PERATURAN BUPATI SEMARANG NOMOR : 34 TAHUN...

PERATURAN BUPATI SEMARANG

NOMOR : 34 TAHUN 2014

TENTANG

RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH

KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2015

PEMERINTAH KABUPATEN SEMARANG

TAHUN 2014

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (i) Kabupaten Semarang Tahun 2015

D A F T A R I S I

Halaman

DAFTAR ISI ....................................................................................................... (i)

DAFTAR TABEL ................................................................................................ (ii)

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................. (viii)

PERATURAN BUPATI SEMARANG NOMOR 34 TAHUN 2014 TENTANG

RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2015 ..................................................................................................……………

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ I - 1

A. Latar Belakang ........................................................................ I - 1

B. Dasar Hukum Penyusunan ..................................................... I - 2

C. Hubungan Antar Dokumen ..................................................... I - 6

D. Sistematika Dokumen RKPD ................................................... I - 7

E. Maksud dan Tujuan ................................................................ I - 7

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH, EVALUASI HASIL

PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA

PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH ..........................

II - 1

A. Gambaran Umum Daerah ....................................................... II - 1

B. Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun Lalu Dan Capaian

Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah .......................

II - 5

BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ....................................................................

III - 1

A. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ............................................ III - 1

B. Arah Kebijakan Keuangan Daerah ........................................... III - 10

BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN

2015 ………….............................................................................…

IV - 1

A. Visi dan Misi ………………………………………………….…............ IV - 1

B. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Daerah............................. IV - 3

C. Prioritas dan Arah Kebijakan Pembangunan ........................... IV - 5

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH ......... V - 1

BAB VI P E N U T U P ............................................................................... VI - 1

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (ii) Kabupaten Semarang Tahun 2015

D A F T A R T A B E L

Halaman

Tabel 2.1 Luas Wilayah Kabupaten Semarang Menurut Kecamatan ........... II - 1

Tabel 2.2 Penduduk Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .................... II - 3

Tabel 2.3 Penduduk Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Semarang Tahun 2013 ................................................................

II - 4

Tabel 2.4 Kontribusi PDRB Kabupaten Semarang Menurut Sektoral Atas

Dasar Harga Berlaku Tahun 2012-2013 ......................................

II - 5

Tabel 2.5 Kontribusi PDRB Kabupaten Semarang Menurut Sektoral Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2012-2013 ............................

II - 5

Tabel 2.6 Pertumbuhan PDRB Kabupaten Semarang Kurun Waktu

2012-2013 ..................................................................................

II - 6

Tabel 2.7 Perkembangan PDRB Kabupaten Semarang Menurut Sektoral

Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2012-2013 ..............................

II - 6

Tabel 2.8 Perkembangan PDRB Kabupaten Semarang Menurut Sektoral Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2012-2013 ....................

II - 7

Tabel 2.9 Pertumbuhan Ekonomi dan Inflasi Kabupaten Semarang Tahun

2012-2013 ..................................................................................

II - 7

Tabel 2.10 PDRB Perkapita Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 ........... II - 7

Tabel 2.11 Capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten

Semarang Tahun 2011-2012 .......................................................

II - 8

Tabel 2.12 Persentase Penduduk Miskin Tahun 2011-2012 ......................... II - 8

Tabel 2.13 Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten Semarang Tahun

2012-2013 ..................................................................................

II - 9

Tabel 2.14 Capaian Urusan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 10

Tabel 2.15 Jumlah Kegiatan Kepemudaan Kabupaten Semarang Tahun

2012-2013 ..................................................................................

II - 11

Tabel 2.16 Capaian Urusan Pendidikan Kabupaten Semarang Tahun 2012-

2013 ...........................................................................................

II - 11

Tabel 2.17 Tingkat Kelulusan Kabupaten Semarang Tahun 2011/2012 dan 2012/2013 .................................................................................

II - 16

Tabel 2.18 Peringkat Hasil Ujian Nasional Tingkat Provinsi - Kabupaten

Semarang Tahun 2011/2012 dan 2012/2013 .............................

II - 17

Tabel 2.19 Persentase Guru Berpendidikan S1/D-IV Kabupaten Semarang Tahun 2012–2013 .......................................................................

II - 17

Tabel 2.20 Persentase Guru Bersertifikat Pendidik Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 17

Tabel 2.21 Capaian Urusan Kesehatan Kabupaten Semarang Tahun 2012-

2013 ...........................................................................................

II - 18

Tabel 2.22 Data Kematian Bayi Kabupaten Semarang Tahun 2013 ..………. II - 19

Tabel 2.23 Capaian Indikator Angka Morbiditas Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 21

Tabel 2.24 Kejadian Luar Biasa (KLB) Kabupaten Semarang Tahun 2013 .. II - 22

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (iii) Kabupaten Semarang Tahun 2015

Tabel 2.25 Kondisi Sanitasi Lingkungan Kabupaten Semarang Tahun 2012-

2013 ...........................................................................................

II - 23

Tabel 2.26 Capaian Indikator Pelayanan Kesehatan Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 25

Tabel 2.27 Capaian Kinerja Labkesda Kabupaten Semarang Tahun 2012-

2013 ...........................................................................................

II - 26

Tabel 2.28 Capaian Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Miskin RSUD Ungaran Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .......................

II - 27

Tabel 2.29 Capaian Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Miskin RSUD

Ambarawa Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 ....................

II - 27

Tabel 2.30 Capaian Kinerja RSUD Kabupaten Semarang Tahun 2012-

2013 ...........................................................................................

II - 28

Tabel 2.31 Capaian Urusan Pekerjaan Umum Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 ..................................................................................

II - 29

Tabel 2.32 Status dan Panjang Jalan ........................................................... II - 30

Tabel 2.33 Realisasi Kondisi Jalan Kabupaten Semarang Tahun 2012-

2013 ...........................................................................................

II - 30

Tabel 2.34 Jenis, Jumlah dan Panjang Jembatan Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 31

Tabel 2.35 Jenis, Jaringan Irigasi, Panjang Saluran dan Areal Sawah Irigasi Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .....................................

II - 31

Tabel 2.36 Realisasi Kondisi Irigasi Kabupaten Semarang Tahun 2012-

2013 ...........................................................................................

II - 31

Tabel 2.37 Capaian Urusan Perumahan Kabupaten Semarang Tahun 2012-

2013 ...........................................................................................

II - 32

Tabel 2.38 Capaian Urusan Penataan Ruang Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 ..................................................................................

II - 34

Tabel 2.39 Capaian Urusan Perencanaan Pembangunan Kabupaten

Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 35

Tabel 2.40 Capaian Urusan Perhubungan Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 ..................................................................................

II - 36

Tabel 2.41 Capaian Target Pendapatan Bidang Perhubungan Kabupaten

Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 38

Tabel 2.42 Capaian Urusan Lingkungan Hidup Kabupaten Semarang Tahun

2012-2013 ..................................................................................

II - 39

Tabel 2.43 Cakupan Pantauan Pencemaran Air Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 40

Tabel 2.44 Pengawasan Pelaksanaan Dokumen Lingkungan Kabupaten

Semarang Tahun 2013 ................................................................

II - 40

Tabel 2.45 Fasilitasi Penyelesaian Kasus Lingkungan Kabupaten Semarang

Tahun 2013 ................................................................................

II - 41

Tabel 2.46 Capaian Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten

Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 42

Tabel 2.47 Jumlah Kepemilikan KTP dan KK Kabupaten Semarang Tahun

2012-2013 ..................................................................................

II - 43

Tabel 2.48 Penerbitan Dokumen Administrasi Kependudukan Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II – 43

Tabel 2.49 Jumlah Kepemilikan Akte Kabupaten Semarang Tahun

2012-2013 ..................................................................................

II – 44

Tabel 2.50 Jumlah Perekaman e-KTP Kabupaten Semarang Tahun 2013 ..... II - 44

Tabel 2.51 Penerimaan Retribusi Pelayanan Administrasi Kependudukan

Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .....................................

II - 44

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (iv) Kabupaten Semarang Tahun 2015

Tabel 2.52 Capaian Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 ............................

II - 45

Tabel 2.53 Capaian Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera


II - 46

Tabel 2.54 Tahapan Keluarga Sejahtera Kabupaten Semarang Tahun 2012-

2013 ...........................................................................................

II - 47

Tabel 2.55 Jumlah Peserta Aktif Keluarga Berencana Kabupaten Semarang sampai dengan Tahun 2013 ........................................................

II - 47

Tabel 2.56 Capaian Urusan Sosial Kabupaten Semarang Tahun 2012-

2013 ...........................................................................................

II - 47

Tabel 2.57 Penanganan PMKS Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 ....... II - 48

Tabel 2.58 Pemberdayaan Sosial Kesejahteraan Masyarakat (PSKM)


II - 49

Tabel 2.59 Capaian Urusan Ketenagakerjaan Kabupaten Semarang Tahun

2012-2013 ..................................................................................

II – 49

Tabel 2.60 Jumlah Pelatihan yang Dilaksanakan Dinas Kabupaten

Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 51

Tabel 2.61 Capaian Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Kabupaten

Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 51

Tabel 2.62 Jumlah BPR di Kabupaten Semarang Tahun 2010-2013 ............. II - 53

Tabel 2.63 Capaian Urusan Penanaman Modal Kabupaten Semarang Tahun

2012-2013 ..................................................................................

II - 54

Tabel 2.64 Capaian Urusan Kebudayaan Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 ..................................................................................

II - 54

Tabel 2.65 Capaian Urusan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 55

Tabel 2.66 Jumlah Kegiatan Kepemudaan Kabupaten Semarang Tahun

2012-2013 ..................................................................................

II - 56

Tabel 2.67 Capaian Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri


II - 57

Tabel 2.68 Capaian Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,

Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian

dan Persandian Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 ............

II - 58

Tabel 2.69 Capaian Bidang Kelembagaan Daerah Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 59

Tabel 2.70 Capaian Indikator Kepegawaian Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 ..................................................................................

II - 61

Tabel 2.71 Realisasi Kerjasama Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2012-

2013 ...........................................................................................

II - 61

Tabel 2.72 Capaian Bidang Pembangunan Hukum Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 62

Tabel 2.73 Temuan Hasil Kinerja Audit APIP Kabupaten Semarang Tahun

2012 ...........................................................................................

II - 63

Tabel 2.74 Temuan Hasil Kinerja Audit Kabupaten Semarang Tahun 2013 .. II - 63

Tabel 2.75 Fasilitasi Kegiatan DPRD Kabupaten Semarang Tahun 2013 ...... II - 64

Tabel 2.76 Capaian Indikator Urusan Ketahanan Pangan Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II – 67

Tabel 2.77 Capaian Indikator Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa


II - 69

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (v) Kabupaten Semarang Tahun 2015

Tabel 2.78 Capaian Indikator Urusan Statistik Kabupaten Semarang Tahun

2012-2013 ..................................................................................

II - 70

Tabel 2.79 Capaian Indikator Urusan Kearsipan Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 71

Tabel 2.80 Peningkatan Kualitas SDM Pengelola Kearsipan Kabupaten

Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 71

Tabel 2.81 Pemeliharaan dan Duplikasi Arsip Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 ..................................................................................

II - 72

Tabel 2.82 Capaian Indikator Urusan Komunikasi dan Informasi Kabupaten

Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 72

Tabel 2.83 Capaian Indikator Urusan Perpustakaan Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 73

Tabel 2.84 Jumlah Perpustakaan Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .. II - 74

Tabel 2.85 Jumlah Koleksi Buku Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah


II - 74

Tabel 2.86 Jumlah Pengunjung Perpustakaan Kabupaten Semarang Tahun

2012-2013 ..................................................................................

II - 75

Tabel 2.87 Capaian Indikator Urusan Pertanian Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 75

Tabel 2.88 Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 76

Tabel 2.89 Luas Panen Tanaman Sayuran Kabupaten Semarang Tahun

2012-2013 ..................................................................................

II - 76

Tabel 2.90 Luas Panen dan Produksi Tanaman Hias Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 77

Tabel 2.91 Luas Panen dan Produksi Tanaman Hortikultura/Buah-buahan Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .....................................

II - 77

Tabel 2.92 Luas Panen dan Produksi Tanaman Biofarmaka Kabupaten

Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 78

Tabel 2.93 Luas Panen dan Produksi Tanaman Perkebunan Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 79

Tabel 2.94 Kondisi JITUT Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .............. II - 80

Tabel 2.95 Perkembangan Kelas Kelompok Tani Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 80

Tabel 2.96 Perkembangan Kelas Kelompok Ternak Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 81

Tabel 2.97 Perkembangan Pelayanan Kesehatan Hewan Kabupaten

Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 82

Tabel 2.98 Perkembangan Populasi dan Produksi Ternak Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 83

Tabel 2.99 Perkembangan Keterlibatan Masyarakat dalam Kegiatan

Peternakan Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 ..................

II – 85

Tabel 2.100 Perkembangan Pelayanan Kesehatan Masyarakat Veteriner Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .....................................

II - 86

Tabel 2.101 Capaian Indikator Urusan Kehutanan Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 87

Tabel 2.102 Capaian Indikator Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral


II - 87

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (vi) Kabupaten Semarang Tahun 2015

Tabel 2.103 Capaian Indikator Kinerja Urusan Pariwisata Kabupaten

Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 88

Tabel 2.104 Perkembangan Retribusi Tempat Wisata Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 89

Tabel 2.105 Data Desa Wisata Tahun 2013 Kabupaten Semarang .................. II - 90

Tabel 2.106 Perkembangan Tingkat Hunian Hotel Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 91

Tabel 2.107 Banyaknya Kamar Hotel dan Tamu yang Menginap di Kabupaten

Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 91

Tabel 2.108 Capaian Indikator Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .....................................

II - 92

Tabel 2.109 Perkembangan Produksi Perikanan Budidaya Kabupaten

Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 93

Tabel 2.110 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Kabupaten

Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 94

Tabel 2.111 Perkembangan Kelas Kelompok Perikanan Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 95

Tabel 2.112 Capaian Indikator Urusan Perdagangan Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 96

Tabel 2.113 Capaian Ekspor Impor Kabupaten Semarang Tahun 2012- 2013 ...........................................................................................

II - 97

Tabel 2.114 Penerbitan Ijin Usaha Perdagangan Kabupaten Semarang Tahun

2010-2013 ..................................................................................

II - 99

Tabel 2.115 Revitalisasi Pasar Tradisional Kabupaten Semarang Tahun 2009-

2013 ...........................................................................................

II - 99

Tabel 2.116 Perbandingan Transaksi Pasar Lelang Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 100

Tabel 2.117 Capaian Indikator Urusan Perindustrian Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 101

Tabel 2.118 Capaian Indikator Urusan Transmigrasi Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 102

Tabel 2.119 Indikator Daya Tarik Investasi Kabupaten Semarang Tahun

2013 ...........................................................................................

II - 103

Tabel 2.120 Capaian Indikator Kinerja Ketersediaan Sarana Jalan Kabupaten

Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 104

Tabel 2.121 Status dan Panjang Jalan ........................................................... II - 105

Tabel 2.122 Realisasi Kondisi Jalan Kabupaten Semarang Tahun 2012-

2013 ...........................................................................................

II - 105

Tabel 2.123 Kinerja Penataan Ruang Kabupaten Semarang Tahun 2012- 2013 ...........................................................................................

II - 105

Tabel 2.124 Jumlah BUMD, Perbankan Daerah dan Lembaga Keuangan

Daerah di Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .....................

II - 107

Tabel 2.125 Perkembangan Tingkat Hunian Hotel Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 108

Tabel 2.126 Capaian Indikator Urusan Kearsipan Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 109

Tabel 2.127 Angka Kriminalitas dan Jumlah Demo di Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 .......................................................................

II - 109

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (vii) Kabupaten Semarang Tahun 2015

Tabel 3.1 Kontribusi Sektor PDRB Kabupaten Semarang Tahun 2013 ........ III - 5

Tabel 3.2 Pertumbuhan PDRB Per Sektor Kabupaten Semarang Tahun

2013 ...........................................................................................

III - 6

Tabel 3.3 Pertumbuhan PDRB Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 ..... III - 6

Tabel 3.4 Capaian Urusan Penanaman Modal Kabupaten Semarang Tahun

2012-2013 ..................................................................................

III - 7

Tabel 3.5 Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Kabupaten Semarang Tahun 2012-2015 .......................................................................

III - 9

Tabel 3.6 Realisasi, Prediksi dan Proyeksi Pendapatan Tahun 2013-2016

Kabupaten Semarang ..................................................................

III - 11

Tabel 3.7 Realisasi, Prediksi dan Proyeksi Belanja Tahun 2013-2016

Kabupaten Semarang ..................................................................

III - 15

Tabel 3.8 Realisasi, Prediksi dan Proyeksi Pembiayaan Daerah Tahun 2013-2016 Kabupaten Semarang ................................................

III - 17

Tabel 4.1 Prioritas, Arah Kebijakan Pembangunan dan Indikator Kinerja

Tahun 2015 Kabupaten Semarang ..............................................

IV - 9

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (viii) Kabupaten Semarang Tahun 2015

D A F T A R G A M B A R

Halaman

Gambar 2.1 Komposisi Tingkat Pendidikan Penduduk Kabupaten Semarang

Tahun 2012 ................................................................................

II - 4

Gambar 2.2 Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Semarang Tahun 2011-

2012 ...........................................................................................

II - 8

Gambar 2.3 Perkembangan Jumlah Koperasi Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 ..................................................................................

II - 52

Gambar 2.4 Jumlah PNS/CPNS Berdasarkan Tingkat Pendidikan Kabupaten

Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 60

Gambar 2.5 Jumlah PNS/CPNS Berdasarkan Jenjang Jabatan Kabupaten

Semarang Tahun 2013 ................................................................

II - 60

Gambar 2.6 Jumlah Animo dan Pendaftar Calon Transmigrasi Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 .......................................................

II - 102

BUPATI SEMARANG

BUPATI SEMARANG PERATURAN BUPATI SEMARANG

NOMOR 34 TAHUN 2014

TENTANG



DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI SEMARANG,

Menimbang : a. bahwa agar pelaksanaan kegiatan pembangunan

daerah Kabupaten Semarang Tahun 2015 dapat berjalan efektif, efisien, tepat sasaran dan dapat

dipertanggungjawabkan maka perlu disusun Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Semarang Tahun 2015;

b. bahwa sesuai ketentuan Pasal 26 ayat (2) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) ditetapkan dengan

Peraturan Kepala Daerah;

c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, maka perlu

menetapkan Peraturan Bupati Semarang tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD)

Kabupaten Semarang Tahun 2015;

Mengingat : 1. Undang–Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Tengah;

2. Undang–Undang Nomor 67 Tahun 1958 tentang Perubahan Batas-batas Wilayah Kotapraja Salatiga

dan Daerah Swatantra Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 118,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1652);

3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

4. Undang–Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

5. Undang–Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang

Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4355);


Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);


Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);


Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir

dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4844);


Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan



Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005–2025 (Lembaran Negara Republik


11. Undang–Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011


12. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa



13. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1976 tentang

Perluasan Kotamadya Daerah Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1976



Perubahan Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga dan Kabupaten Daerah Tingkat II Semarang



15. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 tentang Kedudukan Protokoler dan Keuangan Pimpinan dan

Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 90,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4416) sebagaimana telah beberapa kali diubah

terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2007 tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 Tentang

Kedudukan Protokoler dan Keuangan Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4712);

16. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4578);


Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 150, Tambahan



Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nonor 4593);

19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Laporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah




Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik


21. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan

Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664);

22. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4963);

23. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah,

Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan



Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan


25. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik



Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4816);


Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);


Standar Akuntansi Pemerintahan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 123,


29. Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan dan Penyebarluasan

Peraturan Perundang-undangan;

30. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional

(RPJMN) Tahun 2010-2014;

31. Peraturan Presiden Nomor 43 Tahun 2014 tentang

Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2015;

32. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun

2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21

Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

33. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007

tentang Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal;

34. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun

2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

35. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun

2005–2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 Nomor 3 Seri E Nomor 3);

36. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2010 Nomor 6, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah

Nomor 28);

37. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5

Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Tengah

Tahun 2013-2018 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 65);

38. Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 29 Tahun

2014 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015;

39. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran

Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 17, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 15) sebagaimana telah diubah dengan

Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan

Daerah Kabupaten Nomor 17 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan

Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2011 Nomor 1, Tambahan Lembaran

Daerah Kabupaten Semarang Nomor 1);

40. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18

Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah

Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 18, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 16) sebagaimana telah beberapa kali diubah

terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2013 tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2013 Nomor 10, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang

Nomor 10);


Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat,

Lembaga Teknis Daerah dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 19,

Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 17) sebagaimana telah beberapa kali diubah

terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 11 Tahun 2013 tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 19 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,

Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang

(Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2013 Nomor 11, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten

Semarang Nomor 11).


Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan dan Kelurahan di Kabupaten Semarang

(Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten

Semarang Nomor 18) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang

Nomor 4 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Kecamatan dan Kelurahan di Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2011

Nomor 4, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 4);

43. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 5 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Semarang Tahun

2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2009 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah

Kabupaten Semarang Nomor 2);


Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Semarang Tahun 2011-2031 (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2011

Nomor 6, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 6);

45. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015 (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2011 Nomor 7, Tambahan Lembaran Daerah


M E M U T U S K A N :

Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG RENCANA KERJA

PEMBANGUNAN DAERAH KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2015

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan:

1. Daerah adalah Kabupaten Semarang.

2. Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan

oleh Pemerintah Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip

otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan

Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang

Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

3. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan perangkat daerah sebagai

unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah.

4. Bupati Semarang yang selanjutnya disebut Bupati adalah Kepala

Daerah Kabupaten Semarang.

5. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Semarang yang

selanjutnya disingkat DPRD Kabupaten Semarang adalah lembaga

perwakilan rakyat daerah sebagai unsur penyelenggara

Pemerintahan Daerah.

6. Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah adalah

Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Kabupaten Semarang.

7. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah adalah Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Semarang.

8. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya

disingkat APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan

Daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah

dan DPRD, dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

9. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD

adalah Perangkat Daerah pada Pemerintah Daerah selaku pengguna

anggaran/pengguna barang.

10. Rencana Kerja dan Anggaran SKPD yang selanjutnya disingkat RKA-

SKPD adalah dokumen perencanaan dan penganggaran yang berisi

rencana pendapatan, rencana belanja, program dan kegiatan SKPD

serta rencana pembiayaan sebagai dasar penyusunan APBD.

11. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah yang selanjutnya

disingkat RPJPD adalah dokumen perencanaan pembangunan untuk

periode 25 (dua puluh lima) tahun, merupakan penjabaran dari Visi,

Misi dan Program Daerah Kabupaten Semarang untuk periode Tahun

2005-2025.

12. Rencana Kerja Pembangunan Daerah yang selanjutnya disingkat

RKPD adalah dokumen perencanaan Daerah untuk periode 1 (satu)

tahun.

13. Kebijakan Umum APBD yang selanjutnya disingkat KUA adalah

dokumen yang memuat kebijakan bidang pendapatan, belanja, dan

pembiayaan serta asumsi yang mendasarinya untuk periode 1 (satu)

tahun.

14. Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara yang selanjutnya disingkat

PPAS merupakan program prioritas dan patokan batas maksimal

anggaran yang diberikan kepada SKPD untuk setiap program sebagai

acuan dalam penyusunan RKA-SKPD sebelum disepakati dengan

DPRD.

15. Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih

kegiatan yang dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah

untuk mencapai sasaran dan tujuan serta untuk memperoleh

alokasi anggaran atau kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan

oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah.

16. Indikator Kinerja adalah alat ukur spesifik secara kuantitatif

dan/atau kualitatif yang terdiri dari unsur masukan, proses,

keluaran, hasil, manfaat, dan/atau dampak yang menggambarkan

tingkat capaian kinerja suatu kegiatan.

17. Produk Domestik Regional Bruto yang selanjutnya disingkat PDRB

adalah produk domestik bruto dari bagian wilayah yang merupakan

agregasi dari Nilai Tambah Bruto (NTB) dari semua unit produsen

residen di suatu region.

Pasal 2

RKPD Kabupaten Semarang Tahun 2015 sebagaimana tercantum dalam

Lampiran Peraturan Bupati ini dan merupakan bagian yang tidak

terpisahkan dari Peraturan Bupati.

BAB II

PELAKSANAAN RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH (RKPD)

Pasal 3

(1) RKPD Kabupaten Semarang Tahun 2015, memuat rancangan

kerangka ekonomi daerah, program prioritas pembangunan daerah,

rencana kerja yang terukur beserta pendanaannya, baik yang

dilaksanakan langsung oleh Pemerintah Daerah maupun ditempuh

dengan mendorong partisipasi masyarakat.

(2) Rencana kerja yang terukur beserta pendanaannya sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) dapat bersumber dari:

a. APBD;

b. APBD Provinsi;

c. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara; dan

d. Masyarakat

Pasal 4

RKPD Kabupaten Semarang Tahun 2015 sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 4 ayat (1) menjadi pedoman bagi:

a. Pemerintah Daerah dalam menyusun KUA/PPAS dan Rancangan

APBD Kabupaten Semarang Tahun Anggaran 2015;

b. SKPD dalam menyusun Rencana Kerja (Renja) SKPD Tahun 2015.

Pasal 5

(1) SKPD membuat laporan kinerja triwulanan dan tahunan atas

pelaksanaan rencana kerja dan anggaran yang berisi uraian tentang

keluaran kegiatan dan indikator kinerja masing-masing

program/kegiatan.

(2) Laporan Kinerja menjadi masukan dan bahan pertimbangan bagi

analisis dan evaluasi usulan anggaran tahun berikutnya yang

diajukan oleh SKPD yang bersangkutan.

(3) Laporan Kinerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1), disampaikan

kepada Bupati melalui Kepala Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah Kabupaten Semarang paling lambat 14 (empat belas) hari

setelah berakhirnya triwulan yang bersangkutan.

BAB III

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 6

Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan

Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah

Kabupaten Semarang.

Ditetapkan di Ungaran

pada tanggal 30-05-2014

BUPATI SEMARANG,

CAP TTD

MUNDJIRIN

Diundangkan di Ungaran

pada tanggal 30-05-2014

Plt. SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN SEMARANG,

Asisten Administrasi Umum,

CAP TTD

BUDI KRISTIONO

BERITA DAERAH KABUPATEN SEMARANG TAHUN 2014 NOMOR 34

Diperbanyak

Sesuai dengan aslinya

KEPALA BAGIAN HUKUM SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN

SEMARANG,

SUKATON PURTOMO PRIYATMO

Rencana Kerja Pembangunan Daerah I - 1

Kabupaten Semarang Tahun 2015

BAB I

P E N D A H U L U A N

A. Latar Belakang

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) adalah dokumen perencanaan

pembangunan tahunan daerah yang disusun melalui 4 pendekatan, yaitu: Pendekatan

Teknokratis merupakan penyusunan dokumen perencanaan yang dilakukan dengan

menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah untuk mencapai tujuan dan sasaran

pembangunan daerah; Pendekatan Partisipatif dilaksanakan dengan melibatkan semua

pihak yang berkepentingan (stakeholders) terhadap pembangunan untuk mendapatkan

aspirasi dan menciptakan rasa memiliki; Pendekatan Politis merupakan proses

penyusunan dokumen perencanaan berdasarkan Visi, Misi, dan Program yang

ditawarkan calon Kepala Daerah terpilih selama kampanye; Top Down dan Bottom Up

adalah perencanaan yang hasilnya diselaraskan melalui musyawarah yang dilaksanakan

mulai dari Desa, Kecamatan, Kabupaten/Kota, Provinsi, dan Nasional, sehingga tercipta

sinkronisasi dan sinergi pencapaian sasaran rencana pembangunan nasional dan

rencana pembangunan daerah yang mengarah pada penanggulangan kemiskinan (pro

poor), menciptakan dan memperluas lapangan kerja (pro job), memacu pertumbuhan

ekonomi (pro growth), mendukung kelestarian lingkungan (pro environment), mendukung

pelayanan prima (pro public service).

Penyusunan RKPD Kabupaten Semarang Tahun 2015 dimulai dari tahap

pelaksanaan Musrenbang Desa dan Kelurahan, Musrenbang Kecamatan, Forum Satuan

Kerja Perangkat Daerah (SKPD), penyusunan Rancangan RKPD (Rancangan RKPD

menjadi pedoman SKPD untuk menyusun Rancangan Rencana Kerja SKPD), pelaksanaan

musrenbang RKPD, perumusan rancangan akhir RKPD dan penetapan RKPD. RKPD

menjadi pedoman SKPD untuk menyusun Rencana Kerja SKPD dan memberikan arah

dan pedoman dalam penyusunan Kebijakan Umum Anggaran – Prioritas Plafon Anggaran

(KUA-PPA) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) tahun 2015.

Penyusunan RKPD Kabupaten Semarang Tahun 2015 mengacu pada agenda

pembangunan tahunan tahun 2014-2015, yang merupakan tahun perwujudan

masyarakat Kabupaten Semarang yang semakin mandiri, tertib, sejahtera dan berdaya

saing tinggi, melalui pemanfaatan sumber daya alam daerah secara berkelanjutan,

peningkatan SDM dan pelayanan publik, pengembangan jaringan bisnis ekonomi lokal,

perwujudan masyarakat yang berkemampuan yang mengarah pada kemandirian dan

perilaku aparatur pemerintah yang berpegangan pada aturan dan norma yang berlaku,

LAMPIRAN PERATURAN BUPATI SEMARANG

NOMOR 34 TAHUN 2014

TENTANG





sebagaimana tertuang dalam Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2011 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Semarang Tahun 2010-

2015, disamping itu juga memperhatikan hasil evaluasi pelaksanaan pembangunan

tahun sebelumnya dan rekomendasi DPRD terhadap Laporan Keterangan Pertanggung-

jawaban Bupati.

B. Dasar Hukum Penyusunan

Landasan hukum penyusunan RKPD Kabupaten Semarang Tahun 2015 adalah

sebagai berikut:

1. Undang–Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah

Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Tengah;

2. Undang–Undang Nomor 67 Tahun 1958 tentang Perubahan Batas-batas Wilayah

Kotapraja Salatiga dan Daerah Swatantra Tingkat II Semarang (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik


3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang

Bersih dan Bebas Dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 3851);

4. Undang–Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4286);

5. Undang–Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran



6. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan

Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);

7. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan


8. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran


Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir

dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran



9. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara

Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4438);



10. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Nasional Tahun 2005–2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun


11. Undang–Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82,


12. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik


Nomor 5495);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1976 tentang Perluasan Kotamadya Daerah

Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1976 Nomor 25,


14. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1992 tentang Perubahan Batas Wilayah

Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga dan Kabupaten Daerah Tingkat II Semarang

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 114, Tambahan


15. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 tentang Kedudukan Protokoler dan

Keuangan Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Lembaran


Republik Indonesia Nomor 4416) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir

dengan Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2007 tentang Perubahan Ketiga Atas

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 Tentang Kedudukan Protokoler dan

Keuangan Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Lembaran



16. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan


17. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan

Penerapan Standar Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun


18. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan

Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik


Nonor 4593);

19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Laporan Keuangan dan Kinerja

Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25,


20. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4663);



21. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan

Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006


22. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan

Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan

Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran


23. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan

Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor

82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);

24. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran


25. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun


26. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas

Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20,


27. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan


28. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi

Pemerintahan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 123,


29. Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan dan

Penyebarluasan Peraturan Perundang-undangan;

30. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014;

31. Peraturan Presiden Nomor 43 Tahun 2014 tentang Rencana Kerja Pemerintah (RKP)

Tahun 2015;

32. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir

dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;



33. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis

Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal;

34. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah;

35. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Tengah Tahun 2005–

2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 Nomor 3 Seri E Nomor

3);

36. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029 (Lembaran Daerah Provinsi

Jawa Tengah Tahun 2010 Nomor 6, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa

Tengah Nomor 28);

37. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2014 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Tengah Tahun

2013-2018 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014 Nomor 5,

Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 65);

38. Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 29 Tahun 2014 tentang Rencana Kerja

Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015;

39. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Organisasi

dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor

17, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 15) sebagaimana

telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 1 Tahun 2011

tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 17 Tahun 2008

tentang Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten

Semarang Tahun 2011 Nomor 1, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang

Nomor 1);


dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten

Semarang Tahun 2008 Nomor 18, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten

Semarang Nomor 16) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan

Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 10 Tahun 2013 tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 18 Tahun 2008 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah

Kabupaten Semarang Tahun 2013 Nomor 10, Tambahan Lembaran Daerah





dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat, Lembaga

Teknis Daerah dan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang

(Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan

Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 17) sebagaimana telah beberapa kali

diubah terakhir dengan Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 11 Tahun

2013 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor

19 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah, Inspektorat, Lembaga Teknis Daerah dan Kantor Pelayanan

Perijinan Terpadu Kabupaten Semarang (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang

Tahun 2013 Nomor 11, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor

11).


dan Tata Kerja Kecamatan dan Kelurahan di Kabupaten Semarang (Lembaran

Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Daerah

Kabupaten Semarang Nomor 18) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Daerah Kabupaten Semarang Nomor 4 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas

Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 20 Tahun 2008 tentang Organisasi

dan Tata Kerja Kecamatan dan Kelurahan di Kabupaten Semarang (Lembaran

Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2011 Nomor 4, Tambahan Lembaran Daerah


43. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 5 Tahun 2009 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Semarang Tahun 2005-

2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2009 Nomor 5, Tambahan

Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 2);

44. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Semarang Tahun 2011-2031 (Lembaran Daerah

Kabupaten Semarang Tahun 2011 Nomor 6, Tambahan Lembaran Daerah


45. Peraturan Daerah Kabupaten Semarang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015

(Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2011 Nomor 7, Tambahan

Lembaran Daerah Kabupaten Semarang Nomor 7);

C. Hubungan Antar Dokumen.

RKPD Kabupaten Semarang Tahun 2015 merupakan bagian yang tidak

terpisahkan dari dokumen-dokumen perencanaan yang lain dan saling behubungan

dengan pola hubungan adalah sebagai berikut:

1. RKPD Kabupaten Semarang Tahun 2015 memuat tujuan, sasaran dan prioritas

pembangunan tahun 2015 yang merupakan langkah operasional dari agenda

pembangunan tahunan tahun 2014-2015 dan merupakan pelaksanaan tahun

kelima dalam rangka mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah sebagaimana

tertuang di dalam RPJMD Kabupaten Semarang Tahun 2010-2015;



2. RKPD Kabupaten Semarang Tahun 2015, memperhatikan Strategi Penanggulangan

Kemiskinan dan Rencana Aksi Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2015;

3. RKPD Kabupaten Semarang Tahun 2015, memperhatikan Arah Kebijakan dan

Prioritas Pembangunan Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015;

4. RKPD Kabupaten Semarang Tahun 2015 mempertimbangkan arah pembangunan

kewilayahan yang telah ditetapkan sebelumnya, sebagaimana diatur dalam

Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009-2029 dan Peraturan Daerah

Kabupaten Semarang Nomor 6 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Kabupaten Semarang Tahun 2011–2031.

D. Sistematika Dokumen RKPD.

Sistematika penyusunan RKPD Kabupaten Semarang Tahun 2015, adalah

sebagai berikut:

BAB I. PENDAHULUAN.

A. Latar Belakang

B. Dasar Hukum Penyusunan

C. Hubungan Antar Dokumen

D. Sistematika Dokumen RKPD

E. Maksud dan Tujuan

BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH, EVALUASI HASIL PELAKSANAAN

RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN

PEMERINTAHAN DAERAH.

A. Gambaran Umum Daerah

B. Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun Lalu Dan Capaian Kinerja

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

BAB III. RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN

DAERAH.

A. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

B. Arah Kebijakan Keuangan Daerah.

BAB IV. PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2015.

A. Tujuan dan Sasaran.

B. Prioritas Pembangunan.

BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH

BAB VI. P E N U T U P.

E. Maksud dan Tujuan.

1. Maksud Penyusunan RKPD Tahun 2015, adalah untuk:

- Memberikan arah dan pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan dalam

melaksanakan pembangunan dalam rangka mewujudkan visi dan misi

pembangunan daerah.

- Memberikan arah dan pedoman penyusunan Renja SKPD.



- Memberikan arah dan pedoman bagi SKPD dalam menentukan dan menetapkan

program prioritas yang akan dilaksanakan ditahun 2015.

- Memberikan arah dan pedoman bagi penyusunan KUA-PPA dan APBD tahun

2015.

2. Tujuan Penyusunan RKPD Tahun 2015 adalah terwujudnya pelaksanaan

pembangunan yang berkelanjutan sebagai penjabaran visi dan misi pembangunan

sebagimana tertuang dalam RPJMD Tahun 2010-2015.

Rencana Kerja Pembangunan Daerah II - 1


BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH,

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN

CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH

A. Gambaran Umum Daerah

1. Aspek Geografis Batas Administrasi

Kabupaten Semarang sebagai salah satu kabupaten di Provinsi Jawa

Tengah, terletak pada posisi 110o 14’ 54,75” - 110 o 39’ 3” Bujur Timur dan 7 o 3’ 57” -

7 o 30’ 0” Lintang Selatan, dengan batas administratif: Sebelah utara berbatasan

dengan Kota Semarang dan Kabupaten Demak. Sebelah timur berbatasan dengan

Kabupaten Boyolali dan Kabupaten Grobogan. Sebelah selatan berbatasan dengan

Kabupaten Boyolali dan Kabupaten Magelang. Sebelah barat berbatasan dengan

Kabupaten Kendal dan Kabupaten Temanggung. Di tengah wilayah Kabupaten

Semarang terdapat Kota Salatiga.

a. Luas Wilayah

Luas wilayah Kabupaten Semarang adalah 95.020,67 Hektar (Ha) atau

sekitar 2,92% dari luas Provinsi Jawa Tengah, secara administratif terdiri dari 19

wilayah Kecamatan, 208 Desa dan 27 Kelurahan.

Tabel 2.1

Luas Wilayah Kabupaten Semarang Menurut Kecamatan

NO KECAMATAN LUAS (Ha) %

1 Getasan 6.579,55 6,92

2 Tengaran 4.729,55 4,98

3 Susukan 4.886,60 5,14

4 Kaliwungu 2.995,00 3,15

5 Suruh 6.401,52 6,74

6 Pabelan 4.797,60 5,05

7 Tuntang 5.624,20 5,92

8 Banyubiru 5.441,45 5,73

9 Jambu 5.163,00 5,43

10 Sumowono 5.563,20 5,85

11 Ambarawa 2.822,10 2,97

12 Bandungan 4.823,30 5,08

13 Bawen 4.657,00 4,90

14 Bringin 6.189,10 6,51

15 Bancak 4.384,55 4,61

16 Pringapus 7.834,70 8,25

17 Bergas 4.733,10 4,98

18 Ungaran Barat 3.596,05 3,78

19 Ungaran Timur 3.779,10 4,00

Jumlah 95.020,67 100,00 Sumber : Kabupaten Semarang Dalam Angka, 2013

b. Topografis

Ketinggian wilayah Kabupaten Semarang berada pada kisaran antara

318 – 1.450 meter di atas permukaan laut (dpl), dengan ketinggian terendah

berada di Desa Candirejo Kecamatan Pringapus dan tertinggi di Desa Batur

Kecamatan Getasan. Berdasarkan tingkat kelandaiannya, wilayah Kabupaten

Semarang dapat diklasifikasikan ke dalam empat kelompok, yaitu meliputi

wilayah datar (kemiringan 0-2%) sebesar 6.169 Ha; wilayah bergelombang



(kemiringan 2-15%) sebesar 57.659 Ha; wilayah curam (kemiringan 15-40%)

sebesar 21.725 Ha; dan wilayah sangat curam (kemiringan >40%) sebesar

9.467,67 Ha.

c. Daerah Rawan Bencana Alam

Di Wilayah Kabupaten Semarang terdapat beberapa wilayah yang masuk

dalam daerah rawan bencana (daerah yang berpotensi/sering mengalami

bencana). Sedangkan berdasarkan data kejadian bencana yang terjadi selama

tahun 2013 lalu, maka diperkirakan bencana yang masih akan terjadi kedepan

antara lain banjir, tanah longsor, angin puting beliung/angin ribut dan

kebakaran.

1. Rawan tanah longsor

Daerah rawan bencana gerakan tanah atau longsor merupakan wilayah

dengan kondisi permukaan tanah mudah longsor/bergerak karena pada

daerah tersebut terdapat zona tanah bergerak atau wilayah yang kondisi

permukaan tanahnya mudah longsor/bergerak akibat patahan atau

pergeseran batuan induk pembentuk tanah. Di wilayah Kabupaten Semarang

penyebaran kawasan ini tersebar di seluruh Kecamatan dengan konsentrasi

terutama pada wilayah Kecamatan Sumowono, Kecamatan Ungaran Barat,

Kecamatan Ungaran Timur, Kecamatan Bergas, Kecamatan Bandungan,

Kecamatan Bawen, Kecamatan Jambu, Kecamatan Banyubiru, Kecamatan

Tuntang, Kecamatan Ambarawa, Kecamatan Getasan, Kecamatan Bringin,

Kecamatan Suruh dan Kecamatan Susukan.

2. Rawan banjir

Daerah rawan banjir merupakan kawasan yang berpotensi tinggi/sering

mengalami bencana alam berupa banjir atau tempat-tempat yang secara

rutin setiap musim hujan mengalami genangan air lebih dari 6 jam pada saat

hujan turun dalam keadaan musim hujan normal. Pada wilayah Kabupaten

Semarang kawasan perlindungan bahaya banjir terdapat pada sekitar daerah

Perumahan Cemara Kecamatan Ungaran Timur, kawasan bantaran sungai

disekitar Kecamatan Banyubiru (Desa Bejalen).

3. Rawan kebakaran dan angin puting beliung/angin topan

Bencana kebakaran dapat terjadi di seluruh kecamatan karena penyebabnya

sebagian besar diakibatkan karena adanya hubungan arus pendek, namun

dilihat dari segi kepadatan populasi penduduk daerah rawan bencana di

Kabupaten Semarang terdapat di wilayah Kecamatan Ambarawa, Kawasan

perindustrian Pringapus, Bergas dan Bawen. Sedangkan kejadian bencana

angin puting beliung/angin topan berdasarkan data Tahun 2013 banyak

terjadi di wilayah Kecamatan Tuntang, Kecamatan Pringapus, Kecamatan

Ambarawa, Kecamatan Banyubiru, Kecamatan Bergas, Kecamatan

Sumowono, Kecamatan Suruh, Kecamatan Banyubiru, Kecamatan Jambu

dan Kecamatan Bawen.

d. Penggunaan Lahan dan Iklim

Dari luas wilayah Kabupaten Semarang sebesar 95.020,67 Ha sampai

dengan tahun 2012 tercatat areal lahan pertanian sawah sebesar 25,17% atau



23.921,27 Ha, lahan pertanian bukan sawah sebesar 38,27% atau 36.363,55 Ha

sedangkan luas lahan bukan pertanian sebesar 36,56% atau 34.753,84 Ha. Luas

lahan sawah sangat tidak merata keterbandingan antar kecamatan. Kecamatan

Suruh, Kecamatan Pabelan, Kecamatan Bringin dan Kecamatan Susukan

merupakan kecamatan dengan sawah terluas rata-rata diatas 2.000 Ha. Kondisi

kontradiksi dengan luas lahan sawah di Kecamatan Getasan yang hanya 26 Ha.

Hal ini tentunya berdampak pada produksi padi yang tidak merata antar

kecamatan.

Rata-rata curah hujan di Wilayah Kabupaten Semarang selama tahun

2012 cenderung tinggi. Tercatat rata-rata curah hujannya hanya 2.010 mm

dengan Kecamatan Bergas sebagai kecamatan bercurah hujan tinggi (3.123 mm)

dan Kecamatan Bancak bercurah hujan terendah (742 mm).

2. Aspek Demografi

Penduduk Kabupaten Semarang pada akhir tahun 2013 berdasarkan data

Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Semarang berjumlah 949.815 jiwa dengan

287.306 KK. Dibandingkan dengan kondisi akhir tahun 2012 yang tercatat sebesar

944.277 jiwa terdapat penambahan neto sebanyak 5.538 jiwa atau mengalami

pertumbuhan sebesar 0,58%.

Apabila dibandingkan antara jumlah penduduk dengan luas wilayah

Kabupaten Semarang, dapat diketahui bahwa rata-rata kepadatan penduduk

Kabupaten Semarang tahun 2013 sebesar 1.000 jiwa/km2, naik dari tahun 2012 yang

sebesar 994 jiwa/km2. Perkembangan penduduk Kabupaten Semarang selama kurun

waktu tahun 2012 dan 2013 terlihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.2

Penduduk Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

NO URAIAN TAHUN

2012 2013

1 Jumlah penduduk 944.277 949.815

2 Kepala Keluarga 287.306 291.008

3 Penduduk berdasarkan jenis kelamin:

- Laki-laki 465.467 468.328

- Perempuan 478.810 481.487

4 Mutasi Penduduk

- Kelahiran 10.812 11.016

- Kematian 5.708 5.926

- Pindah 11.125 9.027

- Datang 11.496 9.475

5 Kepadatan penduduk (jiwa/km2) 994 1.000

6 Laju Pertumbuhan Penduduk (%) 0,58 0,58

Sumber: BPS Kabupaten Semarang, 2013

Berdasarkan data BPS Kabupaten Semarang dapat diketahui bahwa pada

tahun 2013 penduduk Kabupaten Semarang yang belum/tidak bekerja sebesar

46,54%, sedangkan yang bekerja sekitar 53,46%. Sebagian besar bekerja pada sektor

pertanian, perkebunan, kehutanan dan perikanan (36,14%), berikutnya pada sektor



industri pengolahan (23,03%) serta pada sektor perdagangan, rumah makan dan jasa

akomodasi (20,28%). Hal ini dapat dilihat pada Tabel 2.3 dibawah ini:

Tabel 2.3 Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha

Kabupaten Semarang Tahun 2013*)

NO LAPANGAN USAHA JENIS KELAMIN

(%) LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH

A Penduduk Belum/Tidak

Bekerja 217.955 224.079 442.034 46,54

B Penduduk Bekerja 250.373 257.408 507.781 53,46

1 Pertanian, Perkebunan,

Kehutanan, Perburuan dan Perikanan

97.140 86.371 183.511 36,14

2 Pertambangan dan Penggalian 408 0 408 0,08

3 Industri Pengolahan 44.288 72.630 116.918 23,03

4 Listrik, Gas dan Air Minum 345 0 345 0,07

5 Konstruksi/Bangunan 20.317 539 20.856 4,11

6 Perdagangan, Rumah Makan

dan Jasa Akomodasi 49.881 53.097 102.978 20,28

7 Angkutan, Pergudangan dan

Komunikasi 12.732 740 13.473 2,65

8 Lembaga Keuangan, Real Estate, Persewaan dan Jasa

Perusahaan

5.139 1.290 6.429 1,27

9 Jasa Kemasyarakatn, Sosial dan

Peorangan 20.123 42.740 62.863 12,38

Jumlah 468.328 481.487 949.815 100,00

Sumber : Kabupaten Semarang Dalam Angka, 2013 *) angka sementara (diolah)

Untuk tingkat pendidikan penduduk Kabupaten Semarang pada tahun 2012

masih tergolong rendah, karena 15,16% penduduk tidak/belum pernah sekolah,

tidak memiliki ijazah Sekolah Dasar sebesar 17,18% dan yang memiliki ijazah

setingkat Sekolah Dasar sebesar 29,63%, setingkat Sekolah Menengah Pertama

17,18%, setingkat Sekolah Menengah Atas 16,25%, setingkat Akademi/Diploma

sebesar 3,81% dan hanya 0,15% yang mempunyai ijazah Sarjana ke atas. Persentase

penduduk Kabupaten Semarang menurut Ijasah atau Surat Tanda Tamat Belajar

(STTB) yang dimiliki seperti dalam Gambar berikut:

Gambar 2.1

Komposisi Tingkat Pendidikan Penduduk


Sumber : Kabupaten Semarang Dalam Angka, 2013 (diolah)



B. Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun Lalu dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah

1. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

a. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Dalam memacu perkembangan wilayah dengan berbekal potensi yang

ada di wilayah kabupaten, Pemerintah Kabupaten Semarang tetap berpegang

pada aspek integritas, sinergitas dan kontinuitas di dalam melakukan

pembangunan daerah. Untuk itu pembangunan daerah yang dilaksanakan saat

ini merupakan kelanjutan dari pembangunan yang telah dilaksanakan pada

tahun-tahun sebelumnya dengan upaya terus menggali, mengembangkan dan

melestarikan potensi unggulan daerah yang dimiliki.

Potensi unggulan daerah dapat dilihat dari kontribusi sektoral terhadap

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Perkembangan kontribusi masing-

masing sektor PDRB Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013 ditunjukkan oleh

Tabel berikut:

Tabel 2.4 Kontribusi PDRB Kabupaten Semarang Menurut Sektoral

Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2012 - 2013

NO SEKTOR KONTRIBUSI ADHB (%)

2012 2013*)

1 Pertanian 15,13 14,00

2 Pertambangan dan Penggalian 0,12 0,10

3 Industri Pengolahan 42,31 41,81

4 Listrik, Gas dan Air Minum 1,31 1,34

5 Konstruksi/Bangunan 4,03 4,30

6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 20,63 22,37

7 Pengangkutan dan Komunikasi 2,69 2,69

8 Lemb.Keu, Persewaan dan Jasa Perusahaan 4,19 4,25

9 Jasa – jasa 9,60 9,12

TOTAL PDRB 100 100

Sumber : BPS Kabupaten Semarang, 2014; *) Angka sangat sementara

Tabel 2.5

Kontribusi PDRB Kabupaten Semarang Menurut Sektoral

Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2012 - 2013

NO SEKTOR KONTRIBUSI ADHK 2000 (%)

2012 2013*)

1 Pertanian 12,86 12,03

2 Pertambangan dan Penggalian 0,10 0,10






8 Lemb.Keu, Persewaan dan Jasa Perusahaan 3,52 3,61

9 Jasa – jasa 9,09 9,09

TOTAL PDRB 100 100




Tabel di atas menunjukkan bahwa sumbangan terbesar masih

didominasi oleh sektor industri pengolahan disusul sektor perdagangan, hotel

dan restoran serta sektor pertanian.

Kondisi perekonomian Kabupaten Semarang berdasarkan data PDRB

Kabupaten Semarang mengalami fluktuasi. Nilai PDRB Kabupaten Semarang

Atas Dasar Harga Berlaku maupun Atas Dasar Harga Konstan 2000 walaupun

belum sesuai dengan yang diharapkan, namun selalu mengalami pertumbuhan

yang positif.

