Plan de Trabajo Para America Unesco

7/25/2019 Plan de Trabajo Para America Unesco

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2016

Agenda 2030Plan de trabajoregional de culturapara Amrica Latina

y el Caribe

LAC UNESCO

2016 - 2021


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Basedelatorretadeunodeloscaonesdegruesocalibre,GonzlezHontoria,delCruceroAcorazadoVizcaya,enAserradero,MunicipioGuam,SantiagodeCubaJ.V.Gonzlez

"La cultura es un sector esencial para generar un desarrollo ms sostenible,

tanto econmico como social, por medio de infraestructuras resilientes que

estn arraigadas en las situaciones locales y se basan en la historia y los

conocimientos de las comunidades y de los pueblos"

Irina Bokova, Directora General de la UNESCO.Taller para la aprobacin del Plan de Trabajo de Cultura de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe (2016 -2021), La Habana, 28 de Septiembre del 2015


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C & D 1 4 2 0 1 6

SUMARIO

CULTURA Y DESARROLLO 14

EDICIN: ALBERT VILLALONGA [email protected]: ARNULFO ESPINOSA [email protected]

CONTACTO UNESCO LA [email protected] CALZADA N. 551, ESQUINA A CALLE D,VEDADO, LA HABANA. CP 10400TEL.: +537 833 3438FAX: +537 833 3144

SUMARIO

CULTURA Y DESARROLLO ES UNA REVISTA PERIDICA QUE LA OFICINA REGIONAL DE CULTURA DE LA UNESCO PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE PUBLICA DESDE EL AO 2000. ES UN ESPACIO DE REFLEXIN, INTERCAMBIO Y DIFUSIN DE IDEAS Y EXPERIENCIAS QUE MUESTRAN

QUE LA CULTURA ES UN ELEMENTO PRIORITARIO PARA EL DESARROLLO HUMANO Y ECONMICO DE LA REGIN. ESTE NMERO EN SU VERSIN DIGITAL SE ENCUENTRA DISPONIBLE EN ESPAOL, INGLS, FRANCS Y PORTUGUS EN

WWW.UNESCO.ORG / WWW.UNESCO.LACULT.ORG

LOS ARTCULOS FIRMADOS EXPRESAN EL CRITERIO DE SUS AUTORES Y NO COMPROMETEN EN MODO ALGUNO A LA UNESCO. LAS IMGENES, EXCEPTO CUANDO SE INDICAN, SON PROPORCIONADAS POR LOS PROPIOS AUTORES QUIENES SON RESPONSABLES DE LAS MISMAS.

EQUIPO EDITORIAL

OFICINA REGIONAL DE CULTURA PARA AMRICA LATINAY EL CARIBE DE LA UNESCO LA HABANA CUBAwww.unesco.org/havana www.lacult.unesco.orgFERNANDO BRUGMAN ALBERT VILLALONGABEGOA GUZMN OLGA RUFINSLENIA GAMONAL

LA UNESCO Y LACONTRIBUCIN ALDESARROLLO SOSTENIBLE

LA CULTURA EN LOS OBJETIVOSDE DESARROLLO DEL MILENIO

EL PROGRAMA DE CULTURA DELA UNESCO

LAS CONVENCIONES DECULTURA DE LA UNESCO

CULTURA Y DESARROLLO EN LAAGENDA 2030

INDICADORES UNESCODE CULTURA PARA EL

DESARROLLO

3

4

8

16

20

24

26

30

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44

50

55

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CULTURA Y DESARROLLO ENAMRICA LATINA Y EL CARIBE

LA REVISTA CULTURA YDESARROLLO

EL FORO DE MINISTROS DECULTURA

EL PORTAL DE CULTURA PARAAMRICA LATINA Y EL CARIBE

PLAN DE TRABAJO REGIONALDE CULTURA PARA AMRICALATINA Y EL CARIBE

TABLAS DE SEGUIMIENTO DELPLAN DE TRABAJO

LA AGENDA 2030


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3C & D 1 4 2 0 1 6 3

Afinales de septiembre de 2015, la Asamblea

General de Naciones Unidas aprob la nueva

agenda de desarrollo sostenible, que durante

los prximos quince aos marcar las pautas de

las polticas de todos, y para todos. La agenda se pro-

pone lograr sociedades ms equitativas y respetuosascon el medio ambiente, concienciadas en la necesidad

de aplicar polticas sociales y econmicas para lograr el

desarrollo humano y econmico, sin hacer peligrar el

uso futuro de los recursos existentes.

Dos semanas antes, la Directora General de la UNESCO,

Irina Bokova, participaba en La Habana en la 3 reunin

de Ministros de Cultura de la Comunidad de Estados La-

tinoamericanos y de Caribe, que congreg a 33 delega-

ciones de los Estados de la regin, 14 de ellas represen-

tadas por sus ministros de Cultura. La Directora General

subray el papel de Amrica Latina y el Caribe en laconsolidacin de los valores e ideales que hace 70 aos

llevaron a la creacin de la UNESCO y la importancia de

recuperarlos para hacer frente a los desafos actuales

del mundo: Necesitamos esa energa hoy para respon-

der a la violencia contra la cultura, para hacer frente al

extremismo que destruye nuestra memoria comn y

persigue a los individuos con base en sus creencias y

tradiciones, en el Medio Oriente y en otras partes del

mundo, dijo.

La Directora General recalc adems el papel de la

cultura en el diseo de sociedades ms integradoras y

sostenibles que tengan en cuenta las identidades, valo-res y aptitudes de las comunidades: Hoy, en La Habana,

hemos de aprovechar esta oportunidad para elevar to-

dava ms el papel de la cultura y para que los Estados

Miembros de la Comunidad de Estados Latinoamerica-

nos y del Caribe incluyan la cultura y la diversidad cul-

tural en todos los esfuer zos de desarrollo.

Bokova inaugur tambin el taller regional para la dis-

cusin y validacin del Plan de Trabajo de Cultura de la

UNESCO para Amrica Latina y el Caribe 2016-2021. El

Plan apoyar el logro de los nuevos Objetivos de Desa-

rrollo Sostenible aprobados por la Asamblea Generalde la ONU, proponiendo acciones concretas e indica-

dores de monitoreo sobre la defensa, conservacin y

salvaguardia del patrimonio material e inmaterial, la

prevencin y lucha contra el trfico ilcito de bienes

culturales, la proteccin y promocin de la diversi-

dad de las expresiones culturales y el fortalecimien-

to de las industrias culturales y creativas.

La cultura es un sector esencial para generar un desa-rrollo ms sostenible, tanto econmico como social,

por medio de infraestructuras resilientes, arraigadas

en los contextos locales y basadas en la historia y los

conocimientos de los pueblos, dijo la Directora Gene-

ral, quien abog por la participacin de todos en este

plan de trabajo, que debe servir como una brjula

para las acciones de los gobiernos en el mbito de la

cultura para los prximos quince aos.

En este nmero 14 de la revista Cultura y Desarro-

llo, la Oficina Regional de Cultura de la UNESCO para

Amrica Latina y el Caribe se complace en presentarese plan, resultado del esfuerzo conjunto de los Es-

tados miembros de la Organizacin en la regin, a

travs del compromiso de sus Comisiones Naciona-

les para la UNESCO, sus Delegaciones Permanentes,

sus centros bajo los auspicios de la Organizacin

y, especialmente, sus sociedades civiles y expertos

que durante los ltimos aos han enriquecido el

trabajo de la UNESCO en toda Amrica Latina y el

Caribe, tambin a travs de las once oficinas de la

UNESCO en todo el continente.

El nmero presenta adems, el trabajo de la UNESCO

en el mbito de la cultura, los indicadores de culturapara el desarrollo, los contenidos de las revistas an-

teriores todos disponibles en www.lacult.unesco.

org, y un resumen de la Agenda 2030. Deseamos por

tanto una feliz lectura de este documento, que espe-

ramos sea tambin una til herramienta de trabajo

durante los prximos aos.

Fernando Brugman

Coordinador de Cultura de la

Oficina Regional de Cultura

para Amrica Latina y el

Caribe de la UNESCO en La

Habana, Cuba

EDITORIAL

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4 C & D 1 4 2 0 1 64 C & D 1 4 2 0 1 5

Hoy, quince aos despus de la aprobacin de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio, sabemos que no ha sido posible cumplircon todas esas metas porque, en buena medida, los programas,

estrategias y polticas de desarrollo adoptados no eran suficien-

tes, o no fueron definidos adecuadamente.

Asombrosamente, la cultura no fue incorporada a los Objetivos

de Desarrollo del Milenio, ni tampoco a sus indicadores, al ale-

garse numerosas dificultades para poder medir su impacto en

el desarrollo.

Sin embargo, una de las razones por las que no se alcanzaron los

objetivos fijados en el ao 2000 es probablemente no haber re-

conocido explcitamente el papel de la cultura en el crecimientoeconmico, en la gestin de recursos, en la resolucin de con-

flictos, en abordar las inequidades sociales o en la reafirmacin

de identidades.

Tampoco se entendi entonces que la cultura es un vector ex-

tremadamente eficiente de conocimiento, y que, por tanto, es

la base de la innovacin y la creacin, incluida la creacin cien-tfica. Se ignor, quizs, que no existen recetas nicas de desa-

rrollo, ya que son las culturas las que deben de determinar sus

modelos de desarrollo, y no al contrario.

Se olvid, en fin, que reconocer, valorar y compartir la cultura,

las culturas de cada uno de nosotros y de nuestros colectivos

diversos, es el paso imprescindible para reducir la desigualdad

social y permitir la integracin plena en la sociedad.

Es necesario recordar que el valor de la cultura est en la pro-

duccin y consumo de bienes, servicios y actividades culturales,

y en el conocimiento que nos transmitimos unos a otros a travsde smbolos que comprendemos e interiorizamos, para luego

transformarlos e innovar. Esos smbolos compartidos dan un

sentimiento de pertenencia colectiva y de identidad, una cohe-

sin social necesaria para establecer relaciones, sean comercia-

les, profesionales o personales.

