PERENCANAAN VIRTUALISASI MENGGUNAKAN METODE … · Panitia Penguji Tesis Berdasarkan SK Rektor...

TESIS

PERENCANAAN VIRTUALISASI

MENGGUNAKAN METODE BLUE OCEAN STRATEGY

DAN BALANCED SCORECARD

PADA LAYANAN PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK

PEMERINTAH KABUPATEN BADUNG

I MADE ARYAWAN

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

i

TESIS






I MADE ARYAWAN

NIM 1491761001

PROGRAM MAGISTER

PROGRAM STUDI TEKNIK ELEKTRO

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

ii






Tesis untuk Memperoleh Gelar Magister

pada Program Magister, Program Studi Teknik Elektro,

Program Pascasarjana Universitas Udayana

I MADE ARYAWAN

NIM 1491761001

PROGRAM MAGISTER

PROGRAM STUDI TEKNIK ELEKTRO

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

iii

Lembar Pengesahan

TESIS INI TELAH DISETUJUI

TANGGAL …………………

Pembimbing I, Pembimbing II,

Ir. Linawati, M.Eng.Sc.,Ph.D Prof.Ir. I.A.Dwi Giriantari, M.Eng.Sc.,Ph.D

NIP. 196608241991032001 NIP. 196512131991032001

Mengetahui

Ketua Program Studi Teknik Elektro

Program Pascasarjana

Universitas Udayana,

Prof.Ir. I.A.Dwi Giriantari, M.Eng.Sc.,Ph.D

NIP. 196512131991032001

Direktur

Program Pascasarjana

Universitas Udayana,

Prof.Dr.dr.A.A.Raka Sudewi,Sp.S(K)

NIP. 195902151985102001

iv

Tesis Ini Telah Diuji pada

Tanggal 4 Maret 2016

Panitia Penguji Tesis

Berdasarkan SK Rektor Universitas Udayana,

No: 1121/UN.14.4/HK/2016, Tanggal 14 Maret 2016

Ketua : Ir. Linawati, MEngSc., PhD

Anggota :

1. Prof. Ir. I. A. Dwi Giriantari, MEngSc., PhD

2. Prof. Ir. Rukmi Sari Hartati, MT., PhD

3. Dr. I Made Oka Widyantara, ST.,MT

4. Nyoman Pramaita, ST., MT., PhD

v

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : I Made Aryawan

NIM : 1491761001

Program Studi : Magister Teknik Elektro

Judul Tesis : PERENCANAAN VIRTUALISASI MENGGUNAKAN

METODE BLUE OCEAN STRATEGY DAN BALANCED

SCORECARD PADA LAYANAN PENGADAAN SECARA

ELEKTRONIK PEMERINTAH KABUPATEN BADUNG

Dengan ini menyatakan bahwa karya ilmiah Tesis ini bebas plagiat.

Apabila dikemudian hari terbukti plagiat dalam karya ilmiah ini, maka saya bersedia

menerima sanksi sesuai Peraturan Mendiknas RI No. 17 Tahun 2010 dan Peraturan

Perundang-undangan yang berlaku.

Denpasar, 21 Maret 2016

Yang membuat pernyataan,

I Made Aryawan

vi

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur/angayu bagia penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi

Wasa/Tuhan Yang Maha Esa, karena atas perkenan serta kehendakNYA tesis ini

dapat diselesaikan. Penyusunan tesis ini merupakan salah satu prasyarat yang harus

dipenuhi dalam rangka memperoleh gelar Magister pada Program Studi Magister

Teknik Elektro, Program Pasca Sarjana Universitas Udayana Denpasar.

Untuk itu penulis menyampaikan penghargaan dan terima kasih yang setulus-

tulusnya kepada Ibu Ir. Linawati, M.Eng.Sc., Ph.D selaku Pembimbing I dan Ibu

Prof. Ir. I.A. Dwi Giriantari, M.Eng.Sc., Ph.D selaku Pembimbing II yang telah

berkenan menyediakan waktu serta dengan penuh perhatian dan kesabaran

memberikan arahan maupun bimbingannya untuk kelancaran penyelesaian tesis ini.

Ucapan yang sama juga penulis sampaikan kepada Rektor Universitas Udayana

Bapak Prof.Dr.dr. Ketut Suastika,Sp.PD.KEMD atas kesempatan dan fasilitas yang

diberikan kepada penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan di

Universitas Udayana. Demikian pula untuk Direktur Program Pasca Sarjana, Ibu

Prof.Dr.dr.A.A.Raka Sudewi,Sp.S(K) yang telah memberi kesempatan kepada

penulis untuk menjadi mahasiswa Program Pasca Sarjana Universitas Udayana.

