Pro Kontra Relokasi Bandara Adisucipto

7/26/2019 Pro Kontra Relokasi Bandara Adisucipto

1/21

PRO KONTRA RELOKASI BANDARA ADISUCIPTO

A. PENGERTIAN BANDARA

Bandaraataubandar udarayang juga populer disebut dengan istilah

airportmerupakan sebuah fasilitas di mana pesawat terbangseperti

pesawat udaradanhelikopterdapatlepas landasdanmendarat. Suatu

bandar udarayang paling sederhana minimal memiliki sebuahlandasan

pacuatau helipad( untuk pendaratan helikopter), sedangkan untuk

bandara-bandara besar biasanya dilengkapi berbagai fasilitas lain, baik

untuk operator layananpenerbanganmaupun bagi penggunanya seperti

bangunan terminal dan hanggar.(www.manajemenbandara.blogspot.com)

MenurutAnnex14 dari ICAO(International Civil Aviation

Organization),Bandar udara adalah area tertentu di daratan atau perairan

(termasuk bangunan, instalasi dan peralatan) yang diperuntukkan baik

secara keseluruhan atau sebagian untuk kedatangan, keberangkatan dan

pergerakanpesawat.(www.icao.int)

Sedangkan definisi bandar udara menurut PT (Persero)Angkasa Pura

Iadalah lapangan udara, termasuk segala bangunan dan peralatan yang

merupakan kelengkapan minimal untuk menjamin tersedianya fasilitas bagi

angkutan udara untuk masyarakat.(www.angkasapura1.co.id)

B. Perkembangan Bandara

Pada masa awal penerbangan, bandara hanyalah sebuah tanah

lapang berumput yang bisa didarati pesawat dari arah mana saja

tergantung arahangin. Di masa Perang Dunia I, bandara mulai dibangun

permanen seiring meningkatnya penggunaanpesawat terbangdan landas

pacu mulai terlihat seperti sekarang. Setelah perang, bandara mulai

ditambahkan fasilitas komersial untuk melayanipenumpang. Sekarang,
http://bandaraonline.com/tag/bandarahttp://bandaraonline.com/category/airporthttp://bandaraonline.com/tag/airport-2http://bandaraonline.com/category/aircrafthttp://bandaraonline.com/tag/pesawat-udarahttp://bandaraonline.com/tag/helikopterhttp://bandaraonline.com/tag/lepas-landashttp://bandaraonline.com/tag/mendarathttp://bandaraonline.com/tag/bandar-udarahttp://bandaraonline.com/tag/landasan-pacuhttp://bandaraonline.com/tag/landasan-pacuhttp://bandaraonline.com/tag/helipadhttp://bandaraonline.com/tag/penerbanganhttp://www.manajemenbandara.blogspot.com/http://bandaraonline.com/tag/annexhttp://bandaraonline.com/tag/icaohttp://bandaraonline.com/tag/pesawathttp://www.icao.int/http://bandaraonline.com/tag/angkasa-pura-ihttp://bandaraonline.com/tag/angkasa-pura-ihttp://www.angkasapura1.co.id/http://bandaraonline.com/tag/anginhttp://bandaraonline.com/tag/pesawat-terbanghttp://bandaraonline.com/tag/penumpanghttp://bandaraonline.com/category/airporthttp://bandaraonline.com/tag/airport-2http://bandaraonline.com/category/aircrafthttp://bandaraonline.com/tag/pesawat-udarahttp://bandaraonline.com/tag/helikopterhttp://bandaraonline.com/tag/lepas-landashttp://bandaraonline.com/tag/mendarathttp://bandaraonline.com/tag/bandar-udarahttp://bandaraonline.com/tag/landasan-pacuhttp://bandaraonline.com/tag/landasan-pacuhttp://bandaraonline.com/tag/helipadhttp://bandaraonline.com/tag/penerbanganhttp://www.manajemenbandara.blogspot.com/http://bandaraonline.com/tag/annexhttp://bandaraonline.com/tag/icaohttp://bandaraonline.com/tag/pesawathttp://www.icao.int/http://bandaraonline.com/tag/angkasa-pura-ihttp://bandaraonline.com/tag/angkasa-pura-ihttp://www.angkasapura1.co.id/http://bandaraonline.com/tag/anginhttp://bandaraonline.com/tag/pesawat-terbanghttp://bandaraonline.com/tag/penumpanghttp://bandaraonline.com/tag/bandara


2/21

bandara bukan hanya tempat untuk naik dan turun pesawat. Dalam

perkembangannya, berbagai fasilitas ditambahkan seperti toko-toko,

restoran, pusat kebugaran, dan lainya.

