Permen PU Nomor 14-PRT-M-2013.pdf

7/24/2019 Permen PU Nomor 14-PRT-M-2013.pdf

1/12

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum(Permen PU) Nomor 14/PRT/M/2013

Salah satu peraturan yang paling ditunggu-tunggu di Indonesia

adalah peraturan Menteri Pekerjaan Umum (Permen PU). Hal ini karena

banyak pengadaan barang/jasa pemerintah dalam bidang jasa

konstruksi yang pelaksanaan pengadaannya tetap harus berpedoman

pada aturan Pekerjaan Umum sesuai amanat Undang-Undang Nomor 18

Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi.

Pada bulan Desember tahun 2013, rupanya Kementerian Pekerjaan

Umum telah mengeluarkan Peraturan Menteri PU (Permen PU) Nomor

14/PRT/M/2013 yang merupakan perubahan atas Permen PU Nomor

7/PRT/M/2011 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Pekerjaan

Konstruksi dan Jasa Konsultansi.

Banyak perubahan cukup mendasar dari Permen PU ini, diantaranya

adalah:

Perubahan/Penambahan Definisi

1. Menyesuaikan pengertian ULP sesuai denganPerpres 70/2012, yaitu

dibentuk oleh Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan

Institusi dan bersifat permanen atau melekat pada unit yang sudah

ada (Pasal 1 angka 6)
http://www.khalidmustafa.info/2014/05/05/peraturan-menteri-pekerjaan-umum-permen-pu-nomor-14prtm2013.phphttp://www.khalidmustafa.info/2014/05/05/peraturan-menteri-pekerjaan-umum-permen-pu-nomor-14prtm2013.phphttp://www.khalidmustafa.info/2014/05/05/peraturan-menteri-pekerjaan-umum-permen-pu-nomor-14prtm2013.phphttp://www.khalidmustafa.info/2014/05/05/peraturan-menteri-pekerjaan-umum-permen-pu-nomor-14prtm2013.php


2/12

2. Menambahkan pengertian Pokja ULP dan penegasan bahwa

Anggota Pokja ULP terlebih dahulu ditetapkan oleh PA/KPA/Kepala

Daerah (Pasal 1 angka 6a)

3. Menegaskan bahwa pejabat pengadaan berfungsi untuk

melaksanakan pengadaan langsung (Pasal 1 angka 7)

4. Menegaskan pengertian pekerjaan konstruksi terintegrasi yang

merupakan pekerjaan yang menggabungkan pekerjaan

perencanaan dan pelaksanaan pekerjaan konstruksi dan/atau

pengadaan barang konstruksi dan/atau pengoperasian dan layanan

pemeliharaan (Pasal 1 angka 12a)

5. Menambahkan pengertian mata pembayaran utama yang

merupakan mata pembayaran yang pokok dan penting yang nilai

bobot kumulatifnya minimal 80% (delapan puluh per seratus) dari

seluruh nilai pekerjaan, dihitung mulai dari mata pembayaran yang

nilai bobotnya terbesar. (Pasal 1 angka 12b)

6.

Menegaskan bahwa kontrak kerja konstruksi selanjutnya disebut

dengan kontrak dan pada Peraturan ini berlaku untuk Pekerjaan

Kosntruksi dan Jasa Konsultansi (Pasal 1 angka 13)


3/12

Pemilihan Penyedia Secara Elektronik

1. Pelaksanaan pemilihan Penyedia Barang/Jasa di lingkungan

Kementerian Pekerjaan Umum dilaksanakan secara full e-

procurement

2. Khusus untuk Papua dan Papua Barat, kewajiban full e-proc hanya

di Ibukota Provinsi

3. Pelaksanaan pemilihan Penyedia Barang/Jasa di luar Kementerian

Pekerjaan Umum dilaksanakan berdasarkan ketentuan K/L/D/I

bersangkutan

Usaha Kecil dan Penyedia Perorangan

1. Nilai paket pekerjaan konstruksi sampai dengan Rp

2.500.000.000,00 (dua miliar lima ratus juta rupiah), diperuntukkan

bagi usaha kecil, kecuali untuk paket pekerjaan yang menuntut

kompetensi teknis yang tidak dapat dipenuhi oleh usaha kecil.

2. Nilai paket pekerjaan Jasa Konsultansi sampai dengan Rp

750.000.000,00 (tujuh ratus lima puluh juta rupiah) diperuntukkan

bagi usaha kecil

3. Jasa konsultansi dapat dilakukan oleh konsultan perorangan

dengan nilai sampai dengan Rp 250.000.000,00 (dua ratus lima

puluh juta rupiah)


4/12

Penerbit Jaminan

1. Paket pekerjaan konstruksi ? Rp 2,5 Miliar dan jasa konsultansi ?

Rp750 juta menggunakan surat jaminan ? Bank

Umum/Perusahaan Penjaminan/Perusahaan Asuransi, bersifat

mudah dicairkan dan tidakbersyarat (unconditional) dengan

substansi sesuai yang tercantum dalam dokumen pengadaan.

