i

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya tulis

sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H)

dan diajukan pada jurusan Hukum Tata Negara Fakultas Syari’ah

Universitas Islam Negeri “Sultan Maulana Hasanuddin” Banten

sepenuhnya asli merupakan karya tulis ilmiah saya pribadi.

Adapun tulisan maupun pendapat orang lain yang terdapat dalam

skripsi ini telah saya sebutkan kutipannya secara jelas sesuai dengan

etika keilmuan yang berlaku di bidang penulisan karya ilmiah.

Apabila di kemudian hari terbukti bahwa sebagian atau seluruh

isi skripsi ini merupakan hasil perbuatan plagiarisme, saya bersedia

untuk menerima sanksi berupa pencabutan gelar kesarjanaan yang saya

terima atau sanksi akademik lain sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Serang, 7 Oktober 2019

Nita Sopiati

NIM :151200436

ii

ABSTRAK

Nama: Nita Sopiati, NIM: 151200436, Judul Skripsi: Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (Studi di Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang.

Penyelenggaraan pemerintah negara yang efektif dan efisien sangat membutuhkan tersedianya sarana dan prasarana yang memadai yang terkelola dengan baik. Hal ini sejalan dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Kewenangan dan tanggung jawab mentri keuangan dalam pengelolaan aset negara, dituangkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah yang mengatur mengenai perencanaan kebutuhan dan penganggaran, pengadaan, penggunaan, pemanfaatan, pengamatan dan pemeliharaan, penilaian, penghapusan, pemindahtanganan, penatausahaan, pembinaan, pengawasan dan pengendalian. Pengelolaan aset negara yang profesional dan modern dengan mengedepankan good governance di satu sisi diharapkan akan mampu meningkatkan kepercayaan pengelolaan keuangan negara dari masyarakat /stake-holder.

Perumusan masalah : Bagaimana pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah di kantor Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang?. Apa faktor-faktor yang menghambat pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 2014 di kantor Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang?.

Tujuan penelitian ini Adalah : Untuk mengetahui Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Barag Milik Negara/Daerah di kantor Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang. Untuk mengetahui faktor-faktor yang menghambat dalam Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 2014 di kantor Badan Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang.

Penelitian ini menggunakan metode yuridis normatif yaitu suatu metode dalam penulisan hukum normatif dengan menggunakan sumber utama data sekunder atau bahan pustaka. Data primer diperlukan sebagai penunjang dalam mendukung data sekunder. Penelitian ini bersifat deskriptif analitis. Pada proses penelitian lapangan (field riset), melalui pengkajian terhadap peraturan perundang-undangan, literatur-literatur, tulisan-tulisan para pakar hukum, dan bahan kuliah yang berkaitan dengan penelitian. Adapun wawancara merupakan salah satu metode pengumpulan data yang dilakukan melaui tatap muka dan tanya jawab langsung antara peneliti dan narasumber dari BPKD Kabupaten Pandeglang.

Kesimpulan yang dapat diambil dari skripsi adalah Pengelolaan barang milik daerah pada Badan Pengelolan Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang belum sepenuhnya terlaksana dengan baik sebagaimana siklus yang telah diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah. Faktor-faktor yang menghambat adalah : Faktor Sumber daya manusia, kesadaran hukum, dan faktor komunikasi.

iii

Nomor : Nota Dinas

Lampiran : Skripsi

Perihal : Usulan Ujian

Skripsi

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Dipermaklumkan dengan hormat, bahwa setelah membaca dan

menganalisis serta mengadakan koreksi seperlunya, maka kami

berpendapat bahwa Skripsi Saudari Nita Sopiati, NIM: 151200436

yang berjudul Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun

2014 Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (Studi Di

Badan Pengelola Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang) telah

dapat diajukan sebagai salah satu syarat untuk melengkapi ujian

munaqasyah pada Fakultas Syari’ah Jurusan Hukum Tata Negara

Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten.

Demikian, atas segala perhatian Bapak/Ibu, kami ucapkan

terima kasih.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb.

Serang,7 Oktober 2019

Pembimbing I

Dr. Iin Ratna Sumirat, S.H., M. Hum.

NIP. 19690906 199603 2 002

Pembimbing II

Eka Julaiha, S. Ag., M.A.

NIP. 19700316 200003 2 003

KepadaYth.

Dekan Fakultas Syari’ah

Di-

Serang

FAKULTAS SYARI’AH

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SULTAN MAULANA HASANUDDIN BANTEN Jl. JenderalSudirman No. 30 Serang 42118 Telp.(0254) 2003323 Fax.(0254) 200022

iv

PELAKSANAAN PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 27

TAHUN 2014 TENTANG PENGELOLAAN BARANG MILIK

NEGARA/DAERAH ( STUDI BADAN PENGELOLA

KEUANGAN DAERAH KABUPATEN PANDEGLANG)

Oleh:

NITA SOPIATI

NIM: 151200436

Menyetujui,

Pembimbing I

Dr. Iin Ratna Sumirat, S.H., M. Hum.

NIP. 19690906 199603 2 002

Pembimbing II

Eka Julaiha, S. Ag., M.A.

