PROGRAM INVESTASI KOMUNITAS 2011-2015 - bp.com · PDF file... Penanggung Jawab PNPM Program...

TANGGUH LNG

PROGRAM INVESTASI KOMUNITAS

2011-2015

mewUjUdkAN OperAsi YANG BerTANGGUNGjAwAB & BerkeLANjUTAN

dicetak di atas kertas daur ulang

dAfTAr isi

Daftar Gambar ..........................................................................................7Daftar Tabel .............................................................................................9Akronim .................................................................................................11Rangkuman Eksekutif ............................................................................15

I Pengantar ........................................................................................17

II Konteks Eksternal dan Internal ......................................................25 • Standar Eksternal yang Relevan dan Praktik Terbaik ......25 • Konteks Proyek ...............................................................25 • Masyarakat Asli ..............................................................30 • Keadaan Daerah ..............................................................32 • Kemajuan & Pencapaian .................................................33 • Mendorong Pembangunan Berbasis Aset Masyarakat ...37

III Tujuan Umum .................................................................................39

IV Komponen Strategi .........................................................................41 • Asumsi Utama .................................................................41 • Pengaruh Isu-Isu Lokal pada Strategi ISP-2 .....................43 • Pendekatan Strategis ......................................................44 • Karakteristik Utama ........................................................48 • Strategi Dasar .................................................................50 • Arsitektur Strategi ...........................................................52 • Ikhtisar Program Strategis ..............................................53

V Implementasi Strategi .....................................................................65 • Kerangka Kerja Implementasi .........................................65 • Monitoring & Evaluasi ....................................................70 • Kompetensi Utama dan Organisasi .................................72 • Komposisi Anggaran .......................................................75

Lampiran................................................................................77

5prOGrAm iNVesTAsi kOmUNiTAs 2011-2015 5prOGrAm iNVesTAsi kOmUNiTAs 2011-2015

dAfTAr GAmBAr

1 Lokasi Proyek ..........................................................................262 Cadangan Gas Tangguh ..........................................................263 Pabrik LNG dan Fasilitas Pendukungnya .................................274 Mata Pencaharian di RAV (2009) ............................................365 Transfer Dana dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah

Daerah di Papua 1997-2008 ...................................................426 Kerangka Kerja Rencana Aksi Masyarakat (CAP) .....................517 Arsitektur Strategi ISP .............................................................528 Rantai Hasil Program ..............................................................559 Proses Implementasi ..............................................................6610 Struktur Organisasi .................................................................7511 Komposisi Anggaran 2011-2015 .............................................7612 Komposisi Anggaran 2011 ......................................................76

7prOGrAm iNVesTAsi kOmUNiTAs 2011-2015

dAfTAr TABeL

1 Tujuan Program ..................................................................................162 Isu-isu yang Mengemuka di DAV ........................................................213 Ringkasan Proses Konsultansi ............................................................234 Dampak Fase Operasional yang Signifikan ........................................285 Isu dan Mitigasi yang Berhubungan dengan Masyarakat Asli ............316 Indeks Pembangunan Manusia (HDI) Provinsi Papua Barat ...............327 Kampung dan Kecamatan Tempat ISP Dilaksanakan .........................338 Peningkatan Pendapatan Keluarga Berdasarkan Kampung ................359 Jenis Intervensi Pembangunan ..........................................................4410 Kerangka Kerja Pelaksanaan ISP .........................................................6711 Monitoring dan Evaluasi ISP ...............................................................7112 Kompetensi untuk ISP ........................................................................7313 Kegiatan Operasi dan Dampaknya Seperti Dinyatakan dalam AMDAL ..................................................................7814 Gambaran dan Indikator Kinerja Utama untuk Program Tata Kelola .................................................................8015 Gambaran dan Indikator Kinerja Utama untuk Program Komunikasi & Urusan eksternal .................................8216 Gambaran dan Indikator Kinerja Utama untuk Program Kesehatan Masyarakat ..............................................8417 Gambaran dan Indikator Kinerja Utama untuk Program Pendidikan & Pelatihan ..............................................8618 Gambaran dan Indikator Kinerja Utama untuk Program Mata Pencaharian .....................................................8719 Format Perencanaan Tahunan ...........................................................8920 Anggaran Kegiatan Tahunan ...............................................................9021 Formulir Monitoring ..........................................................................9122 Program Tata Kelola untuk Tahun 2011 ..............................................9223 Program Komunikasi & Urusan Eksternal untuk Tahun 2011 .................9424 Program Mata Pencaharian untuk Tahun 2011 ..................................9625 Program Kesehatan Publik untuk Tahun 2011 ....................................9726 Program Pendidikan & Pelatihan untuk Tahun 2011 ..........................99


AkrONim

ABCD Asset Based Community Development, Pembangunan Masyarakat Berbasis Aset ADB Asian Development Bank, Bank Pembangunan AsiaADK Alokasi Dana Kampung, Village Fund AllocationAMDAL Analisa Mengenai Dampak Lingkungan, Social and Environmental Impact AnalysisCAP Community Action Planning, Rencana Aksi MasyarakatCBO Community Based Organizations, Organisasi Berbasis MasyarakatCEPPS Consultation, Empowerment, Partnership, Participation, and Sustainability,

Konsultasi, Pemberdayaan, Kemitraan, Partisipasi dan KeberlanjutanCLTS Community Led Total Sanitation, Sanitasi Total Berbasis MasyarakatCSO Civil Society Organization, Organisasi Masyarakat SipilCTPS Cuci Tangan Pakai Sabun, Soap Hand WashingDAK Dana Alokasi Khusus, Special Allocation FundDAU Dana Alokasi Umum, General Allocation FundDAV Directly Affected Villages, Kampung yang Terkena Dampak Langsung ProyekDBH Dana Bagi Hasil, Income Sharing Fund DDUB Dana Daerah untuk Urusan Bersama, Local Fund for Public Affairs DGS Diversified Growth Strategy, Strategi Pertumbuhan yang Menyebar dan Merata EMIS Education Management Information System, Sistem Informasi Manajemen

PendidikanGDP Group Defined Practices, Praktik yang Ditetapkan GrupGRP Group Recommended Practices, Praktik yang Direkomendasikan GrupHIV/AIDS Human Immunodeficiency Virus/Acquired Immune Deficiency Syndrome, Virus

Penurunan Kekebalan Tubuh/ Sindrom Menurunnya Kekebalan Tubuh ICBS Integrated Community Based Security, Keamanan Berbasis Masyarakat TerpaduIPDP Indigenous People Development Plan, Rencana Pembangunan Masyarakat AdatISP Integrated Social Program, Program Sosial TerpaduLARAP Land Acquisition and Resettlement Action Plan, Rencana Aksi Pembebasan Tanah

dan Pemukiman Kembali LNG Liquefied Natural Gas, Gas Alam Cair MDG Millennium Development Goals, Tujuan Pembangunan MileniumMusrenbang Musyawarah Perencanaan Pembangunan, Development Planning MeetingNGO Non Governmental Organizations, Organisasi Non PemerintahPEG Poverty, Environment, and Gender, Kemiskinan, Lingkungan dan JenderPEME Plan, Execute, Monitor, Evaluate, Rencana, Pelaksanaan, Monitoring, EvaluasiPIC Person in Charge, Penanggung JawabPNPM Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat, National Program for Community

Empowerment Posbumil Pos Pelayanan Ibu Hamil, Pregnant Women Service PostPosyandu Pos Pelayanan Terpadu, Children under Five Integrated Service PostPuskesmas Pusat Kesehatan Masyarakat, Community Health CentrePRA Participatory Rural Appraisal, Penilaian Kampung Partisipatif


RAV Resettlement Affected Villages, Kampung yang Terkena Dampak Pemukiman Kembali

Respek Rencana Strategis Pengembangan Kampung, Village Development Strategic PlanSOP Standard Operating Procedure, Prosedur Operasi StandarYPTB Yayasan Pengembangan Teluk Bintuni, Teluk Bintuni Development Foundation

12 prOGrAm iNVesTAsi kOmUNiTAs 2011-2015

rANGkUmAN eksekUTif

Meskipun demikian LNG Tangguh masih berkontribusi bagi pembangunan daerah, khususnya melalui penerimaan tenaga kerja lokal dan program sosialnya. Penerima manfaat program sosial ini adalah masyarakat setempat, khususnya masyarakat asli dan kelompok yang rentan, yaitu perempuan dan anak-anak.

3. Pendekatan untuk melaksanakan program sosial ISP-2 terdiri dari: Pembangunan oleh masyarakat yang

mendorong kepemilikan lokal dan pengambilan inisiatif pembangunan,

Tata kelola pemerintahan daerah berbas is kapas i tas yang akan memperkuat kapasitas pelaku lokal untuk meningkatkan efektivitas pembangunan,

Pembangunan wi layah terpi l ih dengan membangun wilayah tertentu sebagai praktik terbaik sehingga dapat diterapkan di wilayah lain,

Pembangunan sektor-sektor kunci yang akan difokuskan pada sektor tertentu untuk menghasilkan efek penggandaan yang luas sehingga meningkatkan dampaknya, dan

Pengarus-utamaan isu kemiskinan, l ingkungan dan jender untuk memastikan bahwa semua program berkontribusi pada isu strategis.

4. Tujuan umum dari ISP-2 adalah “mendukung upaya lokal untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat setempat melalui praktik pembangunan daerah yang partisipatif dan akuntabel serta berkontribusi pada keberlanjutan operasi LNG Tangguh”. Tujuan umum ini dibuat dengan mengakui

1. Sebagai bagian dari komitmen AMDAL, LNG Tangguh akan melanjutkan program penunjang operasi dalam bentuk investasi komunitas untuk lima tahun kedepan, 2011-2015. Program Investasi Komunitas (Community Investment Program, CIP) juga disebut sebagai is Indigenous People Development Plan (IPDP) dan lebih dikenal dengan nama Program Sosial Terpadu (Integrated Social Program, ISP). Untuk lima tahun kedepan, Program Investasi Komunitas atau periode kedua ISP memiliki beberapa persamaan dengan ISP periode pertama (ISP-1), misalnya: menggunakan AMDAL sebagai dokumen referensi, menekankan partisipasi lokal, memastikan bahwa manfaat dapat dinikmati oleh masyarakat setempat, yang lebih dari 70%-nya adalah masyarakat asli. Tetapi juga terdapat beberapa perbedaan: Dokumen ISP-2 dimaksudkan sebagai

Panduan Pelaksanaan ISP. ISP-2 memiliki tujuan umum dan

tujuan menyeluruh dalam seluruh programnya.

Program ISP-2 akan dirampingkan, difokuskan, dan dikelompokkan menjadi lima program utama.

ISP-2 dibuat untuk memitigasi risiko fase operasi LNG Tangguh

2. Kabupaten Teluk Bintuni di Provinsi Papua Barat yang merupakan tempat di mana LNG Tangguh beroperasi telah mengalami b e b e ra p a p e r u b a h a n . A n g ga ra n pemerintah daerah meningkat pesat, pemekaran kampung dan kecamatan telah dilaksanakan, dan banyak kegiatan investasi dan ekonomi yang dilakukan dan difasilitasi oleh pemerintah daerah.


peran LNG Tangguh sebagai salah satu dari sekian banyak pemangku kepentingan pembangunan lokal dan kegiatannya akan dipengaruhi oleh partisipasi dan kerja sama dengan pihak lain. Wilayah fokus ISP-2 tak hanya terbatas pada Kabupaten Teluk Bintuni, tetapi juga mencakup Kabupaten Fakfak, keduanya berada di Provinsi Papua Barat.

5. Dokumen ISP-2 dikembangkan sebagai panduan yang mengelompokkan berbagai program dalam kategori tata kelola, komunikasi & urusan eksternal, kesehatan masyarakat, pendidikan dan pelatihan, serta mata pencaharian. Dokumen ini akan dievaluasi lebih lanjut setiap tahun dan akan didasarkan pada partisipasi

Tabel 1: Tujuan Program

program rumusan Tujuan

Tata Kelola Berkontribusi pada peningkatan tata kelola pemerintah dan masyarakat sipil sesuai dengan prinsip transparansi, akuntabilitas dan partisipasi.

Komunikasi & Urusan eksternal

Mendorong sikap saling menghargai dan hubungan yang konstruktif antara LNG Tangguh dan pemangku kepentingan setempat di Papua.

Kesehatan Masyarakat

Mendukung pemerintah daerah dan masyarakat setempat dalam meningkatkan kualitas kesehatan dan akses terhadap layanan kesehatan.

Pendidikan & Pelatihan

Mendukung upaya pemerintah daerah dan masyarakat lokal untuk mencapai penduduk setempat yang berpendidikan dan terampil.

Mata pencaharian Meningkatkan kapasitas keluarga dalam masyarakat setempat untuk menciptakan sumber penghasilan yang beragam dan berkelanjutan, dan memberdayakan kontraktor asli Papua agar memiliki daya saing.

(Perencanaan), Executing (Pelaksanaan), Monitoring (Monitoring) dan Evaluation (Evaluasi) sebagai siklus pembelajaran. Partisipasi masyarakat setempat dalam kerangka kerja ini dibutuhkan dan diharapkan.

7. Pihak internal dan eksternal akan melakukan monitoring dan evaluasi ISP dengan menggunakan pendekatan berbasis hasil. Monitoring dimaksudkan untuk memberikan umpan balik yang meningkatkan efektivitas kegiatan ISP-2 dan akan dilakukan setiap bulan dan setiap kuartal. Evaluasi akan terdiri dari evaluasi tahunan, evaluasi tengah periode pada tahun 2013 dan evaluasi akhir pada tahun 2015. Evaluasi tahunan akan berfokus pada kinerja setiap program.

masyarakat. Tujuannya dijabarkan dalam tujuan (objective), hasil yang diharapkan (desired outcome) dan luaran utama (key output) program. Tujuan setiap program disampaikan dalam tabel berikut.

6. Pelaksanaan ISP didasarkan pada kerangka kerja yang disebut PEME, yang terdiri dari empat komponen, yaitu Planning

Evaluasi tengah periode akan memberikan kesempatan untuk mengkaji dan merevisi keseluruhan program sosial berdasarkan konteks politik, sosial dan ekonomi. Evaluasi akhir akan mengukur kinerja dan dampak pelaksanaan ISP secara menyeluruh.


8. Untuk memastikan manfaat optimal ISP dan juga untuk memastikan efektivitas dukungan manajemen dalam konteks dinamis, ISP-2 memberikan tekanan lebih besar pada pentingnya penguasaan kompetensi utama. Kompetensi ini dapat dikelompokkan menjadi kompetensi yang berhubungan dengan program dan kompetensi lintas bidang. Kompetensi ini akan memandu pengembangan organisasi dan personel dari tim pelaksana ISP-2.

9. Fase konstruksi proyek LNG Tangguh telah selesai dan kegiatan ekspor sudah dimulai. Perubahan fase dalam siklus proyek ini juga mendapat perhatian dalam program sosial LNG Tangguh. Program Sosial Terpadu (ISP) yang pertama akan dilanjutkan dan dikembangkan menjadi ISP-2, yang memiliki beberapa perubahan dalam konteks, pendekatan dan rancangan program.

10. Fase operasi Proyek LNG Tangguh memiliki beberapa karakteristik, seperti Lalu lintas laut yang ramai di Teluk

Bintuni Diperlukan tenaga kerja dalam jumlah

yang lebih sedikit dalam lokasi proyek karena banyak kegiatan konstruksi yang telah selesai.

Meskipun kegiatan ekspor sedang

i. peNGANTArberkembang, distribusi pendapatan ke pemerintah daerah baru akan terlaksana dalam waktu beberapa tahun ke depan.

11. Terdapat lebih banyak kampung dan kecamatan yang berkembang dalam lima tahun terakhir ini. Pemerintah daerah menyediakan lebih banyak layanan publik, kegiatan investasi meningkat, dan pembangunan ekonomi telah dipercepat, khususnya pertanian dan perdagangan. Meskipun migrasi di kecamatan secara bertahap telah meningkat, masyarakat asli atau yang juga disebut sebagai masyarakat adat di daerah yang terkena dampak langsung proyek LNG Tangguh (DAV) masih berjumlah lebih dari 70% dari penduduk setempat. Masyarakat asli juga masih merupakan penerima manfaat ISP yang utama.

12. Berdasarkan pengalaman selama lima tahun dalam melaksanakan ISP, maka Proyek LNG Tangguh meneruskan kebijakannya untuk mengintegrasikan Kerangka Pembangunan Masyarakat Asli (IPDF) ke dalam ISP dengan memperhatikan hal-hal berikut: Meskipun mayoritas penduduk di

daerah yang terkena dampak proyek adalah masyarakat asli, terdapat


integrasi yang erat antara masyarakat, keluarga dan individu dari masyarakat asli dengan yang bukan masyarakat asli.

Baik masyarakat dan keluarga dari masyarakat asli maupun yang bukan masyarakat asli menghadapi tantangan kemiskinan, lingkungan dan sosial dan ekonomi.

Sangat penting bahwa implementasi kerangka kerja investasi sosial yang inklusif, terpadu dan efektif bagi wilayah itu harus mempertimbangkan kondisi masyarakat asli dan ketegangan sosial pada masyarakat setempat.

13. Land Acquisition and Resettlement Action Plan (LARAP) untuk mengelola pemukiman kembali masyarakat telah memasuki tahap akhir dimana kegiatan yang direncanakan telah dilaksanakan, dan alih kelola fasilitas publik khususnya fasilitas listrik dan air ke koperasi lokal sudah berjalan. Komitmen LNG Tangguh terhadap resetlement affected villages (RAV) sesuai yang tertulis dalam Analisis Mengenai Dampak Lingkungan AMDAL telah dilaksanakan dan akan dilanjutkan bersama dengan directly affected villages (DAV) pada program sosial terpadu (ISP) berikutnya.

14. Dalam lima tahun terakhir, 2006-2010, Proyek LNG Tangguh telah menjalankan beberapa program sosial sebagai komitmennya dalam melaksanakan AMDAL. Selain memenuhi persyaratan AMDAL, Proyek LNG Tangguh juga memiliki komitmen untuk mengikuti pedoman internasional dan praktik terbaik mengenai masyarakat asli dan pemukiman kembali tidak dengan suka rela (involuntary resettlement). Seluruh komitmen itu tertuang dalam bentuk Program Sosial Terpadu (ISP) yang terdiri dari 14 program, yaitu:1. Tata kelola pemerintahan dan

manajemen pendapatan2. Penguatan masyarakat sipil

3. Pemberdayaan usaha di daerah Kepala Burung

4. Manajemen rekrutmen tenaga kerja dan perindustrian

5. Mitigasi migrasi masuk dan dampak negatif yang ditimbulkan

6. Pemerintah dan masyarakat sipil di Kabupaten Teluk Bintuni

7. Keamanan Berbasis Masyarakat Terpadu (ICBS)

8. Kesehatan 9. Pendidikan dasar10. Pelatihan kejuruan 11. Pemberdayaan perempuan 12. Pengembangan keuangan mikro dan

usaha mikro 13. Pembangunan masyarakat– Rencana

Aksi Masyarakat (CAP)14. Rencana Aksi Pembebasan Tanah dan

Pemukiman Kembali (LARAP)

15. Pelaksanaan ISP-1 ditandai dengan pencapaian yang dirangkum dalam beberapa laporan kajian .1 Laporan-laporan tersebut menyebutkan: banyak peningkatan dalam status kesehatan dan pendidikan masyarakat setempat; banyak kemajuan dalam infrastruktur publik di kampung; peran perempuan yang lebih besar dalam keluarga dan masyarakat; pemerintah daerah yang berfungsi lebih baik dan lebih tertata, dan terbangunnya kepercayaan di antara pemangku kepentingan utama. Pencapaian ISP-1 juga banyak berkontribusi pada selesainya konstruksi Proyek LNG Tangguh dan kegiatan ekspor awal LNG.

16. Untuk lima tahun berikutnya, 2011-2015, LNG Tangguh mengenali konteks, harapan dan tujuan yang berbeda untuk ISP-2. Peraturan-peraturan baru di tingkat nasional terkait dengan kesejahteraan sosial, layanan publik dan tanggung jawab sosial dan lingkungan telah disahkan dan akan segera diberlakukan; alokasi anggaran dan belanja daerah yang lebih besar menciptakan peluang dan tantangan bagi pembangunan daerah.

1 Sensus Penduduk dan Kondisi Sosial dan Ekonomi di Daerah Teluk Bintuni (UGM, 2009), Laporan UGM dan IPGI Pemerintahan Kampung (2010).


17. Di lain pihak, pengalaman dalam pelaksanaan ISP-1 menunjukkan pentingnya fleksibilitas, inovasi, dan adaptasi untuk memastikan efektivitas program dan pencapaian key output dan hasil yang dikehendaki. Jadi, dokumen ISP-2 memiliki beberapa gambaran/ fitur utama: ISP-2 dibuat sebagai dokumen panduan

bagi pelaksanaan ISP. Dokumen ini berisi koridor bagi pelaksanaan program dan juga memberikan ruang bagi partisipasi dan adaptasi.

ISP-2 memiliki tujuan umum untuk seluruh programnya. Tujuan umum akan memastikan adanya hubungan dan sinergi di antara program-program.

Program ISP-2 akan dirampingkan, difokuskan, dan dikelompokkan menjadi lima program utama, yaitu tata kelola, komunikasi dan urusan eksternal, kesehatan masyarakat, pendidikan dan pelatihan, serta mata pencaharian.

ISP-2 dibuat untuk mengurangi risiko fase operasi LNG Tangguh dan mengantisipasi rencana bisnis lebih jauh yang memiliki peluang dan tantangan yang berbeda.

18. Dokumen ISP-2 dibuat antara Oktober 2009 dan September 2010 melalui proses bertahap dan terbuka sesuai IPDF yang terdiri dari empat langkah, yaitu: Melaksanakan review tengah periode Berkonsultasi dengan beragam

pemangku kepentingan Mempersiapkan draft ISP yang baru Menginformasikan secara terbuka ISP

yang sudah disetujui.

19. Seperti dinyatakan dalam IPDF dan sebagai bagian dari mekanisme partisipatif dalam program sosial Tangguh, terdapat tiga kegiatan partisipatif reguler yang dilaksanakan oleh unit pelaksanan ISP, kegiatan tersebut adalah Papua Stakeholder Review Meeting (PSRM), Non Governmental Organization (NGO) Forum, dan Community Action Planning (CAP). Kegiatan-kegiatan tersebut dimaksudkan untuk memastikan program merefleksikan pembelajaran, prioritas, kebutuhan, dan pengalaman berbagai pemangku kepentingan. Hal-hal ini merupakan sumber formulasi ISP-2.

