PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN TERHADAP

PENGGUNAAN PERMEN SEBAGAI PENGGANTI ALAT

TUKAR DALAM TRANSAKSI JUAL BELI

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Hukum dan Komunikasi

Guna memenuhi salah satu syarat untuk

Memperoleh gelar sarjana Strata 1

Dalam Ilmu Hukum

Disusun oleh:

Nama : Rendy Kurniawan Sutikno

NIM : 10.20.0011

FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2014

i

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN TERHADAP

PENGGUNAAN PERMEN SEBAGAI PENGGANTI ALAT

TUKAR DALAM TRANSAKSI JUAL BELI

SKRIPSI

Diajukan kepada Fakultas Hukum dan Komunikasi

Guna memenuhi salah satu syarat untuk

Memperoleh gelar sarjana Strata 1

Dalam Ilmu Hukum

Disusun oleh:

Nama : Rendy Kurniawan Sutikno

NIM : 10.20.0011

FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2014

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN TERHADAP

PENGGUNAAN PERMEN SEBAGAI PENGGANTI ALAT

TUKAR DALAM TRANSAKSI JUAL BELI

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan

Program Strata 1 (S1) pada Fakultas Hukum

Universitas Katolik Soegijapranata

Disusun oleh:

Rendy Kurniawan Sutikno (10.20.0011)

Semarang, ............................. 2014

Disetujui oleh:

Dosen Pembimbing Skripsi

(A. Joko Purwoko, S.H., M.Hum)

FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2014

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi disusun oleh:

Nama : Rendy Kurniawan Sutikno

NIM : 10.20.0011

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Pada tanggal : ..............................................

Susunan Dewan Penguji :

1. A. Joko Purwoko, S.H., M.Hum (..........................................)

2. Ign. Hartyo Purwanto, S.H., M.H. (..........................................)

3. Dr. Y. Budi Sarwo, S.H., M.H. (..........................................)

Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan

Untuk memperoleh gelar Sarjana Strata 1 Ilmu Hukum

Pada tanggal :

B. Resti Nurhayati, S.H., M.Hum

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Katolik Soegijapranata

iv

ABSTRAK

Semakin langkanya uang dengan pecahan nominal kecil membuat setiap

orang/badan usaha sebagai pelaku usaha mencari alternatif lain pengganti uang.

Salah satu cara yang biasa ditemui ialah dengan menggunakan permen sebagai

pengganti alat tukar (uang). Penggunaan permen sebagai pengganti alat tukar yang

dilakukan oleh pelaku usaha terhadap konsumen dalam setiap transaksi jual beli

yang pada umumnya dilakukan di toko-toko kecil (warung) dan minimarket-

minimarket jelas merugikan konsumen. Pelanggaran hak-hak konsumen dan

kewajiban pelaku usaha sebagaimana yang tertuang dalam Undang-undang Nomor

8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (UUPK) menjadi hal yang kerap

kali terjadi akibat dari penggunaan permen sebagai pengganti alat tukar ini.

Berdasarkan uraian tersebut, perumusan masalah dalam penulisan skripsi ini adalah

pertama faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi pelaku usaha dalam

menggunakan permen sebagai pengganti alat tukar yang sah dalam transaksi jual

beli dan kedua bagaimana bentuk perlindungan hukum bagi konsumen terhadap

penggunaan permen sebagai pengganti alat tukar menurut UUPK.

Penelitian ini menggunakan metode pendekatan kualitatif dengan spesifikasi

penelitian deskriptif analitis. Adapun mengenai teknik pengumpulan data dalam

penelitian ini membutuhkan data primer dan data sekunder. Untuk teknik analisa

dan penyajian data menggunakan metode analisis kualitatif. Analisis ini diharapkan

dapat memperoleh gambaran dan memberikan kesimpulan mengenai perlindungan

hukum bagi konsumen terhadap penggunaan permen sebagai pengganti alat tukar

dalam transaksi jual beli.

Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa faktor-faktor yang

mempengaruhi tindakan pelaku usaha dalam menggunakan permen adalah pelaku

usaha hanya ingin praktis, mencari keuntungan lebih, tidak adanya tindakan tegas

dari aparat pemerintah yang dapat membuat jera para pelaku usaha, penetapan harga

barang yang tidak rasional, dan adanya anggapan bahwa bank mempersulit

prosedur dalam melakukan penukaran. Bentuk perlindungan hukum bagi konsumen

pada saat sebelum terjadinya transaksi dapat ditemukan dalam UUPK dan Undang-

undang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Mata Uang, sedangkan pada saat setelah

terjadinya transaksi bentuk perlindungan hukumnya berupa penyelesaian sengketa

yang dapat dilakukan melalui pengadilan dan di luar pengadilan. Konsumen juga

dapat meminta pertanggungjawaban kepada pelaku usaha dalam bentuk tuntutan

ganti rugi dengan dasar wanprestasi atau perbuatan melawan hukum yang

dilakukan pelaku usaha.

Kata kunci : Perlindungan hukum, Konsumen, Permen sebagai pengganti alat

tukar, Transaksi jual beli, Perbuatan melawan hukum, Wanprestasi

v

HALAMAN PERSEMBAHAN

MOTTO

“Aku tidak punya bakat khusus, aku hanyalah orang yang penasaran”

(Albert Einstein)

“Cinta itu semakin dicari, maka semakin tidak ditemukan. Cinta adanya di dalam

lubuk hati, ketika dapat menahan keinginan dan harapan yang lebih. Ketika

pengharapan dan keinginan yang berlebih akan cinta maka yang didapat adalah

kehampaan”

(Plato)

“Love whose never give in, will reach you somehow cos’ even a flightless bird

can sing a song to your heart”

(Paper Crane)

“Hanya di tengah kesunyian terdengar kata-kata, hanya di tengah kegelapan

terlihat cahaya”

(Ursula K. Le Guin)

PERSEMBAHAN

Saya persembahkan skripsi ini untuk:

1. Tuhan Yesus Kristus

2. Orang tua tercinta

3. Teman-teman dan sahabat

4. Almamaterku tercinta

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas kasih dan

penyertaan-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul

“PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN TERHADAP

PENGGUNAAN PERMEN SEBAGAI PENGGANTI ALAT TUKAR DALAM

TRANSAKSI JUAL BELI”. Adapun maksud disusunnya skripsi ini adalah untuk

memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum Program Strata I Ilmu

Hukum di Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tersusun bukan hanya atas

usaha penulis sendiri, tetapi juga berkat bantuan dan dorongan yang penulis terima

dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan terimakasih

kepada:

1. Prof. Dr. Y. Budi Widianarko, M.Sc., selaku Rektor Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang;

2. B. Resti Nurhayati, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Katolik Soegijapranata Semarang;

3. Val. Suroto, S.H., M.hum, selaku Dosen Wali mahasiswa angkatan 2010

Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang;

4. A. Joko Purwoko, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing yang telah

menyediakan waktu dan mencurahkan perhatian dengan tulus dan sabar

dalam memberikan bimbingan dan masukan selama penulisan skripsi ini;

vii

5. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata

Semarang yang telah memberikan ilmu pengetahuan, bantuan serta

bimbingan selama penulis menyelesaikan studi di Fakultas Hukum

Universitas Katolik Soegijapranata Semarang;

6. Staff Pengajaran dan Administrasi Fakultas Hukum Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang yang telah membantu penulis dalam menuntut

ilmu;

7. Bapak Taslim Nur, selaku bagian dari Tim Pengedaran Uang Kantor

Perwakilan Bank Indonesia Wilayah V yang telah membantu penulis

melakukan penelitian sebagai narasumber penelitian;

8. Bapak Ratmono Pujiarto, selaku Kepala Bagian Perlindungan Konsumen

Dinas Perindustrian dan perdagangan Provinsi Jawa Tengah yang telah

membantu penulis melakukan penelitian sebagai narasumber penelitian;

