PPP Guideline

download PPP Guideline

of 48

  • date post

    04-Jun-2018
  • Category

    Documents

  • view

    219
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of PPP Guideline

  • 8/13/2019 PPP Guideline

    1/48

    Republik Indonesia

    KERJASAMA

    PEMERINTAH DAN

    SWASTA (KPS)

    Panduan Bagi InvestorDalam Investasi

    Di Bidang Infrastruktur

    April 2010

  • 8/13/2019 PPP Guideline

    2/48

    KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN

    Gedung A.A. Maramis II

    Jl. Lapangan Banteng Timur No. 2-4

    Jakarta Pusat 10710 - INDONESIA

    Tel. : +62 (21) 352 1974, 351 1462

    Fax. : +62 (21) 352 1985, 351 1644

    Website : www.ekon.go.id

    SANGKALAN

    Informasi yang terdapat dalam Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS): Panduan Investor dimaksudkan untuk

    memberikan panduan umum guna membantu investor untuk suksesnya mengembangkan proyek KPS dibidang

    infrastruktur.

    Kementerian Koordinator Bidang Ekonomi berusaha untuk menyajikan informasi yang terbaik pada saat buku ini dicetak

    dan tidak bertanggung jawab atas perbedaan atau perubahan terhadap informasi atau data yang disajikan.

    DICETAK APRIL 2010

  • 8/13/2019 PPP Guideline

    3/48

    KERJASAMA

    PEMERINTAH DAN

    SWASTA (KPS)

    Panduan Bagi InvestorDalam Investasi

    Di Bidang Infrastruktur

  • 8/13/2019 PPP Guideline

    4/48ii KERJASAMA PEMER INTAH DAN SWASTA (KPS) Panduan Investor

    DAFTAR ISI

    Kata Pengantar .................................................................................................................................. iii

    1 Kerangka Penanaman Modal Infrastruktur di Indonesia ....................................... 1

    1.1 Peran Infrastruktur KPS di Indonesia ....................................................................... 2

    1.2 Tujuan dari Panduan Ini ............................................................................................... 3

    1.3 Pihak-pihak Utama dalam Kerangka KPS ............................................................... 4

    1.4 Kerangka Hukum ............................................................................................................ 6

    1.5 Hal-hal Pokok dalam Program KPS di Indonesia .................................................. 13

    2 Proses Pengembangan dan Pelaksanaan KPS ........................................................ .... 15

    2.1 Tinjauan singkat mengenai Proses Pengembangan

    dan Pelaksanaan KPS ...................................................................................................... 16

    2.2 Pemilihan Proyek ............................................................................................................. 18

    2.3 Konsultasi Publik ............................................................................................................. 19

    2.4 Studi Kelayakan ............................................................................................................... 20

    2.5 Tinjauan Risiko ................................................................................................................. 22

    2.6 Bentuk Kerjasama ........................................................................................................... 23

    2.7 Dukungan Pemerintah ................................................................................................. 242.8 Pengadaan ....................................................................................................................... 25

    2.9 Pelaksanaan Proyek ........................................................................................................ 27

    2.10 Pemantauan ...................................................................................................................... 28

    3 Interaksi Antara Pemerintah dan Pihak-Pihak Swasta ............................................ 29

    4 Aplikasi Kerangka KPS Di Sektor-sektor Tertentu ..................................................... 33

    5 Tanya Jawab ................................................................. ............................................................... 37

    6 Informasi Penting ............................................................................................................... 41

  • 8/13/2019 PPP Guideline

    5/48KERJASAMA PEMER INTAH DAN SWASTA (KPS) Panduan Investor

    KATA PENGANTAR

    M. Hatta Rajasa

    Menteri Koordinator Bidang Perekonomian dengan ini menyampaikan Panduan Kerjasama

    Pemerintah dan Swasta. Panduan ini ditujukan untuk memberikan tinjauan kepada investor swasta

    tentang kerangka Kerjasama Pemerintah dan Swasta. Kami mengharapkan sebagai investor yang

    potensial, anda mendapatkan informasi yang dapat membantu anda dan juga diharapkan panduan

    ini dapat menjadi suatu perangkat penting bagi anda untuk melakukan investasi di Indonesia.

    Infrastruktur merupakan hal yang diutamakan dan sejumlah penanaman modal swasta diper-

    lukan untuk membangun Indonesia menuju ke keadaan yang lebih baik. Tahun ini menandakan

    langkah penting bagi peningkatan infrastuktur Indonesia secara menyeluruh. Pemerintah telah

    memberikan komitmennya untuk melakukan percepatan proyek-proyek melalui KPS. Pemerintah

    akan terus secara proaktif melakukan peninjauan terhadap kebijakan-kebijakannya untuk

    meningkatkan tingkat partisipasi investor swasta. Untuk itu, sejumlah perubahan telah dilakukan

    dan peraturan perundang-undangan telah ditegakkan, untuk meyakinkan investor atas perhatian

    pemerintah yang kini lebih baik.