Tidak lupa juga penulis sampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya

kepada Ketua Jurusan Teknik Elektro Program Pasca Sarjana Universitas Udayana

Ibu Prof. Ir. I.A. Dwi Giriantari, M.Eng.Sc., Ph.D beserta jajaran yang telah

memfasilitasi penulis selama menjalani masa pendidikan.

Penulis juga menyampaikan ucapan terima kasih kepada para dosen penguji

yaitu Ibu Prof. Ir. Rukmi Sari Hartati, MT., PhD, Bapak Dr. I Made Oka

Widyantara, ST.,MT dan Bapak Nyoman Pramaita, ST., MT., PhD yang telah

memberikan masukan, saran, sanggahan serta koreksi guna penyempurnaan tesis ini.

Begitupun kepada para dosen pengajar yang telah berbagi ilmu dan pengetahuannya

kepada penulis selama mengikuti perkuliahan.

Pada kesempatan ini penulis juga meyampaikan ucapan terima kasih kepada

Pemerintah RI c.q Menteri Dalam Negeri dan khususnya Bupati Badung beserta

jajaran Pemerintah Kabupaten Badung yang telah memberikan ijin belajar bagi

penulis hingga dapat menyelesaikan studi ini.

Ungkapan bahagia serta terima kasih yang teramat dalam penulis sampaikan

kepada keluarga khususnya ibu serta mendiang ayah yang telah berusaha keras dan

berjuang membesarkan serta meletakkan dasar pendidikan yang baik, sehingga

penulis bisa menjadi seperti sekarang ini. Demikian pula untuk istri tercinta

Nyoman Suartini serta anak-anak tersayang Tude dan Bayu yang telah mendukung

serta memotivasi penulis untuk menyelesaikan tesis ini.

Semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa senantiasa

memberikan Asung Kertha Wara NugrahaNya kepada penulis dan semua pihak yang

telah membantu kelancaran pelaksanaan dan penyelesaian tesis ini.

vii

ABSTRAK



DAN BALANCE SCORECARD



Dua hal yang merupakan isu utama dalam penyelenggaraan Layanan Pengadaan

Secara Elektronik (LPSE) di Indonesia saat ini adalah availabilitas dan reliabilitas

layanan. LPSE adalah unit kerja pada instansi pemerintah yang dibentuk sebagai

wujud perubahan paradigma dalam penyelenggaraan pengadaan barang/jasa agar

menjadi lebih kredibel dalam rangka terwujudnya good government dan good

governance. Pada penerapannya, keterbatasan sumber daya (infrastruktur, SDM

yang kompeten) seringkali menjadi barrier, sehingga dibutuhkan tata kelola yang

tepat untuk menanggulanginya. Pemanfaatan Teknologi Virtualisasi dalam penelitian

ini diusulkan menjadi solusi alternatif mempercepat terwujudnya LPSE yang handal,

efektif, efisien, transparan dan akuntabel yang selanjutnya akan meningkatkan

partisipatori pengguna layanan. Dalam penelitian ini dibahas Perencanaan

Virtualisasi dalam penyelenggaraan layanan LPSE berdasarkan analisis Blue Ocean

Strategy (BOS) dan Balanced Scorecard (BSC).

Perencanaan virtualisasi menciptakan inovasi nilai bagi kinerja LPSE Badung

dan merupakan suatu upaya menuju BOS, mengingat hal ini belum banyak

diimplementasikan oleh LPSE lain di Indonesia. Berdasarkan pemetaan variabel ke

dalam canvas strategy, dapat ditetapkan langkah pengelolaan terhadap variabel –

variabel tersebut melalui penerapan kerangka kerja 4 langkah, yaitu : (1) langkah

eliminasi, yaitu meniadakan kegagalan akses, (2) langkah mengurangi : kesalahan

aplikasi, kesulitan akses, kesulitan mengoperasikan aplikasi, gangguan koneksi, (3)

langkah meningkatkan : ketersediaan informasi, kecepatan dan kelancaran proses

transaksi, kemudahan penyampaian keluhan, kualitas layanan bantuan, sistem

kemanan data, serta (4) langkah menciptakan : ketahanan layanan terhadap

gangguan.

