Perencanaan Pembangunan dengan Aplikasi Data Spasial

dadang-solihin.blogspot.com 2

4dadang-solihin.blogspot.com

Nama : Dr. Dadang Solihin, SE, MATempat/Tgl Lahir : Bandung 6 November 1961Pekerjaan : Direktur Evaluasi Kinerja

Pembangunan Daerah Bappenas

Alamat Kantor : Jl. Taman Suropati No. 2 Jakarta 10310

Telp/Fak Kantor : (021) 392 6248HP : 0812 932 2202PIN BB : 277878F0Email : [email protected] :

http://dadang-solihin.blogspot.com

Materi

• Data dan Informasi Pembangunan Daerah

• Perencanaan Pembangunan berbasis Data Spasial


Data dan Informasi Data adalah keterangan objektif tentang suatu fakta baik dalam

bentuk kuantitatif, kualitatif, maupun gambar visual (images) yang diperoleh baik melalui observasi langsung maupun dari yang sudah terkumpul dalam bentuk cetakan atau perangkat penyimpan lainnya.

Informasi adalah data yang sudah terolah yang digunakan untuk mendapatkan interpretasi tentang suatu fakta.

Pasal 31 UU 25/2004 tentang SPPN

Sistem data dan informasi adalah suatu sistem informasi yang diperlukan bagi proses perencanaan untuk menghasilkan kebijakan dan keputusan tentang rencana pembangunan, sasaran dan hasil-hasil yang telah dicapai.

RPJMN 2010-2014

7

1/2

dadang-solihin.blogspot.com

Data dan Informasi• Proses perencanaan memerlukan kapasitas data dan statistik yang

baik. Oleh karena itu, ketersediaan data dan statistik yang andal merupakan salah satu kunci keberhasilan perencanaan.

• Data dan statistik yang berkualitas merupakan rujukan bagi upaya perumusan kebijakan dalam:– Menyusun perencanaan, – Melakukan Monitoring, dan – Evaluasi program agar lebih tepat sasaran.

• Sehingga tujuan pembangunan, yaitu untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat, dapat dicapai dengan efektif.

8

2/2


Data dalam Perencanaan Pembangunan

9

• Perencanaan pembangunan didasarkan pada DATA dan informasi yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan.

UU 25/2004 DATA

Penyusunan Rencana

Penetapan Rencana

Evaluasi Pelaksanaan

Rencana

Pengendalian Pelaksanaan

Rencana


Data dalam Perencanaan• Penggunaan terpenting data dalam proses perencanaan adalah

untuk menyediakan target-target pembangunan(Bayhaqi, 2010)

10

Data berupa Indikator

Target Pembangunan

Proses Perencanaan


Pentingnya Data di Era Otonomi Daerah

11

Otonomi Daerah

Pemda dituntut memanfaatkan sumber daya (resources) yang

ada secara optimal

Implementasi sistem perencanaan yang lebih

komprehensif dan sistematis

Data yang akurat pada setiap tahapan Perencanaan


Potensi Daerah• Aset yang dimiliki oleh suatu daerah yang dapat memacu

pertumbuhan daerah tersebut.• Potensi daerah selalu dikaitkan dengan kemajuan daerah tersebut.

Jika potensi semakin berkembang maka secara tidak langsung akan mempengaruhi pendapatan daerah tersebut sehingga pembangunan daerah semakin maju dan kesejahteraan masyarakat semakin meningkat.

• Umumnya terdiri atas:– Potensi Sumberdaya Alam dan Lingkungan;– Potensi Sosial Ekonomi dan Budaya;– Potensi Sumberdaya Manusia (SDM);– Potensi Sumberdaya Spasial


Data DasarPembangunan Manusia IPM (Indeks Pembangunan Manusia) GDI (Gender Development Index) APK (Angka Partisipasi Kasar) APM (Angka Partisipasi Murni) APS (Angka Partisipasi Sekolah) Angka Kematian Bayi Angka Kematian Ibu Angka Melek Huruf Umur Harapan Hidup

13

1/3


Data DasarIndikator ekonomi PDRB Pertumbuhan Ekonomi Tingkat Pengangguran terbuka Inflasi Pendapatan Per Kapita Nilai Rencana PMA yang disetujui Nilai Realisasi Investasi PMA Nilai Rencana PMDN yang disetujui Nilai Realisasi Investasi PMDN dll

14

2/3


Data DasarIndikator lainnya Data kependudukan: Pertumbuhan penduduk, Jumlah

penduduk,jumlah penduduk miskin Indeks Kriminalitas Infrastruktur jalan, pelabuhan, penerbangan Persentase kemiskinan Luas lahan pertanian, kehutanan dll.