PDRB Kabupaten Semarang pada tahun 2013 menurut data sementara

dari BPS Atas Dasar Harga Berlaku sebesar Rp15.748.380.000.000,00 mengalami

kenaikan sebesar 13,74% dibandingkan Tahun 2012 sebesar

Rp13.845.496.200.000,00. Sedangkan berdasarkan harga konstan 2000, terjadi

kenaikan sebesar 5,62% dari Rp6.223.188.300.000,00 menjadi

Rp6.572.986.200.000,00. Secara rinci Pertumbuhan PDRB Kabupaten Semarang

Tahun 2012-2013 dapat dilihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.6 Pertumbuhan PDRB Kabupaten Semarang

Kurun Waktu 2012 - 2013

TAHUN

ADHB ADHK

NILAI

(Jutaan)

PERTUMBUHAN

(%)

NILAI

(Jutaan)

PERTUMBUHAN

(%)

2012 13.845.496,20 12,24 6.223.188,30 6,02

2013*) 15.748.380,00 13,74 6.572.986,20 5,62


Tabel 2.7

Perkembangan PDRB Kabupaten Semarang Menurut Sektoral Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2012 - 2013

NO SEKTOR PDRB ADHB

2012 2013*)

1 Pertanian 2.095.447,40 2.205.223,50

2 Pertambangan dan Penggalian 16.082,80 16.306,10

3 Industri Pengolahan 5.857.444,60 6.584.290,10

4 Listrik, Gas dan Air Minum 181.203,50 211.680,90

5 Konstruksi/Bangunan 558.197,70 677.575,70

6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 2.855.701,20 3.522.365,70

7 Pengangkutan dan Komunikasi 372.043,00 424.259,30

8 Lembaga Keuangan, Persewaan dan Jasa

Perusahaan 579.718,00 669.664,20

9 Jasa – jasa 1.329.657,90 1.437.014,50

TOTAL PDRB 13.845.496,20 15.748.380,00

Sumber : BPS Kabupaten Semarang, Tahun 2014*) Angka sangat sementara



Tabel 2.8

Perkembangan PDRB Kabupaten Semarang Menurut Sektoral

Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2012 - 2013

NO SEKTOR PDRB ADHK 2000

2012 2013*)

1 Pertanian 800.063,50 790.651,60

2 Pertambangan dan Penggalian 6.473,50 6.437,30

3 Industri Pengolahan 2.844.007,30 3.007.228,20

4 Listrik, Gas dan Air Minum 57.586,00 62.030,00

5 Konstruksi/Bangunan 241.672,20 271.365,60

6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 1.355.165,00 1.456.922,60

7 Pengangkutan dan Komunikasi 133.431,60 143.330,00

8 Lembaga Keuangan, Persewaan dan Jasa

Perusahaan 218.812,80

237.537,10

9 Jasa – jasa 565.976,40 597.483,80

TOTAL PDRB 6.223.188,30 6.572.986,20

Sumber : BPS Kabupaten Semarang, Tahun 2014; *) Angka sangat sementara

Angka pertumbuhan ekonomi dan inflasi Kabupaten Semarang dalam

kurun waktu 2012-2013 ditunjukkan dalam Tabel berikut:

Tabel 2.9 Pertumbuhan Ekonomi dan Inflasi

Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

TAHUN PERTUMBUHAN EKONOMI(%) INFLASI (%)

2012 6,02 4,56

2013 5,62*) 8,11


Seiring dengan meningkatnya pertumbuhan perekonomian Kabupaten

Semarang, maka pendapatan perkapita penduduk Kabupaten Semarang juga

mengalami kenaikan. PDRB perkapita Kabupaten Semarang berdasarkan harga

berlaku dari Rp14.707.752,90 pada tahun 2012 menjadi Rp16.624.192,30 pada

tahun 2013. Sedangkan berdasarkan harga konstan 2000 PDRB perkapita

sebesar Rp6.610.750,10 pada tahun 2012 menjadi Rp6.938.528,80 pada tahun

2013.

PDRB perkapita Kabupaten Semarang Tahun 2012–2013 disajikan

dalam Tabel berikut:

Tabel 2.10 PDRB Perkapita Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

TAHUN PDRB PERKAPITA (RP)

ADHB ADHK

2012 14.707.752,90 6.610.750,10

2013*) 16.624.192,30 6.938.528,80


b. Fokus Kesejahteraan Sosial

1) Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan parameter yang

secara internasional digunakan untuk mengukur tingkat kualitas manusia.

IPM dihitung berdasarkan 4 (empat) komponen yaitu: angka harapan hidup,

angka melek huruf, rata-rata lama sekolah dan pengeluaran perkapita



disesuaikan. Capaian IPM Kabupaten Semarang selama kurun waktu tahun

2011-2012 seperti terlihat dalam Tabel berikut:

Tabel 2.11 Capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM)


NO KOMPONEN TAHUN

2011 2012

1 Angka harapan hidup (tahun) 72,54 72,60

2 Angka melek huruf (persen) 93,67 94,20

3 Rata-rata lama sekolah (tahun) 7,87 8,07

4 Pengeluaran perkapita disesuaikan 637,76 640,67

IPM Kab. Semarang 74,45 74,98

IPM Prov. Jawa Tengah 72,94 73,36

Sumber : BPS Kabupaten Semarang, 2013

Dari data tersebut dapat dikatakan bahwa capaian IPM Kabupaten

Semarang dari tahun 2011-2012 selalu naik dan di atas rata-rata IPM

Provinsi Jawa Tengah.

2) Penduduk Miskin dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

Penduduk Miskin Kabupaten Semarang ditunjukkan pada Tabel 2.12

dan Gambar 2.2 berikut ini.

Tabel 2.12

Persentase Penduduk Miskin Tahun 2011 - 2012

NO TINGKAT 2011 2012

1 Nasional 12,89 11,66

2 Provinsi Jawa Tengah 16,21 14,98

3 Kabupaten Semarang 10,30 9,40

Sumber : BPS Kabupaten Semarang

Gambar 2.2 Persentase Penduduk Miskin Kabupaten Semarang

Tahun 2011 - 2012


Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kabupaten Semarang pada tahun

2012 sebesar 4,88% sedangkan tahun 2013 sebesar 3,89%. Dibandingkan

dengan Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2012, TPT sebesar 5,63% dan

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Nasional Provinsi Jawa Tengah

Kabupaten Semarang

12,89

16,21

10,30 11,66

14,98

9,40

2011

2012



tahun 2013 sebesar 5,92%. Sedangkan ditingkat Nasional, TPT tahun 2012

sebesar 6,14% dan pada tahun 2013 sebesar 5,57%. Hal ini menunjukkan

bahwa secara persentase, TPT di Kabupaten Semarang mengalami

penurunan sebesar 0,99%.

Tabel 2.13

Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten Semarang

Tahun 2012 - 2013

NO TINGKAT 2012 2013

1 Nasional 6,14 5,92

2 Provinsi Jawa Tengah 5,63 5,57

3 Kabupaten Semarang 4,88 3,89


c. Fokus Seni, Budaya dan Olahraga

Pencapaian indikator kinerja Urusan Kebudayaan dapat diuraikan

sebagai berikut:

1) Meningkatnya jumlah grup kesenian tahun 2013 sebanyak 1.693 grup

kesenian, jika dibandingkan dengan tahun 2012 sebanyak 1.583 grup terjadi

peningkatan sebesar 106,95%. Hal ini disebabkan adanya kesadaran

masyarakat seni dan budaya untuk mendaftarkan grup/kelompok kesenian

di Dinas Pemuda, Olahraga, Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten

Semarang berkat adanya pembinaan dan arahan dari Pamong Budaya di 19

Kecamatan.

2) Pada tahun 2013 ditargetkan pembangunan gedung kesenian 1 buah, tapi

belum dapat direalisasikan pada tahun 2013.

3) Pada tahun 2013 telah diselenggarakan festival seni budaya antara lain kirab

budaya dan kegiatan yang bersifat bantuan pengiriman kepada kelompok

seni untuk mengikuti festival seni budaya yang diselenggarakan oleh

Pemerintah Provinsi Jawa Tengah antara lain:

Mengikuti parade seni di Jateng Simpang Lima (Sanggar Puspita Rinonce,

Jurit Manggolo Retno);

Parade Seni di Borobudur International Festival (Kridho Manggolo Yudho,

Kasiran, Desa Kopeng, Kecamatan Getasan);

Pentas Seni di Kota Semarang (Topeng Ayu Tanon, Kecamatan Getasan).

4) Sarana Penyelenggaraan Seni dan Budaya yang difasilitasi oleh pemerintah

daerah berupa bantuan hibah peralatan dan pentas kepada 598 kelompok

masyarakat di bidang kebudayaan dan 2 (dua) organisasi kemasyarakatan

(Dewan Kesenian dan PEPADI).

5) Meningkatnya jumlah Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang

dilestarikan. Jumlah Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang

dilestarikan tahun 2013 sebanyak 85 lokasi dibanding tahun 2012

mengalami kenaikan sebesar 107,59%.



Capaian indikator kinerja Urusan Pemuda dan Olahraga tahun 2013

tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang

menunjukkan keberhasilan pembangunan melalui pelaksanaan program-program

dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya seperti yang terlihat dalam Tabel

berikut ini:

Tabel 2.14 Capaian Urusan Pemuda dan Olahraga


NO. URAIAN SATUAN CAPAIAN

2012

TAHUN 2013

TARGET REALISASI %

1 Organisasi Pemuda Buah 27 17 27 158,82

2 Organisasi Olahraga Buah 174 115 198 172,17

3 Kegiatan Kepemudaan Keg 36 11 30 272,73

Lokasi 52 12 72 600,00

Orang 806 280 1.007 359,64

4 Jumlah Kegiatan Olahraga

Cabang 28 30 47 156,67

5 Jumlah Klub Olahraga Buah 225 800 323 40,38

6 Jumlah Gedung

Olahraga

Buah 1 1 1 100,00

Sumber : Dinas Pemuda,OR, Kebudayaan dan Pariwisata, 2013

1) Organisasi Pemuda

Jumlah organisasi pemuda pada tahun 2013 mencapai target 158,82%,

dari 17 yang ditargetkan dapat terealisir sebanyak 27 organisasi pemuda.

Perkembangan sampai dengan tahun 2013, jumlah organisasi kelompok

kepemudaan (OKP) tidak ada pertambahan, pembinaan OKP diarahkan

pada peningkatan mutu kegiatan, kemandirian dan kualitas produksi.

Jumlah peserta yang mengikuti kegiatan kepemudaan bertambah karena

ada beberapa kegiatan yang didanai oleh Pemerintah Provinsi Jawa

Tengah sehingga Pemerintah Kabupaten Semarang dapat mengikuti even

regional seperti penyuluhan pencegahan penggunaan narkoba dan

kewirausahaan pemuda.

Jumlah Kelompok Usaha Pemuda Produktif tahun 2013 sebanyak 19

kelompok. Dengan semakin meningkatnya Kelompok Usaha Pemuda

Produktif ini diharapkan dapat meningkatkan jiwa kewirausahaan di

kalangan generasi muda untuk dapat bersaing dalam perekonomian

secara global, selain itu juga dapat mengurangi tingkat pengangguran.

2) Organisasi Olahraga

Jumlah organisasi olahraga di Kabupaten Semarang tahun 2013 sebanyak

198 organisasi, mengalami peningkatan yang cukup signifikan yakni sebesar

104%, jika dibandingkan dengan tahun 2012 sebanyak 174 organisasi.

Hal ini dikarenakan adanya pembinaan terhadap masyarakat akan arti

pentingnya olahraga dan di samping itu adanya stimulan bantuan hibah

bidang keolahragaan pada masyarakat.

3) Jumlah Kegiatan Kepemudaan

Meningkatnya kegiatan kepemudaan, juga didukung adanya bantuan hibah

dari pemerintah daerah kepada organisasi kepemudaan, yaitu: KNPI dan

Kwarcab Pramuka.



Tabel 2.15

Jumlah Kegiatan Kepemudaan


NO NAMA KEGIATAN

KEPEMUDAAN SATUAN 2012 2013

1 Pembinaan Organisasi

Kepemudaan

Kegiatan 8 5

Orang 166 143

Lokasi 4 4

2 Pendidikan dan Pelatihan Dasar

Kepemimpinan

Kegiatan 1 1

Orang 40 50

Lokasi 1 1

3 Pembinaan Pemuda Pelopor

Keamanan Lingkungan

Kegiatan 11 8

Orang 600 600

Lokasi 29 28

4

Monev

Kegiatan 17 12

Orang 40 40

Lokasi 17 19

Jumlah Kegiatan 37 26

Orang 846 833

Lokasi 53 52


Pada tahun 2013 telah diberikan bantuan hibah yang diberikan kepada

organisasi kepemudaan antara lain: KNPI, Kwarcab Pramuka, 172 kelompok

masyarakat bidang kepemudaan.

2. Aspek Pelayanan Umum

a. Fokus Layanan Urusan Wajib

1) Urusan Pendidikan

Keberhasilan pembangunan pada Urusan Pendidikan dapat dilihat lebih

rinci dari indikator kinerja pelayanan yang telah dicapai tahun 2013, sebagai

berikut:

Tabel 2.16

Capaian Urusan Pendidikan Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

INDIKATOR KINERJA CAPAIAN

TAHUN 2012

2013 %

TARGET REALISASI

1 Angka Partisipasi PAUD 37,13 37,86 44,90 118,59

2 Angka Partisipasi Murni (APM):

- SD/MI 95,05 95,08 95,09 100,01

- SMP/MTs 81,70 81,73 81,75 100,02

- SMA/SMK/MA 40,03 39,70 40,05 100,88

3 Angka Partisipasi Kasar (APK):

- SD/MI 105,01 104,93 105,02 100,09

- SMP/MTs 95,88 95,95 95,95 100,00

- SMA/SMK/MA 51,02 50,00 57,32 114,64

4 Angka Kelulusan:

- SD/MI 100,00 99,97 100,00 100,03

- SMP/MTs 99,09 99,50 99,91 100,41

- SMA/SMK/MA 99,83 99,03 99,97 100,95

5 Angka Putus Sekolah:

- SD/MI 0,10 0,11 0,10 110,00

- SMP/MTs 0,51 0,52 0,51 101,96

- SMA/SMK/MA 0,91 0,80 0,85 94,12



INDIKATOR KINERJA CAPAIAN

TAHUN 2012

2013 %

TARGET REALISASI

6 Rasio ketersediaan sekolah/ penduduk usia sekolah:

- SD/MI 0,74 0,77 0,74 96,10

- SMP/MTs 0,30 0,31 0,30 96,77

- SMA/SMK/MA 0,13 0,14 0,15 107,14

7 Angka Melanjutkan dari SD/MI

ke SMP/MTs 93,30 91,20 92,53 101,46

8 Angka Melanjutkan dari

SMP/MTs ke SMA/MA/SMK 76,26 60,60 74,88 123,56

9 Angka Melek Huruf usia > 15 th 99,86 99,94 99,88 99,94

10 Guru yang berpendidikan S1/

D-IV:

- TK/RA, SD/MI 52,67 48,00 65,14 135,71

- SMP/MTs 87,04 88,00 88,82 100,93

- SMA/MA/SMK 93,51 95,00 97,43 102,56

11 Guru bersertifikat pendidik:

- SD/MI 43,06 68,00 47,74 70,21

- SMP/MTs 58,84 66,00 58,95 89,32

- SMA/SMK 38,35 66,00 38,46 58,27

12. Ruang kelas SD/MI sesuai

standar 95,24 71,01 95,57 134,59

13. Ruang kelas SMP/MTs sesuai standar

83,53 89,34 86,60 96,93

14. Ruang kelas SMA/SMK sesuai

standar 42,75 39,00 91,14 233,69

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Semarang, 2013

Secara umum capaian indikator kinerja bidang pendidikan Kabupaten

Semarang bisa dikatakan baik. Hal ini tampak dari capaian Angka Partisipasi

Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) disemua jenjang pendidikan.

Dari capaian APK dan APM pada tahun 2013 menunjukkan bahwa

kesadaran masyarakat akan pendidikan sudah tinggi, namun pada jenjang

SMA/MA/SMK masih harus terus ditingkatkan. Angka putus sekolah dari

tahun ke tahun juga mengalami perkembangan ke arah yang lebih baik,

demikian pula pada angka melanjutkan.

1.1) Pemerataan dan akses layanan pendidikan

a) Meningkatnya APK dan APM

Jenjang pendidikan SD/MI, SMP/MTS, dan SMA/MA/SMK

sebagaimana Tabel di atas menunjukkan bahwa APM tahun 2013

mengalami kenaikan untuk jenjang SD/MI sebesar 95,09% atau

101,06% dari target sebesar 95,08%, SMP/MTs sebesar 81,73%

atau 100,04% dari target sebesar 81,67% dan jenjang

SMA/MA/SMK sebesar 40,05% atau 100,88% dari target sebesar

39,70%. Hal ini menunjukkan bahwa tingginya tingkat kesadaran

masyarakat terhadap pendidikan.

Kenaikan APK tahun 2013 pada jenjang PAUD sebesar 44,90%

atau 118,59% dari target sebesar 37,86%, jenjang SD/MI sebesar

105,02% dari target sebesar 104,93%, jenjang SMP/MTs sebesar

95,95% sama dengan target dan jenjang SMA/MA/SMK sebesar

57,32% dari target 50%.



b) Menurunnya angka putus sekolah

Angka putus sekolah SD/MI melampaui target RPJMD tahun

2013 sebesar 0,10 atau 110,00% dari target sebesar 0,11. Untuk

jenjang SMP/MTs tercapai sebesar 0,51 atau 101,96% dari target

0,52. Tercapainya target RPJMD ini didukung dengan adanya

peningkatan pemberian beasiswa untuk siswa miskin/tidak

mampu serta meningkatnya pemberian BOS dan BOSDA untuk

semua siswa.

Pada jenjang SMA/MA/SMK angka putus sekolah belum

mencapai target RPJMD dari target sebesar 0,80 tercapai sebesar

0,85 atau 94,12% dari target. Hal ini dikarenakan banyaknya

tawaran pekerjaan dari Dunia Usaha dan Dunia Industri (DUDI)

pada tamatan SMP serta masih relatif tingginya biaya pendidikan

pada jenjang SMA/SMK.

c) Kenaikan Angka Melanjutkan (AM)

Angka melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs dan dari

SMP/MTs ke SMA/SMK/MA menunjukkan tercapainya target

RPJMD namun mengalami penurunan dibandingkan tahun

sebelumnya. Hal ini dikarenakan peningkatan jumlah penerimaan

peserta didik baru tidak diimbangi dengan peningkatan jumlah

siswa lulus ujian.

d) Rasio Ketersediaan Sekolah

Rasio ketersediaan sekolah di Kabupaten Semarang untuk

jenjang SD/MI tidak memenuhi target RPJMD dan tidak

mengalami peningkatan dari tahun 2012 dikarenakan jumlah

SD/MI berkurang sebanyak 1 sekolah yakni SDN Badran 1

Susukan.

Untuk jenjang SMP/MTs juga tidak memenuhi target RPJMD

dan jika dibandingkan tahun 2012 juga tidak mengalami

peningkatan karena bertambahnya jumlah anak usia sekolah SMP

tidak diimbangi dengan penambahan jumlah SMP. Pada tahun

2013 hanya ada penambahan 1 sekolah baru yaitu SMP Kanaan

Ungaran Barat.

Pada jenjang pendidikan SMA/SMK angka ketersediaan

sekolah mengalami peningkatan dan diatas target RPJMD

dikarenakan bertambahnya jumlah sekolah baru sebanyak 3

sekolah yaitu MA Nurul Amal Bandungan, SMK Kesehatan

Darusalam Bergas dan SMK Tunas Bangsa Bringin pada tahun

2013.

e) Angka melek huruf

Terdapat peningkatan angka melek huruf sebesar 0,02% dari

99,86% pada tahun 2012 menjadi 99,88% pada tahun 2013.

Sedangkan dari target RPJMD angka melek huruf ini masih

dibawah target sebesar 0,06% dari target tahun 2013 sebesar



99,94%. Tidak tercapainya target ini dikarenakan minimnya dana

penyelenggaraan kelompok belajar Keaksaraan Fungsional (KF)

Dasar pada tahun 2013 sehingga proses pemberantasan buta

aksara kurang optimal.

Dalam rangka menunjang keberhasilan pencapaian indikator

pemerataan dan akses layanan pendidikan, upaya yang telah

dilaksanakan pada tahun 2013 adalah:

a) Peningkatan kuantitas dan kualitas sekolah melalui pembangunan

dan rehabilitasi sedang/berat ruang kelas/bangunan sekolah yang

antara lain:

Penambahan ruang kelas sekolah yang bersumber dari DAK

2012 sebanyak 10 SD dilaksanakan secara swakelola;

Pembangunan perpustakaan sekolah dari APBD Provinsi Jawa

Tengah sebanyak 3 SD secara kontraktual;

Pembangunan perpustakaan sekolah dari DAK Tahun 2013

sebanyak 61 SD dilaksanakan secara swakelola;

Pemeliharaan rutin/berkala bangunan sekolah sebanyak 16

SD dilaksanakan secara kontraktual;

Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah dari dana DID

Tahun 2012 yang gagal lelang sebanyak 4 SD dilaksanakan

secara kontraktual;

Rehabilitasi sedang/berat dari DAK Tahun 2011 yang gagal

lelang sebanyak 15 SD dilaksanakan secara kontraktual;

Pembangunan perpustakaan dari DAK Tahun 2011

dilaksanakan secara kontraktual sebanyak 41 SD;

Pembangunan perpustakaan dari DAK Tahun 2012 sebanyak

27 SD dilaksanakan secara swakelola;

Rehab sedang/berat sebanyak 119 sekolah dilaksanakan

secara swakelola;

Rehabilitasi sedang ruang kelas sekolah dari dana bantuan

keuangan Provinsi sebanyak 4 SD dilaksanakan secara

kontraktual;

Rehab sedang ruang kelas SMP di 4 SMP yang dilaksanakan

secara kontraktual bersumber dari dana bantuan keuangan

Provinsi Jawa Tengah;

Pembangunaan ruang kelas baru SMP bersumber dari DAK

Tahun 2011 di 3 SMP dilaksanakan secara kontraktual;

Rehab Sedang/Berat SMP bersumber dari DAK tahun 2011 di

7 SMP dilaksanakans secara kontraktual;

Rehab berat ruang belajar SMP dari DAK Tahun 2012

sebanyak 18 SMP dilaksanakan secara swakelola oleh Panitia

Pembangunan sekolah;



Rehab sedang dan berat ruang belajar SMP dari DAK Tahun

2013 sebanyak 21 SMP dilaksanakan secara swakelola oleh

Panitia Pembangunan Sekolah;

Pembangunan ruang kelas baru bersumber dari DAK tahun

2013 sebanyak 21 sekolah dilaksanakan secara swakelola;

Pembangunan ruang perpustakaan SMP bersumber dari DAK

2013 untuk 4 sekolah dilaksanakan secara swakelola;

Pembangunan ruang laboratorium sebanyak 1 sekolah dari

DAK 2013 yang dilaksanakan secara swakelola;

Rehab ruang kelas SMA/SMK yang bersumber dari bantuan

keuangan Provinsi Jawa Tengah sebanyak 2 SMA

dilaksanakan secara kontraktual;

Rehab ruang kelas SMA/SMK yang bersumber dari DAK

Tahun 2013 dilaksanakan secara swakelola di 20 sekolah;

Pembangunan Ruang Lab IPA SMA/SMK di 10 SMA/SMK

dilaksanakan secara swakelola dari DAK Tahun 2013;

Pembangunaan Ruang Perpustakaan SMA/SMK di 19

SMA/SMK;

Pembangunan ruang kelas baru yang bersumber dari APBD

Provinsi Jawa Tengah di 2 SMKN dilaksanakan secara

kontraktual.

b) Pengadaan buku perpustakaan di 14 SD dari bantuan keuangan

Provinsi Jawa Tengah dilaksanakan secara kontraktual.

c) Pengadaan TIK pembelajaran di 6 SD bersumber dari bantuan

keuangan Provinsi yang dilaksanakan secara kontraktual.

d) Pengadaan alat peraga dari DAK 2011 sebanyak 6 SD

dilaksanakan secara kontraktual dan DAK tahun 2012 sebanyak

11 SD dan DAK Tahun 2013 sebanyak 74 SD.

e) Pengadaan TIK dari DAK tahun 2011 sebanyak 28 sekolah

dilaksanakan secara kontraktual.

f) Pengadaan mebelair pengganti dari bantuan keuangan Provinsi

Jawa Tengah sebanyak 4 SD dilaksanakan secara kontraktual.

g) Pengadaan rapor untuk siswa TK/RA/SD/SDLB/SMPPLB.

h) Pengadaan buku muatan lokal Bahasa Jawa dari bantuan

keuangan Provinsi Jawa Tengah.

i) Pengadaan TIK bersumber dari DAK tahun 2011 sebanyak 28 SD


j) Pengadaan buku perpustakaan SMP yang bersumber dari bantuan

keuangan Provinsi Jawa Tengah di 8 SMP dilaksanakan secara

kontraktual.

k) Pengadaan alat laboratorium IPA yang bersumber dari bantuan

keuangan Provinsi Jawa Tengah di 11 SMP dilaksanakan secara

kontraktual.



l) Pengadaan mebelair SMP dari bantuan Provinsi Jawa Tengah di 4

SMP.

m) Pengadaan buku mulok Bahasa Jawa bantuan Provinsi Jawa

Tengah di 2 SMP.

n) Pengadaan alat TIK SMP dari dana DAK tahun 2011 di 7 SMP.

o) Pengadaan alat laboratorium Bahasa dari dana DAK 2013 di 10

SMP.

p) Pengadaan alat peraga SMP dari dana DAK 2013 untuk alat peraga

ke 9 sekolah terdiri dari alat laboratorium IPA, alat peraga

Matematika, alat peraga IPS dan alat peraga olahraga.

q) Pengadaan alat laboratorium IPA SMA di 1 sekolah dari DAK

Tahun 2013.

r) Pengadaan alat laboratorium IPA dari DAK Tahun 2013 ke 8 SMK


s) Tersalurkannya Bantuan Operasional Sekolah (BOS) tahun 2013

kepada siswa SD dan SMP dari Pemerintah Provinsi untuk SD/MI

17.828 siswa @Rp30.000,00 dan SMP/MTs 7.776 siswa

@Rp50.000,00. Sedangkan BOS dari Pemerintah Pusat yang

langsung masuk ke rekening untuk SD sebanyak 78.202 siswa

@Rp580.000,00 dan SMP sebanyak 34.594 siswa @Rp710.000,00.

Sedangkan untuk SMK sebanyak 15.335 siswa @Rp560.000,00

dan SMA sebanyak 7.340 siswa.

t) Tersalurkannya bantuan beasiswa miskin untuk SD sebanyak

17.992 siswa, untuk siswa SMP sebanyak 8.675 siswa dan untuk

siswa SMA/SMK sebanyak 1.961 siswa dari Pemerintah Pusat,

Pemerintah Provinsi maupun Pemerintah Kabupaten Semarang.

1.2) Peningkatan mutu dan daya saing pendidikan

a) Meningkatnya angka kelulusan dan nilai Ujian Nasional yang

secara umum menunjukkan hasil cukup memuaskan, seperti

terlihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.17 Tingkat Kelulusan Kabupaten Semarang

Tahun 2011/2012 dan 2012/2013

NO. INDIKATOR KINERJA 2011/2012 2012/2013 +/(-)

I. SD/MI/SDLB

1 Tingkat Kelulusan (%) 100 100 0,00

2 Nilai UN 7,43 7,64 0,21

II. SMP/MTs/SMPLB

1 Tingkat Kelulusan (%) 99,09 99,91 0,82

2 Nilai UN 7,35 7,35 0,00

III. SMA/MA/SMK/SMALB

1 Tingkat Kelulusan (%) 99,83 99,97 0,14

2 Nilai UN 7,60 7,65 0,05




Dari data tersebut di atas, tingkat kelulusan menunjukkan

adanya peningkatan pada semua jenjang pendidikan. Sedangkan

untuk nilai UN pada jenjang SMP/MTs dan SMA/MA/SMK

mengalami peningkatan, hal ini menunjukkan bahwa adanya

koordinasi dan peran serta antara siswa, guru, orang tua, sekolah

dan Dinas Pendidikan.

b) Secara umum peringkat hasil Ujian Nasional tingkat Provinsi

untuk tiap jenjang pendidikan mengalami kenaikan kecuali untuk

SD/MI, sehingga masih perlu ditingkatkan.

Tabel 2.18

Peringkat Hasil Ujian Nasional Tingkat Provinsi Kabupaten Semarang Tahun 2011/2012 dan 2012/2013

JENJANG 2011/2012 2012/2013 NAIK/(TURUN)

SD/MI 7 8 (1)

SMP/MTS 24 21 3

SMA/MA

- Jurusan IPA 22 20 2

- Jurusan IPS 18 17 1

- Jurusan Bahasa 21 17 4

SMK 35 11 24 Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Semarang, 2013

c) Sampai dengan tahun 2013 jumlah guru yang telah memenuhi

kualifikasi S1/D-IV sebanyak 9.969 guru TK/RA, SD/MI,

SMP/MTS, SMA/MA/SMK (74,14%) dan yang telah sertifikasi

sebanyak 4.441 guru SD, SMP, SMA dan SMK (48,54%). Hal ini

menunjukkan terpenuhinya kualifikasi S1/D-IV sesuai dengan

ketentuan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru

dan Dosen, dan Sertifikasi Guru.

Tabel 2.19

Persentase Guru Berpendidikan S1/D-IV Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013

JENJANG CAPAIAN

2012

2013 % +/-

TARGET REALISASI

SD/MI 52,67 48 65,14 135,71 12,47

SMP/MTs 87,04 88 88,82 100,93 1,78

SMA/SMK 93,51 95 97,43 102,55 3,92


Tabel 2.20

Persentase Guru Bersertifikat Pendidik Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013

JENJANG CAPAIAN

2012

2013 % +/-

TARGET REALISASI

SD/MI 43,06 68 47,74 70,21 4,68

SMP/MTs 58,84 66 58,95 89,32 0,11

SMA/SMK 38,35 66 38,46 58,27 0,11


Dari dua Tabel di atas, secara umum baik guru berkualifikasi

S1/D-IV maupun guru bersertifikat pendidik mengalami

peningkatan. Sedangkan jumlah guru bersertifikat pendidik juga

menunjukkan adanya peningkatan dibandingkan Tahun 2012,



namun belum sesuai dengan target RPJMD. Hal ini dikarenakan

proses sertifikasi tenaga pendidik yang sebelumnya dengan metode

portofolio, apabila tidak lulus baru mengikuti PLPG (Pendidikan

dan Latihan Profesi Guru) namun saat ini semua harus melalui

metode PLPG dan didahului dengan Uji Kompetensi Awal (UKA)

secara online, sehingga jumlah guru yang lulus sertifikasi tidak

bisa sesuai dengan target.

2) Urusan Kesehatan

Capaian target indikator sasaran Urusan Kesehatan tercermin dari

terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menujukkan

keberhasilan pembangunan melalui pelaksanaan program-program dan

kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam Tahun 2013. Keberhasilan

Pembangunan di Urusan Kesehatan dapat dilihat lebih rinci dari indikator

kinerja pelayanan yang telah dicapai Tahun 2013 seperti terlihat dalam Tabel

berikut:

Tabel 2.21

Capaian Urusan Kesehatan


NO INDIKATOR KINERJA SAT CAPAIAN

2012

TAHUN 2013

TARGET REALISASI %

1 Angka Harapan Hidup*)

Tahun 72,61 72,50 72,61 *) 100,00

2 Angka Kematian Bayi Per 1000

KH

13,19 8,09 11,95 67,70

3 Angka Kematian Ibu Per

100.000

KH

78,01 112 120,2 93,18

4 Angka Kematian Balita Per 1000

KH

14,47 5,30 13,44 93,43

5 Persentase balita gizi

buruk

% 0,06 0,12 0,08 66,55

6 Rasio posyandu per

satuan balita

Per 1000

balita

22,17 22 29,09 132,23

7 Rasio puskesmas,

poliklinik, pustu per

satuan penduduk

Per 1000

penduduk

0,37 0,38 0,37 97,37

8 Rasio Rumah Sakit per

satuan penduduk

Per 1000

penduduk

0,004 0,004 0,004 100

9 Rasio dokter per

satuan penduduk

Per 1000

penduduk

0,24 0,21 0,26 123,81

10 Rasio tenaga medis per satuan penduduk

Per 1000 penduduk

0,37 0,3 0,31 103,33

11 Cakupan komplikasi

kebidanan yang ditangani

% 100,00 100,00 100,00 100,00

12 Cakupan pertolongan

persalinan oleh tenaga

kesehatan yang

memiliki kompetensi

kebidanan

% 94,33 94,00 95,46 101,55

13 Cakupan desa/

kelurahan Universal

Child Immunization

(UCI)

% 99,15 100,00 100,00 100,00

14 Cakupan Balita Gizi

Buruk mendapat

perawatan

% 100,00 100,00 100,00 100,00




2012

TAHUN 2013

TARGET REALISASI %

15 Cakupan penemuan

dan penanganan

penderita penyakit TBC BTA

% 26,32 52,00 15,11 29,06

16 Cakupan penemuan

dan penanganan penderita penyakit

DBD

% 100,00 100,00 100,00 100,00

17 Cakupan pelayanan

kesehatan rujukan

pasien masyarakat

miskin

- Jamkesmas % 17,39 17,41 45,72 262,61

- Jamkesda % 0,16 9,44 18,72 198,31

18 Cakupan kunjungan

bayi

% 91,86 98,10 84,14 92,46

19 Cakupan puskesmas % 136,84 136,84 136,84 100,00

20 Cakupan Puskesmas

Pembantu

% 28,94 28,94 28,94 100,00

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang, 2013.

2.1) Kondisi Mortalitas

Angka mortalitas Kabupaten Semarang tahun 2013 adalah sebagai

berikut:

a) Angka Kematian Bayi (AKB) di tahun 2013 sebesar 11,95 per 1.000

kelahiran hidup (KH). Angka ini menurun dibandingkan kondisi

Tahun 2012 dimana AKB sebesar 13,19 per 1.000 KH. Jumlah

kasus kematian bayi usia 0-1 tahun di tahun 2013 sebanyak 169

kasus. Jumlah ini menurun dibandingkan jumlah kematian bayi di

tahun sebelumnya, dimana di tahun 2012 jumlah bayi meninggal

sebanyak 186 kasus. Dari 169 kasus kematian bayi di tahun 2013,

penyebab terbesar adalah BBLR 36,69% dan asfiksia 14,79%,

sedangkan sisanya disebabkan penyakit infeksi, aspirasi

(tersedak), kelainan kongenital (kelainan bawaan) dan lain-lain.

Bila dilihat dari umur kematian bayi, terbanyak pada usia 0-7 hari

yaitu sebesar 71,01% (120 bayi), usia 29 hari-1 tahun sebesar

20,12% (34 bayi) dan usia 8-28 hari sebesar 8,88% (15 bayi).

Tabel 2.22

Data Kematian Bayi Kabupaten Semarang Tahun 2013

NO PENYEBAB KEMATIAN

BAYI

JUMLAH BAYI MENINGGAL

BERDASARKAN USIA KEMATIAN JMLH

%

PENYEBAB 0-7

HARI 8-28 HARI

29 HARI-1 TAHUN

1 BBLR 59 3 - 62 36,69

2 Asfiksia 24 1 - 25 14,79

3 Infeksi 7 1 - 8 4,73

4 Aspirasi 7 2 6 15 8,88

5 Kelainan

congenital 16 1 - 17 10,06

6 Ileus - 1 2 3 1,78

7 Diare - 1 5 6 3,55

8 DBD - - 1 1 0,59

9 Pneumonia - - 4 4 2,37



NO

PENYEBAB

KEMATIAN BAYI

JUMLAH BAYI MENINGGAL

BERDASARKAN USIA KEMATIAN JMLH

% PENYEBAB

0-7 HARI

8-28 HARI

29 HARI-1 TAHUN

10 Lain-lain 7 5 16 28 16,57

Jumlah 120 15 34 169 100

% Jumlah kematian

bayi berdasar usia 71,01 8,88 20,12 100

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Semarang, 2013

b) Angka Kematian Ibu (AKI) pada tahun 2013 sebesar 120,2 per

100.000 KH. Angka ini meningkat dibandingkan tahun 2012

dimana AKI di tahun 2012 sebesar 78,01 per 100.000 KH. Jumlah

kematian ibu hamil/bersalin/nifas pada tahun 2013 sebanyak 17

orang dan di tahun 2012 sebanyak 11 orang. Dari 17 kematian

ibu, penyebab kematian terbesar adalah kasus pre-eklamsi dan

eklamsi sebanyak 9 kasus, perdarahan 3 kasus, emboli air

ketuban 3 kasus, gagal ginjal 1 kasus dan penyakit jantung 1

kasus.

Dalam rangka peningkatan kesehatan ibu, beberapa upaya telah

dilakukan di tahun 2013, antara lain:

Peningkatan kualitas SDM dengan mengikutsertakan bidan

pada Pelatihan Penanganan Gawat Darurat Obstetri dan

Neonatal, Pelatihan Asuhan Persalinan Normal, dan Pelatihan

Clinical Instructur.

Peningkatan sarana prasarana antara lain dengan

melaksanakan kegiatan rehab PKD di 7 lokasi dan pengadaan

alat kesehatan PONED (Pelayanan Obstetri Neonatus Essensial

Dasar) untuk 6 puskesmas.

Peningkatan Manajemen dengan melaksanakan jejaring ibu

bayi selamat dan Maternal Mortality Meeting (M3) di tingkat

kecamatan dan tingkat desa. Jejaring ibu bayi selamat adalah

suatu kegiatan pelayanan kesehatan yang melibatkan semua

elemen terkait untuk menyelamatkan ibu hamil, bersalin,dan

nifas, beserta bayinya dengan membentuk kemitraan. Strategi

yang diterapkan dalam kegiatan jejaring ibu bayi selamat

antara lain mengoptimalkan seluruh sumber daya yang ada

secara komprehensif, efektif dan efisien, mengoptimalkan

peran seluruh pemangku kepentingan untuk mendukung

program, dan membangun kemitraan dengan membentuk

jejaring komunikasi dan informasi yang efektif efisien. Dalam

jejaring ibu bayi selamat, kegiatan yang dilaksanakan antara

lain deteksi dini ibu hamil resiko tinggi, perencanaan

persalinan utamanya yang beresiko, penanganan

kegawatdaruratan obstetri dan neonatal, menyusun dan

memberlakukan protap rujukan, menentukan jejaring rujukan



dengan rumah sakit, dan memanfaatkan teknologi informasi

untuk pelaksanaan program.

c) Angka Kematian Balita (AKABA) umur 0-5 tahun di tahun 2013

sebesar 13,44 per 1.000 KH. Angka ini menurun jika dibandingkan

tahun 2012 dimana AKABA di tahun 2012 sebesar 14,47 per 1.000

KH. Jumlah balita 0-5 tahun yang meninggal di tahun 2013

sebanyak 190 balita, menurun dibandingkan tahun 2012 dimana

jumlah balita meninggal sebanyak 204 balita. Sedangkan kematian

balita berumur 1-5 tahun yang meninggal pada tahun 2013

sebanyak 20 balita, meningkat dibandingkan tahun 2012 sebanyak

18 balita. Penyebab kematian 20 balita usia 1-5 tahun antara lain:

ispa pneumoni 1 balita, diare 1 balita, talasemia 1 balita,

HIV/AIDS 1 balita, penyakit jantung bawaan 1 balita, muntah

kejang 1 balita, gizi buruk dengan down syndrome 1 balita,

leukemia 1 balita, kejang demam 1 balita, tenggelam 2 balita,

kanker mata 1 balita, gizi buruk dengan pneumoni 1 balita,

meningitis 3 balita, kanker testis 1 balita, aspirasi 1 balita, lactose

intoleransi 1 balita dan penyebab lain-lain 2 balita.

2.2) Kondisi Morbiditas

Angka morbiditas Kabupaten Semarang tahun 2013 dibanding tahun

2012, sebagaimana ditunjukkan pada Tabel berikut:

Tabel 2.23

Capaian Indikator Angka Morbiditas


NO INDIKATOR CAPAIAN

2012

TAHUN 2013

TARGET REALISASI

1 Incident Rate DBD per 10.000

penduduk

1,16 < 3 3,12

2 CFR DBD 1,82 0 1,01%

3 Cakupan penemuan dan

penanganan penderita DBD

100% 100% 100%

(101 kasus) 100% 296 kasus

4 Cakupan penemuan penderita

TBC BTA (+)

26,32% 52% 15,11%

5 Cakupan penanganan

HIV/AIDS

100% 100% 100%

(15 HIV/

16 AIDS)

(22 HIV/

17 AIDS)

6 AFP Rate per 100.000

penduduk < 15 thn

4,00 > 2 6 kasus

7 Desa/kelurahan mengalami

KLB yang ditangani < 24 jam

100% 100% 100%

8 Cakupan desa/kelurahan

Universal Child Immunization

(UCI)

99,15% 100% 100%

9 Balita Gizi Kurang 3,06% 5% 2,70%

10 Balita Gizi Buruk 0,06% 0,12% 0,08%


a) Jumlah kasus DBD pada tahun 2013 sebanyak 296 kasus,

meningkat dibandingkan tahun 2012 yang berjumlah 110 kasus.

Peningkatan kasus DBD dipengaruhi faktor cuaca. Peningkatan

kasus ini menyebabkan Incidence Rate (IR) meningkat dibanding

tahun 2012 dan melampaui target <3 per 10.000 penduduk. IR



DBD tahun 2013 sebesar 3,12 per 10.000 penduduk, meningkat

dari tahun 2012 dimana tahun 2012 IR DBD sebesar 1,16 per

10.000 penduduk.

b) Jumlah kematian akibat penyakit DBD di tahun 2013 sebanyak 3

orang, meningkat dibandingkan tahun sebelumnya karena di

tahun 2012 jumlah kematian akibat DBD sebanyak 2 orang. Angka

Case Fatality Rate (CFR)/angka kematian DBD tahun 2013 sebesar

1,01%, menurun dibandingkan tahun 2012 sebesar 1,82%.

c) Jumlah penderita baru TBC BTA (+) yang ditemukan dan diobati

sebanyak 152 kasus, dengan cakupan Case Detection Rate (CDR)

sebesar 15,11% (152 orang jumlah BTA positif/1.006 orang jumlah

penduduk perkiraan BTA positif). Cakupan penemuan penderita

TBC BTA (+) menurun dibanding tahun 2012 sebesar 26,32%.

Persentase kesembuhan penderita TBC BTA (+) tahun 2013 sebesar

87,6% (jumlah pasien TB yang sembuh 133, dibagi jumlah pasien

yang diobati 152 pasien), angka ini meningkat dibandingkan tahun

2012 dimana angka kesembuhan sebesar 83,33%.

d) Jumlah kasus HIV di tahun 2013 sebanyak 22 kasus, meningkat

dibanding di tahun 2012 sebanyak 15 kasus. Jumlah kasus AIDS

di tahun 2013 sebanyak 17 kasus, bertambah 1 kasus dari tahun

2012 (tahun 2012 sebanyak 16 kasus). Seluruh kasus HIV/AIDS

yang terdeteksi mendapatkan pelayanan kesehatan.

e) Jumlah kasus Acute Flacid Paralysis (AFP) yang ditemukan pada

tahun 2013 sebanyak 6 kasus, meningkat dibanding tahun 2012

sebanyak 4 kasus. Berdasarkan hasil laboratorium, seluruh kasus

AFP yang ditemukan pada tahun 2013 negatif (bukan polio).

f) Jumlah desa/kelurahan yang mengalami Kejadian Luar Biasa

(KLB) mengalami peningkatan dari tahun 2012 sebanyak 12

desa/kelurahan meningkat menjadi 15 desa/kelurahan. Seluruh

KLB yang terjadi dapat tertangani <24 jam.

Tabel 2.24 Kejadian Luar Biasa (KLB)


NO. JENIS KLB DESA/KELURAHAN

MENGALAMI KLB

JUMLAH

KASUS

JUMLAH

PENDERITA

MENINGGAL

1 Hepatitis A Desa Payungan Kec.

Kaliwungu

25 0

Desa Kalikayen Kec.

Ungaran Timur

11 0

2 Campak Klinis Desa Sraten Kec. Tuntang

12 0

3 AFP Desa Keji Kec.

Ungaran Barat

1 0

Desa Karang Tengah

Kec. Tuntang

1 0

Desa Kebondowo

Kec. Banyubiru

1 0

Desa Kupang Kec.

Ambarawa

1 0

Kec. Tuntang 1 0



NO. JENIS KLB DESA/KELURAHAN

MENGALAMI KLB

JUMLAH

KASUS

JUMLAH

PENDERITA

MENINGGAL

Desa Kalongan Kec.

Ungaran Timur

1 0

4 Keracunan Desa Bandungan

Kec. Bandungan

49 0

5 Difteri Desa Sidomulyo Kec.

Ungaran Timur

1 0

Desa Gondoriyo Kec.

Jambu

1 0

6 Chikungunya Desa Kalirejo Kec. Ungaran Timur

35 0

Desa Kalongan Kec.

Ungaran Timur

45 0

7 Rubella Desa Regunung Kec.

Tengaran

19 0

Jumlah 204 0


g) Pada tahun 2013 seluruh desa/kelurahan di Kabupaten Semarang

yang berjumlah 235 desa/kelurahan berhasil mencapai Universal

Child Immunization (UCI), yaitu tercapainya imunisasi dasar secara

lengkap pada bayi (0-11 bulan), ibu hamil, Wanita Usia Subur

(WUS) dan anak sekolah tingkat dasar. Hal ini meningkat

dibandingkan tahun 2012, karena di tahun 2012 desa/kelurahan

UCI hanya tercapai 99,15%.

h) Dari hasil kegiatan penimbangan serentak (BB/U) yang

dilaksanakan pada bulan Agustus sampai dengan September 2013

sejumlah 66.369 balita diperoleh hasil persentase balita gizi buruk

sebesar 0,08% (53 balita). Angka ini lebih kecil dari target yang

ditetapkan yaitu 0,12%. Seluruh balita dengan kasus gizi buruk

mendapatkan perawatan. Balita dengan gizi kurang sebesar 2,70%

(1.790 balita), gizi lebih sebesar 3,15% (2.095 balita) dan gizi baik

sebesar 94,07% (62.433 balita).

i) Jumlah Posyandu di Kabupaten Semarang tahun 2013 sebanyak

1.636 Posyandu. Bila dibandingkan dengan rata-rata jumlah balita

dalam 1 tahun sebanyak 56.236 balita diperoleh angka rasio

Posyandu sebesar 29,09 per 1.000 balita.

2.3) Kondisi Sanitasi Lingkungan

Kondisi sanitasi lingkungan tahun 2013 dibandingkan tahun 2012

digambarkan pada Tabel berikut:

Tabel 2.25

Kondisi Sanitasi Lingkungan Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

NO INDIKATOR CAPAIAN

2012

TAHUN 2013

TARGET REALISASI

1 Cakupan jamban 85,72% 87,00% 82,70%

2 Cakupan rumah sehat 77,36% 77,00% 76,88%

3 Cakupan sarana air bersih 88,60% 91,00% 88,58%

4 Cakupan pengawasan sanitasi

TTU, industri, TPM, TP3 84,41% 86,00% 80,45%




a) Cakupan jamban di Kabupaten Semarang mengalami penurunan

dari tahun 2012 sebesar 85,72% menjadi 82,70% di tahun 2013.

Cakupan rumah sehat mengalami penurunan dari tahun 2012

sebesar 77,36% menjadi 76,88% di tahun 2013. Menurunnya

cakupan jamban disebabkan karena meningkatnya pembangunan

rumah di desa yang belum diikuti dengan pembuatan jamban.

Sedangkan menurunnya cakupan rumah sehat disebabkan karena:

Akselerasi pertumbuhan penduduk dengan proporsi

pertumbuhan rumah tidak sejalan.

Wilayah kerja yang luas tidak sebanding dengan jumlah tenaga

pelaksana pemeriksa yang ada sehingga cakupan pemeriksaan

tidak seperti yang diharapkan.

b) Cakupan sarana air bersih mengalami penurunan dari tahun 2012

sebesar 88,60%, menjadi 88,58% di tahun 2013. Angka ini belum

memenuhi target 91% dan menurun capaiannya apabila

dibandingkan cakupan tahun 2012. Hal ini disebabkan karena:

Sebaran sarana air bersih di Kabupaten Semarang belum

merata.

Masih banyak daerah-daerah karena letak geografis sehingga

sulit meningkatkan cakupan air bersih (Kecamatan Suruh,

Kecamatan Bancak, Kecamatan Bringin dan Kecamatan

Susukan)

Banyak bangunan sarana air bersih yang sudah tua dan

berlumut sehingga menyebabkan kualitas air menurun (air

menjadi berbau).

Dalam upaya meningkatkan cakupan sarana air bersih, di tahun

2013 melalui dana Tugas Pembantuan dari Ditjen Pengendalian

Penyakit dan Penyehatan Lingkungan, telah dilaksanakan

pembuatan teknologi tepat guna di 3 lokasi, yaitu Desa Bonomerto

Kecamatan Suruh, Desa Semowo Kecamatan Pabelan dan Desa

Regunung Kecamatan Tengaran. Selain itu, juga telah

dilaksanakan rehab sumur sebanyak 100 unit di 10 desa, yaitu:

Desa Bejaten, Desa Jembrak, Desa Kadirejo (Kecamatan Pabelan);

Desa Jatirejo, Desa Medayu, Desa Plumbon, Desa Suruh

(Kecamatan Suruh); Desa Sruwen, Desa Bener, Desa Butuh

(Kecamatan Tengaran).

c) Cakupan pengawasan sanitasi Tempat Tempat Umum (TTU),

industri, Tempat Pengelolaan Makanan (TPM), Tempat

Penyimpanan dan Pengelolaan Pestisida (TP3) mengalami

penurunan dari tahun 2012 sebesar 84,41% menjadi 80,45% di

tahun 2013. Angka tersebut juga belum memenuhi target yang

diharapkan. Hal ini disebabkan karena belum semua puskesmas

mempunyai tenaga sanitarian. Dari 26 puskesmas di Kabupaten



Semarang, masih ada 9 puskesmas yang belum mempunyai tenaga

sanitarian.

2.4) Kondisi Pelayanan Kesehatan

Untuk memenuhi kebutuhan pelayanan kesehatan di Kabupaten

Semarang, Pemerintah Daerah selalu berupaya untuk mengembangkan

sarana pelayanan kesehatan baik dari segi kuantitas maupun

pengembangan kualitas pelayanan agar tercipta pelayanan prima di

setiap institusi pelayanan kesehatan. Capaian indikator pelayanan

kesehatan sebagaimana Tabel berikut:

Tabel 2.26

Capaian Indikator Pelayanan Kesehatan Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013


2012

TAHUN 2013

TARGET REALISASI %

1

Rasio Rumah Sakit

per satuan

penduduk

Per 1000

penduduk

0,004 0,004 0,004 100,00

2 Rasio puskesmas,

poliklinik, pustu per

satuan penduduk

Per 1000

penduduk

0,37 0,38 0,37 97,37

3 Rasio dokter per

satuan penduduk

(dokter spesialis dan

dokter umum)

Per 1000

penduduk

0,24 0,21 0,26 123,81

4 Rasio tenaga medis

per satuan

penduduk (dokter

spesialis, dokter umum dan dokter

gigi)

Per 1000

penduduk

0,37 0,30 0,31 103,33

5 Cakupan puskesmas % 136,84 136,84 136,84 100,00

6 Cakupan Puskesmas

Pembantu

% 28,94 28,94 28,94 100,00


a) Pada tahun 2013, di Kabupaten Semarang terdapat 4 unit rumah

sakit yang terdiri dari 2 rumah sakit pemerintah yaitu RSUD

Ungaran dan RSUD Ambarawa, dan 2 rumah sakit swasta yaitu RS

Bina Kasih dan RS Ken Saras. Rasio rumah sakit di Kabupaten

Semarang sebesar 0,004 per 1.000 penduduk.

b) Jumlah puskesmas tahun 2013 di Kabupaten Semarang sebanyak

26 puskesmas yang tersebar di 19 kecamatan, dengan jumlah

puskesmas perawatan sebanyak 12 puskesmas dan non perawatan

sebanyak 14 puskesmas. Puskesmas pembantu sebanyak 68 unit,

Pos Kesehatan Desa (PKD) sebanyak 155 unit, Polindes sebanyak

27 unit, Balai Pengobatan (BP) sebanyak 40 unit, Rumah Bersalin

(RB) sebanyak 7 unit, klinik sebanyak 12 unit, klinik perusahaan

sebanyak 19 unit. Total jumlah Puskesmas, Pustu, PKD, Polindes,

BP, RB, klinik dan klinik perusahaan sebanyak 354 unit. Bila

dibandingkan dengan jumlah penduduk 2013 sebanyak 947.317

jiwa diperoleh angka rasio sebesar 0,37 per 1.000 penduduk atau

3,7 per 10.000 penduduk. Cakupan puskesmas sebesar 136,84%

dan cakupan pustu sebesar 28,94%.



c) Cakupan rawat jalan di Puskesmas Kabupaten Semarang

menunjukkan trend kenaikan dari tahun 2012 sebesar 26,58%

menjadi 34,29% di tahun 2013, dan persentase cakupan rawat

jalan di Kabupaten Semarang di tahun 2013 sudah di atas target

nasional sebesar 15%. Pelayanan kesehatan di puskesmas dan

jejaringnya yang bebas biaya dan mudah diakses sehingga tingkat

kunjungan di puskesmas cenderung mengalami peningkatan.

d) Cakupan rawat inap di Puskesmas Rawat Inap Kabupaten

Semarang menunjukkan trend penurunan dari tahun 2012 sebesar

0,62% menjadi 0,56% di tahun 2013. Namun demikian cakupan

yang dicapai belum bisa memenuhi target sebesar 1,5%. Hal ini

disebabkan karena sebagian besar masyarakat yang sakit dan

harus dirawat inap lebih memilih dirawat inap di rumah sakit

khususnya rumah sakit milik pemerintah dengan alasan antara

lain pelayanan yang diberikan lebih lengkap, disamping itu adanya

kebijakan Pemerintah Daerah Kabupaten Semarang dimana

masyarakat Kabupaten Semarang yang dirawat di kelas tiga tidak

dikenakan biaya.

e) Jumlah kunjungan peserta Jamkesmas di Puskesmas (pelayanan

kesehatan strata 1) mengalami kenaikan dari tahun 2012

sebanyak 72.235 menjadi 123.830 kunjungan di tahun 2013.

f) Pelayanan kesehatan pasien miskin melalui kegiatan Jaminan

Kesehatan Daerah (Jamkesda) tahun 2013 telah melayani

sebanyak 8.308 pasien, meningkat dibandingkan dengan tahun

2012, dimana pada tahun 2012 melayani sebanyak 4.078 pasien.

g) Selain UPTD Puskesmas, Dinas Kesehatan memiliki UPTD

Laboratorium Kesehatan Daerah (Labkesda) yang melaksanakan

pelayanan pemeriksaan sampel bakteriologi lingkungan,

parasitologi lingkungan, kimia lingkungan dan sampel klinis.

