perda gresik

download perda gresik

of 62

Transcript of perda gresik

  • 8/18/2019 perda gresik

    1/62

    BAB I

    PENDAHULUAN

    A. KEBIJAKAN UMUM PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH

    Berdasarkan ketentuan Pasal 18 UndangUndang Dasar 1!"#$ dala% rangka

    &en'elenggaraan &e%er(nta)an$ Negara Kesatuan Re&u*l(k Ind+nes(a d(*ag( atas

    daera)daera) &r+,(ns( dan daera) &r+,(ns( terd(r( atas daera)daera) ka*u&aten

    dan k+ta dan Pe%er(nta)an daera) &r+,(ns($ daera) ka*u&aten$ dan k+ta terse*ut

    %engatur dan %engurus send(r( urusan &e%er(nta)an %enurut asas +t+n+%( dan

    tugas &e%*antuan. Dar( ketentuan terse*ut %enun-ukkan *a)a UUD 1!"#

    %e%(l(k( se%angat &e%*erlakuan asas desentral(sas( dan +t+n+%( daera) untuk

    %e%&erkuat dan %e%*erda'akan &e%er(nta)an daera) dala% rangka

    %en(ngkatkan kese-a)teraan rak'at d( daera) dala% kerangka Negara Kesatuan

    Re&u*l(k Ind+nes(a dengan /ara %e%*er(kan )ak dan kea-(*an %engatur dan

    %engurus send(r( urusan &e%er(nta)ann'a untuk %en(ngkatkan e0(s(ens( dan

    e0ekt(,(tas &en'elenggaraan &e%er(nta)an dan &ela'anan ke&ada %as'arakat.

    Dala% ketentuan Pasal 18 UUD 1!"# terse*ut -uga d(tentukan *a)a susunan dan

    tata /ara &en'elenggaraan &e%er(nta)an daera) d(atur dala% undangundang.

    Dala% rangka %eng(%&le%entas(kan ketentuan UUD 1!"# terse*ut$ %aka

    d(*entukla) &erangkat &eraturan &elaksanaann'a dala% *entuk UndangUndang

    N+%+r 2 Ta)un 233" tentang Pe%er(nta)an Daera) se*aga(%ana tela) d(u*a)

    untuk keduakal(n'a dengan UndangUndang N+%+r 12 Ta)un 2338 tentang

    Peru*a)an Kedua atas UndangUndang N+%+r 2 Ta)un 233" tentang

    Pe%er(nta)an Daera) dan UndangUndang N+%+r Ta)un 233" tentang

    Per(%*angan Keuangan antara Pe%er(nta) Pusat dan Pe%er(nta)an Daera)$ %aka

    &en'elenggaraan &e%er(nta)an daera) d(lakukan dengan %e%*er(kan keenangan

    'ang seluasluasn'a$ d(serta( dengan &e%*er(an )ak dan kea-(*an

    %en'elenggarakan +t+n+%( daera) dala% kesatuan s(ste% &en'elenggaraan

    &e%er(nta)an Negara.

    Ke*(-akan Desentral(sas( 'ang e0ekt(0 d(laksanakan se-ak ta)un 2331 &ada

    g(l(rann'a akan %en(ngkatkan kese%&atan *ag( Pe%er(nta)an Daera) untuk

  • 8/18/2019 perda gresik

    2/62

    %e%*er(kan alternat(0 &e%e/a)an se/ara (n+,at(0 dala% %eng)ada&( tantangan

    'ang d()ada&(. Pe%er(nta) Daera) d(tuntut untuk %e%*er(kan &er)at(an 'ang le*()

    *esar ter)ada& kual(tas &en'elenggaraan &ela'anan &u*l(k serta %en(ngkatkan

    ke%and(r(an dala% %elaksanakan &e%*angunan.Desentral(sas( da&at d(art(kan &en'era)an atau &engakuan )ak atas keenangan

    untuk %engurus ru%a) tangga daera) send(r($ dala% )al (n( daera) d(*er(

    kese%&atan untuk %elakukan suatu ke*(-akan send(r(. Pengakuan terse*ut

    %eru&akan suatu *entuk &art(s(&as( rak'at dala% &enga%*(lan ke&utusan 'ang

    %eru&akan /(r( dar( negara de%+kras(. Desentral(sas( adala) &endelegas(an

    eenang dala% %e%*uat ke&utusan dan ke*(-akan &ada le,el *aa) &ada suatu

    +rgan(sas( . Ten Berge %engart(kan desentral(sas( se*aga( suatu &en'era)an atau

    &engakuan )ak 4%engena( keadaan 'ang tela) d(n'atakan5 atas keenangan untuk

    &engaturan dan &e%er(nta)an dan *adan6*adan )uku% &u*l(k 'ang renda)an atau

    +rgan6+rgan dala% )al %ana (n( d(*er( kese%&atan untuk %elakukan suatu

    ke*(-aksanaan send(r(. Ist(la) +t+n+%( le*() /enderung &ada P+l(t(/al As&e/t 4as&ek

    &+l(t(k6kekuasaan negara5$ sedangkan desentral(sas( le*() /enderung &ada

    ad%(n(strat(,e as&e/t 4as&ek ad%(n(stras( negara5. Na%un -(ka d(l()at dar( k+nteks

    &e%*ag(an keenangan dala% &raktekn'a$ kedua (st(la) terse*ut %e%&un'a(

    keterka(tan 'ang erat dan t(dak da&at d(&(sa)kan. Art(n'a -(ka *er*(/ara %engena(

    +t+n+%( daera) tentu akan %en'angkut &ertan'aan se*era&a eenang 'ang akan

    d(*er(kan ke&ada &e%er(nta) daera) untuk %en'elenggarakan urusan

    &e%er(nta)an$ de%(k(an se*al(kn'a.

    Pe%*ag(an keenangan se/ara ,ert(kal 'ang %ela)(rkan daera) +t+n+% terse*ut

    tentun'a t(dak le&as se*aga( sarana untuk %e%&er%uda) atau %e%&er/e&at

    teru-udn'a kese-a)teraan. Menurut *e*era&a &enda&at$ &e%*entukan daera)

    +t+n+% *ertu-uan 7

    1. Mengurang( *e*an &e%er(nta) &usat dan /a%&ur tangan tentang %asala)6

    %asala) ke/(l &ada t(ngkat l+kal serta %e%*er(kan &eluang untuk k++rd(nas( &ada

    t(ngkat l+kal

    2. Men(ngkatkan &engert(an rak'at serta dukungan %ereka dala% keg(atan usa)a

    &e%*angunan s+s(al ek+n+%(. De%(k(an &ula &ada t(ngkat l+kal$ da&at %erasakan

  • 8/18/2019 perda gresik

    3/62

    keuntungan dar( k+ntr(*us( keg(atan %ereka (tu

    . Pen'usunan Pr+gra% 6 &r+gra% untuk &er*a(kan s+s(al ek+n+%( &ada t(ngkat

    l+kal se)(ngga le*() real(st(s

    ". Melat() rak'at untuk *(sa %engatur urusann'a send(r( 4Sel0 9+,er%ent5#. Pe%*(naan Kesatuan Nas(+nal.

    Ada -uga 'ang *er&enda&at *a)a &e%*entukan daera) +t+n+% -uga d(dasarkan

    adan'a ke%ungk(nan 7

    1. Pe%an0aatan se*esar 6 *esarn'a &+tens( daera) send(r(

    2. Untuk %e%usatkan %as'arakat d(daera)6daera) karena as&(ras( dan

    ke)endakn'a ter&enu)(

    . Mas'arakat sete%&at le*() *an'ak (kut serta d(dala% %e%(k(rkan %asala) 6

    %asala) &e%er(nta)an$ -ad( le*() /+/+k dengan susunan &e%er(nta)an 'ang

    de%+krat(s

    ". Pe%*angunan d(daera)6daera) akan le*() &esat$ karena t(a& t(a& daera) akan

    *erusa)a untuk %en/(&takan ke*anggaann'a send(r(.

    Berdasarkan &enda&at terse*ut na%&ak *a)a +t+n+%( daera) sangat *erka(tan

    dengan de%+kras($ kese-a)teraan rak'at$ e0(s(ens( dan e0ekt(0(tas &en'elenggaraan

    &e%er(nta)an.

    Dala% usa)a untuk %eu-udkan tu-uan Negara$ desentral(sas( se*aga(%ana 'ang

    d(atur dala% Undang6undang N+%+r 2 ta)un 233" tentang Pe%er(nta)an Daera)$

    d(ara)kan untuk %e%&er/e&at teru-udn'a kese-a)teraan %as'arakat %elalu(

    &en(ngkatan &ela'anan$ &e%*erda'aan dan &eran serta %as'arakat serta

    &en(ngkatan da'a sa(ng daera) dengan %e%&er)at(kan &r(ns(& de%+kras($

    &e%erataan$ kead(lan$ ke(st(%eaan dan kek)ususan suatu daera) dala% S(ste%

    Negara Kesatuan Re&u*l(k Ind+nes(a *a)a e0(s(ens( dan e0ekt(0(tas

    &en'elenggaraan &e%er(nta)an daera) &erlu d(t(ngkatkan dengan le*()

    %e%&er)at(kan as&ek6as&ek )u*ungan antar susunan &e%er(ta)an dan antar

    &e%er(nta)an daera)$ &+tens( dan keanegkaraga%an daera)$ &eluang dan

    tantangan &ersa(ngan gl+*al dengan %e%*er(kan keenangan 'ang seluas6luasn'a

    ke&ada daera) d(serta( dengan &e%*er(an )ak dan kea-(*an %en'elenggarakan

    +t+n+%( dara) dala% kesatuan s(ste% &en'elenggaraan &e%er(nta)an daera) .

  • 8/18/2019 perda gresik

    4/62

    Untuk %ereal(sas(kan &elaksanaan :t+n+%( Daera) %aka su%*er &e%*(a'aan

    &e%er(nta) daera) tergantung &ada &eranan PAD. Hal (n( d()ara&kan dan

    d(u&a'akan da&at %en-ad( &en'angga uta%a dala% %e%*(a'a( keg(atan

    &e%*angunan d( daera). :le) karena (tu Pe%er(nta) daera) )arus da&at%engu&a'akan &en(ngkatan &ener(%aan 'ang *erasal dar( daera) send(r( se)(ngga

    akan %e%&er*esar tersed(an'a keuangan daera) 'ang da&at d(gunakan untuk

    *er*aga( keg(atan &e%*angunan. Dengan (n( akan se%ak(n %e%&er*esar

    keleluasaan daera) untuk %engara)kan &enggunaan keuangan daera) sesua(

    dengan ren/ana$ skala &r(+r(tas dan ke*utu)an daera) 'ang *ersangkutan.

    Dala% &en'elenggaraan &e%er(nta)an d( daera) dan &en(ngkatan &ela'anan

    ke&ada %as'arakat serta %elaksanakan &e%*angunan daera)$ %aka daera)

    %e%*utu)kan su%*ersu%*er &ener(%aan 'ang /uku& %e%ada(. Su%*ersu%*er

    &ener(%aan daera) (n( da&at *erasal dar( *antuan dan su%*angan &e%er(nta)

    &usat %au&un &ener(%aan 'ang *erasal dar( daera) send(r(. Na%un$ &erlu

    d(gar(s*aa)( *a)a t(dak se%ua daera) %e%(l(k( keka'aan ala%. Hal (n( tentu

    akan %e%*uat daera) 'ang ka'a akan &+tens( daera) 'ang d(%(l(k( akan se%ak(n

    %a-u 'ang %ana tentun'a *ert+lak *elakang *ag( daera) 'ang %e%(l(k( &+tens(

    'ang kurang. K(ran'a dengan asas (n( &e%er(nta) &erlu %e%*er(kan -alan keluar

    agar seluru) daera) 'ang ada d( Ind+nes(a *erke%*ang se/ara %erata.

    D( dala% UndangUndang N+%+r Ta)un 233" tentang Per(%*angan Keuangan

    Antara Pe%er(nta) Pusat dan Pe%er(nta) Daera) d(se*utkan *a)a su%*er

    &enda&atan daera) terd(r( dar( Penda&atan Asl( Daera)$ Bag( Has(l Pa-ak dan Bukan

    Pa-ak. Penda&atan Asl( Daera) send(r( terd(r( dar( 7

    a. Pa-ak Daera)

    *. Retr(*us( Daera)

    /. Has(l &eng+la)an keka'aan daera) 'ang d(&(sa)kan

    d. La(nla(n PAD 'ang sa).

    Penda&atan Asl( Daera) se*aga( sala) satu su%*er &ener(%aan daera) %e%&un'a(

    &eranan &ent(ng dala% &e%*angunan. Hal (n( da&at d(l()at dala% &elaksanaan

    :t+n+%( Daera) d(%ana &eranan PAD d()ara&kan dan d(u&a'akan da&at %en-ad(

    &en'angga uta%a dala% %e%*(a'a( keg(atan &e%*angunan d( daera). :le) karena

  • 8/18/2019 perda gresik

    5/62

    (tu &e%er(nta) daera) )arus da&at %engu&a'akan &en(ngkatan &ener(%aan 'ang

    *erasal dar( daera) send(r(. Dengan de%(k(an akan %e%&er*esar tersed(an'a

    keuangan daera) 'ang da&at d(gunakan untuk *er*aga( keg(atan &e%*angunan

    'ang *ers(0at %and(r(.Dala% rangka %engu&a'akan &en(ngkatan &ener(%aan 'ang *erasal dar( daera)

    send(r( d(&erlukan ke*(-akan &a-ak daera) dan retr(*us( daera) 'ang )arus

    d(laksanakan dengan *er&ed+%an &ada &r(ns(& de%+kras($ &e%erataan dan

    kead(lan$ &eran serta %as'arakat$ dan akunta*(l(tas dengan %e%&er)at(kan &+tens(

    daera)

    Ke*(-akan &e%er(nta) daera) dala% %engatur &a-ak dan retr(*us( daera) dengan

    *er&ed+%an &ada ketentuan 'ang tela) d(teta&kan dala% UndangUndang N+%+r

    28 Ta)un 233! tentang Pa-ak Daera) dan Retr(*us( Daera) 'ang %enggant(kan

    UndangUndang N+%+r 18 Ta)un 1!!; tentang Pa-ak Daera) dan Retr(*us( Daera)

    se*aga(%ana tela) d(u*a) dengan UndangUndang N+%+r " Ta)un 2333 'ang

    d(angga& &erlu d(sesua(kan dengan ke*(-akan +t+n+%( daera).

    Tu-uan d(*erlakukann'a UndangUndang (n( adala) se*aga( *er(kut7

    1. Me%*er(kan keenangan 'ang le*() *esar ke&ada daera) dala% &er&a-akan dan

    retr(*us( se-alan dengan se%ak(n *esarn'a tanggung -aa* Daera) dala%

    &en'elenggaraan &e%er(nta)an dan &ela'anan ke&ada %as'arakat.