15

3/3


Data Sosial

16

Indikator ImplementasiKependudukan Mengetahui : jumlah penduduk, jenis kelamin dan kelompok

umur, fertilitas, mortalitas, mobilitas/migrasi, sebaran penduduk, sebagai bahan proyeksi jumlah penduduk setiap periode tahunan dan sensus penduduk (10 tahunan)

Ketenagakerjaan Mengetahui keadaan ketenagakerjaan di indonesia untuk perencanaan ketenagakerjaan nasional (semesteran dan tahunan)

Kemiskinan Sebagai data penghitungan jumlah masyarakat miskin dengan periode tahunan

Potensi Desa Digunakan untuk: penentuan status perkotaan/pedesaan dan tertinggal/tidak tertinggal (bersamaan dengan sensus penduduk, sensus pertanian, dan sensus ekonomi)

Kesehatan Sebagai salah satu komponen penghitungan indeks pembangunan manusia (IPM) setiap periode tahunan

Perumahan Data perumahan (periode tahunan dan 10 tahunan)dadang-solihin.blogspot.com

Data Ekonomi

17

Indikator ImplementasiProduk domestik bruto dan pertumbuhan ekonomi

Menjadi indikator perkembangan pembangunan indonesia setiap triwulan.

Inflasi (Indeks Harga Konsumen)

Mengetahui pola konsumsi masyarakat (bulanan)

Indeks Harga Perdagangan Besar

Menggambarkan kondisi perekonomian secara umum, deflator PDB, dan digunakan sebagai dasar penghitungan eskalasi proyek bangunan/konstruksi (bulanan)

Nilai Tukar Petani Untuk menghitung indeks yang diterima petani, indeks BPPBM, dan nilai tukar petani (bulanan)

Produksi Mengetahui produktivitas tanaman pangan (4 bulanan)

1/2


Data Ekonomi

18

Indikator ImplementasiIndustri Untuk mendapatkan karakteristik perusahaan industri

(tahunan)Ekspor dan Impor Untuk mengukur perkembangan ekspor/impor

bulanan (bulanan dan tahunan)Transportasi Nasional Memperoleh data angkutan darat, angkutan laut dan

angkutan udara, (bulanan dan tahunan) Keuangan Daerah Menyediakan data realisasi penerimaan, realisasi

pengeluaran rutin dan pembangunan pemerintah daerah provinsi (tahunan)

Konstruksi Diperoleh gambaran mengenai penyerapan tenaga kerja di sektor konstruksi, struktur biaya maupun jumlah serta nilai produksi dari output yang dihasilkan (tahunan)

2/2


Software DatabaseDevinfo Digunakan oleh PBB untuk informasi pembangunan Software ini berupa sistem database yang digunakan sebagai alat

untuk mengorganisasikan, menyimpan dan menyajikan data Dapat diunduh gratis melalui www.devinfo.org Database dapat diupload di internet sehingga dapat diakses oleh

semua orang akuntabilitas Pemda dapat menggunakan software database yang lain seperti

desinventar, SAS dsb.


Software Pengolahan Data Potensi Daerah

• Microsoft Excel• E views (untuk analisis statistik ekonomi)• SPSS (untuk analisis statistik sosial, kesehatan dll)• Stata ( analisis statistik ekonomi)• SAS ( analisis statistik ekonomi, kesehatan, pertanian dll)• Ilwis (analisis spasial/GIS)• Arc View (Analisis Spasial/GIS)• Microsoft Visual Basic Versi 6.0• Dll


Penyedia dan Sumber Data

BPS Lembaga penyedia data yang dapat dipertanggungjawabkan di Indonesia

Perlunya koordinasi dan kerjasama antara Pemda dan BPS dalam perencanaan pembangunan

