PERILAKU NON PARTISAN DALAM PEMILU LEGISLATIF 2009

(Studi Kasus di Kecamatan Kartoharjo

Kota Madiun)

Penelitian untuk Tesis Sarjana S-2 Program Studi Magister Sosiologi

Diajukan oleh

Didik Trimarsono

NIM 08250040

PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

Mei 2012

ii

TESIS

Dipersiapkan dan disusun oleh

Didik Trimarsono NIM 08250040

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Pada tanggal 4 Mei 2012

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

Ketua : Dr. Vina Salviana DS, M.Si. ................

Sekretaris : Dr. Asep Nurjaman, M.Si. ................ Penguji I : Dr. Wahyudi, M.Si. ................ Penguji II : Jaenuri, MA ................

iii

PERILAKU NON PARTISAN DALAM PEMILU LEGISLATIF 2009

(Studi Kasus Pemilu di Kecamatan Kartoharjo

Kota Madiun)

Yang diajukan oleh :

Didik Trimarsono NIM 08250040

Telah disetujui Tanggal 4 Mei 2012

Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping

Dr. Vina Salviana DS, M.Si. Dr. Asep Nurjaman, M.Si.

Direktur Ketua Program Studi Program Pasca Sarjana Magister Sosiologi

Dr. Latipun, M.Kes Dr. Vina Salviana DS, M.Si.

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN

Kupersembahkan Karya ini Untuk Mereka Terkasih :

a. Anak-anakku tersayang,

1. NAFIDO HATMAJA SAKTRY

2. SAUFA SAFETY MIYASAKTRY

b. Belahan Jiwaku tercinta Dra. SALIS MUTIAH

c. Orangtuaku terhormat,

1. Bapak H. DASOEKI

2. Ibu Hj. SRI SUBEKTI

d. Mertua terhormat,

1. Bapak H. MAHFOED SIBUN, BA (Alm.)

2. Ibu Hj. MUSRIFAH

v

M O T T O

“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan sesuatu kaum,

sehingga mereka merubah keadaan yang ada pada diri mereka

sendiri”

(Terjemahan Al-Qur’an, Surat Ar Ro’du : 11)

“Sungguh, diantara kesulitan itu ada kemudahan. Apabila anda telah

menyelesaikan masalah, segeralah menyelesaikan masalah yang lain.

Dan, hanya kepada Tuhan Anda, hendaknya Anda mengadapkan

harapan“

(Terjemahan Qur’an Surat Nasyrah: 6-8)

“Barang siapa ingin memperoleh dunia, kuasailah ilmu; barang siapa

ingin memperoleh akhirat, kuasailah ilmu; dan barang siapa

menginginkan kedua-duanya, kuasailah ilmu”

(Terjemahan Al-Hadits, Riwayat Muslim)

Secara teoritis bangsa Indonesia punya potensi untuk pecah tetapi

kenyataan membuktikan bangsa Indonesia bersatu.

(Negarawan Indonesia)

vi

KATA PENGANTAR

Bismilaahirrohmaanirrohiim,

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang

telah melimpahkan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan tesis ini walau sempat “istirahat” beberapa waktu. Tesis ini diberi

judul “Perilaku Non Partisan dalam Pemilu Legislatif 2009, (Studi Kasus di

Kecamatan Kartoharjo Kota Madiun)” disusun untuk memenuhi salah satu

persyaratan memperoleh gelar Magister Sosiologi pada Program Pascasarjana

Universitas Muhammadiyah Malang.

Tesis ini dapat diselesaikan tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak,

oleh karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada :

1. Keluargaku tercinta (Shalis Mutiah belahan jiwaku, buah hatiku Mas Nafido

dan Adik Saufa) dan orangtuaku di Tulungagung (Bapak H. Dasoeki beserta

Ibu Hj. Sri Subekti) dan ibu Mertuaku di Madiun (Ibu Hj. Musrifah) yang

telah mendukung dan menyemangati dalam penulisan karya ini demi

kelancaran studiku di PPS-UMM.

2. Ibu Dr.Vina Salvina DS, M.Si, dan Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si, selaku

dosen pembimbing yang dengan penuh kesabaran dan keikhlasan

memberikan motivasi, bimbingan, saran, petunjuk serta pengarahan hingga

penulis dapat menyelesaikan persyaratan Gelar Magister Sosiologi.

3. Bapak Rektor UMM, Bapak Direktur PPS-UMM, Ibu Ketua Program Studi

dan seluruh Bapak/Ibu Dosen PPS Universitas Muhammadiyah Malang yang

telah mengantar, mendorong dan memberikan bimbingan mulai dari awal

sampai akhir studi. Tak lupa kepada bapak ibu staf Tata Usaha PPS UMM

yang berkenan membantu dan melayani demi kelancarkan penulisan ini.