Tabel 2: Isu-Isu yang Mengemuka di DAV

dAvs Tanggal Partisipan isu yang mengemuka

Taroy 29-30 Oktober 2009

45 • Pembangunan infrastruktur• Kesehatan ibu dan anak• Beasiswa untuk pelajar

Weriagar 15-17 Januari 2010

46 • Kesehatan ibu dan anak• Air dan sanitasi• Pembangunan jalan

Mogotira 16-17 Januari 2010

41 • Pembangunan jalan• Insentif untuk pelajar• Pelatihan kejuruan• Penyediaan makanan tambahan• Perlengkapan untuk puskesmas

Irarutu III 13 Februari 2010 42 • Mata pencaharian untuk perempuan• Penyediaan makanan tambahan• Pembangunan infrastruktur


Tomage 5 Mei 2010 24 Pembangunan infrastruktur

Onar Baru 22 September 2010

45 • Pengembangan perikanan dan pertanian

• Penyediaan makanan tambahan• Insentif untuk pelajar dan guru

Onar Lama 23 September 2010

37 • Perlengkapan perikanan• Pengembangan peternakan• Penyediaan makanan tambahan• Pelatihan kejuruan

Saengga 4-6 Oktober 2010 50 • Pengembangan seni dan budaya lokal• Pelatihan kejuruan• Penyediaan input pertanian• Peningkatan kapasitas untuk

pemerintah kampung• Insentif untuk pelajar dan guru

Tanah Merah

11 Oktober 2010 40 • Perlengkapan perikanan• Input pertanian• Penyediaan makanan tambahan• Pelatihan kejuruan• Insentif dan dukungan untuk

pendidikan

Otoweri 27 Oktober 2010 53 • Dukungan untuk pelayanan kesehatan dan penyediaan peralatan

• Air dan sanitasi• Insentif untuk pendidikan • Perlengkapan dan peralatan mata

pencaharian • Pembangunan infrastruktur

Tomu 9 Nopember 2010

41 • Insentif untuk pelajar dan guru• Pelatihan kejuruan dan penyediaan

peralatan • Pembangunan infrastruktur

Ekam 9 Nopember 2010

36 • Insentif untuk pelajar dan guru• Kesehatan ibu dan anak• Input pertanian• Perlengkapan perikanan

Tofoi 18-19 Nopember 2010

67 • Perlengkapan perikanan • Insentif untuk pelajar• Air dan sanitasi• Pembangunan infrastruktur

Sebyar Rejosari

11 Mei 2011 33 • Pelatihan kejuruan dan penyediaan peralatan

• Kelas literasi• Air dan sanitasi


20. Review tengah periode telah dilaksanakan dan disampaikan kepada lender pada Bulan Mei 2009, diikuti oleh sensus dan rangkaian studi tentang LARAP, program tata kelola, keamanan pangan, kondisi demografis dan mata pencaharian. Konsultasi dengan berbagai pemangku kepentingan telah dilaksanakan tiga kali, 17-27 Januari, 8 Februari – 8 Maret, dan 20-24 Mei 2010. Maksud dari konsultasi adalah mencari masukan yang akan membantu merumuskan cakupan, isi, dan arah ISP sesuai dengan konteks yang

Tabel 3: Ringkasan Proses Konsultansi

Tanggal Lokasipemangku

Kepentinganisu yang mengemuka

20 Januari 2010

Kampung Arandai

Kepala sekolah, guru-guru, murid

SMP dan SMA

• Strategi untuk mencapai standard nasional

• Kekurangan guru• Hukuman fisik dan budaya lokal• Keterbatasan listrik

21 Januar1 2010

Kampung Tanah Merah Baru (TMB)

Pengurus koperasi local dan penduduk

kampung

• Organisasi lokal masih butuh dukungan lebih lanjut

• Lebih banyak pelatihan kejuruan dibutuhkan untuk meningkatkan produksi dan pendapatan.

1 Maret 2010

Bintuni Tim PSKK UGM • Kapasitas yang terbatas dari pemerintah daerah mempengaruhi efektivitas program pemerintah.

• Banyak standar dan peraturan nasional tidak diimplementasikan.

2 Maret 2010

Bintuni Tim IPB dan Bappeda

• Konsistensi kebijakan dibutuhkan untuk meningkatkan kinerja pertanian.

• Infrastructur yang sudah dikembangkan membutuhkan perawatan yang baik.

3 Maret 2010

Bintuni Sekretaris Daerah dan Wakil Bupati

• Kapasitas yang terbatas dari pegawai pemerintah daerah

• Kebutuhan untuk membuat pemerintah daerah berfungsi secara independen.

berkembang. Metode yang digunakan dalam konsultansi adalah wawancara mendalam dengan narasumber kunci, diskusi dengan pemangku kepentingan lokal khususnya mitra pelaksana, pemerintah daerah, dan tokoh-tokoh lokal. Serangkaian wawancara dan diskusi dengan staf lapangan yang bertanggung jawab pada 14 program telah mengidentifikasi dampak dan tumpang tindih antar program. Beberapa diskusi dengan pemangku kepentingan lokal diringkas dalam tabel berikut.


4 Maret 2010

Bintuni Dinas Pertanian, Dinas Kesehatan, Dinas Pendidikan, Dinas Perikanan &

Kelautan, Bappeda, Sekretariat Dewan

• Sebagai kabupaten baru, beberapa kompetensi perlu diperkuat.

• Terdapat beberapa kebijakan lokal yang dapat digunakan untuk meningkatkan kesejahteraan warga.

• Kolaborasi lebih jauh antara BP dan pemerintah daerah perlu diformulasikan dan diperkuat.

22 Mei 2010 Kampung Tanah Merah Baru (TMB)

dan Kampung Weriagar

Petani dan penduduk

kampung di TMB

Kepala kampung dan tokoh

masyarakat adat

• Rumah tangga di TMB telah mengembangkan mata pencaharian baru untuk meningkatkan pendapatan.

• Terdapat kepedulian tentang komitmen pemda untuk memelihara instalasi listrik dan air bersih di TMB.

• Pemekaran kampung menyebabkan lebih banyak kebutuhan peningkatan kapasitas.

• Kampung Weriagar mampu menghasilkan beberapa peraturan yang direplikasi di kampung lain.

23 Mei 2010 Bintuni Tim British Council • Masalah pendidikan adalah kurangnya sumber daya manusia, keterbatasan transportasi, kelembagaan yang lemah.

• Pemerintah telah mengadopsi kebijakan pendidikan gratis.

21. Dokumen ISP menjawab isu-isu kunci yang mengemuka dalam konsultansi. Sebagai tambahan, berbagai data/informasi dari rencana bisnis Tangguh, laporan studi dan kajian, peraturan serta rencana/prioritas pemerintah pusat dan daerah (termasuk AMDAL), perubahan konteks politik dan sosial, dan pembelajaran dari yang lalu menjadi pertimbangan. Pengembangan dokumen ISP-2 dilakukan melalui diskusi dan konsultansi terhadap rancangan dokumen dengan melibatkan ahli dari kantor pusat BP yang membawa praktik terbaik dan pembelajaran dari operasi BP di belahan dunia lain.


22. Pembuatan ISP-2, seperti halnya ISP-1, berpedoman pada standar global maupun praktik terbaik, termasuk isu-isu masyarakat asli dan lingkungan hidup, dan berbagai peraturan dan persyaratan nasional. Dokumen-dokumen berikut ini menentukan sebagian standar dan praktik yang menjadi dasar kegiatan LNG Tangguh:• Analisa Mengenai Dampak Lingkungan

(AMDAL) LNG Tangguh

ii. konteks eksternal dan internal

konteks proyek

standar eksternal yang relevan dan Praktik Terbaik

• Prakt i k ya n g D i tetap kan d an Direkomendasikan Kelompok BP untuk proyek yang baru (GDP 3.6-0001 dan GRP 3.6-0001)

• Kebijakan Bank Pembangunan Asia (ADB) mengenai Pemukiman Kembali Tidak Secara Sukarela

• Kebijakan ADB mengenai Masyarakat Asli

Pengembangan saat ini mencakup semua fasilitas untuk produksi, pengumpulan, dan transmisi gas alam dan cairan ikutan dari wilayah Vorwata. Gas dihasilkan dari lokasi lepas pantai dan dikirim melalui jaringan pipa ke pabrik LNG di pantai untuk dimurnikan dan dicairkan menjadi LNG yang kemudian dikirim melalui laut dengan menggunakan tanker.

23. LNG Tangguh adalah fasilitas yang baru dibangun untuk memproduksi dan mengekspor LNG. Pabrik LNG berlokasi di pantai selatan Teluk Bintuni Kabupaten Teluk Bintuni seperti terlihat di Gambar 1. Sumber gas untuk LNG Tangguh adalah enam lapangan gas: Vorwata, Wiriagar Deep, Ofaweri, Roabiba, Ubadari, dan Wos seperti terlihat pada Gambar 2.


Gambar 1. Lokasi Proyek

Gambar 2. Cadangan Gas Tangguh


24. LNG Tangguh sebagaimana tercakup dalam AMDAL terpadu yang disetujui terdiri dari 6 (enam) kegiatan proyek utama sebagai berikut: Pengembangan fasilitas eksploitasi gas

(pengeboran dan anjungan); Pengembangan jaringan pipa transmisi

gas; Pengembangan pabrik LNG (dan

fasilitas pendukungnya); Pengembangan fasilitas kelautan

(konstruksi dermaga, dermaga LNG, dermaga multi fungsi, dan Pengapalan);

Pengembangan lapangan udara (awalnya direncanakan dibangun di dalam lokasi Tangguh tetapi berdasar pertimbangan lebih jauh, rencana tersebut ditunda untuk dilihat kembali di masa mendatang); dan

Pemukiman kembali Kampung Tanah Merah yang sudah ada sebelumnya.

25. Cadangan gas alam yang tidak diproses akan dikirimkan dari 48 sumur produksi berlokasi di tiga lapangan gas alam -- Vorwata, Wiriagar Deep, dan Roabiba ke fasilitas pengolahan. Tiga lapangan yang

lain -- Ofaweri, Ubadari, and Wos – terus diupayakan dan akhirnya ditampung.

26. Pengembangan awal mencakup dua anjungan lepas pantai di air dengan kedalaman 50m sampai 60m berlokasi di lapangan Vorwata yang diperuntukkan bagi VR-A dan VR-B. Lima belas sumur produksi telah dibor dari kedua anjungan. Sembilan sumur telah digali dari anjungan VR-B, meski demikian, satu sumur sementara dibiarkan karena alasan teknis. Enam sumur telah siap untuk berproduksi di VR-A. Kedalaman sumur sekitar 4600m.

27. Gas dikirimkan dari anjungan VR-A dan VR-B oleh dua jaringan pipa bawah laut berukuran 61 cm dengan panjang kurang lebih 20.5 km dan 19.3 km ke fasilitas penerimaan (Onshore Receiving Facilities, ORF) di pabrik LNG Tangguh yang kemudian memprosesnya menjadi LNG.

28. Pabrik LNG awalnya terdiri dari dua unit produksi dengan kapasitas produksi tahunan 7,6 juta ton untuk setiap unit. Setiap unit produksi LNG terdiri dari peralatan yang memurnikan dan mencairkan gas alam.

Gambar 3. Pabrik LNG dan Fasilitas Pendukungnya


29. Fasilitas kelautan terdiri dari: (a) dermaga sepanjang 1.6 km menuju dok pemuatan LNG, (b) dermaga terpisah sepanjang 1.2 km menuju dermaga multi guna digunakan untuk mendukung pengiriman perlengkapan dan bahan-bahan ke fasilitas darat, operasi pengeboran, transportasi laut untuk personil dan kargo, dan pemuatan kondensat selama operasi.

30. Sejak semester kedua 2009, LNG Tangguh telah memasuki tahap operasi, dan hal ini telah membawa beberapa dampak dan perubahan komponen. Dokumen AMDAL telah mengidentifikasi dampak sosial, ekonomi, budaya, kesehatan publik dan keamanan dari tahap operasi LNG Tangguh.

31. Beberapa dampak negatif dan positif yang signifikan dan potensial seperti yang diperlihatkan dalam AMDAL dirangkum dalam tabel berikut:

Tabel 4: Dampak Fase Operasional yang Signifikan

Dampak Negatif yang Signifikan Dampak Positif yang Signifikan

o Kesulitan kerja sama, berkembangnya konflik, dan kesulitan penyesuaian dalam masyarakat setempat dan di antara masyarakat setempat dan proyek.

o Berkurangnya daerah pencarian ikano Terganggunya rute pelayaran masyarakat o Ketimpangan distribusi pendapatan o Kesenjangan status sosial pendidikan o Berkembangnya sikap dan persepsi publik

terhadap proyek untuk kelompok tertentu yang negatif

o Pertambahan dan kepadatan penduduk yang tidak terkontrol

o Arus migrasi yang tidak terkontrol o Tingkat dan pola pendapatan keluarga

untuk kelompok tertentu seperti nelayan bisa berkurang

o Warisan budaya di daerah tertentu dapat terancam

o Potensi gangguan keamanan terhadap proyek

o Potensi gangguan ketertiban umum o Kesenjangan fasilitas umum dan sosialo Kepemilikan sumber daya komunal dapat

berganti.o Penyakit yang menyebar, untuk penyakit

tertentu, dapat memburuk o Potensi konflik dengan pemegang hak

pengusahaan hutan o Pemanfaatan sumber daya alam yang

berlebihano Nilai tanah menurun o Hambatan proses asimilasi dan integrasi

Nasionalo Pembayaran pajak meningkat

Provinsi dan Kabupaten o Pembayaran pajak meningkato Produk domestik bruto meningkato Nilai ekspor meningkato Pendapatan valuta asing meningkato Pusat-pusat pengembangan ekonomi

bertambah

Lokal o Tingkat pengangguran berkurango Tingkat dan pola pendapatan keluarga

untuk kelompok tertentu dapat membaiko Peluang ketenagakerjaan dan usaha o Distribusi pendapatan membaiko Fasilitas publik dan sosial semakin banyak

dan baiko Status sosial pendidikan & pekerjaan

meningkato Sikap dan persepsi publik terhadap proyek

untuk kelompok tertentu bisa positif o Kesehatan masyarakat meningkato Penyakit yang menyebar, untuk penyakit

tertentu, dapat diatasi

Lain-laino Warisan budaya di daerah tertentu dapat

dilindungio Nilai tanah meningkato Pendidikan semakin terbuka akses dan

meningkat kualitasnyaSumber: ANDAL (5-168, 920-eia-401 Rev 0C), dimodifikasi


32. Secara umum, fase operasi diharapkan untuk memberikan lebih banyak dampak positif secara langsung atau tidak langsung khususnya terhadap ekonomi dan keadaan keuangan baik pemerintah daerah maupun masyarakat setempat. Di lain pihak, dampak yang paling diantisipasi dari fase operasi ini adalah meningkatnya harapan dari para pemangku kepentingan lokal bahwa LNG Tangguh akan memberikan lebih banyak bantuan dan manfaat dari sebelumnya. ISP-2 diharapkan mengatasi harapan yang berlebihan ini.

33. Terdapat beberapa dampak negatif dari fase operasi. Yang paling nyata adalah jumlah tenaga kerja yang lebih sedikit dibandingkan dengan fase konstruksi, dan dampak lalu lintas laut yang lebih sibuk terhadap mata pencaharian. Tenaga kerja dalam fase operasi tidak hanya lebih sedikit, tetapi juga harus lebih terampil dan berpengalaman. Selain tantangan untuk mengembangkan mata pencaharian yang lebih beragam dan berkelanjutan, isu tenaga kerja banyak menentukan arah dan muatan ISP-2.

Masyarakat Asliasli sehingga pemanfaat program ISP Tangguh sebagian besar masyarakat asli.

37. Secara umum, kelompok etnis terdiri dari beberapa suku, yang kemudian membentuk beberapa keluarga besar. Biasanya, setiap suku dipimpin oleh kepala suku. Ada juga kepala bagi setiap kelompok etnis. Orang itu bertindak sebagai wakil dari kelompok etnis sedangkan kepala suku berurusan dengan pihak luar.

38. Rencana Pembangunan Masyarakat Asli (IPDP) sebagaimana dinyatakan dalam AMDAL telah mengidentifikasi beberapa isu dan komitmen terkait dengan masyarakat asli yang perlu ditangani. Hal itu sudah dimasukkan juga dalam ISP-1 dan akan tetap dimasukkan dalam ISP-2 dengan melihat kebutuhan yang berkembang dari masyarakat asli dan dengan memastikan bahwa perspektif mereka dipertimbangkan dalam semua program. Isu dan komitmen yang sudah dimasukkan dalam program ISP-1 dan sudah selesai termasuk perumahan, mata pencaharian, kepemilikan tanah, dan layanan kesehatan dan pendidikan. Tantangan di masa depan untuk program yang terkait dengan masyarakat asli adalah bagaimana mengelola pengetahuan tradisional dan menggunakannya sebagai dasar untuk pembangunan lokal. ISP-2 akan menjawab masalah ini

34. ADB mendefinisikan masyarakat asli atau masyarakat adat sebagai masyarakat yang memiliki identitas sosial dan budaya yang berbeda dari masyarakat yang dominan atau masyarakat pada umumnya. Bank Dunia mengakui bahwa identitas dan budaya masyarakat adat terkait erat dengan tanah di mana mereka tinggal dan sumber daya alam yang menjadi tumpuan hidup mereka.

35. UU No. 21 Tahun 2001 tentang otonomi khusus Papua mendefinisikan masyarakat adat sebagai masyarakat yang berasal dari kelompok etnis Melanesia dan/atau mereka yang diterima dan diakui sebagai masyarakat asli oleh komunitas adat Papua setempat.

36. D i Te luk B intuni , latar be lakang penduduknya heterogen dan terdiri dari 38 kelompok etnis. Di antara kelompok etnis ini, terdapat tujuh kelompok yang dianggap asli; yaitu Wamesa, Irarutu, Soub, Sebyar, Kuri, Moskona, dan Simuri. Mereka tersebar di berbagai kampung di wilayah sekeliling Teluk Bintuni. Pada daerah yang terkena dampak proyek, terdapat dua kelompok etnis yang dikenal, yaitu Sebyar dan Simuri. Berdasarkan sensus terakhir (2009), 70% penduduk lokal di wilayah tempat ISP dilaksanakan adalah masyarakat


Tabel 5: Isu & Mitigasi yang Berhubungan dengan Masyarakat Adat

Bagian ipdp

isU ATAU dAmpAk TUjUAN miTiGAsi ATAU keGiATAN

10.1 Perubahan Akses terhadap Sumber Daya Kelautan

Memastikan adanya akses terhadap protein yang sama atau penggantinya dan sumber pendapatan

10.2 Hak Tradisional dan Pengakuannya

o Memaksimalkan keselarasan budaya dalam Proyek LNG Tangguh dan di sekitarnya.

o Meminimalkan atau mencegah peminggiran masyarakat adat di kampung yang terkena dampak proyek (DAV)

o Berkontribusi pada rasa kebanggan diri dan kebanggaan budaya di DAV

10.3 Kesempatan Kerja o Memaksimalkan partisipasi warga di DAV dan warga Papua lainnya dalam tenaga kerja proyek.

o Meningkatkan keselarasan di antara tenaga kerja yang berasal dari latar belakang budaya yang berbeda dan antara proyek dan DAV

10.4 Kesehatan Menjaga atau meningkatkan status kesehatan masyarakat dengan bekerja sama dalam kemitraan dengan otoritas kesehatan dan organisasi lainnya.

10.5 Kohesi Sosial dan Penyesuaian

o Membangun kepercayaan dan komunikasi di dalam dan di antara masyarakat di DAV.

o Mencairkan komunikasi untuk dapat mengetahui dengan cepat isu-isu yang potensial dan menyelesaikannya

10.6 Keamanan dan HAM o Melindungi aset manusia dan material proyeko Meningkatkan keamanan di sekitar DAV dan keberadaan DAV

yang damai

10.7 Tata Ruang dan Perubahan Zona

Bekerja dengan pemerintah bagi pengembangan program strategis untuk membagikan manfaat proyek, untuk meningkatkan pusat pertumbuhan regional dan mencegah pertumbuhan yang tidak berkelanjutan di DAV.

10.8 Forum untuk Dialog Pembangunan

Memungkinkan komunikasi yang kerap dan efektif di dalam dan di antara pemangku kepentingan proyek dan mereka yang mendukung/ mempromosikan proyek.

10.9 Situs Warisan Budaya Menghindarkan sedapat mungkin gangguan di situs, dan memastikan pengelolaan yang tepat atas situs apabila gangguan tidak dapat dihindarkan.

Sumber: RKL Appendiks F (F-37 – F-41), dimodifikasi


keadaan daerah

2 Indeks kapasitas fiskal dan kemiskinan lokal memperlihatkan keterkaitan kemampuan fiskal lokal dengan persen-tase penduduk miskin di daerah tersebut3 DDUB adalah alokasi budget lokal untuk penanggulangan kemiskinan

Tabel 6: Indeks Pembangunan Manusia (HDI) di Provinsi Papua Barat

2004 2005 2006 2007 2008

HDI 63.7 64.83 66.08 67.28 67.95

Peringkat 30 30 30 30 30

41. LNG Tangguh sampai sekarang ini masih merupakan investasi terbesar di provinsi Papua Barat. Proyek ini merupakan kegiatan pembangunan rintisan di daerah Teluk Bintuni. Daerah di mana ISP dilaksanakan mencakup lima kecamatan di Kabupaten Teluk Bintuni dan satu kecamatan di Kabupaten Fakfak. Kecamatan di Kabupaten Teluk Bintuni terletak di pesisir selatan dan utara. Daftar kecamatan itu dapat dilihat dalam tabel 7:

42. Menyusul kemajuan yang dibuat oleh LNG Tangguh, berbagai inisiatif dalam eksplorasi minyak dan gas serta investasi la in mulai berkembang. Berbagai perusahaan dengan berbagai pendekatan melakukan kegiatan ini. Terdapat beberapa

40. Sayangnya tambahan keuangan itu belum diterjemahkan ke dalam peningkatan Indeks Pembangunan Manusia (HDI) yang signifikan. Provinsi ini mengalami peningkatan yang stabil dalam HDI, tetapi peringkatnya dibandingkan dengan provinsi lain di Indonesia tidak bergerak dari peringkat ke-30 karena adanya peningkatan serupa di provinsi lain. Hal ini menunjukkan adanya masalah dalam kapasitas, kelembagaan, dan tata kelola yang menghambat efektivitas kegiatan pembangunan.

konsekuensi yang mungkin terjadi karena kecenderungan ini: Migrasi dapat menjadi sangat dinamis,

terutama karena diakibatkan oleh mobilisasi dan demobilisasi pekerja industri minyak dan gas, dan ini akan diikuti dengan migrasi sekunder, yang terdiri dari masyarakat yang ingin mengembangkan kegiatan ekonomi non-minyak dan gas.

Pendekatan yang berbeda untuk menangani migrasi yang diterapkan oleh perusahaan yang berbeda dapat mengakibatkan ketegangan sosial dan konflik yang dapat mengarah pada

39. Papua dan Papua Barat merupakan sebagian dari provinsi di Indonesia yang mendapatkan transfer dana paling banyak dari pemerintah pusat di Jakarta. Tahun 2002 provinsi itu menerima sekitar Rp 1,7 juta per kapita (kedua terbesar setelah Kalimantan Timur). Tahun 2009 Papua dan Papua Barat (dengan 36 kabupaten/kota di dalamnya) masing-masing menerima sekitar Rp 7,5 dan Rp 8,9 juta per kapita, lebih besar dari provinsi mana pun. Menteri Keuangan (2010) melaporkan bahwa Kabupaten Teluk Bintuni memiliki indeks kapasitas fiskal dan kemiskinan lokal2 yang tinggi (5,683). Hal ini membuat pemerintah daerah memiliki tanggung jawab untuk mengalokasikan Dana Daerah untuk Urusan Bersama (DDUB3) yang lebih besar.