    2. Men(ngkatkan akunta*(l(tas daera) dala% &en'ed(aan la'anan dan

    &en'elenggaraan &e%er(nta)an dan sekal(gus %e%&erkuat +t+n+%( daera).

    . Me%*er(kan ke&ast(an *ag( dun(a usa)a %engena( -en(s-en(s &ungutan daera)

    dan sekal(gus %e%&erkuat dasar )uku% &e%ungutan &a-ak daera) dan retr(*us(

    daera).

    Be*era&a &r(ns(& &engaturan &a-ak daera) dan retr(*us( daera) 'ang d(&ergunakan

    dala% &en'usunan UU (n($ 'a(tu7

    1. Pe%*er(an keenangan &e%ungutan &a-ak daera) dan retr(*us( daera) t(dak

    terlalu %e%*e*an( rak'at dan relat(0 netral ter)ada& 0(skal nas(+nal.

    2. Jen(s &a-ak dan retr(*us( 'ang da&at d(&ungut +le) daera) )an'a 'ang d(teta&kan

    dala% Undangundang 4

  • 8/18/2019 perda gresik

    6/62

    dala% *atas tar(0 %(n(%u% dan %aks(%u% 'ang d(teta&kan dala% Undangundang.

    ". Pe%er(nta) daera) da&at t(dak %e%ungut -en(s &a-ak dan retr(*us( 'ang

    ter/antu% dala% undangundang sesua( ke*(-akan &e%er(nta)an daera).

    #. Pengaasan &e%ungutan &a-ak daera) dan retr(*us( daera) d(lakukan se/ara&re,ent(0 dan k+rekt(0. Ran/angan Peraturan Daera) 'ang %engatur &a-ak dan

    retr(*us( )arus %enda&at &ersetu-uan Pe%er(nta) se*elu% d(teta&kan %en-ad(

    Perda. Pelanggaran ter)ada& aturan terse*ut d(kenakan sanks(.

    1. A. PENGATURAN DI DAERAH

    Ka*u&aten 9res(k tentun'a %e%erlukan dana 'ang /uku& *esar dala%

    %en'elenggarakan keg(atan &e%*angunan daera) d( *er*aga( sekt+r. Dana

    &e%*angunan terse*ut d(usa)akan +le) &e%er(nta) daera) 'ang sala) satun'a

    *ersu%*er dar( &ener(%aan &e%er(nta) daera) Ka*u&aten 9res(k send(r(. Su%*er

    &e%*(a'aan ke*utu)an &e%er(nta) 'ang %ana *(asa d(kenal dengan Penda&atan

    Asl( Daera) 4PAD5 *erasal dar( &eng+la)an su%*er da'a 'ang d(%(l(k( daera)

    d(sa%&(ng &ener(%aan dar( &e%er(nta) &r+&(ns($ &e%er(nta) &usat serta

    &ener(%aan daera) 'ang sa) la(nn'a. Se-alan dengan u&a'a untuk %eng(ngkatkan

    serta %enggal( su%*ersu%*er &ener(%aan daera)$ %aka Pe%er(nta) Daera)

    Ka*u&aten 9res(k *erusa)a se/ara akt(0 untuk %en(ngkatkan serta %enggal(

    su%*ersu%*er &ener(%aan daera) teruta%a &ener(%aan 'ang *erasal dar( daera)

    send(r(. Hal (n( &erlu d(lakukan untuk %engurang( ketergantungan &e%er(nta)

    daera) ter)ada& &e%er(nta) &usat dala% &e%*(a'aan &e%*angunan daera).

    Ke%a%&uan keuangan daera) dala% %e%*(a'a( keg(atan &e%*angunan d(daera)

    %eru&akan &en/er%(nan dar( &elaksanaan +t+n+%( d( daera). U&a'a untuk

    %en(ngkatkan Penda&atan Asl( Daera) tentun'a t(dak terle&as dar( &eranan

    %as(ng%as(ng k+%&+nen Penda&atan Asl( Daera). K+%&+nen 'ang ada se&ert(

    &ener(%aan &a-ak daera)$ retr(*us( daera)$ *ag(an la*a &erusa)aan %(l(k daera)$

    &ener(%aan d(nasd(nas serta &ener(%aan daera) la(nn'a 'ang sa). In( %eru&akan

    *e*era&a k+%&+nen 'ang %en-ad( su%*er &ener(%aan daera) d(%ana tentun'a

    akan terus d(gal( *a(k 'ang suda) ada %au&un su%*er &ener(%aan *aru 'ang

    &+tens(al.

  • 8/18/2019 perda gresik

    7/62

    Setela) d(*erlakukann'a UndangUndang N+%+r 28 Ta)un 233! tentang Pa-ak

    Daera) dan Retr(*us( Daera)$ *erdasarkan Pasal !# a'at 415 dan Pasal 1#= a'at

    415$ d(tentukan *a)a Pa-ak daera) dan retr(*us( daera) d(teta&kan dengan

    Peraturan Daera). Berdasarkan Pasal terse*ut$ tela) d(t(ndakla-ut( dengan&engaturan dengan Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k 'ang terd(r( dar( 7

    1. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r 2 ta)un 2311 tentang Pa-ak

    Daera)

    2. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r " ta)un 2311 tentang retr(*us(

    Jasa U%u%

    . Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r # ta)un 2311 tentang retr(*us(

    Per(-(nan Tertentu

    ". Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r = ta)un 2311 tentang retr(*us(

    Jasa Usa)a

    #. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r ; ta)un 2311 tentang Pa-ak Bu%(

    Dan Bangunan Perdesaan Dan Perk+taan dan

    =. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r 1 ta)un 2311 tentang Retr(*us(

    Pe%aka(an Keka'aan Daera) Beru&a Ru%a) Susun Seder)ana Sea.

     

    1. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor 2 tahun 2011 tentan

    Pa!ak Daerah

    Dengan d(*erlakukann'a Peraturan Daera) (n($ ke%a%&uan Daera) untuk

    %e%*(a'a( ke*utu)an &engeluaran se%ak(n *esar karena Daera) da&at dengan

    %uda) %en'eseua(kan &enda&atann'a se-alan dengan adan'a &en(ngkatan *as(s

    &a-ak daera) dala% &eneta&an tar(&. D(&()ak la(n$ dengan t(dak %e%*er(kan

    keenangan ke&ada daera) untuk %eneta&kan -en(s &a-ak daera) *aru akan

    %e%*er(kan ke&ast(an *ag( %as'arakat dan dun(a usa)a 'ang &ada g(l(rann'a

    d()ara&kan da&at %en(ngkatkan kesadaran %as'arakat dala% %e%enu)( kea-(*an

    &er&a-akann'a.

  • 8/18/2019 perda gresik

    8/62

    Daera) d(*er(kan keenangan untuk %e%ungut dar( 11 4se*elas5 -en(s &a-ak

    daera) ka*u&aten> k+ta akan teta&( 'ang d(%uat dala% &erda (n( ada 13 4se&ulu)5

     -en(s &a-ak daera) sedangkan 1 4satu5 -en(s &a-ak *u%( dan *angunan dengan

    Peraturan Daera) tersend(r(.

    Ruang l(ngku& Pa-ak Daera) 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) (n( %el(&ut( 7

    a. Pa-ak H+tel

    *. Pa-ak Rest+ran

    /. Pa-ak H(*uran

    d. Pa-ak Rekla%e

    e. Pa-ak Penerangan Jalan

    0. Pa-ak M(neral Bukan L+ga% dan Batuan

    g. Pa-ak Park(r

    ). Pa-ak A(r Tana)

    (. Pa-ak Sarang Burung ?alet

     -. Bea Per+le)an Hak atas Tana) dan Bangunan.

     

    2. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor " tahun 2011 tentan

    Retribusi #asa Umum.

     

    Ruang l(ngku& 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) tentang Retr(*us( Jasa U%u%

    %el(&ut( retr(*us( 'ang d(kenakan atas -asa u%u%$ 'a(tu &ela'anan 'ang d(sed(akan

    atau d(*er(kan Pe%er(nta) Daera) untuk tu-uan ke&ent(ngan dan ke%an0aatan

    u%u% serta da&at d(n(k%at( +le) +rang &r(*ad( atau Badan.

  • 8/18/2019 perda gresik

    9/62

    Jen(s Retr(*us( Jasa U%u% 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) (n( adala) 7

    a. Retr(*us( Pela'anan Kese)atan

    *. Retr(*us( Pela'anan Persa%&a)an>Ke*ers()an

    /. Retr(*us( Retr(*us( D+ku%en Ke&endudukan dan Akta

  • 8/18/2019 perda gresik

    10/62

    /. Pela'anan Raat Ina&

    d. Pela'anan T(ndakan Med(k

    e. Pela'anan 9(g( dan Mulut

    0. Pela'anan Ke*(danan dan Pen'ak(t Kandungan

    g. Pela'anan Penun-ang Med(k 4la*+rat+r(u% kl(n(k dan rad(+l+g(5

    ). Pela'anan Med(/+ Legal

    (. Pela'anan Pe%*akaran Sa%&a) Med(s

     -. Pela'anan Pe%ulasaraan Jena@a)

    k. Pela'anan %+*(l Puskes%as Kel(l(ng.

    Jen(s Pela'anan 'ang d(*er(kan d( La*+rat+r(u% Kese)atan Daera) 7

    1. Pela'anan Pe%er(ksaan La*+rat+r(u% Kese)atan Mas'arakat> L(ngkungan

    *. Pela'anan Pe%er(ksaan La*+rat+r(u% Kl(n(k

    T(ngkat &enggunaan -asa d()(tung *erdasarkan -en(s &ela'anan$ &a%aka(an alat

    dan 0rekuens( *erdasarkan retr(*us( &ela'anan kese)atan 'ang d(*er(kan +le)

    Puskes%as *eserta -ar(ngann'a dan d( La*+rat+r(u% Kese)atan Daera).

    Pr(ns(& dala% &eneta&an retr(*us( &ela'anan kese)atan d(dasarkan &ada *(a'a

    &en'ed(aan -asa sarana dan -asa &ela'anan dengan %e%&er)at(kan ke%a%&uan

    ek+n+%( %as'arakat dan 0ungs( &ela'anan &e%er(nta) ke&ada %as'arakat.

     

    2.2. Retribusi Pe$a%anan Persampahan&Kebersihan.

    :*-ek Retr(*us( Pela'anan Persa%&a)an>Ke*ers()an adala) &ela'anan

    &ersa%&a)an> ke*ers()an 'ang d(selenggarakan +le) Pe%er(nta) Daera) atas

    set(a& &ers(l d( Ka*u&aten 9res(k 'ang %el(&ut(7

  • 8/18/2019 perda gresik

    11/62

    1. &engu%&ulan>&engangkutan sa%&a) dar( Te%&at Pe%&r+sesan Se%entara

    ke Te%&at Pe%&r+sesan Ak)(r

    *. &eng+la)an>&e%r+sesan sa%&a) d( te%&at Pe%&r+sesan Ak)(r

    /. &en'ed(aan l+kas( &e%r+sesan ak)(r sa%&a)

    T(ngkat &enggunaan -asa d(ukur *erdasarkan g+l+ngan &elanggan$ +lu%e sa%&a)

    dan -en(s &ela'anan. Pr(ns(& dala% &eneta&an struktur dan *esarn'a tar(0 retr(*us(

    d(dasarkan atas tu-uan untuk %enggant( *(a'a &en'elenggaraan &ela'anan

    &ersa%&a)an>ke*ers()an %el(&ut( 7

    a. *(a'a &engu%&ulan sa%&a)$

    *. *(a'a &engangkutan sa%&a)

    /. *(a'a &e%usna)an > &eng+la)an sa%&a)

    1. *(a'a &en'ed(an l+kas( te%&at &e%r+sesan sa%&a)

    2. *(a'a &en'ed(aan 0as(l(tas &ersa%&a)an>ke*ers()an

    . *(a'a ad%(n(stras( 'ang %endukung &en'ed(aan &ela'anan &ersa%&a)an>

    ke*ers()an

     

    2.'. Retribusi Dokumen Kepen(u(ukan Dan Akta )atatan *ipi$

    :*-ek Retr(*us( D+ku%en Ke&endudukan dan Akta

  • 8/18/2019 perda gresik

    12/62

    1. 0. kartu keluarga.

    dan Akta

  • 8/18/2019 perda gresik

    13/62

    2.+. Retribusi Pe$a%anan Pasar

    :*-ek Retr(*us( Pela'anan Pasar adala) &en'ed(aan 0as(l(tas &asar

    trad(s(+nal>seder)ana$ *eru&a &elataran$ l+s$ k(+s 'ang d(kel+la Pe%er(nta) Daera)$

    dan k)usus d(sed(akan untuk &edagang. D(ke/ual(kan dar( +*-ek Retr(*us( adala)&ela'anan 0as(l(tas &asar 'ang d(kel+la +le) BUMN$ BUMD$ dan &()ak sasta.

  • 8/18/2019 perda gresik

    14/62

    :*-ek Retr(*us( Pengendal(an Menara Telek+%un(kas( adala) &e%an0aatan ruang

    untuk %enara telek+%un(kas( dengan %e%&er)at(kan as&ek tata ruang$ kea%anan$

    dan ke&ent(ngan u%u%.

  • 8/18/2019 perda gresik

    15/62

    &enggunaan su%*er da'a ala%$ *arang$ &rasarana$ sarana$ atau 0as(l(tas tertentu

    guna %el(ndung( ke&ent(ngan u%u% dan %en-aga kelestar(an l(ngkungan$ Jen(s

    Retr(*us( Per@(nan Tertentu 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) (n( adala) 7

    a. Retr(*us( I@(n Mend(r(kan Bangunan

    *. Retr(*us( I@(n 9angguan

    /. Retr(*us( I@(n Tra'ek dan

    d. Retr(*us( I@(n Usa)a Per(kanan.

    '.1. Retribusi Iin /en(irikan -anunan

    :*-ek Retr(*us( I@(n Mend(r(kan Bangunan adala) &e%*er(an (@(n untuk %end(r(kan

    suatu *angunan. Cang *ukan ter%asuk dala% :*'ek IMB %el(&ut( antara la(n 7

    :*'ek 6 +*'ek tertentu %(l(k Pe%er(nta) 'ang karena s(0atn'a t(dak

    %e%erlukan IMB.

    Ta%*a)an *angunan t(dak le*() dar( 13 atau %aks(%al seluas #3 %2 dar(

    luas *angunan 'ang d(@(nkan dala% IMB.

    Peker-aan &er*a(kan dan &eraatan seder)ana.

    Pr(ns(& dan sasaran dala% &eneta&an struktur dan *esarn'a tar(0 retr(*us(

    d(dasarkan &ada tu-uan untuk %enutu& se%ua atau se*ag(an *(a'a

    &en'elenggaraan &er(@(nan$ Per)(tungan Besarn'a Retr(*us( IMB d(dasarkan &ada

    Jen(s Retr(*us( IMB$ T(ngkat &enggunaan Jasa.