Sumber-sumber data : Sensus Survei: Susenas, Sakernas, SDKI, Supas, SUSI, Podes, Catatan Administrasi Instansi Pemerintah : Pendidikan,

Kesehatan, Imigrasi, Ekspor Impor, Hotel, dll


Hambatan Penggunaan Data dalam Proses Perencanaan

• Ketersediaan data daerah yang kurang timely, sehingga terkadang perencanaan dilakukan dengan menggunakan data yang tidak update

• Manajemen data yang kurang diintegrasikan sehingga banyak data terpisah-pisah meski berada dalam satu instansi


Dimensi Spasial dalam Perencanaan Pembangunan

• Dimensi ruang dan daerah dalam perencanaan pembangunan adalah perencanaan pembangunan bagi suatu kota, daerah, ataupun wilayah.

• Pendekatan ini memandang kota, daerah, ataupun wilayah sebagai suatu wujud bebas yang pengembangannya tidak terikat dengan kota, daerah, ataupun wilayah yang lain, sehingga penekanan perencanaannya mengikuti pola yang lepas dan mandiri


Kota BekasiKota Bekasi

1/2

Dimensi Spasial dalam Perencanaan Pembangunan

• Pembangunan daerah merupakan bagian dari pembangunan nasional.

• Perencaan pembangunan daerah merupakan pola perencanaan pada suatu jurisdiksi ruang atau wilayah tertentu yang dapat digunakan sebagai bagian pola pembangunan nasional.

• Cara pandang yang melihat bahwa perencanaan pembangunan daerah adalah instrumen bagi penentuan alokasi sumber daya pembangunan dan lokasi kegiatan di daerah yang telah direncanakan secara terpusat yang berguna untuk mencegah terjadinya kesenjangan ekonomi antar daerah


2/2

Dokumen Perencanaan Spasial• Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) yang merupakan

strategi dan arahan kebijaksanaan pemanfaatan ruang wilayahnasional, disusun pemerintah pusat dan ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah (PP)

• Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) yang merupakan penjabaran strategi dan arahan kebijaksanaan pemanfaatan ruang wilayah nasional dalam strategi dan struktur pemanfaatan ruang wilayah provinsi, disusun pemerintah provinsi dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah (Perda)

• Rencanan Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota (RTRW Kabupaten/ Kota) yang merupakan penjabaran Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dalam strategi dan struktur pemanfaatan ruang wilayah kabupaten/kota, disusun pemerintah kabupaten/kota dan ditetapkan dengan Perda kabupaten/kota.

• Mulai tahun 2010, RPJMN dan RKP memiliki Buku III yang berisi kebijakan perencanaan per wilayah


Keterkaitan Dokumen Rencana

RPJPNASIONAL

RPJPPROPINSI

RPJPKABUPATEN

RTRWNASIONAL

RTRWPROPINSI

RTRWKABUPATEN

RPJMNASIONAL

RPJM/RKPPROPINSI

RPJM/RKPKABUPATEN


Prinsip Tata Ruang• Penataan ruang diklasifikasikan berdasarkan sistem, fungsi utama

kawasan, wilayah administratif, kegiatan kawasan, dan nilai strategis kawasan

• Mengedepankan Pemerintah sebagai fasilitator dan masyarakat sebagai pelaku atau stakeholder utama pembangunan.

• Pengembangan potensi yang ada di suatu daerah harusnya berawal dari bawah (bottom up) melalui fasilitasi pemerintah kota/kabupaten untuk kemudian dipadukan dengan sistem jaringan yang ada


Istilah Tata Ruang• Rencana Tata Ruang Wilayah ( RTRW ) Kota adalah hasil

perencanaan tata ruang wilayah yang telah ditetapkan dengan peraturan daerah

• Tata ruang atau Land use adalah wujud struktur ruang dan pola ruang disusun secara nasional, regional dan lokal. Secara nasional disebut Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, yang dijabarkan ke dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi, dan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) tersebut perlu dijabarkan ke dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota (RTRWK).

• Ruang didefinisikan sebagai wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya.

