Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

21
LATAR BELAKANG Permasalahan kemiskinan yang cukup kompleks membutuhkan intervensi semua pihak secara bersama dan terkoordinasi. Namun penanganannya selama ini cenderung parsial dan tidak berkelanjutan. Peran dunia usaha dan masyarakat pada umumnya juga belum optimal. Kerelawanan sosial dalam kehidupan masyarakat yang dapat menjadi sumber penting pemberdayaan dan pemecahan akar permasalahan kemiskinan juga mulai luntur. Untuk itu diperlukan perubahan yang bersifat sistemik dan menyeluruh dalam upaya penanggulangan kemiskinan. Untuk meningkatkan efektivitas penanggulangan kemiskinan dan penciptaan lapangan kerja, pemerintah meluncurkan Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri mulai tahun 2007. Melalui PNPM Mandiri dirumuskan kembali mekanisme upaya penanggulangan kemiskinan yang melibatkan unsur masyarakat, mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan, hingga pemantauan dan evaluasi. Melalui proses pem- bangunan partisipatif, kesadaran kritis dan kemandirian masyarakat, terutama masyarakat miskin, dapat ditumbuhkembangkan sehingga mereka bukan sebagai obyek melainkan subyek upaya penanggulangan kemiskinan. Pelaksanaan PNPM Mandiri tahun 2007 dimulai dengan Program Pengembangan Kecamatan (PPK) sebagai dasar pengembangan pemberdayaan masyarakat di perdesaan beserta program

description

Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

Transcript of Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

Page 1: Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

LATAR BELAKANG

Permasalahan kemiskinan yang cukup kompleks membutuhkan

intervensi semua pihak secara bersama dan terkoordinasi. Namun

penanganannya selama ini cenderung parsial dan tidak berkelanjutan. Peran

dunia usaha dan masyarakat pada umumnya juga belum optimal. Kerelawanan

sosial dalam kehidupan masyarakat yang dapat menjadi sumber penting

pemberdayaan dan pemecahan akar permasalahan kemiskinan juga mulai

luntur. Untuk itu diperlukan perubahan yang bersifat sistemik dan menyeluruh

dalam upaya penanggulangan kemiskinan.

Untuk meningkatkan efektivitas penanggulangan kemiskinan dan

penciptaan lapangan kerja, pemerintah meluncurkan Program Nasional

Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri mulai tahun 2007. Melalui PNPM

Mandiri dirumuskan kembali mekanisme upaya penanggulangan kemiskinan

yang melibatkan unsur masyarakat, mulai dari tahap perencanaan,

pelaksanaan, hingga pemantauan dan evaluasi. Melalui proses pem-

bangunan partisipatif, kesadaran kritis dan kemandirian masyarakat, terutama

masyarakat miskin, dapat ditumbuhkembangkan sehingga mereka bukan

sebagai obyek melainkan subyek upaya penanggulangan kemiskinan.

Pelaksanaan PNPM Mandiri tahun 2007 dimulai dengan Program

Pengembangan Kecamatan (PPK) sebagai dasar pengembangan

pemberdayaan masyarakat di perdesaan beserta program pendukungnya

seperti PNPM Generasi; Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan

(P2KP) sebagai dasar bagi pengembangan pemberdayaan masyarakat di

perkotaan; dan Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Khusus

(P2DTK) untuk pengembangan daerah tertinggal, pasca bencana, dan konflik.

Mulai tahun 2008 PNPM Mandiri diperluas dengan melibatkan Program

Pengembangan Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah (PISEW) untuk

mengintegrasikan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi dengan daerah sekitarnya.

PNPM Mandiri diperkuat dengan berbagai program pemberdayaan masyarakat

yang dilaksanakan oleh berbagai departemen/sektor dan pemerintah daerah.

Pelaksanaan PNPM Mandiri 2008 juga akan diprioritaskan pada desa-desa

tertinggal.

Page 2: Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

. PNPM Mandiri adalah program nasional dalam wujud kerangka

kebijakan sebagai dasar dan acuan pelaksanaan program-program

penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat. PNPM

Mandiri dilaksanakan melalui harmonisasi dan pengembangan sistem serta

mekanisme dan prosedur program, penyediaan pendampingan, dan

pendanaan stimulan untuk mendorong prakarsa dan inovasi masyarakat dalam

upaya penanggulangan kemiskinan yang berkelanjutan.