Kinerja UPTD Labkesda pada tahun 2013 dapat dilihat pada Tabel

berikut:

Tabel 2.27 Capaian Kinerja Labkesda


NO JENIS

PEMERIKSAAN

INDIKATOR

KINERJA SAT

CAPAIAN

2012

TAHUN 2013

TARGET REALISASI

1

Pemeriksaan

Bakteriologi

Lingkungan

Jumlah sampel

MPN coliform dan

atau E Coli air

yang diperiksa

sampel 902 300 1472

Jumlah sampel

MPN coliform dan

atau E Coli makanan yang

diperiksa

sampel 32 200 66

2 Pemeriksaan Parasitologi

Lingkungan

Jumlah sampel tanah yang

diperiksa

sampel 0 2 0



NO JENIS

PEMERIKSAAN

INDIKATOR

KINERJA SAT

CAPAIAN

2012

TAHUN 2013

TARGET REALISASI

3 Pemeriksaan

Kimia

Lingkungan

Jumlah sampel

air yang diperiksa

sampel 605 110 1200

Jumlah

parameter yang

diperiksa

Para-

meter

2667 330 4418

4 Pemeriksaan

klinis

Jumlah pasien

per tahun

orang 612 500 564

Jumlah sampel

klinis yang diperiksa

sampel 622 600 586

Jumlah

parameter yang diperiksa

Para-

meter

1284 1800 1387


Dari indikator kinerja Labkesda di atas, target yang tidak tercapai

adalah jumlah pemeriksaan sampel tanah, pemeriksaan sampel

makanan dan pemeriksaan sampel klinis. Tidak adanya

pemeriksaan sampel tanah dikarenakan UPTD Labkesda tidak

mempunyai program khusus yang secara aktif melakukan

pengambilan dan pemeriksaan sampel tanah. Pemeriksaan sampel

tanah memang jarang dilakukan kecuali ada kejadian luar biasa

misalnya wabah kecacingan atau ada kegiatan penelitian.

Pemeriksaan sampel makanan yang ditargetkan 200 sampel hanya

tercapai 66 sampel, hal ini dikarenakan ijin laik sehat yang

merupakan penyumbang utama pemeriksaan sudah tidak lagi

ditargetkan pendapatannya, sehingga mempengaruhi jumlah

pemeriksaan sampel makanan.

2.5) Kinerja Pelayanan Kesehatan Rumah Sakit

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskin di

Rumah Sakit pada tahun 2013 dapat dilihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.28

Capaian Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Miskin RSUD Ungaran Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013


2012

TAHUN 2013

TARGET REALISASI %

1

Cakupan pelayanan

kesehatan rujukan

pasien masyarakat

miskin

- Jamkesmas Pasien 6.241 5.897 6.685 113,36

- Jamkesda Pasien 888 1.388 1.425 102,67 Sumber : RSUD Ungaran Kabupaten Semarang, 2013

Tabel 2.29

Capaian Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Miskin RSUD Ambarawa



2012

TAHUN 2013

TARGET REALISASI %

1

Cakupan pelayanan

kesehatan rujukan

pasien masyarakat miskin

- Jamkesmas Pasien 10.836 10.836 10.823 99,88

- Jamkesda Pasien 1.950 1.950 4.099 210,21

Sumber : RSUD Ambarawa Kabupaten Semarang, 2013



Pelayanan kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten

Semarang yang diselenggarakan oleh RSUD Ungaran dan RSUD

Ambarawa pada standar yang ideal sesuai dengan PERMENKES RI

NO.1171/MENKES/PER/VI/2011 tanggal 15 Juni 2011 tentang Juknis

SIRS (Sistem Informasi Rumah Sakit) dapat dilihat pada Tabel capaian

indikator pelayanan RS sebagai berikut:

Tabel 2.30 Capaian Kinerja RSUD Kabupaten Semarang

Tahun 2012 - 2013

NO INDIKATOR KINERJA SAT

CAPAIAN 2012 REALISASI 2013

RSUD UNG

RSUD AMB

RSUD UNG

RSUD AMB

1 BOR (Bed Occupation Rate) % 72,90 72,30 78,40 72,60

2 LOS (Lenght of Stay) hari 4,60 5 4,50 5,10

3 TOI (Turn Over Interval) hari 1,40 1,80 1 1,70

4 BTO (Bed Turn Over) kali 72,50 56,20 79,20 58,10

5 GDR (Gross Death Rate) ‰ 23,40 43,01 20,30 35,50

6 NDR (Net Death Rate) ‰ 15,00 20,56 11,30 21,50

Sumber: RSUD Ungaran dan RSUD Ambarawa, 2013

a) Bed Occupancy Rate (BOR) yaitu persentase pemakaian tempat

tidur pada satu satuan tertentu. Indikator ini memberikan

gambaran tinggi rendahnya tingkat pemanfaatan tempat tidur

rumah sakit. Nilai parameter BOR yang ideal adalah 60-80%.

Tahun 2013 BOR RSUD Ungaran sebesar 78,40% meningkat

dibandingkan tahun 2012 sebesar 72,90%. BOR RSUD Ambarawa

sebesar tahun 2013 sebesar 72,60% meningkat dibandingkan

tahun 2012 sebesar 72,30%. BOR RSUD Ungaran dan RSUD

Ambarawa masih dalam angka yang ideal.

b) Average Length Of Stay (LOS) yaitu rata-rata lama rawat seorang

pasien. Indikator ini disamping memberikan gambaran tingkat

efisiensi juga dapat memberikan gambaran mutu pelayanan.

Secara umum nilai rata-rata LOS yang ideal antara 6-9 hari. Tahun

2013 LOS RSUD Ungaran selama 4,5 hari, sedangkan tahun 2012

selama 4,6 hari. LOS RSUD Ambarawa selama 5,1 hari, sedangkan

tahun 2012 selama 5,0 hari. Hal ini menunjukkan bahwa

pelayanan RS terhadap pasien masih dalam angka yang ideal.

c) Turn Over Interval (TOI) yaitu rata-rata tempat tidur dalam kondisi

tidak terisi ke kondisi terisi berikutnya. Nilai ideal TOI selama 1-3

hari. Tahun 2013 TOI RSUD Ungaran selama 1,0 hari, sedangkan

pada tahun 2012 selama 1,4 hari. TOR RSUD Ambarawa selama

1,7 hari, sedangkan tahun 2012 selama 1,8 hari. Hal ini

memperlihatkan kondisi pelayanan RS terhadap pasien cukup

ideal.



d) Bed Turn Over (BTO) yaitu frekuensi pemakaian tempat tidur pada

satu periode, berapa kali tempat tidur dipakai dalam satu satuan

waktu (biasanya dalam perode 1 tahun). Indikator ini memberikan

gambaran tingkat efisiensi pada pemakaian tempat tidur. Idealnya

dalam setahun 1 tempat tidur dipakai 40-50 kali. Tahun 2013 BTO

RSUD Ungaran sebesar 79,20 kali, sedangkan pada tahun 2012

sebesar 72,50 kali. RSUD Ambarawa sebesar 58,10 kali, sedangkan

pada tahun 2012 sebesar 56,20 kali. Nilai BTO kedua rumah sakit

melebihi angka yang ideal, hal ini terjadi karena kunjungan pasien

melebihi dari tempat tidur yang disediakan terutama untuk kelas

III.

e) Gross Death Rate (GDR) yaitu angka kematian umum untuk setiap

1.000 penderita keluar rumah sakit. Nilai GDR seyogyanya tidak

melebihi 45 pada 1.000 penderita keluar. Tahun 2013 RSUD

Ungaran sebesar 20,3‰ meningkat menjadi 23,4‰ pada tahun

2012. GDR RSUD Ambarawa sebesar 35,5‰ menurun dibanding

tahun 2012 sebesar 43,01‰. Dari kedua rumah sakit angka GDR

tahun 2012 mengalami penurunan dibandingkan tahun 2013.

Angka tersebut masih dalam angka yang ideal;

f) Net Death Rate (NDR) yaitu angka kematian 48 jam setelah dirawat

untuk tiap-tiap 1.000 penderita keluar. Indikator ini memberikan

gambaran mutu pelayanan dirumah sakit. Nilai NDR yang

dianggap masih dapat ditolelir adalah kurang dari 25 per 1.000.

Tahun 2013 NDR RSUD Ungaran sebesar 11,3‰, tahun 2012

sebesar 15,0‰. NDR RSUD Ambarawa sebesar 21,50‰ tahun

2013, sedangkan tahun 2012 sebesar 20,56‰. Angka tersebut

masih dalam angka yang ideal.

3) Urusan Pekerjaan Umum

Capaian target indikator Urusan Pekerjaan Umum tercermin dari

terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menunjukkan


kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam tahun 2013. Kinerja Urusan

Pekerjaan Umum yang dicapai ditahun 2013 adalah sebagai berikut:

Tabel 2.31 Capaian Urusan Pekerjaan Umum


NO URAIAN SAT CAPAIAN

2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Proporsi panjang jaringan

jalan dalam kondisi baik

% 49,38 55,00 52,96 96,29

2 Rasio jaringan irigasi

dalam kondisi baik

% 26,71 60,83 26,71 43,91

3 Jalan penghubung dari

ibukota kecamatan ke

kawasan pemukiman

penduduk (minimal

dilalui roda 4)

% 100,00 63,00 70,00 111,11




2012

2013

TARGET REALISASI %

4 Panjang jalan kabupaten

dalam kondisi baik

(kecepatan kend > 40 km/jam)

% 49,38 65,00 52,96 81,48

5 Panjang jalan yang

memiliki trotoar dan drainase/saluran

pembuangan air (lebar

> 1,5 m)

% 23,00 23,00 23,10 100,43

6 Drainase dalam kondisi

baik/pembuangan aliran

air tidak tersumbat

% 61,00 63,00 65,00 103,17

7 Luas irigasi Kabupaten

dalam kondisi baik

% 39,94 58,90 42,00 71,31

Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Semarang, 2013

a) Proporsi panjang jalan dalam kondisi baik mencapai 52,96% atau

96,29% dari target 55,00% dan mengalami kenaikan jika dibandingkan

capaian tahun 2012 sebesar 49,38%.

Berdasarkan status pengelolaannya di Kabupaten Semarang terdapat

jalan nasional sepanjang 54,75 km, jalan provinsi sepanjang 82,51 km,

dan jalan kabupaten sepanjang 733,62 km (560,12 km jalan kabupaten

non perkotaan dan 173,50 km jalan perkotaan) serta jalan perdesaan

(poros desa) sepanjang 715,00 km, sebagaimana Tabel berikut:

Tabel 2.32 Status dan Panjang Jalan

STATUS JALAN PANJANG

(KM)

Jalan Nasional 54,75

Jalan Provinsi 82,51

Jalan Kabupaten: 733,62

- Jalan Perkotaan (Ungaran, Bergas, Ambarawa) - 144 Ruas

- Jalan Non Perkotaan - 102 Ruas

172,50

560,12

Jalan Poros Desa 715,00

Jumlah Total 1.585,88


Tabel 2.33

Realisasi Kondisi Jalan


KONDISI REALISASI 2012 REALISASI 2013

KM % KM %

Baik 362,23 49,38 388,51 52,96

Sedang 262,85 35,83 251,65 34,30

Rusak 108,54 14,39 93,46 12,74

Jumlah 733,62 100,00 733,62 100,00


Pada tahun 2013, prasarana jembatan yang menjadi kewenangan

Kabupaten Semarang sejumlah 342 buah dengan panjang total

2.721,5 m. Terdapat peningkatan jembatan dari jembatan kayu

menjadi jembatan beton sebanyak 3 buah dengan panjang 13,5 m.

Panjang jembatan tersebut dengan rincian sebagaimana Tabel berikut:



Tabel 2.34

Jenis, Jumlah dan Panjang Jembatan


JENIS JEMBATAN

TAHUN 2012 TAHUN 2013

JUMLAH

(Bh)

PANJANG

(m)

JUMLAH

(Bh)

PANJANG

(m)

Jembatan Beton 285 1.914,5 288 1.928

Jembatan Besi 51 780 51 780

Jembatan Kayu 6 27 3 13,5

Jumlah Total 342 2.721,5 342 2.721,5


b) Rasio jaringan irigasi dalam kondisi baik mencapai 26,71% di bawah

target sebesar 60,83% dan jika dibandingkan tahun lalu capaiannya

sama dengan tahun 2013.

Prasarana irigasi berupa bendung, bangunan air dan saluran. Saluran

irigasi terbagi dalam saluran irigasi teknis sepanjang 198.860 meter,

saluran irigasi semi teknis sepanjang 426.360 meter dan saluran irigasi

sederhana sepanjang mencapai 253.465 meter. Sementara prasarana

bendung seluruhnya berjumlah 439 buah. Areal sawah irigasi di

Kabupaten Semarang adalah 32.952 Ha yang tersebar pada 675

Daerah Irigasi (DI), sebagaimana disajikan pada Tabel berikut:

Tabel 2.35 Jenis, Jaringan Irigasi, Panjang Saluran dan Areal Sawah Irigasi


DAERAH IRIGASI

(DI)


JUMLAH DI

PANJANG SALURAN

(M)

AREAL LUAS SAWAH

IRIGASI (HA)

JUMLAH DI

PANJANG SALURAN

(M)

AREAL LUAS SAWAH

IRIGASI (HA)

Teknis 37 200.660 10.740 37 198.860 10.740

Semi

Teknis 403 427.410 15.820 399 426.360 15.721

Sederhana 240 255.465 6.517 239 253.465 6.491

Jumlah 680 883.535 33.077 675 883.535 32.952


Tabel 2.36

Realisasi Kondisi Irigasi



M % M %

Baik 352,884 39,94 220.324 25,10

Sedang 91.446 10,35 525.793 59,90

Rusak 439,205 49,71 131.668 15,00

Jumlah 883.535 100,00 877.785 100,00


c) Jalan Penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman

penduduk (minimal dilalui roda 4) mencapai 70,00% melebihi dari

target sebesar 63,00%, tapi menurun jika dibandingkan dengan tahun

lalu pencapaiannya sebesar 100%.



d) Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (kecepatan kendaraan

>40km/jam) mencapai 52,96% atau di bawah target sebesar 65,00%

namun meningkat jika dibandingkan dengan tahun lalu sebesar

49,38%.

e) Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran pembuangan

air (lebar >1,5m) mencapai 23,10% di atas target sebesar 23,00% dan

meningkat jika dibandingkan dengan tahun lalu dari capaian sebesar

23,00%.

f) Drainase dalam kondisi baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

mencapai 65,00% melebihi dari target sebesar 63,00% dan meningkat

dari capaian tahun lalu sebesar 61,00%.

g) Luas irigasi kabupaten dalam kondisi baik mencapai 42,00% atau di

bawah target sebesar 58,90%, meskipun meningkat jika dibandingkan

dengan capaian tahun lalu sebesar 39,94%.

Berdasarkan uraian di atas, terdapat capaian indikator kinerja Urusan

Pekerjaan Umum tahun 2013 yang tidak mencapai target RPJMD. Hal-hal

yang menyebabkan tidak tercapainya target tersebut antara lain:

Kondisi ekstrim berupa curah hujan tinggi selama tahun 2013

menyebabkan badan jalan terutama pada tanah lempung (geologi labil)

mudah amblas akibat lalu lintas.

Penggunaan lahan irigasi untuk pembangunan infrastruktur seperti

jalan tol dan alih fungsi lahan untuk kawasan terbangun sehingga

mengurangi luas sawah irigasi.

Berkurangnya sumber air untuk irigasi sehingga debit saluran tidak

optimal sehingga beberapa saluran tidak dilakukan pemeliharaan secara

optimal karena tidak teraliri optimal.

Aktivitas pembangunan di masyarakat yang meningkat dengan

menggunakan mobilitas (truck pembawa material) yang melebihi beban

atau banyaknya kendaraan khususnya angkutan barang yang melintas

melebihi batas muatan kelas jalan.

Anggaran sangat terbatas tidak mampu mengejar laju kerusakan yang

terjadi, sehingga tiap tahun jumlah kerusakan semakin meningkat.

4) Urusan Perumahan

Capaian indikator kinerja Urusan Perumahan tahun 2013 dibandingkan

dengan targetnya dalam RPJMD seperti Tabel berikut ini:

Tabel 2.37 Capaian Urusan Perumahan



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Persentase Rumah

Tangga yang

menggunakan air bersih

% 83,85 89,43 89,75 100,36

2 Persentase rumah tinggal

bersanitasi

% 47,27 47,32 47,60 100,59




2012

2013

TARGET REALISASI %

3 Rasio tempat pemakaman

umum per satuan

penduduk

% 89,08 90,19 90,00 99,79

4 Rasio rumah layak huni % 66,94 73,45 73,50 100,07

5 Rasio permukiman layak huni

% 69,34 73,25 73,50 100,34

6 Lingkungan permukiman ha 20.325 20.620 20.950 101,60

7 Lingkungan permukiman

kumuh

ha 996 980 960 97,96

8 Rumah tangga pengguna

listrik

% 99,00 99,00 99,00 100,00


a) Indikator kinerja Urusan Perumahan ditunjukkan dengan tercukupinya

kebutuhan air bersih dan sanitasi lingkungan. Di tahun 2013

persentase rumah tangga yang menggunakan air bersih sebanyak

89,75% sedangkan tahun 2012 sebanyak 83,85%, atau meningkat

sebesar 5,90%.

b) Persentase rumah tinggal bersanitasi tahun 2013 sebesar 47,60% atau

meningkat 0,33% dibanding tahun 2012 sebesar 47,27%.

c) Program Lingkungan Sehat Permukiman untuk Tahun 2013 terkait

dengan pembangunan dan peningkatan infrastruktur sarana dan

prasarana pelayanan dasar masyarakat dalam terpenuhinya

kebutuhan air bersih dan sarana sanitasi bagi masyarakat miskin

dianggarkan 42 lokasi untuk sarana air bersih dan sanitasi dasar

terutama bagi masyarakat miskin serta terbangunnya sarana dan

prasarana lingkungan sehat permukiman direncanakan 185 ruas jalan,

38 paket talud, 28 paket drainase dan 1 paket saluran (APBD II), 43

ruas jalan, 4 penataan lingkungan, 16 paket talud, 1 paket drainase.

Sedangkan untuk kegiatan fasilitasi pembangunan prasarana dan

sarana dasar permukiman berbasis masyarakat pada tahun 2013

merencanakan 31 BKM PNPM Perkotaan, 10 Desa PAMSIMAS reguler,

6 desa HIK dan 3 desa APBD, dan PPIP 15 desa terdiri reguler I

sebanyak 3 desa dan reguler II sebanyak 12 desa serta APBN

Perubahan sebanyak 47 desa.

d) Pembangunan perumahan tidak layak huni dilaksanakan melalui

program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS) dari

Kementerian Perumahan Rakyat dengan dana APBN dan Program

Bantuan Sosial Rumah Tidak Layak Huni (Bansos RTLH) dari APBD

Kabupaten Semarang. BSPS Tahun Anggaran 2013 dilaksanakan

dalam satu tahap meliputi 5 desa di 2 kecamatan sebanyak 666 unit.

Adapun program Bansos RTLH sebanyak 500 unit yang tersebar di 19

kecamatan.



5) Urusan Penataan Ruang

Capaian program dan kegiatan Urusan Penataan Ruang Tahun 2013, dapat

dilihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.38 Capaian Urusan Penataan Ruang



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Rasio bangunan ber-

IMB per satuan

bangunan

% 55,00 65,00 57,00 87,70

2 Luas wilayah produktif Ha 43.597 43.707 43.485 99,50

3 Luas Wilayah industri Ha 1.677 1.789 1.705 95,30

4 Luas wilayah kebanjiran

(Perkotaan)

Ha 0,60 0,16 0,60 375,00

5 Luas wilayah

kekeringan

Ha 4.100 4.085 4.029 98,63

6 Luas wilayah perkotaan Ha 8.560 8.684,29 8.624 99,30


a) Rasio bangunan ber-IMB persatuan bangunan

Capaian rasio bangunan ber-IMB tahun 2013 naik sekitar 2,00%,

terhadap tahun 2012, tetapi lebih rendah dari target 65% yang sudah

ditetapkan. Hal ini menunjukkan semakin meningkatnya kesadaran

masyarakat dalam perijinan pendirian bangunan dan semakin

membaiknya pelayanan IMB yang diberikan pemerintah daerah, baik

pada kabupaten maupun kecamatan.

b) Luas Wilayah Produktif

Capaian luas wilayah produktif tahun 2013 sebesar 43.485 Ha atau

tercapai 99,50% dari target dan menurun jika dibanding tahun 2012

sebesar 43.597 Ha. Menurunnya jumlah lahan produktif ini terjadi

karena kebutuhan lahan masyarakat terutama untuk perumahan dan

industri.

c) Luas Wilayah Industri

Luas wilayah industri tahun 2013 mencapai 1.705 Ha atau tercapai

95,30% dari target seluas 1.789 Ha, dan mengalami peningkatan

sekitar 38 Ha jika dibanding dengan realisasi tahun 2012 seluas 1.677

Ha. Penambahan luasan industri disebabkan adanya penambahan

lokasi industri baru di Kecamatan Pringapus dan Kecamatan Tengaran.

d) Luas Wilayah Kebanjiran

Luas wilayah kebanjiran di wilayah perkotaan tahun 2013 mengalami

kondisi yang relatif stagnan seluas 0,6 Ha dibandingkan tahun 2012.

Kondisi ini karena banyak terjadi bencana banjir yang disebabkan

fenomena curah hujan tinggi yang terjadi secara makro.



e) Luas Wilayah Kekeringan

Luas wilayah kekeringan selama tahun 2013 sebesar 4.029 Ha atau

tercapai 98,63% dari target dan mengalami penurunan dibandingkan

tahun 2012. Hal ini disebabkan adanya program reboisasi dan

penanganan lahan kritis di Kabupaten Semarang.

f) Luas Wilayah Perkotaan

Luas wilayah perkotaan tahun 2013 seluas 8.624 Ha atau mencapai

99,30%, lebih sedikt dari target seluas 8.684,29 Ha dan mengalami

peningkatan dibandingkan tahun 2012 luas wilayah perkotaan

8.560,29 Ha. Hal ini diakibatkan semakin bertambahnya kebutuhan

lahan untuk perumahan, perdagangan dan pariwisata (perhotelan dan

fasilitas rekreasi) pada seluruh wilayah perkotaan di Kabupaten

Semarang.

6) Urusan Perencanaan Pembangunan

Cakupan realisasi program dan kegiatan Urusan Perencanaan Pembangunan

tahun 2013 ditunjukkan Tabel berikut:

Tabel 2.39

Capaian Urusan Perencanaan Pembangunan Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013


2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD

yang telah ditetapkan

dengan PERDA

buku - - - -

2 Tersedianya dokumen

perencanaan RPJMD

yang telah ditetapkan

dengan

PERDA/PERKADA

buku - - - -

3 Tersedianya dokumen

perencanaan RKPD yang

telah ditetapkan PERKADA

buku 1 1 1 100

4 Penjabaran Program

RPJMD ke dalam RKPD

buku 1 1 1 100

Sumber: Bappeda Kabupaten Semarang, 2013

Secara umum capaian Urusan Perencanaan Pembangunan pada tahun 2013

adalah sebagai berikut:

a) Tersedianya dokumen RKPD 2013 yang telah ditetapkan dengan

Peraturan Bupati sebagai pedoman dan arah kebijakan tahunan

daerah;

b) Tersedianya program penjabaran RPJMD ke dalam RKPD Tahun

Anggaran 2013;

c) Tersedianya data, profil daerah, statistik daerah, PDRB dan indikator

ekonomi daerah Kabupaten Semarang;

d) Tersusunnya LKPJ Bupati Semarang dan LPPD Tahun 2013;

e) Terfasilitasinya kerjasama, baik dengan daerah lain, pihak ketiga

maupun perguruan tinggi.



7) Urusan Perhubungan

Capaian program dan kegiatan Urusan Perhubungan tahun 2013 dapat

dilihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.40 Capaian Urusan Perhubungan



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Jumlah arus penumpang angkutan umum

Orang 5.423.676 9.262.479 5.237.613 56,55

2 Rasio ijin trayek % 0,00015 1.2 0,97 80,83

3 Jumlah uji kir angkutan umum

Kend 2.392 2.894 16.673 576,12

4 Jumlah Pe labuhan Laut/Udara/ Terminal Bis

Terminal A

1 (Terminal B)

1 0 0

Terminal C

4 4 6 150,00

5 Rasio panjang jalan

per jumlah kendaraan

% 0,0048 0,0053 1,54 29,06

6 Jumlah orang/ barang terangkut angkutan umum

Orang 5.423.676 9.237.377 5.237.613 56,70

Ton 125.060 - - -

7 Jml org/brg melalui dermaga/ terminal per tahun

Orang 5.423.676 9.237.377 5.237.613 56,70

Ton 125.060 - - -

8 Angkutan darat % 0,00048 0,0185 1,46 7.891

9 Kepemilikan KIR angkutan umum

Kend 1.520 7.826 9.247 118,16

10 Lama pengujian

kelayakan angkutan umum (KIR)

Menit 30 30 30 100,00

11 Pemasangan Rambu- rambu

Buah 510 650 729 112,15

Sumber: Dishubkominfo Kabupaten Semarang, 2013

Dari Tabel Capaian Indikator Kinerja Urusan Perhubungan Tahun 2013,

rata-rata kurang dari target. Hal ini disebabkan karena faktor-faktor berikut

ini:

a) Jumlah arus penumpang angkutan umum tahun 2013 sebanyak

5.237.613 orang menurun dibanding tahun 2012 dan di bawah target

tahun 2013 sebanyak 9.262.479 orang. Menurunnya jumlah

penumpang angkutan umum ini disebabkan jumlah angkutan umum

berkurang, karena beralihnya moda transportasi dari kendaraan umum

ke kendaraan pribadi.

b) Ijin Trayek yang dikeluarkan Dishubkominfo Kabupaten Semarang

tahun 2013 sebanyak 195 ijin dengan target sebesar 201 ijin. Jumlah

ini lebih rendah dibandingkan tahun 2012 dikeluarkan sebanyak 241

ijin. Hal ini dikarenakan banyak kendaraan umum yang

diplathitamkan karena antara pemasukan dan biaya operasional tidak

seimbang. Pengusaha angkutan merugi karena jumlah penumpang

semakin turun sehingga mempengaruhi jumlah pemasukan yang

diterima.



c) Jumlah uji KIR Angkutan Umum tahun 2013 sebanyak 16.673

kendaraan lebih tinggi dibandingkan realisasi 2012 dan target 2013.

Pada tahun 2013 dari jumlah KBWU 10.274 seharusnya melakukan uji

2 kali dalam satu tahun (10.274 x 2 = 20.548 KBWU ), adapun realisasi

yang melakukan uji 16.673 kendaraan. Hal ini dikarenakan terdapat

kendaraan yang melakukan numpang uji ke daerah lain, mutasi keluar

dan keterlambatan uji.

d) Terminal Bawen pada tahun 2013 belum berubah kelas menjadi Tipe A

karena masih dalam proses pembangunan yang direncanakan akan

selesai pada tahun 2015.

e) Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan tahun 2013 adalah 1,54%

lebih tinggi dari target RPJMD sebesar 0,0053%. Hal ini disebabkan

pertambahan panjang jalan yang jauh lebih banyak dibanding jumlah

kendaraan yang ada.

f) Jumlah orang yang terangkut angkutan umum tahun 2013 adalah

5.237.613 orang. Tidak tercapainya target dikarenakan peralihan moda

transportasi dari kendaraan angkutan umum ke kendaraan pribadi.

Untuk barang tidak dapat terdata karena sejak tahun 2001 Jembatan

Timbang yang ada di Kabupaten Semarang sudah menjadi kewenangan

Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Provinsi Jawa

Tengah.

g) Realisasi Angkutan Darat tahun 2013 sebesar 1.169 Ijin (terdiri dari

Ijin usaha sebanyak 217 dan Penning sebanyak 952) lebih tinggi

dibandingkan tahun 2012 dan target 2013 (800 Ijin) karena adanya

perpanjangan ijin usaha yang berlaku selama 5 (lima) tahun, misalnya

pengajuan ijin usaha pada Tahun 2008 harus diperbaharui pada tahun

2013.

h) Kepemilikan KIR Angkutan Umum tahun 2013 lebih tinggi

dibandingkan target tahun 2013 dan lebih tinggi dari tahun 2012. Hal

ini disebabkan karena adanya pertambahan kendaraan baru, mutasi

masuk dari daerah lain serta numpang uji dari daerah lain

i) Pemasangan rambu-rambu lalu lintas di tahun 2013 belum mencapai

target dikarenakan anggaran yang terbatas dan direncanakan

kekurangan rambu akan dipenuhi di tahun 2014.

Capaian target pendapatan bidang Perhubungan secara keseluruhan tercapai

sebesar 105,45%, kecuali untuk retribusi pelayanan parkir di tepi jalan

umum dan retribusi terminal yang masih di bawah target. Capaian

pendapatan dari retribusi dapat dijelaskan pada Tabel berikut:



Tabel 2.41

Capaian Target Pendapatan Bidang Perhubungan


NO URAIAN CAPAIAN 2012 2013

TARGET REALISASI %

1 Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum

125.018.000 904.868.000 88.591.000 9,79

2 Retribusi Pengujian

Kendaraan Bermotor

998.308.230 980.097.000 1.091.592.300 111,37

3 Retribusi Pengendalian Menara Telekomunikasi

591.439.000 789.384.000 1.692.122.000 214,36

4 Retribusi Mobil derek 3.680.000 4.640.000 4.640.000 100,00

5 Retribusi Terminal 359.322.750 423.314.000 395.390.750 93,40

6 Retribusi Tempat khusus Parkir

107.548.000 - - -

7 Retribusi Ijin Trayek 36.112.400 47.500.000 47.557.800 100,12

8 FasilitasUmum 36.000.000 36.000.000 39.600.000 110,00

Jumlah 2.257.428.380 3.185.805.000 3.359.493.850 105,45

Sumber: Dishubkominfo Kabupaten Semarang, 2013

Secara keseluruhan retribusi bidang perhubungan dapat memenuhi target

pendapatan. Tetapi jika dilihat per retribusi terdapat 2 (dua) retribusi yang

tidak memenuhi target yaitu Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum

dan Retribusi Terminal. Tidak tercapainya target pendapatan tersebut

dikarenakan:

a) Pendapatan parkir tepi jalan umum tidak memenuhi target

dikarenakan perhitungan target pendapatan pada perubahan anggaran

tahun 2013 sangat tidak realistis/tidak melihat pada kondisi riil di

lapangan. Pada saat penetapan target perubahan anggaran pendapatn

retribusi parkir di tepi jalan umum, biaya operasional upah/gaji juru

parkir belum dikeluarkan dari potensi pendapatan parkir. Tapi justru

potensi tersebut yang kemudian dijadikan target pendapatn sehingga

hanya dalam sisa waktu 2 (dua) bulan (Nopember s.d Desember 2013)

Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika harus bisa memenuhi

target pendapatan yang naik sebesar 455,38%. Kondisi tersebut yang

menyebabkan target pendapatan retribusi pelayanan parkir di tepi

jalan umum tidak dapat tercapai.

b) Pendapatan terminal tidak dapat memenuhi target dikarenakan

pendapatan terminal sangat tergantung pada jumlah angkutan umum

(AKDP, Angdes, Angkot) yang masuk ke terminal. Jumlah angkutan

yang masuk ke terminal mengalami penurunan yang sangat drastis

dibandingkan tahun 2012, yaitu dari 453.125 kendaraan pada tahun

2012 menjadi 138.598 kendaraan pada tahun 2013.

8) Urusan Lingkungan Hidup

Capaian indikator program dan kegiatan Urusan Lingkungan Hidup seperti

yang diuraikan di atas selengkapnya dapat dilihat pada Tabel berikut:



Tabel 2.42

Capaian Urusan Lingkungan Hidup



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Persentase

penanganan sampah

% 79,26 79,05 79,55 100,63

2 Rasio tempat

pembuangan sampah

(TPS) per satuan

penduduk

% 0,215 0,21 0,64 304,76

3 Persentase penduduk

berakses air minum

% 71,18 77,24 79,29 102,65

4 Persentase luas

permukiman yang

tertata

% 53,87 48,64 55,64 114,39

5 Cakupan Pantauan

Pencemaran status

mutu air

Titik 19 9 21 233,33

6 Cakupan penghijauan

wilayah rawan longsor

dan sumber mata air

Ha 14 14,00 48,50 346,43

7 Cakupan pengawasan

terhadap pelaksanaan

amdal, UKL-UPL, SPPL

Pelaku

ush

21 13 16 123,08

8 Pelayanan Tindak

Lanjut Pengaduan

Masyarakat akibat adanya dugaan

Pencemaran dan/atau

Kerusakan LH

Penegakan hukum

lingkungan

Kasus 12 10 11 110,00

Sumber: BLH dan DPU Kabupaten Semarang, 2013

a) Persentase penanganan sampah tahun 2013 sebesar 79,55% lebih

tinggi dibanding capaian tahun 2012 yang sebesar 79,26%. Capaian

tahun 2013 di atas target yang ditetapkan sebesar 79,05%.

Dalam mencapai sasaran tersedianya sarana dan prasarana

pengelolaan sampah pada kegiatan Penyediaan Prasarana dan Sarana

Pengelolaan Persampahan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten

Semarang tahun 2013 telah mempunyai rencana melaksanakan

pembangunan dermaga dan Jalan TPA Blondo, Pengadaan Kontainer 3

unit, Revitalisasi TPS 12 lokasi TPS dan Perluasan TPA Blondo Zona II

1450 m², serta terlaksananya pengangkutan sampah permukiman

operasional di 15 kecamatan dan 105 TPS.

Volume sampah yang masuk ke TPA Blondo rata-rata ±309 m³/hari

sehingga volume sampah yang diproses di TPA Blondo mencapai

±114.183 m³.

Rasio Tempat Pembuangan Sampah (TPS) per satuan penduduk pada

tahun 2013 sebesar 0,64% meningkat dibanding tahun 2012 yaitu

sebesar 0,215% dan di atas target 2013 yang sebesar 0,21%.



b) Melalui kegiatan penyediaan sarana air bersih dan optimalisasi

sarana air bersih, telah meningkatkan persentase penduduk

berakses air minum pada tahun 2013 sebesar 79,29% naik dibanding

tahun 2012 sebesar 71,18%, angka ini melebihi target 2013 yaitu

77,24%.

c) Persentase luas permukiman tertata sebesar 55,64% meningkat

1,77% dibanding tahun 2012 sebesar 53,87% dan di atas target 2013

sebesar 48,64%.

d) Cakupan pantauan pencemaran status mutu air pada 21 titik di

tahun 2013 lebih tinggi apabila dibanding dengan tahun 2012

sebesar 19 titik dan diatas target yang telah ditetapkan sebesar 9

titik.

Tabel 2.43

Cakupan Pantauan Pencemaran Air Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

NO LOKASI (TITIK PANTAU) TAHUN 2012 TAHUN 2013

1

2

3

Sungai (Air Sungai)

Perusahaan/Pabrik (Air Limbah)

Rumah Warga (Air Bersih/Sumur)

2 Titik

13 Titik

4 Titik

8 Titik

7 Titik

6 Titik

Jumlah 19 Titik 21 Titik

Sumber: BLH Kabupaten Semarang, 2013

e) Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan sumber mata air

tahun 2013 sebesar 48,50 Ha lebih tinggi apabila dibandingkan

dengan tahun 2012 sebesar 14 Ha.

f) Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan AMDAL, UKL-UPL,

SPPL tahun 2013 sebanyak 16 perusahaan, lebih rendah dari tahun

2012 yang 21 perusahaan. Tapi masih di atas target yang telah

ditetapkan sebesar 13 pelaku usaha. Data pengawasan terhadap

pelaksanaan AMDAL, UKL-UPL, SPPL Tahun 2013 dapat dilihat

sebagai berikut :

Tabel 2.44

Pengawasan Pelaksanaan Dokumen Lingkungan Kabupaten Semarang Tahun 2013

NO NAMA USAHA ALAMAT

USAHA

JENIS

USAHA

DOKUMEN

LINGKUNGAN

1 PT.Pepsi Cola Kec.Ungaran Minuman Ringan

UKL-UPL

2 PT. Nada Surya

Tunggal

KEC.Pringapus Tekstil UKL-UPL

3 Karaoke Monalisa Kec.Bandungan Tempat

Karaoke

UKL-UPL

4 PT. Coca-Cola Kec. Bawen Minuman

Ringan

UKL-UPL

5 PT. Nesia Pan

Pasifik

Kec. Tengaran Garment UKL-UPL

6 PT. Sinar Sosro Kec. Bergas Minuman

Teh

UKL-UPL

7 PT. Bawen

Mediatama

Kec. Bawen Percetakan

Koran

UKL-UPL

8 PT. Matrik Indo Global

Kec. Bawen Garment UKL-UPL

9 Bengkel Udin Kec.Jambu Bengkel SPPL



NO NAMA USAHA ALAMAT

USAHA

JENIS

USAHA

DOKUMEN

LINGKUNGAN

10 PT. Taruna Kusuma

Purinusa

Kec. Bawen Kapas

Kecantikan

UKL-UPL

11 PT. Makmur Alam

Sentosa

Kec.Tengaran Pengolahan

Kayu

UKL-UPL

12 CV. Vina Arya

Furniture

Kec. Bergas Furniture UKL-UPL

13 PT. Diatron Kec.Bergas Jual Beli Bahan Kimia

Tekstil

UKL-UPL

14 PT. Basiliea Kec.Bergas Bordir, Printing

Pakaian

Garment

UKL-UPL

15 PT. Atlas Laundry Kec.Bergas Pencucian

Pakaian

Garment

UKL-UPL

16 Hotel & Restoran

Citra Dewi

Kec. Bandungan Hotel &

Resto

UKL-UPL


g) Pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya

dugaan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup

penegakan hukum lingkungan tahun 2013 sebanyak 11 kasus lebih

rendah dibanding tahun 2012 sebesar 12 kasus. Data Penanganan

Fasilitasi Penyelesaian Kasus Lingkungan Tahun 2013 dapat dilihat

sebagai berikut :

Tabel 2.45 Fasilitasi Penyelesaian Kasus Lingkungan


NO MASALAH YANG DIADUKAN JUMLAH

PENGADUAN STATUS

1 Bau dari WC SPBU 44.505.08 1 Selesai

2 Peternakan Ayam Petelur Sdr.Pranata, Dsn.Gebug, Desa Kalisidi,Ungaran Barat

1 Selesai

3 Kasus Java Inn Bandungan 1 Selesai

4 Dampak Pencemaran Udara PT. Pinako

Rotary Permai

1 Selesai

5 Dampak Bau PT. Satria Perkasa Kec.

Bergas oleh PT. Kurios Utama

1 Selesai

6 Aduan Kelompok Pemelihara Sungai (OPSI)

kepada Sido Muncul

1 Selesai

7 Asap hitam PT. Semarang Multicons 1 Selesai

8 Bau dari PT. Berselingk Cipta Persada 1 Selesai

9 Dugaan Pencemaran limbah Rumah Sakit

Ken Saras

1 Selesai

10 Penambangan Liar Galian C Desa

Nyatnyono

1 Selesai

11 Penimbunan Tanah Jalan Semarang-Bawen 1 Selesai


h) Melalui berbagai upaya perbaikan lingkungan hidup yang terus

menerus, maka pada tahun 2013 telah berhasil meningkatkan

peringkat Kabupaten Semarang dalam penilaian Adipura tingkat

Provinsi Jawa Tengah yaitu peringkat 11 dibandingkan peringkat 19

pada tahun 2012.



9) Urusan Pertanahan

Capaian realisasi program dan kegiatan Urusan Pertanahan adalah sebagai

berikut:

a) Terfasilitasinya penanganan permohonan alih fungsi, pemindah-

tanganan atas tanah Pemerintah Kabupaten Semarang di 27

kelurahan dan penyelesaian permasalahan pertanahan lainnya

sebanyak 36 laporan.

b) Termonitornya pelaksanaan dan pelunasan setoran hasil lelang eks

bengkok di 27 kelurahan, 6 kecamatan dan 86 desa/kelurahan.

c) Terlaksananya penyuluhan di bidang pertanahan kepada aparat

kecamatan se-Kabupaten Semarang serta terpenuhinya pendapatan

lelang bengkok pada tahun 2013.

10) Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil

Capaian realisasi program dan kegiatan Urusan Kependudukan dan Catatan

Sipil disajikan dalam Tabel berikut:

Tabel 2.46

Capaian Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013


2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Rasio penduduk ber KTP persatuan

penduduk

% 88,84 90,00 88,00 97,00

2 Kepemilikan akte kelahiran per 1000

penduduk

orang 569 834 561 69,00

3 Rasio pasangan

berakte nikah

% 71,47 57,00 80,00 131,00

4 Rasio bayi berakte kelahiran

% 100,00 100,00 100,00 100,00

5 Kepemilikan KTP orang 621.233 668.601 666.915 99,75

6 Ketersediaan database

kependudukan skala

Provinsi

% 100,00 100,00 100,00 100,00

7 Penerapan KTP

Nasional berbasis NIK

% 100.00 100,00 100,00 100,00

Sumber: Dispendukcapil Kabupaten Semarang, 2013

a) Dari data tersebut terlihat bahwa sebagian besar masyarakat

Kabupaten Semarang telah memiliki KTP dimana tercatat jumlah

penduduk yang berumur tujuh belas tahun keatas (wajib memiliki KTP)

berjumlah 762.060 orang, sedangkan penduduk yang telah memiliki

KTP sebesar 666.915 orang, sehingga penduduk yang telah memenuhi

ketentuan wajib KTP sebesar 99,75%.

b) Capaian kepemilikan administrasi kependudukan yang merupakan

pelaksanaan kebijakan fungsi perlindungan sosial Urusan

Kependudukan dan Catatan Sipil tahun 2012 dan 2013 terlihat dalam

Tabel berikut:



Tabel 2.47

Jumlah Kepemilikan KTP dan KK


NO URAIAN SATUAN TAHUN

2012 2013

1 Kepemilikan KTP Org/penduduk 621.233 666.915

2 Kepemilikan KK Org/penduduk 300.789 312.789


Tabel 2.48 Penerbitan Dokumen Administrasi Kependudukan


NO URAIAN SATUAN 2012 2013

1 KTP lembar 223.863 83.760

2 KK lembar 93.500 24.924

3 Akta Kelahiran lembar 16.589 24.974

4 Akta Kematian lembar 1.956 2.572

5 Akta Perkawinan lembar 780 744

6 Akta Perceraian lembar 104 102

7 Akta Pengakuan anak lembar - -

8 Akta Pengesahan anak lembar 7 22

9 Akta Pengangkatan anak lembar 9 10

10 Akta Perubahan nama lembar 14 23

11 Kutipan II Akta Kelahiran WNI lembar 545 512

12 Kutipan II Akta Kelahiran WNA lembar - -

13 Kutipan II Akta Kematian WNI lembar 4 2

14 Kutipan II Akta Kematian WNA lembar - -

15 Kutipan II Akta Perkawinan WNI lembar 16 22

16 Kutipan II Akta Perkawinan WNA lembar - -

17 Kutipan II Akta Perceraian WNI lembar 6 3

18 Kutipan II Akta Perceraian WNA lembar - -


Dari tabel tersebut terlihat penerbitan KTP mengalami penurunan

dibanding tahun 2012 disebabkan karena telah diterimanya KTP

Elektronik oleh masyarakat.

Sedangkan penerbitan Kartu Keluarga (KK) dan Akte Kelahiran

mengalami peningkatan dibanding tahun 2012, disebabkan karena

beberapa faktor yaitu:

Peningkatan kesadaran masyarakat akan arti pentingnya KTP dan

akta-akta catatan sipil khususnya akta kelahiran.

Pemberlakuan sanksi keterlambatan dalam pengurusan akte

kelahiran apabila melampaui batas waktu 1 (satu) tahun telah

dihapus berdasarkan keputusan Mahkamah Konstitusi Nomor

18/PUU-XI/2013 tanggal 30 April 2013 khususnya pasal 32 ayat

(2) Undang-undang 23 tahun 2006 tentang Administrasi

Kependudukan tidak mempunyai kekuatan hukum.

Belum semua instansi terkait mewajibkan syarat adanya akte

kelahiran dalam berbagai kepentingan.

c) Realisasi jumlah kepemilikan akte tahun 2012 dan 2013 terlihat dalam

Tabel berikut:



Tabel 2.49

Jumlah Kepemilikan Akte


NO URAIAN SATUAN 2012 2013

1 Kepemilikan akte kelahiran orang 564.450 589.424

2 Kepemilikan akte perkawinan orang 3.854 4.598

3 Kepemilikan akte perceraian orang 374 425

4 Kepemilikan akte pengangkatan

anak

orang 41 51

5 Kepemilikan akte ganti nama orang 41 64

6 Kepemilikan akte kematian orang 3.394 5.966

7 Kepemilikan akte pengakuan dan

pengesahan anak

orang 148 159


Dari jumlah penduduk 983.529 jiwa menurut catatan Dinas

Kependudukan dan Catatan Sipil sebanyak 589.424 orang telah

memiliki akte kelahiran, atau tiap 1.000 penduduk terdapat 599 orang

yang memiliki akte kelahiran. Meskipun angka tersebut belum

mencapai target, namun dibanding tahun 2012 secara umum

kesadaran masyarakat Kabupaten Semarang atas kepemilikan akte

kependudukan mengalami peningkatan.

d) Pemerintah Kabupaten Semarang telah melaksanakan Program

Nasional Penerapan e-KTP yang dilaksanakan sejak Bulan Maret 2012

ditandai dengan pelaksanakan perekaman awal e-KTP bertempat di

Kecamatan Ambarawa yang diawali oleh Bupati Semarang beserta

Tokoh Agama/Tokoh Masyarakat dan anggota DPRD Kabupaten

Semarang yang berdomisili di Ambarawa.

Tabel 2.50

Jumlah Perekaman e-KTP


NO URAIAN SAT 2013 CAPAIAN

TARGET REALISASI

1 WAJIB REKAM e-KTP orang 643.808 666.915 103,60


Target pelaksanaan perekaman e-KTP di Kabupaten Semarang sampai

dengan 31 Desember 2013 sebanyak 643.808 orang wajib e-KTP, dan

terealisasi rekam wajib e-KTP yang telah dilaksanakan melalui proses

perekaman (sidik jari dan retina mata) adalah sebanyak 666.915 orang

atau 103,60%.

Adapun realisasi penerimaan pendapatan dari pelayanan administrasi

kependudukan catatan sipil tahun 2012 dan 2013 terlihat dalam Tabel:

Tabel 2.51

Penerimaan Retribusi Pelayanan Administrasi Kependudukan Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

NO DOKUMEN REALISASI

2012

TARGET

2013

REALISASI

2013 %

1 Kartu Tanda Penduduk (KTP)

Gratis Gratis Gratis -

2 Kartu Keluarga (KK) Gratis Gratis Gratis -

3 Retribusi SKPLN (Rp) 134.950.000 125.050.000 113.750.000 90,96



NO DOKUMEN REALISASI

2012

TARGET

2013

REALISASI

2013 %

4 Retribusi SKDLN (Rp) 245.000 300.000 175.000 58,33

5 Retribusi SKTT (Rp) 1.700.000 3.000.000 1.700.000 56,67

6 Retribusi SKTS (Rp) 765.000 1.500.000 295.000 19,67

7 Jasa Pelayanan Capil 56.860.000 47.775.000 55.370.000 115,90

8 Pendapatan Denda Retribusi Jasa Umum

671.490.000 270.000.000 340.855.000 126,24

9 Pendapatan lain-lain - 350.000 350.000 100

TOTAL 866.010.000 447.625.000 512.495.000 114,49


Dari tabel tersebut terlihat bahwa realisasi Pendapatan tahun 2013

(Retribusi + Denda + Penerimaan lainnya) dalam rangka pelayanan

administrasi kependudukan dari target sebesar Rp447.625.000,00 yang

ditetapkan DPPA Tahun Anggaran 2013 terealisasi sebesar

Rp512.495.000,00 (over target sebesar Rp64.870.000,00).

Sedangkan pada Tahun 2012 target pendapatan sebesar

Rp576.370.000,00 dapat terealisasi sebesar Rp866.010.000,00 (over

target sebesar Rp289.640.000,00).

11) Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Capaian realisasi Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

terlihat dalam Tabel berikut:

Tabel 2.52

Capaian Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Persentase partisipasi

perempuan di lembaga

pemerintah

% 7,86 5,42 7,46 137,64

2 Rasio KDRT % 0,047 0,015 0,039 38,46

3 Persentase tenaga

kerja di bawah umur

% 0,712 0,970 0 0

4 Partisipasi angkatan

kerja perempuan

% 78,80 27,75 82,18 296,14

5 Penyelesaian

pengaduan

perlindungan

perempuan dan anak

dari tindak kekerasan

% 19,080 0,025 0,008 32,00

Sumber: Badan KB dan Pemberdayaan Perempuan Kabupaten Semarang, 2013

a) Sosialisasi pengarusutamaan gender dan perlindungan anak bagi 19

orang kader PUG di kecamatan, 19 orang TP PKK, 32 orwan/ormas dan

5 orang toma dilaksanakan untuk meningkatkan pemahaman tentang

kesetaraan gender pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak.

b) Kegiatan Advokasi dan fasilitasi PUG bagi perempuan dilakukan

dengan mengadakan pelatihan Anggaran Responsif Gender (ARG) bagi

29 SKPD, 19 kecamatan dan 22 orwan. Dari kegiatan ini diharapkan

ada 5 SKPD percontohan yang melaksanakan Anggaran Responsif

Gender (ARG) yaitu Badan KB dan PP, Bappeda, Dinsosnakertrans,

Dispendukcapil dan Kecamatan Ungaran Barat.



c) Kegiatan fasilitasi Pengembangan Pusat Pelayanan Terpadu

Pemberdayaan Perempuandan Anak (P2TP2A) melalui sosialisasi

penanganan kekerasan (KDRT) di 4 kecamatan yaitu Kecamatan

Jambu, Kecamatan Banyubiru, Kecamatan Pringapus dan Kecamatan

Pabelan dengan peserta tokoh masyarakat, tokoh agama dan tim

penggerak PKK.

