PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI … · 2017-12-10 · SATUAN KERJA - SATUAN...

i

EVALUASI TINGKAT PENYERAPAN REALISASI ANGGARAN

SATUAN KERJA - SATUAN KERJA DI KANTOR PELAYANAN

PERBENDAHARAAN NEGARA (KPPN) SURAKARTA

TUGAS AKHIR

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli

Madya (A.Md.) Program Studi Diploma III Akuntansi

Oleh :

ETI VETRIYANI

NIM F3314045

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

ABSTRAK

EVALUASI TINGKAT PENYERAPAN REALISASI ANGGGARAN

SATUAN KERJA-SATUAN KERJA DI KANTOR PELAYANAN

PERBENDAHARAAN NEGARA (KPPN) SURAKARTA

Eti Vetriyani

F 3314045

Realisasi anggaran dalam kenyataannya tidak terserap sepenuhnya. Hal ini

dikarenakan adanya faktor-faktor yang mempengaruhinya. Tujuan penelitian ini

yaitu mengevaluasi tingkat penyerapan anggaran pada satuan kerja-satuan kerja di

Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Surakarta periode 2014-2016.

Salah satu instrumen kebijakan fiskal dalam mempengaruhi perekonomian adalah

melalui sektor pengeluaran pemerintah. Pada dasarnya pengeluaran pemerintah

tersebut bertujuan untuk menyediakan barang dan jasa serta memenuhi kebutuhan

masyarakat yang tidak dapat disediakan oleh pihak swasta. Oleh karena itu

diperlukan proses penyerapan anggaran belanja yang teratur guna mempercepat

proses pembangunan dan memicu tingkat pertumbuhan ekonomi. Pola penyerapan

anggaran belanja yang terjadi pada Kota Surakarta dan sekitarnya tahun anggaran

2014-2016 yaitu rendah diawal tahun menumpuk atau tinggi diakhir tahun. Dari

contoh 20 satuan kerja dapat dilihat bahwa penyerapan anggaran belanja Negara

paling tinggi yaitu anggaran belanja pegawai, belanja barang dan belanja modal.

Belanja pegawai mampu diserap hampir 100% karena belanja ini berhubungan

dengan kesejahteraan pegawai, sedangkan belanja barang dan belanja modal

penyerapannya sudah mencapai 80%, dikarenakan tidak semua satuan kerja

disetiap tahunnya mengadakan belanja barang seperti pengadaan computer,

printer, mesin fotokopi dan belanja modal seperti pembelian tanah atau bangunan

untuk meningkatkan pelayanan dan mutu pada satuan kerja.

Kata kunci : Penyerapan Anggaran, Belanja Pemerintah

iii

ABSTRACT

EVALUATION OF BUDGET REALIZATION ABSORPTION RATE OF

WORK UNITS IN KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA

(KPPN) SURAKARTA

Eti Vetriyani

F 3314045

Budget realization is in fact not fully absorbed. This is because of the factors that

influence it. The purpose of this study is to evaluate the level of budget absorption

in work units in the State Treasury Service Office (KPPN) Surakarta period 2014-

2016. One of the instruments of fiscal policy in influencing the economy is

through the sector of government spending. Basically, government expenditure

aims to provide goods and services and meet the needs of society that can not be

provided by the private sector. Therefore, a regular budget absorption process is

needed to accelerate the development process and trigger the rate of economic

growth. The pattern of budget absorption that occurred in Surakarta City and

surrounding budget year 2014-2016 is low at the beginning of the year

accumulate or high at the end of the year. From the sample of 20 working units, it

can be seen that the absorption of State budget is the highest such as personnel

budget, goods expenditure and capital expenditure. Employee expenditure can be

absorbed almost 100% because this expenditure is related to employee welfare,

while goods expenditure and capital expenditure absorption has reached 80%,

because not every work unit in every year holds shopping goods such as

procurement of computer, printer, copier and capital expenditure such as

purchasing Land or building to improve service and quality in the work unit.

Keywords: Budget Absorption, Government Expenditure

vii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan, maka apabila engkau telah

selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain) dan

hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.

(QS. Al-Insyiroh 6-7)

“Musuh yang paling berbahaya diatas dunia ini adalah penakut dan bimbang.

