Permen-PU-Lampiran-1

5/9/2018 Permen-PU-Lampiran-1 - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/permen-pu-lampiran-1 1/18

P ERA TURAN MENTERl PEKERJAAN UMUM

NOMOR: 21fPRTMI2009

TENTANG

PE DOM A N TE KN IS KE LI\c YA KA N IN VE ST A SI PE NGEM BA NGA N

SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM .

OLEH PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM

LAMPlRANI

PEDOMAN TATA CA·RA PENGAJUAN PINJAMAN

INVESTASI PDAM MELALUI UANK



PEOOMAN

TATA CARA PENGAJUAN

P IN JAMAN INVESfAS IPDA M M ELA LU J BA NK

LAMPIRAN PERMEN PU TENTANG

PEIDOMAN TEKNIS KELA YAKAN

JNVESTASI PENGEMBANGAN

SPAM OLEH P DAM

NOMOR 211PRTIM I2009

TANOOAL 31AGUSruS 1009

D .A F1A R lS I.

DAFI'AR lSI , , .

DAFfAll ,GAMBAR. _ ,......... 2

KATAPENGANTAR .. .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. ... .. .. .. ... .. 3

BA GIA N' I KE1'E .N 11JA N UMUM... . . 4

1. .MAKSUD DAN TUmAN· 4-2. RUANG LINGKUP 4

3 . ACUANNORMA TIF .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 7

4 . ISTILAR DAN DEFrNISI. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 7

DAGIAN II TATA CARA .PENGAJUAN PlNJAMAN lNVESTASI PDAM

MELALlJI BANK. .. 9

1. PRASY ARAT PENGAJUAN PJN JAMAN 9

2. PENYUSUNAN PROPOSAL PINJAMAN 9

2..1 Surat Pengajuan Piajaman ,........................... 9

2.2 Data Bisnis POAM 10

2 .3 D okumen U sulan Inv esta si Pengembangan SPAM........................ 13

3 .. PERSYARA TAN SEBELUM PER JANJIAN KREDIT 14

4. PEDOMAN D.AN ACUAN 15

BAGIAN m ANALISA PROPOSAL PINJAMAN OLEB BANK:.......................... 16

BAGlAN IV KETENTUAN PENlJTUP 17

P e.d om an T ata eo ra P e.n ga Ju an P in ja ma n Inv t.sla s.1 PDAl ' r1 Me. /a lu t BanTe 1



D . A F T A R G A M B A R

G am bar 1 B agan A lir T ata C ara P engajuan P injam an Investasi P DAM Melalui Bank . .. .. ..6

P edom nn Ta ta Cora Pell'gajuan P i nj ama t : I nv e st as i PDAII'i M e la lu i B alik 2



KATA PENGANTAR

Menindaklanjuti Peraturan Presiden No.29T a h U D

2009 tentang Pemberian Jaminan danSubsidi Bunga O leh P ernerintah P usat D alam R angka P ercep atan P enyed iaan A ir M inum ,

disusunlah suatu peraturan Menteri Pekerjaan Umum (Permen PU) tentang kelayakan

investasi pengembangan SPAM yang diajukan oleh PDAM. Permen PU in i rnerupakan

pedoman teknis kelayakan investasi SPAM oleh PD.A.Mmelalui skema penjaminan dan

subsidi bunga. Permen PU ini dilengkapi pula dengan 3 (tiga) lampiran yang merupakan

uraianteknis yang terkait dengan pedornan kelayakan investasi SPAM berbasis pinjaman

bank, yaitu :

Lampiran 1 : Pedoman Tata Cara Pengajuan Pinjaman Investasi PDAM Melalui Bank

Lampiran 2 : Pedoman Penilaian Kelayakan Usulan Investasi SPAM

Lampiran 3 : Pedoman Standar Harga Satuan Investasi SPAM

Lampiran rnengenai Pedoman Tata Cara Pengajuan Pinjaman Investasi PDAM Melalui

Bank ini, disusun untuk rnelengkapi pengaturan teknis yang terdapat dalam batang tubuh

Permen PU tersebut.

Pedoman ini disusun oleh panitia teknis penyusunan rancangan Peraturan Menteri PU

tentang kelayakan investasi pengembangan SP'AM yang diajukan oleh PDAM, dan telah

dirumuskan melalui rapat-rapat teknis dan rapat konsesus pada tanggal 18-19 Agustus

2'009 di Bogor. Rapat teknis dan rapat konsesus ini dihadiri oleh wakil-wekil instansi

terkait, wakil-wakil PDAM danPerbankan.

Pedomall T a ta C er a Pellgajtwn Pilljmmrrt Iuvestas! PDAiUMelalui Halik 3



~

fr

i

I~.,~

~

t;.

!'

"

BAGIANI

KETENTU~~NU.MUM

1. M AKSUD DAN TUJUAN

Maksud pedoman ini adalah :

a. Sebagai acuan bagi pihak: PDAlYI dalam menyusun proposal investasi

pengembanagn S P AM yang layak untuk dibiayai rnelalui bank den.gan penjaminan

dan subsidi suku bunga dari pemerintah.

b. Sebagai acuan bagi pemerintah dalam mengkoordinasikan dukungan yang

diperlukan untuk mewujudkan terealisasinya pinjaman investasi pengembangan

SPAM yang diajukan PDAM kepada Bank.

Tujuan pedoman ini adalah :

a. Agar PDAM mampu menyusun proposal pengembangan investasi SPAM yang

layak (feasible) dan bankable.

h. Agar proposal investasi yang diajukan oleh PDAM memenuhi persyaratan teknis,

keuangan, dan legal sesuai dengan ketentuan Bank serta sesuai dengan ketentuan

Perpres No.29 tahun 2009 tentang penjaminan pemerintah dan subsidi bunga.

2. RUANG LINGKUP

Lingkup pedoman tala cara pengajuan pinjaman investasi PDAM kepada Bank

meliputi:

a. Prasyarat yang hams dipenuhi oleh pihak PDAM sebelum menyusun proposal

pinjaman.

b. Dokumen-dokumen yang harus disiapkan oleh P DAM dalam mengajukan proposal

kredit investasi pengembangan SPAM melalui skerna penjaminan pemerintah dan

subsidi suku bunga.

c . P ersetujua n yang harus d ipe ro leh oleh PDAM seb elum melakukan akad kredit.

d. Pedoman-pedoman teknis yang harus diikuti oleh PDAM dalarn menyusun

proposal investasi pengembangan SPAM.

":_.CCR5;:; ... , _._~ ~~ .....~_c: ....~·:=l..~ .,.~ '#~"-:" •••• ~.

- - - .. - .~ . .Pet/oman Tala Cara Pellgajlla'i Pilljaman lll'vestas; PDAM Melalili Bank 4



'.

P erse tu ju an y an g d ip erlu ka n d alam p erja njian k red it in ve stasi rnemerlukan keterlibatan

para pihak selain pihak PDAM selaku cal on debltur dan pihak Bank selaku calon

kreditur, yang m eliputi :

• Kepala Daerah selaku pemerintah daerah dan kuasa pemegang saham ishare-holder} PDAM

• DPRD se la ku Ie gisla tif y an g menga tu r a ng ga ra n d ae ra h

• BPKP selaku auditor PDAM

• Departemen Keuangan selaku pihak yang mewakili pemerintah pusat dalam

umbrella agreement

• Departemen Pekerjaan Uruum selaku pembina teknis pengembangan SPAM

~

G am baran m engenai tahap an p rosed ur p engajuan kred it investasi dan keterlibatan para

pihak dalarn memberikan persyaratan, persetujuan dan pedoman dapat dilibat pada

gambar 1.

Pedoman Tata Cara Pellgajuanl'injamRIJ Investasi PDAM Melalul Balik 5



e ;~

~1

i;Jk·

It

~.