NIP. 19700316 200003 2 003

Mengetahui,

Dekan

Fakultas Syari’ah

Dr. H. Yusuf Somawinata, M.Ag

NIP. 19591119 199103 1 003

Ketua

Jurusan Hukum Tata Negara

Dr. H. Muhammad Ishom, M.A.

NIP. 19760623 200604 1 002

v

PENGESAHAN

Skripsi a.n. NITA SOPIATI , NIM: 151200436 yang berjudul

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014

Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah ( Studi Badan

Pengelola Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang) telah diujikan

dalam sidang Munaqosyah Universitas Islam Negeri Sultan Maulana

Hasanuddin Banten, pada tanggal 5 November 2019.

Skripsi tersebut telah disahkan dan diterima sebagai salah satu

syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H) pada Fakultas

Syari’ah Universitas Islam Negeri Sultan Maulana Hasanuddin Banten.

Serang, 5 November 2019

Sidang Munaqosyah

Ketua Merangkap Anggota

Dr. H. M. Mahfud, M.M.

NIP. 19620705 199303 1 005

Sekretaris Merangkap Anggota

Nita Anggraeni, M.Hum

NIP. 19820606 201101 2 014

Anggota:

Penguji I,

Dr. H. Muhammad Ishom.

NIP. 19760623 200604 1 004

Penguji II,

Dr. H. Dede Permana, M.A.

NIP. 19790326 200901 1 008

Pembimbing I

Dr. Iin Ratna Sumirat, S.H., M. Hum.

NIP. 19690906 199603 2 002

Pembimbing II

Eka Julaiha, S. Ag., M.A.

NIP. 19700316 200003 2 003

vi

PESEMBAHAN

Bismillahirrahmanirrohim

Alhamdulillah, segala puji bagi Allah SWT yang maha pengasih

lagi maha penyayang. Dengan rasa syukur yang tak terhingga atas

nikmat yang diberikannya.

Dengan ini kupersembahkan sebuah karya kecil bernamakan

skripsi kepada Ayahanda tersayang Aat Riyat Hidayat dan Ibunda

tersayang Acih Suarsih beserta kakak, teteh-tetehku dan adik tercinta

sebagai ungkapan rasa kasih sayang baik moril maupun materil yang tak

ternilai harganya. Tak lupa pula penulis persembahkan untuk rekan-

rekan di jurusan Hukum Tata Negara, kerabat seperjuangan yang telah

memberikan motivasi dan membantu dalam menyelesaikan penyusunan

skripsi ini. Semoga pengorbanan dan do’a suci mereka dapat menjadi

pahala yang setimpal dari Allah SWT. Aamiin..

vii

MOTTO

ُسىَل َوتَُخىوُىا أََماوَاتُِكْم َوأَْوتُْم َ َوالره يَا أَيُّهَا الهِذيَه آَمىُىا ََل تَُخىوُىا َّللاه

تَْعلَُمىنَ

Terjemahan : “Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu

mengkhianati Allah dan Rasul (Muhammad) dan (juga)

janganlah kamu mengkhianati amanat-amanat yang

dipercayakan kepadamu, sedang kamu mengetahui”.

(Q.S Al-Anfal ayat : 27)

viii

RIWAYAT HIDUP PENULIS

Penulis bernama lengkap Nita Sopiati, lahir di Pandeglang,

Provinsi Banten, pada Tanggal 14 September 1997, anak keempat dari

lima bersaudara, dari pasangan Bapak Aat Riyat Hidayat dengan Acih

Suarsih. Yang beralamat di Komplek saruni permai Rt/Rw 01/09 Desa

Saruni Kec. Majasari Kab. Pandeglang-Banten.

Jenjang pendidikan formal yang penulis tempuh adalah SD

Negeri Saruni 5 yang ada di Kp. Kuranten pada tahun 2009,

melanjutkan sekolah di MTS MII Al-hikmah Cidangiang lulus pada

tahun 2012, melanjutkan Pendidikan ke SMA Negeri 2 Pandeglang

yang beralamat di Ciekek Karaton Kec. Majasari Kab. Pandeglang dan

Lulus pada tahun 2015. Kemudian melanjutkan Kuliah di Universitan

Islam Negri Sultan Maulana Hasanuddin Banten, pada tahun 2015

dengan mengambil jurusan Hukum Tata Negara.

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat-NYA

sehingga Skripsi ini dapat tersusun hingga selesai. Tidak lupa penulis

juga mengucapkan banyak terimakasih atas bantuan dari pihak yang

telah berkontribusi dengan memberikan sumbangan baik materi

maupun pikirannya. Tidak lupa penulis ucapkan banyak terima kasih

kepada Dosen-dosen Fakultas Syariah yang telah memberikan banyak

ilmunya kepada penulis.

Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

Gelar Sarjana Hukum (S.H.) pada jurusan Hukum Tata Negara Fakultas

Syari’ah UIN Sultan Maulana Hasanuddin Banten. Penulis menyadari

bahwa seleseainya skripsi ini dengan judul : Pelaksanaan Dan

Pengaturan Peraturan Pemerintang Nomor 27 Tahun 2014 Tentang

Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah (Studi Kasus di Badan

Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang) tidak terlepas

dari bantuan berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak

langsung. Karena itu melalui kesempatan ini penulis mengucapkan

terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Prof. Dr. H. Fauzul Iman, M.A, Rektor UIN Sultan Maulan

Hasanuddin Banten

x

2. Dr. Yusuf Somawinata, M.Ag. Dekan Fakultas Syariah UIN

Sultan Maulana Hasanuddin Banten, yang telah membantu

dan memberikan motivasinya dalam menyelesaikan skripsi

ini dengan tulus hati.

3. Dr. H. Muhammad Ishomm, M.A, Ketua Jurusan Hukum

Tata Negara Fakultas Syariah UIN Sultan Maulana

Hasanuddin Banten, yang telah memberikan persetujuan

kepada penulis untuk menyusun skripsi ini.

4. Dr. Iin Ratna Sumirat, S.H., M. Hum. Pembimbing I dan Ibu

Eka Julaeha, S.Ag., M.A., pembimbing II, yang telah

memberikan nasehat, pemgarahan, dan meluangkan

waktunya dalamm penyusunan skripsi ini.

5. Kepala BPKD Kabupaten Pandeglang, Kepala Bidang

BMD, Sekretaris BPKD, dan Kasubid Penatanausahaan

BMD yang telah membantu penulis selama penelitian.

6. Dosen serta staf akademik dan karyawan UIN Sultan

Maulana Hasanuddin Banten, yang telah memberikan bekal

pengetahuan yang begitu berharga selama penulis Kuliah di

kampus Sultan Maulana Hasanuddin Banten.

xi

7. Nova Atalia, Ririn Pratiwi, Yola Oktaviani, Imat Rifkiawan,

Yudi anggoro, Cita Ayasa Nabila, Nurul Khoero Ummatin

Sholeha, Mustika Meilani, teman-teman KKN, dan teman-

teman kelas HTN A tahun 2015 yang telah membantu dan

memberikan motivasi selama penyusunan skripsi ini.

Harapan penulis semoga Skripsi ini dapat menambah

pengetahuan dan pengalaman bagi para pembaca, untuk ke depannya

dapat memperbaiki bentuk maupun menambah isi Skripsi agar menjadi

lebih baik lagi.

Karena keterbatasan pengetahuan maupun pengalaman penulis,

penulis yakin masih banyak kekurangan dalam Skripsi ini, oleh karena

itu penulis sangat mengharapkan kritik dan yang membangun dari

pembaca demi kesempurnaan Skripsi ini.

Serang, 17 November 2018

Penulis

xii

DAFTAR ISI

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ................................................. i

ABSTRAK ................................................................................................. ii

NOTA DINAS .......................................................................................... iii

PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................................... iv

PENGESAHAN ........................................................................................ v

PERSEMBAHAN .................................................................................... vi

MOTTO .................................................................................................... vii

RIYAWAT HIDUP PENULIS .............................................................. viii

KATA PENGANTAR ............................................................................. ix

DAFTAR ISI ............................................................................................ xii

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .................................................................... 1

B. Rumusan Masalah.............................................................. 10

C. Fokus Penelitian ................................................................ 11

D. Tujuan Penelitian ............................................................... 11

E. Manfaat Penelitian ............................................................. 12

F. Penelitian Terdahulu Yang Relevan .................................. 13

G. Kerangka Pemikiran .......................................................... 15

H. Metode Penelitian .............................................................. 30

I. Sistemtika Pembahasan ..................................................... 36

xiii

BAB II : KONDISI OBYEKTIF LOKASI PENELITIAN

A. Ruang Lingkup Badan Pengelolaan Keuangan

Daerah Kabupaten Pandeglang .......................................... 39

B. Visi Dan Misi Badan Pengelolaan Keuangan

Daerah Kabupaten Pandeglang .......................................... 40

C. Tugas dan Fungsi Badan Pengelolaan Keuangan

Daerah Kabupaten Pandeglang .......................................... 43

D. Prosedur dan Mekanisme Kerja Badan

Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten

Pandeglang ......................................................................... 44

E. Struktur Organisasi ............................................................ 58

BAB III KAJIAN TEORITIS PENGELOLAAN BARANG

MILIK NEGARA/DAERAH

A. Pengertian Barang Milik Negara/Daerah .......................... 61

B. Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah ........................ 69

C. Tujuan Pengeloaan Barang Milik Daerah .......................... 78

D. Siklus Pengelolaan Barang Milik Daerah .......................... 80

xiv

BAB IV IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH

NOMOR 27 TAHUN 2014 TENTANG

PENGELOLAAN BARANG MILIK NEGARA/

DAERAH

A. Pelaksanaan peraturan pemerintah nomor 27

tahun 2014 tentang pengelolaan barang milik

negara/daerah di kantor Badan Pengelolaan

Keuangan Daerah Kabupaten Pandeglang ....................... 113

B. Faktor-faktor yang menghambat pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 2014 di

kantor Badan Pengelolaan Keuangan Daerah

Kabupaten Pandeglang ..................................................... 123

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ....................................................................... 137

B. Saran ................................................................................. 138

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN