Pertambangan Ilegal di Indonesia dan Permasalahannya

ISKANDAR(ZULKARNAIN(LEMBAGA'ILMU'PENGETAHUAN'INDONESIA'

DEFINISI:(

Pertambangan'Ilegal'adalah'kegiatan'

penambangan'atau'penggalian'yang'dilakukan'

oleh'masyarakat'atau'perusahaan'tanpa'memiliki'

izin'dan'Ddak'menggunakan'prinsipEprinsip'

penambangan'yang'baik'dan'benar'(Good$Mining$Prac-ce)'

''''''''''''''

''''''''''''

''''''''Pertambangan(Ilegal,'lebih'tepatnya'penggalian(ilegal,''pada'umumnya'dilakukan'oleh'masyarakat'dengan'peralatan'yang'sederhana,'Ddak'berizin,'Ddak'berwawasan'lingkungan'dan'keselamatan'serta'melibatkan'pemodal'dan'pedagang.'Pada'kasus'tertentu,'terdapat'juga'pertambangan'ilegal'yang'dilakukan'oleh'perusahaan.'

Pertambangan(Rakyat'adalah'kegiatan'penambangan'berizin/legal'(IPR)'yang'dilakukan'oleh'masyarakat'dengan'peralatan'sederhana'dan'dilakukan'dalam'sebuah'Wilayah'Pertambangan'Rakyat'(WPR)'(UU'No.4'tahun'2009)'

''''''''''''''

''''''''''''

''''''''

HAMPIR(TIDAK(ADA(PERTAMBANGAN(RAKYAT(DI(INDONESIA(!!!!(

Kegiatan'Pertambangan'Rakyat'menurut'UU'adalah'kegiatan'yang'legal'alias'berizin'

Kegiatan'pertambangan'yang'dilakukan'oleh'masyarakat'hampir'semuanya'Ddak'berizin,'alias'ilegal'

Kegiatan'ini'lebih'tepat'disebut'sebagai'kegiatan'masyarakat'yang'menambang,'bukan'Pertambangan'Rakyat'

''''''''''''''

''''''''''''

''''''''

SIAPA(PELAKU(PERTAMBANGAN(ILEGAL..?(

''''''''''''''

''''''''''''

''''''''

DIMANA(LOKASI(PERTAMBANGAN(ILEGAL…?(

''''''''''''''

''''''''''''

''''''''

KENAPA(PERTAMBANGAN(ILEGAL(TERUS(BERLANGSUNG…?(

Adanya'persepsi'bahwa'masyarakat'yang'menambang'adalah'rakyat'yang'mencari'penghidupan'yang'harus'dilindungi,'sehingga'berhadapan'dengan'masyarakat'bagi'pemerintah'adalah'isu'yang'Ddak'menguntungkan;'

Kekurangmampuan'pemerintah'setempat'untuk'menyediakan'lapangan'pekerjaan'pengganD;'

Masyarakat'penambang'merupakan'komoditas'poliDk'yang'potensial'untuk'mendukung'tujuan'poliDk'tertentu,'terutama'dalam'pemilukada;'

Kurang'harmonisnya'hubungan'pemda'dengan'pempus'dalam'hal'izin'pertambangan'berupa'KK'

''''''''''''''

''''''''''''

''''''''

KENAPA(PERTAMBANGAN(ILEGAL(TERUS(BERLANGSUNG…?((LANJUTAN))

Merupakan'ranah'yang'sangat'menguntungkan'bagi'oknumEoknum'aparat'dan'pejabat'untuk'mendapatkan'penghasilan'besar'dalam'waktu'singkat;'

Regulasi'yang'mengatur'tentang'kegiatan'masyarakat'yang'menambang'belum'implementable.'

Kebijakan'sektor'yang'parsial'atau'Ddak'holisDk'

Memberikan'manfaat'yang'dirasakan'oleh'masyarakat'dan'anggapan'bahwa'masyarakat'juga'berhak'untuk'memperoleh'keuntungan'dari'SDA'di'wilayahnya'

''''''''''''''

''''''''''''

''''''''Manfaat(yang(dirasakan(masyarakat(

Penghasilan'masyarakat'meningkat'

Lapangan'pekerjaan'tersedia'lebih'banyak'

Perekonomian'daerah'bergerak'lebih'cepat'

Kerugian(Rakyat(yang(Menambang(

Pemerintah'Ddak'memperoleh'pemasukan'

Kerusakan'lingkungan'(pencemaran,'degradasi'lahan)'

Pemborosan'sumber'daya'tambang'

Tingginya'resiko'kecelakaan'tambang'

Bergesernya'budaya'masyarakat'dari'produkDf'ke'konsumDf'

Rentan'konflik'antara'masy.'Lokal'dan'pendatang'

Menjadi'ajang'oknum'pencari'keuntungan'

FAKTA(DI(LAPANGAN(

STATE OF THE ART

•  Tidak terakomodir secara logis oleh UU 04/09, PP(22/10;23/10)

•  Diabaikan dan ditangani secara represif •  Kebijakan “pembiaran”

Aspek Kebijakan

•  SDM dan keahlian rendah •  Sosial ekonomi lemah •  Persepsi sangat sederhana

Aspek Modalitas

•  Tidak memiliki organisasi kerja •  Tidak memiliki organisasi ekonomi •  Berkelompok , terikat secara emosional

Aspek Kelembagaan

•  Teknik penggalian tidak aman, tidak sehat •  Teknik pengolahan tidak efisien •  Penanganan limbah buruk

Aspek Teknologi/Lingk.

POSISI Mayarakat yang menambang:

KONDISI Masyarakat Penambang SAAT INI

E'Umumnya tidak berizin (konflik dg banyak pihak) -  Bersifat spekulatif, tidak aman, tidak sehat (merusak lingkungan) -  Boros biaya, sementara mereka ekonomi lemah (objek eksploitasi pemodal dan oknum aparat) - Tidak punya organisasi (tdk terlindung) -  Teknologi tidak efisien, boros sdt, keuntungan tidak maksimal, ancaman limbah

PEMANGKU KEPENTINGAN DI WILAYAH

PERTAMBANGAN

''''''''''''

Pemangku Kepentingan di Kawasan Pertambangan

+ DPRD + Aparat keamanan + LSM

+ Pemodal/pedagang + Pendatang + Tokoh adat/agama + Oknum aparat

+ Pempus (ESDM,Kemhut, KLH, Kemkeu) + Holding Company

+'Govrel'

''''''''''''''

''''''''''''

''''''''

Pemkab/kota

Masya-rakat

Komoditi Tambang

Perusa-haan

Konflik antara:

A.  Perusahaan – Pemkab/kota (Ketidakpuasan pemkab/kota) persoalan kebijakan pempus B.  Pemkab/kota – Masyarakat ( Kebijakan pembiaran) ketidakmampuan pemkab/kota C. Masyarakat – Perusahaan ( PETI dan pemberdayaan masy.) aspirasi masy. tdk terakomodir

Persoalan Pertam- bangan Rakyat (PR)

PERUSAHAAN(PEMEGANG(KK(

''''''''''''''

''''''''''''

''''''''

Pemkab/kota

Masya-rakat

Komoditi Tambang

Penam-bang

Konflik antara:

A.  Penambang – Pemkab/kota (pencemaran, hutan lindung dll.) persoalan lap. pekerjaan B.  Pemkab/kota – Masyarakat ( pemberdayaan masy.) ketidakmampuan pemkab/kota C. Masyarakat – Penambang ( benturan budaya, rasa aman.) benturan kepentingan

Persoalan Pertam- bangan Rakyat (PR)

PERUSAHAAN(PEMEGANG(IUP(

SOLUSI ALTERNATIF

''''''''''''''

''''''''''''

''''''''

FAKTA(Belum'ada'Konsep'Pengelolaan'SDA'yang'Berkelanjutan'dan'kegamangan'pemerintah'untuk'menegakkan'hukum'secara'tegas'terhadap'penambang'dan'oknum'aparat/pejabat''

UU'No.4/'2009'memperlakukan'PR'seperD'perusahaan'

• Masyarakat'Ddak'akan'bisa'memenuhinya'(SDM,'modal,'teknologi'terbatas),'sehingga'kegiatan'mereka'akan'tetap'ilegal'

UU'No.'4/'2009'mewajibkan'PR'dilaksanakan'di'dalam'WPR'

• Tidak'ada'jaminan'bahwa'wilayah'IPR'yang'diberikan'memiliki'potensi'barang'tambang,'sehingga'peluang'rugi'akan'lebih'besar'

''''''''''''''

''''''''''''

''''''''

SOLUSI(

Konsep'Pengelolaan'SDA'yang'berkelanjutan,'diikuD'oleh'Penegakan'hukum'yang'tegas,'konsisten'dan'Ddak'diskriminaDf'

Berikan'IUP'kepada'BUMD'sebagai'disainer'penambangan'

• Pekerjakan'masyarakat'dengan'teknologi'mereka'sesuai'disain'penambangan'yang'aman'dan'berwawasan'lingkungan'

Berikan'IUP'kepada'perusahaan'dengan'kesepakatan'untuk'memberikan'porsi'kepada'masyarakat'dalam'kegiatan'penambangan'

• Masyarakat'dapat'melakukan'penambangan'di'wilayah'tertentu'dalam'konsesi'perusahaan'dengan'perjanjian'khusus'diantara'mereka.'