LA UNESCO, LA CULTURA, Y SU CONTRIBUCIN

AL DESARROLLO SOSTENIBLE

1.1. La cultura en los Objetivos de Desarrollo

del Milenio

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Adems, la comprensin de los smbolos empleados por otros

colectivos, a travs del intercambio cultural, nos permiten esta-blecer relaciones ms all de nuestro grupo y, por ende, adquirir

nuevos conocimientos. Nos permite resolver conflictos, y enta-

blar un dilogo para ampliar horizontes.

Por todo ello, la cultura debe ser reconocida como un pilar esen-

cial de desarrollo que complemente los pilares econmico, social

y medioambiental. La cultura entendida como un sector econ-

mico, como un medio de transmisin de conocimiento y de iden-

tidades, y como base de la calidad de vida, de la cohesin social, la

resolucin de conflictos y la reduccin de desigualdades.

La diversidad cultural es tan necesaria para el desarrollo sosteni-ble como la biodiversidad. Si se reduce la diversidad cultural, o

se limita la capacidad de intercambio cultural entre las socieda-

des, se destruiran recursos culturales. Esos recursos, a diferencia

de los naturales, son ilimitados si se protegen y promocionan, ya

que surgen de las personas mismas y del intercambio entre ellas.

sa es la teora. Sin embargo, en la prctica, hay una infrautiliza-

cin sistemtica de los recursos culturales, sean patrimoniales ocontemporneos, terrestres o subacuticos, muebles o inmue-

bles, materiales o inmateriales, debido a la falta, o peor an, de la

no aplicacin de normas, medidas y polticas para su proteccin,

gestin y promocin.

La destruccin, deterioro o trfico ilcito del patrimonio cultural

no produce solo prdidas econmicas: vulnera el bien colecti-

vo del acceso al conocimiento, hiere sentimientos de identidad,

menoscaba nuestra capacidad colectiva de desarrollo, y reduce

nuestra calidad de vida.

UNESCO/F.Brugman


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1.2. El Programa de la UNESCO

A pesar de los problemas mencionados en el artculo anterior,

las medidas de proteccin, salvaguarda y promocin existen. La37 sesin de la Conferencia General de la UNESCO aprob, en

noviembre de 2013, el programa a medio y corto plazo de la Or-

ganizacin que cuenta, en el mbito de la cultura, con dos prio-

ridades estratgicas: la proteccin, promocin y transmisin del

patrimonio, y la promocin de la creatividad y de la diversidad

de expresiones culturales.

Hasta el ao 2021, la UNESCO intervendr en el sector cultural a

travs de dos ejes de accin que reflejan los objetivos a medio

plazo. Se dar prioridad a la aplicacin efectiva de las convencio-

nes de la UNESCO en el mbito de la cultura, con el propsito de:

identificar, proteger, monitorear y gestionar de forma sos-

tenible el patrimonio material, especialmente a travs de la

aplicacin efectiva de la Convencin de 1972 (Patrimonio

Mundial);

promocionar el dilogo poltico para combatir la importa-

cin, exportacin y transferencia de propiedad ilcitas de losbienes culturales, a travs de una mejorada y ms eficiente

cooperacin internacional, que incluir la aplicacin de la

Convencin de 1970 (prevencin del trfico ilcito) y la mejora

de las capacidades de los museos;

desarrollar y aplicar directivas globales, estratgicas y pro-

yectadas al futuro a travs de la efectiva implementacin de

la Convencin de 1954 y sus dos Protocolos (proteccin del

patrimonio cultural en tiempos de conflicto), y obtener un

efecto multiplicador;

desarrollar y aplicar directivas globales, estratgicas y pro-yectadas al futuro a travs de la efectiva implementacin de

la Convencin de 2001 (patrimonio cultural subacutico), y

obtener un efecto multiplicador;

SpotdepromocindelAoInternac

ionaldelosAfrodescedientes.EscuelaInternacioanldeCineytelevisindeSanAntoniodelosBaos

(C8ha)NicolsOrdoez,2

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7C & D 1 4 2 0 1 6

fortalecer las capacidades nacionales para la salvaguardia

del patrimonio inmaterial a travs de la aplicacin efectiva

de la Convencin de 2003 (patrimonio cultural inmaterial)

fortalecer las capacidades nacionales para desarrollar e im-

plementar polticas y medidas de promocin de la diversidad

de expresiones culturales a travs de la efectiva aplicacin de

la Convencin de 2005 (bienes, servicios y actividades cultu-

rales).

La UNESCO mantiene y refuerza su liderazgo en el mbito de la

cultura prosiguiendo sus actividades en los planos internacional,

regional y nacional e integrando la dimensin cultural en las pol-

ticas y estrategias nacionales e internacionales de desarrollo.

Para ello, presta especial atencin a acompaar a los Estados Miem-

bros en la aplicacin efectiva y el seguimiento de los instrumentosnormativos de la Organizacin, su aplicacin nacional y el apoyo

a la creacin de capacidades, al fortalecimiento de los entornos

normativos, jurdicos e institucionales, a mejorar la gestin del co-

nocimiento y a promover las mejores prcticas, entre otras cosas

mediante una utilizacin ms sistemtica de las nuevas tecnologas.

Adems vela para que las mujeres y los hombres gocen en pie de

igualdad del derecho de acceso, participacin y contribucin a la

vida cultural. Las convenciones tienen por objeto incorporar a to-

dos los miembros de las comunidades a su ejecucin, alentando

as a las mujeres y a los hombres a beneficiarse de igual manera

del patrimonio y la creatividad.

A travs del Programa de Cultura se fomenta la participacin de

comunidades, profesionales, actores culturales, organizaciones

no gubernamentales, organizaciones sin fines de lucro, expertos y

centros especializados en la aplicacin de las convenciones, asig-

nando especial importancia a los jvenes y las mujeres dentro

de la atencin particular prestada a los Pequeos Estados In-

sulares en Desarrollo (PEID) y los sectores ms vulnerables de

la sociedad, como los pueblos indgenas y las comunidades de

afrodescendientes.

De igual manera promueve la cooperacin Sur-Sur y Norte-

Sur-Sur, as como el establecimiento de asociaciones de cola-

boracin con la sociedad civil, el sector privado, organizacio-

nes del Sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones

internacionales.

A tal fin, la estrecha colaboracin con las Comisiones Naciona-

les para la UNESCO es fundamental al tratarse de parte de la es-

tructura global de la Organizacin prevista por la Constitucin.

Creadas por sus gobiernos respectivos, de conformidad con el

Artculo VII de la Constitucin de la UNESCO, las ComisionesNaciones actan permanentemente con el objetivo de asociar

a sus organizaciones gubernamentales y no gubernamentales

que intervienen en las esferas de la educacin, la ciencia, la cul-

tura y la comunicacin a la labor de la Organizacin.

Se tomarn adems las medidas encaminadas a aprovechar

plenamente el potencial de los centros de categora 2 bajo los

auspicios de la UNESCO, con el fin de contribuir a la creacin

de plataformas regionales y subregionales descentralizadas

para una ejecucin ms eficaz y eficiente de las actividades.

Los cuatro centros de categora 2 para el sector de cultura pre-

sentes en la regin son el Centro Regional para el Fomento delLibro en Amrica Latina y el Caribe (CERLALC); el Centro Regio-

nal para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de

Amrica Latina (CRESPIAL); el Centro Regional de Formacin

en Gestin del Patrimonio (Lucio Costa); y el Centro Regional

del Patrimonio Mundial en Zacatecas.

SpotdepromocindelAoInternac

ionaldelosAfrodescedientes.EscuelaInternacioanldeCineytelevisindeSanAntoniodelosBaos

(C8ha)NicolsOrdoez,2

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La UNESCO, tras los esfuerzos realizados durante los ltimos aos

para incluir la cultura en la Agenda 2030 seguir promoviendo el

patrimonio, la creatividad cultural y la innovacin como vectores

del dilogo, la cooperacin y el entendimiento mutuo, especial-

mente en situaciones de crisis, como componente especfico de

iniciativas ms amplias de promocin de enfoques innovadores

del desarrollo sostenible.

Estos esfuerzos han estado sobre todo encaminados a elaborar

metodologas (Marco de Estadsticas Culturales de la UNESCO

2009) e indicadores (Indicadores UNESCO de Cultura para el Desa-

rrollo), realizar estudios (Informe de Economa Creativa; Igualdad

de gnero, patrimonio y creatividad) y publicaciones de difusin

especializadas (Revista Cultura & Desarrollo) que demuestran con

datos cuantitativos y cualitativos y visibilizan la relacin directa

entre cultura y desarrollo humano, social y econmico, as como

la sostenibilidad medioambiental.

A todo esto se suma la experiencia de los programas conjuntos

de cultura y desarrollo, en el marco del Fondo para el logro delos Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), implementados

en todas las regiones del mundo, incluida Amrica Latina y el

Caribe, en concreto en Costa Rica, Ecuador, Honduras, Nicaragua

y Uruguay. Las historias de xito, los resultados alcanzados y su

contribucin al logro de los ODM demuestran el valor agregado

y la complementariedad de la cultura en el momento de imple-

mentar actividades de desarrollo.

El documento ms reciente que aborda esta estrecha relacin en-

tre cultura y desarrollo es el Informe final de los dilogos sobre

cultura y desarrollo para la Agenda de Desarrollo Post-2015, fruto

del trabajo conjunto de UNESCO, UNFPA y PNUD. Se basa en los

resultados de las consultas nacionales realizadas en Ecuador, Bos-

nia y Herzegovina, Mali, Marruecos y Serbia; y acopia alrededor de

139 contribuciones de gobiernos, universidades, organizaciones

no gubernamentales, sector privado y profesionales del sector de

la cultura recibidas a travs de convocatorias y debates en plata-

formas en internet.

A travs de estas consultas nacionales y globales, se identificaron

seis aspectos en los que la cultura contribuye directamente a lo-

grar un desarrollo sostenible y justo para todas las personas: (1)reduccin de la pobreza; (2) educacin; (3) igualdad de gnero y

empoderamiento de las mujeres; (4) ciudades sostenibles y urba-

nizacin; (5) medioambiente y cambio climtico; y (6)la inclusin

y reconciliacin.