2. Paket pekerjaan konstruksi > Rp 2,5 Miliar danjasa konsultansi

> Rp750 juta menggunakan surat jaminan ? Bank Umum.

Pengadaan di Papua dan Papua Barat

1. Paket pengadaan pekerjaan konstruksi ? Rp500 Juta dapat

dilaksanakan dengan mekanisme pengadaan langsung untuk Papua

dan Papua Barat

2. Paket pengadaan pekerjaan konstruksi ? Rp 1 M dapat

dilaksanakan dengan mekanisme pengadaan langsung untuk

Kabupaten Nduga, Kabupaten Yahukimo, Kabupaten Intan

Jaya, Kabupaten PuncakJaya, Kabupaten Puncak,

Kabupaten Tolikora, Kabupaten Memberamo Tengah,

Kabupaten Yalimo, Kabupaten Pegunungan Bintang,

Kabupaten Deiyai, Kabupaten Dogiyai, Kabupaten Paniai,

Kabupaten Jayawijaya, dan Kabupaten Lani Jaya


5/12

3. Pengusaha lokal yang mengikuti pengadaan langsung tidak

diwajibkan memiliki pengalaman sebagai penyedia barang/jasa

dalam kurun waktu 4 (empat) tahun terakhir.

4. Paket pengadaan pekerjaan konstruksi ? Rp5 M harus bermitra

dengan pengusaha lokal melalui kerjasama operasi/kemitraan dan

pengusaha lokal tidak diwajibkan memiliki kemampuan dasar.

5. Paket pengadaan pekerjaan konstruksi > Rp 5 M Pokja ULP tidak

boleh melarang, menghambat, dan membatasi keikutsertaan calon

penyedia dari luar provinsi dan/atau Kabupaten/Kota, namun agar

memprioritaskan yang bekerjasama dengan pengusaha lokal.

Pekerjaan Konstruksi yang Kompleks

Dalam hal pengadaan pekerjaan konstruksi yang bersifat kompleks,

terintegrasi, atau bernilai di atas Rp 100.000.000.000,00 (seratus miliar

rupiah), harus menggunakan persyaratan/kriteria evaluasi teknis yang

ditetapkan terlebih dahulu oleh Pejabat Eselon I terkait untuk

menghindari persyaratan/kriteria yang diskriminatif dan/atau

pertimbangan yang tidak obyektif.


6/12

Evaluasi Penawaran Harga

1. Evaluasi dokumen penawaran harus berdasarkan pada

pedoman evaluasi penawaran dan ditetapkan dalam Dokumen

Pengadaan

2. Pada pengadaan Pekerjaan Konstruksi, untuk harga penawaran

yang nilainya di bawah 80% (delapan puluh perseratus)

HPS, wajib dilakukan evaluasi kewajaran harga

3. Apabila total harga penawaran yang diusulkan lebih kecil dari hasil

evaluasi sebagaimana dimaksud, maka harga penawaran

dinyatakan tidak wajar dan gugur harga.

4. Apabila total harga penawaran lebih besar dari hasil

evaluasi sebagaimana dimaksud, maka harga penawaran

dinyatakan wajar dan apabila peserta tersebut ditunjuk

sebagai pemenang pelelangan, harus bersedia untuk menaikkan

Jaminan Pelaksanaan menjadi 5% (lima perseratus) dari nilai total

HPS.


7/12

Tahapan Evaluasi Penawaran Harga

1. Penyedia jasa diminta menjelaskan terhadap kuantitas/koefisien

yang dimasukkan dalam analisa harga satuan.

2. Apabila pada penjelasannya sudah diyakini dapat memenuhi

persyaratan dan dapat memenuhi spesifikasi teknis, maka

kuantitas/koefisien tersebut dapat digunakan.

3.

Jika tidak dapat diterima, maka Pokja dan penyedia jasa menelaah

kuantitas/koefisien agar dapat diyakini bersama dapat memenuhi

persyaratan dan dapat memenuhi spesifikasi teknis.

Kuantitas/koefisien yang diperoleh menjadi kuantitas/koefisien hasil

Klarifikasi
http://www.khalidmustafa.info/wp-content/uploads/2014/05/Screen-Shot-2014-05-01-at-9.01.29-PM.png


8/12

4. Penyedia jasa harus dapat membuktikan harga satuan dasar upah,

bahan dan peralatan yang ditawarkan, dengan melampirkan data-

data sebagai pembuktian. Hal ini dilakukan agar dapat meyakini

bahwa harga satuan dasar tersebut dapat direalisasikan.

5. Jika penyedia jasa tidak dapat membuktikan, maka dicari harga

satuan dasar yang ada di pasaran.

6. Dari angka 1 dan 2 di atas diperoleh kuantitas/koefisien dan harga

satuan dasar hasil klarifikasi selanjutnya dapat dihitung harga

satuan hasil klarifikasi untuk setiap mata pembayaran utama tidak

perlu dihitung dengan keuntungannya.

7. Kemudian dihitung untuk setiap harga satuan penawaran yang

bukan Mata PembayaranUtama dengan mengurangi biaya
http://www.khalidmustafa.info/wp-content/uploads/2014/05/Screen-Shot-2014-05-01-at-9.04.28-PM.png


9/12

keuntungan, sehingga diperoleh harga satuan penawaran yang

bukan Mata Pembayaran Utama tanpa keuntungan.

8.

Harga yang diperoleh pada angka 5, 6 dan 7, dimasukkan dalam

tabel Daftar Kuantitas dan Harga hasil klarifikasi sehingga didapat

total harga sebenarnya tanpa keuntungan yang wajar/rill dapat

dilaksanakan.

9. Bandingkanlah total harga pada daftar kuantitas dan harga hasil

klarifikasi dengan total harga penawaran tanpa PPn.

10. Jika total harga hasil klarifikasi kurang dari total harga penawaran,

maka harga dinyatakan wajar dan jaminan pelaksanaan dinaikkan

sebesar 5% dari nilai total HPS. Namun jika total harga hasil

klarifikasi lebih dari total harga penawaran, maka harga dinyatakan

tidak wajar dan penawaran dinyatakan gugur.

Peralatan dan Personil Yang Sama

1.

Dalam hal Penyedia mengikuti beberapa paket pekerjaan

konstruksi dalam waktu bersamaan dengan menawarkan

peralatan yang sama untuk beberapa paket yang diikuti dan

dalam evaluasi memenuhi persyaratan pada masing-masing paket

pekerjaan, maka hanya dapatditetapkan sebagai pemenang

pada 1 (satu) paket pekerjaandengan cara melakukan klarifikasi


10/12

untuk menentukan peralatan tersebut akan ditempatkan,

sedangkan untuk paket pekerjaan lainnya dinyatakan peralatan

tidak ada dan dinyatakan gugur.

2. Ketentuan hanya dapat ditetapkan sebagai pemenang pada 1 (satu)

paket pekerjaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat

dikecualikan dengan syarat kapasitas dan produktifitas peralatan

secara teknis dapat menyelesaikan pekerjaan lebih dari 1 (satu)

paket.

3. Dalam hal Penyedia mengikuti beberapa paket pekerjaan

konstruksi atau jasa konsultansi dalam waktu bersamaan

dengan menawarkan personil yang sama untuk beberapa paket

yang diikuti dan dalam evaluasi memenuhi persyaratan pada

masing-masing paket pekerjaan, maka hanya dapat ditetapkan

sebagai pemenang pada 1 (satu) paket pekerjaan dengan

cara melakukan klarifikasi untuk menentukan personil tersebut akan

ditempatkan, sedangkan untuk paket pekerjaan lainnya personil

dinyatakan tidak ada dan dinyatakan gugur.


11/12

Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3)

1. Identifikasi bahaya dan tingkat risiko K3 pada pekerjaan yang dapat

timbul dalam pelaksanaan harus dicantumkan dalam dokumen

pengadaan pekerjaan konstruksi.

2. Evaluasi teknis Rencana Keselamatan dan Kesehatan Kerja

Konstruksi (RK3K) dilakukan terhadap sasaran dan program

K3 untuk pengendalian risiko bahaya K3.

3. Hal ini berarti, RK3K dapat menggugurkan penawaran pada

tahap evaluasi teknis apabila telah ditetapkan dalam dokumen

pengadaan.

Sanggahan Banding pada Evaluasi Ulang

1. Dalam hal jawaban sanggahan banding menyatakan

pelelangan/seleksi gagal dan harus dilakukan evaluasi ulang,

maka tidak ada sanggahandan sanggahan banding terhadap

hasil evaluasi ulang.

2. Apabila peserta keberatan terhadap hasil evaluasi ulang dapat

mengajukan pengaduan yang ditujukan kepada APIP K/L/D/I

bersangkutan.


12/12

Keterlambatan Pada Akhir Tahun Anggaran

1. Dalam hal terjadi keterlambatan dan akan melampaui tahun

anggaran berjalan akibat kesalahan Penyedia Pekerjaan Konstruksi,

sebelum dilakukan pemutusan kontrak Penyedia Pekerjaan

Konstruksi dapatdiberi kesempatan menyelesaikan pekerjaan

sampai dengan 50 (lima puluh) hari kalender sejak masa

berakhirnya pelaksanaan pekerjaan dengan diberlakukan denda

sebesar 1/1000 (satu perseribu) dari nilai Kontrak atau nilai bagian

Kontrak untuk setiap hari keterlambatan.

2. Dalam hal penyelesaian pekerjaan akibat keterlambatan

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) melampaui tahun anggaran

berjalan,diterbitkan adendum untuk mencantumkan sumber

dana tahun anggaran berikutnya atas sisa pekerjaan yang akan

diselesaikan dan memperpanjang masa berlaku jaminan

pelaksanaan.

Permen PU Nomor 14-PRT-M-2013.pdf

Documents

Transcript of Permen PU Nomor 14-PRT-M-2013.pdf