Teman yang paling setia hanyalah keberanian dan keyakinan yang teguh.”

(Andrew Jackson)

“Jangan pernah takut untuk memulai sesuatu sebelum mencoba”

(penulis)

Penulis persembahkan kepada :

1. Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya.

2. Kedua orang tuaku tercinta dan keluarga besarku.

3. Sahabat-sahabat sholehahku.

4. Keluarga Besar D3 Akuntansi 2014.

5. Almamaterku.

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya

sehingga dapat menyelesaikan Tugas Akhir yang berjudul “EVALUASI

TINGKAT PENYERAPAN REALISASI ANGGARAN SATUAN KERJA-

SATUAN KERJA DI KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN

NEGARA (KPPN) SURAKARTA ”.

Tugas Akhir ini dikerjakan demi memenuhi salah satu syarat guna

memperoleh gelar Ahli Madya di Jurusan Diploma III Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari

bahwa Tugas Akhir ini bukan merupakan tujuan akhir dari belajar karena belajar

merupakan sesuatu yang tidak dibatasi oleh waktu.

Selesainya Tugas Akhir ini tidak lepas dari bantuan dan dorongan berbagai

pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan rasa terimakasih dan penghargaan

kepada:

1. Dr. Djuminah, M.Si., Ak, selaku Kepala Program Studi D3 Akuntansi.

2. Sri Hantoro, SE,M.Sc., Ak, selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir yang

selalu membantu dan membimbing dalam penyusunan Tugas Akhir ini.

3. Nasyiah Hasanah Purnomowati, S.E., M.Sc., Ak, selaku dosen Pembimbing

magang yang telah memberikan bimbingan kepada penulis.

4. Sri Suranta, SE,M.Si, Ak, selaku Dosen Pembimbing Akademik.

ix

5. Segenap Dosen dan Staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret Surakarta, khususnya dosen yang telah memberi ilmu kepada penulis.

6. Harsono Budi Waluyo, S.E., M.T, selaku kepala bagian Manajemen Satker

dan Kepatuhan Internal (MSKI) KPPN Surakarta yang telah bersedia

membantu dan membimbing dalam penyusunan Tugas Akhir dan

pengambilan data.

7. Seluruh pegawai Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Surakarta

yang telah mengijinkan utuk magang dan juga pembelajaran serta ilmu yang

diberikan.

8. Bapak dan Ibu yang telah menjadi “my superhero” selama ini, atas segala

dukungan, doa serta fasilitas yang mereka berikan demi mendukung

kelancaran penulisan Tugas Akhir ini. Semoga dikaruniai umur panjang dan

sehat.

9. Kakak-kakakku : Wiwin Rakhmayanti, Heni Ernawati, Haryadi, dan Deni

Mardiyanto yang selalu memberikan dukungan dan doa yang tiada henti.

Maafkan adekmu ini yang masih sering keras kepala, yang belum bisa dewasa

sepenuhnya.

10. Adik dan keponakanku : Niken Sutanti, Herning Kusumaningtyas, Kumala

Kusuma Wardhani dan Azka Ainurrohman yang selalu membuat mbak dan

tante semangat dengan canda dan tawa kalian, yang selalu merindukan mbak

dan tante saat tidak bias pulang.

11. Khanif Zulkarnaen yang selalu setia, sabar, perhatian dan juga sering

menemani selama mengerjakan Tugas Akhir ini.

x

12. Sahabatku Esti Putri Nugraheni, Puspita Rini, Ganis Puspita yang selalu ada

disaat aku terpuruk sedih ataupun bahagia, selalu menemani disaat kegabutan

melandaku, selalu membuat aku semangat untuk terus menyelesaikan Tugas

Akhir ini dan pokoknya you are my bestfriend forever.

13. Sahabat seperjuanganku dari SMA (Ganis Puspita Setyaningrum, Aprilia Dwi

Saputri dan ida Nuurul Huda) yang masih setia sampai saat ini menemani

menuntut ilmu dari tanah kelahiran sampai kekota rantau meskipun kita jarang

bertemu karna perbedaan jurusan, yang terus menyemangati untuk

menyelesaikan TA ini.

14. Teman-teman bimbingan Pak Hantoro : Dwi Agung Nugroho, Dita Rola, Dita

Mediana, Erwin Susanti, Egi Aulia dan Esti Putri N yang telah berjuang

bersama-sama, bimbingan bareng, saling memberikan semangat dan

mendukung.

15. Keluarga besarku terimakasih atas dukungnnya.

16. Teman setiaku “sibiru AA4988AV” yang sudah mengantarkanku dan

menemaniku kemanapun aku pergi selama tiga tahun disolo.

17. Keluarga kos Bu Salim yang telah bersedia menampung selama tiga tahun ini,

terimakasih atas ajakan jalan-jalannya yang berakhir dengan makan siang

gratis.

18. Haryanti Rita S, Puspita Rini dan Tyas yang telah bersedia meminjamkan

laptop untuk mengerjakan Tugas Akhirku karena laptopku bermasalah.

19. Keluarga Besar KOMP@S (Komunitas Mahasiswa Purworejo @ Surakarta)

yang telah membimbing, melindungi dan saling membantu saat pertama kali

xi

menginjakkan kaki di tanah rantau sampai sekarang yang sudah hampir hafal

jalan Solo.

20. Teman-teman Kelas B D3 Akuntansi 2014.

21. Teman-teman se-angkatan D3 Akuntansi 2014.

22. Semua pihak yang sudah berkontribusi dalam menyelesaikan TA ini (tempat

Foto Copy, warung makan, dll).

Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir yang disusun ini masih jauh dari

sempurna, oleh karena itu penulis berharap adanya kritik dan saran yang bersifat

membangun. Semoga Tugas Akhir ini bermanfaat untuk akademi dan pembaca

sekalian.

Surakarta, 19 Mei 2017

Penulis

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

ABSTRAK .......................................................................................................... ii

ABSTRACT ......................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................ iv

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. v

SURAT PERNYATAAN................................................................................... vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................... vii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii

DAFTAR ISI ..................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xvi

DAFTAR GRAFIK ........................................................................................... xx

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xxii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xxiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ............................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ............................................................................................ 5

D. Manfaat Penelitian.......................................................................................... 6

xiii

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian Evaluasi ........................................................................................ 7

B. Pengertian Anggaran ...................................................................................... 8

C. Fungsi Anggaran .......................................................................................... 10

D. Penyusunan Anggaran .................................................................................. 11

E. Realisasi Anggaran ....................................................................................... 15

F. Laporan Realisasi Anggaran ......................................................................... 16

G. Penyerapan Anggaran .................................................................................. 17

H. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penyerapan Anggaran ......................... 21

I. Mengatasi Rendahnya Penyerapan Anggaran ............................................... 24

BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Perusahaan

1. Sejarah Berdirinya Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN)

Surakarta .................................................................................................. 25

2. Visi, Misi, Motto dan Janji Layanan Kantor Pelayanan Perbendaharaan

Negara (KPPN) Surakarta........................................................................ 27

3. Tujuan, Tugas dan Fungsi Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara

(KPPN) Surakarta .................................................................................... 28

4. Lokasi Instansi .......................................................................................... 29

5. Struktur Organisasi Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN)

Surakarta .................................................................................................. 30

xiv

6. Kepegawaian ............................................................................................ 33

B. Pembahasan

1. Evaluasi Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Pegawai Per Triwulan

Tahun 2014-2016 ..................................................................................... 34

2. Evaluasi Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Barang Per Triwulan

Tahun 2014-2016 ..................................................................................... 50

3. Evaluasi Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Modal Per Triwulan

Tahun 2014-2016 ..................................................................................... 64

4. Rekapitulasi Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Negara Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 78

5. Rekapitulasi Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 88

6. Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Tertinggi dan Terendah Per

Triwulan Tahun 2014-2016 ..................................................................... 90

7. Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Tertinggi dan Terendah

Tahun 2014-2016 ................................................................................... 116

8. Rata-rata Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Tertinggi dan

Terendah Tahun 2014-2016 ................................................................... 123

9. Rata-rata Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja per Tahun

2014-2016 .............................................................................................. 132

10. Cara Meningkatkan Penyerapan Anggaran Rendah dan Alasan Penyerapan

Anggaran Rendah .................................................................................. 135

xv

BAB IV PENUTUP

A. KESIMPULAN ........................................................................................ 138

B. REKOMENDASI .................................................................................... 140

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xvi

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

3.1 Jumlah Pegawai ........................................................................................ 33

3.1.1 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Pegawai Triwulan I Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 34