9. Bapak Abdun Mufid, selaku Ketua Bidang Pengabdian dan Pelayanan

Masyarakat LP2K Kota Semarang yang telah membantu penulis melakukan

penelitian sebagai narasumber penelitian;

10. Bapak Winarto, Ibu Liani, Bapak Teguh, Bapak Dodi, Ibu Rani, Ibu Silviana,

Ibu Era, Bapak Hendra, Ibu Maydrawati, dan Ibu Indah selaku pihak pelaku

usaha dan konsumen yang telah membantu penulis melakukan penelitian

sebagai narasumber penelitian;

11. Ibu Agnes Erawati, selaku orang tuaku atas kasih sayang, perhatian,

dukungan serta doa-doanya selama ini hingga penulis bisa menyelesaikan

skripsi ini;

viii

12. Teman-teman angkatan 2010 Fakultas Hukum Universitas Katolik

Soegijapranata, terima kasih atas kebersamaannya selama ini baik di saat suka

maupun duka;

13. Semua pihak yang telah membantu dan tidak dapat penulis sebutkan satu per

satu dalam kesempatan ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak lepas dari kekurangan

dan masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis menerima segala saran dan

kritik yang bersifat membangun. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.

Semarang, 20 Februari 2014

Penulis

Rendy Kurniawan Sutikno

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................... iii

ABSTRAK ................................................................................................

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................

iv

v

KATA PENGANTAR ............................................................................... vi

DAFTAR ISI ............................................................................................. ix

BAB I PENDAHULUAN ................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .................................................... 1

B. Perumusan Masalah .......................................................... 5

C. Tujuan Penelitian .............................................................. 5

D. Manfaat Penelitian ............................................................ 6

E. Metode Penelitian ............................................................. 7

F. Sistematika Penulisan ........................................................ 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................... 14

A. Tinjauan Umum tentang Perlindungan Hukum Bagi

Konsumen ......................................................................... 14

1. Perlindungan Hukum ................................................. 14

2. Perlindungan Konsumen ............................................ 16

B. Tinjauan Mengenai Konsumen .......................................... 17

1. Pengertian Konsumen ................................................ 17

2. Hak-hak Konsumen .................................................... 19

x

3. Kewajiban Konsumen ................................................ 21

C. Tinjauan Mengenai Pelaku Usaha ..................................... 21

1. Pengertian Pelaku Usaha ............................................ 21

2. Hak-hak Pelaku Usaha ............................................... 22

3. Kewajiban Pelaku Usaha ............................................ 23

4. Tanggung Jawab Pelaku Usaha .................................. 24

5. Prinsip-prinsip Tanggung Jawab ................................ 25

D. Tinjauan Mengenai Jual Beli ............................................. 26

1. Pengertian Jual Beli .................................................... 26

2. Kewajiban Penjual ...................................................... 27

3. Kewajiban Pembeli ..................................................... 27

4. Asas-asas Dalam Transaksi Jual Beli .......................... 27

E. Tinjauan Mengenai Alat Tukar .......................................... 28

1. Sejarah Mengenai Alat Tukar di Indonesia ................. 28

2. Pengertian Uang Sebagai Alat Tukar .......................... 29

3. Fungsi Uang ................................................................ 30

4. Jenis-jenis Uang .......................................................... 31

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 33

A. Hasil Penelitian .................................................................. 33

1. Gambaran Umum Tentang Penggunaan Permen

Sebagai Pengganti Alat Tukar Dalam Transaksi Jual

Beli ............................................................................ 33

2. Data Wawancara ....................................................... 35

B. Pembahasan ..................................................................... 62

xi

1. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pelaku Usaha

Dalam Menggunakan Permen Sebagai Pengganti

Alat Tukar yang Sah Dalam Transaksi Jual Beli ....... 62

2. Bentuk Perlindungan Hukum Bagi Konsumen

Terhadap Penggunaan Permen Sebagai Pengganti

Alat Tukar dalam Transaksi Jual Beli ........................ 69

BAB IV PENUTUP ................................................................................ 82

A. Kesimpulan ....................................................................... 82

B. Saran ................................................................................. 84

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN