PERLINDUNGAN HUKUM DALAM PENATAAN PEDAGANG KAKI

LIMA DALAM RANGKA PENINGKATAN TARAF HIDUP PEDAGANG

(Studi Kasus di Kawasan Manahan Solo)

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :

NUR VITASARI

NIM : C. 100.130.012

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2017

ii

PERSETUJUAN

Skripsi Ini Disetujui Untuk Dipertahankan Di Hadapan

Dewan Penguji Skripsi

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing

(Wardah Yuspin, S. H., Mkn,PhD)

iii

PENGESAHAN

Skripsi Ini Telah Diterima Dan Disahkan Oleh

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Hari :

Tanggal :

Dewan Penguji

Ketua :Wardah Yuspin, S. H., Mkn, PhD (....................................................)

Sekertaris : (....................................................)

Anggota : (....................................................)

Mengesahkan

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

( Dr. Natangsa Surbakti, S.H.,M Hum)

iv

PERNYATAAN

Yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : Nur Vitasari

NIM : C. 100.130.012

Alamat : JomboranRT 17 RW 09, Desa Karangtalun, Kec. Karangdowo, Kab.

Klaten.

Dengan ini menyatakan bahwa:

1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk

memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta

maupun di perguruan tinggi lain.

2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri,

tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing skripsi.

3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau

dipublikasikan oleh orang lain, kecuali secara tertulis dengan dicantumkan

sebagai acuan dalam masalah dengan disebutkan nama pengarang dan judul

buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari

terdapat penyimpangan dan ketidak benaran dalam pernyataan ini, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang

telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan

norma yang berlaku di perguruan tinggi.

Surakarta, 24 Januari 2017

Yang Membuat Pernyataan

Nur Vitasari

Nim. C. 100.130.012

v

MOTTO

“Demi masa, sesungguhnya manusia itu benar-benar berada dalam kerugian,

kecuali orang-orang yang beriman dan beramal saleh dan saling berpesan dengan

kebenaran dan saling berpesan dengan kesabaran”

(Al Qur’an Surat Al’Asr/103: 1-3)

Barang siapa berjalan untuk menuntut ilmu, maka Allah akan

memudahkan jalan baginya menuju Syorga.

(HR. Bukhari Muslim)

vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:

Allah SWT yang Maha pengasih lagi

Maha penyayang;

Ayah dan Ibuku;

Saudaraku

Sahabat – sahabatku;

Almamaterku;

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT karena

atas berkat rahmat dan hidayahnya, sehingga penulis mampu untuk

menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PERLINDUNGAN HUKUM DALAM

PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA DALAM RANGKA PENINGKATAN

TARAF HIDUP PEDAGANG(Studi Kasus di Kawasan Manahan Solo)”

Penulisan Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan

untuk menyelesaikan pendidikan di program strata satu dan untuk meraih gelar

sarjana dalam bidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta.

Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini banyak menerima dukungan baik

moril maupun materiil dari berbagai pihak, sehingga dalam kesempatan yang

baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terimakasih

kepada semua pihak yang telah mendukung, Terutama ucapkan terimakasih

kepada:

1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H.M.Hum, selaku Dekan fakultas hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus sebagai pemimpin yang

tegas, penuh dedikasih tinggi dan disiplin, sehingga mampu menginspirasi

penulis dalam penyusunan skripsi ini.

2. Ibu Inayah, S.H.M.Hum selaku Ketua Jurusan (KAJUR) hukum acara perdata

Fakultas Hukum UMS yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada

penulis sehingga mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik.

viii

3. Ibu Wardah Yuspin, S.H, Mkn, PhD selaku pembimbing skripsi yang telah

memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga mampu

menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik.

4. Segenap dosen pengajar di Fakultas Hukum UMS, yang telah memberikan

ilmu yang bermanfaat bagi penulis, sehingga berkat ilmu yang di peroleh

penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

5. Segenap Karyawan/i Tata Usaha Fakultas Hukum UMS, yang telah

memberikan kemudahan bagi penulis selama menempuh proses belajar di

Fakultas Hukum, dalam hal proses administrasi.

6. Seluruh Staff UPTD Prasarana Olahraga, Dinas Pendidikan Pemuda Dan

Olahraga Kota Surakarta, khususnya untuk Bapak Heru Prayitno yang telah

meluangkan waktu untuk melakukan wawancara dengan penulis.

7. Bapak Agus Nuryanto, selaku Ketua Paguyuban Pkl di Stadion Manahan Solo

yang telah meluangkan waktu untuk melakukan wawancara dengan penulis.

8. Ibuku tercinta, Ibu Sri Surati yang selalu memberikan motivasi untuk

menjalani kehidupan dunia ini dengan kesabaran dan keikhlasan serta selalu

mengarahkan untuk menjadi pribadi yang baik.

9. Bapakku tercinta, Bapak Sunaryo yang selalu mengajarkan kedisiplinan dan

memberikan bimbingan untuk menjadikan pribadi yang paling rajin.

10. Buat alumni Mahasiswa FH UMS, terimakasih atas kerjasama dan pengalaman

yang diberikan selama menimba ilmu berorganisasi, semoga ilmu tersebut dapat

kita impelementasikan agar menjadi pribadi yang disiplin dan berjiwa sosial yang

tinggi.

ix

11. Seluruh keluarga dan saudara ku, yang mampu memberikan semangat dan rasa

kekeluargaan yang tinggi sehingga mampu memberikan kenyamanan selama

menempuh pendidikan.

12. Seluruh teman teman kuliah angkatan 2013 (Nabella Chenia, Maharani. A.W,

Widi Famalia, Ambar Suci, Eli Julimas, Kiky Erlani, dll.) dan semua pihak

yang telah memberikan semangat dan masukan dalam menyelesaikan

penulisan Skripsi ini yang tidak bisa disebutkan satu-persatu.

13. Seluruh teman sepermainan (Bintari WP, Eka Candra, Hidayat Rohman, Fredy

Siswanto, dll.) yang selalu bersama disaat tersenyum dan menangis untuk

memberi semangat, serta semua pihak yang telah memberikan masukan dalam

menyelesaikan penulisan Skripsi ini yang tidak bisa disebutkan satu-persatu.

Penulis berharap dengan di susunnya karya tulis ini di harapkan bisa

memberikan sumbangsih terhadap proses akademis di Fakultas Hukum

Muhammadiyah Surakarta dan khususnya bagi penulis untuk mampu di jadikan

motivasi untuk berkembang yang lebih baik lagi. Penulis ucapkan terimakasih

untuk semua pihak atas dukungan sehingga skripsi ini dapat slesai dengan baik

Surakarta, 24 Januari 2017

(Nur Vitasari)

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

MOTTO ........................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

ABSTRAK ....................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1

A. Latar Belakang ................................................................... 1

B. Perumusan Masalah dan Pembatasan Masalah .................. 4

C. Tujuan Penelitian ............................................................... 5

D. Manfaat Hasil Penelitian .................................................... 6

E. Kerangka Pemikiran ........................................................... 7

F. Metodologi Penelitian ........................................................ 11

G. Sistematika Penulisan ........................................................ 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................... 17

A. Tinjauan Umum Tentang Pedagang Kaki Lima................. 17

1. Tentang Pedagang Kaki Lima ...................................... 17

xi

2. Tentang Pembinaan Pedagang Kaki Lima oleh

Pemerintah Surakarta ................................................... 23

B. Tinjauan Umum Tentang Penataan dan Perlindungan

Hukum ................................................................................ 26

1. Tentang Relokasi dan Penataan Pedagang Kaki Lima . 26

2. Tentang Tujuan Relokasi dan Penataan Pedagang

Kaki Lima ..................................................................... 28

3. Tentang Perlindungan Hukum terhadap Penataan dan

Relokasi Pedagang Kaki Lima...................................... 29

C. Tinjauan Umum Tentang Taraf Hidup Pedagang .............. 31

1. Tentang Taraf Hidup Pedagang ................................... 31

2. Tentang Upaya Peningkatan Taraf Hidup Pedagang .......... 33

3. Tentang Kebijakan Pemerintah dalam Pemberdayaan

Peningkatan Taraf Hidup Pedagang Kaki Lima........... 34

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 37

A. Profil Peraturan Hukum Yang Mengatur Mengenai

Perlindungan Terhadap Usaha Kecil Pedagang Kaki

Lima ................................................................................... 37