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan

merupakan salah satu diantara upaya untuk meningkatkan kesejahteraan. Program

Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) dilakukan karena penanggulangan

kemiskinan tidak dapat dilakukan sepotong-sepotong. Dimana masyarakat bukan

sebagai objek, melainkan sebagai subjek pembangunan, dan juga aparat di

kecamatan berpengaruh dalam proses pembangunan.

Departemen Dalam Negeri melalui Direktorat Jendral Pemberdayaan

Masyarakat dan Desa melaksanakan PNPM Mandiri Perdesaan dengan

menggunakan pendekatan kelembagaan. Pendekatan kelembagaan menjadi pilihan

karena; efisiensi pembiayaan program dapat mudah dicapai, adanya partisipasi

masyarakat untuk menyeimbangkan kebutuhan dengan keterbatasan anggaran dan

adanya pemihakan kaum miskin agar mereka terlibat dalam proses kegiatan.

Dasar hukum pelaksanaan PNPM Mandiri mengacu pada landasan

konstitusional UUD 1945 beserta amandemennya, landasan idiil Pancasila, dan

peraturan perundang-undangan yang berlaku, serta landasan khusus

pelaksanaan PNPM Mandiri yang akan disusun kemudian. Peraturan

perundang-undangan khususnya terkait sistem pemerintahan, perencanaan,

keuangan negara, dan kebijakan penanggulangan kemiskinan adalah sebagai

berikut:

Page 3: Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

DASAR HUKUM

Dasar peraturan perundangan sistem pemerintahan yang digunakan

adalah:

a. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 jo. Undang-Undang Nomor 32

Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.

b. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Pemerintah Desa. c.

Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan.

c. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2005 tentang Tim Koordinasi

Penanggulangan

Kemiskinan.

d. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (SPPN).

e. Undang-Undang No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional 2005-2025.

f. Peraturan Presiden Nomor. 7 Tahun 2005 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional 2004-2009.

g. Peraturan Pemerintah Nomor. 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan.

h. Peraturan Pemerintah Nomor. 40 Tahun 2007 tentang Tata Cara

Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional.

i. Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan

Gender dalam Pembangunan Nasional.

j. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

k. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4455);

l. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4438);

Page 4: Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

m. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah Kepada

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 139,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4577);

n. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengadaan Pinjaman dan/atau Penerimaan Hibah serta Penerusan

Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2006 Nomor 3, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4597);

o. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman

Pelaksanaan Barang/ jasa Pemerintah;

p. Peraturan Menteri PPN/Kepala Bappenas Nomor.005/MPPN/06/2006

tentang Tata cara Perencanaan dan Pengajuan Usulan serta Penilaian

Kegiatan yang Dibiayai dari Pinjaman/Hibah Luar Negeri;

q. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 52/PMK.010/2006 tentang Tata Cara

Pemberian Hibah kepada Daerah;

r. Peraturan Menteri Dalam Neger i Nomor. 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.

Page 5: Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

TUJUAN

Tujuan umum dari pelaksaan PNPM Mandiri Perdesaan untuk meningkatkan

kesejahteraan dan kesempatan kerja masyarakat miskin secara mandiri,

mempercepat penangulangan kemiskinan serta meningkatkan kemampuan

kelembagaan masyarakat dan aparat desa yang ditempuh melalui pemberan modal

usaha untuk mengembangkan kegiatan usaha ekonomi produtif dan membangun

saran dan prasaran yang mendukung pembangunan di pedesaan.

Sedangkan tujuan khususnya adalah meningkatkan patisipasi masyarakat

dalam, perencanaan, pelaksanaan, dan pelestarian kegiatan usaha ekonomi

masyarakat pedesaan untuk:

a. Meningkatnya partisipasi seluruh masyarakat, termasuk masyarakat miskin,

kelompok perempuan, komunitas adat terpencil, dan kelompok masyarakat

lainnya yang rentan dan sering terpinggirkan ke dalam proses pengambilan

keputusan dan pengelolaan pembangunan.

b. Meningkatnya kapasitas kelembagaan masyarakat yang mengakar,

representatif, dan akuntabel.

c. Meningkatnya kapasitas pemerintah dalam memberikan pelayanan kepada

masyarakat terutama masyarakat miskin melalui kebijakan, program dan

penganggaran yang berpihak pada masyarakat miskin (pro-poor).

d. Meningkatnya sinergi masyarakat, pemerintah daerah, swasta, asosiasi,

perguruan tinggi, lembaga swadaya masyarakat, organisasi masyarakat, dan

kelompok peduli lainnya, untuk mengefektifkan upaya-upaya penanggulangan

kemiskinan.

e. Meningkatnya keberdayaan dan kemandirian masyarakat, serta kapasitas

pemerintah daerah dan kelompok peduli setempat dalam menanggulangi

kemiskinan di wilayahnya.

f. Meningkatnya modal sosial masyarakat yang berkembang sesuai dengan

potensi sosial dan budaya serta untuk melestarikan kearifan lokal.

g. Meningkatnya inovasi dan pemanfaatan tekhnologi tepat guna, informasi dan

komunikasi dalam pemberdayaan masyarakat.

Page 6: Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

Sedangkan sasaran dari Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat

(PNPM) Mandiri Perdesaan merupakan upaya meningkatkan pendapataan

masyarakat.

Pendanaan PNPM Mandiri Perdesaan bersumber dari Angagaran

Pendapatan dan Belanja Daerah(APBD) serta Anggaran Pendapatan dan Belanja

Negara(APBN). Pendanaan tersebut dilakukan melalui proses penyaluran dan

pencairan dana. Semua proses yang terkait dengan penyaluran dan pencairan dana

PNPM di tingkat kecamatan dikelola dan diadministrasikan oleh Unit Pengelola

Kegiatan (UPK). Sedangkan kegiatan pengelolaan dan pengadministrasian didesa

dilaksanakan oleh Tim Pengelola Kegiatan (TPK). Administrasi kegiatan dimaksut

adalah administrasi kegiatan yang dimulai dari proses kegiatan, perencanaan,

pemeliharaan, pengendalian kegiatan serta administrasi dan laporan keuangan.

Dalam rangka koordinasi pelaksanaan PNPM Mandiri, di daerah

dibentuk Tim Koordinasi PNPM Mandiri Kabupaten/Kota yang anggotanya terdiri

dari pejabat instansi terkait di daerah di bawah koordinasi TKPKD

Kabupaten/Kota. Timini dibentuk berdasarkan Surat Keputusan yang

dikeluarkan oleh penanggungjawab TKPKD Kabupaten/Kota.

Tugas Tim Koordinasi PNPM Mandiri Kabupaten/Kota, adalah sebagai berikut:

a. Mengkoordinasikan substansi pedoman teknis operasional program-

program

b. PNPM Mandiri di kabupaten/kota. Mengkoordinasikan penyusunan

anggaran dan bantuan teknis berbagai kegiatan program sektor.

c. Mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan PNPM Mandiri di

kabupaten/kota.

d. Memantau dan mengevaluasi pelaksanaan PNPM Mandiri

kabupaten/kota.Mensinergikan kegiatan pusat dan daerah.

e. Memantau dan membantu penyelesaian berbagai permasalahan yang

timbul di dalam pelaksanaan kegiatan serta mengambil tindakan/sanksi

yang diperlukan.

f. Melaporkan perkembangan kegiatan, hasil audit, dan evaluasi kepada

bupati/walikota.

Page 7: Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

g. Memastikan bahwa proses kegiatan sesuai dengan pedoman PNPM

Mandiri.

Gambaran Umum Kegiatan Program

a. Struktur Organisasi

Dalam rangka pelaksanaan program, Bupati Kerinci telah membentuk struktur

organisasi tahun anggaran 2010, yang terdiri dari:

(1) Tim Koordinasi Kabupaten.

Dibentuk dengan Surat Keputusan Bupati Kerinci

Nomor :141.42/Kep.19/2010, tanggal 15 Pebruari 2010 tentang

Pembentukan Tim Koordinasi PNPM Mandiri Perdesaan di Kabupaten

Kerinci Tahun Anggaran 2010, dengan susunan Tim Koordinasi sebagai

berikut :

(2) I. Pembina : 1.Bupati Kerinci

2.Wakil Bupati Kerinci

(3) II. Pengarah : Sekretaris Daerah Kerinci

(4)III. Penanggung Jawab : Asisten Pemerintahan dan Kesra Setda Kerinci

IV. Ketua : Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat,

Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga

Berencana Kabupaten Kerinci

V. Wakil Ketua : Sekretaris Badan Pemberdayaan Masyarakat,

Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga

Berencana Kabupaten Kerinci

VI. Sekretaris : Kabid Pemberdayaan Masyarakat (Badan

Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan

Perempuan dan Keluarga Berencana

Kabupaten Kerinci)

VII. Wakil Sekretaris : Kasubbid Pengembangan Sarana dan

Prasarana Perdesaan (Badan Pemberdayaan

Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan dan

Keluarga Berencana Kabupaten Kerinci)

Page 8: Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

VIII. Pelaksana Teknis : Kepala Bappeda Kabupaten Kerinci

IX. Anggota : 1. Inspektur Kabupaten Kerinci

2. Kadis PU Kabupaten Kerinci

3. Kadis Kesehatan Kabupaten Kerinci

4. Kadis Pendidikan Kabupaten Kerinci

5. Kepala Kantor KPPN Sungai Penuh

6. Kadis Pendapatan, Pengelolaan

Keuangan dan Aset Kabupaten Kerinci.

7. Sekretaris Badan Pemberdayaan

Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan

dan Keluarga Berencana Kabupaten

Kerinci.

8. Kabag Hukum Sekretariat Daerah Kerinci.

9. Kabid Sosbud Bappeda Kabupaten

Kerinci.

10.Kabid Pemberdayaan Masyarakat BPMPP

dan KB kabupaten kerinci.

11.Ketua Tim Penggerak PKK Kabupaten

Kerinci.

12.Kasubbid Pemberdayaan Masyarakat dan

PKK BPMPP dan KB Kabupaten Kerinci.

13.Camat Kayu Aro.

14.Camat Gunung Tujuh.

15.Camat Siulak.

16.Camat Gunung Kerinci.

17.Camat Sitinjau Laut.

18.Camat Keliling Danau.

X. Pembina dan

Pengendalian

PNPM-MP di Desa

Kepala Desa Penerima Bantuan Langsung

Masyarakat Program Nasional Pemberdayaan

Masyarakat Mandirti Perdesaan (BLM PNPM-

MP).

Page 9: Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

(2) Satuan Kerja PNPM

Dibentuk dengan Surat Keputusan Bupati Kerinci Nomor :

140/Kep.22/2010 tanggal 17 Pebruari 2010 tentang Penunjukan Kuasa

Pengguna Anggaran (KPA), Pejabat Penandatanganan Surat Perintah

Membayar (SPM), Penanggung Jawab Operasional Kegiatan (PJOK), dan

Bendahara Pengeluaran Satuan Kerja Program Nasional Pemberdayaan

Masyarakat - Mandiri Perdesaan (SATKER PNPM-MP) Kabupaten Kerinci

Tahun Anggaran 2010, dengan susunan sebagai berikut :

I. Kuasa Pengguna

Anggaran

: MONADI, S.Sos, M.Si /

NIP. 19720301 199201 1 003

Kepala Badan Pemberdayaan Masyarakat,

Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga

Berencana Kabupaten Kerinci.

II. Penandatangan

Surat Perintah

Membayar

: THANTAWI USMAN, S.Pd /

NIP. 19571112 197903 2 004

Sekretaris Badan Pemberdayaan

Masyarakat, Pemberdayaan Perempuan

dan Keluarga Berencana Kabupaten Kerinci

III. Bendahara

Pengeluaran

: BAMBANG IRAWAN /

NIP. 19750815 200701 1 012

Staf Badan Pemberdayaan Masyarakat,

Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga

Berencana Kabupaten Kerinci

IV. Penanggung Jawab

Operasional

Kegiatan (PJOK)

Kabupaten

: Dra. LINDA MARTIANI, MM /

NIP. 19680307 199303 2 004

Kabid Pemberdayaan Masyarakat Badan

Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan

Perempuan dan Keluarga Berencana

Kabupaten Kerinci.

Page 10: Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

V. Pemegang Barang : RUSVED RIYADI, S.Sos /

NIP. 19680512 199301 1 011

Staf Badan Pemberdayaan Masyarakat,

Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga

Berencana Kabupaten Kerinci.

VI. Pejabat Pemungut

Penerimaan Negara

: SYOFIA /

NIP. 19791005 200901 2 006

Staf Badan Pemberdayaan Masyarakat,

Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga

Berencana Kabupaten Kerinci.

VII. Penanggung Jawab

Operasional

Kegiatan (PJOK)

Kec. Keliling Danau

: ISHAK M IZIN, S.Ag /

NIP. 19581005 198303 1 011

Kasi Ekobang Kec. Keliling Danau.