Tabel 7: Kampung dan Kecamatan (Distrik) Tempat ISP Dilaksanakan

kecamatan Kampung/Kampung Lokasi

Weriagar Weriagar Mogotira Pantai utara, Teluk Bintuni

Arandai Taroi Pantai utara, Teluk Bintuni

TomuTomu Ekam

Sebyar RejosariPantai utara, Teluk Bintuni

Babo Irarutu III Pantai selatan, Teluk Bintuni

Sumuri

Onar LamaOnar Baru

TofoiSaengga

Tanah Merah Baru

Pantai selatan, Teluk Bintuni

BomberaiTomageOtoweri

Pantai selatan, Fak-Fak

tantangan hubungan masyarakat dan keamanan bagi Tangguh.

Pendekatan yang berbeda, khususnya terhadap keamanan, tenaga kerja, dan program sosial atau praktik Tanggung Jawab Sosial Perusahaan (CSR) juga berpotensi menyebabkan timbulnya

masalah dan tantangan yang tumpang tindih.

Faktor-faktor ini menjadi pertimbangan dalam perencanaan ISP-2 dan akan mempengaruhi rumusan program.

Kemajuan dan Pencapaian43. ISP-1 terdiri dari 14 program yang bertujuan

untuk meletakkan dasar baik bagi dukungan maupun percepatan pembangunan masyarakat setempat termasuk masyarakat asl i dan juga dalam membangun keberlanjutan operasional LNG Tangguh. Terdapat tiga kegiatan umum:a. Melakukan investasi sosial, kegiatan ini

mencakup: Pemenuhan kebutuhan dasar: ke-

tahanan pangan, kesehatan, pendi-dikan dan perumahan.

Mobilisasi sosial dengan kelompok sasaran seperti nelayan, petani, to-koh adat, dan perempuan.

Sejalan dengan kegiatan yang di-laksanakan, LNG Tangguh mem-

fasilitasi pengembangan yayasan komunitas, yaitu Yayasan Dimaga dan Yayasan Pembangunan Teluk Bintuni (YPTB). Yayasan Dimaga mengelola dana perwalian (endow-ment fund) yang dipergunakan bagi pendidikan dan pengembangan mata pencaharian tiga kelompok etnis utama. YPTB dimaksudkan untuk menjadi organisasi lokal ber-orientasi pembangunan yang me-nyediakan dukungan bagi kegiatan pembangunan di wilayah Teluk Bintuni, pada beberapa tahun tera-khir perhatian lebih diberikan pada kampung-kampung di pantai utara.


b. Memfasilitasi keterkaitan ekonomi, terdapat beberapa kegiatan: Pengembangan keterampilan mata

pencaharian dan peralatan seperti keterampilan serta peralatan peri-kanan dan pertanian. Perempuan lebih aktif di kegiatan mata penca-harian yang terkait dengan pertanian

Akses terhadap keuangan dilakukan melalui koperasi lokal dan keuangan mikro. Perempuan terbukti meru-pakan kunci untuk memastikan efektivitas organisasi.

Peningkatan akses terhadap pasar khususnya melalui pusat penyediaan produk (stocking point); misalnya layanan katering LNG Tangguh mem-beli ikan dan produk pertanian lokal dari pusat penyediaan produk lokal.

c. Mendukung efektivitas tata kelola meliputi kegiatan untuk pejabat pemerintah lokal dan pembuat keputusan lokal termasuk anggota parlemen lokal mengenai pengelolaan p e n d a p a t a n d a n t a t a ke l o l a pemerintahan yang baik.

44. Untuk mengukur dampak kegiatan ISP, BP melakukan beberapa kajian mengenai aspek ekonomi dan sosial masyarakat setempat, termasuk sensus kependudukan dan mata pencaharian di DAV dan evaluasi enam tahun Program Pemukiman Kembali (LARAP) pada tahun 2009. Maksud kajian itu adalah untuk mengenali dan menunjukkan dampak ISP. Beberapa temuan disampaikan di bawah ini. Penduduk di kampung yang terkena

dampak proyek didominasi oleh anak-anak dan populasi usia kerja. Keberhasilan program kesehatan turut berkontribusi pada penurunan angka kematian ibu dan meningkatkan harapan hidup anak.

Kesejahteraan masyarakat setempat di mana program ISP dijalankan menunjukkan peningkatan. Tahun 2007 indeks kesejahteraan adalah 59,27 dan meningkat menjadi 65,89 pada tahun 2009. Peningkatan dalam kesejahteraan juga ditunjukkan dengan peningkatan d a l a m p e n d a p a t a n ke l u a r ga . Pendapatan keluarga di semua kampung mengalami peningkatan seperti yang terlihat dalam tabel berikut.

Tabel 8: Peningkatan Pendapatan Keluarga Berdasarkan Kampung

KampungPendapatan Keluarga (Rp/bulan)

2003 2009 %

Weriagar 1.184.000 3.218.810 171,86Mogotira 1.569.000 2.209.815 40,84

Tomu 1.300.000 2.522.468 94,03Ekam 1.340.000 2.442.581 82,28Taroy 1.052.000 2.808.784 166,99

Sebyar Rejosari NA 2.601.348Irarutu 3 NA 2.785.712

Tofoi 1.383.000 2.507.858 81,33

Tanah Merah4 1.268.900 2.834.975 123,41

Saengga 1.526.000 2.555.117 67,43Onar 1.268.900 1.295.850 2,12

Otoweri 1.158.000 2.046.667 76,74Tomage NA 2.292.059

NA: Tak diketahui (kampung tidak disurvei pada tahun 2003)

4 Warga Tanah Merah yang disurvei pada tahun 2003 belakangan pindah ke Kampung Tanah Merah Baru and Onar. Data pendapatan keluarga di kedua kampung itu untuk tahun 2003 sama


Meskipun hampir semua keluarga di RAV dan DAV mengalami peningkatan dalam pendapatannya, sekitar 20% keluarga masih hidup di bawah garis kemiskinan.

Seperti yang terlihat pada kampung yang terkena dampak pemukiman kembali (RAV), pendapatan karyawan LNG

Kual i tas kesehatan masyarakat meningkat; angka prevalensi malaria secara signifikan menurun dari 9,2% di Tahun 2006 ke 1,2% di Tahun 2010. Angka kematian karena diare turun dari 22% di Tahun 2003 menjadi 0,6% di Tahun 2010. Peningkatan infrastruktur layanan kesehatan dan distribusinya melalui kerja sama antara pemerintah daerah dan LNG Tangguh telah berkontribusi pada kemajuan kesehatan masyarakat

Dalam bidang pendidikan, beberapa program pendidikan dasar, penyediaan

Tangguh, pegawai negeri dan karyawan swasta paling banyak berkontribusi pada pendapatan keluarga. Di RAV, mata pencaharian kedua yang banyak berkontribusi pada pendapatan keluarga adalah perdagangan dan usaha kecil. Mata pencaharian ini kebanyakan dilakukan oleh pendatang.

Gambar 4: Matapencaharian di RAV, 2009 (ribu per tahun, Rupiah)

35,000

30,000

25,000

20,000

15,000

10,000

5,000

0

30,95532,350

11,143

17,410

17,347

15,043

29,712

25,000

23,600

21,748

19,925

12,053

10,341

5,972

karyawan Tangguh LNG

Pegawai Negeri

/ Karyawan swasta

perdagangandan

Usaha Kecil

Perikanan Pertanian

guru, peningkatan kapasitas kepala sekolah, pejabat pemerintah terkait, guru dan orang tua telah berkontribusi dalam peningkatan tingkat bersekolah, tingkat kelulusan, rasio guru-murid, dan peningkatan melek huruf di masyarakat setempat (85%).

Mata pencaharian sebagian besar masyarakat setempat adalah pekerjaan yang terkait dengan perikanan dan pertanian. Membuat kerupuk ikan dan ikan asin, dan menangkap kepiting adalah sebagian mata pencaharian yang berhubungan dengan perikanan.


dan menjual produk mereka pada pasar lain dan titik pengumpulan (stocking point). Ini adalah bagian dari pengembangan mata pencaharian yang terkait pertanian.

Hortikultura dan menokok sagu adalah bagian dari mata pencaharian yang berkaitan dengan pertanian. Semakin banyak perempuan saat ini terlibat dalam pengembangan pertanian

Mendorong Pembangunan Berbasis Aset masyarakat

45. ISP-2 dibuat menyusul pencapaian ISP-1, khususnya pembangunan dan akumulasi aset masyarakat setempat maupun pemerintah daerah. Aset ini sudah dimanfaatkan oleh penduduk setempat guna meningkatkan kehidupan mereka. ISP-2 akan memperkuat dan memperkaya aset ini supaya masyarakat setempat dapat mandiri dan swadaya. • Sumber daya alam: Kebi jakan

LNG Tangguh atas mobilisasi dan demobilisasi, migrasi masuk, dan mata pencaharian, dan juga pengelolaan dampak lingkungan langsung dari proyek Tangguh, telah mengurangi dampak terhadap sumber daya alam. Dengan demikian penduduk di daerah Teluk Bintuni dan khususnya di kampung yang terkena dampak proyek tidak mengalami banyak perubahan sebagai akibat perubahan lingkungan alam. Kegiatan mata pencaharian yang didorong di kampung-kampung itu juga berbasis pada sumber daya alam dan menggunakan bahan organik. Kegiatan perlindungan lingkungan di teluk telah berkontribusi pada produksi ikan, udang dan kepiting yang berkelanjutan, yang tetap menjadi sumber penghasilan utama bagi banyak nelayan di daerah itu.

• Sumber daya manusia: ISP-1 banyak melakukan investasi aset manusia dalam bentuk peningkatan kapasitas d a n ko mp eten s i b ag i b a nya k pemangku kepentingan seperti pejabat pemerintah dan anggota DPRD

dalam program tata kelola; nelayan, perempuan, dan pemuda dalam program mata pencaharian; guru, kepala sekolah, orang tua, dan pejabat pemerintah dalam program pendidikan; dan dokter, perawat, pekerja medis, dalam program kesehatan. Kegiatan ini berhasil membuat sekolah menjadi lebih baik, meningkatkan keterampilan nelayan dan petani, mengembangkan usaha kecil dan pemilik kios, membuat perempuan lebih terlibat dan aktif, mendorong pembuatan kebijakan publ ik yang berorientasi pada masyarakat, dan berkontribusi pada layanan publik. Dengan kata lain, aset manusia di Teluk Bintuni mengalami perbaikan.

• Organisasi berbasis masyarakat dan perencanaan part is ipati f : Pelaksanaan ISP-1 juga berkontribusi p a d a p e n g e m b a n g a n b a n y a k organisasi berbasis masyarakat dan mekanisme partisipatif di kampung-kampung. Beberapa koperas i , kelompok swadaya, asosiasi produsen, dan kelompok perempuan hadir dan melayani warga kampung. Perencanaan partisipatif seperti yang dipraktikkan dalam Perencanaan Aksi Masyarakat (CAP) banyak diakui dan dilakukan oleh warga kampung dan perangkat kampung. Pengembangan organisasi yang dikelola masyarakat dan keterampilan partisipatif adalah kontributor utama bagi aset sosial yang lebih kuat di daerah itu.


• Peningkatan infrastruktur: Banyak pembangunan d i daerah yang dilakukan oleh LNG Tangguh khususnya melalui CAP, telah memenuhi tak hanya kebutuhan jangka pendek masyarakat tetapi juga meningkatkan mata pencaharian mereka. Infrastruktur dan fasilitas umum, perumahan, sekolah dan pos kesehatan adalah bentuk utama pembangunan fisik. Dermaga dan balai pelatihan adalah contoh pembangunan fisik yang berkaitan dengan mata pencaharian. Pembangunan ini meningkatkan aset fisik di tingkat daerah dan memungkinkan akses yang lebih baik untuk masyarakat setempat.

46. Ekonomi di daerah Teluk Bintuni didominasi oleh kegiatan subsisten dan banyak tergantung pada alam. Keberadaan LNG Tangguh dan pelaksanaan ISP mempercepat pembangunan ekonomi di daerah itu melalui peningkatan kapasitas, penguatan

kelembagaan, pembangunan infrastruktur, dan meningkatkan akses terhadap sumber ekonomi seperti pasar, ketrampilan teknis, keuangan dan informasi.

47. Dalam lima tahun terakhir, terdapat beberapa jenis manfaat yang dinikmati bersama oleh masyarakat setempat; yaitu pengenalan pekerjaan alternatif, perbaikan akses pendid ikan dan kesehatan, peningkatan pendapatan keluarga, peningkatan peran perempuan dalam ekonomi daerah, dan pengaruh yang lebih besar dari masyarakat asli dalam pembangunan daerah. Meskipun demikian kemiskinan di tingkat masyarakat setempat, khususnya di antara masyarakat asli dan kelompok yang rentan seperti perempuan, anak-anak, dan revitalisasi budaya tetap merupakan tantangan lebih lanjut bagi ISP. Berdasarkan rekomendasi panel eksternal, ISP-2 akan fokus pada nilai-nilai budaya masyarakat asli daripada kelembagaan.


peningkatan kesejahteraan masyarakat setempat, dan kesempatan yang lebih luas bagi masyarakat setempat untuk mengarahkan proses pembangunan mereka sendiri. Kesejahteraan masyarakat setempat mengacu pada Tu juan Pembangunan Milenium (MDG). LNG Tangguh berupaya untuk mencapai tujuan itu melalui ISP dan dengan melakukan itu turut berkontribusi pada pencapaian MDG.

48. Tujuan umum ISP-2 didef inis ikan sebagai “mendukung usaha lokal untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat setempat melalui praktik pembangunan daerah yang partisipatif dan akuntabel serta berkontribusi terhadap keberlanjutan operasi LNG Tangguh”.

49. ISP mendefinisikan kualitas hidup sebagai dua aspek yang saling menguatkan, yaitu

iii. Tujuan Umum

Tujuan Pembangunan Milenium

1. Menghapuskan kemiskinan dan kelaparan ekstrim2. Mencapai pendidikan dasar bagi semua3. Mendorong kesetaraan jender dan pemberdayaan permpuan4. Mengurangi tingkat kematian anak 5. Meningkatkan kesehatan ibu 6. Memerangi HIV/AIDS, malaria, dan penyakit lainnya7. Memastikan keberlanjutan lingkungan8. Mengembangkan kemitraan untuk pembangunan


50. Praktik-praktik pembangunan daerah yang partisipatif dan akuntabel adalah pembangunan daerah yang didasarkan pada pastisipasi masyarakat setempat dan akuntabilitas mereka untuk mencapai keberhasilan. Praktik pembangunan daerah yang partisipatif mensyaratkan dibuatnya mekanisme yang memungkinkan masyarakat setempat, khususnya masyarakat adat di Provinsi Papua Barat dan khususnya di Kabupaten Teluk Bintuni, untuk mempengaruhi keputusan, kebijakan, program dan sumber daya yang mempengaruhi mereka.

51. Terdapat dua cara untuk mewujudkan akuntabilitas dalam praktik pembangunan daerah, yaitu penanaman (Implanting) dan Daya tanggap (Responsiveness). Penanaman membutuhkan mekanisme akuntabilitas menjadi bagian proses pembangunan dan prosedur di semua tingkat, perhatian khusus perlu diberikan pada tata kelola (governance) lokal. Di tingkat praktik, akan diperlukan diseminasi kebijaksanaan terkait dengan akuntabilitas kepada semua pemangku kepentingan. Harus ada insentif dan sangsi yang tepat dan proporsional untuk memastikan agar pemangku kepentingan mematuhi praktik

dan prosedur yang akuntabel, dan yang terpenting, sumber daya yang diperlukan harus tersedia.

52. Daya tanggap akan direfleksikan dalam kemampuan dan efektivitas praktek p emb a n gu n a n l oka l men a n g gap i kepedulian dan kebutuhan pemangku kepentingan, dan kesediaan pemerintah dan pengambil keputusan lokal untuk menyesuaikan dan mengubah kebijakan, program dan sumber daya jika diperlukan. Hal ini mensyaratkan adanya komunikasi dan kolaborasi yang berkelanjutan di antara pemangku kepentingan pembangunan lokal.

53. Keberlanjutan operasi didefinisikan sebagai kegiatan LNG Tangguh yang aman dan berlangsung lama, ditopang oleh hubungan yang baik, kerja sama yang konstruktif dan keterlibatan pemangku kepentingan utama, khususnya masyarakat setempat dan pemerintah daerah.

54. Belajar dari pengalaman ISP-1, usaha untuk memenuhi tujuan umum perlu dipandu dengan nilai-nilai sosial dan ekonomi seperti yang disebutkan dalam AMDAL. Prinsip-prinsip pembuatan program dikenal sebagai CEPPS:

Consultation (Konsultasi):

Masyarakat adalah prioritas dan alasan dibuatnya program sosial yang diselaraskan dengan kepentingan perusahaan dan dengan dukungan dari pemerintah serta mitra lainnya.

Empowerment (Pemberdayaan):

Masyarakat umum dan masyarakat sipil meningkat kapasitasnya dan mereka mempunyai rasa memiliki terhadap proses pembangunan lokal, dengan dukungan dari mitra-mitra utama.

Partnership (Kemitraan):

Tokoh utama dan lembaga utama – termasuk LSM, pemerintah, akademia, organisasi keagamaan, dan sebagainya – bekerja sama dan meningkatkan kompetensi mereka masing-masing.

Participation (Partisipasi):

Keterlibatan masyarakat dalam pembangunan lokal mendorong peningkatan kapasitas, keberlanjutan dan pelaksanaan kegiatan serupa.

Sustainability (Keberlanjutan):

Keterlibatan pemangku kepentingan mendorong momentum program dan pengelolaan sumber daya yang bertanggung jawab & bermanfaat untuk generasi di masa mendatang.

40 prOGrAm iNVesTAsi kOmUNiTAs 2011-201540 prOGrAm iNVesTAsi kOmUNiTAs 2011-201540 prOGrAm iNVesTAsi kOmUNiTAs 2011-201540 prOGrAm iNVesTAsi kOmUNiTAs 2011-201540 prOGrAm iNVesTAsi kOmUNiTAs 2011-2015

IV. Komponen Strategi55. Strategi ISP-2 didasarkan pada proses dan

pencapaian ISP sebelumnya, beberapa asumsi utama, keadaan setempat, pendekatan strategis, dan strategi dasar

yang telah didefinisikan. Elemen-elemen ini menentukan struktur strategis yang untuk selanjutnya akan dimasukkan ke dalam program strategi.

Asumsi Utama56. Terdapat beberapa asumsi utama yang

mendasari ISP-2, yaitu: • Kegiatan investasi oleh perusahaan

lain di daerah sekeliling Teluk Bintuni. Saat ini, beberapa perusahaan tengah melakukan kegiatan seismik dan eksplorasi di daerah itu. Kegiatan ini dapat mengarah pada investasi strategis yang akan mempercepat pembangunan ekonomi daerah. Meskipun demikian, perusahaan-perusahaan itu mungkin menerapkan pendekatan yang berbeda dari BP terkait dengan keamanan dan pengelolaan tenaga kerja. Dalam hal semacam itu, mungkin akan timbul risiko yang perlu dimitigasi secara memadai.

• Ketersediaan pendanaan pemerintah. Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah daerah mendapatkan alokasi dana yang signifikan, terdiri dari Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Dana Bagi Hasil (DBH), dan untuk Papua, Dana Otonomi Khusus (Otsus), yang memungkinkan mereka memenuhi layanan publik, pembangunan infrastruktur dan kesejahteraan sosial yang diperlukan. Diasumsikan bahwa pemerintah daerah masih memiliki kemampuan untuk membiayai layanan publik termasuk kesehatan dan pendidikan, infrastruktur, terutama terkait dengan laut dan sungai, serta membiayai program kesejahteraan sosial.

41prOGrAm iNVesTAsi kOmUNiTAs 2011-2015 41prOGrAm iNVesTAsi kOmUNiTAs 2011-2015 41prOGrAm iNVesTAsi kOmUNiTAs 2011-2015 41prOGrAm iNVesTAsi kOmUNiTAs 2011-2015 41prOGrAm iNVesTAsi kOmUNiTAs 2011-2015

Gambar 5: Transfer Dana dari Pemerintah Pusat ke Pemerintah Daerah di Papua 1997-2008

Sumber: Bank Dunia, 2009

• Kepatuhan pada undang-undang nasional terkait. Terdapat beberapa u n d a n g - u n d a n g t e r k a i t y a n g berhubungan erat dengan ISP, yaitu UU Perseroan Terbatas, UU Penanaman Modal, dan undang-undang tentang sistem pendampingan pertanian, perikanan dan kehutanan. Undang-undang itu akan mendasari kerja sama di antara pemangku kepentingan utama di Teluk Bintuni untuk berbagi tanggung jawab dan sumber daya guna meningkatkan pembangunan daerah.

• Lingkungan sosial dan politik yang kondusif. Terdapat pemilihan kepala daerah secara reguler di provinsi dan kabupaten. Diharapkan agar semua pemilihan ini diselenggarakan dalam koridor hukum yang ada dan tidak

mengakibatkan terjadinya komplikasi sosial dan politik.

• Komunikasi dan kerja sama di antara pemangku kepentingan. Terdapat lebih banyak pihak yang mengembangkan kegiatan ekonomi di Teluk Bintuni. Hal ini akan menciptakan peluang untuk kerja sama, tetapi juga tantangan untuk memiliki landasan yang sama bagi pembangunan daerah.

• Pimpinan Tangguh mendukung prinsip-prinsip dan pendanaan ISP-2.

Strategi untuk ISP-2 telah dibuat berdasarkan konsultasi dengan manajemen senior Tangguh, dengan tujuan guna memenuhi rencana usaha dan kebutuhan Tangguh. Dukungan manajemen untuk strategi ini sangatlah penting agar program dapat berjalan.


Pengaruh Isu-Isu Lokal pada Strategi ISP-2 57. Beberapa isu terkait dengan konteks lokal

telah diidentifikasi dan akan ditangani melalui program strategis ISP• Keterbatasan kapasitas di antara

pemangku kepentingan pembangunan di daerah: aparat pemerintah, masyarakat sipil, dan profesional banyak mengalami keterbatasan kompetensi teknis maupun manajemen. Kekurangan ini membatasi kemampuan mereka untuk bertanggung jawab secara penuh atas proses pembangunan dan mengembangkan kolaborasi secara terlembaga.

• Kete r batasan ke rangka ke r ja kelembagaan dan kompetensi bagi manajemen fiskal dan administratif: hal ini mengakibatkan lemahnya praktik tata kelola pemerintahan dan buruknya kinerja dalam hal kesejahteraan sosial, layanan publik, dan kegiatan pembangunan lainnya. Kebutuhan atas kapasitas ini harus diatasi.

• Kelemahan teknis da lam ha l pengetahuan, keterampilan dan paparan terhadap rencana tata ruang, rencana induk, pengembangan usaha, pemecahan masalah dan pendekatan partisipatif di antara pengambil keputusan: hal ini mencakup risiko keluarnya sejumlah besar tenaga kerja karena faktor lemahnya insentif/motif untuk tetap berada di lokasi tempat mereka bertugas. Di lain pihak, migrasi masuk berarti masyarakat setempat harus bersaing dengan pendatang yang lebih terampil dan berpengalaman.

• Tantangan geografi: daerah yang terjal, jarak yang jauh antara masyarakat yang satu dengan yang lain, yang dipisahkan oleh sungai dan teluk, dan daerah-daerah yang tidak berpenghuni. Semua itu membatasi kapasitas intervensi, atau memerlukan lebih banyak waktu dan biaya untuk intervensi.

• Tidak tersedianya transportasi laut-sungai yang reguler: mata pencaharian dan kegiatan untuk memperolah pendapatan guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan mendukung pembangunan daerah menghadapi kesulitan. Akses terhadap bahan dasar, input produktif lainnya dan pasar yang lebih luas sangatlah terbatas.

• Identitas budaya menjadi semakin tidak tampak dan kurang dipraktikkan di tingkat daerah: kecenderungan ini perlu dibalik dengan memperkuat identitas budaya masyarakat adat melalui dokumentasi dan praktik budaya terutama di antara generasi muda.

• Keberadaan Lembaga adat yang informal di tingkat kecamatan dan kampung: Hal ini membutuhkan koordinasi dan jejaring yang baik, strategi dan kebijakan pembangunan serta program kerja perlu menyediakan ruang bagi keterlibatan kelompok informal, meskipun ketika struktur lokal tidak mencakup kelompok nonformal.

• Komunikasi dan kerja sama antara pemangku kepentingan lokal tidak terlembaga: Komunikasi reguler dan kerja sama antara pemangku kepentingan pembangunan di Teluk Bintuni akan menentukan efektivitas dan dampak setiap inisiatif dan intervensi pembangunan. Prioritas dan kepentingan yang berbeda di antara pemangku kepentingan berarti bahwa komunikasi reguler merupakan suatu keharusan untuk dapat membangun kerja sama yang produktif.

• Masyarakat telah mendapatkan beberapa manfaat dari ISP-1: hal ini akan membuat masyarakat menerima gagasan untuk meneruskan metodologi pembangunan yang berhasil seperti analisa kebutuhan partisipatif dan perencanaan partisipatif.


Pendekatan Strategis58. ISP-2 menggunakan lima pendekatan

untuk memenuhi tujuan menyeluruh dan mengembangkan program strategi. Pendekatan ini terkait dengan cara bagaimana ISP-2 berinteraksi dengan pemangku kepentingan setempat,

mengatasi masalah ketidakefektivan p e m b a n g u n a n , m e m i l i h d a e ra h administrasi dan sektor intervensi, dan menangani isu-isu utama seperti lingkungan, kemiskinan dan jender.

Bergerak menuju Pembangunan oleh Masyarakat

59. Secara konsep, dalam enam tahun terakhir ini, intervensi pembangunan yang dilakukan oleh LNG Tangguh melalui ISP dapat diidentifikasi sebagai “pembangunan untuk masyarakat”. Jenis intervensi ini menekankan peran agen eksternal sebagai motor pembangunan. Begitulah halnya BP di Teluk Bintuni. Mengikuti pertumbuhan kapasitas lokal dan keterlibatan aktor lokal, maka implementasi ISP saat ini bergerak ke “pembangunan bersama masyarakat” di mana BP bekerja secara intens dalam kerja sama dengan lembaga-lembaga lokal untuk melakukan berbagai kegiatan pembangunan.

60. LNG Tangguh bermaksud bergerak maju menuju tahap “pembangunan oleh masyarakat”, di mana aktor daerah, yaitu masyarakat lokal dan pemerintah daerah, menjadi motor pembangunan dengan menggunakan sumber daya lokal sebagai modal. ISP-2 mengarah dari “pembangunan bersama masyarakat” menuju “pembangunan oleh masyarakat” sebagai panduan dalam mengembangkan program strategis.

Tabel 9: Jenis Intervensi Pembangunan

Pembangunan UNTUK masyarakat

Pembangunan BERSAMA masyarakat

Pembangunan OLEH masyarakat

Aktor Utama LNG Tangguh LNG Tangguh bersama

pemerintah daerah dan masyarakat setempat

Pemerintah daerah dan masyarakat setempat

Jenis

Hubungan

Sosialisasi, Konsultasi Kolaborasi, Manfaat bersama

Kemitraan strategis, Pemberdayaan

Agen

pelaksana

LNG Tangguh dan kontraktor eksternal

LNG Tangguh, kontraktor eksternal dan lokal, pemerintah daerah

Masyarakat setempat dan pemerintah daerah

Jenis

Kegiatan

Pembangunan infrastruktur,

pemberian langsung layanan publik dan

sosial

Program gabungan, berbagi sumber daya, peningkatan kapasitas

Kegiatan dukungan dan fasilitasi


Peningkatan kapasitas meningkatkan efektivitas tata kelola pemerintahan daerah

62. Salah satu tantangan pembangunan di Kabupaten Teluk Bintuni adalah keterbatasan praktik tata kelola yang baik di antara pelaku pembangunan dan pengambil keputusan. Pendekatan ISP-2 adalah meningkatkan kapasitas provinsi, kabupaten dan kecamatan tertentu untuk mendorong pemangku kepentingan agar mempraktikkan tata kelola yang baik. Pendekatan ini mencakup beberapa program: • Peningkatan kapasitas pemerintah

daerah, masyarakat s ip i l , dan media untuk merumuskan rencana pembangunan daerah, anggaran berbasis kinerja, serta monitoring dan evaluasi;

• Sumber daya dan usaha bersama untuk investasi dalam infrastruktur skala keci l serta layanan sosial

61. Filosofi “pembangunan oleh masyarakat” dalam ISP-2 akan memiliki tiga karakteristik yang berbeda agar dapat mencapai tujuan:• Kegiatan pembangunan termasuk

perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi dilakukan oleh masyarakat lokal dan pemerintah daerah dengan menggunakan mekanisme partisipatif, transparan dan akuntabel. Peran LNG Tangguh dan pihak luar lainnya adalah untuk mendukung dan memfasilitasi hal-hal ini.

• Sumber daya bagi pembangunan dimobilisasi dan dikapitalisasi dari sumber daya lokal yang tersedia sebagai dasarnya. Bantuan eksternal akan merupakan dukungan tambahan.

• Proses pembangunan dilembagakan dalam kebijakan, prosedur, dan mekanisme akuntabilitas yang secara reguler ditinjau dan direvisi oleh masyarakat lokal.

untuk memungkinkan pelaksanaan d a n m e n u n j u k ka n e fe k t i v i t a s pendekatan itu;

• Memantau pelaksanaan rencana untuk memungkinkan akuntabilitas dari bawah ke atas dan dari atas ke bawah serta pelajaran yang diperoleh dari masa lalu untuk meningkatkan siklus perencanaan dan penyusunan anggaran di masa depan.

• Komunikasi reguler di antara pemangku kepentingan yang berbeda di wilayah dan meningkatkan pemahaman bersama, sinergi dan kerja sama.

63. Pendekatan in i bertu juan untuk mengembangkan prosedur dan sistem, seperti perencanaan dan penyusunan anggaran daerah yang akan meningkatkan kinerja pemerintah daerah, dalam hal efektivitas, efisiensi dan akuntabilitas.

Pembangunan daerah terpilih

64. Dalam pendekatan ini, LNG Tangguh mengakui keterbatasannya dan dengan sadar memilih daerah geografis tertentu untuk dibangun. Dengan memil ih daerah-daerah tertentu, dapat dibuat metode intervensi yang didasarkan atas aset dan sumber daya setempat. Program kerja sama antar daerah juga masuk dalam kategori ini apabila dua

(atau lebih) daerah atau kebupaten mengenali terdapat masalah pada area tertentu, disekitar perbatasan mereka, bahkan j ika wilayah itu menjorok sampai daerah atau kebupaten yang bersebelahan. Pelaksanaan ISP untuk lima tahun berikutnya terutama akan difokuskan, tapi tidak terbatas pada daerah berikut, yaitu Kabupaten Teluk


Bintuni dan Kabupaten Fakfak di Provinsi Papua Barat,.

65. Dengan fokus pada daerah yang sudah dipilih, pelaksanaan ISP akan disesuaikan dengan konteks lokal, dan dengan demikian akan menjawab tantangan setempat dengan sumber daya lokal sambil tetap terarah pada tujuan keseluruhan. Pendekatan ini akan memastikan bahwa masalah dapat secara realistis dan efektif diatasi pada tingkat lokal. Masalah-masalah yang dapat diatasi di tingkat nasional, misalnya melalui

legislasi, haruslah ditangani pada tingkat itu. Dengan pemahaman ini, program yang berhasil adalah program yang menerapkan pendekatan dari bawah ke atas, dan memberikan masukan pada reformasi kebijakan dan kelembagaan pada tingkat provinsi dan nasional melalui kombinasi keterkaitan horisontal dan vertikal. Dengan demikian dikaitkan isu pada tingkat mikro dengan berbagai pertimbangan makro. Replikasi praktik terbaik ISP di daerah lain adalah contoh keterkaitan yang akan dipromosikan.

Pengembangan program utama

66. LNG Tangguh akan memfokuskan program sosialnya pada lima sektor utama yang didasarkan pada pengalaman sebelumnya dan telah menunjukkan bahwa program-program tersebut memiliki dampak pengganda yang nyata pada masyarakat lokal. Program-program itu adalah tata kelola, komunikasi & urusan eksternal, kesehatan masyarakat, pendidikan & pelatihan, dan mata pencaharian. Rincian kelima sektor itu terdapat dalam lampiran dokumen ini. Pendekatan ini mendukung pemenuhan layanan dasar dan mengembangkan organisasi tingkat daerah, termasuk organisasi pemerintahan, LSM atau swasta, untuk member ikan layanan dasar yang memenuhi kebutuhan masyarakat lokal. Pendekatan ini mengambil satu sektor sebagai pintu masuk ketimbang suatu unit sosial atau entitas politik.

67. Dari sisi pasokan, pendekatan ini membantu mendefinisikan standar

teknis dan tingkat layanan yang tepat, menetapkan kriteria penggunaannya, dan mendorong penggunaan teknologi serta sistem organisasi yang tepat untuk penyediaan dan pengelolaan layanan. Pendekatan ini juga melatih profesional setempat, sektor publik dan swasta, untuk mengelola penyediaan layanan dan pemberian saran bagi organisasi penyedia layanan lokal untuk meningkatkan kualitas penyediaan layanan.

68. Dari sisi permintaan, pendekatan ini dimaksudkan untuk mendorong kekuatan konsumen yang lebih besar melalui mekanisme akuntabilitas tingkat lokal (misalnya asosiasi orang tua murid dan guru), penyediaan layanan dan kontrak layanan lokal sesuai mekanisme pasar. Termasuk dalam pendekatan ini adalah mempromosikan koordinasi dan koherensi yang lebih baik antara sektor dan tingkat yang berbeda dan mendukung agenda pembangunan daerah yang terpadu


Pengarus-utamaan Kemiskinan-Lingkungan-Jender (KLJ)

69. Terdapat hubungan sebab-akibat antara kemiskinan, lingkungan dan jender di daerah Teluk Bintuni. ISP-2 akan mengarus-utamakan ketiga isu strategis itu dalam program strategis. Berdasarkan pengalaman sebelumnya, terdapat bukti kuat bahwa pembangunan daerah di Teluk Bintuni banyak dipengaruhi oleh keberadaan kemiskinan, yang secara kultural maupun struktural terkait dengan keberlanjutan lingkungan yang rentan, dan bias jender yang banyak dilakukan pada berbagai aspek kehidupan.

70. Pengarus-utamaan isu KLJ adalah proses bertahap yang mengintegrasikan kemiskinan, lingkungan dan jender ke

dalam pembuatan keputusan, penyusunan anggaran, dan proses pelaksanaan di tingkat kampung, kecamatan, kabupaten dan provinsi. Proses ini juga mencakup partisipasi terbuka. Pengarus-utamaan adalah upaya bertahun-tahun yang mensyaratkan keterlibatan dan komitmen berbagai pemangku kepentingan.

71. LNG Tangguh mengenali adanya perbedaan dalam pendekatan-pendekatan yang telah disebutkan dengan pendekatan ISP-1. Untuk melaksanakan pendekatan ini, proses transisi yang mencakup mitigasi risiko, peningkatan kapasitas dan penyesuaian kelembagaan akan dilakukan oleh LNG Tangguh.

Karakteristik Utama72. ISP-2 adalah kelanjutan dan pada saat

yang sama juga perbaikan dari ISP-1. Hasil pembelajaran dan konteks yang berubah membawa tantangan baru yang membentuk ISP-2 serta karakteristik utamanya, yaitu• Berbasis aset. ISP-2 akan menekankan

penggunaan aset lokal sebagai fondasi pembangunan daerah. Hal ini didorong oleh pemahaman bahwa masyarakat lokal telah memiliki aset tersebut dan telah ditingkatkan melalui program-program ISP sebelumnya.

• Penerima manfaat adalah keluarga dan organisasi berbasis masyarakat. Dengan berfokus pada keluarga dan organisasi berbasis masyarakat, diharapkan agar masyarakat lokal mengembangkan kapital sosial mereka untuk mengatasi masalah kehidupan sehari-hari.

• Maksud ISP-2 tidak hanya memberikan layanan bagi penerima manfaat. Maksud utamanya dalah membangun rasa memil iki dan keterl ibatan masyarakat lokal serta pemerintah daerah dalam inisiatif pembangunan daerah. Kepemilikan dan keterlibatan lokal akan membantu keberlanjutan inisiatif


Strategi Pertumbuhan Terdiversifikasi (DGS)

74. Gagasan DGS adalah menciptakan pembangunan yang bertumpu pada kualitas dan kesetaraan. Sebagian besar penduduk di daerah sasaran harus punya andil dalam pembangunan ekonomi lokal di daerah tersebut. Dalam konteks Teluk Bintuni perlu dihindari “sindrom tempayan madu” (honey pot syndrome) di mana satu jenis kegiatan ekonomi mendominasi ekonomi lokal dan menarik migrasi dari daerah lain. Dua elemen utama dari DGS adalah:• Program bantuan teknis yang terus

menerus untuk mendukung kapasitas pemerintah dalam perencanaan ruang dan pengelolaan perubahan.

• Usaha untuk meminimalisasi migrasi ke lokasi proyek dan mendukung pembangunan di pusat pertumbuhan yang sudah ada

75. Melalui pertumbuhan yang terdiver-sifikasi, pengurangan kesenjangan akses terhadap sumber daya, dan peningkatan kapasitas serta akses, maka dampak positif pembangunan dapat ditingkatkan. Selanjutnya, set iap daerah dapat mengembangkan pembangunan mereka sendiri berdasarkan sumber daya dan potensi yang ada. Dalam perspektif yang lebih luas, pembangunan daerah dengan berbagai karakteristik dan perbedaaan dapat mengurangi potensi persaingan dan mendorong kerja sama antar daerah yang akan memperkuat dasar pembangunan regional.

76. ISP-2 akan menerapkan DGS melalui dukungan pada tiga kegiatan utama, yaitu:• Memperkuat proses perencanaan

pembangunan. Pemerintah Indonesia sudah memiliki proses nasional

perencanaan pembangunan, yang dikenal sebagai “musrenbang”. Proses ini berawal dari tingkat kampung dan dilaksanakan melalui pertemuan perencanaan nasional. Meskipun proses ini telah dikembangkan dengan baik, kenyataannya bagi banyak pemerintah daerah, termasuk provinsi Papua Barat, dan kabupaten Teluk Bintuni, proses ini merupakan tantangan karena kurangnya kompetensi aparat pemerintahan daerah.

• Pelembagaan tata kelola yang baik. Tingkat pendanaan pembangunan per orang di Papua merupakan salah satu yang tertinggi alokasinya di negara ini. Sayangnya kegiatan pembangunan d i d a e ra h i t u b e l u m b a nya k meningkatkan kehidupan masyarakat secara nyata. Dukungan untuk meningkatkan kapasitas pemerintah daerah akan meningkatkan efektivitas proses pembangunan di daerah dan akan memberikan dampak bagi daerah di sekelilingnya.

• Manajemen pendapatan. Papua dikenal kaya deposit mineral, minyak dan gas. Melalui otonomi khusus dan pengaturan keuangan dari pemerintah pusat, maka pemerintah provinsi Papua Barat dan kabupaten-kabupaten akan menerima peningkatan pendapatan yang signifikan. Pendapatan itu perlu dikelola secara bijaksana dan berhati-hati agar dapat secara efektif meningkatkan kesejahteraan masyarakat setempat. Kegiatan pengelolaan pendapatan akan memberikan pemahaman dan pengetahuan bagi pemangku kepentingan setempat untuk menangani dan menggunakan pendapatan itu.

Strategi Dasar 73. Dokumen AMDAL menyatakan bahwa

strategi untuk mengelola dampak adalah Strategi Pertumbuhan Terdiversifikasi

(Diversified Growth Strategy, DGS) dan Rencana Aksi Masyarakat (Community Action Plan, CAP).


Rencana Aksi Komunitas (Community Action Plan, CAP)

77. LNG Tangguh berkeinginan agar ISP perlu memperkuat inisiatif dan kepemilikan daerah atas kegiatan pembangunan daerah. LNG Tangguh telah melaksanakan Rencana Aksi Komunitas (CAP) yang memberikan kesempatan kepada warga untuk memulai program pembangunan melalui diskusi publik yang terbuka dan transparan. CAP selanjutnya akan dikembangkan dan di lembagakan, serta memotivasi masyarakat untuk menggunakannya dalam perencanaan setiap program pembangunan di DAV.

78. CAP adalah proses yang dimi l ik i masyarakat dan digunakan mereka untuk merencanakan pembangunan mereka sendiri secara berkala dan mengevaluasi pencapaian inisiatif sebelumnya. Proses lain yang serupa akan berasal dari pihak

eksternal seperti pemerintah pusat (Musrenbang dan PNPM), pemerintah daerah (RESPEK dan ADK), perusahaan swasta (LNG Tangguh dll) dan mereka akan menjadi bagian dari rencana keseluruhan

79. Diharapkan agar CAP diarus-utamakan ke dalam mekanisme pembangunan pemerintah kampung dan kecamatan. CAP akan memastikan bahwa proses pembangunan daerah dan inisiatif sosial didorong oleh masyarakat dan menempatkan masyarakat lokal sebagai pemilik dan subyek kemajuan mereka sendiri. Semua pelaku dan inisiatif lainnya harus diperlakukan sebagai penyumbang dan pendukung proses pembangunan daerah, termasuk LNG Tangguh. ISP-2 ditempatkan tidak sebagai pemilik CAP tetapi lebih sebagai pendorong dan pendukung CAP.

Gambar 6: Kerangka Kerja Rencana Aksi Komunitas (CAP)


• Kepemilikan penerima manfaat yang lebih kuat;

• Manejemen sumber daya yang lebih transparan dan efektif dari segi biaya

• Modal dan jaringan sosial yang kuat

80. Dimaksudkan agar CAP mendorong proses pembangunan lokal dengan fitur sebagai berikut:• Alokasi sumber daya yang lebih efisien

berdasarkan kebutuhan dan prioritas daerah;

Arsitektur Strategi 81. Arsitektur strategi ISP terdiri dari tiga

blok utama: Fondasi, Bangunan dan Atap. Fondasi terdiri dari program yang berfungsi untuk memungkinkan dilaksanakannya program lain. Bangunan terdiri dari ruang yang saling terhubung di mana inisiatif kunci akan dilaksanakan. Atap adalah tujuan umum yang akan dicapai melalui program itu

Gambar 7: Arsitektur Strategi ISP

Tata Kelola Komunikasi & Urusan Eksternal

Mata Pencaharian



Tujuan Umum

82. Fondasi terdiri dari program tata kelola dan komunikasi & urusan eksternal. Program ini digambarkan dalam garis yang terputus-putus, yang berarti bahwa program itu terbuka dan akan ada lebih banyak sinergi. Secara khusus, program itu memiliki peran yang berbeda:• program Tata kelola dimaksudkan

untuk meningkatkan tata kelola p e m e r i n t a h a n p e m a n g k u


kepentingan daerah dalam ranah pemerintah maupun masyarakat sipil. Hal ini akan dilakukan sesuai dengan prinsip transparansi, akuntablilitas dan partisipasi.

• Program Komunikasi & Urusan eksterna l d imaksudkan untuk mendorong sikap saling menghormati dan hubungan yang konstruktif antara LNG Tangguh dan pemangku kepentingan utamanya khususnya pemerintah daerah dan masyarakat asli. Maksud lainnya adalah untuk membangun kesadaran di antara masyarakat di Papua mengenai peran dan manfaat keberadaan LNG Tangguh

83. Bangunan terdiri dari tiga ruang terbuka yang saling terhubung yaitu mata pencaharian, kesehatan masyarakat dan pendidikan & pelatihan. Efektivitas p ro gram aka n d i p en garu h i o l eh keberhasilan program fondasi. Program itu juga digambarkan dengan garis terputus-putus yang berarti bahwa terdapat sinergi dan kolaborasi di antara program-program itu. Meskipun demikian, setiap program memiliki peran khusus, yaitu:

• program kesehatan masyarakat dimaksudkan untuk mendukung peningkatan kualitas dan akses layanan kesehatan.

• Program Pendidikan & Pelatihan dimaksudkan untuk mendukung pencapaian warga yang terdidik dan terampil.

• P r o g r a m M a t a P e n c a h a r i a n dimaksudkan untuk mendukung terciptanya sumber pendapatan ke l u a r g a y a n g b e ra g a m d a n b e r k e l a n j u t a n d i D A V d a n pemberdayaan kontraktor asli Papua agar memiliki daya saing

84. Ars i tektur tersebut menunjukkan hubungan antara program yang satu dengan yang lain dan peran mereka dalam rancangan strategi. Hubungan itu dapat ditengarai sebagai saling tergantung dan saling terhubung. Meskipun setiap program berfokus pada penggunaan pencapaian sebelumnya sebagai pijakan untuk mencapai suatu tujuan, program itu juga akan mendukung dan berkolaborasi dengan program lain untuk mencapai tujuan menyeluruh.

Ikhtisar Program Strategis 85. Dokumen ISP-2 merupakan panduan dan

di dalamnya tergambar persyaratan dasar dan minimum bagi pelaksanaan program. Rencana yang lebih terinci berisi informasi tentang kegiatan, penerima manfaat, lokasi, peran dan tanggung jawab, pencapaian/target, anggaran dan jadwal akan dikembangkan setiap tahun.

86. Struktur program didasarkan pada prinsip manajemen yang berfokus pada pencapaian hasil untuk objectives, desired outcomes, dan key output sebagai rantai hasil.

87. Mengikuti pendekatan pembangunan oleh masyarakat, diakui bahwa ISP-2 hanyalah satu dari beberapa inisiatif guna

membangun masyarakat setempat di daerah Teluk Bintuni. Karena itu, program ISP-2 harus dilihat sebagai salah satu faktor yang berkontribusi dan mendukung bagi peningkatan kualitas hidup masyarakat setempat, termasuk masyarakat asli. Program strategis yang telah dirumuskan seperti yang disebutkan dalam bagian ini dibuat untuk dicapai tidak hanya oleh LNG Tangguh, tetapi juga oleh keterlibatan dan kontribusi yang signifikan dari pemangku kepentingan setempat.