Es decir, la cultura puede contribuir de forma importante a redu-

cir la pobreza, ya que se trata de un sector econmico que ofrece

oportunidades de empleos y de ingresos econmicos. Adems,

la participacin en el sector cultural y la adopcin de los valores

culturales ofrecen oportunidades importantes para el progreso

de la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mu-

jer. Por ello, las estrategias educativas deben tener como finalidadpromover la alfabetizacin cultural y dotar a los jvenes de las

competencias necesarias para vivir en una sociedad pluricultural

y diversa, tanto en trminos econmicos como sociales.

Adems, la renovacin de zonas urbanas y espacios pblicos

centrada en la cultura ayuda a conservar el tejido social, atraer la

inversin y mejorar los beneficios econmicos. No cabe duda de

que los programas de desarrollo que tienen en cuenta la relacin

entre la diversidad cultural y la biodiversidad, incluidos los co-

nocimientos tradicionales, garantizan una mayor sostenibilidad

ambiental.

La cultura puede tender puentes y propiciar procesos de reconci-

liacin ms eficaces con la implicacin plena de las comunidades.

MaraGarca-Abril/UNESCO


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1.3. Las convenciones de Cultura

Las convenciones de la UNESCO no son slo tratados internacio-nales. Son herramientas para el desarrollo y aplicacin de polticas

efectivas de conservacin, salvaguardia y promocin del patrimo-

nio y las industrias creativas, complementarias a medidas econmi-

cas, sociales o medioambientales. Los rganos de gobierno de esas

convenciones, apoyados por la Secretara de la UNESCO, desarro-

llan de forma continua las convenciones a travs de la actualizacin

de sus respectivas directrices operativas de aplicacin.

Las convenciones y sus directrices forman un cuerpo normativoy programtico nico que ofrece un amplio abanico para el desa-

rrollo y aplicacin de polticas nacionales encaminadas tambin a

mejorar la calidad de vida, gestionar el patrimonio cultural y na-

tural de forma sostenible y en beneficio colectivo, generar ingre-

sos, resolver conflictos, reforzar la cohesin social, promocionar la

diversidad cultural y, por ende, el dilogo intercultural, el respeto

mutuo y la cultura de paz.


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LAS

CONVENCIONESDE CULTURA

DE LA UNESCO

Convencin sobre la Proteccin de los Bienes Culturales en

caso de Conflicto Armado (1954)

La Convencin de 1954, sobre la Proteccin de los Bienes

Culturales en caso de Conflicto Armado fue el primer tratado

internacional destinado a la proteccin del patrimonio cultu-

ral en el contexto de la guerra, y que puso de relieve el con-

cepto de patrimonio comn y llev a la creacin del Comit

Internacional del Escudo Azul (ICBS). Este comit estableci

el smbolo del Escudo Azul para identificar los bienes cultu-

rales protegidos en caso de conflicto armado.

Adicionalmente, esta convencin dispone de dos protocolos

(1954 y 1999) que complementan y refuerzan sus artculos y

disposiciones.

Convencin sobre las Medidas que Deben Adoptarse para

Prohibir e Impedir la Importacin, la Exportacin y la Trans-

ferencia de Pro piedades Ilcitas de Bienes Culturales (1970)

Desde finales de los aos 1960 y comienzos de 1970, los ro-

bos se han incrementado permanentemente, tanto en los

museos como en los sitios arqueolgicos, especialmente en

los pases del Sur. En el Norte, a los coleccionistas privados y,

a menudo, a las instituciones oficiales, se les proponen cada

vez ms obras de origen ilcito.

En este contexto y para responder a tales situaciones, en1970 se estableci la Convencin sobre las medidas que

deben adoptarse para prohibir e impedir la importacin,

exportacin y la transferencia de propiedad ilcitas de los

bienes culturales.

La Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial

Cultural y Natural (1972)

La convencintiene como objetivo promover la identifica-

cin, la proteccin y la preservacin del patrimonio cultural y

natural considerado de valor excepcional universal.

Mediante esta Convencin, los Estados Partes se comprome-

ten identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a

las generaciones futuras el patrimonio situado en su territo-

rio, adems de comprometerse a asignar los recursos necesa-

rios para esta labor de gestin.


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Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural

Subacutico (2001)

El Patrimonio cultural subacutico comprende todos aque-

llos rastros de existencia humana que estn o hayan estado

bajo el agua, parcial o totalmente y que tengan un carcter

cultural o histrico.

Reconociendo la creciente necesidad de proteger este pa-trimonio, la UNESCO elabor en 2001 la Convencin de la

UNESCO sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural Suba-

cutico.

Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad

de las Expresiones Culturales (2005)

La Convencin sobre la Proteccin y Promocin de las Diver-

sidad de las expresiones culturales es un acuerdo internacio-nal jurdicamente vinculante que tiene como objetivo garan-

tizar a los artistas, profesionales de la cultura, profesionales y

ciudadanos en todo el mundo el poder crear, producir, difun-

dir y disfrutar de una amplia gama de bienes culturales, ser-

vicios y actividades, incluidas las propias. Adems, reconoce

la naturaleza especfica de los bienes servicios y actividades

culturales como transmisores de identidad, valores y signifi-

cado. Por eso aunque tengan un valor econmico importan-

te, no son solo mercancas o bienes de consumo.

Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial

(2003)

La Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inma-

terial tiene por objeto principal salvaguardar los usos, representa-

ciones, expresiones, conocimientos y tcnicas de las comunidades,

los grupos y, en algunos casos, los individuos, que son reconocidos

como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio

inmaterial se puede manifestar en mbitos tales como tradicionesorales, artes del espectculo, usos sociales, rituales, actos festivos,

conocimientos y prcticas relativos a la naturaleza y el universo o

tcnicas artesanales tradicionales.

Convencin Universal sobre Derecho de Autor (1952)

La Convencin Universal sobre Derecho de Autor establece que

cada uno de los Estados Parte se compromete a tomar todas las

disposiciones necesarias a fin de asegurar una proteccin suficiente

y efectiva de los derechos de los autores (o de cualesquiera otros

titulares de estos derechos) sobre obras literarias, cientficas y ar-

tsticas.

Recomendacin sobreMuseos y Colecciones (2015)

La Recomendacin para la Proteccin y Promocin de Mu-

seos y Colecciones, su Diversidad y su Rol en la Sociedad es

un instrumento normativo que seala la importancia de la

proteccin de los museos y las colecciones como un elemen-

to clave para lograr un desarrollo sostenible, especialmente

por el papel que juegan en la preservacin y proteccin del

patrimonio, la proteccin y promocin de la diversidad cul-tural, la transmisin del conocimiento cientfico, el desarrollo

de la poltica educativa, la cohesin social y el desarrollo de

las industrias creativas y el turismo sostenible.


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UNESCO/F.Brugman

OBJETIVO 11 Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,

resilientes y sostenibles


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1.4. Cultura y Desarrollo en la

Agenda 2030

En septiembre de 2015 se celebr en Nueva York la Cumbre de lasNaciones Unidas para la adopcin de la Agenda 2030 y en la cual

se determinaron las prioridades y reas de accin en favor del de-

sarrollo sostenible para los prximos decenios, y donde se demos-

tr que la comunidad internacional es cada vez ms consciente de

la necesidad de integrar la cultura en esta Agenda.

En un nmero anterior de esta revista, y durante la reunin de sep-

tiembre de 2015 en La Habana, el Subdirector General de Cultura

de la UNESCO, Alfredo Prez de Armin, subrayaba que la cultura,

en sus mltiples expresiones desde el patrimonio cultural hasta las

industrias culturales y creativas y el turismo cultural, es tanto una

condicin como un motor de los aspectos econmicos, socialesy medioambientales del desarrollo sostenible. Y as se reconoce

ampliamente a travs de muchos ejemplos.

En efecto, al garantizar los vnculos y el equilibrio entre las tres di-

mensiones del desarrollo sostenible, la cultura puede contribuir aelaborar un modelo de desarrollo que responda a las preocupa-

ciones actuales y aborde los retos del futuro, que mejore la efica-

cia de las polticas de desarrollo y fortalezca la participacin de las

administraciones nacionales, regionales y locales en la definicin

e implantacin de los programas y estrategias que fomenten un

cambio transformador.

En este contexto, la UNESCO sigue trabajando con los gobiernos,

las dems agencias de las Naciones Unidas y las organizaciones

sociales para asegurar la inclusin de la cultura como condicin y

motor de desarrollo sostenible en la implementacin de la Agen-

da 2030.

En los ltimos aos hemos sido testigos de un importante nme-

ro de reuniones de alto nivel sobre la relacin entre la cultura y

el desarrollo sostenible, en las que se presentaron experiencias e

iniciativas que han tenido verdadero xito sobre el terreno.

PaisajeAgaveroEdalyQuiroz


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Tan solo en 2013 se aprobaron una serie de documentos, entre los

que destacan la Declaracin de Hangzhou adoptada durante el

Congreso Internacional de Hangzhou (China) sobre la Cultura:

Clave para el Desarrollo Sostenible en mayo, las conclusiones

del debate temtico de alto nivel de la Asamblea General de las

Naciones Unidas sobre Cultura y Desarrollo celebrado en junio,

la Declaracin Ministerial del ECOSOC de julio, la edicin especial

de 2013 del Informe de las Naciones Unidas sobre la Economa

Creativa, que fue publicada conjuntamente por la UNESCO y el

PNUD y la Promesa de Bali adoptada durante el Foro Mundial

de Cultura de Bali (Indonesia) en noviembre.

Ya en 2014, el segundo debate temtico especial sobre la Cultura y

el Desarrollo Sostenible, organizado en mayo en la sede de las Na-

ciones Unidas en Nueva York (Estados Unidos) por el Presidente

de la Asamblea General de las Naciones Unidas en colaboracin

con la UNESCO, reuni a dieciocho ministros y representantes

de alto nivel de los Estados Miembros (incluyendo a Argentina,

Bahamas, Brasil, Hait, Jamaica, Paraguay, Per y Trinidad y To-

bago) que destacaron la importancia de integrar la cultura en laAgenda, particularmente en cinco reas clave en las que la cultura

puede jugar un papel decisivo: la erradicacin de la pobreza, la

educacin de calidad, la gestin medioambiental sostenible, las

ciudades sostenibles y la cohesin e inclusin social.