Penanganan permasalahan terkait dengan pemberdayaan perempuan

antara lain kasus Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT), trafficking

dan korban pemerkosaan. Permasalahan yang timbul di tahun 2013

sebanyak 112 kasus terdiri atas kekerasan terhadap anak sebanyak 41

kasus (kekerasan fisik 24 kasus, kekerasan seksual 15 kasus,

penelantaran 2 kasus, dan trafficking 0 kasus) dan kekerasan terhadap

perempuan sebanyak 71 kasus (kekerasan fisik 50 kasus, kekerasan

seksual 6 kasus, dan kekerasan psikis 15 kasus).

d) Untuk mendukung Kabupaten Semarang menuju Kabupaten Layak

Anak selain telah dibentuk pengurus Forum Anak Tingkat Kecamatan

juga telah dilakukan sosialisasi Kecamatan Layak Anak di 4 kecamatan

yaitu Kecamatan Tengaran, Kecamatan Suruh, Kecamatan Getasan dan

Kecamatan Bancak. Untuk mendukung Kecamatan Layak Anak

dibentuklah 10 Desa Layak Anak yang meliputi Desa Gogik, Desa

Kalongan, Desa Bergas Kidul, Desa Gondoriyo, Desa Wonorejo, Desa

Asinan, Desa Bejalen, Desa Jetis, Desa Gemawang dan Desa Wonoyoso.

e) Kegiatan fasilitasi upaya perlindungan perempuan terhadap tindak

kekerasan dengan memberikan bantuan, pendampingan dan

pemulihan terhadap tindak kekerasan dari 112 kasus yang mendapat

bantuan dana operasional sebanyak 25 kasus. Dari 25 korban tersebut

ada 10 orang yang mendapat bantuan pasca korban kekerasan.

12) Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Capaian realisasi Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

sebagai berikut:

Tabel 2.53 Capaian Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera


NO URAIAN CAPAIAN

2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Rata-rata jumlah anak

per keluarga

3,38 3,25 3,34 102,77

2 Rasio Akseptor KB 86,63 106,00 83,42 78,70

3 Keluarga Pra KS 24,95 25,00 22,76 91,04

4 Keluarga KS1 18,64 20,00 24,88 124,14

5 Cakupan peserta KB aktif 81,41 82,00 80,87 98,62


a) Melalui program Keluarga Berencana telah berhasil menurunkan rata-

rata jumlah per keluarga pada tahun 2013 sebanyak 3,34 orang dari

tahun 2012 sebanyak 3,38 orang, meskipun belum mencapai target

yang ditetapkan sebesar 3,25 orang.



b) Jumlah akseptor KB menurun karena jumlah Pasangan Usia Subur

(PUS) yang tidak ikut KB dengan alasan ingin anak segera, mengalami

kenaikan sehingga pencapaian untuk akseptor KB baru terhadap target

menurun.

c) Jumlah Keluarga Pra Sejahtera Kabupaten Semarang tahun 2013

mengalami penurunan menjadi 64.201 KK atau 22,76% dari total KK

yaitu 282.096 KK, dibandingkan tahun 2012 sebesar 69.952 KK atau

24,95% dari total 280.353 KK.

Tabel 2.54 Tahapan Keluarga Sejahtera


NO URAIAN 2012 2013

KK % KK %

1 Keluarga Pra Sejahtera 69.952 24,95 64.201 22,76

2 Keluarga Sejahtera I 52.259 18,64 70.204 24,89

3 Keluarga Sejahtera II 72.483 25,85 57.380 20,34

4 Keluarga Sejahtera III 80.934 28,87 82.662 29,30

5 Keluarga Sejahtera III plus 4.725 1,69 7.649 2,71

Jumlah 280.353 100,00 282.096 100,00


d) Berdasarkan hasil pendataan tahun 2013 jumlah peserta aktif KB

adalah sebanyak 152.251 peserta atau 83,38% dari Pasangan Usia

Subur (PUS) sejumlah 182.608 jiwa. Apabila dibandingkan tahun 2012

sebesar 86,63% terjadi penurunan 3,25%. Hal ini disebabkan oleh

tingginya angka droup out peserta KB Aktif sebesar 10,02%.

Tabel 2.55

Jumlah Peserta Aktif Keluarga Berencana Kabupaten Semarang sampai dengan Tahun 2013

NO PESERTA KB

AKTIF

CAPAIAN

2012

2013 +/(-)

TARGET REALISASI %

1 IUD 19.948 18.941 17.108 90,32 (2.840)

2 MOW 8.045 8.710 6.420 73,71 (1.625)

3 MOP 1.795 2.110 1.451 68,77 (344)

4 KONDOM 1.231 1.052 1.317 125,19 86

5 IMPLAN 28.121 27.296 26.158 95,83 (1.963)

6 SUNTIK 92.539 92.808 87.775 94,58 (4.764)

7 PIL 14.955 16.736 12.022 71,83 (2.933)

Jumlah PA 166.634 167.653 152.251 91,81

Jumlah PUS 192.358 199.586 182.608 92,31

% PA/PUS 86,63 84.00 83,38 99,46


13) Urusan Sosial

Capaian realisasi Urusan Sosial sebagai berikut:

Tabel 2.56

Capaian Urusan Sosial Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013


2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Sarana sosial seperti panti asuhan, panti

jompo, dan panti

rehabilitasi

buah 39 38 42 110,53




2012

2013

TARGET REALISASI %

2 Penanganan

penyandang masalah

kesejahteraan sosial

% 11,48 1,80 62,70 3483,33

Sumber: Dinsosnakertrans Kabupaten Semarang, 2013

a) Pada Tahun 2013 sarana sosial di Kabupaten Semarang sebanyak 42

panti, bertambah 3 panti atau 8,33% dibanding Tahun 2012 dan telah

melampaui target Tahun 2013 sebanyak 38 panti atau 110,53%.

b) Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) pada

Tahun 2013 mencapai 62,70% dari populasi potensi PMKS dan

Pemberdayaan Sosial Kesejahteraan Masyarakat (PSKM) yang dibina

selama Tahun 2013 mencapai 16,26% dari populasi potensi PSKM,

dengan rincian seperti terlihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.57

Penanganan PMKS Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

NO PMKS SAT DILAYANI

2012

TAHUN 2013

POPULASI DILAYANI %

1 Anak Balita Terlantar Jiwa 87 1.214 10 0,82

2 Anak Terlantar Jiwa 275 3.877 984 25,38

3 Anak yang Menjadi

Korban Tindak Kekerasan

Jiwa 47 18 - -

4 Anak Nakal Jiwa 45 434 24 5,53

5 Anak Jalanan Jiwa 50 100 30 30,00

6 Anak Cacat Jiwa 518 1.659 212 12,78

7 Wanita Rawan Sosial

Ekonomi

Jiwa 357 5.880 50 0,85

8 Lanjut Usia Terlantar Jiwa 325 6.022 57 0,95

9 Penyandang Cacat Jiwa 748 4.684 311 6,64

10 Penyandang Cacat Bekas

Penderita Penyakit Kronis (eks BK)

Jiwa 50 989 - -

11 Penyandang HIV/AIDS Jiwa 35 39 4 10,26

12 Tuna Susila Jiwa 50 571 120 21,02

13 Pengemis Jiwa 30 30 31 103,33

14 Gelandangan dan Orang

Terlantar

Jiwa 412 9 150 1.667,67

15 Pekerja Migran

Bermasalah

Jiwa 5 78 - -

16 Korban Penyalahgunaan

Nafsa

Jiwa 25 203 25 12,32

17 Keluarga Fakir Miskin KK 10.280 55.932 54.920 98,19

18 Keluarga Berumah Tak Layak Huni

KK 258 8.754 - -

19 Keluarga Bermasalah Psikologis

KK 150 269 - -

20 Komunitas Adat Terpencil KK 119 45 - -

21 Korban Bencana Alam KK 126 119 80 67,23

Jumlah 13.992 90.926 57.008 62,70




Tabel 2.58

Pemberdayaan Sosial Kesejahteraan Masyarakat (PSKM)


NO PSKM SAT DIBINA 2012

TAHUN 2013

POPULASI DIBINA %

1 Karang Taruna Jiwa 190 235 210 89,36

2 Pekerja Sosial

Masyarakat

Jiwa 51 235 51 21,70

3 Organisasi Sosial Panti

Asuhan

Jiwa 39 42 42 100,00

4 Wanita Pemimpin Kesejahteraan Sosial

Jiwa 155 235 155 65,96

5 Dunia Usaha Jiwa 30 700 40 5,71

6 Veteran dan Janda

Perintis Kemerdekaan

Jiwa 430 0 341 0

7 Makam Pahlawan Buah 1 1 1 100,00

8 Makam Pahlawan Nasional

Buah 2 2 2 100,00

9 Makam Pejuang Kemerdekaan dan Tugu

Kejuangan

buah 1 1 1 100,00

JUMLAH 899 1.451 843 58,10


14) Urusan Ketenagakerjaan

Capaian realisasi Urusan Ketenagakerjaan disajikan dalam Tabel berikut:

Tabel 2.59 Capaian Urusan Ketenagakerjaan



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Rasio penduduk yg

bekerja

% 53,46 51,91 65,30 125,79

2 Tingkat partisipasi

angkatan kerja

% 96,83 87,05 95,43 109,63

3 Perkiraan angka

sengketa pengusaha

pekerja per Tahun

% 7,10 4,10 5,96 68,79

4 Pencari kerja yg

ditempatkan

% 83,74 18,01 70,69 392,50

5 Keselamatan dan perlindungan

% 60,00 70,00 62,65 89,50


Secara umum capaian Urusan Ketenagakerjaan sesuai target pada Tahun

2013 adalah sebagai berikut:

a) Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja pada Tahun 2013 cukup tinggi dan

sudah memenuhi target yang telah ditetapkan. Hal ini karena jumlah

perusahaan yang ada di Kabupaten Semarang sebanyak 822

perusahaan cukup untuk menampung para pencari kerja.

b) Angka perselisihan antara pengusaha dengan pekerja pada Tahun 2013

sebanyak 49 kasus menurun sebanyak 6 kasus dibandingkan Tahun

2012 yang sebanyak 55 kasus, dengan rincian:

Pemutusan hubungan kerja sebanyak 42 kasus dan perselisihan

hubungan industrial sebanyak 13 kasus. Pemutusan hubungan

kerja disebabkan antara lain gaji gantungan tidak dibayar, upah



dibawah UMK, Pembuatan PKB (Pembuatan Kerja Bersama) yang

merugikan salah satu pihak, pembayaran THR tidak proporsional,

sakit berkepanjangan tetapi tidak di PHK dan pensiun tetapi tidak

mendapatkan pesangon, sehingga menyebabkan terjadinya

Pemutusan Hubungan Kerja dan Perselisihan Hubungan

Industrial. Sedangkan pada Tahun 2013 kasus PHI/PHK yang

telah diselesaikan sebanyak 46 kasus dan 3 kasus masih dalam

proses penyelesaian.

Unjuk rasa di 1 (satu) perusahaan yang melibatkan sekitar 2.351

tenaga kerja, sehingga mengakibatkan jumlah jam kerja yang

hilang 1.490 jam dengan kerugian kurang lebih Rp6.400.000.000

yang disebabkan karena tidak dilaksanakannya beberapa hak

normatif pekerja oleh pengusaha.

c) Sebanyak 7.073 orang pencari kerja telah ditempatkan di sektor

lapangan usaha yang ada di Kabupaten Semarang pada Tahun 2013

atau 70,69% dari jumlah pencari kerja yang telah mendaftar di Dinas

Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi sebanyak 10.005 orang.

Meskipun belum seluruh pencari kerja ditempatkan karena

ketidaksesuaian antara lowongan kerja/ketersediaan kesempatan kerja

dengan pencari kerja, namun telah melampaui dari target 2013 dan

meningkat sebesar 0,74% dibanding Tahun 2012 sebanyak 7.021

orang.

d) Telah dilaksanakan Sosialisasi Undang–undang Nomor 2 Tahun 2004

tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial dan Undang-

undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, serta

Kepmennakertrans Nomor Kep. 31/Men/2008 Tentang Pedoman

Penyelesaian Perselisihan Hubungan Industrial melalui Perundingan

Bipartit.

e) Jumlah perusahaan tahun 2013 tercatat 822 perusahaan dan yang

telah menerapkan K3 sebanyak 515 perusahaan atau 62,65%. Untuk

meningkatkan penerapan K3 pada perusahaan. Pada tahun 2013 telah

dilaksanakan penyuluhan K3 terhadap 80 tenaga kerja di perusahaan,

pemeriksaan, pembinaan dan pengujian Keselamatan dan Kesehatan

Kerja (K3) sebanyak 170 kali kunjungan Perusahaan dan pengawasan

terhadap norma ketenagakerjaan sebanyak 86 kali kunjungan

perusahaan. Selama Tahun 2013 angka kecelakaan kerja masih cukup

tinggi yaitu 840 kasus. Hal ini disebabkan masih kurangnya kesadaran

tenaga kerja terhadap K3 di Perusahaan dan masih banyaknya

kecelakaan lalu lintas saat berangkat atau pulang kerja.

f) Pada Tahun 2013 telah dilaksanakan pelatihan-pelatihan dalam rangka

menyediakan tenaga kerja yang kompeten dan produktif sesuai dengan

pasar kerja nasional dan luar negeri sebagaimana Tabel berikut:



Tabel 2.60

Jumlah Pelatihan yang Dilaksanakan Dinas


NO INDIKATOR SAT 2012 2013

1 Pelatihan Ketrampilan

Menjahit high speed Orang 60 60

Mekanik sepeda motor Orang 80 100

Mekanik mobil Orang 20 0

Las listrik/karbit Orang 0 40

Bordir Orang 20 20

Sablon Orang 60 40

Potong rambut Orang 20 0

Pembuatan rambut palsu/Wig Orang 0 20

Aneka kerajinan (pembuatan boneka) Orang 0 0

Tata rias pengantin Orang 20 0

Pembuatan jamur Orang 0 0

Aneka makanan Kecil Orang 20 0

2 Pemagangan Luar negeri ( Jepang) Orang 0 0

3 Pelatihan Produktivitas Tenaga Kerja di

Perusahaan Achievement Motivation Training (AMT)

Orang 0 0

4 Pelatihan Produktivitas Tenaga Kerja di

Perusahaan Managemen Mutu Terpadu (MMT)

Orang 0 0


Dengan melihat Tabel di atas bahwa jumlah pelatihan-pelatihan yang

dilaksanakan pada Tahun 2013 mengalami peningkatan dibanding

Tahun 2012.

g) Selama Tahun 2013 telah disusun peta kerawanan perusahaan yang

digunakan untuk mengetahui tingkat kerawanan yang ada di

perusahaan-perusahan.

h) Telah dilaksanakannya Upah Minimum Kabupaten (UMK) Kabupaten

Semarang Tahun 2013 sesuai dengan SK Gubernur Jawa Tengah

sebesar Rp1.051.000,00 sehingga terjadi peningkatan sebesar 11,61%

dibanding Tahun 2012 sebesar Rp941.600,00. UMK Tahun 2014

sebesar Rp1.208.200,00 telah dibahas dalam sidang Dewan

Pengupahan Kabupaten dan ditetapkan oleh Gubernur Jawa Tengah

dengan Surat Keputusan Gubernur No. 560/60 Tahun 2013 Tanggal

18 Nopember 2013.

15) Urusan Koperasi dan UKM

Capaian realisasi Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah sebagai

berikut:

Tabel 2.61

Capaian Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013


2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Jumlah Koperasi unit 657 680 662 97,35

2 Komposisi Koperasi Aktif % 86 86,03 69,04 80,25

3 Jumlah Koperasi Aktif Unit 528 585 458 78,29

4 UMKM non BPR/LKMUKM

Org 26.719 26.348 26.757 101,55

5 UMKM Binaan Org 6.811 6.998 7.756 110,83




2012

2013

TARGET REALISASI %

6 BPR/LKM Unit 936 934 662 70,87

7 Kontribusi sektor Lemb. Keuangan Jasa dan Persewaan terhadap PDRB *)

Rp (Juta)

590.400,05 711.168,80 670.036,62 94,22

8 Usaha mikro dan kecil % 26,00 26,60 28,98 108,95

Sumber: Dinas Koperasi, UMKM dan Perindag Kabupaten Semarang, 2013

a) Perkoperasian

Pada tahun 2013, terjadi peningkatan jumlah koperasi di Kabupaten

Semarang dari 657 buah di tahun 2012 menjadi 662 koperasi.

Meskipun demikan angka tersebut masih di bawah target tahun 2013

yang telah ditetapkan, yaitu sebesar 680 buah. Jadi capaian

peningkatan jumlah koperasi hanya mencapai 97,35%.

Dari jumlah 662 koperasi tersebut, ternyata hanya 69,04% atau 458

koperasi yang aktif. Banyaknya jumlah koperasi yang tidak aktif

karena:

Banyaknya koperasi dari luar Kabupaten Semarang yang

membuka cabang di Kabupaten Semarang membawa andil atas

matinya koperasi lokal;

Kurang profesionalnya pengelolaan koperasi;

Keterbatasan modal usaha koperasi sehingga banyak koperasi

yang tidak bisa melanjutkan usahanya;

Dengan terbitnya Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2012 tentang

perkoperasian maka koperasi yang tidak melaksanakan Rapat

Anggota Tahunan (RAT) digolongkan koperasi tidak aktif, sehingga

pada tahun 2013 jumlah koperasi tidak aktif ini menjadi 204

koperasi. Bahkan jumlah ini diprediksikan akan meningkat di

tahun 2014 dan 2015 seiring dengan pemberlakuan UU Nomor 17

Tahun 2012.

Perkembangan jumlah koperasi menunjukan tren yang meningkat yang

terlihat sebagaimana Gambar berikut:

Gambar 2.3 Perkembangan Jumlah Koperasi



654

655

656

657

658

659

660

661

662

2012 2013

657

662



b) Usaha Mikro Kecil dan Menengah

Jumlah UKM non BPR/LKMUKM di Kabupaten Semarang pada tahun

2012 adalah sebesar 26.719 orang dan mengalami kenaikan sebesar

409 UKM atau 1,5% di tahun 2013. Sedangkan untuk UKM binaan

jumlahnya meningkat 758 UKM atau 10,83% dibanding tahun 2012,

menjadi sebesar 7.756 orang. Hal ini dikarenakan banyaknya

wirausaha baru yang tumbuh di Kabupaten Semarang pada tahun

2012 belum bisa terbina dan terpantau oleh dinas tetapi pada tahun

2013 wirausaha/UKM baru tersebut sudah menjadi binaan. Jumlah

UMKM yang terbina sebanyak itu adalah UMKM binaan baik untuk

sektor industri kecil menengah, sektor perdagangan baik pelaku usaha

perdagangan dan pedagang kaki lima serta sektor pertanian,

peternakan, kehutanan dan perikanan. Sementara itu, dari target

usaha mikro kecil sebesar 26,60% ternyata mampu terealisasi sebesar

28,98%. Klasifikasi usaha mikro ini nantinya diharapkan akan naik

menjadi usaha kecil dengan adanya pembinaan dari dinas.

c) BPR/Lembaga Keuangan Mikro

Jumlah lembaga keuangan mikro di Kabupaten Semarang mengalami

penurunan dari 953 unit pada tahun 2012 menjadi 662 unit pada

tahun 2013. Hal ini karena sesuai Undang-undang Nomor 1 Tahun

2013 tentang Lembaga Keuangan Mikro disebutkan bahwa Lembaga

Keuangan Mikro adalah lembaga keuangan yang khusus didirikan

untuk memberikan jasa pengembangan usaha dan pemberdayaan

masyarakat, baik melalui pinjaman atau pembiayaan dalam usaha

skala mikro kepada anggota dan masyarakat, pengelolaan simpanan,

maupun pemberian jasa konsultansi pengembangan usaha yang tidak

semata-mata mencari keuntungan.

Pendirian Lembaga Keuangan Mikro paling sedikit harus memenuhi

persyaratan mempunyai bentuk badan hukum sebagai koperasi atau

perseroan terbatas, memenuhi ketentuan permodalan dan perijinan

sesuai undang-undang.

Oleh karena itu jumlah lembaga keuangan mikro yang berada di

Kabupaten Semarang adalah sejumlah 662 unit atau sebanyak jumlah

koperasi yang ada di Kabupaten Semarang.

Sedangkan untuk jumlah BPR di Kabupaten Semarang dari tahun

2010-2013 adalah sebagai berikut:

Tabel 2.62

Jumlah BPR di Kabupaten Semarang Tahun 2010 - 2013

TAHUN

BPR KONVENSIONAL BPR SYARIAH

KANTOR

PUSAT

KANTOR

CABANG

KANTOR

PUSAT

KANTOR

CABANG

2010 14 18 0 0

2011 14 20 1 0

2012 14 20 1 0

2013 14 23 1 0




16) Urusan Penanaman Modal

Capaian target indikator sasaran Urusan Penanaman Modal tercermin dari



kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam tahun 2013. Kinerja Urusan

Penanaman Modal yang dicapai di tahun 2013 adalah sebagai berikut:

Tabel 2.63 Capaian Urusan Penanaman Modal



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Jumlah Investor

berskala nasional

(PMDN/PMA)

buah 7 7 18 257,14

2 Jumlah nilai investasi

berskala nasional

(PMDN/PMA)

Rp

milyar

259,90 165,00 371,048 224,88

3 Lama proses perijinan hari 3 s/d 14 3 s/d 14 3 s/d 14 100

4 Pameran/ekspo kali 2 2 3 150

5 Kenaikan/penurunan

nilai realisasi PMDN

Rp

milyar

105,40 8,00 111,148 1,38

Sumber: KPMPT Kabupaten Semarang, 2013

a) Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) yang menanamkan

modalnya di Kabupaten Semarang sebanyak 18 investor dengan nilai

investasi mencapai Rp371.048.000.000 milyar.

b) Dalam rangka mendukung investasi yang semakin kondusif, pada

tahun 2013 lama proses perijinan antara 3 s.d 14 hari.

c) Upaya yang telah dilakukan untuk lebih mengenalkan potensi di

Kabupaen Semarang kepada calon investor antara lain mengikuti

pameran/ekspose sebanyak 3 kali, yaitu di Medan, Surakarta dan

Semarang.

17) Urusan Kebudayaan

Target dan capaian indikator kinerja Urusan Kebudayaan tahun 2013 adalah

sebagai berikut:

Tabel 2.64

Capaian Urusan Kebudayaan



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Jumlah Grup

Kesenian

Group 1.583 1.132 1.693 149,56

2 Jumlah Gedung

Kesenian

unit - 1 - 0,00

3 Jumlah

penyelenggaraan

festival seni dan

budaya

Kali 5 10 39 390,00

4 Jumlah sarana

penyelenggaraan seni

dan budaya

Buah 5 5 5 100,00

5 Benda, situs dan

kawasan cagar budaya yang dilestarikan

Lokasi 79 34 85 250,00

Sumber: Disporabudpar Kabupaten Semarang, 2013



Pencapaian indikator kinerja Urusan Kebudayaan dapat diuraikan sebagai

berikut:

a) Meningkatnya jumlah grup kesenian tahun 2013 sebanyak 1.693 grup

kesenian, jika dibandingkan dengan tahun 2012 sebanyak 1.583 grup

terjadi peningkatan sebesar 106,95%. Hal ini disebabkan adanya

kesadaran masyarakat seni dan budaya untuk mendaftarkan

grup/kelompok kesenian di Dinas Pemuda, Olahraga Kebudayaan dan

Pariwisata Kabupaten Semarang berkat adanya pembinaan dan arahan

dari Pamong Budaya di 19 Kecamatan.

b) Pada tahun 2013 ditargetkan pembangunan gedung kesenian 1 buah,

tapi belum dapat direalisasikan.

c) Pada tahun 2013 telah diselenggarakan festival seni budaya antara lain

kirab budaya dan juga kegiatan yang bersifat bantuan pengiriman

kepada kelompok seni untuk mengikuti festival seni budaya yang

diselenggarakan oleh Pemerintah Provinsi Jawa Tengah antara lain:

Mengikuti parade seni di Jateng Simpang Lima (Sanggar Puspita

Rinonce, Jurit Manggolo Retno)

Parade Seni di Borobudur International Festival (Kridho Manggolo

Yudho, Kasiran, Desa Kopeng, Kecamatan Getasan)

Pentas Seni di Kota Semarang (Topeng Ayu Tanon, Kecamatan

Getasan).

d) Sarana Penyelenggaraan Seni dan Budaya yang difasilitasi oleh

Pemerintah Daerah berupa bantuan hibah peralatan dan pentas

kepada 598 kelompok masyarakat di bidang kebudayaan dan 2 (dua)

organisasi kemasyarakatan (Dewan Kesenian dan PEPADI).

e) Meningkatnya jumlah Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang

dilestarikan. Jumlah Benda, Situs dan Kawasan Cagar Budaya yang

dilestarikan tahun 2013 sebanyak 85 lokasi dibanding tahun 2012

mengalami kenaikan sebesar 107,59%.

18) Urusan Pemuda dan Olahraga

Capaian indikator kinerja Urusan Pemuda dan Olahraga tahun 2013 seperti

yang terlihat dalam Tabel berikut ini:

Tabel 2.65 Capaian Urusan Pemuda dan Olahraga



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Organisasi Pemuda Buah 27 17 27 158,82

2 Organisasi Olahraga Bauh 174 115 198 172,17

3 Kegiatan Kepemudaan Keg 36 11 30 272,73

Lokasi 52 12 72 600,00

Orang 806 280 1.007 359,64

4 Jumlah Kegiatan Olahraga

Cabang 28 30 47 156,67

5 Jumlah Klub Olahraga Buah 225 800 323 40,38

6 Jumlah Gedung Olahraga

Buah 1 1 1 100,00




a) Organisasi Pemuda

Jumlah organisasi pemuda pada tahun 2013 mencapai target

158,82%, dari 17 yang ditargetkan dapat terealisir sebanyak 27

organisasi pemuda.

Perkembangan sampai dengan tahun 2013, jumlah organisasi

kelompok kepemudaan (OKP) tidak ada pertambahan. Pembinaan

OKP diarahkan pada peningkatan mutu kegiatan, kemandirian dan

kualitas produksi.

Jumlah peserta yang mengikuti kegiatan kepemudaan bertambah

karena ada beberapa kegiatan yang didanai oleh Pemerintah

Provinsi Jawa Tengah sehingga Pemerintah Kabupaten Semarang

dapat mengikuti even regional seperti penyuluhan pencegahan

penggunaan narkoba dan kewirausahaan pemuda.

Jumlah Kelompok Usaha Pemuda Produktif tahun 2013 sebanyak

19 kelompok. Dengan semakin meningkatnya Kelompok Usaha

Pemuda Produktif ini diharapkan dapat meningkatkan jiwa

kewirausahaan di kalangan generasi muda untuk dapat bersaing

dalam perekonomian secara global, selain itu juga dapat

mengurangi tingkat pengangguran.

b) Organisasi Olahraga

Jumlah Organisasi Olahraga di Kabupaten Semarang tahun 2013

sebanyak 198 organisasi, mengalami peningkatan yang cukup

signifikan, yakni sebesar 104%, jika dibandingkan dengan tahun 2012

sebanyak 174 organisasi. Hal ini dikarenakan adanya pembinaan

terhadap masyarakat akan arti pentingnya olahraga dan adanya

stimulan bantuan hibah pada masyarakat bidang keolahragaan.

c) Jumlah Kegiatan Kepemudaan

Meningkatnya kegiatan kepemudaan, juga didukung adanya bantuan

hibah dari Pemerintah Daerah kepada organisasi kepemudaan, yaitu:

KNPI, Kwarcab Pramuka dan 172 kelompok masyarakat bidang

kepemudaan.

Tabel 2.66 Jumlah Kegiatan Kepemudaan


NO NAMA KEGIATAN

KEPEMUDAAN SAT 2012 2013

1 Pembinaan Organisasi

Kepemudaan

Kegiatan 8 5

Orang 166 143

Lokasi 4 4

2 Pendidikan dan Pelatihan

Dasar Kepemimpinan

Kegiatan 1 1

Orang 40 50

Lokasi 1 1

3 Pembinaan Pemuda Pelopor

Keamanan Lingkungan

Kegiatan 11 8

Orang 600 600

Lokasi 29 28



NO NAMA KEGIATAN

KEPEMUDAAN SAT 2012 2013

4 Monev Kegiatan 17 12

Orang 40 40

Lokasi 17 19

Jumlah

Kegiatan 37 26

Orang 846 833

Lokasi 53 52


19) Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Keberhasilan pembangunan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam

Negeri dapat dilihat lebih rinci dari outcome yang telah dicapai tahun 2013


Tabel 2.67

Capaian Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Rasio jumlah Polisi

Pamong Praja per 10.000 penduduk

% 49 76 48,00 63,16

2 Jumlah linmas per jumlah 10.000

penduduk

% 101,61 103,38 81,41 78,75

3 Rasio Siskamling per jumlah

desa/kelurahan

% 13,60 13,48 14,60 108,30

4 Angka kriminalitas kasus 558 530 497 93,77

5 Jumlah demo kegiatan 34 18 18 100,00

6 Kegiatan pembinaan

politik daerah

Kegiatan 2 2 2 100,00

7 Kegiatan pembinaan

terhadap LSM,

Ormas dan OKP

Kegiatan - - - -

8 Cakupan patroli

petugas Satpol PP

Kegiatan 470 482 365 75,73

9 Tingkat penyelesaian pelanggaran K3

(ketertiban,

ketentraman dan

keindahan)

% 100,00 79,00 99,00 125,32

10 Tingkat waktu

tanggap daerah

layanan kebakaran

wilayah manajemen kebakaran

% 100,00 100,00 80,00 80,00

11 Petugas

Perlindungan Masyarakat (Linmas)

% 1,00 1,03 0,814 79,03

12 Cakupan pelayanan

bencana kebakaran

% 0,00032 0,00032 0,00039 121,88

13 Forum Kewaspadaan

Dini Masyarakat (FKDM)

Kegiatan 1 1 1 100,00

14 Forum Persaudaraan

Bangsa Indonesia (FPBI)

Kegiatan - - - -

Sumber: Kantor Kesbangpol, Satpol-PP, Polres dan BPBD Kabupaten Semarang, 2013

Capaian kinerja Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri pada

tahun 2013 yaitu:



a) Telah dilaksanakan pemantauan keamanan bidang Ipoleksosbud

sebanyak 30 kegiatan, pantauan radikal kanan sebanyak 4 kegiatan,

pantauan radikal kiri sebanyak 6 kegiatan dan pantauan radikal

lainnya sebanyak 5 kegiatan.

b) Terlaksananya penyuluhan kepada masyarakat (tokoh masyarakat,

tokoh pemuda, tokoh agama, tokoh wanita/PKK) dan pelajar sebanyak

800 orang.

c) Terlaksananya forum-forum diskusi politik kepada tokoh masyarakat,

tokoh pemuda, tokoh agama, ormas perempuan, PKK dan tokoh parpol

sebanyak 500 orang.

d) Terlaksananya tertib administrasi dana bantuan parpol sebanyak 10

dokumen.

Secara umum semua indikator keberhasilan urusan Kesatuan Bangsa dan

Politik Dalam Negeri dapat tercapai, beberapa hal yang menyebabkan adanya

target yang tidak tercapai antara lain:

a) Rasio jumlah Polisi Pamong Praja tidak memenuhi target, disebabkan

selama tahun 2013 tidak ada penambahan personil dan adanya

personil Polisi Pamong Praja yang purna tugas.

b) Jumlah Linmas menurun karena sudah memasuki usia purna tugas,

meninggal dunia dan mendapatkan pekerjaan di tempat lain.

20) Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

Capaian target indikator sasaran Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan

Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan

Persandian tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome

yang menujukkan keberhasilan pembangunan melalui pelaksanaan program-

program dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam tahun 2013.

Tabel 2.68 Capaian Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Sistem Informasi

Manajemen Pemda

Buah 10 10 10 100,00

2 Jumlah pajak daerah Jenis 9 9 11 122,22

3 Jumlah Retribusi

Daerah

Jenis 29 19 23 121,05

4 Penegakan Perda Kasus 339 186 96 95,00

5 Sistem Informasi

Pelayanan Perijinan dan Administrasi

pemerintah

paket 1 1 1 100,00

Sumber : Bagian PDE Setda, DPPKAD, KPMPT, dan Satpol PP, 2013

Keberhasilan pembangunan Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,

Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan

Persandian dapat dilihat dari realisasi tahun 2013 sebagai berikut:

20.1) Penyelenggaraan Pemerintahan Umum



a) Untuk mencapai penyelenggaraan pemerintahan yang baik, salah

satu diantaranya adalah reformasi kelembagaan daerah, dengan

hasil tersusunnya Peraturan Daerah kegiatan tahun 2012 dan

2013 sebagaimana terlihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.69 Capaian Bidang Kelembagaan Daerah



2012

2013

TARGET REALISASI %

I Pendayagunaan

Aparatur Daerah

1. Penyusunan

LAKIPDA

Buku 90 90 90 100

2. Penyusunan

LAKIP SETDA

Buku 15 20 20 100

3. Penetapan Kinerja Buku 10 10 10 100

4. Rencana Kerja

Tahunan (RKT)

Dokumen 1 5 5 100

5. Forkompanda

bidang Pelayanan

Publik

Kegiatan/

dokumen

1 1 1 100

6. Pedoman Jabatan

Fungsional

Umum PNS di lingkungan

Pemerintah

Kabupaten

Semarang

Buku - 100 100 100

7. Roadmap

Reformasi

Birokrasi

Kabupaten

Semarang

Buku - 100 100 100

II Kelembagaan

1. Pedoman

Pelaksanaan

Tugas Jabatan

Fungsional Umum

Dokumen - 1 1 100

2. Dokumen Analisa

Kelembagaan Perangkat Daerah

Dokumen - 1 1 100

III Ketatalaksanaan

1. Pedoman Tata

Naskah Dinas

Buku - 215 215 100

2. Pedoman

Penggunaan

Pakaian Dinas

buku - 100 100 100

3. Fasilitasi

Penilaian CBAN

2011

SKPD 0 1 1 100

4. Fasilitasi

Penilaian Kinerja

Pelayanan SKPD

(CPP)

Even 1 1 1 100

Sumber : Bagian Organisasi Setda Kabupaten Semarang, 2013

b) Hal yang tidak kalah pentingnya dalam reformasi birokrasi adalah

Sumber Daya Manusia yaitu Pegawai Negeri Sipil (PNS). Dengan

manajemen kepegawaian yang baik diharapkan diperoleh aparatur

pemerintah daerah yang profesional, sehingga efisiensi dan

efektifitas pelaksanaan tugas pokok dan fungsi dari masing-masing



SKPD dapat dicapai. Jumlah pegawai per 31 Desember 2013

sebanyak 10.004 orang PNS/CPNS. Bila dilihat berdasarkan

jenjang kepangkatan PNS/CPNS Tahun 2013 yaitu (1) Golongan IV

3.841 orang, (2) Golongan III 3.800 orang, (3) Golongan II 2.083

orang dan (4) Golongan I 280 orang. Sedangkan bila dilihat

berdasarkan tingkat pendidikan PNS/CPNS terbanyak dengan

urutan pendidikan S1 (4.840 orang), SLTA (1919 orang), D1/D2

(1.388 orang), D3/D4 (813 orang), SLTP/SD (566 orang) dan S2

(478 orang).

Gambar 2.4

Jumlah PNS/CPNS Berdasarkan Tingkat Pendidikan Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

Sumber : BKD Kabupaten Semarang, 2013

Dari gambar terlihat bahwa terjadi kenaikan jumlah pegawai pada

tingkat pendidikan S1 dan S2, dan pegawai dengan tingkat

pendidikan D3/D4 ke bawah menjadi berkurang. Hal tersebut

menunjukkan bahwa SDM PNS semakin bertambah dari segi

pendidikan, sehingga diharapkan kinerjanya juga semakin

meningkat.

Gambar 2.5

Jumlah PNS/CPNS Berdasarkan Jenjang Jabatan





Untuk mewujudkan pengetahuan, sikap dan ketrampilan pegawai

dalam rangka meningkatkan profesionalisme telah diberikan

pendidikan dan latihan pegawai baik melalui penyelenggaraan

sendiri maupun pengiriman, seperti terlihat dalam Tabel berikut:

Tabel 2.70 Capaian Indikator Kepegawaian


NO NAMA DIKLAT 2012 2013

1 Diklatpim Tingkat II 4 5

2 Diklatpim Tingkat III 15 17

3 Diklatpim Tingkat IV 89 510

4 Diklat Teknis 128 126

5 Diklat Fungsional 24 98

6 Prajabatan:

a. Golongan I 0 4

b. Golongan II 107 8

c. Golongan III 90 0

7 Tugas Belajar 6 6

Jumlah 463 274


Jumlah PNS yang mengikuti diklat pada tahun 2013 hanya 59,18%

dibandingkan tahun 2012. Hal ini disebabkan oleh keterbatasan

anggaran dan adanya moratorium CPNS, sehingga diklat

prajabatan berkurang.

c) Guna lebih memantapkan hubungan dan keterikatan daerah satu

dengan daerah yang lain dalam kerangka NKRI, serta dalam

rangka menyerasikan pembangunan daerah dan mensinergikan

potensi daerah dengan pihak ketiga serta meningkatkan

pertukaran pengetahuan, teknologi dan kapasitas fiskal, telah

dilaksanakan kerja sama yang saling menguntungkan baik antar

daerah maupun dengan pihak ketiga seperti Tabel berikut:

Tabel 2.71

Realisasi Kerjasama Daerah



2012

TAHUN 2013

TARGET REALISASI

I Kerjasama antar Daerah 15 2 2

1. Kesepakatan Bersama

(MoU)

Buah 5 1 1

2. Perjanjian Kerjasama Buah 10 1 1

II Kerjasama dengan Pihak Ketiga

14 14 14

1. Kesepakatan Bersama

(MoU)

Buah 6 7 7

2. Perjanjian Kerja Sama Buah 7 4 4

3. Nota Kesepakatan Buah 0 2 2

4.Kerangka Acuan Kerjasama

Buah 1 1 1

Sumber : Bagian Tapem Setda Kabupaten Semarang, 2013

d) Pembangunan Hukum di Kabupaten Semarang secara umum telah

dilaksanakan dalam upaya mewujudkan pemerintahan yang baik



dan bersih. Pembangunan hukum yang dilaksanakan pada tahun

2013 dititikberatkan untuk melaksanakan pembentukan beberapa

produk hukum daerah dalam rangka penjabaran lebih lanjut

Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi sebagaimana

telah dituangkan dalam Program Legislasi Daerah (Prolegda).

Capaian penyelenggaraan pemerintahan dalam bidang

pembangunan hukum tahun 2012 dan 2013 seperti terlihat pada

Tabel berikut:

Tabel 2.72 Capaian Bidang Pembangunan Hukum



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Penyusunan Raperda Raperda 10 13 13 100,00

2 Penyusunan Peraturan Bupati

Perbup 172 20 20 100,00

3 Penyusunan

Keputusan Bupati

Keputusan 731 80 80 100,00

4 Evaluasi Raperda Raperda 5 3 3 100,00

5 Evaluasi Peraturan

Desa

Kegiatan 20 8 8 100,00

6 Evaluasi perda Produk

hukum

12 10 10 100,00

7 Peraturan

Perundang-

undangan

Buku 65 60 60 100,00

8 Himpunan Lembaran

Daerah

Buku 140 85 85 100,00

9 Himpunan Keputusan Bupati

Buku 60 80 80 100,00

10 Lembaran Daerah

Lepas

Eksplr 2500 2500 2500 100,00

11 Fasilitasi Pembinaan

Kelompok

Kegiatan

/klpk

19 19/1 19/1 100,00

Sumber : Bagian Hukum Setda Kabupaten Semarang, 2013

e) Dalam rangka pelayanan kepada masyarakat, melalui Program

Pelayanan Masyarakat Tingkat Kecamatan dan Program

Pelimpahan Kewenangan kepada Kecamatan, seluruh kecamatan

(19 kecamatan) telah melaksanakan fasilitasi dan koordinasi

Bidang Tata Pemerintahan, Pembangunan, Kesejahteraan

Sosial/Kemasyarakatan, Keamanan, Ketentraman, Ketertiban

Umum, Pemberdayaan Masyarakat dan Desa/Kelurahan serta

Pelayanan Umum Lainnya.

f) Kelurahan sebagai salah satu unsur SKPD yang membantu Bupati

dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan sebagaimana

tertuang dalam Peraturan Bupati Nomor 18 Tahun 2007 tentang

Pelimpahan Sebagian Kewenangan Bupati Semarang Kepada Lurah

di Kabupaten Semarang, dengan anggaran yang terbatas melalui

Program Pelayanan Masyarakat Tingkat Kelurahan telah

melaksanakan pelayanan Bidang Tata Pemerintahan, Ketentraman

dan Ketertiban Masyarakat, Pembangunan dan Kesejahteraan

Masyarakat.



20.2) Pengawasan Daerah

Dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan yang efisien, efektif,

transparan dan akuntabel, maka dilakukan pengawasan yang obyektif

dan profesional sesuai Norma dan Standar Audit Pemerintah, dengan

realisasi indikator seperti terlihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.73 Temuan Hasil Kinerja Audit APIP


NO SUB KELOMPOK TEMUAN JML

KEJADIAN SELESAI % NILAI (RP)

I Temuan Ketidakpatuhan Terhadap Peraturan

1 Kerugian negara/daerah atau kerugian negara/daerah yang terjadi pada perusahaan negara/daerah.

49 49 100,00 29.193.500

2 Potensi kerugian negara/daerah atau kerugian

negara/daerah yang terjadi pada perusahaan milik negara/daerah.

3 3 100,00 11.791.000

3 Kekurangan penerimaan negara/daerah atau perusahaan milik negara/daerah.

32 32 100,00 29.278.084

4 Administrasi 76 76 100,00 3.872.457

5 Indikasi tindak pidana 0 0 0,00

SubTotal Kejadian 74.135.041

II Temuan Kelemahan Sistem Pengendalian Intern

1 Kelemahan sistem pengendalian akuntansi dan pelaporan

40 40 100,00 -

2 Kelemahan sistem pengendalian pelaksanaan anggran pendapatan dan belanja

3 3 100,00 -

3 Kelemahan struktur pengendalian intern

3 3 100,00 -

Subtotal Kejadian -

III Temuan 3 E

1 Ketidakhematan/pemborosan

/ketidakekonomisan

1 1 100,00 -

2 Ketidakefisienan 0 0 0,00 -

3 Ketidakefektifan 1 1 100,00 -

Subtotal Kejadian -

Jumlah Kejadian 208 208 100 74.135.041

Sumber : Inspektorat Kabupaten Semarang, 2013

Tabel 2.74 Temuan Hasil Kinerja Audit




I Temuan Ketidakpatuhan Terhadap Peraturan

1 Kerugian negara/daerah atau kerugian negara/daerah yang terjadi pada perusahaan negara/daerah.

36 33 91,67 48.970.283

2 Potensi kerugian negara/daerah atau kerugian negara/daerah yang terjadi pada perusahaan milik negara/daerah.

1 1 100 -

3 Kekurangan penerimaan negara/daerah atau perusahaan milik negara/daerah.

17 16 94,12 10.707.402





4 Administrasi 64 61 95,31 -

5 Indikasi tindak pidana 0 0 0,00

SubTotal Kejadian 59.677.685

II Temuan Kelemahan Sistem Pengendalian Intern

1 Kelemahan sistem pengendalian akuntansi dan pelaporan

26 21 80,77 -

2 Kelemahan sistem pengendalian pelaksanaan anggran pendapatan dan belanja

6 6 100 -

3 Kelemahan struktur pengendalian intern

3 3 100 -

Subtotal Kejadian -

III Temuan 3 E

1 Ketidakhematan/pemborosan/ketidakekonomisan

0 0 0,00 -

2 Ketidakefisienan 0 0 0,00 -

3 Ketidakefektifan 3 3 100 -

Subtotal Kejadian 156 144 92,31 59.677.685

Sumber : Inspektorat Kabupaten Semarang, 2013

Berdasarkan pada Temuan dan Tindak Lanjut Pengawasan tahun

2013, ditemukan 156 temuan dan telah ditindaklanjuti sejumlah 144

temuan. Jumlah temuan tersebut mengalami penurunan jika

dibandingkan dengan tahun 2012. Pada Tahun 2012 jumlah temuan

ketidakpatuhan terhadap peraturan dan kelemahan Sistem

Pengendalian Intern sejumlah 208 temuan dan telah terselesaikan

semua sejumlah 208 temuan.

20.3) Fasilitasi Kegiatan Legislatif

Capaian kinerja dalam rangka Fasilitasi Kegiatan DPRD tahun 2013

dibandingkan tahun 2012 digambarkan secara jelas pada Tabel

berikut:

Tabel 2.75

Fasilitasi Kegiatan DPRD Kabupaten Semarang Tahun 2013


2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Pembahasan

rancangan Peraturan

Daerah

Raperda 6 18 17 94,44

2 Hearing/dialog dan

koordinasi dengan

pejabat pemerintah

daerah dan tokoh

masyarakat/tokoh agama

Kali 8 12 9 75

3 Rapat-rapat alat

kelengkapan DPRD

a. Rapat Pimpinan Kali 2 5 2 40

b. Rapat Badan

Musyawarah

Kali 10 8 7 87,5

c. Rapat Konsultasi 0 - 2 0 0

d. Rapat Komisi Internal

Kali 123 12 12 100

e. Rapat Komisi

Eksternal

Kali 16 120 96 80




2012

2013

TARGET REALISASI %

f. Rapat Badan

Anggaran

Internal

Kali 6 4 2 50

g. Rapat Badan

Anggaran

Eksternal

Kali 9 8 8 100

h. Rapat Pansus

Raperda

Kali 6 18 6 33,33

i. Rapat Pansus

Non Raperda

Kali 2 3 3 100

j. Rapat Badan

Kehormatan

Kali 3 6 3 50

k. Rapat

Kerja/Dengar

Pendapat

Kali 2 4 2 50

l. Rapat Badan

Legislasi

Kali 7 6 2 33,33

m. Rapat Gabungan Kali 1 2 1 50

4 Rapat-rapat

Paripurna

a. Rapat Paripurna Kali 17 13 13 100

b. Rapat Paripurna

istimewa

Kali 1 3 3 100

c. Rapat Paripurna

internal

Kali 2 3 3 100

5 Penjaringan aspirasi

masyarakat pada

masa Reses

0K 45 45 42 93,33

6 Kunjungan kerja

pimpinan dan

anggota DPRD dalam daerah

a. Pimpinan DPRD OH 9 40 6 15

b. Anggota DPRD OH 7 30 4 13,33

c. Komisi-komisi OH 59 56 23 41,07

d. Badan

Kehormatan

OH 0 5 0 0

7 Peningkatan

kapasitas pimpinan

dan anggota DPRD

Kali

a. Ketua Ok 9 9 9 100

b. Wakil Ketua 3

orang

Ok 27 27 27 100

c. Anggota 41 orang

Ok 359 369 359

8 Penyediaan Jaminan Pemeliharaan

Kesehatan pimpinan

dan anggota DPRD

163 163 163 100

9 Kunjungan kerja

pimpinan dan

anggota DPRD luar

daerah

Kunker ke Luar

Jawa

Pimpinan Ok 10 10 10 100

Anggota Ok 0 2 0 0

Komisi-komisi Ok 4 4 4 100

Badan Musyawarah Ok 1 1 100

Badan Anggaran Ok 1 1 1 100

Badan Legislasi Ok 1 1 1 100

Badan Kehormatan Ok 1 1 1 100




2012

2013

TARGET REALISASI %

Kunjungan ke

DKI/Jabar/Jatim

Pimpinan Ok 28 20 6 30

Anggota Ok 2 10 5 50


Badan Musyawarah Ok 3 3 3 100



Pansus non Raperda Ok 0 3 1 33,3


Kunjungan kerja ke Jateng/DIY

Pimpinan Ok 10 16 13 81,25

Anggota Ok 3 22 21 95,45


Badan Musyawarah Ok 1 2 0 0




Kota Semarang/

Kota salatiga

Pimpinan Ok 7 36 4 11,11

Anggota Ok 4 36 1 2,78


Sumber: Sekretariat DPRD Kab. Semarang, Tahun 2013

20.4) Pengelolaan Keuangan Daerah

Capaian kinerja dalam bidang pengelolaan keuangan tahun 2013


a) Saat ini sudah terpasang software agen konsolidator pada

komputer yang terhubung dengan server SIPKD dan terhubung

pula pada Master Agen Konsolidator di Badan Pemeriksa

Keuangan, sebagai tindak lanjut Nota Kesepahaman antara BPK-RI

dan Pemerintah Kabupaten Semarang Nomor 174/NK/X-

XIII.2/5/2011-415.4/06/KJS/2011 tanggal 6 Mei 2011 tentang

Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Informasi untuk Akses

Data pada Pemerintah Kabupaten Semarang Dalam Rangka

Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara,

yang selanjutnya ditindaklanjuti dengan Keputusan Bersama

antara Kepala Perwakilan BPK RI Jateng dan Bupati Semarang

Nomor 02/Kb/XVIII /Smg/09/2012-415.4/15/Kjs/2012

tanggal 25 September 2012 Tentang Petunjuk Teknis

Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Informasi Untuk Akses

Data Pada Pemerintah Kabupaten Semarang Dalam Rangka

Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara.



b) Pada pemeriksaan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD)

tahun anggaran 2011 oleh Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) yang

penilaiannya dilakukan pada tahun 2012, Pemerintah Kabupaten

Semarang telah mampu menyajikan LKPD secara baik sesuai

ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, sehingga

mendapatkan opini tertinggi yaitu “Wajar Tanpa Pengecualian

(WTP).”

c) Penyusunan Peraturan Bupati Semarang Nomor 162 Tahun 2012

sebagai penganti dari Peraturan Bupati Semarang Nomor 78 Tahun

2011 tentang Analisis Standar Biaya (ASB), dengan tujuan untuk

meningkatkan efisiensi dan efektivitas pelaksanaan kegiatan dan

pengendalian anggaran yang selanjutnya digunakan sebagai

pedoman dalam penyusunan RAPBD, dimana pada tahun 2011

baru 3 kegiatan yang dihitung dengan ASB pada tahun 2012

menjadi 10 kegiatan.

21) Urusan Ketahanan Pangan

Capaian target indikator sasaran Urusan Ketahanan Pangan tercermin dari


keberhasilan pelaksanaan program-program dan kegiatan-kegiatan yang

mendukungnya dalam tahun 2013. Keberhasilan pelaksanaan Urusan

Ketahanan Pangan tahun 2013 terlihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.76

Capaian Indikator Urusan Ketahanan Pangan



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Ketersediaan pangan

utama

% 178,93 161,85 171,36 105,87

2 Pola Pangan Harapan Skor 88,10 87,00 88,20 101,37

3 Regulasi Ketahanan

Pangan

Buah 0 0 3 300,00

Sumber: Kantor Ketahanan Pangan Kabupaten Semarang, 2013

a) Ketersediaan Pangan Utama

Ketersediaan pangan merupakan salah satu indikator ketahanan

pangan suatu wilayah. Kabupaten Semarang merupakan salah satu

kabupaten yang berperan sangat vital dalam menjaga ketersediaan

pangan Jawa Tengah. Ketersediaan pangan merupakan salah satu sub

sistem utama dalam sistem ketahanan pangan, yang menjelaskan

tentang jumlah bahan pangan yang tersedia di suatu wilayah.

Capaian ketersediaan pangan utama di Kabupaten Semarang tahun

2013 sebesar 171,36% telah melampaui target yang ditentukan sebesar

161,85% dengan persentase kenaikan 105,87%. Capaian ini

menggambarkan kebutuhan pangan di Kabupaten Semarang sampai

akhir tahun 2013 dapat tercukupi dan aman, paling tidak sampai

bulan Februari 2014.



Namun apabila dibandingkan tahun 2012, ketersediaan pangan utama

menurun sebesar 4,23%. Menurunnya ketersediaan pangan di

Kabupaten Semarang disebabkan oleh perubahan iklim yang ekstrim,

jumlah penduduk yang semakin besar namun berbanding terbalik jika

dibandingkan dengan luas area pertanian yang semakin sempit dan

belum berkembangnya teknologi pangan yang tepat guna.

b) Pola Pangan Harapan

Pola Pangan Harapan (PPH) merupakan suatu metode yang digunakan

untuk menilai jumlah dan komposisi atau ketersediaan pangan. PPH

biasanya digunakan untuk perencanaan konsumsi, kebutuhan dan

penyediaan pangan wilayah. Berdasarkan tabel capaian indikator

kinerja di atas, terjadi peningkatan mutu gizi konsumsi pangan

penduduk Kabupaten Semarang yang diindikasikan dengan

meningkatnya skor mutu gizi pangan PPH pada tahun 2013, yaitu

88,20% dibanding tahun 2012 sebesar 88,10% maupun target tahun

2013 sebesar 87,00% atau 101,37%.

c) Regulasi Ketahanan Pangan

Sesuai dengan Renstra Kantor Ketahanan Pangan, target regulasi

sebanyak 3 (tiga) regulasi ketahanan pangan. Sampai dengan tahun

2013 dapat tersusun 3 (tiga) regulasi ketahanan pangan yaitu 1

regulasi di tahun 2012 dan 2 regulasi di tahun 2013. Untuk menyikapi

Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 46 Tahun 2013 tentang

Pedoman dan Pembinaan Lahan Pertanaman Pangan Berkelanjutan

Provinsi Jawa Tengah, Kantor Ketahanan Pangan di tahun 2013

menyusun 2 regulasi ketahanan pangan. Capaian 3 regulasi ketahanan

pangan tersebut adalah :

Peraturan Bupati Semarang Nomor 173 Tahun 2012 tentang

Petunjuk Pelaksanaan Pemberian Hibah Kepada Gabungan

Kelompok Tani atau Kelompok Tani di Kabupaten Semarang dalam

Kegiatan Pengembangan Cadangan Pangan Daerah dan

Pengembangan Lumbung Pangan Desa.

Peraturan Bupati Semarang Nomor 36 Tahun 2013 tentang

Pemanfaatan Cadangan Pangan Pemerintah Kabupaten Semarang.

Peraturan Bupati Semarang Nomor 76 Tahun 2013 tanggal 23

Oktober 2013 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemberian Hibah

Kepada Kelompok Wanita Tani di Kabupaten Semarang Dalam

Kegiatan Pengembangan Pemanfaatan Pekarangan untuk

Pengembangan Pangan.

22) Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Capaian target indikator sasaran Urusan Pembedayaan Masyarakat dan Desa

tercermin dari terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang

menunjukkan keberhasilan pembangunan melalui pelaksanaan program-

program dan kegiatan-kegiatan yang mendukungnya dalam tahun 2013,

seperti dijelaskan dalam Tabel berikut:



Tabel 2.77 Capaian Indikator Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Rata-rata jumlah

kelompok binaan lembaga pemberda-yaan masyarakat (LPM)

Org 235 235 235 100,00

2 Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK

Klmpk 8.001 8.001 8.001 100,00

3 Jumlah LSM Org 6 7 21 300,00

4 Swadaya masyarakat terhadap program pemberdayaan masyarakat

Rp 14.260.392.200 7.787.229.749 8.251.290.000 105,96

5 PKK aktif % 100,00 100,00 100,00 100,00

6 Posyandu aktif % 100,00 100,00 100,00 100,00

7 Cakupan sarana prasarana perkantoran pemerintahan desa yang baik

% 95,00 97,00 192,00 197,94

Sumber: Bapermasdes Kabupaten Semarang, 2013

Secara umum hampir semua target tercapai 100%, swadaya masyarakat

terhadap program pemberdayaan tahun 2013 melebihi target sebesar

Rp8.251.290.000,00. Hal ini menunjukkan bahwa pelaksanaan Program

Pemberdayaan Masyarakat dan Desa telah mampu meningkatkan peran

serta masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan daerah.

Disamping capaian kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa dari

belanja langsung, juga ditunjang dengan adanya bantuan baik berupa hibah,

bantuan sosial maupun bantuan keuangan kepada desa, yang terdiri dari:

a) Bantuan Operasional RT/RW di Kelurahan sebanyak 8.078 RT/RW

terdapat kenaikan dari tahun 2012 sebanyak 1.326 RT/RW;

b) Bantuan penataan lingkungan permukiman/bantuan pedesaan pada

491 kelompok. Untuk peningkatan kualitas sarana dan prasarana desa

dan meningkatnya peran serta partisipasi masyarakat dalam proses

pembangunan daerah;

c) Batuan Dana Daerah untuk Urusan Bersama (DDUB) PNPM mandiri

kepada 204 desa dengan tujuan penanggulangan kemiskinan melalui

PNPM mandiri perdesaan, peningkatan perekonomian masyarakat dan

infrastruktur perdesaan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat;

d) Bantuan pemugaran rumah untuk RTM sebanyak 413 KK. Sebagai

upaya pemenuhan kebutuhan dasar perumahan yang layak huni bagi

rumah tangga miskin;

e) Bantuan Dana Alokasi Umum Desa (DAUD) sebesar

Rp21.291.397.000,00 pada 208 desa yang diperuntukkan bagi

peningkatan pemantapan penyelenggaraan pemerintahan desa dan

pemberdayaan masyarakat serta peningkatan kesejahteraan

masyarakat;



f) Bantuan peningkatan kesejahteraan aparatur pemerintahan desa

sebesar Rp25.235.400.000,00 terealisasi Rp25.235.400.000,00 atau

100%.

g) Bantuan pelaksanaan pilkades Rp470.000.000,00 terealisasi

Rp470.000.000,00 atau 100%.

h) Bantuan TMMD Sengkuyung I di Desa Nyemoh, Kecamatan Bringin

dan TMMD Sengkuyung II di Desa Keseneng, Kecamatan Sumowono

total sebesar Rp640.000.000,00 yang bertujuan meningkatkan sarana

dan prasarana desa dalam rangka mendorong pertumbuhan ekonomi

masyarakat di lokasi TMMD.

i) Bantuan operasional RT/RW di desa sebesar Rp1.350.400.000,00

terealisasi Rp1.350.400.000,00 atau 100%. Bantuan ini disalurkan

untuk 5.387 RT dan 1.365 RW dengan tujuan untuk meningkatkan

kinerja lembaga RT/RW dan kelancaran proses pembangunan di

desa/kelurahan.

j) Bantuan operasional Posyandu sebesar Rp628.850.000,00 terealisasi

Rp628.850.000,00 atau 100% dengan tujuan untuk meningkatkan

motivasi dan kinerja posyandu.

k) Bantuan operasional Hansip sebesar Rp52.000.000,00 terealisasi

Rp52.000.000,00 atau 100%. Bantuan ini disalurkan kepada 208 desa,

dengan tujuan untuk meningkatkan motivasi dan kinerja Hansip.

l) Bagi hasil pengelolaan PAD kepada desa sebesar Rp639.000.000,00

terealisasi Rp630.000.000,00. Bantuan ini disalurkan kepada 25 desa

dengan tujuan untuk memberikan hak keuangan desa secara adil atas

sumber daya/aset desa yang dimanfaatkan oleh Kabupaten Semarang

sebagai sumber Pendapatan Asli Daaerah (PAD) dan penguatan

keuangan desa.

23) Urusan Statistik

Capaian indikator keberhasilan urusan statistik tahun 2012 dan 2013

seperti terlihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.78 Capaian Indikator Urusan Statistik



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Buku Statistik Daerah Dok 5 6 6 100,00

2 Buku PDRB Dok 2 3 2 66,67

Sumber: Bappeda Kabupaten Semarang, 2013

Melalui kerjasama antara Bappeda dan BPS Kabupaten Semarang telah

menghasilkan dokumen berupa buku statistik daerah yang terdiri dari:

Buku Kabupaten Dalam Angka,

Buku Kecamatan Dalam Angka,

Buku Indikator Ekonomi

Buku Indikator Kesejahteraan Rakyat,

Buku Indeks Harga Konsumen dan Inflasi,

Buku Nilai Tukar Petani (NTP).



Dokumen lain hasil capaian dari Urusan Statistik adalah Buku Pendapatan

Domestik Regional Bruto (PDRB) yang terbagi menjadi PDRB Sektoral dan

PDRB Kecamatan.

Melihat capaian indikator Urusan Statistik yang tidak sesuai target hanya

66,67% adalah penyusunan Buku PDRB pada tahun 2013 menyusun 2 (dua)

buku yaitu PDRB Sektoral dan PDRB Kecamatan. Hal ini karena pada awal

proses pengalokasian capaian kegiatan masih mengacu pada kegiatan tahun

2012. Dokumen-dokumen tersebut telah digunakan secara luas oleh

pengguna data, baik kalangan pemerintah daerah sebagai bahan perumusan

dan analisis kebijakan dalam perencanaan keuangan daerah serta

penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Semarang, maupun kalangan

akademisi sebagai bahan referensi.

24) Urusan Kearsipan

Pencapaian kinerja dalam mendukung keberhasilan Urusan Kearsipan

Tahun 2013 ditunjukkan dengan:

a) Capaian indikator keberhasilan Urusan Kearsipan Tahun 2012 dan

2013 seperti terlihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.79

Capaian Indikator Urusan Kearsipan Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013


2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Penerapan pengelolaan

arsip secara baku

% 56 50 56 112,00

2 Kegiatan peningkatan

SDM pengelola

kearsipan

Keg 2 0 0 0

Sumber : Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten Semarang, 2013

Capaian realisasi dalam penerapan pengelolaan arsip secara baku pada

Tahun 2013 sebesar 56% atau 112,00% melebihi target Tahun 2013

sebesar 50%. Sedangkan kegiatan peningkatan SDM pengelola

kearsipan selama Tahun 2013 tidak mengalokasikan anggaran untuk

pengadaan kegiatan peningkatan SDM Pengelola Kearsipan karena

sudah dilakukan pada tahun-tahun sebelumnya.

b) Meningkatnya pemahaman kearsipan baik internal dilingkungan

Pemerintah Daerah maupun masyarakat, sehingga mendorong

terciptanya penataan arsip yang baik. Pembinaan dilakukan melalui

penyuluhan maupun bintek kearsipan.

Tabel 2.80

Peningkatan Kualitas SDM Pengelola Kearsipan


NO JENIS SAT TAHUN

2012 2013

1 Bintek Kearsipan Sekdes/Seklur 0 0

2 Pembinaan dan Praktek Pengelolaan

Arsip

Satker 19 40

3 Sosialisasi/penyuluhan kearsipan di

lingkungan instansi pemerintahan

Kasi Umum 0 0




c) Pelaksanaan pemeliharaan dan duplikasi arsip selama kurun waktu

2012-2013 sebagai berikut:

Tabel 2.81

Pemeliharaan dan Duplikasi Arsip


NO JENIS SAT TAHUN

2012 2013

1 Termit Kontrol m² 416 572

2 Fumigasi m³ 656 948

3 House Spraying m³ 1.630 948

4 Kapur Barus kg 4 20

5 Penduplikatan Foto 406 401

Kaset 25 30


d) Untuk kegiatan pemeliharaan dan duplikasi arsip berkaitan dengan

house spraying pada tahun 2013 mengalami penurunan dibanding

tahun 2012 karena house spraying tahun 2012 dilaksanakan pada

seluruh ruangan yang ada di Kantor dan untuk tahun 2013 ini house

spraying dilaksanakan khusus di ruangan depo arsip saja.

e) Dalam rangka meningkatkan penataan arsip pada Tahun 2013 telah

dilakukan kegiatan monitoring dan evaluasi ke seluruh kecamatan

dengan sampel beberapa desa/kelurahan yang hasilnya rata-rata

dalam kategori sedang.

f) Dalam menangani urusan kearsipan selain Kantor Perpustakaan dan

Arsip Daerah juga dilakukan oleh Sekretariat DPRD melalui kegiatan

penyusunan dan penertiban naskah sumber arsip dan penyediaan

sarana layanan informasi arsip. Capaian Tahun 2013 yang telah

dilakukan adalah menyediakan buku kumpulan keputusan DPRD dan

mendokumentasikan kegiatan alat-alat kelengkapan DPRD melalui

media foto, kaset rekaman, DVD, CD card, flashdisk dan buku

kumpulan produk hukum.

25) Urusan Komunikasi dan Informatika

Capaian indikator kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika sebagaimana

Tabel berikut:

Tabel 2.82

Capaian Indikator Urusan Komunikasi dan Informatika



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Jumlah jaringan komunikasi

unit 97 150 116 77,33

2 Jumlah surat kabar

nasional/lokal

buah 15 12 20 166,67

3 Jumlah penyiaran

radio/TV lokal

buah 14 9 9 100,00

4 Website milik

pemerintah daerah

Sub

domain

25 30 26 86,67

Sumber : Setda Kabupaten Semarang, 2013



a) Jumlah jaringan komunikasi tahun 2013 berjumlah 116 unit

meningkat dibanding tahun 2012 yang berjumlah 97 unit. Jaringan

komunikasi ini dibutuhkan untuk memudahkan komunikasi antara

SKPD di seluruh wilayah Kabupaten Semarang;

b) Jumlah surat kabar nasional/lokal yang beredar di Kabupaten

Semarang pada tahun 2013 sebanyak 20 buah meningkat sebanyak 5

buah dibandingkan tahun 2012 yang berjumlah 15 buah, surat kabar

nasional/lokal ini diharapkan dapat memperlancar alur informasi

kepada masyarakat, terutama yang berkaitan dengan pembangunan di

Kabupaten Semarang;

c) Jumlah penyiaran radio/TV lokal tahun 2013 yang berhasil ditangkap

di wilayah Kabupaten Semarang mencapai 9 buah, terdiri dari 5

penyiaran radio lokal dan 4 penyiaran TV lokal. Jumlah ini menurun

dibandingkan realisasi tahun 2012 sebanyak 14 buah karena sebagian

besar penyiaran radio/TV lokal sudah tidak masuk dalam lingkup

Pemerintahan Daerah. Dengan penyiaran radio/TV lokal ini diharapkan

dapat memperlancar alur informasi kepada masyarakat, terutama yang

terjadi di Kabupaten Semarang;

d) Website milik pemerintah daerah tahun 2013 mencapai 26 sub domain,

dibawah target tahun 2013 sebanyak 30 sub domain, dan naik

dibandingkan realisasi tahun 2012 sebanyak 25 sub domain. Selain itu

telah tersedia media informasi potensi pembangunan melalui website

desa online pada 12 desa di Kabupaten Semarang. Dengan

meningkatnya jumlah website dan desa online ini diharapkan dapat

memperlancar komunikasi dalam masyarakat sehingga dapat terhindar

dari keterisolasian informasi.

26) Urusan Perpustakaan

Capaian indikator keberhasilan Urusan Perpustakaan Tahun 2012 dan 2013


Tabel 2.83 Capaian Indikator Urusan Perpustakaan



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Jumlah

Perpustakaan

unit 1.040 1.075 1.082 100,65

2 Jumlah Pengunjung

perpustakaan per

Tahun

orang 76.366 94.186 118.168 125,46

3 Koleksi Buku yang

tersedia di

perpustakaan daerah

judul 30.361 29.989 32.091 107,01

eksmplr 52.653 59.888 60.167 100,47




a) Jumlah perpustakaan Tahun 2013 sebanyak 1.082 unit, terjadi

peningkatan sejumlah 42 unit bila dibandingkan dengan Tahun 2012.

Sebaran dan komposisi perpustakan pada Tahun 2012 dan 2013


Tabel 2.84 Jumlah Perpustakaan


NO URAIAN SAT TAHUN 2012 TAHUN 2013

1 SD Sekolah 475 475

2 MI Sekolah 129 129

3 SMP Sekolah 94 94

4 MTs Sekolah 37 37

5 SMA Sekolah 25 25

6 MA Sekolah 7 7

7 SMK Sekolah 28 28

8 Perpustakaan Keliling Pos 130 130

9 Instansi Pemerintah Unit 25 25

10 Perguruan Tinggi PT 2 2

11 Umum Desa 104 130

Jumlah 1.056 1.082


Jumlah perpustakaan desa pada Tahun 2013 ada pada 130

desa/kelurahan dari total 235 desa/kelurahan atau 55,32%, sehingga

masih ada 105 desa/kelurahan atau 44,68% yang belum memiliki

perpustakaan desa, sedangkan di tempat-tempat umum pelayanan

membaca antara lain ada di alun-alun Sidomulyo Ungaran, Pos Baca

Medika di RSU Ungaran, Pos Baca di Kecamatan Bandungan dan Pos

Baca di Puskesmas Banyubiru.

b) Tahun 2012 jumlah pengunjung 76.366 orang, Tahun 2013 jumlah

pengunjung 118.168 orang. Data untuk peminjam buku tahun 2012

sejumlah 23.405 orang, tahun 2013 peminjam buku sejumlah 56.658

orang. Data buku yang dipinjam tahun 2012 sejumlah 46.800

eksemplar dan tahun 2013 sejumlah 95.076 eksemplar, sedangkan pos

pelayanan keliling ada 130 pos keliling dan 3 pos baca.

c) Jumlah koleksi buku yang ada di Kantor Perpustakaan dan Arsip

Daerah pada Tahun 2013 meningkat dibandingkan dengan Tahun

2012 baik buku non fisik, buku referensi dan buku fiksi. Jumlah

koleksi buku tahun 2012-2013 sebagaimana Tabel berikut:

Tabel 2.85

Jumlah Koleksi Buku Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

TAHUN SATUAN JUMLAH

BUKU BUKU NON

FIKSI BUKU

REFERENSI BUKU FIKSI

2012 Judul 30.361 18.954 1.820 9.587

Eksp 53.653 33.718 4.021 17.236

2013 Judul 32.091 21.879 1.840 10.190

Eksp 60.167 35.264 4.065 20.838




d) Data pengunjung perpustakaan dari berbagai kalangan masyarakat

pembaca dari tahun ke tahun selalu meningkat, sebagaimana

ditunjukkan Tabel berikut:

Tabel 2.86 Jumlah Pengunjung Perpustakaan


NO URAIAN SATUAN TAHUN 2012 TAHUN 2013

1 SD Orang 17.041 24.218

2 SMP Orang 8.394 16.848

3 SMA Orang 8.961 16.422

4 Mahasiswa Orang 6.569 13.536

5 Pegawai Orang 5.900 6.046

6 Umum Orang 29.501 41.098

Jumlah 76.366 118.168


e) Untuk pengembangan layanan yang telah dilaksanakan oleh Kantor

Perpustakaan dan Arsip Daerah selama Tahun 2013 adalah layanan

bimbingan belajar, layanan pembelajaran bagi anak pra sekolah, story

telling, pemutaran film, layanan membaca, layanan sirkulasi, layanan

referensi, layanan internet dengan fasilitas Hotspot area, E-book,

layanan perpustakaan keliling dan penerbitan buletin perpustakaan,

layanan APE (Alat Peraga Edukatif), otomasi layanan arsip sehingga

pemustaka dan pencari arsip dapat memanfaatkan perpustakaan dan

depo arsip dengan sebaik-baiknya.

b. Fokus Layanan Urusan Pilihan.

1) Urusan Pertanian

Capaian target indikator sasaran Urusan Pertanian tercermin dari




Pertanian tahun 2013 terlihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.87 Capaian Indikator Urusan Pertanian


NO INDIKATOR

KINERJA SAT

CAPAIAN

2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Produktivitas padi

atau bahan pangan

utama lokal lainnya per hektar

% 56,61 54,81 54,92 100,20

2 Kontribusi sub

sektor tanaman pangan terhadap

PDRB *)

Rp

(Juta)

1.115.648,90 1.123.058,80 1.217.345,72*) 99,52

3 Kontribusi sub sektor perkebunan

terhadap PDRB *)

Rp (Juta)

126.659,80 161.838,70 147.280,92*) 91,41

4 Cakupan bina kelompok tani

% 12,00 9,09 16,59 182,51

Sumber : Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang, 2013 *) Angka sementara BPS Tahun 2013



Peningkatan produktivitas padi terlihat pada tahun 2013 dikarenakan

berbagai upaya antara lain Sekolah Lapang Pengelolaan Tanaman Terpadu

(SLPTT) Padi yang menerapkan sistem teknis yang tepat disesuaikan dengan

kondisi setempat, penggunaan benih bermutu, penerapan pemupukan

berimbang, pengendalian Organisme Pengganggu Tanaman (OPT),

penanganan pasca panen dan perbaikan infrastruktur.

Tabel 2.88 Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan


NO JENIS

KOMODITI

LUAS PANEN

(Ha) PRODUKSI (Ton)

PRODUKTIVITAS

(Kw/Ha)

2012 2013 2012 2013 2012 2013

1 Padi 36.256 38.095 205.242 202.576 56,61 53,18

2 Jagung 12.507 12.575 60.123 61.161 48,07 43,44

3 Kedelai 127 570 157 134 12,36 13,54

4 Kacang tanah 2.562 2.190 2.919 3.394 11,39 13,45

5 Ubi kayu 2.100 1.826 58.373 49.511 277,97 253,25

6 Ubi jalar 1.074 855 31.865 24.547 296,70 253,06

Sumber : Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang, 2013

Pada Tahun Anggaran 2013 sumber pangan utama di Kabupaten Semarang

mengalami penurunan dibanding tahun 2012, hanya pada komoditas jagung

dan kacang tanah yang mengalami peningkatan produksi. Hal ini

dikarenakan luas tanam yang berkurang, serangan OPT dan perubahan iklim

yang sangat ekstrem. Petani mengalihkan lahannya untuk komoditas yang

lain. Produksi padi pada tahun 2012 mencapai 205.242 ton, pada tahun

2013 turun menjadi 199.566 ton. Jagung pada tahun 2012 tercapai 60.123

ton, pada tahun 2013 meningkat menjadi 61.628 ton. Kedelai pada tahun

2012 sebesar 157 ton, pada tahun 2013 hanya tercapai 127 ton. Kacang

tanah pada tahun 2012 sebesar 2.919 ton, pada tahun 2013 meningkat

menjadi 3.392 ton. Ubi kayu tahun 2012 sebesar 58.737 ton, pada tahun

2013 turun menjadi 51.583 ton. Ubi jalar tahun 2012 sebesar 31.865 ton,

sedangkan 2013 turun menjadi 23.449 ton.

Tabel 2.89

Luas Panen dan Produksi Tanaman Sayuran


NO JENIS

KOMODITI

LUAS PANEN

(Ha) PRODUKSI (Ton)

PRODUKTIVITAS

(Ton/Ha)

2012 2013 2012 2013 2012 2013

1 Bawang Daun

1.280 1.187 13.397 12.604 10,47 10,62

2 Kentang 189 171 4.375,4 4.201 23,15 24,60

3 Kubis 867 687 23.918,4 18.147 27,59 26,40

4 Petsai/Sawi 1.112 1.049 19.499,6 18.237 17,54 17,38

5 Wortel 449 450 10.459 10.498 23,29 23,33

6 Cabe Besar 1.105 1.141 9.885,6 10.238 8,95 8,97

7 Cabe Rawit 405 513 2.287 3.038 5,65 5,92

8 Tomat 523 530 11.077 12.505 21,18 23,59

9 Buncis 361 361 4.528 4.692 12,54 12,99




Realisasi produksi hortikultura sayur-sayuran sebagian mengalami

peningkatan produksi. Pada tahun 2012 produksi kubis sebesar 23.918,4

ton, pada tahun 2013 mencapai 18.147 ton. Produksi kentang pada tahun

2012 sebesar 4.375,4 ton, pada tahun 2013 mencapai 4.201 ton. Tahun

2012 produksi wortel sebesar 10.459 ton, pada 2013 meningkat sebesar

10.498 ton. Pada tahun 2012 produksi cabe besar sebesar 9.885,6 ton,

meningkat pada tahun 2013 tercapai 10.238 ton. Tahun 2012 produksi cabe

rawit 2.287 ton, meningkat pada tahun 2013 mencapai 3.038 ton. Komoditas

Petsai/Sawi tahun 2012 sebesar 19.499,6 ton, pada tahun 2013 menurun

menjadi 18.237 ton. Bawang daun tahun 2012 sebesar 13.397 ton, pada

tahun 2013 menurun menjadi 12.604 ton, Tomat pada tahun 2012 tercapai

11.077 ton, pada tahun 2013 meningkat menjadi 12.505 ton dan Buncis

pada tahun 2012 mencapai 4.428 ton, pada tahun 2013 meningkat sebesar

4.692 ton. Secara umum penurunan produksi hortikultura tidak terlalu

tinggi. Penurunan juga disebabkan oleh alih fungsi lahan ke komoditas lain.

Tabel 2.90

Luas Panen dan Produksi Tanaman Hias Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

NO JENIS

KOMODITI

LUAS PANEN (m²) PRODUKSI (Tangkai) PRODUKTIVITAS

(Tangkai/m²)

2012 2013 2012 2013 2012 2013

1 Gladiol 11.510 3.600 201.018 9.000 17,46 2,50

2 Krisant 1.663.000 1.716.050 105.517.350 137.866.225 63,45 80,34

3 Mawar 28.600 34.750 3.205.579 14.651.800 112,08 421,63

4 Anggrek 427 192 2.513 2.001 5,88 10,42

5 Sedap Malam 81.700 74.000 1.719.600 1.872.800 21,05 25,31

6 Leather Leaf 15.750 20.000 512.416 106.100 32,53 5,31


Secara umum produksi tanaman hias mengalami penurunan karena

permintaan pasar belum kembali normal. Pada tahun 2012 anggrek dengan

produksi 2.513 tangkai, gladiol 201.018 tangkai, krisant 105.517.350

tangkai, mawar 3.205.579 tangkai, sedap malam 1.719.600 tangkai dan

Leather Leaf 512.416 tangkai. Sedangkan pada tahun 2013 anggrek

mengalami penurunan dengan 2.001 tangkai, gladiol menurun menjadi

9.000 tangkai, krisant meningkat mencapai 137.866.225 tangkai, mawar

meningkat menjadi 14.651.800 tangkai, sedap malam meningkat menjadi

1.872.800 tangkai dan Leather Leaf menurun menjadi 106.100 tangkai.

Adapun perkembangan produktivitas tanaman hortikultura/buah-buahan

dapat dilihat di Tabel berikut ini:

Tabel 2.91 Luas Panen dan Produksi Tanaman Hortikultura/Buah-buahan


NO JENIS

KOMODITI

LUAS PANEN

(Pohon) PRODUKSI (Kw)

PRODUKTIVITAS

(Kw/pohon)

2012 2013 2012 2013 2012 2013

1 Alpukat 48.186 40.694 70.186 74.633 1,46 1,83

2 Mangga 186.529 336.301 71.513 73.748 0,38 0,31

3 Rambutan 52.713 102.837 20.061 37.953 0,38 0,37



NO JENIS

KOMODITI

LUAS PANEN

(Pohon) PRODUKSI (Kw)

PRODUKTIVITAS

(Kw/pohon)

2012 2013 2012 2013 2012 2013

4 Durian 33.122 92.505 54.670 76.045 1,65 0,82

5 Pisang 244.072 254.577 135.194 159.755 0,55 0,63

6 Salak 121.919 88.960 8.258 8.479 0,07 0,09

7 Kelengkeng 27.552 62.535 63.291 163.321 2,30 2,61

8 Manggis 1.741 2.192 1.476 1.128 0,85 0,51

9 Nangka 22.512 22.243 23.125 16.780 1,03 0,75


Peningkatan produksi juga dialami komoditas buah-buahan utama. Hal ini

disebabkan cuaca yang mendukung pada tahun 2013 untuk keberhasilan

proses pembungaan. Tahun 2012 produksi untuk komoditi durian mencapai

54.670 Kw, mangga 71.513 Kw, kelengkeng 63.291 Kw, pisang 135.194 Kw,

salak 8.258 Kw, rambutan 20.061 Kw, manggis 1.476 Kw, nangka 23.125 Kw

dan alpukat 70.186 Kw. Sementara buah-buahan utama sampai dengan

bulan Desember 2013 realisasi produksi rata-rata mengalami peningkatan

yang sangat fluktuatif kecuali untuk nangka mengalami penurunan,

sedangkan komoditi durian mencapai 76.045 Kw, mangga 73.748 Kw,

kelengkeng 163.321 Kw, pisang 159.755 Kw, salak 8.479 Kw, rambutan

37.953 Kw, manggis 1.128 Kw, nangka 16.780 Kw dan alpukat 74.633 Kw.

Untuk perkembangan produktivitas tanaman obat dapat dilihat pada Tabel

berikut:

Tabel 2.92

Luas Panen dan Produksi Tanaman Biofarmaka Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

NO JENIS

KOMODITI

LUAS PANEN (m²) PRODUKSI (Kg) PRODUKTIVITAS

(Kg/m²)

2012 2013 2012 2013 2012 2013

1 Jahe 2.276.150 2.414.965 3.641.340 4.390.475 1,60 1,82

2 Temulawak 320.450 421.420 735.779 958.420 2,30 2,27

3 Kencur 60.441 39.230 39.247 22.136 0,65 0,56

4 Kunyit 1.251.031 1.618.175 2.406.693 2.234.570 1,92 1,38

5 Laos 191.208 215.977 500.370 626.205 2,62 2,89

6 Kapulaga 835.179 1.451.320 1.388.783 1.403.464 1,66 0,97


Pada komoditas tanaman biofarmaka pada 2012, produksi tanaman Jahe

3.641.340 kg, Temulawak 735.779 kg, Kencur 39.247 kg, Kunyit 2.406.693

kg, Laos 500.370 kg dan Kapulogo 1.388.783 kg. Sedangkan produksi pada

2013 tanaman Jahe menurun 4.390.475 kg, Temu lawak meningkat 958.420

kg, Kencur menurun 22.136 kg, Kunyit menurun 2.234.570 kg, Laos

meningkat 626.205 kg dan Kapulogo meningkat 1.403.464 kg.

Penurunan komoditas di bidang pertanian antara lain diakibatkan adanya

hujan hampir sepanjang musim, konversi lahan pertanian ke non pertanian,

alih komoditas pertanian yang lebih menguntungkan dan berbagai serangan

hama penyakit.



Sayuran Semusim

Realisasi produksi hortikultura sayuran sebagian mengalami penurunan.

Penurunan produksi terjadi pada bawang daun, kentang, kobis dan

petsai/sawi. Hal ini karena luas panen mengalami penurunan, dimana

beberapa daerah beralih ke komoditas lain.

Tanaman hias

Beberapa komoditas tanaman hias mengalami penurunan produksi

karena adanya peralihan ke komoditas tanaman hias lain yaitu krisan,

khususnya untuk gladiol. Penurunan produksi disebabkan penurunan

kualitas benih.

Tanaman buah

Secara umum produksi buah-buahan mengalami peningkatan.

Tanaman biofarmaka

Secara umum mengalami kenaikan kecuali kencur karena luas tanam

mengalami penurunan dibanding tahun sebelumnya.

Untuk perkembangan produktivitas tanaman perkebunan dapat dilihat di Tabel

berikut:

Tabel 2.93

Luas Panen dan Produksi Tanaman Perkebunan


NO JENIS

KOMODITI

LUAS PANEN (Ha) PRODUKSI (Ton) PRODUKTIVITAS

(Kg/Ha)

2012 2013 2012 2013 2012 2013

1 Kelapa 4.495,85 4.567,97 4.295,28 4.363,23 955 955

2 Kelapa

deres

892,60 890,76 5.401,61 5.390,87 6.052 6.052

3 Kopi 2.784,84 2.794,7 1.459,49 1.466,61 524 525

4 Cengkeh 2.189,73 2.142,20 224,20 215,30 102 101

5 Aren 313,98 313,65 872,53 871,71 2.779 2.779

6 Kapuk 471,48 432,34 91,22 83,73 193 194

7 Panili 10,30 7,70 1,58 1,14 153 148

8 Tebu 345 295 1.219,84 1.383,40 3.536 4.689

9 Kakao 46,42 57,06 7,40 9,08 159 159

10 Tembakau 988 958 909,93 560,92 921 586


Di bidang perkebunan pada tahun 2012 produksi tanaman kelapa tercapai

4.295,28 ton, kelapa deres 5.401,61 ton, kopi 1.459,49 ton, cengkeh 224,2 ton,

tebu 1.219,84 ton, aren 872,53 ton, kakao 7,4 ton, kapuk 91,22 ton, panili 1,58

ton, dan tembakau 909,93 ton.

Sedangkan pada tahun 2013 beberapa komoditas mengalami fluktuasi

peningkatan dan penurunan produksi. Tanaman kelapa naik menjadi 4.363,23

ton, kelapa deres turun menjadi 5.390,87 ton, kopi naik menjadi 1.466,61 ton,

cengkeh turun 215,3 ton, tebu meningkat 1.383,4 ton, aren turun menjadi

871,71 ton, kakao naik menjadi 9,08 ton, kapuk turun menjadi 83,73 ton, panili

turun menjadi 1,14 ton, dan tembakau turun menjadi 560,92 ton.

Beberapa komoditas relatif tidak mengalami perbedaan produksi yang berarti.

Saat ini upaya peremajaan tanaman untuk tanaman yang kurang produktif

terus dilakukan dan butuh waktu untuk bisa berproduksi.



Adapun kondisi Jaringan Irigasi Tingkat Usaha Tani (JITUT) Kabupaten

Semarang dapat dilihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.94 Kondisi JITUT Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

KONDISI JITUT SATUAN 2012 2013

Kondisi Baik Unit 942 1.014

Kondisi Rusak Unit 699 648

Telah Di Rehab / Dibangun Unit 405 384

Jumlah Unit 2.046 2.046


Dengan adanya perbaikan JITUT telah menaikan luas tanam dan panen. Untuk

luas panen tanaman padi meningkat dari 36.256 Ha pada tahun 2012

meningkat menjadi 37.423 Ha pada tahun 2013. Tetapi terjadi penurunan

produksi padi 205.242 ton pada tahun 2012 menjadi 199.566 ton karena

serangan OPT Tikus, Wereng dan perubahan cuaca yang tidak

menentu/ekstrem.

Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan dan Kehutanan

Lapangan, dengan kegiatan kapasitas Penyuluh Pertanian/Perkebunan dan

Kehutanan tahun 2013 mendukung penyusunan programa penyuluh di 19

Kecamatan, penilaian angka kredit penyuluh untuk 23 orang dan temu

usaha/teknologi pada pelaku utama dan pelaku usaha pertanian/peternakan

sebanyak 2 kali. Melalui kegiatan pelayanan terhadap masyarakat yang

berkaitan dengan penyuluhan dapat terlaksana di pertanian/peternakan.

Berikut ini adalah jumlah kelas kelompok tani pertanian dan ternak yang

dilayani oleh penyuluh pertanian dan peternakan.

Tabel 2.95

Perkembangan Kelas Kelompok Tani


NO KELAS/KELOMPOK SAT 2012 2013

1 Pemula Klp 669 667

2 Lanjut Klp 671 692

3 Madya Klp 148 153

4 Utama Klp 18 19

Jumlah Klp 1.506 1.531


Jumlah kelas kelompok pertanian pada tahun 2013 jika dibandingkan dengan

jumlah kelompok tani di tahun 2012 mengalami penambahan yaitu 1.506

kelompok menjadi 1.531 kelompok. Kelas pemula mengalami penurunan,

sedangkan jumlah kelompok tani lanjut, madya dan utama mengalami

peningkatan. Hal ini menunjukan adanya keberhasilan dalam pembinaan

kelompok tani yang sudah ada. Sehingga dari kelompok tani yang ada

cenderung ada peningkatan kelas kelompok tani.

Capaian realisasi program kegiatan untuk mendukung Urusan Pertanian pada

tahun 2013 adalah sebagai berikut:



a) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

Program tersebut dilaksanakan melalui kegiatan Penyuluhan dan

pendampingan petani dan pelaku agrobisnis; dan Peningkatan

kemampuan lembaga petani. Program ini bertujuan meningkatkan

kelembagaan kelompok tani ternak. Melalui program ini kelompok-

kelompok tani ternak di Kabupaten Semarang diberikan pembinaan untuk

menjadi kelompok mandiri, diantaranya dengan pemberian bantuan

melalui dana DBHCHT berupa bantuan ternak kambing, bantuan Alat

Pengolah Pupuk Organik (APPO) dan pembinaan kelompok untuk

meningkatkan kemandirian kelompok dalam usaha peternakan serta

mengikutsertakan kelompok tani ternak dalam lomba kelompok ternak

tingkat nasional.

b) Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/Perkebunan Lapangan

Dengan Kegiatan Peningkatan Kapasitas Penyuluh Pertanian/Perkebunan

tahun 2013 mendukung penyusunan programa penyuluh di 19

kecamatan, penilaian angka kredit penyuluh untuk 18 orang dan fasilitasi

pertemuan kelompok sebanyak 171 kelompok. Melalui kegiatan ini

pelayanan terhadap masyarakat yang berkaitan dengan penyuluhan dapat

terlaksana di kelompok ternak. Berikut ini adalah jumlah kelas kelompok

tani ternak yang dilayani oleh penyuluh peternakan.

Tabel 2.96

Perkembangan Kelas Kelompok Ternak


KELAS

KELOMPOK SAT

CAPAIAN

2012

2013

TARGET REALISASI %

Pemula klp 658 574 937 163,24

Lanjut klp 123 39 147 376,92

Madya klp 2 3 2 66,66

Utama klp 0 3 0 0

Jumlah klp 783 619 1.086 175,44

Sumber : Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang, 2013

Perkembangan kelas kelompok pemula mencapai 163,24% karena pada

tahun 2013 banyak bermunculan kelompok-kelompok baru, seiring

dengan banyaknya bantuan ternak kambing/domba ke masyarakat dalam

rangka pengembangan budidaya ternak. Perkembangan kelas kelompok

lanjut mengalami peningkatan dan mencapai 376,92%. Hal ini disebabkan

adanya beberapa kelompok yang mengalami peningkatan mutu kerjanya

pada saat penilaian. Kelas kelompok madya tidak mencapai target yang

ditentukan karena ada 1 (satu) kelompok yang pada saat penilaian

mengalami penurunan mutu kerja. Kelas kelompok utama, tidak tercapai

target karena tidak ada kelompok yang memenuhi persyaratan parameter

yang ditentukan untuk penilaian kelas kelompok ini.

Perkembangan Kelas Kelompok Ternak di Kabupaten Semarang tahun

2013 belum bisa dijadikan ukuran pencapaian indikator kinerja

penyuluhan, meskipun jika dilihat dari angka target dan realisasi tahun

2013, terdapat peningkatan di Kelas Kelompok Pemula dan Lanjut, dan



penurunan di Kelas Kelompok Madya dan Utama, hal ini disebabkan

untuk tahun 2013 terdapat peraturan baru tentang pedoman pembinaan

kelompok tani yaitu Permentan Nomor 82/Permentan/OT.140/8/2013

tentang Pedoman Pembinaan Kelompok Tani dan Gapoktan. Selain itu

karena adanya perubahan indikator penilaian kelas kelompok di bidang

pertanian sesuai Peraturan Kepala Badan Penyuluhan dan Pengembangan

Sumber Daya Manusia Pertanian Nomor 168/Per/SM.170/J/11/11

Tahun 2011 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penilaian Kemampuan

Kelompok Tani sehingga penerapan penilaian kelas kelompok perlu

penyesuaian baik secara administratif maupun kemampuan kelompok.

Sementara 2 (dua) peraturan tersebut baru diterima oleh Dinas

Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang pada Triwulan III Tahun

2013. Peraturan tersebut masih bersifat uji coba. Dalam mengaplikasikan

peraturan tersebut perlu sosialisasi dan proses, sehingga pada tahun

2013 belum bisa menampilkan kelas kelompok sesuai dengan peraturan

yang baru.

c) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit pada Ternak

Dengan kegiatan Pendataan masalah peternakan; Pemeliharaan

kesehatan dan pencegahan penyakit menular ternak; Pengendalian/

pemusnahan ternak yang terjangkit penyakit endemis; Pengawasan

perdagangan ternak antar daerah; Peningkatan sarana prasarana

pelayanan kesehatan ternak; Operasionalisasi UPTD Labkeswan dan

Puskeswan. Pada program ini Dinas Peternakan dan Perikanan

melakukan pelayanan kesehatan hewan kepada masyarakat di Kabupaten

Semarang untuk mencapai peningkatan mutu kesehatan ternak dan ikan.

Rincian capaian indikator pelayanan kesehatan hewan dapat dilihat pada

Tabel berikut:

Tabel 2.97 Perkembangan Pelayanan Kesehatan Hewan



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Vaksinasi Ternak Ekor 271.300 59.202 251.600 424,99

2 Pengobatan Ternak Ekor 8.195 1.185 1.185 100,00

3 Pemeriksaan Penyakit Ternak

Ekor 1.967 644 2.789 433,07


Pelayanan kesehatan hewan berupa vaksinasi ternak mengalami

peningkatan dan melampaui target yang ditetapkan. Hal ini disebabkan

karena banyaknya permintaan masyarakat untuk pelayanan tersebut, dan

pelayanan tersebut didukung tidak hanya dari dana APBD Kabupaten

Semarang namun juga berasal dari Dana APBN, APBD Provinsi Jawa

Tengah dan Swadaya dari petugas pelayanan kesehatan hewan. Hal ini

menunjukkan kesadaran masyarakat terhadap kesehatan hewan sudah

meningkat.



Kegiatan pengobatan ternak mencapai target 100%, hal ini sudah sesuai

dengan perencanaan kegiatan pengobatan ternak terhadap penyakit

ternak yang umum terjadi di masyarakat. Pemeriksaan penyakit ternak

mengalami peningkatan dan melampaui target, karena selain terjadi

kasus penyakit ternak di masyarakat yang memerlukan penanganan juga

karena banyaknya permintaan pemeriksaan penyakit ternak sebagai

syarat pengiriman ternak ke luar daerah.

d) Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

Dengan kegiatan Pembangunan sarana dan prasarana perbibitan ternak;

Pembibitan dan perawatan ternak; Penelitian dan pengolahan gizi dan

pakan ternak; Pengembangan agribisnis peternakan; Operasionalisasi

UPTD Perbibitan Ternak Unggul; Pembinaan dan pengamanan perbibitan

ternak; Monitoring, evaluasi dan pelaporan. Program Peningkatan

Produksi Hasil Peternakan ini dilaksanakan untuk mendukung

pencapaian indikator kinerja bidang peternakan, rincian indikator capaian

kinerja bidang peternakan dapat dilihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.98

Perkembangan Populasi dan Produksi Ternak Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013


2012

2013

TARGET REALISASI %

POPULASI

1 Sapi potong Ekor 61.560 59.580 51.901 87,11

2 Sapi perah Ekor 39.017 38.454 22.308 58,01

3 Kerbau Ekor 3.564 3.675 2.941 80,03

4 Kuda Ekor 1.991 2.109 1.711 81,13

5 Kambing Ekor 32.640 208.724 197.029 94,39

6 Domba Ekor 204.733 311.862 290.764 93,23

7 Babi Ekor 295.744 32.844 32.640 99,38

8 Kelinci Ekor 28.560 28.215 20.352 72,13

9 Ayam petelur Ekor 1.919.999 2.189.443 1.821.287 83,18

10 Ayam broiler Ekor 12.935.664 12.736.962 12.046.316 94,58

11 Ayam buras Ekor 1.955.527 1.677.432 819.068 48,82

12 Itik Ekor 367.491 322.264 206.883 64,19

13 Puyuh Ekor 300.168 309.108 122.200 39,53

PRODUKSI

1 Daging sapi Kg 2.846.579 1.656.379 2.474.489 149,39

2 Daging kambing Kg 318.639 316.800 327.247 103,29

3 Daging domba Kg 310.486 211.200 258.649 122,47

4 Daging Ayam

petelur

Kg 2.544.841 2.206.959 2.349.950 106,48

5 Daging Ayam broiler

Kg 8.618.605 6.494.400 7.837.273 120,68

6 Daging ayam buras

Kg 878.486 700.000 1.044.304 149,19

7 Telur ayam ras Butir 375.729.813 341.553.102 302.033.911 88,43

8 Telur ayam

buras

Butir 63.300.156 49.819.731 44.832.047 89,99

9 Telur Itik Butir 13.235.069 10.828.086 10.553.970 97,47

10 Telur puyuh Butir 37.971.326 39.095.930 24.230.187 61,98

11 Produksi susu Liter 34.385.423 30.317.311 27.530.077 90,80




Dari Hasil Sensus Pertanian 2013 secara umum populasi ternak di

Kabupaten Semarang mengalami penurunan, sebagai berikut:

Ternak sapi (sapi potong dan sapi perah) dan kerbau secara nasional

mengalami penurunan, sedangkan untuk Kabupaten Semarang

mengalami penurunan sebesar 20,74%. Hal ini disebabkan karena

harga ternak tinggi sehingga petani menjual ternak yang dipelihara,

namun hasil penjualan ternak tidak dibelikan ternak kembali, karena

harga ternak di pasaran tidak stabil dan cenderung fluktuatif serta

adanya berita tentang isu impor sehingga petani khawatir harga akan

turun dan merugi. Selain permasalahan harga, peternak juga banyak

yang menjual ternaknya untuk membayar kredit perbankan (KKPE

dan KUPS). Hal ini dikarenakan manajemen yang kurang baik,

sehingga petani terpaksa menjual ternaknya untuk pembayaran

pinjaman yang telah jatuh tempo untuk pelunasan.

Populasi kambing dan domba mengalami penurunan disebabkan

karena manajemen yang kurang baik sehingga petani banyak yang

menjual ternaknya atau beralih ke usaha lainnya.

Populasi kuda tidak mencapai target pada tahun 2013 dikarenakan

kuda merupakan jenis ternak yang sulit untuk dilakukan rekayasa

reproduksi dan bila dilakukan perekayasaan reproduksi

membutuhkan biaya yang mahal, sehingga masyarakat melakukan

pembiakan kuda secara alami dan tradisional. Hal ini menyebabkan

pertumbuhan populasinya belum bisa dikendalikan secara baik, dan

tidak mencapai target yang ditetapkan pada tahun 2013.

Populasi babi mengalami penurunan disebabkan karena beberapa

perusahaan banyak yang tidak operasional (menutup usahanya)

karena terkendala perijinan yang susah dan mahal. Sedangkan untuk

perusahaan yang masih beroperasi, jumlah populasi dalam kandang

juga berkurang karena biaya operasional yang cukup tinggi.

Ternak ayam ras petelur dan burung puyuh menurun dari tahun

2012 dan tidak mencapai target di 2013 dikarenakan biaya produksi

untuk beternak unggas tersebut yang tidak sebanding dengan harga

jual telur sehingga para peternak tidak menambah populasinya dan

ada beberapa peternak burung puyuh dan perusahaan ayam petelur

yang menutup usahanya. Penurunan jumlah populasi unggas (ayam

petelur dan burung puyuh) juga mempengaruhi produksi telur (ayam

petelur dan puyuh) yang tidak mencapai target pada tahun 2013.

Ternak ayam buras dan itik mengalami penurunan karena terjadi

penyakit Avian Influenza (AI) dan Newcastle Disease (ND) sehingga

banyak terjadi kematian pada unggas tersebut.

Populasi ternak ayam broiler menurun karena banyak peternakan

ayam broiler yang menutup usahanya, karena tingginya biaya

produksi.



Produksi daging, baik daging sapi, kambing/domba dan ayam

mengalami peningkatan, karena terdapat pemotongan ternak yang

tidak tercatat, serta pemotongan di luar RPH. Produksi telur ayam,

itik dan puyuh mengalami penurunan, seiring menurunnya populasi.

Produksi susu juga mengalami penurunan karena populasi sapi perah

menurun, dan menurunnya produktifitas ternak karena manajemen

yang kurang baik.

Keterlibatan masyarakat dalam kegiatan peternakan di Kabupaten

Semarang dapat dilihat dalam Tabel berikut:

Tabel 2.99

Perkembangan Keterlibatan Masyarakat dalam Kegiatan Peternakan Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013


2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Peternak Rakyat orang 275.856 274.519 181.698 66,19

2 Perusahaan Peternakan:

Ayam Petelur RTP 28 39 28 71,79

Ayam Pedaging RTP 6 4 6 150

Sapi (Sapi Potong,

Perah)

RTP 4 4 4 100

Breeder RTP 3 3 2 66,67

Babi RTP 17 18 18 100


Peternak rakyat mengalami penurunan dari target 2013 dan capaian

tahun 2012. Hal ini sesuai dengan hasil sensus pertanian tahun 2013

dimana populasi ternak (sapi dan kerbau) turun yang disebabkan

peternak banyak yang menjual ternaknya karena harga ternak tinggi,

sementara tidak dibelikan ternak lagi karena kondisi harga ternak

kurang stabil, dan kemungkinan banyak yang beralih usaha di sektor

lain.

Peternakan unggas petelur mengalami penurunan, karena banyak

yang menutup usahanya dengan beberapa sebab diantaranya : biaya

produksi untuk beternak unggas tersebut yang tidak sebanding

dengan harga jual telur sehingga ada beberapa perusahaan peternak

ayam petelur menutup usahanya.

e) Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan

Dengan kegiatan Pembangunan sarana dan prasarana pasar produksi

hasil peternakan; Pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana

pasar hasil produksi peternakan; Promosi atas hasil produksi peternakan

unggulan daerah; Penyuluhan kualitas dan teknis kemasan hasil produksi

peternakan yang dipasarkan; dan Pengembangan Usaha Agribisnis

Peternakan. Pada program ini Dinas Peternakan dan Perikanan

melakukan rehab Pasar Hewan Sumowono yaitu dengan memperbaiki

atap 2 unit, kantor pengelola 1 unit, pagar pasar hewan 1 paket dan

pengadaan timbangan untuk pasar hewan 2 unit, operasionalisasi pasar

hewan selama 1 tahun, promosi produk olahan peternakan sebanyak 3

kali, pembinaan pengemasan olahan ternak untuk 60 orang pelaku usaha



olahan ternak pembinaan kelompok tani di Kabupaten Semarang

sebanyak 257 kelompok, pemberian bantuan ternak domba kepada 177

kelompok, bantuan timbangan ternak kepada 3 kelompok, bantuan

milcan kepada 10 kelompok, melaksanakan Apresiasi Petugas Peternakan

sebanyak 40 orang serta pembinaan kelompok tani ternak penerima

bantuan berpola agribisnis (KKPE dan KUPS) sebanyak 172 kelompok.

Dengan program ini Dinas Peternakan dan Perikanan memfasilitasi dan

melayani kegiatan masyarakat dalam memasarkan ternaknya di Pasar

Hewan Ambarawa maupun memasarkan produk olahan hasil ternak.

f) Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan

Dengan kegiatan Penelitian dan pengembangan teknologi peternakan tepat

guna. Program ini mewujudkan peningkatan inovasi dan teknologi terapan

di bidang peternakan. Kegiatan yang dilakukan berupa kajian

pemanfaatan pakan ternak alternatif berupa kajian tanaman Azolla

sebagai pakan ternak alternatif.

g) Program Peningkatan Kesehatan Masyarakat Veteriner

Dengan kegiatan Pengamanan produk hewan dan ikutannya;

Pengendalian penanggulangan penyakit zoonosa dan peningkatan

kesejahteraan hewan, Operasionalisasi UPTD RPH/RPU. Program ini

dilaksanakan dalam rangka mendukung pelayanan kemasyarakat yang

berkaitan dengan pelayanan kesehatan masyarakat veteriner, peningkatan

kualitas Produk Asal Hewan (PAH) dan peningkatan penanggulangan

penyakit zoonosa serta penyediaan produk PAH yang ASUH (Aman, Sehat,

Utuh dan Halal). Adapun rincian indikator pelayanan kesehatan hewan

pada tahun 2013 dapat dilihat pada Table berikut:

Tabel 2.100 Perkembangan Pelayanan Kesehatan Masyarakat Veteriner



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Pemeriksaan

Kualitas Susu

sampel 525 676 600 88,75

2 Pemeriksaan

Kualitas Daging

sampel 250 322 275 85,40

3 Uji Cemaran

Mikroba Dan

Risidu Antbiotik

sampel 152 225 120 53,33


Kegiatan pemeriksaan sampel baik susu maupun daging tidak bisa

mencapai target di tahun 2013. Hal ini karena kegiatan tersebut

merupakan kegiatan pelayanan rutin untuk memantau peredaran bahan

asal hewan di masyarakat untuk menjamin ketersediaan pangan asal

hewan yang ASUH. Apabila dibandingkan dengan capaian tahun 2012

terdapat peningkatan pada pemeriksaan kualitas susu dan daging.