     

    '.2. Retribusi Iin Ganuan

    :*'ek retr(*us( (@(n gangguan adala) &e%*er(an (@(n %end(r(kan dan>atau

    %e%&erluas te%&at usa)a>keg(atan ke&ada +rang &r(*ad( atau Badan 'ang da&at

    %en(%*ulkan an/a%an *a)a'a$ kerug(an dan>atau gangguan$ ter%asuk

    &engaasan dan &engendal(an keg(atan usa)a se/ara terus%enerus untuk

  • 8/18/2019 perda gresik

    16/62

    %en/ega) ter-ad(n'a gangguan ketert(*an$ kesela%atan$ atau kese)atan u%u%$

    %e%el()ara ketert(*an l(ngkungan$ dan %e%enu)( n+r%a kesela%atan dan

    kese)atan ker-a.

    Penge/ual(an dar( +*'ek retr(*us( (n( adala) 7

    • keg(atan 'ang *erl+kas( d( dala% Kaasan Industr($ Kaasan Ber(kat$ dan

    Kaasan Ek+n+%( K)usus

    • keg(atan 'ang *erada d( dala% *angunan atau l(ngkungan 'ang tela)

    %e%(l(k( (@(n gangguan

    • usa)a %(kr+ dan ke/(l 'ang keg(atan usa)an'a d( dala% *angunan atau &ers(l

    'ang da%&ak keg(atan usa)an'a t(dak keluar dar( *angunan atau &ers(l atau

    • te%&at usa)a>keg(atan 'ang tela) d(tun-uk +le) Pe%er(nta) atau Pe%er(nta)

    Daera).

    T(ngkat &enggunaan -asa d()(tung *erdasarkan &erkal(an antara &ersentase

    tertentu dar( n(la( (n,estas( usa)a dan (ndeks kr(ter(a gangguan.Kr(ter(a gangguan

    terse*ut d(dasarkan kr(ter(a l(ngkungan$ %el(&ut( gangguan ter)ada& 0ungs( tana)$

    a(r tana)$ sunga($ laut$ udara dan gangguan 'ang *ersu%*er dar( getaran dan>atau

    ke*(s(ngan$ ter%asuk da%&ak 'ang d(t(%*ulkan.

    Pr(ns(& dan sasaran dala% &eneta&an tar(0 dan struktur retr(*us( (@(n 9angguan

    d(dasarkan &ada tu-uan untuk %enutu& *(a'a &en'elenggaraan &e%*er(an (@(n.

    %el(&ut( &ener*(tan d+ku%en (@(n$ &engaasan d( la&angan$ &enegakan )uku%$

    &enatausa)aan$ dan *(a'a da%&ak negat(0 dar( &e%*er(an (@(n

     

    '.'. Retribusi Iin Tra%ek

    :*'ek retr(*us( I@(n Tra'ek adala) &e%*er(an (@(n ke&ada +rang &r(*ad( atau Badan

    untuk %en'ed(akan &ela'anan angkutan &enu%&ang u%u% &ada suatu atau

    *e*era&a tra'ek tertentu.

    T(ngkat &enggunaan -asa (-(n tra'ek d(ukur *erdasarkan klas(0(kas($ -u%la)$ -en(s

    dan -angka aktu.

  • 8/18/2019 perda gresik

    17/62

    Pr(ns(& dala% &eneta&an struktur dan *esarn'a tar(& retr(*us( (-(n tra'ek adala)

    untuk %enutu& *(a'a sur,e'$ *(a'a ad%(n(stras($ *(a'a &engaturan$ *(a'a

    &engendal(an dan *(a'a &engaasan.

     

    '.". Retribusi Iin Usaha Perikanan.

    :*-ek Retr(*us( I@(n Usa)a Per(kanan adala) &e%*er(an (@(n ke&ada +rang &r(*ad(

    atau Badan untuk %elakukan keg(atan usa)a &er(kanan.

    1. Usa)a &er(kanan %el(&ut( 7

    A. Usa)a &enangka&an Ikan

    B. Usa)a &e%*ud(da'aan (kan

    ka&al *er%+t+r luar

    /. Pera)u>ka&al *er%+t+r dala%.

    1. Usa)a &e%*ud(da'aan (kan %el(&ut( 7

    A. Pe%*ud(da'aan (kan a(r taar

    B. Pe%*ud(da'aan (kan d(a(r &a'au dan>atau

  • 8/18/2019 perda gresik

    18/62

    retr(*us( d(g+l+ngkan *erdasarkan -en(s &ela'anan 'ang d(*er(kan ter)ada&

    &elaksanaan Usa)a &er(kanan.

     

    ". Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor , tahun 2011 tentan

    retribusi #asa Usaha.

    Jen(s-en(s +*'ek Retr(*us( Jasa Usa)a 'ang d(teta&kan dan da&at d(&ungut +le)

    Pe%er(nta) Ka*u&aten 9res(k dala% u&a'a %eng)(%&un dana guna %en(ngkatkan

    kual(tas %au&un kuant(tas &e%*angunan daera) saat (n( terd(r( atas dela&an -en(s

    :*'ek retr(*us($ antara la(n 7

    Ruang l(ngku& 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) tentang Retr(*us( Jasa Usa)a

    %el(&ut( retr(*us( 'ang d(kenakan atas -asa usa)a$ 'a(tu &ela'anan 'ang d(sed(akan

    +le) Pe%er(nta) Daera) dengan %enganut &r(ns(& k+%ers(al 'ang %el(&ut(7

    a. &ela'anan dengan %enggunakan>%e%an0aatkan keka'aan Daera) 'ang *elu%

    d(%an0aatkan se/ara +&t(%al dan>atau

    *. &ela'anan +le) Pe%er(nta) Daera) se&an-ang *elu% d(sed(akan se/ara

    %e%ada( +le) &()ak sasta.

    Jen(s Retr(*us( Jasa Usa)a 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) (n( adala) 7

    a. Retr(*us( Pe%aka(an Keka'aan Daera)

    *. Retr(*us( Te%&at Pelelangan Ikan

    /. Retr(*us( Ter%(nal

    d. Retr(*us( Te%&at K)usus Park(r

    e. Retr(*us( Ru%a) P+t+ng Hean

    0. Retr(*us( Jasa Ke&e*u)anan

    g. Retr(*us( Te%&at Par((sata

  • 8/18/2019 perda gresik

    19/62

    ). Retr(*us( Te%&at Pen'e*erangan d( A(r

    :*-ek Retr(*us( Jasa Usa)a adala) &ela'anan 'ang d(sed(akan atau d(*er(kan

    Pe%er(nta) Daera) atas -asa usa)a untuk tu-uan ke&ent(ngan dan ke%an0aatan

    u%u% serta da&at d(n(k%at( +le) +rang &r(*ad( atau Badan. Su*-ek Retr(*us( Jasa

    usa)a adala) +rang &r(*ad( atau Badan 'ang %enggunakan>%en(k%at( &ela'anan

     -asa usa)a 'ang *ersangkutan. ?a-(* Retr(*us( Jasa usa)a adala) +rang &r(*ad(

    atau Badan 'ang %enurut ketentuan &eraturan &erundangundangan Retr(*us(

    d(a-(*kan untuk %elakukan &e%*a'aran Retr(*us($ ter%asuk &e%ungut atau

    &e%+t+ng Retr(*us( Jasa Usa)a.

    ".1. Retribusi Pemakaian Keka%aan Daerah

    :*-ek Retr(*us( Pe%aka(an Keka'aan Daera) adala) &ela'anan &e%*er(an )ak

    &e%aka(an keka'aan Daera) untuk -angka aktu tertentu 'ang %el(&ut( 7

    1. &e%aka(an tana)

    2. &e%aka(an *angunan 4gedung ru%a) d(nas$ gedung +la) raga$ 9edung

    &erte%uan5

    . te%&at +la) raga 4La&angan5

    ". la*+rat+r(u%

    #. kendaraan

    =. alatalat *erat dan

    ;. saluran

    8. Keka'aan Daera) la(nn'a.

    D(ke/ual(kan dar( &engert(an &e%aka(an keka'aan Daera) se*aga(%ana d(%aksud

    d(atas adala) &enggunaan tana) 'ang t(dak %engu*a) 0ungs( dar( tana) terse*ut.

    T(ngkat Penggunaan -asa d()(tung *erdasarkan -en(s$ -angka aktu dan luasklas(0(kas( &ara%eter &e%aka(an keka'aan Daera). Pr(ns(& dan sasaran dala%

    &eneta&an struktur dan *esarn'a tar(0 Retr(*us( &e%aka(an keka'aan Daera)

    d(dasarkan &ada tu-uan untuk %e%&er+le) keuntungan 'ang la'ak se*aga(%ana

    keuntungan 'ang &antas d(ter(%a +le) &engusa)a se-en(s 'ang *er+&eras( se/ara

    &r+0ess(+nal dan *er+r(entas( &ada )arga &asar dengan %e%&er)at(kan

  • 8/18/2019 perda gresik

    20/62

    ke%a%&uan ek+n+%( %as'arakat dan 0ungs( &ela'anan &e%er(nta) ke&ada

    %as'arakat.

     

    ".2. Retribusi Tempat Pe$e$anan Ikan

    :*-ek Retr(*us( Te%&at Pelelangan (kan adala) &en'ed(aan te%&at &elelangan 'ang

    se/ara k)usus d(sed(akan +le) Pe%er(nta) Daera) untuk %elakukan &elelangan

    (kan ter%asuk -asa &elelangan serta 0as(l(tas la(nn'a 'ang d(sed(akan d( te%&at

    &elelangan. Ter%asuk +*-ek Retr(*us( te%&at &elelangan (kan adala) te%&at 'ang

    d(k+ntrak +le) Pe%er(nta) Daera) dar( &()ak la(n untuk d(-ad(kan se*aga( te%&at

    &elelangan. D(ke/ual(kan dar( +*-ek Retr(*us( se*aga(%ana d(atas adala) te%&at

    &elelangan 'ang d(sed(akan$ d(%(l(k( dan>atau d(kel+la +le) BUMN$ BUMD$ dan &()ak

    sasta.

    Besarn'a retr(*us( 'ang ter)utang +le) +rang &r(*ad( atau *adan 'ang

    %enggunakan -asa te%&at &elelangan (kan d()(tung dengan /ara %engal(kan tar(0

    retr(*us( dengan t(ngkat &enggunaan -asa. T(ngkat &enggunaan Jasa d(ukur

    *erdasarkan &r+sentase dan n(la( )arga -ual (kan )as(l lelang &ada aktu

    &elelangan. Pr(ns(& &eneta&an tar(0 Retr(*us( Te%&at Pelelangan Ikan adala) untuk

    %enggant( -asa &ela'anan$ &e%el()araan sarana dan &rasarana serta &e%*(naan

    &engaasan.

     

    ".'. Retribusi Termina$

    :*-ek Retr(*us( Ter%(nal adala) &ela'anan &en'ed(aan te%&at &ark(r untuk

    kendaraan &enu%&ang dan *(s u%u%$ te%&at keg(atan usa)a$ dan 0as(l(tas la(nn'a

    d( l(ngkungan ter%(nal$ 'ang d(sed(akan$ d(%(l(k($ dan>atau d(kel+la +le) Pe%er(nta)

    Daera). D(ke/ual(kan dar( +*-ek Retr(*us( ter%(nal adala) ter%(nal 'ang d(sed(akan$

    d(%(l(k($ dan>atau d(kel+la +le) Pe%er(nta)$ BUMN$ BUMD$ dan &()ak sasta.

    T(ngkat &enggunaan -asa d()(tung *erdasarkan 0rekuens( dan -angka aktu

    &e%aka(an 0as(l(tas ter%(nal. Pr(ns(& dan sasaran dala% &eneta&an tar(0 Retr(*us(

  • 8/18/2019 perda gresik

    21/62

    d(dasarkan &ada tu-uan untuk %e%&er+le) keuntungan 'ang la'ak se*aga(%ana

    keuntungan 'ang &antas d(ter(%a +le) &engusa)a se-en(s 'ang *er+&eras( se/ara

    e0(s(en dan *er+r(entas( &ada )arga &asar. Tar(0 retr(*us( d(g+l+ngkan *erdasarkan

     -en(s 0as(l(tas$ -en(s kendaraan dan -angka aktu &e%aka(an

     

    ".". Retribusi Tempat Khusus Parkir

    :*-ek Retr(*us( Te%&at K)usus Park(r adala) &ela'anan te%&at k)usus &ark(r 'ang

    d(sed(akan$ d(%(l(k($ dan>atau d(kel+la +le) Pe%er(nta) Daera). D(ke/ual(kan dar(

    +*-ek Retr(*us( Te%&at K)usus Park(r adala) &ela'anan te%&at &ark(r 'ang

    d(sed(akan$ d(%(l(k($ dan>atau d(kel+la +le) Pe%er(nta)$ BUMN$ BUMD$ dan &()ak

    sasta.

    Besarn'a retr(*us( 'ang ter)utang +le) +rang &r(*ad( atau *adan 'ang

    %enggunakan -asa atau &er(-(nan tertentu d()(tung dengan /ara %engal(kan tar(0

    retr(*us( dengan t(ngkat &enggunaan -asa. T(ngkat &enggunaan -asa d(ukur

    *erdasarkan 0rekuens( &enggunaan te%&at$ -en(s kendaraan$ dan -angka aktu

    'ang d(sed(akan +le) Pe%er(nta) Daera). Peneta&an struktur dan *esarn'a tar(0

    retr(*us( d(dasarkan dengan %e%&er)at(kan *(a'a &en'elenggaraan &ela'anan$

    se*aga( &enggant( &en'ed(aan %arka dan ra%*ura%*u &ark(r$ *(a'a +&eras(+nal

    dan &e%el()araan *angunan sarana dan &rasarana te%&at k)usus &ark(r serta

    &engaasan dan &engendal(an.

    ".+. Retribusi Rumah Poton Hean

    :*-ek Retr(*us( Ru%a) P+t+ng Hean adala) &ela'anan &en'ed(aan 0as(l(tas ru%a)

    &e%+t+ngan )ean ternak 'ang %el(&ut(7

    1. Pen'eaan kandang 4karant(na5

    2. Pe%er(ksaan Kese)atan Hean se*elu% d(&+t+ng

    . Pen'e%*el()an ternak se/ara Isla%

    ". Pe%aka(an te%&at &e%+t+ngan

    #. Pe%er(ksaan dag(ng setela) d(&+t+ng

  • 8/18/2019 perda gresik

    22/62

    =. Pe%er(ksaan kese)atan )ean d(luar ru%a) &+t+ng )ean

    ;. Pe%er(ksaan dag(ng dar( luar Ke/a%atan 9res(k dan Ke*+%as dan dar( luar

    Ka*u&aten 9res(k dengan ketentuan A%an$ Se)at$ Utu) dan Halal 4ASUH5.

    D(ke/ual(kan dar( +*-ek Retr(*us( Retr(*us( Ru%a) P+t+ng Hean adala) &ela'anan&en'ed(aan 0as(l(tas ru%a) &e%+t+ngan )ean ternak 'ang d(sed(akan$ d(%(l(k($

    dan>atau d(kel+la +le) BUMN$ BUMD$ dan &()ak sasta.

    T(ngkat &enggunaan -asa d(ukur *erdasarkan -en(s &ela'anan dan -en(s serta

     -u%la) )ean>ternak 'ang akan d(&+t+ng. Pr(ns(& dan sasaran dala% &eneta&an

    struktur dan *esarn'a tar(0 Retr(*us( d(dasarkan &ada tu-uan untuk d(str(*us(

    &angan 'ang *a(k dan a%an dengan %e%&er)at(kan %utu g(@( &angan serta untuk

    %e%&er+le) keuntungan 'ang la'ak se*aga(%ana keuntungan 'ang &antas

    d(ter(%a +le) Pengusa)a se-en(s 'ang *er+&eras( se/ara e0(s(en dan *er+r(entas(

    &ada )arga &asar. Struktur tar(0 d(g+l+ngkan *erdasarkan -en(s &ela'anan$ -en(s dan

     -u%la) ternak. Besarn'a tar(& d(teta&kan *erdasarkan tar(0 &asar 'ang *erlaku d(

    (la'a) Daera).

     

    ".,. Retribusi #asa Kepe$abuhanan

    :*-ek Retr(*us( Pela'anan Ke&ela*u)anan adala) &ela'anan -asa ke&ela*u)anan$

    ter%asuk 0as(l(tas la(nn'a d( l(ngkungan &ela*u)an 'ang d(sed(akan$ d(%(l(k($

    dan>atau d(kel+la +le) Pe%er(nta) Daera). D(ke/ual(kan dar( +*-ek Retr(*us(

    se*aga(%ana d(%aksud &ada a'at 415 adala) &ela'anan -asa ke&ela*u)anan 'ang

    d(sed(akan$ d(%(l(k( dan>atau d(kel+la +le) Pe%er(nta)$ BUMN$ BUMD$ dan &()ak

    sasta.

    Pela'anan Ke&ela*u)anan se*aga(%ana d(%aksud d(atas antara la(n 7

    a. Pelayanan labuh

  • 8/18/2019 perda gresik

    23/62

    b. Pelayanan

    pemanduan untuk kapalangkutan laut dalamnegeri dan luar negeri

    c. Penumpang danbarang angkutanpenyeberangan Gresik –Bawean

    1. Pela'anan &enundaan untuk ka&al angkutan laut dala% neger( d( &era(ran

    a-(* &andu

    2. Pela'anan &enundaan untuk ka&al angkutan laut luar neger( d( &era(ran a-(*

    &andu

    . Pela'anan &enundaan ka&al angkutan laut luar negeri   d( luar *atas

    &era(ran ka*u&aten 9res(k dan e%ergen/'

    ". Pela'anan ke&ela*u)an la(nn'a

    f. Pelayananpenundaan kapal

  • 8/18/2019 perda gresik

    24/62

    angkutan laut dalam

    negeri di luar batasperairan KabupatenGresik dan emergencyle&as sandar 5 d(kal(kan -a% &e%anduan d(kal(kan

    &en-u%la)an antara tar(0 teta& d(ta%*a) &erkal(an antara tar(0 ta%*a)an dan 9T

    ka&al 'ang d(&andu. Atau Besaran Jasa Pandu 2 4gerakan ka&al sandar dan

    le&as sandar5 F Gtar(0 teta& 49T ka&al F tar(0 ta%*a)an 5

    ". T(ngkat Penggunaan Sea Pera(ran$ Sea Tana) )as(l Rekla%as(

    &anta(>&era(ran d(ukur *erdasarkan luas &er %2 &er ta)un atas &enggunaan

    &era(ran atau tana) )as(l rekla%as( &anta(.

    #. T(ngkat Penggunaan Pas Pela*u)an d(ukur *erdasarkan -u%la) &enu%&ang

    atau -u%la) tenaga ker-a *+ngkar %uat$ t+n atau M *arang$ dan -u%la)

    kendaraan r+da " atau r+da 2.

  • 8/18/2019 perda gresik

    25/62

    =. T(ngkat Penggunaan &ela'anan ke&ela*u)anan la(nn'a d(ukur *erdasarkan

     -u%la) &er%+)+nan.

    Pr(ns(& dan sasaran dala% &eneta&an struktur dan *esarn'a tar(0 retr(*us( adala)

    untuk %e%&er+le) keuntungan 'ang la'ak se*aga( &enggant( (n,estas($ *(a'a&eraatan>&e%el()araan$ *(a'a &en'usutan$ *(a'a asurans($ *(a'a angsuran

    &(n-a%an$ *(a'a rut(n>&er(+d(k 'ang *erka(tan langsung dengan &en'ed(aan -asa$

    *(a'a ad%(n(stras( u%u% 'ang %endukung &en'ed(aan -asa$ %enutu& se*ag(an

    atau seluru) *(a'a &en'elenggaraan &e%*(naan$ &engaturan$ &engendal(an dan

    &engaasan atas keg(atan$ &e%an0aatan ruang$ &enggunaan su%*er da'a ala%$

    *arang$ &rasarana$ sarana atau 0as(l(tas tertentu guna %el(ndung( ke&ent(ngan

    u%u% dan %en-aga kelestar(an l(ngkungan

     

    ".. Retribusi Tempat Pariisata

    :*-ek Retr(*us( Te%&at Par((sata adala) &e%an0aatan &ela'anan te%&at

    &ar((sata 'ang d(sed(akan$ d(%(l(k($ dan>atau d(kel+la +le) Pe%er(nta) Daera).

    Te%&at &ar((sata 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) (n( adala) 7

    a. Kaasan (sata Maka% Sunan 9(r($ %el(&ut( Maka% Sunan Pra&en$ Pat(lasan

    Kedat+n 9(r( 'ang *erada d( desa 9(r($ Klang+n dan S(d+%ukt(

    *. Kaasan (sata Maka% Maulana Mal(k I*ra)(% 'ang %el(&ut( Maka% Mal(k

    I*ra)(%$ Maka% Pus&+neg+r+$ Maka% Raden Santr($ Maka% N'( Ageng P(nat()

    'ang *erada d( desa 9a&ur+ Suk+l(l+ kelura)an Bed(lan dan Ke*ungs+n

    /. Kaasan ?(sata S(t( 0at(%a) B(nt( Ma(%un 'ang %el(&ut( S(tus Leran ter%asuk

    0as(l(tas &enun-ang Ke&ar((sataan 'ang *erada d( Desa Leran.

    d. Kaasan ?(sata Ba)ar( Panta( Delegan

    e. Kaasan ?(sata 9unung Sur+(t(

  • 8/18/2019 perda gresik

    26/62

    D(ke/ual(kan dar( +*-ek Retr(*us( se*aga(%ana d(%aksud &ada a'at 415 adala)

    &ela'anan te%&at &ar((sata 'ang d(sed(akan$ d(%(l(k($ dan>atau d(kel+la +le)

    Pe%er(nta)$ BUMN$ BUMD$ dan &()ak sasta.

  • 8/18/2019 perda gresik

    27/62

    &a-ak &usat$ na%un se*ag(an *esar )as(ln'a d(sera)kan ke&ada daera). Pada APBD

    &ener(%aan PBB terse*ut sela%a (n( d(%asukkan kedala% k+%&+nen dana

    &er(%*angan &ada reken(ng *ag( )as(l &a-ak.

    Pe%ungutan PBB d(atur dengan Undang6undang N+%+r 12 ta)un 1!!" 'ang

    %eru&akan &en'e%&urnaan Undang6undang N+%+r 12 ta)un 1!8#. Menurut

    Undang6undang terse*ut +*-ek PBB d(*ag( atas # 4l(%a5 sekt+r$ 'a(tu 7

    1. Perdesaan

    2. Perk+taan

    . Perta%*angan

    ". Ke)utanan$ dan

    #. Perke*unan

    Dengan d(*erlakukann'a Undang6undang n+%+r 28 ta)un 233! tentang Pa-ak

    Daera) dan Retr(*us( Daera)$ PBB Perdesaan dan Perk+taan atau d(s(ngkat PBB P2

    d(sera)kan &engel+laan &e%ungutann'a ke&ada Ka*u&aten>K+ta untuk %en-ad(

    Pa-ak Daera). Undang6Undang terse*ut %engatur *a)a &e%ungutan PBB P2

    terse*ut )arus suda) d(laksanakan +le) daera) sela%*at6la%*atn'a 1 Dese%*er

    231. se&an-ang *elu% ada Peraturan Daera) tentang PBB Perdesaan dan

    Perk+taan.

    Pengal()an eenang &e%ungutan PBB P2 (n( %eru&akan &eluang *ag( daera)$

    karena akan %en(ngkatkan &ener(%aan Pa-ak Daera). Na%un &erlu d(keta)u(

    *a)a PBB P2 ter%asuk -en(s &a-ak 'ang t(dak seder)ana dala%

    &engad%(n(stras(ann'a serta %e%&un'a( e0(s(ens( &e%ungutan 'ang renda). :le)

    karena (tu Daera) &erlu %e%&ers(a&kan dengan se*a(k6*a(kn'a$ karena a&a*(la

    t(dak d(&ers(a&kan dengan *a(k dar( tatanan ad%(n(stras( %au&un &elaksanaann'a

    *(sa *erda%&ak negat(0 'akn( ter-ad(n'a &enurunan &ener(%aan.

    PBB P2 adala) &a-ak atas *u%( dan>atau *angunan 'ang d(%(l(k($ d(kuasa( dan>atau

    d(%an0aatkan +le) +rang &r(*ad( atau *adan ke/ual( kaasan 'ang d(gunakan untuk

    keg(atan usa)a &erke*unan$ &er)utanan dan &erta%*angan. Cang d(%aksud

    dengan &engert(an *u%( adala) &er%ukaan *u%( 'ang %el(&ut( tana) dan &era(ran

  • 8/18/2019 perda gresik

    28/62

    &edala%an serta laut (la'a) ka*u&aten>k+ta. Se%entara &engert(an *angunan

    adala) k+nstruks( tekn(k 'ang d(tana% atau d(letakkan se/ara teta& &ada tana)

    dan>atau &era(ran &edala%an dan>atau laut.

    Su*-ek PBB P2 adala) +rang &r(*ad( atau *adan 'ang se/ara n'ata %e%&un'a(

    suatu )ak atas *u%( dan>atau *angunan$ %e%&er+le) %an0aat atas *u%( dan>atau

    *angunan. ?a-(* Pa-ak PBB P2 adala) Su*-ek Pa-ak PBB P2 'ang d(kena( kea-(*an

    untuk %e%*a'ar &a-ak. :*-ek PBB P2 'ang ter%asuk dala% &engert(an *angunan

    adala) 7

    1. Jalan l(ngkungan 'ang terletak dala% satu k+%&lek *angunan se&ert( )+tel$

    &a*r(k dan e%&lase%enn'a 'ang %eru&akan satu kesatuan dengan k+%&lek

    *angunan terse*ut.

    2. Jalan t+l

    . K+la% renang

    ". Pagar %ea)

    #. Te%&at +le) raga

    =. 9alangan ka&al$ der%aga

    ;. Ta%an %ea)

    1. Te%&at &ena%&ungan atau k(lang %(n'ak$ a(r dan gas$ &(&a %(n'ak dan

    2. Menara

    Ada *e*era&a +*-ek &a-ak 'ang t(dak d(kenakan PBB P2 'ang terd(r( dar( +*-ek

    &a-ak 'ang7

    1. D(gunakan +le) &e%er(nta) dan daera) untuk %en'elenggarakan

    &e%er(nta)an

    2. D(gunakan se%ata6%ata untuk %ela'an( ke&ent(ngan u%u% d(*(dang(*ada)$ s+s(al$ kese)atan$ &end(d(kan dan ke*uda'aan nas(+nal 'ang t(dak

    d(%aksudkan untuk %e%&er+le) keuntungan.

    . D(gunakan untuk ku*uran$ &en(nggalan &ur*akala atau 'ang se-en(s dengan

    (tu

  • 8/18/2019 perda gresik

    29/62

    ". Meru&akan )utan l(ndung$ )utan suaka ala%$ )utan (sata$ ta%an nas(+nal$

    tana) &engge%*alaan 'ang d(kuasa( +le) desa dan tana) negara 'ang *elu%

    d(*e*an( suatu )ak.

    #. D(gunakan +le) &erak(lan d(&l+%at(k dan k+nsulat *erdasarkan asas&erlakuan t(%*al *al(k dan

    =. D(gunakan +le) *adan atau &erak(lan le%*aga (nternas(+nal 'ang

    d(teta&kan dengan Peraturan Menter( Keuangan

    Dasar &engenaan PBB P2 adala) N(la( Jual :*-ek Pa-ak atau *(asa d(s(ngkat NJ:P.

    Besarn'a NJ:P d(teta&kan set(a& ta)un$ ke/ual( untuk +*-ek &a-ak tertentu da&at

    d(teta&kan set(a& ta)un sesua( dengan &erke%*angan (la'a). Peneta&an *esarn'a

    NJ:P d(lakukan +le) Ke&ala Daera). Sela(n (tu &engenaan &a-ak -uga d(dasarkan

    &ada NJ:P T(dak Kena Pa-ak 4NJ:PTKP5 Berdasarkan Pasal ;; a'at 4"5 Undang6

    undang N+%+r 28 ta)un 233! d(teta&kan *esarn'a NJ:PTKP se*esar

    R&.13.333.333$33 4se&ulu) -uta ru&(a)5 untuk set(a& a-(* &a-ak. Hal terse*ut

    %engandung %akna *a)a a&a*(la se+rang a-(* &a-ak %e%(l(k( *e*era&a +*-ek

    &a-ak 'ang n(la(n'a d(atas R&.13.333.333$33 4se&ulu) -uta5 %aka )an'a ada satu

    :*-ek &a-ak 'ang %enda&at &+t+ngan NJ:PTKP.

    Sala) satu s'arat &enentuan tar(0 &a-ak adala) kead(lan$ *a(k kead(lan dala%

    &r(ns(& %au&un dala% &elaksanaann'a. Dengan adan'a kead(lan &e%er(nta) dala%

    %en/(&takan kese(%*angan s+s(al sangat &ent(ng untuk kese-a)teraan %as'arakat

    &ada u%u%n'a. Tar(0 PBB P2 d(teta&kan &al(ng t(ngg( se*esar 3$ 4n+l k+%a t(ga

    &ersen5 dengan &e%&er)at(kan as&ek &e%*e*anan ter)ada& rak'at

     

    A.,. Peraturan Daerah Kabupaten Gresik Nomor '1 tahun 2011 tentan

    Retribusi Pemakaian Keka%aan Daerah -erupa Rumah *usun *e(erhana

    *ea

    Ru%a) %eru&akan sala) satu ke*utu)an dasar %anus(a 'ang *er0ungs( untuk

    %endukung terselenggaran'a &end(d(kan keluarga$ &erse%a(an *uda'a dan

    &en(ngkatan kual(tas generas( %endatang 'ang *er-at( d(r(. Untuk %engatas(

  • 8/18/2019 perda gresik

    30/62

    %asala) kesen-angan dan ke*utu)an &eru%a)an$ &e%er(nta) tela) %en/anangkan

    9erakan Penge%*angan se-uta Ru%a) +le) Pres(den RI &ada Har( )a*(tat *ulan

    :kt+*er ta)un 233. Sala) satu &r+gra% 'ang d(teta&kan untuk %endukung

    gerakan terse*ut adala) Pr+gra% Penge%*angan dan Pen(ngkatan Kual(tasPeru%a)an dan Pe%uk(%an dengan %e%*angun Ru%a) Susun Seder)ana Sea

    4Rusunaa5.

    ?(la'a) K+ta 9res(k %e%&un'a( kedudukan dan &+s(s( 'ang sangat strateg(s$ *a(k

    dala% k+nstelas( (la'a) Ka*u&aten 9res(k %au&un 'ang terka(t dengan

    &enge%*angan (la'a) 9er*angkertasus(la 49KS5. K+ta 9res(k 'ang %eru&akan

    *ag(an dar( &enge%*angan (la'a) Sura*a'a Metr+&+l(tan Area 4SMA5$ sed(k(t

    *an'ak tela) ter(%*as dar( da%&ak &e%*angunan terse*ut$ *a(k dar( s(s( &+s(t(0

    %au&un dar( s(s( negat(0. D( K+ta 9res(k terda&at *e*era&a (ndustr( *erskala *esar$

    *an'akn'a (ndustr( *esar 'ang *erl+kas( d( k+ta (n( d(se*a*kan k+ta (n( &ada

    aaln'a d(&ers(a&kan untuk %endukung &erke%*angan k+ta Sura*a'a.

    Dengan adan'a (ndustr( 6 (ndustr( 'ang *erskala *esar se&ert( PT. Se%en 9res(k$

    PT. Petr+k(%(a 9res(k$ PT. S%elt(ng serta (ndustr( 6 (ndustr( la(nn'a *a(k 'ang

    *erskala sedang %au&un ke/(l %an'e*a*kan K+ta 9res(k 'ang se%ula %eru&akan

    K+ta 'ang se&( *erke%*ang %en-ad( k+ta (ndustr(. Denga se%ak(n *erta%*a)n'a

     -u%la) (ndustr( 'ang *erke%*ang d( K+ta 9res(k %en'e*a*kan -u%la) &enduduk

    se%ak(n *erta%*a) karena *an'akn'a &ara &endatang 'ang *erasal dar( k+tak+ta

    sek(tar 9res(k 'ang (ng(n %en/ar( &eker-aan d( 9res(k$ se(r(rng dengan )al terse*ut

    ke*utu)an akan )un(an atau &eru%a)an -uga se%ak(n %en(ngkat.

    Untuk %engatas( &er%asala)an ke*utu)an akan &eru%a)an k)ususn'a &ada

    daera)daera) &erk+taan 'ang /enderung *erke%*ang t(dak se)at 4ku%u)5$ dan

    %en-e%*atan( %as'arakat *er&eng)as(lan renda) 'ang *elu% %e%&un'a( ru%a)

    untuk %enda&atkan )un(an 'ang la'ak )un( dengn /ara %en'ea sesua(

    k+nd(s(>ke%a%&uan %ereka. Serta untuk %engant(s(&as( se%ak(n *erta%*a)n'a

    ru%a) sea 'ang /enderung %en(%*ulkan keku%u)an dan ke%a/etan k+ta$

    karena se%ak(n *erke%*angn'a keg(atan &e%*angunan (ndustr( *esar %au&un

  • 8/18/2019 perda gresik

    31/62

    (ndustr( ke/(l d( Ka*u&aten 9res(k$ se)(ngga sangat d(&erlukan &en'ed(aan sarana

    dan &rasarana )un(an d(kaasan (ndustr( d( &erk+taan %elalu( &e%*angunan dan

    &en'ed(aan Ru%a) Susun Seder)ana Sea 4Rusunaa5 se*aga( langka) dala%

    rangka %e%enu)( ke*utu)an )un(an untuk %as'arakat 'ang *er&eng)as(lanrenda) dengan /ara sea.

    Ruang l(ngku& 'ang d(atur dala% Peraturan Daera) tentang Retr(*us( Pe%aka(an

    Ru%a) Susun Seder)ana Sea 4RUSUNA?A5 %el(&ut( retr(*us( 'ang d(kenakan

    atas -asa usa)a &e%aka(an keka'aan daera)$ 'a(tu &ela'anan 'ang d(sed(akan +le)

    Pe%er(nta) Daera) dengan %enganut &r(ns(& k+%ers(al 'ang %el(&ut(7

    a. &ela'anan dengan %enggunakan>%e%an0aatkan keka'aan Daera) 'ang

    *elu% d(%an0aatkan se/ara +&t(%al dan>atau

    *. &ela'anan +le) Pe%er(nta) Daera) se&an-ang *elu% d(sed(akan se/ara

    %e%ada( +le) &()ak sasta.

    :*-ek Retr(*us( Pe%aka(an Ru%a) Susun Seder)ana Sea 4RUSUNA?A5 adala)

    :*-ek retr(*us( adala) &ela'anan &e%*er(an )ak atas &e%aka(an Rusunaa untuk

     -angka aktu tertentu. Su*'ek Retr(*us( adala) :rang &r(*ad( atau *adan 'ang

    %enda&atkan )ak untuk %e%aka( dan atau %e%an0aatkan Rusunaa. ?a-(*

    Retr(*us( adala) :rang atau Badan 'ang %e%aka( dan atau %e%an0aatkan

    Rusunaa 'ang d(a-(*kan untuk %e%*a'ar Retr(*us(.

    T(ngkat Penggunaan -asa d()(tung *erdasarkan -en(s$ -angka aktu dan luas

    klas(0(kas( &ara%eter &e%aka(an Rusunaa. Pr(ns(& dan sasaran dala% %eneta&kan

    struktur dan *esar tar(0 Retr(*us( d(dasarkan &ada tu-uan untuk %e%&er+le) *(a'a

    'ang la'ak se*aga( &enggant( *(a'a &eraatan> &e%el()araan dan *(a'a +&eras(+nal

    Rusunaa dengan %e%&er)at(kan ke%a%&uan ek+n+%( %as'arakat dan 0ungs(

    &ela'anan &e%er(nta) ke&ada %as'arakat.

    -A- II

    PERATURAN -UPATI *E-AGAI IN*TRU/EN PE3AK*ANAAN PERATURAN

    DAERAH TENTANG PA#AK DAERAH DAN RETRI-U*I DAERAH

  • 8/18/2019 perda gresik

    32/62

     

    Pada &e%*a)asan se*elu%n'a$ tela) d(keta)u( *a)a setela) d(*erlakukann'a

    UndangUndang N+%+r 28 Ta)un 233! tentang Pa-ak Daera) dan Retr(*us( Daera)$

    *erdasarkan Pasal !# a'at 415 dan Pasal 1#= a'at 415$ d(tentukan *a)a Pa-ak

    daera) dan retr(*us( daera) d(teta&kan dengan Peraturan Daera). Berdasarkan

    Pasal terse*ut$ tela) d(t(ndaklan-ut( dengan &engaturan dengan Peraturan Daera)

    Ka*u&aten 9res(k 'ang terd(r( dar( 7

    1. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r 2 ta)un 2311 tentang Pa-ak

    Daera)

    2. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r " ta)un 2311 tentang retr(*us(

    Jasa U%u%

    . Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r # ta)un 2311 tentang retr(*us(

    Per(-(nan Tertentu

    ". Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r = ta)un 2311 tentang retr(*us(

    Jasa Usa)a

    #. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r ; ta)un 2311 tentang Pa-ak Bu%(

    Dan Bangunan Perdesaan Dan Perk+taan dan

    =. Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r 1 ta)un 2311 tentang Retr(*us(

    Pe%aka(an Keka'aan Daera) Beru&a Ru%a) Susun Seder)ana Sea.

     

    Peraturan Daera) terse*ut %eru&akan )uku% &+s(t(0 'ang a-(* d(-ad(kan a/uan

    +le) seluru) &e%angku ke&ent(ngan dala% &en'elenggaraan &e%ungutan Pa-ak

    Daera) dan Retr(*us( Daera) d( Ka*u&aten 9res(k. Peraturan Daera) tentang Pa-ak

    Daera) Dan Retr(*us( Daera) 4Perda PDRD5 %eru&akan &eraturan 'ang

    %eng(%&le%entas(kan UndangUndang N+%+r 28 ta)un 233!$ k)ususn'a Pasal !#

    a'at 415 dan Pasal 1#= a'at 415. Se*aga(%ana se*ua) Peraturan Daera)$ &ada

    *e*era&a s(s(n'a Perda PDRD *elu% se&enu)n'a da&at d((%&le%entas(kan karena

    n+r%an+r%a 'ang d(%uat %as() *ers(0at u%u% se)(ngga %e%erlukan &eraturan

    &elaksanaan.

  • 8/18/2019 perda gresik

    33/62

    Menurut stuffenbau theory  4te+r( )(rark( &eraturan &erundangundangan5$ se/ara

    u%u% k(ta da&at %engel+%&+kkan &eraturan &erundangundangan ke dalan e%&at

    t(ngkat 'a(tu 7 Perta%a adala) ketentuan 'ang %e%uat n+r%a dasar 4grundn+r%5

    'a(tu Undang Undang Dasar$ kedua adala) ketentuan leg(slat(0 'ang %en-a*arkann+r%a dasar 'a(tu Undang Undang$ ket(ga adala) ketentuan 'ang d(*entuk +le)

    &e%er(nta) se*aga( aturan &elaksanaan dar( Undang Undang 'a(tu Peraturan

    Pe%er(nta) 4implementing legislation5$ dan kee%&at adala) ketentuan +rgan(k

    untuk %eng+&eras(+nalkan se/ara r(n/( Peraturan Pe%er(nta) 'a(tu antara la(n7

    Peraturan Pres(den$ Peraturan Menter($ Peraturan Daera)$ dan dala% &raktek d(

    daera) k(ta kenal Peraturan Bu&at(.

    Jen(s dan )(erark( Peraturan Perundangundangan *erdasarkan UndangUndang

    N+%+r 12 Ta)un 2311 tentang Pe%*entukan PerundangUndangan d(se*utkan &ada

    Pasal ; 7

    Pasa$

    415 Jen(s dan )(erark( Peraturan Perundangundangan terd(r( atas7

    a. UndangUndang Dasar Negara Re&u*l(k Ind+nes(a Ta)un 1!"#

    *. Keteta&an Ma-el(s Per%us'aaratan Rak'at

    /. UndangUndang>Peraturan Pe%er(nta) Penggant( UndangUndang

    d. Peraturan Pe%er(nta)

    e. Peraturan Pres(den

    0. Peraturan Daera) Pr+,(ns( dan

    g. Peraturan Daera) Ka*u&aten>K+ta.

    425 Kekuatan )uku% Peraturan Perundangundangan sesua( dengan )(erark(

    se*aga(%ana d(%aksud &ada a'at 415.

  • 8/18/2019 perda gresik

    34/62

    Sedangkan ketentuan -en(s &eraturan Bu&at( d(atur dan teta& d(aku( se*aga(

    &eraturan &erundangundangan *erdasarkan ketentuan Pasal 8 UU N+. 12>2311

    'ang *er*un'(7

    Pasa$

    415 Jen(s Peraturan Perundangundangan sela(n se*aga(%ana d(%aksud dala%

    Pasal ; a'at 415 %en/aku& &eraturan 'ang d(teta&kan +le) Ma-el(s

    Per%us'aaratan Rak'at$ Dean Perak(lan Rak'at$ Dean Perak(lan Daera)$

    Ma)ka%a) Agung$ Ma)ka%a) K+nst(tus($ Badan Pe%er(ksa Keuangan$ K+%(s(

    Cud(s(al$ Bank Ind+nes(a$ Menter($ *adan$ le%*aga$ atau k+%(s( 'ang set(ngkat

    'ang d(*entuk dengan UndangUndang atau Pe%er(nta) atas &er(nta) Undang

    Undang$ Dean Perak(lan Rak'at Daera) Pr+,(ns($ 9u*ernur$ Dean Perak(lan

    Rak'at Daera) Ka*u&aten>K+ta$ Bupati/Walikota$ Ke&ala Desa atau 'ang

    set(ngkat.

    425 Peraturan Perundangundangan se*aga(%ana d(%aksud &ada a'at 415 (iakui

    kebera(aann%a (an mempun%ai kekuatan hukum menikat sepan!an

    (iperintahkan o$eh Peraturan Perun(an4un(anan %an $ebih tini atau

    (ibentuk ber(asarkan keenanan.

     

    Jad($ *erdasarkan Pasal 8 UU N+. 12>2311 Peraturan Bu&at( teta& d(aku(

    ke*eradaann'a dan %e%&un'a( kekuatan )uku% %eng(kat se&an-ang

    d(&er(nta)kan +le) Peraturan Perundangundangan 'ang le*() t(ngg( atau d(*entuk

    *erdasarkan keenangan.

    Dala% Perda PDRD$ se/ara tersurat menamanatkan +2

    pokokaturan>&eneta&an 'ang )arus d(atur>d(teta&kan le*() lan-ut +le) Bu&at(

    'a(tu "" substansi aturan 'ang )arus d(atur le*() lan-ut dengan Peraturan

    Bu&at($ , pokok materi penetapan %an harus $akukan (enan Keputusan

    -upati$ 1 penaturan&penetapan a$ternati5e se*aga(%ana d(atur dala% &asal

    138 &erda N+%+r 2 ta)un 2311 dan 1 (e$easi b$anko se*aga(%ana d(atur

  • 8/18/2019 perda gresik

    35/62

    dala% Pasal =2 Perda n+%+r # ta)un 2311 karena ruang l(ngku& %ater( 'ang d(atur

    t(dak -elas.