~~

~

~1 '1~

,;

i

i~

xcr oC D

.i!2 :lfl). ~~- c

o0. . .'iiiro-/)Q)

>c.

'cr oEr o'C'

a : :cro~o r o '

OJcQ)

n,

~roor o-o~'-

~cr o01C O

C O

r-

"-C O

.0

E< 1 : 1 '

(9



- . .' .. :I :

.'_

~,S

~.. .~

~

,. .

3. ACUANNORMATIF

• Perpres No.29 Tahun 2009 tentang Pemberian Jaminan dan Subdidi Bunga Oleh

P emer in ta h P us at Dalam Rangka Per cepa ta n Penyedia an A ir M inum .

• Permen PU. N o.18 P RT IM I2007 T entang P enyelenggaraan P engem bangan S PAM .

• PERDA Tentang Penyertaan Modal kepada FDAM.

4. ISTll.AH DAN DEFINISI

Dalam pedoman ini, yang dimaksud dengan :

1. Sistem Penyediaan Air Minum yang selanjutnya disebut SPAM merupakan satu

kesatuan fisik (teknik) dan non-fisik dari prasarana dan sarana air minum.

2. Airminum adalah air minum rumah tangga yang melalui proses pengolahan at~u

tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat kesehatan dan dapat langsung

diminum.

3. Unit Air Baku adalab sarana dan prasarana pengambilan dan/atau penyadia air

baku, meliputi bangunan penarnpungan air, bangunan pengambilan/penyadapan,

alat pengukuran, dan peralatan pernantauan, sistem perpompaan, dan/atau

bangunan sarana pernbawa serta perlengkapannya.

4. Unit Produksi adalah sarana dan prasarana yang dapat digunakan untuk mengolah

ai r baku rnenjadl air minum melalui proses fisiko kimiawi dan/atau biologi, rneliputi

bangunan pengolahan dan perlengkapannya, perangkat operasional, alat

pengukuran dan peralatan pemantauan, serta bangunan penampungan air minum.

5. Unit Distribusi adalah sarana untuk mengalirkan air minum dari pip a transmisi air

minum sampai unit pelayanan.

6. Unit Pelayanan adalah sarana untuk mengarnbil air rmnum langsung oleh

m asyarakat yang terd iri dari sambungan rumah, h idran umurn, dan hidran

kebakaran.

7.. Full Cost Recovery (FeR) a da la h p emu lih an b ia ya secara penuh yang dicapai dari

h asil p erh itung an tarif rata- rata sam a d eng an b iay a dasar,

8. Self-financing adalah mekanisme skema pendana an in ve sta si yang sumber dananya

berasal dari internal cash PDAM.

9. Asset adalah nilai kekayaan perusahaan baik nyata (tangible) ata~1.Pun tidak nyata.

(intangible)

~- ; _ to !" lO iE • =z & 53

= . . . .;t....J:... ,.. . J

= = - _PedO l1 um Ta ta Ca raPel. lg ajuQ II P in ja 1l1 u II . 1lJ lle st as iPDAM Mela lu i Balik 7



f'

II

:~.

10. on-the desk study adaJah metode analisa kredit dengan melakukan verifikasi

k eab sah an d an leg alitas d ata proposal kredit

1 1 . On-the spot checking adalah metode analisa kredit dengan melakukan

survey/investigasi pada lokasi proyek investasi SPAM d an w aw ancara terh ad apjajaran r nana je ria l PDAM.

12 . Feasible adalah penilaian layak secara keuangan atas suatu usulan investasi

13. In terna l ra te o f re tu rn (IR R) adalah tingkat pengembalian investasi dalam persen

(rate) yang diperoleh dengan cara menghitung nilai sekarang dari penerimaan dan

pengeluaran arus kas masa mendatang suatu proyek sarna dengan nol.

14. Net P resen t Va lue (NPV) adalah m enghitung nilai sekarang, dari selisih antara

penerimaan dan pengeluaran arus kas masa mendatang suatu proyek investasi.