    Sebagai negara demokrasi terbesar ketiga di dunia, Indonesia muncul sebagai salah satu

    pemimpin di kawasannya. Indonesia merupakan anggota Asosiasi Negara-negara Asia Tenggara

    atau Association of the South East Asian Nations (ASEAN), dan memiliki penduduk sekitar 240 juta

    orang. Kami memiliki tujuan untuk dapat menghubungkan satu sama lain pulau-pulau di Indone-

    sia secara lebih baik agar dapat mencapai pertumbuhan ekonomi dan masyarakat yang merata,

    menyediakan akses infrastruktur yang memadai untuk memperluas lapangan kerja, memperbaiki

    tingkat kesejahteraan hidup, dan menciptakan pembangunan yang berkesinambungan.

    Kami percaya bahwa Indonesia, dan sektor-sektor yang ada, menawarkan banyak hal yang poten-

    sial bagi para investor . Pemerintah menyadari pentingnya untuk memperbaiki iklim dunia usaha.

    Perubahan-perubahan fundamental telah dilakukan pada tingkat-tingkat tertentu dan lintas

    sektor, guna memperkokoh kerangka pembangunan dan menjadikan Indonesia sebagai tempat

    yang do-able untuk berbisnis. Dengan iklim bisnis yang baru ini, pangsa pasar KPS dalam

    kegiatan infrastruktur diharapkan akan berkembang dengan pesat.

    Para Investor, saya menghimbau anda untuk menggunakan panduan ini agar dapat lebih mema-

    hami pelaksanaan KPS. Saya mengarapkan informasi yang disampaikan dalam panduan ini akan

    meningkatkan ketertarikan anda untuk melakukan investasi di negara yang telah muncul sebagai

    pemimpin di kawasan Asia Tenggara ini. Silahkan menggunakan kesempatan ini untuk dapat

    mengenal kami secara lebih baik, dan kami persilahkan juga untuk menghubungi sektor-sektorterkait guna mendapatkan informasi lebih lanjut.

    Selamat membaca,

    Menteri Koodinator Bidang Perekonomian

    Republik Indonesia

  • 8/13/2019 PPP Guideline

    6/48

  • 8/13/2019 PPP Guideline

    7/48PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIP (PPP) Investors uide

    KerangkaPenanaman ModalInfrastrukturdi Indonesia

    1.1 Peran Infrastruktur KPS di Indonesia

    1.2 Tujuan dari Panduan Ini

    1.3 Pihak-pihak Utama dalam Kerangka KPS

    1.4 Kerangka Hukum

    1.5 Hal-hal Pokok dalam Program KPS di Indonesia

  • 8/13/2019 PPP Guideline

    8/482 KERJASAMA PEMER INTAH DAN SWASTA (KPS) Panduan Investor

    PEREKONOMIAN Indonesia terbukti telah bangkit kembali

    sejak krisis keuangan Asia pada tahun 1990an. Pada tahun

    2009, sebagai contoh, Indonesia telah mengalami pertum-

    buhan GDP sebesar 4,5 persen, sementara banyak negara-

    negara lain yang mengalami kontraksi ekonomi.

    Pertumbuhan ekonomi Indonesia yang konsisten telah

    menyebabkan tingkat kebutuhan infrastruktur meningkat.

    Pemerintah memperkirakan bahwa untuk jangka waktu

    lima tahun yaitu dimulai 2010 sampai 2014, dibutuhkan in-

    vestasi senilai Rp. 1.430 triliun (sekitar USD 150 milyar)

    untuk sektor infrastruktur.

    Pemerintah telah menyadari peran penting sektor swasta

    untuk memenuhi kebutuhan ini dan karenanya telah

    menyediakan suatu sarana bagi pihak swasta agar dapat

    ikut berperan serta dalam pembangunan infrastruktur

    melalui Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS). Secara

    khusus, Pemerintah mentargetkan penanaman modal di

    sektor swasta sebesar Rp. 980 triliun (kurang lebih USD 94

    milyar) berdasarkan kerangka KPS untuk jangka waktu

    2010-2014. Program KPS milik pemerintah ini mencakup

    rentang infrastruktur yang luas, termasuk:

    Bandar udara

    Pelabuhan laut dan sungai

    Jalan dan Jembatan

    Jalan Kereta Api

    Penyediaan air baku dan sistem irigasi

    Penyediaan air minum

    Penampungan Air Limbah

    Pembuangan Sampah Padat

    Teknologi Informasi dan Komunikasi

    Ketenagalistrikan

    Minyak dan Gas

    1 .1 PERAN INFRASTRUKTUR KPSDI INDONESIA

  • 8/13/2019 PPP Guideline

    9/48KERJASAMA PEMER INTAH DAN SWASTA (KPS) Panduan Investor

    PANDUAN untuk Para Investor ini merupakan suatu tin-

    jauan terhadap kerangka Kerjasama Pemerintah dan Swasta

    (KPS) milik Pemerintah Indonesia. Panduan ini merupakan

    pemetaan kedepan (road map) terhadap pengembangan

    proyek-proyek KPS di Indonesia dengan menggarisbawahi

    prinsip-prin