Sedangkan untuk pemeriksaan mikroba dan residu antibiotik terjadi

penurunan yang diharapkan bahan asal hewan yang beredar di

masyarakat sudah bebas dari mikroba dan residu antibiotik.



2) Urusan Kehutanan

Capaian target indikator sasaran Urusan Kehutanan tercermin dari

terealisasinya indikator kinerja berupa outcome yang menunjukan



Kehutanan tahun 2013 terlihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.101 Capaian Indikator Urusan Kehutanan


NO INDIKATOR KINERJA

SAT CAPAIAN

2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Rehabilitasi hutan

dan lahan kritis

% 70,78 22,80 70,78 310,44

2 Kontribusi sub

sektor kehutanan

terhadap PDRB

Rp

(Juta)

125.484,70 101.171,60 160.301,25 158,44

Sumber : Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Semarang

Kabupaten Semarang mempunyai luas wilayah kurang lebih 95.020,674 Ha

dimana 38.538 Ha atau 32% merupakan lahan hutan yang terdiri atas

12.707,96 Ha hutan negara dan 14.584,24 Ha hutan rakyat yang tersebar di

19 kecamatan. Dari lahan hutan rakyat tersebut 8.206,8 Ha diantaranya

kritis dan harus segera ditangani melalui berbagai kegiatan rehabilitasi

hutan dan lahan.

Produksi kayu jati mengalami kenaikan dari 15.686,231 m³ pada tahun 2012

naik menjadi 16.333,560 m³ pada tahun 2013 atau meningkat sebesar

1,04%. Kenaikan tersebut disebabkan berhasilnya penghijauan kembali yang

dilaksanakan Dinas Pertanian, Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten

Semarang dan masyarakat baik yang berasal dari Dana APBD maupun

swadaya masyarakat.

Dalam upaya menyediakan bibit kayu-kayuan (tanaman keras) untuk

gerakan penghijauan di Kabupaten Semarang pada Tahun Anggaran 2012

telah dilakukan penyediaan bibit unggul melalui Kebun Bibit Rakyat (KBR)

dengan kapasitas bibit siap salur sebanyak 2.000.000 batang (50 unit KBR

se-Kabupaten) dan melalui UPTD KBU Kalongan dan Mulyorejo dengan

produksi tahun ini lebih kurang 40.275 batang.

3) Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral

Capaian Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral tercermin dari



mendukungnya dalam tahun 2013. Keberhasilan pelaksanaan Urusan Energi

dan Sumber Daya Mineral tahun 2013 terlihat pada Tabel berikut:

Tabel 2.102 Capaian Indikator Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral


NO INDIKATOR

KINERJA SAT

CAPAIAN

2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Rasio Ketersediaan

Daya Listrik

% 100,00 100,00 100,00 100,00



NO INDIKATOR

KINERJA SAT

CAPAIAN

2012

2013

TARGET REALISASI %

2 Persentase Rumah

Tangga Yang

Menggunakan Listrik

% 99,00 98,00 99,00 101,00

3 Pertambangan

Tanpa Ijin

Unit 15 12 9 133,33

4 Kontribusi Sektor

Pertambangan dan Penggalian

Terhadap PDRB

Rp

(Juta)

17.617,91 17.285,30 16.306,08*) 94,33

5 Kontribusi Sekror Listrik, Gas Dan Air

Minum Terhadap

PDRB

Rp (Juta)

204.432,06 184.255,90 239.522,10*) 129,99

Sumber: DPU dan BPS Kabupaten Semarang, 2013 *) Angka sementara

1) Rasio ketersediaan daya listrik mencapai 100%, sama dengan target dan

capaian tahun lalu.

2) Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik mencapai sama

dengan tahun lalu yaitu sebesar 99% atau melebihi target sebesar 98%.

3) Pertambangan tanpa ijin dapat diturunkan mencapai 9 unit, lebih rendah

dari target sebesar 12 unit dan jika dibandingkan dengan tahun lalu

mengalami penurunan 6 unit dari 15 unit. Penutupan kegiatan

penambangan tanpa ijin di lokasi yang dapat menimbulkan dampak

lingkungan secara luas dilakukan untuk mencegah dan mengantisipasi

terjadinya kerusakan lingkungan yang lebih parah.

4) Dari data sementara BPS diprediksikan baik Kontribusi Sektor

Pertambangan dan Penggalian maupun Sektor Listrik, Gas dan Air Minum

terhadap PDRB meningkat dari capaian tahun lalu.

4) Urusan Pariwisata

Capaian indikator kinerja Urusan Pariwisata tahun 2013 sebagai berikut:

Tabel 2.103

Capaian Indikator Urusan Pariwisata Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

NO INDIKATOR

KINERJA SAT

CAPAIAN

2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Kunjungan Wisata Orang 1.279.850 1.168.258,80 1.367.452 117,05

2 Restoran/Rumah Makan

Unit 156 182 160 87,91

3 Hotel/Penginapan Hotel 228 289 230 79.58

4 Kontribusi Sektor Pariwisata terhadap PDRB (Perdagangan, RM dan Akomodasi)

Rp (juta)

2.790.311,37 2.684.874,40 3.610.067,58 134,46


a) Jumlah kunjungan wisata tahun 2013 sebanyak 1.367.452 wisatawan,

melebihi target RPJMD sebanyak 1.168.258 orang atau meningkat

sebesar 117,05%. Bila dibandingkan dengan jumlah kunjungan wisata

tahun 2012 yang berjumlah 1.279.850 wisatawan, meningkat sebanyak

87.602 wisatawan atau 6,84%. Jumlah kunjungan wisata tersebut



terdiri dari 1.363.769 wisatawan domestik dan 3.683 wisatawan asing.

Meningkatnya jumlah kunjungan wisata dikarenakan adanya kegiatan

promosi bersama dengan pelaku pariwisata antara lain biro perjalanan

dan pengelola obyek wisata swasta serta informasi pariwisata melalui

media cetak dan media elektronik. Jumlah kunjungan wisata ini

berdampak langsung pada peningkatan jumlah PAD dari retribusi

tempat wisata tahun 2013 sebesar Rp3.198.152.640,00, naik dari

realisasi tahun 2012 sebesar Rp.2.582.508.000,00 atau mengalami

kenaikan sebesar 123,70%. Penerimaan retribusi dari tempat wisata

terinci sebagai berikut:

Tabel 2.104

Perkembangan Retribusi Tempat Wisata Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

NO OBYEK WISATA TAHUN

2012 2013

1 Gedongsongo 1.777.325.000 2.139.343.000

Sewa Kios O.W. Candi

Gedongsongo

- 13.400.000

Kolam Rendam Air Panas 38.484.000 39.200.000

Retribusi Kendaran masuk OW.

Gedongsongo

28.680.000 49.000.000

2 Pemandian muncul 437.471.500 495.944.500

Sewa Kios Obyek Wisata

Pemandian Muncul

3.300.000 3.070.000

Retribusi Kendaran masuk OW.

Pemandian Muncul

1.680.000 5.190.000

3 Bukit Cinta Brawijaya 145.933.500 179.659.000

Sewa Kios Bukit Cinta - 2.750.000

4 Museum Palagan 87.801.000 159.663.000

5 Museum Kereta Api - -

6 Wana Wisata Penggaron - 5.878.080

7 Wana Wisata Air Terjun

Semirang

- 9.252.730

8 Wana Wisata Umbul Songo - 3.039.830

9 Langentirto muncul 42.000 5.500.000

10 Kios Benteng Willem - -

11 The Fountain Water Park &

Resto

5.700.000 3.600.000

12 Sewa lahan Depo Ikan Muncul 56.091.000 54.121.000

13 Sewa lapangan Olahraga 2.840.000 10.641.000

14 Penerimaan Lainnya (Sewa

Speedboat)

- 18.900.000

Jumlah 2.585.348.000 3.198.152.640


b) Pada tahun 2013 di Kabupaten Semarang terdapat 30 desa wisata, bila

dibandingkan dengan tahun 2012 yang berjumlah 23 desa wisata,

bertambah 7 desa wisata. Hal ini akan menambah daya tarik wisata

serta meningkatkan ekonomi kerakyatan di pedesaan.



Tabel 2.105

Data Desa Wisata Tahun 2013 Kabupaten Semarang

NO DESA KECAMATAN POTENSI

1 Wirogomo Banyubiru Air Terjun; Budaya Lokal; Kuliner Gula

Aren; Agrowisata; Kerajinan

2 Kebondowo Banyubiru Rawa Pening; Bukit Cinta; Kuliner

olahan ikan dan sayur; Budaya (larungan); Kerajinan enceng gondok,

kayu dll

3 Rowoboni Banyubiru Kolam Renang; Pancingan; Kuliner Apung; Olah Raga Air; Budaya;

Kesenian

4 Gemawang Jambu Kampoeng Batik; Madu; Kampung Belajar, Desa Vokasi Pendidikan;

kerajinan

5 Genting Jambu Budaya/religi; Agrowisata Jamur; Air Terjun; Jambu Biji; Kerajinan; Durian

6 Keji Ungaran Barat Budaya (Yoss Tradisional); Kesenian;

Kuliner

7 Gogik Ungaran Barat Air Terjun; Budaya; Agrowosata Durian

dan Manggis; Desa Labsite

8 Lerep Ungaran Barat Air Terjun Indro Kilo; Kampung Seni;

Resort; Agrowisata Cengkeh

9 Sidomukti Bandungan Kolam Renang Alam; Budaya; Kesenian;

Agrowisata

10 Candi Bandungan Situs Sejarah Candi Gedongsongo;

Sentra tanaman hias; Budaya

11 Nogosaren Getasan Air Terjun Kali Pancur; Wana Wisata

Umbul Songo; Agrowisata Buah Sayur;

Bunga Potong; Tanaman hias

12 Keseneng Sumowono Curug Tujuh Bidadari; Budaya; Kuliner;

Kesenian

13 Kemawi Sumowono Air Terjun Kleting Kuning; Budaya; Kuliner; Kerajinan; Agropolitan

14 Bejalen Ambarawa Kampung Rawa; Salak; Ikan rawa

olahan, bebek

15 Kel.Bandungan Bandungan Kawasan Wisata; Kuliner; Budaya;

Kesenian

16 Kemetul Susukan Situs Sejarah; Budaya/religi; Kerajinan;

Kuliner

17 Nyemoh Bringin Situs Sejarah; Kuliner; Kerajinan;

Budaya

18 Tegal Waton Tengaran Arena Pacuan Kuda; Sumber mata air

Senjoyo; Kuliner; Kerajinan; Camping

Ground

19 Ngempon Bergas Candi Ngempon; Sumber mata air

hangat; Kuliner; Kerajinan

20 Asinan Bawen Wisata Inndustri; Agrowisata Kopi;

Arena Outbound; Kuliner; Kerajinan

21 Kebon Agung Sumowono Situs Sejarah; Budaya; Kuliner; Kerajinan

22 Candigaron Sumowono Air terjun; Budaya; Kuliner

23 Plumutan Bancak Situs Sejarah; Budaya Debus; Kerajinan

Lidi Rogo Rigi

24 Samban Bawen Sendang air hangat; Grebeg

Kendalisodo; Kesenian; Kuliner

25 Gogodalem Bringin Religi; Budaya; Kuliner; Kerajinan

26 Bener Tengaran Religi; Budaya; Kuliner

27 Sepakung Banyubiru Budaya; Kesenian; Kuliner

28 Brongkol Jambu Budaya; Kesenian; Kuliner; Perkebunan

durian dan kopi

29 Diwak Bergas Pemandian air panas; Air terjun;

Terasering persawahan; Kesenian;

Olahan tempe daun; Kuliner krupuk

tengiri

30 Nyatnyono Ungaran Barat Makam Hasan Munadi; Makam Hasan

Dipuro; Air sendang; Budaya Sadranan

dan Metbanyu; Kuliner kripik gadung,

ketela, ampyang, krupuk Sumber : Dinas Pemuda,OR, Kebudayaan dan Pariwisata, 2013



c) Jumlah restoran dan rumah makan tahun 2013 sebanyak 160 unit

meningkat daripada jumlah restoran tahun 2012 sebanyak 156 unit.

Banyaknya jumlah restoran dan rumah makan ini, selain berdampak

pada penyerapan tenaga kerja, juga berpotensi dalam peningkatan PAD

dari sektor Pajak Daerah. Peningkatan usaha rumah makan ini

dikarenakan adanya pembinaan dan pelatihan dari Disporabudpar

Kabupaten Semarang untuk dapat mengembangkan usaha di bidang

akomodasi rumah makan serta banyaknya kunjungan wisata ke

Kabupaten Semarang. Maka secara teknis berdampak juga terhadap

ekonomi kerakyatan.

d) Jumlah hotel/penginapan tahun 2013 sebanyak 230 buah, tidak

mencapai target sebanyak 289 buah atau hanya mencapai 79,58%.

Tidak tercapainya target ini karena adanya kebijakan Peraturan Bupati

Semarang Nomor 53 Tahun 2011 pada Bab III pasal 3 sampai dengan

pasal 5 tentang pengendalian atau pembatasan pendirian hotel melati,

karaoke dan panti mandi uap di Kawasan Bandungan.

Tabel 2.106

Perkembangan Tingkat Hunian Hotel Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

NO KECAMATAN


JUMLAH JUMLAH

HOTEL KAMAR TAMU HOTEL KAMAR TAMU

1 Getasan 90 708 71.636 90 747 84.388

2 Tengaran 1 30 7.278 1 30 8.492

3 Tuntang 1 37 4.516 1 37 4.836

4 Ambarawa 8 145 44.662 8 145 44.092

5 Bandungan 109 2.698 535.034 109 2660 514.375

6 Bawen 2 44 9.234 2 44 9.666

7 Bergas 8 324 66.660 8 353 73.540

8 Ungaran

Barat

9 213 39.240 9 213 45.394

Jumlah 228 4.199 783.068 230 4.299 784.783

Sumber : Dinas Pemuda,OR, Kebudayaan dan Pariwisata, 2013 s/d BulanDesember 2013

Tabel 2.107

Banyaknya Kamar Hotel dan Tamu yang Menginap Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

NO KECAMATAN SAT

TAHUN

2012 2013

JUMLAH

KAMAR

HOTEL

BANYAKNYA TAMU JUMLAH

KAMAR

HOTEL

BANYAKNYA TAMU

L P L P

1 Getasan orang 708 35.818 35.818 747 42.194 42.194

2 Tengaran orang 30 3.639 3.639 30 4.246 4.246

3 Susukan orang - - - - - -

4 Suruh orang - - - - - -

5 Pabelan orang - - - - - -

6 Tuntang orang 37 2.258 2.258 37 2.418 2.418

7 Banyubiru orang - - - - - -

8 Jambu orang - - - - - -

9 Sumowono orang - - - - - -

10 Bandungan orang 2.698 267.517 267.517 2.660 257.499 256.876

11 Bawen orang 44 4.617 4.617 44 4.833 4.833

12 Bringin orang - - - - - -

13 Bancak orang - - - - - -

14 Klepu/Bergas orang 324 33.330 33.330 353 36.770 36.770



NO KECAMATAN SAT

TAHUN

2012 2013

JUMLAH

KAMAR HOTEL

BANYAKNYA TAMU JUMLAH

KAMAR HOTEL

BANYAKNYA TAMU

L P L P

15 Ungaran Barat orang 213 22.024 22.024 213 22.697 22.697

16 Ungaran Timur

orang - - - - - -

17 Ambarawa orang - 22.331 22.331 145 22.046 22.046

J U M L A H orang 4.054 391.534 391.534 4.229 392.703 392.080


5) Urusan Kelautan dan Perikanan

Capaian Indikator kinerja Urusan Perikanan dan Kelautan Tahun 2013


Tabel 2.108

Capaian Indikator Urusan Kelautan dan Perikanan


NO INDIKATOR

KINERJA SAT

CAPAIAN

2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Produksi perikanan

Budidaya

Ton 2.811 3.612 3.189 88,30


tangkap

Ton 1.236,31 1.247,40 1.244,00 99,73

3 Konsumsi ikan Kg/

kapita 18,26 18,30 16,37 89,45

4 Cakupan binaan

kelompok nelayan

Klpk 37 40 40 100

5 Kontribusi sub

sektor Perikanan

terhadap PDRB

Rp

(Juta) 23.475,30 26.476,20 34.686,98 131,01


a) Produksi perikanan budidaya tercapai sebesar 88,30%, lebih rendah

dibanding target. Hal ini disebabkan karena keterbatasan sarana

prasarana produksi, belum memiliki manajemen usaha yang baik,

kualitas produk masih rendah, serta pengetahuan SDM masih rendah

sehingga daya saing produk kurang. Selain itu persoalan utama pada

perikanan budidaya adalah tingginya harga pakan ikan sehingga

menurunkan keuntungan pembudidaya.

b) Produksi perikanan tangkap tercapai sebesar 99,73%. Tidak

tercapainya target produksi perikanan tangkap disebabkan karena

penurunan daya dukung sumber daya ikan di Rawapening sehingga

nelayan semakin sulit untuk mendapatkan ikan hasil tangkapan.

c) Konsumsi ikan tercapai sebesar 89,45% dikarenakan menurunnya

ketersediaan ikan konsumsi, seiring menurunnya produksi perikanan

budidaya dan perikanan tangkap sehingga masih dibutuhkan pasokan

ikan dari luar wilayah.

d) Cakupan binaan kelompok nelayan mencapai target 100%. Pada tahun

2013, telah banyak dilaksanakan kegiatan pembinaan kelompok

nelayan dengan harapan masyarakat di sekitar Rawapening dapat

menjaga kelestarian sumber daya air dan ikan guna meningkatkan

daya dukung perairan umum Rawapening.



Dalam rangka mendukung pencapaian indikator kinerja kunci di atas,

dilakukan program dan kegiatan pada urusan kelautan dan perikanan

sebagai berikut:

a) Program Pengembangan Budidaya Perikanan

Dengan kegiatan Pengembangan bibit ikan unggul, Pembinaan dan

pengembangan perikanan, Operasionalisasi Balai Benih Ikan (BBI),

Pembangunan sarana prasarana perikanan budidaya, Monitoring

evaluasi dan pelaporan. Program Pengembangan Budidaya Perikanan

yang dilaksanakan pada Tahun 2013 ini dalam rangka peningkatan

kualitas benih ikan unggul, peningkatkan produksi benih ikan baik di

Unit Pembenihan Rakyat (UPR) maupun BBI dan peningkatan produksi

budidaya ikan.

Tabel 2.109

Perkembangan Produksi Perikanan Budidaya Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013


2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Jumlah Produksi

Benih UPR

Ekor 52.723.000 28.528.987 66.040.100 231,48

2 Jumlah Produksi Benih Ikan Hias

(Ekor) 3.320.291 673.486 3.827.755 568,35

3 Jumlah BBI (unit) 2 2 2 100

4 Jumlah Produksi

Benih BBI

(Ekor) 1.600.000 1.716.857 2.149.950 125,23

5 Produksi Ikan di

Kolam

Ton 2.023 2.601 2.378,37 91,44

6 Produksi Ikan di

Karamba Apung

Ton 206,8 266 216,47 81,38

7 Produksi Ikan di

Karamba Tancap

(ton)

Ton 581,96 745 594,41 79,78


Produksi benih ikan baik di UPR maupun BBI terjadi peningkatan dan

mencapai target yang ditentukan, karena untuk tahun 2013 banyak

UPR yang bermunculan di masyarakat seiring dengan banyaknya

bantuan benih ke masyarakat. Jumlah BBI yang dikelola Dinas

Peternakan dan Perikanan sampai dengan tahun 2013 berjumlah 2

unit yaitu BBI Siwarak dan BBI Kebowan.

Produksi perikanan budidaya yang terdiri dari produksi ikan di kolam,

karamba dan karamba tancap, tidak mencapai terget karena dalam

operasional budidaya perikanan, banyak menemui kendala antara lain

harga pakan ikan yang tinggi sehingga produksi perikanan tidak bisa

optimal serta karena terbatasnya SDM perikanan sehingga manajemen

perikanan kurang baik dan banyak benih ikan yang mati.

b) Program Pengembangan Perikanan Tangkap

Dengan kegiatan Pendampingan pada kelompok nelayan,

Pengembangan sarana dan prasarana perikanan tangkap,

Pemberdayaan nelayan dan peningkatan pelestarian sumber daya ikan.

Program Pengembangan Perikanan Tangkap dilaksanakan dalam



rangka mendukung peningkatan produksi perikanan tangkap di

Kabupaten Semarang. Pada program ini Dinas Peternakan dan

Perikanan melakukan pembinaan pada nelayan di perairan umum

Rawapening untuk melakukan penangkapan yang ramah lingkungan,

selain pembinaan juga diberikan bantuan alat penangkapan yang

ramah lingkungan. Selain itu juga dilakukan pengawasan perairan

umum Rawapening oleh Pokmaswas dengan pemberian bantuan

berupa 2 unit perahu Pokmaswas. Pada program ini juga dilakukan

penebaran benih ikan nila di perairan umum dengan tujuan untuk

menjaga dan meningkatkan kelestarian sumber daya ikan. Adapun

rincian capaian kinerja penangkapan ikan di Rawapening dapat dilihat

pada Tabel berikut:

Tabel 2.110

Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013


2012

2013

TARGET REALISASI %


tangkap

ton 1.236,31 1.247,40 1.244,00 99,73

2 Cakupan binaan kelompok nelayan

kelp 37 40 40 100


Capaian produksi perikanan tangkap tercapai sebesar 99,73%. Tidak

tercapainya target produksi perikanan tangkap disebabkan karena

penurunan daya dukung sumber daya ikan di Rawapening sehingga

nelayan semakin sulit untuk mendapatkan ikan hasil tangkapan.

Cakupan binaan kelompok nelayan mencapai target 100%. Pada tahun

2013 telah banyak dilaksanakan kegiatan pembinaan kelompok

nelayan dengan harapan masyarakat di sekitar Rawapening dapat

menjaga kelestarian sumber daya air dan ikan.

c) Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan

Dengan kegiatan Pengembangan kapasitas tenaga penyuluh perikanan

dan Pengembangan sarana dan prasarana penyuluhan perikanan. Pada

kegiatan ini dilaksanakan penyusunan programa penyuluh perikanan

di 19 kecamatan, penilaian angka kredit penyuluh untuk 16 orang dan

fasilitasi pertemuan kelompok sebanyak 144 kelompok. Melalui

kegiatan ini pelayanan terhadap masyarakat yang berkaitan dengan

penyuluhan dapat terlaksana di kelompok pembudidaya ikan dan

nelayan penangkap ikan. Kegiatan lain yang dilakukan pada program

ini adalah pengembangan sarana dan prasarana penyuluhan perikanan

dengan pengadaan notebook 3 unit, meubelair 1 paket, alat bantu

penyuluhan 2 paket. Dengan sarana dan prasarana penyuluhan

perikanan tersebut diharapkan kegiatan pelayanan terhadap

masyarakat bisa lebih baik. Berikut ini adalah jumlah kelas kelompok

tani perikanan yang dilayani oleh penyuluh perikanan pada tahun

2013.



Tabel 2.111

Perkembangan Kelas Kelompok Perikanan


KELAS

KELOMPOK SAT

CAPAIAN

2012

2013

TARGET REALISASI %

Pemula klp 292 300 459 153,00

Lanjut klp 37 39 37 94,87

Madya klp 2 2 2 100

Utama klp 0 0 0 0

Jumlah klp 331 341 498 146,04


Perkembangan kelas kelompok pemula mencapai 153,00% karena

pada tahun 2013 banyak bermunculan kelompok-kelompok baru,

seiring dengan banyaknya bantuan benih ikan ke masyarakat

dalam rangka pengembangan UPR.

Kelas kelompok lanjut tidak mencapai target disebabkan adanya

beberapa kelompok yang mengalami penurunan mutu kerja pada

saat penilaian kelompok yang disebabkan beberapa hal, antara lain

terjadi penurunan aktivitas kegiatan kelompok.

Kelas kelompok madya mencapai target, karena belum ada

kelompok yang bisa memenuhi persyaratan kelas kelompok

tersebut dari parameter penilaian.

Perkembangan Kelas Kelompok Tani Ikan di Kabupaten Semarang

tahun 2013 belum bisa dijadikan ukuran pencapaian indikator kinerja

penyuluhan, meskipun jika dilihat dari angka target dan realisasi

tahun 2013, terdapat peningkatan di Kelas Kelompok Pemula dan

penurunan di Kelas Kelompok Lanjut. Hal ini disebabkan untuk tahun

2013 terdapat peraturan baru tentang pedoman pembinaan kelompok

tani ikan yaitu Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor 14

Tahun 2012 tentang Pedoman Umum Penumbuhan dan Pengembangan

Kelembagaan Pelaku Utama Perikanan. Selain itu karena adanya

perubahan indikator penilaian kelas kelompok di bidang pertanian

sesuai Peraturan Kepala Badan Penyuluhan dan Pengembangan

Sumber Daya Manusia Pertanian Nomor 168/Per/SM.170/J/11/11

Tahun 2011 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penilaian Kemampuan

Kelompok Tani sehingga penerapan penilaian kelas kelompok perlu

penyesuaian baik secara administratif maupun kemampuan kelompok.

sementara 2 (dua) peraturan tersebut baru diterima oleh Dinas

Peternakan dan Perikanan Kabupaten Semarang pada Triwulan III

Tahun 2013. Peraturan tersebut masih bersifat uji coba. Dalam

mengaplikasikan peraturan tersebut perlu sosialisasi dan proses,

sehingga pada tahun 2013, belum bisa menampilkan kelas kelompok

sesuai dengan peraturan yang baru.

d) Program Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan

Dengan kegiatan Optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi

perikanan, Promosi atas hasil produksi perikanan dan Peningkatan



sarana dan prasarana hasil perikanan. Pada program ini tahun 2013

melakukan kegiatan pembinaan pada 8 kelompok pengolah dan

pemasaran hasil perikanan. Selain itu Dinas Peternakan dan Perikanan

juga mengikuti kegiatan promosi pada acara pameran pembangunan di

Kabupaten Semarang dan mengadakan acara Ungaran Arowana Kontes

dan Expo Perikanan untuk memperkenalkan produk-produk perikanan

baik ikan hias maupun hasil olahan perikanan. Selain itu juga

mengadakan alat promosi perikanan untuk menunjang kegiatan

promosi perikanan di Pasar Ikan Higienis (PIH). Jangkauan pemasaran

perikanan antara lain di Boyolali, Semarang dan Magelang. Untuk

menunjang kegiatan pemasaran hasil perikanan telah dilakukan

beberapa kegiatan antara lain rehab bangsal pengolahan ikan 5 paket

di Kecamatan Tuntang, pembangunan dan rehab kolam pemasaran

ikan 1 paket, pembangunan pagar keliling tempat pemasaran ikan 1

paket, penyediaan kios pemasaran olahan ikan 1 paket, pengadaan

peralatan pemasaran ikan 1 paket, pembangunan bangsal pengolahan

ikan di PIH Langensari dan pengadaan peralatan statistik P2HP

perikanan 2 paket. Dengan kegiatan dan pengadaan sarana prasarana

tersebut diharapkan produk olahan perikanan dapat meningkat baik

kualitas maupun kuantitasnya.

6) Urusan Perdagangan

Capaian Indikator kinerja Urusan Perdagangan Tahun 2013 adalah sebagai

berikut:

Tabel 2.112

Capaian Indikator Urusan Perdagangan


NO INDIKATOR KINERJA

SAT CAPAIAN

2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Ekspor bersih

perdagangan

US $

000

315.057,52 260.269,31 200.528,72 77,05

2 Cakupan bina

kelompok

pedagang/usaha informal

% 85,88 65,09 131 201,29

Sumber : Dinkop, UMKM, Perindag Kabupaten Semarang, 2013

a) Ekspor Impor

Nilai ekspor Kabupaten Semarang tahun 2013 adalah sebesar

US$396.408.620, apabila dibandingkan realisasi ekspor tahun 2012

sebesar US$401.331.743 maka terjadi penurunan ekspor sebesar

US$4.923.123 atau sebesar 1,23%. Namun bila diukur dalam rupiah,

tetap terjadi kenaikan ekspor yaitu Rp825.329.294.339,00. Perbedaan

ini disebabkan karena perbedaan nilai kurs rupiah terhadap dolar.



Tabel 2.113

Capaian Ekspor Impor


b) NO URAIAN TAHUN KENAIKAN

/PENURUNAN %

2012 2013

1 Ekspor

-Rupiah (Rp) 3.812.651.559.661 4.637.980.854.000 825.329.294.339 21,65

-USD ($) 401.331.743 396.408.620 (4.923.123) (1,23)

2 Import

- Rupiah (Rp) 819.605.081.661 2.291.798.375.100 1.472.193.293.439 179,62

-USD ($) 86.274.219 195.880.203 109.605.984 127,04

3 Eksporbersih (ekspor-impor)

- Rupiah (Rp) 2.993.046.478.000 2.346.182.478.900 (646.863.999.100) (21,61)

- USD ($) 315.057.524 200.528.417 (114.529.107) (36,35)

Catatan : - Asumsi kurs rupiah terhadap US$ th 2012 sebesar Rp9.500/US$ - Asumsi kurs rupiah terhadap US$ th 2013 sebesar Rp11.500/US$


Komoditi ekspor utama Kabupaten Semarang terdiri dari olahan

kayu/mebel, plastik, tekstil, garmen/produk tekstil, pupuk dan

aksesoris wanita serta kerajinan dengan negara tujuan diantaranya

Belgia, USA, UK, Italia, Australia, India, Jerman, Turki dan Irlandia.

Kenaikan nilai ekspor ini dikarenakan:

Meningkatnya permintaan pasar di negara tujuan ekspor;

Pertambahan negara tujuan ekspor yaitu Belgia, Irlandia dan

Turki;

Bertambahnya pengusaha baru di Kabupaten Semarang yang

melakukan kegiatan ekspor;

Peningkatan kesadaran dan kesediaan pelaku ekspor untuk

melaksanakan pelaporan kegiatan ekspor.

Nilai impor Kabupaten Semarang tahun 2013 adalah sebesar

US$195.880.203, apabila dibandingkan realisasi impor tahun 2012

yang hanya US$86.274.219 maka terjadi kenaikan impor sebesar

US$109.605.984 atau sebesar 127,04%. Komoditas impor tersebut

meliputi mesin-mesin industri, bahan baku dan bahan penolong

industri.

Ekspor bersih merupakan selisih antara ekspor dan impor, apabila

dinilai dalam rupiah maka ekspor bersih tahun 2013 adalah

Rp2.346.182.478.900,00 menurun sebesar 21,61% dari nilai ekspor

bersih tahun 2012 yang mencapai Rp2.993.046.478.000,00.

Sedangkan apabila dinilai dalam US$, ekspor bersih Kabupaten

Semarang Tahun 2013 adalah US$200.528.417 dan nilai ekspor bersih

Tahun 2012 adalah US$315.057.524 sehingga terjadi penurunan

sebesar US$114.529.107. Penurunan ekspor bersih baik dalam rupiah

maupun US$ disebabkan karena adanya peningkatan jumlah impor

baik berupa mesin-mesin industri, bahan baku dan bahan penolong

industri.



b) Cakupan Bina Kelompok Pedagang/Usaha Informal

Pembinaan Kelompok Pedagang/Usaha Informal difokuskan pada

pembinaan kelompok Pedagang Kaki Lima (PKL). Hal ini mengingat

besarnya kontribusi sektor informal PKL dalam mendukung penyediaan

lapangan pekerjaan secara mandiri, sehingga dengan pembinaan PKL

diharapkan akan dapat mendukung program pengentasan kemiskinan

di Kabupaten Semarang. Pembinaan kelompok PKL dilaksanakan

melalui Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan dengan

kegiatan Pembinaan Organisasi Pedagang Kaki lima dan Asongan,

Fasilitasi Modal Usaha Bagi PKL.

Target kinerja dalam RPJMD Kabupaten Semarang yang ingin dicapai

dalam Pembinaan PKL di Kabupaten Semarang sampai akhir Tahun

Anggaran 2015 adalah sebanyak 500 PKL. Sampai dengan akhir tahun

2012 telah dilakukan pembinaan terhadap 857 PKL, sedangkan pada

Tahun Anggaran 2013 telah dilakukan pembinaan terhadap 226 PKL,

sehingga sampai dengan akhir tahun 2013 telah dilakukan pembinaan

terhadap 1.083 PKL atau mencapai 216% dari target yang dicanangkan

dalam RPJMD. Materi utama pembinaan PKL lebih banyak diarahkan

pada keteraturan tempat berusaha, K3, dan fasilitasi akses dalam

memperoleh permodalan.

c) Perkuatan Pasar Domestik

Dalam rangka memperkuat pasar domestik, Pemerintah Pusat

mengambil langkah-langkah dengan menyeimbangkan antara

pembangunan perdagangan dalam negeri dan pembangunan

perdagangan luar negeri. Pemerintah Kabupaten Semarang berusaha

untuk mendorong pertumbuhan ekspor non-migas juga melaksanakan

penguatan perdagangan lokal dengan menjaga kestabilan harga dan

ketersediaan barang di pasar lokal serta menciptakan iklim usaha yang

sehat. Strategi yang ditetapkan adalah:

Meningkatkan sistem jaringan informasi perdagangan untuk

mendorong kelancaran arus barang sehingga ketersediaan barang

dan kestabilan harga dapat dijaga;

Meningkatkan iklim usaha perdagangan melalui persaingan usaha

yang sehat dan pengamanan perdagangan, untuk mendorong

pengembangan usaha kecil menengah, peningkatan usaha ritel

tradisional dan modern, bisnis waralaba, termasuk pengembangan

pola kerja sama yang saling menguntungkan antar pelaku usaha.

d) Perkembangan Penerbitan Ijin Usaha Perdagangan

Untuk mendukung terciptanya iklim usaha yang kompetitif dan

membangun perilaku bisnis yang sehat di Kabupaten Semarang, Dinas

Koperasi, UMKM, Perindustrian dan Perdagangan melaksanakan

penyusunan rancangan peraturan daerah:



Rancangan Peraturan Daerah tentang Minuman Beralkohol;

Rancangan Peraturan Daerah tentang Pedagang Kaki Lima;

Rancangan Peraturan Daerah tentang Usaha Mikro, Kecil Dan

Menengah.

Selain itu juga dilakukan sosialisasi peraturan perundang-undangan di

bidang perdagangan diantaranya peraturan penerbitan ijin usaha

perdagangan. Jumlah penerbitan SIUP di Kabupaten Semarang dari

Tahun 2010-2013 adalah sebagai berikut:

Tabel 2.114 Penerbitan Ijin Usaha Perdagangan


GOLONGAN SIUP SAT TAHUN

2010 2011 2012 2013

Mikro buah - - - 243

Kecil buah 560 417 465 207

Menengah buah 50 34 37 12

Besar buah 23 21 12 7

Jumlah 633 472* 514 469

Sumber: KPMPT Kabupaten Semarang, 2013

Dari data di atas dapat dilihat bahwa penerbitan Ijin Usaha

Perdagangan di Kabupaten Semarang dari tahun ke tahun cenderung

menurun. Tahun 2010 sebanyak 633 SIUP, Tahun 2011 turun menjadi

472 SIUP, Tahun 2012 naik menjadi 514 SIUP dan Tahun 2013 turun

lagi menjadi 469 SIUP. Kecenderungan menurunnya jumlah SIUP yang

diterbitkan secara umum disebabkan oleh masih rendahnya kesadaran

pelaku usaha akan pentingnya legalitas usaha.

e) Revitalisasi Pasar Tradisional

Jumlah pasar tradisional yang dikelola Pemerintah Kabupaten

Semarang sejumlah 33 pasar tradisional yang tersebar di 19

kecamatan. Sedangkan jumlah toko modern dan minimarket, sampai

dengan Tahun 2013 tercatat sejumlah 89 unit naik sebanyak 14 unit

dari tahun 2012 atau sebesar 18,7%.

Untuk meningkatkan daya saing pasar tradisional terhadap pasar

modern telah dilaksanakan revitalisasi pasar oleh Pemerintah

Kabupaten Semarang sebagaimana Tabel berikut:

Tabel 2.115 Revitalisasi Pasar Tradisional

Kabupaten Semarang Tahun 2009-2013

NO PASAR LOKASI TAHUN

REVITALISASI

1 Pasar Kebondowo Kec. Banyubiru 2009-2010

2 Pasar Bringin Kec. Bringin 2010-2011

3 Pasar Sendangwaru Kec. Pringapus 2011

4 Pasar Susukan Kec. Susukan 2011

5 Pasar Warunglanang Kec. Ambarawa 2011

6 Pasar Getasan Kec. Getasan 2012

7 Pasar Bedono Kec. Jambu 2012-2013

8 Pasar Gilang Tahap I Kec. Tuntang 2013

9 Ex-Pasar Suroboyo Tahap I Kec. Ambarawa 2013




f) Pengembangan Promosi Produk Dalam Negeri

Dalam rangka meningkatkan penggunaan produk dalam negeri dengan

memaksimalkan potensi pasar lokal maupun nasional melalui fasilitasi

keikutsertaan pelaku usaha dalam event pameran dan pasar lelang.

Pada tahun 2013 telah dilaksanakan fasilitasi keikutsertaan UMKM

dalam berbagai even pameran antara lain INACRAFT, APKASI

International Trade and Summit 2013 dan Pekan Raya Jakarta dengan

jumlah transaksi saat pameran sebesar Rp51.206.000,00 dan transaksi

lanjutan setelah pameran Rp60.000.000,00.

Selain melalui pameran, pelaku usaha juga dilibatkan dalam kegiatan

pasar lelang baik yang diselenggarakan oleh Pemerintah Provinsi Jawa

Tengah, Jawa Timur maupun Jawa Barat. Transaksi pasar lelang pada

Tahun 2013 dibandingkan Tahun 2012 adalah sebagai berikut:

Tabel 2.116

Perbandingan Transaksi Pasar Lelang Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

URAIAN TAHUN 2012 TAHUN 2013

Jumlah kegiatan lelang

yang diikuti

8 kali 8 kali

Jenis Komoditas Beras merah organic, beras

hitam organic, Jagung

pipilan, kopi robusta,

jagung hibrida, beras IR 64

Super, Minyak Goreng

Super

Beras danjagung

Jumlah Transaksi 8 transaksi 6transaksi

Nilai transaksi Rp2.441.000.000,00 Rp1.678.500.000,00


g) Perkuatan Kelembagaan Perdagangan Dalam Negeri

Memperkuat kelembagaan perdagangan dalam negeri yang mendorong

terwujudnya persaingan usaha yang sehat, dan meningkatkan

efektivitas perlindungan konsumen. Sesuai amanat Undang-Undang

Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, untuk

meningkatkan perlindungan terhadap konsumen maka dilaksanakan

pengawasan peredaran barang di pasar tradisional, pasar dan toko

modern, kios maupun warung-warung. Obyek pengawasan diantaranya

barang yang belum berstandar nasional (SNI) dan labelisasi, serta

kebutuhan pokok masyarakat yang tidak memenuhi standar

kesehatan, keamanan dan ketentuan yang berlaku. Selain itu

pengawasan juga dilakukan terhadap penyaluran pupuk bersubsidi,

BBM bersubsidi dan LPG 3 kg.



7) Urusan Perindustrian

Capaian indikator kinerja Urusan Perindustrian Tahun 2013 adalah sebagai

berikut:

Tabel 2.117 Capaian Indikator Urusan Perindustrian


NO INDIKATOR

KINERJA SAT

CAPAIAN

2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Kontribusi sektor

industri terhadap

PDRB

Rp

(juta)

5.914.249,62 5.948.970,00 6.598.503,81 110,92

2 Pertumbuhan

industri

% 2,60 6,77 2,30 33,97

3 Cakupan bina

kelompok

pengrajin

% 39,30 49,20 78,60 159,76


a) Kontribusi Sektor Industri Terhadap PDRB

Kontribusi sektor industri terhadap PDRB tahun 2013 berdasarkan

angka sementara dari BPS sebesar Rp6.598.503,81 melebihi target

tahun 2012 sebesar Rp5.948.970,00. Kenaikan PDRB ini, menunjukan

adanya pertumbuhan ekonomi dari sektor industri, yang diharapkan

dapat berdampak kepada peningkatan perekonomian dan daya beli

masyarakat.

b) Pertumbuhan Industri

Pertumbuhan industri diukur dari penerbitan Tanda Daftar Industri

(TDI) Badan Penanaman Modal dan Perijinan Terpadu dan pada tahun

2013 hanya diterbitkan sebanyak 38 buah TDI baru. Pertumbuhan

industri di Kabupaten Semarang hanya mencapai 2,30% dari target

6,77% yang telah ditetapkan. Sedangkan bila dibandingkan dengan

capaian tahun 2012 yang mencapai 2,60%, pertumbuhan industri

tahun 2013 menurun sebesar 11,56%. Kurangnya pencapaian target

pertumbuhan industri tahun 2013 ini disebabkan adanya salah satu

persyaratan TDI yang harus melampirkan IMB, HO dan UKL/UPL

sehingga banyak pengusaha Industri Kecil yang tidak mampu

mengurus TDI. Padahal sesuai dengan Peraturan Daerah Nomor 4

Tahun 2004 dan Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 41/M-

IND/PER/6/2008 Tahun 2008, hal ini tidak dipersyaratkan.

c) Cakupan Bina Kelompok Pengrajin

Pada tahun 2013 ditargetkan pembinaan pengrajin sebanyak 49,20%

atau 7 kelompok komoditas industri kecil menengah dari target sebesar

14 kelompok (sampai dengan tahun 2015). Realisasi jumlah kelompok

pengrajin yang terbina adalah sebesar 11 kelompok komoditas

pengrajin atau 157% dari target sebanyak 7 kelompok tersebut diatas.

Sedangkan bila dibandingkan dengan capaian tahun 2012 sebanyak

39,30%, meningkat sebesar 100%. Pencapaian ini dikarenakan adanya

masukan yang cukup memadai yaitu sumber daya manusia yang



memiliki kompetensi dan cukup handal dalam menjalankan tugas

pokok fungsi urusan perindustrian.

8) Urusan Transmigrasi

Capaian realisasi program dan kegiatan Urusan Ketenagakerjaan disajikan

dalam Tabel berikut:

Tabel 2.118 Capaian Indikator Urusan Transmigrasi



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Transmigrasi Swakarsa % - 38,46 - -

2 Transmigrasi Umum KK 20 45 35 77,78

Sumber : Dinsosnakertrans Kabupaten Semarang, 2013

Kinerja Urusan Transmigrasi diukur dari indikator persentase transmigrasi

swakarsa dan transmigrasi umum. Pada tahun 2013 tidak ada

pemberangkatan transmigrasi swakarsa disebabkan karena tidak adanya

kesiapan dari daerah penerima (menjadi kewenangan Pemerintah Pusat)

sehingga alokasi anggaran yang ada dialihkan untuk transmigrasi umum.

Pada tahun 2013 transmigrasi umum ditargetkan 45% dengan

memberangkatkan transmigran sebanyak 45 KK, sedangkan realisasinya

sebesar 35 KK untuk 3 provinsi. Dibanding tahun 2012 ada peningkatan

jumlah transmigrasi yang diberangkatkan.

Perbandingan animo dan jumlah pendaftar transmigrasi Kabupaten

Semarang disajikan dalam Gambar berikut:

Gambar 2.6 Jumlah Animo dan Pendaftar Calon Transmigrasi

Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013

Sumber : Dinsosnakertrans Kabupaten Semarang, 2013

Dengan melihat tabel dan gambar di atas bahwa jumlah animo calon

transmigrasi pada tahun 2013 mengalami penurunan dibanding tahun 2012,

karena kuota dari Pemerintah sangat terbatas sehingga animo calon

transmigrasi untuk mendaftarkan di Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan

Transmigrasi cenderung sedikit. Sedangkan bila dilihat dari jumlah pendaftar

mengalami peningkatan dibanding tahun 2012, hal ini dibuktikan bahwa

-

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

animo pendaftar

1.396

96

756

183

2012

2013



keinginan masyakarat Kabupaten Semarang untuk mendaftarkan menjadi

calon transmigrasi sangat antusias.

Adapun beberapa capaian dalam Urusan Transmigrasi yang telah

dilaksanakan pada tahun 2013 adalah sebagai berikut:

a) Telah dilaksanakan penyuluhan untuk penjaringan calon transmigrasi

lokal di 5 Kecamatan di Kabupaten Semarang. Selanjutnya sebelum

pemberangkatan dilaksanakan pelatihan dan ketrampilan bagi 10 KK

calon transmigrasi. Harapannya agar para calon transmigran yang

akan diberangkatkan ke lokasi tujuan mempunyai bekal pengetahuan

yang cukup mengenai daerah yang akan ditempati.

b) Telah dilaksanakannya MoU/kerja sama antar daerah bidang

ketransmigrasian dengan 3 provinsi 3 kabupaten, yaitu:

Provinsi Sulawesi Tengah Kabupaten Sigi;

Provinsi Sulawesi Selatan Kabupaten Toraja Utara;

Provinsi Kalimantan Tengah Kabupaten Barito Timur.

c) Pada Tahun 2013 telah mengirimkan 35 KK transmigrasi umum di 3

(tiga) lokasi transmigrasi, dibanding dengan tahun 2012 bahwa

pengiriman ketempat tujuan transmigrasi mengalami penurunan yaitu

dari 4 lokasi menjadi 3 Lokasi.

d) Sebelum penempatan transmigrasi, terlebih dahulu dilakukan

penjajagan, survey/cek lokasi penempatan serta ada pemberian bekal

transmigran berupa bibit dan peralatan pertanian serta uang saku

sedangkan di lokasi penempatan transmigran masih mendapatkan

bantuan bibit dan jaminan hidup selama 1 (satu) tahun. Setelah

penempatan transmigrasi diadakan evaluasi dan monitoring untuk

mengetahui apakah hak-hak transmigran sudah diberikan atau belum.

3. Aspek Daya Saing Daerah

Pada tahun 2013 Survey Daya Saing Daerah Kabupaten Semarang

berdasarkan hasil ada-tidaknya kesenjangan Daya Tarik Investasi Antar Kabupaten/

Kota. Indikator Daya Tarik Investasi dapat ditunjukkan dengan beberapa kelompok

indikator yaitu sebagaimana Tabel di bawah ini:

Tabel 2.119 Indikator Daya Tarik Investasi


NO INDIKATOR SKOR

1 Dinamika Bisnis 5,09

2 Infrastruktur 3,80

3 Kinerja Pemerintah 4,81

4 Kinerja Investasi 2,33

5 Persepsi Pengusaha Terhadap Iklim Bisnis 6,33

6 Kinerja Ekonomi 5,50

Indeks Keseluruhan SDSD 4,53

Sumber : BPMPPTSP Kabupaten Semarang, 2013

Pada tahun 2013 hasil Survey Daya Saing Daerah (SDSD) Kabupaten

Semarang belum mendapatkan peringkat karena 6 (enam) indikator yang menjadi

dasar penilaian SDSD masih mendapatkan point rendah.



a. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

Fasilitas wilayah atau infrastruktur menunjang daya saing daerah dalam

hubungannya dengan ketersediaannya (availability) yang mendukung aktivitas

ekonomi daerah di berbagai sektor di daerah dan antar wilayah.

Secara kewilayahan, kecamatan-kecamatan di Kabupaten Semarang

memiliki kondisi, potensi dan permasalahan yang berbeda-beda, dimana

dipengaruhi oleh kondisi sumberdaya ekonomi yang tidak sama. Sumberdaya

ekonomi yang paling mendasar adalah letak geografis dan sumberdaya alam.

Terdapat beberapa kecamatan yang secara geografis terletak pada jalur

perekonomian regional seperti pada jalur jalan Semarang-Solo dan Semarang-

Yogyakarta yang tentunya lebih memberikan peluang perkembangan ekonomi

lokal dibandingkan dengan kecamatan yang tidak dilalui jalur ekonomi regional

seperti Kecamatan Bancak dan Kecamatan Kaliwungu. Demikian pula dengan

daerah yang memiliki sumberdaya alam melimpah misalnya tanah subur dan

sumberdaya air mencukupi relatif lebih berkembang daripada daerah yang

sumberdaya alamnya terbatas. Hal ini dapat dilihat pada daerah di bagian barat

Kabupaten Semarang cenderung lebih produktif dibanding dengan daerah di

bagian timur wilayah seperti Kecamatan Bancak, Kecamatan Bringin dan

Kecamatan Suruh.

Oleh karena itu fasilitas wilayah/infrastruktur guna mendukung

aktivitas ekonomi daerah di Kabupaten Semarang berkaitan adalah:

1) Fasilitas Perhubungan

a) Kondisi ketersediaan sarana jalan dalam memberi akses tiap kendaraan,

sebagaimana Tabel berikut :

Tabel 2.120

Capaian Indikator Kinerja Ketersediaan Sarana Jalan



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Proporsi panjang jaringan

jalan dalam kondisi baik

% 49,38 55 52,96 109,73

2 Rasio jaringan irigasi dalam kondisi baik

% 26,71 60,83 26,71 47,65

3 Jalan penghubung dari

ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman

penduduk (minimal

dilalui roda 4)

% 100 63 70 166,67

4 Panjang jalan kabupaten

dalam kondisi baik

(kecepatan kend> 40

km/jam)

% 49,38 65 52,96 82,3

5 Panjang jalan yang

memiliki trotoar dan

drainase/ saluran

pembuangan air (lebar > 1,5 m)

% 23 23 23,10 1,21

6 Drainase dalam kondisi

baik/pembuangan aliran air tidak tersumbat

% 61 63 65 100

7 Luas irigasi Kabupaten

dalam kondisi baik

% 39,94 58,90 42 78,79




b) Status dan panjang jalan Kabupaten Semarang sebagaimana Tabel

berikut:

Tabel 2.121

Status dan Panjang Jalan

STATUS JALAN PANJANG

(KM)

Jalan Nasional 54,75

Jalan Provinsi 82,51

Jalan Kabupaten: 733,62

- Jalan Perkotaan (Ungaran, Bergas, Ambarawa) - 144 Ruas

- Jalan Non Perkotaan - 102 Ruas

172,50

560,12

Jalan Poros Desa 715,00

Jumlah Total 1.585,88


c) Target dan realisasi kondisi jalan Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013,

sebagaimana Tabel berikut:

Tabel 2.122

Realisasi Kondisi Jalan Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013


KM % KM %

Baik 362,23 49,38 388,51 52,96

Sedang 262,85 35,83 251,65 34,30

Rusak 108,54 14,39 93,46 12,74

Jumlah 733,62 100,00 733,62 100,00


Jalan penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman

penduduk (minimal dilalui roda 4) mencapai 70,00% melebihi dari

target sebesar 60,00%, tapi menurun jika dibandingkan dengan tahun

lalu pencapaiannya sebesar 100%.

Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (kecepatan kendaraan

>40 km/jam) mencapai 52,96% atau di bawah target sebesar 65,00%

namun meningkat jika dibandingkan dengan tahun lalu sebesar

49,38%.

Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/saluran

pembuangan air (lebar >1,5 m) mencapai 23,10% di atas target

sebesar 23,00% dan meningkat jika dibandingkan dengan tahun lalu

dari capaian sebesar 23,00%.