Estos esfuerzos recibieron un nuevo aliento con la campaa El

futuro que queremos incluye la cultura (#culture2015goal) im-

pulsada por una coalicin de ms de 600 organizaciones no gu-

bernamentales, que recogi unas 2.000 firmas provenientes de

120 pases, en favor de la inclusin de metas e indicadores explci-

tos sobre la cultura en la Agenda de Desarrollo Post-2105.

Durante la tercera edicin del Foro Mundial de la UNESCO sobre

la Cultura y las Industrias Culturales celebrado en Florencia (Italia)

en octubre del 2014 de se adopt la denominada Declaracin de

Florencia, en la que se presentan una serie de principios y reco-

mendaciones dirigidas a los gobiernos, los agentes de la sociedad

civil y el sector privado sobre estrategias eficaces que fomenten

el cambio transformador y que siten la cultura en el centro de las

futuras polticas de desarrollo sostenible.

Asimismo, en el marco de dicho foro se present el primer infor-

me de la UNESCO sobre Igualdad de Gnero, Patrimonio y Crea-

tividad. Este informe pionero, que constituye el fruto de dcadas

de reflexin y compromiso de la UNESCO con la promocin delos derechos humanos, incluidos los derechos de las mujeres, en

todas las esferas la vida cultural, ilustra cmo la cultura puede ser

un poderoso aliado para alcanzar la igualdad de gnero y la cons-

truccin de sociedades ms prsperas e inclusivas.

Tal y como afirmaron rotundamente los participantes en el deba-

te temtico especial sobre la Cultura y la Agenda de Desarrollo

Post-2015 celebrado el pasado mayo, la cultura es un poderoso

recurso para la erradicacin de la pobreza. De acuerdo con el Ban-

co Mundial, la cultura ayudar a alcanzar antes de 2030 el ambi-

cioso objetivo que pretende reducir al 3 por ciento el porcentaje

de personas que viven con menos de 1,25 dlares estadouniden-ses al da.

Las industrias culturales y creativas, segn el Informe sobre la

Economa Creativa de 2013, son unos de los sectores ms din-

micos y de ms rpida expansin de la economa mundial, lo cual

contribuye al crecimiento econmico sostenible, la generacin de

ingresos y la creacin de empleos estables. Actualmente, casi el 5

por ciento del Producto Interior Bruto (PIB) de Ecuador y el 3,4 por

ciento del PIB de Colombia procede de actividades culturales. En

Argentina, el sector creativo emplea a alrededor de 300.000 per-

sonas, representando el 3,5 por ciento del PIB nacional. Adems,

las industrias culturales y creativas ofrecen a los pases la posibili-

dad de diversificar, expandir y fortalecer las economas nacionales,contribuyendo de este modo a la reduccin de las desigualdades

sociales.

Por otra parte, con ms de mil millones de personas viajando por

el mundo en 2012, la relacin entre turismo y cultura ofrece una

oportunidad incomparable para contribuir al crecimiento econ-

mico inclusivo, el desarrollo social y la estabilidad institucional. El

turismo cultural sostenible es un motor econmico que se basa

fundamentalmente en la proteccin del patrimonio cultural y la

promocin de las actividades e industrias culturales, lo cual real-

za el perfil internacional de los destinos, permite la creacin de

recursos para ser ms competitivos, fortalece a las comunidadeslocales y favorece el dilogo y el entendimiento mutuo. Es necesa-

rio subrayar, a este respecto, la necesidad de lograr que el turismo

cultural sea verdaderamente sostenible, es decir, compatible con

el mantenimiento y la adecuada gestin de los valores culturales

de los lugares visitados, evitando su desnaturalizacin o su desa-

paricin a causa de la explotacin abusiva o de la erradicacin de

las actividades econmicas tradicionales.

En la actualidad, se reconoce ampliamente que la manera en la

que las personas aprenden, adquieren y transmiten conocimien-

tos est ntimamente ligada al contexto geogrfico, histrico y lin-

gstico. Por ello, aquellas estrategias y programas educativos que

tienen en cuenta la diversidad cultural, tienden a ser ms eficaces

a la hora de ofrecer educacin de calidad.

Los currculos educativos que toman en consideracin el contexto

local y que incluyen la educacin artstica dotan a los ciudadanos

de las capacidades necesarias para responder a los desafos a los

que se enfrentan las sociedades contemporneas, contribuyendo

as a fomentar la libertad de expresin, promover el pluralismo y,

en definitiva, a tener sociedades ms integradas. Este es el caso de

Brasil, que en los ltimos aos ha invertido en la creacin de cen-

tros de formacin para las artes, que se han convertido en motores

de inclusin social, revitalizacin urbana y creacin de empleo.

Asimismo, la cultura, y ms concretamente los conocimientos tra-

dicionales y las prcticas locales de gestin medioambiental, tie-

nen la capacidad de contribuir sustancialmente a la sostenibilidad

medioambiental y a su mantenimiento por parte de las comunida-

des afectadas. Estos conocimientos y prcticas tradicionales, que

constituyen un valioso patrimonio cultural inmaterial, nos ofre-

cen herramientas tiles para garantizar la sostenibilidad agrcola

y la seguridad alimentaria, prevenir la prdida de biodiversidad,

adems de para hacer frente a los desafos medioambientales,

la reduccin de los riesgos de los desastres y la mitigacin de los

efectos del cambio climtico. En este sentido, los sistemas de ges-

tin de aguas de San Cristbal de las Casas (Mxico), los cuales sebasan en la tradicin cultural maya que considera el agua como un

recurso comunitario que debe ser gestionado por el conjunto de

la comunidad, fortalecen los vnculos entre sus miembros y asegu-

ran la gestin sostenible de los recursos naturales.


17/92

15C & D 1 4 2 0 1 6

De esta manera, la integracin de aspectos culturales y mtodos

tradicionales en el desarrollo medioambiental comporta la par-

ticipacin activa de las comunidades locales y favorece una rela-cin ms armoniosa entre la humanidad y el medio ambiente.

En 2030, se espera que el 70 por ciento de la poblacin mundial

viva en ciudades. Ello plantea una serie de desafos, entre los que

destacan la necesidad de establecer un sistema de gestin soste-

nible de la planificacin y el desarrollo urbanos.

El patrimonio cultural, las ciudades histricas y los museos suponen

un recurso estratgico para el desarrollo local en estos tiempos de

rpida transformacin urbana, pues la regeneracin de los cascos

histricos, la reordenacin sostenible de las reas urbanas y los es-

pacios pblicos y la participacin de las comunidades locales en la

proteccin, gestin y disfrute del patrimonio redundan en una me-jora de las condiciones de vida de la poblacin y en la preservacin

del tejido social. En definitiva, en ciudades sostenibles.

De la misma manera, las industrias culturales y creativas son fun-

damentales para asegurar que las ciudades desarrollen una rica y

activa vida cultural, atraigan inversiones y favorezcan la cohesin

entre sus comunidades.

Por lo dems, el acceso y la participacin plena e igualitaria de to-

das las personas en la vida cultural es un requisito indispensable

para mejorar la cohesin e inclusin social y contribuir a la cons-

truccin de un futuro mejor.

La cultura tiene un potencial extraordinario para generar el di-

logo entre los miembros de la sociedad, fortalecer a la sociedad

civil y favorecer la vida democrtica, alentando el ejercicio de las li-

bertades, la tolerancia, el entendimiento, la paz y la reconciliacin.

Constituye tambin un punto de apoyo eficaz a la hora de estre-

char los lazos sociales en la respuesta a los desastres y las crisis.

As ocurri en Hait tras el terremoto de 2010, cuando la poblacin

afectada hizo uso del teatro, la danza y la msica como medios de

expresin y mecanismos para superar el trauma sufrido a raz del

trgico acontecimiento.

Los prximos aos son cruciales para avanzar en este esfuerzo

compartido por los Gobiernos, las organizaciones internaciona-

les, la sociedad civil y el sector privado. Ahora ms que nunca de-

bemos concentrar nuestras energas en mantener la inclusin de

la cultura en la implementacin de la Agenda 2030.

*El presente texto es una actualizacin del texto realizado por Alfredo

Prez de Armian, ex director general adjunto de la UNESCO y publi-

cado en la Revista Cultura y Desarrollo n 13.

UNESCO/F.Brugman,2

016

OBJETIVO 13 Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climtico y sus efectos


18/92

16 C & D 1 4 2 0 1 6

Resumen:

De qu manera contribuye la cultura al desarrollo de un pas?,

Cmo interacciona con otras reas prioritarias del desarrollo?,

Cmo se gestionan los recursos de la cultura para apoyar lasustentabilidad de los procesos de cambio? Estas son algunas

de las preguntas a las que los Indicadores UNESCO de la Cultu-

ra para el Desarrollo (IUCD) pretende dar respuesta, generando

nuevos conocimiento y datos sobre la realidad y el potencial de

la cultura en diversos pases de renta media y media-baja.

Este proyecto de investigacin aplicada inici su andadura en

2009 con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Inter-

nacional para el Desarrollo (AECID) en el marco de la implemen-

tacin de la Convencin sobre la Proteccin y la Promocin de la

Diversidad de las Expresiones Culturales. Cuatro aos despus

y tras un exhaustivo proceso de investigacin y una rigurosafase de prueba en diez pases, la UNESCO pone a disposicin

de la comunidad internacional una metodologa para construir

22 indicadores que miden el papel que juega la cultura en los

procesos de desarrollo a nivel pas. Los IUCD abordan la cultura

tanto en su acepcin amplia de valores y normas que orientan

la conducta humana como en su sentido restringido de sector

de actividad organizada. Gracias a su enfoque pragmtico y

flexible, que privilegia las fuentes nacionales, los IUCD supera

n los obstculos tradicionales ligados a la precariedad de las es-tadsticas culturales, proponiendo una herramienta de medida

y anlisis que apoya eficazmente la formulacin de polticas y

facilita el dialogo entre diferentes actores de desarrollo.

Introduccin

La inclusin efectiva de la cultura en las estrategias nacionales e

internacionales de desarrollo exige avanzar en la produccin de

nuevas informaciones y datos que evidencien, exploren y evalen

las mltiples, ricas y variadas formas de contribucin de la cultura

a los procesos de desarrollo, admitiendo la complejidad de esta

tarea y los desafos que plantean sin por ello renunciar a la accin.