4. Rekan-rekan aktivis anggota dan pengurus Ikatan Penyuluh Keluarga

Berencana Indonesia (IPeKB Indonesia) baik PP, PD dan PC se Indonesia

yang ikut berjuang bersama membangun semangat dan kerja nyata senatiasa

memberi dukungan moral demi suksesnya studi ini.

vii

5. Bapak dan ibu pegawai di BPM, KB dan KP Kota Madiun yang telah

memberi dukungan dalam studi di PPS Universitas Muhammadiyah Malang.

6. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian tesis ini yang tak

mungkin penulis sebutkan satu-persatu.

Penulisan tesis ini memang masih kurang menggigit dengan dalam,

namun penulis berharap agar karya ini tidak hanya sekedar menjadi album

perpustakaan belaka, lebih dari itu dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu

sosiologi dimasa yang akan datang. Kepada penyelenggra Pemilu (KPU, PPK dan

PPS) dan peserta Pemilu (parpol dan calon legislatif) bahwa temuan dan bahasan

dalam penelitian ini semoga dapat menjadi telaah dan bahan rujukan dalam

menyusun kebijakan khususnya peningkatan partisipasi Pemilu. Pada kesempatan

ini penulis terbuka menerima semua kritik konstruktif dan saran kongkrit dari

semua pihak demi perbaikan dan kesempurnaannya.

Malang, 4 Mei 2012

Penulis

Drs. DIDIK TRIMARSONO

NIM 08250040

viii

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya

Nama : DIDIK TRIMARSONO

NIM : 08250040

Progran Studi : Magister Sosiologi

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:

1. Tesis dengan judul PERILAKU NON PARTISAN DALAM PEMILU

LEGISLATIF 2009 (STUDI KASUS DI KECAMATAN KARTOHARJO

KOTA MADIUN)

Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya

ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar

akademik di suatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat

yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun

keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan

disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam naskah tesis dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur

PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan GELAR

AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta

diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku.

3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS

ROYALTY NON EKLUSIF.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan

sebagimana mestinya.

Malang, 3 Mei 2012

Yang menyatakan

Drs. DIDIK TRIMARSONO

NIM 08250040

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN DEWAN PENGUJI .................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... iii

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... iv

MOTTO ........................................................................................................ v

KATA PENGANTAR .................................................................................. vi

SURAT PERNYATAAN ............................................................................. viii

ABSTRAK .................................................................................................... ix

ABSTRACT .................................................................................................. xi

DAFTAR ISI ................................................................................................ xiii

DAFTAR TABEL ........................................................................................ xvi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .................................................................. 1

B. Fokus Masalah ................................................................ 9

C. Tujuan Penelitian ............................................................ 9

D. Manfaat Penelitian .......................................................... 9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN LANDASAN TEORI

A. Tinjauan Pustaka ............................................................. 11

1. Pemilih Non Partisan (Golput Putih).......................... 12

2. Klasifikasi Golput ..................................................... 13

3. Perilaku Politik .......................................................... 17

4. Partisipasi Politik ...................................................... 19

a. Pengertian Partisipasi Politik ............................. 21

b. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Partisipasi

Politik ................................................................. 23

5. Pendidikan Politik ..................................................... 26

6. Pemilu Legislatif ....................................................... 27

B. Landasan Teori ............................................................... 29

1. Teori Definisi Situasi (WI Thomas) ........................ 29

2. Teori Tindakan Rasional (Weber) ............................. 30

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Pendekatan Penelitian ..................................................... 34

B. Sumber Data ................................................................... 36

C. Lokasi Penelitian ............................................................ 37

D. Cara Menentukan Informan ........................................... 37

E. Teknik Pengumpulan Data ............................................. 39

1. Teknik Wawancara ................................................... 39

2. Teknik Observasi .................................................... 40

3. Teknik Dokumentasi ................................................ 41

F. Teknik Analisa Data ....................................................... 41

G. Teknik Pencermatan Temuan Penelitian ....................... 42

1. Teknik Perpanjangan Keikutsertaan ....................... 43

x

2. Teknik Terus Menerus (Persistent Observation) ...... 43

3. Trianggulasi Sumber (Source Trianggulation) ......... 43

4. Pemeriksaan Sejawat melalui Diskusi (Peer Debriefing) 44

5. Kecakupan Referensi ................................................ 44

BAB IV DESKRIPSI LOKASI DAN GAMBARAN PERILAKU

PEMILIH NON PARTISAN (GOLPUT) DI KOTA MADIUN

A. Sejarah Kota Madiun ....................................................... 45

B. Kondisi Geografi .............................................................. 47

C. Kondisi Sosial ................................................................... 48

D. Pemerintahan dan Situasi Politik ...................................... 49

E. Pemilu 2008 ....................................................................... 52

1. Pemilu Gubernur dan Wakil Gubernur Jatim 2008 .... . 53

2. Pemilu Walikota dan Wakil Walikota Madiun 2008 .. 54

3. Pemilu Gubernur dan Wakil Gubernur Jatim Putaran II 56

F. Pemilu 2009 ........................................................................ 57

1. Pemilu Legislatif 2009 .................................................. 58

a. Hasil Pemilu DPRD Kota Madiun Dapil Kartoharjo 58

b. Pemilih Non Partisan (Golput) Pileg ...................... 58

c. Suara Tidak Sah Pemilu Legislatif ........................ 59

2. Pemilu Presiden dan Wakil Presiden 2009 ................... 60

G. Gambaran Perilaku Pemilih Non Partisan (Golput) dalam

Pemilu ................................................................................. 65