88. Dalam membuat program, LNG Tangguh mengakui peran dan fungsi pemerintah daerah khususnya dalam pemberian layanan sosial dasar dan layanan


administrasi publik. LNG Tangguh melihat ISP sebagai bagian dari inisiatif pembangunan lokal yang dipimpin oleh pemerintah daerah dan akan dikelola sesuai dengan prinsip-prinsip tata

Gambar 8: Rantai Hasil Program

kelola yang baik. Secara bertahap, LNG Tangguh akan mentransformasi perannya untuk lebih sebagai pendukung inisiatif pemangku kepentingan lokal, khususnya pemerintah daerah.

1. TATA keLOLA

89. konteks. Sebelum ini sudah terdapat beberapa program yang merupakan program tata kelola ISP-1. Program-program itu adalah tata kelola dan pengelolaan pendapatan, penguatan masyarakat sipil, Keamanan Berbasis Masyarakat Terpadu (Integrated Community Based Security, ICBS), CAP, pemberdayaan perempuan, serta pemerintah dan masyarakat sipil di Kabupaten Teluk Bintuni. Program-program ini telah meletakkan landasan yang kuat bagi program tata kelola di masa mendatang. Produksi beberapa rencana pembangunan, aparat pemerintah yang terlatih, pengaturan keamanan yang bertanggung jawab, serta kepercayaan dan hubungan baik dengan pemerintah

daerah, masyarakat sipil, departemen kepolisian, dan angkatan bersenjata adalah batu penjuru dari keberhasilan program. Tetapi, banyaknya rencana investasi baru bagi daerah itu, rotasi pejabat pemerintah daerah, rendahnya kinerja layanan publik dan kesejahteraan masyarakat, menciptakan tantangan bagi program tata kelola ISP-2.

90. Sesuai dengan pendekatan untuk mendorong kemitraan dengan pemangku kepentingan setempat, program tata kelola akan mencakup pemerintah daerah dan masyarakat sipil setempat. Program ini dimaksudkan untuk mendorong pembentukan kelembagaan dalam


organisasi lokal, sehingga menyediakan lingkungan yang kondusif bagi agenda pembangunan lain. Program tata kelola juga akan memfasilitasi perubahan perilaku di antara pemangku kepentingan utama sehingga mereka dapat terlibat secara konstruktif dalam proses pembangunan daerah.

91. Melalui program ISP-1 telah dibangun beberapa aset dan peluang dalam lima tahun terakhir ini. Aset ini meliputi banyak infrastruktur fisik, beberapa koperasi dan organisasi lokal yang berfungsi dengan baik dan dikelola komunitas, sejumlah komunitas lokal yang kompeten termasuk masyarakat asli yang terlatih dalam ketrampilan mata pencaharian. Aset ini menjadi landasan bagi ISP-2 dan mendukung pembangunan masyarakat berbasis aset (Asset Based Community Development, ABCD), yang diyakini oleh LNG Tangguh sebagai suatu keharusan bagi ISP-2. Premis ABCD adalah bahwa masyarakat dapat mengarahkan proses pembangunan mereka sendiri dengan mengenali dan memobilisasi aset yang ada (tetapi seringkali tidak diketahui), dan dengan begitu menanggapi dan menciptakan peluang ekonomi lokal. Secara khusus, ABCD memberikan perhatian pada aset sosial: bakat dan talenta individu, dan hubungan sosial yang mendukung asosiasi dan jejaring informal lokal.

92. ISP-2 perlu membangun peluang yang ditawarkan oleh program pemerintah yang akan memberikan dukungan bagi kampung-kampung dan mengundang partisipasi masyarakat setempat dalam proses perencanaan pembangunan. Proses perencanaan partisipatif yang ada, seperti yang dipraktikkan dalam CAP, dapat meletakkan fondasi untuk memperluas dan mengembangkan peluang tersebut.

93. Objective dari Program. Objective program tata kelola ISP-2 adalah “kontribusi bagi

peningkatan tata kelola dari pemerintah dan masyarakat sipil sesuai dengan prinsip transparansi, akuntabilitas dan partisipasi.”

94. Desired Outcomes. Terdiri dari dukungan untuk• Membaiknya perencanaan dan

penyusunan anggaran pembangunan berbasis kinerja oleh pemerintah melalui proses terpadu, partisipatif dan representatif.

• Meningkatnya layanan publik dalam hal kesehatan, pendidikan dan administrasi publik melalui manajemen yang transparan dan akuntabel.

• Meningkatnya kesadaran pemerintah dan masyarakat di kampung Tanah Merah, Saengga, Onar Baru, Onar Lama, dan Irarutu III mengenai dampak migrasi masuk dan membaiknya kemampuan untuk mengelolanya.

• Membaiknya partisipasi masyarakat s ip i l dalam mengawasi proses pembangunan sosial dan ekonomi dan pengelolaan keamanan kegiatan Tangguh (ICBS)

95. Key output. Terdapat beberapa luaran utama dari program tata kelola yang akan difasilitasi, yaitu : • Pejabat pemerintah yang terlatih

dalam hal perencanaan pembangunan melalui proses terpadu, partisipatif dan representatif

• Pejabat pemerintah yang terlatih dalam hal penyusunan anggaran berbasis kinerja melalui proses terpadu, partisipatif dan representatif

• Pejabat pemerintah dan pemangku kepentingan daerah kunci yang terlatih dalam hal pengetahuan dasar mengenai industri minyak & gas, dan mekanisme pembagian pendapatan terkait dengan UU Otonomi Khusus Papua.

• Rancangan kebijakan mengenai p e l a k s a n a a n p e r e n c a n a a n pembangunan dan penyusunan anggaran berbasis kinerja (ABK)


• Penguatan d inas/Satuan Ker ja Perangkat Daerah (SKPD) pemerintah daerah untuk menjalankan tata kelola terkait dengan peningkatan kapasitas dan pelatihan perubahan perilaku.

• Keterlibatan masyarakat setempat dalam proses pembangunan.

• Dukungan bagi manajemen layanan publik untuk meningkatkan kebijakan dan sistem yang transparan dan akuntabel.

• Petugas senior dan pelaksana lapangan institusi pemerintah daerah yang terlatih untuk memberikan layanan publik yang lebih baik.

• Ketersediaan indikator kinerja layanan publik

• Dukungan bagi pejabat pemerintah di kampung Tanah Merah, Saengga, Onar Baru, Onar Lama, dan Irarutu III untuk menjalankan sistem pengelolaan migrasi masuk.

• Meningkatnya kesadaran masyarakat mengenai dampak migrasi masuk.

• Terfasilitasinya forum masyarakat sipil (seminar, lokakarya, FGD, dll)

untuk mengawasi pembangunan sosial ekonomi di tingkat provinsi dan kabupaten.

• Forum ICBS yang berfungsi dengan baik untuk mendorong keamanan berbasis masyarakat di DAV.

• Meningkatnya kesadaran pemangku kepentingan kunci dalam bidang k e a m a n a n a t a s k e b u t u h a n penghormatan HAM.

96. Asumsi. Program tata kelola dibuat dengan asumsi adanya beberapa faktor:• Tak ada perubahan mendadak dan

gangguan dalam proses politik dan kehidupan sosial di daerah Teluk Bintuni.

• Pemangku kepent ingan kunc i , khususnya pemerintah daerah dan pembuat keputusan mengenal i inisiatif ISP-2 dan tetap bersedia untuk berpartisipasi secara konstruktif.

• Tak ada inisiatif-inisiatif lain di daerah dengan pendekatan berbeda, tetapi dengan kelompok sasaran dan pemangku kepentingan yang sama.

2. kOmUNikAsi & UrUsAN eksTerNAL

97. konteks. Diketahui oleh para pemangku kepentingan kunci bahwa hubungan baik akan saling menguntungkan bagi LNG Tangguh dan pemangku kepentingan lainnnya. Hubungan ini dalam kondisi dinamis dan dipengaruhi oleh berbagai faktor, seperti iklim politik, faktor demografi dan pembangunan ekonomi.

98. Beberapa tantangan terkait dengan pembinaan hubungan perlu ditangani. Salah satu tantangan tersebut adalah membangun komunikasi yang berlanjut, khususnya dengan masyarakat setempat, melalui mekanisme dan media yang ada. Tantangan lainnya adalah untuk mengembangkan hubungan yang ada menjadi lebih konstruktif di mana

masyarakat setempat bekerja sama dengan LNG Tangguh untuk mendukung operasi LNG Tangguh yang stabil dan memaksimalkan manfaat keberadaan LNG Tangguh.

99. Diakui bahwa nilai-nilai budaya lokal memainkan peran penting dalam membangun rasa saling menghormati dan hubungan yang konstruktif. Meskipun hanya sedikit institusi yang menaruh minat terhadap nilai budaya setempat, LNG Tangguh yakin bahwa nilai budaya setempat berpengaruh, bermanfaat dan perlu diperkuat.

100.Objective dari Program. Objective program komunikasi & urusan eksternal


ISP-2 adalah “mendorong rasa saling menghormati dan hubungan yang konstruktif antara LNG Tangguh dan pemangku kepentingan lokal di Papua.”

101.Desired Outcomes. Outcome yang diinginkan untuk memenuhi tujuan terdiri dari dukungan untuk: • Meningkatnya komunikas i dan

ko l a b o ra s i d e n ga n p e m a n g ku kepentingan lokal untuk mendorong operasi LNG Tangguh yang stabil.

• Meningkatnya kesadaran pemangku kepentingan lokal atas manfaat keberadaan LNG Tangguh.

• Terevitalisasikannya nilai budaya dari beberapa kelompok suku lokal di DAV.

102.Key output. Program hubungan masyarakat akan mendukung beberapa luaran utama, yaitu• Komunikasi yang reguler dengan

p e m a n g ku ke p e nt i n ga n ku n c i (masyarakat, pemerintah, organisasi berbasis masyarakat, media) di daerah untuk memberitahukan informasi terbaru tentang kegiatan LNG Tangguh

• Meningkatnya kemitraan dengan pemangku kepentingan lokal dalam program/kegiatan pembangunan.

• Berfungsinya forum pemangku kepentingan daerah.

• I n fo r m a s i ya n g d i p e r b a h a r u i mengenai manfaat sosial dan ekonomi dar i keberadaan LNG Tangguh

(ketenagaker jaan, kesempatan ekonomi, kesehatan, pendidikan, pajak dan pendapatan, dll) kepada pemangku kepentingan kunci.

•. Informasi reguler mengenai inisiatif daerah yang didukung oleh LNG Tangguh melalui radio komunitas.

• Ketersediaan materi komunikasi Tangguh & BP Indonesia (video, multi-media, dll).

• Dukungan bagi beberapa kelompok suku di DAV untuk mendokumentasikan budaya mereka.

• Dukungan bagi acara kesenian lokal.

103.Asumsi. Program komunikasi dan urusan eksternal akan dibuat dan dilaksanakan berdasarkan asumsi tertentu, yaitu:• Keterbukaan dan kemauan tokoh

masyarakat dan pengurus organisasi daerah untuk menjadi agen perubahan dalam organisasi dan masyarakat mereka sendiri.

• Tak ada inisiatif yang tumpang tindih bagi penguatan organisasi dan mekanisme lokal dari pihak lain termasuk pemerintah daerah dan perusahaan swasta.

• Dukungan dari pemerintah daerah untuk melengkapi inisiatif dalam program pembangunan pemerintah.

• Masyarakat adat dan kelompok rentan lainnya dapat dan bersedia dilibatkan dalam proses dan tidak ada dominasi oleh individu atau organisasi tertentu


3. keseHATAN mAsYArAkAT

104.konteks. Dalam lima tahun terakhir ini, masyarakat setempat telah mengalami peningkatan yang nyata dalam hal akses dan layanan kesehatan, bersamaan dengan berkurangnya penyakit dan masalah kesehatan lainnya. Beberapa inisiatif seperti pencegahan malaria dan diare telah menyebabkan turunnya secara signifikan jumlah penderita penyakit tersebut. Dinas kesehatan pemerintah daerah bekerja sama erat dengan LNG

Tangguh dalam pelaksanaan program kesehatan dan telah mengadopsi beberapa inisiatif untuk diterapkan oleh mereka sendiri.

105.Tetapi pelajaran yang dapat dipetik dari ISP-1 adalah bahwa banyak masalah kesehatan terkait erat dengan budaya dan kebiasaan masyarakat setempat. Mengubah budaya dan kebiasaan masyarakat setempat memerlukan usaha

yang lama dan dukungan tokoh masyarakat serta pendidikan bagi generasi muda.

106.Tantangan lain yang dihadapi saat ini adalah memastikan kualitas pelayanan kesehatan primer, termasuk pusat kesehatan masyarakat (puskesmas), pos layanan terpadu (posyandu), pos ibu hamil (posbumil) dll. Peran pemberi layanan ini sangat penting dan strategis, karena mereka ada di garis depan bagi peningkatan kualitas kesehatan masyarakat setempat. Memastikan keberlanjutan pemberi layanan kesehatan serta layanan mereka merupakan suatu keharusan.

107.Studi5 yang dilakukan oleh IPB di DAV mengenai ketahanan pangan menunjukkan beberapa tantangan. Dalam hal kecukupan protein, 40,3% dari keluarga yang disurvei dikategorikan sebagai kelompok terburuk. Terkait dengan ketahanan pangan, 75% dari keluarga yang disurvei telah mengalami kekurangan pangan secara temporer atau permanen. Tantangan lain terkait dengan kesehatan adalah perilaku dan gaya hidup masyarakat setempat, dan lingkungan di mana mereka tinggal. Kurangnya akses terhadap air bersih, kurangnya baik ketersediaan maupun penggunaan toilet yang higienis, serta kurangnya pengelolaan sampah merupakan contoh-contoh tantangan ini. Usaha komunikasi dengan topik ini sudah dilakukan oleh LNG Tangguh dalam ISP yang pertama. Jelas bahwa diperlukan lebih banyak usaha untuk memfasilitasi perubahan perilaku dan gaya hidup, dan untuk membangun sanitasi lingkungan.

108. Objective dari Program. Objective menyeluruh dari program kesehatan a d a l a h “ m e n d u ku n g p e m e r i nta h daerah dan masyarakat setempat untuk

meningkatkan kualitas kesehatan dan akses terhadap layanan kesehatan.”

109. Desired Outcome. Outcome yang diharapkan dapat dicapai adalah dukungan untuk • Berkurangnya penderita malaria,

diare, HIV/AIDS, TB di DAV.• Meningkatnya kualitas kesehatan ibu

dan anak di DAV• Meningkatnya kualitas dan akses

terhadap air bersih dan meningkatnya kesadaran serta praktik terkait dengan sanitasi lingkungan

• Meningkatnya akses dan kualitas pemberi layanan kesehatan primer

110. Key output. Terdapat beberapa luaran utama yang berkontribusi terhadap program kesehatan, yaitu• Terpeliharanya program pencegahan

malaria termasuk pemeriksaan, diagnosis awal, dan penanganan segera

• Meningkatnya kebersihan pribadi di antara masyarakat setempat melalui CLTS (sanitasi total berbasis masyarakat) dan CTPS (cuci tangan pakai sabun) serta penanganan diare yang lebih baik dan tepat seperti yang disebutkan dalam panduan.

• Meningkatnya identifikasi kasus TB aktif melalui kader kesehatan dan fasilitator lapangan, diikuti dengan perawatan yang tepat dan lengkap.

• Meningkatnya kesadaran masyarakat setempat mengenai HIV/AIDS

• Meningkatnya kual itas layanan Posyandu terkait dengan status gizi dan cakupan imunisasi.

• Meningkatnya kual itas layanan Posbumil terkait dengan perawatan setelah melahirkan.

•. Te r s o s i a l i s a s i k a n n y a m e t o d e pengolahan air bersih di DAV.

5 Kajian ketahanan pangan oleh IPB (2009) mengukur ketersediaan pangan, akses terhadap pangan, dan kondisi fisik masyrakat setempat untuk menunjukkan kemiskinan yang kronis


• Terbantunya keluarga yang mengikuti program kesehatan untuk memiliki akses terhadap air bersih di DAV.

• Terbantunya keluarga setempat untuk membuat toilet mereka sendiri.

• Terbantunya pember i layanan kesehatan primer di setiap kampung

• Terbantunya upaya peningkatan pemberi layanan kesehatan primer yang ada terkait dengan kualitas dan pelatihan tenaga kesehatan.

111.Asumsi. Program Kesehatan Masyarakat dirumuskan dan akan dilaksanakan berdasarkan beberapa asumsi, yaitu:

• Kerja sama dan kolaborasi dengan dinas kesehatan pemerintah daerah dan program-program kesehatan nasional.

• Kemauan tokoh setempat seperti tokoh agama, tokoh masyarakat, tokoh perempuan, dan guru untuk mendukung dan menyampaikan pesan kesehatan bagi masyarakat setempat.

• Komitmen pekerja kesehatan dan sukare lawan kesehatan untuk m e n i n g k a t k a n k e t e r a m p i l a n dan kemampuan mereka dalam menyediakan layanan kesehatan yang berkualitas bagi masyarakat setempat.

4. peNdidikAN & peLATiHAN

112. konteks. Sebelumnya, program pendidikan & pelatihan telah mencakup pendidikan dasar dan pelatihan keterampilan. Dalam lima tahun terakhir, program ISP-1 meliputi beberapa kegiatan tambahan yang meletakkan dasar yang kuat bagi program pendidikan selanjutnya: • Penyediaan guru, • D u k u n ga n b a g i fa s i l i t a s d a n

infrastruktur sekolah, • Dukungan bagi penyediaan buku

pelajaran• Peningkatan kurikulum, • Dukungan bagi dinas pendidikan di

tingkat pemerintah kabupaten.

113. Program pelatihan keterampilan ISP-1 telah menyelesaikan pembangunan balai latihan dan berbagai pelatihan terkait dengan mata pencaharian. Pelatihan ini dilaksanakan di dalam dan di luar lokasi dan diikuti oleh warga setempat. Meskipun terdapat peningkatan dan inisiatif sebagai hasil dari pelatihan ini, juga diakui bahwa masih diperlukan peningkatan program lebih lanjut untuk memastikan tercapainya dampak yang diinginkan.

114.Terkait dengan pendidikan, dokumen AMDAL memiliki tiga pesan utama. Pertama, kegiatan pendidikan dan pelatihan

diberikan melalui institusi yang sudah ada di Papua. Kedua, kegiatan program akan dikembangkan melalui kemitraan dengan pemerintah, institusi yang ada, dan mitra yang handal. Ketiga, kegiatan itu akan menggabungkan metode dan input untuk mengembangkan institusi yang ada sehingga mampu menyediakan layanan pendidikan dasar, dan bagi yang menyediakan pendidikan keterampilan ditujukan pada warga Papua yang lebih luas.

115.Program pendidikan dan Pelatihan untuk lima tahun mendatang bertujuan untuk memberikan kontribusi bagi p e n g e m b a n g a n p e n d u d u k y a n g berpendidikan dan terampil. Penduduk setempat yang terdidik didefinisikan sebagai penduduk dengan akses pendidikan dan sadar akan manfaat pendidikan yang lebih baik. Penduduk setempat yang trampil didefinisikan sebaga i penduduk yang memi lk i keterampilan mata pencaharian untuk meragamkan mata pencaharian mereka dan meningkatakan pendapatan keluarga. Untuk mencapai tu juan program pendidikan, terdapat empat tema:• Berkontribusi pada peningkatan

kualitas pendidikan dengan memenuhi standar pelayanan minimal,


• Berkontribusi untuk memperkuat dinas pendidikan pemerintah daerah,

• M en d u ku n g d a n m en g u n d a n g partisipasi dan keterlibatan pemangku kepentingan, dan

• Mendukung pendidikan keterampilan k h u s u s n y a y a n g m e n d o r o n g kewirausahaan.

116. Objective dari Program . Program pendidikan & pelatihan memiliki objective yaitu “mendukung usaha pemerintah daerah dan masyarakat setempat mewujudkan penduduk setempat yang berpendidikan dan terampil.”

117. Desired Outcomes. Program akan memfasilitasi pencapaian outcomes berikut: • Terlaksananya secara optimal sistem

pendidikan nasional oleh pemerintah daerah.

• Meningkatnya kehadiran anak usia sekolah di lembaga pendidikan yang tersedia.

• Ketersediaan masyarakat setempat yang terampil, khususnya masyarakat asli dan perempuan.

118. Key output. Luaran utama yang akan dicapai melalui dukungan program pendidikan adalah: • Meningkatnya lembaga pendidikan

setempat sehingga memenuhi standar pelayanan minimal (SPM).

• Terlatihnya pejabat daerah di dinas pendidikan setempat sesuai dengan standar kualitas pendidikan dan sistem pendidikan nasional.

• Meningkatnya akses terhadap pendidikan untuk anak-anak usia sekolah di daerah dengan keterbatasan akses

• Pemangku kepentingan kunci di daerah, khususnya komite sekolah, termotivasi

untuk mendukung kehadiran murid di sekolah.

• Meningkatnya kesadaran di antara anak-anak dan orang tua mengenai manfaat pendidikan yang lebih baik.

• Masyarakat setempat, khususnya masyarakat adat dan perempuan, tertarik untuk ambil bagian dalam pelatihan keterampilan yang sesuai.

• Meningkatnya ketrampilan petani, nelayan, dan pemilik usaha yang ada melalui pelatihan keterampilan yang berhubungan dengan mata pancaharian.

• Terbantunya organisasi setempat untuk menjadi penyedia jasa pelatihan.

119. Asumsi. Program Pendidikan dan Keterampilan dikembangkan berdasarkan beberapa asumsi, yaitu:• Kerja sama dan kolaborasi yang

berkelanjutan dengan dinas pendidikan dan program pendidikan pemerintah daerah.

• Keberadaan dan tersedianya lembaga pendid ikan yang menyediakan pendidikan dasar dan pelatihan, dan staf yang bermutu serta mampu member ikan kursus pe lat ihan keterampilan.

• Kemauan tokoh setempat seperti tokoh agama, tokoh masyarakat, tokoh perempuan, dan guru untuk mendukung dan menyampaikan pesan pendidikan bagi masyarakat setempat.

• Komitmen wakil guru, yayasan, kepala sekolah, orang tua, pengusaha dan pejabat pendidikan untuk bekerja sama dan meningkatkan keterampilan dan kemampuan mereka dalam menyediakan layanan pendidikan yang bermutu dan profesional.


5. MATA PENCAHARIAN

120. konteks. Mata pencaharian mencakup banyak kegiatan yang dilakukan masyarakat setempat untuk memenuhi kebutuhan mereka sehari-hari dan memperoleh pendapatan. Program mata pencaharian ISP-1 yang dilaksanakan dalam lima tahun terakhir ini meliputi beberapa kegiatan: pengenalan pekerjaan baru seperti pertanian di kampung nelayan, membuka peluang pasar baru melalui pusat penyediaan pasokan barang (stocking point). Selain itu juga diselenggarakan sejumlah pelatihan untuk melakukan diversifikasi produk perikanan dan pertanian warga kampung, membantu mereka memperbaiki peralatan mereka sendiri, dan mendukung organisasi produsen.

121. Kegiatan yang menghasilkan pendapatan masyarakat setempat dapat mencakup sektor primer seperti kegiatan yang berhubungan dengan pertanian dan perikanan, sektor sekunder seperti industri dan produksi skala kecil, dan sektor ketiga seperti perdagangan dan layanan profesional lainnya. Penghasilan keluarga bagi masyarakat setempat akan diperoleh dari berbagai sumber untuk memenuhi berbagai kebutuhan. Diharapkan perempuan memainkan peran lebih besar dalam kegiatan yang menghasilkan pendapatan keluarga agar mereka dapat memberikan suara yang lebih besar dalam proses pengambilan keputusan, baik dalam keluarga maupun dalam masyarakat.

122. Program mata pencaharian untuk lima tahun mendatang akan mencakup lebih banyak kegiatan yang komprehensif. Kegiatan yang terkait dengan mata pencaharian harus saling berhubungan antara lima aspek yaitu aset manusia (pendidikan dan pelatihan), aset sosial (organisasi produsen), aset keuangan (keuangan mikro), aset fisik (penyediaan peralatan dan gedung), dan aset alam (praktik ramah lingkungan).

123. Di tingkat lapangan, program mata pencaharian harus berkaitan dengan aspek input, proses dan output dari proses produksi. Meskipun diakui bahwa BP tak dapat menyediakan dukungan bagi semua aspek proses usaha, penting untuk mengidentifikasi aspek-aspek proses usaha itu, yang akan memberikan pengaruh dan efek penggandaan pada konteks lokal.

124. Objective program. Objective program m ata p e n ca h a r i a n I S P- 2 a d a l a h “meningkatkan kapasitas keluarga dalam masyarakat setempat untuk menciptakan sumber penghasilan yang beragam dan berkelanjutan, dan pemberdayaan kontraktor asli Papua agar memiliki daya saing.”

125. Desired Outcomes. Program mata pencaharian diharapkan berkontribusi terhadap pencapaian outcomes sebagai berikut:• Meningkatnya nilai tambah mata

pencaharian yang sudah ada melalui peningkatan proses produksi dan pengembangan produk.

• Diversif ikasi mata pencaharian keluarga yang beragam untuk anggota keluarga, khususnya perempuan.

• Meningkatnya akses bagi masyarakat setempat dan kontraktor asli Papua terhadap sumber daya ekonomi termasuk pasar, layanan keuangan, dan informasi yang berhubungan dengan usaha.

126. Key output. Beberapa luaran utama yang akan didukung oleh program mata pencaharian:• Berkembangnya produk lokal dan

membaiknya kualitas produk lokal. • Berkembangnya pertanian berbasis

kampung dan/atau produk perikanan dan didukung oleh peralatan produksi dan materi yang memadai

• Te r f a s i l i t a s i n y a p e n i n g k a t a n keterampilan usaha bagi anggota


keluarga, khususnya perempuan. • Tersedianya dukungan untuk anggota

keluarga, khususnya perempuan, sehingga dapat mengembangkan kegiatan usaha.

• Terpetakannya sumber daya ekonomi di DAV.

• Tersedianya dukungan untuk layanan keuangan berkelanjutan untuk mendukung perkembangan usaha melalui institusi keuangan.

• Tersedianya dukungan bagi akses pasar yang lebih luas dan perdagangan yang adil untuk produk lokal melalui balai perdagangan.

• Tersedianya dukungan untuk akses informasi yang berkelanjutan dan relevan bagi pelaku eonomi.

127. Asumsi. Program mata pencaharian akan dibuat berdasarkan beberapa asumsi:• Kerja sama dan kolaborasi yang

berkelanjutan dengan institusi terkait dan program pemerintah daerah..

• Keberadaan dan ketersediaan institusi lokal yang dapat dikembangkan untuk memberikan layanan pengembangan usaha.

• Kemauan perempuan untuk memiliki usaha sendiri agar lebih banyak berkontribusi pada pendapatan keluarga.

• Tokoh masyarakat dan budaya memungkinkan dan mendukung pengembangan usaha, khususnya untuk perempuan

• Komitmen pemangku kepentingan usaha seperti institusi keuangan dan perusahaan swasta untuk mendukung usaha setempat.


Kerangka Kerja Implementasi 128. ISP-2 memiliki cara yang berbeda dalam

mengembangkan dokumen yang memang tidak dimaksudkan terinci. Dokumen ini lebih merupakan panduan dan dokumen kebijakan yang akan memberikan arah dan koridor bagi pengembangan rencana kegiatan tahunan dan implementasinya. Dokumen ini memberi ruang untuk penyesuaian, inovasi dan partisipasi mereka yang berada di lapangan dan pemangku kepentingan lokal bagi perumusan dan implementasi berbagai kegaitan.

129. ISP-2 merupakan proses yang inkremental dan terbuka, yang terdiri dari empat komponen, dan disebut PEME:• Planning (Perencanaan) adalah proses

pembuatan rencana kegiatan tahunan berdasarkan arahan dan panduan dokumen ISP-2 dan meletakkan hasil

V. Implementasi Strategi

CAP ke dalam perspektif sesuai dengan dinamika konteks. Dinamika konteks meliputi beragam isu seperti sosial, politik, budaya, jender, ekonomi dan kemiskinan pada tingkat daerah.

• Executing (Pelaksanaan) adalah proses mengubah rencana menjadi kenyataan dengan mengatasi berbagai kondisi faktual dan dengan bekerja dengan pemangku kepentingan yang terkait.

• Monitoring (Monitoring) adalah proses pengukuran kemajuan, identifikasi tantangan kesenjangan, dan pemberian umpan balik dengan tujuan memastikan standar kinerja yang tinggi.

• Evaluating (Evaluasi) adalah proses mengevaluasi kinerja, pengukuran pencapaian output kunci, pencatatan hasil pelajaran, identifikasi peluang yang diperlukan untuk peningkatan pada semua aspek manajemen proyek.


Gambar: 9. Proses Implementasi

130. G a m b a r 7 m e n u n j u k ka n p ro s e s implementasi yang mengidentifikasi beberapa butir strategis:• Perencanaan dibuat berdasarkan

dokumen ISP sebagai panduan d a n C A P d i m a ks u d ka n u nt u k memberikan perspektif konteks dan dinamika daerah. Ini juga merupakan kesempatan untuk memasukkan aspirasi lokal ke dalam kegiatan ISP.

• Terdapat hubungan dua arah antara p e l a ks a n a a n d a n m o n i to r i n g . Pelaksanaan akan diukur dan ditinjau dengan monitoring dan monitoring akan memberikan umpan balik untuk menyempurnakan pelaksanaan.

• Evaluasi akan digunakan untuk memperbaiki rancana berikutnya dan juga memberikan umpan balik untuk dokumen ISP khususnya apabila terjadi perubahan yang nyata dalam hal tersebut.

131. Format rencana operasional tahunan dapat dilihat dalam Lampiran 7. Kerangka kerja implementasi digambarkan secara lebih terinci dalam tabel10.

132. Berdasarkan pendekatan strategi itu, LNG Tangguh akan melakukan kegiatan implementasi dengan menggunakan tiga metode:• Bermitra dengan organisasi setempat.

LNG Tangguh mendorong organisasi lokal sebagai mitra pelaksana. Organisasi daerah itu mencakup dinas-dinas daerah, organisasi masyarakat sipil (CSO) termasuk organisasi rakyat, LSM daerah dan organisasi masyarakat adat (IPO), serta pelaku usaha daerah.

• Bermitra dengan organisasi eksternal. Jika tidak ada organisasi lokal yang memiliki kompetensi, kapasitas dan pengalaman untuk menjadi mitra pelaksana, LNG Tangguh akan mempertimbangkan untuk bermitra dengan organisasi eksternal, yang berarti bahwa organisasi itu tidak berbasis di Papua. Dalam kondisi di mana organisasi eksternal menjadi mitra Tangguh, organisasi lokal perlu dilibatkan dan kapasitas serta kompetensi mereka ditingkatkan selama kegiatan implementasi.

Rencana Tahunan


Tabel 10: Kerangka Kerja Implementasi ISP

Komponen Tugas Utama Daftar Periksa

PLAN (MERENCANAKAN)

Merencanakan kegiatan persiapan

o Membentuk tim perencanaan, mengidentifikasi & melibatkan pemangku kepentingan kunci setempat

o Meninjau dokumen ISP & prosesnya o Mengidentifikasi UU, Perda & inisiatif lain yang terkait

Membuat rencana kegiatan tahunan

o Mengembangkan ide untuk cara bekerjao Mempersiapkan matrik rencana kegiatan tahunan o Mengidentifikasi sumber daya dan persiapan teknis lainnyao Berkomunikasi dengan manajemen & pemangku kepentingan

kunci yang terkait

EXECUTE (MELAKSANAKAN)

Membangun komitmen dan

kemitraan

o Meneliti mitra potensial dan komitmen mereka o Melakukan diskusi dengan pemangku kepentingan kunci,

khususnya pemerintah daeraho Membentuk kelompok kerja untuk membangun kemitraan &

untuk memastikan pelaksanaan komitmen.

Melaksanakan komitmen bersama

mitra

o Mempersiapkan implementasi bersama mitra termasuk mekanisme untuk mengatasi permasalahan

o Implementasi kegiatano Melibatkan pemangku kepentingan internal & eksternal o Melakukan kegiatan komunikasi internal & eksternal

MONITOR (MEMANTAU)

Kegiatan monitoring

o Mengumpulkan tim monitoring o Membuat rencana monitoring & pendekatannya o Melakukan kegiatan monitoring dan mengumpulkan keluhano Melakukan analisis & benchmarking

Menyediakan umpan balik

o Merumuskan umpan balik untuk manajemen proyek dan manajemen LNG Tangguh

o Menyelenggarakan diskusi dengan pemangku kepentingan terkait

EVALUATE (MENGEVALUASI)

Mengukur kinerja

o Mengumpulkan tim evaluasi o Melibatkan pemangku kepentingan terkait o Mengukur kinerja berdasarkan indikator o Melaporkan kinerja, secara internal & eksternal

Membuat gagasan dan praktik perbaikan

o Menyelenggarakan diskusi dengan manajemen proyeko Merumuskan gagasan untuk perbaikan, pelajaran yang dapat

dipetik, & praktik terbaiko Mengusahakan agar perbaikan itu diketahui oleh pihak-pihak

terkait

• Swakelola. Dalam kondisi yang tak diharapkan, LNG Tangguh akan melaksanakan kegiatan sendiri . Dalam hal demikian, LNG Tangguh akan mengelola sendiri kegiatan implementasi dengan melibatkan sebanyak mungkin sumber daya setempat.

133. Proses kemitraan bagi implementasi akan dilakukan dengan mengikuti mekanisme

berbasis kompetensi dan dipandu dengan peraturan BP Migas (018/PTK/X/2008). Proses itu dapat didefinisikan sebagai berikut:• Identifikasi mitra. Ini merupakan proses

yang terus berlangsung dan terbuka di mana LNG Tangguh mencari dan menerima informasi mengenai mitra potensial diikuti dengan penilaian kompetensi.


• Memilih mitra. Ini adalah proses di mana LNG Tangguh akan meminta proposal sebagai cara untuk memilih mitra. Kompetensi dan rekam jejak mitra potensial akan terlihat dalam proposal itu. Komitmen dan kemampuan mitra potensial untuk bekerja akan didasarkan pada prinsip anti suap dan korupsi (Anti Bribery and Corruption, ABC) dan kemampuan untuk memperlihatkan strategi yang akan memenuhi indikator kinerja utama (KPI, key performance indicator) adalah suatu keharusan.

• Bekerja bersama mitra. Ini adalah proses belajar bersama di mana LNG Tangguh akan membagikan pengalaman dan pelajaran dari kegiatan terkait sebelumnya kepada mitra dan mitra akan berbagi keahlian serta pengalaman mereka sebelumnya yang relevan.

134. Pada waktu implementasi, keluhan (grievance) akan diselesaikan melalui proses yang ada sebagaimana berikut: • Penerimaan keluhan. Keluhan dari

komunitas dapat diangkat dan disampaikan melalui dua mekanisme yaitu mengisi formulir keluhan yang tersedia dan menyampaikan secara langsung keluhan kepada staf lapangan. Staf lapangan yang menerima keluhan akan mengisi formulir keluhan atas nama penyampai keluhan.

• Mencatat dan mengelompokan keluhan. Formulir keluhan yang terisi akan dicatat, dikelompokkan, dan dianalisa oleh staf lapangan. Pencatatan d ibutuhkan untuk memastikan bahwa seluruh proses merespon keluhan tidak melebihi 14 hari kerja.

• Menyampaikan keluhan kepada koordinator dan unit yang bertanggung

jawab di Tangguh. Staf lapangan akan meneruskan keluhan yang sudah dikelompokkan kepada koordinator wilayan dan unit yang bertanggung jawab di Tangguh. Adalah menjadi tanggung jawab unit pelaksana ISP untuk mendorong respon yang segera dan memadai dari unit yang bertanggung jawab.

• Menyampaikan respon atau tanggapan atas keluhan. Ketika respon atas keluhan diterima staf lapangan, respon ini akan dicatat dan disampaikan kepada komunitas secara langsung. Staf lapangan perlu mendapatkan tanggapan yang jelas dari komunitas.

• Pe nye l e s a i a n ke l u h a n . Ket i ka komunitas menerima respon dari keluhan, staf lapangan akan mencatat penerimaan dan mengirimkan laporan kepada koordinator. Pada kasus dimana respon tidak diterima oleh komunitas, staf lapangan akan mencatat dan menyampaikan kembali kepada unit yang bertanggung jawab.

• Setiap triwulan, unit pelaksana ISP akan mengkonsolidasikan semua keluhan dan respon yang diberikan serta menyampaikannya sebagai masukan kepada manajemen Tangguh.

135. Mekanisme penanganan keluhan yang ada dilaksanakan dengan menggunakan standar kerja baku tahun 2006 yang disesuaikan dengan konteks lokal. Proses sebelumnya perlu diperbaharui dan disesuaikan dengan desain organisasi, ISP-2, dan dinamika komunitas lokal. Tiga komponen kunci untuk memastikan efektivitas manajemen penanganan keluhan adalah standar kerja baku penanganan keluhan, personil yang berdedikasi, dan sosialisasi mekanisme penanganan keluhan pada komunitas lokal.


136. Monitor ing. ISP-2 mendefinis ikan monitor ing sebagai proses untuk menilai dan mengukur apakah kegiatan dan sumber daya yang direncanakan terselenggara sesuai dengan panduan. Ini juga akan menentukan tingkat pelaksanaan, dan memberikan umpan balik untuk meningkatkan pelaksanaan. Kegiatan monitoring mensyaratkan rencana terinci untuk setiap kegiatan, khususnya target yang telah ditetapkan untuk setiap periode monitoring.

137. Secara khusus, monitoring akan terfokus, tetapi tidak terbatas, pada penilaian dan pengukuran:• Input yang d isyaratkan untuk

melakukan keg iatan termasuk organisasi mitra, sumber daya, materi dan teknologi

• Manajemen proses meliputi aspek seperti SOP, kendali mutu, pemenuhan te r h a d a p U U d a n p e rat u ra n , manajemen risiko, dan mekanisme pelaporan

• Key output yang memberikan suatu indikasi seperti penerimaan dan partisipasi pemangku kepentingan.

• Melacak manfaat yang diterima oleh masyarakat asli dan perempuan.

• Melacak partisipasi masyarakat asli sebagai tenaga kerja Tangguh.

138. Evaluasi. Evaluasi adalah proses untuk memeriksa dan menganalisa kinerja dan dampak kegiatan terhadap indikator yang disebutkan. Melalui evaluasi, tingkat kontribusi setiap kegiatan dalam tujuan dan indikator yang dinyatakan dapat diukur. Faktor yang mendukung dan menantang pencapaian juga dapat diidentifikasi dan dianalisa. Berdasarkan evaluasi, dapat dibuat inisiatif peningkatan atas rancangan dan arah proyek.

139. Evaluasi akan berfokus, tetapi tak terbatas, pada beberapa hal, yaitu:• R a n ca n ga n d a n i m p l e m e nta s i

manajemen secara keseluruhan• Pencapaian output utama dan

outcomes yang diharapkan• Tantangan dan pelajaran yang

diperoleh

140. Evaluasi ISP-2 terdiri dari evaluasi tengah periode dan evaluasi akhir. Melalui evaluasi tengah periode dapat diperoleh kesempatan untuk meninjau dan merevisi keseluruhan program sosial berdasarkan konteks politik, sosial dan ekonomi. Evaluasi akhir akan mengukur kinerja dan dampak implementasi keseluruhan ISPTabel 11: Monitoring dan Evaluasi ISP

Monitoring & Evaluasi


Internal (LNG Tangguh)

Eksternal (Pemberi pinjaman & TIAP)

Aspek

Monitoring

o Bulanan

Pelacakan program Laporan bulanan

Mengumpulkan data dan informasi untuk mendapatkan temuan awal mengenai kemajuan kegiatan

o KuartalanTinjauan Kinerja Kuartalan (QPR)

Meninjau target kegiatan untuk mengidentifikasi masalah dan tantangan

o SemesteranLaporan AMDAL Laporan pemberi pinjaman

Panel lendersMemantau kemajuan hasil dan komitmen yang telah dibuat dan merumuskan rekomendasi

o TahunanTinjauan kinerja tahunan

Meninjau kemajuan dan pencapaian kegiatan. Merumuskan penyempurnaan dan adaptasi ke konteks aktual. Evaluasi

o Tahunan TIAPEvaluasi konsistensi pencapaian tujuan dokumen ISP dan mendapatkan input dari pihak ketiga

o Tengah periode

Evaluasi tengah periode (dilaksanakan oleh lembaga independen)

Mengukur kinerja perogram keseluruhan, mengidentifikasi tantangan utama, dan melakukan penyesuaian strategi dan perubahan jika perlu.

o Akhir Evaluasi akhir (dilaksanakan oleh lembaga independen)

Mengidentifikasi pencapaian rantai hasil, mengevaluasi keseluruhan kinerja, merumuskan jalan menuju ke depan berdasarkan pencapaian dan kinerja

141. Sesuai dengan AMDAL, monitoring dan evaluasi (M&E) terdiri dari M&E internal dan eksternal. M&E internal akan dilakukan oleh unit terpisah yang memiliki tanggung jawab atas:• Ko o rd i n a s i d e n ga n ke l o m p o k

p e m b u a t a n p r o g r a m u n t u k m e m a s t i k a n k e s a d a r a n d a n pemahaman bersama atas rancangan program dan khususnya persyaratan M&E.

• Pembuatan kalender M&E (target) untuk semua ISP dan pengawasan untuk memastikan bahwa seluruh program memenuhi persyaratan pelaporan dan M&E.

• Pembuatan dan penyerahan laporan AMDAL pada waktunya

• Pemeriksaan dan pengisian laporan

kemajuan dan M&E untuk semua ISP• Tinjauan laporan kemajuan dan

M&E dengan manajemen lapangan dan kelompok pembuatan program dan mengangkat isu yang perlu ditindaklanjuti.

• Pembuatan dan pemeliharaan sistem pengusutan dan tanggapan keluhan.

• Koordinasi dengan tim M&E, termasuk fasi l itasi kerja lapangan, akses terhadap kemajuan dan laporan M&E formal, pengisian laporan, dll.

142. Tangguh LNG akan mempersiapkan laporan kemajuan tahunan yang berisi:• Rangkuman kemajuan dalam konteks

keseluruhan program, termasuk semua input dan output yang diperoleh selama setahun


• Bahasan tantangan dan isu yang t e r ka i t d e n ga n p e nya m p a i a n program dan hasilnya, dan, jika perlu, menggambarkan aksi bagi perubahan

• Paparan rencana implementasi tahunan untuk tahun berikutnya termasuk aksi alternatif, input untuk anggaran program, dan sebagainya.

• Data realisasi anggaran setelah pelaksanaan program tahunan, setelah diverifikasi oleh BPMIGAS dan setelah melalui proses audit tahunan, akan dilaporkan kepada lenders/ADB sebagai bagian laporan monitoring Tangguh LNG dan ditinjau dalam laporan audit panel eksternal, dan laporan tersebut akan tersedia untuk publik. Data realisasi anggaran akan mencakup perbandingan dengan budhet asli dan pengeluaran aktual pada tahun sebelumnya.

143. M&E eksternal akan dilakukan oleh Panel Eksternal yang terdiri dari ahli pembangunan sosial terkemuka. Mereka akan dikontrak untuk memberikan penilaian yang obyektif secara berkala atas implementasi program ISP, hasil dan dampak program, dan untuk melakukan verifikasi kemajuan ISP. Kegiatan tim eksternal akan mencakup:• Tinjauan pengumpulan data internal

dan prosedur pelaporan kemajuan

untuk mengidentifikasi setiap bidang yang tidak dipenuhi, masalah yang muncul kembali, atau kelompok atau keluarga yang dapat dirugikan

• Tinjauan pengaduan, rekaman bukti kinerja yang buruk dalam implementasi pemukiman kembali

• Pembahasan dengan staf ISP LNG Tangguh yang bertanggungjawab atas penyampaian program.

• Wawancara lintas bidang dengan keluarga yang ter imbas untuk mengetahui sejauh mana proyek itu telah mempengaruhi standar kehidupan dan/atau mata pencaharian mereka. Apakah standar hidup dan mata pencaharian mereka meningkat oleh karena program itu atau tidak.

• Penilaian secara menyeluruh terhadap pemenuhan komitmen proyek

• Tinjauan tengah periode selama paruh kedua dari tahun ke-3 implementasi ISP.

• Penilaian dampak perubahan dalam lingkungan politik, sosial dan ekonomi proyek

Kompetensi Utama dan Organisasi144. Berdasarkan pengalaman ISP-1, adaptasi

terhadap konteks daerah tak dapat dihindari dan merupakan faktor kritis untuk memenuhi hasil yang diinginkan. Struktur organisasi untuk melaksanakan ISP-1 selama 2006-2010 mengalami beberapa penyesuaian. Aspek yang paling berpengaruh dalam implementasi ISP adalah kompetensi. Ketersediaan kompetensi yang sesuai akan sangat berkontribusi pada keberhasilan ISP.

145. Implementasi ISP-2 mensyaratkan beberapa kompetensi khusus bagi manajemen LNG Tangguh. Organisasi kompetensi itu dapat dikategorikan dalam dua kelompok, yaitu:• Kompetensi yang terkait dengan

program. Kompetensi ini diperlukan untuk memast ikan efekt iv i tas implementasi program.

• Kompetensi lintas bidang. Kompetensi ini diperlukan di semua program dan memastikan adanya sinergi di antara program.


