Prinsip-prinsip Administrasi

Robinson Sembiring

Organisasi dan Birokrasi Organisasi dimasukkan untuk

mencapai Tujuan. Organisasi mrpk manifestasi dua

nilai yaitu: a) disiplin b) rasionalitas

Disiplin Dalam balatentara pada zaman dulu

berkembang suatu disiplin. Melalui disiplin, pasukan tentara menjadi alat yang ampuh di tangan panglima

Disiplin, adalah tindakan bersama suatu organisasi massa

Disiplin, berarti latihan atau drill, berarti wajib berkat latihan: tindakan karena kewajiban.

Rasionalitas Menurut Weber, secara sosiologis hal-

hal berikut bersifat menentukan: 1. Bahwa seluruhnya termasuk

imponderabilia dan unsur-unsur irrasional, diperhitungkan secara rasional, dimasukkan dalam hitungan

2. Bahwa pengabdian bersifat lugas, mengabdi sepenuhnya demi hasil yang diusahakan secara rasional

Aturan-aturan Tdk ada orgs yg dpt berdiri tanpa

aturan-aturan, yaitu ketentuan wajib yang menentukan/memformalkan tindakan dlm orgs

Aturan bersifat rasional, sejauh membantu pencapaian tujuan atau mewujudkan/membentuk nilai-nilai

(Albrow, 1979)

Rasionalitas dan Prosedur Istilah “rasional” berkaitan dengan

prosedur dalam penerapan aturan Prosedur, merupakan keseluruhan

aturan yang menentukan bagaimana hal-hal tertentu ditangani/diatur

Albrow: prosedur secara intrinsik adalah rasional

Penget ttg penerapan prosedur Diperlukan demi berfungsinya

suatu organisasi, terlebih-lebih birokrasi

Penget tsb akan menjawab: 1. Bagaimana kasus ini ditangani ? 2. Bagaimana saya bertindak jika

hal itu terjadi dalam organisasi saya ?

Aturan dan birokrasi Prosedur penerapan aturan-aturan

secara ahli ini, merupakan titik pusat dari apa yang disebut Weber dengan rasionalitas formal yang dimiliki birokrasi

(Albrow)

Persyaratan-persyaratan organisasi Modern Kerjasama Pembagian kerja Koordinasi tugas-tugas dr bagian Pimpinan tunggal Kecepatan dlm memutuskan Kecermatan Kemungkinan peramalan tindakan2

Beberapa Nilai Budaya Barat dlm struktur dan kultur orgs Effektivitas, Effisiensi, Produktivitas,

Koordinasi, Disiplin, Penguasaan teknologi, Perencanaan, Fungsionalitas, dan rasionalitas.

Nilai2 ini terkristalisasi bersamaan dengan proses sekularisasi, urbanisasi, penyatuan nasional, penemuan2 ilmiah dan ekonomi kapitalis

Organisasi dan ideologi Dari segi ideologi, organisasi modern

juga diperdebatkan. Dia menjadi fokus rasa takjub sekaligus cemoohan

Karena itu, organisasi hanya dpt dipahami dan dinilai dalam konteks sosialnya

Memindahkan organisasi berarti tidak boleh mengabaikan konteks tersebut

Konsep dan Teori Sasaran ilmu pengetahuan adalah

meningkatkan ketepatan dan luas jangkauan penjelasan-penjelasan tentang gejala (fenomena) sebagai dasar untuk dapat melakukan peramalan dan pengendalian secara lebih baik.

Konsep: Istilah untuk “mewakili” gejala

Konsep dan Teori (2) Teori Ilmiah: Suatu sistem yang

terdiri atas proposisi-proposisi yang menjelaskan (explanatory propositions) yang saling berhubungan

Konsep Birokrasi Organisasi besar Sering dikaitkan dengan tugas-

tugas kepemerintahan Dengan ciri utama formalisasi

struktur

Type ideal Birokrasi Weber

1. Division of labour2. Hierarchical order3. Impersonal rules

(Stillman, 1980)

Type ideal Birokrasi Weber Pembagian kerja/Spesialisasi Hierarki Sistem peraturan Impersonalitas Kualifikasi teknis Mencapai Effisiensi dan effektivitas

(C.W. Mills)

Kritik Terhadap Weber Tidak ada satu organisasi pun yang

sepenuhnya mirip dengan konsep Weber

Terlalu mudah menuduh idiosyncratic atas penyimpangan konsep

Secara empiris, pola tidak resmi juga sering membantu effisiensi

Dukungan terhadap Weber Bahwa konsep yang diajukan

dipandang bermanfaat untuk kegiatan ilmiah. Konsep tersebut setidak-tidaknya telah menyumbang bagi upaya untuk menjelaskan organisasi termasuk kriteria atau faktor-faktor yang bekerja di dalamnya.

Birokrasi dan Teori Organisasi Birokrasi adalah salah satu wujud

organisasi. Teori-teori yang berkembang

sebagai alat analisis organisasi dengan sendirinya juga dapat digunakan dalam menganalisis birokrasi

Dimensi2 Analisis Birokrasi Role dimension Group dimension Organizational dimension

Role Dimension Perhatian secara khusus ditujukan

pada ciri-ciri dan tingkah laku individu dalam peran mereka sebagai anggota organisasi.Misal: analisis kaitan antara kepuasan kerja dengan produktivitas

Group Dimension Sering disebut dimensi struktural Perhatian ditujukan pada pengaruh

aktivitas seseorang atau beberapa orang terhadap tingkah laku orang lain

Juga pada proses-proses sosial yang terjadi dalam organisasi informal dalam kelompok kerjaMis: Persaingan antar kelompok

Organizational Dimension Perhatian terpusat pada organisasi

secara utuh, bukan pada individu2 atau kelompok2 kerjaMisal: analisis terhadap struktur orgs, yakni orgs formalAnalisis struktur orgs: Studi Kasus atau Studi Perbandingan, kualitatif/kuantitatif

Besar Unit Orgs Sentralisasi/

Desentralisasi

Effisiensi

Effektivitas

Kerumitan

Spesialisasi

Komunikasi

Koordinasi

Pemb Kerja

Variabel2 Struktur Orgs