    Se/ara r(n/( &+k+k &endelegas(an terse*ut antara la(n 7

    1. a. Pendelegasian dengan Peraturan Bupati :

    A. Tata /ara &enggunaan *+n &en-ualan 4bill 5 atau k(tans( untuk set(a&

    transaks( &ela'anan )+tel

    B. Tata /ara &enggunaan *+n &en-ualan 4bill 5 atau k(tans( untuk set(a&

    transaks( &ela'anan rest+ran

  • 8/18/2019 perda gresik

    36/62

    P. Ped+%an tatalaksana &ela'anan &ark(r d(te&( -alan u%u%

    . Ketentuan tekn(s &elaksanaan &engu-(an kendaraan *er%+t+r

    R. Ketentuan tekn(s &elaksanaan &engendal(an dan &engaasan %enara

    telek+%un(kas(S. Tata SKPD PBB

    AH. Tata /ara &eng(s(an dan &en'a%&a(an SP:P$ SPPT dan SKPD PBB

    AI. tata /ara &e%*a'aran$ &en'et+ran$ angsuran dan &enundaan

    &e%*a'aran PBB

    AJ. Ketentuan le*() lan-ut %engena( tata /ara &enga-uan dan &en'elesa(an

    ke*eratan &eneta&an PBB

    AK. Ketentuan le*() lan-ut %engena( tata /ara &engurangan atau

    &eng)a&usan sanks( ad%(n(strat(0 dan &engurangan atau &e%*atalan keteta&an

    PBB

  • 8/18/2019 perda gresik

    37/62

    AL. Ketentuan le*() lan-ut %engena( tata /ara &enge%*al(an kele*()an

    &e%*a'aran PBB

    AM. tata /ara &eng)a&usan &(utang PBB 'ang suda) kedaluarsa

    AN. tata /ara &e%er(ksaan PBBA:. Ketentuan le*() lan-ut %engena( tata /ara &e%*er(an dan

    &e%an0aatan (nsent(0 PBB

    AP. Peneta&an tar(0 Retr(*us( rusunaa dan retr(*us( &er(@(nan tertentu

    )as(l &en(n-auan dengan %e%&er)at(kan (ndeks )arga dan &erke%*angan

    &erek+n+%(an

    A. Tata /ara Pe%*a'aran$ &en'et+ran$ dan te%&at &e%*a'aran Retr(*us(

    Rusunaa

    AR. Tata /ara &eng)a&usan &(utang retr(*us( Rusunaa 'ang suda)

    kedaluarsa.

     

    1. b. Pendelegasian dengan Keputusan Bupati :

    1. &eneta&an Te%&at 'ang *erada d( te&( Jalan U%u% d( (la'a) daera)

    Ka*u&aten 9res(k se*aga( te%&at &ark(r kendaraan *er%+t+r.

    2. &eneta&an &enge/ual(an %asa retr(*us( terutang *ag( a-(* retr(*us( untuk

    %e%an0aatkan &ela'anan (@(n tra'ek>gangguan>IMB.

    . Peneta&an standar *(a'a se/ara &er(+d(k &e%asangan rekla%e ter%asuk

    *(a'a &e%*uatan dan *(a'a &e%el()araan.

    ". Penun-ukan &e-a*at>tenaga a)l( untuk %e%*antu dala% &elaksanaan

    ketentuan &eraturan &erundangundangan d(*(dang retr(*us( daera).

    #. Peneta&an te%&at &e%*a'aran PBB terutang d(*a'ar ke Kas U%u% Daera)

    atau 'ang d(tun-uk.

    =. Peneta&an te%&at &e%*a'aran Surat Set+ran Pa-ak daera) >Retr(*us( Daera)

     

    1. Pendelegasian dengan Peraturan Bupati / Keputusan Bupati  4alternative5$

    karena t(dak d(se*utkan se/ara tegas (nstru%enn'a$ se*aga(%ana d(atur dala%

    Pasal 138 Perda 2 ta)un 2311 tentang Pa-ak Daera) d(se*utkan *a)a *u&at( da&at

  • 8/18/2019 perda gresik

    38/62

    %el(%&a)kan keenangan G4se*ag(an>seluru)n'a (catatatan Penulis)]dala% *(dang

    &er&a-akan se*aga(%ana d(atur dala% Peraturan Daera) ke&ada Ke&ala D(nas.

     

    1. Delegasi Blango dengan Peraturan Bu&at( se*aga(%ana tela) d(atur dala%

    Pasal =2 Perda # ta)un 2311 tentang Retr(*us( Per(@(nan tertentu 'ang

    *er*un'( 7 !al " hal yang belum diatur dalam Peraturan Daerah ini sepan#ang

    mengenai tenis pelasanaannya aan diatur lebih lan#ut dengan Peraturan Bupati .

    Sesua( dengan UndangUndang N+%+r 12 Ta)un 2311 tentang Pe%*entukan

    Peraturan Perundangundangan$ d(-elaskan *a)a Peraturan Perundangundangan

    'ang le*() t(ngg( da&at %endelegas(kan keenangan %engatur le*() lan-ut ke&ada

    Peraturan Perundangundangan 'ang le*() renda). Dala% &endelegas(an

    keenangan %engatur t(dak *+le) adan'a delegas( *langk+. Selan-utn'a

    d(se*utkan *a)a Pendelegas(an keenangan %engatur )arus %en'e*ut dengan

    tegas ruang l(ngku& %ater( %uatan 'ang d(atur dan -en(s Peraturan Perundang

    undangann'a. Se)(ngga da&at d(s(%&ulkan *a)a keenangan se*aga(%ana d(atur

    dala% Pasal =2 Perda N+%+r # Ta)un 2311 se)arusn'a t(dak d(lakukan.

     

    Dengan /uku& *an'akn'a &eraturan &elaksanaan set(ngkat Peraturan Bu&at( dan

    Ke&utusan Bu&at( 'ang )arus d(teta&kan se*aga( (nstru%ent &elaksanaan

    Pe%ungutan Pa-ak Daera) dan Retr(*us( Daera) %aka k(ran'a Pe%er(nta)

    Ka*u&aten 9res(k da&at le*() /e&at$ /er%at$ tel(t( dala% &enga%*(lan ke*(-akan

    &engaturan dengan %elakukan ka-(an ter)ada& Peraturan Perundangundangan

    terka(t 'ang %e%uat k+nd(s( )uku% 'ang ada$ keterka(tan Peraturan Daera) *aru

    dengan Peraturan Perundangundangan la(n$ )ar%+n(sas( se/ara ,ert(kal dan

    )+r(@+ntal$ serta %e%&er)at(kan status dar( Peraturan Perundangundangan 'ang

    ada$ ter%asuk Peraturan Perundangundangan 'ang d(/a*ut dan d(n'atakan t(dak

    *erlaku serta Peraturan Perundangundangan 'ang %as() teta& *erlaku karena

    t(dak *ertentangan dengan Peraturan 'ang *aru. Ka-(an ter)ada& Peraturan

    Perundangundangan (n( d(%aksudkan untuk %engeta)u( k+nd(s( )uku% atau

  • 8/18/2019 perda gresik

    39/62

    &eraturan &erundangundangan 'ang %engatur %engena( su*stans( atau %ater(

    'ang akan d(atur agar ter)(ndar dar( ter-ad(n'a tu%&ang t(nd() &engaturan.

    Mula( dengan saat teta&kann'a Perda PDRD$ )(ngga saat (n( set(dakn'a tela) ada1'

    6tia be$as7 Peraturan -upati se*aga( (nstru%ent &elaksana &e%ungutan Pa-ak

    Daera) dan retr(*us( daera) se*aga(%ana tela) d(a%anatkan dala% Perda PDRD.

    Peraturan Bu&at( terse*ut antara la(n 7

    1. Peraturan Bu&at( 9res(k N+%+r = Ta)un 2311 Tentang Ketentuan Dasar

    Per)(tungan Pa-ak Penerangan Jalan

    2. Peraturan Bu&at( 9res(k N+%+r 1# Ta)un 2311 Tentang S(ste% Dan Pr+sedur

    Pe%ungutan Bea Per+le)an Hak Atas Tana) Dan Bangunan Ka*u&aten 9res(k.

    . Peraturan Bu&at( 9res(k N+%+r 2 Ta)un 2311 Tentang Klas(0(kas( Dan

    Peneta&an N(la( Jual Pa-ak 4NJ:P5 Se*aga( Dasar Pengenaan Pa-ak Bu%( Dan

    Bangunan Perdasaan Dan Perk+taan

    ". Peraturan Bu&at( 9res(k N+%+r Ta)un 2311 Tentang Tata

  • 8/18/2019 perda gresik

    40/62

  • 8/18/2019 perda gresik

    41/62

    =. Ke&utusan Bu&at( 9res(k N+%+r 7 !33>=>Hk>";.12>2312 Tentang Peneta&an

    N(la( Jual :*'ek Pa-ak Se*aga( Dasar Pengenaan Pa-ak Bu%( Da Bangunan

    Perdesaan Dan Perk+taan

    ;. Ke&utusan Bu&at( 9res(k N+%+r 7 !33>##>HK>";.12>2312 Tentang

    Peneta&an Penggunaan Belan-a T(dak Terduga Ta)un 2312 Untuk Penge%*al(an

    Kele*()an Penda&atan Pa-ak H(*uran Ta)un 2311

    8. Ke&utusan Bu&at( 9res(k N+%+r 7 !;3>"=">HK>";.12>2312 Tentang T(%

    Pen/a&a(an Target Pa-ak Bu%( Dan Bangunan Perdesaan Dan Perk+taan Ka*u&aten

    9res(k Ta)un 2312

    !. Ke&utusan Bu&at( 9res(k N+%+r 7 !#3>"!=>HK>";.12>2312 Tentang

    Pe%*er(an Dan Pe%*a'aran Insent(0 Pe%ungutan Pa-ak Bu%( Dan Bangunan

    Perdesaan Dan Perk+taan Ka*u&aten 9res(k Per(+de Tr(ulan I Dan II Ta)un 2312

    13. Ke&utusan Bu&at( 9res(k N+%+r 7 !#3>##=>HK>";.12>2312 Tentang

    Pe%*er(an Dan Pe%*a'aran Insent(0 Pe%ungutan Pa-ak Bu%( Dan Bangunan

    Perdesaan Dan Perk+taan Ka*u&aten 9res(k Per(+de Tr(ulan III Ta)un 2312

    1. 11. Ke&utusan Bu&at( 9res(k N+%+r 7 =2>83>HK>";.12>2312 TentangPenun-ukan Pe-a*at Cang D(*er( ?eenang Se*aga( Pengel+la Keuangan Pela'anan

    Ke&ela*u)anan Pada D(nas Per)u*ungan Ka*u&aten 9res(k

     

    Mesk(&un Perda PDRD %enga%anatkan &engaturan le*() lan-ut "" su*stans( 'ang

    )arus d(atur dengan Peraturan Bu&at( dan = su*stans( &eneta&an dangan

    Ke&utusan Bu&at( dan 1 su*stans( &eneta&an alternat(,e dengan Peraturan Bu&at(

    atau Ke&utusan Bu&at($ na%un )al (n( t(dak *erart( *a)a )arus d(teta&kan dala%

    *entuk "" Per*u&$ = Ke&*u& dan 1 Per>Ke& Bu&at(. Untuk %engurang( res(k+

    tu%&ang t(nd() 4+,erla&5$ %e%uda)kan )ar%+n(sas($ dan %eng)(ndar( aturan 'ang

    ter/e/er$ ke*(-akan da&at d(-alankan +le) Pe%er(nta) Ka*u&aten 9res(k adala)

    %engga*ungkan su*stans(su*stans( Perda PDRD 'ang d(a%anatkan untuk d(atur

    le*() lan-ut dala% Peraturan Bu&at( ke dala% satu atau *e*era&a Bu&at(.

  • 8/18/2019 perda gresik

    42/62

    Pelaksanaan ke*(-akan terse*ut ter/er%(n &ada &engga*ungan *e*era&a su*stans(

    Per*u& ke dala% satu atau *e*era&a Per*u&. Pengga*ungan su*stans( da&at

    d(lakukan dengan %e%&er)at(kan )al)al se*aga( *er(kut 7

    1. a. #enis punutan berupa pa!ak atau Retribusi

    2. b. Go$onan 8b!ek Retribusi ter(iri (ari #asa Umum9 #asa Usaha9

    (an Periinan Tertentu.

    . :. Tata :ara penenaan pa!ak9 %aitu (itetapkan o$eh Kepa$a Daerah

    6*!!i+ial ,ssesment 7 atau (iba%ar sen(iri o$eh ;a!ib Pa!ak 6(el!

     ,ssesment 7.

    ". (. Tata :ata a(ministrasi teknis pemunutan<

    #. e. *atuan perankat (aerah pemunut< atau

    =. =. )ara $ain (enan memperhatikan kekhususan teknis (an atau

    $okasi pemunutan.

     

    Beraga% 0akt+r ter-ad( dan %engak(*atkan kesala)an serta la%*atn'a

    &e%*entukan ke*(-akan +le) &e%er(nta) daera) dala% *(dang &a-ak daera) dan

    retr(*us( daera) )(ngga k(n( ta%&akn'a *elu% ada data k+nkr(t %engena( 0akt+r

    0akt+r &en'e*a* ter-ad(n'a d(s)ar%+n(sas( ke*(-akan daera) dengan &eraturan

    &erundangundangan terse*ut. Na%un de%(k(an -(ka d(/er%at( ke%ungk(nan *esar

    dala% set(a& &e%*entukan ke*(-akan *er%asala) terda&at satu atau le*()

    &ers+alan se*aga( *er(kut7

    1. Daera) %engangga& dengan t(dak adan'a kerangka a/uan 'ang -elas dala%

    %e%*entuk Perda dan Per*u& B(dang Pa-ak daera) dan Retr(*us( Daera)$ %aka

    &e%*entukan Perda %enga*a(kan ketentuanketentuan &r(ns(& %engena( asas dan

    %ater( %uatan Pe%*entukan Perda dan Per*u& se*aga(%ana d(teta&kan UU N+. 2

    Ta)un 233" tentang &e%er(nta)an Daera)$ UU N+. 12 ta)un 2311 tentang

    Pe%*entukan Peraturan &erundangundangan dan UU 28 ta)un 233! tentang Pa-ak

    Daera) dan Retr(*us( Daera).

  • 8/18/2019 perda gresik

    43/62

    2. Daera) %e%a)a%( &r(ns(&&r(ns(& &engaturan &en'usunan Perda dan &er*u&

    *(dang Pa-ak daera) dan Retr(*us( Daera) sesua( UU N+.2 Ta)un 233" tentang

    Pe%er(nta)an Daera) dan UU N+.12 ta)un 2311 tentang Pe%*entukan Peraturan

    &erundangundangan dan UU 28 ta)un 233! tentang Pa-ak Daera) dan Retr(*us(Daera)$ na%un kurang ka&as(tas &engeta)uan dan &engala%an dala% %elakukan

    tekn(ktekn(k &eru%usan n+r%a 'ang d(n(la( t(dak *ertentangan dengan &eraturan

    &erundangundangan.

    . Langka)langka) &e%*(naan 'ang d(lakukan +le) (nstans( Pusat ke&ada

    a&aratur &e%er(nta) daera) dala% &en'usunan Perda dan Pe*u& ke%ungk(nan

    *elu% +&t(%al dan *elu% %erata.