VIII. Penanggung Jawab

Operasional

Kegiatan (PJOK)

Kec. Kayu Aro

: DEDI MULYADI /

NIP. 19670505 198603 1 004

Kasi Ekobang Kec. Kayu Aro

IX. Penanggung Jawab

Operasional

Kegiatan (PJOK)

Kec. Sitinjau Laut

: AMARUDDIN /

NIP. 19600630 198103 1 007

Kasi Ekobang Kec. Sitinjau Laut

X. Penanggung Jawab

Operasional

Kegiatan (PJOK)

Kec. Gunung Kerinci

: LAINUL PUADDI, SE /

NIP. 19640308 198603 1 006

Kasi Ekobang Kec. Gunung Kerinci

XI. Penanggung Jawab

Operasional

Kegiatan (PJOK)

Kec. Siulak

: ALMINUDIN, SE /

NIP. 19590404 198608 1 002

Kasi Ekobang Kec. Siulak

Page 11: Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

XII. Penanggung Jawab

Operasional

Kegiatan (PJOK)

Kec. Gunung Tujuh

: Drs. SELHANUDIN /

NIP. 19750815 200701 1 012

Kasi Ekobang Kec. Gunung Tujuh

(3) Pelaksana Kegiatan UPK di Tingkat Kecamatan.

Untuk Pelaksanaan PNPM-Mandiri Perdesaan di Wilayah Kecamatan

penerima bantuan, telah dibentuk tim pelaksana di tingkat kecamatan,

melalui Surat Keputusan Bupati Kerinci Nomor 140/Kep.28/2010 tanggal

23 Pebruari 2010 tentang Penetapan Unit Pengelola Kegiatan (UPK)

Sebagai Pengelola Dana Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) Program

Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM-MP) Kabupaten Kerinci

Tahun Anggaran 2010, dengan susunan sebagai berikut :

(5)1. UPK Kec. Gunung Kerinci : Ketua : Harmalis, S.Psi

Sekretaris : Kesiyarti

Bendahara : Anifri Johan, A.Md

2. UPK Kec. Keliling Danau : Ketua : Irwandi

Sekretaris : Supeno

Bendahara : Endang Estaurina, A.Md

3. UPK Kec. Sitinjau Laut : Ketua : Suherman

Sekretaris : Saiful Hamidi, S.Ag

Bendahara : Yulita Elpera

4. UPK Kec. Kayu Aro : Ketua : Efrial

Sekretaris : Arif Usman

Bendahara : Halimahtusakdiah

5. UPK Kec. Siulak : Ketua : Drs. Zakir Bakri

Sekretaris : Dewenti Saputri, SE

Bendahara : Aryosi. M, SE

6. UPK Kec. Gunung Tujuh : Ketua : Jamudin, S.Kom

Sekretaris : Edy Siswandi, SE

Bendahara : Ani Afriani, A.Md

Page 12: Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

b. Kegiatan Program

Kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan Kabupaten Kerinci tahun anggaran 2010

meliputi :

(1) Simpan Pinjam Kelompok Perempuan (SPP)

(2) Bidang Sarana dan Prasarana Masyarakat

c. Lokasi Program

Kegiatan program berlokasi di 6 (enam) kecamatan, yaitu :

No. Nama Kecamatan

PNPM

Reguler

(Jml Desa)

PNPM Pola

Khusus

(Jml Desa)

Jumlah

Desa

1 Gunung Tujuh 10 - 10

2 Kayu Aro 18 - 18

3 Gunung Kerinci 10 - 10

4 Siulak 19 - 19

5 Sitinjau Laut 13 - 13

6 Keliling Danau 14 - 14

Jumlah 93 - 93

SUMBER DAN PENYALURAN DANA

Sumber Dana Pelaksanaan PNPM Mandiri berasal dari:

a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), baik yang bersumber

dari Rupiah

Murni maupun dari pinjaman/hibah;

b. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Provinsi, terutama

untuk mendukung penyediaan dana pendamping bagi kabupaten dengan

kapasitas fiskal rendah;

Page 13: Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

c. APBD Kabupaten/Kota sebagai dana pendamping, dengan ketentuan

minimal 20 (dua puluh) persen bagi kabupaten/kota dengan kapasitas fiskal

rendah dan minimal

50 (lima puluh) persen bagi kabupaten/kota dengan kapasitas fiskal

menengah ke

atas dari total BLM di kabupaten/kota;

d. Kontribusi swasta sebagai perwujudan tanggung jawab sosial perusahaan

(Corporate

Social Responsibility);

e. Swadaya masyarakat (asosiasi profesi, perguruan tinggi, lembaga

swadaya masyarakat, organisasi kemasyarakatan, dan individu/kelompok

peduli lainnya).