3.1.2 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Pegawai Triwulan II Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 38

3.1.3 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Pegawai Triwulan III Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 42

3.1.4 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Pegawai Triwulan IV Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 46

3.2.1 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Barang Triwulan I Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 50

3.2.2 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Barang Triwulan II Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 54

3.2.3 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Barang Triwulan III Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 57

3.2.4 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Barang Triwulan IV Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 61

3.3.1 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Modal Triwulan I Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 64

3.3.2 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Modal Triwulan II Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 68

xvii

3.3.3 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Modal Triwulan III Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 71

3.3.4 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Modal Triwulan IV Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 75

6.1 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Tertinggi Triwulan I Tahun

2014 .......................................................................................................... 90

6.2 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Terendah Triwulan I Tahun

2014 .......................................................................................................... 90

6.3 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Tertinggi Triwulan II Tahun

2014 .......................................................................................................... 92

6.4 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Terendah Triwulan II Tahun

2014 .......................................................................................................... 92

6.5 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Tertinggi Triwulan III Tahun

2014 .......................................................................................................... 94

6.6 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Terendah Triwulan III Tahun

2014 .......................................................................................................... 95

6.7 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Tertinggi Triwulan IV Tahun

2014 .......................................................................................................... 97

6.8 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Terendah Triwulan IV Tahun

2014 .......................................................................................................... 97


2015 .......................................................................................................... 99

xviii


2015 ........................................................................................................ 100


2015 ........................................................................................................ 101


2015 ........................................................................................................ 102


2015 ........................................................................................................ 103


2015 ........................................................................................................ 104


2015 ........................................................................................................ 106


2015 ........................................................................................................ 106


2016 ........................................................................................................ 108


2016 ........................................................................................................ 108


2016 ........................................................................................................ 110


2016 ........................................................................................................ 110

xix


2016 ........................................................................................................ 112


2016 ........................................................................................................ 112


2016 ........................................................................................................ 114


2016 ........................................................................................................ 114

7.1 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Tertinggi Tahun 2014.............. 116

7.2 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Terendah Tahun 2014 ............. 117





8.1 Rata-rata Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Tertinggi Tahun

2014-2016 .............................................................................................. 123

8.2 Rata-rata Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Terendah Tahun

2014-2016 .............................................................................................. 127

9.1 Rata-rata Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Tahun 2014 .............. 132

9.2 Rata-rata Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Tahun 2015 ............... 133

9.3 Rata-rata Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Tahun 2016 ............... 134

xx

DAFTAR GRAFIK

Grafik Halaman

3.1.1 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Pegawai Triwulan I Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 34

3.1.2 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Pegawai Triwulan II Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 38

3.1.3 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Pegawai Triwulan III Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 42

3.1.4 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Pegawai Triwulan IV Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 46

3.2.1 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Barang Triwulan I Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 50

3.2.2 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Barang Triwulan II Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 54

3.2.3 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Barang Triwulan III Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 57

3.2.4 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Barang Triwulan IV Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 61

3.3.1 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Modal Triwulan I Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 65

3.3.2 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Modal Triwulan II Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 68

xxi

3.3.3 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Modal Triwulan III Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 71

3.3.4 Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Modal Triwulan IV Tahun

2014-2016 ................................................................................................ 75

4.1 Rekapitulasi Belanja Pegawai Tahun 2014-2016 .................................... 79

4.2 Rekapitulasi Belanja Barang Tahun 2014-2016 ...................................... 82

4.3 Rekapitulasi Belanja Modal Tahun 2014-2016........................................ 85

5.1 Rekapitulasi Belanja Tahun 2014-2016 ................................................... 88

xxii

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

3.1 Struktur Organisasi KPPN Surakarta ........................................................ 32

xxiii

DAFTAR LAMPIRAN

Laporan Hasil Wawancara

DAFTAR PUSTAKA

Andayani, Wuryan.2007.Akuntansi Sektor Publik.Bayumedia:Malang

Bastian, Indra.2001.Akuntansi Sektor Publik Di Indonesia.BPFE:Yogyakarta

Edward, J.S.2016.Rendahnya Penyerapan Anggaran Kementerian dan

Lembaga.Balitbang Hukum dan HAM, Vol.5, Nomor 2 2016.

Halim, Abdul.2012.Teori, Konsep dan Aplikasi Akuntansi Sektor Publik.Salemba

Empat:Jakarta

http://www.gajibaru.com/2015/12/tukin-kemenag-2016-naik-berapa-naiknya.html

diakses 6 mei 2017 10:46 pm

https://news.detik.com/berita/3079005/jokowi-beri-pegawai-rri-tunjangan-hingga-

rp-14-juta-per-bulan

Selasa 24 Nov 2015, 12:27 WIB diakses 6 mei 2017 10:46 pm

Mardiasmo.2009.Akuntansi Sektor Publik.CV ANDI:Yogyakarta

Nafarin.2007.Penganggaran Perusahaan.Salemba Empat:Jakarta

Nordiawan.2010.Akuntansi Sektor Publik Edisi 2.Salemba Empat:Jakarta

PMK RI No. 277/05/2014 tentang Rencana Penarikan Dana, Penerimaan Dana

dan Kas

http://www.gajibaru.com/2015/12/tukin-kemenag-2016-naik-berapa-naiknya.html

https://news.detik.com/berita/3079005/jokowi-beri-pegawai-rri-tunjangan-hingga-rp-14-juta-per-bulan

https://news.detik.com/berita/3079005/jokowi-beri-pegawai-rri-tunjangan-hingga-rp-14-juta-per-bulan

PMK RI No. 249 Tahun 2011 tentang Pengukuran dan Evaluasi Kinerja atas

Pelaksanaan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara / Lembaga

Ulfatin, Nurul dan Teguh Triwiyanto.2016.Manajemen Sumber Daya Manusia.PT

Raja Grafindo:Jakarta

Undang-undang No. 17 Tahun 2003 pasal 3 ayat 4 tentang Fungsi APBN dan

APBD

LAMPIRAN

LAPORAN HASIL WAWANCARA

Berkaitan dengan pentingnya kelengkapan data dalam penyusunan sebuah

Tugas Akhir (TA), maka pada :

Hari dan Tanggal : Selasa, 16 Mei 2016

Jam : 13.30 WIB

Tempat : Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN)

Surakarta

Telah diselenggarakan sebuah wawancara dengan Kepala Bagian

Manajemen Satuan Kerja dan Kepatuhan Internal (MSKI) mengenai penyebab

tinggi dan rendahnya tingkat penyerapan anggaran belanja serta cara untuk

meningkatkan penyerapan anggaran belanja yang masih rendah. Berikut hasil

wawancara yang telah dilaksanakan :

1. Apa saja penyebab tingginya tingkat penyerapan anggaran belanja?

Jawaban :

Penyebab tingginya tingkat penyerapan anggaran belanja pada

setiap satuan kerja yaitu adanya Sumber Daya manusia yang berkualitas

tinggi sehingga dapat memahami dengan cepat prosedur perencanaan

anggaran sampai prosedur pencairan dana dan juga dapat merealisasikan

kegiatannya sesuai dengan rencana tiap triwulannya, pelaksanaan

pelaporan Surat Perintah Membayar (SPM) yang tepat waktu sehingga

penyerapannya juga dapat optimal, pelaksanaan penyerapan anggaran

yang tidak terlalu rumit atau sifatnya operasional tidak seperti proyek,

adanya prinsip pada satuan kerja yang tidak memiliki persediaan sehingga

penyerapan anggaran lebih cepat dan optimal karena pentingnya barang

yang dibutuhkan. Dalam perhitungan lima satuan kerja tertinggi total dari

triwulan I-IV lebih dari 100% hal ini terjadi karena adanya penambahan

pegawai pada triwulan II dan III sehingga bendahara pada masing-masing

satuan kerja harus melakukan revisi rencana anggaran untuk menambah

anggaran karena adanya penambahan pegawai sehingga penyerapan

anggaran lebih tinggi dan belanja pegawai bersifat terbuka alokasinya

sehingga menyebabkan tingginya penyerapan anggaran.

2. Apa saja penyebab rendahnya tingkat penyerapan anggaran belanja?

Jawaban :

Penyebab rendahnya tingkat penyerapan anggaran belanja yaitu,

rendahnya kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang dimiliki oleh

satuan kerja sehingga tidak dapat menguasai sepenuhnya tentang prosedur

pelaporan sampai pencairan dana yang sudah tersistematis secara

aplingkasi dan menghambat penyerapan karena membutuhkan waktu yang

lama, realisasi kegiatan anggaran yang tidak sesuai dengan rencana

anggaran karena adanya rasa takut apabila kehabisan anggaran sebelum

akhir tahun, kegiatan yang direncanakan terlalu rumit seperti

pembangunan jalan atau gedung yang membutuhkan persetujuan banyak

pihak dan membutuhkan waktuyang cukup lama, adanya satuan kerja yang

mempunyai masalah tertentu sehingga pemerintah memotong

anggarannya, banyak satuan kerja yang menunda pekerjaan ditriwulan

awal sehingga dioptimalkan diakhir tahun yaitu pada triwulan IV. Hal lain

seperti, Balai Pengelolaan DAS Solo yang mempunyai rencana kegiatan

untuk membangun danau didaerah Sragen pada kenyataannya rencana

kegiatan tersebut tidak dapat direalisasikan karena adanya hambatan

mengenai persetujuan dengan pengelola danau-danau kecil dibawahnya

karena dikhawatirkan danau-danau kecil tidak akan mendapatkan air

karena sudah tertampung danau diatasnya yang akan dibangun tersebut

sehingga tidak ada penyerapan anggaran belanja. Pada Loka Pengamanan

Fasilitas Kesehatan Surakarta penyerapannya rendah dikarenakan tidak

adanya fasilitas kesehatan yang harus diamankan sehingga anggaran hanya

menyangkut belanja pegawai dan belanja barang seperti pembelian Alat

Tulis Kantor (ATK), pembayaran honorer serta pembayaran listrik

sehingga penyerapan anggarannya kecil. Pada KPU Kabupaten Wonogiri

penyerapan rendah karena pengaruh SDM yang menunda-nunda pekerjaan

pada triwulan awal dan dioptimalkan pada triwulan akhir padahal pola

seperti ini yang harus dihindari oleh satuan kerja-satuan kerja. Pada

Sekolah Tinggi Agama Budha Negeri Raden Wijaya Wonogiri penyerapan

anggaran rendah karena adanya beberapa rencana anggaran yang tidak

terealisasi seperti pembangunan gedung baru karena tidak mendapatkan

persetujuan pembebasan lahan kosong pada warga sehingga proyek

pembangunan gedung tidak dilaksanakan dan juga sosialisasi untuk

peningkatan kepercayaan pada Agama Budha namun tidak terlaksana

karena tidak adanya waktu yang efektif. Pada Monumen Pers Nasional

Surakarta penyerapan anggaran rendah karena tidak adanya rencana

anggaran yang berarti dan hanya untuk belanja pegawai dan belanja

barang sehingga hanya sedikit anggaran yang diserap.

3. Bagaimana cara meningkatkan tingkat penyerapan anggaran belanja yang

masih rendah?

Jawaban :

Cara untuk meningkatkan tingkat penyerapan anggaran belanja

dapat dilakukan dengan beberapa cara yaitu, mengingatkan pada satuan

kerja jika masih terdapat keterlambatan dalam pelaporan Surat Perintah

Membayar (SPM), mengevaluasi kinerja satuan kerja dalam penyerapan

anggaran belanja yang masih terlihat rendah, mengadakan sosialisasi untuk

penyamaan pandangan atau persepsi semua satuan kerja terhadap satu

aturan sehingga dapat memahami dengan benar dan dapat menjalankan

secara optimal dan juga untuk mengetahui apa saja kendala yang dihadapi

oleh masing-masing satuan kerja serta dengan cara pemberdayaan

Treasury Management Representative, artinya pemberdayaan Sumber

Daya Manusia (SDM) yang dilakukan dalam masing-masing satuan kerja

untuk dapat bertanggungjawab dan juga berfungsi untuk menjaga kondisi

keuangan serta dapat merencanakan dan mampu merelaisasikan kegiatan

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI … · 2017-12-10 · SATUAN KERJA - SATUAN...

Documents

Transcript of PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI … · 2017-12-10 · SATUAN KERJA - SATUAN...