1. Peraturan Hukum Yang Mengatur Mengenai

Keberadaan Pedagang Kaki Lima ................................ 37

2. Peraturan Hukum Yang Mengatur Mengenai

Perlindungan Pedagang Kaki Lima .............................. 39

3. Pemberlakuan Peraturan Terkait Pedagang Kaki Lima

Di Kawasan Stadion Manahan Solo ............................. 41

xii

B. Upaya Proses Relokasi Suatu Kawasan Usaha Yang

Baik, Agar Tidak Terjadi Konflik Sosial ........................... 42

1. Permasalahan Yang Sering Timbul Dengan

Keberadaan Pedagang Kaki Lima Di Kawasan

Stadion Manahan Solo .................................................. 42

2. Kendala Yang Dihadapi Dalam Mengatasi

Permasalahn Pedagang Kaki Lima ............................... 43

3. Upaya Relokasi Yang Dilakukan Oleh Pemerintah

Kota Surakarta terhadap Pedagang Kaki Lima ............. 48

C. Upaya Yang Dilakukan Oleh Pemerintah Kota Surakarta

Agar Relokasi Yang Di Lakukan Mampu Meningkatkan

Taraf Hidup Pedagang Kaki Lim ....................................... 52

1. Data mengenai pedagang kaki lima di Stadion

Manahan Solo ............................................................... 52

2. Realita Penataan Dan Relokasi Terhadap Pedagang

Kaki Lima Di Kawasan Stadion Manahan Solo ……. 59

3. Pemberdayaan Yang Dilakukan Oleh Pemerintah

Kota Surakarta Dalam Rangka Meningkatkan Taraf

Hidup Pedagang Kaki Lima.......................................... 61

BAB IV PENUTUP ................................................................................ 71

A. Kesimpulan ........................................................................ 71

B. Saran ................................................................................... 72

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

ABSTRAK

Nur Vitasari,C.100.130.012. PERLINDUNGAN HUKUM DALAM

PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA DALAM RANGKA

PENINGKATAN TARAF HIDUP PEDAGANG (Studi Kasus di Kawasan

Manahan Solo)

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peraturan yang mengatur

mengenai perlindungan terhadap usaha kecil pedagang kaki lima, untuk

mengetahui proses relokasi suatu kawasan usaha yang baik, agar tidak terjadi

konflik sosial, serta untuk mengetahui upaya apa yang dilakukan oleh Pemerintah

Kota Surakarta agar relokasi yang dilakukan mampu meningkatkan taraf hidup

pedagang kaki lima. Metode pendekatan yang penulis pakai adalah pendekatan

yuridis empiris. Jenis penelitian yang digunakan penulis dalam penelitian ini

adalah menggunakan jenis penelitian deskriptif. Lokasi penelitian di Dinas

Pengelolaan Pasar Kota Surakarta, UPTD Prasarana Olaraga, Dinas Pendidikan

Pemuda Dan Olaraga Kota Surakarta, serta Paguyuban Pedagang Kaki Lima di

Stadion Manahan Solo. Menggunakan sumber data primer dan data sekunder.

Metode pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan teknik studi

kepustakaan dan studi lapangan dengan cara wawancara dengan narasumber yang

dianggap mengetahui duduk permasalahan. Berdasarkan hasil penelitian dan

pembahasan maka dapat disimpulkan bahwa keberadaan peraturan yang mengatur

mengenai pedagang kakai lima, seperti peraturan mengenai perlindungan terhadap

kebebasan masyarakat untuk berusaha, serta pengaturan mengenai perlindungan

relokasi terhadap pedagang kaki lima, pada dasarnya adalah untuk mengakomodir

pedagang dalam melakukan kegiatan usaha. Pemerintah Kota Surakarta berupaya

meningkatkan dan memberdayakan pedagang kaki lima dengan cara merelokasi

dan menyediakan tempat yang baru yang dianggap lebih strategis, serta berupaya

memberdayakan pedagang kaki lima dengan meningkatkan kualitas sumber daya

manusia, memberikan bantuan sapras dan modal pedagang kaki lima, serta

pendampingan dan pengembangan usaha.

Kata kunci: Pedagang Kaki Lima, Perlindungan Hukum, dan Penataan.

xiv

ABSTRACT

Nur Vitasari, C.100.130.012. LEGAL PROTECTION IN THE STRUCTURING

OF STREET VENDORS IN ORDER TO INCREASE WELFARE OF

TRADERS (Case Studies In The Area Of Manahan Solo)

This research aims to know the governing regulation on small bussiness

protection, to examine the relocation process of a better place for doing bussiness in order

to avoid social conflict, and to know what efforts undertaken by the Government of

Surakarta that relocation do can improve the living standards of street vendors. The

method I use is empirical juridical approach. This type of research used by the author in

this study is the use descriptive research. The location of research in the Department of

Market Management Surakarta, UPTD Facility Sports, Ministry of Youth and sports

Surakarta, as well as the Association of Street Vendors at Manahan Stadium Solo. Using

primary data sources and secondary data. Methods of data collection in this study using

techniques literature study and field study by interview with sources that are considered

knows seated problems. Based on the results of research and discussion it can be

concluded that the Government of Surakarta in an effort to improve and empower street

vendors a way to relocate and provide new places that are considered more strategic, and

seeks to empower street vendors to improve the quality of human resources, to provide

capital assistance trader pavement, as well as mentoring and business development.

Keywords: Street Vendors, Legal Protection, and setup.