IS . . Pa yb ack P er io d adalah perhitungan jangka waktu tingkat pengembalian investasi

awal yang didapat dari cashflow proyek.

16. Umbrella Agreement adalah perjanjian antara Pernerintah Pusat, Pemerintah

Daerah dan PDAM mengenai pernbagian risiko atas pinjaman PDAM.

17. Asset Produktif SPAM adalah sarana dan prasarana SPAM yang menghasilkan

revenue.

18. Waiting List adalah Daftar tunggu pelanggan PDAM.

19. Bankable adalah memenuhi persyaratan Bank.

20. Proyek Bankable adalah proyek yang menghasilkan pendapatan (revenue) yang

marnpu membayar kewajiban pinjaman bank sesuai persyaratan dan jadwal,

,

IPcdonJ(1I I' Ta ta Cara Peng.lJjIIIJ/.1 Pilljamarl J"veSlasi P D "'M M e Ta/IIi B ank 8



",'

It.. .~. . . .

i BAGIANII

TATA CARA PENGAJUAN PINJAMAN INVESTASI SPAM

(t, PR ASYARAT PENGAJU AN PIN JAM AN ,.e/, . '1 ':J

Prasyarat yang harus dipenuhi oleh PDAM dalam mengajukan proposal pinjaman

pengembangan SFAM dengan skema jaminan dan subsidi bunga oleh pemerintah

antara lain :

a. Kinerja PDAM

P DAM harus memiliki kinerja "SE HA T " yang d itu nju kk an d en gan hasil laporan

audit kinerja oleh Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP).

b. Tori!Full Cost Recover), (fadf FeR)

PDAM telah menerapkan tarif air berdasarkan harga keekonomian yaitu tarif

rata-rata, lebih besar dari biayapokok (full cost recovery !FeR) yang ditunjukan

berdasarkan hasil audit kinerja oleh BPKP.

c. Piojaman Eksisting PDAM

PDAM yang mempunyai tunggakan utang kepada Pernerintah Pusat

diwajibkan mengikuti program restrukturisasi yang diatur dalam peraturan

Menteri Keuangan RI No. 120 tahun 200,8 tentang penghapusan piutang, dan

telah mendapatkan persetujuan/penetapan dari Menteri Keuangan.

d. Surat Kepala Daerah tentang dukunga kepada PDAM

Sebelum mengajukan dokumen proposal pinjaman kepada Bank, PDAM wajib

mendapat dukungan dari kepala Daerah atas rene ana pinjaman yang dimaksud,

2. PEN YU SU NA N PROPOSAL P INJAMAN~".,_

Proposal pinjarnan investasi SPAM dengan skema penjaminan dan subsidi suku bunga

oleh pemerintah, minimal berisi informasi/data rnengenai bisnis PDAM yang sedang

berlangsung dan usulan proyek investasi SPAM yang direncanakan, Dokumen usulan

proposal pinjaman antara lain terdiri dan :

2.1 Sural Peagajuan Pinjarnan

Direksi POAM harus membuat surat permohonan pengajuan kreditinvestasi yang

ditujukan kepada Bank. lsi surat permohonan berisi informasi sebagai berikut :_ - ..... -.a. Tanggal pengajuan kredit

h. Pe ri ha l s ur at

!1-:="11_~~:I:Et~~nr~<MI·.-.~* ... - r r. ., .. .. ." " ~ - = 1I ! ._ , ,. ~ .. .. ,. ,. ~ .: .: - .. A : :U ~ . . " _ ~ 't:I~~.~ i I"'.. .. ::~ .. ., ., ., .. .. ~ .- .. .. . - . . _ .. . ~. . .~E •• ~;;;;:__ 'b£J t:zz _ ••• LL~==- = ! % 4 = = = = = L .~ ~ w _ ~

Pedoman Tat« CarD Pellgajuan Piflj'tWUlTI Investflsi PDAM Melallli Bank 9



- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

c. D itu juk an kep ad a K ep ala C ab ang /K ep ala D iv isi K re dit K orp orasi

d . N am a, alarnat P DAM , nom or telpon kantor

e. M aksud kredit yang dimohon: in ve stasi S PAM

f. T ujuan d ad p enn oh onan p in jaman (pengembangan atau perluasan S PAM )

g. 8esarnya danaJpagu kredit yang dim ohon dan kornposisi antara equity (self-

financing) d eng an p injam an (loan ). S elain itu ju ga disampaikan usu lan j angka

waktu lte no r p in jaman yang d iin gin kan

h . L arnp irkan S urat K ep ala D ae rah te ntang P erse tn juan U su lan P in jam an PDA1v1

untuk investasi pengem bangan SPAM .

1. Lamp irk an d ata p en du ku ng

J. Penutup.

2.2 Data Bisnis PDAM

2.2.1 Data KeuangauPDAM------ - ~ -

PDAM melam pirkan data kinerja P DAM dan kinerja keuangan yang telah

diaudit, Data keu ang an y ang h aru s d ip ersiap kan an ta ra lain :

a:-; Resume Laporan Kiaerja PDAM yang di-audit oleb BPIeP

Lampirkan audit kinerja PDAM oleh BPKP untuk kinerja PDAM tahun

terakhir,b~ Laporan Neraea Keuaagaa FDAM

L am pi~ kan neraca keuang an PDAM yang telah d i- aud it selam a 3 (tig a)

t ahun ter akh ir ,

e..., Laperaa Laba/Rugi Keuangan FDAM

Lam pirkan laporan laba/rugi keuangan PDAM yang telah di-audit

s elama 3 ( tig a) ta hu n te ra kh ir,

d, Laperan Arus Kas I casl'jlow

Lam pirkan laporan arus kas P DAM yang telah di-audit selam a 3 (tiga)

ta hu n te ra kh ir ..

e) Data Rekening Koran PDAM

L ampirk an reken ing k oran POAM selarn a 3 (tig a) b ulan terak hir.

Pedoman Tata Cara P,engajllall Pinjamall' Juvestasi PDAM Metallli Balik 10



2.2.2 Data Legalitas PDAM- - - - - - - -

~ PDAM melampirkan dokwnen l eg al ita s PDAM yang terdiri dari :

Ia. Perda tentang Pendirian PDAM

"~ b. SK W alikota tentang Pengangkatan D ireksi PDAM

. j c. Domisili Perusahaan (PDAM)

d. N omor Pokok Wajib Pajak (NPWP) yang sah berikut tanda bukti

(surat) Pengusaha Kena Pajak (PKP)

2.2.3 Data AspekManajerial PDAM• a ----

•I

t

U ntuk m elengkapi data proposal pengajuan kredit, P DAM diharuskan

menyampaikan "company prof i le" yang menunjukkan kinerja POAM. -.-. " - - . . . .

selama ini.Hal-hal yang hams diuraikan pada bagian in i adalah:

a. Reputasi dan prestasi PDAM

B erupa uraian tentang h al- hal yang telah dicap ai d engan baik/sukses

o lehPDAM.

b. Profesionalisme top manajerial

Berupa uraian tentang informasi la~ar belakang pendidikan,

pengalaman dan kemampuan manajerial p ara peng urus PDAM .

c.' Kualitas organisasiBerupa uraian tentang kualitas organisasi PDAM. mencakup tidak

adanya turn o_ver pe_g~ 'Ya i ~ng ! in _g_g i,a n p er en cana an k edepan yang

baik.

:. d~ Struktur organisasi

Berupa u ra ia n te nta ng s tru ktu r/ ba ga n o r~ an ~a~i y an g _n _:te ~j~ as ~a n

posisi pen gurus untuk mendukung core bisnisnya.

2.2.4 Data Teknis PDAM

PDAM menyarnpaikan d ata teknis kondisi SPAM eksisting yang m elip uti:

a. Unit Ai,r Baku- - - ~ - - - - -Gambaran mengenai kapasitas sarana dan prasarana pengambilan air

.,

baku yang dirniliki saat in i, me lip u ti letak, nama dan jarak lokasi

s umber a ir.

Pedom{m Tata Cara Pf!llgajuall Plnjaman Invesmsi PDAM Ml!.la/lli Balik 11



'~

h. Unit Produksi

Gambaran mengenai kapasitas sarana dan prasarana untuk mengolah

air baku menjadi a ir minum meliputi bangunan pengolahan dan

pedengkapannya serta bangunan reservoir air m inum yang

d io p er as ik an s aa t in i,

c. Unit Distribusi

Gambaran mengenai kapasitas sarana dan prasarana distribusi yang

d im il ik i s aa t in i meliputi jumlah z on a d is tr ib usi.Iu as d an n ama lo ka si.

d. Unit Pelayanan

Gambaran mengenai jumlah pelanggan per-hektar di zona distribusi

termasuk jews dan jumlah pelanggan, dan kcnsumsi air per-

pelanggan,

2.2.5 Data. Pemasaran PDAM

PDAM menginformasikan kondisi usaha yang terkait dengan pemasaran

dan segmentasi pasar yang telah diperoleh. Hal-hal yang diuraikan

mencakup:

a. Jurnlah pelanggan PDAM eksisting baik pelanggan domestik maupun

non domestik.

b. Cakupan pelayanan eksisting yang menggambarkan coverage

penduduk yang telah dilayani oleh PDAM terhadap total jumlah

penduduk: perkotaan,

c. Volume air terjual per-tahun (MJ/tahun)

d. Kemampuan membayar pelanggan per tahun per-SR

e. Potensi penambahan pelanggan PDAM yang ditunjukkan dengan

adanya daftar wa itin g lis t calon pelanggan PDAM.

_..-T'"------~- ......._.. ._ ..._Pedoman Tata Car« Pe.llgajUQn P;lI janlQtI Investast PDAM Meta/fIt Bank' 12



, I'

2.3 Dokinaen Usulan Investasi Proyek SPAM

D okum en usulan investasi proyek SPAM m emuat informasi s eb ag ai b cr ik ut:

a. Rencana Daerah Pelayanan Proyek

Rencana ini menggambarkan wilayah pelayanan proyek, kondisi sosial

ekonomi, jumlah penduduk, jumlah calon pelanggan, dan luas w ilayah

pelayanan.

h. Rencana Teknis SPAM

Rencana ini menggambarkan tentang rene ana teknis sistem berupa unit air

baku, unit produksi, unit distribusi dan unit peIayanan berikut uraian rene ana

besaran kapasitas dan tahap pelaksanaannya,

c. Rencana Investasl Proyek

Rencana ini menggambarkan besaran investasi per-SR dan besaran total

investasi proyek SP AM serta tahapan /schedul pembangunannya.

d. Pembiayaan Investasi

Rencana ini menggambarkan rencana porsi pembiayaan investasi

pembangunan asset-asset produktif SPAM, baik berupa porsi dana equity

m aupun porsi dana pinjam an serta tahapan/schedul pencairan dana.

e. Rencana Volume Air Terjnal

R ene ana. ini m enggam barkan proyeksi air terjual dalam satuan m3

/tahun.

f. Rencana Proyeksi 'tarif

Rencana in i menggambarkan proyeksi tariff pada masa operasional yang

akan datang.

g. Proyeksi Cashjlow Proyek SPAM

Proyeksi cashflow proyek SP A M yang direncanakan dengan menghitung

rencana cosh-in proyek (pendapatan dari air dan non air) serta rene ana cash-

ou r proyek (pengeluaran berupa biaya operasional, pajak, angsuran cicilan

dan bunga pinjam an bank) selam a periode operasional proyek.

h. Valuasi Kelayakan Proyek

Merupakan hasil perhitungan kelayakan keuangan proyek yang terdiri atas

N PV, IRR dan Payback Period Proyek serta analisa sensitivitas proyek yang

direncanakan,

1. Proyeksi Neraca dan Rugi Laba .Proyek

M erupakan basil perhitungan proyeksi rugi laba dan neraca proyek.