C. PENGOPRASIAN BANDAR UDARA

Fungsi bandara merupakan tempat lepas landas, mendarat pesawat

udara, dan pergerakan di darat pesawat udara. Disamping itu Bandar udara

merupakan simpul dari system transportasi udara. Perencanaan,

pembangunanan dan pengoperasian suatu Bandar udara harus memenuhi

ketentuan keselamatan penerbangan yang secara internasional tercantum

dalamAnnex 14 Convention on International Civil Aviation (Vol I : Aerodrome

dan Vol II : Heliport)

Ketentuan ini diadopsi dalam ketentuan nasional berupa Keputusan

Menteri Perhubungan Nomor 47 Tahun 2002 tentang Sertifikasi Operasi

Bandar Udara dan Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Udara

terkait lainnya.

Pengoperasian Bandar udara sesuai ketentuan keselamatan

penerbangan dimaksudkan untuk menjamin keselamatan pengoperasian

pesawat udara di Bandar udara. Berkaitan dengan hal tersebut,

Penyelenggara Bandar udara mempunyai kewajiban, sesuai ketentuan

dalamCASR (Civil Aviation Safety Regulation) 139 : Aerodrome, yaitu :

1. Memenuhi standar dan ketentuan terkait pengoperasian Bandar

udara, termasuk arahan Ditjen Pehubungan Udara yang disampaikan

secara tertulis;

2. Mempekerjakan personil pengoperasian Bandar udara yang memiliki

kualifikasi/ kompetensi sesuai dengan ketentuan yang berlaku dan

dalam jumlah yang memadai;


3/21

3. Menjamin Bandar udara (aerodrome) dioperasikan dan dipelihara

dengan tingkat perhatian sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

4. Mengoperasikan dan memelihara Bandar udara sesuai denganprosedur yang terdapat dalam Aerodrome Manual.

Ditjen Perhubungan Udara melakukan pembinaan dalam pengoperasian

Bandar udara berupa penerbitan Sertifikat Operasi Bandar Udara bagi

Bandar udara yang telah memenuhi kewajiban tersebut di atas, serta

melakukan pengawasan berupa audit atau inspeksi secara berkala.

Secara luas termasuk dalam pengertian Bandar udara (aerodrome)

adalah heliport (tempat atau struktur yang digunakan untuk lepas landas,

mendarat dan pergerakan di darat helicopter).

Penyelenggara Bandar Udara, antara lain adalah Badan Usaha

Kebandarudaraan (PT. Angkasa Pura I dan II), Ditjen Perhubungan Udara

(Unit Pelaksana Teknis Ditjen Perhubungan Udara), Pemerintah Daerah

Propinsi dan Kabupaten/ Kota, serta Badan Hukum Indonesia.

C. DASAR HUKUM PENGOPERASIAN BANDAR UDARA

Standar dan ketentuan berkaitan dengan pengoperasian bandar udara,

termasuk pengoperasian heliport, yaitu:

1. Undang-Undang No. 15 Tahun 1992 tentang Penerbangan;

2. Peraturan Pemerintah No. 3 Tahun 2001 tentang Keamanan dan

Keselamatan Penerbangan;

3. Peraturan Pemerintah No. 70 Tahun 2001 tentang Kebandarudaraan;

4. Keputusan Menteri Perhubungan No. 47 Tahun 2002 tentang

Sertifikat Operasi Bandar Udara;


4/21

5. Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/100/XI/1985

tentang Peraturan Tata Tertib Bandara;

6. Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/13/II/1990 tentangStandar Rambu Terminal Bandar Udara;

7. Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/21/I/1995 tentang

Standar Sistem Pemanduan Parkir Pesawat Udara (Aircraft Docking

Guidance System/ ADGS)

8. Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/04/I/1997 tentangSertifikasi Kecakapan Pemandu Parkir Pesawat Udara, Sertifikasi

Operator Garbarata dan Sertifikasi Kecakapan Operator Peralatan

Pelayanan Darat Pesawat Udara.

9. Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/130/VI/1997

tentang Persyaratan Standar Teknis dan Operasional Helideck.

10. Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/94/IV/1998 tentang

Persyaratan Teknis dan Operasional Fasilitas Pertolongan Kecelakaan

Penerbangan dan Pemadan Kebakaran;


Pemindahan Pesawat Udara Yang Rusak di Bandar Udara;


tentang Persyaratan Standar Teknis dan Operasional Elevated Heliport;


tentang Prosedur Kendaraan Darat dan Pergerakannya Di Sisi Udara;


5/21

14. Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/262/X/1999

tentang Persyaratan Standar Teknis dan Operasional Surface Level

Heliport;

15. Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/345/XII/1999

tentangSertifikat Kecakapan Petugas dan Teknisi Perawatan Kendaraan

PKP-PK serta Petugas Salvage;

16. Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/75/III/2001 tentang

Persyaratan Teknis Peralatan Penunjang Pelayanan Darat Pesawat Udara

(Ground Support Equipment);

17. Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/11/2001 tentang

Standar Marka dan Rambu pada Daerah Pergerakan Pesawat Udara di

Bandar Udara;

18. Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. 93 Tahun 2001 tentang

Persyaratan Badan Hukum Indonesia Sebagai Pelaksana Pengujian

Peralatan Penunjang Pelayanan Darat Pesawat Udara (Ground Support

Equipment/ GSE);


Sertifikat Kecakapan Pelayanan Pendaratan Helikopter (Helicopter

Landing Officer/ HLO);

20. Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/76/VI/2005 tentang

Petunjuk Pelaksanaan Keputusan Menteri Perhubungan No. 47 Tahun

2002 tentang Sertiikasi Operasi Bandara.

D. PERSONIL PENGOPERASIAN BANDAR UDARA

Setiap penyelenggara bandara wajib mempekerjakan personil

pengoperasian bandar udara yang memiliki kualifikasi dan kompetensi


6/21

sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Kualifikasi dan kompetensi personil

pengoperasian bandar udara dibuktikan dengan Sertifikat Tanda

Kecakapan Personil (STKP/SKP) yang masih berlaku. STKP/ SKP ini harus

dibawa setiap menjalankan kegiatannya dan dapat ditunjukkan setiap kali

dilakukan inspeksi.

1. STKP/ SKP pengoperasian bandar udara, termasuk heliport yang

diterbitkan oleh Ditjen Perhubungan Udara antara lain:

2. STKP Operator Peralatan Penunjang Pelayanan Darat Pesawat Udara

(Ground Support Equipment/ GSE);

3. STKP Pemandu Parkir Pesawat Udara (Marshalling);

4. STKP Apron Movement Controller;

5. STKP Helicopter Landing Officer.

E. PERALATAN DAN FASILITAS BANDAR UDARA

Setiap peralatan dan fasilitas yang dioperasikan pada bandar udara

harus dipelihara sehingga memenuhi standar yang berlaku. Inspeksi

terhadap bandara/ aerodrome untuk memastikan bahwa bandara/

aerodrome dapat melayani pesawat udara dengan selamat, terutama pada

keadaan :

1. Setelah terjadi angin kencang, badai dan cuaca buruk lainnya;

2. Segera setelah terjadinya kecelakaan atau insiden pesawat udara di

aerodrome;

3. Saat diminta oleh Ditjen Perhubungan Udara.


7/21

Adapun yang dimaksud dengan peralatan dan fasilitas bandar udara

adalah:

1. Fasilitas pergerakan pesawat udara, antara lain landas pacu(runway), jalan penghubung landas pacu (taxiway), dan apron;

2. Alat bantu visual di bandara/ aerodrome, antara lain marka, rambu

dan tanda yang ada di runway, taxiway dan apron;

3. Alat bantu visual berupa lampu di aerodrome dan sekitarnya

termasuk lampu untuk halangan (obstacle) yang ada di sekitar bandara(aerodrome).

Untuk menunjang pelayanan pesawat udara di darat, pada beberapa

bandara tersedia peralatan penunjang operasi darat pesawat udara (ground

support equipment/ GSE). Setiap jenis peralatan yang dioperasikan harus

sesuai peruntukannya dan wajib memenui persyaratan teknis dan

spesifikasi fungsionalnya yang dibuktikan dengan Sertifikat Kelaikan

Operasi yang diterbitkan oleh Ditjen Perhubungan Udara. Jenis peralatan

dan persyaratan sertifikat kelaikan operasi diatur di dalam Keputusan

Dirjen Perhubungan Udara No. SKEP/75/III/2001 tentang Peralatan

Penunjang Pelayanan Darat Pesawat Udara(Ground Support Equipment/

GSE).