• Tata Ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang


Siklus Penataan Ruang

PERENCANAAN TATA RUANG

PENGENDALIAN PEMANFAATAN

RUANG

PEMANFAATAN RUANG


Sistem Perencanaan Tata RuangStrategic Development Framework

RTRWN RTRWP RTRWK

Sistem Perencanaan Tata Ruang Nasional

Sistem Perencanaan Tata Ruang Provinsi

Sistem Perencanaan Tata Ruang Kab/Kota

RTR Pulau, Kawasan Tertentu,

Kawasan Perbatasan,

Kawasan Terpencil

Renc. “Detail” TRWP

RDTR Kab/Kota

RTR Kawasan

Renc. “Teknik” RWP

RTR

Hirarki

RencanaUmum TR

Rencana Detail TR

Rencana Teknik Ruang


Sistem Penataan Ruang Nasional

Rencana Induk Jalan

Rencana Induk SDA

Rencana IndukAir Bersih

I P Strategis (5 Tahun)

P e r w u j u d a n

Pemantauan

RTR – PulauSISTEM NASIONAL

1. Pengemb. Kaw. Prioritas (Kaw. Tertentu, Perbatasan, Terpencil, dll)

2. Pengemb. Sistem Perkotaan3. Pengemb. Sistem Prasarana Strategis4. Pengembangan Sistem Perlindungan thd.

Bencana Alam

Peninjauan RTR

RTRW Nasional

Ditjen Penataan Ruang

Sektor

Pembangunan Perkotaan

Pembangunan Perkotaan

Rencana Induk Sektor Lain

Perencanaan

Pem

anfaatan

Pengendalian


Aspek Dimensi Spasial• Regionalisasi atau perwilayahan• Ruang, akan tercermin dalam penataan ruang• Otonomi daerah• Partisipasi masyarakat dalam pembangunan• Sebagai implikasi dari dimensi administrasi dalam pembangunan

daerah yang dikaitkan dengan kemajemukan adalah dimungkinkannya keragaman dalam kebijaksanaan


Data Spasial dan SIGData Spasial• Data spasial adalah sebuah data yang berorientasi geografis dan

memiliki sistem koordinat tertentu sebagai dasar referensinya.

Sistem Informasi Geografis (SIG)• Suatu komponen yang terdiri dari perangkat keras, perangkat

lunak, data geografis dan SDM yang bekerja bersama secara efektif untuk memasukan, menyimpan, memperbaiki, memperbaharui, mengelola, memanipulasi, mengintegrasikan, menganalisa dan menampilkan data dalam suatu informasi berbasis geografis


Sistem Informasi Geografis (GIS)

Hardware

Software

SDM

Data Geografis

+

+

+

• Memasukan

• Menyimpan

• Memperbaiki

• Memperbaharui

• Mengelola

• Memanipulasi

• Mengintegrasikan

• Menganalisa

Input Proses Output


Spreadsheet Data vs SIG

Kecamatan Jumlah Guru SD

Jumlah SD

Jumlah Murid SD

Pondok Gede 571 59 9.690

Jati Sampurna 225 39 4.053

Pondok Melati 245 26 4.927

Jati Asih 404 57 8.183

Bantar Gebang 82 20 4.070

Mustika Jaya 179 25 5.313

Bekasi Timur 558 96 16.418

Rawa Lumbu 457 59 11.920

Bekasi Selatan 552 70 8.575

Bekasi Barat 983 71 11.312

Medan Satria 415 46 7.530

Bekasi Utara 530 77 12.748

Perbandingan antara Jumlah Guru SD, Jumlah Gedung SD, dan Jumlah Murid SD di tiap Kecamatan di Kota Bekasi pada tahun 2009

• Apakah Rasio Guru : Gedung SD sudah seimbang?

• Apakah Rasio Guru : Murid sudah seimbang?


1/5

Spreadsheet Data vs SIGPerbandingan antara Jumlah Guru SD, Jumlah Gedung SD, dan Jumlah Murid SD di tiap Kecamatan di Kota Bekasi Pada tahun 2009

• Apakah Rasio Guru : Gedung SD sudah seimbang?


Keterangan:• Semakin gelap, jumlah

murid di kecamatan tersebut semakin besar

• Semakin besar ukuran lingkar pie chart, semakin banyak jumlah guru


2/5

Spreadsheet Data vs SIGPerbandingan Antara Jumlah Guru SD, Jumlah Gedung SD, dan Jumlah Murid SD di tiap Kecamatan di Kota Bekasi Pada tahun 2009

• Apakah Rasio Murid : Gedung SD sudah seimbang?