    ". Bentuk*entuk )u*ungan k+%un(kas($ k+nsultas($ klar(0(kas( Ra&erda antara

    (nstans( Pe%er(nta) dengan a&arat terka(t d( daera) 'ang sela%a (n( d(tera&kan

    ke%ungk(nan kurang e0ekt(0.

    #. Peran 9u*ernur dala% %e%*(na dan %engaas( &en'elenggaraan

    &e%er(nta)an ka*u&atan ke%ungk(nan *elu% +&t(%al.

    D(sa%&(ng )al)al terse*ut d( atas$ &erlu /er%at( *er*aga( &ers+alan 'ang

    ke%ungk(nan *ersu%*er dar( s(s( Pe%er(nta) 'ang %e%&ersul(t Pe%da dala%

    %en'usun regulas($ antara la(n7

    1. Perundangundangan 'ang %en-ad( landasan atau &ed+%an dala%

    %en'usun Perda %engala%( &eru*a)an atau &ergant(an 'ang /e&at dan daera)

    kurang s(a& %en'(ka&( &eru*a)an terse*ut.

    2. Perundangundangan %en-ad( landasan atau &ed+%an *ag( daera) dala%

    %en'usunan Perda terla%*at d(ter*(tkan.

    . Se/ara tekn(s$ l(ngku& Perundangundangan 'ang )arus d()ar%+n(sas( +le)

    daera) *an'ak dan *eraga% %ula( dar( UU sa%&a( dengan Peraturan Menter($

    se)(ngga &r+ses )ar%+n(sas( ke*(-akan d( daera) %e%*utu)kan aktu dan energ(

    'ang le*() *an'ak.

    ". Ink+ns(stens( &eraturan &erundangundangan d( t(ngkat Pusat da&at

    *erda%&ak ter-ad(n'a kekel(ruan daera) dala% %enentukan ketentuan a/uan

  • 8/18/2019 perda gresik

    44/62

    )uku%. Hal (n( *(sa -uga ter-ad( dala% )al terda&at &eraturan &elaksanaan 'ang

    d(&andang t(dak sesua( dengan dengan UU &+k+kn'a.

    #. Se*aga( da%&ak &enguasaan kekuasaan &e%er(nta) dala% &e%*uatan

    Peraturan d( %asa lalu$ tern'ata se*ag(an &eraturan d()as(lkan dala% aktuterse*ut le*() %en+n-+lkan ke&erluan kekuasaan dar(&ada &erl(ndungan atau

    ke*utu)an &u*l(k. Se*ag(an undangundang d(ter*(tkan d(tu-ukan untuk

    %e%&erkuat eks(stens( (nst(tus( guna %en-alankan keenangan 'ang &ada

    ken'ataann'a tela) %enu%*u)kan eg+ sekt+ral. Mas(ng%as(ng (nst(tus( %erasa

    &erlu %e%(l(k( Peraturan sekt+ral untuk %engatur l(ngku& tugas dan dar( &eraturan

    (tu d(&er+le) keenangan. Ak(*atn'a$ *e*era&a &eraturan sal(ng *erta*rakan satu

    sa%a la(nn'a$ ter-ad( tu%&ang t(nd() keenangan 'ang terla)(r dar( &eraturan (tu.

    D(sa%&(ng (tu ter-ad( &ula *er*aga( &eraturan &erundangundangan ser(ng

    d(a*a(kan karena t(dak %endukung ke*(-aksanaan$ ak(*atn'a ter-ad( d(skr(%(nas(

    dala% &e%*er(an &ela'anan %as'arakat d(*er*aga( t(ngkatan.

    =. Kurangn'a s+s(al(as( &eraturan &erundangundangan %en(%*ulkan

    &er*edaan &erse&s( dan &e%a)a%an antara a&aratur daera) dengan (nstans(

    Pe%er(nta).

    ;. Ket(daks(a&an Pe%er(nta) dala% %en'ed(akan ketentuan %engena( n+r%a$

    standar$ &r+sedur$ dan kr(ter(a &elaksanaan suatu urusan &e%er(nta)an tertentu

    da&at %end+r+ng daera) %enga%*(l (n(s(at(0(n(s(ta0 send(r( dengan %e%*uat

    &eraturan atau ke*(-akan 'ang da&at *ertentangan dengan PP.

    8. Pendelegas(an &engaturan suatu )al tertentu dala% Perundangundangan

    ke&ada Perda 'ang t(dak -elas teruta%a l(ngku& %ater( %uatan 'ang d(&er(nta)kan

    untuk d(atur Perda$ da&at %e%&ersul(t daera) dala% %en'usun Perda.

    Pendelegas(an &engaturan ke&ada &eraturan daera) 'ang t(dak s&es(0(k %en'e*ut

    t(ngkatan Perda da&at *er&+tens( %en(%*ulkan &ersel(s()an keenangan dan

    tu%&ang t(nd() &engaturan.

    !. K++rd(nas( antara (nstans( Pe%er(nta) dala% %elakukan &e%*(naan dan

    &engaasan ter)ada& &eraturan daera) ke%ungk(nan *elu% s(nerg(s dan ter&adu.

     

  • 8/18/2019 perda gresik

    45/62

    Sala) satu (de re0+r%as( 'ang )arus d(u-udkan$ *a)a )uku% )arus d(kaal de%(

    tegakn'a su&re%as( )uku% untuk %en/a&a( tu-uann'a 'a(tu ke&ast(an )uku%$

    kead(lan$ ketert(*an$ ketentra%an$ keda%a(an dan kese-a)teraan. Pe%(k(ran

    0(l+s+0(s %engungka&kan *a)a )uku% *erd(r( &ada t(ga n(la( dasar 'a(tu 7

    1. &er(%*angan &ada n(la( kead(lan

    2. n(la( ke&ast(an )uku% dan

    . n(la( ke%an0aatan )uku%.

    Per(%*angan &ada n(la( kead(lan d(tanda( dengan &eraturan 'ang d(angga& ad(l dan

    *erlaku &ada ke)(du&an d( %as'arakat sesua( dengan a&a 'ang d(/(ta/(takan.

    Huku% d(l()at se*aga( suatu n(la( ke&ast(an$ %engandung art( *a)a ka(da) dan

    n+r%a 'ang %ea-(*kan dan tela) d(teta&kan dala% suatu &eraturan &erundang

    undangan 'ang sa) )arus d(&andang se*aga( sarana untuk %eu-udkan aturan

    'ang ad(l terse*ut. Sedangkan )uku% d(l()at se*aga( suatu sarana 'ang

    %eng)as(lkan ke%an0aatan atau kegunaan %endasarkan *a)a ke)arusan

    ke*eradaan )uku% terse*ut %e%*aa ke%an0aatan *ag( ke)(du&an d( %as'arakat.

    Per*edaan d(antara ket(gan'a %e%ang sangatla) terasa$ ke*eradaan )uku%

    )arusla) %engandung tuntutan kead(lan$ &eraturan &erundangundangan

    %enandakan n+r%a dan ka(da) 'ang se/ara n'ata d(gunakan untuk %e%enu)(

    tuntutan terse*ut$ dan )uku% 'ang )arus ke%an0aatan *ag( ke)(du&an d(

    %as'arakat. Akan teta&( keter(katan d(atara ket(gan'a &un t(dak *(sa d(elakkan$

    &en-a*aran )uku% ter)ada& n(la( kead(lan %eru&akan )al 'ang sangat

    0unda%ental$ )al (n( d(karenakan kead(lan %eru&akan sala) satu tu-uan dar( )uku%

    'ang d(tera&kan &ada &eraturan &erundangundangan 'ang %eru&akan *entuk

    suatu ke&ast(an. Sedangkan )as(l ak)(r dar( k+la*+ras( antar keduan'a d()ara&kan

    se/ara n'ata *erguna d( %as'arakat.

    Se&ert( tela) d(-elaskan$ %esk(&un t(gan'a %eru&akan n(la( dasar )uku%$ akan

    teta&( d(antaran'a terda&at suatu ketegangan$ )al (n( ter-ad( karena d( antara

    ket(ga n(la( dasar )uku% terse*ut %as(ng%as(ng %e%&un'a( tuntutan s(0at 'ang

  • 8/18/2019 perda gresik

    46/62

    *er*eda satu sa%a la(nn'a$ se)(ngga ket(gan'a %e%&un'a( &+tens( untuk sal(ng

    *ertentangan

    A&a*(la k(ta le*() *er&egang &ada ke&ast(an )uku%$ %aka se*aga( n(la( 'ang

    %ene%&atkan d(r( &ada sudut &andang &eraturan$ d(sadar( atau&un t(dak sed(k(t

    *an'ak akan segera %enggeser ke*eradaan n(la( kead(lan dan kegunaan. Hal (n(

    ter-ad( karena &ada n(la( ke&ast(an (de &+k+k ke*eradaan n+r%a dan ka(da) 'ang

    tertuang dala% &eraturan %en-ad( sangat d+%(nan. Tentang a&aka) &eraturan (tu

    tela) %e%enu)( rasa kead(lan dan *erguna *ag( %as'arakat adala) d( luar

    &enguta%aan n(la( ke&ast(an )uku%. J(ka k(ta le*() /enderung *er&egang ke&ada

    n(la( kegunaan$ %aka se*aga( n(la( (a akan %enggeser n(la( ke&ast(an )uku%

    %au&un n(la( kead(lan$ karena 'ang &ent(ng *ag( n(la( ke%an0aatan adala)

    ken'ataan a&aka) )uku% terse*ut %e%*aa %an0aat atau *erguna *ag(

    %as'arakat. Beg(tu &ula 'ang ter-ad( -(ka k(ta )an'a *er&egang &ada n(la( kead(lan$

    %aka se*aga( n(la( (a akan %enggeser n(la( ke&ast(an dan kegunaan$ karena &ada

    n(la( kead(lan terse*ut t(dak ter(kat ke&ada ke&ast(an )uku% atau&un n(la(

    kegunaan$ d(se*a*kan +le) karena sesuatu 'ang d(rasakan ad(l *elu% tentu sesua(

    dengan n(la( kegunaan dan ke&ast(an )uku%. Dengan de%(k(an se*(sa %ungk(n k(ta

    )arus da&at %e%*uat kese*and(ngan se/ara &r+&+rs(+nal d( antara ket(ga n(la(.

    Dala% %en'esua(kan n+r%a dan ka(da) dengan &er(st(a n'ata 'ang *erlaku

    dala% %as'arakat$ *ukanla) %eru&akan &ers+alan %uda)$ karena )al (n(

    %erangku% ket(ga n(la( dar( )uku% (tu. Keadaan se&ert( (n( %e%*er(kan &engaru)

    tersend(r( ter)ada& e0ekt(,(tas *eker-an'a &eraturan dala% %as'arakat. Ke*(asaan

    'ang t(%*ul dala% &raktek )uku% d( Ind+nes(a$ *a)a Negara %enka-( e0ekt(0(tas

    *eker-an'a )uku% dar( sudut &andang &eraturan$ se)(ngga ukuran untuk %en(la(

    t(ngka) dan )u*ungan )uku% d(dasarkan &ada su%*er )uku% 0+r%(l 'ang *erlaku.

    T(dak sala) %e%ang$ karena &eraturanla) 'ang d(angga& &al(ng *(sa d(,ar(a*elkan

    k+e0(s(enn'a$ tentu dengan s'arat &eraturan terse*ut d(*uat dengan

    %e%&er)at(kan kese*and(ngan n(la( dasar )uku% la(nn'a. Keter&urukan Negara

    d(tanda( dengan &er%asala)an ke&ast(an )uku% dan regulas( 'ang %as() %en-ad(

    )a%*atan dala% keg(atan &en'elenggaraan *ernegara dan &e%*angunan. Ban'ak

  • 8/18/2019 perda gresik

    47/62

    0akt+r &en'e*a* &er%asala)an$ sala) satun'a adala) kual(tas &eraturan (tu

    send(r($ *an'ak &eraturan tu%&ang t(nd()$ t(dak k+ns(sten$ %e%&un'a( ta0s(r ganda.

    D( sa%&(ng (tu -uga d(se*a*kan +le) se%ak(n *an'akn'a &eraturan &erundang6

    undangan *a(k &ada tataran &eraturan 'ang d(*entuk +le) Pe%er(nta) Pusat%au&un Pe%er(nta)an Daera)$ tan&a &r+ses ka-(an 'ang lengka&$ eg+sekt+ral

    tan&a s(nkr+n(sas( dan )ar%+n(sas( 'ang %en'e*a*kan adan'a &eraturan untuk

    ke&ent(ngan se&()ak serta tan&a %e%&er)at(kan keseras(an antar &eraturan

    &erundangundangan 'ang ada.

    D(sa%&(ng *an'akn'a aturan 'ang da&at %en'e*a*kan d(s)ar%+n(sas( regulas($

    ket(adaan aturan -uga *ukan &er%asala)an se&ele$ &elaksanaan n+r%an+r%a

    u%u% dengan &ena0s(ran&ena0s(ran dala% &elaksanaan tekn(s da&at *erak(*at

    0atal dala% s(ste% &e%er(nta)an dan %as'arakat. Besar ke%ungk(nan ter-ad(n'a

    &en'ala)gunaan keenangan dengan %engandalkan &ena0s(ran 'ang *er*eda.

    Ke%(ngk(nan d(lakukann'a &e%*+)+ngan ke&ada rak'at dan %ungk(n le*()

    &ara)n'a lag($ a&a*(la &eraturan d(ta0s(rkan dengan tu-uan &e%*enaran ter)ada&

    kesala)an$ legal(sas( ke-a)atan.

     

    -A- III

    PE3AK*ANAAN PE/-INAAN AD/INI*TRA*I DAN TEKNI* PE/UNGUTAN

    RETRI-U*I DAERAH

     

    A. Ana$isa

    Se*aga(%ana tela) d(ura(kan &ada *ag(an se*elu%n'a$ a&a*(la d(&er)at(kan

    tern'ata (nstru%ent &elaksana Perda PDRD se*ag(an *esar ada &ada *(dang Pa-ak

    daera)$ sedangkan (nstru%ent &elaksanaan &e%ungutan retribusi sanat$ah

    minim. Dar( data se%entara 'ang d(&er+le)$ )an'a ada 2 4dua5 (nstru%en a%anat

  • 8/18/2019 perda gresik

    48/62

    Perda Retr(*us( daera) 'a(tu Peraturan Bu&at( 9res(k N+%+r =2 Ta)un 2311

    Tentang Pemberian Dan Peman=aatan Intensi= Pemunutan Retribusi

    Daerah dan Peraturan Bu&at( 9res(k N+%+r 22 Ta)un 2312 Tentang #asa

    Pe$a%anan Kesehatan Di *arana Pe$a%anan Kesehatan /i$ik PemerintahDaerah d(%ana d(dala%n'a t(dak )an'a %engatur *(a'a (nsent(0 &ela'anan dan 2

    4dua5 ke&utusan *u&at( tentang &eneta&an &e%*er(an (nsent(0 ta)un 2311$ dan 1

    4satu5 (nstru%ent Keputusan -upati tentan Penun-ukan Pe-a*at Cang D(*er(

    ?eenang Se*aga( Pengel+la Keuangan Pela'anan Ke&ela*u)anan Pada D(nas

    Per)u*ungan Ka*u&aten 9res(k$ 'ang *er(s( &eneta&an &e-a*at 'ang

    %engel+larekenin penampunan sementara 6as+ro- a++ount 5 Pe%da untuk

    ke&erluan Retr(*us( Ke&ela*u)anan &ada d(nas Per)u*ungan se*aga( &elaksanaan

    dar( sesua( dengan Pasal # a'at 415 Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r

    1! Ta)un 2331 tentang Ke&ela*u)anan d( Ka*u&aten 9res(k dan Pasal #2 a'at 45

    Peraturan Daera) Ka*u&aten 9res(k N+%+r = Ta)un 2311 tentang Jasa Usa)a.