Pengujian kelaikan peralatan dapat dilimpahkan kepada pihak ketiga

(Badan Hukum Indonesia) yang telah mendapatkan Sertifikat Persetujuan

dari Ditjen Perhubungan Udara. Syarat dan tata cara bagi Badan Hukum

Indonesia untuk mendapatkan Sertifikat Persetujuan sebagaimana diatur

dalam Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. 93 Tahun 2001 tentang

Persyaratan Badan Hukum Indonesia Sebagai Pelaksana Pengujian

Peralatan Penunjang Pelayanan Darat Pesawat Udara (Ground SupportEquipment/ GSE);


8/21

Peralatan penunjang pelayanan darat pesawat udara yang dioperasikan

pada suatu bandara dapat diusahakan oleh pihak di luar bandara. Ijin

pengusahaannya dikeluarkan oleh penyelenggara bandara.

F. PROSEDUR PENGOPERASIAN BANDAR UDARA

Setiap bandar udara yang dioperasikan, wajib memiliki sertifikat operasi

bandar udara. Salah satu persyaratan untuk mendapatkan Sertifikat, pada

bandar udara yang melayani pesawat udara dengan kapasitas tempat

duduk lebih dari 30 (tigapuluh) tempat duduk, adalah tersedianya

Pertunjuk Pengoperasian Bandara/ Aerodrome (Aerodrome Manual).

Aerodrome Manual disusun oleh Penyelenggara Bandara dalam format yang

telah diatur di dalam Keputusan Dirjen Perhubungan Udara No. 76 Tahun

2005 (CASR 139 : Aerodrome). Aerodrome Manual berisi informasi mengenai

lokasi bandar udara, informasi mengenai bandar udara yang harus

organisasi penyelenggara bandar udara dan prosedur pengoperasian bandar

udara.

Penyelenggara wajib mengoperasikan bandar udara sesuai dengan prosedur

dalam Aerodrome Manual. Segala penyimpangan terhadap Aerodrome

Manual harus dilaporkan kepada Dirjen Perhubungan Udara.

Prosedur pengoperasian bandar udara yang harus dimuat dalam

Aerodrome Manual, meliputi 17 (tujuh belas) prosedur dan langkah-langkah

keselamatan sebagai berikut:

1. Aerodrome reporting;

2. Akses ke daerah pergerakan pesawat udara;

3. Aerodrome Emergency Plan;

4. Pertolongan Kecelakaan Penerbangan dan Pemadam Kebakaran;


9/21

5. Inspeksi terhadap daerah pergerakan pesawat udara dan obstacle

limitation surface;

6. Sistem kelistrikan dan alat bantu visual;

7. Pemeliharaan daerah pergerakan pesawat udara;

8. Keselamatan kerja di aerodrome;

9. Manajemen pengoperasian apron;

10. Manajemen keselamatan di apron;

11. Pengawasan pergerakan kendaraan di sisi udara;

12. Manajemen gangguan binatang liar;

13. Pengawasan halangan;

14. Pemindahan pesawat udara yang rusak;

15. Penanganan bahan berbahaya;

16. Operasi pada jarak pandang rendah;

17. Perlindungan terhadap lokasi radar dan alat bantu navigasi yang

terdapat di bandara.

G. SEKILAS BANDARA ADI SUCIPTO DIY

a) Sejarah

Bandara Adisutjipto adalah bandar udara yang terletak di Sleman,

Daerah Istimewa Yogyakarta. Bandar udara Adisutjipto awalnya di bangun

sebagai pangkalan udara TNI Angkatan Udara. Bandar udara ini dulu

dinamakan Maguwo, sesuai dengan nama desa tempatnya berada


10/21

Maguwoharjo. Pangkalan udara Maguwo dibangun sejak tahun 1940 lalu

dipergunakan oleh Militaire Luchtvaart pada tahun 1942.

Pada tahun 1942 kota Jogjakarta diduduki oleh Tentara Jepang dan

pangkalan udara Maguwo di ambil alih Tentara Jepang dari Pemerintah

Hindia Belanda. Bulan November 1945 lapangan terbang beserta

fasilitasnya dapat di kuasai oleh Badan Keamanan Rakyat (BKR) Jogjakarta

Timur yang di pimpin oleh Bapak Umar Slamet. Pada Tahun 1945

Pangkalan Udara Maguwo di ambil alih oleh Pemerintah Republik Indonesia

dan dijadikan Pangkalan Angkatan Udara untuk mempertahankan

kemerdekaan Republik Indonesia. Lapangan terbang ini digunakan untuk

operasional pesawat-pesawat AURI, serta untuk latihan terbang bagi Kadet

sekolah penerbang di Maguwo yang di pimpin oleh Agustinus Adisutjipto.