La notable ausencia de la cultura en los principales instrumen-

tos de medida del desarrollo, bien sean los del Banco Mundial,

el ndice de Desarrollo Humano del PNUD, o los indicadores de

progreso de la OCDE, son un fiel reflejo de esta situacin. En

un entorno en los que los indicadores marcan los estndares

1.5. Indicadores UNESCO

de Cultura para el Desarrollo


19/92

17C & D 1 4 2 0 1 6

de polticas de desarrollo a seguir, la ausencia de indicadores y

herramientas para medir el papel de la cultura representa una

seria desventaja, particularmente en un momento en el que la

comunidad internacional se prepara para implementar la nueva

agenda de desarrollo.

Tratando de buscar soluciones pragmticas a esta ausencia de

datos cuantitativos, la UNESCO, con el apoyo de AECID, lanza en

el ao 2009 desde la Secretara de la Convencin sobre la Pro-

teccin y la Promocin de la Diversidad de Expresiones Cultu-

rales un proceso de investigacin aplicada para elaborar una

herramienta operacional que responda a la necesidad de los

pases de contar con datos e informaciones empricas que ilus-

tren factualmente las interrelaciones multidimensionales entre

cultura y desarrollo. A lo largo de cuatro aos se han asociado a

este proyecto expertos internacionales y jvenes investigadores

que han contribuido a la conceptualizacin, desarrollo y prueba

de una metodologa de construccin de indicadores: los Indica-

dores UNESCO de la Cultura para el Desarrollo. Asimismo, han

colaborado activamente 11 pases socios, en particular pases derenta media, media baja y baja, a travs de dos fases de prueba,

ajuste y validacin de los indicadores.

Con este proyecto la UNESCO persigue traducir el abundante

discurso terico y poltico relativo a la importancia de la cultura

en el desarrollo de los pases, en datos empricos y tangibles que

logren convencer, ya no slo a los actores culturales, sino sobre

todo a otros actores del desarrollo, de la valiosa contribucin

de la cultura no slo como un instrumento del desarrollo, sino

tambin como un fin del mismo.

El resultado es una herramienta pragmtica de medida y anli-

sis, adaptada a las realidades estadsticas nacionales - caracte-

rizadas por una disponibilidad limitada de fuentes de datos y

de capacidades de tratamiento estadstico- que abraza la visin

fundacional de Nuestra Diversidad Creativa, el informe de la Co-

misin Mundial para la Cultura y el Desarrollo (UN/UNESCO) y su

llamado de pasar a la accin.

En este artculo se presenta a grandes rasgos el enfoque teri-

co y metodolgico de los IUCD y las dimensiones abordadas a

travs de 22 indicadores. Finalmente, se ofrecen algunos de los

resultados obtenidos a nivel pas, as como una primera aproxi-

macin a la lectura cruzada de los datos a travs de la modeliza-

cin del ADN de la cultura para el desarrollo.

Marco conceptual y definiciones de trabajo

El punto de partida de los IUCD fue establecer con claridad el

marco conceptual que deba sostener los indicadores propues-

tos. Las definiciones de la cultura y del desarrollo son innumera-

bles y no hay consenso sobre ellas. Las diferencias son de orden

semntico, discursivo y poltico, vinculadas tambin a los obje-

tivos e intereses desde los cuales se formulan. El anlisis de las

interacciones, correlaciones y causalidades entre las distintas

acepciones de cultura y los procesos de desarrollo econmico,

social y poltico son en consecuencia extremadamente com-

plejas. La diversidad de la(s) cultura(s), la particularidad de cadasituacin y contexto social, histrico y poltico, as como la difi-

cultad de medir sus aspectos ms intangibles ha sido uno de los

obstculos fundamentales para la generacin de datos estads-

ticos comparables internacionalmente.

Desde el reconocimiento de esta complejidad, los IUCD propo-

nen unas definiciones de trabajo comunes que sirvan de base al

conjunto de los indicadores.

Los IUCD definen la cultura en dos sentidos. Por un lado, en su

sentido amplio (antropolgico) como el conjunto de normas, va-

lores, saberes, creencias, modos de vida y practicas simblicas

que orientan la conducta individual y organizan el comporta-

miento colectivo. Por otro lado, en su sentido restringido (sec-

torial) como un sector de actividad que organiza las diferentes

manifestaciones de la creatividad intelectual y artstica - tanto

pasada como presente- y que incluye individuos, organizacio-

nes e instituciones implicados en su transmisin y renovacin.

Asimismo los IUCD define desarrollo como un proceso de cam-

bio y transformacin de las sociedades y expansin de liberta-

des, de forma que individuos y comunidades puedan acceder

a la vida que valoran y tienen razones para valorar. Desde esta

perspectiva el desarrollo es un proceso encaminado a mejorar

la calidad de vida de los individuos. Conlleva la generacin deoportunidades que hacen posible que los individuos disfruten

de libertades fundamentales, as como la promocin y defensa

de los derechos y deberes que posibilitan su expansin.

Desde estas definiciones y construyendo sobre trabajos previos,

los IUCD aborda la contribucin de la cultura al desarrollo plan-

tendola tanto como un fin en s mismo (funcin constitutiva)

como un medio para conseguir otros fines del desarrollo (fun-

cin instrumental).

En este sentido y a grandes rasgos se entiende que la cultura es

constitutiva del desarrollo porque la libertad de elegir los va-

lores que uno cree deber defender y la existencia a la que uno

debe aspirar [] son clave para que las personas puedan vivir

de la manera que desean. La cultura en su doble acepcin am-

plia y restringida es un objetivo en s mismo que enriquece el

bienestar y la calidad de vida individual y colectiva.

Tambin se entiende que la cultura en su funcin instrumental

afecta positivamente a los componentes econmicos, sociales

y polticos del desarrollo. Sus efectos positivos tambin se dan

en sentido contrario y estos componentes modifican e influyen

positivamente la(s) cultura(s), (Lpez Olarte, Omar 2013). Ello no

quiere decir, sin embargo, que las interrelaciones entre la cultura

y los dems componentes del desarrollo sean siempre positivasen ambos sentidos. Bien al contrario, desde las primeras discu-

siones sobre cultura y desarrollo en los aos 60, se ha puesto de

manifiesto como la cultura puede orientar tambin resistencias

al cambio y tensiones. Por ejemplo, prcticas culturales con-

cretas pueden generar desafos especialmente en lo relativo al

respeto de derechos humanos fundamentales. No obstante los

IUCD hace la opcin de poner el nfasis en los aspectos positi-

vos.

Una herramienta operacional para visibilizar la contribucin

multidimensional de la cultura al desarrollo

Los IUCD son una herramienta estadstica de sensibilizacin diri-gida a instancias nacionales e internacionales del desarrollo. Sus

22 indicadores, organizados en 7 dimensiones clave, demues-

tran las relaciones e interdependencias entre cultura y desarrollo

e informan de la formulacin de polticas y medidas tanto cul-

turales como de desarrollo que saquen plenamente partido del


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18 C & D 1 4 2 0 1 6

potencial que encierra la cultura.

El resultado del trabajo de investigacin aplicada de los Indicado-

res UNESCO de Cultura para el desarrollo, se declina, en primerlugar, en una serie de productos que permiten la implementacin

futura de los IUCD a nivel nacional de forma que se ample el n-

mero de pases cubiertos, a saber, un Manual Metodolgico, un Kit

de Implementacin y una serie de guas prcticas que acompaan

paso a paso los procesos de colecta y tratamiento de datos, la cons-

truccin de los indicadores y el anlisis de resultados a travs de

modelos de visualizacin atractivos y fcilmente comprensibles.

Asimismo, se ha generado una base de datos que recoge los resul-

tados obtenidos a nivel pas y que permite generar un modelo de

ADN de la cultura para el desarrollo a nivel nacional. Estas herra-

mientas estn disponibles en: http://en.unesco.org/creativity/cdis.

En un esfuerzo por reducir la complejidad y avanzar de manerapragmtica en la generacin de conocimiento, los IUCD se foca-

liza en siete dimensiones que se consideran especialmente rele-

vantes para ilustrar y medir el papel de la cultura y su contribu-

cin al desarrollo nacional. Idealmente, este esfuerzo debera

proseguirse e incluyendo otras dimensiones importantes como

las de Salud o Medio Ambiente que mantienen vnculos fuertes

con la cultura.

Importa sealar tambin que los IUCD no ha sido diseada para

evaluar o monitorear programas o proyectos concretos sino para

proporcionar informacin a nivel nacional sobre una serie limitada

de dimensiones. Ofrece as una foto panormica nivel macro de:

Las relaciones e interrelaciones entre cultura y desarrollo en

torno a las 7 dimensiones estudiadas poniendo as de relieve

el desempeo general de pas en la promocin de cultura

como componente del desarrollo.

El entorno existente (o emergente) de cara a la proteccin

y promocin de los recursos, acervos y procesos culturales

poniendo as de relieve los principales desafos y

potencialidades existentes a nivel nacional para dinamizar las

relaciones e interacciones positivas entre cultura y desarrollo.

Los IUCD se compone de 22 indicadores simples o complejos

que se organizan en indicadores de resultados (benchmark) o

descriptivos (de naturaleza contextual) y abordan aspectos tan-

gibles e intangibles, objetivos y subjetivos, relacionados con las

condiciones de los recursos, acervos y procesos culturales en un

pas determinado. Proporcionan as informacin sobre diversos

parmetros o variables que se estiman afectan a la contribucin

de la cultura en los procesos de desarrollo a nivel nacional.

Algunas de las propuestas de indicadores de los IUCD no son

nuevas, sino que se construyen sobre avances ya consolidados,

como el caso del valor aadido al PIB o los consumos y prcticas

culturales. En otros casos, algunos de los indicadores propues-

tos para ilustrar ciertas dimensiones (por ejemplo, comunica-

cin o gnero) son indicadores comnmente utilizados desde

otras perspectivas distintas a las estrictamente culturales.