2) Ketaatan terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), yang mana capaian

indikatornya sebagai berikut:

Tabel 2.123

Kinerja Penataan Ruang Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013


2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Rasio bangunan ber-

IMB per satuan

bangunan

% 55,00 65,00 57,00 87,70

2 Luas wilayah produktif Ha 43.597 43.707 43.485 99,50




2012

2013

TARGET REALISASI %

3 Luas Wilayah industri Ha 1.677 1.789 1.705 95,30

4 Luas wilayah kebanjiran

(Perkotaan)

Ha 0,60 0,16 0,60 375,00

5 Luas wilayah

kekeringan

Ha 4.100 4.085,00 4.029 98,63

6 Luas wilayah perkotaan Ha 8.560 8.684,29 8.624 99,30


a) Rasio bangunan ber-IMB persatuan bangunan

Capaian rasio bangunan ber-IMB tahun 2013 naik sekitar 2,00%,

terhadap tahun 2012, tetapi lebih rendah dari target 65% yang sudah

ditetapkan. Hal ini menunjukkan semakin meningkatnya kesadaran

masyarakat dalam perijinan pendirian bangunan dan semakin

membaiknya pelayanan IMB yang diberikan pemerintah daerah, baik pada

Kabupaten maupun Kecamatan.

b) Luas Wilayah Produktif

Capaian luas wilayah produktif tahun 2013 sebesar 43.485 Ha atau

99,50% lebih rendah dari target dan menurun jika dibanding tahun 2012

sebesar 43.597 Ha. Menurunnya jumlah lahan produktif ini terjadi karena

kebutuhan lahan masyarakat terutama untuk perumahan dan industri.

c) Luas Wilayah Industri

Luas wilayah industri tahun 2013 mencapai 1.705 Ha atau 95,30%, lebih

sedikit dari target seluas 1.789 Ha dan mengalami peningkatan sekitar

38 Ha jika dibanding dengan realisasi tahun 2012 seluas 1.677 Ha.

Penambahan luasan industri disebabkan adanya penambahan lokasi

industri baru di Kecamatan Pringapus dan Kecamatan Tengaran.

d) Luas Wilayah Kebanjiran

Luas wilayah kebanjiran di wilayah perkotaan tahun 2013 mengalami

kondisi yang relatif stagnan seluas 0,6 Ha dibandingkan tahun 2012.

Kondisi ini karena banyak terjadi bencana banjir karena fenomena curah

hujan tinggi yang terjadi secara makro.

e) Luas Wilayah Kekeringan

Luas wilayah kekeringan selama tahun 2013 sebesar 4.029 Ha atau

98,63% dari target tahun 2013 dan mengalami penurunan dibandingkan

tahun 2012. Hal ini disebabkan adanya program reboisasi dan

penanganan lahan kritis di Kabupaten Semarang.

f) Luas Wilayah Perkotaan

Luas wilayah perkotaan tahun 2013 seluas 8.624 Ha atau 99,30%, lebih

sedikit dari target seluas 8.684,29 Ha dan mengalami peningkatan

dibandingkan tahun 2012 luas wilayah perkotaan 8.560,29 Ha. Hal ini

diakibatkan semakin bertambahnya kebutuhan lahan untuk perumahan,

perdagangan dan pariwisata (perhotelan dan fasilitas rekreasi) pada

seluruh wilayah perkotaan di Kabupaten Semarang.



3) Fasilitas jenis dan jumlah bank dan cabang, jenis, kelas dan jumlah restoran

serta jumlah, kelas dan jumlah penginapan/hotel.

a) Fasilitas jenis, jumlah bank dan cabang di Kabupaten Semarang pada

tahun 2012-2013 adalah sebagai berikut:

Tabel 2.124

Jumlah BUMD, Perbankan Daerah dan Lembaga Keuangan

Daerah di Kabupaten Semarang Tahun 2012-2013

NO URAIAN TAHUN

2012 2013

A. Jumlah Perbankan

1 Persero (BUMN)

a. BRI ( Kantor Cabang) 1 1

b. BNI 1 1

c. BANK MANDIRI 1 1

d. BTN 1 1

2 Swasta Nasional Devisa

- BCA 1 1

- Bank CIMB Niaga 1 1

- Bank OCBC NISP 1 1

- Bank Danamon 1 1

- Bank Mu'amalat 1 1

- Bank Mayapada 1 1

- BII 1 1

- Bank Saudara 1 1

3 Swasta Nasional Non Devisa

- BTPN 1 1

- BRI Syariah 1 1

- Bank Pundi Indonesia 1 1

- BNI Syariah 1 1

- Mandiri Syariah 1 1

4 Bank Campuran

- Bank ANZ Panin 1 1

5 Bank Asing 0 0

6 Bank Pembangunan Daerah

- Bank Jabar Banten 1 1

- Bank Jateng (kantor Cabang) 1 1

7 Milik Pemerintah Daerah

1. PD BPR BKK Ungaran

- Kantor Pusat 1 1

- Kantor Cabang 9 9

B.

Lembaga Non Perbankan

1 Modal Ventura 1 1

2 Lembaga Keuangan Mikro

a. LKD 208 208

b. LKK 27 27

c. PD BKK Susukan

- Kantor Pusat 1 1

- Kantor Cabang 5 5

d. BKPD 1 1

e. BKD (Badan Kredit Desa) 15 15

f. LPED (Lembaga Pemberdayaan

Ekonomi Daerah) 1 1

Sumber : Bagian Perekonomian Setda Kabupaten Semarang, 2013



b) Fasilitas jenis, kelas dan jumlah restoran serta jenis, kelas dan jumlah

penginapan/hotel sebagai berikut:

Jumlah restoran dan rumah makan tahun 2013 sebanyak 160 unit

meningkat daripada jumlah restoran tahun 2012 sebanyak 156 unit.

Banyaknya jumlah restoran dan rumah makan ini, selain berdampak

pada penyerapan tenaga kerja, juga berpotensi dalam peningkatan PAD

dari sektor Pajak Daerah. Peningkatan usaha rumah makan ini

dikarenakan adanya pembinaan dan pelatihan dari Disporabudpar

Kabupaten Semarang untuk dapat mengembangkan usaha di bidang

akomodasi rumah makan serta banyaknya kunjungan wisata ke

Kabupaten Semarang. Maka secara teknis berdampak juga terhadap

ekonomi kerakyatan.

Jumlah hotel/penginapan tahun 2013 sebanyak 230 buah, tidak

mencapai target sebanyak 289 buah atau hanya mencapai 79,58%.

Tidak tercapainya target ini karena adanya kebijakan dengan keluarnya

Peraturan Bupati Semarang Nomor 53 Tahun 2011 pada Bab III pasal 3

sampai dengan pasal 5 tentang pengendalian atau pembatasan

pendirian hotel melati, karaoke dan panti mandi uap di Kawasan

Bandungan.

Tabel 2.125

Perkembangan Tingkat Hunian Hotel Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013

NO KECAMATAN


JUMLAH JUMLAH

HOTEL KAMAR TAMU HOTEL KAMAR TAMU

1 Getasan 90 708 71.636 90 747 84.388

2 Tengaran 1 30 7.278 1 30 8.492

3 Tuntang 1 37 4.516 1 37 4.836

4 Ambarawa 8 145 44.662 8 145 44.092

5 Bandungan 109 2.698 535.034 109 2660 514.375

6 Bawen 2 44 9.234 2 44 9.666

7 Bergas 8 324 66.660 8 353 73.540

8 Ungaran

Barat

9 213 39.240 9 213 45.394

Jumlah 228 4.199 783.068 230 4.299 784.783


c) Fasilitas Lingkungan Hidup

Melalui kegiatan penyediaan sarana air bersih dan optimalisasi sarana

air bersih, telah meningkatkan persentase penduduk berakses air minum

pada tahun 2013 sebesar 79,29% naik dibanding tahun 2012 sebesar

71,18%, angka ini melebihi target 2013 yaitu 77,24%.

d) Fasilitas Komunikasi dan Informatika

Capaian indikator kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika sebagai

berikut:



Tabel 2.126

Capaian Indikator Urusan Kearsipan



2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Jumlah jaringan

komunikasi

unit 97 150 116 77,33

2 Jumlah surat kabar

nasional/ lokal

buah 15 12 20 166,67

3 Jumlah penyiaran

radio/TV lokal

buah 14 9 9 100,00

4 Website milik

pemerintah daerah

Sub

domain

25 30 26 86,67

Sumber : Setda Kabupaten Semarang, 2013

b. Fokus Iklim Berinvestasi

Guna menciptakan iklim dalam berinvestasi di Kabupaten Semarang,

maka perkembangan angka kriminalitas dan jumlah demo yang terjadi sebagai

berikut:

Tabel 2.127 Angka Kriminalitas dan Jumlah Demo

Di Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013


2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Angka Kriminalitas Kasus 558 530 497 93,77

2 Jumlah Demo Keg 34 18 18 100,00

Sumber: Polres Semarang dan Satpol PP, 2013

a) Dengan melihat Tabel di atas bahwa jumlah angka krimininalitas 497

kasus pada tahun 2013 mengalami penurunan dibanding tahun 2012

sebanyak 558 kasus, namun hanya mencapai target sebesar 93,77%. Hal

ini perlu kewaspadaan bagi kalangan masyarakat dan perlu ada koordinasi

dilintas sektor.

b) Kejadian demo pada tahun 2013 disebabkan karena:

Masyarakat Kabupaten Semarang yang meliputi Kecamatan Tengaran,

Kecamatan Susukan dan Kecamatan Kaliwungu (+ 350 orang) pada

Rabu, 31 Juli 2013 melakukan unjuk rasa ke DPRD Kabupaten

Semarang. Warga menuntut menindaklanjuti bedirinya RSUD di

Wilayah Kabupaten Semarang Selatan (Klero, Kecamatan Tengaran),

alasan warga Tengaran membutuhkan Rumah Sakit yang mudah

dijangkau karena selama ini jika berobat ke Salatiga dan Boyolali yang

membutuhkan biaya lebih.

Perwakilan Pedagang Pasar Sumowono pada tanggal 28 Oktober 2013

bertempat di Rumah Dinas Bupati Semarang mengajukan penolakan

pembangunan Pasar Sumowono. Alasannya bahwa belum dilakukan

koordinasi dengan para pedang serta belum ada ijin, direkolasi

sementara dagangan tidak laku karena tempatnya sempit dan becek,

tidak setuju dengan pembangunan pasar karena dalam kegiatan

bongkar muat dipinggir jalan raya kondisinya menjadi tidak nyaman.



c. Fokus Sumber Daya Manusia

Kualitas sumberdaya manusia memegang peranan penting dalam

meningkatkan daya saing daerah dan perkembangan investasi di daerah. Yang

mana kualitas sumber daya manusia dapat diukur dari kualitas tenaga kerja dan

tingkat ketergantungan penduduk. Komposisi penduduk apabila dilihat dari

berdasarkan kelompok umur diperkirakan pada tahun 2013 masih sama dengan

tahun 2012. Kelompok umur 0–14 tahun berkisar 23,91%, umur 15-64 tahun

sebesar 68,42% dan umur 65 tahun ke atas sebesar 7,67%. Dari komposisi

tersebut dapat digolongkan struktur “penduduk tua”, dengan rasio

ketergantungan (dependency ratio) berkisar 46%. Artinya setiap 100 orang usia

produktif menanggung 46 orang non produktif, dengan dominasi tanggungan

adalah usia muda sebesar 34,9%.

Rencana Kerja Pembangunan Daerah III - 1 Kabupaten Semarang Tahun 2015

BAB III

RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH

DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH

A. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah

Perencanaan pembangunan ekonomi suatu daerah perlu mengenali karakter

ekonomi, sosial dan fisik daerah itu sendiri, termasuk interaksinya dengan daerah

disekitarnya. Dengan demikian tidak ada strategi pembangunan ekonomi daerah yang

sama untuk semua daerah. Namun di pihak lain, dalam menyusun strategi

pembangunan ekonomi daerah baik jangka pendek maupun jangka panjang, pola

pertumbuhan ekonomi suatu wilayah menentukan kualitas rencana pembangunan

ekonomi daerah.

Pembangunan ekonomi daerah perlu memberikan solusi jangka pendek dan

jangka panjang terhadap isu-isu ekonomi daerah yang dihadapi, dan perlu mengkoreksi

kebijakan yang tidak sesuai. Pembangunan ekonomi daerah merupakan bagian dari

pembangunan daerah secara menyeluruh. Keberhasilan pembangunan ekonomi daerah

ditentukan oleh keselarasan kebijakan Pemerintah Pusat, Regional serta Daerah dengan

tetap bertumpu pada visi dan misi daerah yang tertuang dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD), serta memperhatikan kondisi dan potensi serta permasalahan-permasalahan

yang berkembang di daerah.

Pemerintah menekankan 10 (sepuluh) arahan untuk mendorong pembangunan

ekonomi nasional hingga lima tahun mendatang (2011 – 2015), sehingga Indonesia dapat

menjadi salah satu negara yang memiliki fondasi ekonomi yang kuat. Lima tahun ke

depan diharapkan perekonomian Indonesia lebih baik, yaitu pertumbuhan ekonomi

tinggi dengan pemerataan.

Adapun 10 (sepuluh) arahan yang harus diperhatikan, yaitu: (1) pertumbuhan

ekonomi; (2) penurunan pengangguran dengan meningkatkan lapangan kerja;

(3) penurunan angka kemiskinan; (4) peningkatan pendapatan perkapita hingga

US$4.500 per orang pada 2014; (5) terjaganya stabilitas ekonomi; (6) menekankan

pentingnya pembiayaan dalam negeri yang semakin kuat; (7) ketahanan pangan dan air

yang semakin meningkat; (8) ketahanan energi; (9) daya saing ekonomi nasional dan (10)

memperkuat upaya pembangunan dengan pendekatan “green economy”.

Investasi merupakan salah satu indikator yang mendukung pertumbuhan

ekonomi. Tantangan yang dihadapi adalah bagaimana pemerintah pusat, pemerintah

daerah dan masyarakat dapat memberikan iklim yang kondusif untuk terselenggaranya

investasi yang memerlukan kejelasan strategi pengembangan industrialisasi. Strategi ini

diperlukan sehingga birokrasi pada Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah

Kabupaten dapat selaras dan melakukan koordinasi atas rancangan-rancangan

pengembangan investasinya di daerah untuk dapat mendukung tercapainya target-target

dari strategi industrialisasi nasional tersebut. Pemerintah daerah dalam hal ini dituntut

untuk dapat menciptakan iklim berusaha yang kondusif dan kepastian berusaha dari


proses penanaman modal di daerah, sehingga akan memberikan efek ganda terhadap

perekonomian lokal.

Kondisi perekonomian di Indonesia yang berangsur baik dalam beberapa tahun

terakhir masih perlu didorong lebih lanjut dengan memacu kehadiran dan tambahan

investasi yang berasal dari masyarakat, investasi Penanaman Modal Dalam Negeri

(PMDN) maupun Penanaman Modal Asing (PMA).

Arah kebijakan ekonomi pemerintah Pusat selanjutnya menjadi dasar dalam

pelaksanaan kebijakan ekonomi di tingkat regional maupun daerah. Sehubungan

dengan hal tersebut, Provinsi Jawa Tengah akan memasuki tahap perwujudan

Masyarakat Jawa Tengah yang Semakin Sejahtera, Mandiri, Berkemampuan dan

Berdaya Saing Tinggi. Tahap ini merupakan perwujudan Visi yang telah ditetapkan,

yaitu "Menuju Jawa Tengah Sejahtera dan Berdikari - Mboten Korupsi, Mboten Ngapusi."

Peningkatan kesejahteraan ini ditandai dengan tercapainya indikator-indikator

agregatif pembangunan daerah, yaitu meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia

(IPM), semakin kecilnya kesenjangan antar kelompok masyarakat, semakin rendahnya

kesenjangan antar wilayah, semakin tinggi nilai tukar petani, semakin tinggi kesetaraan

gender, semakin tinggi keberdayaan perempuan, semakin tinggi pertumbuhan ekonomi

daerah, semakin kecil disparitas desa-kota, semakin kecil angka inflasi, semakin

berkurangnya penduduk miskin, semakin sedikitnya pengangguran dan semakin

tingginya partisipasi masyarakat. Tahapan ini terutama untuk mendukung pada

tercapainya tujuan:

1. Memantapkan pemanfaatan sumberdaya daerah secara berkelanjutan serta

pengembangan jaringan bisnis ekonomi lokal melalui UMKM yang diarahkan pada

pengelolaan usaha oleh pelaku bisnis secara mandiri.

2. Mewujudkan masyarakat yang berkemampuan (empowered) dan berdaya saing

(competitive) yang mengarah pada kemandirian, melalui peran aktif pemerintah,

swasta dan masyarakat.

3. Mewujudkan perilaku aparatur pemerintah dan masyarakat yang selalu berpegang

pada aturan dan norma-norma yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat dan

bernegara.

Perencanaan pembangunan daerah merupakan upaya yang terencana untuk

memberdayakan dan meningkatkan kapasitas masyarakat dan potensi yang dimiliki

daerah dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Upaya untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat tersebut dilakukan melalui serangkaian

pelaksanaan pembangunan daerah dari berbagai aspek, baik ekonomi, sosial, budaya,

infrastruktur maupun aspek kehidupan lainnya.

RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2018 merupakan implementasi

tahapan RPJPD Provinsi Jawa Tengah 2005-2025. Sesuai tahapan RPJPD tersebut,

RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2018 berada pada tahap II (2010-2014)

diarahkan pada peningkatan kualitas pelayanan dasar, peningkatan daya saing ekonomi

rakyat, peningkatan tata kelola pemerintahan yang lebih efektif serta berkualitas dan

pengelolaan sumberdaya alam, serta tahap III (2015-2019) yang diarahkan pada

pemantapan pembangunan secara menyeluruh diberbagai bidang.


Adapun arah kebijakan pembangunan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015

disusun dengan strategi yang mengarah pada pro poor, pro job, pro growth dan pro

environment, terutama untuk:

1. Mendorong percepatan dan pemerataan pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah pada

Tahun 2015 yang diprediksikan sebesar 6–6,5% dengan asumsi adanya dukungan

ketersediaan infrastruktur. Kawasan industri yang terintegrasi dengan sentra-sentra

produksi serta iklim usaha yang kondusif. Inflasi diprediksi pada kisaran 5+1%

dengan asumsi terjaganya ketersediaan bahan kebutuhan pokok, kelancaran

distribusi, stabilitas harga barang dan jasa serta ekspektasi masyarakat.

2. Mengupayakan percepatan penurunan tingkat kemiskinan menjadi 9,05–8,75% pada

tahun 2015.

3. Penurunan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) menjadi 4,93–4,62% pada tahun

2015.

4. Mengupayakan peningkatan penanganan infrastruktur utamanya jalan, jembatan,

jaringan irigasi dan air bersih sebagai kesatuan sistem untuk mendukung daya saing

dan keseimbangan pembangunan antar wilayah.

5. Meningkatkan produksi dan produktivitas pertanian dalam arti luas serta

pengendalian alih fungsi lahan untuk mendukung ketahanan pangan.

Selanjutnya, dengan memperhatikan arah kebijakan ekonomi di tingkat pusat

dan regional serta sesuai dengan kondisi dan potensi daerah serta faktor eksternal yang

berkembang, pelaksanaan pembangunan tahun 2015 Kabupaten Semarang mengambil

tema:

"PERWUJUDAN KABUPATEN SEMARANG MANDIRI, TERTIB, DAN

SEJAHTERA DIDUKUNG OPTIMALISASI SUMBERDAYA DAERAH YANG

BERKELANJUTAN DAN BERDAYA SAING TINGGI".

Dengan tema tersebut disusun kebijakan ekonomi daerah tahun 2015 yang

diarahkan pada:

1. Peningkatan produksi dan produktivitas pertanian;

2. Perwujudan diversifikasi usaha pertanian menuju agrobisnis, agroindustri dan

agrowisata;

3. Perwujudan diversifikasi pangan dengan memanfaatkan bahan pangan lokal;

4. Perwujudan kedaulatan pangan;

5. Peningkatan kelembagaan dan akses petani terhadap sarana produksi, modal dan

pemasaran;

6. Peningkatan kewirausahaan dan jaringan usaha bagi UMKM dan koperasi

berdasarkan klaster;

7. Fasilitasi pembangunan kawasan industri yang dapat menyerap sumberdaya lokal;

8. Penerapan teknologi tepat guna dan pengembangan industri kreatif berbahan baku

lokal yang berwawasan lingkungan;

9. Peningkatan kualitas destinasi wisata dan desa wisata yang berbasis masyarakat

dan budaya lokal;

10. Pengembangan kemitraan usaha besar dengan UMKM dan koperasi melalui program

tanggungjawab sosial perusahaan/Corporate Social Responsibility (CSR);


11. Peningkatan pelayanan perijinan terpadu yang mendukung investasi melalui

penyederhanaan perijinan;

12. Tersedianya regulasi yang mendukung investasi;

13. Penyelenggaraan promosi yang mendukung investasi;

14. Peningkatan penyelenggaraan penataan ruang berdasarkan pada ketentuan

perundang-undangan untuk mewujudkan ruang wilayah yang nyaman, produktif

dan berkelanjutan.

Dengan tersusunnya arah kebijakan ekonomi yang sinergi antara pusat, regional

dan daerah diharapkan akan dapat mempercepat pertumbuhan ekonomi dan

pemerataan pembangunan di daerah, yang berarti semakin sejahteranya tingkat

kehidupan masyarakat yang menjadi tujuan pembangunan.

1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2013 dan Perkiraan Tahun 2014

Perekonomian suatu daerah merupakan bagian integral dari sistem

perekonomian nasional dan regional, yang membawa konsekuensi bahwa kondisi

perekonomian daerah akan mempengaruhi kondisi perekonomian nasional dan

kondisi perekonomian regional dan sebaliknya.

Pertumbuhan ekonomi Indonesia Tahun 2013 mencapai 5,78%, turun

dibandingkan tahun 2012 sebesar 6,2%. Penurunan ini terjadi pada terbatasnya

pertumbuhan ekspor akibat melambatnya ekonomi global yang mengakibatkan

permintaan barang ekspor menurun. Namun pertumbuhan ekonomi ini terjadi pada

semua sektor ekonomi. Pertumbuhan ekonomi Indonesia ini menduduki peringkat

kedua terbaik di dunia.

Laju inflasi Indonesia tahun 2013 naik cukup signifikan yaitu sebesar 7,66%

dibandingkan tahun 2012 sebesar 4,30%. Hal ini terjadi karena adanya kebijakan

pengurangan subsidi BBM yang berujung pada kenaikan harga BBM yang berimbas

pada kenaikan ongkos transportasi dan tarif dasar listrik.

Produk Domestik Bruto (PDB) Atas Dasar Harga Berlaku Indonesia tahun

2013 mencapai Rp9.083.972.200.000.000,00, sedangkan PDB Atas Dasar Harga

Konstan 2000 mencapai Rp2.770.345.100.000.000,00. Adapun PDB Perkapita Atas

Dasar Harga Berlaku mencapai Rp36.508.486,30 meningkat dibandingkan PDB

perkapita pada tahun 2012 yang mencapai Rp33.531.354,60. PDB per kapita Atas

Dasar Harga Konstan 2000 mencapai Rp11.134.017,60 meningkat dibandingkan PDB

perkapita pada tahun 2012 yang mencapai Rp10.671.024,80.

Pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah Tahun 2013 melambat dibandingkan

tahun 2012. Ekonomi Jawa Tengah hanya tumbuh 5,9%, sedangkan tahun 2012

mampu tumbuh 6,2%. Namun demikian angka pertumbuhan tersebut masih di atas

angka pertumbuhan Nasional sebesar 5,78%.

Kinerja ekonomi Jawa Tengah Tahun 2013 banyak disumbang dari tiga sektor

ekonomi, yaitu sektor industri pengolahan; sektor perdagangan, hotel dan restoran

(PHR); serta sektor pertanian yang dalam lima tahun terakhir memiliki kontribusi

sekitar 73% dari total Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).

Pertumbuhan ekonomi Indonesia pada Tahun 2014, ditargetkan pada kisaran

5,8–6,2% sejalan dengan perbaikan ekonomi global di tengah berlanjutnya proses

konsolidasi ekonomi domestik mengarah pada kondisi seimbang. Meskipun Tahun


2014 merupakan tahun politik bagi Indonesia dengan adanya pemilihan umum

legislatif dan pemilihan Presiden, namun kontribusinya terhadap perekonomian

Indonesia tidak akan signifikan.

Laju inflasi Indonesia pada tahun 2014 diprediksi berada pada kisaran 4,5%

plus minus 1%. Laju inflasi ini menjadi dasar dalam penentuan besarnya suku bunga

acuan (BI rate). Bank Indonesia diprediksi akan mempertahankan BI rate pada angka

7,5%. Hal ini untuk mendorong masuknya investasi ke Indonesia.

Perekonomian Jawa Tengah diprediksi tumbuh 6,2–6,6% yang ditopang oleh

perkembangan investasi yang pesat pada infrastruktur dan sektor ekonomi lainnya.

Ada beberapa proyek infrastruktur besar yang akan mendorong pertumbuhan

ekonomi Jawa Tengah, yaitu rel ganda kereta api, jalan tol Semarang-Solo dan

perluasan Bandara Internasional Ahmad Yani. Selain proyek infrastruktur, juga ada

pembangunan fisik “spining” dan “garment” PT. Sritex di Sukoharjo, pembangunan

pabrik saus dan sambal PT. Indofood CBP Sukses Makmur di Semarang, pabrik gula

PT. Laju Perdana Indah di Pati dan pembangunan pabrik semen PT. Sinar Tambang

Artha Lestari di Banyumas yang juga akan mendorong kinerja investasi Jawa Tengah.

Namun pertumbuhan ini akan menghadapi tantangan tekanan inflasi yang

dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah seperti kenaikan tarif dasar listrik dan upah

minimum kota/kabupaten. Laju inflasi Jawa Tengah Tahun 2014 diprediksi pada

angka 4,8–5,3%.

Perekonomian Kabupaten Semarang dapat digambarkan melalui Produk

Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2013 mencapai

Rp15.748.380.000.000,00, lebih tinggi dibanding tahun 2012 yang hanya sebesar

Rp13.845.496.200.000,00, atau tumbuh sebesar 13,74%. Sedangkan PDRB Atas

Dasar Harga Konstan 2000 pada tahun 2013 meningkat menjadi sebesar

Rp6.572.986.200.000,00 dari tahun 2012 sebesar Rp6.223.188.300.000,00 atau

tumbuh sebesar 5,62%.

Kontribusi setiap sektor terhadap PDRB Kabupaten Semarang tahun 2013

masih didominasi oleh 3 sektor unggulan daerah, yakni industri pengolahan,

pariwisata dan pertanian. Hal ini menunjukkan bahwa INTANPARI masih berperan

sebagai kontributor utama dalam menopang struktur ekonomi daerah. Adapun

kontribusi masing-masing sektor tersebut berturut-turut adalah industri pengolahan

sebesar 45,75%, pariwisata (gabungan sektor perdagangan, rumah makan dan jasa

akomodasi) sebesar 22,16% dan pertanian sebesar 12,03%. Secara lengkap besaran

nilai dan kontribusi tiap sektor dalam PDRB sebagaimana Tabel berikut:

Tabel 3.1

Kontribusi Sektor PDRB Kabupaten Semarang Tahun 2013 *)

NO SEKTOR ADH BERLAKU ADH KONSTAN

(Juta Rp.) % (Juta Rp.) %

1 Pertanian 2.205.223,50 14,00 790.651,60 12,03

2 Pertambangan dan Penggalian 16.306,10 0,10 6.437,30 0,10

3 Industri Pengolahan 6.584.290,10 41,81 3.007.228,20 45,75

4 Listrik, Gas dan Air Minum 211.680,90 1,34 62.030,00 0,94

5 Konstruksi/Bangunan 677.575,70 4,30 271.365,60 4,13

6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 3.522.365,70 22,37 1.456.922,60 22,17

7 Pengangkutan dan Komunikasi 424.259,30 2,69 143.330,00 2,18


NO SEKTOR ADH BERLAKU ADH KONSTAN

(Juta Rp.) % (Juta Rp.) %

8 Lembaga Keuangan, Persewaan

dan Jasa Perusahaan 669.664,20 4,25 237.537,10 3,61

9 Jasa – jasa 1.437.014,50 9,12 597.483,80 9,09

TOTAL PDRB 15.748.380,00 6.572.986,20

Sumber : BPS Kabupaten Semarang,2014 *) Angka sangat sementara

Dalam struktur PDRB dapat dilihat kontribusi atau andil tiap sektor terhadap

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Semarang. Dengan produk unggulan Kabupaten

Semarang yang dinamakan ”INTANPARI” atau industri, pertanian, dan pariwisata,

perekomian Kabupaten Semarang sangat dipengaruhi oleh ketiga sektor tersebut.

Sektor industri menempati urutan teratas dengan kontribusi di atas 40%, meskipun

nilai kontribusinyanya terus menurun dari tahun-tahun sebelumnya sejak tahun

2005. Produktivitas sektor industri di Kabupaten Semarang lebih dari 90% , hal ini

dipengaruhi oleh industri besar sedang.

Berdasarkan asumsi tersebut, maka INTANPARI masih relevan untuk tetap

dijadikan sebagai sektor unggulan dalam upaya memacu pembangunan Kabupaten

Semarang.

a. Pertumbuhan Ekonomi

Angka pertumbuhan ekonomi dan inflasi Kabupaten Semarang

diperkirakan tidak jauh berbeda dengan prediksi angka nasional maupun

regional, karena merupakan bagian yang tidak dapat dipisahkan dan saling

mempengaruhi.

Pertumbuhan ekonomi daerah merupakan akumulasi dari pertumbuhan

sektor-sektor ekonomi. Pertumbuhan tiap-tiap sektor ekonomi dalam PDRB

Tahun 2013 dapat dilihat sebagaimana dalam Tabel berikut:

Tabel 3.2

Pertumbuhan PDRB per Sektor

Kabupaten Semarang Tahun 2013 *)

NO SEKTOR PERTUMBUHAN (%)

ADHB ADHK

1 Pertanian 5,24 -1,18

2 Pertambangan dan Penggalian 1,39 -0,56






8 Lemb Keu, Persewaan dan Jasa Persh. 15,52 8,56

9 Jasa – jasa 8,07 5,57

RATA-RATA 13,74 5,62

Sumber : BPS Kabupaten Semarang, 2014; *) Angka sangat sementara, diolah

Tabel 3.3 Pertumbuhan PDRB


TAHUN

ADHB ADHK

NILAI

(Jutaan)

PERTUMBUHAN

(%)

NILAI

(Jutaan)

PERTUMBUHAN

(%)

2012 13.845.496,20 12,24 6.223.188,30 6,02

2013*) 15.748.380,00 13,74 6.572.986,20 5,62



b. Inflasi

Inflasi Kabupaten Semarang pada tahun 2013 mengalami fluktuasi

dibanding tahun sebelumnya. Dalam tiga tahun terakhir, inflasi tahun 2013

sebesar 8,11% jauh di atas tahun 2012 sebesar 4,56%. Hal ini terutama terjadi

karena adanya kebijakan pemerintah mencabut subsidi BBM, sehingga

berdampak pada kenaikan harga BBM. Selanjutnya kenaikan harga BBM diikuti

oleh kenaikan biaya transportasi dan kenaikan harga barang, terutama harga

pangan (volatile food).

c. Investasi

Investasi merupakan salah satu indikator perekonomian daerah.

Investasi di Kabupaten Semarang terus mengalami pertumbuhan seiring

maraknya relokasi industri yang ada di kawasan Jabodetabek dan Provinsi Jawa

Barat ke Jawa Tengah.

Tabel 3.4

Capaian Urusan Penanaman Modal Kabupaten Semarang Tahun 2012 - 2013


2012

2013

TARGET REALISASI %

1 Jumlah Investor berskala nasional

(PMDN/PMA)

buah 7 7 18 257,14

2 Jumlah nilai investasi

berskala nasional

(PMDN/PMA)

Rp

(miliar)

259,90 165,00 371,048 224,88

3 Lama proses perijinan hari 3 s/d 14 3 s/d 14 3 s/d 14 100

4 Pameran/ekspo kali 2 2 3 100

5 Kenaikan/penurunan

nilai realisasi PMDN

Rp

(miliar)

105,40 8,00 111,148 1,38

Sumber: BPMPPTSP Kabupaten Semarang, 2013

Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) yang menanamkan

modalnya di Kabupaten Semarang sebanyak 18 investor dengan nilai investasi

mencapai Rp371.048.000.000,00.

Dalam rangka mendukung investasi yang semakin kondusif, pada tahun

2013 lama proses perijinan antara 3 s.d 14 hari. Upaya yang telah dilakukan

untuk lebih mengenalkan potensi di Kabupaten Semarang kepada calon investor

antara lain mengikuti pameran/ekspose sebanyak 3 kali, yaitu di Medan,

Surakarta dan Semarang.

2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2015

Tantangan yang harus dihadapi untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi

dan kesejahteraan masyarakat, meliputi faktor internal dan eksternal. Faktor-faktor

internal dan eksternal diperkirakan belum sepenuhnya mendukung kinerja

perekonomian Kabupaten Semarang secara optimal.

Faktor internal antara lain masih rendahnya kuantitas SDM sesuai dengan

kebutuhan lapangan kerja, tuntutan kenaikan upah ketenagakerjaan, rendahnya

daya beli masyarakat berpengaruh serta belum terciptanya iklim yang kondusif bagi

kinerja sektor riil dan investasi.


Sedangkan faktor eksternal diantaranya adalah pengaruh AFTA 2015 yang

harus dihadapi dan disikapi dengan strategi. Harapannya dalam globalisasi

perdagangan nantinya, Kabupaten Semarang telah siap menghadapinya, baik

sumberdaya manusianya, regulasinya maupun produk unggulannya yang memiliki

daya saing dengan tetap berbasis pada potensi lokal dan optimalisasi sumberdaya

alam yang berkelanjutan.

Diperlukan upaya-upaya riil dan kecermatan dari pemerintah daerah dan

masyarakat untuk menggali potensi daerah secara optimal. Beroperasinya Jalan Tol

Semarang–Bawen diharapkan dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi daerah.

Dalam jangka pendek pengaruh tersebut akan terjadi terutama pada sektor

perdagangan, industri dan jasa.

Dalam upaya pengentasan kemiskinan, maka upaya percepatan pertumbuhan

ekonomi harus menjadi fokus perhatian utama pada tahun 2015. Upaya

penanggulangan kemiskinan pada tahun 2012 telah menekan jumlah kemiskinan

menjadi 88.800 jiwa atau 9,40% dari total jumlah penduduk Kabupaten Semarang

(947.317 jiwa). Angka ini turun 0,9% dari tahun 2011. Upaya menekan angka

kemiskinan juga perlu dibarengi dengan upaya penurunan angka pengangguran.

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Kabupaten Semarang pada tahun 2012 sebesar

4,88% sedangkan tahun 2013 sebesar 3,89%. Hal ini menunjukkan bahwa TPT di

Kabupaten Semarang mengalami penurunan sebesar 0,99%. Namun demikian, perlu

upaya lebih untuk menurunkan TPT, antara lain dengan memperluas lapangan kerja

melalui upaya meningkatkan daya tarik investasi di Kabupaten Semarang. Disamping

itu juga perlu dilakukan peningkatan kualitas sumberdaya manusia melalui

pemerataan kualitas pendidikan serta pemberian keterampilan bagi anak didik di

seluruh wilayah Kabupaten Semarang.

Pengelolaan sarana dan prasarana serta sumberdaya alam dan lingkungan

juga harus menjadi perhatian pada tahun 2015. Wilayah Kabupaten Semarang

memiliki potensi dan daya tarik yang besar untuk pengembangan aktivitas

perekonomian masyarakat. Berkembangnya berbagai fasilitas berbagai usaha

perekonomian perlu dikaji dan ditata kembali regulasi, sarana dan prasarana

infrastruktur publik, kelayakan terhadap sumberdaya alam dan lingkungan serta

terhadap kesinambungan aktivitas perekonomian itu sendiri. Hal ini sangat penting

agar perkembangan dan pertumbuhan wilayah tidak menimbulkan permasalahan

dan biaya sosial yang tinggi dan juga kondisi yang kontra produktif.

Konsep pengembangan perekonomian pada tahun 2015 difokuskan pada

kegiatan perluasan lahan pertanian, optimalisasi wisata dan pengembangan kawasan

terpadu. Konsep ini disesuaikan dengan kondisi demografis masyarakat yang

sebagian besar bermata pencaharian di bidang pertanian. Upaya pengendalian alih

fungsi lahan pertanian perlu didukung intervensi pemerintah agar petani terbantu

dalam mempertahankan asset lahan pertanian mereka. Upaya pemberian insentif

adalah dengan tidak menaikkan pajak bagi lahan pertanian yang tentunya

memberikan angin segar bagi pemilik lahan pertanian untuk tetap mempertahankan

bahkan mengembangkan fungsi pertaniannya untuk mengundang daya tarik

agrowisata yang tengah marak saat ini. Kedepan pemberian insentif yang lain kepada


wilayah-wilayah yang telah ditetapkan sebagai kawasan hijau untuk lahan pertanian

dan konservasi alam harus diupayakan.

Selain itu perlu mendorong warga petani untuk meningkatkan nilai tambah

ekonomi pada produk hasil pertaniannya. Bahkan melindungi produk yang

dihasilkan dan menciptakan pasar bagi produk tersebut. Kedepan untuk memberikan

nilai tambah ekonomi, pengembangan pertanian menjadi agrobisnis, agroindustri dan

agrowisata maupun ekowisata harus lebih didorong. Mindset petani tidak perlu

dirubah, yang perlu dilakukan adalah memberdayakan budaya masyarakat petani

menjadi sebuah komoditas wisata. Budaya petani hanya perlu dikemas secara

menarik sehingga dapat dijadikan komoditas wisata dan petani mendapatkan

tambahan nilai ekonomis yang nyata.

Upaya meningkatkan investasi di Kabupaten Semarang terus didorong, baik

melalui PMDN maupun PMA. Upaya ini harus didukung oleh regulasi dan perijinan

yang mendukung investasi dengan menyederhanakan perijinan dan meningkatkan

pelayanan perijinan, menciptakan iklim investasi yang mendukung melalui peraturan

yang konsisten, penegakan hukum yang tegas dan keamanan. Disamping itu perlu

adanya promosi investasi dan pariwisata serta produk unggulan di Kabupaten

Semarang, baik pada tingkat regional, nasional maupun internasional. Selain itu

perlu dikembangkan pula Kawasan Industri dan Kawasan Ekonomi Khusus.

Dari tantangan yang dihadapi dan asumsi-asumsi tersebut serta dengan

mempertimbangkan kemungkinan pertumbuhan sektor riil pada tahun-tahun

sebelumnya, maka pada tahun 2015 PDRB ADHB diperkirakan mencapai

Rp18.907.940.000.000,00, sedang PDRB ADHK 2000 sebesar

Rp7.222.360.000.000,00, dengan tingkat pertumbuhan 6,5-7,3%.

Secara umum proyeksi indikator makro ekonomi daerah tahun 2014 dan 2015

dapat digambarkan sebagaimana Tabel berikut:

Tabel 3.5 Perkembangan Indikator Makro Ekonomi


NO INDIKATOR MAKRO

EKONOMI

REALISASI PROYEKSI

2012 2013 2014 2015

1 PDRB Harga Berlaku

(milyar Rp.)

13.845,49 15.748,38 17.189,65 18.907,94

PDRB Harga Konstan

2000 (milyar Rp.)

6.223,19 6.572,99 6.839,03 7.222,36

2 Tingkat Pertumbuhan Ekonomi (%)

6,02 5,62 6,0 - 7,0 6,5 - 7,3

3 Tingkat Inflasi (%) 4,56 8,11 6,0 - 6,5 5,5 - 6,0

4 Jumlah penduduk (jiwa) 944.227 949.815 962.135 974.642

5 Laju pertumbuhan penduduk (%)

0,58 0,58 1,30 1,30

6 Tingkat Kesejahteraan Keluarga/ Keluarga Pra KS (%)

24,95 22,76 20,00 22,10

7 PDRB/kapita hrg berlaku (Rp)

14.707.752,90 16.624.192,30 18.330.171,00 20.220.939,00

PDRB/kapita hrg konstan (Rp)

6.610.750,10 6.938.528,80 6.791.013,00 7.018.290,00

Sumber : BPS Kabupaten Semarang, 2013 dan RPJMD Kabupaten Semarang


B. Arah Kebijakan Keuangan Daerah

Keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka

penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dapat dinilai dengan uang, termasuk segala

bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah.

Penyelenggaraan fungsi pemerintahan daerah akan terlaksana secara optimal

apabila penyelenggaraan urusan pemerintahan diikuti dengan pemberian sumber-

sumber penerimaan yang cukup kepada daerah dengan mengacu pada peraturan

perundang-undangan.

Kebijakan keuangan daerah yang direncanakan pada Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah (APBD), diarahkan untuk menjadi salah satu sumber pendanaan

prioritas pembangunan daerah dalam rangka mencapai visi dan misi perencanaan

pembangunan jangka menengah daerah.

Struktur APBD Kabupaten Semarang terdiri dari: (1) Pendapatan Daerah;

(2) Belanja Daerah; dan (3) Pembiayaan Daerah. Pada struktur Pendapatan Daerah

meliputi: (1) Pendapatan Asli Daerah meliputi Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil

Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan, dan Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah

yang Sah; (2) Dana Perimbangan yang terdiri dari Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak,

Dana Alokasi Umum, dan Dana Alokasi Khusus; (3) Lain-lain Pendapatan Daerah yang

Sah meliputi Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan dari Pemerintah Daerah Lainnya, Dana

Penyesuaian dan Otonomi Khusus, dan Bantuan Keuangan dari Provinsi dan

Pemerintah Daerah Lainnya. Selanjutnya pada komponen Belanja Daerah terdiri dari:

(1) Belanja Tidak Langsung meliputi belanja pegawai, belanja bunga, belanja subsidi,

belanja hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil, belanja bantuan keuangan, belanja

tidak terduga; (2) Belanja Langsung terdiri atas belanja pegawai, belanja barang jasa dan

belanja modal. Pada struktur Pembiayaan Daerah Kabupaten Semarang terdiri dari:

(1) Pembiayaan Penerimaan meliputi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran tahun

sebelumnya (SiLPA), Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan; (2) Pembiayaan

pengeluaran meliputi Penyertaan modal (investasi) daerah, pembentukan dana

cadangan, dan Pembayaran pokok utang.

1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan

Salah satu sumber utama penerimaan daerah adalah pendapatan daerah.

Pendapatan daerah yang direncanakan dalam APBD terdiri dari Pendapatan Asli

Daerah, Dana Perimbangan, dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah. Dana

transfer dalam bentuk dana perimbangan maupun dana bagi hasil dan bantuan

keuangan Provinsi diprediksikan masih dominan dalam sumber penerimaan APBD.

Guna mendukung pembangunan daerah, pendapatan daerah harus dioptimalkan

sehingga menghasilkan kapasitas keuangan daerah yang semakin tinggi. Realisasi

pendapatan daerah pada masa sebelum tahun perencanaan serta target pada APBD

tahun berjalan, akan memberikan gambaran peta kemampuan penerimaan daerah,

yang selanjutnya dapat digunakan untuk menyusun proyeksi pada tahun

perencanaan. Pada Tabel berikut ini disajikan data realisasi pendapatan daerah

Tahun Anggaran 2013, rencana pendapatan Tahun Anggaran 2014, proyeksi

pendapatan Tahun Anggaran 2015, serta proyeksi pendapatan Tahun Anggaran 2016.


Tabel 3.6

Realisasi, Prediksi dan Proyeksi Pendapatan Tahun 2013-2016

Kabupaten Semarang

NO URAIAN

JUMLAH

REALISASI TAHUN 2013 RENCANA TAHUN

2014

PROYEKSI TAHUN

2015

PREDIKSI TAHUN

2016

1.1 Pendapatan asli daerah 215.679.554.472,00 211.839.753.000,00 218.540.845.000,00 221.018.920.000,00

1.1.1 Pajak daerah 82.603.475.216,00 76.779.729.000,00 82.603.475.000,00 84.585.958.000,00

1.1.2 Retribusi daerah 28.353.829.274,00 45.722.231.000,00 46.179.453.000,00 46.233.914.000,00

1.1.3 Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan 8.193.157.136,00 8.402.497.000,00 8.822.621.000,00 9.263.752.000,00

1.1.4 Lain-lain pendapatan asli daerah yang sah 96.529.092.846,00 80.935.296.000,00 80.935.296.000,00 80.935.296.000,00

1.2 Dana perimbangan 879.109.713.026,00 954.036.301.000,00 1.004.960.461.000,00 1.058.940.071.000,00

1.2.1 Dana bagi hasil pajak/Bagi hasil bukan pajak 41.391.323.026,00 37.892.951.000,00 37.892.951.000,00 37.892.951.000,00

1.2.2 Dana alokasi umum 778.604.920.000,00 848.736.010.000,00 899.660.170.000,00 953.639.780.000,00

1.2.3 Dana alokasi khusus 59.113.470.000,00 67.407.340.000,00 67.407.340.000,00 67.407.340.000,00

1.3 Lain-lain pendapatan daerah yang sah 278.593.755.815,00 66.225.764.000,00 102.699.040.000,00 103.457.749.000,00

1.3.1 Hibah 25.178.600,00

1.3.2 Dana darurat

1.3.3 Bagi hasil pajak dari provinsi dan dari pemerintah

daerah lainnya 80.987.773.921,00 63.225.764.000,00 63.225.764.000,00 63.984.473.000,00

1.3.4 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 179.511.614.000,00

1.3.5 Bantuan Keuangan dari provinsi pemerintah daerah

lainnya 18.060.644.294,00 39.473.276.000,00 39.473.276.000,00

1.3.6 Pendapatan Sumbangan dari pihak ketiga 8.545.000,00

1.3.8 Pendapatan Dana Intensif Daerah 3.000.000.000,00

JUMLAH PENDAPATAN DAERAH (1.1 +1.2+1.3) 1.373.383.023.313,00 1.232.101.818.000,00 1.326.200.346.000,00 1.383.416.740.000,00

Sumber: DPPKAD Kabupaten Semarang, 2014


2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, agar

dana pembangunan dan penyelenggaraan pemerintahan daerah dapat digunakan

efektif dan efisien maka diperlukan kebijakan dalam pengelolaan keuangan daerah.

Arah kebijakan berisi uraian tentang kebijakan yang akan dipedomani oleh

Pemerintah Daerah dalam mengelola pendapatan daerah, belanja daerah, dan

pembiayaan daerah. Tujuan utama kebijakan keuangan daerah adalah bagaimana

meningkatkan kapasitas (riil) keuangan daerah dan mengefisiensikan

penggunaannya.

a. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah

Berdasarkan realisasi pendapatan daerah pada tahun terakhir, target

pada APBD tahun berjalan, dan proyeksi tahun rencana serta pertimbangan

kemungkinan kebutuhan pendanaan dimasa mendatang, selanjutnya

dirumuskan kebijakan yang terkait langsung dengan pos-pos pendapatan daerah

dalam APBD Kabupaten Semarang. Adapun arah kebijakan pendapatan daerah

meliputi:

1) Merencanakan penerimaan pendapatan daerah berdasarkan Peraturan

Perundang-undangan yang memiliki kepastian hukum;

2) Merencanaan pendapatan daerah secara terukur, rasional, sesuai potensi riil;

3) Meningkatkan koordinasi, konsultasi dan dukungan data dalam rangka

optimalisasi penerimaan dana transfer dari Pemerintah Pusat maupun

Pemerintah Provinsi;

4) Optimalisasi kegiatan intensifikasi dan ekstensifikasi pendapatan daerah,

sebagai upaya untuk meningkatkan pendapatan daerah khususnya PAD;

5) Optimalisasi sumber-sumber PAD melalui pendataan, analisis dan

perhitungan;

6) Memperbaiki kualitas pelayanan kepada wajib pajak dengan merencanakan

peningkatan tempat-tempat pembayaran pajak daerah khususnya PBB;

7) Meningkatkan sistem dan prosedur pemungutan dan sosialisasi kepada

wajib pajak;

8) Meningkatkan koordinasi dan pengawasan terhadap pemungutan dan

penatausahaan pendapatan daerah;

9) Melaksanakan kajian potensi pendapatan daerah dan melakukan peninjauan

kembali berbagai kebijakan dalam rangka optimalisasi pendapatan daerah;

10) Meningkatkan dukungan operasional pemungutan pajak dan retribusi,

dengan menyiapkan petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis.

b. Arah Kebijakan Belanja Daerah

Belanja daerah adalah salah satu komponen pengeluaran pemerintah

daerah, yang digunakan untuk mendanai penyelenggaraan urusan pemerintah

daerah, baik urusan wajib maupun urusan pilihan. Belanja daerah

diklasifikasikan berdasarkan organisasi, fungsi, program, kegiatan dan jenis

belanja yang penganggarannya didasarkan kepada kemampuan keuangan

daerah.


Belanja daerah yang direncanakan tersebut dikelompokkan menjadi

belanja tidak langsung dan belanja langsung. Belanja tidak langsung merupakan

belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan

program dan kegiatan SKPD, sedangkan belanja langsung merupakan belanja

yang dianggarkan terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan

kegiatan SKPD. Arah kebijakan belanja daerah Tahun Anggaran 2015, sebagai

berikut:

1) Memenuhi belanja wajib dan mengikat yang harus dipenuhi oleh Pemerintah

Daerah setiap tahunnya baik belanja tidak langsung maupun belanja

langsung, antara lain: belanja pegawai khususnya gaji dan tunjangan,

belanja bunga, belanja bagi hasil, belanja bantuan keuangan untuk Dana

Alokasi Umum Desa, belanja pembayaran rekening LPJU, belanja untuk

GTT/PTT kependidikan.

2) Merencanakan belanja dalam rangka pelaksanaan Pemilihan Umum Kepala

Daerah Tahun 2015.

3) Merencanakan alokasi anggaran untuk belanja daerah sesuai prioritas

daerah tahun 2015 yang merupakan tahun terakhir RPJMD Kabupaten

Semarang, yaitu:

a) Perwujudan masyarakat sehat;

b) Perwujudan masyarakat berpendidikan dan berdaya saing;

c) Perwujudan kedaulatan pangan;

d) Perwujudan kemandirian ekonomi yang berdaya saing;

e) Perwujudan pemerintahan yang partisipatif, efektif, efisien dan

akuntabel;

f) Perwujudan iklim usaha yang kondusif;

g) Perwujudan budaya tertib;

h) Perwujudan infrastruktur yang berkualitas dan merata;

i) Perwujudan partisipasi masyarakat dalam pembangunan;

j) Perwujudan kemandirian kelembagan desa dan masyarakat;

k) Perwujudan pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan.

4) Merencanakan alokasi belanja tidak langsung untuk hibah, belanja bantuan

sosial, belanja bantuan keuangan kepada desa, belanja tidak terduga,

berdasarkan prioritas dan keterkaitan dengan pelaksanaan visi misi

Pemerintah Daerah, serta disesuaikan dengan ketersediaan dana dan

pemenuhan prioritas kebutuhan belanja langsung.

5) Efisiensi dengan menekan belanja:

a) Honorarium kepanitiaan kegiatan, pembentukan Tim yang bersifat

kepanitiaan hanya untuk kegiatan yang memerlukan koordinasi lintas

sektoral atau dipersyaratkan oleh perundang-undangan yang berlaku.

b) Sewa gedung dan kendaraan, dengan memanfaatkan aset yang tersedia.

Pelaksanaan kegiatan memperhatikan kemanfaatan dan prioritas

kebutuhan, sewa hanya boleh dilakukan apabila gedung pemerintah

daerah dan kendaraan yang tersedia tidak mampu memenuhi kriteria

yang dibutuhkan.


c) Perjalanan dinas ke luar daerah, kegiatan perjalanan dinas luar daerah

ditekankan untuk menghasilkan masukan bagi rumusan kebijakan yang

dapat dimanfaatkan oleh Pemerintah Daerah, dengan tetap membatasi

volume dan jumlah peserta.

d) Belanja modal untuk pengadaan peralatan kantor dan perlengkapan

gedung kantor, pengadaan barang modal dimaksud harus

memperhatikan rencana kebutuhan barang unit kerja dan ketersediaan

barang tersebut di SKPD. Dihindari penganggaran belanja modal yang

tidak memberikan kontribusi optimal untuk penyelesaian tugas dan

fungsi SKPD.

Sebagai gambaran penerimaan dan kebutuhan pengeluaran daerah

Kabupaten Semarang, Tabel di bawah ini menampilkan Realisasi Belanja Daerah

Tahun Anggaran 2013, Rencana Belanja Tahun Anggaran 2014, Proyeksi Pada

Tahun Anggaran 2015 dan Tahun Anggaran 2016.


