Perangkat daerah wajib untuk mengetahui dan memahami cara penerbitan SPPBJ secara online melalui

website e-ulp melalui pemberian pelatihan tata cara penggunaan sistem e-ulp kepada staf.

Tahap Penandatanganan Kontrak

a. Pemilik proyek wajib mengumumkan paket kegiatan pada triwulan I (periode Januari s/d Maret tahun

anggaran) atau pemilihan penyedia jasa dapat dilakukan pada bulan desember tahun anggaran

sebelumnya;

Tahap Pasca Penandatanganan Kontrak

a. Membuat sistem pengendalian berbasis website yang bisa diakses oleh pemilik proyek, kontraktor

pelaksana serta pengawas proyek untuk memastikan apakah proyek benar-benar diawasi karena

jawaban pengawas proyek pada kuesioner tidak ada permasalahan yang terjadi selama pelaksanaan

pekerjaan, dan apabila terjadi keterlambatan dapat segera diketahui oleh semua pihak;

b. Melakukan koordinasi secara intensif dengan kontraktor pelaksana untuk melakukan penagihan uang

muka dan pembayaran prestasi pekerjaan tepat waktu dan segera melakukan koreksi administrasi sesuai

dengan syarat dan ketentuan yang berlaku. Apabila kontraktor tidak melakukan penagihan akan

diberikan sanksi berupa surat peringatan;

c. Dalam pelaksanaan pembangunan gedung pemilik proyek seminimal mungkin tidak melakukan

perubahan spesifikasi teknis, apabila diperlukan perubahan spesifikasi teknis harus dilengkapi dengan

kajian tentang perubahan spesifikasi teknis oleh konsultan pengawas yang disetujui oleh konsultan

perencana;

d. Melakukan inovasi teknologi pada bahan, alat dan metode pelaksanaan pekerjaan di lapangan untuk

mempermudah dan mempercepat waktu pelaksanaan proyek;

e. Pembangunan dilakukan berdasarkan skala prioritas, sudah ditentukan sebelumnya bahwa sekolah yang

memang benar memerlukan pembangunan gedung dan jumlah sekolah yang akan dibangun serta pagu

anggaran yang diperlukan sebaiknya disesuaikan dengan ketersediaan anggaran pemerintah;

a. Menambahan direksi teknis pada Dinas Pendidikan, Kepemudaan dan Olah Raga Kabupaten

Badung untuk membantu pengawasan dan pengendalian pelaksanaan pembangunan gedung sekolah.

Pengendalian proyek pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung sangat penting dilakukan. Untuk

mendapatkan kesepahaman dalam pengendalian proyek pembangunan yang melibatkan pemilik proyek dengan

penyedia jasa (konsultan perencana, kontraktor pelaksana dan konsultan pengawas) dapat disarankan beberapa

hal sebagai berikut:

a. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) wajib mengawasi dan memegang kendali atas pelaksanaan

pembangunan gedung sekolah di Kabupaten Badung yang dibantu oleh Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan

(PPTK) dan direksi teknis agar proses pelaksanaan kegiatan berjalan sesuai rencana, tepat waktu dan tepat

manfaat,

b. Penyedia saja diharapkan melakukan koordinasi dan komunikasi yang intensif dengan pemilik proyek

untuk mengetahui dan menganalisis kendala yang terjadi di lapangan sedini mungkin sehingga pemilik

proyek dapat menindaklanjuti permasalahan tersebut dan keterlamabatan pelaksananaan bisa diminimalkan

DAFTAR PUSTAKA Anantatmula, V.S. (2015). “Strategies for Enhancing Project Performance”, Journal of Management in

Engineering Vol. 31(6).

Cristobal, J.R.S. (2009). “Time, Cost, and Quality in Road Building Project”, J. Conste.Eng.Manage., Vol.

135(11), pp. 1271-1274.

Dobre, E. (2007). “Control of Project - a Cybernetic Control”, Journal of Applied Quantitative Methods Vol. 2

(3), Fall 2007.



PMI. (2013). A Guide to The Project Management Body of Knowledge PMBOK Guide, Fifth Edition, Project

Management Institute, Inc., Pensylvania, USA.

Mockler, R.J. (1972). The Management Control Process. Appleton-Century-Crofts, Madison.

Olawale, Y and M. Sun . (2013). “PCIM: Project Control and Inhibiting-Factors Management Model”, Journal

of Management in Engineering, Vol. 29 (1), pp. 60-70.

Tang, S.L. et al. (2005). Construction Quality Management, Hong Kong University Press.

Yunus, E. (2016). Manajemen Strategis. Penerbit Andi, Yogyakarta.

Ziara, M. et al. 2002. “Strategic Implementation of Infrastructure Priority Projects: Case Study in Palestine”,

Journal of Infrastructure Systems, Vol. 8 (1), pp. 2-11.

PROGRAM STUDI MAGISTER TEKNIK SIPIL

Documents

Transcript of PROGRAM STUDI MAGISTER TEKNIK SIPIL