146. Rincian kompetensi digambarkan sebagai berikut:

Tabel 12: Kompetensi untuk ISP

Kompetensi yang Terkait dengan ProgramKompetensi Lintas

Bidang

Tata Kelola o Pembuatan kebijakan publik dan undang-undango Keamanan berbasis masyarakat o Tata kelola yang baik Peningkatan kapasitas

dan kelembagaan

Pengarus-utamaan isu kemiskinan dan jender

Manajemen proyek

Pelibatan pemangku kepentingan dan jaringan kerja

Kepekaan Budaya/Manajemen Multi Budaya

Komunikasi & Urusan Eksternal

o Strategi komunikasio Pendekatan partisipatif o Mobilisasi sosial & pemasarano Pemberdayaan masyarakat adat dan kelompok rentan


o Strategi kesehatan masyarakato Penyakit tropis dan penyakit yang menular melalui

hubungan seksual


o Pendidikan keterampilano Manajemen pendidikan

Mata pencaharian o Pengembangan usaha kecil o Mata pencaharian yang berkelanjutan

147. Terdapat tiga proses untuk memastikan bahwa ISP-2 akan didukung oleh kompetensi manajemen yang diperlukan. • Meningkatkan kompetensi sumber

daya manusia yang ada. Hal ini dapat dilakukan dengan melakukan penilaian kompetensi dan diikuti dengan peningkatan kompetensi.

• Merekrut SDM baru yang memiliki ko m p ete n s i u nt u k ke b u t u h a n kompetensi yang belum diketahui

• Merekrut tenaga outsourcing untuk periode waktu tertentu sambil meningkatkan kompetensi internal.

148. Keputusan untuk memilih alternatif harus didasarkan pada penilaian kompetensi dan ketersediaan sumber daya internal dan daerah.

149. D e s a i n o rga n i s a s i u nt u k m e n g -implementasikan ISP akan terdiri dari tiga kelompok manajemen yaitu kelompok manajemen program mencakup program tata kelola, kesehatan, pendidikan, dan mata pencaharian; kelompok manajemen wilayah terdiri dari beberapa tim pendamping; dan kelompok manajemen d u ku n ga n m e nye d i a ka n l aya n a n komunikasi, administrasi, dan keuangan pada organisasi. Tiap kelompok manajemen akan dipimpin seorang koordinator yang melapor ke pimpinan tim ISP. Pimpinan tim ISP melapor secara langsung ke manajer Communication & External Affairs dan melaluinya ke Country Head.


Gambar 10. Struktur Organisasi


Komposisi Anggaran

150. Anggaran ISP-2 akan mencakup lima program dan proyeksi komposisi anggaran untuk lima tahun kedepan dapat dilihat pada Gambar 11. Komposisi anggaran ini akan dinilai kembali setiap tahun dan ditentukan oleh beberapa faktor, seperti, kemajuan pembangunan lokal, kontribusi pemangku kepentingan lokal, dan keberadaan program yang serupa dan terkait yang dilaksanakan oleh pemerintah dan perusahaan lain. Adalah menjadi maksud ISP-2 untuk mengembangkan kolaborasi diantara pihak-pihak yang

bersepakat berbagi komitmen, tanggung jawab, dan anggaran. Tangguh LNG berkomitmen untuk menyediakan sumber daya yang dibutuhkan untuk melaksanakan ISP-2. Dengan mempertimbangkan peningkatan kontribusi pemangku kepentingan lokal khususnya pemerintah daerah, diharapkan jumlah anggaran tahunan akan mengalami penurunan pada tahun-tahun mendatang.

151. Sejak Tangguh LNG memasuki tahap produksi, alokasi anggaran untuk operasi

Supporting Function Coordinator

mencakup anggaran program social seperti dalam ISP-2 adalah bagian dari pengeluaran operasional (Operational Expenditures) yang diperiksa dan disetujui oleh BPMIGAS dalam proses anggaran dan program kerja (Working Program and Budget, WP&B) tahunan. Pembiayaan ISP-2 adalah bagian dari komitmen AMDAL; karenanya, kami percaya bahwa BPMIGAS

Gambar 11. Komposisi Anggaran 2011-2015 2011-2015

akan melanjutkan dukungan mereka yang terus menerus melalui proses WP&B. Penyediaan sumber daya yang memadai akan berkontribusi pada kegiatan operasi yang berkelanjutan dan dampak sosial yang diinginkan. Hal ini merupakan kepentingan dari pemangku kepentingan kunci termasuk pemerintah nasional dan daerah, BPMIGAS, manajemen Tangguh LNG, dan komunitas lokal.

152. Untuk tahun pertama pelaksanaan ISP-2 yaitu tahun 2011, lebih dari 50% anggaran akan dipergunakan untuk program tata kelola atau governance (25,2%) dan

program pendidikan & pelatihan (26,3%). Sisanya dipergunakan untuk program kesehatan (21,1%), mata pencaharian (11,1%) dan komunikasi & urusan eksternal (16,1%).

Gambar 12. Komposisi Anggaran 2011

Tata kelola

kesehatan masyarakat


Mata Pencaharian

C&EA

Tata kelola

kesehatan masyarakat


Mata Pencaharian

C&EA


LAmpirAN


Lampiran 1Tabel 13: Kegiatan Operasi dan Dampaknya Seperti yang Disebutkan dalam AMDAL

Kegiatan Umum Operasi

Kegiatan Spesifik

Dampak Negatif yang Signifikan

Dampak Positif yang Signifikan

Kegiatan Eksploitasi Gas

Eksploitasi Gas dan Operasi

o Kerja sama, konflik dan penyesuaian di kalangan masyarakat setempat dan antara masyarakat setempat dan keamanan proyek

Pembayaran pajak (nasional)

Kegiatan Pengiriman Gas

Zona Eksklusif Keamanan

Daerah pencarian ikan

Kegiatan Kilang LNG

Pemasaran LNG o Distribusi pendapatano Status sosial pendidikano Sikap dan persepsi

masyarakat terhadap proyek

Provinsi dan Kabupaten o Pembayaran pajako Produk domestik brutoo Nilai eksporo Pendapatan valuta asing o Pusat pengembangan ekonomi

Lokalo Tingkat penganggurano Tingkat dan pola pendapatan

keluargao Peluang kerja dan usahao Distribusi pendapatano Fasilitas umum dan sosialo Status sosial pendidikan &

pekerjaano Sikap dan persepsi masyarakat

terhadap proyeko Kesehatan masyarakato Penyakit yang banyak diderita

masyarakat

Kegiatan Pelabuhan Laut

Operasi kapal penarik

o Daerah pencarian ikano Rute pelayaran

Rekrutmen tenaga kerja

Sikap dan persepsi masyarakat terhadap proyek

o Sikap dan persepsi masyarakat terhadap proyek

Kegiatan Pemukiman Kembali

Pemukiman kembali Kampung Tanah Merah

o Pertumbuhan dan kepadatan penduduk

o Migrasio Tingkat penghasilan

keluargao Pola penghasilan keluargao Warisan budayao Sikap dan persepsi

masyarakat terhadap proyek

o Potensi gangguan keamanan proyek

o Ketertiban umum

o Tingkat penganggurano Tingkat pendapatan keluargao Pola pendapatan keluargao Warisan budayao Sikap dan persepsi masyarakat

terhadap proyek


Pembuangan limbah padat

Kesehatan masyarakat

Pembuangan limbah cair

Kesehatan masyarakat

Pasokan air Kesehatan masyarakat

Masyarakat setempat


o Migrasio Fasilitas umum dan sosialo Kepemilikan sumber daya

bersamao Warisan budayao Penyakit yang banyak

diderita masyarakat

o Nilai tanaho Pendidikano Warisan budayao Kesehatan masyarakato Penyakit yang banyak diderita

masyarakat

Pemukiman ilegal/ Ladang berpindah


o Migrasi o Hak pengusahaan hutan o Pemanfaatan sumber

daya alamo Nilai tanaho Kerja sama sosial, konflik

dan penyesuaiano Asimilasi dan integrasio Keamanano Potensi gangguan

keamanan proyeko Ketertiban umum


Lampiran 2Tabel 14: Gambaran dan Indikator Kinerja Utama untuk Program Tata Kelola

Gambaran Indikator Kinerja Utama

Objective

Kontribusi pada peningkatan tata kelola dari pemerintah dan masyarakat sipil sesuai dengan prinsip transparansi, akuntabilitas dan partisipasi .

• Ketersediaan mekanisme untuk meningkatkan implementasi prinsip-prinsip transparansi, akuntabilitas dan partisipasi.

• Bukti praktik tata kelola yang baik

Desired Outcomes

1. Membaiknya perencanaan dan penyusunan anggaran pembangunan berbasis kinerja oleh pemerintah melalui proses terpadu, partisipatif dan representatif.

2. Meningkatnya layanan publik dalam hal kesehatan, pendidikan dan administrasi publik melalui manajemen yang transparan dan akuntabel.

3. Meningkatnya kesadaran pemerintah dan masyarakat di kampung Tanah Merah, Saengga, Onar Baru, Onar Lama, dan Irarutu III mengenai dampak migrasi masuk dan membaiknya kemampuan untuk mengelolanya.

4. Membaiknya partisipasi masyarakat sipil dalam mengawasi proses pembangunan sosial dan ekonomi dan pengelolaan keamanan kegiatan Tangguh (ICBS)

1.1. Tingkat kinerja perencanaan pembangunan nasional (musrenbangnas) melalui proses terpadu, partisipatif dan representatif di seluruh instansi dan lapisan pemerintah.

1.2. Tingkat kinerja penyusunan anggaran daerah. 2.1. Tingkat kinerja standar layanan minimal untuk layanan

umum kesehatan, pendidikan, dan administrasi publik2.2. Bukdi transparansi dan akuntabilitas dalam pemberian

layanan publik 3.1. Bukti kebijakan pemerintahan kampung alam migrasi

masuk 3.2. Bukti sistem informasi administrasi kependudukan (SIAK)

yang berfungsi di kampung Tanah Merah, Saengga, Onar Baru, Onar Lama, dan Irarutu III.

4.1. Frekuensi laporan/publikasi oleh masyarakat mengenai

kegiatan pembangunan4.2. Frekuensi kejadian keamanan terkait dengan operasi

Tangguh 4.3. Tingkat keterlibatan masyarakat dalam kegiatan terkait

dengan ICBS.

Key outputs

1.1 Pejabat pemerintah terlatih dalam hal perencanaan pembangunan melalui proses terpadu, partisipatif dan representatif.

1.2 Pejabat pemerintah terlatih dalam hal penyusunan anggaran pembangunan berbasis kinerja melalui proses terpadu, partisipatif dan representatif

1.3 Pejabat pemerintah dan pemangku kepentingan utama setempat terlatih dalam hal pengetahuan dasar tentang industri minyak & gas, dan mengenai mekanisme distribusi pendapatan terkait dengan UU Otsus Papua.

1.4 Rancangan kebijakan mengenai pelaksanaan perencanaan pembangunan dan penyusunan anggaran berbasis kinerja (ABK)

1.1.1. Jumlah pejabat pemerintah di tingkat kabupaten yang menerima pelatihan

1.1.2. Jumlah pejabat pemerintah dan tokoh masyarakat di tingkat kecamatan dan kampung yang menerima pelatihan

1.2.1. Jumlah pejabat pemerintah di tingkat kabupaten yang menerima pelatihan

1.2.2. Jumlah pejabat pemerintah di tingkat kecamatan dan kampung yang menerima pelatihan.

1.3.1. Jumlah pemangku kepentingan utama (pejabat pemerintah, anggota DPRD, media, dan tokoh masyarakat) di tingkat provinsi dan kabupaten yang menerima pelatihan.

1.4.1. Bukti adanya pembuatan kebijakan terkait dengan penyusunan anggaran berbasis kinerja.


1.5 Penguatan dinas/Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) pemerintah daerah untuk menjalankan tata kelola terkait dengan peningkatan kapasitas dan pelatihan perubahan perilaku.

1.6. Keterlibatan masyarakat setempat dalam proses pembangunan.

2.1 Dukungan bagi manajemen layanan publik untuk meningkatkan kebijakan dan sistem yang transparan dan akuntabel.

2.2 Petugas senior dan pelaksana lapangan institusi pemerintah daerah yang terlatih untuk memberikan layanan publik yang lebih baik.

2.3 Ketersediaan indikator kinerja layanan publik

3.1. Dukungan bagi pejabat pemerintah di kampung Tanah Merah, Saengga, Onar Baru, Onar Lama, dan Irarutu III untuk melaksanakan sistem pengelolaan migrasi masuk.

3.2. Meningkatnya kesadaran masyarakat mengenai dampak migrasi masuk.

4.1 Terfasilitasinya forum masyarakat sipil (seminar, lokakarya, FGD, dll) untuk mengawasi pembangunan sosial ekonomi di tingkat provinsi dan kabupaten.

4.2. Forum ICBS barfungsi dengan baik untuk mendorong keamanan berbasis masyarakat di DAV.

4.3. Meningkatnya kesadaran pemangku kepentingan kunci dalam bidang keamanan atas kebutuhan penghormatan HAM.

1.5.1. Jumlah pejabat senior pemerintah daerah yang menerima pelatihan

1.5.2. Bukti modul dan manual pelatihan.

1.6.1. Bukti keterlibatan masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan di DAV.

1.6.2. Bukti proses perencanaan terpadu antara CAP dan Musrenbangdes di DAV.

2.1.1. Bukti kebijakan tertulis dan sistem transparansi dan akuntabilitas

2.2.1. Jumlah pejabat senior dan penjaga garis depan.

2.3.1. Jumlah laporan survei terkait dengan indikator kinerja layanan publik di tingkat kabupaten, kecamatan dan kampung.

3.1.1. Jumlah pejabat pemerintah yang medapat pendampingan untuk membuat dan melaksanakan kebijakan migrasi masuk

3.2.1. Jumlah pertikaian terkait dengan migrasi masuk.

4.1.1. Jumlah forum masyarakat sipil. 4.1.2. Jumlah publikasi cetak dan elektronik (buku, laporan,

buletin, artikel, makalah akademis, radio, dialog interaktif dll) terkait dengan pembangunan sosial dan ekonomi di tingkat provinsi dan kabupaten

4.2.1. Jumlah pertemuan forum ICBS. 4.2.2. Jumlah pertemuan mengenai penegakan hukum dan

sistem hukum melalui forum ICBS. 4.3.1. Jumlah penegak hukum yang menerima pelatihan (polisi,

militer)4.3.2. Persentase petugas keamanan setempat yang mengikuti

pelatihan HAM di fasilitas LNG Tangguh


Lampiran 3Tabel 15: Gambaran dan Indikator Kinerja Utama untuk Program Komunikasi & Urusan eksternal


Objective

Menggalang rasa saling menghormati dan hubungan yang konstruktif antara LNG Tangguh dan pemangku kepentingan setempat di Papua

• Bukti adanya hubungan yang konstruktif. • Berkurangnya jumlah konflik antara LNG Tangguh dan

pemangku kepentingan setempat

Desired Outcomes

1. Meningkatnya komunikasi dan kolaborasi dengan pemangku kepentingan lokal untuk mendorong operasi LNG Tangguh yang stabil.

2. Meningkatnya kesadaran pemangku kepentingan lokal atas manfaat keberadaan LNG Tangguh.

3. Terevitalisasikannya nilai budaya dari beberapa kelompok suku lokal di DAV

1. Bukti kegiatan komunikasi dan kolaborasi reguler untuk mendorong kegiatan LNG Tangguh yang stabil.

2.1. Bukti mekanisme keluhan yang berfungsi. 2.2. Berkurangnya jumlah keluhan mengenai operasi LNG

Tangguh.2.3. Berkurangnya jumlah laporan media yang negatif dan

tidak berdasarkan fakta serta pernyataan yang negatif dari pejabat pemerintah.

3.1. Keterseidiaan publikasi nilai-nilai budaya setempat. 3.2. Meningkatnya jumlah kegiatan publik terkait dengan

budaya setempat

Key outputs

1.1 Komunikasi yang reguler dengan pemangku kepentingan kunci (masyarakat, pemerintah, organisasi berbasis masyarakat, media) di daerah untuk memberitahukan informasi terbaru tentang kegiatan LNG Tangguh.

1.2 Meningkatnya kemitraan dengan pemangku kepentingan lokal dalam program/kegiatan pembangunan.

1.3 Berfungsinya forum pemangku kepentingan daerah.

2.1 Informasi yang diperbaharui mengenai manfaat sosial dan ekonomi dari keberadaan LNG Tangguh (ketenagakerjaan, kesempatan ekonomi, kesehatan, pendidikan, pajak dan pendapatan, dll) kepada pemangku kepentingan kunci.

2.2. Informasi reguler mengenai inisiatif daerah yang didukung oleh LNG Tangguh melalui radio komunitas.

1.1.1. Ketersediaan buletin bulanan Kabar dari Teluk (Kadate) (hard copy dan papan informasi).

1.1.2. Informasi terbaru mengenai isu/kegiatan tertentu tersedia di papan informasi Tangguh di DAV

1.1.3. Bukti pertemuan reguler antara Tangguh dan pemangku kepentingan utama di tingkat kampung, kecamatan, kabupaten, provinsi dan nasional.

1.2.1. Bukti acara yang diselenggarakan dengan kemitraan bersama pemangku kepentingan setempat.

1.3.1. Bukti pertemuan pemangku kepentingan (termasuk keamanan).

2.1.1. Bukti produk komunikasi (Bulatin Kabar dari Teluk, papan informasi Tangguh, pengumuman layanan publik), pertemuan, dan acara (pameran, dll).

2.2.1. Jumlah inisiatif yang didukung


2.3. Ketersediaan materi komunikasi Tangguh & BP Indonesia (video, multi-media, dll).

3.1. Dukungan bagi kelompok-kelompok suku di DAV untuk mendokumentasikan budaya mereka.

3.2. Dukungan bagi acara kesenian lokal

2.3.1. Jumlah dan jenis materi komunikasi

3.1.1. Ketersediaan dokumen budaya setempat (berbagai media cetak, elektronik/non elektronik).

3.2.1. Jumlah acara kesenian setempat yang didukung.


Lampiran 4Tabel16: Gambaran dan Indikator Kinerja Utama untuk Program Kesehatan Masyarakat


Objective

Mendukung pemerintah daerah dan masyarakat setempat untuk meningkatkan kualitas kesehatan dan akses terhadap layanan kesehatan.

Tingkat kematian masyarakat setempat.

Desired Outcomes

1. Berkurangnya penderita malaria, diare, HIV/AIDS, TB di DAV.

2. Meningkatnya kualitas kesehatan ibu dan anak di DAV.

3. Meningkatnya kualitas dan akses terhadap air bersih dan meningkatnya kesadaran serta praktik terkait dengan sanitasi lingkungan.

4. Meningkatnya akses dan kualitas pemberi layanan kesehatan primer

1.1. Tingkat kematian karena malaria, TB, diare di DAV1.2. Tingkat kesadaran mengenai HIV/AIDS di Bintuni dan

Fakfak. 2.1. Tingkat kematian ibu dan tingkat kematian anak 2.2. Persentase pesalinan oleh bidan yang terampil 2.3. Persentase imunisasi lengkap untuk bayi dan ibu 3.1. Persentase keluarga dengan akss terhadap air bersih.3.2. Persentase keluarga dengan ketersediaan air bersih

sepanjang tahun 3.3. Persentase keluarga dengan akses terhadap toilet

dan penggunaannya 4.1. Persentase perilaku mencari pengobatan. 4.2. Rasio bidan terhadap kampung 4.3. Rasio pemberi layanan kesehatan primer terhadap

jumlah kampung

Key outputs

1.1. Terpeliharanya program pencegahan malaria termasuk pemeriksaan, diagnosis awal, dan penanganan segera.

1.2. Meningkatnya kebersihan pribadi di antara masyarakat setempat melalui CLTS (sanitasi total berbasis masyarakat) dan CTPS (cuci tangan pakai sabun) serta penanganan diare yang lebih baik dan tepat seperti yang disebutkan dalam panduan.

1.3. Meningkatnya identifikasi kasus TB aktif melalui kader kesehatan dan fasilitator lapangan, diikuti dengan perawatan yang tepat dan lengkap.

1.4. Meningkatnya kesadaran masyarakat setempat mengenai HIV/AIDS

2.1 Meningkatnya kualitas layanan Posyandu terkait dengan status gizi dan cakupan imunisasi

2.2. Meningkatnya kualitas layanan Posbumil terkait dengan perawatan setelah melahirkan.

3.1. Tersosialisasikannya metode pengolahan air bersih di DAV.

1.1.1.Tingkat MoPI (kasus penyakit karena parasit setiap bulannya).

1.1.2. Persentase cakupan daerah dan penduduk1.2.1.Persentase peningkatan kebersihan diri di antara

masyarakat setempat 1.2.2. Persentase pasien diare yang menerima

pengobatan dengan panduan

1.3.1. Jumlah kasus TB di antara masyarakat setempat 1.3.2. Persentase pengobatan yang berhasil

1.4.1.Jumlah kedatangan di klinik STI (infeksi karena hubungan seksual)

1.4.2. Persentase kasus STI yang diketahui 2.1.1. Rasio kedatangan di posyandu (D/S), dan

timbangan untuk bayi (N/S)2.1.2. Persentase cakupan imunisasi lengkap 2.2.1. Persentse kedatangan ibu hamil dan mendapatkan

perawatan lengkap setelah melahirkan (K1 dan K4).3.1.1. Cakupan daerah sosialisasi.


3.2. Terbantunya keluarga yang mengikuti program kesehatan untuk memiliki akses terhadap air bersih di DAV.

3.3. Terbantunya keluarga setempat untuk membuat toilet mereka sendiri.

4.1. Terbantunya pemberi layanan kesehatan primer di setiap kampung.

4.2. Terbantunya upaya peningkatan pemberi layanan kesehatan primer yang ada terkait dengan kualitas dan pelatihan tenaga kesehatan.

3.2.1. Persentase keluarga dengan akses terhadap air bersih.

3.3.1. Persentase keluarga yang memiliki toilet. 3.3.2. Persentase penggunaan toilet 4.1.1. Jumlah kampung dengan akses langsung terhadap

pemberi layanan kesehatan primer. 4.2.1. Persentase tenaga medis yang terlatih 4.2.2. Rasio dokter medis dan bidan yang tersedia di

pemberi layanan kesehatan primer


Lampiran 5Tabel17: Gambaran dan Indikator Kinerja Utama untuk Program Pendidikan & Pelatihan


Objective

Mendukung usaha pemerintah daerah dan masyarakat setempat mewujudkan penduduk setempat yang berpendidikan dan terampil.

• Persentase penduduk setempat yang terdidik. • Persentase penduduk yang terampil di DAV

Desired Outcomes

1. Terlaksananya secara optimal sistem pendidikan nasional oleh pemerintah daerah.

2. Meningkatnya kehadiran anak usia sekolah di lembaga pendidikan yang tersedia.

3. Ketersediaan masyarakat setempat yang terampil, khususnya masyarakat asli dan perempuan.

1. Bukti pelaksanaan sistem pendidikan nasional oleh pemerintah daerah.

2. Waktu bersekolah dan tingkat kehadiran

3. Persentase warga yang terampil khususnya masyarakat adat dan perempuan di DAV

Key outputs

1.1 Meningkatnya lembaga pendidikan setempat sehingga memenuhi standar pelayanan minimal (SPM).

1.2 Terlatihnya pejabat daerah di dinas pendidikan setempat sesuai dengan standar kualitas pendidikan dan sistem pendidikan nasional.

2.1 Meningkatnya akses terhadap pendidikan untuk anak-anak usia sekolah di daerah dengan keterbatasan akses.

2.2 Pemangku kepentingan kunci di daerah, khususnya komite sekolah, termotivasi untuk mendukung kehadiran murid di sekolah.