Pada tanggal 29 Juli1947 pesawat Dakota VT-CLA yang dikemudikan

oleh Marsekal Muda Anumerta Agustinus Adisutjipto ditembak jatuh oleh

pesawat Belanda. tahun 1950 lapangan terbang Maguwo beserta fasilitas

pendukungnya seperti pembekalan diserahkan kepada AURI. Dengan

adanya pertumbuhan dan perubahan pemerintahan pangkalan udara

Maguwo mengalami perubahan nama yang di sesuaikan dengan dinamika

fungsi dan peranan TNI AU. Berdasarkan keputusan kepala staff Angkatan

Udara No.76 Tahun 1952 Tanggal 17 Agustus 1952 nama pangkalan udara

Maguwo diubah menjadi pangkalan udara Adisutjipto.

Semenjak tahun 1959 Bandara Adisutjipto dijadikan untuk Akademi

Angkatan Udara (AAU) Republik Indonesia .Tahun 1964 Direktorat Jenderal

Perhubungan Udaradengan keputusannya dan atas persetujuan Angkatan

Udara Indonesia, Pelabuhan Udara AdiSutjipto Jogjakarta menjadi

pelabuhan udara Gabungan Sipil dan Militer. Pada tahun 1972 dilakukan

perluasan Terminal Sipil yang pertama. Selanjutnya pada tahun 1977

dilakukan perluasan terminal lagi karena volume penerbangan makin


11/21

meningkat. Pada tanggal 1 April 1992, sesuai dengan PP Nomor 48 Tahun

1992, Bandar Udara Adisutjipto secara resmi masuk ke dalam pengelolaan

Perum Angkasa Pura I. Tanggal 2 Januari 1993 statusnya dirubah menjadi

PT (PERSERO) Angkasa Pura I Cabang Bandar Udara Adisutjipto sesuai

Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 1993. (http://adisutjipto-

airport.co.id/sejarah#sthash.fLEmrYVD.dpuf)

b) Relokasi

Menteri Perhubungan RI Ignasius Jonan menilai kondisi Bandara

Adisutjipto Yogyakarta sekarang termasuk darurat, karena sudah tidak bisadikembangkan lagi.

"Tidak banyak yang bisa dilakukan di Bandara Adisutjipto.

Penambahan Terminal B yang sekarang, sudah maksimal.

Pengembangan lain sudah tidak bisa. Tingkatkan kebersihan saja,

Jalan satu-satunya, ya harus segera pindah, Dikatakan, selama ini

pemerintah pusat terus mendukung proses rencana pembangunan

bandara baru. Namun pihak yang berperan penting dalam tahap ini

adalah Pemda DIY. "AP I mau bangunnya kapan, kami selalu siapmendukung. Tapi paling cepat bandara baru bisa dimanfaatkan 3-4

tahun lagi" (Kedaulatan Rakyat 14 maret 2013)

Presiden Joko Widodo ingin agar lalu-lintas penerbangan sipil,

terkhusus di utara Pulau Jawa, ditata dengan memanfaatkan ruang udara

di selatan Pulau Jawa untuk meningkatkan keselamatan dan kapasitas

penerbangan. Dalam rapat di Kantor Presiden Jakarta, Jumat, Jokowi

memimpin langsung rapat khusus tentang itu. Hadir Sekretaris Kabinet,

Pramono Anung, Menteri Perhubungan, Ignatius Jonan, dan Wakil Kepala

Staf TNI AU, Marsekal Madya TNI Bagus Puruhito.

Anung, kepada pers, menyatakan, mengatakan jalur utara Pulau Jawa

sudah sangat padat dengan penerbangan Jakarta-Surabaya yang ada di

urutan ke-11 terpadat di dunia, dengan 170 pergerakan wahana terbang
http://adisutjipto-airport.co.id/sejarah#sthash.fLEmrYVD.dpufhttp://adisutjipto-airport.co.id/sejarah#sthash.fLEmrYVD.dpufhttp://adisutjipto-airport.co.id/sejarah#sthash.fLEmrYVD.dpufhttp://adisutjipto-airport.co.id/sejarah#sthash.fLEmrYVD.dpuf


12/21

perjam, sekitar tiga pergerakan wahana terbang permenit. Artinya harus

ada pola perubahan untuk pengaturan ini, tadi diusulkan untuk

pangkalan-pangkalan udara tidak semuanya terkonsentrasi di Jawa,

sehingga latihannya tidak semua di Jawa, seperti Madiun, Yogyakarta,

Malang.

Dia tidak menyebut orang yang mengusulkan hal itu. Ia

menambahkan, ke depan akan ada beberapa yang akan direlokasi di luar

Jawa, seperti di Kalimantan dan Papua. Indonesia memiliki beberapa

bandara enklav sipil atau bandara yang merupakan pangkalan udara TNI

AU yang juga digunakan untuk penerbangan sipil. Bandara-bandara itu

adalah Bandara Adi Soemarmo di Solo, Bandara Adi Soetjipto di Yogyakarta,

Bandara Halim Perdanakusuma di Jakarta, Bandara Ahmad Yani di

Semarang, Bandara Juanda di Surabaya, Bandara Husein Sastranegara di

Bandung, dan Bandara Abdul Rahman Saleh di Malang. Bandara-bandara

itu memakai landas pacu yang sama dengan landas pacu bagi pesawat

terbang TNI AU.

Merunut pada sejarah pendirian, terlebih dulu berdiri pangkalan

udara (utama) TNI AU baru kemudian dikembangkan ke arah pemanfaatan

sebagai bandara sipil. Contoh adalah Pangkalan Udara Utama TNI AU Halim

Perdanakusuma, di Jakarta Timur, yang sejak awal memang dirancang

dengan fungsi utama pangkalan udara VIP dan pengamanan Ibukota

Jakarta.

Demikian juga dengan Pangkalan Udara Utama TNI AU Adi Sucipto,

Yogyakarta, yang menjadi cikal-bakal pendirian TNI AU pada 1946. Di

sanalah para penerbang TNI AU dididik dan dilatih. Posisi Pangkalan Udara

Utama TNI AU mirip dengan dermaga Ujung, di Surabaya, bagi TNI AL.Dermaga Ujung yang kini di dalam lingkungan Komando Armada Indonesia


13/21

Kawasan Timur TNI AL menjadi "identitas" dan "rumah" TNI AL walau dia

berdiri di Tegal, Jawa Tengah, pada 1945. (www.viva.com)

Gambar 1.1 Peta Relokasi Bandara Adi Sucipto

H. PRO DAN KONTRA PEMBANGUNAN BANDARA BARU

Proses pengadaan tanah untuk pembangunan bandar udara di

Kabupaten Kulon Progo, Daerah Istimewa Yogyakarta, terpaksa dihentikan
http://www.viva.com/http://www.viva.com/


14/21

untuk sementara. Hal itu menyusul putusan Pengadilan Tata Usaha Negara

Yogyakarta, yang membatalkan Surat Keputusan Gubernur DI Yogyakarta

tentang penetapan lokasi pembangunan bandara di Kulon Progo.

Seperti diberitakan, majelis hakim PTUN Yogyakarta yang diketuai

Indah Tri Haryanti dengan hakim anggota Sarjoko dan Umar Dani

membatalkan Surat Keputusan Gubernur DIY Nomor 68/KEP/2015

tentang Penetapan Lokasi Pembangunan untuk Pengembangan Bandara

Baru di DIY. Majelis hakim menilai SK itu bertentangan dengan Peraturan

Daerah DIY Nomor 2 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

(RTRW) DIY Tahun 2009-2029. Sebab, Perda RTRW DIY sama sekali tidak

menyebut rencana pembangunan bandara di Kulon Progo. Aturan itu juga

tidak menyebut adanya rencana pemindahan Bandara Adisutjipto ke tempat

lain hingga tahun 2029.

Namun MA mengabulkan kasasi dari Pemprov Yogjakarta dimana

Pembangunan bandara baru Yogyakarta yang sempat terhenti akhirnya

dapat dilanjutkan kembali menyusul dikabulkannya permohonan kasasi

Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta oleh Mahkamah Agung (MA). Meski

salinan putusan belum resmi dikeluarkan, namun website resmi MA telah

memuat putusan tersebut. Pejabat Humas PTUN Yogyakarta Umar Dani

menjelaskan amar putusan kabul yang tercantum dalam rilis dalam website

tersebut menjelaskan permohonan pemohon kasasi dikabulkan. "Putusan


15/21

kasasi dengan nomor register 456 K/TUN/2015 itu keluar pada Rabu

(23/9/15) pekan lalu. Isinya, MA mengabulkan permohonan kasasi

Gubernur DIY atas putusan PTUN Jogja.

