PERBANDINGAN BUMN, BUMS DAN KOPERASIDosen:FIVIEN M, SE., M.Si

I. BUMNBadan Usaha Milik Negara (BUMN) merujuk kepada perusahaan atau badan usaha yang dimiliki pemerintah sebuah negara.BUMN atau Badan Usaha Milik Negara ialah badan usaha yang permodalannya seluruhnya atau sebagian dimiliki oleh Pemerintah. Status pegawai badan usaha-badan usaha tersebut adalah pegawai negeri. Badan Usaha Milik Negara atau BUMN merupakan suatu unit usaha yang sebagian besar atau seluruh modal berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan serta membuat suatu produk atau jasa yang sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat. BUMN juga sebagai salah satu sumber penerimaan keuangan negara yang nilainya cukup besar.

BUMN sendiri sekarang ada 3 macam yaitu Perjan, Perum dan Persero.1. PerjanPerjan adalah bentuk badan usaha milik negara yang seluruh modalnya dimiliki oleh pemerintah. Perjan ini berorientasi pelayanan pada masyarakat, Sehingga selalu merugi. Sekarang sudah tidak ada perusahaan BUMN yang menggunakan model perjan karena besarnya biaya untuk memelihara perjan-perjan tersebut. Contoh Perjan: KAI (kini menjadi PT).2. PerumPerum adalah perjan yang sudah dirubah. Tujuannya tidak lagi berorientasi pelayanan tetapi sudah profit oriented. Sama seperti Perjan, perum di kelola oleh negara dengan status pegawainya sebagai Pegawai Negeri. Namun perusahaan masih merugi meskipun status Perjan diubah menjadi Perum, sehingga pemerintah terpaksa menjual sebagian saham Perum tersebut kepada publik (go public) dan statusnya diubah menjadi persero.

3. PerseroPersero adalah salah satu Badan Usaha yang dikelola oleh Negara atau Daerah. tujuan didirikannya Persero yang pertama adalah mencari keuntungan dan yang kedua memberi pelayanan kepada umum. Modal pendiriannya berasal sebagian atau seluruhnya dari kekayaan negara yang dipisahkan berupa saham–saham. Persero dipimpin oleh direksi. Sedangkan pegawainya berstatus sebagai pegawai swasta. Badan usaha ditulis PT < nama perusahaan > (Persero). ciri–ciri Persero adalah:Tujuan utamanya mencari laba (Komersial)Modal sebagian atau seluruhnya berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan yang berupa saham–sahamDipimpin oleh direksiPegawainya berstatus sebagai pegawai swastaBadan usahanya ditulis PT (nama perusahaan) (Persero)Tidak memperoleh fasilitas negara

BUMN dan Birokrasi : Dominannya peran negara menjadikan BUMN

sebagai kepanjangan tangan penguasa yang sarat kepentingan politik merupakan salah satu sebab BUMN tidak bisa berkembang sebagaimana layaknya badan usaha.

Struktur Organisasi BUMN : Pemilik : Pemerintah RI yang diwakili Menteri

Keuangan dan Menteri Negara Investasi dan BUMN Komisaris : Para pejabat Departemen Keuangan,

Kementerian Negara Investasi dan BUMN dan departemen lainnya

Direktur : Diisi orang-orang yang memiliki latar belakang beragam

Hukum : Undang-Undang Perseroan Terbatas (UU PT)

Kekuatan BUMN :a. Jumlah Dan nilai aset yang besarb. Posisi Dan bidang usaha yang strategis

c. Akses ke kekuasaan lebih besard. Akses ke sumber pendanaan, khususnya Bank pemerintah lebih besare. Perlakuan birokrasi berbeda dengan swastaf. Definisi negara sebagai pemilik dan pemerintah sebagai regulator sulit untuk dipisahkan dan melekat pada BUMN itu sendiri.

Kelemahan BUMN :a.Keterlibatan birokrasi dengan kepentingannya menimbulkan penyimpang-an policy direction yang merugikan BUMN sendirib.Policy direction yang merugikan timbul karena adanya kepentingan elite BUMN yang ditampilkanmelalui formal policyc.Birokrat di BUMN sulit membedakan dirinya sebagai birokrat atau profe-sional perusahaan, sehinggamenimbulkan political cost yang sulit diukur

d. Aset yang besar dan tidak disertai utilitas optimal berakibat over-investment dan pemborosan yang membebani BUMN itu sendirie. Kemudahan dari negara adalah bentuk subsidi yang setara dengan cost bagi rakyat banyakf.Perlakuan istimewa negara kepada BUMN menjadikannya tidak peka terhadap lingkungan usahanya, lemah dalam persaingan, tidak lincah dalam bertindak, lamban mengambil keputusan, sehingga hilangnya momentum yang berakhir pada kerugiang.Privileges yang diberikan birokrasi harus dikompensasi dengan memberi-kan kemudahan kepada pihak lain melalui policy direction yang menjadi political cost bagi BUMN.h.Keterlibatan birokrasi dalam BUMN yang berlangsung lama sering menyulitkan direksi untuk bertindak objektif.

II. BUMSBUMS atau Badan Usaha Milik Swasta adalah Badan Usaha yang dimiliki oleh swasta. Badan usaha ini sepenuhnya dikelola dan permodalannya dari pihak swasta.Berikut dijelaskan beberapa jenis BUMS yang ada di Indonesia.

1. Perusahaan PersekutuanPerusahaan persekutuan (partnership) adalah perusahaan yang memiliki 2 pemodal atau lebih. Ada 3 bentuk perusahaan persekutuan, yaitu: (1) Perseroan (Maatschap), (2) Firma, dan (3) CV - Comanditer Veenonscaft. dalam perseroan dikenal adanya sekutu aktif dan sekutu pasif (silent partner). Sekutu aktif adalah sekutu yang memberikan modal (uang) dan tenaganya untuk kelangsungan perusahaan.

Sedangkan sekutu pasif hanya menyetorkan modalnya saja dan tidak ikut campur dalam urusan operasional. Pada perusahaan berbentuk firma, para sekutu harus menyerahkan kekayaannya sesuai yang tertera di akta pendirian. Maka konsekuensi yang dialami tidak berbeda dari perusahaan perorangan. Apabila firma didirikan secara resmi, maka harus didaftarkan ke Berita Negara Republik Indonesia (BNRI).

perusahaan berbentuk CV/persekutuan komanditer, pendirian perusahaan harus menggunakan akta dan harus didaftarkan. Lebih kurang, ciri-ciri CV dan firma hapir sama, CV juga tidak memiliki kekayaan sendiri/bukan merupakan badan hukum.

Kelebihan Perusahaan Persekutuan:Permodalannya lebih besar dari perusahaan peroranganKelangsungan hidup perusahaan lebih lamaPengelolaan lebih mudah dan profesional karena banyak pengelolanyaIde-ide inovasi lebih lancar mengalirKekurangannya :Kerahasiaan perusahaan tidak terjaminMudah terjadi konflik antar pemilik modalAdanya pemilik modal yang tidak bertanggung jawab

2. Perusahaan PerseroanPerusahaaaan perseroan, adalah perusahaan yang semua modalnya berbentuk saham, yang jenis peredarannya tergantung jenis saham tersebut.

Perusahaan perseroan dikelola secara profesional. Biasanya, perusahaan-perusahaan ini mencantumkan namanya kedalam bursa efek, untuk diperjual belikan.

3. YayasanYayasan adalah suatu badan usaha, tetapi tidak merupakan perusahaan karena tidak mencari keuntungan. Badan usaha ini didirikan untuk sosial dan berbadan hukum.

Peranan Badan Usaha Swasta dalam Perekonomian IndonesiaSebagai salah satu pelaku ekonomi yang penting dalam perekonomian Indonesia, Badan Usaha Swasta memiliki peranan sebagai berikut:1.    Membantu pemerintah dalam mengelola dan mengusahakan kegiatan produksi, distribusi dan konsumsi yang tidak dapat ditangani oleh pemerintah.

2.    Memberi peluang kepada pemerintah untuk memperbesar penerimaan Negara melalui berbagai pajak.3.    Membantu pemerintah dalam meningkatkan devisa nonmigas melalui ekspor, pariwisata, transportasi, industri kecil, pertanian dan sebagainya4.    Membantu membuka kesempatan kerja dan ikut menanggulangi masalah pengangguran.5.    Sebagai mitra pemerintah dan atau koperasi dalam usaha mengolah dan mengusahakan sumber daya alam.6.    Ikut mendorong pertumbuhan ekonomi dan ikut meningkatkan taraf hidup serta kesejahteraan rakyat.7.    Sebagai pendorong peningkatan profesionalisme yang mengakibatkan terjadinya efisiensi dan efektivitas badan usaha lainnya.8.    Pencipta peluang usaha baru yang memberikan kontribusi positif dalam lapangan bisnis.

Untuk meningkatkan peranan badan usaha swasta tersebut, pemerintah melakukan beberapa hal berikut:•    Pemerintah berusaha menetapkan berbagai peraturan, baik untuk perlindungan bagi pengusaha-pegusaha maupun tenaga kerja misalnya dengan menetapkan upah minimum (UMR).•    Pemerintah memberikan peluang usaha seluas-luasnya kepada pihak swasta bagi cabang-cabang produksi yang tidak dikelola Negara.•    Penunjukan berbagai BUMN sebagai bapak angkat bagi perusahaan-perusahaan kecil untuk mengayomi, melindungi dan membina usaha-usaha yang dilakukan.

III. KOPERASIKoperasi adalah badan usaha yang berlandaskan asas-asas kekeluargaan.Pengertian koperasi secara sederhana Koperasi berawal dari kata "co" yang berarti bersama dan "operation" (operasi) artinya bekerja. Jadi pengertian koperasi adalah bekerja sama. Sedangkan pengertian umum koperasi adalah : suatu kumpulan orang-orang yang mempunyai tujuan sama, diikat dalam suatu organisasi yang berasaskan kekeluargaan dengan maksud mensejahterakan anggota

Adapun maksud dan tujuan koperasi adalah :Memajukan kesejahteraan anggota dan masyarakat Ikut membangun tatanan perekonomian nasional dalam rangka mewujudkan masyarakat yang maju,adil dan makmur berdasarkan Pancasila

Fungsi dan Peran Koperasi dalam Perekonomian di Indonesia:Sebagai sokoguru/urat nadi perekonomian Indonesia Untuk memperbaiki tingkat kehidupan Masing-masing anggota dan masyarakat Mmempersatukan, mengarahkan, memberdayakan ekonomi rakyat Mengembangkan potensi, daya kreasi, daya usaha rakyat untuk meningkatkan produksi dan mewujudkan tercapainya pendapatan yang adil dan kemakmuran yang merata Mempertinggi taraf hidup dan tingkat kecerdasan rakyat Membina kelangsungan dan perkembangan demokrasi ekonomi

Seperti halnya bentuk badan usaha yang lain, untuk menjalankan kegiatan usahanya koperasi memerlukan modal. Adapun modal koperasi terdiri atas modal sendiri dan modal pinjaman.modal sendiri meliputi sumber modal sebagai berikut:1. Simpanan PokokSimpanan pokok adalah sejumlah uang yang wajib dibayarkan oleh anggota kepada koperasi pada saat masuk menjadi anggota. 2. Simpanan WajibSimpanan wajib adalah jumlah simpanan tertentu yang harus dibayarkan oleh anggota kepada koperasi dalam waktu dan kesempatan tertentu3. Simpanan khusus/lain-lainmisalnya:Simpanan sukarela (simpanan yang dapat diambil kapan saja), Simpanan Qurba, dan Deposito Berjangka.

4. Dana CadanganDana cadangan adalah sejumlah uang yang diperoleh dari penyisihan Sisa Hasil usaha, yang dimaksudkan untuk pemupukan modal sendiri5. HibahHibah adalah sejumlah uang atau barang modal yang dapat dinilai dengan uang yang diterima dari pihak lain yang bersifat hibah/pemberian dan tidak mengikat.

adapun modal pinjaman koperasi berasal dari pihak-pihak sebagai berikut:1)Anggota dan calon anggota2)Koperasi lainnya dan/atau anggotanya yang didasari dengan perjanjian kerjasama antarkoperasi3)Bank dan Lembaga keuangan bukan bank lembaga keuangan lainnya yang dilakukan berdasarkan ketentuan peraturan perudang-undangan yang berlaku

4) Penerbitan obligasi dan surat utang lainnya yang dilakukan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku5) Sumber lain yang sah

PERANGKAT ORGANISASI KOPERASI          Dalam Undang-undang RI No. 25 Tahun 1922 tentang Perkoperasian, bahwa perangkat organisasi terdiri dari : 1.RAPAT ANGGOTA (RA) 2.PENGURUS3.PENGELOLA 4.PENGAWAS