Keterangan:• Semakin gelap, jumlah

SD di kecamatan tersebut semakin besar

• Semakin besar ukuran lingkar pie chart, semakin banyak jumlah murid


3/5

Spreadsheet Data vs SIG• Bantargebang dan

Jakasampurna memiliki jumlah murid dan guru SD yang cukup sedikt

• Bekasi Timur memiliki jumlah murid yang paling besar, namun jumlah guru SDnya lebih sedikit dari Bekasi Barat

• Meskipun Rawalumbu memiliki jumlah murid cukup banyak, namun jumlah guru Sdnya relatif kecil.


1/5

Spreadsheet Data vs SIG• Bekasi Timur memiliki Jumlah

SD dan murid yang paling banyak dibandingkan dengan kecamatan lainnya

• Bantargebang memiliki jumlah SD dan jumlah murid SD yang sangat sedikit dibandingkan dengan kecamatan lain


5/5

Manfaat SIG• Menggunakan data spasial maupun atribut secara terintegrasi.• Dapat digunakan sebagai alat bantu interaktif yang menarik dalam usaha

meningkatkan pemahaman mengenai konsep lokasi, ruang, kependudukan, dan unsur-unsur geografi yang ada dipermukaan bumi.

• Dapat memisahkan antara bentuk presentasi dan basis data.• Memiliki kemampuan menguraikan unsur-unsur yang ada dipermukaan

bumi kedalam beberapa layer atau coverage data spasial.• Memiliki kemampuan yang sangat baik dalam memvisualisasikan data

spasial berikut atributnya.• Semua operasi GIS dapat dilakukan secara interaktif.• Dapat dengan mudah menghasilkan peta-peta tematik.• Menyediakan fasilitas untuk berkomunikas dengan perangkat lunak lain.• Sangat membantu pekerjaan yang erat kaitannya dengan bidang spasial

dan geoinformatika.


SIG dalam Perencanaan Spasial

Dalam pemanfaatannya, SIG banyak diaplikasikan untuk:• Pengolahan dan penentuan SDA• Perencanaan umum tata ruang• Perencanaan dan pengolahan tata guna lahan• Pengaturan infrastruktur seperti: jaringan listrik, telepon, jalan kereta

api, dan sebagainya


Manfaat Pemetaan dalam Proses Perencanaan dan Penganggaran

• Menjelaskan heterogenitas permasalahan dalam suatu wilayah tertentu, dimana setiap wilayah pada dasarnya memiliki permasalahan yang spesifik

• Memperbaiki penentuan sasaran intervensi (efisiensi anggaran, ketepatan sasaran, keterpaduan antar program sektoral, mengurangi potensi konflik)

• Mengevaluasi dampak berbagai kegiatan dan program pembangunan

• Mendorong keterpaduan kebijakan dan program pembangunan


Ketersediaan Data Spasial• Data spasial (keruangan)

– Data yang menunjukkan ruang, lokasi, atau tempat di permukaan bumi.

– Berbentuk peta– Sumber peta: Bakosurtanal, Lapan, dan BPS

• Data atribut (deskriptif)– Data yang terdapat pada ruang atau tempat– Diperoleh dari statistik, sensus, catatan lapangan, dll– Sumber: laporan dinas sektoral, publikasi dalam angka, profil

sektoral dll.


Kendala Ketersediaan Data Spasial

• Kondisi geografis Indonesia• Keterbatasan dana dan teknologi• Belum lengkapnya peraturan pelaksanaan yang mendukung sesuai

dengan perkembangan teknologi informasi; • Peninjauan kembali pemberlakuan security clearence• Data yang ada masih belum mudah diakses, dipertukarkan dan

digunakan bersama • Kegiatan penelitian dan pengembangan dibidang Survei dan

Pemetaan masih kurang sinergis; dan • Terbatasnya Sumber Daya Manusia (SDM) yang profesional di

bidang Survei dan Pemetaan terutama di daerah.


Contoh Software Spasial• Arc GIS• Arc View• MapInfo• AutoCAD• dll


Perencanaan Pembangunan dengan Aplikasi Data Spasial

Education

Transcript of Perencanaan Pembangunan dengan Aplikasi Data Spasial