2.3 Meningkatnya kesadaran di antara anak-anak dan orang tua mengenai manfaat pendidikan yang lebih baik.

3.1. Masyarakat setempat, khususnya masyarakat adat dan perempuan, tertarik untuk ambil bagian dalam pelatihan keterampilan yang sesuai.

3.2. Meningkatnya ketrampilan petani, nelayan, dan pemilik usaha yang ada melalui pelatihan keterampilan yang berhubungan dengan mata pancaharian.

3.3. Terbantunya organisasi setempat untuk menjadi penyedia jasa pelatihan

1.1.1. Kepala sekolah dan guru di sekolah tertentu bersertifikasi.

1.1.2. Tugas pokok dan fungsi (tupoksi) di dinas pendidikan didefinisikan.

1.1.3. EMIS (sistem informasi manajemen pendidikan) dilaksanakan di sekolah tertentu.

1.2.1. Jumlah aparat pendidikan pemerintah daerah yang menerima pelatihan.

2.1.1. Persentase anak usia sekolah di DAV yang menyelesaikan SMA.

2.2.1. Tingkat kehadiran murid di sekolah.

2.3.1. Persentase anak usia sekolah yang hadir di sekolah.

3.1.1. Jumlah masyarakat setempat, khususnya masyarakat adat dan perempuan yang berpartisipasi dalam pelatihan keterampilan.

3.2.1. Persentase petani, nelayan dan pemilik usaha yang menerima pelatihan.

3.3.1. Jumlah organisasi daerah yang menerima bantuan


Lampiran 6Tabel18: Gambaran dan Indikator Kinerja Utama untuk Program Mata pencaharian


Objective

Meningkatkan kapasitas keluarga dalam masyarakat setempat untuk menciptakan sumber penghasilan yang beragam dan berkelanjutan, dan pemberdayaan kontraktor asli Papua agar memiliki daya saing.

• Tingkat aset, pendapatan, dan kesenjangan daya beli keluarga di DAV

• Jumlah kegiatan ekonomi keluarga yang produktif. • Jumlah kontraktor asli Papua yang berpartisipasi dalam

rantai pasokan industri di Papua.

Desired Outcomes

1. Meningkatnya nilai tambah mata pencaharian yang sudah ada melalui peningkatan proses produksi dan pengembangan produk.

2. Diversifikasi mata pencaharian keluarga yang beragam untuk anggota keluarga, khususnya perempuan.

3. Meningkatnya akses bagi masyarakat setempat dan kontraktor asli Papua terhadap sumber daya ekonomi termasuk pasar, layanan keuangan, dan informasi yang berhubungan dengan usaha.

1.1. Tingkat pendapatan yang dihasilkan dari kegiatan ekonomi yang produktif.

1.2. Akses sumber daya ekonomi bagi masyarakat setempat.

2.1. Jumlah mata pencaharian baru yang dikerjakan oleh anggota keluarga.

2.2. Jumlah perempuan yang terlibat dalam kegiatan mata pencaharian.

3.1. Akses terhadap pasar dan peluang usaha bagi masyarkat setempat dan kontraktor asli Papua.

3.2. Jumlah dan nilai transaksi keuangan oleh masyarakat setempat dan kontraktor asli Papua.

Key outputs

1.1 Berkembangnya produk lokal dan membaiknya kualitas produk lokal.

1.2 Berkembangnya pertanian berbasis kampung dan/atau produk perikanan dan didukung oleh peralatan produksi dan materi yang memadai.

2.1 Terfasilitasinya peningkatan keterampilan usaha bagi anggota keluarga, khususnya perempuan.

2.2 Tersedianya dukungan untuk anggota keluarga, khususnya perempuan, sehingga dapat mengembangkan kegiatan usaha.

3.1 Terpetakannya sumber daya ekonomi di DAV.

3.2 Tersedianya dukungan untuk layanan keuangan berkelanjutan untuk mendukung perkembangan usaha melalui institusi keuangan.

1.1.1. Jumlah pelatihan dan fasilitasi bagi proses produksi dan peningkatan kualitas

1.1.2. Jumlah produk lokal yang kualitasnya telah ditingkatkan

1.2.1. Jumlah kampung DAV yang memiliki produk utama. 1.2.2. Ketersediaan dan akses terhadap peralatan dan

bahan produksi di kampung.

2.1.1. Jumlah anggota keluarga, khususnya perempuan yang memperoleh keterampilan usaha.

2.2.1. Jumlah anggota keluarga, khususnya perempuan yang mendapat bantuan

2.2.2. Bukti proses bantuan usaha.

3.1.1. Bukti peta sumber daya ekonomi.

3.2.1. Jumlah usaha lokal yang mendapatkan akses terhadap layanan keuangan.

3.2.2. Jumlah transaksi keuangan dan kredit yang belum dibayar.


3.3 Tersedianya dukungan bagi akses pasar yang lebih luas dan perdagangan yang adil untuk produk lokal melalui balai perdagangan.

3.4 Tersedianya dukungan untuk akses informasi yang berkelanjutan dan relevan bagi pelaku eonomi.

3.3.1. Tingkat penyerapan produk lokal melalui akses terhadap pasar yang lebih luas dan perdagangan yang lebih adil.

3.3.2. Jumlah usaha lokal yang menggunakan layanan balai perdagangan.

3.4.1. Jumlah pemain ekonomi lokal yang memanfaatkan informasi pasar dan usaha.


Lam

pira

n 7

Tabe

l 19:

Lem

bar

Pere

ncan

aan

Tahu

nan

Prog

ram

:Ta

ngga

l: (d

iset

ujui

)Pe

riod

e: (b

ulan

/tah

un–

bula

n/ta

hun)

Offi

cer:

Man

ager

:To

tal A

ngga

ran:

Tuju

an

(ISP

-2)

Has

il

(ISP

-2)

Key

outp

ut

(ISP

-2)

Kegi

atan

(ri

ncia

n pr

oyek

, pen

erim

a m

anfa

at, l

okas

i)

Mile

ston

e/Ta

rget

Ang

gara

nCa

tata

n

(PIC

, bad

an p

elak

sana

)Q

1Q

2Q

3Q


Lam

pira

n 8

Tabe

l 20:

Ang

gara

n Ke

giat

an T

ahun

an

Proy

ek:

Peri

ode

Ang

gara

n:M

ata

Uan

g A

ngga

ran:

Tota

l Ang

gara

n:

kode

sem

ua a

ngka

dal

am U

sdU

nit

Biay

a U

nit

Kuan

tita

sTo

tal

Biay

aCa

tata

n

TO

TAL


Lam

pira

n 9

Tabe

l 21:

Lem

bar

Mon

itori

ng

Proy

ek:

PIC:

Man

ager

:

Peri

ode

Pam

anta

uan:

Petu

gas

yang

Mel

akuk

an M

onito

ring

:Ta

ngga

l Mon

itorin

g:

Kegi

atan

Yang

Dire

ncan

akan

(M

ilest

one

/ Ta

rget

)Ya

ng T

erla

ksan

a (P

enca

paia

n)Pe

njel

asan

Reko

men

dasi

unt

uk

perb

aika

n

Kegi

atan

A

Kegi

atan

B

Kegi

atan

K

Kegi

atan

Y


Lampiran 10Tabel 22: Program Tata Kelola untuk Tahun 2011

Objective

Outcomes

Yang Diharapkan

Outputs Aktivitas

Kontribusi bagi peningkatan tata kelola dari pemerintah dan masyarakat sipil sesuai dengan prinsip transparansi, akuntabilitas dan partisipasi

1. Membaiknya perencanaan dan penyusunan anggaran pembangunan berbasis kinerja oleh pemerintah melalui proses terpadu, partisipatif dan representatif.

1.1 Pejabat pemerintah yang terlatih dalam hal perencanaan pembangunan melalui proses terpadu, partisipatif dan representatif

Pelatihan dan pendampingan untuk staf dinas dan DPRD di Kabupaten Teluk Bintuni tentang rencana strategis dan rencana kerja

1.2 Pejabat pemerintah yang terlatih dalam hal penyusunan anggaran berbasis kinerja melalui proses terpadu, partisipatif dan representatif

Peningkatan kapasitas staf dinas dan DPRD di Kabupaten Teluk Bintuni mengenai budgeting dan manajemen keuangan melalui workshop, studi banding, dan pendampingan

1.3 Pejabat pemerintah dan pemangku kepentingan daerah kunci yang terlatih dalam hal pengetahuan dasar mengenai industri minyak & gas, dan mekanisme pembagian pendapatan terkait dengan UU Otonomi Khusus Papua

Workshop tentang pengetahuan dasar industri minyak dan gas serta dana bagi hasil di Papua Barat

1.4 Rancangan kebijakan mengenai pelaksanaan perencanaan pembangunan dan penyusunan anggaran berbasis kinerja (ABK)

Fasilitasi untuk pemerintah Kabupaten tentang prosedur perencanaan pembangunan dan partisipatif

1.5 Penguatan dinas/Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) pemerintah daerah untuk menjalankan tata kelola terkait dengan peningkatan kapasitas dan pelatihan perubahan perilaku.

Peningkatan kapasitas pemerintah Teluk Bintuni tentang manajemen kinerja dan perubahan perilaku.

1.6 Keterlibatan masyarakat setempat dalam proses pembangunan.

Fasilitasi dialog multi stakeholder tentang rencana pembangunan lokal di DAVs.


2. Meningkatnya layanan publik dalam hal kesehatan, pendidikan dan administrasi publik melalui manajemen yang transparan dan akuntabel.

2.1 Dukungan bagi manajemen layanan publik untuk meningkatkan kebijakan dan sistem yang transparan dan akuntabel.

Fasilitasi workshop tata kelola yang baik (good governance) untuk pemangku kepentingan lokal di Teluk Bintuni dan Kabupaten Fakfak

2.2 Petugas senior dan pelaksana lapangan institusi pemerintah daerah yang terlatih untuk memberikan layanan publik yang lebih baik.

Dukungan untuk studi banding pemerintah daerah ke kabupaten dengan pelayanan publik yang terkelola dengan baik.

2.3 Ketersediaan indikator kinerja layanan publik

Baseline study dan governance assessment di Propinsi Papua Barat dan Kabupaten Teluk Bintuni dan Kabupaten Fakfak

3.Meningkatnya kesadaran pemerintah dan masyarakat di kampung Tanah Merah, Saengga, Onar Baru, Onar Lama, dan Irarutu III mengenai dampak migrasi masuk dan membaiknya kemampuan untuk mengelolanya.

3.1 Dukungan bagi pejabat pemerintah di kampung Tanah Merah, Saengga, Onar Baru, Onar Lama, dan Irarutu III untuk menjalankan sistem pengelolaan migrasi masuk.

Pelatihan dan pendampingan pemerintah kampong tentang administrasi demografi dan SOP di DAVs.

3.2 Meningkatnya kesadaran masyarakat mengenai dampak migrasi masuk.

Sosialisasi administrasi kependudukan dan dampaknya pada komunitas lokal di DAV melalui kampanye di kampung dan diskusi

4. Membaiknya partisipasi masyarakat sipil dalam mengawasi proses pembangunan sosial dan ekonomi dan pengelolaan keamanan kegiatan Tangguh (ICBS)

4.1 Terfasilitasinya forum masyarakat sipil (seminar, lokakarya, FGD, dll) untuk mengawasi pembangunan sosial ekonomi di tingkat provinsi dan kabupaten.

Konsultasi publik di DAVs mengenai rencana pembangunan lokal dan akuntabilitas pelaksanaan

4.2 Forum ICBS yang berfungsi dengan baik untuk mendorong keamanan berbasis masyarakat di DAV.

Penilaian potensi dan kapasitas pemangku kepentingan lokal untuk mengimplementasikan, mengelola, dan memitigasi gangguan keamanan di DAVs.

4.3 Meningkatnya kesadaran pemangku kepentingan kunci dalam bidang keamanan atas kebutuhan penghormatan HAM.

Pelatihan prinsip-prinsip kesukarelawanan dalam keamanan dan HAM untuk tenaga keamanan Tangguh.


Lampiran 11Tabel 23: Program Komunikasi & Urusan Internal untuk Tahun 2011

ObjectiveOutcomes Yang

DiharapkanOutputs Aktivitas

Mendorong rasa saling menghormati dan hubungan yang konstruktif antara LNG Tangguh dan pemangku kepentingan lokal di Papua

1. Meningkatnya komunikasi dan kolaborasi dengan pemangku kepentingan lokal untuk mendorong operasi LNG Tangguh yang stabil.

1.1 Komunikasi yang reguler dengan pemangku kepentingan kunci (masyarakat, pemerintah, organisasi berbasis masyarakat, media) di daerah untuk memberitahukan informasi terbaru tentang kegiatan LNG Tangguh

Pertemuan dan konsultasi regular dengan pemangku kepentingan di DAVs

1.2 Meningkatnya kemitraan dengan pemangku kepentingan lokal dalam program/kegiatan pembangunan

Dukungan selektif pada pemangku kepentingan local untuk melaksanakan musrenbangdes di DAVs

Capacity building for IP work in YPTP and Dimaga Foundation

1.3 Berfungsinya forum pemangku kepentingan daerah

Peningkatan kapasitas untuk fasilitator kampung di DAVs.

2. Meningkatnya kesadaran pemangku kepentingan lokal atas manfaat keberadaan LNG Tangguh.

2.1 Informasi yang diperbaharui mengenai manfaat sosial dan ekonomi dari keberadaan LNG Tangguh (ketenagakerjaan, kesempatan ekonomi, kesehatan, pendidikan, pajak dan pendapatan, dll) kepada pemangku kepentingan kunci

Publikasi majalah dan pembaharuan papan informasi dn kampung dan lokasi strategis lain di DAVs.

2.2 Informasi reguler mengenai inisiatif daerah yang didukung oleh LNG Tangguh melalui radio komunitas

Peningkatan kapasitas penyelenggara radio komunitas di DAVs dan Bintuni.

2.3 Ketersediaan materi komunikasi Tangguh & BP Indonesia (video, multi-media, dll)

Produksi pembaharuan video Tangguh LNG dan Tangguh Community Development (2011)


3. Terevitalisasikannya nilai budaya dari beberapa kelompok suku lokal di DAV.

3.1 Dukungan bagi beberapa kelompok suku di DAV untuk mendokumentasikan budaya mereka

Fasilitasi pada kegiatan dokumentasi serta publikasi budaya dan seni masyarakat asli di DAVs

3.2 Dukungan bagi acara kesenian lokal

Fasilitasi kegiatan seni dan budaya masyarakat asli.


Lampiran 12Tabel 24: Program Mata Pencaharian untuk Tahun 2011



Meningkatkan kapasitas keluarga dalam masyarakat setempat untuk menciptakan sumber penghasilan yang beragam dan berkelanjutan, dan pemberdayaan kontraktor asli Papua agar memiliki daya saing

1. Meningkatnya nilai tambah mata pencaharian yang sudah ada melalui peningkatan proses produksi dan pengembangan produk.

1.1 Berkembangnya produk lokal dan membaiknya kualitas produk lokal.

Pengembangan produk perikanan dan pertanian di kampung-kampung terpilih (contoh. Tofoy dan TMB untuk pertanian; Taroy dan Onar untuk perikanan)

1.2 Berkembangnya pertanian berbasis kampung dan/atau produk perikanan dan didukung oleh peralatan produksi dan materi yang memadai.

Pengenalan jenis tanaman, teknik, dan produk paska panen baru, didukung oleh perlengkapan yang sesuai (contoh. Peralatan penangkapan udang baru di Otoweri)

2. Diversifikasi mata pencaharian keluarga yang beragam untuk anggota keluarga, khususnya perempuan.

2.1 Terfasilitasinya peningkatan keterampilan usaha bagi anggota keluarga, khususnya perempuan.

Training tentang ekonomi rumah tangga, manajemen usaha dan pertanian bagi wira usaha perempuan di DAVs.

2.2 Tersedianya dukungan untuk anggota keluarga, khususnya perempuan, sehingga dapat mengembangkan kegiatan usaha.

Pengembangan organisasi/koperasi bagi perempuan di DAVs terpilih untuk mengelola kegiatan paska panen.

3. Meningkatnya akses bagi masyarakat setempat dan kontraktor asli Papua terhadap sumber daya ekonomi termasuk pasar, layanan keuangan, dan informasi yang berhubungan dengan usaha.

3.1 Terpetakannya sumber daya ekonomi di DAV.

Pemetaan sumber daya lokal di wilayah pesisir (contoh. Babo, TMB, Tofoy, Saengga, Onar, Otoweri, Weriagar, Mogotira, Taroy)

3.2 Tersedianya dukungan untuk layanan keuangan berkelanjutan untuk mendukung perkembangan usaha melalui institusi keuangan

Penyediaan dukungan finansial bagi koperasi dan/atau lembaga keuangan lokal yang terkelola dengan baik. Enam kandidat sudah teridentifikasi.

3.3. Tersedianya dukungan bagi akses pasar yang lebih luas dan perdagangan yang adil untuk produk lokal melalui balai perdagangan

Fasilitasi kontraktor asli Papua dalam penguatan manajemen usaha.


Lampiran 13Tabel 25: Program Kesehatan Publik untuk Tahun 2011



mendukung pemerintah daerah dan masyarakat setempat untuk meningkatkan kualitas kesehatan dan akses terhadap layanan kesehatan.

1. Berkurangnya penderita malaria, diare, HIV/AIDS, TB di DAV

1.1 Terpeliharanya program pencegahan malaria termasuk pemeriksaan, diagnosis awal, dan penanganan segera

Peningkatan kapasitas untuk tenaga kesehatan local dan tenaga laboratorium tentang skill yang terkait malaria surveillance related di DAVs

1.2 Meningkatnya kebersihan pribadi di antara masyarakat setempat melalui CLTS (sanitasi total berbasis masyarakat) dan CTPS (cuci tangan pakai sabun) serta penanganan diare yang lebih baik dan tepat seperti yang disebutkan dalam panduan

Pemasaran sosial dan kampanye tentang CLTS, CTPS, dan penanganan diare pada komunitas lokal di DAVs melalui lembaga pendidikan dan pusat-pusat kesehatan di kampung.

1.3 Meningkatnya identifikasi kasus TB aktif melalui kader kesehatan dan fasilitator lapangan, diikuti dengan perawatan yang tepat dan lengkap

Peningkatan kapasitas kader kesehatan dan fasilitator lapangan agar mampu melaksanakan surveillance di DAVs

1.4 Meningkatnya kesadaran masyarakat setempat mengenai HIV/AIDS

Pendidikan HIV untuk komunitas lokal di DAVs

2.Meningkatnya kualitas kesehatan ibu dan anak di DAV.

2.1 Meningkatnya kualitas layanan Posyandu terkait dengan status gizi dan cakupan imunisasi

Peningkatan kapasitas dan kelembagaan kader Posyandi di DAVs.


3.Meningkatnya kualitas dan akses terhadap air bersih dan meningkatnya kesadaran serta praktik terkait dengan sanitasi lingkungan.

2.2 Meningkatnya kualitas layanan Posbumil terkait dengan perawatan setelah melahirkan.

Peningkatan kapasitas dan kelembagaan kader Posbumil di DAVs.

3.1 Tersosialisasikannya metode pengolahan air bersih di DAV

Promosi/kampanye publik tentang metode pengolahan air bersih di DAVs.

3.2 Terbantunya keluarga yang mengikuti program kesehatan untuk memiliki akses terhadap air bersih di DAV

Pengembangan proyek uji coba dan teknologi terapan pengolahan air bersih bagi rumah tangga di DAV terpilih.

3.3 Terbantunya keluarga setempat untuk membuat toilet mereka sendiri

Pengembangan proyek percontohan dan dukungan selektif bagi rumah tangga untuk membangun toilet sendiri di DAV terpilih.

4. Meningkatnya akses dan kualitas pemberi layanan kesehatan primer.

4.1 Terbantunya pemberi layanan kesehatan primer di setiap kampung

Penyediaan dukungan selektif bagi pusat-pusat kesehatan di DAVs berdasarkan hasil penilaian lokal.

4.2 Terbantunya upaya peningkatan pemberi layanan kesehatan primer yang ada terkait dengan kualitas dan pelatihan tenaga kesehatan

Peningkatan kapasitas bagi personil medis posyandu di DAVs tentang TBS dan Penyakit Menular Seksual.


Lampiran 14Table 26: Pendidikan & Pelatihan Program untuk Tahun 2011



Mendukung usaha pemerintah daerah dan masyarakat setempat mewujudkan penduduk setempat yang berpendidikan dan terampil.

1. Terlaksananya secara optimal sistem pendidikan nasional oleh pemerintah daerah

1.1 Meningkatnya lembaga pendidikan setempat sehingga memenuhi standar pelayanan minimal (SPM)

Kontribusi pada pengembangan kapasitas dan kelembagaan sekolah-sekolah di DAVs sehingga memenuhi standar yang ditentukan.

1.2 Terlatihnya pejabat daerah di dinas pendidikan setempat sesuai dengan standar kualitas pendidikan dan sistem pendidikan nasional

Peningkatan kapasitas dinas pendidikan tentang standar pendidikan, pedagogi, dan manajemen berbasis sekolah di Kabupaten Teluk Bintuni.

2. Meningkatnya kehadiran anak usia sekolah di lembaga pendidikan yang tersedia.

2.1 Meningkatnya akses terhadap pendidikan untuk anak-anak usia sekolah di daerah dengan keterbatasan akses

Penyediaan beasiswa kepada murid-murid yang potensial dan berkualifikasi dimana masyarakat asli menjadi salah satu pertimbangan.

2.2 Pemangku kepentingan kunci di daerah, khususnya komite sekolah, termotivasi untuk mendukung kehadiran murid di sekolah.

Fasilitasi pertemuan reguler komite sekolah untuk mendukung kehadiran murid di sekolah-sekolah DAVs.

2.3 Meningkatnya kesadaran di antara anak-anak dan orang tua mengenai manfaat pendidikan yang lebih baik.

Bantuan selektif kepada komite skolah di DAVs untuk mempromosikan pentingnya kelanjutan pendidikan pada murid-murid lokal.

3. Ketersediaan masyarakat setempat yang terampil, khususnya masyarakat asli dan perempuan.

3.1 Masyarakat setempat, khususnya masyarakat adat dan perempuan, tertarik untuk ambil bagian dalam pelatihan keterampilan yang sesuai

Pelaksanaan pelatihan terkait mata pencaharian berdasarkan kebutuhan perempuan dan masyarakat asli di DAVs.


3.2 Meningkatnya ketrampilan petani, nelayan, dan pemilik usaha yang ada melalui pelatihan keterampilan yang berhubungan dengan mata pancaharian

Training tentang functional literacy di DAVs

3.3 Terbantunya organisasi setempat untuk menjadi penyedia jasa pelatihan

Dukungan selektif pada organisasi lokal di Kabupaten Teluk Bintuni sehingga mampu menyelenggarakan training.


PROGRAM INVESTASI KOMUNITAS 2011-2015 - bp.com · PDF file... Penanggung Jawab PNPM Program...

Documents

Transcript of PROGRAM INVESTASI KOMUNITAS 2011-2015 - bp.com · PDF file... Penanggung Jawab PNPM Program...