Pet/oman Tata Cora Pengajuon Pin/a'man ltlvesfosi PDAMMelallli ,Bank 13



- .

~

I

3 PERSYARATAN SEBELUM PERJANJIAN KREDIT

Apabila Bank telah menyetujui usulan kreditJpinjaman kepada PDAM, maka sebelum

dilakukannya perjanjian kredit antara Bank (kreditur) dan PDAM (debitur) , maka

PDAM dipersyaratkan untuk menyajikan beberapa dokumen sebagai berikut: .

a, Surat Pernyataan Kepala Daerah ten tang Tambahan Penyertaan Modal

( Dana Equity)

Surat pernyataan Kepala Daerah diperlukan untuk menjarnin ketersediaan dana

yang akan dialokasikan sebagai dana equity PDAM dalam investasi SPAM dengan

skemajaminan dan subsidi bunga dari pemerintah.

b. Surat Persetujuan DPRD tentang Pinjaman PDAM dan Penyertaan Modal

Pemda

Surat persetujuan DPRD diperlukan sebagai bukti persetujuan dari DPRD atas

reneana pinjaman dan alokasi penyertaan modal Pemda pada PDAM.

c. Surat Pernyataan Kepala Daerah tentang Risiko Pinjaman PDAM

Surat pernyataan Kepala Daerah diperlukan untuk menjamin kesediaan Pernda

menanggung risiko pinjaman PDAM sebesar 30% sesuai ketentuan Perpres No.29

Tahun 2009, dan pernyataan Kepala Daerah mengenai kesediaan dilakukan

pemotongan Dana Alokasi Umum (DAU) dan atau Dana Bagi Hasil (DBH).

d. Surat Persetujuan DPRD tentang Risiko Pinjaman PDAM

Surat persetujuan DPRD dipeclukan sebagai bukti persetujuan dati DPRD tentang

risiko pinjaman PDAM sesuai surat pemyataan Kepala Daerah,

e. Sur.atPernyataan Direksi tentang Risiko PinjamanPDAM

Surat pemyataan Direksi PDAM diperlukan untuk menjamin kesediaan PDAM

men an ggun g ris ik o pin jaman PDAM sesua i ke ten tuan Perpres No.29 T ahun 2009 , .

dimana apabila terjadi default maka risk sharing yang ditanggung oleh pemerintah

pusat sebesar 40% akan diperhitungkan sebagai pinjarnan PDAM pada pemerintah

pusat dengan persyaratan pinjaman yang akan diatur dalam perjanjian pinjaman

a nta ra p emer in ta h p us at dan PDAM.

f, Surat Persetujuan Dewan Pengawas PDAM

Surat persetujuan dewan pengawas PDAM diperlukan sebagai bukti persetujuan

dad dewan pengawas tentang risiko pinjaman PDAM sesuai surat pernyataan

Direksi PDAM.

Pedomon Tala Cara Peugajllan j'i ll jamalll llvl!stasi PDAM Me/a/rei Balik 14



T!

g. Umbrella Agreement

Umbrella A greem ent ad alah perjanjian ind uk antara 3 p ih ak yaitu Perner in tah Pusat

(c.q M enteri Keuangan), Pemeriatah Daerah dan PDAM m engenai pembagian

risiko (risk-sharing) pinjaman PDAM. Perjanjian ini harus ditandatangani oleh

PDAM dan Kepala Daerah sebagai syarat mutlak untuk mendapatkan jaminan

Pemerintah Pusat.

h. Surat Pemberian Jaminan Pemerintah Pusat

Sural pemberian jaminan pemerintah pusat diterbitkan oleh Departemen Keuangan

seteIah PDAM dan Pemerintah Daerah menandatangani Umbre lla Ag r e emen t.

Pihak Bank (kreditur)tidak diperbolehkan mengadakan perjanjian akad kredit

dengan PDAM sebelum PDAM memiliki umbrella agreement dengan pemerintah

pusat.

4 PEDOMAN DAN ACUAN

Dalam menyusun proposal pinjaman investasi pengembangan SPAM, pihak PDAM

harus tunduk kepada Perpres No.29 Tahun 2009, dan mengacu pada lampiran II

tentang Pedoman Penilaian Kelayakan Usulan Investasi SPAM., lampiran III tentang

Pedoman Standar Harga Satnan Investasi SPAM pada Permen ini, serta pedoman -

pedoman teknis lainnya yang diterbitkan oleh Departemen Pekerjaan Umum yang

terkait denganprogrampengembangan SPAM (pennen PU No.I8 Tahun 2007) yaitu :

a. Pedoman Penyusunan Studi Kelayakan Pengembangan SPAM

b. Pedoman Pengelolaan SPAM

c, Pedoman Penyusunan Perencanaan Teknis Pengembangan SPAM

d. Pedoman Penyusunan Rencana Induk Pengembangan SPAM

e. Pedoman Pelaksanaan Konstruksi SPAM

f Pedoman Pemel iha ra an dan Rehab il it as i SPAM

g. Pedornan Pemantauan dan Evaluasi Penyelenggaraan Pengembangan SPAM.

Pedoman Tara Cara PlmgajwlII .1'i1.ljamoll Investnsi PDAM Mdalui Hank /5



BA'GIAN III

ANALISA PROPOSAL PINJAMAN OLEH BANK

Kegiatan analisa proposal kredit dilakukan setelah PDAM rnenyerahkan proposal

pinjaman kepada pihak hank. Tahapan proses analisa yang dilakukan oleh bank

meliputi:

1. Review atas proposal proyek secara on-the desk study serta memeriksa rencana

investasi PDAM. Rencana investasi yang tidak ditujukan untuk pernbangunan

asset-asset produktif pengembangan SPAM tidak dibenarkao didanai melalui

skema ini.

2. Pengecekan lapangan terhadap proposal investasi (on the spot checking). Bank

akan melakukan survey dan investigasi terhadap usulan proyek PDAM , serta

melakukan wawancara terhadap jajaran manajemen PDAM.

3. Klarifikasi data proyek dengan me1ihat kesesuaian antara data-data pada proposal

pinjarnan dengan data kondisi lapangan,

4. Penilaian risiko atas usu1an investasi PDAM dan menilai kelayakan proyek (NPV,

IRR, Payback Period) dan tingkat bankable proyek,

5. Pengambilan keputusan terhadap proposal pinjaman PDAM.

Bank memiliki hak penuh atas disetujui atau tidaknya proposal pinjarnan investasi

PDAM. Proses penilaian oleh Bank sepenuhnya mengacu pada Standard Operating

Procedure (SOP) yang berlaku di masing-masing Bank penerima proposal.

Pedontan Tata Cara PengajllQII Pinjamall illl'.eSfasi PD'AIJiMelalai Balik /6



BAGIANIV

KETENTUANPENUTUP

1. P edom an tata cara ini berlaku khusus untuk pengajuan pinjam an pengem bangan SP AM

k ep ad a B an k y an g telah d itu nju k: b erd as ark an k ep utu sa nMe nte ri K eu an ga n.

2. Pedoman ini berlaku untuk periode 2009-2014 sesuai dcngan periode yang tercantum

pada Perpres No.29 Tahun 2009 tentang Pemberian Jaminan dan Subsidi Bunga Oleh

P emcrin tah P usa t D alam Rangka Pe rcepat an Penyedia an Air Minum.

M ENTER1 PEKERJAAN UM UM

DJOKO KIRMANTO

P edo ma n T ala C ara P eng ajua .n P in ja man In vesta s! P D A M M e fa /u i B ank 17

Permen-PU-Lampiran-1

Documents

Transcript of Permen-PU-Lampiran-1