Bandara Internasional Adi Sutjipto Yogyakarta sudah cukup lama

berada dalam kondisi jenuh, baik di sisi darat maupun di sisi udaranya.

Dengan posisinya sebagai bandara terpadat ketiga di Pulau Jawa serta

kapasitas terminal yang sudah tak mungkin lagi dikembangkan, bandara

ini sudah memenuhi semua syarat untuk segera pindah.Data pergerakan

lalu lintas udara menyebutkan bahwa kapasitas bandara yang didesain

hanya untuk 1,2 juta penumpang per tahun harus menampung 2 kali

jumlah tersebut atau sekitar 2,4 juta penumpang di tahun 2003. Sejak itu,

pergerakan penumpang Bandara Adi Sutjipto terus tumbuh rata-rata 11%,

tapi kapasitas yang ada tidak berubah.

Jalan panjang rencana pembangunan bandara baru Yogyakarta telah

melewati berbagai studi kelayakan hingga penentuan lokasi, proses

sosialisasi kepada warga, masa penyampaian keberatan atas rencana

pembangunan, hingga penerbitan Izin Penetapan Lokasi (IPL) dengan

dikeluarkannya Surat Keputusan (SK) Gubernur No 68/KEP/2015 tentang

IPL Bandara di Temon, Kulonprogo pada 31 Maret 2015. Namun proses

tersebut sempat terhenti sejak Juni 2015 menyusul putusan majelis hakim

Pengadilan Tata Usaha Negara (PTUN) Jogja yang mencabut IPL


16/21

pembangunan tersebut. Pencabutan itu merupakan respons atas gugatan

Wahana Tri Tunggal (WTT) yang menolak pembangunan bandara. Gubernur

DIY, Sri Sultan HB X, kemudian mengajukan permohonan kasasi kepada

MA.

Kepala Biro Hukum Sekretariat Daerah DIY Dewo Isnu Broto Imam Santoso

menjelaskan bahwa kasasi diajukan karena proses penerbitan IPL Bandara

sudah sesuai dengan prosedur dan aturan perundang-undangan, yakni

Undang-Undang (UU) No.2/2012 tentang Pengadaan Tanah bagi

Pembangunan untuk Kepentingan Umum."Perkara yang menyangkut

kepentingan umum hanya melalui dua tingkatan pengadilan, yakni

pengadilan tingkat pertama dan jika ada yang mengajukan banding bisa

langsung kasasi ke MA.

Sementara itu sejumlah pihak yang berkepentingan masih menunggu

salinan putusan MA yang mengabulkan kasasi Gubernur DlY tersebut.

"Biasanya MA akan mengirimkan ke pengadilan tingkat pertama dan oleh

PTUN disampaikan ke pemohon dan termohon," jelas Dewo. Senada

dengannya,Pimpinan Proyek Bandara Internasional Kulonprogo Sujiastono

mengatakan belum mendapatkan salinan putusan tersebut. "Jadi

kepastiannya kami masih menunggu," ujarnya. (sumber :

http://www.angkasapura1.co.id)

Perubahan Sosial
http://www.angkasapura1.co.id/http://www.angkasapura1.co.id/


17/21

Perubahan sosial akibat kebijakan relokasi Bandara Adi Sucipto di

Desa palihan Kecamatan Temon, Kabupaten Kulon Progo dipilih pemerintah

sebagai upaya alternatif untuk menggantikan bandara Adi Sucipto yang

berlokasi di Kabupaten Sleman karena sudah dianggap tidak layak pakai.

Berdasarkan rencana Tata Ruang dan Tata Wilayah (RTRW) Kabupaten

Kulon Progo Nomer 1 Tahun 2012. Setelah melalui proses panjang, akhirnya

bandara resmi akan dibangun di Kabupaten Kulon Progo. Pembangunan

merupakan isu yang sensitif bagi masyarakat dan dapat memicu terjadinya

perubahan sosial masyarakat. Hal tersebut dapat terjadi ketika kebijakan

masih dalam wacana kebijakan. Tidak adanya upaya sosialisasi yang

sinergis antara pemerintah daerah semakin membuat situasi menjadi

semakin rumit. Masyarakat mengganggap pemerintah lamban dan tidak

solutif. Perubahan sosial diteliti menggunakan metode fenomenologi dengan

pendekatan evaluasi bebas tujuan yaitu penelitian tidak berfokus pada

apakah proyek atau kebijakan berhasil mencapai tujuannya namun lebih

pada efek samping yang terjadi atas kebijakan tersebut. Kebijakan relokasi

bandara belum diimplementasikan pembangunannya dan ketika kebijakan

tersebut masih dalam level wacana telah menimbulkan perubahan sosial

dalam masyarakat di Desa Palihan. Perubahan tersebut menyentuh aspek

perubahan nilai, norma dan kepercayaan yang ditandai oleh terjadinya pro

dan kontra dalam masyarakat dan memicu terjadinya konflik, terjadinya

fragmentasi sosial yang ditandai dengan adanya kelompok-kelompok sosial


18/21

masyarakat yang pada perkembangannya kelompok-kelompok sosial

tersebut dapat menimbulkan konflik bagi masyarakat dan juga adanya

perubahan perekonomian masyarakat. Perubahan tersebut ditandai dengan

munculnya aktivitas ekonomi baru yaitu pelatihan usaha yang nantinya

dipersiapkan masyarakat untuk menghadapi rencana pembangunan

bandara. Adanya pro dan kontra merupakan hal yang mutlak dapat terjadi

karena masyarakat memiliki rasionalitas yang berbeda terhadap kebijakan

pemerintah. Masyarakat yang kontra terhadap pembangunan bandara

beranggapan adanya pembangunan tersebut dapat menghilangkan mata

pencaharian masyarakat yang mayoritas berprofesi sebagai petani dan

buruh tani. Masyarakat merasa belum siap jika harus kehilangan lahan

dan tidak memiliki keahlian lain selain bertani karena profesi sebagi petani

sudah berlaku turun-temurun. Masyarakat yang pro terhadap

pembangunan bandara menganggap adanya pembangunan bandara dapat

membawa kehidupan masyarakat menjadi lebih baik dan menambah

aktifitas perekonomian masyarakat. Dalam perkembangannya, adanya pro

dan kontra semakin meruncing pada konflik masyarakat. Adanya

demonstrasi menuntut kejelasan pemerintah daerah terkait rencana

pembangunan bandara dan isu kenaikan harga tanah juga menjadi hal

yang tidak dapat dihindari lagi.


19/21

Jadi saran bagi pemerintah ialah dengan mengadakan audiensi,

sosialisasi dan juga proses pembebasan tanah dengan perjanjian yang adil

dan tidak merugikan masyarakat. Karena urgensi pembangunan bandara

Kulonprogo dinilai merupakan langkah yang baik karena Bandar Adi

Sucipto sudah tidak dapat dikembangkan lagi. Apabila sudah terjadi

kesepakatan maka akan terciptanya pembangunan bandara yang memberi

manfaat baik kepada pemerintah maupun masyarakat sehingga nantinya

dapat memberikan nilai ekonomi bagi masyarakat dan pemrov DIY sehingga

kesejahteraan dapat tercipta.

a)dalam hukum dan pemerintahan

Asas ketertiban Penyusunan peraturan dalam relokasi bandara

haruslah memperhatikan keadaan dalam masyarakat. Supaya nantinya

keberadaan bandara tidak hanya untuk kepentingan beberapa golongan

saja. Menurut Drs. H. Bambang Setyadi, M.Si (Drs. H.Bambang Setyadi,

M.Si jurnal Buletin Hukum Perbankan dan Kebanksentralan No.2,2007:3)

peraturan yang baik haruslah didasarkan pada dua hal, antara lain:

a.asas-asas pembentukan peraturan daerah, asas-asas itu antara lain:

a)Kejelasan tujuan

b)Kelembagaan atau organ pembentuk yang tepat

c)Kesesuaian antara jenis dan muatan


20/21

d)Dapat dilaksanakan

e)Kedayagunaan dan kehasilgunaan

f)Kejelasan rumusan

g)Keterbukaan

Selain itu dalam materi muatan perda haruslah mengandung

asas-asas sebagai berikut, antara lain:

b)Asas pengayoman

c)Asas kemanusiaan

d)Asas kebangsaan

e)Asas kekeluargaan

f)Asas kenusantaraan

g)Asas bhineka tunggal ika

h)Asas keadilan

i)Asas kesamaan dan kepastian hukum

j)Asas keseimbangan,keserasian dan keselarasan

k)Asas lain sesuai substansi perda yang bersangkutan


21/21

Pro Kontra Relokasi Bandara Adisucipto

Documents

Transcript of Pro Kontra Relokasi Bandara Adisucipto