Por otro lado, la metodologa de los IUCD privilegia siempre po-

sibles fuentes secundarias (poco costosas) y nacionales (que son

generalmente las ms fiables, precisas y actualizadas), poniendo

as en valor los esfuerzos previos desarrollados en materia de in-formacin cultural a nivel nacional. Ello le confiere adems fle-

xibilidad y pertinencia a la matriz, si bien en relativo detrimento

de la comparabilidad de los datos. No obstante, y respondiendo

a la demanda de los equipos y las autoridades nacionales, a lo

largo de la elaboracin, prueba y validacin de los IUCD se han


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19C & D 1 4 2 0 1 6

Diagrama 1. IUCD : Dimensiones, sub-dimensiones e indicadores

logrado construir elementos de comparabilidad internacional

para buena parte de sus indicadores.

Un aspecto fundamental a poner de relieve es que, ms all de la

aproximacin particular de cada dimensin, la matriz global de

resultados de los IUCD genera lecturas cruzadas que exploran

los vnculos entre diferentes reas y dimensiones poniendo en

evidencia, a nivel macro, las relaciones entre cultura y desarro-

llo desde un punto de vista holstico e inclusivo. Este enfoque

responde directamente a la lgica del concepto de batera de

indicadores o Indicator Suite, que ha sido la opcin metodol -

gica escogida para hacer frente a la escasez y limitacin de datos

disponibles en la mayora de los pases-meta.

Una matriz inclusiva: dimensiones e indicadores para un ADN de

la cultura para el desarrollo

A continuacin y tomando como base el Manual Metodolgico

se describen brevemente las siete dimensiones cubiertas por los

IUCD y sus respectivos indicadores. En este marco, se presentan

algunos de los resultados obtenidos hasta la fecha a nivel pas

con el fin de favorecer un mejor entendimiento de los indica-

dores contemplados y de las posibilidades de contextualizacin

que abren a nivel nacional. Se presentan asimismo los modelosde visualizacin global de resultado a travs de los ADN de la

Cultura para el Desarrollo que favorece la realizacin de lecturas

cruzadas.

El diagrama 1 detalla las dimensiones, sub-dimensiones e indi-

cadores que conforman la matriz de los Indicadores UNESCO de

la Cultura para el Desarrollo:


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20 C & D 1 4 2 0 1 6

Ejemplo: valor agregado de las actividades culturales en

Ecuador

Grafico 1. Porcentaje de la contribucin de las actividades culturales

privadas y formales al PIB en Ecuador.

Fuente: CENSO ECONMICO 2010 (INEC). Metodologa y clculos:

Indicadores UNESCO de la Cultura para el Desarrollo

Apoyo 42,6 %

Central 57,4 %

4,76 %

Los IUCD han generado un dato indito: en Ecuador, las activi-

dades culturales privadas y formales representaron el 4,76% del

PIB en 2010 ($ 4.048.398.522,86 ). De ese 4,76% de contribucin

al PIB, el 42,6% proviene de actividades culturales de equipa-

miento y apoyo (es decir, de industrias de apoyo que posibilitan

o facilitan la creacin, produccin y distribucin de productos

culturales) y el 57,4% de actividades culturales centrales. As, las

industrias productivas directamente relacionadas con la crea-

cin, produccin, distribucin y disfrute de contenidos cultura-

les representaron un 2.73% de contribucin al PIB en 2010, apor-

te similar al de sectores como el cultivo de banano, caf y cacao

(2.6%) y superior al de fabricacin de productos de la refinera

de petrleo (2.0%). Este dato, ya de por si relevante, represen-

ta sin embargo la punta del iceberg de la contribucin global

del sector, ya que no contabiliza los aportes de las actividades

realizadas en establecimientos culturales del sector informal, ni

de las actividades culturales no comerciales ofrecidas por orga-

nismos pblicos o por instituciones sin fines de lucro, ambos

rubros importantes en Ecuador. Tampoco tiene en cuenta otras

actividades clave con fuertes vnculos con la cultura como losingresos de hoteles, restaurantes y transportes asociados a acti-

vidades o sitios culturales y patrimoniales.

La dimensin Educacin

Con esta dimensin de trata de analizar la prioridad acordada

por las autoridades pblicas para el desarrollo de un sistema

educativo que valore la interculturalidad, la diversidad cultural

y la creatividad; promocione la apreciacin de la cultura entre el

pblico; incida en la creacin de pblicos informados; e influya

en el empoderamiento cultural de sus ciudadanos y la promo-

cin de una clase creativa competitiva.

Esta dimensin consta de cuatro indicadores: un ndice que eva-

la la implementacin del derecho cultural a la educacin en lo

que respecta a la educacin primaria y secundaria bsica entre

los jvenes de 17 a 22 aos; un indicador del plurilingismo en

la educacin secundaria bsica como aproximacin al anlisis

de los niveles de fomento de la interculturalidad, as como de

la valoracin y entendimiento de la diversidad cultural; un in-

dicador sobre educacin artstica, tambin en la educacin se-

cundaria bsica, que ofrece una aproximacin a los niveles de

fomento de la creatividad y la formacin de pblicos educados;

y un ltimo indicador que analiza la coherencia y cobertura de

los sistemas de educacin tcnica y terciara en reas relaciona-

das con la cultura.

La dimensin Economa

Con esta dimensin se trata de demostrar la contribucin instru-

mental del sec tor cultural al crecimiento econmico a travs de tres

variables: el aporte de las actividades culturales al producto interno

bruto de los pases; el empleo generado por las ocupaciones cultu-

rales y los gastos de los hogares en bienes y servicios culturales.

Una caracterstica de las mediciones de estas variables es su comple-

jidad metodolgica, debido a la dificultad de identificar con preci-

sin el sector cultural en las clasificaciones y las fuentes estadsticas

disponibles. Asimismo, los altos grados de informalidad en la que

se desarrollan estas actividades en la mayora de los pases-meta y

las caractersticas propias de los servicios culturales hacen que una

medicin exacta y completa de la contribucin del sector cultural

a la economa sea extremadamente difcil. Dadas las restricciones

de recursos y tiempos, los IUCD no pretende cubrir todos los desa-

fos que conllevan una medicin exhaustiva de estas variables sino

que adopta una postura pragmtica de aproximacin al fenmeno.

Su mtodo y alcance no abarca al sector entero y, en particular, no

abarcan el sector informal ni los efectos indirectos o inducidos enotros sectores de la economa de la cultura. Aun as, ofrece resul-

tados concluyentes sobre la contribucin de la cultura en trminos

de desarrollo econmico, y ello por primera vez en la mayora de

los pases de renta media y baja en los cuales se han aplicado los

IUCD. En estos casos, los Indicadores brindan una aportacin nueva

y ofrece un referente metodolgico comn, que hace posible com-

paraciones entre los pases que la implementen.


23/92

21C & D 1 4 2 0 1 6

1 -

0,8 -

0,6 -

0,4 -

0,2 -

0 -

0,97/1

Ejemplo: una escolaridad completa e integradora en Ecuador

Grafico 2: ndice de escolaridad media de la poblacin entre 17 y 22

aos ajustado en funcin de las desigualdades.

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda (2010) Metodologa y clculos:

UNESCO ICD

El indicador de la subdimensin educativa relativa a una esco-

laridad completa, inclusiva e integradora, arroja, tambin para

Ecuador, una cifra de 0.97 sobre un mximo posible de 1. Este

indicador de resultado pone de manifiesto el esfuerzo realizado

por las autoridades pblicas en pos de una educacin completa,

equitativa e integradora mediante, entre otras, la adopcin de

medidas en favor de la culminacin de los estudios o la introduc-cin de reformas para el mejoramiento progresivo de la calidad

de la educacin. El indicador seala que la media de aos de es-

colaridad de la poblacin objetivo con edades entre los 17 y los

22 es de 11.1 aos. La mayor parte de los jvenes ciudadanos

ecuatorianos puede por tanto disfrutar del derecho cultural a la

educacin y participar de los espacios clave de construccin y

transmisin de valores, competencias y actitudes culturales as

como de empoderamiento personal y social que son la escuela

primaria y secundaria bsica. Por contraste, el 3% de la pobla-

cin meta considerada se encuentra en situacin de penuria

educativa, es decir cuenta con menos de 4 aos de escolaridad.

Se pone as de relieve la persistencia de inequidades y brechas

en el disfrute del derecho cultural a la educacin que deben ande ser colmadas, en particular en lo que se refiere a la pobla-

cin afro e indgena que, considerando todas las franjas de edad,

presentaban los ms bajos aos de escolaridad frente a los de la

poblacin blanco/mestiza segn la Encuesta de Condiciones de

Vida del 2006. En su conjunto, Ecuador se sita prximo al mxi-

mo relativo de este indicador con respecto a 5 otros pases que

han implementado este mismo indicador

10,80,60,40,2

0

Bosnia

Cambo

dia

Ecua

dor

Nam

ibia

Gha

na

Viet

Nam

Grafico 3. ndice de escolaridad media de la poblacin entre 17 y 22

aos ajustado en funcin de las desigualdades en 6 pases IUCD

La dimensin Gobernanza e Institucionalidad

Esta dimensin evala y analiza los mecanismos normativos,

polticos e institucionales susceptibles de favorecer los derechos

culturales, promover la diversidad y fomentar la cultura como

parte esencial del desarrollo. Aborda los compromisos y resul-

tados en materia de gobernanza e institucionalidad cultural a

travs del grado de accin de las autoridades pblicas en la for-mulacin e implementacin de marcos normativos, polticos e

institucionales. Cubre tambin la disposicin de infraestructuras

culturales y los espacios para participar en procesos mediante

los cuales se formulan e implementan las polticas culturales.

Consta de dos ndices compuestos que abordan respectivamen-

te el grado de desarrollo del marco normativo del marco poltico

e institucional en cultura, de un indicador sobre infraestructuras

culturales que se enfoca en su reparticin territorial en relacin

con la poblacin residente en cada unidad territorial inferior al

grado estatal y, finalmente, de un ndice de participacin de

la sociedad civil que se aproxima al grado de promocin de la

participacin de los representantes de los profesionales del sec-tor cultural y de las minoras en los procesos de formulacin y

ejecucin de polticas, medidas y programas culturales que les

conciernen.