1. Golput Karena Tidak Hadir di TPS ............................... 65

2. Golput Karena Suara Tidak sah ..................................... 69

BAB V PENYAJIAN HASIL DAN ANALISIS PENELITIAN .......... 74

A. Perilaku Pemilih Non Partisan Karena Tak Masuk Daftar

Pemilih Tetap (DPT) ........................................................... 75

B. Perilaku Pemilih Non Partisan (Golput) karena

Tidak Hadir di TPS ............................................................. 83

C. Perilaku Pemilih Non Partisan (Golput) karena

Surat Suara Tidak Sah ........................................................ 89

D. Temuan Kasus Perilaku Golput dalam Pileg ...................... 101

BAB VI PENUTUP

A. Kesimpulan ......................................................................... 103

B. Saran .................................................................................... 105

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ..........................................................................

LAMPIRAN ......................................................................................................

xi

DAFTAR TABEL

1.1 Angka Partisipasi Pemilih dan Golput pada Lima Kali Pemilu di

kecamatan Kartoharjo Kota Madiun Tahun 2008 dan 2009 ..................... 5

4.1 Partai Politik Pemenang Pemilu Legislatif dan Perolehan Kursi

Tahun 2004 dan 2009 di Kota Madiun ................................................... 54

4.2 Persentase Kehadiran Pemilih dan Golput Pemilu Legislatif

(DPR RI, DPRD Prov, DPRD Kota) Kecamatan Kartoharjo

Kota madiun Tahun 2009 ...................................................................... 63

4.3 Persentase Suara Sah dan Suara Tidak Sah Pemilu Legislatif

DPR RI di kecamatan Kartoharjo Kota Madiun Tahun 2009 ................. 65

4.4 Persentase Suara Sah dan Suara Tidak Sah Pemilu Legislatif DPR

Provinsi jatim di kecamatan Kartoharjo Kota Madiun Tahun 2009 ....... 66

4.5 Persentase Suara Sah dan Suara Tidak Sah Pemilu Legislatif DPR

Kota Madiun di kecamatan Kartoharjo Kota Madiun Tahun 2009 ......... 67

4.6 Persentase Suara Sah dan Suara Tidak Sah Pemilu Legislatif DPD

di kecamatan Kartoharjo Kota Madiun Tahun 2009 .............................. 68

4.7 Persentase Kehadiran Pemilih dan Golput Pemilu Gubernur Jatim

dan Walikota Madiun di kecamatan Kartoharjo Kota Madiun

Tahun 2008 ............................................................................................ 72

4.8 Persentase Kehadiran Pemilih dan Golput Pemilu Legislatif dan

Pemilu Presiden di kecamatan Kartoharjo Kota Madiun Tahun 2009 ... 74

4.9 Persentase Suara Sah dan Suara Tidak Sah Pemilu Gubernur

Jatim dan Walikota Madiun di kecamatan Kartoharjo

Kota Madiun Tahun 2008 ..................................................................... 75

4.10 Persentase Suara Sah dan Suara Tidak Sah Pemilu Legislatif dan

Presiden di kecamatan Kartoharjo Kota Madiun Tahun 2009 ............ 76

xii

DAFTAR SKEMA

5.1 Peta Klasifikasi Golput Berdasar Sebab Terjadinya Dalam

Pemilu Legisltif Tahun 2009 ...................................................... 107

5.2 Alur Proses Terjadinya DPT dan Golput Secara Administratif

Pada pemilu Legislatif 2009 ....................................................... 108

5.3 Peta Alasan Terjadinya Golput Pemilu Legislatif 2009 ............. 109

5.4 Sikap/Respon Pemilih Menjadi Golput Karena Tak masuk TPS 110

5.5 Alasan Pemilih Menjadi Golput Karena Tak Masuk TPS ......... 111

5.6 Perilaku Pemilih Menjadi Golput Karena Surat Suara Tak sah 112

5.7 Sebab-sebab Terjadinya Perilaku Golput Versi Penyelenggara

Pemilu (Karena Tak Masuk DPT, Tak Masuk TPS,

dan Suara Tak sah) .................................................................... 113

5.8 Sebab-sebab Terjadinya Perilaku Golput Versi Peserta Pemilu

Caleg (Karena Tak Masuk DPT, Tak Masuk TPS, dan

dan Suara Tak sah) .................................................................... 114