Implementasi virtualisasi juga memberikan nilai positif pada kinerja layanan

LPSE ditinjau dari sisi persepsi tingkat kepuasan pengguna, dimana secara umum

capaian kinerja LPSE Badung tercatat mendekati nilai ekspektasi pengguna, bahkan

pada layanan yang berkaitan dengan penanganan keluhan capaian kinerja

menunjukkan nilai yang melebihi ekspektasi pengguna. Optimalisasi serta

peningkatan akurasi terkait perencanaan virtualisasi ini, dilakukan dengan

mengimplementasikan analisis Balanced Scorecard melalui penetapan beberapa hal

yang menjadi Key Performance Indicators dari keempat perspektif sebagaimana

tertuang pada kerangka kerja BSC.

viii

ABSTRACT

BLUE OCEAN STRATEGY AND BALANCED SCORECARD

FOR VIRTUALIZATION PLANNING

OF ELECTRONIC PROCUREMENT SERVICES

OF BADUNG REGENCY

The availability of service and the reliability of the system are the main issues in

the electronic procurement services management (LPSE) in Indonesia. LPSE is a

unit work which is formed by the government as a type of government’s goods and

services procurement paradigm change implementation which is more effective,

efficient, transparent and accountable towards the realization of good government

and good governance. In its implementation, resource constraints such as

infrastructure and competent human resources often become a barrier, so that it

needs a proper governance to overcome it. The use of virtualization technology in

this research is proposed as an alternative solution to accelerate the realization of a

reliable, effective, efficient, transparent and accountable of LPSE which will

increase the participatory of service users. This research discusses the Planning of

Virtualization in the LPSE based on Blue Ocean Strategy analyses (BOS) and

Balanced Scorecard (BSC).

Virtualization Planning creates the value of innovation for LPSE performance in

Badung and an effort towards BOS, considering it has not been widely implemented

by the other LPSE in Indonesia. Based on mapping all variables into canvas strategy,

it can be set up the management measures towards those variables through the

implementation of the 4 (four) steps framework, namely: (1) the elimination step is

to negate Internet access failure, (2) the step to reduce application error, access

difficulties, the difficulties in operating the applications and connection interference,

(3) the step to increase the availability of information, the speed and the smoothness

of the transaction process, ease of complains, the quality of support services, data

security system and (4)the step to create service interference resistance.

The virtualization implementation also will give a positive value towards the

performance of the LPSE services in term of user satisfaction level, where in general

the achievement of LPSE performance in Badung Regency was recorded close to the

value of user expectation, even in the services related to the handling of complaints,

the performance achievement have shown the value that exceeds user expectation.

Finally optimization as well as the increase of accuracy related to this virtualization

planning is performed by implementing Balanced Scorecard analysis through its Key

Performance Indicators from the four perspectives as stated in the BSC framework.

ix

DAFTAR ISI

Halaman

SAMPUL DALAM .............................................................................................. i

PRASYARAT GELAR ........................................................................................ ii

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ...................................................... iii

LEMBAR PENETAPAN PANITIA PENGUJI .................................................. iv

LEMBAR PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT ................................................. v

UCAPAN TERIMA KASIH ................................................................................ vi

ABSTRAK ........................................................................................................... vii

ABSTRACT ......................................................................................................... viii

DAFTAR ISI ........................................................................................................ ix

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiv

DAFTAR SINGKATAN DAN ISTILAH ........................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xviii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ........................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ...................................................................... 8

1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................... 8

1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................... 8

1.5 Ruang Lingkup Penelitian .......................................................... 10

x

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................... 11

2.1 State of The Art .......................................................................... 11

2.2 Sistem Pengadaan Secara Elektronik ......................................... 21

2.3 Layanan Pengadaan Secara Elektronik/LPSE ............................. 24

2.3.1 Dasar Hukum Pembentukan LPSE ................................ 24

2.3.2 Struktur Organisasi ......................................................... 25

2.3.3 Tugas Pokok dan Fungsi LPSE ...................................... 26

2.4 LPSE Kabupaten Badung ........................................................... 29

2.4.1 Sejarah dan Dasar Hukum Pembentukan LPSE Badung 29

2.4.2 Susunan Organisasi LPSE Kabupaten Badung .............. 31

2.5 Teknologi Virtualisasi ................................................................ 34

2.5.1 Konsep Virtualisasi ........................................................ 35

2.5.2 Virtualisasi dan Cloud Computing ................................. 37

2.5.3 Jenis-jenis Virtualisasi ................................................... 38

2.5.4 Software Virtualisasi ..................................................... 40

2.5.5 Keuntungan Virtualisasi ................................................. 42

2.6 Blue Ocean Strategy ................................................................... 44

2.7 Model Balanced Scorecard ........................................................ 51

2.8 Kuesioner Berbasis End User Computing Satisfaction (EUCS) . 58

2.9 Model Kano ................................................................................. 59

BAB III METODE PENELITIAN .................................................................... 61

3.1 Kerangka Berpikir Perencanaan Virtualisasi SPSE ................... 62

xi

3.2 Waktu dan Tempat Penelitian .................................................... 64

3.3 Populasi dan Sampel .................................................................. 64

3.4 Metode Pengumpulan Data ........................................................ 65

3.5 Instrumen Penelitian ................................................................... 66

3.6 Subyek Penelitian ....................................................................... 67

3.7 Pengolahan dan Analisis Data .................................................... 67

3.8 Alur Penelitian ........................................................................... 68

3.9 Jadwal Penelitian ......................................................................... 72

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................... 73

4.1 Perkembangan E-Procurement di Kabupaten Badung ............. 73

4.2 Perkembangan Pengelolaan LPSE Kabupaten Badung ............ 76

4.3 Penyebaran Kuesioner dan Uji Statistik ..................................... 80

4.4 Analisis Blue Ocean Strategy .................................................... 89

4.4.1 Canvas Strategy .............................................................. 90

4.4.2 Four Actions Framework ............................................... 94

4.5 Perencanaan Virtualisasi ............................................................ 96

4.6 Analisis Balanced Scorecard ..................................................... 97

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................... 107

5.1 Kesimpulan ................................................................................ 107

5.2 Saran ......................................................................................... 109

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 111

LAMPIRAN ......................................................................................... 114

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 State of The Art Penelitian tentanng Teknologi Virtualisasi ............... 11

Tabel 2.2 Perbedaan Red Ocean Strategy dan Blue Ocean Strategy ................... 47

Tabel 2.3 Prinsip Perumusan BOS ....................................................................... 51

Tabel 2.4 Kategori Kano ..................................................................................... 60

Tabel 4.1 Tingkat Reliabilitas Data berdasarkan Nilai Cronbach's Alpha .......... 82

Tabel 4.2 Hasil Uji Validitas Persepsi Responden terhadap Ketersediaan Layanan

LPSE Kabupaten Badung ................................................................... 83

Tabel 4.3 Hasil Uji Reliabilitas Persepsi Responden terhadap Ketersediaan

Layanan LPSE Kabupaten Badung ..................................................... 84

Tabel 4.4 Hasil Uji Validitas Persepsi Responden terhadap Kehandalan Layanan

LPSE Kabupaten Badung .................................................................... 85

Tabel 4.5 Hasil Uji Reliabilitas Persepsi Responden terhadap Kehandalan Layanan


Tabel 4.6 Hasil Uji Validitas Persepsi Responden terhadap Kualitas Layanan


Tabel 4.7 Hasil Uji Reliabilitas Persepsi Responden terhadap Kualitas Layanan


xiii

Tabel 4.8 Hasil Uji Validitas Persepsi Responden terhadap Keamanan Layanan


Tabel 4.9 Hasil Uji Reliabilitas Persepsi Responden terhadap Keamanan Layanan


xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Perkembangan Teknologi Informasi dan Komunikasi ............... 18

Gambar 2.2 Perubahan Konsep Transformasi e-government ........................ 20

Gambar 2.3 Bagan Susunan Organisasi LPSE Kabupaten Badung ............... 31

Gambar 2.4 Arsitektur Sistem Virtualisasi .................................................... 36

Gambar 2.5 Diagram Inovasi Nilai ................................................................ 46

Gambar 2.6 Kanvas Strategi Southwest Airline ............................................. 48

Gambar 2.7 Kerangka Kerja 4 Langkah ........................................................ 49

Gambar 2.8 Perspektif Pengukuran Kinerja

dalam Model Balanced Scorecard ............................................. 53

Gambar 2.9 Perspektif Balanced Scorecard pada Instansi Pemerintah ......... 56

Gambar 2.10 Model Pengukuran Kepuasan Layanan dalam EUCS ................. 58

Gambar 2.11 Diagram Derajat Kepuasan Model Kano ................................... 60

Gambar 3.1 Kerangka Berfikir Perencanaan Virtualisasi LPSE .................... 63

Gambar 3.2 Alur Penelitian Perencanaan Virtualisasi LPSE ........................ 71

Gambar 4.1 Perkembangan Jumlah Paket Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah melalui e-proc di Kabupaten Badung

Tahun 2012 – 2014 .................................................................... 75

xv

Gambar 4.2 Perkembangan Jumlah Paket Pengadaan Barang/Jasa

Pemerintah melalui e-proc menurut Jenis Pengadaan

di Kabupaten Badung Tahun 2012 – 2014 ................................ 75

Gambar 4.3 Perbandingan Persepsi Pengguna terhadap Variabel yang diuji

berdasarkan hasil Uji Validitas .................................................. 88

Gambar 4.4 Perbandingan Persepsi Pengguna terhadap Variabel yang diuji

berdasarkan hasil Uji Reliabilitas .............................................. 88

Gambar 4.5 Perbandingan Tingkat Hubungan/Korelasi antar Variabel

pada Persepsi Pengguna terhadap Layanan LPSE

Kabupaten Badung ..................................................................... 91

Gambar 4.6 Perbandingan Nilai Ekspektasi Pengguna dengan Capaian Kinerja

Pengelolaan LPSE Kabupaten Badung Tahun 2014 .................. 93

Gambar 4.7 Perspektif Balanced Scorecard Perencanaan Virtualisasi

pada LPSE Kabupaten Badung .................................................. 106

xvi

DAFTAR SINGKATAN DAN LAMBANG

TIK : Teknologi Informasi dan Komunikasi

TI : Teknologi Informasi

E-gov, e-government : Electronic government

E-proc, e-procurement : Electronic procurement

E-tendering : Electronic tendering

E-catalogue : Electronic catalogue

E-purchasing : Electronic purchasing

G2G : Government to Government

G2C : Government to Citizen

G2B : Government to Business

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

LKPP : Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/jasa Pemerintah

Perpres : Peraturan Presiden

Perka LKPP : Peraturan Kepala LKPP

LPSE : Layanan Pengadaan Secara Elektronik

K/L/D/I : Kementerian / Lembaga/ Daerah/ Institusi

Staf Adm : Staf Administrassi

SPSE : Sistem Pengadaan Secara Elektronik

SDM : Sumber Daya Manusia

xvii

VM : Virtual Machine

CPU : Central Processing Unit

ULP : Unit Layanan Pengadaan

PPK : Pejabat Pembuat Komitmen

SOA : Service Oriented Architecture

COBIT : Control Objective for Information & Related Technology

BOS : Blue Ocean Strategy

BSC : Balanced Scorecard

SWOT : Strength – Weakness – Opportunities – Threat

xviii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Kuesioner Penelitian ....................................................................... 114

Lampiran 2. Kuesioner Umpan Balik/Masukan/Kepuasan Pelanggan . .............. 116

Lampiran 3. Tabulasi Hasil Penilaian Responden pada variabel yang diuji ....... 117

Lampiran 4. Hasil Uji Validitas dan Uji Reliabilitas

Variabel Ketersediaan Layanan (A) ............................................... 119


Variabel Kehandalan Layanan (R) ................................................. 120


Variabel Kualitas Layanan (Q) ....................................................... 122


Variabel Keamanan Layanan (S) .................................................... 124

Lampiran 8. Tabulasi Hasil Persepsi Pengguna terhadap Layanan LPSE ........... 125

Lampiran 9. Tabulasi Hasil Persepsi Pengguna

terhadap Penanganan Keluhan LPSE .............................................. 126

Lampiran 10. Hasil Uji Validitas dan Uji Reliabilitas Persepsi Pengguna

terhadap Tingkat Kepentingan Layanan LPSE ............................... 127


terhadap Capaian Kinerja Layanan LPSE ...................................... 128


terhadap Tingkat Kepentingan Penanganan Keluhan LPSE ......... 129

xix


terhadap Capaian Kinerja Penanganan Keluhan LPSE .................. 130

Lampiran 14. Daftar Nilai rtabel pada tingkat signifikansi 0,05 dan 0,01 ............. 131

PERENCANAAN VIRTUALISASI MENGGUNAKAN METODE … · Panitia Penguji Tesis Berdasarkan SK Rektor...

Documents

Transcript of PERENCANAAN VIRTUALISASI MENGGUNAKAN METODE … · Panitia Penguji Tesis Berdasarkan SK Rektor...