Perubahan UUD 1945 Sebelum dan Sesudah Amandemen SebelumdilakukanPerubahan,UUD1945terdiriatasPembukaan,BatangTubuh(16 bab,37pasal,65ayat(16ayatberasaldari16pasalyanghanyaterdiridari1ayatdan49ayat berasaldari21pasalyangterdiridari2ayatataulebih),4pasalAturanPeralihan,dan2ayat Aturan Tambahan), serta Penjelasan.Setelah dilakukan 4 kali perubahan, UUD 1945 memiliki 20 bab, 37 pasal, 194 ayat, 3 pasal Aturan Peralihan, dan 2 pasal Aturan Tambahan. TerdapattigaperiodisasisejarahpolitikdanketatanegaraandiIndonesiayaitu,periode 1945-1949,1959-1966,dan1966-1998.Padaperiode1945-1949,demokrasidapattumbuhdan berkembangdenganbaikdibawahsistemparlementer.Halinididasarkandariukuran-ukuran umum tentang bekerjanya demokrasi (misalnya diukur dari peran parlemen,kebebasan pers,peran sertapartaipolitik,dannetralitaspemerintahan).Padaperiodeinisempatberlakutigakonstitusi atau UUD yaitu UUD 1945 (1945-1949),Konstitusi RIS 1949,UUDS 1950. PadamasakonstitusiRIS1949sistempemerintahanindonesiaadalahparlementer. BentukpemerintahandanbentuknegaranyaIederasiyaitunegarayangdidalamnyaterdiridari negara-negarabagianyangmasingmasingnegarabagianmemilikikedaulatansendiriuntuk mengurus urusan dalam negerinya. Pada periode UUDS 50 diberlakukan sistem Demokrasi Parlementer yang sering disebut DemokrasiLiberal.Padaperiodeinipulakabinetselalusilihberganti,akibatnyapembangunan tidakberjalanlancar,masing-masingpartailebihmemperhatikankepentinganpartaiatau golongannya. Setelah negara RI dengan UUDS 1950 dan sistem Demokrasi Liberal yang dialami rakyatIndonesiaselamahampir9tahun,makarakyatIndonesiasadarbahwaUUDS1950 dengansistemDemokrasiLiberaltidakcocok,karenatidaksesuaidenganjiwaPancasiladan UUD1945.AkhirnyaPresidenmenganggapbahwakeadaanketatanegaraanIndonesia membahayakanpersatuandankesatuanbangsadannegarasertamerintangipembangunan semestaberencanauntukmencapaimasyarakatadildanmakmur;sehinggapadatanggal5Juli 1959mengumumkandekritmengenaipembubaranKonstituantedanberlakunyakembaliUUD 1945 serta tidak berlakunya UUDS 1950 Periode1959-1966demokrasidapatdikatakanmati,sebabdengandemokrasiterpimpin pemerintahtampilsangatotoriterditandaidenganpembuatanPENPRESdibidang hukum,pembubaranlembagaperwakilanrakyat,dikekangnyapemberitaanumumsecarabesar-baesaran,pengangkapantokohpolitiktanpaprosedurhukumdansebagainya.Padaperiodeini berlakuUUD1945berdasarkandekritPresiden5Juli1959.Padamasaini,terdapatberbagai penyimpangan UUD 1945, di antaranya: O Presiden mengangkat Ketua dan Wakil Ketua MPR/DPR dan MA serta Wakil Ketua DPA menjadi Menteri Negara O MPRS menetapkan Soekarno sebagai presiden seumur hidup O PemberontakanPartaiKomunisIndonesiamelaluiGerakan30SeptemberPartai Komunis Indonesia MengenaialasanmengapapemberlakuanUUD1945selaluterjadiotoriterismekarena UUD1945itusendirimengandungkelemahansepertiseolah-olahmejadikanpresidensebagai penentuseluruhagendapolitiknasional,memuatpasal-pasalyangmultitaIsirsehingga pemerintah pada saatitumenaIsirkannya secara sepihak,undang undang dalam UUD 1945juga memberikankewenanganyangterlalubesarpadalembagalegislativtanpapembatasanyang jelas. Periode 1966-1998 juga hampir sama dengan periode sebelumnya.Demokrasi tidak dapat benar-benarhidupkarenademokrasiyangdikembangkanmerupakandemokrasi prosedural.Demokrasi prosedural adalah demokrasi yang dibatasi dan diatur dengan UU tetapi isi UUtersebutmelanggarsubstansidemokrasi.ContohnyaUndang-UndangNomor5Tahun1985 tentang ReIerendum, yang merupakan pelaksanaan TAP MPR Nomor IV/MPR/1983 yang berisi tentangbilaMPRberkehendakmengubahUUD1945,terlebihdahuluharusmintapendapat rakyatmelaluireIerendum.Akibatnyatidakadakontrolkuatterhadappemerintahan.Pemeran utama politik adalah militer,KKN menjadi sesuatu yang biasa hingga membuat Indonesia masuk kedalam krisis multidimensi yang sulit diatasi. SetelahUUD1945mengalamibeberapaamandemen,perbedaanyatampakjelaspada kehidupandemokrasidiIndonesia.Checksandbalancelebihproporsionaldalamsystem ketatanegaraan,Halinidibuktikandenganempatkaliamandemenundang-undangoleh mahkamah agung di jaman reIormasi ini. YAitu padaO Sidang Umum MPR 1999, tanggal 14-21 Oktober 1999 Perubahan Pertama UUD 1945 O SidangTahunanMPR2000,tanggal7-18Agustus2000PerubahanKeduaUUD 1945 O Sidang Tahunan MPR 2001, tanggal 1-9 November 2001 Perubahan Ketiga UUD 1945 O Sidang Tahunan MPR 2002, tanggal 1-11 Agustus 2002 Perubahan Keempat UUD 1945 Pengujianperaturanperundang-undangansesuaidenganpenjenjangannya,dulu membentukuumerupakankekuasaandaripresidentapikiniberpindahkeDPR,sehingga lembaga perwakilan masrakat lebih berdaya. TakkalahpentingdarisemuaituUUD1945hasilmandemenjugasudahmmeuat masalah-masalahHAMyangdulusepertiterabaikan.Itulahsebabnyabaikdijamanorla(masa kepemimpinanSoekarno)maupunorba(masakepemimpinanSoeharto)selaluterjadi pelanggaran HAM dan kekerasan politik yang diberi wadah UU. Masalah HAM yang serius dan menjadiisupentinghanyalahmasalahHAMpeninggalanmasalaludanbukankasusera reIormasi.MemangbeberapakasuspelanggaranHAMmasihmunculbelakanganinitapi skalanya tidak masiI seperti dulu dan biasanya juga antar individu bukan Negara.