Tabel 3.7

Realisasi, Prediksi dan Proyeksi Belanja Tahun 2013-2016

Kabupaten Semarang

NO URAIAN

JUMLAH

REALISASI TAHUN 2013 RENCANA TAHUN

2014

PROYEKSI TAHUN

2015

PROYEKSI TAHUN

2016

2.1 Belanja Tidak Langsung 803.779.368.214,00 668.439.864.000,00 801.742.644.900,00 797.572.956.300,00

2.1.1 Belanja Pegawai 709.552.103.984,00 599.670.820.000,00 662.558.214.000,00 670.565.280.000,00

2.1.2 Belanja Bunga 5.652.576,00 3.520.000,00 3.520.000,00 3.520.000,00

2.1.3 Belanja Subsidi - - - 0,00

2.1.4 Belanja Hibah 34.158.865.554,00 4.206.000.000,00 21.157.000.000,00 6.157.000.000,00

2.1.5 Belanja Bantuan Sosial 6.730.575.000,00 5.505.750.000,00 5.505.750.000,00 2.727.340.000,00

2.1.6 Belanja Bagi Hasil Kepada Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa

172.225.000,00 172.225.000,00 172.225.000,00 172.225.000,00

2.1.7 Belanja Bantuan Keuangan Kepada

Provinsi/Kabupaten/ Kota dan Pemerintahan Desa dan Kepada Parpol

50.670.337.100,00 56.881.549.000,00 110.345.935.900,00 115.947.591.300,00

2.1.9 Belanja Tidak Terduga 2.489.609.000,00 2.000.000.000,00 2.000.000.000,00 2.000.000.000,00

B JUMLAH BELANJA TIDAK LANGSUNG 803.779.368.214,00 668.439.864.000,00 801.742.644.900,00 797.572.956.300,00

2.2 Belanja Langsung 529.758.415.048,07 582.861.522.000,00 533.540.434.100,00 578.826.516.700,00

2.2.1 Belanja Pegawai 34.181.869.191,00 24.880.620.000,00 - -

2.2.2 Belanja Barang dan Jasa 267.992.167.199,07 309.756.840.000,00 - -

2.2.3 Belanja Modal 227.584.378.658,00 248.224.062.000,00 - -

C JUMLAH BELANJA LANGSUNG 529.758.415.048,07 582.861.522.000,00 533.540.434.100,00 578.826.516.700,00

D TOTAL JUMLAH BELANJA 1.333.537.783.262,07 1.251.301.386.000,00 1.335.283.079.000,00 1.376.399.473.000,00



Pada proses penyusunan perencanaan Tahun Anggaran 2015, maka

proyeksi pendapatan dan belanja Tahun Anggaran 2016 yang disajikan

sebagaimana Tabel di atas, akan ditinjau kembali sesuai dengan kondisi satu

tahun sebelum tahun perencanaan.

c. Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah

Pembiayaan daerah adalah seluruh transaksi keuangan pemerintah

daerah, baik penerimaan maupun pengeluaran, yang perlu dibayar atau akan

diterima kembali, yang dalam penganggaran pemerintah terutama dimaksudkan

untuk menutup defisit dan atau memanfaatkan surplus anggaran. Penerimaan

pembiayaan antara lain dapat berasal dari Sisa Lebih Perhitungan Anggaran

tahun sebelumnya (SiLPA), hasil divestasi (dana bergulir) atau pinjaman daerah.

Sementara pengeluaran pembiayaan antara lain digunakan untuk pembentukan

dana cadangan, penyertaan modal (investasi) daerah yang telah ditetapkan

dengan Peraturan Daerah, pembayaran pokok utang yang jatuh tempo.

Kebijakan Pembiayaan Daerah Tahun Anggaran 2015, diarahkan sebagai

berikut:

1) Kebijakan Pembiayaan Penerimaan:

a) Merencanakan pencairan dana cadangan untuk pendanaan Pemilihan

Umum Kepala Daerah tahun 2015.

2) Kebijakan Pembiayaan Pengeluaran:

a) Memenuhi kewajiban pembayaran pokok hutang.

b) Memenuhi alokasi pengeluaran untuk Dana Cadangan Pemilu Kepala

Daerah tahap kelima.

c) Memenuhi kewajiban penyertaan modal kepada BUMD berdasarkan

Peraturan Daerah tentang Penyertaan Modal yang sudah ditetapkan.

Perkembangan pembiayaan daerah disajikan sebagaimana Tabel sebagai

berikut:


Tabel 3.8

Realisasi, Prediksi dan Proyeksi Pembiayaan Daerah Tahun 2013-2016

Kabupaten Semarang

NO JENIS PENERIMAAN DAN PENGELUARAN

PEMBIAYAAN DAERAH REALISASI TAHUN 2013

RENCANA TAHUN

2014

PROYEKSI TAHUN

2015

PROYEKSI TAHUN

2016

6.1 Penerimaan pembiayaan 125.943.759.247,23 22.716.835.000,00 17.500.000.000,00 0,00

6.1.1 Sisa lebih perhitungan anggaran tahun sebelumnya

(SILPA) 125.943.759.247,23 22.716.835.000,00 - -

6.1.2 Pencairan Dana Cadangan - - 17.500.000.000,00 -

6.1.3 Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan - - - -

6.1.4 Penerimaan pinjaman daerah - - - -

6.1.5 Penerimaan kembali pemberian pinjaman - - - -

6.1.6 Penerimaan piutang daerah - - - -

JUMLAH PENERIMAAN PEMBIAYAAN 125.943.759.247,23 22.716.835.000,00 17.500.000.000,00 0,00

6.2 Pengeluaran pembiayaan 13.257.266.728,00 3.517.267.000,00 8.417.267.000,00 7.017.267.000,00

6.2.1 Pembentukan dana cadangan 3.500.000.000,00 3.500.000.000,00 5.400.000.000,00 4.000.000.000,00

6.2.2 Penyertaan modal (Investasi) daerah 9.740.000.000,00 - 3.000.000.000,00 3.000.000.000,00

6.2.3 Pembayaran pokok utang 17.266.728,00 17.267.000,00 17.267.000,00 17.267.000,00

6.2.4 Pemberian pinjaman daerah - - - -

6.2.6 Pembayaran hutang jangka pendek - - - -

JUMLAH PENGELUARAN PEMBIAYAAN 13.257.266.728,00 3.517.267.000,00 8.417.267.000,00 7.017.267.000,00

JUMLAH PEMBIAYAAN NETTO 112.686.492.519,23 19.199.568.000,00 9.082.733.000,00 (7.017.267.000,00)



Tabel tersebut di atas menunjukkan bahwa komponen Sisa Lebih

Perhitungan Anggaran (SiLPA) Tahun Anggaran sebelumnya merupakan salah

satu komponen pembiayaan penerimaan, seiring dengan terus dilakukannya

upaya untuk menyusun perencanaan daerah serta penggunaan sumber dana

secara efektif dan efisien. Pada perencanaan awal Tahun Anggaran 2015 dan

Tahun Anggaran 2016 tidak diproyeksikan penerimaan pembiayaan dari SiLPA

Tahun Anggaran sebelumnya, selanjutnya akan diperkirakan pada saat

perencanaan perubahan APBD.

Rencana Kerja Pembangunan Daerah IV - 1 Kabupaten Semarang Tahun 2015

BAB IV

PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2015

A. Visi dan Misi

Sasaran pembangunan daerah tahun 2015 ditetapkan dalam rangka upaya

pencapaian visi-misi Bupati Semarang periode 2010-2015 sebagaimana telah ditetapkan

pada RPJMD 2010-2015.

1. Visi

Visi pembangunan Kabupaten Semarang sampai tahun 2015 adalah

TERWUJUDNYA KABUPATEN SEMARANG YANG MANDIRI, TERTIB DAN

SEJAHTERA, yang ditandai dengan kondisi daerah sebagai berikut:

Mandiri : artinya mampu mewujudkan kehidupan yang sejajar, sederajat serta

saling berinteraksi dengan daerah lain dengan mengandalkan pada kemampuan dan

kekuatan sendiri. Kemandirian mengenal konsep saling ketergantungan melalui

kerjasama yang saling mendukung dan menguntungkan dalam kehidupan

bermasyarakat baik secara vertikal maupun horizontal.

Tertib : artinya mampu mewujudkan perilaku aparatur pemerintah dan

masyarakat yang selalu berpegang pada aturan dan norma-norma yang berlaku

dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Perilaku tertib dapat ditunjukkan

dengan menurunnya angka pelanggaran hukum baik oleh aparat pemerintah

maupun masyarakat.

Sejahtera : artinya mampu mewujudkan kondisi masyarakat yang terpenuhi hak-

hak dasarnya baik dari aspek kesehatan, pendidikan dan ekonomi yang ditandai

dengan meningkatnya angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang didukung

dengan terwujudnya kebebasan kehidupan beragama dan bernegara. Meningkatnya

tingkat kesejahteraan dapat ditunjukkan dengan terjadinya penurunan angka

kemiskinan dan jumlah Keluarga Pra Sejahtera.

2. Misi

Guna mewujudkan visi tersebut, misi yang akan ditempuh oleh Pemerintah

Kabupaten Semarang adalah sebagai berikut:

a. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang beriman dan bertaqwa

kepada Tuhan YME, berbudaya serta menguasai ilmu pengetahuan dan

teknologi.

Meningkatkan kualitas SDM dimaksudkan untuk mewujudkan masyarakat yang

sehat, cerdas, kreatif, beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa serta

berbudaya dan menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, sehingga dapat

menciptakan lapangan kerja dan memiliki kemampuan untuk bersaing dalam

memperoleh pekerjaan. Guna keperluan tersebut perlu didukung dengan

ketersediaan sarana dan prasarana dasar pendidikan, kesehatan, lingkungan

perumahan dan permukiman yang memadai.


b. Mengembangkan produk unggulan berbasis potensi lokal (INTANPARI) yang

sinergi dan berdaya saing serta berwawasan lingkungan untuk menciptakan

lapangan kerja dan peningkatan pendapatan.

Pengembangan produk unggulan daerah meliputi produk industri, pertanian dan

pariwisata dimaksudkan untuk mendorong masyarakat meningkatkan kegiatan

usaha ekonomi dengan memanfaatkan sumber daya lokal, sehingga dapat

membuka lapangan kerja bagi dirinya dan orang lain dalam rangka

meningkatkan pendapatan. Pengembangan produk tersebut dilakukan secara

sinergis dengan sektor-sektor lain seperti perdagangan dan keuangan sehingga

akan didapatkan produk daerah yang memiliki daya saing. Pemanfaatan sumber

daya daerah terutama yang rentan terhadapan kelestarian/kerusakan

lingkungan seperti air, bahan tambang dan lain-lain dilakukan secara terpadu

sehingga dapat dijaga kelestariannya.

c. Menciptakan pemerintahan yang katalistik dan dinamis dengan mengedepankan

prinsip good governance didukung kelembagaan yang efektif dan kinerja aparatur

yang kompeten, serta pemanfaatan teknologi informasi.

Pemerintahan yang katalis dan dinamis merupakan pemerintahan yang dapat

menjadi fasilitator pembangunan bagi masyarakat, agar masyarakat mampu

berperan sebagai pelaku sekaligus sebagai sasaran pembangunan, sehingga

proses pencapaian tujuan pembangunan dapat berjalan secara efektif dan efisien.

Untuk mewujudkan pemerintahan yang demikian dibutuhkan sistem

kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintah daerah yang bersih, efisien,

efektif, transparan, profesional dan akuntabel yang didukung dengan sistem

pengawasan yang efektif.

d. Menyediakan infrastruktur daerah yang merata guna mendukung peningkatan

kualitas pelayanan dasar dan percepatan pembangunan.

Infrastruktur yang memadai, layak dan merata di seluruh wilayah dibutuhkan

dalam rangka mendukung peningkatan kualitas pelayanan publik dan

memperkuat pembangunan daerah. Terpenuhinya kebutuhan infrastruktur dapat

meningkatkan kemandirian perekonomian daerah dan investasi.

Tersedianya infrastruktur sumber daya air akan mendorong upaya peningkatan

produktivitas pertanian, sedangkan sarana dan prasarana transportasi yang

memadai, akan menjamin kelancaran distribusi orang dan barang, serta

mendorong investasi di daerah.

e. Mendorong terciptanya partisipasi dan kemandirian masyarakat, kesetaraan dan

keadilan gender serta perlindungan anak di semua bidang pembangunan.

Pada dasarnya keberhasilan pencapaian tujuan pembangunan akan sangat

tergantung pada adanya kerja sama yang sinergi antar semua pelaku

pembangunan, yaitu pemerintah daerah, dunia usaha dan masyarakat. Oleh

karena itu perlu didorong dengan terciptanya peran serta dan kemandirian

masyarakat di semua lapisan tanpa membedakan gender dengan memperhatikan

hak-hak tumbuh-kembangnya anak.


f. Mendorong terciptanya pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup

dengan tetap menjaga kelestariannya.

Potensi sumber daya alam yang besar dan beraneka ragam harus dapat dikelola

secara benar dengan tetap mengedepankan asas keseimbangan lingkungan,

efisiensi dan terjaga kelestariannya.

B. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Daerah

Sesuai dengan misi pembangunan RPJMD 2010-2015, dirumuskan tujuan dan

sasaran yang ingin dicapai sebagai berikut:

1. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, dengan sasaran:

a. Terpenuhinya jaminan kesehatan bagi masyarakat miskin;

b. Meningkatnya akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan yang berkualitas;

c. Terwujudnya pola hidup bersih dan sehat pada masyarakat (upaya promotif dan

preventif kesehatan di masyarakat);

d. Meningkatnya sanitasi lingkungan dan terpenuhinya kebutuhan air bersih;

e. Terpenuhinya kebutuhan gizi ibu hamil dan menyusui, anak balita, serta anak

sekolah dasar;

f. Terwujudnya norma keluarga kecil yang berkualitas dan sejahtera;

g. Terwujudnya sarana prasarana kesehatan di wilayah selatan.

2. Mewujudkan masyarakat cerdas, kreatif, berbudaya, berkarakter dan menguasai ilmu

pengetahuan teknologi dan ketaqwaan, dengan sasaran:

a. Meningkatnya akses pelayanan pendidikan yang berkualitas dan berdaya saing

pada semua jenjang pendidikan;

b. Meningkatnya jumlah dan kualitas sarana dan prasarana pendidikan baik formal

maupun non formal;

c. Tersedianya tenaga pendidik dan tenaga kependidikan yang memenuhi standar

kompetensi, yang memiliki Intelligence Quotient, Emotional Quotient dan Spiritual

Quotient;

d. Tersedianya sekolah-sekolah kejuruan yang sinergi dengan kebutuhan dunia

usaha dan dunia industri;

e. Tersedianya tenaga kerja terampil dan berkualitas sesuai kebutuhan serta

memiliki daya saing;

f. Tumbuhnya sikap atau perilaku kewirausahaan masyarakat sehingga mampu

menciptakan lapangan kerja;

g. Terwujudnya sinergitas antara pemerintah, lembaga sosial kemasyarakatan dan

keagamaan dalam pendidikan budi pekerti, budaya dan agama.

3. Meningkatkan kegiatan usaha ekonomi daerah dengan memanfaatkan sumber daya

lokal, dengan sasaran:

a. Terwujudnya sentra/klaster usaha skala UMKM dengan produk khas daerah yang

memiliki daya saing;

b. Terwujudnya kawasan industri yang dapat menyerap tenaga kerja lokal;

c. Meningkatnya akses petani terhadap sarana produksi, modal dan pemasaran;


d. Terwujudnya diversifikasi usaha pertanian menuju agrobisnis, agroindustri dan

agrowisata dalam rangka meningkatkan nilai tambah produk dan daya tarik usaha

sektor pertanian;

e. Diterapkannya teknologi tepat guna berwawasan lingkungan dalam rangka

pengembangan jenis dan kualitas produk industri lokal;

f. Berkembangnya industri pariwisata yang berbasis masyarakat dan budaya lokal;

g. Tumbuhkembangnya kelompok usaha produktif, badan usaha milik petani dan

lembaga keuangan mikro antara lain melalui kemitraan bisnis dan pengembangan

program tanggung jawab sosial perusahaan (Corporate Social Responsibility (CSR)).

4. Mewujudkan pelaksanaan pemerintahan, pelayanan masyarakat dan pembangunan

yang efektif, efisien dan akuntabel, dengan sasaran:

a. Mantapnya administrasi pemerintahan dalam penerapan Information

Communication and Technology (ICT) melalui Electronic Government dalam rangka

peningkatan kualitas, pemerataan pelayanan publik dan pembangunan sistem

data (data base);

b. Meningkatnya disiplin, kompetensi dan profesionalisme aparatur pemerintah,

sehingga responsif terhadap perubahan paradigma pemerintahan;

c. Meningkatnya kapasitas kelembagaan dan ketatalaksanaan Satuan Kerja

Perangkat Daerah;

d. Terciptanya transparansi dalam pelaksanaan pembangunan;

e. Meningkatnya kemampuan manajemen pemerintahan dan pembangunan melalui

perencanaan dan penganggaran yang responsive gender dan berbasis data dan

arah kebijakan prioritas yang didukung pengendalian dan pengawasan secara

optimal;

f. Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik, meliputi SDM aparatur, sistem

manajemen dan kelembagaan;

g. Terwujudnya pelayanan masyarakat yang bermutu.

5. Menciptakan iklim yang kondusif bagi pelaksanaan pembangunan dan investasi,

dengan sasaran:

a. Tersedianya dokumen tata ruang sebagai acuan pemanfaatan ruang;

b. Meningkatnya pelayanan perizinan yang tertib, tepat waktu, transparan dan

akuntabel;

c. Meningkatnya keamanan dan budaya tertib masyarakat, penegakan keadilan

serta supremasi hukum;

d. Tersedianya regulasi dan promosi yang mendukung investasi.

6. Mewujudkan infrastruktur pembangunan yang berkualitas dan merata di seluruh

wilayah, dengan sasaran:

a. Tersedianya sarana dan prasarana transportasi yang berkualitas dan merata;

b. Tersedianya jaringan irigasi dan sumber-sumber air untuk pertanian;

c. Tersedianya prasarana olahraga, ruang publik, dan ruang terbuka hijau di

perkotaan;

d. Tersedianya sarana dan prasarana air bersih yang memadai;

e. Tersedianya rumah layak huni dan rumah bersanitasi;


f. Tersedianya sarana dan prasarana pengelolaan sampah;

g. Terpenuhinya kebutuhan energi listrik;

h. Terpenuhinya sarana dan prasarana perdagangan.

7. Mewujudkan peranserta dan kemandirian masyarakat dalam pembangunan tanpa

membedakan gender dengan memperhatikan hak-hak anak, dengan sasaran:

a. Meningkatnya peranserta dan partisipasi masyarakat dalam proses

pembangunan daerah;

b. Meningkatnya pemberdayaan perempuan dan penyandang masalah sosial dalam

proses pembangunan di segala bidang guna peningkatan kualitas hidup;

c. Meningkatnya pemenuhan kebutuhan terhadap hak-hak anak melalui sinergitas

pemerintah, masyarakat dan swasta;

d. Meningkatkan pemberdayaan kelembagaan desa dan masyarakat.

8. Memanfaatkan sumber daya alam secara optimal dan berkelanjutan, dengan sasaran:

a. Diterapkannya teknologi tepat guna dalam upaya pelestarian sumber daya alam;

b. Terwujudnya jejaring kerjasama dalam pengelolaan sumber daya alam dan

lingkungan yang berkelanjutan;

c. Terkendalinya pengelolaan sumber daya alam dan kerusakan lingkungan;

d. Terwujudnya konservasi lahan melalui pengembangan hutan rakyat;

e. Meningkatnya penggunaan pupuk organik dalam usaha pertanian;

f. Terkendalinya pemanfaatan lahan untuk pembangunan ekonomi dan investasi

daerah yang sesuai dengan RTRW dan RDTR.

C. Prioritas dan Arah Kebijakan Pembangunan

Penyusunan prioritas pembangunan tahun 2015 memperhatikan hasil evaluasi

dan analisa capaian kinerja tahun-tahun sebelumnya, serta mempertimbangkan faktor

internal dan eksternal yang terjadi sebagai akibat perubahan dinamika pembangunan.

Sebagai pelaksanaan tahun 2010-2015 RPJMD Kabupaten Semarang Tahun

2010-2015, maka fokus kebijakan pembangunan penyusunan RKPD Tahun 2015 adalah

sebagai berikut:

1. Memantapkan pemanfaatan sumber daya daerah secara berkelanjutan serta

pengembangan jaringan bisnis ekonomi lokal melalui UMKM yang diarahkan pada

pengelolaan usaha oleh pelaku bisnis secara mandiri.

2. Mewujudkan masyarakat yang berkemampuan (empowered) dan berdaya saing

(competitive) yang mengarah pada kemandirian, melalui peran aktif pemerintah,

swasta dan masyarakat.

3. Mewujudkan perilaku aparatur pemerintah dan masyarakat yang selalu berpegang

pada aturan dan norma-norma yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat dan

bernegara.

Berpedoman pada fokus kebijakan pembangunan tersebut dan memperhatikan

arah kebijakan pembangunan di tingkat pusat dan regional, kondisi dan potensi daerah

serta faktor eksternal yang berkembang, maka pelaksanaan pembangunan tahun 2015

Kabupaten Semarang mengambil tema:


”PERWUJUDAN KABUPATEN SEMARANG MANDIRI, TERTIB DAN SEJAHTERA

DENGAN OPTIMALISASI SUMBER DAYA YANG BERDAYA SAING”

Dengan tema tersebut selanjutnya disusun prioritas pembangunan 2015 dengan

mempertimbangkan antara lain hal-hal sebagai berikut:

1. Tingkat urgensi dan pengaruhnya terhadap penyelesaian, penanganan isu strategis

daerah dan standar pelayanan minimal terutama dalam hal:

a. Peningkatan kualitas sumber daya manusia, baik di bidang pendidikan maupun

kesehatan;

b. Mengatasi masalah mendesak dan dibutuhkan oleh masyarakat luas yang secara

langsung terkait dengan pelayanan dasar dan perekonomian masyarakat;

c. Penciptaan stabilitas daerah dan mendorong investasi swasta;

d. Mendorong pemberdayaan masyarakat dan penyerapan tenaga kerja; dan

e. Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD).

2. Penetapan lokasi kegiatan pada kecamatan dan desa/kelurahan dengan tingkat

kemiskinan tinggi, daerah perbatasan dan desa berkembang/tertinggal.

3. Kemampuan daerah, baik dalam hal pendanaan, ketersediaan dan potensi sumber

daya.

Dengan pertimbangan tersebut di atas maka dirumuskan Prioritas Pembangunan

Kabupaten Semarang Tahun 2015, sebagai berikut:

1. Perwujudan Masyarakat Sehat, dengan arah kebijakan:

a. Peningkatan pelayanan jaminan kesehatan bagi masyarakat miskin.

b. Peningkatan SDM dan sarana prasarana pelayanan kesehatan.

c. Peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat melalui upaya promotif dan preventif

kesehatan di masyarakat, Usaha Kesehatan Sekolah (UKS) dan Usaha Kesehatan

Kerja (Ukesja).

d. Peningkatan kesehatan ibu dan anak.

e. Peningkatan norma keluarga kecil yang berkualitas dan sejahtera.

2. Perwujudan Masyarakat Berpendidikan dan Berdaya Saing, dengan arah kebijakan:

a. Peningkatan sarana prasarana pelayanan pendidikan yang berkualitas pada semua

jenjang pendidikan.

b. Peningkatan kompetensi tenaga pendidik dan tenaga kependidikan.

c. Perwujudan sekolah kejuruan sesuai dengan kebutuhan dunia usaha dan dunia

industri.

d. Tersedianya tenaga kerja yang berkualitas dan memiliki perilaku kewirausahaan

melalui pelatihan/kursus ketrampilan.

e. Peningkatan kualitas pendidikan non formal dan informal.

3. Perwujudan Kedaulatan Pangan, dengan arah kebijakan:

a. Peningkatan produksi dan produktivitas pertanian.

b. Perwujudan diversifikasi usaha pertanian menuju agrobisnis, agroindustri dan

agrowisata.

c. Peningkatan kelembagaan dan akses petani terhadap sarana produksi, modal dan

pemasaran.

d. Perwujudan diversifikasi pangan dengan memanfaatkan bahan pangan lokal.


4. Perwujudan kemandirian ekonomi yang berdaya saing, dengan arah kebijakan:

a. Peningkatan kewirausahaan dan jaringan usaha bagi UMKM dan koperasi

berdasarkan klaster.

b. Fasilitasi pembangunan kawasan industri yang dapat menyerap sumber daya

lokal.

c. Penerapan teknologi tepat guna dan pengembangan industri kreatif berbahan baku

lokal yang berwawasan lingkungan.

d. Peningkatan kualitas destinasi wisata dan desa wisata yang berbasis masyarakat

dan budaya lokal.

e. Pengembangan kemitraan usaha besar dengan UMKM dan Koperasi melalui

program tanggung jawab sosial perusahaan (CSR).

5. Perwujudan Pemerintahan yang partisipatif, efektif, efisien dan akuntabel, dengan

arah kebijakan:

a. Penerapan Electronic Government dalam rangka peningkatan kualitas, pemerataan

pelayanan publik dan pembangunan sistem data (data base).

b. Peningkatan kapasitas SDM aparatur pemerintah.

c. Peningkatan kapasitas kelembagaan dan ketatalaksanaan SKPD.

d. Peningkatan pengelolaan pembangunan melalui perencanaan dan penganggaran

yang berbasis kinerja didukung pengendalian dan pengawasan optimal.

6. Perwujudan iklim usaha yang kondusif, dengan arah kebijakan:

a. Peningkatan pelayanan perijinan terpadu yang mendukung investasi melalui

penyederhanaan perijinan.

b. Tersedianya regulasi yang mendukung investasi.

c. Penyelenggaraan promosi yang mendukung investasi.

d. Peningkatan penyelenggaraan penataan ruang berdasarkan pada ketentuan

perundang-undangan untuk mewujudkan ruang wilayah yang nyaman, produktif

dan berkelanjutan.

7. Perwujudan Budaya Tertib, dengan arah kebijakan:

a. Perwujudan kepatuhan terhadap regulasi

b. Penerapan pelaksanaan regulasi yang sinergis, sederhana dan tertib.

c. Peningkatan kondisi keamanan, budaya tertib dan sosial masyarakat.

d. Penegakan keadilan dan supremasi hukum.

8. Perwujudan infrastruktur yang berkualitas dan merata, dengan arah kebijakan:

a. Pembangunan infrastruktur jalan, terutama jalan kabupaten, jalan poros desa dan

jalan/akses yang mendukung pertumbuhan ekonomi masyarakat.

b. Peningkatan sarana dan prasarana transportasi.

c. Penyediaan prasarana olah raga, ruang publik dan ruang terbuka hijau, utamanya

di perkotaan.

d. Penyediaan sarana dan prasarana air bersih yang memadai.

e. Peningkatan ketersediaan rumah layak huni dan rumah bersanitasi.

f. Peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana pengelolaan sampah.

g. Pemenuhan kebutuhan energi listrik.


9. Perwujudan partisipasi masyarakat dalam pembangunan, dengan arah kebijakan:

a. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pembangunan tanpa membedakan

gender.

b. Peningkatan pemberdayaan perempuan dan penyandang masalah sosial dalam

proses pembangunan di segala bidang guna peningkatan kualitas hidup.

c. Peningkatan pemenuhan kebutuhan terhadap hak-hak anak melalui kerjasama

yang sinergis antara pemerintah, masyarakat dan swasta.

10. Perwujudan kemandirian kelembagaan desa dan masyarakat, dengan arah kebijakan:

a. Peningkatan kemandirian kelembagaan desa dan masyarakat melalui peran serta

aktif dalam pembangunan.

b. Peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa.

c. Mendorong keswadayaan masyarakat dalam pembangunan.

11. Perwujudan pengelolaan lingkungan hidup yang berkelanjutan, dengan arah

kebijakan:

a. Peningkatan pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup melalui

penerapan teknologi tepat guna dan pemanfaatan jejaring kerjasama dengan tetap

menjaga kelestariannya.

b. Pengendalian pengelolaan sumber daya alam dan kerusakan lingkungan.

c. Peningkatan konservasi lahan melalui pengembangan hutan rakyat.

d. Pengendalian pemanfaatan lahan dengan memperhatikan pengelolaan lingkungan

hidup sesuai dengan RTRW dan RDTR.

Untuk lebih jelasnya indikator keberhasilan untuk setiap prioritas pembangunan

adalah sebagaimana Tabel 4.1. berikut ini:


Tabel 4.1.

Prioritas, Arah Kebijakan Pembangunan dan Indikator Kinerja Tahun 2015

Kabupaten Semarang

PRIORITAS PEMBANGUNAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN INDIKATOR 2015 SATUAN KONDISI

AKHIR 2015

Perwujudan masyarakat sehat Peningkatan pelayanan jaminan kesehatan

bagi masyarakat miskin Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien

masyarakat miskin

- Jamkesmas % 17,05

- Jamkesda % 4,78

Prosentase penduduk diatas garis kemiskinan % 93,57

Prosentase Penduduk miskin % 6,43

Peningkatan SDM dan sarana prasarana

pelayanan kesehatan

Rasio posyandu per satuan balita Per 1000 balita 22

Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan

penduduk Per 1000 penduduk 0,38

Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk Per 1000 penduduk 0,004

Rasio dokter per satuan penduduk Per 1000 penduduk 0,24

Rasio tenaga medis per satuan penduduk Per 1000 penduduk 0,31

Cakupan komplikasi kebidanan yang ditangani % 100

Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga

kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan % 95

Cakupan desa/kelurahan Universal Child Immunization (UCI)

% 100

Cakupan Balita Gizi Buruk mendapat perawatan % 100

Cakupan penemuan dan penanganan penderita

penyakit TBC BTA % 70

Cakupan penemuan dan penanganan penderita

penyakit DBD % 100

Cakupan kunjungan bayi % 92

Cakupan puskesmas % 136,84

Cakupan pembantu puskesmas % 28,94



AKHIR 2015

Peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat

melalui upaya promotif dan preventif kesehatan di masyarakat, usaha kesehatan

sekolah (UKS), dan usaha kesehatan kerja

(Ukesja)

Jumlah Pembinaan Kantin Sehat

Sekolah SD 10

Kantin Sekolah Sehat sekolah 19

Penyuluhan PHBS kader 20

Peningkatan kesehatan ibu dan anak Angka Harapan Hidup*) tahun 72,5

Angka Kematian Bayi Per 1000 KH 8

Angka Kematian Ibu Per 100.000 KH 102

Angka Kematian Balita Per 1000 KH 5

Persentase balita gizi buruk % 0,11

Perwujudan norma keluarga kecil yang

berkualitas dan sejahtera; Rata-rata jumlah anak per keluarga orang 3,22

Rasio akseptor KB % 110

Keluarga Pra KS dan KS1 % 22,1 dan 23,2

Cakupan peserta KB aktif % 82,67

Perwujudan masyarakat yang

berpendidikan dan berdaya

saing

Peningkatan sarana prasarana pelayanan

pendidikan yang berkualitas pada semua

jenjang pendidikan

Rasio ketersediaan sekolah/penduduk usia sekolah

- SD/MI % 0,8

- SMP/MTs % 0,31

- SMA/SMK/MA % 0,15

Ruang kelas SD/MI sesuai standar % 90

Ruang kelas SMP/MTs sesuai standar % 90

Ruang kelas SMA/SMK sesuai standar % 41

Jumlah perpustakaan unit 1.114

Jumlah pengunjung perpustakaan per tahun orang 100.000

Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah Judul 30.817

eksemplar 67.731

Peningkatan kompetensi tenaga pendidik dan tenaga kependidikan

Guru yang berpendidikan S1/D-IV

- TK/RA, SD/MI % 61

- SMP/MTs % 94

- SMA/MA/SMK % 98



AKHIR 2015

Guru bersertifikat pendidik

- SD % 84

- SMP % 86

- SMA/SMK % 89

Perwujudan sekolah kejuruan yang

berkualitas sesuai dengan kebutuhan dunia usaha dan dunia industri

Jumlah Sekolah kejuruan yang bekerjasama dengan

dunia usaha dan industri buah 38

Tersedianya tenaga kerja yang berkualitas

dan memiliki perilaku kewirausahaan melalui pelatihan/kursus ketrampilan

Rasio penduduk yang bekerja % 52,2

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja % 87,25

Pencari kerja yang ditempatkan % 21,25

Peningkatan kualitas pendidikan non formal

dan informal

Angka Partisipasi PAUD % 40,92

Angka Partisipasi Murni (APM)

- SD/MI % 95,13

- SMP/MTs % 81,84

- SMA/SMK/MA % 40,1

Angka Partisipasi Kasar (APK)

- SD/MI % 104,98

- SMP/MTs % 96,04

- SMA/SMK/MA % 52,91

Angka Kelulusan

- SD/MI % 99,98

- SMP/MTs % 99,65

- SMA/SMK/MA % 99,05

Angka Putus Sekolah

- SD/MI % 0,11

- SMP/MTs % 0,21

- SMA/SMK/MA % 0,7

Angka Melanjutkan dari SD/Mi ke SMP/MTs % 92

Angka Melanjutkan dari SMP/MTs ke SMA/MA/SMK % 69

Angka Melek Huruf usia > 15 th % 99,98



AKHIR 2015

Jumlah organisasi pemuda buah 18

Jumlah organisasi olahraga buah 150

Jumlah kegiatan kepemudaan Keg; lok; orang 12; 13; 300

Jumlah kegiatan olahraga cabang 32

Jumlah klub olahraga buah 1500

Jumlah gedung olahraga buah 1

Jumlah grup kesenian Group 1200

Jumlah gedung kesenian buah 1

Jumlah penyelenggaraan festival seni dan budaya kali 10

Jumlah sarana penyelenggaraan seni dan budaya buah 5

Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang

dilestarikan

lokasi 34

Perwujudan kedaulatan

pangan

Peningkatan produksi dan produktivitas

pertanian

Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal

lainnya per hektar

% 55,65

Kontribusi sub sektor tanaman pangan terhadap

PDRB

Rp. (Juta) 1.431.501,70

Kontribusi sub sektor perkebunan terhadap PDRB Rp. (Juta) 183.901,50

Ketersediaan pangan utama % 166,81

Pola pangan harapan skor 90

Regulasi ketahanan pangan Buah 3

Rehabilitasi Hutan dan lahan kritis % 27,6

Kontribusi sub sektor kehutanan terhadap PDRB Rp. (Juta) 99.380,80

Produksi perikanan ton 3.921,00

Produksi perikanan tangkap ton 1.270,30

Konsumsi ikan Kg/kapita 18,4

Kontribusi sub sektor Perikanan terhadap PDRB Rp. (Juta) 34.279,80

Perwujudan diversifikasi usaha pertanian

menuju agrobisnis, agroindustri dan

agrowisata

Jumlah agrobisnis buah 6

Jumlah agroindustri buah 1

Jumlah agrowisata buah 4



AKHIR 2015

Peningkatan kelembagaan dan akses petani

terhadap sarana produksi, modal dan pemasaran;

Cakupan bina kelompok tani % 9,39

Cakupan binaan kelompok nelayan kelp 40

Perwujudan diversifikasi pangan dengan

memanfaatkan bahan pangan lokal

Kreasi Pangan lokal kali 5

Festival Pangan kali 5

Perwujudan kemandirian

ekonomi yang berdaya saing

Peningkatan kewirausahaan dan jaringan

usaha bagi UMKM dan koperasi berdasarkan

klaster

Bertambahnya jumlah koperasi unit 721

Persentase koperasi aktif. % 92,3

Peningkatan koperasi aktif Unit 608

Jumlah UKM non BPR/LKMUKM Org 26.771

Terbinanya pelaku UMKM Org 7.569

Jumlah BPR/LKM Unit 975

Kontribusi sektor Lemb. Keu, Jasa dan Persewaan terhadap PDRB

Rp. (Juta) 892.262,80

Usaha mikro dan kecil % 28,3

Ekspor Bersih Perdagangan US $ 000 265.317,99

Cakupan bina kelompok pedagang/usaha informal % 89

Kontribusi sektor industri terhadap PDRB Rp. (Juta) 6.768.358,40

Pertumbuhan industri % 9,04

Cakupan bina kelompok pengrajin % 56

Fasilitasi Pengembangan Usaha Kecil dan Menengah org 25

Memfasilitasi peningkatan kemitraan Usaha bagi

Usaha Mikro Kecil dan Menengah

UKM 50

Pengembangan klaster bisnis UKM 50

Fasilitasi pembangunan kawasan industri

yang dapat menyerap sumber daya lokal; Perencanaan Kawasan Industri KI 5

Penerapan teknologi tepat guna dan

pengembangan industri kreatif berbahan

baku lokal yang berwawasan lingkungan

Fasilitasi bagi IKM dalam pemanfaatn sumber daya IKM 80

Sosialisasi E-Commerce paket 1

Pembinaan Keterkaitan Produksi Industri Hulu

Hingga Hilir

Pelaku usaha 20

Penerapan SNI IKM 2



AKHIR 2015

Peningkatan kualitas destinasi wisata dan

desa wisata yang berbasis masyarakat dan budaya lokal

Kunjungan wisata Orang 1.305.100

Jumlah, kelas dan jenis restoran unit 200

Jumlah, kelas dan jenis penginapan/hotel hotel 240

Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB

(Perdagangan, RM dan Akomodasi) Rp. (Juta) 3.080.587,60

Perwujudan pemerintahan

yang partisipatif, efektif,

efisien dan akuntabel

Penerapan Electronic Government dalam

rangka peningkatan kualitas, pemerataan

pelayanan publik dan pembangunan sistem data (data base)

Jumlah jaringan komunikasi unit 250

Jumlah surat kabar nasional/lokal buah 12

Jumlah penyiaran radio/TV lokal buah 9

Web Site milik pemerintah daerah Sub domain 40

Sistem informasi Manajemen Pemda buah 12

Sistem Informasi Pelayanan Perijinan dan

administrasi pemerintah

paket 1

Rasio penduduk ber KTP persatuan penduduk % 100

Kepemilikan akta kelahiran per 1000 penduduk orang 1.000

Rasio pasangan ber-akte Nikah % 60

Rasio bayi berakte kelahiran % 100

Kepemilikan KTP orang 737.133

Ketersediaan database kependudukan skala provinsi % 100

Penerapan KTP Nasional berbasis NIK % 100

Angka Pertumbuhan Penduduk % 1,3

Buku Kabupaten Dalam Angka dokumen 6

Buku PDRB Kabupaten dokumen 3

Peningkatan kapasitas SDM aparatur pemerintah

Kegiatan peningkatan SDM pengelola kersipan Kegiatan 15

Peningkatan kapasitas kelembagaan dan

ketatalaksanaan SKPD

Penerapan pengelolaan arsip secara baku % 50



AKHIR 2015

Peningkatan pengelolaan pembangunan

melalui perencanaan dan penganggaran yang berbasis kinerja didukung pengendalian dan

pengawasan optimal.

Tersedianya dokumen perencanaan RPJPD yang

telah ditetapkan PERDA

buku 1

Tersedianya dokumen perencanaan RPJMD yang

telah ditetapkan dengan PERDA/ PERKADA

buku 1

Tersedianya dokumen perencaaan RKPD yang telah

ditetapkan PERKADA

buku 6

Penjabaran Program RPJMD ke dalam RKPD buku 6

Pertumbuhan Ekonomi % 6,1

PDRB ADHB Rp. (Juta) 18.907.935,00

PDRB ADHK Rp. (Juta) 7.222.358,40

PDRB ADHB per kapita Rp 20.220.939,00

PDRB ADHK per kapita Rp 7.018.290,50

Perwujudan iklim usaha yang

kondusif

Peningkatan pelayanan perizinan terpadu

yang mendukung investasi melalui

penyederhanaan perijinan

Jumlah investor berskala nasional (PMDN/PMA) bh 16

Jumlah nilai investasi berskala nasional

(PMDN/PMA)

Rp. milyar 401,23

Lama proses perijinan hari 3 s.d. 14

Kenaikan/penurunan nilai Realisasi PMDN Rp. milyar 36,48

Tersedianya regulasi yang mendukung

investasi Perda yang mendukung investasi dok 26

Perbup yang mendukung investasi dok 7

Penyelenggaraan promosi yang mendukung

investasi. Pameran / ekspo kl 2

Peningkatan penyelenggaraan penataan

ruang berdasarkan pada ketentuan

perundang-undangan untuk mewujudkan ruang wilayah yang nyaman, produktif, dan

berkelanjutan.

Rasio bangunan ber-IMB per satuan bangunan % 80

Luas wilayah produktif Ha 44,325

Luas Wilayah industri Ha 1.925

Luas wilayah kebanjiran Ha (Perkotaan) 0,12

Luas wilayah kekeringan Ha 4.000

Luas wilayah perkotaan Ha 8.824,50



AKHIR 2015

Perwujudan budaya tertib Peningkatan kepatuhan terhadap regulasi Penegakan Perda kasus 184

Penerapan pelaksanaan regulasi yang

sinergis, sederhana dan tertib

Jumlah pajak daerah Jenis 10

Jumlah retribusi daerah Jenis 31

Peningkatan kondisi keamanan, budaya

tertib dan sosial masyarakat

Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per 10.000

penduduk

% 86

Jumlah linmas per jumlah 10.000 penduduk % 104,1

Rasio Siskamling per jumlah desa/kelurahan % 13,481

Angka kriminalitas kasus 535

Jumlah demo kegiatan 14

Kegiatan pembinaan politik daerah Kegiatan 2

Kegiatan pembinaan terhadap LSM, ormas dan OKP Kegiatan 1

Cakupan patroli petugas Satpol PP Kegiatan 503

Tingkat penyelesaian pelanggaran K3 (ketertiban,

ketentraman dan keindahan)

% 100

Tingkat waktu tanggap daerah layanan kebakaran wilayah manajemen kebakaran

% 100

Petugas Perlindungan Masyarakat (Linmas) % 1,03

Cakupan pelayanan bencana kebakaran % 0,0005

Forum Kewaspadaan Dini Masyarakat (FKDM) Kegiatan 1

Forum Persaudaraan Bangsa Indonesia (FPBI) Kegiatan 1

Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun % 2,45

Keselamatan dan perlindungan % 75

Penegakan keadilan dan supremasi hukum Terfasilitasinya penanganan perkara peradilan (TUN

& Perdata) di tingkat Pertama, Banding & Kasasi

perkara 3

Advokasi permasalahan hukum keg 10



AKHIR 2015

Perwujudan infrastruktur yang

berkualitas dan merata

Pembangunan infrastruktur jalan , terutama

jalan kabupaten, jalan poros desa dan jalan/akses yang mendukung pertumbuhan

ekonomi masyarakat.

Proporsi panjang jaringan jalan dalam kondisi baik % 75

Jalan penghubung dari ibukota kecamatan ke

kawasan pemukiman penduduk (minimal dilalui

roda4)

% 70

Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik

(kecepatan kend> 40 km/jam)

% 75

Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/

saluran pembuangan air (lebar> 1,5 m)

% 29,35

Peningkatan sarana dan prasarana

transportasi

Jumlah arus penumpang angkutan umum orang 9.416.850

Rasio ijin trayek % 1,1

Jumlah uji kir angkutan umum kendaraan 2.951

Jumlah pelabuhan laut/udara/terminal bis terminal 1 tipe A

7 tipe C

Rasio panjang jalan per jumlah kendaraan % 0,0052

Jumlah orang/ barang yang terangkut angkutan

umum

orang 9.416.850

ton 242,109

Jumlah orang/barang melalui dermaga/ bandara/

terminal per tahun

Orang 9.416.850

Ton 242,109

Angkutan Darat % 0,0185

Kepemilikan KIR angkutan umum kendaraan 8.120

Lama pengujian kelayakan angkutan umum (KIR) Menit 30

Pemasangan rambu-rambu Buah 722

Penyediaan prasarana olahraga, ruang

publik dan ruang terbuka hijau utamanya di

perkotaan

Prasarana OR unit 1

RTH m2 5.016.142

Ruang publik atau taman m2 30.102

Penyediaan sarana dan prasarana air bersih

yang memadai;

Persentase Rumah Tangga (RT) yang menggunakan

air bersih

% 93,64

Persentase penduduk berakses air minum % 89,36



AKHIR 2015

Peningkatan ketersediaan rumah layak huni

dan rumah bersanitasi; Persentase rumah tinggal bersanitasi % 62,2

Rasio rumah layak huni % 82,54

Rasio permukiman layak huni % 79,68

Lingkungan permukiman Ha 21.325

Lingkungan permukiman kumuh Ha 962

Persentase luas permukiman yang tertata % 55,21

Peningkatan ketersediaan sarana dan

prasarana pengelolaan sampah; Persentase penanganan sampah % 79,5

Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan

penduduk

% 0,25

Pemenuhan kebutuhan energi listrik; Rasio ketersediaan daya listrik % 100

Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik % 100

Rumah tangga pengguna listrik % 99

Kontribusi sekror listrik, gas dan air minum

terhadap PDRB

Rp. (Juta) 213.563,70

Pemenuhan sarana dan prasarana

perdagangan.

Sosialisasi E-Commerce paket 1

Pengembangan sarana pemasaran produk usaha

mikro kecil menengah

Tenda UKM 50

Kendaraan 3

Peningkatan jaringan kerjasama antar lembaga KUMKM 60

lembaga 2

Penyelenggaraan promosi produk usaha mikro kecil menengah unggulan daerah

Event 5

Pembangunan pasar pasar 2

Penataan tempat berusaha bagi pedagang kaki lima

dan Asongan

Lahan 3000 m2

Shelter 100

Peningkatan kuantitas dan kualitas jaringan irigasi dan sumber-sumber air untuk

pertanian;

Rasio jaringan irigasi dalam kondisi baik % 70,39

Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi baik % 70,39

Drainase dalam kondisi baik/pembuangan aliran air

tidak tersumbat

% 65,35



AKHIR 2015

Perwujudan partisipasi

masyarakat dalam pembangunan

Peningkatan partisipasi masyarakat dalam

pembangunan tanpa membedakan gender

Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga

pemberdaya-an masyarakat (LPM)

Org 235

Jumlah LSM Org 11

Persentase partisipasi perempuan di lembaga

pemerintah

% 5,44

Partisipasi angkatan kerja perempuan % 30,15

Peningkatan pemberdayaan perempuan dan

penyandang masalah sosial dalam proses

pembangunan di segala bidang guna

peningkatan kualitas hidup;

Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK Klmpk 8.001

PKK aktif % 100

Rasio KDRT % 0,015

Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan

dan anak dari tindakan kekerasan

% 0,03

Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan

panti rehabilitasi

Buah 40

Penanganan penyandang masalah kesejahteraan

sosial

% 2,17

Peningkatan pemenuhan kebutuhan

terhadap hak-hak anak melalui kerjasama

yang sinergis antara pemerintah, masyarakat dan swasta;

Posyandu aktif % 100

Persentase jumlah tenaga kerja dibawah umur % 0,95

Perwujudan kemandirian

kelembagaan desa dan masyarakat.

Peningkatan kemandirian kelembagaan desa

dan masyarakat melalui peran serta aktif dalam pembangunan

Cakupan sarana prasarana perkantoran

pemerintahan desa yang baik

% 100

Peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa

Pelatihan BUMDes desa 208

Pelatihan Manajemen Desa desa 208

Pelatihan Pengelolaan Keuangan Desa desa 208

Mendorong keswadayaan masyarakat dalam

pembangunan

Swadaya masyarakat terhadap program

pemberdayaan masyarakat

Rp 8.189.839.920



AKHIR 2015

Perwujudan pengelolaan

lingkungan hidup yang berkelanjutan

Peningkatan pengelolaan sumber daya alam

dan lingkungan hidup melalui penerapan teknologi tepat guna dan pemanfaatan

jejaring kerjasama dengan tetap menjaga

kelestariannya

Kontribusi sektor pertambangan dan penggalian

terhadap PDRB

Rp. (Juta) 19.754,50

Pengendalian pengelolaan sumber daya alam

dan kerusakan lingkungan;

Pertambangan tanpa ijin unit 0

Cakupan Pantauan Pencemaran status mutu air Titik 45

Peningkatan konservasi lahan melalui

pengembangan hutan rakyat;

Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan

sumber mata air

Ha 70

Pengendalian pemanfaatan lahan dengan

memperhatikan pengelolaan lingkungan

hidup sesuai dengan RTRW dan RDTR.

Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan amdal,

UKL-UPL, SPPL

Pelaku Usaha 52

Pelayanan Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat

akibat adanya dugaan Pencemaran dan/atau

Kerusakan LH Penegakan hukum lingkungan

Kasus 50

Rencana Kerja Pembangunan Daerah V - 1


BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH

Untuk mencapai sasaran prioritas pembangunan, ditetapkan rencana program

dan kegiatan tahun 2015 beserta pagu indikatif pendanaannya. Program dan kegiatan

prioritas tersebut dapat dilaksanakan baik melalui belanja tidak langsung maupun belanja

langsung yang dikelompokkan berdasarkan tugas pokok dan fungsi Satuan Kerja Perangkat

Daerah (SKPD).

Rencana kerja dan pendanaan serta prakiraan maju mempertimbangkan

kerangka pendanaan dan pagu indikatif yang bersumber dari APBD untuk tahun

berikutnya (prakiraan maju 1 (satu) tahun) dan tahun yang direncanakan, pendanaan

bersumber dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan

Daerah yang Sah.

Keberhasilan pelaksanaan program dan kegiatan tahun 2015 juga ditempuh

melalui sumber-sumber yang lain yaitu dengan melibatkan partisipasi dan peran serta

masyarakat baik dalam bentuk dana, material maupun sumber daya manusia dan

teknologi.

Secara lebih rinci prioritas program dan kegiatan serta pagu indikatif

pembangunan daerah tahun 2015 Kabupaten Semarang sebagaimana dalam MATRIKS

PROGRAM DAN KEGIATAN berikut:

Rencana Kerja Pembangunan Daerah VI - 1


BAB VI

P E N U T U P

Sebagai dokumen perencanaan tahunan, RKPD Tahun 2015 merupakan bagian

yang tidak terpisahkan dari dokumen-dokumen perencanaan yang lain, baik perencanaan

tingkat Pusat, Provinsi maupun tingkat Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). Oleh

karena itu, dalam penyusunannya telah diselaraskan dengan dokumen yang ada pada

tingkatan tersebut.

Penyusunan RKPD juga telah mempertimbangkan kemampuan keuangan

daerah, sehingga pendanaannya selain melalui APBD Kabupaten Semarang Tahun 2015,

juga ada yang diusulkan untuk dapat didanai dari APBD Provinsi maupun APBN, melalui

DAK dan Bantuan Keuangan.

Keberhasilan pelaksanaan RKPD dalam menjawab tantangan dan permasalahan

tidak hanya ditentukan oleh jajaran pemerintah, namun sangat membutuhkan dukungan

masyarakat untuk dapat mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Oleh karena

itu, upaya mendorong partisipasi masyarakat menjadi hal yang sangat penting yang harus

dilakukan oleh SKPD sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya masing-masing.

Dalam melaksanakan program dan kegiatan untuk mencapai sasaran-sasaran

pembangunan yang tertuang dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2015,

SKPD dan Pemerintah Desa wajib menerapkan prinsip-prinsip efisiensi, efektivitas,

transparansi, akuntabilitas dan partisipasi.

Pelaksanaan kegiatan dalam kerangka regulasi maupun dalam kerangka

anggaran pemerintah dan pelayanan umum, mensyaratkan keterpaduan dan sinkronisasi

antar kegiatan dalam satu program maupun kegiatan antar program, dalam satu instansi

dan antar instansi, dengan tetap memperhatikan tugas pokok dan fungsi yang melekat

pada masing-masing SKPD serta pembagian urusan antara Pemerintah Pusat, Pemerintah

Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota, serta Pemerintah Desa sesuai dengan Peraturan

Perundang-undangan yang berlaku.

BUPATI SEMARANG,

MUNDJIRIN

PERATURAN BUPATI SEMARANG NOMOR : 34 TAHUN...

Documents

Transcript of PERATURAN BUPATI SEMARANG NOMOR : 34 TAHUN...