    Sedangkan &eraturan &elaksana la(nn'a d(d+%(nas( &eraturan tentang Pa-ak

    Daera).

    Ken%ataan tersebut (imunkinkan ter!a(i karena >

    1. -an%akn%a !enis retribusi 'ang )arus d(&ungut

    2. -an%akn%a *KPD teknis 'ang %elakukan &r+ses &e%ungutan retr(*us(

    . Kurann%a instrument peraturan (i tinkat pusat 'ang da&at d(-ad(kan

    &ed+%an &elaksanaan

    ". Kurann%a pemahaman akibat ti(ak a(an%a pembinaan 'ang /uku&

    ke&ada &e%ungut ter)ada& &eren/anaan$ &elaksanaan dan &ela&+ran *a(k

    ad%(n(stras( %au&un tekn(s &e%ungutan retr(*us( dan

    #. Kurann%a koor(inasi pe$aksanaan antar pemunut

    Dala% Pelaksanaan d( Ka*u&aten 9res(k$ &e%ungutan Pa-ak Daera) se*aga(%ana

    d(atur dala% Perda N+%+r 2 Ta)un 2311 dan Perda N+%+r ; Ta)un 2311 terd(r(

    dar(7

    a. Pa-ak H+tel

    *. Pa-ak Rest+ran

  • 8/18/2019 perda gresik

    49/62

    /. Pa-ak H(*uran

    d. Pa-ak Rekla%e

    e. Pa-ak Penerangan Jalan

    0. Pa-ak M(neral Bukan L+ga% dan Batuan

    g. Pa-ak Park(r

    ). Pa-ak A(r Tana)

    (. Pa-ak Sarang Burung ?alet

     -. Bea Per+le)an Hak atas Tana) dan Bangunan dan

    k. Pa-ak Bu%( Dan Bangunan Perdesaan Dan Perk+taan.

    d(lakukan +le) D(nas Daera) 'a(tu D(nas Penda&atan Pengel+laan Keuangan dan

    Aset Daera) Ka*u&aten 9res(k.

    Sedangkan &e%ungut retr(*us( daera) da&at d(keta)u( dar( (n,entar(sas( &ada ta*el

    d(*aa) (n( 7

    No #enis Retribusi Instansi Pemunut

    1 Retr(*us( Pela'anan Kese)atan D(nkes

    2

    Retr(*us( Pela'anan Persa%&a)an>

    Ke*ers()an D(nas PU

    Retr(*us( Penggant(an B(a'a

  • 8/18/2019 perda gresik

    50/62

    U%u%

    # Retr(*us( Pela'anan Pasar D(sk+&er(ndag

    = Retr(*us( Pengu-(an Kendaraan Ber%+t+r D(s)u*

    ;

    Retr(*us( Pengendal(an Menara

    Telek+%un(kas(. D(s)u*

    8 Retr(*us( I@(n Mend(r(kan Bangunan BPMP

    ! Retr(*us( I@(n 9angguan BPMP

    13 Retr(*us( I@(n Tra'ek dan D(s)u*

    11 Retr(*us( I@(n Usa)a Per(kanan. DKPP

    12

    Retr(*us( Pe%aka(an Keka'aan Daera) dengan

    +*'ek7

    1. &e%aka(an tana)

     

    1. &e%aka(an *angunan 4gedung ru%a)

    d(nas$ gedung +la) raga$ gedung &erte%uan5

    2. te%&at +la) raga 4La&angan5

    . la*+rat+r(u%

    ". kendaraan dan

    #. alatalat *erat.

     

    Bag(an Perlengka&an

     

    Bag(an Perlengka&an

     

    Bag(an Perlengka&an

    D(nas PU

    D(nas PU

    D(nas PU

  • 8/18/2019 perda gresik

    51/62

    1 Retr(*us( Te%&at Pelelangan DKPP

    1" Retr(*us( Ter%(nal D(s)u*

    1# Retr(*us( Te%&at K)usus Park(r D(s)u*

    1= Retr(*us( Ru%a) P+t+ng Hean DKPP

    1; Retr(*us( Pela'anan Ke&ela*u)anan D(s)u*

    18

    Retr(*us( Te%&at Rekreas( dan :la) Raga

    dan D(s*ud&ar&+ra

    1! Retr(*us( Pen'e*erangan d( A(r. D(s)u*

    23 Retr(*us( Pe%aka(an Rusunaa D(nas PU

     

    Kurangn'a k++rd(nas( dala% &elaksanaan &eru%usan ke*(-akan s(ste% dan%ekan(s%e &r+gra% *(dang &enda&atan daera) dar( retr(*us( daera) +le)

    &e%ungut d(%ungk(nkan %en-ad( kendala uta%a ter-ad(n'a ket(%&angan ,+lu%e

    ke*(-akan antara &a-ak daera) dan retr(*us(. Permasa$ahan koor(inasi ini

    munkin (apat terpe:ahkan apabi$a masin4masin *KPD me$aksanakan

    tuas (an =unsi sesuai %an te$ah (itetapkan.

    Bentuk keg(atan 'ang da&at d(lakukan agar &elaksanaan &e%ungutan da&at

    *er-alan dengan *a(k sala) satun'a adala) dengan &e%*(naan &e%ungutan

    retr(*us(. Pe%*(naan adala) keg(atan untuk %e%*er(kan &ed+%an *ag( SKPD

    Pe%ungut Retr(*us( Daera) dala% &eren/anaan$ &elaksanaan dan &ela&+ran *a(k

    ad%(n(stras( %au&un tekn(s dengan %aksud agar &e%ungutan retr(*us(

    *erdasarkan tugas &+k+k dan 0ungs( %as(ng%as(ng d(lakukan se/ara *enar dan

    sesua( dengan ketentuan &eraturan &erundangundangan 'ang *erlaku.

  • 8/18/2019 perda gresik

    52/62

    Pe%*(naan &e%ungutan retr(*us( da&at d(*ag( %en-ad( 2 &+k+k &ent(ng 'a(tu 7 15

    &e%*(naan ad%(n(stras( &e%ungutan dan 25 &e%*(naan tekn(s &e%ungutan

    retr(*us( daera)$ 'ang d(%aksudkan untuk %e%*er(kan ara) &en'elenggaraan

    keg(atan 'ang *erka(tan dengan &enggunaan )as(l &e%ungutan retr(*us( daera)agar da&at d(&r(+r(taskan untuk %e%*(a'a( keg(atan *ersangkutan$ dengan tu-uan

    untuk %eng)(ndar( %enurunn'a kual(tas &ela'anan ke&ada %as'arakat dan

    &enda&atan asl( daera) se*aga(%ana d(a%anatkan dala% Pasal 1=1 a'at 415

    UndangUndang n+%+r 28 Ta)un 233! tentang Pa-ak Daera) dan Retr(*us( Daera)$

    *a)a &e%an0aatan dar( &ener(%aan %as(ng%as(ng -en(s Retr(*us( d(uta%akan

    untuk %endana( keg(atan 'ang *erka(tan langsung dengan &en'elenggaraan

    &ela'anan 'ang *ersangkutan.

     

    Pe%*(naan Ad%(n(stras( Pe%ungutan Retr(*us( Daera) da&at d(lakukan untuk

    keg(atan7

    a. &en'usunan ke*(-akan dala% &elaksanaan &e%ungutan retr(*us( daera)

    *. &en'usunan &eren/anaan &ener(%aan dan sarana &e%ungutan retr(*us(

    daera) t(ngkat daera)

    /. %+n(t+r(ng$ e,aluas( &ener(%aan dan &er%asala)an retr(*us( daera)

    d. s+s(al(sas( ke*(-akan ad%(n(stras( &e%ungutan retr(*us( daera).

    e. &enge%*angan s(ste% &e%ungutan dan (n0+r%as( dala% rangka &en(ngkatan

    kual(tas &ela'anan dan +&t(%al(sas( &ener(%aan retr(*us( daera).

    0. keg(atan &e%*(naan ad%(n(stras( la(nn'a 'ang terka(t dengan retr(*us( daera).

    Dala% &elaksanaann'a dengan %e%&er)at(kan r(n/(an tugas$ 0ungs( dan tata ker-a

    SKPD$ Pe%*(naan ad%(n(stras( da&at d(selenggarakan +le) Dinas Pendapatan

    Pengelolaan Keuangan dan $set Daerah dan>atau (nstans( terka(t sesua( tugas

  • 8/18/2019 perda gresik

    53/62

    &+k+k dan 0ungs( %as(ng%as(ng se/ara *erk++rd(nas( dan da&at %el(*atkan SKPD

    &e%ungut 'ang *ersangkutan.

    Pe%*(naan Tekn(s Pe%ungutan Retr(*us( Daera) da&at d(lakukan untuk keg(atan7

    a. &en'ulu)an ke&ada a&arat dan &etugas &e%ungut retr(*us( daera)

    *. s+s(al(sas( ke*(-akan tekn(s &e%ungutan retr(*us( daera)

    /. &e%utak)(ran data &+tens( retr(*us( daera)

    d. &enge%*angan s(ste% &e%ungutan dan (n0+r%as( dan

    e. &e%*(naan tekn(s Ia(nn'a 'ang terka(t dengan retr(*us( daera). Pe%*(naan

    Tekn(s terse*ut d(selenggarakan +le) %as(ng%as(ng SKPD dan *erk++rd(nas(

    dengan DPPKAD serta da&at %el(*atkan (nstans( terka(t.

    Untuk %enun-ang kelan/aran keg(atan &eren/anaan &ener(%aan dan &en'usunan

    ke*(-akan &e%ungutan retr(*us( daera)$ SKPD da&at %elakukan keg(atan

    &eng)(tungan &+tens( se/ara *er-en-ang se*aga( *a)an &eren/anaan &ener(%aan

    dan %en'usun *a)an usulan ke*(-akan dala% rangka &en(ngkatan &ela'anan dan

    +&t(%al(sas( &e%ungutan retr(*us( daera).

     

    -. Upa%a Peme:ahan Permasa$ahan

    1. Peren:anaan Pen%usunan Keiatan

    Dala% rangka &e%ungutan retr(*us( daera) &al(ng la%a &ada &ertenga)an ta)un

    anggaran *er-alan SKPD )arus %en'a%&a(kan ren/ana keg(atan &e%*(naan

    ad%(n(stras( dan tekn(s &e%ungutan retr(*us( daera) ke&ada DPPKAD selaku

    K++rd(nat+r untuk &eren/anaan ta)un *er(kutn'a.

    Ren/ana keg(atan terse*ut se/ara tekn(s da&at d(r(n/( %enurut7 a. na%a dan latar

    *elakang keg(atan *. Ju%la) anggaran dan aktu &elaksanaan /. R(n/(an dan

    langka)langka) keg(atan d. Tu-uan$ sasaran dan )as(l 'ang d()ara&kan. Ren/ana

    keg(atan 'ang tela) d(sa%&a(kan selan-utn'a d(tel(t( dan d(k++rd(nas(kan le*()

  • 8/18/2019 perda gresik

    54/62

    lan-ut +le) T(% Pe%*(naan Ad%(n(stras( dan Tekn(s Pe%ungutan Retr(*us( Daera)

    'ang keangg+taann'a terd(r( dar( (nstans( terka(t dengan susunan keangg+taan

    'ang d(teta&kan dengan Ke&utusan Bu&at(. Ter)ada& )as(l &enel(t(an dan k++rd(nas(

    d(sa%&a(kan ke%*al( +le) T(% ke&ada %as(ng%as(ng Ke&ala SKPD 'ang*ersangkutan dan se*aga( *a)an &en'usunan Ren/ana Ker-a dan Anggaran Satuan

    Ker-a Perangkat Daera) 4RKASKPD5$ dengan te%*usan Ba&&eda dan DPPKAD.

     

    2. Tata )ara Pe$aksanaan Keiatan Pembinaan A(ministrasi Pemunutan

    Retribusi Daerah

    a. Penyusunan Kebi#aan

    Pelaksanaan &en'usunan ke*(-akan dala% &elaksanaan &e%ungutan retr(*us(

    daera) da&at d(lakukan dengan %e%&er)at(kan antara la(n7

    1. )as(l ka-(an ter)ada& e0ekt(0(tas ketentuan &eraturan &erundangundangan

    2. ter-ad( keadaan %e%aksa 'ang )arus %engu*a) atau %en'esua(kan dengan

    k+nd(s( 'ang ada se(r(ng dengan &eru*a)an &+l(t(k$ s+s(al$ ek+n+%( dan *uda'a

    . ter*(tn'a &eraturan &erundangundangan *aru 'ang terka(t dengan ke*(-akandala% &elaksanaan &e%ungutan retr(*us( daera).

    Ran/angan &en'usunan ke*(-akan d(usulkan +le) DPPKAD atau (nstans( terka(t

    dala% rangka &e%ungutan retr(*us( daera) atau +le) SKPD %as(ng%as(ng untuk

    %enda&atkan &ersetu-uan Bu&at(. Ter)ada& ran/angan &en'usunan ke*(-akan

    dala% &elaksanaan &e%ungutan retr(*us( daera) 'ang tela) %enda&at &ersetu-uan

    Bu&at( )arus d(lakukan &e%*a)asan *ersa%a DPPKAD$ Instans( terka(t dan SKPD

    'ang *erk+%&eten dala% %en-alankan ke*(-akan terse*ut.

     

    b. Penyusunan Perencanaan Penerimaan Dan %arana Pemungutan &etribusi

    Daerah 'ingat Daerah

  • 8/18/2019 perda gresik

    55/62

    Pelaksanaan &en'usunan &eren/anaan &ener(%aan dan sarana &e%ungutan

    retr(*us( daera) d(lakukan dengan ta)a&an se*aga( *er(kut7

    1. Set(a&