Dana yang bersumber dari APBD, kontribusi swasta, dan swadaya

masyarakat tersebut merupakan kontribusi yang harus bersinergi dengan dana

dari APBN, dengan mengikuti ketentuan pengelolaan keuangan negara dan

mekanisme program.

Penyaluran Dana Pelaksanaan PNPM Mandiri

Satker PNPM Mandiri di masing-masing tingkatan bertanggungjawab pada

aktivitas pendanaan dan penyalurannya. Pembayaran dan penyaluran dana

PNPM Mandiri untuk masing-masing komponen program dilakukan oleh Satker

PNPM Mandiri dengan mengajukan Surat Perintah Pembayaran (SPP) dan Surat

Perintah Membayar (SPM) kepada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara

(KPPN) yang ditunjuk, yang selanjutnya KPPN tersebut akan menerbitkan Surat

Perintah Pencairan Dana (SP2D) kepada pembukaan rekening bersama maupun

pengambilan dana dari rekening tersebut harus dilakukan dengan sekurang-

kurangnya 3 (tiga) spesimen tanda tangan anggota masyarakat penerima

bantuan.

Page 14: Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

Penyaluran dana BLM ke rekening masyarakat dan pemanfaatannya

dilakukan secara bertahap atau sesuai kebutuhan dan jenis bantuannya. Jika

dalam pelaksanaannya terjadi penyimpangan atau penyelewengan terhadap

pelaksanaan PNPM Mandiri di lapangan atau terhadap pemanfaatan dana

BLM, maka Satker PNPM Mandiri berdasarkan masukan dan rekomendasi

dari konsultan pendamping maupun pemerintah daerah setempat,

dimungkinkan untuk membatalkan penyaluran dana BLM sebagian atau

seluruhnya.

Tata Cara Pencairan Dana

Tata cara pencairan dana, baik APBN maupun APBD, mengikuti

ketentuan dan mekanisme yang berlaku. Sedangkan, untuk pencairan dana

yang bersumber dari luar negeri, baik pinjaman maupun hibah akan

menggunakan mekanisme Rekening Khusus. Pemerintah Indonesia akan

membuka Rekening Khusus yang dibuka di Bank Indonesia atau Bank

Pemerintah yang ditunjuk untuk menampung pencairan dana pinjaman dan hibah

bagi pelaksanaan kegiatan PNPM Mandiri. Rekening Khusus akan dibuka atas

nama Departemen Keuangan.

Seluruh transaksi pencairan dana ke dan dari Rekening Khusus akan

disampaikan oleh pihak bank di mana Rekening Khusus dibuka kepada

Pemerintah cq. Departemen Keuangan dalam bentuk Laporan Rekening

Khusus (Special Account Statement) secara mingguan. Laporan Rekening

Khusus harus berisi seluruh informasi transaksi yang membebani rekening

tersebut, seperti: jumlah pencairan dana, nomor SP2D, tanggal SP2D, penerima

dana dan KPPN pembayar.

Dalam rangka pelaporan dan pertanggungjawaban pengelolaan keuangan

program, pihak Satker PNPM Mandiri akan mengkonsolidasikan seluruh Laporan

Rekening Khusus dengan dokumen SPM yang sudah diterbitkan dalam format-

format laporan pengelolaan keuangan (financial management report) yang

disepakati antara pemerintah dengan pihak donor. Pengelolaan keuangan

program dilakukan oleh Satker PNPM Mandiri mengikuti sistem dan prosedur

akuntansi pemerintah. Satker PNPM Mandiri di Pusat membuat laporan konsolidasi

pengelolaan keuangan program, baik untuk sumber dana yang berasal dari

Page 15: Pnpm Mandiri Pedesaan Kelompok

Rupiah Murni maupun bersumber dari Luar Negeri secara reguler. Sedangkan

untuk Satker PNPM Mandiri di daerah harus membuat laporan konsolidasi

pengelolaan keuangan program yang berisi laporan realisasi DIPA yang

dikelolanya, baik yang bersumber dari APBN maupun APBD.