Los ndices e indicadores de esa dimensin son de nueva crea-

cin y permiten aportar informacin indita en los pases meta

para monitorear la implementacin de los objetivos nacionales

fijados en materia de gobernanza e institucionalidad cultural as

como identificar las reas en las que se plantean los mayores de-

safos por superar.

La dimensin Participacin SocialLa libertad de acceder a las actividades y al consumo de bienes

y servicios culturales, as como al desarrollo de prcticas cultura-

les, tiene el potencial de incidir en la calidad de vida de los indi-

viduos y, por ende, en el desarrollo. Esta dimensin mide los ni-

veles de participacin en la vida cultural y las posibles fracturas


24/92

22 C & D 1 4 2 0 1 6

o exclusiones existentes, con la intencin de evaluar y aproxi-

marse al nivel de vitalidad cultural, a la apropiacin social de las

actividades culturales y a las divisiones o exclusiones existentes

en el seno de una sociedad. En este sentido, se aproxima al gra-

do en el que las sociedades son capaces de promover la libertad

de participar en la vida cultural y vivir la vida que se quiere de

acuerdo con aquello que se tiene razones de valorar. Se apro-

xima tambin al nivel de confianza, apertura a la diversidad y

tolerancia de la poblacin y de esta manera busca proveer una

comprensin de las aptitudes a la cooperacin indispensables

para la consecucin del desarrollo.

Esta dimensin consta de cinco indicadores que cubren las si-

guientes reas:

i) Los niveles de participacin en actividades culturales fuera

del hogar (propias del sector cultural convencional) en activi-

dades culturales fortalecedoras de la identidad (vinculadas en

la mayora de los casos a formas y expresiones del patrimonio

intangible).

ii) Las relaciones entre la cultura y el capital social y la confianza

mediante tres indicadores. El primer indicador aborda los nive-

les de tolerancia a partir del grado de confianza frente a la po-

blacin con orgenes culturales diferentes. El segundo aborda el

capital social a partir de los grados de confianza interpersonal.

Finalmente, el tercero se focaliza en la percepcin de la liber-

tad de autodeterminacin de los individuos. Estos tres ltimos

indicadores se mueven en el mbito de los valores subjetivos

declarados.

La dimensin Comunicacin

Esta dimensin evala en qu medida se promueve una interac-

cin entre la cultura y la comunicacin. Aborda en sus tres sub-

dimensiones el respeto y promocin del derecho a la libertad de

expresin, entendida como pilar del desarrollo de sociedades

participativas y abiertas y condicin de un entorno favorable

para la creatividad y la diversidad cultural. Asimismo trata la

promocin para acceder a las tecnologas digitales, y en parti-

cular a internet, que estn modificando considerablemente los

modos de comunicacin entre las personas y las formas de acce-

so, creacin, produccin y difusin de las ideas, informaciones y

contenidos culturales. Finalmente mide tambin la diversidad

de contenidos de ficcin en la televisin pblica con el fin de

evaluar la existencia de condiciones que propicien una partici-pacin cultural discrecional basada en opciones, as como el ac-

ceso a espacios de difusin en particular para las producciones

y contenidos locales.

Ejemplo: Diversidad de contenidos en la televisin pblica en

Namibia

Grafico 4 Proporcin del tiempo anual dedicado a la difusin de pro-

gramas de ficcin nacionales en relacin al tiempo total de difusin

de programas de ficcin en los canales de televisin pblica de accesolibre y gratuito

Fuente: Namibia Broadcasting Corporation. Mtodo y clculos: Indica-

dores UNESCO de Cultura y Desarrollo.

El indicador de la sub dimensin relativa a la diversidad de conteni-

dos de ficcin ofrecidos por la televisin pblica seala que en Na-

mibia el 15.23% de los programas de ficcin difundidos en 2013 son

de produccin nacional (ver grfico 4). Pese a que el documento de

Poltica de las Artes y la Cultura promulgado en 2001 reconoce el pa-pel del organismo de radiodifusin pblica (Namibia Broadcasting

Corporation, NBC) en la vida cultural y artstica de los ciudadanos

as como para la difusin de la creacin artstica y cultural nacional,

solo un porcentaje limitado de produccin de ficcin domestica (y

ninguna coproduccin) se oferta al pblico a travs de este medio,

poniendo indirectamente de manifiesto los bajos niveles de apoyo

del sector pblico al desarrollo del contenido domstico as como

a los creadores namibianos. Esta lectura del indicador se cruza fcil-

mente con dos de los indicadores econmicos que sugieren por un

lado bajos niveles de produccin de productos y servicios culturales

nacionales y por otro un elevado consumo de bienes y servicios cul-

turales en los hogares que, a su vez, evoca una importante demanda,

y por tanto posibilidad de expandir la oferta de contenidos locales.

La dimensin Equidad de gnero

La equidad de gnero es un aspecto central del desarrollo sos-

tenible. La igualdad de oportunidades sociales, econmicas,

polticas y culturales para que toda la poblacin pueda gozar de

libertades en estos campos sin ninguna discriminacin es una

meta prioritaria. Los valores y aptitudes culturales pueden inci-

dir en que la discriminacin contra mujeres persista, pero tam-

bin pueden influir para que se reduzca y desaparezca. Adems,

los valores y aptitudes culturales son permeables a las polticas

y medidas activas en favor de la equidad de gnero y no son

estticos sino que evolucionan y se refuerzan mutuamente.

Partiendo de estos postulados, esta dimensin mide el grado en

el que la igualdad de gnero es percibida como importante en

el desarrollo de polticas y estrategias de desarrollo nacional que

promuevan el respeto de los derechos humanos y la construccin

Domestic15,23%

Foreign84,77%

Coproduction0,0%


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lugar a una serie de efectos e impactos concretos.

En efecto, el proceso de implementacin de os IUCD,

que necesariamente debe ser participativo, contribuye a

reforzar las capacidades nacionales en materia de trata-

miento de estadsticas y a fomentar procesos de dialogo

inter-institucional sobre las relaciones entre cultura y de-

sarrollo. Este ltimo aspecto es clave a la hora de promo-

ver altos niveles de apropiacin nacional de los resultados

y por lo tanto facilitar su uso efec tivo en la formulacin de

polticas y medidas ms informadas.

As, por ejemplo, en Camboya, los conocimientos y nue-

vos datos generados gracias a la implementacin de los

IUCD en el pas estn informando y orientando la formu-

lacin de una Poltica Nacional de Cultura. En Namibia, los

resultados de los IUCD han jugado un papel decisivo a la

hora de lograr la reintroduccin de la cultura en el Marco

de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(MANUD) para 2014-2018. En Ecuador, la aplicacin delos IUCD se ha traducido en un dilogo inter-institucional

destinado a adaptar y/o integrar indicadores claves en los

sistemas de monitoreo del Plan Nacional del Buen Vivir.

Adems de los prometedores resultados obtenidos a ni-

vel nacional, los IUCD son tambin un punto de partida

en pos de una mejor consideracin de la cultura en las

estrategias y agendas bilaterales e internacionales de de-

sarrollo, en particular en la medida que un mayor nmero

de pases implementen la metodologa y se enriquezca

el material de investigacin y anlisis disponible. En este

sentido, la expansin de la Base de Datos de la Cultura

para el Desarrollo, que contaba a finales del 2013 con

datos de ms de una decena de pases, es esencial. Con

ello, se promover un mejor entendimiento as como una

cierta comparabilidad a nivel internacional del impacto

de la cultura en los procesos de desarrollo humano y se

fomentar el uso de datos y cifras capaces de reforzar no

solo los discursos, sino tambin las acciones de defensa

y promocin de la cultura en el marco de los programas

y estrategias de desarrollo. Finalmente, los IUCD pueden

inspirar e influir en la inclusin de indicadores culturales

en los sistemas de medida globales del desarrollo, el bien-

estar y la calidad de vida que, como hemos visto, tienen

una fuerte incidencia en la definicin de los objetivos na-cionales e internacionales del desarrollo. C&D

Ms informacin sobre los IUCD:

www.unesco.org/culture/CDIS

*El presente texto es una actualizacin del texto realizado por

Melika Medici y Guiomar Alonso y publicado en la Revista Cul-

tura y Desarrollo n 7

ReferenciasAnheier, Helmut K, Isar, Yudhishthir Raj (2007,2008,

2010,2011,2012) Culture an d Globalisa tion Ser iesConflicts and Tensions; The Cultural Economy, CulturalExpression, Creativity and Innovation Heritage,Memory and Identity, Cities, Cultural Policy andGovernance.

Sage, London Lpez Olarte Omar (2013)Reflexionespara abordar estadsticas sobre las relaciones entrecultura y desarrollo a partir de los avances de la Baterade Indicadores C+D UNESCO

UNCTAD/UNDP/UN (2010), Creative Economy Report.UNCTAD Geneva

UNDP, (2004), Cultural Liberty in Todays Diverse World2004 Human Development Report. UNDP /Oxford

UNESCO. (2010), Funding Culture, Managing the Risk:Proceedings, Paris

http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001893/189381e.pdf

UNESCO (2009), Investing in Cultural Diversity and In-tercultural Dialogue UNESCO World Report 2. UNESCOPublishing, Paris

UNESCO (2000), Cultural Diversity, Conflict and Plura-lism, World Culture Report, UNESCO publishing, Paris

UNESCO (1998), Culture, Creativity and Markets WorldCulture Report, UNESCO publishing, Paris

UNESCO UN 1996 Comisin Mundial de Cultura yDesarrollo Nuestra Diversidad Creativa . EdicionesUNESCO, Paris

UN General Assembly (2010), Keeping the promise: aforward-looking review to promote an agreed actionagenda to achieve the Millennium Development Goals

by 2015 A/64/665

Notas1Bosnia-Herzegovina, Burkina Faso, Camboya,Colombia, Costa Rica, Ecuador, Egipto, Ghana, Namibia,Uruguay y Vietnam. Los avance del proyecto se pueden

consultar en:www.unesco.org/culture/CDIS2Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD). Informe Sobre Desarrollo Humano La libertadcultural en el mundo diverso de hoy, 2004.3Por ejemplo los derechos y oportunidades de tenery mantener costumbres, creencias y modos de vida;ejercer prcticas culturales; manifestar y producirexpresiones culturales; participar en la vida cultural; devalorar, proteger y disfrutar el patrimonio.4En lo econmico, los valores y actitudes son factoresque pueden influir positivamente en la tica deltrabajo o en la capacidad emprendedora y de toma deriesgos . A ello se suma la tendencia global del sector

creativo y cultural a crecer rpidamente desde losaos 90, producto de la revolucin tecnolgica y de latrasformacin de los modos de creacin, producciny consumo de bienes y servicios culturales en todo elplaneta. La industria editorial, la msica, la televisin yel cine las artesanas, el diseo, o el turismo generadopor acervos patrimoniales, entre otros, generan ingre-

sos, empleo y comercio exterior y por lo tanto, tienenuna importante incidencia el crecimiento econmico.En lo social, los sistemas de valores y prcticas simb-licas influyen y son afectadas por componentes de lacohesin social tales como la confianza, la solidaridad,la tolerancia, la reciprocidad entre individuos de unacomunidad, grupo o sociedad. A su vez los cambiosen las prcticas y procesos culturales pueden tambin

modificar positivamente la cultura y empoderar eincluir a grupos y colectivos marginados. En el mbitopoltico, los procesos culturales pueden influenciar enlas interacciones civiles, en actividades, discusionesy la participacin poltica. La cultura no slo puedeafectar positivamente los mecanismos de participacinciudadana, sino tambin fomentar la formacin deciudadana.5Bajo la direccin de Guiomar Alonso Cano y elliderazgo de Melika Medici en el marco de la Secretariade la Convencin para la Proteccin y la Promocinde la Diversidad de E xpresiones Culturales, el procesode investigacin y prueba ha asociado desde 2009

a un largo abanico de ms de 90 especialistas endiferentes cuestiones de cultura, desarrollo y esta-dstica, incluyendo entre otros a Omar Lpez Olarte,Chris Madden, Adolfo Morrone o David Throsby, asa jvenes investigadores en econometra (GuillaumeCohen, Naima Bourgaut) y desarrollo (Keiko Nowackay Molly Steinlage).6La eleccin de las dimensiones se inspira de NuestraDiversidad Creativa7Esta seccin resume parte del trabajo realizados enel marco de la investigacin preliminar de la BICD,especialmente su marco analtico y la revisin de laliteratura especializada. (Literature Review, February2010) www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CLT/pdf/Conv2005_CDindicators_Literature.pdf)8Los IUCD es una metodologa de construccin deindicadores concebida para ser aplicada en el planonacional. Sin embargo, una de las lecciones apren-didas al implementarla ha sido que algunos aspectosde su enfoque pueden ser relevantes y podran seradaptadas para otros niveles territoriales e incluso paraevaluar polticas, programas y proyectos culturalesespecficos.9Probablemente, el impulso ms importante parajustifica r el papel de la cultura en el de sarrollo havenido marcado por la apreciacin creciente de su pesoen las economas nacionales y el comercio interna-

cional. Asimismo otros aspectos cruciales - pero msintangibles y difciles de medir- tales como el papelde la cultura en la consecucin de mayores nivelesde confianza, cohesin social y una mejor calidadde vida, estn cobrando protagonismo y generandoun inters creciente entre responsables polticos. Elprogresivo desarrollo de cuentas satlite, la mejorade las encuestas disponibles, y especialmente, losnumerosos estudios sobre la contribucin del sectorcultural y creativo al crecimiento econmico y alempleo han servido para cimentar la construccin delos indicadores de los IUCD10Inspirado largamente en el trabajo pionero de

Edward Tufte en infografa desarrollado por HelmutAnheier en la serie Culturas y Globalizacin11Los indicadores propuestos por la BICD en laDimensin Economa estn basados en las propuestasde identificacin de la cultura en las clasificacionesinternacionales contenidas en el Marco de Es tadsticasCulturales de la UNESCO, UIS, 2009


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Introduccin

Cultura & Desarrollo se presenta como un espacio de reflexin,

intercambio y difusin de ideas y experiencias que muestran

que la cultura es un elemento prioritario para el desarrollo hu-mano y econmico de la regin.

Teniendo en cuenta esta edicin ya suman catorce los nme-

ros publicados de la revista Cultura & Desarrollo. Todo un reto

para una publicacin de contenido tan especializado y entre

cuyos propsitos est el poner el acento en una cuestin que

histricamente ha quedado al margen o en ltimo plano de los

grandes acuerdos internacionales: la cultura como factor de de-

sarrollo y de transformacin de las sociedades.

Expertos relevantes en el campo de las polticas culturales, de

organismos internacionales, en particular la UNESCO, organiza-ciones regionales y subregionales e instituciones culturales; as

como investigadores, gestores de proyectos y profesionales fir-

man los ms de doscientos artculos publicados en esta revista

desde su nacimiento en el ao 2000.

Se trata de una de las iniciativas por la cual ha apostado en los

ltimos aos la Oficina Regional de Cultura para Amrica Latina

y el Caribe de la UNESCO, con sede en La Habana, en apoyo a la

campaa liderada por la Directora General de la UNESCO, IrinaBokova, que buscaba la inclusin de la cultura como objetivo

de desarrollo en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Su produccin y difusin ha permitido visibilizar en diferentes

foros a escala regional e internacional numerosas experiencias

y casos de xito que avalan que la gestin responsable y soste-

nible de los recursos culturales es generadora de un desarrollo

que se manifiesta en mltiples dimensiones: fomento de la co-

hesin social; creacin de trabajo de calidad; empoderamiento

de los grupos histricamente marginados en la toma de deci-

siones (mujeres, jvenes, indgenas y afrodescendientes, entre

otros); nuevas formas de participacin y colaboracin; respetointergeneracional e intercultural; regeneracin de espacios p-

blicos; y creatividad, talento e innovacin.

CULTURA Y DESARROLLO EN AMRICA

LATINA Y EL CARIBE

2.1. Comunicar el valor de la cultura:

la Revista Cultura y Desarrollo

2


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DiablosDanzantesdeVenezue

la,inscritoen2012enlaListadelPatriomonioInmaterialdelaUNESCOFundacinCentrodelaDiversidadCultural,2006

OBJETIVO 8 Promover el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y

productivo y el trabajo decente para todos


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Las primeras ediciones (2000 - 2009)

En el ao 2000, coincidiendo con el cincuenta aniversario de la

fundacin de la Oficina Regional de Cultura para Amrica Latina

y el Caribe se publica el primer volumen de la serie Cultura y

Desarrollo, impregnado del espritu de la Conferencia Mundial

sobre Las Polticas Culturales (MONDIACULT, Mxico, 1982) y del

informe Nuestra Diversidad Creativa emitido por la Comisin

Mundial de Cultura y Desarrollo en 1996.

Entre el 2000 y el 2005 salieron a la luz otras tres ediciones de

la revista dedicadas a divulgar las conferencias dictadas, las po-

nencias y comunicaciones presentadas con ocasin de diversos

eventos organizados en La Habana. De esta manera, la nmero

2, Repensar Amrica Latina, difunde los ensayos presentados en

el Coloquio homnimo celebrado en el ao 2000; y la nmero 3

est dedicada al Segundo Encuentro Internacional de Gestin y

Manejo de Centros Histricos organizado por la Oficina del His-

toriador de la Ciudad de La Habana en 2003.

El nmero 4 incluye las ponencias presentadas durante el Semi-nario Internacional Diversidad Cultural y Turismo, una reunin

de expertos que tuvo lugar en 2004 y que pretenda contribuir

al Plan de Accin de la Declaracin Universal de la UNESCO so-

bre la Diversidad Cultural. Las dos siguientes revistas analizan

en el contexto de la regin las dimensiones econmicas de las

fiestas carnavalescas (n 5) y la artesana como factor de desa-

rrollo (n 6).

Un nuevo impulso (2010-2012)

No es casual el rumbo que toma la revista a partir de 2010. En

septiembre de ese ao, los Jefes de Estado y de Gobierno, reu-

nidos en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, aproba-

ban la primera resolucin de Cultura y Desarrollo (A/RES/65/166)

y reconocan que todas las culturas y civilizaciones contribuyen

al enriquecimiento de la humanidad, poniendo en relieve la im-

portancia de la cultura para el desarrollo y su contribucin al

logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). En este

sentido, el documento final de los ODM se refiere a la gran in-

fluencia de los programas conjuntos implementados gracias a la

ventana temtica Cultura y Desarrollo, cuyos resultados fueron

compartidos en la publicacin Gestin de Conocimiento para

Cultura y Desarrollo (UNESCO, 2012). En diciembre de 2011 la

Asamblea General de las Naciones Unidas aprobara una segun-

da resolucin sobre Cultura y Desarrollo.

En este contexto se publica el nmero 7, bajo el ttulo Cultura,

elemento esencial en una estrategia de desarrollo sostenible, en

el que se resume una seleccin de proyectos que bajo la tutela

de la UNESCO se implementaban en la regin desde la pers-

pectiva de la contribucin de la cultura al desarrollo integral de

personas y comunidades, partiendo de la aplicacin efectiva de

las Convenciones de cultura de la UNESCO. De esta manera, se

suceden las experiencias en torno a la industria editorial y cine-

matogrfica, el patrimonio mundial, inmaterial y subacutico, y

sobre la inclusin de la cultura en la evaluacin de necesidades

post desastre en el contexto de Hait. Adems, se presenta el

primero de los artculos sobre la Batera de Indicadores UNESCOen Cultura para el Desarrollo, herramienta para integrar la cul-

tura en las estrategias de desarrollo que ser objeto de varios

artculos en posteriores ediciones.

El nmero 8, Museos y Patrimonio, gira en torno al uso cultural

de edificios patrimoniales restaurados y cmo fortalecer el pa-

pel social, econmico y educativo de los museos en favor del

desarrollo sostenible y la conservacin y salvaguardia del patri-

monio. En portada aparece un detalle de la restauracin de la fa-

chada del Palacio del Segundo Cabo (La Habana Vieja), iniciativa

de cooperacin internacional que se presenta como caso prc-

tico. La publicacin reco

Plan de Trabajo Para America Unesco

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